導(dǎo)語：如何才能寫好一篇職稱評(píng)定工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、堅(jiān)持認(rèn)真?zhèn)湔n，備課中我不僅備學(xué)生而且備教材備教法，根據(jù)教材內(nèi)容及學(xué)生的實(shí)際，設(shè)計(jì)課的類型，擬定采用的教學(xué)方法，并對(duì)教學(xué)過程的程序及時(shí)間安排都作了詳細(xì)的記錄，認(rèn)真寫好教案。每一課都做到“有備而來”，每堂課都在課前做好充分的準(zhǔn)備，并制作各種利于吸引學(xué)生注意力的有趣教具，課后及時(shí)對(duì)該課作出總結(jié)，寫好教學(xué)后記，并認(rèn)真按搜集每課書的知識(shí)要點(diǎn)，歸納成集。

二、努力增強(qiáng)我的上課技能，提高教學(xué)質(zhì)量，使講解清晰化，條理化，準(zhǔn)確化，條理化，準(zhǔn)確化，情感化，生動(dòng)化，做到線索清晰，層次分明，言簡意賅，深入淺出。在課堂上特別注意調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，加強(qiáng)師生交流，充分體現(xiàn)學(xué)生的主作用，讓學(xué)生學(xué)得容易，學(xué)得輕松，學(xué)得愉快；注意精講精練，在課堂上老師講得盡量少，學(xué)生動(dòng)口動(dòng)手動(dòng)腦盡量多；同時(shí)在每一堂課上都充分考慮每一個(gè)層次的學(xué)生學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)能力，讓各個(gè)層次的學(xué)生都得到提高。現(xiàn)在學(xué)生普遍反映喜歡上語文課，就連以前極討厭語文的學(xué)生都樂于上課了。

三、與同事交流，虛心請(qǐng)教其他老師。在教學(xué)上，有疑必問。在各個(gè)章節(jié)的學(xué)習(xí)上都積極征求其他老師的意見，學(xué)習(xí)他們的方法，同時(shí)，多聽老師的課，做到邊聽邊講，學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)，克服自己的不足，并常常邀請(qǐng)其他老師來聽課，征求他們的意見，改進(jìn)工作。

四、完善批改作業(yè)：布置作業(yè)做到精讀精練。有針對(duì)性，有層次性。為了做到這點(diǎn)，我常常到各大書店去搜集資料，對(duì)各種輔助資料進(jìn)行篩選，力求每一次練習(xí)都起到最大的效果。同時(shí)對(duì)學(xué)生的作業(yè)批改及時(shí)、認(rèn)真，分析并記錄學(xué)生的作業(yè)情況，將他們?cè)谧鳂I(yè)過程出現(xiàn)的問題作出分類總結(jié)，進(jìn)行透切的評(píng)講，并針對(duì)有關(guān)情況及時(shí)改進(jìn)教學(xué)方法，做到有的放矢。

五、做好課后輔導(dǎo)工作，注意分層教學(xué)。為不同層次的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的輔導(dǎo)，課后。以滿足不同層次的學(xué)生的需求，避免了一刀切的弊端，同時(shí)加大了后進(jìn)生的輔導(dǎo)力度。對(duì)后進(jìn)生的輔導(dǎo)，并不限于學(xué)習(xí)知識(shí)性的輔導(dǎo)，更重要的學(xué)習(xí)思想的輔導(dǎo)，要提高后進(jìn)生的成績，首先要解決他心結(jié)，讓他意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和必要性，使之對(duì)學(xué)習(xí)萌發(fā)興趣。要通過各種途徑激發(fā)他求知欲和上進(jìn)心，讓他意識(shí)到學(xué)習(xí)并不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是一件痛苦的事情。而是充滿樂趣的從而自覺的把身心投放到學(xué)習(xí)中去。這樣，后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化，就由原來的簡單粗暴、強(qiáng)制學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化到自覺的求知上來。使學(xué)習(xí)成為他自我意識(shí)力度一部分。此基礎(chǔ)上，再教給他學(xué)習(xí)的方法，提高他技能。并認(rèn)真細(xì)致地做好查漏補(bǔ)缺工作。后進(jìn)生通常存在很多知識(shí)斷層，這些都是后進(jìn)生轉(zhuǎn)化過程中的拌腳石，做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作時(shí)，要特別注意給他補(bǔ)課，把他以前學(xué)習(xí)的知識(shí)斷層補(bǔ)充完整，這樣，就會(huì)學(xué)得輕松，進(jìn)步也快，興趣和求知欲也會(huì)隨之增加。

篇2

[關(guān)鍵詞]機(jī)構(gòu)知識(shí)庫調(diào)查分析發(fā)展對(duì)策

[分類號(hào)]G250.7

Institutional RepositoriesfiR的中文譯法有很多，如機(jī)構(gòu)知識(shí)庫、機(jī)構(gòu)庫、機(jī)構(gòu)倉儲(chǔ)、機(jī)構(gòu)典藏等。IR的內(nèi)涵相當(dāng)豐富，簡單地說瓜是機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)來收集、保存、管理、檢索和利用其學(xué)術(shù)產(chǎn)出的知識(shí)寶庫。近兩年來，IR得到快速發(fā)展，內(nèi)容質(zhì)量得到很大提升，越來越多的人開始利用IR資源。IR集中營網(wǎng)站OAIster被點(diǎn)擊次數(shù)的持續(xù)加速增長表明其越來越受到人們的關(guān)注。

1　世界IR發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

1.1　世界各國IR及其收錄情況調(diào)查和分析

為了考察全球IR的發(fā)展情況，本文通過OAIster和ROAR兩個(gè)網(wǎng)站對(duì)世界各地區(qū)的瓜數(shù)量及收錄內(nèi)容情況等幾方面進(jìn)行調(diào)查。OAIster由密歇根大學(xué)主辦，采用OAI-PMH協(xié)議收割世界研究機(jī)構(gòu)的開放免費(fèi)數(shù)字資源；ROAR(Registry ofOpen Access Repositories)網(wǎng)站由優(yōu)秀瓜軟件Eprints的設(shè)計(jì)者英國南安普敦大學(xué)創(chuàng)辦，目的主要是監(jiān)控全球IR的發(fā)展情況。各自收錄IR情況見表1。

OAIster和ROAR的數(shù)據(jù)有差異，原因有二：一是盡管兩者都是采用OAI-PMH協(xié)議收割全球IR數(shù)據(jù)，但OAIster為美國密歇根大學(xué)創(chuàng)建和維護(hù)，可能對(duì)美國網(wǎng)站的搜索更加詳盡一些，而ROAR則是英國南安普敦大學(xué)主辦，對(duì)英國的數(shù)據(jù)搜索更加細(xì)致；二是與收割政策有關(guān)，OAIster收割世界各個(gè)機(jī)構(gòu)的開放免費(fèi)數(shù)字資源，而ROAR則收錄已經(jīng)注冊(cè)并被Celestial成功收割的瓜。盡管如此，從總體上看兩者的數(shù)據(jù)在反映各國IR宏觀發(fā)展現(xiàn)狀方面具有很強(qiáng)的一致性：目前IR最發(fā)達(dá)的是美國、英國和德國，其次是法國、加拿大、日本和巴西，說明美、英、德三國起步早，發(fā)展比較完善；從IR數(shù)量增幅看，發(fā)展速度最快的是日本、波蘭和瑞典，說明三國普遍重視IR建設(shè)；從總記錄數(shù)及瓜平均記錄數(shù)看，美國、日本和荷蘭瓜的資源最豐富，表明它們重視瓜內(nèi)容建設(shè)。

1.2　IR軟件應(yīng)用調(diào)查和分析

為全面考察IR軟件應(yīng)用及其發(fā)展情況，本文主要根據(jù)布達(dá)佩斯開放存取計(jì)劃2004年8月的《IR軟件指南》第三版(以下簡稱《指南》)來考察2004以年前IR軟件應(yīng)用情況。根據(jù)ROAR網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)當(dāng)前IR軟件應(yīng)用情況，并與前者進(jìn)行比較，得出各種軟件的應(yīng)用情況及其發(fā)展趨勢(shì)，以便為我國IR軟件的選擇作參考。根據(jù)(《指南》統(tǒng)計(jì)2004年主要的IR軟件有9種，而據(jù)ROAR網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，IR軟件已有數(shù)十種之多，見表2。

綜合《指南》和ROAR統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知道：①適用于全部內(nèi)容類型、支持任何文獻(xiàn)格式、支持OAI-PMH協(xié)議、支持DC元數(shù)據(jù)，并且符合最先進(jìn)的數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)的綜合型開源IR軟件，如DSpace、EPrints等已經(jīng)在全球得到應(yīng)用。其中EPrints是全球第一款I(lǐng)R軟件，在2004年前的應(yīng)用范圍是最廣的。DSpace是在EPrints的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上開發(fā)的，在功能設(shè)計(jì)上作了大量優(yōu)化，支持多種認(rèn)證方式，支持被Google及其它搜索引擎索引，采用著名開源全文檢索引擎Lucene，使其直接具有強(qiáng)大的全文檢索功能等。②地區(qū)開發(fā)的為滿足本地區(qū)需要的瓜軟件得到該地區(qū)的廣泛應(yīng)用，如德國斯圖加特大學(xué)開發(fā)的OPUS及荷蘭NlWI-KNAW和Tilburg大學(xué)開發(fā)的i-Tor和ARNO等。③還有專門為某一種內(nèi)容開發(fā)的取軟件也得到全球的認(rèn)可，如ETD-db等等。這些都可以反映IR軟件全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。另外應(yīng)該指出的是目前IR軟件都在不斷地優(yōu)化發(fā)展，如EPrints于2006年12月開發(fā)出3.0版本，已經(jīng)能夠很好地支持全文檢索。

2　我國IR發(fā)展現(xiàn)狀

通過對(duì)DSpace官方網(wǎng)站、ROAR、OAIster及相關(guān)網(wǎng)站和研究文獻(xiàn)的大面積摸排調(diào)查，表明目前我國實(shí)際運(yùn)行的瓜至少在21個(gè)以上。由于網(wǎng)絡(luò)、訪問權(quán)限等各種原因，中國教育圖書進(jìn)出口公司OA資源平臺(tái)、北京科技大學(xué)Physics Print、中國開放式教育資源共享協(xié)會(huì)、香港中文大學(xué)中國研究服務(wù)中心等4個(gè)瓜的數(shù)據(jù)無法統(tǒng)計(jì)，其它IR運(yùn)行情況見表3。

表3說明我國瓜建設(shè)已經(jīng)起步，部分高校和機(jī)構(gòu)開始關(guān)注并實(shí)踐IR。除三個(gè)早期建立的IR外，全部采用DSpace作為瓜平臺(tái)，這有利于我國IR資源的整合和聯(lián)盟。但也存在以下幾個(gè)問題：①高校參與度低。高校是重要的科學(xué)研究基地，學(xué)術(shù)成果及其中間實(shí)驗(yàn)研究資料異常豐富，他們非常有條件也有必要建立IR。據(jù)OAIster數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國310個(gè)瓜中，有224個(gè)是高校建立的，美國的著名高校幾乎都建有自己的IR。而我國高校瓜才區(qū)區(qū)10余個(gè)，相對(duì)于我國數(shù)以千計(jì)的高校來說顯得勢(shì)單力薄。②綜合瀏覽我國IR記錄，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容比較單一，學(xué)位論文、工作報(bào)告、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、課件和多媒體等內(nèi)容很少，絕大部分都是研究論文。已經(jīng)發(fā)表的論文居多，如筆者統(tǒng)計(jì)廈門大學(xué)學(xué)術(shù)典藏庫中有85％是已經(jīng)，這無疑會(huì)擴(kuò)大這些論文的交流范圍，提高這些論文的引用率。但發(fā)表前的作品或中間數(shù)據(jù)等資料偏少會(huì)減弱IR縮短學(xué)術(shù)交流周期的功能。③IR軟件功能開發(fā)不夠完善。如大部分瓜界面沒有漢化，不提供多種語言的選擇；一些重要功能沒有開放，如主題瀏覽功能、運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)功能及個(gè)性化推送服務(wù)功能等。④從總體上看，我國IR處于起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小，而且發(fā)展緩慢。表1和表3的數(shù)據(jù)表明我國瓜平均記錄數(shù)與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，規(guī)模小，記錄偏少。

3　面向高校等機(jī)構(gòu)的IR發(fā)展建議

3.1　建立多種IR資源收集渠道

IR是一種自存儲(chǔ)系統(tǒng)，但如果將此理解為只有作者本人才可以上傳其資料而坐等其“上門”自我提交的話將會(huì)顯得過于被動(dòng)，無法使IR資源快速發(fā)展。尤其是IR建立初期，往往會(huì)由于宣傳不到位等各種原因不能讓所有成員了解IR，成員大多持“觀望”或不理態(tài)度，甚至是抗拒的心態(tài)。在這種情況下就必須采取主動(dòng)態(tài)勢(shì)，積極尋求各種IR資源收集渠道，如從圖書館館藏，各部門、院系和研究中心網(wǎng)站，甚至是成員個(gè)人網(wǎng)站或直接聯(lián)系機(jī)構(gòu)成員本人等渠道獲取信息，在征得成員本人的許可后，將其作品上傳到IR。這也是世界許多IR建立初期迅速擴(kuò)充內(nèi)容的一種常用方法。

3.2　加強(qiáng)宣傳，樹立并提高開放存取意識(shí)

圖書館作為開放存取和瓜的主要推動(dòng)力量之一，全球有很多IR是由圖書館獨(dú)立或參與建立和維護(hù)的。但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我國大部分瓜的圖書情報(bào)類內(nèi)容都偏少，有些瓜甚至

是該類內(nèi)容為零，這在某種意義上說明我國圖書館學(xué)界本身沒有很強(qiáng)的開放存取意識(shí)。因此首先要加強(qiáng)圖書館內(nèi)部學(xué)習(xí)宣傳，樹立起開放存取意識(shí)。其次要加強(qiáng)內(nèi)部科研人員開放存取觀念。目前科研人員當(dāng)中不乏完全不知道IR、開放存取等這些正在世界流行的學(xué)術(shù)交流運(yùn)動(dòng)和意識(shí)的學(xué)者，另外也有些學(xué)者知道或了解這方面的信息，但心存疑慮，擔(dān)心自己作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等原因，而不愿提供作品給IR。對(duì)此，應(yīng)該利用文獻(xiàn)檢索課、專題講座及網(wǎng)站等各種形式大力宣傳瓜知識(shí)的普及，并有針對(duì)性地介紹瓜對(duì)作者的益處，消除作者的顧慮。最后也可組織一些相關(guān)活動(dòng)宣傳瓜。如通過展開用戶投票或通過瓜軟件統(tǒng)計(jì)等方法，開展“用戶評(píng)論最多的文獻(xiàn)”、“瀏覽、下載次數(shù)最多文獻(xiàn)”、“最熱門文獻(xiàn)”等諸如此類的活動(dòng)，以達(dá)到最大的宣傳效果。

3.3　鼓勵(lì)將各種形式的知識(shí)資料上傳到IR

科研人員在進(jìn)行科研活動(dòng)的過程中將生產(chǎn)出越來越多的數(shù)字化形態(tài)的原生資料，如工作報(bào)告、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及結(jié)果、會(huì)議資料或是各種觀點(diǎn)、看法及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。當(dāng)今科研活動(dòng)的發(fā)展要求這些原生資料能夠在學(xué)術(shù)界內(nèi)被廣泛地交流和利用，而傳統(tǒng)學(xué)術(shù)出版體系由于在出版內(nèi)容上的局限性和出版目的上的盈利性等特點(diǎn)，使這些原生資料不可能通過正式渠道發(fā)表，難以有效融入學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，發(fā)揮其應(yīng)有的功效，也使得原生資料的搜集保存工作難以進(jìn)行。IR正是要打破傳統(tǒng)學(xué)術(shù)出版體系的局限，容納各種類型和格式的知識(shí)資料，并提供開放、免費(fèi)、永久的存取和利用，最大程度地促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，因此應(yīng)毫無理由拒絕各種知識(shí)產(chǎn)出上傳到IR。

3.4　爭取內(nèi)部的政策支持

目前在我國大部分高校及研究機(jī)構(gòu)中，職稱是一種與個(gè)人利益密切相關(guān)的制度，成為人們關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)，科研成果則是職稱評(píng)定的重要指標(biāo)之一。科研成果的評(píng)價(jià)則建立在傳統(tǒng)學(xué)術(shù)出版體系之上，如被SCI等收錄的論文或在核心刊物上發(fā)表的作品等，在職稱評(píng)定中都是重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。瓜資源目前還沒有被納入職稱評(píng)審體系中，筆者認(rèn)為這也是造成我國瓜不能迅速發(fā)展的原因之一。因此可以考慮通過各種方式進(jìn)行瓜資源的評(píng)定，爭取高校或機(jī)構(gòu)內(nèi)部甚至國家的政策支持，將瓜資源納入職稱評(píng)審體系中。如利用瓜軟件的統(tǒng)計(jì)功能可統(tǒng)計(jì)月度、年度的下載次數(shù)最多的文獻(xiàn)；也可通過其他渠道統(tǒng)計(jì)IR首發(fā)文獻(xiàn)的被引次數(shù)，如果超過一定被引次數(shù)，表明該文獻(xiàn)有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，可作為各級(jí)職稱評(píng)定用。這樣的激勵(lì)機(jī)制將促使機(jī)構(gòu)成員將研究資料和成果存儲(chǔ)到IR庫中，這無疑將會(huì)促進(jìn)我國瓜的繁榮發(fā)展。

3.5　開發(fā)和完善IR系統(tǒng)的功能，滿足各種需求

任何一個(gè)系統(tǒng)在應(yīng)用過程中都有一個(gè)本地化改造過程，以適應(yīng)自身需求，瓜系統(tǒng)也不能例外。瓜軟件的本地化應(yīng)考慮以下幾個(gè)原則：①用戶為本原則，以充分滿足用戶需求為目標(biāo)。如用戶提交資源步驟應(yīng)實(shí)現(xiàn)簡單化、快速化，最大程度節(jié)省用戶時(shí)間，用戶界面的中文化，以適應(yīng)英文水平不高的用戶需求。②功能完善原則，盡量開發(fā)、改造和完善IR系統(tǒng)的有用功能。如用戶個(gè)性化功能的開發(fā)和深化，支持RSS及其他方式的推送服務(wù)，以便用戶隨時(shí)了解最新信息；有些用戶提交的部分資源可能含有機(jī)密性資料，暫時(shí)不愿意開放給一般使用者存取，對(duì)此IR應(yīng)提供多種不同級(jí)別的認(rèn)證方式，滿足用戶不同需求。③開放原則，以最大化共享IR資源為目標(biāo)。如盡可能讓IR資源對(duì)外開放，與著名的搜索引擎或相關(guān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站合作，將瓜的內(nèi)容免費(fèi)提供給它們，提高IR資源的利用率，擴(kuò)大IR影響力。

4　我國IR發(fā)展戰(zhàn)略

4.1　加強(qiáng)IR聯(lián)盟

由于人力、物力、財(cái)力等因素的制約，并非所有的高校或研究機(jī)構(gòu)都愿意建立獨(dú)立的IR，有些單位有強(qiáng)烈建立IR擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響的愿望，但因本身知識(shí)產(chǎn)品還不夠豐富，建立獨(dú)立瓜可能有投入大、效果不理想之憂，對(duì)此瓜聯(lián)盟建設(shè)是解決方法之一。瓜聯(lián)盟有益于避免技術(shù)設(shè)施重復(fù)投入，同時(shí)又可以使瓜資源內(nèi)容被更廣泛地認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)規(guī)模宣傳效益。瓜聯(lián)盟可分為以下三種：地區(qū)聯(lián)盟，指一個(gè)地區(qū)內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)通過某種協(xié)議或模式共同建設(shè)瓜系統(tǒng)，國家聯(lián)盟，一般指在國家部門的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下各種研究機(jī)構(gòu)共同建設(shè)國家IR，如中國科學(xué)技術(shù)信息研究所與國家科技圖書文獻(xiàn)中心聯(lián)合建設(shè)的中國預(yù)印本服務(wù)系統(tǒng)?國際聯(lián)盟，為共建共享對(duì)方的知識(shí)資源，國家之間聯(lián)合建設(shè)IR。IR聯(lián)盟建設(shè)有兩種模式：集中式建設(shè)模式，即各聯(lián)盟成員機(jī)構(gòu)本身沒有瓜，由聯(lián)盟統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)集中知識(shí)庫，各成員機(jī)構(gòu)研究人員自主上傳自己的文獻(xiàn)到中心IR。這種建設(shè)模式對(duì)中心IR軟件的功能要求、數(shù)據(jù)庫支持系統(tǒng)及服務(wù)器要求相對(duì)較高；分布式建設(shè)模式，即各個(gè)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)自己的IR，而聯(lián)盟中心只是“收割”成員IR的數(shù)據(jù)或元數(shù)據(jù)，并保存到聯(lián)盟中心。這種模式能保證成員機(jī)構(gòu)的自主性，但要求成員機(jī)構(gòu)的知識(shí)庫軟件符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證能讓中心IR“收割”。

篇3

關(guān)鍵詞：成本會(huì)計(jì)；實(shí)驗(yàn)教學(xué)；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2017）04-0009-02

我國各高校的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)均將培養(yǎng)能在企、事業(yè)單位及政府部門、其他經(jīng)濟(jì)組織從事會(huì)計(jì)核算與管理工作的初中級(jí)專門人才作為培養(yǎng)目標(biāo)[1]。企業(yè)成本核算崗位對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合能力要求較高，一般會(huì)計(jì)人員在參加工作5年左右才能勝任。為使學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代大中型制造企業(yè)成本核算崗位的需要，畢業(yè)后能夠在短時(shí)間內(nèi)勝任工作，縮短企業(yè)成本會(huì)計(jì)核算崗位人員的培養(yǎng)時(shí)間，降低企業(yè)的人力資源培訓(xùn)成本，有必要將“零距離”對(duì)接崗位要求作為成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)改革的出發(fā)點(diǎn)，力爭在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才，使高校會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)就就業(yè)，就業(yè)就勝任[2]。

一、成本計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)狀

（一）高質(zhì)量的綜合實(shí)驗(yàn)教材匱乏

目前，可供我國高校會(huì)計(jì)學(xué)本科學(xué)生使用的成本會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)教材豐富多彩，但大多數(shù)是分項(xiàng)實(shí)驗(yàn)教材，高質(zhì)量的綜合實(shí)驗(yàn)教材實(shí)在是鳳毛麟角。究其原因，分項(xiàng)實(shí)驗(yàn)是成本會(huì)計(jì)教材課后練習(xí)題的再現(xiàn)，內(nèi)容簡單，與實(shí)際生產(chǎn)聯(lián)系不夠緊密，編撰相對(duì)容易。而綜合實(shí)驗(yàn)涉及的成本會(huì)計(jì)崗位工作內(nèi)容十分復(fù)雜，與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)有著千絲萬縷的密切聯(lián)系。由于大多數(shù)的成本會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師沒有在企業(yè)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而高校現(xiàn)有的以科研為導(dǎo)向的職稱評(píng)定機(jī)制無法激勵(lì)教師參與企業(yè)成本會(huì)計(jì)實(shí)踐，因此廣大教師無法為編寫高水平的綜合實(shí)驗(yàn)教材積累必要的經(jīng)驗(yàn)和資料。

（二）實(shí)驗(yàn)過程仿真度低

多年的高校擴(kuò)招導(dǎo)致專業(yè)軟硬件建設(shè)相對(duì)滯后，大多數(shù)高校的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)基地和實(shí)驗(yàn)設(shè)施供給不足。成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)因涉及崗位工作內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)實(shí)驗(yàn)軟硬件的要求比較高，而實(shí)驗(yàn)的軟硬件條件不達(dá)標(biāo)造成的實(shí)驗(yàn)過程仿真程度低，具體表現(xiàn)如下：（1）缺乏讓學(xué)生熟悉實(shí)驗(yàn)企業(yè)生產(chǎn)過程的模擬沙盤。成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)需要學(xué)生了解企業(yè)的生產(chǎn)過程，即便不能在校外實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行，也必須在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所配備成本會(huì)計(jì)教學(xué)用的企業(yè)模型沙盤，讓學(xué)生盡快熟悉企業(yè)的生產(chǎn)過程，了解其所使用的各種原材料的名稱以及物料的流向、主要生產(chǎn)車間名稱、輔助生產(chǎn)車間名稱等。（2）實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所計(jì)算機(jī)配備不足。即便采用手工實(shí)驗(yàn)方式，實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所也需配備一定數(shù)量的安裝Microsoft Excel軟件的計(jì)算機(jī)。因?yàn)槌杀緮?shù)據(jù)計(jì)算多為重復(fù)性勞動(dòng)，并且涉及大量公式，許多公式是企業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)特點(diǎn)自行定義的，外購的通用財(cái)務(wù)軟件無法滿足企業(yè)的成本數(shù)據(jù)計(jì)算需要。這就要求實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)用于成本數(shù)據(jù)計(jì)算。（3）實(shí)驗(yàn)過程中缺乏業(yè)務(wù)部門的支撐。大多數(shù)高校安排的成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)缺乏營銷、采購部門等相關(guān)的業(yè)務(wù)部門的支撐，有時(shí)僅有語言提示業(yè)務(wù)發(fā)生而無實(shí)際單據(jù)支撐業(yè)務(wù)，學(xué)生無法了解實(shí)驗(yàn)原始單據(jù)的傳遞路徑，亦無法全面了解經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，學(xué)生缺乏身臨其境的真實(shí)感。

（三）學(xué)生實(shí)驗(yàn)態(tài)度敷衍

由于目前大多數(shù)高校的成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)只選用一套實(shí)驗(yàn)案例，無論是否分組實(shí)驗(yàn)，總有部分學(xué)生因?qū)嶒?yàn)態(tài)度敷衍而抄襲別人的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。擴(kuò)招后由于教師相對(duì)較少，實(shí)驗(yàn)教師極有可能無法發(fā)現(xiàn)并制止這種作弊行為，進(jìn)而造成實(shí)驗(yàn)成績?cè)u(píng)定失真，而且還會(huì)助長消極學(xué)風(fēng)在班級(jí)蔓延。這樣不僅會(huì)影響到學(xué)生后續(xù)課程學(xué)習(xí)的積極性，也會(huì)因畢業(yè)生學(xué)業(yè)質(zhì)量影響到學(xué)校的口碑。

二、成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的思路

為實(shí)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)與崗位要求的“零距離”對(duì)接，我們提出高校人才培養(yǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路。首先，從實(shí)驗(yàn)內(nèi)容入手提出提升實(shí)驗(yàn)教材質(zhì)量的想法；其次，梳理實(shí)驗(yàn)過程，提出在實(shí)驗(yàn)前進(jìn)行崗位分工、在實(shí)驗(yàn)中嚴(yán)格遵循業(yè)務(wù)處理流程、在實(shí)驗(yàn)后進(jìn)行綜合考核這些措

施，力保實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)全程仿真；最后，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)考核方式，提出學(xué)生級(jí)評(píng)價(jià)與教師級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的二級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（一）提升實(shí)驗(yàn)教材質(zhì)量

“工欲善其事，必先利其器”，改革的著眼點(diǎn)就是實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，即通過編撰高質(zhì)量的成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)教材，

真實(shí)再現(xiàn)企業(yè)成本核算涉及的全部業(yè)務(wù)流程和憑證傳遞軌跡，為學(xué)生提供“零距離”接觸企業(yè)真實(shí)成本核算流程的平臺(tái)。企業(yè)的基本成本計(jì)算方法包括品種法、分步法和分批法，還有與上述三種基本方法結(jié)合運(yùn)用的分類法、定額法等輔助產(chǎn)品成本計(jì)算方法[3]。實(shí)驗(yàn)教材中模擬企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品必須具有品種多樣性，以便為各種產(chǎn)品設(shè)計(jì)的生產(chǎn)工藝和成本管理要求能分別滿足品種法、分批法和分步法的不同適用條件，從而實(shí)現(xiàn)通過一次綜合實(shí)驗(yàn)掌握所有成本計(jì)算方法的實(shí)驗(yàn)初衷。

（二）實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)全程仿真

為實(shí)現(xiàn)“零距離”對(duì)接崗位要求，通過梳理實(shí)驗(yàn)全過程，力求保證成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)全程仿真。即按照企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作的分工原則、考核原則，成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)采用分組實(shí)驗(yàn)方式，在組內(nèi)實(shí)現(xiàn)崗位分工、崗位考核，并且實(shí)驗(yàn)過程中使用統(tǒng)一的記賬憑證、總分類賬簿和明細(xì)賬簿。實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備階段對(duì)班級(jí)學(xué)生隨機(jī)分組，7―8人為一組，由組內(nèi)學(xué)生經(jīng)過內(nèi)部協(xié)商分別負(fù)責(zé)出納、材料核算、職工薪酬核算、其他費(fèi)用核算、成本核算、往來核算、憑證審核和成本報(bào)表等會(huì)計(jì)崗位的工作。其中，成本核算崗可以一崗多人，其余崗位則在遵循業(yè)務(wù)不兼容的原則下可以一人多崗。實(shí)驗(yàn)過程中，各組學(xué)生嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)處理流程、遵循會(huì)計(jì)憑證的傳遞軌跡進(jìn)行工作。遇到不能確定的業(yè)務(wù)，可以先在小組內(nèi)展開討論，再求助于互聯(lián)網(wǎng)和指導(dǎo)教師。實(shí)驗(yàn)結(jié)束前，小組內(nèi)所有成員進(jìn)行本職崗位工作內(nèi)容報(bào)告，互相交流實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，方便各崗位成員熟悉其他崗位的工作程序。通過相互學(xué)習(xí)，可以取長補(bǔ)短。該報(bào)告會(huì)類似企業(yè)財(cái)務(wù)部定期舉行的工作交流會(huì)。實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，各小組以小組為單位提交裝訂成冊(cè)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿以及成本報(bào)表，各小組成員提交個(gè)人實(shí)驗(yàn)報(bào)告和組內(nèi)其他成員實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)表，由實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)總結(jié)和成績?cè)u(píng)定。實(shí)驗(yàn)總結(jié)和成績?cè)u(píng)定程序類似于企業(yè)人力資源部門定期進(jìn)行的崗位考核。

（三）采用驗(yàn)二級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)“零距離”對(duì)接崗位要求，切實(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)的積極性，有必要改革實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)采用學(xué)生級(jí)評(píng)價(jià)與教師級(jí)評(píng)價(jià)相結(jié)合的二級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，二級(jí)評(píng)價(jià)的得分權(quán)重由實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師組根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。由于成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)為分組實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)過程中小組內(nèi)有協(xié)作、有討論，在實(shí)驗(yàn)結(jié)束前，每人還要做工作報(bào)告，因此小組成員均對(duì)其他組員的實(shí)驗(yàn)表現(xiàn)有發(fā)言權(quán)。每位組員對(duì)其他組員的實(shí)驗(yàn)自主性、參與度、正確性等指標(biāo)進(jìn)行“背靠背”評(píng)分，并將其作為學(xué)生級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)于不參與實(shí)驗(yàn)或抄襲實(shí)驗(yàn)結(jié)果的行為直接記零分。實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生小組報(bào)告情況、實(shí)驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性、實(shí)驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)分，并將其作為教師級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。最終的實(shí)驗(yàn)成績?yōu)閷W(xué)生級(jí)評(píng)價(jià)和教師級(jí)評(píng)價(jià)加權(quán)后的均值。

三、成本會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)教改的保障措施

（一）學(xué)校提供政策支持

為了編撰高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)教材，培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校有必要給予政策性支持。這就要求學(xué)校人事部和教務(wù)部相互協(xié)調(diào)制訂出實(shí)驗(yàn)教師脫崗實(shí)踐年度計(jì)劃，每年或每學(xué)期不再安排2―3名教師的校內(nèi)教學(xué)任務(wù)，而組織其到各行業(yè)的大中型企業(yè)中進(jìn)行脫崗實(shí)踐。參與脫崗實(shí)踐的教師在進(jìn)行年度考核時(shí)，可以按脫崗實(shí)踐時(shí)間計(jì)算科研工作量，并最終將其折算為科研績點(diǎn)納入考核范圍。學(xué)校的政策支持，為成功推進(jìn)“零距離”對(duì)接崗位要求的實(shí)驗(yàn)教改提供了基本保障。

（二）強(qiáng)調(diào)學(xué)生自學(xué)能力的培養(yǎng)

古人云：“授人以魚，一飯之需；教人以漁，則終身受用。”會(huì)計(jì)是需要終生學(xué)習(xí)的職業(yè)，所以自學(xué)能力的培養(yǎng)尤為重要。無論是理論課程還是實(shí)驗(yàn)課程，當(dāng)學(xué)生有疑問時(shí)，教師都不要立刻給出正確答案，而是要循序善誘地引導(dǎo)學(xué)生自己解決問題。當(dāng)學(xué)生在成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)中遇到問題時(shí)，教師要組織學(xué)生在組內(nèi)進(jìn)行討論，引導(dǎo)他們借助百度、谷歌等強(qiáng)大的搜索引擎，自行嘗試去偽存真，自己嘗試解決問題。實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師在討論過程中的作用主要是掌控討論節(jié)奏、評(píng)價(jià)討論結(jié)果等。自學(xué)能力強(qiáng)的學(xué)生，可以“零距離”對(duì)接企業(yè)會(huì)計(jì)崗位的要求，更好地應(yīng)對(duì)不斷創(chuàng)新的會(huì)計(jì)理論對(duì)具體業(yè)務(wù)處理方法的沖擊。

（三）注重提升學(xué)生的自信心

實(shí)驗(yàn)教師作為園丁，要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生身上的閃光點(diǎn)，及時(shí)的肯定和贊賞能夠在學(xué)生心底播下自信的種子。成本會(huì)計(jì)綜合實(shí)驗(yàn)，也需要培養(yǎng)學(xué)生的自信心。在實(shí)驗(yàn)前，教師要認(rèn)真解釋實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)，并預(yù)先指出實(shí)驗(yàn)過程中有可能遇到的種種問題。讓學(xué)生明白實(shí)驗(yàn)過程中遇到形形的問題是極其正常的，但只要努力，就一定會(huì)解決。在實(shí)驗(yàn)過程中，教師要鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論，為他們創(chuàng)造展示自己的機(jī)會(huì)，讓他們看到自己的優(yōu)點(diǎn)。在實(shí)驗(yàn)總結(jié)時(shí)，教師對(duì)學(xué)生的細(xì)微進(jìn)步，都要大加贊許。“親其師，信其道”，學(xué)生在學(xué)業(yè)方面的自信，不但可以促使其學(xué)習(xí)成績不斷提高，而且可以促進(jìn)其社會(huì)交往能力不斷提高。自信心強(qiáng)的學(xué)生，可以“零距離”對(duì)接企業(yè)會(huì)計(jì)崗位的要求，因?yàn)樗麄兩朴跍贤ǎ掠诳朔鞣N困難。

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篇4

在南開大學(xué)校長龔克看來，教育尤其是高等教育本身，要緊扣立德樹人的根本任務(wù)。但目前教學(xué)和科研的中心偏離了人才培養(yǎng)，一些高校搞科研不是為了培養(yǎng)學(xué)生，而是出文章、出成果、提高排名，不斷獲得學(xué)術(shù)榮譽(yù)。

“問題出在思想觀念上，而直接誘因是評(píng)價(jià)體系出現(xiàn)了偏差。”龔克說，這幾年，南開大學(xué)一直在強(qiáng)調(diào)要有定力，要把人培養(yǎng)好。

龔克曾任清華大學(xué)副校長、天津大學(xué)校長。在十多年高校管理者的職業(yè)生涯中，他常以“改革者”、“敢說話”的形象出現(xiàn)。近年來，南開大學(xué)的很多改革受到社會(huì)各界普遍關(guān)注，比如，在南開，學(xué)校最高議事機(jī)構(gòu)校務(wù)委員會(huì)為學(xué)生代表設(shè)固定席位，從2014年開始南開新建非管理機(jī)構(gòu)不設(shè)行政級(jí)別，將教學(xué)評(píng)價(jià)作為教師職稱評(píng)定的前置條件，等等。

“隨著高等教育走向大眾化，作為一項(xiàng)民生事業(yè)，其一大重要功能是打破貧困代際相傳。”龔克說，貧困家庭如果有一個(gè)大學(xué)生走出來，可能會(huì)改變整個(gè)家庭的命運(yùn)和面貌。這樣的民生功能，和培養(yǎng)一位工程師、培養(yǎng)一批學(xué)者，是不一樣的。

在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者專訪時(shí)，龔克表示，高等學(xué)校的核心任務(wù)是培養(yǎng)人才，靠三項(xiàng)職能來實(shí)現(xiàn)。教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)都不能離開這一中心任務(wù)。

教育打破貧困代際相傳

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：今年的政府工作報(bào)告中提出，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。當(dāng)前條件下，如何理解教育公平，學(xué)校方面又是如何踐行這一理念的？

龔克：中國教育經(jīng)過多年發(fā)展，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)普及，高等教育進(jìn)入大眾化階段。

我相信，到2050年，中國的高等教育也會(huì)走向普及。從這一角度看，教育應(yīng)該是連著民生的基本公共服務(wù)事業(yè)。而基本公共服務(wù)應(yīng)該是公平的服務(wù)。但目前教育公平方面存在的最突出問題是地域和城鄉(xiāng)差別。

近年來，政府下了很大功夫，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)孩子上大學(xué)特別是重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。例如，實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由中央部門高校和地方“211工程”高校為主的本科一批招生學(xué)校，在800多個(gè)貧困縣單獨(dú)拿出招生計(jì)劃。南開大學(xué)去年就專門在貧困縣以下的中學(xué)招了307人，占招生總量達(dá)8%。去年全國重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長21.3%，而南開大學(xué)增長了27%左右，相當(dāng)于是為21.3%的增速做了貢獻(xiàn)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在貧困地區(qū)單獨(dú)拿出招生計(jì)劃，是否對(duì)其他地區(qū)分?jǐn)?shù)更高的學(xué)生意味著不公平？

龔克：隨著高等教育走向大眾化，作為一項(xiàng)民生事業(yè)，其一大重要功能是打破貧困代際相傳。特別是我們這種所謂重點(diǎn)建設(shè)的研究性大學(xué)，更要意識(shí)到不管多么拔尖，現(xiàn)在做的都是一項(xiàng)民生的事業(yè)，是一個(gè)逐漸大眾化、普及發(fā)展的公共服務(wù)。

我們一開始也不是特別理解，在一個(gè)省、一個(gè)市的范圍內(nèi)，都不能按照一個(gè)分?jǐn)?shù)線來招生，有時(shí)候放著600多分的學(xué)生不招，而去招500多分的。這會(huì)不會(huì)不公平呢？ 龔克簡介

1955年6月生，湖南湘潭人，工學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任南開大學(xué)校長。

曾任清華大學(xué)研究生院副院長兼培養(yǎng)處處長，清華大學(xué)電子工程系常務(wù)副主任，主任，科技處處長，清華大學(xué)副校長，天津大學(xué)校長等職。

現(xiàn)在想明白了，公平不僅是分?jǐn)?shù)面前的平等，還要打破貧困的代際相傳。貧困家庭如果有一個(gè)大學(xué)生走出來，可能會(huì)改變整個(gè)家庭的命運(yùn)和面貌。這樣的民生功能，和培養(yǎng)一位工程師、培養(yǎng)一批學(xué)者，是不一樣的。

這也是我們談到教育公平的時(shí)候，必須深刻理解教育作為民生事業(yè)對(duì)公平的內(nèi)在的本質(zhì)的要求。這種公平要比分?jǐn)?shù)面前人人平等要深刻得多。

但另一方面，沒有質(zhì)量的公平是毫無意義的公平。所以現(xiàn)在要更加關(guān)注，如何提高教育質(zhì)量，把這些來自貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)好。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：除了公平發(fā)展，你還一直主張教育優(yōu)先發(fā)展。為什么要這么提？

龔克：教育優(yōu)先發(fā)展的理念，是由教育的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用所決定的。

雖然現(xiàn)在政府工作報(bào)告沒有直接提出，但從國家財(cái)政預(yù)算安排上看，還是將教育放在優(yōu)先地位的，這一點(diǎn)從教育費(fèi)用增速、占財(cái)政開支比重可以看出。

從另外一個(gè)角度說，教育之所以要優(yōu)先發(fā)展，是因?yàn)榻逃聵I(yè)實(shí)際上是一個(gè)育人的事業(yè)。它的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性都跟育人有關(guān)系。

特別對(duì)于研究性大學(xué)來說，育人靠的是什么呢？首先是教學(xué)，打基礎(chǔ);然后靠科研，培養(yǎng)舉一反三的能力;再后面，教學(xué)、科研的延伸是社會(huì)服務(wù)，包括國際合作，還有文化傳承。

所以，教學(xué)、科研是學(xué)校培養(yǎng)人的兩個(gè)主要方面。所以教育優(yōu)先發(fā)展的要義還在于，教育尤其是高等教育本身，要緊扣立德樹人的根本任務(wù)。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：有觀點(diǎn)認(rèn)為，有部分教師把主要時(shí)間和精力都用在了報(bào)課題、搞科研、寫論文上，而在教育教學(xué)上投入較少，你認(rèn)為問題出在哪兒？

龔克：教學(xué)和科研的中心偏離了人才培養(yǎng)。很多高校搞科研不是為了培養(yǎng)學(xué)生，而是出文章、出成果、提高排名，不斷獲得學(xué)術(shù)榮譽(yù)等。 很多人強(qiáng)調(diào)大學(xué)科研對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做直接貢獻(xiàn)的要求，忽視大學(xué)的教學(xué)和科研都是為了育人的根本任務(wù)。

槭裁椿岢魷制離？思想觀念出了問題。大學(xué)最初在國外發(fā)展起來，功能不斷演變，最早期大學(xué)的功能就是教學(xué)，后來經(jīng)歷改革，將科研放進(jìn)去，通過教學(xué)和科研的結(jié)合來培養(yǎng)人才。再到后來，威斯康辛模式興起，大學(xué)增加了服務(wù)社會(huì)的功能，其實(shí)意在將學(xué)生培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展聯(lián)系在一起，更好的培養(yǎng)人才。所以大學(xué)就有了教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)三大功能，均是圍繞人才培養(yǎng)來展開的。

但這三大功能翻譯到國內(nèi)，就變成了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)。這樣一來，科研、社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)并列了，而且，很多人強(qiáng)調(diào)大學(xué)科研對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做直接貢獻(xiàn)的要求，忽視大學(xué)的教學(xué)和科研都是為了育人的根本任務(wù)。

這不符合法定觀念。《高教法》第31條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”也就是說，高等學(xué)校的核心任務(wù)是培養(yǎng)人才，靠三項(xiàng)職能來實(shí)現(xiàn)。教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)都不能離開這一中心任務(wù)。

論文不應(yīng)成為唯一標(biāo)尺

《經(jīng)國家周刊》：如何扭轉(zhuǎn)觀念的偏差？

龔克：教師和學(xué)生觀念的轉(zhuǎn)變，其實(shí)是改革最難的部分。現(xiàn)在，一些教師并沒有把立德樹人、教育育人的職業(yè)觀念牢固樹立起來。我們招聘的時(shí)候，提問為什么喜歡當(dāng)教師，大多回答說喜歡做學(xué)術(shù)，很少有人說喜歡培養(yǎng)年輕學(xué)生。學(xué)生則認(rèn)為，對(duì)自己將來發(fā)展特別重要的是名校文憑，而真正在學(xué)期間為今后發(fā)展德智體美打好基礎(chǔ)的主動(dòng)性不夠。

觀念難以轉(zhuǎn)變，最主要還是對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià)體系出現(xiàn)了偏差。評(píng)職稱、當(dāng)教授，依然是多數(shù)大學(xué)老師的職業(yè)目標(biāo)。論文又是橫在教師評(píng)價(jià)體系的一桿硬標(biāo)尺。

當(dāng)下的問題是，論文評(píng)價(jià)被濫用，幾乎所有的科技學(xué)術(shù)活動(dòng)，比如評(píng)選長江學(xué)者、競(jìng)爭科研項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科排名等，最后實(shí)質(zhì)是都要“拼論文”。

近年來，學(xué)科評(píng)估開始重視到教育了，但是還是比較皮毛，比如看生師比、教授上課比例以及生源等，這些還不能真正體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)投入。

最近，政府強(qiáng)調(diào)教育開支的績效，這個(gè)績效也要看排名。包括新生專業(yè)選擇、學(xué)校選擇也這樣，大多還是看排名。所以這就是一個(gè)走不出的怪圈。

從學(xué)校角度來講，如果對(duì)論文關(guān)注過多，放在培養(yǎng)學(xué)生上的注意力就不夠了。

這幾年，我們一直強(qiáng)調(diào)南開大學(xué)要有定力，要把人培養(yǎng)好。為了加強(qiáng)教學(xué)，南開大學(xué)推出了對(duì)教學(xué)多層次多維度的評(píng)價(jià)，嘗試包括了教師自評(píng)、上課的學(xué)生以及畢業(yè)生和畢業(yè)5年校友、教學(xué)督導(dǎo)組的評(píng)價(jià)等。在教學(xué)評(píng)價(jià)體系里獲得好評(píng)，是教師評(píng)職稱的前置條件。

南開正在校內(nèi)開展這一改革。但不能否認(rèn)，在綜合改革中相對(duì)削弱論文的分量，提高教學(xué)的比重，可能導(dǎo)致學(xué)校排名下滑。每一個(gè)排名出來，我們都很緊張，一旦名次下滑，校內(nèi)校外都會(huì)來拍磚，壓力很大。

從長遠(yuǎn)看，國家層面應(yīng)加強(qiáng)高校各類評(píng)價(jià)體系的改革。不是否定論文的標(biāo)準(zhǔn)，而是讓論文的標(biāo)準(zhǔn)不唯一化，不作為通用標(biāo)準(zhǔn)。而且，整個(gè)評(píng)估要透明，評(píng)估的目的、指標(biāo)、數(shù)據(jù)來源和評(píng)估針對(duì)的主要群體要讓公眾知曉。另外，一定要建立對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估體系。

“雙創(chuàng)”重點(diǎn)在培育創(chuàng)新精神

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：自2015年以來，中央和地方各級(jí)都大力支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不少剛畢業(yè)的大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)，在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)、教師創(chuàng)業(yè)的情況也不少，怎么看待這一現(xiàn)象？

龔克：首先，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最終目的是什么呢？從宏大的角度看，是建設(shè)創(chuàng)新型國家所需。創(chuàng)新型國家不光需要重要的科技成果、優(yōu)秀的論文和精英的科學(xué)家，還需要?jiǎng)?chuàng)新的公民和充滿活力的體制，這也是雙創(chuàng)的著眼點(diǎn)所在。

雙創(chuàng)重點(diǎn)是要培育創(chuàng)新精神，這一點(diǎn)和培育尖端科學(xué)家并不矛盾。但要防止兩大誤區(qū)。一是放棄學(xué)業(yè)、忽視學(xué)業(yè)去搞創(chuàng)業(yè)，恐怕得不償失。學(xué)生以學(xué)為主，這個(gè)不能變。我們從不鼓勵(lì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是結(jié)合在一起的，缺乏創(chuàng)新精神，很難創(chuàng)業(yè)。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)沒有創(chuàng)新的精神，很難去創(chuàng)。而只有創(chuàng)新精神，沒有扎實(shí)的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，也是做不成事情的。我認(rèn)為，應(yīng)該把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新當(dāng)成學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，與學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)有機(jī)配合起來。

二是在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育中，過度強(qiáng)調(diào)融入專業(yè)教育。普遍參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，會(huì)提升學(xué)生活躍度，這相當(dāng)于是通識(shí)教育的一部分。所以將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一種實(shí)踐培養(yǎng)的話，不要太強(qiáng)調(diào)專業(yè)性。更何況，社會(huì)上大量的實(shí)際問題是跨專業(yè)問題。對(duì)學(xué)生來講，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打破學(xué)科界限，推動(dòng)改革通識(shí)，又加強(qiáng)專業(yè)深度，把握好學(xué)業(yè)和創(chuàng)業(yè)這種關(guān)系非常重要。

而在整個(gè)引導(dǎo)方面，新注冊(cè)公司數(shù)量、營業(yè)額等指標(biāo)，對(duì)大學(xué)生來講，不是最重要的。最重要的是，在創(chuàng)業(yè)過程中，提升了創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，包括其間形成的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)國情的真實(shí)了解以及合作、關(guān)注和解決社會(huì)問題的能力和素質(zhì)。

此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和優(yōu)秀科學(xué)家的培養(yǎng)，也不矛盾。衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到底是否成功，是看賺多少錢、融多少資，還是看在創(chuàng)新實(shí)踐中提升多少素質(zhì)和能力、增強(qiáng)多少社會(huì)責(zé)任感，這兩者的關(guān)系要處理好。

至于科學(xué)家辦企業(yè)，要非常慎重。上個(gè)世紀(jì)八十年代，有很多優(yōu)秀的教授辦企業(yè)，最后變成很蹩腳的企業(yè)家。在創(chuàng)新型國家，優(yōu)秀的科學(xué)家更多是將自己的成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，作為回報(bào)，可以持有一定股份。對(duì)于教師離職創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該“允許”，而不應(yīng)“鼓勵(lì)”。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：今年全國兩會(huì)期間，不少代表呼吁打開高校科研成果轉(zhuǎn)化通道。高校科研成果轉(zhuǎn)化難在哪？對(duì)于提高成果轉(zhuǎn)化率有何建議？

龔克：科技成果轉(zhuǎn)化過程中的確存在很多問題，這些都要解決。

但是一定要注意，國內(nèi)目前并不是好成果過剩，尤其是原創(chuàng)性成果并不多。而原創(chuàng)性成果供給不足，將是日益凸顯的大問題。

原創(chuàng)性成果是多年磨一劍做出來的。比如說，聚氯乙烯（PVC）樹脂是廣泛應(yīng)用的塑料品種之一，但生產(chǎn)過程中需要大量使用氯化汞催化劑，這不僅使我國汞礦資源迅速枯竭，還會(huì)帶來極其惡劣的環(huán)境污染。南開大學(xué)化學(xué)學(xué)院研發(fā)出用于PVC合成的新型低汞觸媒技術(shù)，就是一個(gè)很好的成果。幾千萬的科研經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)生出好多億的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。但這如果沒有南開大學(xué)在化學(xué)專業(yè)長期的積淀、厚實(shí)的基礎(chǔ)研究，短時(shí)間不可能解決這個(gè)問題。

基礎(chǔ)研究做得越深、對(duì)科學(xué)的認(rèn)識(shí)越透，越容易解決實(shí)際操作問題。中國發(fā)展到現(xiàn)階段，要站在創(chuàng)新型國家前列，從供給側(cè)來看，原始創(chuàng)新的科技供給不足，可能是非常嚴(yán)重的問題。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是本屆政府行政改革的亮點(diǎn)，也是著力最大的領(lǐng)域。教育領(lǐng)域簡政放權(quán)有何實(shí)際進(jìn)展？

龔克：不客氣地講，這幾年政府放權(quán)放了很多，刪減了很多項(xiàng)目，但是我們的獲得感不強(qiáng)。

很多東西，它實(shí)際上是從政府轉(zhuǎn)到了事業(yè)單位，也就是那些半官方的機(jī)構(gòu)。比如，現(xiàn)在不再評(píng)重點(diǎn)學(xué)科了，對(duì)我們松綁不少。但社會(huì)組織依然在評(píng)。而最后國家在各類經(jīng)費(fèi)發(fā)放、績效評(píng)估等方面還是會(huì)參考這些評(píng)價(jià)。

篇5

1建筑施工企業(yè)科技工作現(xiàn)狀

1)思想認(rèn)識(shí)與科技進(jìn)步的時(shí)代要求有較大差距國務(wù)院總理在2009年政府工作報(bào)告中指出“要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化科技創(chuàng)新體制改革，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用”。然而，建筑施工企業(yè)與其他行業(yè)相比，科技創(chuàng)新速度比較緩慢，取得的成果也較少。主要原因是對(duì)當(dāng)前行業(yè)科技進(jìn)步的狀況和發(fā)展趨勢(shì)缺乏了解，企業(yè)很少甚至沒有在科技管理和科技創(chuàng)新上積極思考和主動(dòng)作為;有的企業(yè)即使有新發(fā)明和新創(chuàng)造也不愿意公開。這些都與當(dāng)前國家實(shí)施的科技興國戰(zhàn)略方針相悖，阻礙了建筑施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2)科技經(jīng)費(fèi)投入不足，科技創(chuàng)新能力較低據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國大中型建筑施工企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入占企業(yè)施工產(chǎn)值的比例不足1%，90%以上的中小型建筑施工企業(yè)幾乎沒有科技資金投入，就算有也只是零星購置些常用設(shè)備，而世界500強(qiáng)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)5%～10%。

3)工程技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，綜合性人才缺乏建筑施工企業(yè)技術(shù)人員的比例嚴(yán)重失調(diào)，既懂技術(shù)又精通管理的綜合性人才更是缺乏。我國建筑施工企業(yè)工程技術(shù)人員僅為20%左右，距離國家要求相差較遠(yuǎn)，與發(fā)達(dá)國家40%以上技術(shù)人員的比例差距更大。

4)科技資料收集不及時(shí)，科技檔案管理不規(guī)范近年來，建筑施工企業(yè)普遍推行了項(xiàng)目法施工。由于項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員和施工人員的素質(zhì)偏低，以及許多工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中只重視工程進(jìn)度、質(zhì)量與效益，忽視對(duì)科技資料的管理，這就使得施工企業(yè)的科技檔案不能系統(tǒng)完整地收集歸檔，影響企業(yè)效益和科技創(chuàng)新水平。

5)對(duì)群眾性技術(shù)革新工作重視不夠，企業(yè)員工技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)淡薄企業(yè)員工和部分管理人員往往有一種觀念:技術(shù)改革和創(chuàng)新是總工程師、工程師和技術(shù)人員的事，一線員工和技術(shù)工人只需服從班組長的安排，按繪制的圖紙進(jìn)行施工即可，無需也不愿主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)革新。企業(yè)也未制定有效的鼓勵(lì)技術(shù)工人進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)造和技術(shù)革新方面的制度和措施，這些都制約了企業(yè)員工進(jìn)行技術(shù)革新的積極性。

2加強(qiáng)科技工作的必要性

2.1科技工作是建筑施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中代表和重要標(biāo)志，決定著企業(yè)的競(jìng)爭實(shí)力和業(yè)績，影響著企業(yè)的未來，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，是企業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。另外，2007年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)條件也要求企業(yè)必須擁有國家級(jí)工法、專利及獲得國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等科技成果。因此，建筑施工企業(yè)要具有較強(qiáng)的競(jìng)爭力，就必須加強(qiáng)科技管理，提高科技創(chuàng)新能力，否則不僅不能持續(xù)為市場(chǎng)提供滿足要求的產(chǎn)品，而且企業(yè)資質(zhì)等級(jí)也會(huì)受到影響，進(jìn)而影響企業(yè)的生存發(fā)展。

2.2科技工作是企業(yè)員工個(gè)人發(fā)展的需求自1993年，國家對(duì)科學(xué)技術(shù)工作者開始實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱制度，職稱一般采取評(píng)審的方式進(jìn)行評(píng)定，評(píng)審的主要依據(jù)是科技工作者在科技活動(dòng)中取得的科技成果。企業(yè)員工在日常工作中若能注重科技創(chuàng)新與科技成果的積累，將會(huì)在職稱評(píng)定、職位升遷等機(jī)遇中得到更多的垂青;企業(yè)員工若都愿意積極參加科技創(chuàng)新活動(dòng)并取得一定成果，這樣在機(jī)遇降臨時(shí)，才有能力把握機(jī)會(huì)。因此，企業(yè)員工技術(shù)水平及創(chuàng)新能力的提升與其個(gè)人的發(fā)展緊密聯(lián)系，科技能力會(huì)影響企業(yè)員工職業(yè)生涯。

2.3科技工作是工程項(xiàng)目建設(shè)的需求由于行業(yè)的特殊性，建筑施工企業(yè)科技創(chuàng)新要依托工程項(xiàng)目才能完成，同樣，工程項(xiàng)目建設(shè)也需要依靠科技創(chuàng)新來提升其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活品質(zhì)的提高，人們對(duì)建筑產(chǎn)品的需求已經(jīng)從原先的簡單實(shí)用提升到了環(huán)保、節(jié)能和智能等方面，這就更要求建筑施工企業(yè)要持續(xù)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不斷制造新型產(chǎn)品以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。

3加強(qiáng)科技管理的措施

3.1解放思想，營造科技創(chuàng)新的氛圍建筑施工企業(yè)對(duì)科技工作要多宣傳和引導(dǎo);用企業(yè)取得的科技成果和實(shí)際效益進(jìn)行宣傳教育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使企業(yè)各級(jí)管理者從思想深處重視科技工作，真正樹立科技是第一生產(chǎn)力的理念;有計(jì)劃、系統(tǒng)地對(duì)各類科技人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使他們了解行業(yè)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，掌握科技創(chuàng)新的方法;依靠科技進(jìn)步提升建筑產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭力，把科技進(jìn)步同企業(yè)發(fā)展真正結(jié)合起來。

3.2完善科技管理制度，調(diào)動(dòng)各方積極性1)抓好科技投入機(jī)制的建立健全建議企業(yè)按年產(chǎn)值比例提留科技資金，單獨(dú)開立科目專款專用，用于企業(yè)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新費(fèi)用支出和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)科技領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或其負(fù)責(zé)人根據(jù)科技項(xiàng)目進(jìn)展情況分階段撥付科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)取得的科技成果根據(jù)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，合理調(diào)配科技資源，進(jìn)行科技投入與產(chǎn)出分析，將寶貴的科技投入用到最能提升企業(yè)競(jìng)爭能力和提高效益的科技活動(dòng)中。2)完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)制度企業(yè)要制定科技成果評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)對(duì)科技人員進(jìn)行科技活動(dòng)產(chǎn)生的成果進(jìn)行評(píng)定，在年度科技工作會(huì)議上對(duì)技術(shù)上領(lǐng)先，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行重獎(jiǎng);對(duì)施工技術(shù)方案、技術(shù)總結(jié)、科技論文進(jìn)行評(píng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在對(duì)優(yōu)秀科技成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，對(duì)工作業(yè)績突出的科技管理人員也要進(jìn)行鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)橐蛊髽I(yè)科技工作邁上新臺(tái)階，離不開科技管理人員的積極推動(dòng)與主動(dòng)作為。這些措施都能大大調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，促成科技成果的不斷涌現(xiàn)和技術(shù)進(jìn)步以及效益的不斷增長，提高科技隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。3)將科技管理工作納入項(xiàng)目部工作績效考核體系建筑施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工管理中，一般未把科技管理工作納入項(xiàng)目的業(yè)績考核體系中，這樣就容易出現(xiàn)施工項(xiàng)目部舍不得在科技上進(jìn)行投入，技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新活動(dòng)開展不多，科技成果數(shù)量不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。所以在業(yè)績考核體系中對(duì)科技工作加以明確和量化，也有利于企業(yè)的科技進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展。4)開展群眾性的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)鼓勵(lì)工程技術(shù)人員和技術(shù)工人開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小建議、小設(shè)計(jì)、小革新，提高施工技術(shù)含量，在全企業(yè)制造技術(shù)氛圍，搞活科技進(jìn)步。

3.3抓好科技人才隊(duì)伍建設(shè)1)強(qiáng)化以企業(yè)總工程師為核心的科技管理體系企業(yè)要建立由集團(tuán)總工程師領(lǐng)導(dǎo)的由各分公司總工程師為主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)開發(fā)與管理體系，集團(tuán)總工程師負(fù)責(zé)制定企業(yè)科技進(jìn)步規(guī)劃，審批科技經(jīng)費(fèi);各分公司總工程師和各重大工程項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目研究，技術(shù)科長、建造師、工程師及各類技術(shù)人員要積極參與。企業(yè)科研、試驗(yàn)、技術(shù)開發(fā)等部門根據(jù)各自職責(zé)積極主動(dòng)開展工作，定期向企業(yè)總工程師匯報(bào)工作進(jìn)展情況。企業(yè)總工程師作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步的帶頭人，要經(jīng)常組織科技人員學(xué)習(xí)、研究“四新”技術(shù)，抓好企業(yè)科技進(jìn)步。2)建立科技帶頭人制度企業(yè)選拔一批有能力善于創(chuàng)新的技術(shù)人員為科技帶頭人，每年或每幾年評(píng)聘一次。被聘為技術(shù)帶頭人的技術(shù)人員，不僅要在某個(gè)方面要具有公認(rèn)的技術(shù)權(quán)威性，而且在技術(shù)上要能起到帶頭作用。3)落實(shí)師徒結(jié)對(duì)制度企業(yè)為使新加入的員工盡快適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，掌握工作技能，一般都會(huì)制定師徒結(jié)對(duì)制度，安排老職工帶新職工。企業(yè)在落實(shí)師徒結(jié)對(duì)制度時(shí)要注重結(jié)對(duì)效果的考核與考察，對(duì)考核合格的師傅予以津貼補(bǔ)助。4)加強(qiáng)企業(yè)一線施工人員(農(nóng)民工)的培訓(xùn)力度把一線員工的培訓(xùn)制度化，每年有計(jì)劃地對(duì)新老員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其能很快地掌握基本施工技術(shù)，達(dá)到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不斷地進(jìn)行知識(shí)更新，逐漸掌握企業(yè)核心技術(shù)，將企業(yè)科技成果應(yīng)用到建筑產(chǎn)品中。

3.4科學(xué)規(guī)劃企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略建筑施工業(yè)不同于其他行業(yè)，幾乎每一個(gè)建筑都是一個(gè)新產(chǎn)品，科技研發(fā)對(duì)實(shí)際工程的依賴性強(qiáng);創(chuàng)新模式一般以模仿創(chuàng)新為主，即以新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣運(yùn)用為主導(dǎo)的技術(shù)升級(jí)換代，是在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。因此，企業(yè)在規(guī)劃科技發(fā)展戰(zhàn)略和科研項(xiàng)目選擇與立項(xiàng)時(shí)，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目情況和企業(yè)的科技實(shí)力、創(chuàng)新水平，精心策劃、合理布局，提高科技投入的產(chǎn)出率，避免趨同現(xiàn)象發(fā)生。

3.5加強(qiáng)科技檔案管理科技檔案是保存?zhèn)洳榈闹苯佑涗浐头从称髽I(yè)科技、生產(chǎn)活動(dòng)的科技文件資料，它為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營和科技創(chuàng)新等活動(dòng)提供重要的信息和依據(jù)。完善的科技檔案在企業(yè)開展市場(chǎng)競(jìng)爭、提升經(jīng)濟(jì)利益等方面發(fā)揮重要作用。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)科技檔案工作。1)建立制度保障要把科技檔案的管理列入企業(yè)各級(jí)管理的目標(biāo)中，與企業(yè)產(chǎn)值、效益、質(zhì)量、安全等一同進(jìn)行考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲，使企業(yè)各級(jí)管理者從內(nèi)心重視科技檔案管理工作，自覺采取措施加強(qiáng)科技檔案的管理。每個(gè)工程項(xiàng)目啟動(dòng)之前，要對(duì)科技檔案的收集、整理、歸檔提出明確的規(guī)劃和要求，使科技檔案的形成與工程項(xiàng)目的建設(shè)確實(shí)做到同起步、同進(jìn)行、同完成，各類歸檔的資料做到真實(shí)可靠、系統(tǒng)完整。2)要加大硬件投入按規(guī)范要求建立設(shè)施和功能齊全的科技檔案室，存儲(chǔ)紙質(zhì)檔案資料。同時(shí)配備足夠的存藏設(shè)備，采用微縮、音像等手段，購買或開發(fā)實(shí)用的檢索工具，把企業(yè)科技檔案全部數(shù)字化，建成檔案資料數(shù)據(jù)庫，提高科技檔案管理的效率和質(zhì)量。3)做好日常管理每年根據(jù)企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的工期情況，制定在建工程項(xiàng)目資料歸檔計(jì)劃并督促落實(shí);組織專門人員，對(duì)企業(yè)歷年形成的科技檔案，按照檔案保管要求進(jìn)行分類鑒定，將無價(jià)值的檔案資料進(jìn)行銷毀，對(duì)有價(jià)值的檔案資料進(jìn)行開發(fā)利用。開發(fā)利用時(shí)，可以根據(jù)完成時(shí)間、工程類別、投資金額、專業(yè)類型、獲獎(jiǎng)情況等對(duì)科技檔案進(jìn)行統(tǒng)一編碼，依托企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將資料上傳，方便企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科技人員進(jìn)行檢索和查閱。為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，參與市場(chǎng)競(jìng)爭，為科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)提供服務(wù)，充分發(fā)揮科技檔案在企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的積極作用。

3.6加強(qiáng)科技成果管理科技成果是科技工作者進(jìn)行科技活動(dòng)的結(jié)果，是科技工作者智慧與汗水的結(jié)晶，科技成果管理是科技工作的重要內(nèi)容。因此，企業(yè)要加強(qiáng)科技工作，就必須切實(shí)加強(qiáng)科技成果管理工作。1)對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程管理企業(yè)在規(guī)劃好科技項(xiàng)目之后，及時(shí)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目指定專人進(jìn)行科技成果管理，從立項(xiàng)之初至項(xiàng)目完成進(jìn)行全過程跟蹤管理。科技項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后，要及時(shí)落實(shí)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)技術(shù)力量，使科技項(xiàng)目有一個(gè)良好的開局;在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、存在的問題與困難等情況外，每年年底由企業(yè)總工程師牽頭，組織科技管理人員對(duì)科技項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核;通過考核及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)未按進(jìn)度完成的項(xiàng)目認(rèn)真分析原因，提出有針對(duì)性的解決措施和辦法，保證科技項(xiàng)目按計(jì)劃完成任務(wù)。2)要做好科技成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作科技成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)是科技成果管理的重要內(nèi)容，且申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)在時(shí)間上一般要求比較緊，需在較短的時(shí)間內(nèi)將報(bào)獎(jiǎng)材料組織好，這就要求科技管理人員既要熟悉業(yè)務(wù)又要熟悉項(xiàng)目，還要積極主動(dòng)地開展工作。比如，提前通知和布置獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)工作;科技項(xiàng)目完成后及時(shí)組織企業(yè)內(nèi)部專家進(jìn)行成果鑒定;根據(jù)科技項(xiàng)目考核和成果鑒定的情況，把握最佳申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)機(jī);加強(qiáng)與行業(yè)專家及鑒定機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，掌握行業(yè)科技動(dòng)態(tài)。3)加大科技成果轉(zhuǎn)化力度企業(yè)進(jìn)行科技管理和科技創(chuàng)新的最終目的是提升自身生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭力。企業(yè)通過科技創(chuàng)新取得科技成果后，要以科技示范工程作為科技成果推廣與轉(zhuǎn)化的有效載體，迅速在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)和推廣，將其真正轉(zhuǎn)換成企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭能力、應(yīng)變和創(chuàng)新能力，使企業(yè)增強(qiáng)活力，保持可持續(xù)發(fā)展。

篇6

一、努力提高教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力打造一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。

1、工會(huì)在學(xué)校黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以師德建設(shè)為核心，積極探索具有時(shí)代特征、符合時(shí)代要求的新的師德規(guī)范。為大力弘揚(yáng)新時(shí)期愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，我們組織教師開展了“師德警語”征集、爭創(chuàng)“巾國示范崗”、“外塑形象，內(nèi)練素質(zhì)”、評(píng)選“師德之星”等活動(dòng)；宣傳新《工會(huì)法》以及新時(shí)期黨的方針政策；結(jié)合創(chuàng)建工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《江蘇省中小學(xué)常規(guī)管理基本要求》《中華人民共和國義務(wù)教育法》；重溫了《中小學(xué)教師管理法》，廣陵區(qū)教師“八要八不準(zhǔn)”等法律法規(guī)，并進(jìn)行了綜合知識(shí)問答題的練習(xí)；開展“辦人民滿意的學(xué)校，做人民滿意的教師”的討論，增強(qiáng)了教師為人民服務(wù)的意識(shí)，促進(jìn)了教師思想素質(zhì)的提高。我們還充分利用“教工園地”宣傳陣地，大力弘揚(yáng)新時(shí)期愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神。同時(shí)完善師德考核機(jī)制，成立師德考評(píng)小組，采取了教師互評(píng)，聘請(qǐng)家長、學(xué)生及社區(qū)成員為小組成員，對(duì)教師職業(yè)道德進(jìn)行考評(píng)的方法，以評(píng)促師德，以評(píng)促工作，進(jìn)一步規(guī)范教師行為，提升師德水準(zhǔn)。

2、積極開展“兩爭一樹” 活動(dòng)。為不斷更新教育理念，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，促進(jìn)教師的全面發(fā)展，根據(jù)上級(jí)工會(huì)組織的部署，積極開展“兩爭一樹”（爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭做知識(shí)型員工，樹新時(shí)代職工新形象）活動(dòng)。為搞好這項(xiàng)活動(dòng)，我們確立了爭創(chuàng)兩個(gè)“學(xué)習(xí)型小組”的目標(biāo)，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃和實(shí)施意見。我們還將學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相結(jié)合，配合學(xué)校教育教學(xué)研究工作，帶領(lǐng)教師積極投身教改，深入開展“書香校園”、“綜合實(shí)踐活動(dòng)”、“信息技術(shù)與課程整合”等教改研究活動(dòng)，每學(xué)期定期組織全體教師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，開放圖書資料室，對(duì)教師主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，收集和整理在課程改革中的經(jīng)驗(yàn)也起到了積極推動(dòng)作用。工會(huì)還組織教師參加了市教育工會(huì)組織的“我與新課改”征文活動(dòng)，協(xié)助學(xué)校組織中青年教師開展“新課標(biāo)，新教材，新課堂”教案評(píng)比以及“信息技術(shù)與課程整合”教改研究課活動(dòng)。這一系列活動(dòng)的開展，促進(jìn)了教師整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

3、堅(jiān)持實(shí)施“青藍(lán)工程”，促進(jìn)青年教師迅速成長。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，我們將工會(huì)工作與學(xué)校工作目標(biāo)相結(jié)合，關(guān)心青年教師的成長，充分利用本校優(yōu)質(zhì)教育資源，把培養(yǎng)具有高尚師德、精湛教藝的教師作為我們追求的目標(biāo)。配合師資隊(duì)伍 “三大工程” 的建設(shè)，我們先后為四批青年教師舉行了“師徒結(jié)對(duì)”儀式，為他們聘請(qǐng)了教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、師德高尚的市、區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師任師傅，簽定了師徒責(zé)任狀，跟蹤進(jìn)行聽課、評(píng)課，每學(xué)期開展一次“師徒匯報(bào)課”，每年確定一個(gè)目標(biāo)，評(píng)出優(yōu)秀課，最佳師徒。為青年教師的迅速成長創(chuàng)造機(jī)遇，提供條件。由于堅(jiān)持開展“師徒結(jié)對(duì)”活動(dòng)，加之師傅的悉心指導(dǎo)，徒弟的認(rèn)真鉆研，一批青年教師已脫穎而出，在育花課及市、區(qū)大賽中獲得了好成績。

二、認(rèn)真履行工會(huì)職能，堅(jiān)持校務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)教職工的民主權(quán)益。

教職工是學(xué)校的主人，是學(xué)校物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設(shè)者，學(xué)校工會(huì)認(rèn)真履行職能，切實(shí)維護(hù)教職工的民主權(quán)益。學(xué)校工會(huì)和黨支部密切配合，經(jīng)常溝通，形成共識(shí)。

1、堅(jiān)持教代會(huì)、教職工大會(huì)制度，積極讓教師參與學(xué)校的民主管理。近三年工會(huì)組織各工會(huì)小組征集了“地方崗位津貼補(bǔ)助方案”“教職工月獎(jiǎng)金發(fā)放試行方案”“廣播操考勤獎(jiǎng)勵(lì)辦法”的意見，審議通過了“貨幣化分房方案”，開展了征集“我為素質(zhì)教育質(zhì)量獻(xiàn)一策”提案活動(dòng)，使教職工真正成為學(xué)校的主人。工會(huì)每學(xué)期還召開教職工大會(huì)，對(duì)學(xué)校年度工作報(bào)告和發(fā)展目標(biāo)、設(shè)想進(jìn)行討論，審核。由于大家群策群力，出謀劃策，我校規(guī)模建設(shè)有了長足的發(fā)展。

2、以《公示欄》為主要形式民主管理與監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持校務(wù)公開制度，保證校務(wù)公開的及時(shí)性、真實(shí)性和有效性。對(duì)于評(píng)優(yōu)、評(píng)先進(jìn)、中層干部聘用、職稱評(píng)定等問題上，堅(jiān)持政務(wù)公開。三是工會(huì)參與學(xué)校的民主管理，參與學(xué)校的決策，對(duì)學(xué)校試行的改革方案和制定的各項(xiàng)規(guī)章制度廣泛征求意見，加強(qiáng)信息反饋，不斷修改完善，保證實(shí)施效果。

三、加強(qiáng)學(xué)校文明建設(shè)，豐富教職工生活。

為振奮精神，鼓舞斗志，凝心聚力干好工作，結(jié)合創(chuàng)建省實(shí)小工作，我們加大了文明建設(shè)的力度，對(duì)照《江蘇省實(shí)驗(yàn)小學(xué)評(píng)估方案》48條，制定了“民主管理、制度管理、體制管理”的規(guī)劃。XX年元月初，工會(huì)發(fā)起倡議，動(dòng)員、號(hào)召全體教職工積極行動(dòng)起來，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，全身心地投入到創(chuàng)建工作中，并將《倡議書》上傳“校園網(wǎng)”“廣陵教育網(wǎng)”。我們還利用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建過程中兩次親臨我校現(xiàn)場(chǎng)辦公情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)導(dǎo)。傳統(tǒng)佳節(jié)到來之時(shí)，在向全體在職以及（離）退休教師發(fā)出新春祝福的同時(shí)，宣傳我們的創(chuàng)建工作，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)每一位教職工的責(zé)任感和使命感。在學(xué)校，我們工會(huì)積極參與“素質(zhì)教育展示牌”的設(shè)計(jì)和制作，宣傳和展示廣陵教職工的精神風(fēng)貌，提升教師的形象，增強(qiáng)了教師的自豪感、榮譽(yù)感，使教師們既有壓力，也有動(dòng)力，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。平時(shí)廣大教師工作十分辛苦，為了使教師的業(yè)余生活既豐富多彩，又高雅不俗，我們充分發(fā)揮集體的智慧，結(jié)合學(xué)校具體情況，盡最大努力設(shè)計(jì)、安排、組織好每一項(xiàng)活動(dòng)。我們結(jié)合“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)日開展慶祝活動(dòng)；積極組織教職工參加區(qū)局舉辦的乒乓球、象棋、廣播操比賽、“弘揚(yáng)主旋律，永葆先進(jìn)性”卡拉ok大賽。與團(tuán)支部聯(lián)合舉辦了“青春頌歌”青年教師才藝展示會(huì)；組織教師開展了“教工運(yùn)動(dòng)會(huì)”“歡樂廣陵園”“輕松驛站”等游藝活動(dòng)。我們?cè)趯W(xué)校黨政支持下，利用節(jié)假日組織教師參觀游覽了祖國的大好河山，（浙江瑤琳、浙西大峽谷、安徽宏村、武夷山、大連等地）這些活動(dòng)的開展，既愉悅了身心，又增進(jìn)了友誼，增強(qiáng)了教職工的凝聚力，使學(xué)校精神文明建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階（1）

小學(xué)工會(huì)近三年工作總結(jié) 的相關(guān)參考：

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。

四、關(guān)心職工生活，把工會(huì)建成職工之家。

要發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，不僅要在工作上壓擔(dān)子，更要在生活上關(guān)心教師，切實(shí)幫助教師解決實(shí)際困難，把工會(huì)辦成真正的職工之家。學(xué)校教職工及其家屬生病住院或病逝，學(xué)校工會(huì)都組織人員前去慰問。三年來，先后看望慰問在職及退休教職工達(dá)一百三十多人次，與局領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還為十多位高齡退休教師慶祝生日，工會(huì)先后兩次制定了“離退休教師大生日記事表”，及時(shí)地為他們送去生日的祝福，把學(xué)校的關(guān)心與溫暖送到每個(gè)教職工的心坎上。工會(huì)每年還為離退休教師購買游園券，辦理游園證。近幾年的“敬老節(jié)”，我們發(fā)放慰問金的同時(shí)，向69位離退休教師發(fā)出了慰問信，組織他們參觀校園，召開座談會(huì)，祝他們節(jié)日愉快的同時(shí)，向他們傳遞學(xué)校發(fā)展的信息，讓他們及時(shí)了解學(xué)校現(xiàn)代化的進(jìn)程。XX年，工會(huì)組織離退休教師參觀游覽了潤揚(yáng)大橋、森林公園、火車站。一路上，全體工會(huì)委員攙前扶后，自任導(dǎo)游，講解從網(wǎng)上下載的有關(guān)資料，退休老教師們深受感動(dòng)，給我們報(bào)以熱烈的掌聲。XX年組織上離退休教師游覽了茱萸灣公園，并安排他們拍照留念、聚餐敘舊。春節(jié)前，工會(huì)還慰問了離退休的老校長，全國、省、市勞模以及家庭遭遇不幸的在職教師，對(duì)暫時(shí)遇到困難的教師排憂解難，給予特別的關(guān)心，盡到“第一責(zé)任人”的職責(zé)，讓他們能夠全身心地投入到工作中去，充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性。

XX年，原第五屆工會(huì)委員會(huì)任期已滿，在學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)按期進(jìn)行了換屆選舉，成立了新一屆工會(huì)委員會(huì)。全體委員在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)下，正以飽滿的精神狀態(tài)投入到工作中去。以上是我們對(duì)三年來工會(huì)工作的總結(jié)，雖然付出了辛苦勞動(dòng)，做了一定的工作，但還存在一些不足之處。今后，我們將在上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校行政大力支持下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全心全意為教職工服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，把工會(huì)辦成教職工最溫馨的家。《2》

小學(xué)工會(huì)近三年工作總結(jié) 的相關(guān)參考：醫(yī)學(xué)院工會(huì)上半年工作總結(jié)

工會(huì)工作委員會(huì)半年度工作總結(jié)

區(qū)總工會(huì)2010年工作總結(jié)及2011年工作要點(diǎn)

2010年工會(huì)職工之家建設(shè)工作總結(jié)

市總工會(huì)上半年工作總結(jié)

大學(xué)工會(huì)2010—2011上學(xué)期工作總結(jié)

2010年移動(dòng)通信公司工會(huì)工作總結(jié)

篇7

一.三區(qū)縣的基本情況

1.三區(qū)縣接受“兩基”迎“國檢”的時(shí)間：__市__區(qū)20__年9月,____縣20__年4月,____縣20__年6月。

2.三區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)、教育、“兩基”狀況與我州接近（__區(qū)與都勻市、福泉市、甕安縣、荔波縣類似，__縣和__縣與我州其余8縣基本相同）。

二.三區(qū)縣“兩基”攻堅(jiān)中的主要經(jīng)驗(yàn)

1.把“兩基”工作列入黨委、政府重要議事日程,列入全縣發(fā)展考核目標(biāo),同時(shí)健全了定期議教制度;

2.健全聯(lián)系教育制度,所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位均聯(lián)系1所學(xué)校,將教育工作實(shí)績納入年度業(yè)績考核;

3.依法增加對(duì)教育的投入,__區(qū)20__年至20__年中央轉(zhuǎn)移支付均為1432萬元,全部用于教育;__縣三年共籌資5000多萬元用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),安排1155萬元資金用于化解“普九”債務(wù);__縣 地方教育附加費(fèi)收入專項(xiàng)用于義務(wù)教育學(xué)校，其中60%用于“兩基”攻堅(jiān)縣的中小學(xué)危房改造。

4.涉教部門履行明晰的工作職責(zé)十分到位,并有相關(guān)的考核制度作保證。

5.控輟保學(xué)力度大,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為動(dòng)員學(xué)生入學(xué)的主體責(zé)任地位,提前兩年就狠抓控輟保學(xué)工作。

6.__區(qū)“兩基”鞏固以職業(yè)教育為載體,全區(qū)中等職業(yè)在校生13萬人,并在全國率先實(shí)行中職學(xué)生免費(fèi)上學(xué),使初中學(xué)生出路多元化為控制初中生輟學(xué)起到了極積的保證作用。__縣全部義務(wù)教育階段學(xué)生市政府免費(fèi)提供每天兩元的午餐。

7.__改革人事制度,保證師資滿足“兩基”需求,人事任免由單一的委任制過渡到委任制、聘任制、公選制多形式并舉,合理設(shè)置中小學(xué)教師配備編制標(biāo)準(zhǔn)，其中義務(wù)教育階段學(xué)校師生比為：農(nóng)村小學(xué)1：23、縣城小學(xué)1：21，農(nóng)村初中1：18、縣城初中1：16，同時(shí)按小學(xué)9%以內(nèi)、初中15%以內(nèi)配備職員、教輔人員和工勤人員。教師隊(duì)伍管理實(shí)行定編、定崗、定員和全員聘任制。各縣區(qū)嚴(yán)格核定教職工編制，堅(jiān)持中小學(xué)教職工編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，將中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)與中小學(xué)校布局調(diào)整、代課教師清退、人事制度改革相結(jié)合.由教育部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)主管事權(quán)人權(quán)。

8.湘西州以“國檢”為抓手，一是全面推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。國家是20__年開始實(shí)施,湘西州是20__年謀劃,20__年在全州整體實(shí)施,20__年結(jié)束,在實(shí)施過程中,對(duì)全州校點(diǎn)布局進(jìn)行調(diào)整,共減少校點(diǎn)700多所,國家補(bǔ)助7000萬元,全州自籌資金3.3億元,用三年時(shí)間完成308所初中、小學(xué)的建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)均有寄宿制學(xué)校。二是全面推進(jìn)農(nóng)村教師公轉(zhuǎn)房建設(shè)。湘西州在修建寄宿制學(xué)校的同時(shí),就開始思考農(nóng)村教師的公轉(zhuǎn)房建設(shè)問題,20__年以縣市為單位全面啟動(dòng),按照“政府統(tǒng)籌,財(cái)政補(bǔ)貼,個(gè)人墊付部分資金,周轉(zhuǎn)使用,以息抵租”的辦法組織實(shí)施,全州計(jì)劃籌資1億元,力爭在20__年徹底解決問題,全省在今年才啟動(dòng)此項(xiàng)工作。各縣市根據(jù)財(cái)力確定教師承擔(dān)比例,一般在30%-50%之間,教師個(gè)人出資1萬元-3萬元不等,教師公轉(zhuǎn)房建設(shè)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍起到了積極的作用。

他們歸納“兩基”迎“國檢”三條主要成功的經(jīng)驗(yàn)： 一是正確認(rèn)識(shí)軟件與硬件的關(guān)系。檔案工作不是簡單的軟件工作，軟件工作也不是簡單的檔案工作。一項(xiàng)工作，在硬件上要扎扎實(shí)實(shí)的開展，實(shí)實(shí)在在的反映出來，要有形象、有氣度，而軟件工作要認(rèn)真總結(jié)、真實(shí)反映、集中提煉、清晰詮釋硬件工作；硬件有軟件升華陪襯，軟件有硬件真實(shí)的反映，這樣的工作才叫有聲有色。二是正確處理個(gè)體與整體的關(guān)系。任何一項(xiàng)工作都不能孤立的開展，都要放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，都要有所聯(lián)系，有所聯(lián)想，力爭一項(xiàng)工作帶動(dòng)一片，這樣的工作才叫全面開展。三是正確認(rèn)清細(xì)節(jié)與成敗的關(guān)系。當(dāng)一項(xiàng)工作在競(jìng)爭中開展的時(shí)候，同樣的起點(diǎn)、同樣的條件，此時(shí)一定能不錯(cuò)過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，要把工作中的細(xì)節(jié)牢牢記在心上，緊緊抓在手上，

精心不斷的反復(fù)落實(shí)，使細(xì)節(jié)工作成為細(xì)微的亮點(diǎn)，成為決定成敗的關(guān)鍵，這樣的工作才叫認(rèn)真細(xì)致。

三、國家督導(dǎo)團(tuán)的基本思想與做法

1.在三區(qū)縣的考察中了解到國家督導(dǎo)團(tuán),在評(píng)驗(yàn)收工作中較為注重地方政府對(duì)教育的政策執(zhí)行是否到位; 注重宣傳迎檢氛圍,使百姓知悉“兩基”的一些基本常識(shí);注重地方財(cái)政對(duì)教育的投入,關(guān)注國家出臺(tái)惠民惠生政策的落實(shí);政領(lǐng)導(dǎo)是否重視,特別是控輟保學(xué)工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與程度;注重資料的統(tǒng)一,上下對(duì)應(yīng),符合邏輯,經(jīng)得起推敲;注重學(xué)校辦學(xué)特色的體現(xiàn);注重從專題片中了解“兩基”經(jīng)歷;注重從匯報(bào)演出中了解民族文化進(jìn)校園及素質(zhì)教育的實(shí)施情況等。

2. 國家督導(dǎo)團(tuán)“兩基”國檢的基本程序

第一步，“國檢”前15天國家教育督導(dǎo)團(tuán)公告。

第二步，國家教育督導(dǎo)團(tuán)組織“國檢”組實(shí)施“國檢”。

第三步，檢查確定省市。

第四步，抽查縣。接受“國檢”的主體是省級(jí)人民政府，“兩基”評(píng)估驗(yàn)收是以縣為單位。對(duì)縣（市、區(qū)）檢查程序?yàn)槁犎≌ぷ鲌?bào)告、查閱區(qū)“兩基”檔案材料。

第五步，隨機(jī)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般查初中（含完中、一貫制）、中心小學(xué)、村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。在學(xué)校需要對(duì)“兩基”有關(guān)情況全面進(jìn)行了解，視情況召開校長、教師、學(xué)生、學(xué)生家長座談會(huì)。

四.三區(qū)縣迎“國檢”工作的做法

1.實(shí)行市委常委分別掛縣（區(qū)）工作責(zé)任制，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“兩基”常識(shí)模擬考試。

2、“兩基”公告，讓更多群眾了解“兩基”及迎國檢的主要內(nèi)容，在地方電視臺(tái)設(shè)立“兩基”專欄每天報(bào)道“兩基”進(jìn)展情況，編寫“兩基”簡報(bào)，書寫固定標(biāo)語。“兩基”簡報(bào)包括“兩基”進(jìn)度、動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話等，固定標(biāo)語要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地不少于5條，每個(gè)村不少于3條。

3、在國檢之前，柳州市還從市直職能部門每單位選派3人統(tǒng)一安排到受檢縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)，對(duì)所有學(xué)校,對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)、交通、安全、食品衛(wèi)生、疾病防疫等工作進(jìn)行指導(dǎo)，查缺補(bǔ)漏，差什么補(bǔ)什么,并負(fù)責(zé)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)國檢通過。各蹲點(diǎn)人員務(wù)必認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與蹲點(diǎn)學(xué)校的聯(lián)系，做好上傳下達(dá)工作，及時(shí)督查“兩基”工作中存在的問題，并限期整改。“國檢”時(shí)所蹲點(diǎn)學(xué)校若出現(xiàn)重大問題，將對(duì)蹲點(diǎn)失職人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，年度考核評(píng)為不稱職并調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

4、精心組織安排迎檢工作。地區(qū)抽到縣指導(dǎo)督查工作的同志每天要向指揮部匯報(bào)檢查到的情況和問題，縣委政府根據(jù)匯報(bào)問題召開本縣的布置會(huì)。第二天將情況通報(bào)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取前一天通報(bào)問題的整改情況匯報(bào)。排出迎檢倒計(jì)時(shí)時(shí)間表,印發(fā)“兩基”工作手冊(cè)、督查工作方案、國檢知識(shí)問答等。

5.成立迎檢工作指揮部,由黨委書記、市縣長任指揮長，人大政協(xié)主要負(fù)責(zé)人和黨委委常委和分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)聯(lián)合協(xié)調(diào)組、驗(yàn)收接待組、會(huì)務(wù)組、材料組、宣傳組、維穩(wěn)安全保衛(wèi)組、安全生產(chǎn)組、城鄉(xiāng)保潔組、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)組、建設(shè)安全組、交通秩序組、驗(yàn)收督查組等十二個(gè)專門工作組。

6.柳州市教育局成立教育系統(tǒng)的迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)立保障組、宣傳組、安全穩(wěn)定組、檔案資料組、工作協(xié)調(diào)組，配合縣各迎檢工作組。其工作職責(zé)如下：保障組：檢查各縣區(qū)中小學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施管理和維修、“普實(shí)”、現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目管理等工作。宣傳組：注重校園文化底蘊(yùn)氛圍的打造。安全穩(wěn)定組：按要求、妥善做好代課教師的穩(wěn)定工作。檔案資料組：編輯整理全市“兩基”工作文件匯編、畫冊(cè)和各縣（區(qū)）“兩基”上報(bào)材料審核。工作協(xié)調(diào)組：組織、協(xié)調(diào)全縣“兩基”工作，做好有關(guān)工作材料的上報(bào)和文件下發(fā)工作。模清驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)成員的各種情況，包括個(gè)人性格、愛好、特長、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)（經(jīng)歷）等。

7.安排迎檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。柳州市政府專門安排800萬元迎國檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中撥區(qū)縣教育局300萬元用于迎國檢資料建設(shè)及地區(qū)下縣人員工作經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助，500萬元用于迎國檢過關(guān)縣獎(jiǎng)勵(lì)。

8.突破難點(diǎn)：一是著力提高普及程度。普及程度是衡量“兩基”的核心指標(biāo)。做到完善和落實(shí)控流保學(xué)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大勸學(xué)助學(xué)、控流保學(xué)的力度,確保各項(xiàng)普及程度指標(biāo)符合國檢要求。二是加強(qiáng)學(xué)校安全管理。要以交通安全、飲食衛(wèi)生安全、用電安全、 消防安全等為重點(diǎn)，積極排查安全隱患，并及時(shí)整改到位，杜絕各類安全事故特別是師生傷亡重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。三是依法規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)化解班額過大問題，嚴(yán)禁開除學(xué)生，嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班、節(jié)假日辦班補(bǔ)課和亂收費(fèi)，嚴(yán)禁體罰、變相體罰和侮辱學(xué)生人格，為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)和諧愉悅的成長環(huán)境，以良好的教育形象迎接“兩基”國檢。

9、突出重點(diǎn)，精心準(zhǔn)備檔案資料,規(guī)范建設(shè)和進(jìn)一步完善“兩基”檔案展示了一個(gè)地區(qū)“兩基”工作取得的成果。加強(qiáng)檔案管理、加強(qiáng)學(xué)籍管理、加強(qiáng)學(xué)校管理是鞏固“兩基”的手段,是督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容之一。檔案建設(shè)是否符合國家的要求，將直接影響著國家對(duì)一個(gè)地區(qū)“兩基”工作的評(píng)價(jià)。因此領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，實(shí)行責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí),規(guī)范檔案建設(shè)工作，確保符合教育部的要求。“兩基”實(shí)施過程中的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、照片、影像資料以及各項(xiàng)表冊(cè)等都進(jìn)行整理歸類，做到內(nèi)容清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分類科學(xué)、核查方便，分年立卷、專柜專放，力求讓檔案資料客觀翔實(shí)地再現(xiàn)“兩基”工作過程，真實(shí)完整地反映“兩基”工作實(shí)績。要針對(duì)城市化進(jìn)程步伐加快，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工數(shù)量不斷增加，其一部分子女隨父母進(jìn)城就學(xué)，另一部分作為留守兒童在原籍就學(xué)的情況，要加強(qiáng)與其他縣區(qū)教育部門的協(xié)調(diào)、配合、支持，把落實(shí)學(xué)生流動(dòng)的去向作為重點(diǎn)。通過就學(xué)所在地教育部門的配合，完善這部分學(xué)生的檔案資料,充分發(fā)揮檔案建設(shè)工作在迎接國檢中的作用。地區(qū)教育局對(duì)“兩基”國檢檔案建設(shè)進(jìn)行了科室分工：

辦公室：a1執(zhí)法水平和學(xué)校布局、學(xué)校建設(shè)等，配合科室教育科、計(jì)財(cái)科、督導(dǎo)室。

基教科：a2普及程度、a5教育質(zhì)量、a7掃盲工作及學(xué)校管理，及留守子女、務(wù)工子女入學(xué)、區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)成人學(xué)校、成人培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校（義務(wù)教育階段）等相關(guān)資料，配合科室職成科、教研室。

政工科：a3教師隊(duì)伍（職稱評(píng)定、教師工資、教師聘任、調(diào)動(dòng)、校長、教師培訓(xùn)、師德工作等），配合科室?guī)熡?xùn)科、進(jìn)修學(xué)校、教研室。

教儀辦：a4辦學(xué)條件中學(xué)校裝備設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、器材室、圖書室建設(shè)、管理使用指導(dǎo)等，配合科室計(jì)財(cái)科、信息中心、體衛(wèi)藝科、教育科。

基教科：a4辦學(xué)條件中體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。

信息中心：a4辦學(xué)條件中有關(guān)內(nèi)容，如語音教室、微機(jī)教室、多媒體教室、校園網(wǎng)建設(shè)、管理使用指導(dǎo)等。

計(jì)財(cái)科：a5教育經(jīng)費(fèi)及工資發(fā)放、危房改造、“兩免一補(bǔ)”等專戶資金，配合科室基建辦。

宣傳科：制作“兩基”工作光盤，落實(shí)迎國檢輿論宣傳工作，制定迎國檢期間的新聞宣傳計(jì)劃，報(bào)道迎國檢工作動(dòng)態(tài)、各校的工作經(jīng)驗(yàn)和典型事跡等，為迎國檢工作創(chuàng)設(shè)良好的輿論環(huán)境。

督導(dǎo)室：指導(dǎo)自查、組織復(fù)查、協(xié)調(diào)迎驗(yàn)。

五、調(diào)研結(jié)果的使用

借鑒調(diào)研情況對(duì)我州迎檢工作提出如下建議：

1、成立以州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長（或總指揮）的“__州兩基迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部”，下設(shè)多個(gè)專門工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全州特別是已抽到的國檢縣兩基迎檢工作。

2、建立州領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系縣(市)“兩基”迎“國檢”工作制度,對(duì)聯(lián)系縣(市)進(jìn)行重點(diǎn)督查指導(dǎo)。

3、由州直各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員，經(jīng)培訓(xùn)后定點(diǎn)到各縣市協(xié)助指導(dǎo)兩基工作。幫助基層完善檔案資料建設(shè),解決教育基建工程實(shí)施過程中遇到困難,整治學(xué)校周邊環(huán)境,督促教育經(jīng)費(fèi)到位，加強(qiáng)安全維穩(wěn)工作等。

篇8

關(guān)鍵詞: 就業(yè)形勢(shì)應(yīng)對(duì)措施改革思考

總理在2009年的《政府工作報(bào)告》中提出,要千方百計(jì)地促進(jìn)就業(yè),并把高校畢業(yè)生和農(nóng)民工兩大就業(yè)主體擺在首位,強(qiáng)調(diào)兩大就業(yè)主體對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要性,這樣便突出了當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)下高校畢業(yè)生和農(nóng)民工的出路問題,是國家實(shí)現(xiàn)“保增長,促和諧”的重要內(nèi)容,應(yīng)從政治高度上來認(rèn)識(shí)大學(xué)生、農(nóng)民工就業(yè)問題的重要性。

一、影響當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的外部環(huán)境

在國際金融危機(jī)的沖擊下,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)面臨著前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。2005年至2007年,我國凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)分別為2.5%、2.2%和2.3%,對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為24.1%、19.3%和19.7%。國際金融危機(jī)對(duì)我國的直接影響是,外貿(mào)需求急劇下滑,國外訂單大幅減少,出口型企業(yè)陷入困境,企業(yè)招聘減少,嚴(yán)重影響我國高校畢業(yè)生的就業(yè)。

此外,我國就業(yè)問題仍受體制性因素制約,如高校教育體制,我國高校教育“行政主導(dǎo)”、“嚴(yán)進(jìn)寬出”等政策已不適應(yīng)當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,高等教育培養(yǎng)模式已明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的高素質(zhì)、重能力的要求。國際金融危機(jī)和體制性制約的雙重疊加,使我國就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二、當(dāng)前我國大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)

(一)大學(xué)生就業(yè)率下降

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2005至2008年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)率分別為72.60%、71.91%和70.91%,2009年達(dá)611萬人,并且今后三年內(nèi)還將以每年50萬的速度增長。當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)需求較旺,吸引全國畢業(yè)生前往就業(yè)。中西部省區(qū)雖然也有較大用人需求,但面臨的主要問題是工作和生活條件艱苦,招不到優(yōu)秀人才,出現(xiàn)了“有地方?jīng)]人去,有人沒地方去”的現(xiàn)象。人保部2009年7月24日召開新聞會(huì)稱,截至7月1日,全國已有415萬高校畢業(yè)生落實(shí)去向,就業(yè)簽約率為68%。不少人通過各種方式多次求職,但仍找不到工作,心理受到較大的打擊。就業(yè)困難的大學(xué)生市場(chǎng)就業(yè)能力相對(duì)不強(qiáng),心理較脆弱,而其數(shù)量在今后還會(huì)成倍增加,很容易形成一個(gè)不穩(wěn)定因素。目前,我國高等教育的毛入學(xué)率為15%,世界平均水平為17.8%,中國高等教育的毛入學(xué)率與發(fā)達(dá)國家相比落后30年以上。在當(dāng)前我國整體人口素質(zhì)還比較低的情況下,如果仍有較大規(guī)模的大學(xué)畢業(yè)生不能實(shí)現(xiàn)就業(yè),不僅是對(duì)人力資源的巨大浪費(fèi),而且將打擊社會(huì)和家庭的人力資本投資熱情,降低人們參加教育與培訓(xùn)的積極性,對(duì)我國高等教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。同時(shí),大學(xué)生思想處于不成熟階段,又多集中在城市,長期不能就業(yè)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

(二)大學(xué)生實(shí)際酬薪降低

大學(xué)畢業(yè)生供大于求直接導(dǎo)致實(shí)際酬薪水平不斷降低。從2001年至2008年,全國高校畢業(yè)生從114萬增加到559萬,約是擴(kuò)招前的5倍,平均每年畢業(yè)人數(shù)增加55%,但就業(yè)崗位只增加36%。除供需矛盾外,企業(yè)對(duì)畢業(yè)生要求變高,沒有社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)困難。據(jù)北京、上海等有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果顯示,有66.4%的本科畢業(yè)生希望自己的月薪在2000元以上,但實(shí)際上大學(xué)生月薪的市場(chǎng)值平均為1600-1700元,中西部地區(qū)的大學(xué)生月薪均值僅為1000元左右。畢業(yè)生的期望值顯然高于社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn),導(dǎo)致部分大學(xué)生“有業(yè)不就”。

除國際金融危機(jī)大環(huán)境影響外,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難還有以下原因:一是缺乏誠信。大學(xué)畢業(yè)生的一些證書、文憑、履歷對(duì)找工作很有幫助,但在求職中存在一些畢業(yè)生通過投機(jī)取巧或造假來騙取企業(yè)初步信任的現(xiàn)象,對(duì)大學(xué)畢業(yè)生整體形象造成了損害。二是大學(xué)生綜合素質(zhì)有下降趨勢(shì)。由于近幾年來高校大規(guī)模擴(kuò)招,招生分?jǐn)?shù)不斷降低,部分高校師資不足,設(shè)施不夠,大學(xué)生由“嚴(yán)進(jìn)寬出”向“寬進(jìn)寬出”轉(zhuǎn)變,加上不少大學(xué)生學(xué)習(xí)不認(rèn)真,動(dòng)手能力差,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢(shì)。三是大學(xué)生自身定位與現(xiàn)實(shí)有較大偏差。他們“高不成,低不就”的心理定位嚴(yán)重影響就業(yè),在就業(yè)區(qū)域的選擇上,寧到東部爭搶?shí)徫?不到西部發(fā)揮特長;從就業(yè)城市的選擇上,寧到大城市屈就,不到小城市高謀;從企業(yè)性質(zhì)的選擇上,寧到國企外企做職工,不到中小民營企業(yè)做骨干;從就業(yè)態(tài)度的選擇上,寧可被動(dòng)就業(yè)或不就業(yè),不愿主動(dòng)創(chuàng)業(yè)做老板,造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)愿望與現(xiàn)實(shí)的矛盾。

三、促進(jìn)就業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

(一)讓中小企業(yè)活下來是硬道理

“保增長”就是保就業(yè)。2009年“兩會(huì)”提出的“保增長”的目標(biāo)是要大力扶持中小企業(yè),避免大批中小企業(yè)在這場(chǎng)金融危機(jī)中破產(chǎn)、倒閉,為實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)”創(chuàng)造條件。

1.適時(shí)出臺(tái)過渡性扶持政策。國家以降低中小企業(yè)成本為中心出臺(tái)了一批過渡性政策,并在特殊時(shí)期實(shí)行特殊的中小企業(yè)稅費(fèi)政策,降低中小企業(yè)所得稅率,降低增值稅、營業(yè)稅,甚至在一定的時(shí)期內(nèi)免收增值稅、營業(yè)稅。把出口退稅政策延伸到在國內(nèi)市場(chǎng)交易的外貿(mào)型企業(yè)也可以享受。尤其是對(duì)那些勞動(dòng)密集型企業(yè)和增加就業(yè)企業(yè),推進(jìn)一站式辦公、電子政務(wù)和集中執(zhí)法,下決心廢除目前由財(cái)政下達(dá)行政事業(yè)費(fèi)收費(fèi)任務(wù)、收支兩條線、超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成的體制,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。建議由地方政府牽頭,建立企業(yè)應(yīng)急基金。地方財(cái)政拿出一部分資金,企業(yè)自籌一部分,還可以吸收民間資金加入進(jìn)來,建立起應(yīng)急基金,專門解決企業(yè)急需的短期資金。一旦企業(yè)急需資金,可以很快從應(yīng)急基金取得,從而避免使企業(yè)陷入困境。國家最近推出的4萬億元投資計(jì)劃大都集中在基建領(lǐng)域,對(duì)中小企業(yè)的傳遞效應(yīng)并不明顯。許多中小企業(yè)因?yàn)檎苤埔约绊?xiàng)目管理體制等原因不能直接參與競(jìng)標(biāo),只能承攬轉(zhuǎn)包或分包合同,并且要以墊資為前提條件。建議政府從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)角度出發(fā),重大基礎(chǔ)設(shè)施投資也應(yīng)面向勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)招標(biāo)。

2.深入開展為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。一是建議外交部、商務(wù)部充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)外交作用,幫助中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、增加訂單;政府出錢請(qǐng)咨詢公司、行業(yè)協(xié)會(huì)為中小企業(yè)提供咨詢培訓(xùn),為中小企業(yè)出謀劃策,通過政府牽頭實(shí)現(xiàn)同行業(yè)之間的溝通與合作,“抱團(tuán)取暖”,共渡難關(guān)。二是建議開展黨政部門自查自清拖欠建設(shè)項(xiàng)目款項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)單位(總包方)拖欠下游中小企業(yè)資金的現(xiàn)象非常普遍,甚至已經(jīng)成為行業(yè)慣例。建議有關(guān)部門對(duì)政府財(cái)力投資項(xiàng)目的中標(biāo)和履約情況進(jìn)行梳理,對(duì)分包和轉(zhuǎn)包情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),征詢合同承包方款項(xiàng)到位情況,詳細(xì)了解合同款項(xiàng)未及時(shí)到賬的原因;同時(shí),對(duì)建設(shè)方的資金到位情況和撥款情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),加強(qiáng)對(duì)“零余額”賬戶的管理,公示項(xiàng)目撥款進(jìn)度。三是建議政府有關(guān)部門建立涵蓋中小企業(yè)的信用信息征集平臺(tái),客觀、全面、動(dòng)態(tài)地反映其信用狀況,為解決中小企業(yè)融資問題以及落實(shí)相應(yīng)的扶持政策創(chuàng)造條件;并在此基礎(chǔ)上改變管理模式,放松管制,減少行政審批。

(二)不斷完善大學(xué)生就業(yè)體制

1.出臺(tái)政策鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層工作。為引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層和西部地區(qū)就業(yè),可以采取“掛職鍛煉”和“志愿者”等方式,實(shí)行來去自由的政策。每年分流1/10左右的大學(xué)畢業(yè)生到建立于貧困地區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地,進(jìn)行為期1至2年的基層掛職鍛煉,激發(fā)他們的工作熱情和增強(qiáng)工作責(zé)任感,進(jìn)一步熟悉和了解社會(huì)。鍛煉期間由國家財(cái)政支付他們工資和津貼,實(shí)習(xí)期滿后優(yōu)先安排合適的工作崗位。國家每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼大學(xué)畢業(yè)生到中西部經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育、文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、農(nóng)技服務(wù)等機(jī)構(gòu)和單位工作。政府根據(jù)工作年限幫助到基層工作的畢業(yè)生代償助學(xué)貸款、考研考公務(wù)員給予加分、生活補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平,同時(shí)在戶檔遷移、職稱評(píng)定、創(chuàng)業(yè)扶植等方面給予明確的傾斜政策。

2.取消大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的各種限制。按照就業(yè)市場(chǎng)化的要求加快大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度改革,打破大學(xué)生干部身份、戶籍制度、用人指標(biāo)的限制,促進(jìn)大學(xué)生自主流動(dòng)。對(duì)省會(huì)及省會(huì)以下城市,取消大學(xué)和接受單位的派遣指標(biāo)和用人指標(biāo)的限制,特別是非公有制單位招用畢業(yè)生的指標(biāo)限制,只要用人單位同意錄用,并與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議的,公安部門應(yīng)憑畢業(yè)生所持的《報(bào)到證》為其辦理落戶手續(xù)。廢除對(duì)畢業(yè)生收取城市增容費(fèi)、出省費(fèi)和其他一些不合理收費(fèi)的政策,促進(jìn)畢業(yè)生自主流動(dòng)。

3.鼓勵(lì)用人單位招聘大學(xué)畢業(yè)生“提前進(jìn)入招聘程序”。應(yīng)大力鼓勵(lì)大中型企業(yè)招聘人才時(shí)“提前進(jìn)入招聘程序”,采取與高校聯(lián)合招生的模式,委托高校培養(yǎng)專業(yè)人才。在培養(yǎng)過程中,企業(yè)參與生源面試,為學(xué)校提供教學(xué)儀器、產(chǎn)品和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),讓大學(xué)生盡快熟悉企業(yè)的情況,畢業(yè)后可直接進(jìn)入企業(yè)工作。

4.建立大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)制度。在不違背改革的原則和方向的前提下,采取一些過渡性的鼓勵(lì)性安置措施。如可以考慮在一定時(shí)期(今年、明年和后年)和一定期限(1―2年)內(nèi),鼓勵(lì)企業(yè)和基層用人單位實(shí)行大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)制度,用人單位按計(jì)劃錄用人員的1倍的規(guī)模接收見習(xí)人員。在見習(xí)期內(nèi),企業(yè)支付見習(xí)工資(約相當(dāng)于正常聘用人員的1/2左右),國家對(duì)企業(yè)給予稅費(fèi)減免和崗位補(bǔ)貼,以鼓勵(lì)企業(yè)多吸收大學(xué)生,同時(shí)也給大學(xué)畢業(yè)生一個(gè)積累就業(yè)經(jīng)驗(yàn)、與企業(yè)增強(qiáng)雙向了解的機(jī)會(huì)。

5.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教育,樹立大學(xué)畢業(yè)生正確的就業(yè)觀。其一,將就業(yè)指導(dǎo)滲透到教育教學(xué)全過程,提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭力。高校就業(yè)指導(dǎo)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)貫穿學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過程,就業(yè)指導(dǎo)要分年級(jí)、分階段、有側(cè)重地進(jìn)行,力求使學(xué)生從觀念、心態(tài)、知識(shí)、技能等方面做好應(yīng)對(duì)職業(yè)挑戰(zhàn)的全面準(zhǔn)備。其二,開展專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo),提高指導(dǎo)工作的層次與水平。要運(yùn)用職業(yè)測(cè)評(píng)的科學(xué)手段和心理學(xué)等方面的理論,實(shí)施就業(yè)指導(dǎo),使就業(yè)指導(dǎo)更加專業(yè)化與科學(xué)化;通過開展專業(yè)化的指導(dǎo),幫助畢業(yè)生對(duì)所希望涉足領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)和地域內(nèi)的用人單位進(jìn)行對(duì)比和分析,作出適合自己的職業(yè)選擇。幫助畢業(yè)生掌握一定的擇業(yè)技巧,在就業(yè)市場(chǎng)中“推銷自己”,通過市場(chǎng)落實(shí)就業(yè)單位。

四、促進(jìn)就業(yè)的改革思考

國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)帶來沖擊的同時(shí),也是我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)教育體制改革和優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)配置的重大機(jī)遇期。我國就業(yè)體制的改革和完善應(yīng)以應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)“保增長”、“保就業(yè)”為契機(jī),以應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)和推進(jìn)相關(guān)體制改革相結(jié)合,緩解和解決我國大學(xué)生就業(yè)問題。

促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的具體措施只是“治標(biāo)之策”,推進(jìn)高等教育體制改革才是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。調(diào)查顯示,大學(xué)生求職中遇到的最大困難是“缺乏工作經(jīng)驗(yàn)”,占63%。我國的教育體制多年來按照一種模式培養(yǎng)人才,專業(yè)設(shè)置脫離社會(huì)需求,不注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)。大學(xué)生有的是專業(yè)知識(shí),缺的是良好心理素質(zhì)、禮儀和法律觀念。教育體制改革滯后于大學(xué)生就業(yè)制度改革,是大學(xué)生就業(yè)難的間接原因和根本癥結(jié)。實(shí)踐證明,離開教育體制的市場(chǎng)化改革,單純依靠政府的管理措施,解決大學(xué)生供求結(jié)構(gòu)性矛盾,是不現(xiàn)實(shí)的。目前,大學(xué)生就業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化,但教育體制并未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,這突出地體現(xiàn)在大部分學(xué)校缺乏足夠的自,招生和專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)。同時(shí),不少學(xué)校缺乏改革和調(diào)整的積極性、主動(dòng)性,對(duì)政府存在依賴情緒,“官本位”現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏學(xué)術(shù)氛圍,專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整往往不是面向市場(chǎng)需求,而是單純立足于自身師資條件等。高職生和專科生就業(yè)率較低,原因是高職和專科院校大多仍按照本科壓縮型來培養(yǎng),未與市場(chǎng)需求接口,沒有體現(xiàn)高職生突出的技能特點(diǎn)。結(jié)果是長線更長,結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。這一情況在擴(kuò)大招生規(guī)模后被放大,加劇了問題的嚴(yán)重性。要從根本上緩解大學(xué)生就業(yè)壓力,高等教育體制改革勢(shì)在必行。

(一)改革高等教育“行政主導(dǎo)”體制

我國高等教育“行政主導(dǎo)”體制的弊端表現(xiàn)在于教育行政化,行政化的結(jié)果是教育邊緣化,學(xué)術(shù)、科研弱化,人才培養(yǎng)模式落后,教育手段單一,教材陳舊,學(xué)科專業(yè)水平與國際脫軌,教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)際脫節(jié),重理論輕實(shí)踐,培養(yǎng)出來的學(xué)生眼高手低,適當(dāng)社會(huì)能力較差。改革的目標(biāo)是將“行政主導(dǎo)”變?yōu)椤皩W(xué)術(shù)主導(dǎo)”,把高校變成科研基地和人才基地,這要求從根本上改變行政首長任命制,改變高校照搬政府行政手段,以行政來推動(dòng)教育的模式。

(二)改變大學(xué)生素質(zhì)與能力評(píng)估模式

我國人才培養(yǎng)屬于“嚴(yán)進(jìn)寬出”,經(jīng)過高考途徑進(jìn)入高校,畢業(yè)后直接進(jìn)入社會(huì)。但“畢業(yè)”程序過于簡單,“寬出”明顯,這對(duì)于大學(xué)生素質(zhì)的進(jìn)一步提高影響較大。應(yīng)改革目前大學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)與能力考核方式,改變目前“老子考兒子”的畢業(yè)考核模式,進(jìn)一步增大考核難度,包括理論與實(shí)踐、專業(yè)與綜合等方面的全面評(píng)估,建立“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的高等教育評(píng)估模式。

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關(guān)鍵詞 中國制造2025;地方本科院校;轉(zhuǎn)型;堅(jiān)守;高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才

中圖分類號(hào) G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）25-0013-05

一、“中國制造2025”需要高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。2015年5月，國務(wù)院頒布《中國制造2025》，成為實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。“中國制造2025”提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。

“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，關(guān)鍵是要有升級(jí)版的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。人才是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵與支撐，技術(shù)創(chuàng)新不僅僅依靠高端學(xué)術(shù)科研型人才，更要靠廣大一線應(yīng)用技術(shù)人才。這類人才應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)理論基礎(chǔ)、實(shí)踐技能和應(yīng)用能力，可以進(jìn)行理論設(shè)計(jì)開發(fā)并轉(zhuǎn)化為技術(shù)應(yīng)用直接創(chuàng)造生產(chǎn)力。這就需要我國的高等教育主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。

事實(shí)上，國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展倒逼教育變革，這在世界范圍內(nèi)并不鮮見。國際金融危機(jī)以后，發(fā)達(dá)國家的發(fā)展政策從后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向了再工業(yè)社會(huì)，并由此引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的理念與實(shí)踐變革。2010年，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《振興美國制造業(yè)法案》，旨在通過實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和重振制造業(yè)戰(zhàn)略，重塑國家競(jìng)爭優(yōu)勢(shì);2011年公布的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》更進(jìn)一步提出要打造世界一流勞動(dòng)力。英國從2009年到2011年的三年間，先后頒布《為增長而提高技能：國家技能戰(zhàn)略》、《新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)：創(chuàng)建世界一流技能體系》和《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》等文件，旨在通過培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。德國多年來承擔(dān)著歐洲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者的角色，其原因就在于經(jīng)濟(jì)上有著強(qiáng)大的實(shí)體工業(yè)支撐，教育上則有著從以“雙元制”為特色的中高職到工業(yè)大學(xué)多層次的技術(shù)技能人才供給體系[2]。發(fā)達(dá)國家的改革經(jīng)驗(yàn)為我國提供了重要借鑒：要實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”，高等教育的轉(zhuǎn)型與變革勢(shì)在必行。

二、培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才：地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任與使命

所謂轉(zhuǎn)型，是指“事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)轉(zhuǎn)模式和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變過程”。地方本科院校轉(zhuǎn)型，是指在高等教育發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求以及高校自身特點(diǎn)等基礎(chǔ)上科學(xué)定位，并在辦學(xué)體制、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理服務(wù)模式等方面進(jìn)行改革[3]。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，也是地方本科院校生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

自20世紀(jì)90年代末以來，在高等教育大眾化背景下新建升格的一大批地方本科院校逐步發(fā)展壯大，已經(jīng)成為我國高等教育體系的重要組成部分。然而，與老牌本科院校相比，新建地方本科院校在學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，以及資源競(jìng)爭中始終處于劣勢(shì)地位。一些高校存在著“辦學(xué)定位趨同、學(xué)科專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)、人才培養(yǎng)‘重理論、輕實(shí)踐’、教師專業(yè)實(shí)踐能力低”等諸方面問題[4]。這些問題直接導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難和行業(yè)企業(yè)用工荒現(xiàn)象，使地方本科院校發(fā)展陷入困境。基于此，部分高校轉(zhuǎn)而探索轉(zhuǎn)型之路，謀求培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)人才。國家也逐步明確了應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)在人才培養(yǎng)體系中的重要作用，提出引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)，并寫入2015年政府工作報(bào)告和教育工作重點(diǎn)任務(wù)之中。

培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才，是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任與使命。在“中國制造2025”背景下，地方本科院校所培養(yǎng)的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才，既不同于從事理論研究的學(xué)術(shù)型人才，也不同于單純從事機(jī)器操作的技能型人才，其具有如下智能特征。

（一）學(xué)歷層次的高移

隨著“中國制造2025”的推進(jìn)，高新技術(shù)在高端制造業(yè)中所占比重日益加大，一些技術(shù)水平較高的企業(yè)和技術(shù)崗位將需要更高層次的應(yīng)用技術(shù)人才。既能動(dòng)手實(shí)踐，又具有較高學(xué)歷層次，擅長技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新的高素質(zhì)技術(shù)人才在高端制造業(yè)發(fā)展中起著非常重要的作用。他們是社會(huì)生產(chǎn)分工中的重要階層，在將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中起著銜接紐帶的作用。高端制造業(yè)發(fā)展的這一需求特征也相應(yīng)帶來了人才培養(yǎng)層次的高移，本科及以上層次的技術(shù)教育成為未來應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的必然趨勢(shì)。

（二）技術(shù)理論知識(shí)占據(jù)主導(dǎo)

傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)以加工和裝配為主，主要靠經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。我國要實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的根本轉(zhuǎn)型，就需要不斷提高制造業(yè)的智能含量，使制造業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型。“中國制造2025”主導(dǎo)下的高端制造業(yè)發(fā)展，以智能化生產(chǎn)為主，知識(shí)密度高且多維集成，因此，需要應(yīng)用技術(shù)人才在掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、改進(jìn)與創(chuàng)新。

（三）體現(xiàn)復(fù)合技術(shù)特征

高端制造業(yè)是多學(xué)科知識(shí)的集成，對(duì)應(yīng)用技術(shù)人才的智能結(jié)構(gòu)提出了綜合化要求。“中國制造2025”要推進(jìn)“信息化與工業(yè)化的深度融合”，要“積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)業(yè)”。這些重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了高端制造業(yè)發(fā)展日益復(fù)雜化和綜合化的趨勢(shì)，使得社會(huì)職業(yè)群類之間的工作領(lǐng)域出現(xiàn)了大量交叉重疊現(xiàn)象。這就必然要求高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才需要具有多元復(fù)合的智能結(jié)構(gòu)特征。

（四）具備技術(shù)創(chuàng)新素養(yǎng)

“中國制造2025”把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)創(chuàng)新。數(shù)字化制造、網(wǎng)絡(luò)化制造以及智能化制造模式無一不是創(chuàng)新的結(jié)果。中國制造業(yè)的發(fā)展，需要一大批具有創(chuàng)新能力的人才，才能為“中國制造2025”源源不斷地提供動(dòng)力。正是從這一意義上說，技術(shù)創(chuàng)新素養(yǎng)是高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才的重要智能特征。

三、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)定位

長期以來，受傳統(tǒng)精英教育思維慣性、我國高等教育領(lǐng)域資源配置方式以及評(píng)價(jià)方式的影響，地方本科院校在辦學(xué)過程中存在對(duì)高水平大學(xué)的簡單借鑒與模仿，辦學(xué)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)陷入“學(xué)院升格為大學(xué)，單科性大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性大學(xué)，然后向研究型大學(xué)靠攏”的簡單邏輯困境。

英國高等教育學(xué)家埃里克?阿什比關(guān)于“大學(xué)是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”的論斷，對(duì)于當(dāng)前我國地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中重構(gòu)辦學(xué)定位具有重要啟示。大學(xué)作為一個(gè)有機(jī)體，其內(nèi)部各要素之間及其與周圍環(huán)境一起構(gòu)成了相互關(guān)聯(lián)、相互作用的生態(tài)系統(tǒng)。每所大學(xué)都有其自身發(fā)展的“遺傳”邏輯，同時(shí)又都面對(duì)著自身發(fā)展所需要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等“環(huán)境”因素。每所學(xué)校基于自身的“遺傳”和“環(huán)境”，確立自己在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中的角色定位。在高等教育系統(tǒng)中，地方本科院校與學(xué)術(shù)型院校、研究型大學(xué)具有不同的“遺傳”和“環(huán)境”特征，只有立足自身特點(diǎn)，積極尋求錯(cuò)位發(fā)展，才能擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭力。

地方本科院校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的產(chǎn)物，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是地方本科院校的職責(zé)和使命。這就要求地方本科院校要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求確定自身的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)定位。體現(xiàn)在辦學(xué)層次上，地方本科院校應(yīng)以本科教育為主，兼涉研究生教育;在辦學(xué)類型定位上，以教學(xué)型和教學(xué)研究型為主;在辦學(xué)目標(biāo)上，定位于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一線從事技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)管理，解決實(shí)際問題的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。

（二）能力本位、突出應(yīng)用的人才培養(yǎng)體系

隨著我國高等教育大眾化的推進(jìn)，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才早已成為高等教育理論研究層面的共識(shí)。然而，在高等教育實(shí)踐層面，卻始終存在著較為明顯的學(xué)科中心傾向，人才培養(yǎng)模式帶有明顯的學(xué)科本位特征，表現(xiàn)為人才培養(yǎng)定位學(xué)術(shù)化、課程體系趨同、學(xué)生實(shí)踐能力和專業(yè)技能訓(xùn)練弱化等問題。造成地方本科院校培養(yǎng)的應(yīng)用技術(shù)人才雖然具有較為扎實(shí)、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，但解決具體問題的實(shí)踐能力不足。

地方本科院校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就需要在人才培養(yǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從學(xué)科本位到能力本位的變革。在課程體系方面，要打破傳統(tǒng)的學(xué)科本位課程體系，以在實(shí)踐中應(yīng)用知識(shí)為目的，通過跨學(xué)科的邏輯組織課程;積極邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家參與課程體系構(gòu)建，以密切人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接。在教學(xué)內(nèi)容方面，要適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)反映技術(shù)發(fā)展前沿。在教學(xué)方法方面，積極推行基于實(shí)際應(yīng)用的案例教學(xué)和項(xiàng)目教學(xué)，特別是專業(yè)課程要運(yùn)用真實(shí)任務(wù)、真實(shí)案例教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。

值得注意的是，地方本科院校人才培養(yǎng)的“能力本位”并不等同于高職高專的“崗位導(dǎo)向”。有學(xué)者曾就三類院校的人才培養(yǎng)特征進(jìn)行區(qū)分，認(rèn)為“學(xué)術(shù)型本科是學(xué)科導(dǎo)向的，課程體系是‘大A型’結(jié)構(gòu)，講究厚基礎(chǔ)。高職高專是崗位導(dǎo)向的，課程體系是‘大T型’結(jié)構(gòu)，注重大量專業(yè)訓(xùn)練。而應(yīng)用型本科應(yīng)該是技術(shù)導(dǎo)向的，課程體系是一個(gè)‘大I型’結(jié)構(gòu)，應(yīng)強(qiáng)化核心課程”[5]。從這一意義上說，如何在傳統(tǒng)本科人才培養(yǎng)的“學(xué)術(shù)型”與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的“職業(yè)型”之間走出“應(yīng)用型”的第三條道路，是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題。

（三）產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新的應(yīng)用科學(xué)研究

科學(xué)研究是建成特色鮮明的高水平地方本科院校的重要基礎(chǔ)。地方本科院校的科學(xué)研究不同于研究型大學(xué)，應(yīng)當(dāng)更加注重應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在制定R&D統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，把科學(xué)研究劃分為三類，即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)研究[6]。其中，應(yīng)用研究和開發(fā)研究又統(tǒng)稱為技術(shù)研究。地方本科院校科學(xué)研究的應(yīng)用特征，就是要主動(dòng)圍繞地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，面向地方、面向行業(yè)與產(chǎn)業(yè)開展應(yīng)用研究和開發(fā)研究，重視并努力促進(jìn)應(yīng)用研究成果的轉(zhuǎn)化，以此來解決行業(yè)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題和關(guān)鍵技術(shù);解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問題。

深化產(chǎn)教融合、校企合作是加快地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中科研變革的關(guān)鍵。20世紀(jì)末，美國高等教育學(xué)者伯頓?克拉克對(duì)英國、荷蘭、瑞典和芬蘭處于高等教育邊緣卻成功轉(zhuǎn)型的五所大學(xué)進(jìn)行了系統(tǒng)性研究，研究發(fā)現(xiàn)，建設(shè)不斷拓展的發(fā)展，是它們轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵因素之一;而形成這個(gè)拓展的，關(guān)鍵就是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作[7]。地方本科院校要建立校企合作，協(xié)同創(chuàng)新的科研機(jī)制，就需要建立起行業(yè)企業(yè)參與的治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持與大中型骨干企業(yè)、科研院所的合作，建立多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)同、多技術(shù)集成的研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)，形成開放共享、深度合作的政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心。通過校企合作實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)創(chuàng)新，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持。

（四）學(xué)術(shù)背景與企業(yè)經(jīng)歷并重的師資隊(duì)伍保障

師資隊(duì)伍是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要資源，是應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障。在地方本科院校的師資構(gòu)成中，有相當(dāng)比例教師來自于傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)，缺乏實(shí)踐能力。而地方本科院校要培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才，首先需要一大批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用能力的師資。因此，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)用型師資隊(duì)伍的建設(shè)迫在眉睫。

地方本科院校的師資隊(duì)伍建設(shè)要徹底改變重學(xué)歷、重理論，忽視專業(yè)實(shí)踐能力的現(xiàn)象，重視培養(yǎng)和提升教師的學(xué)術(shù)經(jīng)歷與企業(yè)經(jīng)歷雙重素養(yǎng)。學(xué)校可以有計(jì)劃、有組織地安排青年教師到企業(yè)鍛煉或掛職工作，豐富教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和增強(qiáng)其動(dòng)手能力。還可以通過學(xué)校與企業(yè)共建合作研究平臺(tái)，組織教師到企業(yè)生產(chǎn)第一線去進(jìn)行科技開發(fā)，共同完成研究項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教師專業(yè)實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，在職稱評(píng)定、教師考核等環(huán)節(jié)，向“雙師型”教師傾斜;學(xué)校還可以制定相關(guān)規(guī)章制度，重獎(jiǎng)在企業(yè)實(shí)踐和科技開發(fā)中有突出貢獻(xiàn)和表現(xiàn)突出的教師。

與此同時(shí)，地方本科院校還應(yīng)積極培養(yǎng)專兼結(jié)合的高素質(zhì)實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍。一方面，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高水平專職實(shí)訓(xùn)老師，發(fā)揮他們對(duì)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用;另一方面，加強(qiáng)校企互動(dòng)，從行業(yè)企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)素質(zhì)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)能力強(qiáng)的高級(jí)工程技術(shù)人員作為兼職教師，構(gòu)建靈活多樣的彈性用人機(jī)制，努力打造一支專兼結(jié)合的應(yīng)用型師資隊(duì)伍。

四、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的信念堅(jiān)守

雅斯貝爾斯曾指出，當(dāng)社會(huì)發(fā)生根本變革時(shí)，教育也要隨之而變;而變革的嘗試首先是對(duì)教育本質(zhì)問題的追問[8]。 在適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展尤其需要保持對(duì)教育本質(zhì)的堅(jiān)守。維其如此，才能保證地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展不偏離正確航向。

（一）關(guān)注學(xué)生核心素質(zhì)的養(yǎng)成：對(duì)人才培養(yǎng)本質(zhì)的追問

關(guān)于通識(shí)教育與專才教育的爭論，是高等教育始終無法回避也繞不過去的主題。相對(duì)于研究型大學(xué)，地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的這一矛盾似乎更加突出。因?yàn)榈胤奖究圃盒；凇皯?yīng)用型”的辦學(xué)定位，往往更加注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，以避免走向培養(yǎng)學(xué)術(shù)性人才的誤區(qū)。然而，對(duì)專業(yè)教育的強(qiáng)調(diào)卻不能以忽視或者弱化通識(shí)教育為代價(jià)。20世紀(jì)以來，國外理工類高校和專業(yè)普遍開始重視提高科技人才的人文素質(zhì)。美國高等工程教育為適應(yīng)日新月異的科學(xué)技術(shù)和急劇變遷的社會(huì)，20世紀(jì)六七十年代曾有六次大的改革，每次都提出要加強(qiáng)工程技術(shù)教育中的人文與社會(huì)科學(xué)（Humanities and Social Science， H&SS）教育。用美國工程技術(shù)認(rèn)證委員會(huì)ABET的話來說，H&SS的學(xué)習(xí)不僅僅是為了拓寬工科學(xué)生的知識(shí)，更重要的是借助H&SS教育的整合功能以實(shí)現(xiàn)工程教育的目的。這從中已反映出工程教育“非技術(shù)化”的趨勢(shì)[9]。2001年，美國廢止《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)》法案，其核心教育理念由“從學(xué)校到工作”（School To Work）發(fā)展為“從學(xué)校到生涯”（School To Career）。STC理念超越了狹隘地關(guān)注學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作需要的職業(yè)教育理念，致力于使學(xué)生在學(xué)校與生涯發(fā)展之間靈活轉(zhuǎn)換與過渡[10]。這無疑對(duì)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要啟示意義。

事實(shí)上，我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的過程中，不僅需要具有實(shí)踐操作技能的應(yīng)用技術(shù)人才，更需要大量具有人文素質(zhì)、創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。21世紀(jì)的技術(shù)思想正發(fā)生深刻變革，正從一種基本上是圍繞如何掌握制造技藝來進(jìn)行思考的技術(shù)，過渡到一種對(duì)“程序設(shè)計(jì)及使程序盡可能合理化”進(jìn)行思考的技術(shù)。將來的工業(yè)設(shè)計(jì)是更突出個(gè)性化的，既滿足實(shí)用性，又具有人文價(jià)值，并因此對(duì)技術(shù)人員提出了極高的整體素質(zhì)要求[11]。這就需要地方本科院校的人才培養(yǎng)定位，不能僅僅停留于面向職場(chǎng)、面向一線，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)于崗位的適應(yīng)性，還要強(qiáng)調(diào)面向未來，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)技術(shù)舉一反三的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，為學(xué)生未來一生的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。從這一意義上說，始終關(guān)注應(yīng)用技術(shù)人才人文素質(zhì)的養(yǎng)成，在通識(shí)教育和專業(yè)教育之間建立一種相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)平衡，是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的永恒堅(jiān)守。

（二）重視學(xué)科建設(shè)的重要地位：對(duì)高等院校屬性的思考

在推進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，有學(xué)者提出了“強(qiáng)化專業(yè)，淡化學(xué)科”的說法。筆者認(rèn)為，這里的淡化學(xué)科是指在人才培養(yǎng)過程中，要淡化對(duì)學(xué)科知識(shí)完備性和系統(tǒng)性的追求，更加關(guān)注能力本位的專業(yè)教育，但這并不意味著地方本科院校學(xué)科地位的式微。事實(shí)上，學(xué)科建設(shè)是高等院校賴以生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭力，也是高等院校科學(xué)研究水平和社會(huì)服務(wù)能力的集中體現(xiàn)。《高等教育法》第二十五條明確指出，“設(shè)立高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具備教育法規(guī)定的基本條件：大學(xué)或獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的教學(xué)、科學(xué)研究力量，較高的教學(xué)、科學(xué)研究水平和相應(yīng)規(guī)模，能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨辖逃４髮W(xué)還必須設(shè)有三個(gè)以上國家規(guī)定的學(xué)科門類為主要學(xué)科”。可見，學(xué)科是本科區(qū)別于專科的重要特征。

以應(yīng)用為特征的地方本科院校同樣需要重視發(fā)展學(xué)科，因?yàn)閷W(xué)科實(shí)力不僅是人才培養(yǎng)的有力支持，是服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是教師評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，可以加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)，即一個(gè)學(xué)科可以深化、整合幾個(gè)專業(yè)的資源，發(fā)揮引領(lǐng)提升作用，同時(shí)，幾個(gè)相近專業(yè)也可以互相配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，支撐學(xué)科的發(fā)展[12]。

正如有學(xué)者所言，地方本科院校的轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)悄然發(fā)生的變革，也是一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的綜合改革工程。對(duì)于走應(yīng)用型道路的地方本科院校而言，不僅要成為培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才的基地，成為培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中千千萬萬技術(shù)大軍的搖籃。同時(shí)，也要成為行業(yè)或者區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要一員，成為產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。從這一意義上說，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要人力與智力支撐。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》[EB/OL].[2015-05-22].http：///a/20150519/43788784_0.shtml#_zbs_baidu_bk.

[2]馬陸亭.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的若干思考[J].中國高等教育，2014（10）：10-14.

[3][4]應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告[R].2013：11.

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Transformation and Persistence of Local Undergraduate Colleges from the Perspective of “Made in China 2025”

Shi Mingzhi

Abstract The implementation of the strategy of “Made in China 2025” put forward urgent demand for high-quality application technology talents. Local undergraduate colleges undertake the responsibility and mission of training this kind of talents. From the perspective of “Made in China 2025”， the local undergraduate colleges should realize transformation and development by the measures of “persisting in the school-running orientation of serving local economic and social development， the ability-based and application-standing talent cultivation system， the production-teaching integrated and combined innovation applied scientific research and the teaching staff equally having the academic background and enterprise experience. At the same time， the transformation and development of local undergraduate colleges should also adhere to the nature of higher education and the nature of higher education institutions： paying attention to the cultivation of students’ core qualities and attaching importance to subject construction.