貧富差距論文范文
時間：2023-03-14 09:16:15
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篇1
1.1變量選取與數據對于貧富差距，本文選取了意大利經濟學家基尼定義的判斷收入分配公平程度的指標：基尼系數，并將其作為本模型的被解釋變量。由于造成我國貧富差距的原因眾多，包括我國政策導向、經濟發展差異、市場競爭等一系列因素，其中很多并不能衡量并量化，所以本文的研究也僅限于選取少數重要且明顯的影響因素納入模型中。本模型中選取的影響貧富差距的因素除了加工貿易這一本文研究因素外，還選擇了經濟發展水平、居民消費價格指數、失業率作為解釋變量。由于基尼系數是介于0到1的小數值，而加工貿易額和國民生產總值又是一個上萬上億的大數，直接用其進行回歸分析，其變動太小對于經濟意義的解釋不明顯。因此，本文用加工貿易總額的對數衡量加工貿易，經濟發展水平用人均國民生產總值的對數代表。實證數據范圍是2000～2009年十年間。由于GINI的官方數據缺失，筆者選取了胡志軍2012年《基于分組數據的基尼系數估計與社會福利：1985～2009年》中計算的基尼系數，加工貿易數據來自于各年《中國貿易外經統計年鑒》，GDP、CPI和失業率數據來源于各年《國家統計年鑒》。
1.2模型設定及參數估計顯然，回歸系數為相應解釋變量對貧富差距影響的邊際值。本模型選用Eviews7.0作為操作分析工具。由于大多數經濟變量都存在明顯的趨勢特征，因此為避免出現偽回歸現象，對于時間序列數據首先要進行平穩性檢驗。通過擴展的Dichey-Fuller(ADF)單位根檢驗發現5個變量均不是平穩的，而它們的二階差分是平穩的，且非平穩變量間存在協整關系。因次，變量間存在著長期的均衡關系。接著運用最小二乘法對模型進行回歸，回歸結果如表1所示。從回歸結果可以看出，由表1得到可決系數=0.974782，修正的可決系數=0.954608，這說明模型對樣本擬合得很好。在5%的顯著性水平下，F=48.31>臨界值=5.96，表明拒絕的原假設，即解釋變量整體對基尼系數的影響是顯著的。而在5%的顯著性水平下，、對應的P值小于0.05，說明拒絕、的原假設；反之，對應的P值大于0.05，說明不能拒絕、的原假設。t檢驗結果說明失業率和人均國民生產總值的對數對基尼系數有顯著的影響，且人均國民生產總值每增加1%，基尼系數上升0.279099，說明經濟水平的發展推動了貧富差距加大，這和“倒U型理論”存在一致性：在經濟發展的初期，區域化差距必然存在且加大。失業率每增加1%，基尼系數上升0.038364，失業率的主體來源于青年，本來就不富裕的生活由于失業會變得更遭，越來越窮，而富人在用現有的資金賺取更多的財富。于是富的越富，窮的越窮，貧富差距進一步顯露。本文的實證表明了失業率和經濟的增長都將加大貧富差距。而加工貿易和居民消費價格指數對基尼系數的影響并不顯著，而當我們稍微放大顯著性水平時，例如在10%的顯著性水平下，居民消費水平對基尼系數的影響就會變得顯著，且居民消費水平每增加一單位，基尼系數就下降0.004102。而即使在10%的顯著性水平下，LnPT對應p值0.1049仍舊大于10%，加工貿易對基尼系數的影響依然不顯著。但我們可以注意到LnPT對應的參數為-0.094724，說明LnPT對GINI的影響是負的，即加工貿易并不會加大貧富差距。
2結論及建議
篇2
關鍵詞:大學生;生活;貧富差距
中圖分類號:G642文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)05-0246-01
一、大學生生活差距帶來的問題
大學生作為一個特殊的群體,長期以來都是社會關注的熱點。他們之所以被視為特殊群體,是因為大學生是一個不創造價值,以消費為主的群體。但是,這個群體同樣可以反映大問題,貧富差距就是其中之一。大學生生活貧富差距不僅是校園問題,也是社會問題。它在校園內主要表現為:
(一)宿舍關系不融洽。宿舍關系緊張是大學生貧富差距帶來的第一個問題。因為學生生活水平的差距,所以在宿舍里常常會出現小群體。一些家庭條件好的同學往往會孤立貧困的學生,或者在言行中對貧困學生的敏感心靈造成傷害。宿舍作為一個整體,如果矛盾解決不好,宿舍氛圍就不能融洽,這樣既不利于生活,也不利于學習,甚至會發生過激行為。
我管理的一名大學生,因為宿舍經常搞聚會活動讓他經濟壓力很大,于是他漸漸疏遠了舍友,宿舍集體活動很少參加。同宿舍一位同學家庭條件比較好,花錢大手大腳,對這名同學的做法不能理解,于是兩人發生口角。
宿舍作為一個小社會,對于一些家庭困難的學生來說往往會產生壓力,特別是一些同學采取了消極的辦法,疏遠大家,往往造成大家感情上的隔閡。另外一些同學不能注意自己的言行,不能換位思考,傷害到貧困同學的感情。
(二)交友圈封閉。一些貧困學生的不自信和心理敏感,使他們難以融入班集體,即使是同專業同學,也會因為生活差距劃分小團體。同類學生往往更傾向于跟自己相似或相近的同學做朋友。過于封閉的交際圈對他們的世界觀發展和人格發展都十分不利。
還有一些貧困學生,因為日常忙于各種兼職工作,缺少與同學交流溝通的機會,常常是形單影只。
(三)畢業去向差異化。因為經濟條件的差異,讓學生在畢業時產生了嚴重的分化。一些希望繼續求學的學生常常因為經濟原因不得已放棄學業,融入找工作的大軍中;家庭條件好的學生往往不會顧及經濟原因,繼續求學或者找到好工作者居多。
二、解決大學生生活差距問題的方法
作為一名輔導員,我深知自己的責任重大。因為我們不僅要關注每一個學生的學習情況,還要關注他們的生活情況,思想動態。
解決大學生因為貧富差距而帶來的問題,要做到以下幾點:
(一)積極轉變觀念、這里所說的“觀念”,不僅指輔導員的觀念要轉變,還指學生的觀念、社會的觀念要轉變。我們應該打破“貧富學生”這個觀念,特別是認為貧困學生努力上進,富學生不思進取的觀點是錯誤的。作為大學生,我們應當正確的看待他們的訴求,大學時光,是他們學知識,長本領的階段,我們不能人為的將他們劃分開。作為輔導員,我們要更加重視公平公正的對待每一位學生,要注意保護每一個學生善良的心靈。此外,輔導員也要在學生中間樹立積極的信念,不要讓學生帶著有色眼鏡去看貧困學生,要讓“努力奮斗,自己更生”的觀念深入人心。
輔導員要特別注意貧困學生的觀念轉變工作。要通過“潤物細無聲”的方式讓貧困學生感受到關愛。面對貧困生多有敏感,自尊心較強的特點,在管理中輔導員要更加注重解決問題的方式方法。輔導員要在日常生活和學習中積極轉變貧困生的觀念。幫助他們樹立自信,為他們尋找一些有益的社會兼職工作等。
(二)注重心理健康。經濟上的貧困是暫時的,但是心理上的“貧困”卻可能影響一個人一輩子的發展。輔導員工作的一個重點是要注意學生的心里健康問題。解決學生心理健康問題,不僅指貧困學生的心理“貧困”,還包括家庭條件比較好的學生心理上的“貧困”。我們常常將注意力放在貧困生心理“脫貧”的問題上,卻忽視了生活富足的學生內心的荒蕪。多數人只是看到了他們的衣食無憂,卻無法真正了解他們的思想動態,通過我的觀察,我發現一些生活富足的孩子更缺乏交際的能力,朋友圈子也很小。因此,要注意疏導此類學生的感情。最有效的辦法是讓這兩類同學都融入集體的懷抱,通過集體活動,讓大家產生互動,在增加集體感情的同時,讓大家敞開心扉。
(三)解決問題講究方式方法。輔導員工作中說話講究方式方法十分重要,因為我們面對的是大學生,他們的世界觀和人生觀正處于構建的關鍵階段,我們不能簡單的把大學生看作孩子或者學生,而要把他們放在平等的位置,要用平等的口吻,商量的語氣。
篇3
論文關鍵詞：個體差異性 信息化水平 信息勢差
信息消費主體條件差異理論的基本觀點是：當代社會的信息主體之間，由于主觀和客觀上的原因，總存在著某些信息活動條件之間的差異，而這些信息活動條件的差異，直接導致了不同信息活動主體之間的信息分化，不僅包括群體層面的信息分化，也包括區域層面的信息分化。
1信息消費主體的條件結構
信息消費主體的條件是一個涵義廣泛的概念，它包括多個方面的內容。從一般的哲學而言，信息消費主體的信息條件包括主觀條件和客觀條件兩個方面。所謂主觀條件是指信息消費主體主觀上具備的各種條件，如知識程度、信息能力、信息意識等；所謂客觀條件是指信息消費主體在客觀上所具備的各種條件，如經濟條件、技術條件以及影響信息消費主體活動效果的信息環境條件等。信息消費主體的信息條件也可以區分為內部條件和外部條件。信息消費主體從內部自行控制和運用的條件就是內部條件，如信息消費主體的信息能力條件、信息投資條件、信息技術條件等；信息消費主體從外部獲得的條件稱為外部條件，如信息環境條件。為研究方便，這里我們概括為三種：物質技術條件、個體資質條件、信息環境條件。
1．1外在物質技術條件物質技術條件是指信息消費主體所具有的從事信息活動所需的各種物質的、經濟的、技術的條件。信息消費主體的物質技術條件多種多樣，在信息勢差研究中，比較注重信息投資條件和信息技術條件。
信息投資條件是一種經濟條件，它是指信息消費主體在信息活動過程中具備的各種可用于信息活動投資的經濟基礎的總和，通常以貨幣的形式出現。信息投資條件是信息主體從事信息活動的基本條件之一，它在信息消費主體的諸多信息活動中起著十分重要的作用。在一個國家、一個地區、一個部門、一個行業乃至一個組織的信息基礎設施建設中，或者信息技術開發、研制、推廣中，或在信息技術教育和培訓中，沒有一定的信息投資條件都只能是畫餅充饑。所以，信息投資條件是信息主體從事信息活動最基本的條件之一，這一條件對信息消費主體的信息活動效果、信息分化程度有著決定性作用。
信息技術條件是指信息主體在信息活動過程中具有的各種信息技術設備或手段的總和，現主要指信息基礎設施。對于國家、地區、行業、組織而言是指通信網絡、互聯網、計算機技術、數據庫建設等；對于家庭而言是指電視機、電話機、移動電話、家用電腦等。一個信息主題，如果不具備先進的信息技術設備和手段，即使能夠從事基本的信息活動，其水平和效率也難以保障。
信息物質條件是信息消費的基礎和保障，信息技術條件是信息消費的途徑和手段。擁有信息消費物質條件并不一定是信息消費者，擁有信息消費的技術條件并非一定是一個具有發展性的信息消費者。信息物質條件為未來信息消費奠定基礎，信息技術條件為現實信息消費提供保障。擁有且適當運用信息消費的物質技術條件，信息消費的目前與未來才有更有力的保障。但這并不意味著現實性的信息消費，因為信息消費的物質技術條件畢竟是事物發展的外因。事物的變化和發展最終起決定作用的是內因，即信息消費者個體的內部消費資質。
1．2內在個人資質條件個人資質條件是指信息消費主體所具有的與信息活動相關的知識、能力、身份、地位等內在條件的總和。信息消費個人資質條件分為信息知能條件和身份地位條件。
信息消費知能條件是指信息消費主體所具有的與信息消費活動相關的知識和能力的總和。信息社會是一個知識社會，也是一個能力社會。人們在這個社會中生存，就要有相應的知識與能力儲備在信息消費主體的多種條件中，最為關鍵的就是信息消費主體的知能條件。不同信息主體之間的信息分化很大程度上是一種知識分化、能力分化、技術分化。
身份地位條件是構成信息消費主體資質條件的重要內容。這里所說的身份地位是指個體在社會中所擁有的職業身份地位和階層身份地位的統稱。在不同信息主體的信息消費活動中，由于信息主體所具有的身份地位的不同，信息主體所獲得的信息活動效果也存在一定的差異。擁有較高身份地位的信息活動主體能夠順利地開展各種信息活動，信息活動效果也較好；反之，身份地位較低的信息活動主體則難以開展信息活動，且信息活動效果也不容樂觀。所以信息消費主體個人資質條件并不是信息消費的決定因素，但絕對是影響信息消費效率與質量的重要因素。信息消費主體的身份地位差異意味著信息消費主體活動范圍和活動領域的差異擁有社會資本的差異、知能水平的差異、物質技術條件的差異、信息環境的差異等。
1．3綜合信息消費環境條件信息消費環境條件是指信息消費主體從事信息活動的自然環境和社會環境的綜合條件。所謂自然環境條件。主要是指自然界影響信息消費的一切自然物質和能量。土壤氣候光熱、水、電、溫等，無不直接或間接地作用于信息消費。所以信息消費的自然環境概括地說是包含自然界的一切物質、能量信息時問空間等的客觀存在。列寧指出：“世界上除了運動中的物質。什么也不存在。唯物主義既然承認客觀實在即運動著的物質不依賴于我們的意識而存在。也就必然承認時問和空間的客觀實在性。運動是物質存在的基本形式，物質的運動必須借助于一定的時間和空問的變化才能度量。時間和空問是運動著的物質的存在形式。
所謂社會環境條件。就是與人類信息活動有關的一切社會和心理因素的總和。其中。以信息媒介為結構框架形成的信息世界是信息環境的客觀基礎。人、信息、信息技術與信息政策之間的相互聯系方式與相互作用水平則反映了信息環境的運動方式與發展水平。這種信息消費的社會環境主要包括社會生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的總和。也就是說，信息消費主體在信息消費過程中產生的一切過程和行為的綜合反映即為信息消費的社會環境。信息主體消費環境分為硬環境和軟環境。硬環境是指信息主體從事信息活動的一定范圍內的信息基礎設施狀況；軟環境則是指信息主體從事信息活動的一定范圍內的信息意識、信息政策和信息法規等。信息消費環境雖然不是某一信息消費主體所擁有的，但是信息消費主體必須利用一定的信息環境提供的客觀和主觀條件來開展信息活動，所以它是信息消費主體必須擁有的一種信息條件，而且這種條件對信息活動主體所從事的信息消費活動效果影響很大。可以說，信息消費環境是信息消費活動本身的組成因素，是信息消費的重要組成部分。
2基于信息消費主體條件差異的信息勢差
信息消費主體的信息資源擁有狀況實質上是信息消費主體信息消費活動的結果，或者說是信息消費主體有目的的信息行動的結果。信息消費主體之間的任何一個信息活動條件的不同，都可能造成不同信息消費主體之間信息擁有狀況的差異。甚至造成不同信息消費主體之間信息利用結構的不同。信息消費主體的信息活動條件是信息主體及其信息消費效果的主要制約因素。基于這個道理，可以說，不同信息消費主體之間信息擁有狀況的不同來自于不同信息消費主體信息活動條件和過程的差異。但由于信息消費活動過程在很大程度上是受信息消費活動條件制約的，因而不同信息消費主體之間信息擁有狀況的差異主要來源于信息消費活動條件的差異。從信息分化及信息勢差形成的原因來看，不同信息消費主體之間的信息分化和信息勢差是由于各種信息消費活動條件的差異而引起的。
信息主體條件的差異在社會中是普遍存在的。它可以概括為三個方面的內容：物質技術條件(信息投資條件、信息技術條件)的差異、個體資質(信息知能條件、身份地位條件)的差異、信息環境條件(自然環境條件、社會環境條件)的差異。這三大方面的差異都與信息勢差有著某種客觀的、實在的、必然的關系。都對信息分化有著決定性作用。都構成信息消費主體之間信息分化的影響介質。都能引起信息消費主體之間的信息勢差。因此。我們可以建立一個信息勢差的信息消費主體條件差異模型。這個模型按照“信息消費主體條件差異”和“信息消費主體間信息勢差”之間相互聯系、相互影響、相互制約的辯證關系構成。
2．1物質技術條件差異與信息勢差信息主體的信息活動必須依附于一定的物質基礎。尤其是當今社會信息數字化、電腦化、網絡化情況下。物質技術條件顯得尤為重要。物質技術條件包括信息投資條件和信息技術條件。
信息投資條件是信息主體從事信息活動的經濟條件差異，從社會學的角度講。也就是指信息主體之間的貧富差距。信息投資是一種一本萬利的行為，按照信息增值性特點。信息投資可以使信息增值。進而實現財富增值。在社會信息化發展的進程中，不同信息主體之間首先就存在著一定的既有貧富差距。
這種既有的貧富差距本質上就是信息主體的初始信息投資條件差異。它將帶來不同信息主體之間的信息勢差或信息分化。具體講。在社會信息化發展過程中，由不同信息主體之問的貧富差距而決定的信息主體信息投資條件的差異。會進一步導致不同信息主體之問更大的貧富差距。也就是說，不同信息主體之間的貧富差距被介人到社會信息化發展過程后，如果沒有特殊的解決辦法，它不僅不會自動地縮小，反而會繼續擴大。其理由是，在社會信息化發展的條件下，信息成為重要的社會資源，信息主體要想獲得較多的財富，就必須有效地開發和利用信息資源。而開發和利用信息資源，就必須進行相應的信息投資。信息主體之間既然有貧富的差距，也就有投資能力大小的差別，這樣一來，他們之間的信息勢差就不可避免。
信息技術條件差異即信息消費主體在信息技術占有上的差距。信息技術占有上的差距是信息勢差產生的一個直接原因。信息技術占有上的差距必然導致不同信息主體之問的信息分化甚至社會化的其他分化。由于信息技術占有情況的不同。信息主體之間便自然形成一道技術鴻溝。在社會信息化發展過程中，這道鴻溝首先就表現為信息鴻溝。這種信息鴻溝在社會層面上的表現就是信息勢差信息分化或信息化的社會分化。馬克思說過：“隨著大工業的發展。現實財富的創造較少地取決于勞動時間和已耗費的勞動量，較多地取決于在勞動時間內所運用的動因的力量，而這種動因自身——它們的巨大效率——又和生產它們所花費的直接勞動時問不成比例，相反地卻取決于一般的科學水平和技術進步。或者說取決于科學在生產上的應用。”信息分化是由信息技術的發展而導出的信息化差距現象，是由于人們對信息技術的占有情況、應用程度、創新能力的差別而造成的“技術分隔”現象，它首先是一種技術性的差異現象。作為技術性差異現象，掌握信息技術的信息消費主體就比較容易使用信息技術去獲取和利用信息，成為信息的富有者，而沒掌握信息技術的信息消費主體由于不易依靠信息技術獲得和利用信息進而成為信息貧乏者，從而造成了因信息技術占有上的差距而導致的社會信息主體之間的信息分化現象乃至信息化的社會分化現象。并且信息主體在信息技術占有上的差距也遵循“馬太效應”的規律。這是因為：掌握信息技術較多的信息主體能夠獲得較多的技術創新資本；掌握信息技術較多的信息主體具有創新信息技術的良好基礎。
2．2個體資質條件差異與信息勢差中國信息經濟協會會長烏家培認為：“在個人，信息化素質舉足輕重，中老年人、下崗職工、低收人人群處于信息弱勢，增強他們對信息技術的認知，是縮小數字鴻溝的關鍵，也是城市化均衡健康發展的關鍵”。
篇4
論文摘要：為了研究20個城市的分配水問題，首先我們假定生活，工業以及綜合服務業用水的增長率保持不變，然后使得每個城市個人生活用水標準都一樣，這樣可根據人口加權計算，即生活用水（r為2010年個城市的人口，Q為總的掉水量110億立方米， 為第i個城市生活用水），為了讓北方的經濟發展盡量的快，我們在此把總的經濟效益當成目標函數，由此得第一種模型，然而考慮到污染的問題，設每種水的污染程度不同然后減掉污染情況，我們采用單位體積污染水的凈化成本來衡量每種水的污染程度，由此三者對單位體積的水所帶來的污染程度（污染后單位體積的水的凈化費用）分別記為
，則總的污染損失 最后得到第二種模型的目標函數
結果證明這種方法能夠有效快速的算出分配水的方案。
一. 問題的提出
水利工程建成后，預計2010年年調水量為110億立方米，主要用來解決沿線20個大中城市的生活用水、工業用水和綜合服務業的用水，分配分別為40%、38%和22%。這樣可以改善該地區的生態環境和投資環境，推動經濟發展。用水指標的分配總原則是：改善區域的缺水狀況、提高城市的生活水平、促進經濟發展、提高用水效益、改善城市環境。根據2000年的統計數據，各城市的人口數量差異大，基本狀況和經濟情況也不相同，各城市現有的生活、工業和綜合服務業的用水情況不同，缺水程度也不同（如表所示）
表一 2000年的基本情況
0.44
11.8
160
250
10.2
164
180
155
165
148
202
二. 問題的分析
2.1關于背景的分析
我國是一個水資源短缺且分布很不均勻，南方地區水資源較為豐富，占到全國的80%以上，而處于干旱半干旱的北方地區，水資源十分匱乏，許多學者調研提出要徹底解決中國北方水資源短缺的問題，不需采取跨流域調水，即“南水北調，南水北調工程2002年末正式動工，此舉將極大化解北方城市的供水壓力，在為工業服務業提供水資源的同時，也將大大提高居民的生活和城市環境，它不僅可以長生巨大的經濟效益，而且其長遠的社會和生態效益更無法估量。
2.2問題一分析
要綜合考慮各種情況，給出2010年每個城市的調水分配指標，使得各城市的總用水量情況盡量均衡，我們考慮讓每個城市都能供上足夠的水，首先假設110噸全部用來解決這20個城市的用水問題（其中包括生活用水，工業用水及其服務業用水），“盡量均衡”的意思就是說讓更需要水的城市多得到供水。由此為了更好的分配110噸水資源我們分別預測2010年的人口，工業情況以及服務業情況，再假設人均生活用水量，萬元，服務業用水，萬元工業增加值用水，均保持不變，即可預測生活用水，工業用水及其服務業用水的情況，再根據相加求和即可得到該城市總用水量，再根據求權重依次分配。
2.3問題二分析
由于各城市的基本狀況和自然條件不同，對相同的供水量所產生的經濟效益不同，從經濟效益的角度，要注意到，每個城市的工業和綜合服務業的發展受產業規模的限制，不可能在短時間內無限制的增長這一特點，我們采用logstic模型進行分析。工業產值及其服務業均可用灰色系統模型進行預測。
三. 模型的建立
3.1預測2010年人口的模型
3.1.1模型的假設
1）假設各個城市人口自然增長率保持不變。
2）假設個個城市間人口數相對平衡，相互獨立，互不影響。
3.1.2符號說明
1）x（t）為第t年某個城市的人口數
2) r（x）為自然增長率， 是自然資源和環境條件所能容納的最大人口數量。
3.1.3模型的建立
于是有：
（1）
對的一個最簡單的假定是，設 為的線性函數，即
（2）
設自然資源和環境條件所能容納的最大人口數量，當 時人口不再增長，即增長率，代入（2-2）式得 ，于是（2-2）式為
（3）
將（2-3）代入方程（2-1）得：
（4）
解方程（2-4）可得：
（5）
3.1.4模型的求解
為了對以后一定時期內的世界人口數做出預測，我們首先根據所給的數據依次求的全部城市的人口數。記為x=x（i，t）為第i個城市在第t年的人口。
將2000年看成初始時刻即 ，則2001為，以次類推，以2010年為t=10作為終時刻。用函數（5）對表3.1.1中的數據進行非線性擬合，運用Matlab編程得到相關的參數，可以算出可決系數（可決系數是判別曲線擬合效果的一個指標）：
3.2預測2010年工業總產值和服務業總產值的logstic模型
3.2.1模型假設
1）工業產值和服務業產值也按logistic模型增長。（經過大量的資料證明工業產值和服務業產值的增長率在前面是逐漸的變大，后逐漸變小這符合logstic模型的增長趨勢。）
3.2.3模型的建立
把上面第i個城市第t年的工業產值和服務業產值分別記為I(i，t) {industry}S（i，t）[]，則把第i個城市的人口增長模型中的x（t）改寫成工業總產值和服務業總產值的logstic模型。
3.3綜合調水問題
3.3.1模型的假設
1）個城市之間相互獨立互不影響。
2)假設個城市人口，工業產值，服務業產值增長率保持不變。人口用水量不隨時間變化，工業萬元增長用水不變和服務業萬元用水不變。
3）水只能一次性利用，不考慮循環利用。
4）個城市都處于缺水狀態，都從外地調水，之間并不存在互不調水的問題。
3.3.2符號約定
3.3.3模型一的建立
為了使最大限度的使該地區的經濟達到快速發展即
已知生活用水，工業用水以及服務業用水分配時所占的比例0.4，0.38，0.22
所以得
我們將人的生活用水按個城市所占人口平均分配，即
設人均產值為k則
（其中x為工業產值，y為綜合服務業產值，rwei人口數）
設第i個城市的人均產值增加為
則
令 為第i個城市在第n年的人均產值
（式中的n不是次方，而是第n年的含義）
設c為貧富差距， （一常數）為起初的貧富差距
貧富差距C定義為
為了不使貧富差距拉大我們要求
則得到一個規劃問題
目標函數：
然而，我們考慮到居民日常生活用水，工業用水以及綜合服務業對水的污染程度有所不同，我們的出了第二個模型 如下
3.3.4模型二的建立
三者對單位體積的水所帶來的污染程度（污染后單位體積的水的凈化費用）分別記為，則總的污染損失
第i個城市的總污染程度記為則
目標函數則為
即
設 （其中除去污染因素損失的凈經濟效益）
則優化模型改寫為
四. 模型的求解
4.1生活用水的分配
生活用水我們按人數平均分配已知生活水的比例0.40，則
根據得出下表如下：
表一.生活用水（ ）分配方案表
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
1463
852
80.9
97.9
165.3
89.6
172.9
69.6
112.8
109.4
A11
A12
A13
A14
A15
A16
A17
A18
A19
A20
20.1
58.2
55.6
93.5
265
92.3
115.2
40.6
72.3
142.4
4.2工業及綜合服務業用水分配按照2000年的發展情況根據logstic模型，容易得到不調水情況下的人均收入k（表三）
表三 不調水情況下人均收入
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
14.5
27.2
80.9
76.5
165.3
89.6
52.9
89.6
222.8
36.4
A11
A12
A13
A14
A15
A16
A17
A18
A19
A20
20.1
58.2
35.6
13.5
39
22.3
31.2
80.6
39
42.4
取
表四 全國污水處理收費（此部分資料來自網絡）
用水類型
生活用水
工業用水
綜合服務業取值
處理費
0.15
0.2
0.8
得出的結果如下：
表五工業及綜合服務業用水分配（單位：億立方米）
城市
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
工業
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
3.89
服務
10
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
2.5
城市
A11
A12
A13
A14
A15
A16
A17
A18
A19
A20
工業
1.72
0.53
4.97
2.94
0.1
3.49
5.14
5.22
3.91
8.99
服務
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
五. 模型檢驗及其結果分析
5.1模型的檢驗
隨著時間的增長我們發現人均產值在變小，人民生活用水質量不會差異很多，貧富差距會越來越小。
5.2模型結果分析
結果較為準確，到2010年20個城市工業調水最多的是第20個城市
六. 模型優缺點分析
6.1模型的及其不足之處之處
模型一中按城市人口平均分配生活用水，雖然有所不足，但是能化簡問題，使問題得到了很好的解決。
模型一可以看成模型二的特例，當 很小時，可以忽略。 的值要具體分析應用，由于地域不同可能會不一樣。
模型沒有考慮增速變化的情況，而且沒有考慮水資源的循環利用問題，在全國實行科學發展觀的今天我相信 的值會越來越小。
6.2模型的優點
1） 用logstic模型人口，預測工業和服務業較為準確，因為增長率按照時間在降低，就像美國的經濟一樣，總有一天會出現停滯狀態，也就是說增長了最后會變成0，但是不是說絕對的這只是一個階段的變化而已。
2） 本模型考慮了環境污染的問題，用單位體積凈化的成本來表述污染的程度，此處為本模型創新之處。
七. 模型的改進
7.1關于2010年個數據的預測
可以用灰色系來預測2010年的工業產值及其綜合服務業總產值，由于計算復雜所以采用簡單的logstic預測。
7.2關于線性規劃模型
計算過程中遇到了的 的大小，可已經一步修正。
7.3運算運用矩陣
可以用matlab7.0直接求出二十個城市的情況。
參考文獻
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[5]邢飛等，“南水北調“水的分配方案[JA]，北京：東北水利水電報（第25卷271期）2007
附錄
1.人口預測程序
#include "iostream.h"
#include "math.h"
#define N 10
// 定義符號變量以提高程序的普遍應用性
#define X 1285
#define XM 639.5
#define R 2.04
double peoplenumber(int n)
//定義人口預測函數
{double x;
x=XM/(1+(XM/X)*exp((R)*n)); //預測函數
return x;
}
void main()
{int i，j(0);
double p[N];
for( i=0;i
{j=j+1;
p[i]= peoplenumber(j);}
//預測人口數存入數組，調用人口預測函數
cout
篇5
【論文關鍵詞】個人所得;稅收現狀;稅收改革
2011年6月底，全國十一屆人大常委會第21次會議通過關于修改個人所得稅的決定：工資薪金免征額由每月2000元提高到3500元;稅率由9級調整為7級，最低一檔稅率由5%降為3%。這將大幅度減輕中低收入人群的稅負，我國個人所得稅制改革已經開始。
一、個人所得稅的界定
個人所得稅是調整征稅機關與自然人(居民、非居民人)之間在個人所得稅的征納與管理過程中所發生的社會關系的法律規范的總稱。凡在中國境內有住所，或者無住所而在中國境內居住滿一年的個人，從中國境內和境外取得所得的，以及在中國境內無住所又不居住或者無住所而在境內居住不滿一年的個人，從中國境內取得所得的，均為個人所得稅的納稅人。我國個人所得稅采用以個人為單位的分類所得稅制，將個人取得劃分為工資薪金所得、個體工商戶經營所得等11類。
二、我國個人所得的稅收現狀及存在的問題
在1980年個人所得稅制的基礎上，我國現行個人所得稅制圍繞起征點經數次修訂演變而來。盡管30余年間個稅征收工作取得了一定的成績，但是伴隨著中國經濟的騰飛，物價水平不斷提高，個人所得稅的缺陷日益突出。目前，我國個稅存在的主要問題為個稅占稅收總額比重偏低;稅基狹窄，費用扣除缺乏科學性，有失公平;征管制度有待健全，偷稅漏稅現象比較嚴重;調節貧富差距的功用逐步減弱。
(一)個稅占稅收總額比重過低
世界上高收入國家的個人所得稅占稅收總收入的比例在30%以上，美國早在1994年就達到了43.16%的水平，而發展中國家的個稅比重平均也在15%左右。但中國 1998年個人所得稅占稅收總額比重僅為3.4%，2009年這一比重提高至6.64%，相較以上國際水平還有較大的差距。周邊國家，如韓國、泰國、印度、印尼的比重(一般在10—20%之間)均超過我國水平。在相當長的一段時期內，我國個稅收入成為國家的主要收入還不太現實，但隨著我國國民收入分配格局的變化，個稅的貢獻應逐步提高。目前，中國個稅占稅收總額比重過低，令人堪憂。
(二)稅基狹窄，費用扣除缺乏科學性，有失公平
中國現行個稅主要采用分類征稅模式，基準狹窄，即將應稅所得分為工資、薪金所得，個體工商戶的生產、經營所得，對企事業單位的承包經營、承租經營所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得和經國務院財政部門確定征稅的其他所得11類應稅所得。這種征收模式計算簡單，分別從源泉扣繳，適合于改革開放初期收入來源小且單一的情況。但是，隨著社會經濟的發展和納稅人收入來源的多樣化和復雜化，若不及時調整個稅分類，靈活、科學征稅，容易出現多征、亂征的現象。目前，個稅扣費一般只考慮個人日常支出情況，忽略了家庭相關因素、地域收入差異等影響，加重工薪階層的負擔，難以實現個稅公平原則。同時，經濟形勢日新月異，個人納稅能力影響較大。費用扣除標準長期不變，滯后于經濟的變化，現今通貨膨脹、居民支出上漲，該享受低稅負的人群不得不承擔較高稅負。
(三)征管制度有待健全，偷稅漏稅現象比較嚴重
在所有稅種中，個稅納稅人數最多,征管工作量相當大,必須有一套嚴密的征管制度保證。目前，我國個稅征納以代扣代繳為主，自行申報為輔。對可以由支付單位從源泉扣繳的應稅所得，由扣繳義務人代扣代繳。對于沒有扣繳義務人的，由納稅人自行申報納稅。這種稅收方式漏洞較大，中國九級稅率檔次中只有前四個稅率檔次實際普遍使用，后五個稅率只為不足10%的高收入者設置，最高稅率45%基本上形同虛設。稅率越高，被征稅對象尤其是高收入人群，偷稅漏稅的動機越強烈，于是出現了化整為零，以實物、債券、股權分配等方式進行偷稅漏稅等種種現象，且屢禁不止。據中國經濟景氣監測中心會同中央電視臺《中國財經報道》對北京、上海、廣州等地的七百余位居民進行調查，僅12%的受訪居民宣稱完全繳納了個人所得稅，24%的受訪居民承認只繳納了部分或完全未繳納個人所得稅，逃稅避稅嚴重。究其原因，主要在于自行申報制度不健全，代扣代繳制度難以落到實處,征管手段落后,難以湊效。稅務部門征管信息傳遞不準確，時效性很差;與其他相關部門缺乏實質性的配合措施(比如稅銀聯網、國地稅聯網等)，缺乏全國范圍內統一的信息共享和信息規劃;執法水平不高，尚未形成以計算機網絡為依托的現代化技術手段。這些在一定程度上影響了稅款的征收。
(四)調節貧富差距的功用逐步減弱
在我國，處于中間的、收入來源主要依靠工資薪金的階層繳納的個人所得稅占全部個人所得稅收入的46.4%，作為個人所得稅繳納主要群體的上層階層(包括在改革開放中發家致富的民營老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其實的富人群體)繳納的個人所得稅只占個人所得稅收入總額的5%左右。稅收的貧富差距的調節作用在縮小。究其原因，主要在于收入渠道多元化、公民以現金取得收入較多、不合法收入不經銀行，稅務機關難于明確納稅人的實際收入。[NextPage]
三、建立我國個人所得的現代稅收制度
在經濟體制轉軌后期，在“效率優先，兼顧公平”原則指導下，我國個人收入分配格局產生重大變化，個人收入分配差距不合理性進一步加劇。為緩和社會收入分配的不合理性，西方國家主要運用個人所得稅予以調節，政府積極調控收入分配。建立我國個人所得的現代稅收制度，以適應經濟發展和政府宏觀調控，勢在必行。
(一)拓展稅基，優化稅制
1.拓展個人所得稅的稅基。首先，確定各種所得，既包括工資所得，也包括其他有形的收入所得;既包括貨幣所得，也包括隱性的各種津貼、待遇所得。其次，明確規定允許在稅基范疇內給予優惠和免稅的收入項目，其余各種渠道的收入一并計入個人所得，繳納個人所得稅。
2.簡化稅率等級。基于信息非對稱條件下的最優稅制理論，現代西方國家普遍采用簡化的稅率等級，如美國1986年簡化個人所得稅的稅率等級，英國確定的稅率的基本檔次僅為兩級，即20%和40%。從邊際效用理論出發，減少稅率等級，即減少稅率邊際差別層次，避免稅收征收過程中納稅人對稅率邊際效用的選擇。對于我國個人所得稅，稅率等級簡化為四級左右，提高邊際稅率，即遵循低稅率和寬稅基思路進行稅改，提高對個人收入分配差距的調控力度。
3.簡化稅制。綜合稅制的實施要求納稅人了解、掌握稅收制度，按照稅制要求納稅申報，這不僅要求納稅人具有一定的納稅申報能力，而且要求稅制簡明易懂。因而，稅制必須盡量簡單、明確、透明和便于操作。
4.實行綜合征收制度。為了減輕中低收入階層的稅收負擔，保證稅收的公平性和合理性，稅收綜合與分類相結合，以綜合稅收制為主。如此，既覆蓋所有個人收入，避免分類所得稅制可能出現的漏洞，又有利于對個人的各項累進收入作合理的扣除和全面的征收，減輕低收入者的個人所得稅，培育中等收入階層，強化對高收入者的征收調節力度。進一步，與個人保險、教育制度改革相配套，實施綜合稅制，促進個人收入分配調控更加合理。
(二)完善稅前扣除制度
為了公平稅負，稅收的“支付能力”原則要求按納稅人的支付能力在稅前作必要的扣除。從以下幾個方面加以稅前扣除，以適應社會物價指數的適時變化。
1.建立完備合理的個人所得稅的稅前扣除制度，直接對低收入階層的應稅所得給予多種必要的扣除，例如撫養扣除、高齡納稅人醫療費用、社會保險費扣除;允許對個人向社會慈善機構和公益事業的捐款給予稅收優惠，以鼓勵高收入者踴躍捐贈，間接地增加最低收入階層的收入，從而有效地調節個人收入分配的差距。我國現行的個人所得稅制規定的應稅項目只對月收入800元以下部分作為納稅所得額的扣除基數，沒有充分考慮納稅人的具體情況，過于簡單，難以體現量能負擔的原則。
2.建立適應各地個人收入和生活情況的稅前扣除標準，緩解地區間個人收入差距的矛盾。在建立全國統一的完備合理的個人所得稅稅前扣除制度的基礎上，允許經濟發達地區和落后地區在全國統一的法定扣除標準內，根據當地的物價指數，消費指數在上下浮動一定的比例來規定具體執行的費用扣除標準，使扣除標準合法、合理、合情。
(三)確立以家庭和個人為對象的納稅申報主體
目前，我國以個人為納稅申報主體，西方發達國家的納稅申報主體呈多樣化，可以是個人，可以是家庭，甚至夫婦可分別申報，較多以家庭為納稅申報的主體或單位。從取得收入的角度看，以個人申報與以家庭申報兩者之間并無本質的區別，但從稅收調控社會收入分配的角度看，人們的消費、儲蓄、投資和財產的轉移常以家庭為單位，對家庭征稅的影響更為廣泛。
(四)建立雙向申報制度
為加強對個人所得稅納稅收入的有效監控，現代個人所得稅制一般實行雙向申報，即納稅人既自行申報，又向納稅人支付收入單位申報。納稅人既應在取得單項收入時申報，也應在年終時匯總申報。這樣對納稅人收入狀況的雙重源泉監控，一方面要求納稅人按稅法規定如實地向稅務機關全面申報其全年收入情況，另一方面要求納稅人的雇主或所在單位將支付給納稅人的收入及工資情況向稅務部門如實申報。稅務部門比較納稅人的自行申報情況和雇主所在單位的申報的收入情況，從中比較確切地掌握納稅人的納稅申報情況的真實性。
四、完善征管手段，提高稅收征管水平
(一)加強對稅源的監控
盡快建立個人財產實名登記制度，在個人開戶時要求所有商業銀行檢查身份證明，在個人取得收入時通過銀行賬戶結算，盡量減少現金使用，對各種收入必須明確轉出單位或個人與轉入個人之間的關系，從源頭監控個人收入。
(二)加快稅務信息化建設
我國在稅務信息化的建設方面已經有了長足的進步，金稅工程的開展對我國稅收征管的作用巨大。目前，金稅工程實現稅務機關內部信息化，與其他國家機關未實現聯網共享信息，遠遠不夠。當務之急在于稅務與金融、保險、工商、海關等各個職能部門的信息共享。
(三)加大普法力度，嚴懲違法行為
篇6
關鍵詞:社會弱勢群體;經濟法;權利;保護
改革開放讓我國經濟得到了快速的發展，并且帶領我們走進市場經濟時代，但與此同時，社會弱勢群體也隨之產生，并在很短的時間內就成為影響我國社會穩定與社會發展的主要障礙之一，這就需要我們從法律的角度去思考和審視社會弱勢群體問題，加強包括經濟法在內的整個法律體系的構建，維護社會弱勢群體的社會地位和基本權益。
一、社會弱勢群體的概述
社會弱勢群體，從字面上就可以知道是在社會中處于弱勢的一部分人群，但更為準確的概念會因學科的不同而有不同的解釋。但目前最能被大家所認可的一種分類是將其分成四類人:下崗職工、“體制外”的人、進城的農民工和較早退休的“體制內”人員。他們的弱勢主要體現在現實生活、市場競爭和政治生活等方面。
(一)弱勢群體產生的原因
弱勢群體是在社會發展過程中慢慢涌現出來的，影響因素涉及到方方面面，其中主要的原因可以總結為:第一，社會結構的不合理與不公平;第二，社會福利制度的不完備與不健全;第三，市場機制的負面效應;第四，經濟全球化與信息化及知識經濟的消極影響。
(二)弱勢群體的基本特征
1、政策性特征。
隨著社會主義市場經濟體制的建立，一系列改革措施也相應出臺，不可避免的導致了弱勢群體的出現，因此有學者提出了“改革中的弱勢群體”這一概念。
2、貧困性特征。
提到弱勢群體，大家首先想到的就是窮人，可見，貧困是弱勢群體一個本質特征。一般情況下，弱勢群體的經濟收入都不會很高，往往達不到國家規定的最低生活水平線。得到政府的救助或者其他的社會支持看似很有幫助，但這只能說明這些家庭已經貧困到無法維持最起碼的生存了，甚至連子女入學這種在我們眼中理所當然的事情，對于他們中的一小部分都是一種奢望，更談不上所謂的生活質量了。
3、心理高度敏感性特征。
處于劣勢地位的弱勢群體相比其他社會成員可能產生更多的心理壓力，長期的生活負擔會讓他們容易因為一些小事就迸發出極大的被剝奪感，甚至是對生活失去信心，有些則對社會富裕階層充滿了仇恨。社會學理論指出，利益被剝奪的群體極易認為自己的不如意都是因為獲益群體的剝奪而造成的，這種思想會使弱勢群體在心中對其他群體存有意見，長此以往就會演變成憎恨，成為威脅社會安全和穩定的一個隱患。
4、社會地位不平等性特征。
在市場經濟盛行的今天，社會弱勢群體失去了經濟地位，也就意味著失去了社會地位。即便是那些經濟狀況稍好的一些失業人員和農民工，只要和弱勢群體搭上關系就很難能享受到與其他社會成員相平等的待遇，他們辛辛苦苦的干著城鎮居民都不愿從事的苦活、累活、臟活和高危險工作，卻依舊得不到應有的回報。他們也許可以靠自己的努力勞動擺脫貧困，卻無法擺脫與其他社會成員不平等的尷尬局面。
二、我國經濟法保護弱勢群體的現狀
我國己經出臺了一系列的法律法規來保護社會弱勢群體，基本步入法制的軌道，但目前的這些法律仍然不能滿足社會巨大的需求。下面筆者試圖從以下幾個方面對我國經濟法對弱勢群體的保護現狀進行研究:
(一)市場規制體系不完善
我國市場規制法中最常見、也是最與我們的生活息息相關的是保障公平競爭的《反不正當競爭法》和保護消費者權益的《產品質量法》、《消費者權益保護法》及《廣告法》等。在實踐運行中，我國的市場規制法暴露出許多的弊端，其中較為明顯的是市場發育不良、立法不足以及執法不嚴等，這些必然會影響到保護弱勢群體工作的進行。
(二)宏觀調控力度不到位
我國的宏觀調控事業在近幾年的發展之下取得了比較顯著的成效，基本實現了預期的目標，但我們也不能否認其中需要解決的問題還很多，比較凸顯的問題有:財稅制度不完善、財政政策不合理和金融服務不公平，它們在一定程度上依舊無法滿足弱勢群體的生活需要。
(三)社會保障體系問題突出
我國己經初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社會保障體系，但問題也很明顯:首先，社會保障制度落后，不符合經濟發展的要求;其次，社會保障改革不到位，保護更多的只是一種形式;再而，社會保障范圍狹窄，存在不一樣的待遇等，這些都需要我們進一步努力完善和改進。
(四)貧富差距問題嚴重
小平同志曾提出的“允許一部分人先富起來”的口號加速了我國經濟的發展，讓人們看到了共同富裕的希望，但在初期階段，經濟運行管理不到位、社會保障制度不完善、稅收制度不合理以及不平等競爭的存在使得先富起來的人群收入繼續增加，沒有富起來的人群卻很難找到機會擺脫貧困，因而我國居民的貧富差距越來越大，如果忽視它使其得不到及時的解決，貧困人口會越來越多、越來越窮，難以接受的貧富差距會讓他們感到心里不平衡，這種情緒會隨著時間發酵演變成仇富的心理，致使貧他們變成社會的不穩定因素。
三、保護弱勢群體的經濟法構想
(一)完善市場規制體系
市場是社會資源的主要配置者，它使資源配置更有效率，但市場并不是萬能的，它也有其自身不可克服的缺陷，需要經濟法來彌補其對弱勢群體保護的不足。筆者認為在經濟法上對市場規制的完善主要應該從以下幾個方面進行:第一，允許政府合法參與市場規制;第二，提高市場競爭指數和信用指數;第三，完善市場規制法并落實執法。
(二)加強宏觀調控力度
宏觀調控作為國家管理市場經濟、監督強勢群體、幫扶弱勢群體的重要手段，運用的好壞直接關系到弱勢群體的切身利益，因此有必要在經濟法上進一步對其加強管理，筆者通過研究認為可以改進調控方式，因地制宜發展;加強各項管理，維護市場穩定;轉變經濟增長方式，追求可持續發展。
(三)解決相關社會保障體系問題
社會保障與人民幸福是密不可分的，解決弱勢群體的社會保障問題，必定對國家穩定、社會發展有著積極的影響。首先，針對農村弱勢群體的社會保障，提高農民的最低生活保障金是最基礎的，同時還需要建立醫療、養老保險等保障制度，使農民得到與城鎮人口相同的待遇。其次，針對進城農民工這類弱勢群體的社會保障，應根據他們不同的實際情況，制定不同的保障政策。再次，針對社會保障體系的建設問題，應該進一步加大財政的投入，加強對社會保險基金的管理，尋找更多的方式來確保社會保障資金來源充足，并監督保障措施的執行狀況。
(四)通過完善稅法縮小貧富差距
稅法可以“劫富濟貧”從而調節貧富差距、維護社會和諧，因此我國必須不斷地完善稅法制度:第一，調整稅負標準，落實稅收工作;第二，出臺與個人所得稅相配套的相關稅種;第三，正確看待稅收作用，避免“稅收萬能論”思想。本文對于社會弱勢群體保護的經濟法思考仍然是不完善、不細致的，但創作它的初衷并不是想設計出保護弱勢群體的具體法律細節，而是通過這篇論文引起人們對于弱勢群體的重視、表達個人一些拙劣的想法以及對于我國經濟法的一種期待。
作者：張楠 李亞超 單位:河北經貿大學法學院
參考文獻:
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篇7
關鍵詞:高職;思想與中國特色社會主義理論體系概論;教學創新
中圖分類號:G41文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)33-0252-03
“思想和中國特色社會主義理論體系概論”(下面簡稱“概論”)是2005年、教育部《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論的意見》及實施方案確定的兩門高職院校思想政治理論課必修課之一。課程以中國化為主題,重點闡述了思想和中國特色社會主義理論體系的基本內涵和精神實質,旨在培養學生運用的立場、觀點和方法分析和解決問題的能力,樹立黨的領導下走中國特色社會主義道路的理想信念,為中國特色社會主義事業培養合格建設者和接班人。本文圍繞“概論”課程的理論教學和實踐教學這個主題,對本課程的教學內容、教學方法、教學媒介和教學空間四個向度的創新進行了探索。
一、根據高職教育特點,優化教學內容
高職院校的人才培養目標為培養社會需要的技能型、應用型、崗位型人才,和專業課一樣,高職思想政治理論課的教學內容應體現高職教育的特點。根據05思政課改革方案,作為核心課程的“概論”課使用的是全國高校材,此教材理論性強、知識系統、內容豐富,但是,正因其理論性、系統性過強,內容龐雜、抽象,不能適應學習基礎相對薄弱的高職學生的需要。所以在概論課教學內容的選取上,需要教師根據高職教育實際,優化教學內容。
那么,如何選擇教學內容呢?有兩個原則:第一,緊抓教學內容的根本――教材。對于“概論”課教師來說,不管采用專題教學還是分章教學,都必須以教材為藍本,深入把握教材的導向和精神、遵循教材的基本結構、領會教材的重點難點,才能保證教學的科學性、系統性。第二,在此基礎上,結合高職教育特點,豐富完善教學內容的設計。就筆者來看,“概論”課教學內容的設計可以遵照以下三大原則。
1.精選教學內容。精選教學內容,指教師所選擇的教學內容必須突出重點,必須把握好思想、中國特色社會主義理論體系的主題、主線和重點,要設法講深講透重點和難點問題,而且在教學中還應力求突出對學生的思維訓練和正確的價值引導,促使學生把黨的執政方針、國家意識形態和社會道德規范內化為自己的理想、信念、世界觀和價值觀,以此體現概論課的培養目標和價值。在這里我推薦一部視頻:《感動中國》。近年來國家可說是多災多難,可是涌現出來的英雄人物(例如武文斌、金晶、翟默、長江大學大學生等)卻照亮了當代大學生的人生道路,這些平凡卻偉大的人物,通過《感動中國》展現和引導,絕對可以重塑絕大部分大學生的靈魂!
2.貼近社會現實。貼近社會現實,指教師所選擇的教學內容應力求貼近學生的思想和生活實際。在現在文化多樣化、價值取向多元化的環境里,大多數學生對于中國社會主義現代化建設和改革開放中出現的一些問題,能夠作出正確的判斷和分析,但也有一些模糊的認識,有的還有一些片面的或偏激的看法,教師就要抓準當今大學生思想行為的特點,有針對性地選擇講授內容,設法幫助學生澄清模糊的或不正確的認識,提高他們觀察問題、分析問題和解決問題的能力。舉例來說,“概論”課教學內容中的社會主義共同富裕、貧富差距、社會主義民主、和諧社會、先進文化這些內容的教學,必須要和現實聯系,將理論與實踐融會貫通,否則則是緣木求魚。
3.反映最新成果。反映最新成果,指教師所選擇的教學內容要新、要富有鮮明的時代氣息,而不是陳舊理論的重復。“概論”課不同于一般的專業課,它的內容體系既是既定的,又是開放的,所以必須根據形勢的發展變化和理論界研究的進展及時地進行調整,因此教師要具有深厚的理論功底和相關知識素養,要緊跟時代步伐,要始終站在時展的前沿,不斷地更新教學內容,使教學內容能充分反映時展的要求,使學生能充分感受到“概論”課鮮活的時代感和現實感。只有這樣,才能使“概論”課的教學充滿活力,才能使大學生對所學內容產生共鳴。
二、引入多種教學方法,提高教學質量
相對于專業課來說,高職生對思想政治理論課總體評價往往不高,戲稱其“睡覺課”、“ 可逃課”,因此有人稱“概論”課程為高職最難教的課程之一。究其原因,一是“概論”課是一門政治性、思想性、理論性都較強的課程,內容相對繁雜、熟悉和枯燥;二是部分教師講課枯燥乏味,方法單一,難以引起學生的共鳴。目前,大部分高職院校正在實踐工學結合教學模式,專業課改革如火如荼,思政課課程改革也勢在必行。針對現階段思政課教學方法方面存在的突出問題,例如:重教師單向灌輸、輕師生雙向交流;重教師教學積極性、輕學生學習主動性;重抽象的邏輯推理、理論證明,輕理論聯系實際或“案例教學”,高職教師應當采用多種互動式教學方法,構建一種平等對話、生動活潑的教學互動機制,充分發揮學生的主體性和能動性作用,使學生在主動思考和積極參與的過程中接受教育。
筆者認為,恰當地運用案例教學法、演講與討論相結合、研究性教學法這些互動教學法,對提高高職學生的學習興趣有很大的幫助[1]。在教學過程中,教師要本著貼切、鮮活、真實的原則選擇恰當的案例,采用多種教學方法,注重教師講授和學生參與雙向互動的問題域的拓寬、發散性思維的誘導、情境問題的建構設計,在課堂上可以設疑提問、課堂討論、案例教學、角色體驗、辯論賽等方式來開展互動式教學,鼓勵學生積極參與教學過程,給學生以主動思考和展示自我的機會,啟發學生辯證地思考問題,激活課堂學習的氛圍,使學生在參與教學活動的過程中學到知識、鍛煉能力和提高素質。
例如,社會主義本質這個專題內容,就可以用討論法或案例分析法講授。首先向學生呈現案例:兩個“羅芳村”的形成,引導學生對比兩個村的差異是什么?為什么有這樣的貧富差異?說明了什么問題?接下來引導出社會主義的本質特征到底是什么?這個本質的提出經歷了什么過程?本質中兩個核心詞匯:發展生產力和共同富裕,怎么與現實相聯系?兩極分化和貧富差距區別是什么?現階段貧富差距該怎么認識?這一個內容幾乎用上了所有的互動教學法,信息量大,說服力強,貼合實際,引人深思,與全書內容融會貫通,學生思考了、爭論了、理解了,教學效果就出來了。但如果這章內容照本宣科的講授,學生根本不愿意聽――他們中學就已經把社會主義本質背的滾瓜爛熟了!
三、采用多種教學媒介,完善教學環節
傳統“概論”課的教學由于受技術條件的限制,普遍以“一支粉筆、一塊黑板、一本教材”為媒介,科技含量低,效率不高。隨著現代科學技術的迅猛發展和教育現代化進程的不斷推進,計算機、投影、幻燈、錄像、廣播、電影等現代教育技術在“概論”課課堂教學中廣泛運用,網絡技術的發展為“概論”課教學提供了又一嶄新的平臺,賦予了教學內容以生動活潑的表現形式[2]。
1.開展多媒體教學。在教學中,充分利用已有的多媒體設備、網絡設備,在課堂教學中增加錄像、錄音、影視資料、幻燈資料等,以此增加學生的感性認識,使抽象的理論知識具體化、形象化,更直觀,更容易接受。在設計和制作時,要想辦法充分發揮多媒體技術的信息量大、直觀、形象等優勢,靈活運用文字、符號、聲音、圖形、圖片、動畫等多種媒體信息,從聽覺、視覺等方面加大對學生的刺激,促進其對所學知識的理解、掌握,大力提高教學效果。但要注意的是,雖然有的教師也采用了現代化教學手段,但大多停留在文字搬家層面上,課件質量不高不能很好發揮多媒體教學的優勢。
2.開設網上課堂。“概論”課教師應當積極利用校園網絡系統,在學校的網絡教學平臺上開設網上課堂,構建網上“概論”課教學基地。教師可將課程的教學大綱、教案參考、教學案例、多媒體教學課件、教學錄像、視頻資料、文獻資料、模擬試題等全部上網,建立完善的教學資料數據庫,實現教學資源的師生共享。教學資料數據庫中不僅可有文本形式的資源,還可包括圖像、音頻、視頻等其他形式的資源,這些豐富的資源能有效地激發學生對課程學習的興趣,滿足學生求異、求新的心理,學生可以課后上網瀏覽,隨點隨學,從而可以保持課程的開放性,拓寬學生的視野。實踐證明,對“概論”課網絡課程資源的積極開發和利用,可以大大豐富和拓展該課程的信息量,有效增強學生學習的主動性和積極性,充分展現網絡技術在課程教學中的獨特魅力。
3.創建網上論壇,開辟教師個人的教學博客。隨著網絡技術的發展,論壇和教學博客作為一種新型的網絡表達方式,具有交互性、開放性、共享性、靈活性等優勢,“概論”課教學可以合理予以運用。借助教師教學論壇和博客,教師和學生可以利用實時聊天、自由論壇、電子郵件等在線和非在線方式傳遞信息和互動交流,使教師及時了解學生對課堂教學的反饋意見、學習中的疑問及其思想動態,使教學更有針對性。值得注意的是,在網絡上教師既應創造寬松、平等、信任的氛圍,又要有必要的監控和管理,以濾除那些不利于學生健康成長的言論,引導學生分清是非、真假和美丑的界限。
四、拓展實踐教學空間,鞏固教學效果
“概論”課與現實聯系緊密,是理論與實踐的統一,其教學應附著實踐化的能力價值。社會實踐是調動學生學習主動性和積極性的重要手段,是“概論”課教學不可或缺的重要環節。2003年2月,教育部《關于進一步深化“三個代表”重要思想“三進”工作的通知》明確要求高校思想政治理論課“發揮理論聯系實際的學風,努力改進教學方法”,并具體指明“要注意抓好讀(原著)、聽(專題報告)、講(系統講授)、談(討論交流)、看(錄像)、走(社會實踐)、寫(調查報告、讀書心得、學術論文)等教學環節,特別要重視發揮社會實踐教育的作用和現代教育技術的作用,力爭在教學方法和手段上有新的突破。”
1.豐富校園實踐教學方式
目前,具有可操作性的適合高職院校開展的實踐教學形式有課堂討論、觀看音像資料、做校園調查,撰寫調查報告、撰寫小論文、利用網絡技術開展拓展教學等。課堂討論貫穿于教學中,在熱烈的討論中既讓學生學到了理論,又進行了積極思考,同時也鍛煉了學生表達和應變等多種能力。播放視頻資料不僅能激發學習抽象理論的興趣,調動學習積極性、主動性,而且有利于詮釋抽象、深刻的理論,全方位、多視角地展現、剖析社會實際問題,彌補傳統教學方式單調枯燥的缺陷。比如,《改革開放三十年》、《感動中國》、《魯豫有約》等影片,大型文獻紀錄片《走進》、《小平十章》、《大國崛起》、《復興之路》等受到了學生的普遍歡迎。教師指導學生搞調查,撰寫調查報告,可以加深對理論和對黨的政策的理解。在講授“思想”部分的內容時,要求學生選讀《選集》并寫讀后感;在講授“中國特色社會主義理論體系”部分的內容時,可以展開實地調查:改革開放以來人們生活水平的變化、大學生道德現狀調查等,通過這種形式,讓學生接觸課程所講授的理論文本,以提升理論的深度。通過開展實踐教學,使學生在增長見識、增加社會閱歷中增強了對中國特色社會主義理論的認同感,理論的體驗與內化得以實現。
2.開拓社會實踐教學空間
到社會上開展實踐教學作為教學的重要組成部分和鞏固理論課教學成果的重要環節,不僅使高職學生在社會實踐中獲得新知識、培養創新實踐能力、學以致用,而且對于促進大學生了解社會、認識國情、增長才干、奉獻社會、培養品格、增強歷史感和責任感具有不可替代的作用[3]。在教學過程中,教師可以結合教學內容給學生布置一些自學內容,讓學生帶著問題去查資料、文獻,還可以讓學生帶著問題如貧富差距問題、就業難問題等,走向工廠、農村等社會大課堂,使學生接觸社會,了解社會,用自己的眼睛去觀察問題,用自己的頭腦去思考問題,從現實的角度加深對理論的理解。另一方面,鼓勵學生為社區提供相關的服務,通過服務社區來參與社會,在社區服務等公益活動中鍛煉自身的綜合能力,例如可以安排學生參加社會的各項活動,如無償獻血、到敬老院、福利院看望老人和兒童等獻愛心活動,運用所學知識和技能到社區進行家電維修、計算機維護等“學雷鋒”為民服務活動,參觀愛國主義教育基地活動等等。在社會實踐活動中,學生通過深入社會、深入生活,更好地了解社會,認識自我,增強了使命感和責任感;同時,學會運用的立場、觀點和方法分析社會現實問題,提高了社會適應能力。
參考文獻:
[1]黃桂華.改善“思想和中國特色社會主義理論體系概論”教學效果的思考[J].學校黨建和思想教育,2010,(4).
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[論文關鍵詞]貧富差距 稅制 稅率
個人所得稅制度自1799 年在英國建立以來，經過二百多年的發展，已經成為西方諸國稅制結構中的主要稅種之一，它在組織財政收入、公平分配以及宏觀經濟調控中發揮著舉足輕重的作用。個人所得稅作為一種直接稅，稅負難以轉嫁，通過設定免征額及累進稅率，可實現沒有所得不納稅、所得少者少納稅、所得多者多納稅的稅收公平原則，在理論上對收入分配的調節具有很強的可行性，因此在很多國家都被認定實現社會公平最核心的稅種。
我國的《個人所得稅法》于1980 年制定，立法初期主要強調財政收入的功能，之后隨著市場經濟的發展，國內居民收入分配差距越來越大，尤其是2000 年我國的基尼系數超過0.4 的警戒線后，個人所得稅的收入分配功能越來越受到關注。盡管政府對個稅進行了多次調整，然而現實情況是，頻繁的調整對縮小收入差距的作用并不明顯，甚至出現了逆調節，稅后基尼系數大于稅前基尼系數的現象時有發生，違背了個人所得稅的公平性。因此，研究如何進一步強化個人所得稅調節收入分配的功能具有重要的現實意義。
一、我國個人所得稅的調節功能
1980年，全國五屆人大第三次會議通過并公布了《中華人民共和國個人所得稅法》，標志著我國個人所得稅制度的正式建立。至2010年底，我國個人所得稅制度3O年間經歷了大大小小數次改革，個人所得稅收入不僅實行了中央與地方按比例分享，起征點（即工薪所得減除費用標準）也從最初的800元/月提高到2000元/月。2011年初，備受矚目的新一輪個人所得稅改革被提上政府日程，歷時5月，于7月27日落下帷幕。27日國務院授權新華社修改后的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》，根據條例，個人所得稅的起征點將從現行的2000元/月提高到3500元/月，稅率也由之前的9級減至7級，征稅級距也作了相應調整。
個人所得稅的稅源決定了它是個與個人收入分配狀況密切相關的一個稅種，對個人收入差距應該起到一定的調節作用。發達國家由于具備了良好的稅制環境，其個人所得稅對收入差距的調節作用相對明顯。在我國個人所得稅的征收，尤其是在我國目前遺產稅尚未開征，居民收入差距急劇拉大的現實情況下，個人所得稅是我們為數不多用來調節收入分配的工具。因此，我國個人所得稅將目標明確為“擔負起調節居民收入分配的重任，即所謂的“調高，擴中，提低”。
具體到實施效果，根據基尼系數的受稅收影響的絕對差異來對稅收再分配的效應進行測量，莎娜娃·海尼通過建立稅收累進性分解模型，得出了我國的個人所得稅起到了正向的調節作用，即縮小了收入分配之間的差距，并且該作用正在逐年加強，但是調節效果比較有限的結論。
二、個人所得稅發展現狀
從1980年個人所得稅在我國實行至今，個人所得稅走過了32年的歷程，在組織收入上，它從一個不起眼的小稅種發展成為全國第四大稅種；但在調節作用上卻大為遜色，它不僅沒有起到公平收入分配的調節作用，反而在某種程度上起到逆向調節作用。近年來，來自工薪階層的個人所得稅的比例一直在40%以上根據中國稅務年鑒統計資料計算，2002年，工資薪金的所得稅比例為43.6%，來自利息、股息、紅利所得的比例為31.72%，兩項合計為75.32%。而20%的高收入者占有80%的金融資產，但繳納的個人所得稅的比例不到10%。這表明，我國個人所得稅主要由工薪階層繳納。這一旨在調節個人高收人的所得稅實際上所起的作用是逆向調節作用與所得稅制定的初衷是違背的，也是與所得稅所應起的作用不相符的。
我國自開征個稅至今，一直實行分類所得稅制。分類所得稅制是以分類表為基礎，將納稅人所得依照不同來源劃分若干類別，按照規定的不同等級征稅率，以超額累進計征辦法課稅。具體在個人應納稅11項分類中，工資、薪金所得、個體工商戶的生產、經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得適用累進稅率，而稿酬所得、勞動報酬所得、特許權使用費所得，利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率。
大部分學者認為，分項所得稅制很難實現稅收公平。稅收公平要求同等負擔能力的人負擔同樣的稅收，不同負擔能力的負擔不同稅收，由此來保證橫向公平與縱向公平。現行的分項稅制采用正列舉法，將納稅對象分為11項分別規定其稅率與費用扣除標準，分別計征稅款，沒有考慮納稅主體的綜合收入和綜合賦稅的能力，難以涵蓋所有收入類型；加上源泉課稅和累進稅率的采用，往往導致所得來源較廣、綜合收入高的少納稅、多的來源較少、收入相對集中的多納稅的情況。這在一定程度上會迫使納稅人分散所得來源以減輕稅負；再者，隨著經濟的發展，納稅主體收入來源呈現多元化的趨勢，稅法僅對列明對象征稅，大量隱性收入排除在個稅的征收范圍之外，造成稅制不公。
三、當前個人所得稅模式的思考
從稅制形式上來看，由于分類所得稅制存在稅負不公、容易造成稅收流失的弊端，學界一直有學者希望將目前的個稅模式改變成綜合所得稅制或者混合所得稅制。后者有利于體現量能納稅的原則，真正實現個人所得稅調節個人收入，防止兩極分化，實現社會公平的目標，且在實際操作中，后者具有更大的可操作性與便利性。但與分類稅制向綜合稅制演進的潮流逆向而動的是，許多分類元素（schedular elements）因為各種各樣的原因而逐漸融入到綜合所得稅中。實際上所有的所得稅制都充斥著針對特定類型所得的特殊規定，沒有一個國家實行純粹的綜合稅制而不區分不同類型的所得。從實際角度出發，綜合稅制的不區分性有利于稅基的穩定性和完整性，但綜合稅制對收入的不加區分是否符合處于發展階段的國情，需要加上一個問號。
從稅率模式上來看，我國目前實行累進稅率與比例稅率并行的制度，對于一般性收入采取超額累進稅率，對于特殊收入采取差別比例稅率。人們通常認為，個人所得稅只有實行累進稅率，才能發揮公平分配的作用，使稅收成為社會收入再分配的工具。累進級次越多，邊際稅率越高，富人所納稅款在全部稅款中的比例越高。但實際情形卻與此相反累進所得稅沒有起到公平分配的作用，反而還損害了效率。[5]稅收會對勞動力供給會產生收入效應和替代效應。收入效應是指納稅人因納稅減少了收入，為了維持現有的收入水平，只能增加勞動供給；替代效應是指累進稅增加了納稅人的稅收負擔。納稅人通過減少勞動供給即以閑暇替代勞動來減輕稅收負擔。收入效應有利于經濟效率，而替代效應帶來經濟效率的損失。一般認為，在我國，勞動力的供給彈性較小，收入效應與替代效應孰大孰小難以確定.但實證研究證明了稅收對高收入者勞動供給的替代效應大于收入效應。高收入者（月收入5000元以上）對高稅率的敏感度較高，在高稅率下，人們以閑暇替代勞動。稅率越高，替代效應越大。就我國現實情況而言，累進稅率的公平特點在我國沒有良好的表現出來，究其原因在于，富裕人士往往收入來源較多，而一般工薪階級收入來源相對單一，稅收征管的過程中出現了富裕人士主動或被動的方式逃脫稅負。
四、個人所得稅立法的展望
我國經濟正處于轉型中，收入差距是市場發揮作用的一個正常結果。但收入差距、貧富懸殊加劇有些是制度特別是個稅制度的不完善造成的。因此解決不合理的收入差距問題應是完善個稅制度，而對于合理的收入差距，不應過度調節，否則損害市場效率。
誠如上文所言，分項稅制與綜合稅制之間并不存在絕對的獨立。就目前的發展狀況而言，分項稅制可以更方便發揮政府對經濟的引導作用，從而在宏觀層面提升綜合的經濟實力。在稅制的發展過程中，我們需要的是擴大稅基，盡量讓分項稅制的缺陷得到修補，使分項稅制在分項調節的基礎上實質的向綜合稅制靠攏，避免高收入少納稅的現象發生。
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論文關鍵詞：社會保障支出;財政支出;社會公平
社會保障支出作為政府財政支出中重要的一項和社會再分配的一種重要方式，是維護社會穩定的重要手段，也是保證社會公平的重要方式。建立健全社會保障制度是建立社會主義市場經濟體制的前提和保證。自改革開放以來，我國經濟持續高速發展，而在快速增長的GDP背后，我國社會保障支出的相對規模卻沒有相應快速增長。社會保障支出與經濟增長不相適應。
1 我國社會保障制度現存問題
1.1 社會保障支出總量不足
社會保障支出作為社會收入再分配的一個主要途徑，與人們的生活息息相關，也是政府保障人民生活水平的主要手段，影響整個社會的安定和發展。然而，我國的社會保障支出總量一直相對不足。
隨著我國經濟的快速發展，國家財政中的社會保障支出雖總量不斷增加，但與GDP的相對增加量基本保持不變。自2000年至2007年，我國的社會保障支出從1517.9億增長至5447.16億，絕對數量有了很大的增長，但由于GDP水平同時在快速增長，社會保障支出占財政比重保持在11%左右。這一數字相對較小。同時，若將社會保障支出與行政管理支出對比可發現，用于社會保障的財政支出遠遠不及行政管理費用高。并且，這之間的差距在不斷地擴大。如果此種現象不斷發展，必將導致政府財政支出的失衡，也不利于社會公平正義與建設廉潔政府的要求。
我國社會保障支出總量不足這一事實還可通過與其它國家對比發現。我國自2006年起，人均GDP超過了2000美元，已達到了中等以上發達中國家的水平。然而，社會保障支出水平卻遠沒有達到相應的水平。以1980年的中等以上發展中國家哥斯達黎加為例。1980年，哥斯達黎加的社會保障支出達到了在人均生產總值中占30.80%的水平。我國當前的社會保障支出水平尚不如八十年代的中等以上發展中國家，更不用說是社會保障支出比例高達40的各發達國家了。可見我國的社會保障支出水平是很低的。雖然，在發達國家，高福利在一定程度上帶來了“福利病”，但我國的社會保障支出水平距國際水平仍有較大距離。社會保障支出總量不足，就無法保障人們的生活水平，特別是中低收入或無收入人群的基本生活。
1.2 社會保障支出增長緩慢
我國現在正處于經濟發展不均衡的時期，由于“效率優先、兼顧公平”和“先富帶動后富”等政策，我國經濟發展和收入分配一直處于一種失衡的增長方式。收入差距和貧富差距較大。如今，先富者已然先富，就要通過社會保障支出來實行收入的再分配，保障“后富者”的利益，縮小貧富差距，以達到社會公平。
而實際的情況是，我國社會保障支出每年絕對數量有增長，但相對增長極其緩慢甚至沒有相對增長。社會保障支出的年增長率除2003年外都以較大增長率在增長，但是同時，財政支出總額也已20%左右的年增長率在持續增長，而從最后的彈性系數可以看出，除2003年外，其它各年的彈性基本在1左右。這也就是說，近10年來，社會保障支出的相對規模并沒有擴大。
前面說到，我國經濟發展和收入分配處于失衡的狀態，需要通過社會保障支出來平衡這種失衡，但實際上收入保障支出的規模卻沒有顯著的擴大，這種社會保障支出在“供需”上的不平衡，如果不能及時改變，就會導致窮人更窮、富人更富的馬太效應。這既不利于社會保障支出發揮其收入再分配的社會職能，又不利于創造一個和諧、公平、穩定的社會環境。
1.3 我國社會保障支出結構不合理、地區差異顯著
由于歷史原因，我國的經濟發展存在著嚴重的“二元制”現象，即存在城市和農村經濟發展不平衡、城鄉貧富差距大、城鄉收入差距大等問題。而在社會保障支出方面，也同樣存在著二元結構問題，一方面城市經濟增長快卻不斷加大社會保障投入，另一方面農村收入低卻基本被排除在社會保障支出之外，只有救濟性的社會保障如“五保戶”等。
長期以來，社會保障制度僅覆蓋城市勞動者，而不包括占人口絕大多數的農村勞動者。以最低生活保障制度為例，目前經過政府的努力，特別是中央財政的介入，城市“低保”制度實施效果較好，基本上做到了“應保盡保”。“低保”經費由1996年的3億元上升到2004年的173億元，享受“低保”的人數由1996年的85萬人上升到2004年的2201萬人。但與此同時，由于中央財政在農村“低保”中的“缺位”，東中西部地區的地方政府在實施此項制度過程中，限于各地財力狀況不同，“低保”制度在農村推進非常不平衡。截止到2003年，全國只有400萬左右農村絕對貧困群體納入“低保”范圍，大部分農村貧困群體只能享受不定期的救濟。
社會保障支出應該保障低收入人群的基本生活，占據絕大多數的農村人口應成為社會保障支出的主體對象，現階段的社會保障支出有些“本末倒置”，未將資源應用到最需要的領域，是實現了優化城市人口的“福利”而忽略了保障農村低收入人群的基本“生活”。
1.4 增值困難、安全隱患
現在除少數地方成立了專門的社會保障事業管理機構外，大多數地區沒有統一的社會保障管理機構。一些政府部門和行業認為有利可圖，為爭奪社會保險管理權而成立各自的保險機構，政出多門，交叉管理，不僅互相掣肘，而且造成管理成本增加和社會資源的浪費。社保資金增值困難甚至出現減值的情況時有發生，如果能夠保證社保資金規范管理、保值增值已成為一個亟待解決的問題。
同時，各地社保案件頻出，社保安全令人堪憂。做到社保資金透明運作、杜絕出現違規拆解、挪用需要建立健全社保資金專業管理機構。
2 重新認識社會保障支出的重要性
當前我國社會保障制度之所以仍舊存在很多問題是因為對社會保障支出與政府、社會公平、效率之間的定位關系不清造成的。要解決之一問題，首先要重新認識和定位社會保障支出在國民經濟和社會生活中的重要性。
2.1 政府財政中社會保障支出的意義
首先，社會保障支出作為一種轉移性支出，有著收入再分配的作用，可以調節社會財富分布，用高收入者的部分收入給予低收入者基本的生活保障，實現其生存權。實現相對公平。
其次，社會保障支出有一定的生產性。消費同出口與投資是拉動經濟增長的三駕馬車，社會保障支出有助于刺激居民的消費，從而帶動國內經濟的增長，用100億的政府財政支出制造遠超過100億的經濟增長，有助于社會財富的積累。
最后，社會保障支出是維護社會穩定的重要工具。政府通過社會保障支出保障社會的公平團結、維護社會穩定，而穩定的社會環境又為經濟發展提供了基礎和保障。如此，形成經濟發展與社會穩定的良性循環。2.2 效率與公平的重新定位
我國曾提出“效率優先、兼顧公平”的方針，但時過境遷，我國現已進入經濟高速發展的時代，此方針已不再完全適用于今天的國情。當前中國經濟發展出現了國富與民生的失衡，應將公平與效率放在同等重要的地位。而實現公平，就需要依靠政府的社會保障支出。
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中國“上位”文化的經典代表就是鯉魚跳龍門的故事，這個家喻戶曉的故事背后折射出了深層的社會原因：從封建時代開始，不少出身貧寒的飽學之士就通過科舉考試為改變自身狀況而努力。一個個渺小的個體通過“微觀”視角的個人奮斗攀爬社會等級階梯的過程。雖然漢朝的王充在《論衡·道虛》中提到了中國“上位”文化的負面效應，比如他說“一人得道，雞犬升天”講的就是裙帶關系和任人唯親。但中國社會對于“上位”的主流評價還是積極的[1]。
一、中國“上位”文化之謎
中國“上位”文化歷史悠久，一代又一代的有志青年通過自己的努力試圖改變命運的例子并不鮮見。社會的發展給我們每個人的生活都帶來了很大的變化，比如說網絡的普及，知識的爆炸，新聞媒體的所向披靡。從微觀角度來說，我們每個人都在同命運進行抗爭，依靠著個人的勤奮引頸期盼著命運改變的希望。中國“上位”文化給中國的青年人提供了很大的精神動力，我們大家都很熟悉的著名言論有：“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。”可見科舉考試是中國出身貧寒的人改變命運的重要方式之一，就算不能考上狀元，至少也可以像唐代文學家劉禹錫在其代表作《陋室銘》里說的那樣“談笑有鴻儒，往來無白丁”。因為教育可以改變人們的人生觀，擴展優質的人脈資源。我們的人生軌跡會在不知不覺間因此改變。古代很多人從小就被送進書院學習，他們考秀才，考舉人，考狀元。他們相信“萬般皆下品，惟有讀書高”，他們甘愿“十年寒窗苦”，因為只有耐得住寂寞的人才有出人頭地的希望。通過接受教育就可以贏得事業（黃金屋），贏得家庭（顏如玉）。時至今日，教育依然背負著中國“上位”文化里改變命運的不朽希望。縱然科舉考試早在1905年就被廢除了，但湖北黃岡中學的校門口依然掛著皮鞋與草鞋。然而，中國自從大學擴招之后出現的大學生就業難問題殘忍地撕碎了中國社會的教育萬能論。無奈的人們依然相信只要我們夠努力、夠優秀，本文由收集整理依然可以通過教育改變命運。由此看出，中國“上位”文化的內涵所在。可以坦白說，中國“上位”文化是一種微觀視角的向內看的文化。比如說，我們需要省察自己，成功或失敗的責任永遠都在自己。我們的內心是否勇敢，我們的汗水是否夠多，這種向內看的“上位”文化讓中國人面對挫折和打擊時都會本能地看自己。令人遺憾的是，中國人缺少向外看的勇氣，他們寧愿“閉關鎖國”也不愿意改革開放。作為個體，中國人的品質是優秀的；但作為群體，中國人缺少向外看的勇氣。
二、“知溝”理論視角下的“上位”
一個國家的年輕人如何在社會等級階梯上，向上攀爬的過程就是“上位”[2]。相比中國“上位”文化所特有的微觀視角，“美國夢”就顯得不僅宏觀而且樂觀。“美國夢”告訴我們：網絡可以改變知識的傳播方式，改善受教育的條件。其結果是整個社會的文化水平都會提高，這有利于縮小各階層和群體的差距，使社會變得平等[3]。經濟的富裕，政治的民主，軍事的強盛……這些原因使得美國社會一直都比較穩定，養尊處優的美國社會有足夠的資本做這么樂觀的“美國夢”。在這個浪漫的“美國夢”里，人們認為政府必須提供足夠的幫助讓年輕人“上位”。可以坦言，美國的“上位”文化對于中國人來說是奢侈的。“知溝”理論視角下的“上位”是對“美國夢”的巨大打擊。這個由美國學者帝奇諾等人提出的“知溝”理論深深地影響了美國文化。這種理論的核心思想：大眾傳播的信息傳達活動無論對社會經濟地位高者還是低者都會帶來知識量的增加。但是社會經濟地位高的人獲得知識的速度和渠道都遠勝于社會經濟地位低的人，貧富差距是一道“知溝”。因為貧富差距并不簡單地反映在經濟層面，在文化智力層面“知溝”也真實的存在。而且隨著時間的推移，“知溝”正在不斷擴大。在20世紀60年代的美國要求實現教育機會平等的呼聲不斷高漲，其背景之一就是在學校中貧富兒童在學習能力和學習成績上的差距引起了社會的廣泛注目。因為當時富裕兒童在進入小學之前就接受了良好的學齡前教育，而貧困兒童則沒有這種機會。這種差距會隨著年齡的上升而不斷擴大，在升學率、學歷、就業機會、社會地位等方面都存在著巨大差距。“知溝”理論一石激起千層浪，美國政府開始了一系列更加公平的社會改革。這次社會改革以教育領域為例，美國政府希望借助新聞媒體的力量來改善貧困兒童的受教育條件。比如說美國政府出資制作了一部名為《芝麻街》的兒童啟蒙教育紀錄片。因為當時的美國社會電視的普及率非常高，就算是貧困家庭也有電視。這樣一來貧困家庭的兒童也可以跟富裕家庭的兒童一樣接受公平的學齡前教育。殘酷的現實擊碎了美國政府的一廂情愿，《芝麻街》的努力依然敗給了“知溝”理論，因為《芝麻街》對貧富兒童都產生了良好的教育效果，但富裕兒童對《芝麻街》的利用明顯好于貧困兒童。也就是說，即使大眾傳播可以將同樣的知識傳送到每一個家庭，但它所起的社會效果卻不同于人們的“天真”盼望。來自貧困家庭的年輕人“上位”非常艱難，這是“知溝”理論的基本定調。這種出身決定命運的宿命論觀點遭到了美國社會中下層家庭的猛烈攻擊。美國著名的黑人詩人馬丁·路德·金，鼓勵那些來自貧困家庭的年輕人不要放棄“上位”的希望，并發表了著名的演講《我有一個夢想》。對“知溝”理論提出猛烈批判的依據很簡單，即：個人對特定知識的追求并不是無止境的，到達頂點之后這種追求就會停下來。社會經濟地位高的人雖然有“知溝”優勢，他們掌握新知識的速度快，效果好，但他們的“上限”來的也較早。具體解釋的話有下列原因：第一，新聞媒體所介紹的知識不會太專業化，也不會太高端。大眾傳播在介紹新知識時不會帶著專業化的學術強調而是科普性質的。信息來源的性質決定了“上限”的真實存在。第二，知識本身也有“上限”，不管是怎樣社會地位的受眾對知識的需求并不是無止境的。可以說，馬丁·路德·金是一個偉大的詩人。他用《我有一個夢想》溫暖了那些出身卑微的人的心靈，給了他們繼續奮斗、繼續“上位”的勇氣。
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三、“知溝”理論對中國“上位”文化的價值研究
但是，蒂奇諾對“知溝”理論的補充說明，讓美國社會再次陷入了絕望。表面上看那些反駁“知溝”的理由顯得鏗鏘有力，但是深究起來這些反駁都是幼稚的。雖然局部看來，“上限”好像真的存在，但用長遠的眼光來看人的一生，根本就沒有所謂的“上限”。用微觀視角看，富有家庭的孩子在某一個特定的知識上達到了“上限”，貧困家庭的孩子很快也掌握了這一知識。但用宏觀視角看待人的一生，新的知識總是不斷出現，“知溝”的真實存在是無法回避的。“知溝”不僅存在而且在不斷擴大，蒂奇諾解釋了“知溝”擴大的原因：第一，獲得關于公共事物和科學的知識，需要一定程度的閱讀和理解能力。已經產生的“知溝”肯定會影響到人們對新知識的理解能力，也就是說經濟上的貧富必然會造成智力上的天壤之別。第二，已經掌握的舊知識越多，基礎就越扎實，學習新知識的速度和效果就會更好。老“知溝”會合并造成新“知溝”，這種合并不是1+1=2的簡單疊加，而是1+1>2的創造式增長。通俗講，“知溝”也是利滾利的。第三，“知溝”優勢比經濟優勢更可怕。單純的擁有經濟優勢的年輕人，就是那些富有但懶惰的人們，那些躺在錢囊里的“又富又懶”經濟首富并不可怕。如果政府對他們增加重稅，他們的經濟財富會瞬間貶值。但是“知溝”優勢，一種文化智力層面的優勢。政府的經濟稅收可以毀了富二代，卻不能阻止那些擁有“知溝”優勢的年輕人繼續如魚得水。第四，人際關系越廣，獲得知識的渠道就越多，也就是說只要富二代不是啃老族，他們的經濟優勢可以擴充他們的人脈。比如投資本文由收集整理股票的時候，人脈越廣的人就越有“知溝”優勢。人脈對“知溝”的影響不單單體現在學生時代的學習成績上。“知溝”陰魂不散地伴隨著人們的一生，不具備“知溝”優勢的年輕人“上位”要趁早。第五，高學歷的人更有可能找到體面的工作，他們自身的“知溝”優勢可以遺傳給子女，他們的生活水平使得他們生活在離“信息眼”最近的地方。他們在教育子女等方面所占的優勢，使得他們的“知溝”優勢明顯領先于社會其他階層。綜上所述，“知溝”的確起源于經濟優勢，但“知溝”比經濟財富更具有優勢。因為政府的稅收可以摧毀一個人的經濟財富，讓身家20億的人縮水到20萬。但政府面對“知溝”也無能為力，美國《芝麻街》計劃的失敗就是一個例子。一旦經濟財富轉化為“知溝”優勢，“知溝”優勢將永遠升值。若是單純地停留在經濟財富階段，就算是世界首富也不過只是“知溝”貧民而已。
“知溝”理論對中國傳統“上位”文化的影響，有哪些呢？研究“知溝”理論的社會價值又如何，這才是本篇論文的核心所在：第一，“上位”要趁早。中國傳統向內看的“上位”文化片面地強調個人努力。龜兔賽跑的例子就是一個典型。這個鼓勵持之以恒的故事是需要無止境的時間作為前提的。時間永遠無限。中國人局限的“上位”文化認為成功或失敗的責任永遠在自己。就算時間不夠，只要烏龜夠努力，只要烏龜不怕累死就可以追上兔子。中國人敬佩什么品質就把這種品質推向極端，認為不管怎么樣這種品質都是永恒真理。第二，“上位”的時候細節決定成敗。中國向內看的文化，一直都主張“水滴石穿”。如果用宏觀的世界，多元的角度看待人生的每一次拼搏，每一個試圖“上位”的過程，我們打破時間無止境的作弊狀態，打破這種向內看的文化思維，用“知溝理論”視角下的龜兔賽跑是怎樣一種場景：
1.在最初的經濟優勢階段，烏龜很有錢，買得起車子，開著車子奔向終點。貧窮的兔子累得要死在后面狂喊：“你等等我。”
2.在“知溝”階段，烏龜不僅買了車子，而且還通過學習掌握了看書的技能，也買了地圖和gps導航儀，烏龜開著車選擇了比原定路線更近的路線，更早到達終點贏得了勝利。