導語：如何才能寫好一篇保密工作實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本原則

遵循“政府引導、政策支持、依法合規、自主自愿、協同推進”的基本原則，堅持政府組織推動、社會各方積極參與、農民群眾自愿投保、保險公司市場化運作的互動工作體制，確保農業保險工作高效有序開展。

二、試點品種

按照上級安排,我縣試點品種為玉米。

三、試點區域

為了有效地開展工作，經過調研，決定在鄉、、三個行政村中分別進行試點，試點規模10000畝。

四、保障金額、保險費率及財政補貼標準

玉米保險金額每畝為400元；保險費率為4.9%；保費19.6/畝；財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市、縣兩級財政共補貼10%）。

五、保險責任和理賠標準

政策性農業保險單個險種保險合同全省統一費率、統一條款。保險責任和理賠標準以保險合同為準。各承辦機構不得擅自修改保險合同內容，按合同執行。

六、工作要求

（一）加強組織領導。成立縣玉米保險試點推廣工作領導小組，組長由主管副縣長擔任，副組長由縣金融辦主任、縣財產保險公司經理擔任，成員單位由財政局、農業局、林業局、畜牧局、氣象局、鄉政府組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣金融辦，辦公室主任由縣金融辦主任擔任，負責全縣農村玉米試點保險工作的組織、協調、指導等工作。

（二）強化責任落實。鄉政府要指定一名副職具體負責本轄區工作的組織協調，并在每一個行政村指定一名協管員，配合縣財產保險公司開展玉米試點保險工作，將具體工作落實到村、普及到戶。

篇2

一、組織領導

為加強對全縣糧食清倉查庫工作的組織領導，縣政府決定成立*縣糧食清倉查庫工作領導小組，組成人員名單如下：

組長：*（縣政府常務副縣長）

副組長：*（縣政府辦副主任）

*（縣糧食局局長）

成員：*（縣發改局副局長）

*（縣監察局副局長）

*（縣財政局副局長）

*（縣審計局副局長）

*（縣質監局副局長）

*（縣統計局副局長）

*（縣糧食局副局長）

*（縣農業局紀檢組長）

*（中國農業發展銀行*縣分行副行長）

領導小組辦公室設在縣糧食局，*同志兼任辦公室主任。辦公室成員由領導小組成員單位相關股（室）的負責同志組成，辦公室下設綜合協調組、檢查指導組、案件核查組、資料宣傳組、工作保障組等專項工作組。

縣級領導小組的主要任務：一是按照上級的統一部署，制定本縣糧食庫存普查工作方案，組織領導本縣清倉查庫工作；二是匯總自查結果，并向市領導小組辦公室提交報告；三是協助市級工作組開展普查工作；四是受理、核查舉報，并配合上級工作組對重大案件的核查。

縣級領導小組負責向市領導小組辦公室提供全縣2009年3月末縣儲備糧統計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規范，以及輪換、銷售計劃等資料。縣農業發展銀行負責向縣領導小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、分性質）。

縣級領導小組辦公室對上述資料進行整合、并分解，以此作為糧食庫存清查的依據，對分庫點資料進行分析，發現庫存異常變化的庫點，應列為重點檢查對象。

二、范圍和內容

本次清倉查庫的范圍包括存放在我縣轄區內的所有地方儲備糧，國有及國有控股糧食企業儲存的商品糧（以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油）。具體內容如下：

（一）庫存糧食數量檢查

重點查清地方儲備糧和國有及國有控股糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。

（二）庫存糧食賬務檢查

重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬和賬務處理情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況，重點檢查賬實、賬賬是否相符，帳務處理是否合規等。對利用農業發展銀行貸款收購的糧食，重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質量檢查

重點檢查地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率，其中地方儲備成品糧只檢查質量合格率。

（四）地方儲備糧輪換管理情況檢查

重點檢查2008年度地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查

重點檢查2007年和2008年地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到承儲企業。

（六）重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查

重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。選擇1—2家在當地市場具有一定代表性的企業進行糧食庫存情況調查。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點

以2009年3月31日為檢查時點。

（二）檢查方式

本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查，市人民政府全面普查，省人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

縣人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。各級各有關部門要精心組織部署，按照清倉查庫的統一要求，督促納入檢查范圍的所有企業，切實做好自查工作。企業在完成自查的同時，要為下一步市級普查、省級復查和國家抽查做好充分準備。

縣級自查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。領導小組辦公室要按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本縣納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面自查，確保檢查結果真實、準確。

各階段的檢查方法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行，另文下發。

四、進度安排

（一）準備階段

1、成立機構。2009年3月15日前成立縣級糧食清倉查庫領導小組。縣成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構，并將機構設置和人員名單等情況報送市級糧食清倉查庫工作機構備案。

2、制定和下發清倉查庫實施方案。根據〔2008〕118號文件精神和本實施方案的要求，結合本縣實際，制定本轄區內清倉查庫的具體實施方案，并報市領導小組備案。

3、動員和培訓。2009年3月上旬，省領導小組辦公室統一組織對省級復查、市級普查和督導企業進行自查的全體檢查人員的培訓任務。培訓內容以《2009年貴州省糧食清倉查庫實施方案》、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。屆時，縣有關部門按市領導小組下達的培訓名單組織培訓。2009年3月中旬，縣級完成清倉查庫工作的動員和部署。

4、其它準備。縣級領導小組辦公室和被查企業，按照本實施方案和領導小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門檢定合格的計量和質量等檢查工具。對散裝儲存的糧食，要制作特制大容量器，并配備深層扦樣器。對需要熏蒸殺蟲處理的糧食，要提前安排，務必于2009年3月22日前熏蒸結束，并及時開倉進行通風散氣，不得影響清倉查庫工作。考慮到個別存糧數量較少、糧堆形狀難以規范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數量，應根據清查工作需要，提前配置少量移動式散糧自動秤。對不能配置散糧自動秤的庫點應提前將糧食定額打倉，以備檢查。

（二）自查階段

4月5日前，縣級領導小組督導納入檢查范圍的企業認真開展自查，完成情況匯總，并上報市領導小組辦公室。確因統計、賬務等資料匯總分解任務較重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。

（三）檢查結果匯總上報和整改階段

縣級領導小組辦公室在全面檢查糧食庫存的基礎上，對庫存檢查結果層層把關，對數據匯總中的錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。

4月15前，縣向市領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結及相關匯總報表；4月20日前，縣向市級領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。總結報告包括縣級組織企業自查和市級組織普查情況。6月10日前，縣領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。

五、工作要求

（一）落實責任

本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關部門必須在縣人民政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作，切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣人民政府主要負責人，都要在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。

（二）保證質量和進度

有關部門要按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（〔2008〕118號）和《2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案》、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》、《2009年六*水市糧食清倉查庫工作實施方案的通知》和本實施方案的有關要求，結合實際，制定周密的工作方案，細化工作內容和步驟，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作按時保質保量完成。

（三）真實反映糧食庫存狀況

各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）增強清倉查庫透明度和公信力

縣級領導小組要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力，可結合實際邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行宣傳報道，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。監察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監督，嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。

（五）嚴明紀律

縣有關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作，對檢查人員加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，對違反紀律的將依法嚴肅查處。

（六）加強保密工作

國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及地方各級儲備糧庫存的數量、布局要嚴格保密。要按照國家保密規定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。

六、經費保障

各部門應本著勤儉節約、高效使用的原則，安排落實本次清倉查庫工作經費。糧食行政管理部門要嚴格控制經費開支，對工作中新發生的必要開支進行嚴格審核，并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政適當補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。有關清倉查庫經費的安排、撥付和管理等事項，按財政部門有關規定執行。

七、文件資料保存

篇3

本次清倉查庫的范圍包括所有地方貯藏糧、最低收購價糧和國有及國有控股（以下簡稱“國有”糧食企業貯存的商品糧）。具體內容如下：

（一）庫存糧食數量檢查

重點查清地方貯藏糧和最低收購價糧的數量、質量、品種等情況。

（二）庫存糧食賬務檢查

賬務處置合規情況以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，重點檢查糧食庫存實物與保管帳、統計帳、會計帳、銀行資金帳的帳實相符、賬賬相符情況。要重點檢查糧食庫存與貸款收購的糧食數量是否對應，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質量檢查

重點檢查地方貯藏糧和最低收購價糧的質量合格率和品質宜存率。

（四）地方貯藏糧輪換管理情況檢查

包括輪換計劃下達是否規范；輪換品種、數量、時間與計劃是否一致；輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定；否存在擅自串換品種、變卦輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。重點檢查年度地方貯藏糧輪換計劃執行情況。

（五）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查

重點檢查年和年地方貯藏糧與最低收購價糧保管費、輪換費和貸款利息是否及時足額撥補到代儲企業。

二、組織領導

為加強對全區糧食清倉查庫工作的組織領導，區政府成立以分管副區長任組長的上街區糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“領導小組”，名單見附件）。“領導小組”辦公室設在區糧食局，張永志同志兼任辦公室主任，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作。

主要任務：一是按照省、市政府的統一安排部署，組織領導我區清倉查庫工作；二是組織、指導我區納入清倉查庫范圍的企業開展糧食庫存自查；三是審核、匯總企業自查結果，向市領導小組辦公室提交工作報告；四是協助上級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件審核等工作。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點

以年3月25日24時糧食企業庫存統計接報日為檢查時點。

（二）檢查方式

本次清倉查庫工作按區級政府組織和督導企業自查，省、市政府組織普查、復查的方式進行。

（三）信息資料整合

鄭州0113、0135省糧食儲備庫負責向區糧食局提供轄區內年3月25日24時，分實際承儲庫點的地方儲備糧、最低收購價糧和企業庫存商品糧統計報表，各類政策性糧食管理文件、制度和規范，以及輪換、銷售計劃等資料。區糧食局向“領導小組”提供年3月25日24時地方儲備糧、最低收購價糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。

四、清倉查庫進度安排

（一）準備階段

1.制定方案。

根據省、市清倉查庫工作實施方案要求，結合我區實際，年3月底前制定和下發我區清倉查庫工作實施方案。

2.動員和培訓。

年3月底前，“領導小組”辦公室認真組織參加市級普查和區級督導企業自查的全體工作人員分別參加省和鄭州市清倉查庫工作培訓。按照各級糧食清倉查庫工作領導小組要求完成我區糧食清倉查庫工作的動員和部署。

3.其它準備。

“領導小組”辦公室和被查企業要按照區清倉查庫工作實施方案要求，年3月底前對全區糧食庫存情況（分庫點、品種、性質）認真核對、登統和匯總上報，并備齊相關文件、賬務和報表資料。對不規則貨位進行形態整理，備齊經技術監督部門校驗合格并認可的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。

（二）自查階段

年4月5日前，“領導小組”辦公室按照鄭州市糧食庫存清查工作的統一部署和要求，督促和指導轄區內納入檢查范圍的所有企業做好自查工作。被查企業要根據自查情況，認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。“領導小組”辦公室在自查階段結束后，要及時將企業自查情況匯總，并上報鄭州市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室。

（三）檢查結果匯總上報和整改階段

“領導小組”要在全面檢查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結，匯總檢查結果，編制相關報表和檢查工作報告。對庫存檢查結果認真把關，數據匯總中發現錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，督促企業限時報送整改結果。整改有關資料要存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。

年4月10日前，“領導小組”辦公室要進一步完善各類資料，做好迎接市級普查、省級復查、全國抽查和案件核查等準備工作。

5月25日前，“領導小組”辦公室辦理完畢接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）高度重視，保證工作質量和進度

本次清倉查庫工作是按照國務院的統一部署組織開展的糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位必須在區政府的統一領導下，密切配合，協同工作，做到思想認識到位、組織機構到位、檢查人員到位、措施落實到位，確保檢查工作在規定的時間內保質保量完成。

（二）明確檢查責任，真實反映糧食庫存狀況

“領導小組”要對清倉查庫結果的準確性負責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、有關部門主要負責人都要在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對發現工作走過場，故意掩蓋真實情況，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成清查結果失實的，要追究當事人和有關領導責任。各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月庫存統計賬，未收回的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以貨款未收回等理由虛增庫存，嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫真實情況。對檢查中發現的問題，企業要及時進行整改和處理。

（三）嚴明工作紀律，加強保密工作

各有關部門和單位要選派政治素質高、業務能力強的人員參加檢查工作。“領導小組”辦公室對檢查人員要加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，對違反紀律的要嚴肅查處。

國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，要按照國家保密規定，明確保密責任，加強清倉查庫工作各類數據的保密工作。要配備專用電腦等必要的硬件設施，在數據傳輸、新聞宣傳等環節嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。

（四）規范文檔管理，做好資料保存歸檔

“領導小組”辦公室要指定專人負責，做好相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查工作結束后將全部資料移交區糧食行政管理部門。需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議記錄；自查、普查、復查、抽查工作原始記錄、工作底稿、匯總表格；糧食清倉查庫工作報告；清查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理有關要求辦理。

篇4

任務重，這次清倉查庫工作時間緊。要求嚴，政策性強，相關部門及企業要高度重視，切實抓實抓好，市政府成立的主管市長為組長，糧食、紀檢、財政、發行、審計，中儲糧琿春直屬庫等部門負責同志為成員的糧食清倉查庫工作領導小組，并設立領導小組辦公室（設在市糧食局）負責組織落實清倉查庫的各項具體工作，做到科學組織協調，落實職責分工，細化工作要求，加強監督檢查，確保清倉查庫工作的質量和進度，做好糧食清倉查庫工作。

（一）市糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務：一是按照省、州人民政府的統一部署。向上級領導小組辦公室提交工作報告。四是協助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。

（二）中省直企業清倉查庫的安排。

市清倉查庫領導小組統一組織對轄區內中央省直屬企業及地方附屬企業的清倉查庫工作。按照在地原則。

二、清倉查庫的范圍和內容

國有糧食企業儲存的商品糧（含大豆，這次糧食清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧。不含食用植物油）

清倉查庫具體內容如下：

（一）庫存糧食數量檢查。

要查清糧權歸屬情況。重點查清中央儲備糧、國家臨時存糧、地方儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧。

（二）庫存糧食賬務檢查。

賬務處理的合規情況，重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況。以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質量檢查。

地方儲備成品糧只檢查質量合格率。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中。

（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查。

包括輪換計劃下達是否規范，重點檢查年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況。輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。

最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。重點檢查年和年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點。

以年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。

（二）檢查方式。

市（州）級人民政府全面普查，本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查。省級人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

市糧食清倉查庫工作領導小組，按照全國清倉查庫工作的統一要求。將組織、督促我市納入檢查范圍的企業，切實做好自查工作。企業在完成自查的同時，要準備好各種備查資料，為下一步市（州）級普查，省級復查和國家抽查做好充分準備。

按照《年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行。自查、普查、復查和抽查的具體檢查方法。

四、清倉查庫進度安排

（一）準備階段。

1.成立機構。召開動員大會。市政府為加強組織好這次糧食清倉查庫工作，已于月日成立了領導小組及辦事機構，制定了實施方案，并報上一級清倉查庫領導機構備案，并于月中旬召集清倉查庫成員單位、被檢企業、清查人員等召開清倉查庫動員會議。

2.清倉查庫領導小組辦公室和被查企業。備齊相關文件，賬務和報表資料，提前準備工作底搞，對不規則貨位進行形態整理，校正稱重、計算和質量扦樣等檢查測量工具。

（二）自查階段。

被查企業按照《年全國糧食清倉查庫檢查方法》要求，月日前。落實完成自查工作，并填寫各類工作底搞和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖，貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表，會計報表，輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發標等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕等作業記錄，為后續州級普查，省級復查，國家抽查做好準備。同時將自查結果上報市清倉查庫領導小組辦公室，月日至日市清倉查庫領導小組辦公室審核、匯總各被查企業自查結果，并形成總結報告，上報州清倉查庫領導小組。

（三）普查階段。

迎接州政府糧食清倉查庫工作組對企業的普查工作。月日前。

（四）復查、抽查階段。

由省政府組織的重點地區，月底前。重點企業和重點環節進行復查。月日開始國務院工作組對重點省（區、市）糧食庫存進行隨機抽查。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實責任制。

時間緊，本次清查查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查。任務重，涉及部門多，各相關部門及企業要切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。要建立工作責任制和責任追趕究制，企業法人代表、有關部門主要負責人要在相關的報表上簽字，市政府負責清倉查庫工作的負責人，要逐級在清倉查庫工作報告上簽字，對清倉查庫結果的準確性負全責。清倉查庫工作組負責人都要在原始檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的要追究當事人和有關領導的責任。

（二）保證質量和進度。

嚴格按照《年全國糧食清倉查庫檢查方法》有關規定，各相關部門及企業要根據國務院、省、州、市政府的統一部署。加強組織領導，嚴格執行檢查方法，按照市政府明確的時限要求，確保清倉查庫工作在規定時間內保質保量完成。

（三）如實準確反映糧食庫存狀況。

認真做好自查工作，各企業按照《市政府清倉查庫工作實施方案》要求。實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當日統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得虛增庫存，嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）嚴肅檢查紀律。

堅持原則，檢查人員要加強組織紀律性。自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，監察、審計部門要設立舉報電話、接受群眾監督，嚴肅查處違規違法行為、案件。

（五）加強保密工作。

對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規定，國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項。制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。

六、清倉查庫文件資料的保存

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一、堅持科學發展觀，明確發展目標

今年來，我局在縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級發改委的關心和支持下，堅持科學發展觀，積極開展解放思想大討論活動，全面貫徹落實黨的十七大和省委八屆四次全會、市委二屆三次全會、縣委九屆五次全會以及國家、省、市發改委會議精神，緊緊圍繞縣委九屆全會和縣十一屆人大一次會議確定的奮斗目標和任務，認真貫徹落實黨和國家制定的方針、政策、法律法規，緊緊抓住國家統籌城鄉發展，解決“三農”問題，建設社會主義新農村的有利時機，進一步解放思想，更新觀念，切實履行發展和改革局工作職能，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，不斷加大基礎設施建設和產業結構調整力度，努力克服在發改工作中遇到的各種困難和問題，較好地完成了上級下達的各項工作任務和本部門職能工作，為努力為實現*縣經濟跨越發展做出了積極貢獻。

二、主要工作

(一)建立健全工作機構，明確工作職責

為切實做好發改工作職能，進一步明確工作職責，我局以《公務員法》、《價格認證管理辦法》等相關法律法規為行政執法依據，認真貫徹落實國家發改委《商品和服務實行明碼標價的規定》，完善了固定資產投資目標責任制，制定了《*縣固定資產投資工作考核管理辦法(試行)》，成立了反腐倡廉、“六項制度”工作、政風行風評議等工作領導小組，針對人員變動等情況，調整了保密工作領導小組，制定了《行政負責人問責辦法》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《工作目標責任追究制》、《績效和效能考核制》、《政風行風評議》等工作實施方案，在工作方案中對相關職能工作做了具體要求，對開展工作違反行政審批程序，濫用權力、隨意裁量，利用職權吃、拿、卡、要，接受相對人宴請的行為做了明細規定，通過積極采取各種措施，規范了行政行為，嚴肅了工作紀律，截至目前全局沒有頂風違紀、違法違規、亂收費、亂攤派、亂收費、損害群眾利益的情況發生。

(二)完善工作制度，扎實履職

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黨的十把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局。為進一步加大生態保護力度,實現“奮進、魅力、和諧、幸福”的總體目標，按照縣委的總體要求，我局決定在西鄉開展重點針對盜伐、濫伐林木、非法收購、運輸木材、非法安裝帶鋸加工木材和不按規定超范圍采伐林木等違法行為進行重點清理整頓工作，現制定如下實施方案：

一、指導思想

根據縣委指示精神，嚴格按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施細則》、《中華人民共和國刑法》、《省天然林保護條例》、《省木材運輸管理條例》等相關法律法規規定開展林政執法工作，對涉案人員做到公正文明執法。

二、工作目標

通過查辦一批案件，嚴厲打擊涉林違法犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制破壞生態資源違法犯罪勢頭。

整治目標實現“兩個規范”：進一步規范林木采伐、運輸等行為依法依規，進一步規范木材加工活動依法依規，促進資源利用的科學、有序。

長遠目標實現“三個提高”：提高對森林資源的管理水平，提高對破壞森林和野生動植物資源違法犯罪的打擊能力，提高全社會保護森林和野生動植物資源的意識，確保生態資源安全和長治久安。

三、工作原則

（一）端窩打點，打防并舉。堵住源頭、封住通道。打擊與整治相結合，以打促防，搗毀非法木材加工點，全面肅清非法交易活動，遏制買方市場。

（二）動真碰硬、勇于亮劍。堅持“穿皮鞋的”、“穿草鞋的”一起打，依法嚴厲打擊涉林違法犯罪活動。

（三）寓教于罰，加強宣傳。堅持打擊整治與宣傳教育相結合，把生態文明理念的宣傳教育貫穿于打擊整治活動始終，實現法律效果和社會效果的有機統一。

四、工作重點

(一)打擊整治重點部位和區域。加大對省級西自然保護區的保護力度，對康柯、布勒二村由于歷史原因兩村有地盤糾紛的額呷馬、波加（小地名）國有林中盜伐、濫伐林木行為開展集中整治；

（二）整治重點。盜伐、濫伐林木行為；非法收購、運輸林木行為；非法安裝帶鋸加工木材行為。

五、工作措施

（一）加大打擊力度。采取措施、集中優勢力量，依法打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為。要通過公開接受舉報、強化特情控制等多種方式，拓展案件和情報線索的來源渠道。堅決打擊各非法木材加工點及非法收購無證木材行為。

（二）全面清理整頓。按照確定的整治重點，全面開展清理檢查。對非法安裝帶鋸加工木材窩點堅決予以搗毀；對非法加工的木材和違法采伐、超范圍采伐的林木予以收繳。

（三）加強宣傳工作。要及時宣傳報道專項行動的工作動態和成效，在全縣形成強大的輿論攻勢。教育引導全縣人民群眾關心支持生態保護事業，保護森林和野生動植物資源。

六、工作步驟

打擊整治行動從2015年4月6日開始到2014年5月15日結束，歷時40天,分四個階段進行。

第一階段：

動員部署階段（2015年4月6日至2015年4月9日）。結合當前工作實際，制定專項整治工作實施方案，成立專項整治領導小組，召開動員大會。組織學習《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施細則》、《中華人民共和國刑法》、《省天然林保護條例》、《省木材運輸管理條例》等國家林業相關法律法規，廣泛開展調查摸底工作，動員廣大群眾積極舉報盜伐、濫伐林木、非法運輸林木、非法安裝帶鋸加工經營木材等案件線索，并鼓勵有上述違法行為人員主動向林業部門投案自首，有自首情節的可以在法定范圍內予以從寬處理。

第二階段：調查摸排階段（2015年4月10日至4月17日）。按照實施方案的工作要求，通過群眾舉報、調查走訪、設立舉報獎勵等多種形式，對重點部位進行全面的調查摸底和梳理，發現相關案件線索，確定重點打擊整治對象，細化行動方案。

第三階段：打擊整治階段（2015年4月18日至2015年5月10日）。采取強有力措施，集中時間和力量，對確定的重點整治區域開展集中整治工作對非法安裝帶鋸及加工經營木材制品進行收繳，根據《省天然林保護條例》第四十一條之規定，對西鄉境內未經林業主管部門審批的木材加工場所依法予以取締，非法安裝的帶鋸及其木材制品依法予以沒收處理；

對西鄉境內各溝點盜伐、濫伐林木進行清查，凡是未辦理林木采伐許可證或者超范圍擅自砍伐樹木的，根據《中華人民共和國森林法》第三十九條規定進行處理，非法采伐的木材予以沒收；

對非法收購、運輸木材行為進行嚴查，在此期間，一經發現無證運輸木材行為，林業部門將嚴格按照《中華人民共和國森林法實施細則》第四十三條和《省木材運輸管理條例》等相關規定對違法人員進行嚴厲處罰

第四階段：總結教育階段（2015年5月10日至5月15日）。由縣林業局會同西鄉黨委、政府對涉林違法人員開展集中法律宣傳和國家惠民政策教育工作，通過學習，要讓他們充分認識到自身的錯誤，增強違法人員的愛國、守法、感恩意識，提高遵紀守法和保護生態的認識。認真總結專項整治工作，對在森林和野生動植物資源保護管理中存在的問題進行認真梳理和整改，完善工作措施，強化管理，進一步健全完善加強森林和野生動植物資源保護管理和打擊破壞生態資源違法犯罪的長效機制，進一步提高保護森林和野生動植物資源的能力。

七、職責分工

林業部門負責進一步規范和強化對森林和野生動植物資源的管理工作，加強對木材加工、林木采伐、木材運輸管理工作。

鄉黨委、政府按照屬地管理原則、依法管理轄區森林資源，配合林業部門搞好專項整治工作，負責轄區居民宣傳教育工作。

森林公安機關打擊破壞森林資源違法犯罪行為，全警動員、全警參與，集中一切力量，全力查處一大批破壞森林資源違法犯罪案件；同時負責專項行動戰果的收集、匯總和上報工作。

鄉派出所配合林業部門搞好專項整治工作，負責轄區涉林違法人員的集中法律學習和宣傳教育工作。

八、工作要求

(一)高度重視，精心組織。充分認識當前保護森林和野生動植物資源的嚴峻性和艱巨性，明確打擊破壞生態資源違法犯罪對建設生態文明、守住"生態紅線"、構建“奮進、魅力、和諧、幸福”的重要意義，按照方案要求，精心安排部署，全面整治，確保專項行動取得實效。

(二)分工協作，密切配合。保護森林和野生動植物資源是一項社會系統工程，各部門要緊緊圍繞生態大明建設大局，加強保護森林和野生動植物資源工作的聯系協調，相互支持，主動配合;

(三)真抓實干，務求實效。按照方案確定的整治重點和職責分工，認真組織落實各項任務，確保實現專項整治行動工作目標。

（四）明確責任，嚴肅紀律。扎實開展整治行動，確保行動取得實效。對在工作中推諉扯皮、隱瞞不報、壓案不查造成嚴重后果的，要按照有關規定嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。行動中要做好保密工作，整治工作正式實施前不得對外泄露行動相關情況，不得向無關人員泄露案件相關情況。

(五)靈通信息，及時上報。制定信息、戰果報送具體辦法，確定專人負責收集整治行動情況，重大問題、突發事件要及時上報。由縣森林公安局負責專項行動的收集、匯總和上報工作。

九、沒收木材處置建議

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（一）農民培訓工作開展農民科技培訓，是農廣校為農服務的一個重要切入點。*校以增加農民收入為目的，圍繞產業結構調整和促進農村勞動力轉移就業開展了卓有成效的培訓。“三進村”輻射帶動明顯，“菜單式”培訓工作進展順利，轉移培訓1000人，農民實用技術培訓3.5萬人次，發放宣傳資料萬余份、科技書籍宣傳單23000冊，播放實用技術片70場次，懸掛宣傳橫幅24條。

1、農民教育培訓“三進村”開展情況按照加強農廣校教師專業技能的工作思路，我校制定了《*農廣校農民教育培訓“三進村”工作實施方案》，選擇了4個村120戶作為試點，選派二十名中、高級農廣校教師及農業技術專家對科技示范戶進行面對面技術指導，輻射帶動600余戶農民增收致富。在農業生產期間，下村隊集中或分散技術指導，深入田間地頭現場講解，使科技示范戶良種普及率100%。同時又積極推廣了“測土配方施肥技術”、“棉花膜下軟管滴灌技術”、“沼渣沼液的科學應用”等幾項主推技術，實現了良種與良法相結合，有效降低了生產成本，增加了農民收入。通過輻射帶動，每位示范戶不同程度地帶動了周邊農戶應用各項實用新技術，營造了學科技、用科技的良好氛圍。

2、“菜單式”培訓工作按照自治區農廣校安排，*校在全州選擇了條件較好的*縣、*市作為“菜單式”培訓試點單位。州、縣、市均制定了培訓工作實施方案，組織人員對村隊農民進行了摸底調查，了解培訓需求和要求，建立了相應的師資隊伍，并有專人負責管理。培訓內容以切合地方特色的棉花滴灌技術、沼氣池建設、沼渣沼液利用、玉米高產栽培技術等為主。在全州下上推行節水滴灌、農村沼氣利用的大環境下，農廣校的“菜單式”培訓既為政府所歡迎，又為農民提供了學習平臺，真正做到了“需要什么，培訓什么”，效果良好。

3、農村富余勞動力轉移陽光工程培訓。20*年，我州*縣農廣校被列入自治區農村勞動力轉移培訓陽光工程項目縣，培訓任務為1000人。在自治區農廣校、農業主管局的指導和支持下，根據縣域經濟地域條件的實際特點，項目實施單位有計劃、有針對性的、分批次的組織開展了職業技能培訓，培訓工種以建筑工、商鋪營銷人員、賓館服務員等工種。培訓1000人，轉移就業率96%。根據自治區農廣校、主管局對“陽光工程”培訓工作檢查的通知，州校及時組織項目校進行了認真自查，對檔案資料、培訓、發證等各個環節加強了管理，確保了項目的有效實施。主要做法是：首先對擬轉移人員的數量、年齡、文化程度、健康狀況等進行調查，準確掌握了縣、市勞動力資源數量及發展走勢，為培訓工作提供了基礎資料；二是利用星期天和集市赴鄉鎮場進行廣泛宣傳，張貼培訓簡章，懸掛橫幅；三是按具體情況制定培訓計劃，聘任專業教師授課；四是從中央農廣校訂購陽光工程培訓資料及光盤，并將陽光工程教材《農民務工培訓讀本》免費分發給每位學員；五是與軋花、紡織、建筑公司、商鋪等企業、公司、個體經營業主建立用工需求信息，使培訓就業有機結合；六是完善培訓檔案，建立長效機制；七是建立檢查監督機制，加強領導和管理。

（二）招生工作今年，*農廣校的招生工作安排部署周密，有宣傳、有方向、有重點，取得較好成效。共招生374人（注冊），完成任務的134%，遠遠超出自治區組織部、農廣校給我校下達的280人的招生任務。具體做法是：一是繼續貫徹自治區組織部、農業廳、教育廳聯合下發了“關于充分發揮農業廣播電視學校遠程教育優勢做好村干部學歷教育培訓工作的通知”（新黨組通字〔20*〕25號）精神，開展村干部、村級后備干部學歷教育培訓。工作重心主要在出臺文件、理順關系、聯合檢查上。依托地方黨委政府爭取經費支持（學費分攤），組織、農業部門聯合招生、檢查，并將招生情況納入鄉鎮目標管理責任書一并考評，完成村干部中專學歷教育招生89人，（占招生人數的24%）。二是開展“職業教育初中分流班”試點工作。緊緊依靠教育部關于中等職業教育貧困生補貼的優惠政策，深入調研，確定*市分校為試點校，廣泛宣傳，共招生48人。

9月初，*農廣校組織州、縣（市）分校教師分赴兩縣一市，在鄉鎮主要領導的陪同下開展了“初中分流生”基礎情況調查。走訪部分中學，對鄉鎮中學初中學員情況、是否愿意參加分流、校舍建設、等情況進行了認真了解。做為試點校，*市分校主要在營造良好的工作氛圍、構建和諧關系上下功夫，積極與地方教育局、鄉鎮中學聯系，積極宣傳優惠政策，做好鄉鎮中學的調查摸底工作，建立相應的師資隊伍，完成“初中分流生”招生48人。為加強管理，州校建立了“初中分流班”管理網絡體系，明確了職責任務，制定了教學檢查方案主日常電話聯系卡。為加強中等職業教育貧困生補助金管理，監督資金的使用到位，州校對已發放的資助金使用情況進行了自查，要求*市分校對新招48名“初中分流生”建立檔案，使“職業分流班”中符合國家規定的學員全部享受國家資助，農廣校要通過“公正、公平、公開”的資金使用，來吸引更多的初中分流生參加農廣校的學習。三是在總結過去兩年工作經驗的基礎上，*農廣校繼續與組織、教育部門聯合協作，明確了20*年度培訓任務、目標、要求，將村隊干部參加農廣校的學習列入鄉鎮目標考核細則中，在招生、注冊、面授輔導、考試等各個環節都有組織部門全程參與。通過農廣校教職工的共同努力，今年共招收農村基層村陳干部89人。

（三）教學管理工作今年，*農廣校以“教學管理質量提高年”為教學目標，組織縣、市分校認真學習貫徹《新疆農廣校管理辦法》、《新疆農業廣播電視學校教學管理規范實施細則》以及有關教學考務的各項規章制度，把組織部門始終作為聯合辦學協管單位共同參與教學班的管理，主要做了以下幾個方面的工作：

1、教學管理。按要求認真制定各專業、各層次教學計劃，做到及時下發。制定了“教學管理質量年”實施方案，對教學各個環節通過檢查、抽查進行驗收落實。“初中分流班”工作是一項新的拓展，建立了網絡管理體系，制定了相應的教學日程安排。一是各教學班都指派一名組織干部作為管理人員，協助農廣校教師對班級進行管理。二是強化監督檢查，在教學過程中聯合組織、教育、農業一同對教學工作進行檢查督導。三是組織、選送教師開展集中培訓，提高教師從教水平。一方面積極參加自治區校、州黨委政府舉辦的各類培訓，全州農廣校教師參加培訓達24人次；另一方面組織縣市分校教師開展培訓，對電子教案、自學指導書的編寫進行現場指導，還對如何提高學員到課率等方面進行探討。四是積極組織教研活動，在縣市校開展了電子教案觀摩學習，參觀了*市農廣校全體教師的公開課，通過各種措施有效地規范了教學過程。

2、考務工作。一是認真組織教師學習《新疆農廣校中等職業教育考務管理實施辦法》、監考守則等。二是制定了各層次、各專業的考務工作計劃，制定了巡、監考職責，做到無論統、補考均有州校巡考。三是專人負責，試卷的接收、清點保管、印刷，都有專人負責，做到妥善保管，嚴格保密。四是成立巡監考小組，對考點進行巡視檢查，確保各考點教室單人單桌，考場人數不超過25人，考前組織監考教師學習監考守則等。五是聯合組織、農業等部門一同巡考，堅持“從嚴治學”。

3、教材管理。今年*校選開區校5個專業，語種為兩種，招生跨春、秋兩季，在專業多、教材征訂時間緊的情況下，完成了教材征訂、發放工作。主要做法：一是各級領導高度重視，專人管理，費用按時上繳，發放及時。二是按時上報各層次、各專業的教材征訂單。三是收到教材及時清點、下發。四是做好州校負責征訂教材工作，主動與新華書店等單位聯系購書，整個征訂工作井然有序。

4、師資管理。一是按要求上報了20*年師資培訓計劃，總結。二是認真組織全州農廣校教職工參加中央校、區級、州級組織的各類培訓。全年參加中央校舉辦的現代農業建設師資培訓9人（山東），“百萬中專生計劃”項目管理系統衛星遠程培訓班5人（伊犁），參加全國農廣校系統師資能力建設遠程培訓班8人（伊犁），參加春季招生錄取會議及中等職業學校學籍管理信息系統培訓1人。三是對所聘教師進行考核測評，建立專、兼職教師資料庫，并發放了兼職教師證書。四是按照教學日程安排，對教師教案、教學日志、學員作業、教學過程進行檢查。

（四）媒體資源利用情況通過廣播電視開展遠程教育是農廣校開展科技培訓的一條重要途徑，我州三縣（市）分校均建立了音像資料庫，通過科技音像片、錄音帶積極實施“致富早班車”下鄉進村入戶工程，為農牧民送去了大量的科技信息。今年新建20個“科技大喇叭”廣播站，農廣校強化站點管理，合理調配音像帶（片），在村（隊）設立農廣信息員，負責定時播放。并和農民教育培訓“三進村”工作、測土配方施肥春季行動結合起來，通過廣播、vcd片宣傳科技知識，收聽人數達1*余人次，收到了很好的效果。*是一個種植、養殖結合的偏遠地州，種植上以棉花、小麥、玉米、蔬菜、醬用番茄等為主，養殖業以牛羊、家禽、等為主。中央校所下發的音像資料有部分適用于我州，如小麥、玉米、棉花種植技術，保護地蔬菜種植技術，牛羊育肥、疾病防治等。但大多數由于氣候差異、特色品種不適宜、技術設施含量高等原因未使用。

（五）項目、資金爭取情況今年，州校爭取州財政3萬元辦學經費到位.*縣農廣校爭取“陽光工程”1000人培訓項目，資金到位。*縣取得了農業廳關于“新型農民培訓”項目，資金未到位。

（六）宣傳工作為進一步宣傳農廣校在建設社會主義新農村中富有實效的典型事例和辦學特色，全面展現農廣校的辦學風采，調動辦學人員的撰寫信息稿件的積極性，*農廣校制定了20*年宣傳工作方案，明確了州、縣、市分校報送信息的數量和要求。同時為激勵教師寫出高質量的稿件，州校還制定了《*農廣校信息及新聞報道獎懲辦法》，有效地調動了教職工的積極性。截止目前，全州農廣校共上報各類信息120篇，其中在《中央農業廣播電視教育報》發表3篇，中國農村遠程教育網站刊登35篇；被《自治區農廣校簡報》采用12篇，地方政府信息網采用12篇；州、市電視臺采用6篇，《*農業信息》采用2篇，3篇論文獲得西北農村遠距離教育研究會論文一等獎，2篇論文在《農民科技培訓》雜志發表。通過積極的宣傳報導，農廣校在培訓、學歷教育等方面取得的成效得到廣泛的認可。

（七）經費使用情況今年，*校已爭取到州財政3萬元辦學經費，并將其納入財政預算,用于繼續教育培訓、農民科技培訓、購置辦公設備等。20*年有關自治區學費部分已上交完畢。教材費收取總額66*7.25元，上繳區校56716.45元，支付州新華書店教材款9360.8元。所有費用均納入財政專戶，無抵扣現象。

二、工作特色和亮點

（一）開展專業技術人員繼續教育培訓。*農廣校開展專業技術人員繼續教育培訓工作已是第四年，涉及行業已由原來的大農口擴展到城建、國土資源、檔案等系統。今年共開展專業技術人員繼續教育培訓班6期，對農業、城建、檔案、農機、林業、國土六個系統的技術人員進行了培訓，培訓人數510人。為進一步提高培訓質量，*農廣校注意選聘業務精、理論強的專家授課，要求各任課教師制作多媒體教學課件，結合出勤和考試成績進行發證，各個環節的管理有序認真。同時，為保證學員到課率，還根據各行業工作性質，分批分期進行培訓。*農廣校在管理上從嚴要求，檔案資料規范齊全，工作扎實，順利通過了自治州人事廳關于培訓基地的評估驗收。

（二）繼續舉辦出租客運從業人員崗位培訓。今年，是州農廣校與*市客管辦聯合辦學的第二年，對市內出租從業人員進行崗位培訓。培訓班分漢、維兩種語言授課，截止目前已培訓346人。為使培訓有實效，農廣校組織客管、安全、旅游等行業專家，編印了培訓教材，制定了嚴格的培訓班學習紀律，要求教師講解要通俗易懂，生動有趣。通過培訓，提高了城市出租汽車駕駛員的職業道德和服務水平，樹立了“窗口”行業良好的服務形象，這是*農廣校在培訓領域的又一突破，在提升客運從業人員道德素質的同時，也為自身的發展謀得了新的空間。

（三）“初中分流班”的建立。見前述。

三、主要工作成效全年各類招生374人，完成任務的134%;專業技術人員繼續教育培訓510人；出租客運從業人員培訓346人；農村富余勞動力轉移培訓1000人；農民實用技術培訓3.5萬人次，發放宣傳資料萬余份、科技書籍宣傳單23000冊，播放實用技術片70場次，懸掛宣傳橫幅24條；編寫簡報120篇，在各級各類報刊網站發表67篇，3篇論文獲得西北農村遠距離教育研究會論文一等獎，2篇論文在《農民科技培訓》雜志發表。

四、問題及建議1、招生工作：①大部分初中學員不愿留在當地，愿意到外面求學，出去闖蕩，“初中分流班”招生對象僅限于家庭貧困，學習成績差的極少數學員，招生范圍和局限性大。農廣校沒有形成訂單培養，學習與就業不能掛鉤，學員顧慮大。②村（隊）干部學員管理上有難度。2、教材工作：①招生錄取工作的拖延影響了教材的及時征訂。如：春季班教材征訂時間為20*年4月10日，統考時間為20*年6月9日，秋季班征訂時間為20*年11月15日，統考時間為20*年1月12日，短短兩個月的時間內，教材要郵寄、托運、發放，教師要備課，學員要自學，極大地影響了輔導質量。②民語教材的征訂不能完全按專業設置提供，不能提供民語試卷。

3、聯合辦學方面：①個別分校缺乏主動性，與地方黨委、政府的溝通聯系少，農廣校從事的是公益性事業，只有得到黨委政府的支持，才能更好地發揮作用。②個別辦學人員的思想不夠開拓，固守學歷教育的模式，因循守舊，缺乏積極性和主動性。4、學費拖欠。農村基層干部學費由鄉鎮負責部分很難到位，部分學員拖欠學費，一定程度上制約了農廣校的發展。5、試卷。部分中央校、區校提供的試卷印刷不規范，密封線前后頁不對齊，不利于裝訂（學員答案被封）。6、信息稿件質量有待提高。個別分校信息數量可觀，但采用率低。建議區校在適當時候舉辦寫作培訓班。五、20*年工作重點*年即將過去，在各級辦學人員的共同努力下，*農廣校的學歷教育、農牧民科技培訓、專業技術人員繼續教育培訓、農民教育培訓“三進村”工程都取得了一定的成績，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到農廣校面臨的困難和問題。新的一年里，農廣校在克服困難、發揚成績的基礎上，還將以穩固中專學歷教育，聯合開辦職業教育分流班和卓有成效地開展農牧民科技培訓、專業技術人員繼續教育培訓為工作的重心和著力點。

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2009年是建國60周年的喜慶之年，也是面對國際金融危機的繼續嚴重沖擊，以及國家應對危機采取一系列重大積極經濟政策的關鍵之年，我們緊緊抓好抓住國家實施擴大內需和高度重視世界發展穩定的歷史機遇，著力在促發展、保增長上下功夫，在創體制、改機制上下功夫，在保穩定、促和諧上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬監管、提效益上下功夫，財政工作實現新突破，呈現新亮點。

行國家提高的低保補助標準，確保低保資金及時足額發放到低保對象手中；小額擔保財政貼息、職業培訓補貼等促進就業的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業職工基本養老保險制度，及時調整企業退休人員待遇，確保基本養老保險按時足額發放，全面執行城鄉臨時救助和優撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災救災資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災農牧民的生產生活。四是支持公共安全體系建設，實現我州社會安定，民族團結，人民安居樂業，全力支持“和諧平安”**建設，確保全州跨越發展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元，發放385萬元，實際發放戶數為1950戶。

（五）突出依法理財，全力加強和硬化財政監督。按照年初確定的“突出重點，動態監管，規范有序”的財政監督工作要求，制定出臺了《**州財政局關于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》、《**州2009年度會計信息質量檢查實施方案》，積極有效的開展了財政監管工作。一是嚴把資金安排的審核關，加大對會議費和接待費等消費性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財政支出。二是強化財政票據監管，加強政府采購專項檢查工作。三是組織開展了農業綜合開發項目實施情況專項檢查工作和2009xx省、州、縣三級聯動檢查工作。四是加強對社保資金和帳戶的管理，確保各項社保資金和基金的安全、封閉運行。傳工作，全年公開信息113條；完成了《**州改革開放30年財政志》的編印工作。

（七）突出以人為本，全力提升財政干部素質。一是加強管理制度建設，立足原有較為規范的工作規則，根據財政工作新形勢和新要求，補充制定和執行了進一步規范公文處理、公務接待活動、財務報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內容的管理制度，以執行制度為基礎，用制度管理財政干部言行，用制度規范財政部門理財行為，提升財政隊伍的執行力。二是加強干部教育管理工作，根據科級干部選拔任用由黨組負責的情況，參照《黨政干部選拔任用條例》，制定了《**州財政局黨組關于干部選拔任用和考核辦法》，并嚴格按程序和德才兼備及“四化”標準選拔任用科級干部；制定了財政干部教育培訓規劃，組織財政干部規范公文寫作培訓和法律知識學習，提升了財政隊伍的學習力。三是建立并實行"雙百"目標考核管理，局黨組與各科室、群團組織簽訂了以黨風廉政建設、社會治安綜合治理、保密工作等為主要內容的公共量化目標責任書和以向上爭取資金、財政改革管理目標任務為主要內容的科室量化目標責任書，實行定性和定量考核相結合，充分履行職責和激勵改革創新相結合，科學化和人性化相結合的規范管理，提升財政隊伍的創造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點開展調研工作，本著多做實事、多做好事，積極籌措資金，推進幫扶工程的順利實施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬元，實施了村社公路建設等工程，夯實了掛鉤扶貧點廣大農牧民脫貧致富、奔小康的基礎。同時，增強了財政干部心系“三農”、關注“三農”的責任感和使命感，提升了財政隊伍的向心力。

二、二一年財政工作要點

2012年是“十一五”規劃的最后一年，也是繼續應對國際金融危機沖擊、鞏固經濟回升基礎的重要之年，按照州委六屆八次全會的精神和目標任務，結合財政自身實際，提出 ``全州財政工作的指導思想是：以科學發展觀統領財政工作，按照實施積極財政政策的要求，全力服務于“生態立州，文化興州，產業強州，和諧安州”發展戰略和州委政府中心工作，始終突出跨越發展和長治久安兩件大事，促進全州經濟持續平穩較快增長；堅持依法理財、科學理財，民主理財，突出法治財政、民生財政、陽光財政，增強財政增收的可持續性、收支結構的合理性、財政管理的規范性、資金使用的有效性，不斷提高財政支持和服務科學發展的能力。

按照上述指導思想，2012年全州財政工作的重點是：

（一）堅持又好又快，在促進發展中做大財政“蛋糕”。一是著重支持基礎設施建設，按照“壓縮一般，保障重點”的投入原則，集中全力重點保障州委政府確定的重大工程和重點項目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎設施建設，緩解經濟發展瓶頸，夯實跨越發展基礎。二是著重支持支柱產業的培育，緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態立州，文化興州，產業強州，和諧安州”的發展戰略，支持農業基地、工業園區、旅游景區建設；支持生物資源開發創新、旅游產業提質增效、礦電產業集約開發、畜牧產業形成規模，把特色產業做大、做優、做強，促進支柱產業群的快速發展。三是著重轉變財政支持經濟發展的理念和方式，按照退出“越位”，補上“缺位”，糾正“錯位”的原則，財政投入轉向基礎性、公益性、前瞻性領域。管好用好國家投資資金，合理利用國際金融組織貸款、外國政府借款、國債資金。采取財政參股、貼息、擔保、補助等方式吸引社會投資，形成規模經濟，產生規模效益。四是著重支持生態環境建設和生態保護，增強可持續發展能力。綜合運用財稅政策手段，引導和促進循環經濟、節能減排、清潔生產和資源節約，實現環境保護與經濟發展相協調。xx縣域經濟發展，鞏固區域經濟協調快速發展。xx省委、xx縣域經濟發展政策，xx縣實施分類管理的機遇，xx縣域經濟工作的指導和服務工作，推動全州區域經濟又好又快發展。

（二）堅持嚴格征管，實現財政收入持續穩定增長。一是嚴格執行稅收法律法規和國家統一的稅收政策，依法征收，依法減免，強化稅收分析預測，建立健全財、稅、庫、銀等部門收入分析聯席會議制度，動態掌握稅源變化趨勢，及時采取有針對性措施，保證稅收收入持續穩定增長。二是不斷改進稅收征管模式，創新稅收征管體制和機制，做到稅收征管重點突出、兼顧一般，做到應收盡收，均衡入庫，進一步優化納稅服務，提高稅收質量。三是嚴格非稅收入征管，加強對國有資源和國有資產收益的管理，制定科學合理、操作性強的非稅收入管理細則，以礦產資源、水資源、土地資源等國有資源收入、旅游門票收入和國有資產處置收益為非稅收入管理重點，采取強有力措施，保證非稅收入與經濟社會發展同步增長。同時，抓住國家實施擴大內需的積極財政政策和建設跨越發展和長治久安藏區示范區的機遇，做好向上爭取工作，不斷拓寬財政收入增收渠道，進一步壯大財政實力。

（三）堅持服務三農，積極推進社會主義新農村建設。一是繼續積極穩妥的開展涉農項目和資金的整合工作，農村“一事一議”獎補試點工作，建立穩定的支農投入增長機制，加強農業基礎建設，改善以農田水利為重點的農業生產條件，推動實施整村推進、產業開發、勞動力轉移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進農村公共交通建設、提高耕地質量，改善農業生態環境，保障農村飲水安全工程，構建農村義務教育、基本醫療服務、公共文化服務體系建設，健全農村最低生活保障、新型農村合作醫療、醫療救助制度，鞏固基層政權建設的力度；支持農民合作組織建設，積極開展農村會計委托記帳工作，促進支農資金財務規范管理。三是認真落實涉農補貼政策，促進農民增收，通過完善“一折通”發放方式，將對農民的糧食直接補貼、良種補貼、綜合補貼和退耕還林等補貼按時足額兌付到農民手中；全力支持農村勞動力轉移就業培訓工作，加快發展勞務經濟，增加農民的勞務收入；加大支持扶貧開發工作，切實幫助貧困農民增加收入；支持發展特色農業、現代農業，增加農民非農業收入。

（四）堅持為民理財，穩步推進基本公共服務均等化。全州各級財政部門，在制定財政政策、安排預算支出，處理各項財政事務時，從增進廣大人民群眾利益，滿足廣大人民群眾共同需要出發，著力解決人民群眾最關心、最直接的現實利益問題。按照公共財政的要求，遵循“盡力而為，量力而行、統籌兼顧”的原則，運用“增量優方向，存量調結構，增量調存量”的方法，將有限的財力向教育、衛生、社保、文化、體育、住房、安全、環保等關乎人民群眾切身利益，關乎經濟社會、人與自然和諧發展的基礎性、公益性事業傾斜；進一步加強和完善財政資金投入、財政政策導向和財政政策落實向保障和改善民生領域傾斜，引導社會資金參與公共服務和提供公共服務，拓寬公共服務體系建設，使公共財政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民；積極調整和優化財政支出結構，做到支出有保有壓，壓一般、保重點，在自始至終服務大局、服務中心的過程中“保工資、保運轉、保穩定、保重點、保民生”。積極推進提供公共產品和公共服務均等化進程。

（五）堅持務實創新，實現財政管理科學化和精細化。一是強化預算編制管理，提高資金分配的科學性。進一步深化部門預算改革，切實提高預算編制的科學性、準確性和完整性。州級部門預算在細化項目預算編制、擴大編制范圍、提高編制質量上下功夫；縣級部門預算在穩步推開，完善機制，健全制度上下功夫；建立穩定的預算編制調節基金，積極化解政府債務，增強財政抵御債務風險的能力。二是強化預算執行管理，提高資金運行的規范性。進一步推進國庫管理制度改革，簡化州級國庫集中支付業務流程，規范支出變動管理，xx縣級試點力度，拓寬集中支付范圍；穩妥推進公務卡改革試點工作，逐步建立財政、稅務、國庫、銀行聯網；深化政府采購制度改革，擴大政府采購范圍，細化政府采購項目預算，增強采購預算的約束性。三是強化財政監督管理，提高資金使用的合規性。大力加強財政法制建設，全面推進依法行政，依法理財，進一步加強財政財務、專項資金、國有資產管理法規制度建設；加大會計準則的宣傳、實施力度，強化對企業、行政事業單位會計信息質量和會計基礎工作的監督檢查；繼續完善和落實行政執法責任制，加強財政內控機制建設，加大財政內部監督和層級監督力度；加強對財政收支的監督，特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業性收費和罰沒收入的專項檢查和擴大內需資金、保障和改善民生資金、重點工程和重點項目建設資金的全過程監管，并積極探索財政績效評價工作。四是強化“金財”工程建設，提高財政管理的安全性。積極推進“金財”工程，加強網絡安全和網絡公共應用系統建設，確保財政核心業務正常有序運轉，為提高財政管理水平提供技術支撐。

(六)編制好財政“十二五”規劃。“十二五”規劃是新一輪財政發展的行動綱領。當前，國際金融危機對全國各地經濟發展產生了重大影響，;十二五”時期，國內外發展環境更趨復雜多變，影響加快我州發展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財政規劃，對我州經濟社會持續、快速、協調發展至關重要。