導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工作思路與舉措，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 大學(xué)英語 學(xué)習(xí)動機 學(xué)習(xí)策略

中圖分類號：G424 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.05.051

Abstract Beginning in 2007， the national college comprehensive reform of the College English four， six test scores， in order to understand the development of College Students' English level. According to the survey， there is a great contrast between the actual input and English proficiency of college students in our country. The time and energy spent on learning English are more， but the effect is not significant. Taking a university in Chongqing as an example， this paper aims at the present situation of English learning， and from the perspective of students' work， this paper aims to discuss the new ideas and measures of College Students' English learning， hoping to promote the college students' English learning to a certain extent.

Key words college English； learning motivation； learning strategy

1 重慶某大學(xué)學(xué)生英語學(xué)習(xí)現(xiàn)狀

為了掌握學(xué)生英語學(xué)習(xí)現(xiàn)狀和水平，調(diào)研采用問卷的調(diào)研形式，發(fā)放問卷共2000份，其中有效問卷1640份，有效率82%。調(diào)研對象為重慶某大學(xué)各學(xué)院各個年級隨機的學(xué)生，通過分析，得到如下結(jié)論。（1）通過率從低到高年級逐步升高，女生高于男生。其中，大一四級通過率為0%（未考試）；大二四級通過率為69.6%；大三四級通過率為88.9%，其中，大部分同學(xué)在大二的時候沒有緊迫感，沒有加強對英語的學(xué)習(xí)，這表明大部分同學(xué)是為了達(dá)到畢業(yè)要求而去學(xué)習(xí)英語。另外此次調(diào)研中女生的四級通過率為100%，說明女生的英語學(xué)習(xí)興趣比男生強很多。（2）英語學(xué)習(xí)時長較短，重視專業(yè)課程輕視英語學(xué)習(xí)。有47.3%的同學(xué)每周學(xué)習(xí)英語的時間不足兩小時，37.8%的同學(xué)學(xué)習(xí)時間為2～10小時，高于10小時的同學(xué)寥寥無幾。通過數(shù)據(jù)分析表明，由于重慶某大學(xué)的專業(yè)因素等原因的限制，學(xué)生用于英語學(xué)習(xí)的時間是非常有限的，對英語的學(xué)習(xí)興趣不夠濃厚。專業(yè)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的增大，用于學(xué)習(xí)英語的時間偏少。（3）英語水平參差不齊，兩極分化很嚴(yán)重。由于對英語的不重視，高達(dá)91.9%的同學(xué)認(rèn)為自己的英語水平不及高考；44.6%的同學(xué)認(rèn)為自己的英語水平不及高中的50%，47.3%的同學(xué)認(rèn)為自己的英語水平是高中時的50%～100%，從大一到大三來看，兩極分化越來越越嚴(yán)重，學(xué)生們的英語成績差距從大一到大三越來越大。

2 英語學(xué)習(xí)新思路新舉措

2.1 英語學(xué)習(xí)新思路

（1）把握兩個關(guān)鍵。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀的英語學(xué)習(xí)者有著強烈的學(xué)習(xí)動機，能設(shè)置明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，有意或無意地運用某些學(xué)習(xí)策略，使其更有效地進行英語學(xué)習(xí)。所以提高學(xué)生英語學(xué)習(xí)水平和能力應(yīng)該把握兩個關(guān)鍵，一是明確和強化大學(xué)生強烈的英語學(xué)習(xí)動機，二是實行有效的自主學(xué)習(xí)策略。（2）把握三個階段。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，三個年級的學(xué)生英語學(xué)習(xí)呈現(xiàn)不同的學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)問題，所以把握學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)的三個階段的階段特征是提高學(xué)生英語學(xué)習(xí)水平和能力的有效途徑。

2.2 英語學(xué)習(xí)新舉措

2.2.1 明確和強化學(xué)習(xí)動機

（1）引導(dǎo)學(xué)生樹立長期的學(xué)習(xí)目標(biāo)。第一，班導(dǎo)師開展專業(yè)講座。開展英語與當(dāng)代社會聯(lián)系的講座，充分為學(xué)生講明在當(dāng)今信息化的時代英語在中國的重要性；第二，輔導(dǎo)員指導(dǎo)。從職業(yè)生涯發(fā)展角度和人發(fā)展的角度出發(fā)，說明英語學(xué)習(xí)對職業(yè)和人的發(fā)展的重要性，從視野的擴展、知識的獵取、選擇的拓寬、人的不斷完善等角度進行講解。

（2）幫助學(xué)生強化中期的學(xué)習(xí)目標(biāo)。第一，班導(dǎo)師指導(dǎo)。班導(dǎo)師從每個專業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合論文寫作、資源查詢、軟件運用等方面說明英語學(xué)習(xí)的重要性。班導(dǎo)師在專業(yè)知識的日常教學(xué)上，可以通過教學(xué)實際操作證明英語學(xué)習(xí)在實際操作的重要性，同時為同學(xué)們提供認(rèn)識自己不足的機會，從而刺激其強化英語學(xué)習(xí)動機。第二，輔導(dǎo)員組織學(xué)習(xí)交流會，通過交流，強化學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，也明確了學(xué)生的現(xiàn)實目標(biāo)。

（3）督促學(xué)生執(zhí)行短期的學(xué)習(xí)目標(biāo)。第一，班導(dǎo)師學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。班導(dǎo)師在日常的教學(xué)和輔導(dǎo)過程中盡可能多采取英語教學(xué)或者半英語教學(xué)，教材盡可能使用國外英文原版教材，在教學(xué)過程中，讓同學(xué)們時刻與英語打交道，營造英語學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，合理運用教學(xué)手段，明確學(xué)生的短期目標(biāo)，促進學(xué)生對英語的好感和興趣。第二，輔導(dǎo)員建立朋輩輔導(dǎo)機制。通過朋輩輔導(dǎo)機制，每個年級，每個班級建立一對一，一對多，多對一的幫扶機制，樹立短期學(xué)習(xí)目標(biāo)，針對性地進行聽力訓(xùn)練、模擬練習(xí)、實踐交流練習(xí)，針對性地對英語問題學(xué)生進行幫扶，增強學(xué)生的英語學(xué)習(xí)激情和興趣。

2.2.2 培養(yǎng)強化有效的自主學(xué)習(xí)策略

（1）輔導(dǎo)員把握學(xué)生英語學(xué)習(xí)新動態(tài)。第一，建立“一早一晚”制度并以班級考核掛鉤。“早”是堅持晨讀堅持制。建立輔導(dǎo)員―助理―學(xué)習(xí)委員―早檢員聯(lián)系制度，每周排名建立年級競爭機制。輔導(dǎo)員和學(xué)工助理每周抽查早讀情況，并及時在群里公布早讀優(yōu)劣情況。“晚”是堅持每天1個小時的英語學(xué)習(xí)時間，采取“氛圍+興趣+實用=出彩成績”的措施。晚自習(xí)主要培養(yǎng)學(xué)生的英語學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)班級自主學(xué)習(xí)氛圍，通過以點蓋面，以面蓋全，形成班級乃至年級學(xué)生學(xué)習(xí)英語的良好狀態(tài)。第二，學(xué)以致用、增強學(xué)習(xí)興趣。輔導(dǎo)員多宣傳英語活動，鼓勵學(xué)生參加英語社團各類活動（英語角）。參加英語征文比賽和演講，提升寫作能力。也可將本年級英語出彩的同學(xué)組織起來，開展“英語角”，“英語朗誦比賽”，“英語書法比賽”和“英語詞匯比賽”等多種形式課外活動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升外語應(yīng)用能力。第三，考試前重點培訓(xùn)學(xué)生的應(yīng)試能力。在開展多方位的英語教學(xué)，抓好基本技能練的同時，也應(yīng)注意提高學(xué)生的應(yīng)試能力。輔導(dǎo)員可以按照考試安排，以年級或者班級為單位合理安排強化復(fù)習(xí)，定期舉行模擬考試。同時，輔導(dǎo)員可定期舉辦在四、六級考試、托福雅思等考試交流會，讓同學(xué)們提前掌握學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)應(yīng)試技巧。最后，臨考試前可邀請優(yōu)秀老師為學(xué)生講解考試技巧，解題方法。通過一系列的考前強化，鞏固學(xué)生英語知識，熟練解題技巧，為最終提高四級通過率做好最充足的準(zhǔn)備。

（2）年級-班級強化策略相互促進。第一，以班級為單位，強化早自習(xí)，堅持“一早”制度。班級早自習(xí)內(nèi)容形式可設(shè)置聽寫單詞和英語演講。聽寫單詞即選取英語優(yōu)秀的同學(xué)擔(dān)任聽寫負(fù)責(zé)人進行聽寫，也可將聽寫成績作為平時成績一部分，以強化學(xué)生英語學(xué)習(xí)動力。演講內(nèi)容不限制，形式多樣，可以設(shè)定為每周2次，以此提高學(xué)生的英語學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)自主性。

第二，以年級為整體，以班級為基體建立專業(yè)化團體組織。具體是指輔導(dǎo)員引導(dǎo)年級干部、班干部根據(jù)年級、班級同學(xué)的想法并且結(jié)合不同的英語基礎(chǔ)水平形成特色團體組織。如四級、六級、考研突擊、考托福雅思等，分門別類組織晚自習(xí)，自行分配時間段進行小群體的集中自習(xí)英語。這種自由選擇學(xué)習(xí)時間方式、小群體集中學(xué)習(xí)的方式不僅可以大大提高學(xué)習(xí)的效率，也從根本上消除了部分同學(xué)的懈怠情緒。

第三，互相幫扶、增強凝聚力建立學(xué)習(xí)小組。在系統(tǒng)化專業(yè)化的團體組織之外，班級可劃分英語學(xué)習(xí)小組，任命英語基礎(chǔ)好的同學(xué)作為小組長，小組長主要組織和幫助小組同學(xué)的平時的英語學(xué)習(xí)，包括早讀、課堂學(xué)習(xí)、課外學(xué)習(xí)等等，并做好記錄。輔導(dǎo)員根據(jù)月記錄每月對小組進行考核，提高其積極性。

2.2.3 把握英語學(xué)習(xí)三個階段

（1）大一階段。才進入大學(xué)的學(xué)生，英語基礎(chǔ)好，但很容易松懈和放棄學(xué)習(xí)，在此班導(dǎo)師和輔導(dǎo)員應(yīng)強調(diào)英語的重要性，引導(dǎo)學(xué)生樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)，逐步形成自己的職業(yè)生涯規(guī)劃。同時也應(yīng)擴展或運用學(xué)校資源，從世界發(fā)展的潮流、學(xué)生自我成才的角度，讓學(xué)生認(rèn)識到英語已經(jīng)成為一門不可或缺的技能。

（2）大二階段。大二的學(xué)生經(jīng)過大一的基礎(chǔ)英語學(xué)習(xí)，逐步樹立未來目標(biāo)，更要提高英語水平。大二結(jié)束前即將進行專業(yè)分流，英語的學(xué)習(xí)效果至關(guān)重要，針對這一點，需要更加強化學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)。第一，班導(dǎo)師繼續(xù)深入地從專業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，論文寫作、專業(yè)發(fā)展、資源查詢、軟件運用、學(xué)業(yè)深造、考研出國等方面說明英語學(xué)習(xí)的重要性，開展英語與當(dāng)代社會聯(lián)系或者與專業(yè)密切聯(lián)系的講座，充分為學(xué)生講明在當(dāng)今信息化時代英語學(xué)習(xí)的重要性。第二，輔導(dǎo)員繼續(xù)強調(diào)從職業(yè)發(fā)展角度和人自我提升的角度出發(fā)，繼續(xù)督促學(xué)生早自習(xí)的學(xué)習(xí)，規(guī)范并完善早自習(xí)的考核。引導(dǎo)和完善班級形成英語學(xué)習(xí)小組和專業(yè)學(xué)習(xí)團體，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（3）大三階段。經(jīng)過大二專業(yè)分流后，大三的學(xué)生會逐漸構(gòu)建出系統(tǒng)的知識體系，同時同學(xué)們即將面臨就業(yè)，所以英語水平對大三學(xué)生要求更高。第一，班導(dǎo)師針對英語―就業(yè)、英語―考研進行講解，說明英語在求職和考研或者出國讀研的重要性和嚴(yán)峻性。同時也可開展系列專業(yè)英語系列講座，對專業(yè)用到的軟件，最新的學(xué)術(shù)研究文獻進行講解，提高學(xué)生英語水平和實際操作能力。第二，輔導(dǎo)員針對大三學(xué)生即將面臨畢業(yè)的現(xiàn)實情況，一是鼓勵學(xué)生參與雅思托福等其他級別的英語考試，并積極提供相關(guān)信息和材料，二是關(guān)注考研的學(xué)生，為其提供優(yōu)良的考研英語資源，把考研學(xué)生團結(jié)起來，相互幫助、共同進步。

篇2

市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部自*年成立以來，經(jīng)過近兩年來的探索和發(fā)展，在市公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，和各部門的大力配合下，以“追求客戶滿意服務(wù)”為宗旨，秉承“溝通從心開始”的服務(wù)理念，以領(lǐng)先的業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)在幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶實現(xiàn)順暢溝通上，通過全員的共同努力取得了一定的成果，回顧20*年的工作情況，總結(jié)如下：

一、市場狀況

截止十月份，累計放號張，低端機累計銷售1567臺，辦理的業(yè)務(wù)量分均800筆/月，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部自辦廳累計凈增用戶四千戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬區(qū)域凈增用戶數(shù)達(dá)三萬戶，每月營收資金從最初的五十萬上升到現(xiàn)在一百萬元，建設(shè)村級網(wǎng)點113個。

二、市場營銷方面

農(nóng)村市場不同與城市市場，在城市市場相對飽和的情況下，如何開拓農(nóng)村市場？將是我們所面對的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部首當(dāng)其沖，除了配合公司開展的營銷活動之外，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和地域差異，結(jié)合自身的特點開展了一系列富有特色營銷活動，也取得了一定的效果。如在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域市場營銷的同時，我們針對個別競爭對手市場占有較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別在大龍山營業(yè)部和楊橋營業(yè)部針對性的開展了競爭對手的反搶活動，效果顯著。其次，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖陨硖攸c，我們在*營業(yè)部開展了以“龍舟競技迎*移動傳情慶端午”為主題的營銷活動。另外，圍繞建設(shè)新農(nóng)村，加快新農(nóng)村的信息化進程的工作，在今年9月份成功完成“手機村”的建設(shè)任務(wù)。

一系列的營銷活動，極大提升了移動品牌在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的知名度和影響力，地方關(guān)系的維護也得到了很好的發(fā)展。通過這些活動的開展不僅拉近了與客戶的距離，加大了信息化產(chǎn)品的推廣力度，同時也鍛煉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部自身的能力，在不斷的探索中，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部人員積極性，拓展了市場，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部的競爭力。

三、在業(yè)務(wù)服務(wù)方面

從一名新員工成長成一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老員工，這一路走來有太多的不易。盡管和市區(qū)的老員工相比我們還存在一定的差距，但通過不斷的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)上的不斷的磨煉，努力的將差距縮小。市區(qū)營業(yè)部也組織了多次各類業(yè)務(wù)、服務(wù)的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部的服務(wù)規(guī)范水平得到了很大的提高，通過今年的業(yè)務(wù)技能大賽，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部的主動學(xué)習(xí)的積極性。學(xué)習(xí)的同時加強經(jīng)驗交流，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工到其他營業(yè)部進行交流、學(xué)習(xí)，進行對比。通過交流、學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)自身的不足，促進業(yè)務(wù)、服務(wù)水平的不斷提高，助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體水平的提升。

圍繞“金牌服務(wù)，滿意100”活動,認(rèn)真落實對顧客的五心服務(wù)舉措，總體來看，在客戶咨詢投訴方面可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部的投訴率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市區(qū)。雖然我們的業(yè)務(wù)量比不上市區(qū)A類廳，但我們始終抱以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的態(tài)度、懷著飽滿的激情，服務(wù)好每一位客戶。通過此次的“聆聽我心，完善我行”問卷調(diào)查活動，也不難看出，同去年相比客戶滿意度有了較大度的改觀。

四、存在的不足

首先，在多運營商競爭的環(huán)境下，社會渠道將成為多方爭奪的稀缺資源。為實施社會渠道的有效管理。今年3月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦渠道實行屬地化管理。由于第一次接管區(qū)域內(nèi)代辦渠道，對代辦渠道運營管理工作了解不透徹，出現(xiàn)了資金歸集不及時、業(yè)務(wù)服務(wù)支撐不到位、業(yè)務(wù)服務(wù)培訓(xùn)不落實等問題。

其次，新業(yè)務(wù)營銷工作推廣力度不夠。雖然農(nóng)村市場對新業(yè)務(wù)的需求比起城市，還存在較大差距，但在新業(yè)務(wù)的營銷中最重要的環(huán)節(jié)就是推廣，就是吸引用戶的注意，使用戶對新業(yè)務(wù)有所認(rèn)知、了解，產(chǎn)生好感，讓用戶樂于接受向他們所提供的一切，從而達(dá)到促進有效銷售的目的。

最后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部的發(fā)展過程中，取得了一些成績，也同時暴露出一些不足和劣勢。就整體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工的業(yè)務(wù)知識能力和服務(wù)規(guī)范水平較市區(qū)還有些差距，基礎(chǔ)管理方面略顯薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工的主觀能動性和工作熱情不夠，自我學(xué)習(xí)的意識不強，在市場開發(fā)、隊伍建設(shè)、管理工作等方面仍顯不足和欠缺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部在認(rèn)清形勢的同時自我加壓，加快發(fā)展，抓好最后二個月的市場開拓，爭取全面完成全年各項工作任務(wù)，同時為來年的工作打下良好的基礎(chǔ)。

五、20*年的工作思路與工作設(shè)想

(1)繼續(xù)在市公司的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)調(diào)動全體員工的積極性，努力完成公司下達(dá)的各項指標(biāo)。

(2)將開發(fā)農(nóng)村市場為重中之重。進一步加強各項業(yè)務(wù)的發(fā)展，開發(fā)農(nóng)村市場是我們堅定的信心，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)廳做為農(nóng)村市場的發(fā)展中心，做好全方位服務(wù)，順利完成各項任務(wù)。既要在把握好現(xiàn)有渠道、市場和客戶的同時，還要充分發(fā)揮公司的政策、資源等優(yōu)勢作用。及時了解競爭對手的信息動態(tài)，快速反應(yīng)，多部連動，要牢牢的把握住農(nóng)村市場，把主控權(quán)掌握在自己手中。

(3)加強營銷能力的培訓(xùn)和營銷能力的提升，發(fā)展鞏固現(xiàn)有市場，提高新業(yè)務(wù)收入占比。新業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)抓住以下三點：從用戶的感受出發(fā)尋求業(yè)務(wù)訴求點；通過親身體驗，傳達(dá)給用戶使用戶對抽象的新業(yè)務(wù)產(chǎn)生鮮活感，可以看到且伸手可及；善于借勢加強推廣效果。以點帶面，加大“關(guān)系營銷”、“親情營銷”。

(4)加強自辦廳、代辦渠道的管理和村級服務(wù)點的服務(wù)和延伸工作，以及地方關(guān)系的維系工作，加強市場掌控力。搭建企業(yè)信息化平臺，爭取在集團業(yè)務(wù)上有一個縱深的發(fā)展和新的突破。分析各村級服點的業(yè)務(wù)發(fā)展，對業(yè)務(wù)量較小和無業(yè)務(wù)量的村級服務(wù)點予以更換，充分挖掘有能力的村級代辦人員，完善村級渠道的延伸。對于業(yè)務(wù)量發(fā)展較大且愿意轉(zhuǎn)為專營廳的服務(wù)點升格為專營廳，提高忠誠度，以應(yīng)對即將到來的激烈競爭。加深與地方關(guān)系的溝通和交流，與各村委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)委，鄉(xiāng)政府，養(yǎng)殖協(xié)會，當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)的關(guān)系進一步鞏固和發(fā)展，傾力服務(wù)，利用集團V網(wǎng)和村級V網(wǎng)的優(yōu)勢。也為今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

篇3

為全力推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量

（企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部工作總結(jié)）

時節(jié)如流、居諸不息，又到了總結(jié)一年過往，明晰思路與目標(biāo)，堅定信心再出發(fā)的時刻。回顧一年的工作，發(fā)展規(guī)劃部在集團業(yè)務(wù)部門及公司領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下、各部門的鼎力支持與配合下，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力更為扎實，“務(wù)虛體系”業(yè)務(wù)更顯實效，精細(xì)化管理與全面管理水平均有較大提升，下面針對一年來主要工作完成情況及下一步工作思路做如下匯報：

一、2019年主要工作完成情況

1、強化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展明方向、劃路徑。

按照集團公司編制三年滾動規(guī)劃、專業(yè)化指導(dǎo)意見以及專業(yè)化建設(shè)項目調(diào)研等相關(guān)文件要求，部門在深入學(xué)習(xí)集團公司新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，分析掌握經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展形勢，結(jié)合公司發(fā)展實際，把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃戰(zhàn)略路徑，制定保障措施，高質(zhì)量完成了三年滾動規(guī)劃、專業(yè)化建設(shè)總體規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件的編制工作，并堅持高站位、強管控、保落實的戰(zhàn)略思路，扎實推進集團公司改革發(fā)展新思路新舉措在公司落地落實，為解決影響公司整體改革發(fā)展的經(jīng)營、經(jīng)濟、施工生產(chǎn)、專業(yè)化建設(shè)、虧損治理等重點工作打下了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

2、健全制度體系建設(shè)，為企業(yè)改革創(chuàng)新添動力、激活力。

制度是企業(yè)經(jīng)營活動的體制保證，高效發(fā)展的活力源泉，政令不清、執(zhí)行不力、獎罰不明，企業(yè)經(jīng)營活動將陷入僵局直至衰亡。為重塑制度建設(shè)工作，切實發(fā)揮制度引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，部門在深入學(xué)習(xí)集團公司制度體系建設(shè)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實際，制定了公司制度建設(shè)管理辦法，并于四季度開展了制度評估及制度檔案信息收集工作，共收集制度類、管理類問題五十余條，作為制度體系改革創(chuàng)新的方向依據(jù)，同時建立了制度信息檔案及有效性制度目錄，為公司制度信息系統(tǒng)集成夯實了基礎(chǔ)。通過一系列業(yè)務(wù)改革舉措，制度建設(shè)取得了一定創(chuàng)新實效，為公司制度建設(shè)合規(guī)性開展及制度學(xué)習(xí)宣貫強化了基礎(chǔ)保障。

3、強化執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng)，為企業(yè)經(jīng)營拓展強基礎(chǔ)、作保障。

建造師人數(shù)緊缺、業(yè)績不足、證件不匹配等問題一直以來困擾企業(yè)經(jīng)營承攬的痼疾頑癥，如何為公司經(jīng)營承攬獲取更多投標(biāo)資源，如何實現(xiàn)項目管理人員“人證合一”，成為部門深入思考的問題。通過過去的實踐經(jīng)驗總結(jié)得來，正向的宣傳引導(dǎo)與做好配套服務(wù)已收效甚微，必須在完善執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng)機制上下功夫，方能取得實效。在聽取多方意見的基礎(chǔ)上，部門結(jié)合集團公司相關(guān)辦法與公司業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀制定了公司《注冊執(zhí)業(yè)資格證書管理辦法》，針對執(zhí)業(yè)資格人才供給與需求兩端矛盾，制定差異化、階梯式津貼補助原則與標(biāo)準(zhǔn)，使無證者渴望取證、持證者期盼價值實現(xiàn)，價值貢獻者真正受益。

4、實現(xiàn)資質(zhì)證照有序管理，為企業(yè)經(jīng)營活動力保駕、強護航。

一是積極響應(yīng)集團戰(zhàn)略，助力新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，建筑行業(yè)信息透明度越來越高，各級行政審批核查力度也日趨嚴(yán)格，今年資質(zhì)平移工作可謂一波三折，大體可以概況為“四進住建部、五訪省建委、六跑市建委”，最終在對人員、業(yè)績等各項資料反復(fù)推敲、細(xì)致修改的基礎(chǔ)上，于10月份完成了房建、市政兩項一級資質(zhì)的兩次平移工作，及時解決了集團建筑裝配科技公司“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)實困難。

二是強力清理分支機構(gòu)，營造良好經(jīng)營生態(tài)環(huán)境。前些年受地方政策限制，公司經(jīng)營承攬遺留的分公司達(dá)13 個之多，其中大部分被強制吊銷，此部分分支機構(gòu)因面臨超出公司業(yè)務(wù)布局、負(fù)責(zé)人離崗、注銷手續(xù)繁雜等因素影響，清理難度大，同時給企業(yè)信譽帶來一定影響，部門經(jīng)細(xì)致研究后，積極協(xié)調(diào)單位人員及社會中介機構(gòu)，采取就近原則，分頭辦理，并持續(xù)跟蹤，逐個銷號，經(jīng)過一年的不懈努力，現(xiàn)已基本清理完畢。

5、聚焦全面風(fēng)險管控，為企業(yè)健康發(fā)展找癥結(jié)、開良方。

風(fēng)險防控事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度與長遠(yuǎn)角度看待。年初，部門在與集團業(yè)務(wù)部門充分對接，深入學(xué)習(xí)外部管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織開展了風(fēng)險內(nèi)控、風(fēng)險評估、風(fēng)險問卷調(diào)查等一系列風(fēng)控工作，系統(tǒng)梳理了公司當(dāng)前面臨的重大重要風(fēng)險8項，并制定了專項防控方案，作為公司風(fēng)險防控的指導(dǎo)性文件下發(fā)執(zhí)行。針對日趨復(fù)雜的市場環(huán)境以及企業(yè)面臨的諸多問題，探索建立完善公司風(fēng)險防控體系，著力提升企業(yè)治理能力與合規(guī)性管理水平，將是下一步工作的重點研究方向。

6、積極落實國家政策，“三供一業(yè)”分離移交快進推、見實效。

“三供一業(yè)”分離移交工作作為國企改革的一項重要任務(wù)，具有一定的政治性、系統(tǒng)性與復(fù)雜性。部門在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，積極與地方各接收單位對接協(xié)商，明確時間表、路線圖，制定各階段任務(wù)與目標(biāo)。在積極清收回款，確保改造支付的基礎(chǔ)上，全力推進預(yù)算上報、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)移交、審計清算等工作。全年共回收資金629萬，很大程度上緩解了資金壓力，新都職工家屬區(qū)也成為集團內(nèi)首個完成分離移交的基地，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可，下一步將重點完成審計清算及剩余補助資金回籠工作。

二、存在的問題

1、戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評價與考核等方面工作還存在很大不足。

2、國內(nèi)形式、行業(yè)形式、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的認(rèn)識、分析判定能力還很欠缺。

3、風(fēng)險管理形式大于實質(zhì)，風(fēng)險防控體系尚未成形，長效機制還不健全。

三、2020年工作安排

在做好部門日常工作的同時，堅持問題導(dǎo)向，著重抓好以下工作：

1、強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強核心競爭力

強化戰(zhàn)略管理，做好五年規(guī)劃編制工作，規(guī)范戰(zhàn)略執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評價與考核等各環(huán)節(jié)管理流程，建立保障機制，保證目標(biāo)的實現(xiàn)，促進企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、健全風(fēng)險防控體系、提升風(fēng)險防控能力

研判企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，以合規(guī)管理為標(biāo)準(zhǔn)，以內(nèi)部控制為著手點，建立、健全各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的風(fēng)險識別與評價體系、風(fēng)險跟蹤與防控體系，保障企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定。

篇4

強化目標(biāo)導(dǎo)向。目標(biāo)考核是引導(dǎo)各級端正發(fā)展思想、規(guī)范發(fā)展行為的重要杠桿。江蘇省委、省政府在大力推進城市化和工業(yè)化的過程中，始終把“三農(nóng)”問題放在工作的重中之重。從全省經(jīng)濟社會發(fā)展不同階段的不同實際出發(fā)，對各級制定了“三農(nóng)”工作不同階段的目標(biāo)要求。特別是黨的十六大以來，省委、省政府組織制定了《江蘇全面建設(shè)小康社會主要指標(biāo)》，分為經(jīng)濟發(fā)展、生活水平、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境4大類18項25個子項指標(biāo)，并建立了考核機制，分年度考核，缺什么補什么，弱什么抓什么，使科學(xué)發(fā)展觀真正落實到了各級干部的實際行功中。這種分解目標(biāo)、分年度考核的做法，有效地防止或校正了領(lǐng)導(dǎo)層面重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的傾向。

創(chuàng)新工作思路。江蘇在推動“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”上之所以能取得卓著的成就，很重要的因素就是思路的創(chuàng)新，根據(jù)不同階段不同要求，創(chuàng)新優(yōu)化“促”和“帶”的思路與舉措。如在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不充分、城市化工業(yè)化快速發(fā)展時期，提出了“以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村”的工作思路。針對這幾年公共財力快速增強，城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢，組織實施了十大惠農(nóng)工程，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。黨的十七大以后，江蘇又提出了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、勞動就業(yè)、公共服務(wù)、社會保障、領(lǐng)導(dǎo)體制“五個一體化”的思路，有效整合城鄉(xiāng)資源，有序統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局。

加大對三農(nóng)投入。近幾年來，省財政對“三農(nóng)”投入的增長明顯超過財政收入的增長。土地出讓金等土地收益中規(guī)定一定比例必須用于農(nóng)業(yè)，用地指標(biāo)適度投放給農(nóng)村。2008年全省“三農(nóng)”投入377.5億元，比上年增長60％，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)補貼72.1億元，比上年增長128％。2009年全省“三農(nóng)”投入將達(dá)427億元，投入增幅繼續(xù)高于一般預(yù)算支出增長。由于財力的有力支撐，五件實事全面完成，新五件實事進展順利。

推進戶籍制度、農(nóng)村土地征用制度等改革。2003年對戶籍制度作出重大改革，打破城鄉(xiāng)分割的二元管理制度，全面建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為戶口準(zhǔn)遷條件的新型戶籍制度。農(nóng)民只要符合準(zhǔn)入條件即可遷戶入城，農(nóng)民市民化進程開始推進。在試點的基礎(chǔ)上，2005年實施《江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，改變以往以一次性貨幣安置為主的辦法，全省劃分四類地區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的補償和生活保障標(biāo)準(zhǔn)。同時，農(nóng)村金融體制、農(nóng)村流通體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政體制等改革都取得不同程度的進展。

推動行政體制改革和村鎮(zhèn)布局調(diào)整。在城市化發(fā)展初期，江蘇全面實行市管縣體制，由此加速了區(qū)域性中心城市，特別是地級市的發(fā)展。在省轄市發(fā)展到一定階段后，又推行向縣級放權(quán)的政策。蘇南的縣級市一般都有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。縣級享受了地市級經(jīng)濟管理權(quán)限，蘇中蘇北每個縣都有省級開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)享受縣級經(jīng)濟管理權(quán)限。近幾年來，為了協(xié)調(diào)市和縣的發(fā)展，一方面將省轄市周邊縣改成地級市的區(qū)，一方面實行省管縣體制，既拓展了區(qū)域性中心城市的發(fā)展空間，又增強了縣域經(jīng)濟的發(fā)展活力。同時，為了聚積要素集約發(fā)展，全省啟動了村鎮(zhèn)布局大調(diào)整，引導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約利用土地資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，拓展強村強鎮(zhèn)發(fā)展空間。1994年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)2100個、村36096個，2008年分別為1056個、16679個，分別減少1054個、19417個，減幅分別達(dá)50.2％、53.8％。

探索“以企帶村、村企共建”的新農(nóng)村建設(shè)新路徑。在新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，提出了“以企帶村、村企共建”發(fā)展之路，“村企”結(jié)對幫扶，將工業(yè)的理念引入到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，給新農(nóng)村建設(shè)帶來全新的思路、注入了發(fā)展的活力，形成了“以工哺農(nóng)、村企共贏、百姓得益”的局面。

建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體制。推行農(nóng)村最低生活保障制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度、五保戶集中供養(yǎng)和農(nóng)村特困戶子女免費入學(xué)制度。開展扶貧攻堅，加大對貧困地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度。2005年全面推行了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶持制度，父母年滿60歲，可領(lǐng)到每月50元獎勵扶助資金。

培養(yǎng)新一代農(nóng)民和加強農(nóng)村班子建設(shè)。從2003年開始實施百萬農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，為破解新時期“三農(nóng)”問題，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的需要，探索建立大學(xué)生“村官”跟蹤培養(yǎng)長效機制。1995年率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。2007年全省選派1011名大學(xué)生到蘇北1011個經(jīng)濟薄弱村任職，2008年1670名高校畢業(yè)生奔赴農(nóng)村，之后全省開始實施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”，從2009年到2012年計劃選聘15000名高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職。

通過對江蘇“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”基本做法進行梳理與思考，可以得到以下幾點啟示：

工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村是相互依存。共興共榮的。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化根本出路在于工業(yè)化帶動，農(nóng)村現(xiàn)代化根本途徑也在于依靠城市現(xiàn)代化帶動。同時，也必須看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也是工業(yè)化城市化的基礎(chǔ)。片面地重工重城，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的加劇和城鄉(xiāng)差距的擴大，工業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)，孤立地談農(nóng)民利益的保護和“三農(nóng)”的發(fā)展，就會失去大發(fā)展的機遇，失去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的經(jīng)濟支持。

實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，既要重視解決入城農(nóng)民市民待遇問題、發(fā)展機會均等等問題，又要重視解決消除城市生產(chǎn)要素流向農(nóng)村的體制性、政策問題。現(xiàn)在城市吸納農(nóng)村要素的流入很方便，但城市要素流向農(nóng)村的渠道卻不暢。因為擔(dān)心城市資本對農(nóng)村資源和農(nóng)民利益的掠奪，用體制、法律、政策等多種手段將農(nóng)村“封閉”起來、“保護”起來，只會加劇農(nóng)業(yè)的萎縮和農(nóng)村的衰落。

篇5

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員發(fā)展 應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 個人職業(yè)品牌

高等教育的快速發(fā)展使許多地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型。南寧學(xué)院是一所民辦本科院校，2013年被教育部遴選為全國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)試點高校，這給學(xué)校提出了新的要求。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，應(yīng)用與技術(shù)成了學(xué)校工作的重點，導(dǎo)致學(xué)生思想政治教育被弱化。社會大環(huán)境的各種新元素不斷沖擊當(dāng)代大學(xué)生，而輔導(dǎo)員又是高校思政教育的中堅力量，為大學(xué)生指引方向。所以輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展問題備受關(guān)注。個人職業(yè)品牌是指在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域（黨團建設(shè)、職業(yè)規(guī)劃和心理咨詢等）中有突出工作表現(xiàn)。

一、個人職業(yè)品牌建設(shè)是輔導(dǎo)員團隊發(fā)展的趨勢

個人職業(yè)品牌建設(shè)能為輔導(dǎo)員團隊建設(shè)帶來新思路與發(fā)展契機。定期開展優(yōu)秀輔導(dǎo)員表彰活動，樹立先進典型，有助于提升輔導(dǎo)員責(zé)任感、使命感和自豪感。

（一）個人職業(yè)品牌建設(shè)能提升輔導(dǎo)員歸屬感與認(rèn)同感

如今，輔導(dǎo)員普遍缺乏歸屬感、認(rèn)同感，易產(chǎn)生職業(yè)惰性，加上新建本科院校基礎(chǔ)薄弱，這一現(xiàn)象更為明顯。要改變這一現(xiàn)狀，需得到領(lǐng)導(dǎo)重視、支持和各業(yè)務(wù)部門的配合，以及社會對思政教育的關(guān)注，使輔導(dǎo)員在思政教育和學(xué)生日常管理中樹立信心，體現(xiàn)自我價值。

（二）專業(yè)化和職業(yè)化的發(fā)展方向為樹立個人職業(yè)品牌提供客觀條件

專業(yè)化和職業(yè)化是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的目標(biāo)。這一目標(biāo)推動輔導(dǎo)員需要在特定領(lǐng)域具備相關(guān)知識和職業(yè)素養(yǎng)。這些內(nèi)在需求為輔導(dǎo)員樹立個人職業(yè)品牌提供客觀條件。

（三）個人職業(yè)品牌建設(shè)是輔導(dǎo)員團隊建設(shè)和發(fā)展的需求

近些年，國家頒布諸多政策使開展大學(xué)生思政教育工作以及輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)有了強有力保障。輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)年輕化和高學(xué)歷化，但也遇到了些問題。初涉職場的他們對入職動機和職業(yè)發(fā)展比較彷徨，且在轉(zhuǎn)型期的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)輔導(dǎo)員隊伍常受到學(xué)生工作之外的多方因素影響。自身前途和發(fā)展方向是最他們感覺壓力的主要根源。據(jù)此，許多高校通過一系列舉措促使輔導(dǎo)員隊伍良性發(fā)展，帶動團隊發(fā)展，體現(xiàn)職業(yè)價值。

二、以個人職業(yè)品牌建設(shè)視角審視應(yīng)用技術(shù)大學(xué)輔導(dǎo)員團隊建設(shè)不足

（一）輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中個體與團隊發(fā)展的理念有待轉(zhuǎn)變

團隊成員互相認(rèn)同和相互協(xié)作是一支隊伍有集體意識的表現(xiàn)，有助于提升團隊向心力和戰(zhàn)斗力。許多高校的輔導(dǎo)員隊伍缺乏團隊文化熏陶，并且學(xué)校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中教師有諸多機遇，使部分輔導(dǎo)員為個人追求而脫離集體。致使團隊凝聚力不強，難以形成團結(jié)協(xié)作的工作氛圍。

（二）高校輔導(dǎo)員團隊建設(shè)制度存在不足

許多高校在招聘輔導(dǎo)員時欠缺長遠(yuǎn)規(guī)劃。轉(zhuǎn)型發(fā)展期的高校由于資金薄弱、底子單薄和人事制度不健全易造成輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)構(gòu)成和年齡層次不協(xié)調(diào)，這成了限制團隊發(fā)展的根源。且很多高校以個人業(yè)績而不是集體成績作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的評價制度使輔導(dǎo)員都想爭“第一”而忽略了團隊榮譽。此外，輔導(dǎo)員外出學(xué)習(xí)機會相對其他教師而言很少，開展學(xué)習(xí)交流活動缺乏政策與經(jīng)費支持。

三、以個人職業(yè)品牌建設(shè)促進輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的途徑

建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)輔導(dǎo)員隊伍，需依托實際情況，并與高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求緊密結(jié)合，不斷改進工作思路，提高隊伍戰(zhàn)斗力。作者認(rèn)為，帶動輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)有以下幾個途徑：

（一）學(xué)校重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和發(fā)展，為團隊提供人才保障

W校要重視和支持，人事招聘時選出一批有經(jīng)驗的輔導(dǎo)員為核心組成團隊，指導(dǎo)隊伍開展工作。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上互補，在年齡層次上避免差異過大。輔導(dǎo)員不一定要科班出身，但需盡快提升基本功。同時發(fā)揮自身本專業(yè)特長，一支多樣化的隊伍有利于在學(xué)生工作上開拓創(chuàng)新。

（二）輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)應(yīng)注重團隊培訓(xùn)和團隊文化建設(shè)

團隊領(lǐng)導(dǎo)者的角色須從“指揮者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖叹殕T”，通過團隊培訓(xùn)提高工作效率，在合作中相互適應(yīng)，形成良好的團隊文化。輔導(dǎo)員作為一支特殊隊伍，把共同信仰、價值觀聯(lián)系在一起，對學(xué)生工作彼此理解和認(rèn)同，便于形成有特色的團隊文化。

（三）隊伍建設(shè)應(yīng)注重個人職業(yè)品牌建設(shè)服務(wù)隊伍發(fā)展

在實踐中，輔導(dǎo)員所面臨的不是單一模塊的學(xué)生工作，因此在不同領(lǐng)域中發(fā)揮輔導(dǎo)員個人優(yōu)勢，有助于體現(xiàn)個人價值。在團隊中發(fā)揮個體優(yōu)勢，以個人職業(yè)品牌建設(shè)服務(wù)團隊發(fā)展能提高團隊的向心力和戰(zhàn)斗力，有利于品牌創(chuàng)新。輔導(dǎo)員隊伍作為一種知識型團隊，創(chuàng)新是本質(zhì)特征，實現(xiàn)品牌創(chuàng)新是團隊任務(wù)。

（四）隊伍建設(shè)管理應(yīng)重視目標(biāo)管理和長效機制

進行科學(xué)的目標(biāo)管理，收集對隊伍建設(shè)的建議，制訂共同目標(biāo)。要實現(xiàn)共同目標(biāo)，必須建立完善的工作機制。同時用目標(biāo)量化的方式根據(jù)成員各自優(yōu)勢分配任務(wù)，準(zhǔn)時保質(zhì)完成任務(wù)。在該過程中激發(fā)輔導(dǎo)員潛能，在特定領(lǐng)域中創(chuàng)造個人職業(yè)品牌。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)輔導(dǎo)員隊伍流動性大，易出現(xiàn)短時間人員不足或新成員快速上手難的問題。因此，塑造一支出色的輔導(dǎo)員隊伍，重視目標(biāo)管理和制定長效機制避免人才流動很有必要。

（五）個人激勵與團隊激勵兩并重

傳統(tǒng)的激勵方式為重視個人典型，突出個人業(yè)績。該模式在人員缺乏、工作要求不高的情況下有效。但在新形勢下該模式已不能滿足實際需求。個人激勵應(yīng)與團隊激勵緊密結(jié)合，開展工作評價。工作制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人本管理和科學(xué)管理的統(tǒng)一，給輔導(dǎo)員的空間同時又責(zé)任到人，對執(zhí)行力做到有效控制。個人激勵和團隊激勵兩并重能體現(xiàn)輔導(dǎo)員個人優(yōu)勢，增強隊伍向心力，推動隊伍整體提高。

在建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的背景下，個人職業(yè)品牌建設(shè)對輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展有促進作用。而培養(yǎng)一支具有核心競爭力的隊伍，是快速實現(xiàn)其品牌價值的有效方式。隊伍的成長促進個人的成長，培養(yǎng)出一批輔導(dǎo)員“專家”，在思想教育、黨團組織建設(shè)、職業(yè)規(guī)劃、和心理咨詢等方面為隊伍的品牌創(chuàng)新提供源動力，是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)之計。

參考文獻：

[1]謝宏忠.文化多樣性對大學(xué)生思想政治教育的挑戰(zhàn)與回應(yīng)[J].福建師范大學(xué)學(xué)報，2011，（02）.

[2]趙懷齋，季建國.應(yīng)用型本科高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)初探[J].黑龍江教育，2016，（03）.

篇6

樹求真務(wù)實之風(fēng)謀科學(xué)發(fā)展之策——在全縣“十一五”規(guī)劃編制工作會議上的講話同志們：這次會議是縣政府專門研究部署我縣“十一五”規(guī)劃編制工作的重要會議，標(biāo)志著我縣“十一五”規(guī)劃編制工作正式啟動。剛才，*主任宣讀了“十一五”規(guī)劃編制工作方案，*局長對“十一五”規(guī)劃編制工作提出了具體意見，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府對“十一五”規(guī)劃編制工作有關(guān)要求，講四點意見。

一、充分認(rèn)識編制好“十一五”規(guī)劃的重要意義

規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。在“十一五”規(guī)劃期內(nèi)，即2008至2010年，將是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張、消費升級明顯加快、城鎮(zhèn)空間快速拓展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力將顯著增強，同時發(fā)展中的各類矛盾也相互交織，機遇與挑戰(zhàn)并存。面臨新的形勢、新的任務(wù)，要求我們必須把這一階段各項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃好、引導(dǎo)好、組織好，從而進一步延續(xù)近幾年加快發(fā)展的良好態(tài)勢，并在重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)全面提升我縣經(jīng)濟總量、綜合實力和人民生活質(zhì)量水平。

（一）編制好“十一五”規(guī)劃，是適應(yīng)宏觀形勢變化，為我縣提供發(fā)展思路與工作保障的需要。“十一五”時期，國內(nèi)外宏觀形勢都將發(fā)生一系列重大變化。從內(nèi)在因素看，我國的各項改革將進一步深化，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用將得到加強；從外部環(huán)境看，隨著加入WTO承諾逐步兌現(xiàn)，將面臨更加開放的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟全球化對經(jīng)濟的影響將更加明顯；而國內(nèi)隨著經(jīng)濟快速增長期的到來，周邊地區(qū)發(fā)展勢頭強勁，也給我們帶來了更大的壓力。面對新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)真分析研究“十一五”期間國際、國內(nèi)經(jīng)濟走勢及對我縣的影響，結(jié)合形勢發(fā)展變化和自身經(jīng)濟發(fā)展的階段性特點，理清發(fā)展的思路，明確發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點，提出對策和措施，事關(guān)我縣新階段的發(fā)展大局。

（二）編制好“十一五”規(guī)劃，是解決發(fā)展中面臨的各類矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會追趕式發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)尋找新的工作著力點和發(fā)展突破口的需要。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱總量小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較低，社會發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)差距明顯，就業(yè)難，居民收入增長緩慢等，這些都是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程中存在的突出問題。逐步解決這些問題，需要在“十一五”規(guī)劃編制中整合資源、人才、環(huán)境等優(yōu)勢，以新的理念、新的視角、新的要求、新的舉措統(tǒng)籌各方面的發(fā)展，有針對性地解決各種制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為全面建設(shè)小康社會提供切實有效的工作指導(dǎo)和政策保障。

（三）編制好“十一五”規(guī)劃，是完善宏觀調(diào)控，加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要。十六屆三中全會決定指出，要加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的研究和制定，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，促進國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。我縣的“十一五”規(guī)劃將是政府發(fā)展思路的直接反映，經(jīng)過人代會審議通過后將成為政府的重要工作職責(zé)和對人民群眾的鄭重承諾，同時也是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控職能，向社會公眾傳遞發(fā)展信息，引導(dǎo)社會投資方向的重要渠道。編制好這一規(guī)劃，對于宏觀調(diào)控的進一步完善、政府職能的進一步轉(zhuǎn)變都將產(chǎn)生積極的促進作用。

二、堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)規(guī)劃編制工作

黨的十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、特點和規(guī)律的深刻認(rèn)識和正確把握。能不能用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“十一五”時期的發(fā)展，直接決定著這個時期的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展成效。因此，編制“十一五”規(guī)劃，必須樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把它作為編制工作的根本性要求。結(jié)合我縣實際，要突出把握好以下幾點。

（一）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞強縣富民做規(guī)劃。牢記發(fā)展第一要務(wù)，圍繞提速發(fā)展、追趕發(fā)展主題，精心規(guī)劃改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項目建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、城鎮(zhèn)化、民營經(jīng)濟等重點工作思路舉措，整合優(yōu)勢，揚長避短，謀求縣域經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破。謀劃經(jīng)濟增長科學(xué)舉措的同時，還要兼顧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技水平提高、人民生活改善、社會進步等內(nèi)容，要把擴大就業(yè)、健全公共服務(wù)、提高人民物質(zhì)文化水平與人的全面發(fā)展、社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的問題放到重要的位置上來，注重研究經(jīng)濟增長與人民生活水平的同步提高，讓廣大人民群眾能夠享受到經(jīng)濟快速增長帶來的成果，充分體現(xiàn)以人為本的思想。（二）堅持經(jīng)濟與社會“兩手抓，兩手都要硬”。全面履行政府職能，在抓好經(jīng)濟調(diào)控和市場監(jiān)督的同時，更加注重發(fā)揮好公共服務(wù)和社會管理的職能，把為人民提供更多受教育機會、增加人民福利、提高健康水平、創(chuàng)建和諧社會等當(dāng)作重要任務(wù)來抓。要不斷研究和完善指標(biāo)體系，按照全面建設(shè)小康社會的要求，深入研究與提高人民生活和促進社會全面進步密切相關(guān)的指標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和作用

，在經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展方面，既要研究提出預(yù)期性、導(dǎo)向性的指標(biāo)，也要研究提出一些有約束力、能檢查可評估的指標(biāo)。

（三）在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施、工作機制上樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想。目前我縣城鎮(zhèn)化水平較低、縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，“三農(nóng)”問題亟待解決。編制“十一五”規(guī)劃，要把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在國民經(jīng)濟的循環(huán)中，把農(nóng)村的進步放在全社會的進步中，把農(nóng)民的增收放在國民收入分配和再分配中統(tǒng)籌考慮，具體在收入分配、財政支出、產(chǎn)業(yè)布局、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸方面統(tǒng)籌考慮，消除城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素難以有效流動的障礙，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。要合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革，消除體制性障礙。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度、義務(wù)教育制度和稅收制度等，逐步形成有利于城鄉(xiāng)相互促進、共同發(fā)展的體制和機制。

（四）制定地區(qū)協(xié)作、周邊帶動舉措。區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為國家或地區(qū)間經(jīng)濟合作的客觀要求和主要方式。今后一段時期內(nèi)，國際資本將加速向我國轉(zhuǎn)移，南方發(fā)達(dá)地區(qū)資金向北流動，繼“珠三角”、“長三角”之后，環(huán)京津環(huán)渤海地區(qū)將成為我國又一新的經(jīng)濟增長極。我們青龍臨近京津唐，處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈，有礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、勞動力等資源優(yōu)勢，有日益改善的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，有少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)重點縣的特殊政策優(yōu)勢，有條件、有能力融入周邊經(jīng)濟圈。要從規(guī)劃起步，跳出青龍看青龍，把自己放在全市的總盤子中考慮，放在環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈和京津冀一體化的大環(huán)境中去安排，找準(zhǔn)定位，取長補短，打造區(qū)域經(jīng)濟的整體優(yōu)勢，尋求把握住協(xié)作契機，實現(xiàn)借力發(fā)展。（五）強化支撐，抓好重大項目的謀劃。重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體和支撐，沒有項目，規(guī)劃再好也不過是空中樓閣。今天的投資決定未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定未來經(jīng)濟的綜合競爭力和核心競爭力。我們要加緊對事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大項目的認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有綜合競爭力的經(jīng)濟新格局。一是要體現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。要根據(jù)全縣結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，結(jié)合本單位的特點，謀劃一些能夠支撐經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，特別是能夠立縣、立鄉(xiāng)的工業(yè)項目。二是要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，集中精力謀劃一批交通、能源、水資源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)項目，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境和配套條件。三是轉(zhuǎn)變項目謀劃方式。要建立政府、專家、企業(yè)三位一體的謀劃機制，充分發(fā)揮市場主體作用，注重通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)、市場信息的、組織專家論證咨詢、服務(wù)方式的改善等形式，幫助企業(yè)謀劃項目。特別強調(diào)一點，今后政府項目管理工作向規(guī)劃管理過渡，國家批準(zhǔn)立項或安排投資的一個重要依據(jù)就是項目是否列入了規(guī)劃，沒有列入規(guī)劃的項目不批準(zhǔn)立項，不安排投資。對此，各單位要引起足夠的重視，切實加強項目謀劃工作，爭取更多的項目列入國家、省、市規(guī)劃盤子。

三、以求真務(wù)實精神編制規(guī)劃（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。一個好的規(guī)劃，必須是一個系統(tǒng)性和重點性相結(jié)合的規(guī)劃。“十一五”規(guī)劃的編制，一定要把握“有所側(cè)重”的原則，做好各類規(guī)劃的定位，明確區(qū)分政府能夠有效調(diào)控的領(lǐng)域和主要應(yīng)依托市場規(guī)律調(diào)控的領(lǐng)域，按照不同的領(lǐng)域，確定不同的發(fā)展方針。規(guī)劃方案要著重在強化經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)因素、引導(dǎo)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強公共產(chǎn)品建設(shè)、完善社會保障體系等方面深入研究。對于企業(yè)建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)等主要由市場調(diào)節(jié)的問題，規(guī)劃應(yīng)主要側(cè)重于環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使市場調(diào)節(jié)力量更加靈敏、順暢和有效。要改變過去那種面面俱到、針對性不強、什么都點到但都難以解決大問題的弊病。要突出研究戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略措施、重大政策，把這些問題研究透徹了，規(guī)劃也就深入了。

（二）突出戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合。體現(xiàn)戰(zhàn)略性，是因為規(guī)劃的作用在于指導(dǎo)長遠(yuǎn)，需要前瞻的眼光、戰(zhàn)略的謀劃；要有操作性，是因為規(guī)劃的目的在于指導(dǎo)發(fā)展、指導(dǎo)具體的實路。“十一五”規(guī)劃編制一方面要加強重大問題的研究，提出具有戰(zhàn)略眼光的思路；另一方面要增加操作性的內(nèi)容，探索建立規(guī)劃內(nèi)容向?qū)嵤┤蝿?wù)轉(zhuǎn)化的機制。增強“十一五”規(guī)劃的操作性或可實施性，要抓好三個環(huán)節(jié)。一是時序安排要合理。在目標(biāo)制定、任務(wù)提出上要兼顧近期、中期、遠(yuǎn)期，排出相對具體的近期建設(shè)重點。二是項目謀劃要細(xì)致。剛才已經(jīng)講到，政府決策建設(shè)項目原則是能編制規(guī)劃的領(lǐng)域要先編規(guī)劃，后審項目。這就要求我們對各個領(lǐng)域、各個方面的項目建設(shè)要超前研究、超前掌握、超前儲備，納入上級“十一五”規(guī)劃大的方案。三是配套措施要可行。措施的提出要有針對性、配套性，具體、可行，真正為規(guī)劃實施提供保障。

（三）做實做深專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。專項規(guī)劃的編制一定要著眼于國內(nèi)外經(jīng)濟競爭，立足于發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)體系。在發(fā)展的重點產(chǎn)品、重點項目、重點企業(yè)、技術(shù)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)、配套條件、人才資源和政策保障等方面進行深入的研究。專項規(guī)劃的編制必須符合總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向和原則，深化和落實總體規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。要體現(xiàn)本領(lǐng)域的特點，任務(wù)要明確，重點要突出，布局要合理，保障措施要可行。

（四）處理好政府編制規(guī)劃與調(diào)動社會資源的關(guān)系。一個科學(xué)的規(guī)劃，需要廣泛參與的民主決策機制，要充分調(diào)動各方面參與規(guī)劃編制的積極性。總體規(guī)劃在規(guī)劃草案初步形成后，要公開征詢意見，專項規(guī)劃也要采取適當(dāng)形式提高社會參與的廣泛性。涉及人民群眾切身利益的規(guī)劃，要采取社會公示和社會聽證制度。縣里將建立健全規(guī)劃咨詢制度，擴大專家隊伍，完善咨詢方式，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機制。

四、加強規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保規(guī)劃編制工作順利進行。一是要把“十一五”規(guī)劃編制工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的重要議事日程，著力抓好推進。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中遇到的各種困難和問題。要根據(jù)縣里確定的規(guī)劃編制工作的總體安排，明確各階段的工作目標(biāo)、任務(wù)、重點和措施，確保規(guī)劃編制工作有序推進。要健全組織機構(gòu)，各級各部門要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)同志專門負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，充實規(guī)劃隊伍，抓緊建立一個強有力的規(guī)劃編制工作班子。二是要加強銜接協(xié)調(diào)。這里強調(diào)兩點，首先規(guī)劃之間的銜接，其次部門之間的配合。各類規(guī)劃要與相關(guān)的規(guī)劃進行銜接，下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃銜接，專項規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，相關(guān)的專項規(guī)劃之間要進行銜接，城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃進行銜接。規(guī)劃銜接要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則。縣發(fā)展計劃局是規(guī)劃編制的主要職能部門，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實承擔(dān)起規(guī)劃編制的牽頭、組織和協(xié)調(diào)職能，其他各有關(guān)部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，履行好自身職責(zé)，積極配合發(fā)展計劃局，做好本領(lǐng)域的調(diào)查研究工作，相互溝通，密切配合，形成通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。

篇7

關(guān)鍵詞：宜居示范鎮(zhèn)；資源整合；因地制宜；思路與舉措

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

引言

新型城鎮(zhèn)化是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。逐步縮小城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展差距，注重推進和實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)住有所居、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。

一、東坑鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、原城鎮(zhèn)規(guī)劃不切實際、流于形式。原鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃缺少對周邊局勢和全鎮(zhèn)整體的大考慮，使其規(guī)劃藍(lán)圖缺失了實現(xiàn)的可能性和必要性。城鎮(zhèn)建設(shè)長期處于民間自發(fā)狀態(tài)，規(guī)劃的權(quán)威性得不到維護，不遵循規(guī)劃亂拆亂建現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，布局分散混亂，土地資源浪費。基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、功能單一，與一般的鄉(xiāng)甚至村沒有多大區(qū)別。城鎮(zhèn)布局分散且混亂，土地資源利用程度較低。

3、城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明，產(chǎn)業(yè)層次較低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明，城鎮(zhèn)類型定位缺少特色、缺乏競爭力。城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系不夠密切，缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。

4、投資環(huán)境較差，影響招商引資。主要是鎮(zhèn)區(qū)東坑鎮(zhèn)街居民本位主義、排斥外部力量的發(fā)展，普遍具有的小農(nóng)意識和落后思維，造成了“大項目繞著走、大客商總搖頭”的項目落實難、招商引資難。

二、東坑重點示范鎮(zhèn)建設(shè)的主要思路和舉措

總體思路：遵循“模塊化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”理念組織建設(shè)，要按照“加快建設(shè)新區(qū)、改造提升老區(qū)、整合鎮(zhèn)域社區(qū)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的思路全面加快建設(shè)；堅持新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)與建成區(qū)改造提升并重的原則，加快老鎮(zhèn)區(qū)改造提升，實現(xiàn)新老鎮(zhèn)區(qū)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、高起點規(guī)劃引領(lǐng)，重點鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。

堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜，著力構(gòu)建符合省情的城鎮(zhèn)空間格局。按照建設(shè)城市社區(qū)和農(nóng)民幸福家園的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計一鎮(zhèn)一模塊及新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化模塊，突出特色，推進新區(qū)建設(shè)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)積極推進，集鎮(zhèn)面貌日新月異。

（1）堅持統(tǒng)籌兼顧，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快提升改造老城區(qū)。

因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃確定新標(biāo)準(zhǔn)。新建了東坑鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，全面實施了老城區(qū)內(nèi)綠化、亮化、美化、凈化、氣化工程，全面了提升集鎮(zhèn)品味。

（2）堅持鎮(zhèn)企合作，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的思路，不斷推動農(nóng)業(yè)園區(qū)和新城區(qū)一體化發(fā)展，形成二者互動發(fā)展的局面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成區(qū)配套省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目，建起了占地300畝的集蔬菜籽種良繁、工廠化育苗、植物組培、新品種引進示范于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成區(qū)，目前該區(qū)輻射建成千畝馬鈴薯一級種良繁基地兩處，蔬菜籽種良繁基地一處；農(nóng)副產(chǎn)品加工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)建起了集食宿、天然氣站等相關(guān)服務(wù)業(yè)。

（4）堅持統(tǒng)籌兼顧加快人口轉(zhuǎn)移,推進整合鎮(zhèn)域社區(qū)。

對鎮(zhèn)域內(nèi)搬遷村莊進行了全面梳理，實行有序部分拆遷和集中安置，采取落實了農(nóng)民最低生活補助、再就業(yè)培訓(xùn)等積極措施吸納周圍鄉(xiāng)村居民搬遷至新建鎮(zhèn)區(qū)，合理集聚人口，使群眾能夠享受到城里人一樣的待遇。

3、多措并舉籌資金，重點示范鎮(zhèn)建設(shè)有保障。

（1）按規(guī)定使用國家新增投資項目和各類專項資金，切實用好每年1000萬元的扶持資金，并從縣級財政拿出部分資金支持示范鎮(zhèn)建設(shè)。

（2）積極整合落實配套資金，搶抓國家加快大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機遇，在國家和省上下達(dá)的地方稅收返還和一般轉(zhuǎn)移支付中，加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例，捆綁整合發(fā)改、交通、建設(shè)、環(huán)保、扶貧、水利、教育、文化、體育、旅游、文物、民政的功能部門各類資金，向小城鎮(zhèn)集中投入。

（3）加大招商引資，吸引大中型企業(yè)和民間資本通過合資、合作、獨資等方式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營充分利用市場機制，引導(dǎo)有信譽的房地產(chǎn)企業(yè)、投資商走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，多次組織了示范鎮(zhèn)建設(shè)項目招商推介洽談會。

4、做活土地文章，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）保障建設(shè)用地。將小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和國家重點建設(shè)項目用地、生態(tài)用地、民生用地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。規(guī)范推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。

（2）堅持用足、用活土地增減掛鉤政策，通過進行土地招拍掛等方法，實現(xiàn)了土地資金兩平衡。2012年，已按照土地增減掛鉤模式開始新建東坑鎮(zhèn)沙渠村新型農(nóng)村社區(qū)。

三、堅持創(chuàng)新舉措，破解發(fā)展瓶頸

1、加快體制創(chuàng)新，完善管理機構(gòu)。成立“一辦、七科、一社區(qū)、一公司”。具體為：“一辦”即成立重點示范鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，“七科”分別是政秘行政科、規(guī)劃建設(shè)科、項目管理科、公用事業(yè)科、農(nóng)技推廣科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測信息科和稅源監(jiān)控科。建立健全政府在公共服務(wù)方面的機制，合理明確和確定事權(quán)，設(shè)立專門的公用事業(yè)機構(gòu)，提高服務(wù)水平，健全基本服務(wù)。

2、加大招商引資力度，提升城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。

伴隨著重點示范鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實際，拉長農(nóng)產(chǎn)品及深加工為主產(chǎn)業(yè)鏈，加強招商引資推介。基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)功能基本健全，投資環(huán)境相對良好。

3、以產(chǎn)業(yè)支撐為主導(dǎo)，增強人口聚集能力。

（1）、按照新規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前引來中央糧食儲備庫、蔬菜脫水廠、育苗中心等13家企業(yè)進園創(chuàng)業(yè)，還有數(shù)家意向企業(yè)正與園區(qū)協(xié)商準(zhǔn)備入駐。吸納部分閑散勞動力入園務(wù)工，增加了收入。

（2）、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品集散基地及農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)用工，解決了一部分勞動力富余問題。部分在外地務(wù)工人員陸續(xù)出現(xiàn)返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和務(wù)工的潮流。

（3）、逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，還原戶籍的人口登記管理功能，逐步推行人口居住證制度，健全人口信息管理制度，促進人口有序流動，合理分布。產(chǎn)業(yè)格局的變化和升級，帶動了外來企業(yè)和人口集聚和入駐。

4、突出地方優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。

（1）東坑鎮(zhèn)以發(fā)展無公害農(nóng)副產(chǎn)品為主導(dǎo)，以其產(chǎn)量高、品質(zhì)好，種類多著稱。近年來，以東坑鎮(zhèn)為中心，大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和新技術(shù)新品種，取得較好的經(jīng)濟效益。

（2）土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)合作社的規(guī)模化發(fā)展。大力推廣和促進設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村合作社發(fā)展壯大，大面積普及大棚蔬菜與果蔬，出臺政策加大扶持力度，加強優(yōu)良品種培育、病蟲害的防治與銷售回收環(huán)節(jié)，滴水灌溉與自動化灌溉推廣，增產(chǎn)增收，農(nóng)民收入逐年提高。

（3）畜牧業(yè)穩(wěn)步增長。結(jié)合本地特點，發(fā)展以養(yǎng)羊、生豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。擬申請“靖邊山羊”品牌的國家地理標(biāo)志。以規(guī)模化養(yǎng)殖為主，吸收閑散勞動力，農(nóng)副產(chǎn)品的秸稈、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品用作飼料，農(nóng)業(yè)垃圾減少，就地消化，環(huán)境美化，做好美麗村鎮(zhèn)建設(shè)。

結(jié)束語

通過優(yōu)化建筑規(guī)劃，科學(xué)合理布局，以“加快建設(shè)新區(qū)，改造提升老區(qū)，整合鎮(zhèn)域社區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為工作思路，狠抓設(shè)施建設(shè)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，充分整合資源優(yōu)勢，提升服務(wù)，建設(shè)打造成為宜居、宜商、宜業(yè)、特色的現(xiàn)代魅力城鎮(zhèn)，建成富裕、和諧、美麗小城鎮(zhèn)。

參考文獻

[1]康桂娟.河北省加快新型城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略選擇[J].領(lǐng)導(dǎo)之友.2012(23):94-95.

篇8

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的初步成效

一、加強學(xué)習(xí)，扎實推進，不斷深化對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)交流，領(lǐng)會精神實質(zhì)。

根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，首先學(xué)習(xí)了黨的十七大精神，科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求等，圍繞“三學(xué)三悟”、“三調(diào)研三落實”活動，在學(xué)習(xí)中，堅持理論聯(lián)系實際、堅持改革創(chuàng)新，全面加強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)建設(shè)。努力做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、心系群眾、服務(wù)人民、勤儉節(jié)約、廉潔從政。通過學(xué)習(xí)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強，影響科學(xué)發(fā)展觀的問題初步解決，為學(xué)習(xí)實踐積累了經(jīng)驗。

（二）理論聯(lián)系實際，深入調(diào)查研究。

在加強理論學(xué)習(xí)的同時，注重實際調(diào)研。積極推進廣佛肇勞動保障工作的對接。以勞動保障廣佛肇同城化為突破口，與廣州、兩市勞動保障局積極協(xié)商，就推進勞動保障廣佛肇同城化工作達(dá)成了共識。按照“先易后難、先近后遠(yuǎn)”原則，加快實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)保險“同城化”；加快實現(xiàn)醫(yī)療保險“同城化”。目前，三地已成立了專責(zé)小組，共同協(xié)商擬訂了《廣州市市勞動保障同城化框架協(xié)議》，有關(guān)工作正在穩(wěn)步推進實施中。同時，《市市勞動保障合作框架協(xié)議》已擬訂出臺，在廣泛征求意見、認(rèn)真修繕后，兩局將盡快簽訂協(xié)議，積極推進合作工作開展。

（三）廣泛征求意見，深刻分析問題

采取召開座談會、勞動保障領(lǐng)導(dǎo)接訪、書面征詢、民意調(diào)查等多種方式，在干部群眾、基層單位和服務(wù)對象等更大范圍內(nèi)，圍繞社會保險的中心工作、局黨組廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的問題進一步征求黨員群眾對黨組班子的意見和建議，征求意見和建議21條。這些意見和建議由學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真匯總、梳理，“原汁原味”地分別反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室。

各支部也召開座談會、組織民主生活會等多種方式，廣泛征求對黨支部的意見和建議。通過廣泛聽取各方面意見，找準(zhǔn)了影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題，為搞好分析檢查、整改落實打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）集中查擺問題，促進工作發(fā)展。

在分析檢查階段，對收集的意見和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對照、四查找”的要求，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，以進一步找準(zhǔn)影響制約我市社會保險工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾關(guān)注的熱點、難點問題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部自身建設(shè)方面的問題。針對問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)肅地作了批評與自我批評，并進一步理清了科學(xué)發(fā)展思路，明確了工作目標(biāo)措施。

二、為群眾辦實事、辦好事，使人民群眾受惠

（一）一站式服務(wù)便民利民，實現(xiàn)與群眾零距離接觸。

不斷完善社會化服務(wù)系統(tǒng)，今年我市勞動保障服務(wù)大廳對外開放，實現(xiàn)了勞動就業(yè)、社會保障“一條龍”打包服務(wù)，改掉過去多點辦公模式，減少了被服務(wù)對象的“跑腿”時間。圍繞服務(wù)對象的各種需求，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，強化以主動服務(wù)、個、貼心服務(wù)、誠信服務(wù)、高效服務(wù)、滿意服務(wù)為內(nèi)容的人本服務(wù)理念。滾動播出有關(guān)勞動就業(yè)和社會保險的宣傳口號、標(biāo)語和政策知識等，做到政策的宣傳和普及；使服務(wù)大廳在全市勞動保障系統(tǒng)發(fā)揮先鋒和示范作用，切實把服務(wù)大廳建設(shè)成“為民、便民、惠民”的重要陣地。

（二）應(yīng)對金融危機，下調(diào)工傷失業(yè)保險費率，發(fā)揮社會保險“蓄水池”的作用。

受國際金融危機影響，我市部分企業(yè)特別是勞動力密集型企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營困難，為降低單位經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)對金融海嘯對企業(yè)帶來的沖擊，在基金收支基本平衡的原則指導(dǎo)下，我市決定調(diào)整工傷和失業(yè)保險繳費費率。工傷保險繳費費率下調(diào)25％，失業(yè)保險征繳費率下調(diào)50%。此次調(diào)整工傷和失業(yè)繳費費率能在一定程度上幫助企業(yè)渡過難關(guān)，彰顯了以人為本的社會保險制度特征，充分發(fā)揮了社會保險“儲水池”的作用，實現(xiàn)保增長、促就業(yè)的目標(biāo)。

（三）保民生，完善保障體系，解決早期離開縣以上國有、集體企業(yè)人員的社保問題。

為妥善解決早期離開縣以上國有集體企業(yè)人員社會保險問題，保障他們年老后的基本生活，促進社會和諧，本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分考慮和協(xié)調(diào)社會各群體的利益，我市出臺了《關(guān)于解決早期離開縣以上國有集體企業(yè)人員社會保險問題的通知》（佛勞社[2009]39號文），這是為解決這部分人的養(yǎng)老、醫(yī)療保險問題出臺的一項特殊政策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀讓人民群眾受惠的具體體現(xiàn)。

該項工作的實施，對逐步解決我市養(yǎng)老保險歷史遺留問題、進一步完善養(yǎng)老保險制度起到積極的推動作用。目前已有20000多人辦理了此業(yè)務(wù)，上千人享受了養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。

影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

盡管我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復(fù)調(diào)研、查找分析，我們認(rèn)為，存在的突出問題主要有以下幾個方面。

一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解不系統(tǒng)，不能很好的用科學(xué)發(fā)展觀的理念謀劃工作，在工作安排上科學(xué)性、預(yù)見性欠佳，工作思路與實情實際結(jié)合得不夠緊密，制定的一些政策辦法和措施還停留在宏觀層面上，針對性、操作性還不夠強。

二是思想不夠解放，創(chuàng)新意識不濃厚，在業(yè)務(wù)工作中重快輕好、重城輕鄉(xiāng)、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重貫徹落實輕創(chuàng)新發(fā)展。原則性有余而靈活性不足，不能創(chuàng)新性地落實文件精神。社會保險各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)民生和理念與廣大人民群眾的需求存在一定差距。

三是社會保險覆蓋范圍窄，非公企業(yè)、個體工商戶參保率不高，基金征繳形勢嚴(yán)峻。

由于受全球金融危機的影響，我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，全市參保人數(shù)出現(xiàn)大幅下滑現(xiàn)象，給今年的社會保險擴面征繳工作帶來較大的沖擊。此外，由于現(xiàn)時社會保險立法強制力和執(zhí)行力強度不夠，缺少監(jiān)督措施，政策沒有得到落實，導(dǎo)致企業(yè)少報、瞞報現(xiàn)象屢見不鮮。

四是全市統(tǒng)一的信息系統(tǒng)建設(shè)尚未完成。目前各區(qū)仍使用各自的社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，參保資料未能實現(xiàn)統(tǒng)一、及時和準(zhǔn)確的網(wǎng)上查詢，社保業(yè)務(wù)未能實現(xiàn)網(wǎng)上申報、辦理，給參保人帶來不便。

存在問題的原因

以上問題的產(chǎn)生，除了社會保險工作業(yè)務(wù)量大、各項投入不足、勞動關(guān)系復(fù)雜、宏觀經(jīng)濟形勢較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有以下幾方面的原因：

一是學(xué)習(xí)不夠，對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識不夠深刻。平時工作中，只注意應(yīng)對眼前具體工作與事務(wù)，未能靜下心來鉆研深層次理論，沒有能夠融會貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，也沒有能夠很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在社會保險工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，導(dǎo)致思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)經(jīng)濟形勢的變化，對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究不夠，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解、運用和實踐有待進一步加強，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作的能力和水平還有待進一步提高，對社會保險事業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識還有待進一步加深。

按照保障和改善民生、促進和諧社會建設(shè)的要求，我們在破解社會保險工作科學(xué)發(fā)展面臨的難點問題方面，解放思想還不夠，創(chuàng)造性地開展工作做得不夠。對經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，對工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺。

三是加強思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強了干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻、重表面輕實干、重眼前輕長遠(yuǎn)等問題。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和總體思路

在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因的基礎(chǔ)上，我們按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合社會保險工作實際，理出了進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和具體措施：:

一、加強政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識。

進一步增強對政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識，提高學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，強化改革創(chuàng)新的意識。通過認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究，把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好，為推動科學(xué)發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)，不斷提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力和水平。

二、加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。

大興調(diào)查研究之風(fēng)，針對當(dāng)前制約社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，帶著課題進行調(diào)查研究，提出有根有據(jù)、切實可行的對策與建議。由簡到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問題的能力。

三、進一步加大工作力度，切實解決突出問題

（一）堅定信心，迎難而上，確保今年社保擴面征繳工作再創(chuàng)佳績。

今年社保擴面征繳工作遇到的困難比以往多，但我們將堅定信心，全力以赴，通過明確擴面范圍和重點，積極與工商、地稅等相關(guān)部門聯(lián)動，形成合力，加強社會保險年檢和繳費工資申報審核等，全面啟動建筑行業(yè)及商貿(mào)、餐飲、住宿、文體、娛樂等服務(wù)行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作，推進我市建筑行業(yè)和服務(wù)行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險，實現(xiàn)高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險全覆蓋等措施，盡量做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，使我市社保擴面征繳工作再創(chuàng)佳績。

（二）加快信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善市級統(tǒng)籌配套政策。

全市社保信息系統(tǒng)建設(shè)2008年12月底前已完成并在禪城區(qū)測試運行，2009年新系統(tǒng)要在全市上線運行，并在運行調(diào)試中繼續(xù)完善和提高；2009年底前建成市級集中的社保信息中心，近期要做好項目建設(shè)、風(fēng)險預(yù)案工作，組織各分局做好信息系統(tǒng)測試及信息系統(tǒng)建設(shè)的宣傳工作。通過全市統(tǒng)一集中的社保信息系統(tǒng)的投入使用，進一步完善市級統(tǒng)籌相關(guān)配套政策。

四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅實保障

積極開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育，建立和完善各項規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。

五、加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生 城鄉(xiāng)一體化 經(jīng)驗體會 對策建議

實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)。從2012年開始，筆者在江蘇省儀征市衛(wèi)生局工作期間，圍繞管理、人才、技術(shù)、服務(wù)等資源共享，在城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理方面進行了積極探索，取得了明顯成效，現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下。

1.儀征市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資料基本情況

2.儀征市推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化的措施與成效

2.1完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃

2009年起，全面實施鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費、藥品、績效一體化管理，使瀕臨崩塌的農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底重新建立并逐步完善。按每3000-5000服務(wù)人口設(shè)置1個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置3個衛(wèi)生監(jiān)督分所、2個醫(yī)療急救站點，使基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)向基層延伸。

2.2夯實農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展基礎(chǔ)

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，市財政采取“以獎代補”的方式，每建成一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室（服務(wù)站）給予25萬元補助。二是改進裝備條件。2013年全系統(tǒng)共購置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備1684件（臺、套），投資2045.96萬元。三是整合鄉(xiāng)村資源。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院的原則，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人、財、物實際利用效率。四是完善基層運行新機制。加強績效考核與管理，建立與服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、費用控制、社會評價等掛鉤的績效評價與分配體系，調(diào)動基層醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員工作積極性。

2.3構(gòu)建上下聯(lián)動工作機制

市衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)改委、編辦、財政、人社、物價等部門制定《儀征市公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間上下聯(lián)動、分工協(xié)作機制實施方案》。通過幫扶， 2013年，全市12家衛(wèi)生院的住院人次同比增長59%，醫(yī)療凈收入增長32.4%。

2.4拓寬對基層的幫扶渠道

充分發(fā)揮縣級公立醫(yī)院在農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用，采取“走下去”幫教、“請上來”培養(yǎng)、物質(zhì)上援助等做法，積極建立下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療服務(wù)制度。

2.5提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平

以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為目標(biāo)，認(rèn)真實施以建立居民健康檔案、慢性病患者管理等為主的基本公共衛(wèi)生項目。截至目前，11大類43項基本公共衛(wèi)生項目已完成，城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提高[1]。

3.衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化面臨的困難和障礙

3.1衛(wèi)生資源配置欠均衡

一是資源總量不足。由于長期投入不足，與周邊縣市相比，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體落后。二是在地域上配置欠均衡。優(yōu)質(zhì)資源、醫(yī)療設(shè)備大多集中在城區(qū)，就醫(yī)條件急需改善。三是在結(jié)構(gòu)上不合理。多綜合少專科，民辦醫(yī)療資源少，康復(fù)類、護理類、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類等醫(yī)療機構(gòu)缺乏。

3.2衛(wèi)生人才配置欠合理

一是衛(wèi)生人才總量不足。人才引不進、留不住現(xiàn)象較為明顯。按照基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)“每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)2.3”的標(biāo)準(zhǔn)，2013年衛(wèi)生系統(tǒng)床位增加161張，而衛(wèi)生技術(shù)人員卻減少64人。二是衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)不合理。高層次人才、緊缺人才不足，名醫(yī)缺乏，碩士以上學(xué)歷人員僅43人占1.9%，副高以上職稱137人，占5.7% 。三是基層衛(wèi)生人才不足已經(jīng)成為制約農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸。目前，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制數(shù)應(yīng)為752人，實際在編人數(shù)為662人;村醫(yī)在職村醫(yī)僅有238人、退休返聘72人，在職職工中相當(dāng)一部分為臨近退休人員。四是人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于政策環(huán)境和工作環(huán)境缺乏吸引力，特別是收入方面和發(fā)達(dá)地區(qū)同行業(yè)人員相比差距較大，也低于周邊各縣市，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人才“人往高處走”的狀況難以遏制。近兩年人民醫(yī)院、中醫(yī)院有52名醫(yī)務(wù)人員辭職或考研，基層衛(wèi)生機構(gòu)近也有近50名技術(shù)骨干“跳槽”。

3.3居民就醫(yī)流向需要引導(dǎo)

有調(diào)查統(tǒng)計顯示，到醫(yī)院就診的病人， 80%-90%以上的屬于常見病、多發(fā)病，在治療方法和治療效果上沒有顯著差別，完全可以分流到基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。同時，患者在基層醫(yī)療機構(gòu)的花費明顯少于在大醫(yī)院的花費，醫(yī)保報銷的比例也較高。據(jù)統(tǒng)計，2013年市外住院人次占全市住院人次的19.96%，而市外住院費用占全市住院費用的40.87%。

3.4政策支持力度需要進一步加大

實施城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化必須建立相應(yīng)的衛(wèi)生管理體制和機制，在一體化實施過程中各種政策障礙直接影響和制約一體化的深入和推進，解決衛(wèi)生人才上下流動、柔性使用的問題等等。

4.下一步工作思路的探索

4.1縣域衛(wèi)生資源一體化配置

進一步完善區(qū)域衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，開展口腔、眼科、康復(fù)、護理等特需服務(wù)、專科服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。結(jié)合儀征城市建設(shè)規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)異地新建，同步規(guī)劃在城市新區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)老區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)布點，方便城鄉(xiāng)居民就近就醫(yī)和基本保健。整合全市資源，以市人醫(yī)、市中醫(yī)院為依托，組建全市檢驗中心、影像中心、集中消毒供應(yīng)中心，提高衛(wèi)生資源的利用效率[2]。

4.2縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革一體化實施

一是做強龍頭，繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革。以實施名院、名科、名醫(yī)為重點，推動城市醫(yī)院對縣醫(yī)院的幫扶。二是夯實基層，強化分級診療。以“保基本，強基層，建機制”為總體要求，提高基層衛(wèi)生服務(wù)的便捷度和信任度[3]。三是創(chuàng)新機制，探索運用醫(yī)療集團、醫(yī)聯(lián)體模式，試行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，多渠道多舉措吸引優(yōu)秀人才到基層執(zhí)業(yè)，改善衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化進程提供最根本的智力支撐[4]。

4.3城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化推進

整合新農(nóng)合和城市居民醫(yī)保，在籌資標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)上逐步實現(xiàn)統(tǒng)一，消除城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保的一體化。改革醫(yī)保支付方法，住院病人實行按單病種與按床日付費結(jié)合的混合支付方式，門診病人實行按人頭付費的總額預(yù)付方法，同時明確不同層級醫(yī)療機構(gòu)診治病種及支付限額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)病人在縣域內(nèi)就診，在基層就診，切實緩解城鄉(xiāng)居民看病難看病貴問題。

4.4縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺一體化建設(shè)

推進區(qū)域衛(wèi)生信息平臺規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息互取共享。完善公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、藥品監(jiān)管、績效考核等信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步推行城鄉(xiāng)居民健康卡，實行就診保健一卡通，使所有基本健康信息和就診信息能夠及時調(diào)取，提升診療質(zhì)量。建立縣鄉(xiāng)聯(lián)通影像診斷和臨床檢驗信息系統(tǒng)，使農(nóng)民不出鄉(xiāng)就能享受到上級專家的診治。

4.5基本公共衛(wèi)生服務(wù)一體化開展

基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均籌資提高到不低于人均35元，繼續(xù)落實好國家11類43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，完善城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔工作。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)，建立基本醫(yī)療制度、基本醫(yī)療保障制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平[5]。

參考文獻：

[1]雷繼敏，吳彬，楊漢東，等.推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生工作.中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理.2009，9

[2]石應(yīng)康.深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革之我見.中國醫(yī)院.2008，2

[3]王靖元.城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)衛(wèi)生四級網(wǎng).中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理.2011，8

篇10

黨的十八屆三中全會制定了《全面深化改革的若干重大問題的決定》，以巨大的政治勇氣，銳意推進各項改革。我們必須要以改革的思維審視檔案發(fā)展中的困難和問題，以改革的思維審定新的發(fā)展方向和舉措，以改革的思維破除一切發(fā)展中的思想障礙和體制障礙，讓一切在改革的春天里煥發(fā)出新的生機。一是思想要解放。要進一步解放思想，認(rèn)真分析制約檔案事業(yè)發(fā)展的難點和重點問題，對檔案的價值、檔案工作的性質(zhì)與作用，檔案事業(yè)發(fā)展思路與出路等，樹立新的工作理念，開拓新的工作領(lǐng)域，研究新的方式方法，確定新的工作目標(biāo)，尋找改革的突破口，使檔案工作在不斷改革中實現(xiàn)新的發(fā)展。二是體制上要理順。要采取積極有效的措施，下力氣解決檔案事業(yè)發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)體制機制問題。必須用改革的思維，打破機制障礙，建立流動的、透明的、全覆蓋的檔案管理、開發(fā)、利用體制，從體制機制、數(shù)字化轉(zhuǎn)換、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、檔案服務(wù)模式等方面入手，加以改革，整體協(xié)調(diào)推進。三是結(jié)合上要緊密。在新的形勢下，檔案工作一定要與經(jīng)濟社會發(fā)展找到結(jié)合點。要打破“只有辦結(jié)材料才是檔案”等傳統(tǒng)理念，以改革的精神，確立“前移”、“反推”的工作思路，通過“前移”監(jiān)督指導(dǎo)環(huán)節(jié)，“反推”中心工作。要建立“大檔案”概念，從搭建以史資政、以文輔政等方面入手,為各級黨委政府決策提供歷史依據(jù)，使檔案工作真正成為重大戰(zhàn)略、各項政策、重點項目制定出臺的參與者，真正做到黨委政府決策用得上檔案，群眾維護權(quán)益查得著檔案，化解矛盾糾紛靠得住檔案。同時，將工作一線提供服務(wù)的各類業(yè)務(wù)材料都納入監(jiān)督指導(dǎo)范圍,使專業(yè)檔案的收集、整理、利用等各個環(huán)節(jié)緊緊圍繞中心工作展開,確保檔案工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、相互促進。

二、要以法治的思維促進檔案工作

黨的十八屆四中全會，讓我們迎來了法治的春天，我們必須要按照黨的十八屆四中全會精神要求和總體部署，依據(jù)《檔案法》加快檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,使檔案工作步入法治化軌道。一要完善檔案法規(guī)體系。要依據(jù)《檔案法》，協(xié)調(diào)省人大積極適應(yīng)全省經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧，全面建成小康社會的新要求，依據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作意見》對《甘肅省檔案條例》進行修訂和完善。各市州要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定檔案地方規(guī)章，確保檔案事業(yè)健康有序發(fā)展。各單位要進一步增強依法管理檔案的意識，建立健全檔案管理各項制度，使之成為人人遵守的法律依據(jù)，不斷提高檔案規(guī)范化管理水平。二要依法落實責(zé)任主體。去年8月中旬，國家檔案局對我省2011年以來貫徹執(zhí)行《檔案法》情況進行了檢查，指出了存在的一些問題。主要是我省各級國家檔案館建設(shè)水平相對滯后。14個市州級國家檔案館中，只有蘭州市達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有新建檔案館的10個市州，平均面積只有1449平方米，不到國家標(biāo)準(zhǔn)最低限的22%。86個縣區(qū)級國家檔案館中，沒有新建館的50個縣區(qū)，平均面積只有720平方米，僅有國家標(biāo)準(zhǔn)最低限的60%。嚴(yán)重制約了檔案館“五位一體”功能發(fā)揮。這說明我們在檔案館建設(shè)上差距還很大。今年各級黨委政府每年至少要聽取一次檔案工作匯報，黨委要有一名常委分管檔案工作，政府要確定一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系檔案工作，對檔案工作中存在的問題，要及時研究解決。要切實將檔案事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，力爭把不達(dá)標(biāo)的市級國家檔案館納入本地“十三五”規(guī)劃，縣區(qū)級國家檔案館要納入“十三五”國家支持中西部建館項目，各地要做好相關(guān)配套工作。要把檔案經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保證各項經(jīng)費的落實。三要依法強化治理能力。檔案行政管理部門要把行政執(zhí)法貫穿于檔案工作的全過程，依法收集、依法保管、依法利用。縣級以上檔案行政管理部門要依法管理本行政區(qū)域內(nèi)各項檔案事務(wù)，依法履行監(jiān)督指導(dǎo)職能，適時開展檔案行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處檔案違法行為，不斷提高依法治檔的能力和水平。對違反《檔案法》的行為要敢于追究、敢于查處，解決政策落實不到位、依法移交檔案不及時和損毀丟失檔案等違法現(xiàn)象，切實提高檔案行政執(zhí)法的實效。

三、要以創(chuàng)新的勇氣謀劃檔案工作

創(chuàng)新是發(fā)展的原動力，是事業(yè)興旺的保證。新的時代、新的潮流、新的需求，都要求檔案事業(yè)創(chuàng)新。一要在觀念上創(chuàng)新。任何工作的跨越和創(chuàng)新，都必須有一個嶄新的有創(chuàng)意的思想觀念作前導(dǎo)。要破除計劃經(jīng)濟條件下形成的許多思維定式，解決檔案工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不緊密，檔案工作者在繼承和創(chuàng)新關(guān)系上的猶豫彷徨等問題，解決這些問題，唯有解放思想，更新觀念，在尊重歷史、實事求是的前提下，大膽試，大膽闖，才能在探索中前進，創(chuàng)新中發(fā)展。二要在管理上創(chuàng)新。檔案工作從收集、整理、鑒定、保管到利用，都有一整套緊密相聯(lián)的工作流程，每一程序的科學(xué)性、技術(shù)性都很強。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案載體己呈現(xiàn)出多樣性的趨勢。如何解決電子檔案收集、鑒定、使用、管理、保密和安全等諸多方面的新問題，主動適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的需要，實現(xiàn)計算機和手工管理兩種方式，融合發(fā)展問題等，都需要同志們下力氣解決。三要在服務(wù)上創(chuàng)新。創(chuàng)新服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，為社會提供社會化、專業(yè)化的檔案服務(wù)，更好地融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中去，融入到人民群眾生產(chǎn)生活中間。

四、要以隊伍的強化保障檔案工作

檔案事業(yè)要發(fā)展，人是關(guān)鍵。要堅持“以人為本”思想，建班子、帶隊伍、強素質(zhì)。一要突出班子這個核心。要著眼高素質(zhì)、精謀劃、有朝氣、善作為的標(biāo)準(zhǔn)要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子打造成領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。二要抓住隊伍這個關(guān)鍵。要促學(xué)。學(xué)習(xí)是開啟干部隊伍思想寶庫的鑰匙。干部必須學(xué)懂弄通黨的路線方針政策，學(xué)懂弄明法律法規(guī)，學(xué)懂弄精專業(yè)業(yè)務(wù)知識，否則，就不能勝任本職工作。要以建立學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型機關(guān)，學(xué)習(xí)型社會為切入點，健全制度，嚴(yán)格措施，使干部做到主動學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。要交責(zé)。要堅持用制度管干部，強化干部責(zé)任感，調(diào)動工作積極性。堅持一級抓一級，形成抓干部帶隊伍的互動協(xié)調(diào)機制，做到常抓常新，不斷增強隊伍的凝聚力，讓干事創(chuàng)業(yè)、成事成業(yè)的干部有平臺、有機會，使處理問題會上手，面對困難敢上手，遇到事情快上手，對待工作勤上手的干部真正能夠脫穎而出。要交心。注意關(guān)心和解決干部思想、工作和生活中的困難，營造團結(jié)奮進、和諧融洽的工作氛圍。三要強化能力這個重點。著力打造善于領(lǐng)導(dǎo)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。要繼續(xù)開展大規(guī)模、多層次培訓(xùn)干部，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式，使干部提高素質(zhì)、增長才干。要立足多崗位鍛煉，著力在重點工作和艱苦環(huán)境中錘煉考驗干部，采取橫向交流、縱向幫帶等方法，提升能力、培養(yǎng)才干。