導語：如何才能寫好一篇紀檢監察工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（二）嚴格執行“收支兩條線”規定。即“收”要實行票款分離，直收統管，將能納入政府服務中心集中收費的單位和項目要全部納入政府服務中心，防止個別單位亂收費和收費不開票等行為的發生；“支”要統一開支標準，規范支出管理，從而將收支全部納入正常循環渠道。通過建立財政票據電子開票、自動化核銷系統，有效防止超標、違規開票等行為的發生，確保非稅收入及時足額繳入國庫，從源頭上堵塞財政資金流失的漏洞。

（三）建立健全資產監控體系。應從資產的形成、配置、使用、產權變更到處置全過程管理單位資產，建立一套完整的資產監控體系，從而徹底解決了經營性物業資產重復建設、資源浪費、資金缺乏監管等問題。進一步強化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動政府采購工作的制度化、規范化和法制化。

（四）深入推行國庫集中支付改革。建立新型國庫單一賬戶體系和管理信息系統，財政撥款由國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環節，有效地防止財政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題。在總結經驗的基礎上，按照“分步實施，穩步推進”的原則，逐步擴大國庫集中支付范圍，預計第三批再納入教育、公、檢、法、統計、審計、招商局、衛生和勞動等單位，實現全區財政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。

（五）健全制度，完善惠民惠農政策落實工作機制。

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關鍵詞：加強；煤礦企業；紀檢監察

一、當前煤礦企業紀檢監察工作存在的問題

紀檢監察工作對純潔煤礦企業內部工作環境，保障企業健康穩定發展起到了重要作用，但仍然與新形勢的要求不相適應，主要表現在以下方面：

（一）思想認識不足。部分煤礦企業黨政干部對紀檢監察工作的重要性認識不足，有的甚至存在反感抵觸情緒，從而阻礙了紀檢監察工作的深入有效開展，有些工作難以真正落到實處。

（二）工作方法滯后。企業內部紀檢工作在處理問題時過于簡單，遇到腐敗問題可能不加以深入追究，得過且過，不能將反腐工作進行到底。對企業決策與領導的監督不到位，形同虛設。在工作方法上老套，缺乏創新精神，紀檢監察的效果不佳。

（三）人員素質偏低。有的紀檢監察人員思想素質不過硬，工作責任心不強，不能正確履行自身職責。有的甚至把紀檢工作當作謀利的工具，拉關系，托人情，詢私枉法。紀檢監察工作是一項專業性、紀律性、獨立性較強的工作，涉及的職業技能、專業知識面等比較寬，在工作思路方法上要靈活運用，結合實際情況創造性地開展工作。

（四）組織機構不全。目前，不少煤炭企業甚至沒有健全的紀檢監察機構，監察人員缺乏，監察設備不到位，沒有完善的工作計劃與工作制度，執行不力。另外，煤炭企業紀檢監察工作所依托的政策法規過于陳舊，不能適應新的工作形勢的要求，需要制定新的更加合理的法律政策。

二、如何加強煤礦企業紀檢監察工作

（一）圍繞煤炭企業生產經營管理工作，找準履行紀檢監察工作職責切入點

煤炭企業作為一個經濟實體，有其經濟組織顯著的特征。一是煤炭企業紀檢監察工作必須從煤炭企業改革發展和穩定的大局出發，深入研究煤炭企業特點，找準工作的著力點。 二要結合煤炭企業的特點理清工作思路，分層面開展工作，整體推進煤炭企業黨風廉政建設和反腐敗工作。 三要在建設良好的煤炭企業文化中開展廉潔自律，履行好教育職能。 四要在煤炭企業實行縱向動態管理中，通過對 “物流、 資金流和業務信息流” 的監管，促進監督制約機制的形成，履行好效能監察職能。 五要在重點監控點上，加大對煤炭企業的決策、 財務、 工程建設項目和選人用人等重點部位問題的查處，履行好懲處職能。 六要認真研究煤炭企業改革過程中的新情況、 新問題，堅持實事求是的方針，履行好保護職能。

（二）圍繞人才是第一資源的思想，全面提高煤炭企業干部隊伍的綜合素質

人是生產力中最活躍的因素。 加強人力資源能力建設，是關系到煤炭煤炭企業改革發展的重大問題。一是要高度重視干部隊伍的道德建設。二是要繼續探索讓德才兼備的人才脫穎而出的用人途徑和方法。在實際工作中要注意 “四個結合，嚴把四關” ，即要在煤炭企業內部大力推行人事制度的改革和創新，營造好廉潔自律環境，把實行競聘上崗與建立高素質職工隊伍結合起來，嚴把選人用人關；建立科學的干部績效和廉政考評制度，通過嚴格的考核，把績效評價同崗位工資獎金掛鉤結合起來，嚴把管人關；筑牢兩條防線，把開展黨性黨風教育與領導干部廉潔守法經營教育結合起來，嚴把培養關；認真查處違紀政紀人員，把懲處教育與調配結合起來，嚴把執紀關，全面提高煤炭企業干部隊伍的綜合素質。

（三）加強對煤炭企業各項權力的監控，把監督防范貫穿到生產管理全過程

一是把握發案規律，掌握辦案的主動權。辦案實踐告訴我們，煤炭企業經濟案件是隨著經濟發展、 煤炭企業改革改制和經濟活動范圍、 內容的擴展而變化，并呈現出新的特點。二是要從煤炭企業過去查處的案件入手，深入剖析其腐敗構成，緊緊盯住煤炭企業的 “物流”、“資金流” 和 “業務信息流” 運行過程中的偏向和漏洞，著重從體制、機制和管理等深層次上找原因、 摸規律。 三是本著服務全局，堅持圍繞中心和充分運用市場機制的原則。 要針對煤炭企業體制創新謀思路、想對策，針對完善煤炭企業生產管理出主意，想辦法，當好參謀，提供保證，讓監督體現在管理的規范運作之中，溶化在各項規章制度之內，滲透在生產管理的各個環節。

（四）堅持經濟效益為中心的思想，發揮效能監察在生產管理中的作用

一是明確國有現代煤炭企業效能監察定位。煤炭企業效能監察是煤炭企業管理過程中監控環節上具有綜合監督性質的一項工作。現代國企效能監察應把煤炭企業看成是有機體，要用系統分析方法研究煤炭企業內部系統與外部環境相適應的動態效能，要認真把握現代煤炭企業效能特征。二是完善現代煤炭企業效能建設體系。 三是突出現代煤炭企業效能監察目標。現代煤炭企業效能監察更加注重運用市場法則，促進用科學的營銷方式來改進煤炭企業的生產管理行為，提高規模效益；促進用嚴密的工作規范來保證廉潔守法經營，建立和實行大宗物資集中采購、重大項目招標制度，工程項目跟蹤監督和產權進入市場轉讓等制度來規范生產管理和資金運營，減少流失，壓縮管理費用。

三、結束語

時代在發展，社會在進步。煤礦企業紀檢監察工作要緊跟時代步伐，堅持與時俱進，堅持開拓創新，認真貫徹十以來一系列重要會議精神，找誰企業發展與黨風廉政建設的結合點、切入點，推進紀檢監察工作全面有序開展，不斷開創黨風廉政新局面。

參考文獻：

[1]姜晉偉.淺談如何加強煤礦企業紀檢監察工作[J].東方企業文化，2014.

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“各項工作創特色，整體工作創一流”的目標，進一步解放思想、與時俱進、大膽探索、勇于實踐，大力推進紀檢監察工作思想觀念和思想方法、工作方式和工作方法、工作體制和運行機制等方面的創新，推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷邁上新臺階，走在全省乃至全國的前列，為加快實現“兩個率先”、建設富強漯河和諧漯河提供堅強的政治保證。

二、創新的標準

（一）創新思路清晰。善于把創新與實際工作緊密結合，能夠敢為人先、敢于率先，實現人無我有，人有我新。善于將實踐經驗總結提煉為理論成果，用以指導新的實踐。

（二）創新措施有力。有開展創新活動的具體措施和方法步驟，并在工作中得到較好落實，對工作開展起到較大推動作用。

（三）創新成效顯著。創新成果在工作中得到及時轉化，有效解決工作中存在的難點問題，形成創造性的經驗方法，有一定的推廣價值。

（四）社會評價良好。在促進經濟社會全面協調可持續發展、維護社會穩定等方面發揮積極作用，并得到市級以上黨委、政府和紀檢監察機關的肯定。

三、評比與獎勵

設立“紀檢監察工作創新獎”，對有一定創新工作成效和推廣價值的綜合性工作或單項工作進行評選表彰。

（一）申報范圍。全市各級紀檢監察組織、市紀委監察局機關各室均可申報。

（二）申報條件。凡符合下列條件之一者均可申報。1．某項工作在全國、全省、全市首創并被同級黨委、政府、紀檢監察機關主要領導批示，具有一定的示范和帶動作用。2．某項新做法、新經驗被市委、市政府、市紀委監察局以上機關或本系統省級以上機關肯定或推廣。3．某項工作在全市具有一定影響力，并得到省級以上新聞媒體、信息簡報的全面（專題）報道。4．其他具有一定影響，能夠指導、推動全市紀檢監察工作的實踐經驗。

（三）申報時限與數量。采取逐級申報的方式，縣區和市直各部門負責本地本單位內的申報組織工作，于每年12月25日前填寫《漯河市紀檢監察工作創新獎申報表》（附件二），上報市紀委辦公室。每個縣區可申報2—5項參評成果，市直單位、市紀委監察局機關各室可申報1—2項參評成果。

（四）申報材料。每項參評成果需附申報材料。主要內容應包括創新成果的名稱、開展該項創新成果的指導思想、主要工作思路及措施、具體實例及成效、主要社會評價等。

（五）考核評定。考核評定工作每年進行一次，在市紀委常委會領導下進行，由市紀委監察局創新工作評審小組負責，按《漯河市紀檢監察工作創新獎評分標準》（附件一）得分高低，綜合其他因素進行評定，評定結果經市紀委常委會研究后予以公布。

（六）表彰獎勵。紀檢監察工作創新獎設一、二、三等獎3種獎項。以精神獎勵為主，并給予一定的物質獎勵。

四、組織領導

（一）加強領導，精心組織。市紀委成立全市紀檢監察工作創新領導小組，領導小組下設辦公室，負責各項具體工作。各級紀檢監察機關也要高度重視，切實把創新擺上突出位置，列入重要議事日程，成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。紀檢組（紀委）主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任，認真抓好本地本單位的工作，確保此項工作落到實處。

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紀檢監察工作存在的問題

企業對紀檢監察工作不夠重視，監督工作疲軟。在一些企業中，決策層對紀檢監察工作不夠重視，認識不夠深入，往往工作比較形式化，表面工作做得很好，口號喊得很亮，但是實際上這項工作并沒有落實到位，這會導致紀檢監察部門在實際監督工作中缺乏有力支持，出現監督機制缺乏可行性的方案，主要表現在三方面：第一，紀檢監督部門力量比較薄弱，人員素質與工作能力不高，無法舉起監督的旗幟，最終影響紀檢監督工作開展效果。第二，紀檢監督部門檢查工作比較流于形式，擔心受到打擊報復，不愿意得罪人，所以工作經常打馬虎眼，提出的改進問題無關痛癢，紀檢監督工作沒有真正發揮作用。第三，有一些企業領導有效益為先、政績為先的主觀認識，覺得紀檢監察工作是自己企業的次要部分、附屬品，所以不愿意接受監督，不想被監督。

紀檢監察工作不透明，沒有系統工作思路。有一些企業是具備完善的紀檢監察部門，但是對于紀檢監察工作沒有做到公開透明化，比如在紀檢監察部門工作人員甄選提拔方面暗箱操作，有些企業領導為了謀求私利，擅自指定紀檢監察工作人員，任人唯親。紀檢監察工作不透明還表現在具體工作內容上，有些紀檢監察部門工作業務水平有待提高，在工作中遇到問題不會迎頭解決，而是遮掩事實。還有一些企業的紀檢監察工作完全只是為了配合上級要求來進行，工作上面缺乏積極主動性，缺乏監督工作的系統思路，這樣一來，導致工作比較被動，沒有紀檢監察工作的系統思路，這就會讓企業內部員工認為紀檢監察部門不專業、監督不力、沒有做到公正公平，這會影響到企業員工的工作積極性。

腐敗貪污現象頻發。隨著市場經濟的不斷發展，企業涉及的利益也盤根錯節，有些受到權錢至上和拜金主義的不良理念影響，出現腐敗現象，如果不能有效地遏制這種現象，就會擴展蔓延開來，從而影響企業的良性發展，最終導致國家和人民的權益受到侵害，造成社會發展的不穩定因素。比如銷售部門利用銷售業務上的便利獲取回扣；比如物流部門利用運輸單位招標或抬高運價獲取好處比如有些企業在發放員工福利的時候，相關領導將現金或者實物私自挪作他用，造成一些員工不能正常@取，而這些領導還用種種理由搪塞，導致員工之間矛盾加劇，也會造成工作上的影響，甚至對整個企業形象和員工心理造成非常嚴重的傷害。可見腐敗貪污現象在企業中經常存在，這給紀檢監察工作帶來一定困難，如果僅靠自己的力量可能無法做到高效工作，更需要全體社會成員一起監督和檢舉。

加強紀檢監察工作，促進企業經濟發展

加強企業領導干部的思想教育。在當前復雜的社會經濟形勢下，企業領導干部的思想教育工作尤為重要，要定期培訓，特別是針對行業腐敗問題的懲治，結合企業內部實際情況進行培訓與學習，讓企業領導干部樹立正確的三觀，并且了解當前企業發展方向與形式，提高自身的黨性修養和自律意識，提高法治觀念，從而能夠加強對紀檢監察部門工作的支持和配合，從匕至下樹立企業廉政風氣，減少企業不良現象的產生，給企業―個健康的環境，從而推動企業健康持續發展。

完善紀檢監察體制。做好紀檢監察工作就要健全紀檢監察體制，才能保證企業穩定發展，保證紀檢監察工作能夠順利開展。一方面要讓企業管理公開透明化，確保企業信息的共享，特別是對企業紀檢信息的公開，接受企業內部及企業外部廣大群眾的監督和協助。另一方面，要讓紀檢監察工作起到有效果，能夠讓企業內部中高層得到監管作用，能夠讓他們通過紀檢監察自我反思，從而遏制腐敗貪污現象的發生。而企業黨委應該明確自己的責任，大力支持紀檢監察工作，確保紀檢監察工作落實。

健全法制法規，引入外部監督。企業必須堅持黨的領導和民主集中制原則，不能搞獨大主義，不能將權利集中在一批人手中。要堅持黨的領導，堅持中央關于四個全面和三嚴三實的工作部署，企業領導自己要做好嚴以律己、嚴以修身、嚴以用權、扎實做人、遵守國法黨紀。只有堅持把規范權力運行的閥門越擰越緊，始終把關鍵領域關鍵崗位盯在眼中，只有不斷加強與企業發展相關的法律法規，才能夠有效遏制企業不良風氣的產生，防止不法分子投機取巧。企業要引入外部監督，通過公開企業內部運行過程，接受外部群眾的監督，接受輿論的監督，才能夠讓紀檢監察工作更加全面，推動企業經濟的不斷發展。

完善企業內部規章制度。企業內部要遏制的現象，就要建立企業內部規章制度，來幫助企業廉潔風氣的形成，同時，加大對財力、物力、人力的管理工作，紀檢監察部門要結合企業內部審計工作的開展，確保企業“三重一大”制度落到實處，建立約束機制，在這基礎上，不斷完善企業內部規章制度，完善紀檢制度、規范權力運行、加大案件審理、建立廉潔風險防控預警機制，提高企業的綜合素質，使企業紀檢監察工作走上制度化、規范化的軌道，從而讓企業在一個良好的環境下發展。

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一、以科學發展觀為指導，夯實糧食紀檢監察工作基礎

（一）堅持服從服務于糧食中心工作的指導思想。按照科學發展觀的要求，樹立糧食部門的紀檢監察工作要服從服務于糧食中心工作的全局觀念和大局意識。反腐倡廉各項工作措施的提出、制度的制定和實施，要緊扣糧食主線，把促進糧食中心工作作為考慮和處理問題的出發點和歸宿。注重保護和調動干部職工的工作積極性，對有利于糧食發展的政策措施要堅決維護，對依法行政、正確執行糧食政策的干部要旗幟鮮明地給予支持和保護。服從服務于糧食中心工作，還要體現在監督工作要滲入糧食業務之中，找準切入點，對糧食行政執法過程中的重要環節進行監督檢查。

（二）加強自身建設。一是全面提高，做復合型干部。認真學習，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協調、文字語言表達能力。要主動介入各項糧食業務活動，使自己成為既是紀檢監察業務的專家，又是熟悉糧食業務的能手，只有充分熟悉糧食業務才能使監督工作有針對性，而不盲目。二是求真務實，做有工作實績的干部。紀檢監察不能被動完成上級交辦任務，而應結合中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監察部門的作用和地位不能代替、不可缺少。三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監察干部必須嚴格要求自己，規范言行，注意維護和塑造紀檢監察干部形象，充分發揮表率作用，展示紀檢監察干部風采。四是注重調研，做研究型的干部。要做到勤于思考，善于從平時的工作中總結、發現和提煉具有規律性的東西；要做到勤到基層單位，多作調查研究，不做蜻蜓點水式的干部；要做到結合實際盡可能多作一些理論方面的探討和分析，注意積累有特色、有價值的工作方法和經驗。

二、完善監督制約機制，確保糧食依法行政

加強糧食執法檢查的監督管理，是保障依法行政的重要手段，是防范和及時發現糧食執法過程中違紀違法問題的有效途徑。一是延伸監督觸角，增強工作的前瞻性。紀檢監察干部提前介入，直接參與糧食行政執法檢查，把監督觸角延伸到糧食行政執法的全過程中，及時發現和解決糧食行政執法過程中的不規范行為和苗頭性、傾向性問題，把腐敗問題消滅在萌芽狀態，改變事后監督的被動局面。二是提高執法和監督水平，增強工作的實效性。紀檢監察干部與有關業務部門密切配合，實現紀檢監察工作與糧食業務工作的有機結合，克服紀檢監察部門由于分工原因對糧食業務熟悉程度不高之不足。三是不斷完善監督制約機制，增強工作的針對性。通過參與執法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環節，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監督制約機制。

三、堅持與時俱進，努力創新新形勢下的紀檢監察工作

（一）創新是推進事業發展的動力和源泉。糧食部門的紀檢監察工作要提高工作水平，就要不斷增強創新意識，創造性地開展工作。一是要根據形勢和任務的變化，不斷研究、總結本單位工作經驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結提高，創造出更加系統、更高層次的新經驗。二是要貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結合起來，在貫徹落實中創新。三是要結合實際，把外地和外單位的新思路、新方法，去粗取精、去偽存真，在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優勢的工作經驗和風格。形成一個使干部不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的監督制約機制。

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關鍵詞：紀檢監察；煤礦安全生產；廉潔自律

我國是用煤產煤大國。在全面建設小康社會和國民經濟不斷發展的背景下，作為能源主體的煤炭生產持續快速增長，但隨之而來的是煤礦，特別是小煤礦的礦難事故不斷發生，死亡人數居高不下。煤炭企業因水、火、瓦斯、頂板、煤塵等五大自然災害事故頻發而倍受社會關注，而隨著我國國有企業改革的不斷深入，國有煤企腐敗更進一步成為亟待解決的重大社會問題。那么，如何既能全面落實國家對于加強煤礦安全生產的各項管理規定以確保生產安全，又能有效地防治國有煤炭企業腐敗以確保干部安全？本文重點分析了紀檢部門與礦難事故頻發之間存在的關系，并對煤礦安全生產的監察與監督提出了建議。

一、煤礦安全事故頻發與紀檢監察工作不力有關

煤礦企業的紀檢監察部門肩負著煤礦安全生產的重任，只有不斷改革創新工作方法，加強監察工作力度，充分發揮紀檢監察在安全生產中的監督管理作用，才能有效避免或減少煤礦安全事故的發生。但是，目前我國煤礦紀檢工作仍然存在著諸多問題，現總結如下。

1、紀檢監察工作人員溝通協調能力有待提高

溝通協調既是紀檢監察工作中需要具備的一項基本功。紀檢監察工作必須在同級黨委領導下開展工作，沒有黨委和上級紀委有力的支持，紀檢監察工作也難以開展，也不可能取得實際效果。紀檢監察工作必須服從服務于經濟建設這個中心，圍繞發展這個第一要務，主動深入經濟建設第一線，在參與中服務，在服務中監督，自覺做到與公司黨委、上級紀委同心、目標同向、行動同步、事業同干。同時協調處理好與各職能部門之間的關系也是責任要求。

2、履行責任不清，職責能力有限

紀檢監察干部要充分利用組織賦予的職權，切實履行好自己的神圣職責。要有高度的政治敏銳性。如果沒有高度的政治敏銳性，就會對腐敗行為熟視無睹，而這種“熟視無睹”對于干部來說就是嚴重失職。因此，作為干部必須時刻保持高度的政治敏銳性。

3、創新創優能力有待強化

要創新工作思路，創新工作方法，不能固步自封、墨守成規。敢于突破原來的方法和習慣去思考和解決問題，這是促進黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入的保證。干部既要求真更要務實，既要用力更要用智，既要繼承更要發展，用超前的思維創造性地開展工作，切實培育特色，整體推進，打造精品，取得實效。要適應外部的影響和壓力，增強拒腐防變的能力。

二、紀檢監察工作在煤礦安全生產中的作用

1、紀檢監察工作是確保煤礦安全生產的外部動力

對紀檢監察工作進行分析可知，其實際上是政府的監察部門和黨的紀律檢查機關所行使的兩種職能，在1993年紀律檢查委員會與監察局進行合署辦公后，紀檢監察機關得以產生，機關的精神理念為：“反腐倡廉促發展，改革創新當先鋒”，并以綜合治理、標本兼治作為主要工作方針，對黨的紀律和各級政府M行全面監督。在國有煤礦企業中引入紀檢監察工作，一方面能夠國家關于煤礦安全生產的政策及時傳達給企業，使其做好執行政策的充分準備；另一方面，紀檢監察工作的開展將會進一步提升國有煤礦企業黨內職工的思想政治水平，確保企業內部黨建工作的順利開展，以達到規范企業領導層和各級職工安全生產行為的目的，為保障煤礦企業的安全生產提供較強的外部動力。

2、紀檢監察工作是實現煤礦生產安全的重要保障

對紀檢監察機關工作人員進行分析可知，其不僅需要具備嚴正的行為作風，而且還要具備較強的溝通能力和協調能力，從而在確保企業內部各個部門能夠準確理解我黨關于經濟建設方針的基礎上，齊心協力，提高包括安全生產工作在內的企業各項經濟事務的配合的默契。此外，由于紀檢監察工作必須以服務于經濟建設為核心來開展，因此，紀檢監察人員需要積極主動地進入到企業經濟建設的前線，在參與（煤礦）企業生產過程中做好服務和監督工作，從而同黨委以及上級紀委共同為實現煤礦企業安全生產提供良好的保障。

三、當前紀檢監察工作的現狀

1、職工安全培訓工作的進展

就現階段而言，我國國有煤礦生產企業大都對各級職工的黨建工作、安全培訓以及思想政治工作和操作技能培訓等具有較強的重視，而競爭日益激烈的市場經濟也使得企業大都能夠根據自身發展情況和煤礦市場發展形勢進行精細化的管理。一方面，煤礦安全生產管理制度的科學制定與實施使得企業內各部門對自身的職能愈加明確，并以良好的運行機制降低了煤炭生產中安全事故的發生次數；另一方面，在紀檢監察機關的指導下，企業也大都能夠開展對員工的思想教育、崗位培訓和目標考核等工作，從整體上提高了煤炭生產的安全性。

2、基于煤炭市場影響的工作松懈

近年來，由于受到下游電廠、焦化廠采購工作持續消極的影響，加之企業產品庫存大和進口煤炭的沖擊等，我國煤炭行業的發展正面臨著嚴峻挑戰，不僅煤炭及其相關產品的銷路受到了較大限制，而且受房地產經濟下滑的影響，煤炭能源的市場需求大幅下降，從而導致企業職工工資的陸續減發和部分部門職工輪崗的情況出現。

四、提升紀檢監察工作水平，確保煤礦生產安全的措施

1、突出監督重點

加強對企業內部領導干部的監督以及人力、財力和物力的管理力度是以高效的紀檢監察工作保證煤礦生產安全的重要措施。紀檢監察部門需要從煤礦生產企業的源頭著手，進一步加大對企業內給及領導干部自律行為的日常監督與管理，通過將原來的事后處理轉變為事前預防和事中監督中來，及時發現企業生產過程中的苗頭性與傾向性問題，并針對具體問題及時向企業的上層領導反映，從根本上避免相關安全事故的發生。

2、加快解決領導干部的廉潔自律問題

加快解決領導干部廉潔自律問題是確保煤礦安全生產的有效方法。紀檢監察部門和企業需要認真貫徹落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，通過關于領導干部個人情況的報告了解企業領導的連接情況。以提出的“以建設為民、清廉、務實機關為目的的機關改進作風”為依據，加強企業內部關于黨的作風的建設和整頓，堅決杜絕企業領導干部違規受賄、從事私下營利活動以及自定薪酬和兼職取酬等情況的發生。一旦發現上述問題，立即將相關干部免職，并對其進行從嚴調查，經查證屬實的，沒收其不法財產，并根據實際情況，將沒收財產用于煤礦企業的安全生產建設過程中，在確保企業內部良好運營環境的同時，保證煤礦生產安全。

3、加強黨內監督各項制度的落實工作

加強黨內各項監督管理制度的落實力度，通過定期開展對黨內監督條例實施情況的調查工作，發現制度落實過程中出現的各類問題，并制定出相應的解決措施。此外，為了增加陽光工程推行的成功率和企務公開的透明性，還需在了解當前企業發展情況和內部人員構成的基礎上，構建起煤礦企業內部企務公開的領導機制，并對其進行不斷補充和完善，推進各項管理制度的公開化和規范化，從制度方面確保企業生產安全。

五、結論

當前我國煤礦生產企業在紀檢監督方面仍然存在著諸多不足之處，進而影響著企業的生產安全，未來，需要進一步加強煤礦生產企業紀檢監察的工作力度，在確保煤礦生產安全的基礎上，促進企業的健康、穩定發展。

參考文獻：

[1]呂國金.強化安全管理實現安全生產[J].煤礦安全，2011，7（13）：3-5.

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一、立足本職抓落實，切實履行區城管辦工作職責

1.加強組織領導，明確靠實責任。年初圍繞年度城市管理目標責任，針對年度城管工作區委政府標準高，人民群眾要求高，工作任務質量高的“三高”形勢，精心安排，認真組織。年初制定監察工作責任到人，分片負責的工作制度，建立了個人片區責任考核機制，并與監察隊員簽訂了目標責任書，將監察力量劃分為城區市容環境監察組、城郊結合部監察組和城市建筑垃圾市場監察組，重點圍繞城區環境衛生清掃保潔情況，市容秩序管理情況、商業門店“門前三包”責任制落實情況和城郊六鄉鎮環境衛生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進行不間斷監督檢查，做到城市管理問題及時發現、及時處理。建立重點工作分管領導親自抓，隊長靠上抓，隊員時時抓的工作機制，有效保障年度工作促落實、出成效。

2.完善管理機制，鞏固大城管工作格局。根據年度城市精細化管理安排意見，結合年度整治任務科學編制城管各單位城市管理目標責任書。通過堅持城市管理各項機制切實加強全區城管責任單位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛圍。嚴格落實“日檢查”、“周評比”制度，延伸檢查觸角，累計督查包括市容市貌管理、城鄉環境衛生管理、“門前三包”責任落實、冬季鏟冰掃雪工作落實、市場管理、交通秩序管理等13項重點督查4500余次。堅持城管例會制度，累計組織召開城市城管35次例會，通報并督促解決城管問題3800余次，安排部署重點工作60余項，進行市容市貌管理、環境衛生管理工作評比88次。充分發揮城管辦協調職能，協調城管責任單位完成年度城區清掃保潔面積核算、省級衛生城市復審、各類觀摩活動準備等重點工作15項，協調城管部門開展聯動整治活動20余次。嚴格督辦落實，堅持區領導部署及緊急工作掛牌督辦制度，下發城管督辦通知書8份，督辦解決突出問題8項。堅持典型工作及時報道推廣機制，向區四大班子領導、區法制辦、文明辦、報送城管工作動態、執法工作信息50余篇，切實提高城管單位合力，深入推進加強區城管委組織領導，加強部門協調聯動，加強城市管理效能的大城管工作格局的進一步鞏固和完善。

二、突出重點爭先進，勝利奪取城市形象塑造三大攻堅戰

按照區委、政府做美城市，打造國際明星城市的戰略決策部署和局機關年初拿方案、全年抓整治、監督促落實的具體要求，監察大隊在準確掌握我區市容市貌、村容村貌現狀的基礎上，先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉結合部環境建設、改造、整治方案，科學確定整治標準，合理分配整治任務，最終促成全區綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動動員大會的召開，正式吹響肅州區建設國際明星城市的號角。整治活動開展后，監察大隊有效組織，快速行動，通過雷鋒學習月活動和全區造林綠化暨環境整治活動開展，協調相關單位完成酒火路金泉路沿線衛生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明確祁連路改造方案，協調市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作，率先完成局機關年度整治任務，取得整治活動第一階段一等獎的好成績。認真履行整治領導小組辦公室職責，指定專人負責全區整治工作督查，確定專人收集報送整治相關信息和匯報材料寫作，檢查、評比、通報重點向整治內容傾斜，最大程度地配合整治推進組的督查工作，堅持做到整治活動每日有督查、每周有安排、每月有總結，協調監督城管各社區、相關部門、城郊鄉鎮奪取城市形象塑造“三大攻堅戰”的勝利。一是著力實施市容市貌整治。加強城市環境衛生管理，突出背街小巷、小區樓院、商貿市場、公廁、廣場等薄弱區域的清掃保潔工作，累計清除衛生死角3萬余處，清理建筑垃圾余噸。加大城區非法廣告清理力度，創新清理方式方法，累計清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強化“門前三包”責任制落實，以街道、樓院為基礎，以單位、商業門店為基準劃分單元網格，實行“門前三包”責任包干制，累計拆除道路水泥斜坡2千余個，規范門前衛生不潔、秩序混亂等現象1.6萬余次，“門前三包”責任落實率達到100%。全面推進交通秩序整治，著力破解重點路段、城郊出入口、商業街機動車、非機動車亂停亂靠、隨意調頭、三輪車違規駛入等交通管理難題。重點開展摩托車專項集中整治和兩條線（祁連路和飛天路）交通秩序專項整治活動，依法查處規范違規停車1500余起，查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標志等違法行為1400余起，城區交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序，完成投資1500萬元，將城區21條嚴管街、8條道路沿線列為重點區域，集中對戶外廣告、違章建筑、占道經營等行為進行整治，累計清理馬路市場12處、不符合標準的戶外廣告160余塊，依法取締占道經營、亂擺亂占攤點800余處，粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時，配合市上實施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯供管網鋪設工程，城市環境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點組織實施了城市園林綠化、城鄉結合部和城市出入口、工業園區三大綠化工程，累計投資1.2億元（含社會投資），栽植各類苗木120萬株，新增綠化面積120萬平方米，栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標，均同比增長100%以上。其中，城市園林綠化工程完成投資750萬元，改造公共綠地5.62萬平方米，新建道路綠化帶2公里；城鄉結合部和城市出入口完成投資2500萬元，實施了連霍高速公路出入口兩側、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程；工業園區綠化完成投資6000萬元，實施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業園區3.3萬平方米特色景觀帶等重點工程。三是著力展開城鄉結合部環境綜合整治工程。完成投資3400萬元，采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項措施，圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點區域，組織開展了較大規模的綜合整治活動，清理垃圾死角1000余處，清運建筑、生活垃圾3000多噸，拆除改建圍墻10多公里，配備城市出入口環衛設施（果皮箱）1000個，有效提升了城鄉結合部環境檔次。

三、強化落實抓宣傳，營造濃厚的國際明星城市建設氛圍

以加快推進我區城市化進程為目標，結合我區經濟、社會、文化、建設等領域發展實際，起草肅州區國際明星城市建設實施方案，在全區內掀起國際明星城市建設熱潮。以充分展示年度我區城市建設管理成果為依托，精心開展國際明星城市建設宣傳報道，通過督促城管各責任單位開展國際明星城市建設宣傳活動，精心準備各項觀摩活動，將我區建設國際明星城市的好理念，好做法、好經驗向黨委政府匯報，向兄弟縣市傳播，向人民群眾滲透。以重點項目實施為基礎，全面啟動老城區亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜間品位的要求，分商業樓體、機關事業單位樓體和居住樓體3種要求，組織區屬14個部門，全面啟動老城區主要路段沿線55棟樓體的亮化工程，至目前方案制定階段已接近尾聲，10月底將全面完成亮化工程。

四、注重學習強隊伍，樹立良好的執法形象

堅持理論充實隊伍、法律指導隊伍的原則，要求監察隊員時刻關注政治，時時關注民情，每周參加機關政治學習，按要求撰寫學習心得體會。利用業余時間，著重補充行政許可法、行政處罰法和行政強制法3大行政法律知識，堅持理論和實踐相結合，法律法規與執法工作相結合的原則，認真梳理執法環節，換位思考執法過程，切實做到將法律法規滲透至執法工作的每個角落。開展半年執法工作評查，嚴格按照法制辦依法行政的規定指導執法工作，深入貫徹落實宣傳與教育為主，處罰與規范并舉的執法理念，利用現場宣傳散發宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環境方面法律法規100余次。截至目前，全隊依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起，協同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起，核準頒發建筑垃圾清運證209個。進一步增強市民的文明意識，凈化了城市建筑垃圾處置市場。

五、存在的不足

今年以來，監察大隊致力于加大城市管理日常監督檢查，健全城市管理機制，完善大城管工作格局，提升城市管理整體水平方面做了大量的努力，全區城市管理工作取得了豐碩的成果的同時，依然存在著部分亟待解決的問題，主要表現在，一是城鄉結合部基礎設施薄弱，精細化管理經費無保障。城鄉結合部各類基礎設施配置和管理投入目前離城區投入標準還有很大的差距，按照城市市政投入標準，目前城鄉結合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點均存在不同程度的缺口，區環衛局垃圾清運車輛不足，不能滿足城郊鄉鎮生活垃圾每天清運的需求，造成部分精細化管理標準難以落實。按照城鄉結合部全面納入城市管理的要求，去年城鄉結合部27條路段，共計89.39萬平方米區域環境衛生管理實行城區道路管理標準，為此，各城郊鄉鎮根據各自責任區域面積，成立有專業清掃保潔隊伍，但由于無財政經費保障，各鄉鎮無法支撐保潔人員工資，和環衛設施維護費用。環境衛生管理隊伍不穩定，清掃作業質量不達標，部分環衛設施損壞不能及時修復等問題成為目前制約城鄉結合部精細化管理發展的首要因素；二是城鄉環境整治覆蓋面不夠廣，部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區國際明星城市建設的第一年，整治活動重點圍繞“一線四圈”區域進行，城區、城郊重點路段環境有了較大改善，但由于覆蓋面積有限，城郊部分路段環境質量不高，城郊結合部市容管理力度不夠，鞏固措施不完善，個別區域出現反彈的現象；三是市容環境管理精細化水平相對不高，部分城市管理重點、難點問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動攤點，占道經營行為整治反彈嚴重。城區主要路段交通壓力日漸加大。城鄉結合部“門前三包”責任制落實相對比較困難。環衛清掃保潔質量不高。小區樓院，背街小巷環境衛生標準相對較低，人流高峰區域，城市夜間保潔工作跟不上。

六、工作重點

1.加大城市管理投入，加強基礎設施建設。創新城市管理融資模式，通過項目爭取，增加財政預算，整合資金等方式進一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入難題，為加快我區城市精細化管理發展，建設國際明星城市奠定堅實基礎。一是按照“先易后難，分類指導，統一規劃，抓緊實施”的要求，有計劃有步驟地組織建設改造和配套完善城郊結合部市政環衛基礎設施。二是爭取將城郊結合部環境衛生管理經費納入財政預算，穩定城郊鄉鎮清掃保潔隊伍，不斷提高城鄉結合部精細化管理水平。三是完善城區環衛基礎設施，全面完成垃圾清運車輛停放場建設。根據文明城市建設標準，逐步完成環衛衛設施配備工作。

2.深入開展城市管理整治，全面加快“兩城”建設步伐。根據區委、政府建立城市管理整治機制的要求，漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準切入點，確定五一勞動節至十一國慶節期間為城市管理整治重點時段，按照國際明星城市和全國文明城市建設要求，全面開展涵蓋城鄉結合部環境整治，環境衛生專項整治、“門前三包”專項整治、市容市貌集中整治、交通秩序專項整治、馬路市場專項整治在內綜合性、立體化的整治活動。充分(文秘站:)發揮城管各責任單位職能，形成全區上下抓整治的良好氛圍，切實提高城市品位，為兩成建設奠定堅實基礎。

3．不斷完善監察機制，著力提升城市管理水平。下半年的城管監察工作，由重點路段向背街小巷，城鄉結合部，居民小區樓院延伸。提高檢查質量，確保城管問題得到跟蹤落實。督促各社區、城管相關單位嚴格落實“門前三包”檢查評比機制，注重各社區、各部門“十三一”、“三二一”巡查質量。通過合理組織分配監察力量，做到城市管理監察工作區域全覆蓋，力爭建立新城區和老城區檢查頻率相同，市區與城郊鄉鎮檢查標準相同的監察機制，努力提高城市管理水平。

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進一步解放思想，是我們在新的歷史階段上的新瞻望，是在發展的關鍵時刻的又一次深刻內省，對于推動經濟社會真正轉入科學發展軌道影響深遠。如何突破傳統框架和慣性觀念的桎梏，做思想解放的堅定擁護者和推動者，爭當服務、促進、保障科學發展的排頭兵，為落實科學發展觀提供政治保證和紀律保證，是紀檢監察機關面臨的新課題。

把繼續解放思想作為爭當服務促進保障科學發展排頭兵的重大政治任務。深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會的偉大勝利是一項前無古人的偉大事業，每前進一步都會碰到各種各樣的思想阻力和觀念交鋒，都需要以思想解放、觀念創新作為先導、開辟道路。紀檢監察機關要為落實科學發展觀提供堅強的政治保證，就必須帶頭深入學習領會科學發展觀，真正掌握其精神實質，不斷提高貫徹落實的自覺性和堅定性，切實把科學發展觀的要求貫穿于紀檢監察工作的全過程，教育引導廣大紀檢監察干部按照科學發展觀的要求解放思想、改進作風、轉變觀念，自覺糾正違背科學發展觀的行為，實現認識上有新的提升、能力上有新的提高、實踐上有新的進展。只有這樣，才能爭當服務促進保障科學發展的排頭兵，全面落實科學發展觀。

找準爭當服務促進保障科學發展排頭兵的差距和不足。紀檢監察機關要爭當服務促進保障科學發展的排頭兵，必須對照科學發展觀，深刻分析影響科學發展的突出問題；對照排頭兵標準，查找在思想觀念、領導作風、工作作風、工作方式和措施等方面的差距和不足。當前，在一些方面我們還存在著思想不夠解放、觀念不夠更新、工作思路不夠開闊等問題，與做好新形勢下紀檢監察工作的要求還不相適應。因此，紀檢監察機關要在解放思想上有所作為，就要始終把為貫徹落實科學發展觀營造良好環境作為衡量工作成效的標準和尺度，認真解決在貫徹落實科學發展觀過程中出現的問題和不足，不斷提高紀檢監察干部政治素質和業務素質，積極探索，敢于克服慣性思維的束縛，敢于沖破體制制度的瓶頸，敢于打破因循守舊的做法，為推動科學發展保駕護航，在全社會形成人人爭當實踐科學發展觀排頭兵的社會風尚。

謀劃爭當服務促進保障科學發展排頭兵的工作思路。面對新形勢、新任務，紀檢監察機關要把思想從不合時宜的觀念中解放出來，認真改進薄弱環節，勇當解放思想的先鋒，推動反腐倡廉工作的不斷深化和發展。要進一步抓好理論武裝工作，以深入貫徹落實科學發展觀為主題，以爭當實踐科學發展觀排頭兵為目的，深入開展解放思想大討論活動，努力使學習討論的過程變成推進反腐倡廉工作的過程。要保護好、引導好、發揮好各方面的積極性、創造性，致力于營造寬松和諧的工作氛圍和發展環境。對一些勇于解放思想、堅持改革創新而出現失誤的同志，只要是一心為公、個人沒有的，在執行紀律時要寬嚴相濟，與人為善，當寬則寬，該保盡保，該解脫就解脫，理直氣壯地支持改革者、鼓勵創業者、寬容失誤者、批評保守者、追究誣告者。要創新工作思路，堅持以改革的精神、創新的思維來推進反腐倡廉建設。帶頭解放思想，帶頭更新觀念，不斷樹立大局意識、保障意識、預防意識、以人為本意識和創新意識。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，切實加強紀檢監察機關干部隊伍自身建設，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，為科學發展提供有力保證。

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(一)深入調研，服務基層。今年以來，先后多次深系的鄉(鎮)就村級紀檢監察小組建設、村組干部創業促廉和農村黨務、村務、財務公開工作進行了專題調研，撰寫調研文章3篇，給鄉(鎮)提出了多條工作指導意見，有力地推進了農村基層黨風廉政建設。

(二)努力學習，提高素質。紀工委監察分局是新成立的機構，組成人員也是從不同工作崗位上調來，新的機構、新的班子、新的人員與新的工作需要還不相適應。因此，第四紀工委監察分局緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀這一歷史機遇，采取多種學習形式，深入學習政治理論和業務知識，努力提高自身的能力和素質。

(三)建章立制，規范管理。制定了《第四紀工委監察分局管理制度》和《重點熱點難點問題提前介入制度》;檢查了各聯系單位和鄉鎮的優化經濟社會軟環境建設;督促了各聯系單位和鄉鎮責任政府四項制度的貫徹落實;同時，在所聯系的三個鄉鎮積極開展了村組干部“創業促廉”活動，提高了村組干部收入，增強了村組干部拒腐防變的能力。

(四)主動介入，強化監督。先后開展了省、市重點工程項目稽查、全縣探礦權采礦權專項檢查、全縣無證采石采砂采礦專項檢查，對服務重點項目建設的部門進行稽查，積極配合相關部門開展土地違法行為、礦產資源開發、安全生產整治、節能減排責任制落實等執法監察工作，對聯系鄉(鎮)2009年固定資產投資項目進行督查，指導聯系鄉(鎮)認真開展好“三務公開”工作，加強了黨風廉政建設，促進了工作依法依規有序推進。

(五)創新思路，突出特色。通過多次的深入調研，抓住構筑村組干部“防腐墻”這個重點，創新工作思路，在*鎮25個村委會設立了25個紀檢監察小組，將紀檢監察工作延伸到了農村最基層，構筑了縣、鄉、村三級紀檢監察組織網絡體系。村級紀檢監察小組按照“五個及時”的要求，積極發揮好“十大員”的作用，最大限度地減少了基層黨員干部違紀違法現象的發生。

(六)擴大宣傳，提升形象。今年以來，先后向省、市、縣紀委辦，縣委辦、縣政府辦報送信息多條，被省紀委辦采用1條，縣委辦采用4條，縣政府辦采用1條，縣紀委辦采用2條，擴大了工作的宣傳面，營造了良好的社會輿論氛圍。

今年上半年，第四紀工委監察分局的工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，主要是：個別鄉(鎮)和部門對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，思路不清;少數黨員干部廉潔意識不強，違紀違法案件時有發生;農村黨風廉政建設任務繁重，工作推進難度較大;紀工委人員較少，業務能力不強，與當前繁重的工作任務還不相適應。

二、真抓實干，銳意創新，努力開創工作新局面

2009年，是我縣的項目推進年、作風鞏固年、也是發展提速年，下半年，我們將繼續以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，改革創新、開拓進取，著力構建懲治和預防腐敗體系，為我縣經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證和紀律保障。今后幾個月，重點要做好以下四個方面的工作。

(一)狠抓監督檢查，推動經濟增長。

大家知道，拉動經濟增長的“三駕馬車”是投資、消費和出口。但對于*而言，2008年出口幾乎為零，社會消費品零售總額也只有10.99億元，拉動經濟增長最主要的是靠投資。2009年，全縣固定資產投資任務是48億元，但上半年只完成了14億元，占29%。為此，縣委政府非常重視固定資產投資和重點工程建設，成立了八個督查組，對2009年的固定資產投資和重點工程建設進行督查。根據7月份的督查情況反映，工程建設中還存在著一些問題，主要是：部分項目手續不完備;資金缺口大;完工項目未及時進行工程結算、審計和驗收;個別項目推進緩慢;還有部分項目未開工建設等。為此，請相關鄉(鎮)和部門高度重視，認真研究，著力解決存在問題，全力推進建設進度，確保12月底以前完成投資任務。

(二)狠抓機制創新，拓展防腐領域。

一要抓好股所級干部廉政承諾制度建設。這里有一組數字向大家通報：2008年，全縣共立案查處股所級干部違紀違法案件15件15人，涉案金額最大的23萬元，最小的4999元;2009年以來，全縣共立案查處股所級干部違紀違法案件19件19人，涉案金額最大的114809.24元，最小的2400元。32人中嚴重的受到了、開除公職處分，還被判處了有期徒刑;輕微的也被給予了黨內警告處分。個別系統還比較突出。可以說，股所級干部職位不高，但由于所處的的環境和手中掌握的權力不同，一部分股所級干部權力還是不小的，如果不加強教育和監督，還是很容易出問題的。因此，建立股所級領導干部廉政承諾制度，目的就是要通過這種形式，為股所級干部“上上發條，時刻繃緊拒腐防變這根弦;敲敲警鐘，經常講講反腐倡廉這堂課;打打招呼，長期走好勤政為民這條路”。具體的工作步驟和要求我們已發了文件，請各位領導回去后仔細看一下文件，召開班子會議認真研究，抓好落實，有不清楚的及時和我們聯系。這里也順便說一句：此項工作我們將作為今年的重點工作進行專項督查。二要抓好村級紀檢監察小組建設。在村級建立紀檢監察小組，將紀檢監察工作延伸到農村最基層，構建縣、鄉、村三級互動、上下配合的紀檢監察工作網絡體系，實現了紀檢監察工作鄉村全覆蓋。村級紀檢監察小組的建立，可以有效解決了村級黨風廉政建設缺少抓手、村級權威監督缺乏主體、村級組織監督力量薄弱等問題。*鎮已先行了一步，要充實完善小組辦公室和建立相關工作制度，認真搞好業務培訓，促進工作有序開展，同時認真總結好經驗。另外兩鄉也要結合本鄉實際，認真研究，積極探索，學習借鑒。三要抓好農村黨務、村務、財務公開工作。“三務公開”要由過去的結果公開向過程公開轉變、定時公開向群眾需要公開轉變、版面公開向多陣地公開轉變、無據可查向建檔立卡轉變，不斷拓展公開的深度和廣度，努力擴大農村基層民主，提高村級“兩委”班子工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，密切黨群干群關系，確保社會和諧和穩定。具體要求和做法前段時間已經和三個鄉鎮研究過，并印制了一些表冊，請三個鄉鎮參照執行。四是要抓好村組干部創業促廉活動。要依托本鄉鎮的“*辣椒”、“*優質肉牛”、*馬鈴薯、黑山羊等優勢傳統產業，通過項目上引、資金上扶、行動上促、技術上幫、市場上拓、環節上督等措施，鼓勵、幫助和指導村組干部創業致富，增強拒腐防變能力和帶領群眾致富的能力。其實，此項工作三個鄉鎮都有特色和亮點，只是缺少總結和提煉。五是要抓好廉政文化“六進活動”(進社區、家庭、學校、機關、企業和農村)。通過文藝展演、家庭教育、課堂教育、影視傳播、短信傳輸等形式，促進廉政文化由點到面、宣傳載體由窄變寬、宣傳格局由虛變實、廉政教育由軟變硬，進一步增強干部群眾反腐倡廉意識。我認為，只要認真抓好了以上的五項工作，就初步建立了“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留死角”的黨風廉政建設和反腐敗工作網絡體系。

(三)狠抓案件查辦，樹立紀委權威。

要牢固樹立“有案不查是失職，查案不力是瀆職”的理念，堅定不移地查辦違紀違法案件，決不讓腐敗分子有藏身之地。一是要拓寬案件來源渠道。要充分發揮群眾舉報的主渠道作用，抓好初信初訪，切實把群眾反映的問題解決在基層和萌芽狀態。二是要加大案件查辦力度。要按照“有案必查、有查必果、違紀必究”的要求，高度重視對腐敗易發多發、群眾反映強烈的重點領域和部門案件的查處，重點查辦黨員領導干部、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職和的案件;著力查辦侵占群眾利益、執行惠民政策中出現的違規違紀問題;嚴肅查處在出讓土地、征地拆遷、安全生產中、權錢交易，在政府投資項目中弄虛作假、虛報冒領等問題。三是要形成案件突破合力。要加強與上級紀檢監察機關、聯系鄉鎮和省市駐會單位、監督檢查部門的協調、溝通、合作，整合力量，形成合力，提高有效突破案件的能力。

(四)狠抓隊伍建設，提升部門形象。

紀工委目前雖然只有兩個人，但作為縣紀委監察局的派出機構，自身形象如何，一定程度上直接影響著整個紀檢監察機關的形象。因此，在今后的工作中，我們一是要加強政治理論和業務知識的學習，努力提高適應發展的能力、組織協調的能力、有效監督的能力、依法辦案的能力和維護民主政治的能力。二是要以“建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為目標，深入開展學習實踐科學發展觀活動，使紀檢監察干部真正成為“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”。三是要抓好紀工委監察分局廉政制度、責任制度和管理制度等制度建設，提高內部管理水平，不斷推進紀檢監察工作制度化、規范化，努力構建講團結顧大局的工作氛圍。四是要大興調查研究之風，不斷總結工作中的成績和經驗，不斷破解工作中的困難和問題，積極撰寫理論調研文章和簡訊簡報，擴大對外宣傳力度，努力營造良好的社會輿論氛圍。

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一、抓年度工作安排，部署教育紀檢監察工作。一是制定工作方案。通過深入調研，根據教育系統點多、面廣、隊伍龐大的特點，理清思路，“突出教育預防，以學校領導干部廉潔自律為重點，建立一支具有良好素質、清正廉潔的教師隊伍，為教育改革發展穩定提供有力保障，為學校創造良好的教育教學環境”的工作思路。制定下發《2009年教育系統紀檢監察工作要點》、《2009年教育系統黨風廉政建設實施意見》、《2009年教育系統治理教育亂收費實施意見》等年度工作方案，工作方案充分體現教育紀檢監察工作的持續性和創新性。二是召開紀檢監察會議。3月6日，召開教育系統紀檢監察工作會議，傳達全縣紀檢監察工作會議精神，總結并部署2009年教育系統紀檢監察工作任務。三是建立責任落實機制。制定下發《2009年教育系統黨風廉政建設責任制的通知》，明確責任范圍、責任內容和責任考核要求。并與各學校校長簽訂黨風廉政建設責任書和治理教育亂收費責任書，將工作責任進行分解，形成分工明確、上下一體、責任落實、齊抓共管的有效責任落實機制。四是認真貫徹上級精神。通過*教育網平臺，及時上級有關會議、文件精神和工作部署，讓各學校及廣大教師及時學習貫徹黨風廉政建設有關精神，并結合實際加以貫徹落實。

二、抓廉政宣傳教育，強化領導干部廉潔自律意識。一是開展廉潔教育。1月19日，結合全縣校長年終工作總結會，部署春節期間廉潔自律教育活動，認真組織學習領導干部遵守廉潔自律的有關規定，向學校班子成員發送廉政短信和廉政賀卡，組織填報領導干部禮品登記情況表，進一步增強黨員干部廉政意識。二是開展警示教育。3月6日，組織全縣校長和各股室有關人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地，從正反典型兩個方面接受廉政教育。潯中中心小學、二實小、國寶中學等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地，六中開展“廉政教育”輔導講座，進一步增強教師的勤政廉政意識。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬，教育局首次與縣紀委、廣電局聯合開展對六中、二中、美湖中學、二實小、八中、*中心小學等6所學校“校長談廉政”系列電視訪談活動，并于6月份在縣有線臺播放。廉政訪談以學校廉政建設為主線，從隊伍建設、招投標、師德師風、規范收費、廉政文化、校務公開等不同側重點進行系列訪談，宣傳學校抓廉政促發展，建設和諧校園的做法、經驗和具體措施，進一步展示了教育系統廉政建設的成果。具有面廣、可看性、針對強的特點，取得較好的教育效果。

三、抓廉政文化建設，增強廉政教育實效。制定下發《*縣教育系統2009年廉潔教育進校園活動實施意見》，確定5月份為廉政文化進校園活動宣傳月，有計劃、有重點、分階段組織開展校園廉政文化活動。一是開展“科學發展、四求先行”調研活動。各學校按照調研活動要求，組織撰寫調研文章，通過認真篩選，報送《以人為本推進農村教育科學發展》、《關注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進廉政文化進校園建設》等3篇調研文章。二是舉辦主題演講比賽活動。5月19日，縣教育局與電信局聯合舉行教育系統電信“天翼”杯“爭當勤廉表率推動科學發展”演講比賽，共有13名選手參加演講比賽，評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，優秀獎7名。并選送2名選手參加全縣決賽，獲得三等獎。三是開展黨紀政紀條規知識競賽活動。根據縣紀委［2009］18號文件精神，組織黨員干部認真學習黨紀政紀條規知識，并組成代表隊參加黨紀政紀條規知識競賽，獲筆試成績第1名，參加決賽并獲得二等獎。四是組織觀后感征文評選活動。各校認真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地，并撰寫觀后感。在各校評選的基礎上，共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統評選，經過評委認真評選，評出一等獎8篇，二等獎12篇，三等獎20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進校園活動，為建設和諧校園營造良好的廉政文化氛圍。

四、抓學校規范辦學，解決群眾反映的熱點問題。針對今年來群眾反映較為強烈的有償補課和考風考紀問題，在認真組織開展調查的基礎上，分析存在問題，解決辦法，采取有效措施進行專項治理。一是嚴肅紀律處理。對部分教師組織有償補課問題進行嚴肅處理，對1名教師給予效能告誡，4名教師給予效能約談，強化對教師組織有償補課的紀律教育。二是出臺文件規定。制定下發《關于制止組織有償補課和嚴肅考風考紀的通知》文件，并在教育網上，使全體教師明確相關規定。三是召開專題會議。召開制止有償補課暨嚴肅考風考紀工作會議，簽訂承諾書，教育局與學校、學校與教師簽訂制止有償補課和嚴肅考風考紀承諾書，強化自我約束機制和社會公眾監督機制。四是開展自查自糾。在一定時限內由各學校認真組織教師開展自查自糾工作，妥善處理教師有償補課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學校抽查和暗訪形式，檢查學校和教師制止有償補課的貫徹執行情況。通過采取系列具體有效的措施，及時解決群眾反映的熱點問題。

五、抓管理機制創新，建立制度運行新模式。一是建立績效管理新模式。以提高機關綜合管理水平，推動教育系統工作部署落實為重點，制定《*縣教育局2009年績效管理工作方案》，把教育局部署的重點工作任務和對學校管理目標納入年度績效管理，并進行任務分解，促進各項工作有效實施。二是推行校長行政問責制。對學校行政不作為、亂作為、工作不落實、工作質量差的實行行政問責制，促進學校提高工作質量。三是建立（督查）問題整改制度。針對辦理和平時督查發現存在的問題，發出（督查）問題整改通知書，要求有關學校整改措施（方案），并認真整改。今年來，共發出整改通知書4份。四是建立檢查評比活動審批制度。針對局機關對基層學校檢查評比過多，過于頻繁，給學校增加負擔的情況，制定出臺《*縣教育局關于進一步規范檢查評比活動的通知》，實行檢查評比審批制度，從檢查評比控制、整合、效率、報批、紀律等方面進行嚴格規范，有效整合規范檢查評比工作，減輕基層學校負擔，提高工作效率。

六、抓常規監督檢查，促進源頭預防工作落實。一是抓好招投標和物品采購的監察。通過建立報告、審批、全程監督的運行體制，促進學校招投標和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對三班中心小學、*中心小學、第三實小、雷峰中學、上涌中心小學、南埕中心小學等10多項基建工程和物品采購進行監督，預算金額270.5萬元，節約資金37.5萬元。二是加強審計監督。制定下發《*縣教育局2009年審計工作要點》，做好有關學校審計工作計劃和時間安排，增加內部審計人員，選送審計人員參加全省審計培訓。上半年，已組織審計人員對潯中中心小學、八中、水口中心小學和水口中學20*—20*年度財務收支情況進行審計。同時強化財務中心把關和學校核算組審核作用，及時發現和糾正存在問題，進一步規范學校財務管理。三是加強招生考試工作監察。成立招生考試監察辦公室，派出監察人員，對電大期末考試、小學技能科目會考、初中體育測試、高中會考、高考等考試的全程監察，確保各種考試的順利進行。四是開展收費檢查。開展學校期初收費檢查，開展義務教育階段收費自查和互檢，開展幼兒園收費專項檢查，促進教育收費工作進一步規范。開展對城區學校學生購買校服情況專項檢查，及時糾正不夠規范問題。在全省治理教育亂收費集中整治行動中，我縣是泉州市沒有全省案件調查的4個縣（市）區之一。

七、抓政風行風工作，推動行風建設上新水平。一是制定下發《2009年教育系統政風行風實施意見》。二是依托教育網平臺，發揮網絡的便捷和范圍廣的特點，建立教育行評網站，反映政風行風工作動態，讓全體師生和社會共同參與學校行風工作，進一步強化學校行風建設工作。三是開通政風行風熱線(*),設立接待室，方便群眾投訴咨詢，及時解決群眾反映的突出問題。四是各學校通過召開學生、家長座談會，開展走訪活動、電話隨機抽查等方式，及時了解教育系統政風行風工作的貫徹落實情況。五是結合學習科學發展觀活動，以辦好人民滿意為主題，實現*教育走前列為目標，認真征求意見建議，通過開展示范校創建活動，促進教育系統政風行風工作上新水平。

八、抓懲防體系建設，推進懲治和預防腐敗工作開展。一是成立領導小組。成立*縣教育局懲治和預防腐敗體系工作領導小組，并下設辦公室掛靠在紀檢監察室，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體人員專門負責的工作機制，有力保證了懲防體系建設的開展。二是組織學習《工作規劃》。認真組織學習中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*年—2012年工作規劃》，省委、市委《工作方案》和縣委《任務分解方案》，明確懲防體系建設的目標、內容和任務。三是制定任務分解方案。根據縣委《任務分解方案》，結合教育實際制定《*縣教育局貫徹落實<工作規劃>2009年任務分解方案》，將具體任務分四大項18小項，分解到主管領導和相關單位，做到任務明確、責任明確、時限明確、要求明確。四是認真組織實施。按照《任務分解》方案要求，對每項工作按不同的時間要求，認真抓好工作落實，并進行跟蹤檢查，確保完成階段性工作任務。五是做好行政自由裁量權工作。制定《實施方案》，做好行政自由裁量權的職權分解、標準細化和配套制度建設，促進行政權力運行進一步規范。

九、抓調查辦理，解決群眾反映實際問題。今年上半年，共受理群眾件13件，已辦結13件。對6名教師給予效能約談，1名教師給予效能告誡。通過辦理件，解決群眾反映的突出問題。

今年上半年，教育紀檢監察工作雖然取得了較好的工作成效，但還存在一些問題，主要是個別學校黨風廉政建設責任落實還不夠到位，學校行政管理還不夠規范，教師隊伍管理、師德師風建設、組織紀律性等方面還有待進一步加強。這些問題有待于在今后的工作中，認真加以解決。

下半年工作計劃

下半年，要繼續按照縣紀委的工作部署和年度工作目標，加大工作力度，持續推進各項工作落實，確保完成年度各項工作任務，為教育的改革發展提供有力保障。

一、根據縣糾風辦工作安排，做好教育局“政風行風熱線”直播節目實施工作。

二、做好縣紀委“廉政文藝晚會”教育系統廉政文藝節目的籌備工作。

三、根據審計計劃安排，組織審計人員對有關學校常規審計和校長離任審計工作。

四、組織召開黨風廉政建設和政風行風監督員座談會。

五、組織開展校務公開季度抽查工作。

六、做好教師競聘分流監督工作。

七、繼續做好學校項目建設招投標監督工作。

八、開展“兩節”期間廉潔宣傳教育工作。