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論文摘要：在目前動(dòng)蕩的國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)籌備已久的存款保險(xiǎn)制度呼之欲出。本文回顧了我國(guó)存款保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程，剖析了這柄雙刃劍在推出前面臨的現(xiàn)實(shí)選擇，指出了適合中國(guó)國(guó)情的存款保險(xiǎn)制度有利于當(dāng)前的金融體系穩(wěn)定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)際金融危機(jī)席卷全球的今天，金融安全網(wǎng)承擔(dān)著有史以來(lái)最為艱巨的任務(wù)。金融安全網(wǎng)通常包含三大支柱——中央銀行最后貸款人功能、銀行審慎監(jiān)管與存款保險(xiǎn)制度。其中前兩者已經(jīng)在各國(guó)維護(hù)金融穩(wěn)定的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，而存款保險(xiǎn)制度在不同國(guó)家的推進(jìn)進(jìn)度則大不一樣。

存款保險(xiǎn)制度是指在金融體系內(nèi)設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由其定期向銀行及其他金融機(jī)構(gòu)收繳保險(xiǎn)費(fèi)，以建立存款保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，一旦投保人遭受風(fēng)險(xiǎn)事故，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向投保人提供財(cái)務(wù)救援，或由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接向存款人支付部分或全部存款的一種制度安排。存款保險(xiǎn)制度是保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)建設(shè)，是減少金融危機(jī)造成社會(huì)成本的重要手段。它作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，在許多國(guó)家被證明是成功的，可以有效地保護(hù)存款人，尤其是居于多數(shù)的小額存款人的利益；建立對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題瀕于倒閉的銀行進(jìn)行處置的合理程序；提高公眾對(duì)銀行的信心，保證銀行體系的穩(wěn)定。迄今為止，全球約有90個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了顯性存款保險(xiǎn)制度。近年來(lái)，國(guó)際存款保險(xiǎn)制度不斷完善，功能逐步增強(qiáng)，對(duì)保護(hù)存款人利益，維護(hù)金融穩(wěn)定發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

目前，我國(guó)的金融體系基本保持穩(wěn)定，商業(yè)銀行改革順利進(jìn)行，公眾對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融運(yùn)行的公信力穩(wěn)步提升，這都為我國(guó)籌備已久的顯性存款保險(xiǎn)制度出臺(tái)創(chuàng)造了條件。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，內(nèi)需的疲軟、出口的萎靡、房?jī)r(jià)的高企以及股市的巨幅波動(dòng)也暗示著中國(guó)的金融系統(tǒng)隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，存款保險(xiǎn)制度的推出還要經(jīng)過(guò)縝密的論證。

一、我國(guó)存款保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程

隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深入，加快建立適合中國(guó)國(guó)情的存款保險(xiǎn)制度己經(jīng)不僅僅是一項(xiàng)重大理論問(wèn)題，而是一項(xiàng)越來(lái)越緊迫的實(shí)際問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在雖然沒(méi)有顯性存款保險(xiǎn)制度出臺(tái)，但為此做出的積極努力已達(dá)十余年之久。

自1993年《國(guó)務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》提出要建立存款保險(xiǎn)基金到1997年底央行存款保險(xiǎn)課題組成立；自2004年4月金融穩(wěn)定局存款保險(xiǎn)處掛牌到2004年12月《存款保險(xiǎn)條例》起草工作展開(kāi)；時(shí)至2006年底，中國(guó)人民銀行在的金融穩(wěn)定報(bào)告中，指出了要加快存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制的必要性，并詳細(xì)闡述了所要重點(diǎn)研究的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職能、存款保險(xiǎn)的成員資格、存款保險(xiǎn)的基金來(lái)源、最高賠付限額、費(fèi)率制度安排等細(xì)節(jié)問(wèn)題。2007年全國(guó)金融工作會(huì)議的有關(guān)精神也促使了建立存款保險(xiǎn)制度被納上議事日程。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，降低了建立這一制度的成本和風(fēng)險(xiǎn)；銀監(jiān)會(huì)成立以來(lái)我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管水平有了很大的提高，也為存款保險(xiǎn)制度的出臺(tái)創(chuàng)造了前提條件；國(guó)有商業(yè)銀行改制上市取得顯著成效，銀行不良資產(chǎn)的大規(guī)模政策性集中處置工作已經(jīng)告一段落，此外，經(jīng)營(yíng)不善金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出機(jī)制也在建立之中，所有這些都表明，在我國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度所需要的主要條件都已具備。因此，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)張健華在參加2008年11月26日舉行的“第十四屆兩岸金融學(xué)術(shù)研討會(huì)”時(shí)表示，存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院……估計(jì)將于2009年推出。

二、我國(guó)存款保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)選擇

理論研究和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)共同表明，存款保險(xiǎn)這柄雙刃劍實(shí)際上是建立在提高存款人安全收益與降低市場(chǎng)約束之間權(quán)衡的結(jié)果，既有明顯優(yōu)勢(shì)、又存在負(fù)面效果。如果盲目推行，效果適得其反。顯然，在目前復(fù)雜的國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)顯性存款保險(xiǎn)制度的推出一直在等待最佳時(shí)機(jī)。因此，在推出顯性存款保險(xiǎn)制度之際，還必須仔細(xì)斟酌，周密論證，以有效防范存款保險(xiǎn)可能帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題。從參保前，參保時(shí)和參保后三方面而言，我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度面臨如下現(xiàn)實(shí)選擇：

1、參保前的現(xiàn)實(shí)選擇——強(qiáng)制保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)。強(qiáng)制保險(xiǎn)是指在法律規(guī)定范圍內(nèi)的存款類金融機(jī)構(gòu)均應(yīng)參加存款保險(xiǎn)，繳納存款保險(xiǎn)費(fèi)；自愿保險(xiǎn)是指存款類金融機(jī)構(gòu)可自愿選擇是否參加存款保險(xiǎn)。

為避免參加存款保險(xiǎn)前風(fēng)險(xiǎn)越大的銀行參與的積極性越高的逆向選擇問(wèn)題，中國(guó)存款保險(xiǎn)制度應(yīng)該是強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)。這樣既有利于存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)預(yù)期負(fù)擔(dān)的減小，也有利于強(qiáng)化參加存款保險(xiǎn)的中小商業(yè)銀行在競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)平等的地位，更可以提升公眾信心，并直接強(qiáng)化銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展。

2、參保時(shí)的現(xiàn)實(shí)選擇——保險(xiǎn)額度與費(fèi)率斟酌。現(xiàn)今，金融風(fēng)暴席卷全球，顯性存款保險(xiǎn)制度健全的國(guó)家也未能幸免。而我國(guó)實(shí)行的隱性存款保險(xiǎn)制度在這時(shí)因?yàn)槠鋰?guó)家的全額擔(dān)保形式而有利于維持公眾信心，促進(jìn)金融穩(wěn)定。與美國(guó)存款保險(xiǎn)公司的建立過(guò)程相反，我國(guó)存款保險(xiǎn)的施行，并非為原本暴露的儲(chǔ)戶風(fēng)險(xiǎn)引入新的擔(dān)保機(jī)制，而是將事實(shí)上已經(jīng)存在的隱性存款保險(xiǎn)顯性化，并逐漸把無(wú)限的國(guó)家責(zé)任變成一種內(nèi)容與邊界明確的、由獨(dú)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)的有限民事責(zé)任。因此，今天儲(chǔ)戶對(duì)于銀行的信任，很大程度上仍基于對(duì)國(guó)家擔(dān)保的信任，這一責(zé)任不可輕易放棄，所以我國(guó)顯性存款保險(xiǎn)制度的推出初期，還應(yīng)延續(xù)以往的政策，進(jìn)行全額兜底。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明朗后，資金開(kāi)始從銀行流出尋找投資渠道時(shí)，再逐漸過(guò)渡到分級(jí)兜底。這樣才不至于引起恐慌。

此外，由于單一費(fèi)率可能引起的銀行追逐高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目行為，應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的銀行征收差別保費(fèi)。這種差別保費(fèi)是基于風(fēng)險(xiǎn)的存款保險(xiǎn)安排的核心內(nèi)容，它要根據(jù)每家投保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)和資本充足率等因素定期調(diào)整，從而使得銀行的風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配，約束銀行的風(fēng)險(xiǎn)行為，并按照成本效益原則對(duì)問(wèn)題銀行進(jìn)行及時(shí)處置。

3、參保后的現(xiàn)實(shí)選擇——風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與有效監(jiān)管。為避免參加存款保險(xiǎn)后的銀行可能從事風(fēng)險(xiǎn)較大，利潤(rùn)較高的項(xiàng)目而引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，還需加強(qiáng)對(duì)銀行的審慎性監(jiān)管并督促銀行進(jìn)一步完善內(nèi)部控制，促進(jìn)銀行業(yè)內(nèi)外兼修，降低由此引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，穩(wěn)健的會(huì)計(jì)制度、嚴(yán)格的信息披露制度以及存款人與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共保都是必須的，他們可以通過(guò)強(qiáng)化銀行股東、存款人和其他債權(quán)人以及社會(huì)公眾對(duì)銀行的監(jiān)督，有效提高市場(chǎng)約束，減弱道德風(fēng)險(xiǎn)。

一般而言，存款保險(xiǎn)制度的有效與否與存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能否有效識(shí)別參保者的風(fēng)險(xiǎn)狀況緊密相關(guān)。因此有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)起著至關(guān)重要的作用。由于識(shí)別及預(yù)測(cè)未來(lái)本身存在很大的局限性，并且金融機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，也使得風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別更為艱難。即使風(fēng)險(xiǎn)被識(shí)別出來(lái)，如何讓金融機(jī)構(gòu)相信其存在的問(wèn)題也會(huì)讓政策當(dāng)局大傷腦筋：控制經(jīng)營(yíng)已明顯惡化的銀行風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的，但要那些表面上經(jīng)營(yíng)良好、能承擔(dān)其從事的風(fēng)險(xiǎn)行為且仍有盈利的銀行糾正其風(fēng)險(xiǎn)行為、調(diào)整其經(jīng)營(yíng)策略卻相當(dāng)困難。因此有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)和理性而強(qiáng)勢(shì)的監(jiān)管干預(yù)將是存款保險(xiǎn)制度健康推行的前提。

三、小結(jié)

目前我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未完全轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較差，在金融市場(chǎng)發(fā)育不完善、金融監(jiān)管手段和方法落伍的背景下，建立顯性的存款保險(xiǎn)機(jī)制并輔以適合中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的條款，不但有利于維護(hù)公眾對(duì)金融體系的信心，而且順應(yīng)了中國(guó)金融機(jī)構(gòu)所有權(quán)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，是符合中國(guó)實(shí)際、維護(hù)金融體系穩(wěn)定的重要舉措。因此，適時(shí)地出臺(tái)符合國(guó)情的存款保險(xiǎn)制度，在全球經(jīng)濟(jì)四面楚歌之時(shí)提升公眾的信心，有利于保障金融體系的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

十八屆四中全會(huì)決定提出，建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。決定提出的憲法宣誓制度，相信將很快會(huì)在立法層面予以確認(rèn)和規(guī)定。這就意味著，對(duì)于人大及其常委會(huì)來(lái)說(shuō)，憲法宣誓將成為選舉和任免工作的一道必經(jīng)程序;對(duì)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員來(lái)說(shuō)，憲法宣誓將成為一個(gè)公開(kāi)表達(dá)遵守憲法意愿的莊嚴(yán)儀式。這無(wú)疑將給人大及其常委會(huì)的工作程序賦予神圣莊嚴(yán)的色彩。終于，我們有了法定的程序和儀式來(lái)彰顯憲法的至上性和神圣性。重要的是，神圣性要有來(lái)自國(guó)家的力量、社會(huì)的力量、個(gè)人心靈的力量來(lái)呵護(hù)。國(guó)家的力量，是強(qiáng)制與約束;社會(huì)的力量，是輿論與評(píng)價(jià);心靈的力量，是理性與情感。三者相較，唯有源自自我心靈的力量最根本、最恒久、最深刻。

建立憲法宣誓制度，就是要培育來(lái)自個(gè)體心靈的力量，使之強(qiáng)大到足以統(tǒng)攝依據(jù)憲法法律履職的行動(dòng)。培育個(gè)體心靈的力量，即遵守憲法法律的理性與情感，使憲法法律的神圣性得以彰明，對(duì)國(guó)家工作人員來(lái)說(shuō)，以下功課不可或缺。一是在追問(wèn)中理解。按照法理，對(duì)于憲法以外的普通法律和一般法律而言，是國(guó)家立法，是立法機(jī)關(guān)把人民的意志、愿望和要求上升為國(guó)家意志。對(duì)于憲法來(lái)說(shuō)，則是法立國(guó)家，也就是說(shuō)，國(guó)家是靠憲法建立和運(yùn)作起來(lái)的。憲法是母法，其他法律是子法，子法產(chǎn)生于母法;憲法是根本，其他法是枝條，有了根的滋養(yǎng)法治之樹(shù)才能枝繁葉茂。憲法規(guī)定國(guó)家的根本制度和目標(biāo)任務(wù)，規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力與責(zé)任。

包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員，其存在的根據(jù)，其職權(quán)與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，都由憲法賦予。沒(méi)有憲法法律的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員就沒(méi)有了存在的根據(jù)和理由。有此追問(wèn)，就可以深刻理解憲法法律是國(guó)家工作人員的安身立命之本。二是由理解而敬畏。憲法法律是國(guó)家工作人員安身立命的根本，這是認(rèn)識(shí)。由認(rèn)識(shí)而對(duì)憲法法律變得虔誠(chéng)，則是情感和態(tài)度。由認(rèn)識(shí)到情感，要實(shí)現(xiàn)由工具理性到價(jià)值理性的升華。如果只把憲法和法律僅僅看作達(dá)到某種目的的工具和手段，就會(huì)導(dǎo)致法律實(shí)用主義和法律虛無(wú)主義，法律有用就拿來(lái)引用，法律與目的不合或者于己不利就擱置一邊，這是我們當(dāng)前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或者以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的重要原因之一。憲法法律的神圣性，體現(xiàn)著公平正義的神圣性、民主法治的神圣性，它應(yīng)當(dāng)成為我們追求的普遍價(jià)值，成為我們的終極關(guān)懷。三是由敬畏而審視。蘇格拉底有句名言，未經(jīng)審視的生活是不值得過(guò)的。套用這句話，我們也可以說(shuō)，未經(jīng)對(duì)自己的行為進(jìn)行審視的人，對(duì)于憲法法律是不會(huì)有神圣的情感的。

因此，國(guó)家工作人員有必要建立心靈法庭，就如同基督徒進(jìn)教堂作祈禱和懺悔一樣，應(yīng)當(dāng)每隔幾天對(duì)自己的履職行為進(jìn)行審視，對(duì)自己的履職行為是否符合憲法法律進(jìn)行心靈審判，讓自己的履職行為在神圣的憲法法律面前為自己的合法性提供理由和辯護(hù)，并對(duì)自己履職行為的過(guò)失、瑕疵和不足在憲法法律面前進(jìn)行真誠(chéng)的反思和懺悔，進(jìn)而提出補(bǔ)救的途徑和辦法，轉(zhuǎn)化落實(shí)為補(bǔ)救的行動(dòng)和效果。西諺有云，法律不應(yīng)當(dāng)把它刻在銅表上，也不應(yīng)當(dāng)把它刻在大理石上，而應(yīng)當(dāng)把它刻在人民的心里。憲法宣誓制度的初衷，恐怕也在于此。我們要通過(guò)憲法宣誓的程序和儀式，真正把憲法法律刻在包括國(guó)家工作人員在內(nèi)的全體人民的心里，使來(lái)自國(guó)家工作人員個(gè)體心靈的內(nèi)在性力量得到強(qiáng)化，并用這種自我內(nèi)在的理性力量支配自己的履職行為及其過(guò)程，把憲法法律真正置于崇高地位，樹(shù)立憲法法律的權(quán)威，從而有效實(shí)現(xiàn)民主法治，保障社會(huì)公平正義。

篇3

一、科學(xué)謀劃，盡早啟動(dòng)“七五”普法

1．制定“七五”普法規(guī)劃。在全面總結(jié)“六五”普法基礎(chǔ)上，群策群力、集思廣益，通過(guò)多種形式和渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，圍繞服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定，扎實(shí)做好“七五”普法規(guī)劃編制工作，提請(qǐng)市委、市政府印發(fā)，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)作出相關(guān)決議。

2．營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。結(jié)合全市第三屆法治文化節(jié)等活動(dòng)，及時(shí)舉辦“七五”普法啟動(dòng)儀式，精心設(shè)計(jì)種類豐富、格調(diào)高雅，具有吳文化特色的法治文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與法治宣傳的積極性。利用各種宣傳陣地和媒體平臺(tái)開(kāi)展全方位、多渠道的集中宣傳，形成強(qiáng)大的“七五”普法宣傳聲勢(shì)，著力提升法治宣傳教育的社會(huì)知曉率。

3．搞好動(dòng)員、部署。進(jìn)一步抓好“六五”普法情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，安排部署全市“六五”普法先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)比工作，并擇優(yōu)推薦省、全國(guó)表彰。盡早策劃部署，落實(shí)準(zhǔn)備工作，召開(kāi)“六五”普法總結(jié)表彰大會(huì)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，全面部署“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，層層抓好動(dòng)員發(fā)動(dòng)。

4．抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定完善有關(guān)普法工作制度，出臺(tái)《市法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況考核驗(yàn)收辦法》，科學(xué)合理分配考核項(xiàng)目權(quán)重比例，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化考評(píng)導(dǎo)向作用。建立“七五”普法組織領(lǐng)導(dǎo)體系，抓好工作任務(wù)分工，明確責(zé)任。著力做好“七五”普法講師團(tuán)、普法聯(lián)絡(luò)員、普法志愿者等普法骨干遴選、培訓(xùn)工作。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)內(nèi)容宣傳

5．深入宣傳十八屆四中、五中全會(huì)精神和關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。充分利用各類宣傳陣地和媒體平臺(tái)，宣傳黨的十八屆四中、五中全會(huì)的精神，進(jìn)一步明確新時(shí)期法治宣傳教育的任務(wù)要求，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施；宣傳關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和法治中國(guó)建設(shè)成就，使全社會(huì)了解和掌握全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

6．深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威，形成憲法宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)憲法宣誓制度，組織好憲法宣誓儀式。積極創(chuàng)辦憲法教育專門陣地，開(kāi)發(fā)創(chuàng)作憲法知識(shí)宣傳作品，深入開(kāi)展“124”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日系列活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心。大力宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要意義、基本構(gòu)成、基本特征和主要內(nèi)容，提高全民法律素質(zhì)，促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的貫徹落實(shí)。

7．深入宣傳服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律法規(guī)。緊扣我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，著眼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力宣傳維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化名城保護(hù)等方面的法律法規(guī)，開(kāi)展“增強(qiáng)全民法治觀念服務(wù)全面深化改革”主題教育活動(dòng)；著眼推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、耕地保護(hù)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的法律法規(guī)；著眼培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力宣傳文化交流、文化娛樂(lè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的法律法規(guī)；著眼保障和改善民生，大力宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面的法律法規(guī)；著眼從嚴(yán)管黨治黨，大力宣傳政府信息公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等方面的法律法規(guī)；著眼改革發(fā)展時(shí)代需求，大力宣傳與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的投資、貿(mào)易、金融法律法規(guī)。

8．深入宣傳法治創(chuàng)建實(shí)踐。注重應(yīng)用各類媒體，宣傳我市科學(xué)立法、法治政府建設(shè)、公正司法、法治宣傳等法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成果，展示形象，增強(qiáng)信心。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、熱點(diǎn)事件、司法案件的法治解讀，準(zhǔn)確闡釋社會(huì)生活所蘊(yùn)含的法治理念和原則，深化群眾對(duì)社會(huì)主義法治精神的認(rèn)識(shí)和信仰。堅(jiān)持德法同行，把法治宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳、精神文明創(chuàng)建有機(jī)融合，精心策劃、組織好“法潤(rùn)•法治宣傳春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，倡導(dǎo)崇德尚法的社會(huì)風(fēng)尚。

三、精準(zhǔn)普法，提升公民法治素養(yǎng)

9．著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將憲法法律作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院必修課。進(jìn)一步明確公職人員特別是執(zhí)法人員接受法律知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容等具體要求，把學(xué)法用法工作與日常工作開(kāi)展和述職述廉考核相結(jié)合。提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員“菜單式”選學(xué)課程中法律課程的比例，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化法治思維養(yǎng)成。依托普法網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP等新媒體平臺(tái)組織在線學(xué)法考法活動(dòng)，以考促學(xué)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

10．不斷深化青少年法治教育。充分利用青少年學(xué)法系列教材《未成年人法治教育讀本》釋法明理，切實(shí)落實(shí)課程課時(shí)。開(kāi)展法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員、法治課教師輪訓(xùn)，提高師資水平。動(dòng)員發(fā)動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)辦校園學(xué)法陣地，結(jié)合公共文化設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地興建各類青少年法治教育基地，并充分發(fā)揮其宣傳、培訓(xùn)、組織法治教育活動(dòng)的作用。進(jìn)一步探索青少年法治教育的方法路徑，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同開(kāi)展青少年法治宣傳教育格局，提高教育實(shí)效。

11．持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和務(wù)工人員的普法宣傳。組織開(kāi)展企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，提高依法管理水平。結(jié)合流動(dòng)人口積分制管理等工作，積極探索農(nóng)民工學(xué)法用法的新舉措。針對(duì)農(nóng)民工工作、生活實(shí)際情況，深入開(kāi)展農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)月、送法進(jìn)企業(yè)等法治宣傳和法律服務(wù)活動(dòng)。抓好在農(nóng)民工集宿區(qū)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的各類法治宣傳陣地、農(nóng)民工法治學(xué)校、新市民學(xué)法俱樂(lè)部建設(shè)，有計(jì)劃地開(kāi)展各類學(xué)法活動(dòng)，豐富農(nóng)民工法治文化生活。培育農(nóng)村“法律明白人”，重視村居法律顧問(wèn)的作用發(fā)揮，積極引導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部不斷提高依法履職和服務(wù)的能力。

12．深入開(kāi)展基層法治實(shí)踐。科學(xué)的法治實(shí)踐和嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法是最好的普法。要繼續(xù)組織開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”和“依法治校示范校”評(píng)比活動(dòng)，不斷夯實(shí)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建基礎(chǔ)。認(rèn)真組織好第七批國(guó)家民主法治示范村（社區(qū)）、第十二批省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）申報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)已創(chuàng)建的民主法治示范村（社區(qū)）的動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開(kāi)展法治宣傳制度，推進(jìn)法治宣傳與法律服務(wù)的深度融合，進(jìn)一步提高基層民主法治建設(shè)質(zhì)量和整體水平，讓廣大人民群眾在參與民主法治實(shí)踐中提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)法治意識(shí)。

四、注重特色，做強(qiáng)法治文化品牌

13．推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。積極推動(dòng)各條線、行業(yè)籌建以宣傳部門法為主的法治宣傳陣地，加大各級(jí)各類學(xué)校和企業(yè)法治文化陣地建設(shè)力度，更好地實(shí)現(xiàn)“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷民眾、設(shè)置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設(shè)目標(biāo)。充分發(fā)揮已有各類法治文化陣地的綜合效能，重點(diǎn)在提質(zhì)擴(kuò)面、增強(qiáng)效能上下功夫。加大全市法治宣傳教育中心建設(shè)和升級(jí)改造力度，推進(jìn)法治宣傳教育中心全覆蓋，逐步強(qiáng)化法治宣傳教育中心實(shí)體化運(yùn)作。深化法治文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，開(kāi)展第六批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)申報(bào)命名，并擇優(yōu)推薦申報(bào)第五批省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

14．繁榮法治文化作品創(chuàng)作。鼓勵(lì)社會(huì)各界將傳統(tǒng)歷史文化和現(xiàn)代精神與法治元素有機(jī)融合，開(kāi)展法治漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、法治題材民間藝術(shù)品等征集評(píng)比活動(dòng)，創(chuàng)作、挖掘一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的法治文化精品力作。探索政府購(gòu)買服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量創(chuàng)作優(yōu)秀法治歌曲、小說(shuō)、故事、微電影。動(dòng)員法律、文化、宣傳相關(guān)專家參與法治文化作品繁榮行動(dòng)，助力法治文化作品研發(fā)、選薦、推廣工作。進(jìn)一步完善市級(jí)法治文化作品資源庫(kù)，積極參加全國(guó)、全省組織的各類法治文化產(chǎn)品評(píng)選征集活動(dòng)，擴(kuò)大法治文化作品的影響力。

15．創(chuàng)新法治文化傳播方式。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加大普法網(wǎng)站、微信、微博、客戶端等新媒體建設(shè)和應(yīng)用力度，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體互融互通，以宣傳形式多元化對(duì)接互動(dòng)型服務(wù)型法治宣傳新模式，積極培育在全省乃至全國(guó)有一定影響力的新媒體普法平臺(tái)，不斷提升新媒體法治宣傳的影響力。轉(zhuǎn)變思路，更多地應(yīng)用新媒體組織開(kāi)展意見(jiàn)征集、民意調(diào)查和各類法治宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)協(xié)同合作，舉辦新媒體應(yīng)用培訓(xùn)，不斷提高普法工作者新媒體應(yīng)用水平。

16．舉辦第三屆法治文化節(jié)。充分征求群眾意見(jiàn)建議，精選活動(dòng)內(nèi)容，精心策劃方案，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性,辦好第三屆法治文化節(jié)，通過(guò)豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化活動(dòng)，體現(xiàn)法治為民、惠民的要求。

五、立足效果，夯實(shí)法治宣傳工作基礎(chǔ)

17．推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)。抓好工作聯(lián)動(dòng)和分工，建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，落實(shí)宣傳計(jì)劃、總結(jié)備案和重點(diǎn)工作項(xiàng)目匯報(bào)制度，推動(dòng)各市（區(qū)）將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制納入本級(jí)政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。強(qiáng)化“大普法”機(jī)制，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“以案釋法”、“法治大講堂”等活動(dòng)，根據(jù)不同需求為不同群體打造特色普法產(chǎn)品，提高普法精準(zhǔn)化程度，著力實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)法治宣傳教育全覆蓋提質(zhì)增效。

18．壯大各類普法隊(duì)伍。選優(yōu)、配齊、配強(qiáng)法治宣傳專職人員，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)保障到位、運(yùn)行順暢。成立“七五”普法講師團(tuán)，抓好普法聯(lián)絡(luò)員、普法信息員、法治副校長(zhǎng)等普法骨干隊(duì)伍的遴選、培育和管理，不斷壯大“七五”普法志愿者隊(duì)伍，著力造就一支有激情、能創(chuàng)新、重實(shí)干的“七五”普法生力軍。堅(jiān)持向成熟的社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)和積極孵化新型社會(huì)組織“兩手抓”，鼓勵(lì)基層積極探索，促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，大力培育多元化的社會(huì)普法組織。

篇4

義馬市讓醫(yī)療服務(wù)更貼近群眾

河南省積極推進(jìn)控編、減編工作

開(kāi)封市提升控、減編工作適用性

滑縣收編、控編、減編“三部曲”

漢興時(shí)期高祖劉邦的治國(guó)理政方略

新形象新挑戰(zhàn)新目標(biāo)——改版寄語(yǔ)

從范式理論看政治傳播研究的困境

滑縣加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建設(shè)

蘭考縣推進(jìn)“三級(jí)平臺(tái)一張網(wǎng)”建設(shè)

破解基層治理現(xiàn)代化的三個(gè)困境

論我國(guó)法治政府建設(shè)的司法路徑

食品藥品監(jiān)管體制改革的實(shí)踐與思考

我國(guó)憲法宣誓制度的架構(gòu)及其責(zé)任解析

簡(jiǎn)論中國(guó)海洋安全政策體系的構(gòu)建與完善

論行政權(quán)力清單的本質(zhì)屬性與實(shí)踐檢驗(yàn)

論事業(yè)組織服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)與監(jiān)督體系優(yōu)化

關(guān)于推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的研究探索

低碳經(jīng)濟(jì)公共政策:研究背景、綜述與展望

我國(guó)公共政策量化分析范式的變遷研究

用人方法不同決定不同命運(yùn)

對(duì)完善基層便民服務(wù)工作機(jī)制的幾點(diǎn)思考

新時(shí)期國(guó)家治理現(xiàn)代化思想的四大特征

以減少制度成本為重點(diǎn)深化簡(jiǎn)政放權(quán)

結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主動(dòng)選擇

構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)破解社區(qū)矯正困境

社會(huì)組織發(fā)展空間拓展:社會(huì)建構(gòu)機(jī)制的視角

全面依法治國(guó)視域下行政糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)常態(tài)化研究

老子“以百姓心為心”管理理念的現(xiàn)代解讀

法治視野下地方旅游業(yè)行政體制改革的縱深進(jìn)路

法治視野下地方旅游業(yè)行政體制改革的縱深進(jìn)路

建設(shè)“法治中國(guó)”背景下的司法權(quán)的復(fù)位之路

省直管體制下推動(dòng)鄧州跨越發(fā)展的實(shí)踐與思考

“司法督促令”在行政不履責(zé)案件中的應(yīng)用

當(dāng)代中國(guó)知識(shí)精英進(jìn)入主流文化認(rèn)同的邏輯進(jìn)路

德國(guó)地方政府“新治理模式”改革的經(jīng)驗(yàn)及啟示

公民參與城市可持續(xù)治理的域外之音與本土啟示

從傳承老子文化看鹿邑縣推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

深化公共資源交易體制改革打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)“超市”

深化行政管理體制改革加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展

鞏義市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)試點(diǎn)鎮(zhèn)體制改革發(fā)展框架研究

搶抓機(jī)遇奮力改革強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)助推水冶鎮(zhèn)跨越發(fā)展

牧民習(xí)性的擴(kuò)張:“蒙古帝國(guó)”形成的一個(gè)解釋框架

草根青年公益組織發(fā)展趨勢(shì)及建構(gòu)路徑——以F省為例

城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制的建構(gòu)與完善

河南省推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)展及對(duì)策思考

科層制與項(xiàng)目制:農(nóng)村公共服務(wù)供給方式的演變及反思

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)破解基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展難題

篇5

一、完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育深入開(kāi)展

1、做好全市“六五”普法中期推進(jìn)表彰工作。認(rèn)真總結(jié)“六五”普法以來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)成果，表彰激勵(lì)“六五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法后半期工作。

2、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善全市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。通過(guò)向全市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位下達(dá)年度法制宣傳主要工作任務(wù)，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，全面推動(dòng)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)，確保年度各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、有序運(yùn)行。

3、貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“健全社會(huì)普法教育機(jī)制”的精神，進(jìn)一步完善“目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制、考核考評(píng)機(jī)制”。探索建立社會(huì)法治需求征詢?cè)u(píng)估機(jī)制，開(kāi)展法制宣傳社會(huì)知曉度、滿意度調(diào)查，通報(bào)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步形成組織有力、機(jī)制完善、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加、協(xié)同推進(jìn)的法制宣傳教育運(yùn)行體系。

二、服務(wù)大局，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展

4、圍繞牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，幫助人民群眾了解和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成及基本特征；突出宣傳憲法確立的國(guó)體政體、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)廣大公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、民主法制意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律。組織開(kāi)展“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法制宣傳教育”主題活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’、推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)。

5、圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力宣傳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等與促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī)；大力宣傳社會(huì)組織建設(shè)、政府信息公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置及、投訴、調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理等與創(chuàng)新社會(huì)治理體制密切相關(guān)的法律法規(guī)；大力宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等與民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)各地各部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)無(wú)錫地方法規(guī)宣傳力度，為加快打造“四個(gè)無(wú)錫”和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)營(yíng)造良好法治環(huán)境。組織開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育，服務(wù)全面深化改革”主題活動(dòng)。

三、突出重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育針對(duì)性

6、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)、黨校（行政學(xué)院）法律知識(shí)培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法制度和形式，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法。進(jìn)一步規(guī)范非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，探索運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法考試無(wú)紙化系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)以考促學(xué)的實(shí)際效果。匯編公務(wù)員學(xué)法用法優(yōu)秀征文集，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

7、不斷培養(yǎng)青少年法治精神。繼續(xù)開(kāi)展以“唱響法治 暢想明天”為主題的法制歌曲唱響校園活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校結(jié)合校園文化建設(shè), 設(shè)立法制教育專館、專區(qū)、專欄，豐富校園法制宣傳教育載體。聯(lián)合教育部門,借助青少年學(xué)生成人宣誓儀式，增強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法用法的自覺(jué)性。充分利用家校通和網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)，積極開(kāi)展法制宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)廣大教師和法制副 校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制宣傳教育工作格局。

8、努力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，會(huì)同經(jīng)信、工商、國(guó)資等部門，繼續(xù)深化“送法進(jìn)企業(yè)”、“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建等活動(dòng)。積極探索個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育的有效形式。組織以企業(yè)法治文化建設(shè)為基本內(nèi)容的各類法制宣傳主題活動(dòng)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力。

9、著力加強(qiáng)農(nóng)民和流動(dòng)人口法制宣傳教育。深入開(kāi)展“大走訪、大送法”法治惠農(nóng)活動(dòng)，完善“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡(luò)體系，推廣“駐村法律顧問(wèn)”、“法制副村長(zhǎng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展“法律下鄉(xiāng)”、“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”活動(dòng)，建設(shè)流動(dòng)人口普法教育基地，在農(nóng)民工相對(duì)集中的企業(yè)和工地設(shè)立法律超市、學(xué)法書(shū)屋，不斷鞏固和完善我市農(nóng)民工法制宣傳教育工作體系。

10、扎實(shí)開(kāi)展基層民主法治建設(shè)。按照中央關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有關(guān)要求，廣泛開(kāi)展基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)。以全國(guó)、省、市民主法治村（社區(qū)）評(píng)選工作為契機(jī)，開(kāi)展以民主決策為重點(diǎn)內(nèi)容的工作指導(dǎo)檢查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2014年全市省級(jí)示范村（社區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率30%。對(duì)已達(dá)標(biāo)的民主法治村（社區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)組織“雙創(chuàng)”回頭看，確保創(chuàng)建質(zhì)量，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大創(chuàng)建成果。會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展“百名法學(xué)家，百場(chǎng)報(bào)告會(huì)，走向基層，走進(jìn)群眾”主題活動(dòng)，努力形成良性互動(dòng)、普治并舉的良好態(tài)勢(shì)，不斷夯實(shí)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建基礎(chǔ)。

四、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面增強(qiáng)法治文化覆蓋滲透力

11、組織開(kāi)展“法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)。深入貫徹市委、市政府兩辦批轉(zhuǎn)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《關(guān)于組織開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)全市法治文化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，深入開(kāi)展“法治文化嘉年華”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富形式內(nèi)容。深入推進(jìn)法治文化“六個(gè)一”（印刷一套法制宣傳掛圖、編撰一本法制故事精選、出版一冊(cè)法制文藝優(yōu)秀劇本匯編、開(kāi)發(fā)一組法制宣傳動(dòng)漫作品、開(kāi)辟一欄法制宣傳專版、完善一個(gè)法律圖書(shū)角）活動(dòng)。錄制優(yōu)秀法治文藝節(jié)目，組織開(kāi)展“法治文藝送鄉(xiāng)村”活動(dòng)。

12、深入開(kāi)展法治文化理論研究。探索建立“無(wú)錫市法治文化研發(fā)中心”，建立完善無(wú)錫市法治文化人才庫(kù)，開(kāi)展法治文化理論研究，研發(fā)、推廣優(yōu)秀法治文化作品，開(kāi)展法治文化優(yōu)秀作品征集活動(dòng)，積極打造具有地方特色的法治文化品牌，全面提升我市社會(huì)主義法治文化建設(shè)水平。

13、全面推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。建設(shè)無(wú)錫市法制宣傳教育中心，深化市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）中心、公園、廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)在社區(qū)、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、銀行、郵政、電信等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設(shè)施，實(shí)現(xiàn)普法對(duì)公共場(chǎng)所的有效覆蓋，完善提升各類法治文化陣地的綜合使用效能。聯(lián)合相關(guān)部門，積極開(kāi)展法治文化建設(shè)示范點(diǎn)和“農(nóng)家書(shū)屋法治文化建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建工作。

14、全面開(kāi)展智慧普法工程。研究制定關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展智慧普法工程的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新聞媒體公益法制宣傳工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳公共傳媒全覆蓋工程，培育1-2個(gè)省內(nèi)知名的市（縣）區(qū)級(jí)或1-2個(gè)全國(guó)知名的普法網(wǎng)站、微博、博客或新聞媒體法制專題、專欄、專版。深化與公交移動(dòng)電視的合作，推進(jìn)普法進(jìn)地鐵項(xiàng)目。廣泛運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、微電影等新媒體進(jìn)行普法宣傳，推動(dòng)形成智能普法平臺(tái)產(chǎn)品等集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，提升智慧普法的覆蓋面。

五、優(yōu)化隊(duì)伍，努力夯實(shí)法制宣傳工作組織基礎(chǔ)

15、不斷配優(yōu)配強(qiáng)法制宣傳專職人員。強(qiáng)化指導(dǎo)和考核，不斷提高法制宣傳專職人員政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,著力打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、善謀實(shí)干、創(chuàng)新進(jìn)取的普法專業(yè)隊(duì)伍。舉辦推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流活動(dòng)。