導(dǎo)語：如何才能寫好一篇采購項(xiàng)目可行性報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對一項(xiàng)工程項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。

可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。

可行性研究報(bào)告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報(bào)告

這類研究報(bào)告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

2、用于國家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報(bào)告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告，報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。

5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。中商智業(yè)為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的)，積累的豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)。中商智業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫經(jīng)驗(yàn)。

6、用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個(gè)等級，甲級最高。

項(xiàng)目可行性研究的作用

1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù);

2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣⒁?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國家各級計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評估的重要依據(jù)。

可行性研究報(bào)告的作用

1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。

4、申請專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會(huì)申請股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據(jù)。

7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

8、引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對外談判的依據(jù)。

9、環(huán)境部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)。

項(xiàng)目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

可行性研究報(bào)告寫作要求

對可行性研究報(bào)告的寫作要求主要包括以下四個(gè)方面：

可行性研究工作對于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：

①先論證，后決策;

②處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;

③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對于涉外項(xiàng)目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢設(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

可行性研究報(bào)告編寫格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場需求情況的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測、價(jià)格分析、產(chǎn)品競爭能力、進(jìn)入國際市場的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

篇2

【關(guān)鍵詞】變電站；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

當(dāng)前全社會(huì)范圍內(nèi)的用電量不斷增長，電力工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)也越來越多。變電站作為電力工程中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，投資規(guī)模也顯著擴(kuò)大。但當(dāng)前在變電站建設(shè)過程中仍然頻繁出現(xiàn)投資浪費(fèi)的問題，嚴(yán)重影響了變電站工程建設(shè)綜合效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加之工期緊張，工作任務(wù)繁重，在變電站建設(shè)前期設(shè)計(jì)階段中或多或少存在著忽視工程造價(jià)管控的問題，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)控制存在大量不盡如人意的部分。因此，作為造價(jià)控制人員，必須從變電站設(shè)計(jì)階段的特殊性入手，對造價(jià)控制方式進(jìn)行科學(xué)改進(jìn)，以提高設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的可控性。

一、變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀

首先，變電站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中對可行性研究報(bào)告的分析不夠全面，資源浪費(fèi)問題嚴(yán)重。在變電站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，大量施工企業(yè)均缺乏對擬建現(xiàn)場情況的深入調(diào)查，缺乏對市場經(jīng)濟(jì)條件以及周邊環(huán)境條件的調(diào)查，導(dǎo)致部分變電站項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)“盲目上馬”的問題。除此以外，項(xiàng)目建設(shè)前未安排專人對各類設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)等，導(dǎo)致施工時(shí)資源浪費(fèi)問題嚴(yán)重，直接對造價(jià)管控帶來極為不利的影響。

其次，變電站項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中對地質(zhì)條件的勘察不夠深入，存在較多設(shè)計(jì)差錯(cuò)。近年來，變電站建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模均非常明顯，但同時(shí)也開始呈現(xiàn)出勘察調(diào)研不夠深入的問題。各地區(qū)的電力系統(tǒng)尤其是內(nèi)部設(shè)計(jì)單位，這些單位同一時(shí)間有時(shí)要完成多個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，工作任務(wù)量極大，所以在設(shè)計(jì)過程中常常出現(xiàn)漏洞，使得設(shè)計(jì)質(zhì)量降低，造成設(shè)計(jì)成果粗糙的現(xiàn)象。但是為了滿足變電站建設(shè)需要，這些設(shè)計(jì)單位不得不照搬設(shè)計(jì)方案，不能結(jié)合周圍實(shí)際狀況，嚴(yán)格按照周邊環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程資源遭到大量浪費(fèi)，造價(jià)管控效果也因此無法得到保障。

二、變電站設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施

首先，應(yīng)針對變電站項(xiàng)目投資前期環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)查，編制詳細(xì)可行性報(bào)告，對項(xiàng)目建議書進(jìn)行全面論證。變電站項(xiàng)目建設(shè)前期必須編制的一套完整有效的可行性研究報(bào)告，全面調(diào)查并對項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證，落實(shí)包括項(xiàng)目建議書以及工程設(shè)計(jì)方案等在內(nèi)的一系列規(guī)劃文件。在此環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)著重分析如下幾個(gè)方面的措施：第一，對變電站建設(shè)項(xiàng)目所處地區(qū)的能源情況以及電力布局進(jìn)行全面分析，著重論述變電站項(xiàng)目建設(shè)的重要意義。前期調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)針對候選建址的具體情況進(jìn)行研究，從周邊環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)條件等多個(gè)方面入手進(jìn)行全面分析，以選擇最優(yōu)建址方案，確定方案后還應(yīng)由專人負(fù)責(zé)編制安全評估工作報(bào)告；第二，對變電站建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)方案進(jìn)行研究設(shè)計(jì)。工程技術(shù)方案在選擇時(shí)必須充分考慮變電站建設(shè)項(xiàng)目選址方案以及電力調(diào)度的具體情況，以優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；第三，對變電站項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備材料以及供應(yīng)廠商進(jìn)行合理選擇。根據(jù)變電站項(xiàng)目的建設(shè)需求，詳細(xì)列出建設(shè)過程中所需設(shè)備、材料的采購清單，并落實(shí)材料設(shè)備采購標(biāo)準(zhǔn)；第四，根據(jù)變電站建設(shè)項(xiàng)目的選址方案，詳細(xì)編制變電站項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評估報(bào)告，職業(yè)安全衛(wèi)生報(bào)告等文件；第五，針對變電站項(xiàng)目建設(shè)的工程投資進(jìn)行初步估算，初步提出資金需求以及籌集方式，分析變電站工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，以論證變電站建設(shè)經(jīng)濟(jì)層面可行性。

其次，在設(shè)計(jì)階段引入競爭工作機(jī)制，探索招投標(biāo)模式與勘測設(shè)計(jì)工作的結(jié)合。在變電站建設(shè)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段中通過應(yīng)用招投標(biāo)工作機(jī)制的方式，將競爭意識引入設(shè)計(jì)階段中，提高設(shè)計(jì)單位危機(jī)意識，以不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，相關(guān)職能部門應(yīng)重視對設(shè)計(jì)領(lǐng)域招投標(biāo)市場持續(xù)的規(guī)范化管理，杜絕設(shè)計(jì)單位投標(biāo)混亂等問題的產(chǎn)生，以確保建設(shè)方能夠選擇到真正優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化勘察工作力度，力求設(shè)計(jì)方案兼顧投資低、工期短、以及質(zhì)量優(yōu)的特點(diǎn)，以保障項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。

最后，在變電站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中完善限額設(shè)計(jì)方案，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理理念。限額設(shè)計(jì)模式的應(yīng)用是變電站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中工程造價(jià)控制的有效方式之一，應(yīng)通過對方案進(jìn)行綜合比選以及優(yōu)化設(shè)計(jì)的方式，使變電站項(xiàng)目管理力度不斷提升。在完善限額設(shè)計(jì)，引入動(dòng)態(tài)化管理理念的過程中，必須著重關(guān)注如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，應(yīng)構(gòu)建資料累計(jì)制度，促進(jìn)造價(jià)管控工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；第二，應(yīng)將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息市場化發(fā)展，為造價(jià)控制提供可靠且實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)支持。

三、結(jié)束語

本文針對變電站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)控制問題進(jìn)行分析與論述，指出當(dāng)前變電站項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段中仍然存在項(xiàng)目可行性報(bào)告分析部全面，勘測內(nèi)容不完善等等問題，直接影響了造價(jià)管控的工作水平。針對上述問題，在設(shè)計(jì)過程中必須針對變電站項(xiàng)目投資前期環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)查，編制詳細(xì)可行性報(bào)告，對項(xiàng)目建議書進(jìn)行全面論證，同時(shí)將招投標(biāo)競爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，并通過完善限額設(shè)計(jì)方案，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理理念等相關(guān)措施，以促進(jìn)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控工作水平的進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]張業(yè)平.電廠及變電站電氣設(shè)備安裝質(zhì)量與造價(jià)控制[J].黑龍江科技信息，2016，（20）：53.

[2]李世超.淺談電網(wǎng)建設(shè)中變電站電力工程造價(jià)[J].中國高新技術(shù)企業(yè)（中旬刊），2014，（11）：160-161.

篇3

關(guān)鍵詞：醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 關(guān)鍵控制點(diǎn) 措施

應(yīng)該說，新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的出臺(tái)既是我國市場經(jīng)濟(jì)之需要，亦是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獲取長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。在我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要轉(zhuǎn)型期，做好醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的管理與監(jiān)督，對醫(yī)院深化衛(wèi)生體制改革有著十分重要的意義。基于此，筆者就醫(yī)院全面貫徹落實(shí)新《規(guī)則》值得注意的二個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)及其控制措施談一談自己的粗淺認(rèn)識。

一、醫(yī)院在全面預(yù)算管理中的關(guān)鍵控制點(diǎn)及其控制措施

新《規(guī)則》為醫(yī)院全面預(yù)算提供了原則、基本框架、方向、方法，醫(yī)院必須根據(jù)新《規(guī)則》和新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，全面實(shí)施預(yù)算管理。預(yù)算管理的有效實(shí)施的關(guān)鍵在于要對醫(yī)院預(yù)算管理中存在的預(yù)算不健全或者是不編制預(yù)算；預(yù)算編制不科學(xué)、目標(biāo)不合理等風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)正確認(rèn)識，對可能會(huì)影響醫(yī)院約束力造成盲目運(yùn)行，以及引起醫(yī)院資金流失浪費(fèi)給醫(yī)院總體發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來障礙的原因進(jìn)行分析，并通過關(guān)鍵控制點(diǎn)的確立以及相應(yīng)措施的制訂來回避風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化管理。

（一）醫(yī)院全面預(yù)算編制環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)及其控制措施

新《規(guī)則》中對于事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算的環(huán)節(jié)給予了明確規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)單位實(shí)際并結(jié)合相關(guān)制度，確定全面預(yù)算環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，并制定相應(yīng)的控制措施。

（1）可以借鑒企業(yè)預(yù)算管理方法，通過以院長為主要負(fù)責(zé)人的管委會(huì)方式對醫(yī)院全面預(yù)算進(jìn)行管理，主要對醫(yī)院內(nèi)部的預(yù)算草案給予論證研究，針對草案的平衡性和適用性提出合理化建議提交領(lǐng)導(dǎo)班子作為決策依據(jù)。

（2）要對醫(yī)院預(yù)算編制工作中的各項(xiàng)內(nèi)容通過制度化形式加以完善，明確方法、規(guī)范程序、提供依據(jù)，在科學(xué)、適當(dāng)、合理的原則下保證醫(yī)院發(fā)展實(shí)際與預(yù)算指標(biāo)相匹配。

（3）醫(yī)院全面預(yù)算草案的編制工作應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度開始前完成，一般情況每年11月底，要報(bào)衛(wèi)生主管部門和財(cái)政部門審核、審批，并履行“二上”、“二下”程序。

（二）醫(yī)院全面預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)及其控制措施

醫(yī)院全面預(yù)算的編制對于醫(yī)院預(yù)算管理來說是一項(xiàng)重要內(nèi)容，然而預(yù)算編制是否能夠有效實(shí)施，應(yīng)如何組織其落實(shí)實(shí)施也是預(yù)算管理工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)新《規(guī)則》對全面預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)通過《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合本醫(yī)院的實(shí)際情況，在全面預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中確定以下關(guān)鍵控制點(diǎn)并制定相應(yīng)控制措施。

（1）建立健全預(yù)算執(zhí)行合理的責(zé)任體系。全面預(yù)算一旦被批準(zhǔn)下達(dá)之后，醫(yī)院各相關(guān)單位都應(yīng)該盡快進(jìn)行組織實(shí)施，對預(yù)算指標(biāo)按要求進(jìn)行層層分解，保證每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)清晰明確，形成縱、橫兩向科學(xué)合理的責(zé)任體系。

（2）對全面預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行合理監(jiān)控。醫(yī)院的預(yù)算管理工作并非某個(gè)單位能夠獨(dú)立完成的，它是涉及到各個(gè)部門各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，因此針對在預(yù)算執(zhí)行過程中要注重各個(gè)單位之間的交流與溝通，并通過財(cái)務(wù)信息等途徑對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)控，及時(shí)的將相關(guān)信息對各個(gè)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)將執(zhí)行過程中的問題反饋到相關(guān)決策部門，以便對醫(yī)院的整體預(yù)算方案作出合理調(diào)整。

（3）適當(dāng)對全面預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整。醫(yī)院預(yù)算方案中有一部分屬于財(cái)政專戶獎(jiǎng)金以及財(cái)政補(bǔ)助資金，由于這部門資金是財(cái)政部門核定下發(fā)的，因此可以不包括在調(diào)整范圍內(nèi)。但針對于受國家相關(guān)政策影響進(jìn)行相應(yīng)的減少或者增加的支出，或者是由于上級部門制訂的事業(yè)計(jì)劃出現(xiàn)大幅度調(diào)整的情況下，醫(yī)院應(yīng)對自己的預(yù)算進(jìn)行及時(shí)而合理的調(diào)整，并報(bào)衛(wèi)生主管部門進(jìn)行審批。在一般情況下，醫(yī)院內(nèi)的收支預(yù)算應(yīng)不列入調(diào)整范圍，如遇特殊情況的確需要進(jìn)行重新調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照醫(yī)院規(guī)范的審批程序進(jìn)行逐項(xiàng)審批，并報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行登記備案。

（三）醫(yī)院全面預(yù)算考核環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)及其控制措施

對醫(yī)院全面預(yù)算執(zhí)行與實(shí)施情況如何進(jìn)行有效評價(jià)，除了要在執(zhí)行與實(shí)施過程中加強(qiáng)監(jiān)控之外，還要有一整套行之有效的考核制度。醫(yī)院應(yīng)充分結(jié)合新《規(guī)則》中提出的加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算考核方面的明確規(guī)定，對醫(yī)院預(yù)算考核環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行明確，并制定相應(yīng)措施。一是要建立健全預(yù)算考核制度，對涉及到預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)單位以及個(gè)人嚴(yán)格按照制度進(jìn)行相應(yīng)考核，考核應(yīng)強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)，并將考核作為發(fā)放績效工資的重要依據(jù)；二是對預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)考核管理，管委會(huì)要對醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行情況組織定期或者是不定期的考核，對執(zhí)行過程中的監(jiān)控信息以及各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人上報(bào)的執(zhí)行情況報(bào)告給予核準(zhǔn)和確認(rèn)，確保預(yù)算完成情況及時(shí)、準(zhǔn)確；三是考核工作要秉承公平、公正、公開的原則，按照考核制度嚴(yán)格執(zhí)行，并對考核過程中的情況進(jìn)行完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的記錄，記錄資料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行存檔并由專人負(fù)責(zé)保管。

二、醫(yī)院工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)及其控制措施

新《規(guī)則》明確規(guī)定了事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提供資金使用的有效性。把財(cái)政項(xiàng)目支出納入財(cái)政支出績效考核內(nèi)容，作為具有福利性質(zhì)的醫(yī)院，每年各級政府都會(huì)對醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行大量投入，為使國家投入或醫(yī)院自籌基本項(xiàng)目達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目完成后能夠發(fā)揮更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。筆者通過新《規(guī)則》在本院運(yùn)行的實(shí)際過程中發(fā)現(xiàn)，完善的管理體系，是是醫(yī)院建設(shè)和安裝的工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行的保障，醫(yī)院應(yīng)對工程項(xiàng)目建設(shè)中每個(gè)環(huán)節(jié)中的安全風(fēng)險(xiǎn)都進(jìn)行及時(shí)梳理，規(guī)范工程流程，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員的崗位責(zé)任，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量以及資金安全得到保障。醫(yī)院工程項(xiàng)目管理中應(yīng)關(guān)注以下關(guān)鍵控制點(diǎn)及其控制措施。

（一）醫(yī)院工程立項(xiàng)和招標(biāo)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)及其控制措施

1、立項(xiàng)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)以及控制措施

一是工程項(xiàng)目可行性報(bào)告的規(guī)范編制。醫(yī)院要有專門的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員，通過對國家在醫(yī)院投資和發(fā)展方面出臺(tái)等相關(guān)政策的認(rèn)真研究，結(jié)合本院實(shí)際提出科學(xué)合理、切實(shí)可行性的建議，交通過可行性報(bào)告的形式進(jìn)行規(guī)范編制；二是要組織多個(gè)部門，如工程、法律、財(cái)會(huì)等專家組成專家組對可行性報(bào)告以及項(xiàng)目建設(shè)書進(jìn)行充分的評審與論證，給出權(quán)威性的評審意見，以此意見為依據(jù)對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，醫(yī)院也可以采取委托形式，將可行性報(bào)告交給有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審；三是對決策過程要進(jìn)行詳細(xì)完整的記錄。可行性報(bào)告經(jīng)專家或者有資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)評審論證后，醫(yī)院根據(jù)評審結(jié)論和評審意見進(jìn)行工程項(xiàng)目決策，由于工程項(xiàng)目決策對于醫(yī)院工程項(xiàng)目建設(shè)有著十分重要的指導(dǎo)作用，因此整個(gè)決策過程應(yīng)有比較完整和詳細(xì)的書面記錄，一旦出現(xiàn)重大的工程項(xiàng)目立項(xiàng)，還需要醫(yī)院會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)人共同參與決策，并報(bào)本地衛(wèi)生主管部門審批。

2、招標(biāo)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)以及控制措施

一是要選擇準(zhǔn)確的政府采購方式，一般情況下醫(yī)院多采取公開招標(biāo)，如果需要進(jìn)行委托招標(biāo)，應(yīng)首選有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理單位和承包單位；二是醫(yī)院必須參與工程的開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作，并主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督；三是招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組建評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)有醫(yī)院的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職務(wù)、遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；四是要及時(shí)的在規(guī)定時(shí)間與中標(biāo)人簽訂書面化的工程項(xiàng)目合同，合同中應(yīng)對雙方履行的義務(wù)、享有的權(quán)利以及違約應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行明確。

（二）醫(yī)院工程造價(jià)和建設(shè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)及其控制措施

1、造價(jià)環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)以及控制措施

一是加強(qiáng)管理，醫(yī)院要設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算和工程概算編制方法，并通過規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行逐項(xiàng)審批，保證工程概預(yù)算合理可行；二是醫(yī)院應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求和基礎(chǔ)資料，進(jìn)行有效的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流；三是醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目變更管理制度。制度中要明確責(zé)任，對于因個(gè)人或單位過失而引起設(shè)計(jì)變更的，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；四是強(qiáng)化對概預(yù)支算的審核，醫(yī)院要委托有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者是組織各個(gè)相關(guān)部門不同的專業(yè)人員對工程項(xiàng)目概預(yù)算編制進(jìn)行審核，主要要對工程項(xiàng)目內(nèi)容、定額套用的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及完整性等內(nèi)容進(jìn)行審核。

2、建設(shè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)以及控制措施

一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，要對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)控與管理，做到備料及時(shí)、施工科學(xué)、責(zé)任到人、資金落實(shí)有保障，使工程項(xiàng)目能夠按照設(shè)計(jì)要求順利進(jìn)行；二是重點(diǎn)對工程項(xiàng)目建設(shè)中物資采購進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督與管理，確保采購物資能夠滿足工程需要，嚴(yán)格控制不合格物資投放到工程項(xiàng)目的建設(shè)使用環(huán)節(jié)中，對于大宗材料以及重大設(shè)備要按照相關(guān)采購規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；四是對于工程變更要進(jìn)行嚴(yán)格控制，出現(xiàn)變更問題要按照相關(guān)要求與程序?qū)ο嚓P(guān)手續(xù)進(jìn)行重新審批，如涉及資金變動(dòng)和價(jià)款支付等問題，要向財(cái)會(huì)部門遞交書面申請和相關(guān)資料，審核批準(zhǔn)后再進(jìn)行付款。

（三）醫(yī)院工程項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點(diǎn)及控制措施

工程項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的控制：一是承包單位在工程項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后對醫(yī)院遞交工程竣工報(bào)告，這時(shí)醫(yī)院要及時(shí)的進(jìn)行竣工決算的編制，并由相關(guān)審計(jì)部門對竣工決算進(jìn)行審計(jì)，財(cái)務(wù)部門按照竣工決算審計(jì)意見進(jìn)行相應(yīng)工程項(xiàng)目款項(xiàng)的支付，對于沒有進(jìn)行竣工決算審計(jì)的，不應(yīng)給予相應(yīng)尾款的支付；二是醫(yī)院要做好相關(guān)文件資料的登記、保存工作，要按照有關(guān)規(guī)定，對工程項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到的每個(gè)環(huán)節(jié)的資料文件進(jìn)行收集和整理，登記造冊、建檔立案，并交由專人負(fù)責(zé)保管；三是要建立健全評估制度，醫(yī)院在工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，要對項(xiàng)目目標(biāo)的執(zhí)行情況、實(shí)施情況以及投資效益等方面進(jìn)行評估，作為責(zé)任追究和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施的重要依據(jù)，同時(shí)把項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)上報(bào)財(cái)政部門，接受財(cái)政部門的財(cái)政支出績效考評。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇壽堂.預(yù)算的編制程序[N].中國財(cái)經(jīng)報(bào)；2001年

[2]支林飛.嚴(yán)格監(jiān)管，重在防范[N].江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2001年

[3]張廷春，戴振祥，徐世軍.淺談醫(yī)院預(yù)算管理[J].事業(yè)財(cái)務(wù)，2001（6）：18

[4]袁靜.醫(yī)院事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革淺析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)， 2009， （7）： 24-25

[5]劉紹波.新舊《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的比較研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)， 2011， （5）： 35-36

[6]劉阿琴.淺析新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》[J].財(cái)會(huì)通訊，綜合（中）， 2012， （7）： 127-128

篇4

關(guān)鍵詞：林業(yè)項(xiàng)目；管理內(nèi)容；監(jiān)測管理措施

在林業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，由于缺乏對于林業(yè)項(xiàng)目的有效管理，出現(xiàn)某些單位為了得到利益而去開墾土地、毀壞森林的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致森林資源匱乏。所以在現(xiàn)階段，只有加強(qiáng)對林業(yè)項(xiàng)目的管理水平，才能不斷保護(hù)林業(yè)資源，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1林業(yè)項(xiàng)目管理的內(nèi)容

1.1項(xiàng)目過程

1.1.1發(fā)起項(xiàng)目

相關(guān)企業(yè)單位可依據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出林業(yè)的具體項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)卣块T和相關(guān)改革委員的相互配合下，對具體項(xiàng)目的背景情況、社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行核實(shí)之后，再進(jìn)行項(xiàng)目挑選和確定，林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目才算正式成立，稱為發(fā)起項(xiàng)目。

1.1.2審定項(xiàng)目

審定項(xiàng)目的內(nèi)容是林業(yè)總體項(xiàng)目中最重要的內(nèi)容，其主要是對具體項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合項(xiàng)目中的相關(guān)技術(shù)要求，做出項(xiàng)目可行性分析，并將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，在統(tǒng)一之后進(jìn)行全面的概述，確保項(xiàng)目的可行性合理。通過審計(jì)項(xiàng)目可以確保林業(yè)項(xiàng)目有重要的依據(jù)，避免在項(xiàng)目中加大不必要的投資。

1.1.3評估及審批項(xiàng)目

此階段的工作是經(jīng)過項(xiàng)目審計(jì)之后，由當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府來安排有關(guān)專家對林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行具體的評估，全面系統(tǒng)地評估項(xiàng)目中的所有內(nèi)容，再從該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方案和相關(guān)組織策略方面進(jìn)行可行性的評估，確保該項(xiàng)目的實(shí)施對林業(yè)發(fā)展有重要的幫助，能夠給國家?guī)硐鄳?yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，并且在技術(shù)上切實(shí)可行，并給予批復(fù)，對于其他一切為了個(gè)人利益的情況不予批復(fù)。

1.1.4招投標(biāo)管理項(xiàng)目

面對我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)過程中存在的大量問題，通過創(chuàng)新林業(yè)工程建設(shè)的方式，引入更多的資本和管理者加入到林業(yè)工程的建設(shè)中，可以在很大程度上解決林業(yè)工程建設(shè)中的諸多問題。在現(xiàn)階段，主要通過招投標(biāo)的方式來進(jìn)行林業(yè)工程的建設(shè)，將林業(yè)工程的建設(shè)和管理交由中標(biāo)方進(jìn)行實(shí)施，并對林業(yè)工程建設(shè)的質(zhì)量和相關(guān)管理措施提出明確的要求。

1.1.5監(jiān)督實(shí)施項(xiàng)目

在項(xiàng)目批復(fù)、中標(biāo)之后，相關(guān)部門要嚴(yán)格按照批復(fù)的評審報(bào)告來展開對項(xiàng)目的實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中要嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定要求來執(zhí)行，以保證項(xiàng)目的質(zhì)量與效率。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指出，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.1.6驗(yàn)收總結(jié)項(xiàng)目

在項(xiàng)目的所有內(nèi)容完成之后，要安排相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員對項(xiàng)目的最終成果進(jìn)行整體性的評價(jià)和總結(jié)驗(yàn)收，分析項(xiàng)目當(dāng)中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，為后期養(yǎng)護(hù)和管理打好基礎(chǔ)，也為下一次的項(xiàng)目開展提供經(jīng)驗(yàn)。

1.2項(xiàng)目的可行性

在項(xiàng)目的審計(jì)階段，需要對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行全面的分析，對項(xiàng)目當(dāng)中的項(xiàng)目進(jìn)程、質(zhì)量考慮、技術(shù)策略以及技術(shù)要求進(jìn)行精確細(xì)致的驗(yàn)證評價(jià)，確保項(xiàng)目有良好的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和最佳的技術(shù)策略。項(xiàng)目的可行性分析主要從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、方案策略、財(cái)務(wù)方面作出相應(yīng)的評估，確保整個(gè)項(xiàng)目的最終成果能夠達(dá)到理想的要求。在可行性報(bào)告編寫方面，主要從項(xiàng)目的總體可行性出發(fā)，將項(xiàng)目當(dāng)中的所有因素進(jìn)行一一對應(yīng)考慮，并對整個(gè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行整體評價(jià)，評價(jià)項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，并提出相關(guān)建議。

2實(shí)時(shí)項(xiàng)目的監(jiān)測管理措施

2.1人員管理

在項(xiàng)目管理小組當(dāng)中，要建立相應(yīng)的林業(yè)項(xiàng)目辦公室，以用來配備項(xiàng)目當(dāng)中的采購、財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專業(yè)管理人員，以便應(yīng)對在工作當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題，能夠及時(shí)采取相應(yīng)的措施，確保在林業(yè)項(xiàng)目管理工作中順利開展。同時(shí)，也可以對管理人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)知識技能培訓(xùn)，提高其自身工作的專業(yè)知識技能和職業(yè)素養(yǎng)，不斷提升工作效率與質(zhì)量。

2.2計(jì)劃管理

在項(xiàng)目實(shí)施之前，要對項(xiàng)目的人工造林計(jì)劃進(jìn)行全面的管理，主要是在資金投入、采購物資以及科研技術(shù)的投入等方面進(jìn)行管理，同時(shí)也要對項(xiàng)目的總體進(jìn)程進(jìn)行具體的安排，主要包括項(xiàng)目階段進(jìn)度、階段項(xiàng)目的資金投入和項(xiàng)目的總體進(jìn)度等。另外，在具體的項(xiàng)目進(jìn)行過程當(dāng)中，若發(fā)生突發(fā)變化，要及時(shí)對計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目的總體進(jìn)度不受到太大影響。

2.3物資管理

在項(xiàng)目當(dāng)中有大部分的資金都用于物資采購方面，所以，對于在項(xiàng)目當(dāng)中的具體采購、存放、合理分配都要進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃和安排，確保項(xiàng)目的總體效率與質(zhì)量不受到影響，同時(shí)在具體的采購環(huán)節(jié)當(dāng)中，特別要注意物資的質(zhì)量規(guī)格，必須要符合相關(guān)的質(zhì)量要求指標(biāo)，保障項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.4財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理主要是對項(xiàng)目進(jìn)行過程當(dāng)中的財(cái)務(wù)預(yù)算、資金投入、財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行全方位的控制管理，根據(jù)相應(yīng)的資金運(yùn)行規(guī)律來對項(xiàng)目當(dāng)中的資金進(jìn)行合理的分配和使用，保障項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)利益，主要管理內(nèi)容包括在項(xiàng)目當(dāng)中的資金轉(zhuǎn)貸、建立相應(yīng)檔案、對項(xiàng)目當(dāng)中運(yùn)行資金進(jìn)行監(jiān)督等。并且，財(cái)務(wù)管理要從自身的工作原則來進(jìn)行考慮，同時(shí)也要以總體性的目光對整體的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量保障，具體內(nèi)容包括：落實(shí)好相應(yīng)的項(xiàng)目階段資金；避免出現(xiàn)資金到位項(xiàng)目未開始的現(xiàn)象；按照相應(yīng)時(shí)間來進(jìn)行還貸；嚴(yán)格做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作等。

2.5質(zhì)量管理

加強(qiáng)質(zhì)量管理對于整體的林業(yè)發(fā)展有著重要的意義，在林業(yè)質(zhì)量管理當(dāng)中主要有項(xiàng)目物資采購的規(guī)格質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)行過程當(dāng)中的質(zhì)量管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面的質(zhì)量管理等，對于這些質(zhì)量管控，要合理制定出相應(yīng)的制度管理規(guī)范，嚴(yán)格按照制度來進(jìn)行執(zhí)行，對項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)化的質(zhì)量管理。

篇5

【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目前期;準(zhǔn)備階段;建設(shè)質(zhì)量

【abstract】the period and phase zero valuation is an item construction most front the item importance two stage.therefore, push forward design technique progress, insure investment performance of result, have to persistence work well item front period and preparation work, this rightness economical investment, exaltation item construction quality, maintenance society public benefits and national interest be free from loss to have importance of meaning.

【key words】item front period;phase zero;construction quality

投資項(xiàng)目周期四個(gè)階段當(dāng)中項(xiàng)目前期和準(zhǔn)備階段是項(xiàng)目建設(shè)過程中最重要的核心環(huán)節(jié)，項(xiàng)目決策與策劃是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重點(diǎn)，項(xiàng)目前期階段對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究與評估是基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是對工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性，以及為什么要投資、何時(shí)投資、如何實(shí)施等重大問題進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比選，項(xiàng)目前期階段咨詢對工程項(xiàng)目長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略方向起著決定性的作用。

1. 項(xiàng)目前期階段在工程項(xiàng)目建設(shè)的作用根據(jù)國家對投資體制改革后政府對建設(shè)項(xiàng)目對政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目采取審批、核準(zhǔn)和備案三種不同制度。項(xiàng)目前期階段對于政府投資項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃起到批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告止，主要內(nèi)容為編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，咨詢評估，最終決策項(xiàng)目和方案。對于企業(yè)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃起到項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)止。主要工作內(nèi)容項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、進(jìn)行機(jī)會(huì)研究和可行性報(bào)告，編制項(xiàng)目申請報(bào)告，咨詢評估等。由此可見工程項(xiàng)目的前期階段的主要工作內(nèi)容包括；投資機(jī)會(huì)研究、初步可可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評估及決策。此階段的主要目標(biāo)是對是對工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性，以及為什么要投資、何時(shí)投資、如何實(shí)施等重大問題進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。本階段是投資者最為重視，此階段對工程項(xiàng)目長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略方向起著決定性的作用。此階段的主要任務(wù)就是進(jìn)行可行性研究。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程、工程質(zhì)量、質(zhì)量控制措施

Abstract: Taking from principles of construction project quality control as starting points, the paper put forwards some practical ways and measure in construction project quality management.

Key Words; construction project, construction quality, quality control measures

中圖分類號：TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

就建筑業(yè)而言，其對質(zhì)量的要求始終是放在第一位的。建筑工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)與人民生命安全，關(guān)系到工程的適用性和社會(huì)效益性。

一、建筑工程質(zhì)量控制的原則

建筑工程質(zhì)量控制的原則主要是體現(xiàn)以下五個(gè)原則：質(zhì)最第一的原則、人為核心的原則、預(yù)防為主的原則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則以及職業(yè)道德規(guī)范。

在工程質(zhì)量控制中，各個(gè)崗位的人員都要遵守科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。監(jiān)理人員作為工程質(zhì)量控制的主要監(jiān)督力量，要尊重事實(shí)、堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，客觀、公正的處理質(zhì)量問題。

二、建筑工程質(zhì)量形成階段的控制措施

1、項(xiàng)目可行性研究階段

提高可行性研究的深度和質(zhì)量，對項(xiàng)目做好充分的、全面的調(diào)查。對項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。

嚴(yán)格資質(zhì)審查。可行性研究工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的綜合性工作，因此對承擔(dān)可行性研究任務(wù)的單位，應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查。以達(dá)到技術(shù)上的保證。可行性報(bào)告涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程、環(huán)境等各個(gè)方面，內(nèi)容十分廣泛.編寫可行性報(bào)告的人員要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道抽，實(shí)事求是的進(jìn)行編寫，為項(xiàng)目決策提供可靠的保障。

落實(shí)責(zé)任制，建立保證措施和保證體系。投資者應(yīng)按照有關(guān)法律的規(guī)定，與委托進(jìn)行可行性研究的工程咨詢公司或設(shè)計(jì)院簽訂合同，建立保證措施和保證體系.并對可行性研究工作的質(zhì)量及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，看其是否滿足合同的要求，以保證可行性研究報(bào)告的質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)對投資的控制。

2、項(xiàng)目決策階段

采用科學(xué)的決策分析方法，優(yōu)選建設(shè)方案.項(xiàng)目決策要把握市場需求發(fā)展的趨勢，在可靠的市場分析的基礎(chǔ)上，比較各方案的經(jīng)濟(jì)效益，風(fēng)險(xiǎn)大小優(yōu)選建設(shè)方案。

多方參與，民主決策。尤其是公共建設(shè)項(xiàng)目，其決策表現(xiàn)出行政力量較強(qiáng)，公眾力量較弱的形式，要加強(qiáng)專家論證.公眾參與，聽取民眾的意見，保障項(xiàng)目能順利開展.發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

建立后期評價(jià)體系。在工程完工并投入使用之后，從工程項(xiàng)目投資效果、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)效果、使用效果等多方面進(jìn)行綜合評價(jià)，從而判斷決旅的正確性。項(xiàng)目決策成功，可以給予決策者獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目決策失誤，要追究相關(guān)決策者的行政和法律資任。

3、勘察設(shè)計(jì)階段

建立健全企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任制度，開展勘察設(shè)計(jì)服務(wù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，聘請權(quán)威專家或委托高水平的設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、評估、方案優(yōu)化和設(shè)計(jì)復(fù)核，是提高投資效益、保證質(zhì)量的有效途徑。

建立施工圖設(shè)計(jì)審查制度。對施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施審查，盡快建立施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。逐步建立工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)制度。建立設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度，可以降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)，有利于規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，也是與國際接軌的需要。

4、施工階段

嚴(yán)格審核施工承包單位資質(zhì)，不同資質(zhì)的施工單位必須在相應(yīng)資質(zhì)所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，不得超越經(jīng)營范圍。

在招投標(biāo)階段，根據(jù)工程類型、規(guī)模和特點(diǎn)，確定參與招投標(biāo)的資質(zhì)等級，選擇符合資質(zhì)條件，企業(yè)質(zhì)量管理不斷向上發(fā)展的企業(yè)。認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)的編制與審查。

進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的審查時(shí)，主要從施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)范性、針對性、可操作性，技術(shù)方案的先進(jìn)性，質(zhì)量保證措施、文明施工措施的可行性。

工程定位及標(biāo)高基準(zhǔn)控制。工程施工測量放線是施工中事前質(zhì)量控制的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是施工準(zhǔn)備階段的一項(xiàng)重要內(nèi)容，施工承包單位要對原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和標(biāo)高等測量控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，建立施工測量控制網(wǎng)，通過抽檢建筑方格網(wǎng)、水準(zhǔn)點(diǎn)及標(biāo)樁埋設(shè)位置等對施工測量控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測。

設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。質(zhì)量控制點(diǎn)是指施工過程中質(zhì)量保證難度大，對質(zhì)量影響大或發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)危害大的重點(diǎn)控制對象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。

組織圖紙會(huì)審。由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位參加圖紙會(huì)審，首先由設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)意圖和圖紙，設(shè)計(jì)特點(diǎn)，對施工的要求。然后由施工單位指出圖紙中存在的問題和對設(shè)計(jì)單位的要求，通過三方協(xié)商解決存在的問題、寫出會(huì)議紀(jì)要交給設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)人員對紀(jì)要中提出的問題，用書面形式進(jìn)行解釋或提交設(shè)計(jì)變更通知制.

做好技術(shù)交底。在施工過程中，施工作業(yè)人員必須清楚的了解技術(shù)交底中的要求和施工步驟，避免造成工程質(zhì)量有隱患或工程返工等情況。每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該從項(xiàng)目的實(shí)際情況制定技術(shù)交底的相關(guān)制度和措施，讓實(shí)際操作的工人明確他所負(fù)責(zé)的工序應(yīng)該注意什么問題，會(huì)出現(xiàn)什么樣的質(zhì)量通病問題，切合實(shí)際的技術(shù)交底可以避免那些低級的質(zhì)量問題，從而提高施工質(zhì)量。

合理進(jìn)行施工現(xiàn)場勞動(dòng)組織。勞動(dòng)組織涉及到從事作業(yè)活動(dòng)的操作人員和進(jìn)行管理的管理人員，以及相關(guān)的規(guī)章制度.管理人員在施工現(xiàn)場要落實(shí)管理責(zé)任，明確管理要求，管理要到位;從事特殊作業(yè)的人員，必須持證上崗。

建立完善的質(zhì)量自檢體系。施工單位是施工質(zhì)量的直接實(shí)施者和責(zé)任者，工程實(shí)體質(zhì)量與施工單位的一系列施工活動(dòng)息息相關(guān)。在工程施工工程中，施工單位要建立完善的質(zhì)量自檢體系，做好質(zhì)量自檢工作。作業(yè)活動(dòng)的活動(dòng)者在作業(yè)結(jié)束后必須自檢，不同工序交接、轉(zhuǎn)換必須由相關(guān)人員交接檢查，承包單位專職質(zhì)檢員進(jìn)行專檢。

做好技術(shù)復(fù)核工作。凡涉及施工作業(yè)技術(shù)活動(dòng)基準(zhǔn)和依據(jù)的技術(shù)工作，都應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)復(fù)核工作，以免基準(zhǔn)失誤給整個(gè)工程帶來巨大的、難以補(bǔ)救的危害。

嚴(yán)格履行工程變更手續(xù)。在施工過程中，由于施工條件的變化、建設(shè)單位的要求或設(shè)計(jì)原因，均會(huì)涉及到工程變更（洽商）。工程變更（洽商）可能來自建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或施工單位，凡是需要變更（洽商）的，必須履行工程變更（洽商）手續(xù)，提出變更申請，由監(jiān)理工程師進(jìn)行有關(guān)方面的研究，確認(rèn)其變更的必要性，通過審核后，由監(jiān)理工程師變更指令方能生效予以實(shí)施。

加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。工程項(xiàng)目是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成。因此，控制工程項(xiàng)目施工整體的質(zhì)量必須控制各道工序的施工質(zhì)量。控制工序施工條件的質(zhì)量，即每道工序投入品的質(zhì)量是否符合要求。控制工序操作過程的質(zhì)量即檢查工序施工中操作程序、操作質(zhì)量是否符合要求，加強(qiáng)工序質(zhì)量的檢驗(yàn)評定。

做好施工過程中的驗(yàn)收工作。要保證工程的最終質(zhì)量就要首先保證施工過程中中間產(chǎn)品的質(zhì)量。施工過程中對其后續(xù)工作的質(zhì)量影響較大的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要作為質(zhì)最驗(yàn)收的重點(diǎn)。如基槽開挖驗(yàn)收要有勘察設(shè)計(jì)單位的有關(guān)人員及主管質(zhì)量監(jiān)督部門參加。隱蔽工程必須驗(yàn)收合格才能覆蓋，進(jìn)入下一道工序。

合理配置施工機(jī)械設(shè)備。施工機(jī)械設(shè)備的選擇.要考慮設(shè)備性能及設(shè)備數(shù)量對工程質(zhì)量的影響及保證。機(jī)械設(shè)備的形式要與施工對象的特點(diǎn)及施工工藝要求相適應(yīng);機(jī)械設(shè)備的數(shù)量要保證施工工作連續(xù)正常的開展，同時(shí)要防止因出現(xiàn)機(jī)械故障而造成工作中斷的情況。

做好半成品、成品保護(hù)工作。在施工過程中，半成品、成品的保護(hù)工作應(yīng)貫穿于施工全過程，避免因保護(hù)不當(dāng)造成操作損壞或污染，影響工程整體質(zhì)量。成品保護(hù)的一般措施包括:防護(hù)、包裹、覆蓋、封閉、合理安排施工順序。

級配管理質(zhì)量控制。建設(shè)工程中.由于不同原材料的級配，配合及拌制后的產(chǎn)品對從終工程質(zhì)量有重要的影響。因此。要做好級配管理質(zhì)量控制.使用的原材料質(zhì)量要符合要求。本身的級配也必須符合相關(guān)規(guī)定。

5、竣工驗(yàn)收及使用階段

施工單位做好自檢、自評工作，復(fù)查分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告。對于涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的分部分項(xiàng)工程應(yīng)對檢驗(yàn)資料進(jìn)行全面的復(fù)查，不得缺檢漏項(xiàng)，對于補(bǔ)充進(jìn)行的見證抽樣檢驗(yàn)報(bào)告也要復(fù)核。

觀感質(zhì)量檢查。驗(yàn)收人員根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對建筑物外觀進(jìn)行檢查.常采用看、摸、敲、照等方法對檢查對象進(jìn)行檢查。

對質(zhì)量缺陷的處理。在竣工驗(yàn)收過程中，質(zhì)量不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到質(zhì)量要求的部位，根據(jù)其質(zhì)是問題，采取加固、補(bǔ)強(qiáng)、返修等一系列措施，解決存在的質(zhì)量問題。通過返修不能滿足安全使用要求的，不予驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收備案。單位工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)的工程資料報(bào)建設(shè)行政管理部門備案，并做好施上現(xiàn)場清理工作。

規(guī)范用戶行為。建筑工程投入使用后，要合理正確的進(jìn)行使用。用戶不得破壞原有承重結(jié)構(gòu)，不能拆改原承重墻，不能在結(jié)構(gòu)上隨意剔鑿、開洞；對非承重墻進(jìn)行改動(dòng)，須經(jīng)過物業(yè)部門、設(shè)計(jì)部門同意批準(zhǔn)。不得在公用部分亂搭亂蓋，堆放雜物，保證外觀整潔；不得超出設(shè)計(jì)范圍增加樓地面及屋面荷載，不得拆卸水、電、氣等公共設(shè)施。

三、影響建筑工程質(zhì)量因素的控制措施

1、人的控制

提高人的素質(zhì)。加強(qiáng)政治思想教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育，不斷提高人的思想素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)層的整體素質(zhì)，是提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工管理人員，班組長和操作人員的技能和知識應(yīng)滿足工程質(zhì)量對人員素質(zhì)的要求。

2、材料的控制

嚴(yán)格控制材料構(gòu)配件采購訂貨。建筑材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。要從源頭上把好建筑材料質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制材料構(gòu)配件采購訂貨，優(yōu)選材料生產(chǎn)廠家，大宗器材、材料的采購應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購的方式，承包單位負(fù)責(zé)采購的原材料、半成品或構(gòu)配件，在采購訂貨前應(yīng)向建設(shè)、監(jiān)理工程師申報(bào)，審查合格后，方可進(jìn)行采購訂貨。對于某些材料.如瓷磚等裝飾材料，訂貨時(shí)盡量一次性備足，避免出現(xiàn)分批采購出現(xiàn)色澤不一的質(zhì)量問題。

3、機(jī)械設(shè)備的控制

從源頭控制，嚴(yán)把采購關(guān)。施工單位應(yīng)高度重視機(jī)械設(shè)備及配件采購工作，建立機(jī)械設(shè)備采購制度，優(yōu)選供貨廠家，購置的建筑機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)（制造)許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品作用說明書。嚴(yán)禁購置和租賃國家明令淘汰、規(guī)定不準(zhǔn)再使用的機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)禁購置和租賃經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)械設(shè)備。

4、施工方法的控制

遵守施工順序。分部工程一般應(yīng)遵循“先地下、后地上，先主體、后圍護(hù)，先結(jié)構(gòu)、后裝飾，先土建、后設(shè)備”的原則。科學(xué)合理的施工順序能夠在時(shí)間上、空間上優(yōu)化施工過程。在保證質(zhì)量的情況下，做到施工的連續(xù)性、緊湊性、均衡性。

5、環(huán)境的控制

施工作業(yè)環(huán)境的控制。對于精度密度要求高的施工，要求有良好的照明，保證操作條件滿足操作要求:保持交通道路通暢，保證混凝土的運(yùn)輸，減少干擾與延誤。

結(jié)論

綜上所述，就建筑工程的質(zhì)量控制系統(tǒng)而言：從建筑工程質(zhì)量形成階段來看，施工階段是工程實(shí)體質(zhì)最的形成階段，對整個(gè)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，尤其要做好施工階段的工程質(zhì)量控制；從建筑工程質(zhì)量的影響因素來看，人是整個(gè)建筑活動(dòng)的主體，既是決策者、設(shè)計(jì)者又是管理者、操作者，在建筑工程質(zhì)量管理與控制的過程中，重點(diǎn)要控制人的素質(zhì)，提高人的質(zhì)量意識.

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程投資；造價(jià)控制；投資管理

中圖分類號： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

工程造價(jià)是工程的建造價(jià)格，主要是指工程從籌備立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，主要包括機(jī)械、設(shè)備、材料的購置費(fèi)用，建筑安裝費(fèi)用，工程建設(shè)其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)，建設(shè)期貸款利息等。工程投資不僅包括工程造價(jià)，還包括購置土地的費(fèi)用、融資成本等產(chǎn)生的一切費(fèi)用，工程的總投資是整個(gè)工程項(xiàng)目的總投資額，工程在建設(shè)和經(jīng)營后能夠?qū)崿F(xiàn)增值。工程造價(jià)與工程投資具有很多一致的地方，但范圍不同，內(nèi)容也不同，工程造價(jià)是工程投資費(fèi)用控制的重點(diǎn)，有效的成本控制能促進(jìn)投資效益的實(shí)現(xiàn)。

工程建設(shè)的目的在于實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)單位投資目標(biāo)，投資目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，能否達(dá)到預(yù)期的投資效益是投資者最關(guān)注的問題。由于工程投資額大、周期長，需要建立全過程、全方位的投資控制管理系統(tǒng)和造價(jià)控制機(jī)制，有效控制投資費(fèi)用，嚴(yán)格造價(jià)控制，提高工程的投資效益。對工程造價(jià)的控制和投資的管理需要建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互配合，建立相關(guān)的責(zé)任制度，做好相應(yīng)的工作。

一、投資決策階段的投資管理

項(xiàng)目立項(xiàng)前，建設(shè)單位需要項(xiàng)國家相關(guān)部門提交項(xiàng)目建議書，主要包括項(xiàng)目提出依據(jù)、方案、擬建規(guī)模和地點(diǎn)、建設(shè)單位的資產(chǎn)情況、建設(shè)條件、投資的預(yù)估、資金籌措和還款方案、項(xiàng)目進(jìn)度、環(huán)境影響等初步估計(jì)。其次要對項(xiàng)目進(jìn)行具體的可行性研究，對投資進(jìn)行估算是投資管理的重要部分，是后期進(jìn)行成本控制的前提。在立項(xiàng)階段的投資管理主要在于建設(shè)單位，建設(shè)單位需要根據(jù)實(shí)際需要，對市場需求、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境影響、資金的籌備、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行分析，對工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，對經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響、環(huán)境影響進(jìn)行評估，分析項(xiàng)目是否值得投資，形成可行性報(bào)告等材料。建設(shè)單位將項(xiàng)目可行性報(bào)告等先關(guān)資料上報(bào)發(fā)改委、中科院等部門審批，審批完成，項(xiàng)目正式建立。可行性報(bào)告研究必須結(jié)合建設(shè)單位的實(shí)際資產(chǎn)狀況，對項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)分析，弄清實(shí)施項(xiàng)目的原因和目的，為科學(xué)決策做好準(zhǔn)備，避免盲目投資造成投資風(fēng)險(xiǎn)。

二、、設(shè)計(jì)階段投資管理與造價(jià)控制

投資管理與造價(jià)控制應(yīng)貫穿于工程的全過程，在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)的方案直接影響工程項(xiàng)目投資。設(shè)計(jì)的確定也就意味著工程的規(guī)模、施工的主要工藝、施工的標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)后的用途等都被確定下來，通過計(jì)算，初步可以確定投資的額度。對工程地質(zhì)進(jìn)行勘察，根據(jù)建設(shè)目的進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成多種設(shè)計(jì)方案，施工方案圖紙也是在設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上形成，初步設(shè)計(jì)對工程投資額度的影響往往占到70%~90%，施工設(shè)計(jì)對工程投資額度的影響占35%~75%，建設(shè)單位需要認(rèn)真選擇設(shè)計(jì)方案，要求設(shè)計(jì)單位不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

我國工程項(xiàng)目對造價(jià)的控制普遍集中在工程施工階段，對細(xì)微環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，忽略了設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，忽視了設(shè)計(jì)圖紙對整個(gè)工程投資效益的影響和對工程造價(jià)的影響。由于部分國家公共項(xiàng)目的建設(shè)的投資者不是建設(shè)單位，建設(shè)單位也只起著“”作用，建設(shè)單位在投資管理和造價(jià)控制方面缺乏成本意識，對工程的投資效益沒有予以足夠的重視。當(dāng)前我國在投資決策和設(shè)計(jì)階段大多沒有監(jiān)理單位參與，對設(shè)計(jì)階段的管理工作也主要由建設(shè)單位承擔(dān)，就更需要加強(qiáng)這個(gè)階段的管控，國家對相關(guān)設(shè)計(jì)方案、圖紙等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保項(xiàng)目投資與收益相符合。為提高設(shè)計(jì)階段的投資管理效果需要聘請監(jiān)理工程師或邀請監(jiān)理單位參與到設(shè)計(jì)控制工作中，提高對設(shè)計(jì)方案的選擇能力。在設(shè)計(jì)階段也可以采用招投標(biāo)方式選擇最合適的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，專業(yè)監(jiān)理工程師對設(shè)計(jì)進(jìn)行比較計(jì)算，與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化方案，減少后期施工變動(dòng)等情況。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中建設(shè)單位和監(jiān)理單位對設(shè)計(jì)的每一細(xì)節(jié)都進(jìn)行仔細(xì)控制。

三、招投標(biāo)階段的投資管理與造價(jià)控制

在招投標(biāo)過程中對投標(biāo)企業(yè)的選擇不僅是控制工程質(zhì)量的重要階段，也直接影響著后期成本的控制，對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)的選擇也是對建設(shè)成本費(fèi)用的選擇，需要加強(qiáng)招投標(biāo)階段的投資管理和造價(jià)控制。在一般工程中，招投標(biāo)階段的投資管理與造價(jià)控制也主要由建設(shè)單位掌握。在招投標(biāo)工作中，建設(shè)單位選擇公開競標(biāo)或談判競標(biāo)等方式進(jìn)行招標(biāo)工作，招標(biāo)信息公開以保證招投標(biāo)的公平、公正、公開。

招投標(biāo)前需要根據(jù)設(shè)計(jì)確定預(yù)算，在預(yù)算的基礎(chǔ)上選擇資信度高、施工水平高、報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)企業(yè)。建設(shè)單位需要對嚴(yán)格對投標(biāo)公司近幾年的施工項(xiàng)目和質(zhì)量、資信度、施工技藝、施工人員素質(zhì)、管理水平等進(jìn)行審核，對投標(biāo)公司提供的報(bào)價(jià)、初步的施工組織計(jì)劃等進(jìn)行審核，確定最優(yōu)方案。

由于監(jiān)理單位在長期的監(jiān)理工作中對市場更為了解，對經(jīng)濟(jì)學(xué)更為清楚，在招投標(biāo)中邀請監(jiān)理單位界入能夠有效提高招投標(biāo)工作的合理性，監(jiān)理單位提出合理的底標(biāo)，監(jiān)督招投標(biāo)雙方的行為，防止招標(biāo)單位部分人員與投標(biāo)單位勾結(jié)，防止投標(biāo)單位投機(jī)取巧，以過低的報(bào)價(jià)中標(biāo)，幫助建設(shè)單位選擇投標(biāo)單位，準(zhǔn)備施工合同，對合同進(jìn)行監(jiān)理，讓監(jiān)理單位全程參與也能為施工中的監(jiān)理奠定基礎(chǔ)。

四、施工階段的投資管理與造價(jià)控制

（一）施工組織計(jì)劃。施工前，施工單位進(jìn)行施工組織計(jì)劃，需要綜合考慮施工的經(jīng)濟(jì)性、工程質(zhì)量和進(jìn)度，合理進(jìn)行方案、工藝設(shè)計(jì)；在組織管理中突出成本控制，做好安全措施，減少安全事故產(chǎn)生的索賠等造成成本增加。監(jiān)理單位和建設(shè)單位對施工組織計(jì)劃進(jìn)行審核，確保施工方案和施工工藝在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量減少成本，優(yōu)化施工組織計(jì)劃，制定合理預(yù)算。

（二）施工過程。對工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制能有效降低工程的投資成本，因此在施工過程中需要對工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

1、施工單位。①工程造價(jià)控制：加強(qiáng)施工管理的成本意識，合理購進(jìn)和租賃機(jī)械設(shè)備，控制機(jī)械成本，利用機(jī)械提高勞動(dòng)效率；在施工中加強(qiáng)對材料費(fèi)用的控制，材料費(fèi)用往往占總造價(jià)的60%~70%，要根據(jù)施工需求合理購進(jìn)、使用、儲(chǔ)存材料，提高材料的利用率，避免不必要的浪費(fèi)；加強(qiáng)進(jìn)度管理，保證施工順利進(jìn)行，避免因趕工造成施工成本的增加；加強(qiáng)人員管理，提高施工人員的成本意識，施工過程中避免盲目浪費(fèi)；加強(qiáng)安全防范措施，避免安全事故產(chǎn)生的人員傷亡和物資損壞，增加成本。

2、建設(shè)單位。①工程造價(jià)控制：組建專門工程造價(jià)管理小組，對小組成員的管理責(zé)任進(jìn)行劃分，小組對責(zé)任范圍內(nèi)工程的造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管；加強(qiáng)成本意識，建立完善的造價(jià)控制機(jī)制，加大對承包商的合同管理，嚴(yán)格按照合同對工程進(jìn)行驗(yàn)收后進(jìn)行結(jié)算，控制工程變更產(chǎn)生的額外費(fèi)用；嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行造價(jià)控制，對預(yù)算外的費(fèi)用審批進(jìn)行嚴(yán)格控制；加大對材料費(fèi)用的控制，根據(jù)市場價(jià)格撥付材料費(fèi)用比例，對材料的質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用進(jìn)行監(jiān)管；加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保工程按期完成，避免延誤工期產(chǎn)生額外費(fèi)用。加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，避免在后期中進(jìn)行返工，浪費(fèi)材料，增加施工費(fèi)用，影響工期。

3、監(jiān)理單位。①工程造價(jià)監(jiān)理：施工前結(jié)合工程實(shí)際情況，制定完善的系統(tǒng)的投資控制計(jì)劃；加強(qiáng)合同和預(yù)算監(jiān)管，對委托方和施工單位的合同進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按照合同支付各種費(fèi)用，在整個(gè)施工過程中嚴(yán)格按照預(yù)算對造價(jià)進(jìn)行控制，預(yù)算外的支出嚴(yán)格按照程序?qū)徟粚ㄔO(shè)規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，避免盲目擴(kuò)大造成投資增加；加強(qiáng)工程變更監(jiān)管，對方案外的工程變更嚴(yán)格審批，及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，減少不必要的變更造成成本增加；對材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，一方面控制材料采購的種類和數(shù)量，避免重復(fù)采購增加贈(zèng)本；另一方面監(jiān)督采購的價(jià)格，確保材料的價(jià)格與質(zhì)量相符，防止采購人員與供貨商勾結(jié)，損害建設(shè)單位利益。對大型設(shè)備的購置時(shí)間進(jìn)行控制，根據(jù)施工需要合理購置，減少資金積壓，保證投資資金有效利用。對材料的使用進(jìn)行控制，根據(jù)施工需要合理使用材料，避免浪費(fèi)；定期和不定期召開工程會(huì)議，對施工過程中成本控制的薄弱環(huán)及時(shí)進(jìn)行溝通，強(qiáng)化成本控。②工程施工監(jiān)理：堅(jiān)持旁觀和巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中操作不規(guī)范、組織不當(dāng)?shù)纫鸬馁|(zhì)量問題，并予以糾正，將質(zhì)量問題和施工損傷等解決在萌芽狀態(tài)，避免因后期返工或重新建設(shè)造成材料、施工費(fèi)用的增加，避免延誤工期造成成本費(fèi)用的增加。對施工單位的安全措施進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全問題，減少安全事故發(fā)生的概率，減少安全索賠造成增加成本。

五、竣工階段的投資管理和造價(jià)控制

竣工階段的工程驗(yàn)收需要建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、建立單位全部參加，對工程進(jìn)行初檢和復(fù)檢，對各項(xiàng)子工程按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行檢查、測試、記錄，評估工程質(zhì)量。施工單位在竣工前期開始著手準(zhǔn)備結(jié)算工作，準(zhǔn)備相關(guān)工程驗(yàn)收報(bào)告，三方按照招標(biāo)文件、施工圖核對工程量，建設(shè)投資單位按照工程圖進(jìn)行計(jì)價(jià)驗(yàn)算，核查遺漏項(xiàng)工程，審核變更工程量，對經(jīng)過審批的工程變動(dòng)予以合理補(bǔ)償，對合理減少的工程量按照合同予以獎(jiǎng)勵(lì)。在結(jié)算階段，以合同為準(zhǔn)，監(jiān)理單位對建設(shè)單位和施工單位之間的矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，幫助業(yè)主順利完成結(jié)算，進(jìn)行投資總核算，與預(yù)算進(jìn)行比較，分析投資效益實(shí)現(xiàn)的比例。

結(jié)束語

工程造價(jià)管理和投資控制管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，建設(shè)單位需要對工程投資進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，在全過程進(jìn)行效益分析，控制造價(jià)，并委托監(jiān)理單位，擴(kuò)大監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍，在設(shè)計(jì)決策階段、招投標(biāo)階段邀請監(jiān)理單位界入，提高投資管理的水平，在施工過程、竣工結(jié)算全面進(jìn)行工程造價(jià)控制和投資控制管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳剛，王佐霖.監(jiān)理對工程造價(jià)的控制[J].建設(shè)監(jiān)理,2011(03)

[2]楊慧.工程投資控制監(jiān)理方法的探討[J].才智,2012(08)

[3]彭遠(yuǎn)尚.全面構(gòu)建以工程造價(jià)控制為核心的監(jiān)理體系[J].價(jià)值工程報(bào),2011(12)

[4]徐偉芬，吳彩萍.對建筑工程造價(jià)控制與管理研究[J].城市建設(shè)理論研究,2012(09)

[5]任劍鳴.工程造價(jià)監(jiān)理控制要點(diǎn)[J].城市建設(shè)理論研究,2012(26)

[6]劉紀(jì)元.某高校建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理研究[D].青島理工大學(xué),2011

篇8

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校基建；財(cái)務(wù)管理

高校的基建工作一直是高校建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，基建工作關(guān)系到一個(gè)高校的基礎(chǔ)硬件設(shè)施，是一個(gè)高校綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是高校師生賴以學(xué)習(xí)生活的重要基礎(chǔ)。高校基建的財(cái)務(wù)管理工作也是高校財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，因?yàn)榛üぷ魉栀Y金龐大，來源廣泛等，如何做好高校的基建財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要。但是，現(xiàn)階段，高校基建財(cái)務(wù)管理工作依然有很多不盡人意的地方，比如資金預(yù)算粗糙、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、投資決策失誤等等。

一高校基建財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

第一，投資規(guī)模大，周期長，風(fēng)險(xiǎn)高。高校基建財(cái)務(wù)管理首要特點(diǎn)就是投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高。高校的基建工作投資規(guī)模大，周期長。隨著高校的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)必須跟上，特別是高校宿舍的擴(kuò)建。宿舍擴(kuò)建一般都是一個(gè)大工程，投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，一般都是上億甚至是幾十億的投資，建設(shè)周期一般也比較長，一般資金投入要幾年以上。而這些資金的投入一部分來自學(xué)校的自有資金，還有一部分來自國家的撥款，一部分來自企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)，剩余的部分可能來自于銀行的貸款。因?yàn)榻栀J的數(shù)額巨大，因此，投資的風(fēng)險(xiǎn)非常之高。第二，政策性強(qiáng)。高校畢竟不同于一般的企業(yè)，也不同于一般的事業(yè)單位，它的每一項(xiàng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是由國家或者政府批準(zhǔn)的。高校的基礎(chǔ)建設(shè)工作主要是由國家或者政府批準(zhǔn)并且監(jiān)督建設(shè)，在基礎(chǔ)建設(shè)工作中，任何資金的審批、使用、預(yù)算等等都是按照國家或者政府的指導(dǎo)或者文件進(jìn)行。對于資金的運(yùn)用，不是特別有自。因?yàn)榛A(chǔ)建設(shè)的政策性強(qiáng)，導(dǎo)致很多的高校并沒有非常積極主動(dòng)地去對資金進(jìn)行管理，對基建的財(cái)務(wù)管理意識也比較淡薄。事實(shí)上，雖然資金的審批使用是需要國家或者政府的批準(zhǔn)，但是資金的具體使用情況以及資金的籌措等等都是由高校自身完成，因此，有效地對高校基建進(jìn)行財(cái)務(wù)管理是必須的。第三，社會(huì)關(guān)聯(lián)性廣。高校的基建工作涉及面廣。涉及方方面面，和社會(huì)各層面有交集。從基礎(chǔ)建設(shè)工作的審批再到資金的總體預(yù)算等，這些環(huán)節(jié)需要國家及政府發(fā)生關(guān)系，國家或者政府需要對項(xiàng)目進(jìn)行審批。資金的借貸則需要國家和銀行的資助，這就需要多與銀行或者政府交流與溝通。原材料的采購與施工等等則需要與供應(yīng)商、施工單位等等相關(guān)聯(lián)。材料質(zhì)檢確認(rèn)需要與供應(yīng)商多多交流與溝通，從而敲定價(jià)格或者數(shù)量等等，施工單位更加是高校交流溝通的一個(gè)重要對象，因?yàn)槭┕挝坏氖┕づc建設(shè)投資項(xiàng)目的質(zhì)量相聯(lián)系。

二高校基建財(cái)務(wù)管理的問題

第一，基建財(cái)務(wù)管理效率低；基建財(cái)務(wù)管理效率低主要體現(xiàn)在各部門責(zé)任不清楚且出現(xiàn)責(zé)任推諉等等現(xiàn)象。基建財(cái)務(wù)管理工作涉及到很多部門，基建部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等等部門都要涉及其中。基建部門主要負(fù)責(zé)與施工單位打交道，一切與基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)的都與基建部門有關(guān)系。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，監(jiān)督施工方是否偷工減料，監(jiān)督基建部門是否將資金落到實(shí)處，也監(jiān)督財(cái)務(wù)是否及時(shí)將資金投放到基建部門等等。財(cái)務(wù)部門的工作主要負(fù)責(zé)基建的核算，以及資金的預(yù)算結(jié)算等等，財(cái)務(wù)部門還需要將這些部門統(tǒng)統(tǒng)聯(lián)系起來，以便更好地交流與工作。而資產(chǎn)管理部門的主要工作是對完工后的資產(chǎn)進(jìn)行管理與登記等等。每個(gè)部門只有各司其職才能將工作做好。但是現(xiàn)階段，參與高校基建財(cái)務(wù)管理的各個(gè)部門總是出現(xiàn)責(zé)任推諉等現(xiàn)象，各個(gè)部門并沒有良好地配合。基建部門推諉說財(cái)務(wù)部門沒有及時(shí)地將資金撥付，審計(jì)部門監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)，審計(jì)敷衍了事；財(cái)務(wù)部門抱怨各個(gè)部門并沒有有效與其溝通，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬務(wù)處理不及時(shí)等等；資產(chǎn)管理部門經(jīng)常出現(xiàn)對資產(chǎn)劃分不清，管理各方面出現(xiàn)狀況等等。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于各個(gè)部門按照自己的利益行事，而沒有考慮高校基建整體的利益，從而導(dǎo)致高校基建財(cái)務(wù)管理效率低下。第二，預(yù)算粗糙。很多高校的基建財(cái)務(wù)管理主要是由于預(yù)算粗糙，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作做得不細(xì)致，也導(dǎo)致了巨額的資金浪費(fèi)。而預(yù)算粗糙主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是由于相關(guān)部門出現(xiàn)可行性報(bào)告不執(zhí)行的現(xiàn)象。高校的基建工作一般都要經(jīng)過審批，也要經(jīng)過可行性分析。但是有些部門并沒有按照相關(guān)可行性報(bào)告執(zhí)行，導(dǎo)致項(xiàng)目在建設(shè)期間費(fèi)用超支，并且成本也超支。因?yàn)闆]有根據(jù)可行性報(bào)告進(jìn)行建設(shè)和執(zhí)行，也會(huì)導(dǎo)致基建部門節(jié)約意識淡薄，造成各種材料浪費(fèi)。二是欺騙審批，壓榨預(yù)算。很多高校就算有預(yù)算，其預(yù)算也是為了應(yīng)付上級的審批。因此，為了讓上級能夠?qū)⑼ㄟ^項(xiàng)目的審批，他們會(huì)將預(yù)算壓縮，也就是把需要更多的資金預(yù)算壓榨成更少的資金預(yù)算，只是為了獲得上級的審批。在審批下來之后，實(shí)際并不按照預(yù)算執(zhí)行，該怎么用還是怎么用，出現(xiàn)超預(yù)算，浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。三是審核不嚴(yán)格。很多預(yù)算即使不符合規(guī)定，但是由于審核不嚴(yán)格，所以導(dǎo)致有關(guān)部門出現(xiàn)超支等等現(xiàn)象。也是由于審批不嚴(yán)格，基建部門等部門經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算，費(fèi)用成本等超支等現(xiàn)象。四是不合理支出多。由于預(yù)算粗糙，或者審批不嚴(yán)格，導(dǎo)致相關(guān)部門出現(xiàn)很多不合理支出，不合理支出會(huì)導(dǎo)致資金應(yīng)用不到位。導(dǎo)致資金應(yīng)用不合理，效率不高。第三，賬務(wù)處理不規(guī)范。基建財(cái)務(wù)需要有特別的財(cái)務(wù)科目，比如需要設(shè)置在建工程，待攤費(fèi)用等等科目，還需要設(shè)置相應(yīng)的二級科目。但是很多高校的財(cái)務(wù)并沒有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，而是一并計(jì)入相關(guān)的成本科目或者費(fèi)用科目。由于財(cái)務(wù)處理不規(guī)范，導(dǎo)致查賬出現(xiàn)困難。也導(dǎo)致相關(guān)審計(jì)人員的審計(jì)出現(xiàn)困難。這樣的現(xiàn)象也是由于高校財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識淡薄導(dǎo)致的。第四，基建財(cái)務(wù)管理意識淡薄。基建財(cái)務(wù)管理意識淡薄主要表現(xiàn)為出現(xiàn)不合理投資，基建財(cái)務(wù)管理意識淡薄主要是由于高校的基建主要是由國家和政府審批，資金預(yù)算可能也需要國家和政府審批。雖然基建的資金一部分來自銀行，但是事業(yè)單位有國家和政府做擔(dān)保，因此高校的資金并不緊張。也是由于事業(yè)單位的基建工作由國家或者政府牽頭，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)人員并沒有財(cái)務(wù)管理意識，出現(xiàn)資金使用效率不高等現(xiàn)象，也導(dǎo)致了費(fèi)用和成本的超支等現(xiàn)象。

三加強(qiáng)高校基建財(cái)務(wù)管理工作的措施

第一，提高基建財(cái)務(wù)管理意識。高校的基建主要是由國家和政府審批，資金預(yù)算可能也需要國家和政府審批。高校基建工程屬于事業(yè)單位基建工程項(xiàng)目。因?yàn)槭聵I(yè)單位的基礎(chǔ)建設(shè)一般由國家擔(dān)保和審批等，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識一般都比較淡薄，因?yàn)閲液驼畷?huì)支付以及管理高校基建所花費(fèi)和支出。雖然基建的資金一部分來自銀行，但是事業(yè)單位有國家和政府做擔(dān)保，因此高校的資金并不緊張。所以，要解決一系列資金預(yù)算粗糙，費(fèi)用不合理，以及賬務(wù)處理不規(guī)范等等現(xiàn)象，首先就需要提高基建財(cái)務(wù)管理意識。不管是基建部門，還是財(cái)務(wù)部門，還是審計(jì)部門都需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，提高自身的責(zé)任感，而不是遇到問題互相推諉。只有每個(gè)部門各司其職，并且努力地去加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，才能更好地進(jìn)行高校基建財(cái)務(wù)管理。第二，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督也就是說需要內(nèi)部的審計(jì)部門對相關(guān)工程支出以及費(fèi)用的合理性進(jìn)行相應(yīng)地監(jiān)督。然而現(xiàn)階段，很多高校的審計(jì)部門是一個(gè)不負(fù)責(zé)任的部門，很多審計(jì)人員就算去審計(jì)其工程項(xiàng)目的支出與費(fèi)用，只是敷衍了事，導(dǎo)致這個(gè)審計(jì)部門變得沒有起到監(jiān)督的作用。另一方面，很多審計(jì)部門屬于財(cái)務(wù)部門，因此其調(diào)遣受財(cái)務(wù)部門的管制。由于財(cái)務(wù)管理的審計(jì)屬于對財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，因此審計(jì)人員會(huì)睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致審計(jì)也沒有起到實(shí)質(zhì)作用。針對此種情況，高校應(yīng)當(dāng)把審計(jì)部門另設(shè)一個(gè)部門，而不是從屬于財(cái)務(wù)部。只有這樣，才能對財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。外部監(jiān)督指的是審計(jì)署的審計(jì)，審計(jì)署需要加強(qiáng)對高校基建的審計(jì)，高校的審計(jì)部門因?yàn)槠鸩坏綄?shí)質(zhì)的審計(jì)作用，因此需要靠外界的監(jiān)督。在實(shí)際工作中，審計(jì)署的監(jiān)督對高校的財(cái)務(wù)有一定的督促和警醒作用，導(dǎo)致高校不大敢亂來胡來。只有內(nèi)外部同時(shí)監(jiān)督，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理工作。第三，加強(qiáng)預(yù)算和資金的管控。預(yù)算對于一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)預(yù)算也就是說預(yù)算不單單是做給上級主管部門看的，要根據(jù)實(shí)際情況制定符合項(xiàng)目的預(yù)算，并且按照預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。只有按照預(yù)算執(zhí)行，才能保證資金的運(yùn)用合理，也才能保證費(fèi)用和成本的控制。另一方面，財(cái)務(wù)部門還要加強(qiáng)對資金的管控，做到每一筆錢都有實(shí)際的用途，需要查明每一筆錢的審批以及具體用途，同時(shí)還要根據(jù)項(xiàng)目的可行性報(bào)告去撥付資金。在一定的資金范圍內(nèi)，審計(jì)部門需要監(jiān)督基建工程的質(zhì)量，使得基建部門不出現(xiàn)偷工減料等行為。綜上所述，高校基建財(cái)務(wù)管理有投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、政策性強(qiáng)和社會(huì)關(guān)聯(lián)性廣等特點(diǎn)。現(xiàn)階段，高校基建財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了基建財(cái)務(wù)管理效率低、預(yù)算粗糙、財(cái)務(wù)處理不規(guī)范和基建財(cái)務(wù)管理意識淡薄等等問題。針對以上問題，本文提出了一些改善措施，比如提高基建財(cái)務(wù)管理意識、加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督以及加強(qiáng)資金的管控等等。以期能夠改善高校基建財(cái)務(wù)管理工作。

作者:胡艦 單位:武漢大學(xué)

參考文獻(xiàn):

[1]董衛(wèi)軍.淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理與核算工作[J].中國總會(huì)計(jì)師.2012（03）.

[2]丁飛鴻.淺析新形勢下高校基建財(cái)務(wù)管理問題及對策[J].財(cái)會(huì)教育研究.2012（01）.

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；有效控制方案

中圖分類號：TU723.31 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01

一、從決策階段控制工程造價(jià)

決策階段通過對多個(gè)投資方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和對比，，選擇和確定投資方案的過程，是建筑工程造價(jià)有效控制的基礎(chǔ)階段，其對建筑工程造價(jià)的影響最大。①重視決策階段的估算工作，對工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告進(jìn)行研究，提高投資估算的準(zhǔn)確性。對可行性報(bào)告的研究和工程投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，對工程建設(shè)整個(gè)過程中的造價(jià)有著縱覽全局的作用，合理的確定造價(jià)是對工程項(xiàng)目進(jìn)行評估以及順利開展后續(xù)建設(shè)工作的關(guān)鍵所在。決策階段的投資評估應(yīng)以實(shí)事求是為原則，設(shè)計(jì)方案不僅需要有技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也要求經(jīng)濟(jì)的合理性。所以要認(rèn)真做好市場調(diào)研，對有價(jià)值的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并結(jié)合市場多方面因素確定工程的規(guī)模和工程標(biāo)準(zhǔn)，盡可能做到全面、合理、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)高估的情況。②重視基礎(chǔ)資料的收集，例如工程所在地的地質(zhì)情況、水電路狀況、材料設(shè)備的采購地、價(jià)格、已建的類似工程的資料以及需要解決的相關(guān)問題等等。對項(xiàng)目投資階段的工程造價(jià)進(jìn)行研究和論證，對各種方法和方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的情況下以“效益至上”為原則，在降低工程造價(jià)上多下工夫，最終通過綜合性分析、考慮作出準(zhǔn)確的投資決策。

二、從工程設(shè)計(jì)上控制造價(jià)

工程設(shè)計(jì)階段是由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)的階段。 除了投資決策階段，工程設(shè)計(jì)同樣對整個(gè)項(xiàng)目工程中起決定性作用。對工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量保證以及成本節(jié)約有著直接影響。所以優(yōu)化工程設(shè)計(jì)是從工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制造價(jià)的重要手段。①發(fā)揮審計(jì)部門的審計(jì)、監(jiān)督職能，加強(qiáng)對建筑工程設(shè)計(jì)圖紙的外部監(jiān)督和審查，通過有效的監(jiān)督和審查保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。②規(guī)范設(shè)計(jì)概算方法和操作流程，嚴(yán)重按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面審定，避免人為的擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模。③實(shí)行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對有效的設(shè)計(jì)方案應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。④制定合理的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以利于對工程投資規(guī)模以及工程建設(shè)進(jìn)行有效控制。

三、從項(xiàng)目招標(biāo)上控制造價(jià)

項(xiàng)目招標(biāo)是在設(shè)計(jì)階段完成后通過招標(biāo)的方式選擇合適的施工單位和材料供應(yīng)商，所以工程招標(biāo)包括施工招標(biāo)和設(shè)備、材料采購招標(biāo)。工程招標(biāo)對建筑工程項(xiàng)目的投資、工程質(zhì)量以及施工進(jìn)度有著重要影響。從項(xiàng)目招標(biāo)上控制造價(jià)需從以下幾個(gè)方面做起：①以公平、公正、公開以及誠信為原則進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。招標(biāo)前需要對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)作弊、違規(guī)等現(xiàn)象，這樣也會(huì)對工程造價(jià)控制帶來嚴(yán)重的不利影響。②招標(biāo)管理者需對各類有價(jià)值信息、數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行分析、鑒別、預(yù)測、評估，并在此基礎(chǔ)上制定招標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件中的費(fèi)用條款的進(jìn)行反復(fù)推敲。③在保證質(zhì)量、以及工程進(jìn)度的條件下實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，不可盲目追求低價(jià)中標(biāo)。④合同雙方明確合同條款，對工程工期、結(jié)算方式等重要條款都應(yīng)明確。

四、從工程施工上控制造價(jià)

工程施工上階段就是設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)閷?shí)際的過程，該階段對工程造價(jià)的控制關(guān)鍵在于科學(xué)組織建設(shè)，并對工程造價(jià)、工期以及工程質(zhì)量之間的辨證關(guān)系進(jìn)行有效處理，最大程度提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。①明確建筑材料的費(fèi)用投入在整個(gè)工程項(xiàng)目中所占的比例，材料的價(jià)格和材料的使用量均對工程造價(jià)有很大影響，所有施工工程中要嚴(yán)格控制材料的用量。材料的價(jià)格是建筑工程造價(jià)控制的最主要部分，這需要建設(shè)預(yù)算人員對建設(shè)材料市場的行情進(jìn)行調(diào)查，掌握材料品種、材料價(jià)格等相關(guān)信息，最終確定一個(gè)“物美價(jià)廉”的采購渠道。建筑材料的管理工作需要與施工單位共同完成，以便實(shí)現(xiàn)對工程投資的合理控制。②對源于施工單位的工程變更、建筑材料代用以及預(yù)算外費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，如果遇到重大設(shè)計(jì)、施工變更以及嚴(yán)重超出工程造價(jià)預(yù)算時(shí)需通過投資單位審批后才能實(shí)施。③加強(qiáng)對工程進(jìn)度款支付的管理和控制，明確核算程序、支付條件以及支付方式，支付前嚴(yán)格審核支付申請以及相關(guān)憑證。

五、從工程竣工結(jié)算上控制造價(jià)

工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，同時(shí)也是非常重要的環(huán)節(jié)。工程竣工結(jié)算是指對施工質(zhì)量驗(yàn)收合格后對施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的造價(jià)控制需要注意以下幾點(diǎn)：①根據(jù)工程合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更等方面對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免高估。③嚴(yán)格審核建筑材料的價(jià)格和用量，并進(jìn)行合理估算。④由審計(jì)部門對審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，以確定合理造價(jià)，最后完成計(jì)算報(bào)告。⑤根據(jù)結(jié)算報(bào)告查找項(xiàng)目超支原因，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

六、結(jié)論

建筑工程造價(jià)控制主要就是降低項(xiàng)目投資成本、優(yōu)化資金使用，確保工程造價(jià)的合理性和科學(xué)性。工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，其貫穿于工程周期的全過程，是一個(gè)及施工、管理、技術(shù)以及質(zhì)量為一體的綜合性工程造價(jià)管理工作。工程建設(shè)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，工程建設(shè)中的每個(gè)階段，包括投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工以及工程竣工結(jié)算等各環(huán)節(jié)的造價(jià)控制均對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益有著重要影響。需要注意的是，工程造價(jià)控制不僅要控制成本，還要加強(qiáng)施工單位、設(shè)計(jì)單位等項(xiàng)目相關(guān)單位的密切合作，保證人力、物力、財(cái)力得到充分利用，以便帶來更好社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳敏.建筑工程造價(jià)有效控制的對策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（07）.

[2]潘徐劍.小議建筑工程造價(jià)存在的問題及對策分析[J].中國科技投資，2012（21）.

[3]李春健.對建筑工程造價(jià)有效控制的研究[J].時(shí)代金融，2012（27）.

篇10

總理提出：“全面落實(shí)投資體制改革決定，……健全政府投資監(jiān)管制度：建立政府投資和國有企業(yè)投資責(zé)任制與責(zé)任追究制，從根本上改變投資決策失誤而無人負(fù)責(zé)的狀況”。政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)作為政府投資監(jiān)管制度的重要組成部分，是保證政府投資資金有效、正常、合規(guī)使用的最有效的監(jiān)督方式，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

筆者以為政府投資項(xiàng)目效益審計(jì)實(shí)務(wù)工作可以分五步進(jìn)行。第一步：從項(xiàng)目立項(xiàng)的合理、合規(guī)、合法性入手，審計(jì)發(fā)改委、國土等部門，檢查建設(shè)單位建設(shè)方案、項(xiàng)目的可行性報(bào)告、土地使用資料以及相關(guān)的調(diào)查、審批資料。第二步：抓項(xiàng)目管理制度，審計(jì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理制度，整個(gè)項(xiàng)目是否建立了一套嚴(yán)格管理制度，包括項(xiàng)目工程管理和項(xiàng)目資金管理，執(zhí)行情況如何，審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)作程序的合規(guī)性和公開透明度，是否實(shí)行了公開的招、投標(biāo)，防止建筑腐敗。在投資決策形成的各個(gè)環(huán)節(jié)上是否建立長期的決策責(zé)任制，是否使參與投資決策的每個(gè)主體都能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，避免和決策失誤造成建設(shè)資金損失浪費(fèi)。第三步：以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，以財(cái)政資金的流向?yàn)橹骶€開展審計(jì)。首先，審計(jì)財(cái)政部門撥付資金是否按規(guī)定及時(shí)、足額撥付資金，保證工程建設(shè)的資金需要。其次，審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，是否設(shè)置了專賬，開設(shè)了專戶，建設(shè)單位是否按合同條款支付工程進(jìn)度款，項(xiàng)目資金是否全部用于項(xiàng)目工程建設(shè)，有無挪有用項(xiàng)目資金的情況。建設(shè)單位是否有肢解發(fā)包工程現(xiàn)象。再次，延伸施工單位及材料采購、供應(yīng)部門進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，查明施工單位及材料采購、供應(yīng)部門是否按規(guī)定簽訂了購銷合同，是否按規(guī)定提交投標(biāo)保證金、履約保證金，材料的質(zhì)量、價(jià)格是否符合要求。第四步：項(xiàng)目的決算。審計(jì)項(xiàng)目工程預(yù)算、決算及其相關(guān)資料，按照施工圖紙和實(shí)際驗(yàn)收的工程量進(jìn)行核對，工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確，增加的工程量是否有設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證；定額的套用是否合理、準(zhǔn)確；工程結(jié)算書中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與施工合同規(guī)定的一致、是否與施工單位資質(zhì)級別相符：材料的價(jià)格、用量是否合理。有無隨意改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概算外投資，隱蔽工程是否真實(shí)，有無弄虛作假、虛列建設(shè)成本問題。第五步：評估效益。對建設(shè)項(xiàng)目建成后運(yùn)營期取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行檢查、分析、評估，重點(diǎn)對工程管理和財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行檢查、分析、核實(shí)、評估，促進(jìn)提高管理水平。是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度、成本效益分析、對社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際影響、項(xiàng)目可持續(xù)性等方面子以客觀評價(jià)。實(shí)現(xiàn)從政府投資審計(jì)到投資效益審計(jì)的轉(zhuǎn)變，提高政府投資項(xiàng)目決策管理水平和資金使用效益。

（作者單位：南昌縣審計(jì)局）