導語：如何才能寫好一篇計量法實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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內容摘要：在很長時期內風險價值模型（Value at Risk，以下簡稱VaR）都作為首選來度量風險，然而其理論和應用都存在缺陷。VaR并沒有考慮潛在的尾部風險，而且不滿足一致性風險度量的公理條件，即VaR不是一個理想的風險度量。本文從理論上分析了VaR模型存在的缺陷，并介紹其他風險度量模型，研究其特性，最后在此基礎上提出金融風險度量選擇的依據(jù)。

關鍵詞：風險價值 一致性風險度量 期望短缺 譜風險度量 扭曲風險度量

回顧金融風險管理理論的發(fā)展史，20世紀70年代是現(xiàn)代金融風險管理發(fā)展的重要年代。布雷頓森林體系破產之后，利率、匯率等市場風險問題在金融機構的風險管理中日益凸顯。而1973年4月，芝加哥期權交易所（CBOE）的正式運營以及著名的布萊克-舒爾茨期權定價模型的發(fā)表標志著現(xiàn)代金融風險管理時代的到來。20世紀90年代，以金融工程為代表的現(xiàn)代金融風險管理技術發(fā)展迅速，市場風險和信用風險的量化管理也得到了很大的發(fā)展。然而長期資本管理公司（LTCM）的破產為金融工程的應用提出了警示。金融工程的發(fā)展使得大量的數(shù)理統(tǒng)計模型在金融風險管理中獲得應用，這其中包括著名的VaR模型。

我國金融市場是一個發(fā)展中的新興市場，金融風險管理的手段還比較落后，主要以定性分析為主，重在事后分析和評估，缺少事前風險防范和控制。隨著我國的金融改革的發(fā)展和金融市場的進一步開放，金融監(jiān)管的原則與風險管理的技術必須符合國際慣例要求。

VaR模型的產生及其局限性

風險管理的基礎和核心是對風險的定量分析和評估，即風險度量。傳統(tǒng)的風險度量方法如Beta、Delta、久期和凸性等僅適用于特定的金融工具或領域，難以全面反映風險覆蓋情況。在這一背景下，1993年G30小組首先提出風險價值（Value at Risk）的概念，VaR模型旨在估計給定投資工具或組合在未來資產價格波動下可能的潛在損失。這一指標最大的優(yōu)點是能夠測量由不同市場因子導致的風險，以及不同市場的總風險，能夠較為準確地測量不同風險因子及其相互作用而產生的損失，能夠適應金融市場發(fā)展的動態(tài)性、復雜性和全球化的趨勢。

然而，VaR度量的是正常市場情況下的市場風險，在現(xiàn)實中，金融市場出現(xiàn)劇烈波動的極端市場情形大量存在，即VaR并沒有考慮潛在的極端市場情形。對VaR實踐的評估以及對風險度量的進一步研究指出VaR并非一個一致性風險度量，其不滿足次可加性的公理條件，從而無法進行風險分散。

正是由于VaR還存在著理論與應用上的缺陷，推動了風險度量的進一步發(fā)展。在VaR的基礎上許多研究者提出了風險度量的其他方法。Acerbi and Tasche（2002）提出期望尾部損失ES（Expected Shortfall，以下簡稱ES），Wang（1996）提出扭曲風險度量的概念，Acerbi（2002，2004）將經(jīng)濟學的風險偏好理論引入風險度量中，提出了譜風險度量，從而使風險管理的實踐者有了更多的選擇。

基于分位數(shù)回歸的風險度量

（一）風險價值VaR

VaR的含義是“風險中的價值”，JP Morgan將VaR看作既定頭寸沖消或重估前可能發(fā)生的市場價值的最大損失的估計值。而 VaR比較權威的定義由Jorion（1997）提出，將其定義為給定置信水平下，風險資產在持有期內可能遭受的最大損失。假定α為選擇的置信水平，qα為損益分布的α分位數(shù)，則α置信水平下資產組合的VaR值等于起損益分布的分位數(shù)：

Varα=qα

VaR的迅速發(fā)展，是因為其相比傳統(tǒng)的資本市場風險評估方法具有以下優(yōu)勢：第一，對于不同頭寸和市場因子引起的風險，都可以用VaR來度量。它可以應用于諸多類型的資產組合，因而可以比較不同的資產組合（如固定收益證券和股票）的風險。第二，VaR能夠考慮到不同風險因子之間的關聯(lián)關系，從而能夠度量總風險。第三，VaR能夠全面的考慮所有的風險因子，傳統(tǒng)的風險度量方法或者（如期權指標方法，Greek Measures）同一時間只能考慮一種風險因子，或者抽象了多種風險因素（如CAPM模型）。第四，VaR概念在直覺上容易被市場參與者與監(jiān)管機構所理解。

基于這些理由使得VaR的應用前景具有較大吸引力。但是VaR也存在一些重大缺陷。第一，當尾部事件發(fā)生時，VaR無法準確度量風險，因為此時損失超過了VaR值。在這種情況下，基于VaR的風險回報分析，可能使投資者暴露過高的損失。第二，VaR也可能產生道德風險問題，交易員和投資經(jīng)理沒有進一步降低風險的動機。第三，對于非橢球分布，VaR不滿足次可加性，這意味著無法通過VaR來分散風險。

（二）一致性風險度量

此處引入由Artzner at al.（1999）首先提出的一致性風險度量（Coherent Risk Measures）概念。一致性風險度量的提出是系統(tǒng)性評價風險度量的重要一步。假定X、Y為代表風險的隨機變量，Artzner 等認為一致性風險度量應滿足以下四個公理性條件：

H1，單調性：X≤Yρ（X）≤ρ（Y）

H2，正齊次性：對于任意λ＞0， ρ（λX）=λρ（X）

H3，次可加性：ρ（X+Y）＜ρ（X）+ρ（Y）

H4，平移不變性：對于任意c∈R， ρ（X+c）= ρ（X）+c

單調性表明，資產面臨的損失越大，風險就越高；正齊次性確保投資組合的風險應與其持有的頭寸成比例；次可加性是保證風險的風散化效應；而平移不變性確保向投資組合中加入一定數(shù)量的資金時，將減少相同數(shù)量的風險。這四個公理性質的提出首次為風險度量設定了一個有效性標準。而VaR并不是一致性風險變量，對于離散數(shù)據(jù)和非橢圓分布，VaR不滿足次可加性的條件。次可加性意味著投資組合的風險價值不超過其各個組成部分風險之和。以銀行業(yè)為例，次可加性對于銀行監(jiān)管是至關重要的，如果每個部門資金充足的話，則整個銀行的資本金是充足的；如果違反次可加性，則無法保證銀行作為一個整體具有充足的風險資本準備金。對投資組合分析而言，違反次可加性則可能無法求出一個整體的最優(yōu)投資組合。

考慮到這些問題，研究者開始探求VaR的替代方法，這種風險度量必須能夠擁有VaR的優(yōu)點，也能避免其缺陷。

（三）期望短缺

Acerbi， Tasche（2002）提出期望短缺ES來代替VaR，ES定義為超過VaR閾值水平尾部損失的條件均值。如果邊際分布函數(shù)是連續(xù)的，則ES定義如下：

相對VaR，ES具有以下優(yōu)點：第一，ES是指超過VaR閾值水平尾部損失的條件均值，因此也被稱為尾部VaR，其反映了損失超過VaR時可能遭受的平均潛在損失的大小，較VaR更能凸顯潛在的尾部風險；第二，可證明ES滿足一致風險度量的四個公理，是一致性風險度量；第三，以ES為目標函數(shù)的規(guī)劃問題是一個凸規(guī)劃的優(yōu)化問題，以ES為目標函數(shù)的投資組合分析可以求得一個整體最優(yōu)解；第四，在計算ES的時候，同時也計算了VaR，則可以同時使用VaR和ES進行雙限風險管理。因此，期望短缺在實際中也獲得了一定應用，如加拿大精算協(xié)會（CIA）和瑞士聯(lián)邦私人保險辦公室（FOPI）就推薦使用期望短缺來度量風險。

（四）譜風險度量

如果將經(jīng)濟學的風險厭惡理論引入，就可根據(jù)投資者的風險偏好來構建主觀風險權重，Acerbi（2002，2004）據(jù)此提出了譜風險度量（Spectral Risk Measures）的概念，定義為：

其中， φ（p）稱為風險厭惡函數(shù)。選擇合適的權重函數(shù)，可以將VaR、ES表達為譜風險度量。主觀風險函數(shù)與一致性風險度量之間存在對應關系，譜風險函數(shù)的非減性說明投資者對壞的市場情形賦予更大的權重，此與一般投資者風險回避的事實吻合，與一致性風險度量的直觀描述符合，而VaR正是不滿足非減性這一性質。在數(shù)學上，可以證明，譜風險度量是一致性風險度量。譜風險函數(shù)中高的權重是與高的損失相聯(lián)系的，投資者對風險越厭惡，則權重上升的就越快。

在權重函數(shù)與風險規(guī)避的關系的研究中，回顧ES理論，其對每一尾部損失的權重均相同（ES計算的是超過VaR閾值水平的條件均值），如果將這一權重解釋為投資者的風險偏好，則只能認為投資者是風險中性的，至少在尾部區(qū)域。因此ES只有在投資者的風險偏好為風險中性時，才是一個合適的風險變量，這意味著，盡管ES是一個一致性風險度量，但它并非適用所有情況。而VaR對風險資產損失分布分位數(shù)以外的損失所賦權重為零，即VaR假定投資者是風險喜好的，這與經(jīng)濟學常識是相背離的。

（五）扭曲風險度量

Wang（1996）在精算文獻中首次提出扭曲風險度量（Distortion Risk Measures）的概念。扭曲風險度量通過扭曲函數(shù)對市場因子損失分布函數(shù)進行變換得到扭曲分布函數(shù)，用扭曲分布函數(shù)的條件期望來度量風險。假定分布函數(shù)為F（x），且g：[0,1][0,1] 是一個增函數(shù)，則扭曲風險度量數(shù)學定義如下：

其中F`（X）=g[F（X）]定義為扭曲分布函數(shù)，S`（X）=g[1-F（X）]定義為扭曲生存函數(shù)。一個“好”的扭曲風險度量要選擇一個合理的扭曲函數(shù)，這一扭曲函數(shù)必須具有連續(xù)、凹性和可積的性質。可以證明，如果扭曲函數(shù)滿足這些條件則扭曲風險度量是一致性風險度量。選擇合適的扭曲函數(shù)，可以將VaR和ES表達為扭曲風險度量。但是可以證明VaR的扭曲函數(shù)不滿足凹性這一條件，因此其不是一致性風險度量。雖然，ES滿足凹性這一條件，但是正如文章在譜風險的討論中指出的，ES對尾部損失賦的權重是相同的，同時其并沒有利用低端損失的信息。因此，從扭曲函數(shù)的角度看，二者都沒有充分的利用風險資產損失分布的信息。而選擇合適的扭曲風險度量可以解決該問題，這其中包括Wang提出的PH變換和GA變換。如同PH變換這樣的扭曲風險度量雖然有著良好的性質，但如何實現(xiàn)動態(tài)建模以及后續(xù)檢驗是急需解決的問題。

結論

盡管VaR應用存在局限性，但一些研究者指出在VaR的實踐中這些批評可能并不十分重要，并且VaR技術以及VaR的檢驗都已經(jīng)較為完善。ES相對VaR有諸多優(yōu)勢，但ES的回溯測試（Back-test）相對復雜，實踐中可能缺乏足夠的尾部數(shù)據(jù)來支撐ES的回溯測試，從而難以對ES進行模型驗證。譜風險度量有著經(jīng)濟學理論基礎，而扭曲風險度量也有諸多優(yōu)良性質，但這兩種風險度量的估計較為復雜，而且目前沒有實現(xiàn)動態(tài)建模，其后續(xù)檢驗也較為復雜，因此并未在實踐中獲得較大應用。

從某一方面來說，在這些風險度量中要做出選擇并不是一件容易的事情。因為并非任何情況下，都具有通用的風險度量。從更深的角度看，每一種風險度量其理論基礎可能是不同的，因此這樣的比較可能也不具有實踐意義。

正是對于風險價值VaR的批評，導致了諸如期望短期、譜風險度量、扭曲風險度量等金融風險度量方法的發(fā)展。在實踐運用中，最適合的風險度量取決于假設條件（如引入風險偏好理論），尋找單一風險度量是不現(xiàn)實的。Balzer總結到：投資組合的風險度量應滿足風險的相對性、多向性、非對稱性和非線性。作為一個風險管理者，應該更加務實，基于實際需要選擇風險度量方法。

參考文獻：

1.潘志斌.金融市場風險度量[M].上海社會科學院出版社，2008

2.Artzner，P.，Delbaen，F(xiàn).，Eber，J.M.，Heath， D..Coherent measure of risk.Mathematical Finance 9，1999

3.Wang，S..Premium calculation by transforming the layer premium density. ASTIN Bulletin， 26，1996

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關鍵詞：計量標準；量值溯源；管理；考核

中圖分類號：TB9 文獻標識碼：A

計量能夠保證工作的準確性，并為決策人提供切實可靠的決策依據(jù)，使工作的有序進行得到切實保證，所以計量工作是十分必要的，應該推進這項工作向著更完整更科學的方向發(fā)展。

1 計量標準的管理

世界各國對計量標準的管理機關和方式不完全相同。例如：日本政府規(guī)定由東京工業(yè)試驗所和計量研究院負責提供一級標準，化學產品協(xié)會、各級檢定所再向各廠家和用戶進行量值傳遞。美國則由美國國家計量院(NIST)管理計量基準，國家授權的各大著名實驗室負責據(jù)此制造二級標準，各生產廠家再根據(jù)二級標準生產各種實用標準向用戶出售。同樣，荷蘭由國家計量研究院(NMI)負責計量基準，其它計量標準與NMI的基準進行比對，繼而實現(xiàn)量值傳遞。

我國計量工作實行“一個中心，兩個基本點”，即“以保證計量單位制統(tǒng)一、量值準確可靠”為中心，以“監(jiān)督好計量數(shù)據(jù)，管理好計量器具”為基本點，計量工作執(zhí)行《中華人民共和國計量法》。按照《計量法》的規(guī)定，計量基準和有證標準物質由國家質監(jiān)總局負責鑒定、審批、管理，計量標準則以考核的方式進行管理，并納入行政許可的管理范疇，由各級質量技術監(jiān)督部門負責實施。

各級法定計量檢定機構、一般計量檢定機構和授權計量機構按照計量檢定系統(tǒng)表開展計量檢定工作，從計量基準到計量標準直至工作計量器具。

2 計量標準的考核

計量工作是一項使工作嚴謹化精密化的手段之一，將實際工作的科學性提升到一個極為有效的位置。計量工作的普及能夠帶來行業(yè)的規(guī)范化，為數(shù)據(jù)的流通帶來可能性，為了保證計量工作地位和程序的持續(xù)化，進行《計量法》工作的開展。

2．1 考核方式、制度及依據(jù)

2．1．1 考核方式

計量標準的考核始于1986年，從環(huán)境、人員、設施、設備等四方面實行打分制考核。1992年出臺《計量標準考核規(guī)范》，2001年對其進行了修訂，2008年再次進行了修訂、完善和補充，新的《計量標準考核規(guī)范》JJFl033-2008自2008年9月1日起正式實施。

2．1．2 考核制度

實行考評員考評制度，遵循《計量標準考核規(guī)范》。

2．1．3 考核依據(jù)

《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》、《計量標準考核辦法》、《計量標準考核規(guī)范》、計量檢定系統(tǒng)表以及相應的計量檢定規(guī)程或技術規(guī)范。

2．2 計量標準考核內容

計量標準考核內容包括計量標準器及其配套設備、計量標準的主要計量特性、環(huán)境條件及設施、人員、文件集、測量能力的確認等6部分。

2．2．1 計量標準器及其配套設備

設備必須準備得當并保證質量和數(shù)量。質量的保證體現(xiàn)在對于設備必須有權威機構進行檢定并發(fā)送有關文件進行標準的認可。如果達不到上述要求，根據(jù)已經(jīng)認可的機器來調配現(xiàn)在的機器。

2．2．2 計量標準的主要計量特性

計量標準的主要計量特性包括計量標準的測量范圍、計量標準的不確定度或準確度或者最大允許誤差、計量標準的重復性、計量標準的穩(wěn)定性、計量標準的其他計量特性(如：靈敏度、鑒別力、分辨力、漂移、響應特性等)，計量標準的主要計量特性應當滿足所開展檢定或校準工作的需要。

2．2．3 環(huán)境條件及設施

客觀環(huán)境，包括空氣密度；電能供給；日照等，設備機器方面，包括溫度調控裝置，降噪裝置，防過電，減少晃動，減少輻射裝置等，對溫度和濕度控制得當?shù)耐瑫r將會引起干擾的工作和關聯(lián)性小的地區(qū)進行隔離。只有這些裝置齊全才能保證工作的穩(wěn)定開展，并得到有效而準確的數(shù)據(jù)。

2．2．4 人員

人員必須有認可證件，經(jīng)過相當?shù)臅r間和理論準備，上崗之前經(jīng)過單位的培訓和技能提升，受到認可之后上崗，杜絕人員的冗雜。

2．2．5 文件集

文件集應完整、真實、正確、有效，以滿足計量標準選擇、使用、保存、考核及管理的需要。包括18個文件，其中比較重要的有9項：1)計量標準技術報告；2)計量標準考核(復查)申請書；3)計量標準的重復性試驗記錄；4)計量標準的穩(wěn)定性考核記錄；5)計量標準履歷書；6)計量檢定規(guī)程或技術規(guī)范；7)計量標準器及其主要配套設備的檢定或校準證書；8)實驗室的相關管理制度；9)開展計量檢定或校準工作的原始記錄及相應的檢定或校準證書副本等。

2．2．6 測量能力的確認

確認方式主要分為兩種。一個是后期審查確認，另一種屬于現(xiàn)場監(jiān)工。前一種方法比較間接，是根據(jù)審核單位交付的數(shù)據(jù)和報告等書面的文件進行材料合理性的論證，發(fā)現(xiàn)其中的矛盾之處，檢查是不是在標準內的工作。

后一種工作有通過親眼所見以及與工作人員的交流來檢查工作的水平和使用效果。來判斷有無必要進行檢定工作，以及完善當前工作所欠缺之處的需要。推薦使用盲樣，如果這一點無法滿足，也可用考核單位的資料參數(shù)來作為標準，如果仍不可得，就以已經(jīng)成型的工作來作為樣本，進行對比性的工作。

3 計量標準日常管理中的幾個問題

考核證書一般在4年之內是有效的。但是4年之內不能保證工作就已經(jīng)沒有紕漏，而過期后的證書更不可以繼續(xù)使用。問題的表現(xiàn)主要集中在下面幾個方面。

1)計量技術準則的填寫和使用沒有按照正規(guī)文件來進行。對于標準參數(shù)的選擇和利用不到位。具有隨意性，對于某些數(shù)據(jù)的加工原因不明，驗證方法錯用和濫用。各種資源的利用相互占用，沒有規(guī)劃。2)對于記錄方面做得不到位。變動性和隨意性太大。3）對于該考查的對象不明確或出錯。4)對于表格的掌握和填寫都不夠快速準確，一些設備的整修記錄，人的更換記錄更新不夠快甚至不更新，不全面甚至不到位。5)一些過期和已經(jīng)不允許使用的規(guī)范和程序仍然用于作業(yè)。使得工作的效率低下，沒法達到規(guī)定的時間和程度。6)檢定的范圍把握不好，缺少和超過的情況時有發(fā)生。7)過去的記錄不充分，沒有辦法根據(jù)記錄得到想要的數(shù)據(jù)。缺少必要的準備數(shù)據(jù)。8)計量工作不能穩(wěn)定持續(xù)，常有間斷出現(xiàn)。9)對于周圍環(huán)境沒有做出規(guī)劃和記錄。一些溫度和濕度方面的要求都不過關，甚至缺少這些因素的規(guī)定。

以上問題都不能輕易放過，應當提升到一個相當?shù)乃健＜哟蟾鞣N資金和能源的利用力度。

結語

無論計量單位是何種形式的機構，都不能放松計量工作的管理。計量工作要遵循一定的法律規(guī)章制度，從總值的計算上，人員的流動性上，文件處理方面提升公司的整體素質，為計量事業(yè)的準確和細致作出努力。通過加派人手，分化工作能力使得工作有序進行，不能由于工作的量度大和平日里的疏忽而導致工作的水準下降。要明白這類工作有著歷史性的意義，對未來的工作有鋪墊和借鑒意義。

參考文獻

[1]中華人民共和國計量法實施細則．國家計量局，1987.

篇3

關鍵詞：產品質量 安全體系 權益 保障

我國法制對企業(yè)建立健全產品質量管理制度的監(jiān)管，主要采用兩種方式：一是，為企業(yè)制度化管理提出法定要求和指引。不過法律的規(guī)定仍然是原則化的，在國家法的框架之中應當填充什么樣的具體制度，由企業(yè)根據(jù)自己生產和產品的特點，以及企業(yè)所追求的長遠發(fā)展目標，予以具體設計和執(zhí)行。二是，從給企業(yè)設定法律責任的角度提高企業(yè)違法成本，督促企業(yè)運用包括制度化管理的手段來保障產品質量，履行社會責任。這樣才有利于形成健全、完善的生產和產品制度體系。

1、懲罰性賠償制度

懲罰性賠償是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實際的損害數(shù)額的賠償。 現(xiàn)代意義的懲罰性賠償制度發(fā)端于英國，后被美國繼受，成為美國侵權法不可或缺的一部分，并為法院采納，大量適用于產品責任。懲罰性賠償制度之所以能夠有助于產品質量安全，是由于其具有賠償、制裁、威懾以及激勵四項功能，這些功能可補救傳統(tǒng)補償性賠償之不足又非行政處罰可替代。

1.1賠償功能。

補償性賠償并不能對受害人的損害予以充分補救，比如在精神損害和在人身傷害很難證明的的場合，以及受害人提訟以后所支付的各種費用，特別是與訴訟有關的費用，只有通過懲罰性賠償才能補救。很多學者認為，懲罰性賠償適用的目的就是為了使原告遭受的損失獲得完全的補償。

1.2制裁功能。

補償性賠償在性質上乃是一種交易，等于以同樣的財產交換損失。這樣一來，補償性的賠償對富人難以起到制裁作用，甚至使民事賠償 法律 為富人所控制。而懲罰性賠償則通過給不法行為人強加更重的經(jīng)濟負擔來制裁不法行為，從而達到制裁的效果。

1.3威懾功能，也叫抑制功能。

侵權行為制度首要目的是受害者的救濟這一點毫無疑問，但同時也沒有必要否認其事故抑制功能，可以說反倒應該推進這一功能。然而，傳統(tǒng)侵權責任不具有足夠的威懾和抑制作用，因為對損害的不完全補償會使?jié)撛谇趾θ藢η趾π袨椴扇∠麡O預防，只有適用懲罰性賠償，使損害與賠償相當，才能威懾并遏制侵害行為。威懾有兩類，即一般威懾和具體威懾。具體威懾即防止特定侵害人重復進行侵害行為；一般威懾是指防止特定侵害人以外的其他人進行類似侵害行為。美國的大多數(shù)法院認為，適用懲罰性賠償?shù)哪康脑谟谕夭环ㄐ袨椤＞哂忻袷仑熑涡再|同時又不乏威懾力的懲罰性賠償制度無疑是現(xiàn)階段強化侵權法抑制功能，實現(xiàn)侵權法發(fā)展的最佳選擇。

1.4激勵功能。

消費者維權的訴訟成本往往過高，除了耗費時間、精力外，還需支付進行訴訟所需的必要費用，這些常常超過勝訴所能得到的賠償金額。因此，許多受害者會放棄對加害人的追訴，而這種放棄則導致了加害人以支付金錢來作為侵害他人的代價，形成侵害整個社會的惡性循環(huán)。懲罰性賠償?shù)母哳~賠償正可以從外部克服受害人的這種困境，激勵受害者積極提訟。

2、企業(yè)產品質量管理制度

法律 《產品質量法》對企業(yè)產品質量管理制度建設提出了總體性要求和具體指導。首先，總則第3條以明示的方式規(guī)定了企業(yè)負有建立健全包括質量管理、質量責任、質量監(jiān)督和質量考核四個要素在內的基本質量管理制度的法定義務。第6條以默示方式規(guī)定了鼓勵企業(yè)進行高質量的質量管理制度建設。其次，分則從三個層面對企業(yè)的質量管理制度建設提出了具體指導性意見：1.第14條規(guī)定了國家推行企業(yè)質量體系認證制度。質量管理規(guī)章制度是認證機構進行認證審查，以確認是否符合相應標準的要素之一，這表明企業(yè)建立完善科學的質量管理制度是國家鼓勵和推行的高水平質量管理的內容之一。2.第27條規(guī)定了生產者的產品質量責任，企業(yè)在制定標準程序或者作業(yè)指導書等文件時應加注意。3.第33條規(guī)定了銷售者負有建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度在內的產品質量責任。

法規(guī)和規(guī)章 在行政法規(guī)層面，主要有《工業(yè)產品質量責任條例》和《產品質量監(jiān)督試行辦法》等。此外，質監(jiān)主管部門還了大量部門規(guī)章，針對具體產品或者質量監(jiān)督的具體環(huán)節(jié)做出規(guī)定。

3、企業(yè)標準化管理制度

核心法律是《標準化法》，配套的規(guī)范性法文件主要有行政法規(guī)《標準化法實施條例》，部門規(guī)章《企業(yè)標準化管理辦法》和《標準化法條文解釋》，特別是《企業(yè)標準化管理辦法》，對企業(yè)如何進行標準化管理做出了非常詳盡的指引，是企業(yè)制定標準和標準化管理制度必須仔細研讀的規(guī)范性文件。這些企業(yè)標準化相關法主要解決以下問題：1.制定標準的對象范圍。《標準化法》第2條明確了哪些技術要求應當制定標準。2.國家積極推行國際標準的政策。根據(jù)《標準化法》第4條，企業(yè)可以結合國際標準，如ISO9000族國際標準，制定適用于本企業(yè)的質量控制選擇和使用標準規(guī)范。3.企業(yè)標準的制定要求和建議。體現(xiàn)于《標準化法》第6條、《標準化法實施條例》第17和19條中。《企業(yè)標準化管理辦法》更以專章的形式規(guī)定了企業(yè)標準的制定，它們是企業(yè)制定標準化管理制度的直接國家法依據(jù)。4.企業(yè)產品標準的備案。5.企業(yè)標準的實施。6.企業(yè)的標準化管理。前述三個事項都由《企業(yè)標準化管理辦法》以第三章、第四章和第五章的專章形式作出規(guī)定。7.企業(yè)未按要求制定標準的法律責任，即相關主管部門可以在職權范圍內責令企業(yè)限期改進，并可通報批評或給予責任者行政處分。

4、企業(yè)計量管理制度

核心法律是《計量法》，配套的規(guī)范性法文件主要有行政法規(guī)《計量法實施細則》和《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》，部門規(guī)章《計量標準考核辦法》、《計量法條文解釋》和有關部委就特殊行業(yè)企事業(yè)單位計量管理工作的規(guī)章。這些計量相關法中規(guī)定的企業(yè)制定計量管理制度必須注意的法律問題主要有：1.《計量法實施細則》第4和7條規(guī)定，完善的管理制度是企業(yè)使用計量基準器具、計量標準器的必備條件。2.該法第12條規(guī)定企業(yè)有建立計量檢定管理制度的責任。3.《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》第13條規(guī)定企業(yè)有強化強制檢定的工作計量器具的使用并制定相應的規(guī)章制度的責任。4.《計量標準考核辦法》第6條規(guī)定了計量管理制度是國家行政主管部門對企業(yè)計量標準考核的重要內容之一。5.《計量法》第12條、《計量法實施細則》第17條規(guī)定了對于制造和修理計量器具的特殊企業(yè)，完善的計量規(guī)章制度是通過認證考核的重要內容之一。6.《輕工業(yè)計量工作管理辦法》第四章“企業(yè)事業(yè)單位計量工作”專門就輕工業(yè)企業(yè)計量管理制度的有關內容作了規(guī)定，內容涉及企業(yè)計量職能機構的設置和職責、計量人員的配備和待遇、計量工作在企業(yè)管理經(jīng)營中的地位等，這些是相關企業(yè)制定計量管理制度時應當遵循的內容。7.《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)則》中的4.1.3“管理制度”，就中小企業(yè)建立計量管理制度的必備內容作了詳盡的指引，是中小企業(yè)建立計量管理制度框架的直接參考。8.其他部委對特殊行業(yè)企業(yè)計量管理工作的專門規(guī)定。這些規(guī)章絕大多數(shù)都是集中于20世紀八九十年布的，它們是特定行業(yè)企業(yè)制定計量管理制度的直接依據(jù)，對于特定行業(yè)企業(yè)而言具有直接指導意義。

5、結語

建立健全產品質量安全體系是人類生存的必要條件，也是法的重要價值。人之所以需要產品質量安全體系乃是因為我們生活在一個復雜的社會系統(tǒng)中，社會要能正常運行，就必須要有相對穩(wěn)定的結構、能夠正常施行和維護的社會規(guī)范，并且能夠把無序和沖突控制在一定的范圍，社會的這種有序狀態(tài)和動態(tài)平衡就是秩序。產品質量安全事件無疑是對社會正常秩序的破壞，懲罰性賠償制度通過制裁和威懾作用的發(fā)揮能夠使不正常的社會秩序得以恢復正常。

參考文獻：

[1] 楊靜毅.懲罰性賠償金的經(jīng)濟分析[J].東岳論叢，2011.3

[2] 陳聰富.美國懲罰性賠償金的發(fā)展趨勢---改革運動與實證研究的對峙[J].臺灣《法學叢刊》第169期

[3] ISO9000質量管理體系結構，2000版

[4] 龔益鳴.質量管理學 2004

篇4

一、領導重視、精心組織

我局接到“5。20世界計量日”宣傳活動的通知后，領導對本次活動高度重視，立刻制定x質監(jiān)局發(fā)[xxx]xx號文件通知親自組織開展此次活動。我局從實際情況出發(fā)，選擇計量器具使用較密集的農貿市場作為宣傳的重點，通過5月19日一天的準備，共復印《中華人民共和國計量法實施細則》、《中華人民共和國標準化實施條例》共xx余份以及“5。20世界計量日”、“計量在您身邊”、“計量與醫(yī)療、計量與環(huán)境、計量與商貿、計量與安全”宣傳標語條幅xx余條。

二、實施情況

5月20日，我局全體人員一起行動，分別在xx城農貿市場和xx農貿市場進行“5。20世界計量日”宣傳活動，發(fā)放宣傳材料xx余份，粘貼標語xx余條并對農貿市場使用的計量器具（標稱、臺稱、電子稱等）進行了檢查。

通過開展本次宣傳活動，使廣大經(jīng)營者增強了法律意識了解了相關的法律、法規(guī)、提高了對計量公平的直覺性，切實維護了消費者的合法權益，推動了社會誠信的良性發(fā)展。

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關鍵詞：計量器具；管理；檢定

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

1、計量器具的定義

計量器具是能用以直接或間接測出被測對象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統(tǒng)一量值的標準物質，包括計量基準器具、工作計量器具。按結構特點包括：量具，即用固定形式復現(xiàn)量值的計量器具，如游標卡尺、游標角度尺、標尺等；計量儀器儀表，即將被測量的量轉換成可直接觀測的指標值等效信息的計量器具，如水準儀、全站儀、壓力表、百分表、溫度計、錨桿拉力儀等。計量裝置，即為了確定被測量值所必須的計量器具和輔助設備的總體組合。

2、項目計量器具的具體管理辦法

2.1、設立計量器具管理部門并安排專職計量管理員負責計量器具的管理工作。計量管理員應熟悉國家計量法和本公司的計量管理制度，在工作中認真執(zhí)行；掌握常用計量器具的結構原理和技術要求，定期抽查計量器具的準確和完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助處理；制定全公司的計量器具配備計劃。負責新購計量器具和強檢計量器具的送檢工作，對原有達不到技術要求的計量器具提出降級或報廢意見；建立計量技術檔案，管理計量技術資料；承擔計量器具總帳，做好分類建卡工作，管好帳卡，做到總帳卡與各分帳卡相符；承擔外購計量器具入庫檢定編號工作。

2.2、貫徹國家計量法令、政策和有關規(guī)定，制定本項目計量管理制度和發(fā)展規(guī)劃，組建項目計量管理體系。

2.3、根據(jù)項目實際需要，購買計量器具，上報公司《購買計量設備的申請》。批復后，采購檢測設備和計量器具應保證質量，并必須有產品合格證、說明書等技術資料和齊全的零配件，嚴禁采購非標準計量器具。進行出廠前首次鑒定，執(zhí)行出廠前首次檢的定計量器具，在計量器具上加印全國統(tǒng)一的出廠前首次檢定合格標志。投入項目使用前，做使用前首次鑒定。

2.4、正常磨損后無法修復或無修理價值的計量器具，使用部門可進行降級使用或報廢處理，及時記錄在《計量器具周期檢定情況月報表》，并經(jīng)部門主管領導審批。報廢后的計量器具應從各類賬冊中注明。

2.5、申請計量檢定可以通過書面或直接送檢等方式向取得省級以上人民政府計量行政主管部門的計量授權機構提出。計量器具的檢定周期，按照國家計量檢定規(guī)程周期進行檢定，工作計量器具必須按照周檢計劃定期進行周檢， 使其周檢率達到98%以上；在用檢測設備超周期的一律停止使用，提出處理意見及時上報公司備案；經(jīng)修理和周期檢查后不合格的設備停止使用，進行隔離退場處理，防止誤用，并由計量管理人員以書面形式辦理報廢手續(xù)，經(jīng)有關領導批準后，實施報廢，同時做好“禁用”標識，設備使用人員不得使用報廢設備。

2.6、對于實行強制檢定的計量器具（如電子天平、數(shù)顯壓力試驗機、百分表等），應當向省級以上人民政府計量行政主管部門授權的計量技術機構申請計量檢定；對于實行周期檢定的計量器具，應當在計量檢定有效期屆滿三十個工作日前申請計量檢定；未按照規(guī)定申請計量檢定、計量檢定不合格或者超過檢定周期和使用期限的強制管理計量器具，不得使用；強制管理的計量器具，修理后應當由使用（管理）者向省級以上人民政府計量行政主管部門授權的計量技術機構申請修理后計量檢定。

2.7 、隨著計量器具管理工作不斷深化，檢驗、測量和試驗設備管理意識逐步向分類管理邁進，按照檢驗、測量和試驗設備使用重要程度、測量頻率和檢驗、測量和試驗設備使用中所處的環(huán)境等確定A、B、C分類管理的原則。可劃分為：國家規(guī)定的強檢檢驗、測量和試驗設備為A類，經(jīng)營、能源、工藝過程控制、產品終端檢定用檢驗、測量和試驗設備為B類；用于一般檢驗、測量和試驗設備般為C類。在現(xiàn)場采用彩色標簽管理檢驗、測量和試驗設備，分別由不同顏色的標簽來加以區(qū)別。另外對計量數(shù)據(jù)采取集中統(tǒng)一管理的方法，由單位計量器具管理部門專門負責管理和監(jiān)督各種計量數(shù)據(jù)，并形成計量數(shù)據(jù)系統(tǒng)。根據(jù)需要再將計量數(shù)據(jù)反饋到?jīng)Q策部門，用以指揮生產施工。對有異議的計量數(shù)據(jù)經(jīng)信息反饋以便于工作決策部門查明原因，使計量器具管理工作能在工程行業(yè)中真正發(fā)揮應有的基礎作用。

2.8 、認真做好各種原始記錄，并妥善保管，不得任意涂改和遺失。

2.8.1、計量技術資料、原始記錄、統(tǒng)計報表、證書、標志是考核計量水平，加強計量管理的重要基礎，必須做到項目齊全，數(shù)據(jù)可考證，專人保管。

2.8.2、計量技術檔案和記錄的內容是：計量人員清冊；計量器具賬冊（總帳、分帳）；周檢計劃表；各類標準器及配套儀的技術說明；歷史記錄卡；各類計量器具事故和報廢記錄；計量檢定修理原始記錄；檢定抄表記錄；車輛保修工藝、質量主要參考數(shù)檢測記錄等。

2.8.3、對計量器具實施標志管理，標志要注明檢定（校準）日期，有效期和檢定（校準）單位，對不合格的計量器具應停止使用，隔離存放，并作出明顯標志。

2.8.4、上述資料應按年或月裝訂成冊由專人統(tǒng)一保管。如有遺失，按獎懲制度辦理。原始記錄的保管期，原則上不少于一年。

2.8.5、產品合格證、校驗合格證、檢定合格證是計量器具正常使用的依據(jù)。在用計量器具必須有醒目的檢定合格標志，使用部門及單位應妥善保管，不得涂畫覆蓋。對于損壞標志的行為，應給予批評或處罰。

3、計量器具管理的重要性

3.1、計量器具管理是項目提高經(jīng)濟效益的重要手段，完善計量器具檢測手段，加強計量管理，使資源合理有效的配置能避免資源浪費，降低原材料和能源的消耗從而提高經(jīng)濟效益。計量檢測手段和生產管理不配套，計量器具配備不齊全，量值不準確使制造工藝失去控制，造成產品質量差、消耗高、效益低。科學合理的計量器具管理方法和工作模式可以保證計量量值統(tǒng)一。是測量數(shù)據(jù)準確可靠的基礎，能為構造物的正確計量提供保證。保證了項目最佳經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。 3.2、質量是工程關鍵，一切要用數(shù)據(jù)說話而數(shù)據(jù)必須準確可靠。這就要依靠完善的計量器具檢測來實現(xiàn)。假如項目使用的計量器具不合格，產品的幾何尺寸就不可能合格，因此計量器具的準確性是提高工程質量的保證。

參考文獻

[1] 《中華人民共和國計量法》。

[2] 《中華人民共和國計量法實施細則》。

作者簡介：

苗申（1991-），女，漢族，河北省三河市，助理工程師，大學專科，公路工程管理。

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關鍵詞：計量器具；分類管理；檢定周期

計量管理是企業(yè)生產和經(jīng)營管理中一項不可缺少的技術基礎工作，產品計量水平的高低直接關系到企業(yè)的各項經(jīng)濟效益，由于企業(yè)計量器具品種多、數(shù)量大、分布廣、統(tǒng)一管理難度大，根據(jù)《計量法》和《計量法實施細則》的有關規(guī)定，結合本單位生產和經(jīng)營特點，對計量器具實行分類管理較為適宜。按照計量器具在企業(yè)生產、科研、經(jīng)營中的作用和國家技術監(jiān)督部門對計量器具的管理規(guī)定，以及計量器具的技術使用條件等情況，將企業(yè)計量器具劃分為A、B、C三類進行管理。

A類計量器具。企業(yè)最高計量標準器具，計量法規(guī)定用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)督方面列入強制檢定目錄的工作計量器具；一級能源管理計量器具；用于統(tǒng)一量值的標準物質。（如：鍋爐房的蒸汽壓力表、量塊、精密壓力表等）。

B類計量器具。企業(yè)用于生產工藝過程控制、產品質量檢測中有計量數(shù)據(jù)要求的計量器具；用于各業(yè)務單元能源物料方面經(jīng)濟核算的測量設備及生產配比用的計量器具；用于工藝控制、產品檢測的專用量具（如：電接點壓力表、電子秤、電表、光滑塞規(guī)等）。

C類計量器具。準確度要求較低，性能穩(wěn)定，可靠性高，計量性能不易改變的低值易耗和簡易的計量器具（如玻璃器皿、量杯、量筒、容量瓶等）；在流水生產線和裝置上固定安裝的，不易拆裝而又無嚴格準確度要求的，僅起顯示作用而無量值要求的指示用儀表、盤裝表等計量器具；國家計量行政部門明令允許一次性使用（如玻璃直尺等）或實行有效期管理的測量設備（如水表等）；作為工具使用的計量器具。

將企業(yè)計量器具分成了三大類進行管理，在質量至上的今天，怎樣劃分三大類的檢定周期，確保計量器具在檢定周期內保持良好的工作狀態(tài)。在實際的工作當中，由于計量器具種類、結構、原理、使用環(huán)境等諸多因素，確定合理的檢定周期是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此，以保證計量器具在使用中超出允差的后果應盡量小的同時，檢定周期適當長、年檢定費用經(jīng)濟合理為基礎。科學、合理地確定相應的檢定周期是有必要的。

一、計量器具檢定周期的確定原則

強檢的（A類）計量器具至少應堅持兩個原則：一是要保證計量器具在檢定有效期內具有較高的合格率；二是要盡量避免大量的資源投入。即計量器具檢定周期如果過長，可能出現(xiàn)有效期內處于不合格的狀態(tài)。而如果檢定周期過短，必然造成一定人力、物力浪費，直接給企業(yè)增加了成本。

非強檢（B、C類）計量器具檢定周期的確定，必須遵循兩條對立的基本原則：一是在這個周期內計量器具超出允許誤差的風險盡可能最小；二是經(jīng)濟合理，使檢定費用盡可能最少。為了尋求風險和費用的最佳值，必須使用科學的方法和大量的實驗數(shù)據(jù)，經(jīng)分析后確定。如果盲目地延長或縮短檢定周期是十分危險的，由于使用不準確的計量器具會帶來更大的風險甚至造成嚴重的質量事故。

二、計量器具周期確定的方法

對于強檢（A類）計量器具，檢定周期應根據(jù)有關計量法規(guī)、檢定規(guī)程的周期確定。建議計量檢定規(guī)程在起草或修訂時應加強對計量器具壽命、可靠性的分析、研究，使檢定規(guī)程規(guī)定的周期更趨科學、合理。在線階段，應在檢定之間加強對使用的計量器具的運行檢查，即用具有可信度的方法或其它標準對其使用的器具進行期間核查。通過運行檢查，辨別計量器具是否保持良好的工作狀態(tài)。

對于非強檢（B、C類）計量器具檢定周期的方法，應根據(jù)本企業(yè)實際情況，參照國際法制計量組織第10號國際文件《測量實驗室中使用的測量設備復校間隔的確定準則》中推薦的方法進行。根據(jù)我國的實際情況，推薦以下四種方法做參考：第一，運行檢查法。此方法對于復雜儀器或檢測裝置特別適用，用便攜式校準裝置經(jīng)常檢查使用的計量器具的某些工作參數(shù)，根據(jù)檢查結果確定周期。此方法適用于校準、檢測實驗室是較好的方法；第二，階梯形法。計量器具按照檢定規(guī)程規(guī)定進行若干次周期檢定后，如果未發(fā)現(xiàn)超出允差并有較大的余量時，后續(xù)檢定時間可以延長；如果發(fā)現(xiàn)超出或接近超出，應縮短后續(xù)檢定的周期。此方法適用于（B、C類）工作計量器具；第三，管理圖法。選擇關鍵計量器具的關鍵點，做穩(wěn)定性記錄，每次檢定的數(shù)據(jù)畫成曲線圖，從曲線中得出關鍵最佳的時間間隔。此方法適用于（A類）計量器具；第四，統(tǒng)計學法。當檢定大量相同計量器具時，檢定周期可以借助統(tǒng)計學方法來確定。

參考文獻：

[1]企業(yè)計量管理辦法

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第一條為了規(guī)范制造、修理計量器具許可活動，加強制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理，確保計量器具量值準確，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內，以銷售為目的制造計量器具，以經(jīng)營為目的修理計量器具，以及實施監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱計量器具是指列入《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）》的計量器具。

第四條制造、修理計量器具的單位或個人，必須具備相應的條件，并經(jīng)質量技術監(jiān)督部門（以下簡稱質監(jiān)部門）考核合格，取得制造計量器具許可或者修理計量器具許可。

第五條國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統(tǒng)一負責全國制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理工作。

省級質監(jiān)部門負責本行政區(qū)域內制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理工作。

市、縣級質監(jiān)部門在省級質監(jiān)部門的領導和監(jiān)督下負責本行政區(qū)域內制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理工作。

第六條制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理應當遵循科學、高效、便民的原則。

第二章申請與受理

第七條申請制造、修理計量器具許可，應當具備以下條件：

（一）具有與所制造、修理計量器具相適應的技術人員和檢驗人員；

（二）具有與所制造、修理計量器具相適應的固定生產場所及條件；

（三）具有保證所制造、修理計量器具量值準確的檢驗條件；

（四）具有與所制造、修理計量器具相適應的技術文件；

（五）具有相應的質量管理制度和計量管理制度。

申請制造計量器具許可的，還應當按照規(guī)定取得計量器具型式批準證書，并具有提供售后技術服務的條件和能力。

第八條申請制造、修理計量器具許可應當提交申請書以及能夠證明符合本辦法第七條規(guī)定要求的有關材料。

第九條申請制造屬于國家質檢總局規(guī)定重點管理范圍內的計量器具，應當向所在地省級質監(jiān)部門提出申請。申請制造其他計量器具，應當向所在地省級質監(jiān)部門或者所在地省級質監(jiān)部門依法確定的市、縣級質監(jiān)部門提出申請。

申請修理計量器具應當向所在地縣級質監(jiān)部門提出申請。

第十條質監(jiān)部門應當按照有關規(guī)定對申請材料進行審查并作出是否受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者5日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

第十一條質監(jiān)部門以及其他有關單位不得另行附加任何條件，限制申請取得制造、修理計量器具許可。

第三章核準與發(fā)證

第十二條受理申請的質監(jiān)部門應當及時聘請考評員組成考核組對申請人實施現(xiàn)場考核。

考核組應當嚴格按照有關規(guī)定進行考核，并向受理申請的質監(jiān)部門提交現(xiàn)場考核報告。

第十三條受理申請的質監(jiān)部門應當根據(jù)現(xiàn)場考核報告，自受理申請之日起20日內作出是否核準的決定。作出核準決定的，應當自作出核準決定之日起10日內向申請人頒發(fā)制造、修理計量器具許可證；作出不予核準決定的，應當書面告知申請人，并說明理由。

第十四條制造、修理計量器具許可只對經(jīng)批準的計量器具名稱、型號等項目有效。

新增制造、修理項目的，應當另行辦理新增項目制造、修理計量器具許可。

第十五條制造量程擴大或者準確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計量器具新產品，或者因有關技術標準和技術要求改變導致產品性能發(fā)生變更的計量器具的，應當另行辦理制造計量器具許可；其有關現(xiàn)場考核手續(xù)可以簡化。

第十六條因制造或修理場地遷移、檢驗條件或技術工藝發(fā)生變化、兼并或重組等原因造成制造、修理條件改變的，應當重新辦理制造、修理計量器具許可。

第十七條質監(jiān)部門應當按照規(guī)定將申請材料和考核報告等有關許可資料進行整理歸檔。

前款規(guī)定的檔案保存期限為自作出核準決定之日起5年。

第四章證書和標志

第十八條制造、修理計量器具許可有效期為3年。

有效期屆滿，需要繼續(xù)從事制造、修理計量器具的，應當在有效期屆滿3個月前，向原準予制造、修理計量器具許可的質監(jiān)部門提出復查換證申請。原準予制造、修理計量器具許可的質監(jiān)部門應當按照本辦法第三章有關規(guī)定進行復查換證考核。

第十九條制造、修理計量器具的單位或個人更名、兼并、重組但未造成制造、修理條件改變的，應當向原準予制造、修理計量器具許可的質監(jiān)部門提交證明材料，辦理許可證變更手續(xù)。

第二十條取得制造、修理計量器具許可的單位或個人應當妥善保管許可證書。

證書遺失或者損毀的，應當向原準予制造、修理計量器具許可的質監(jiān)部門申請補辦。

第二十一條取得制造計量器具許可的，應當在其產品的明顯部位（或銘牌）、使用說明書和包裝上標注國家統(tǒng)一規(guī)定的制造計量器具許可證標志和編號。受產品表面面積限制而難以標注的，可以僅在使用說明書和包裝上標注制造計量器具許可證標志和編號。

取得修理計量器具許可的，應當在修理合格證上標注國家統(tǒng)一規(guī)定的修理計量器具許可證標志和編號。

第二十二條采用委托加工方式制造計量器具的，被委托方應當取得與委托加工產品項目相應的制造計量器具許可，并與委托方簽訂書面委托合同。

委托加工的計量器具，應當標注被委托方的制造計量器具許可證標志和編號。

第二十三條銷售計量器具的，應當查驗制造計量器具許可證書及其標志和編號。

第二十四條任何單位和個人不得偽造、冒用制造、修理計量器具許可證書及其標志和編號。

取得制造、修理計量器具許可的單位或個人不得變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓其證書及其標志和編號。

第二十五條制造、修理計量器具許可證書及其標志的式樣和編號方法，由國家質檢總局規(guī)定并公布。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條任何單位和個人未取得制造、修理計量器具許可，不得制造、修理計量器具。

任何單位和個人不得銷售未取得制造計量器具許可的計量器具。

第二十七條各級質監(jiān)部門應當對取得制造、修理計量器具許可單位和個人實施監(jiān)督管理，對制造、修理計量器具質量實施監(jiān)督檢查。

第二十八條有下列情形之一的，原準予制造、修理計量器具許可的質監(jiān)部門應當撤回其制造、修理計量器具許可：

（一）制造、修理計量器具許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致許可被終止的；

（二）準予制造、修理計量器具許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化導致許可被終止的；

（三）計量器具列入國家決定淘汰或者禁止生產的產品目錄的；

（四）其他依法應當撤回制造、修理計量器具許可的。

第二十九條有下列情形之一的，原準予制造、修理計量器具許可的質監(jiān)部門或者其上級質監(jiān)部門可以撤銷其制造、修理計量器具許可：

（一）、作出準予制造、修理計量器具許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予制造、修理計量器具許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予制造、修理計量器具許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予制造、修理計量器具許可的；

（五）其他依法可以撤銷制造、修理計量器具許可的。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得制造、修理計量器具許可的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷制造、修理計量器具許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十條各級質監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)存在撤回、撤銷許可情形的，應當按照有關規(guī)定調查取證，提出撤回、撤銷許可意見，并按有關規(guī)定逐級上報準予制造、修理計量器具許可的質監(jiān)部門處理。

第三十一條作出撤回、撤銷許可決定前，質監(jiān)部門應當告知被許可人有關事實、理由和處理意見，聽取其陳述和申辯。

對被許可人提出的陳述和申辯，質監(jiān)部門應當進行核實；陳述和申辯成立的，質監(jiān)部門應當予以采納。

第三十二條有下列情形之一的，原準予制造、修理計量器具許可的質監(jiān)部門應當注銷其許可：

（一）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（二）取得制造、修理計量器具許可的單位依法終止的；

（三）取得制造、修理計量器具許可的個人死亡或者喪失行為能力的；

（四）制造、修理計量器具許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（五）制造、修理計量器具許可依法被撤回、撤銷，或者許可證依法被吊銷的；

（六）其他依法應當注銷制造、修理計量器具許可的。

第三十三條準予制造、修理計量器具許可的質監(jiān)部門應當及時公告許可核準、變更、注銷等有關情況，并將有關情況逐級上報省級質監(jiān)部門。

第三十四條省級質監(jiān)部門應當定期公布取得制造、修理計量器具許可的單位和個人名單，并報國家質檢總局備案。

第三十五條各級質監(jiān)部門在監(jiān)督管理和檢查工作中不得、、，不得妨礙制造、修理計量器具單位或個人正常生產活動。

第三十六條各級質監(jiān)部門及相關人員應當保守在制造、修理計量器具監(jiān)督管理和檢查工作中所知悉的商業(yè)秘密和技術秘密。

第六章法律責任

第三十七條未取得制造、修理計量器具許可，擅自從事計量器具制造、修理活動的，依照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十七條規(guī)定予以處罰。

第三十八條有下列行為之一的，責令限期辦理許可；逾期未辦理的，依照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十七條規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，未另行辦理新增項目制造、修理計量器具許可，擅自制造、修理新增項目計量器具的；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，未另行辦理制造計量器具許可，擅自制造計量器具的；

（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，未重新辦理制造、修理計量器具許可，擅自制造、修理計量器具的。

第三十九條違反本辦法第十九條規(guī)定，取得制造、修理計量器具許可的單位或個人應當辦理許可證變更手續(xù)而未辦理的，予以警告，并責令限期改正；逾期不改的，處1萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法規(guī)定，未標注或者未按規(guī)定標注制造、修理計量器具許可證標志和編號的，予以警告，并責令限期改正；逾期不改的，處3萬元以下罰款。

第四十一條委托未取得與委托加工產品項目相應的制造計量器具許可的單位或個人加工計量器具的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

被委托單位或個人未取得與委托加工產品項目相應的制造計量器具許可而接受委托、制造計量器具的，依照本辦法第三十七條規(guī)定予以處罰。

第四十二條違反本辦法第二十四條規(guī)定，構成有關法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定追究相應責任；未構成有關法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，銷售未取得制造、修理計量器具許可的產品的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十四條制造、銷售計量器具經(jīng)縣級以上質監(jiān)部門監(jiān)督抽查不合格的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定處理。

第四十五條以欺騙、賄賂等不正當手段取得制造、修理計量器具許可的，應當按照本辦法第二十九條第二款規(guī)定作出處理，并處3萬元以下罰款。

第四十六條從事制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理的國家工作人員、、，情節(jié)輕微的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方質監(jiān)部門在職權范圍內依法決定。

第七章附則

第四十八條制造、修理計量器具許可收費，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條制造、修理計量器具許可考評員與考核組的組織管理以及現(xiàn)場考核依照有關規(guī)定執(zhí)行。

篇8

第二條在法定計量檢定機構等技術機構中從事計量檢定活動的計量檢定人員的管理，適用本辦法。

第三條國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）對全國計量檢定人員實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省級及市、縣級質量技術監(jiān)督部門在各自職責范圍內對本行政區(qū)域內計量檢定人員實施監(jiān)督管理。

第四條計量檢定人員從事計量檢定活動，必須具備相應的條件，并經(jīng)質量技術監(jiān)督部門核準，取得計量檢定員資格。

第五條申請計量檢定員資格應當具備以下條件：

（一）具備中專（含高中）或相當于中專（含高中）畢業(yè)以上文化程度；

（二）連續(xù)從事計量專業(yè)技術工作滿1年，并具備6個月以上本項目工作經(jīng)歷；

（三）具備相應的計量法律法規(guī)以及計量專業(yè)知識；

（四）熟練掌握所從事項目的計量檢定規(guī)程等有關知識和操作技能；

（五）經(jīng)有關組織機構依照計量檢定員考核規(guī)則等要求考核合格。

第六條申請計量檢定員資格應當提交以下材料：

（一）資格申請書；

（二）考核合格證明。

第七條申請計量檢定員資格的，應當按照規(guī)定向其主管質量技術監(jiān)督部門提出申請。質量技術監(jiān)督部門應當即時作出是否受理申請的決定；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者5日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

第八條受理申請的質量技術監(jiān)督部門應當自受理申請之日起20日內完成審查，并作出是否核準的決定。作出核準決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)《計量檢定員證》；作出不予核準決定的，應當書面告知申請人，并說明理由。

第九條計量檢定員從事新的檢定項目，應當另行申請新增項目考核和許可。

第十條《計量檢定員證》有效期為5年。

有效期屆滿，需要繼續(xù)從事計量檢定活動的，應當在有效期屆滿3個月前，向原頒發(fā)《計量檢定員證》的質量技術監(jiān)督部門提出復核換證申請。原頒發(fā)《計量檢定員證》的質量技術監(jiān)督部門應當按照有關規(guī)定進行復核換證。

第十一條質量技術監(jiān)督部門應當按照規(guī)定將申請和核準等有關資料整理歸檔。

前款規(guī)定的檔案保存期限為自作出核準決定之日起7年。

第十二條具備相應條件，并按規(guī)定要求取得省級以上質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的《注冊計量師注冊證》的，可以從事計量檢定活動。

注冊計量師注冊管理，依照注冊計量師制度等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條任何單位和個人不得偽造、冒用《計量檢定員證》或者《注冊計量師注冊證》。

第十四條計量檢定人員享有下列權利：

（一）在職責范圍內依法從事計量檢定活動；

（二）依法使用計量檢定設施，并獲得相關技術文件；

（三）參加本專業(yè)繼續(xù)教育。

第十五條計量檢定人員應當履行下列義務：

（一）依照有關規(guī)定和計量檢定規(guī)程開展計量檢定活動，恪守職業(yè)道德；

（二）保證計量檢定數(shù)據(jù)和有關技術資料的真實完整；

（三）正確保存、維護、使用計量基準和計量標準，使其保持良好的技術狀況；

（四）承擔質量技術監(jiān)督部門委托的與計量檢定有關的任務；

（五）保守在計量檢定活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術秘密。

第十六條計量檢定人員不得有下列行為：

（一）偽造、篡改數(shù)據(jù)、報告、證書或技術檔案等資料；

（二）違反計量檢定規(guī)程開展計量檢定；

（三）使用未經(jīng)考核合格的計量標準開展計量檢定；

（四）變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓《計量檢定員證》或《注冊計量師注冊證》。

第十七條各級質量技術監(jiān)督部門應當加強對計量檢定人員的監(jiān)督管理，建立計量檢定人員管理檔案，并將計量檢定人員有關情況逐級上報國家質檢總局備案。

第十八條計量檢定人員出具的計量檢定數(shù)據(jù)，用于量值傳遞、裁決計量糾紛和實施計量監(jiān)督等，具有法律效力。

第十九條任何單位和個人不得要求計量檢定人員違反計量檢定規(guī)程或者使用未經(jīng)考核合格的計量標準開展計量檢定；不得以暴力或者威脅的方法阻礙計量檢定人員依法執(zhí)行任務。

第二十條未取得計量檢定人員資格，擅自在法定計量檢定機構等技術機構中從事計量檢定活動的，由縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門予以警告，并處1千元以下罰款。

第二十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，構成有關法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定追究相應責任；未構成有關法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，由縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門予以警告，并處1萬元以下罰款。

第二十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，構成有關法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定追究相應責任；未構成有關法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，由縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門予以警告，并處1千元以下罰款。

第二十三條本辦法所稱法定計量檢定機構等技術機構，是指法定計量檢定機構和質量技術監(jiān)督部門依法授權的其他技術機構。

本辦法所稱計量檢定活動，是指法律規(guī)定的或者質量技術監(jiān)督部門授權的強制檢定和其他檢定活動。

第二十四條計量檢定員資格申請書、考核合格證明和《計量檢定員證》的式樣以及計量檢定員考核規(guī)則，由國家質檢總局統(tǒng)一制定。

篇9

1計量認證前期工作

1.1領導重視

領導重視是通過計量認證的基礎。為此,溫江區(qū)環(huán)境監(jiān)測站設立了以站長為負責人的工作小組。并派有關業(yè)務人員參加由質監(jiān)部門組織的相關培訓，學習借鑒上級單位和兄弟站的經(jīng)驗。

1.2 明確質量體系的方針和目標

《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可 （驗收）評審準則規(guī)定》第5.1條明確指出“實驗室應明文規(guī)定達到良好工作水平和檢驗服務的質量方針、作出承諾……應將質量方針和目標納入質量手冊，并……貫徹執(zhí)行”。因此，監(jiān)測站結合三級站的實際情況和發(fā)展規(guī)劃，確定了“規(guī)范、準確”的質量方針提出 “創(chuàng)建高質量、區(qū)域領先的實驗室” 的總體質量目標。

1.3 建立質量體系

建立完整實用的實驗室質量體系是通過計量認證的關鍵。我們在建設成都市溫江區(qū)環(huán)境監(jiān)測站質量保證體系的過程中感到，監(jiān)測站質量體系建設是全方位的、系統(tǒng)的要求，涉及了組織機構、人員、儀器設備等諸多方面。質量體系建設中除了最基本的質量手冊、程序文件和質量文件三個層次的文件外，針對三級站的特點和實際情況，還必須重視體系建設中關鍵控制點的工作。現(xiàn)將我們在質量體系建設方面關于關鍵控制點的工作探討介紹如下。

1.3.1 科室人員配備

環(huán)境監(jiān)測三級站工作人員一般為15人～25人，在實際工作中每個人往往是身兼數(shù)職，這就需要明確每個人的職責。避免職責交叉不清的情況發(fā)生。為了保證監(jiān)測人員在環(huán)境監(jiān)測工作中能夠對樣品一視同仁地進行監(jiān)測，保證監(jiān)測工作的公正性，而不受外來的干擾，必需設置獨立的質量控制部門。質量控制部門負責樣品的接收和樣品的發(fā)放工作。質量控制部門送到分析室的樣品就只能是一個只有樣品編號、送檢日期等基本信息，質量控制部門去掉了生產廠家、被采抽樣單位等基本信息，這樣分析人就避免了員可能發(fā)生的與生產廠家的直接接觸；而且在檢測報告中不再直接出現(xiàn)監(jiān)測人員的名字，出現(xiàn)的是報告編制者、審核者（校核者）和簽發(fā)者。這樣做對分析人員和質控負責人的責任也就明確進行了界定。凡屬監(jiān)測結果和原始記錄的問題等則由分析室負責，報告的審核、樣品的流轉單由質量負責人負責，使兩個部門的工作能夠互相監(jiān)督，以保證監(jiān)測工作的公正性。

1.3.2 儀器設備管理

建立儀器戶口檔案管理制度，將儀器購置日期、儀器名稱、儀器型號、儀器產地、出廠編號、主要技術數(shù)據(jù)等錄入檔案，并安排專人對儀器檔案進行管理。儀器說明書、維修記錄、驅動程序和配件等，作為附件統(tǒng)一裝入檔案袋管理。這種管理的最大好處就是可以避免因為更換操作人員而導致儀器相關資料遺失。此外，針對物理室現(xiàn)場采樣儀器數(shù)量多、使用頻繁等情況，將大氣室儀器專門放置在容易拿、位置低、方便快捷地方。收到監(jiān)測任務通知后，只要看柜子上的相片，就一目了然每臺儀器存放位置，監(jiān)測結束后將儀器歸還原來位置，這樣在管理上是一種提高，在使用時也是一種方便。

1.3.3 實驗室配備

實驗室的配置主要考慮用水、用電、采光、通風和消防等方面的要求，監(jiān)測區(qū)與辦公區(qū)必須分離。三級站實驗室較少，在實驗室安排上要充分考慮項目的相互影響，采取必要的預防和隔離措施。一些專用的實驗室，如天平室、分光光度計室、原子吸收分光光度計室等，還要配備空調、除濕機等設備，使實驗室達到儀器貯存、使用的工作條件。實驗室還要配備防火、防爆的應急器材。配置專用的廢液收集器用于分類收集廢棄的水樣、過期試劑、有機溶劑等，定期送有處理資質的單位進行集中處理。嚴禁直接外排，造成二次污染。

1.3.4 質量體系文件化

建立了符合實際情況的質量體系后，需要將這些措施系統(tǒng)化、書面化。這就是將質量體系文件化，文件化最重要的作用是使所有的監(jiān)測工作有所依循，保持一致和穩(wěn)定的工作方式，以避免不同的人在操作相同的工作時出現(xiàn)不一致的工作方式和標準，或者由于口頭交接，溝通工作的方式和方法欠明確和清楚。同時可以改善人際關系，由于工作的依據(jù)全部在書面上有明確的指令，在執(zhí)行上大大減少了口頭式的命令和溝通，降低了同事之間的磨擦。環(huán)境監(jiān)測三級站的質量體系文件一般是參照當?shù)刂行恼镜捏w系文件改編。需要注意的是在體系文件改編過程中，既要按照《評審準則》的要求，又要根據(jù)自身的實際情況便于體系運作，切忌完全照搬照抄。要做到科學合理、系統(tǒng)協(xié)調，可操作性強。如將《人員培訓和考核程序》并入《質量手冊》中的人員章節(jié)；在《樣品交接記錄》中，將同一批次若干樣品合并到一張表中，而不需要像一些高級站那樣每個樣品一張表。這些簡化，既符合《評審準則》要求，又簡明實用。

篇10

西安市計量監(jiān)督管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，維護生產者、經(jīng)營者、消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《陜西省計量監(jiān)督管理條例》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內的計量活動及其監(jiān)督管理。

第三條　從事計量活動，應當遵循科學公正、誠實守信的原則，保障計量器具準確可靠，保證計量數(shù)據(jù)真實有效。

第四條　市計量行政主管部門對全市計量工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責本辦法的組織實施。

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)計量行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內的計量監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、工信、公安、交通、建設、商務、衛(wèi)生、計生、環(huán)保、工商、食品藥監(jiān)、安監(jiān)、新聞出版等有關行政管理部門應當按照各自職責，做好計量監(jiān)督管理相關工作。

第五條　市、區(qū)、縣人民政府應當將計量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持計量科學技術研究，推廣先進的計量技術和管理方法。

第二章　計量檢定、校準和計量器具管理

第六條　計量行政主管部門應當按照經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，根據(jù)量值傳遞、量值溯源和計量監(jiān)督管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃并組織建立社會公用計量標準，作為統(tǒng)一量值的依據(jù)。

從事計量檢定和計量校準服務活動的計量技術機構應當建立相應的計量標準，其各項計量標準應當按照國家規(guī)定考核合格。

第七條　社會公用計量標準、計量技術機構使用的計量標準，以及企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準應當實行強制檢定。

本市用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測以及行政執(zhí)法、司法鑒定等方面的工作計量器具，列入強制檢定目錄的，實行強制檢定。實行強制檢定的工作計量器具目錄，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

實行強制檢定的計量器具，修理后需要再次投入使用的，應當重新進行強制檢定。

第八條　任何單位未經(jīng)授權，不得開展計量器具的強制檢定，或者向社會開展其他法律規(guī)定的檢定、測試業(yè)務。

對社會開展計量檢定活動的計量技術機構，應當在取得合法資質后，向市計量行政主管部門備案。

第九條　使用強制檢定計量器具的單位和個人，應當將使用的強制檢定計量器具登記造冊，報所在地區(qū)、縣或者開發(fā)區(qū)計量行政主管部門，并按照規(guī)定申請強制檢定。

商品交易市場、集貿市場、商場(超市)內使用的強制檢定計量器具，由其主辦者負責統(tǒng)一登記造冊，報計量行政主管部門。

第十條　強制檢定任務由區(qū)、縣或者開發(fā)區(qū)計量行政主管部門指定所屬或者授權的計量檢定機構執(zhí)行。當?shù)貨]有相應的計量檢定機構，或者其計量檢定機構不具備相關能力的，由區(qū)、縣或者開發(fā)區(qū)計量行政主管部門報市計量行政主管部門，并由其指定所屬或者授權的計量檢定機構執(zhí)行強制檢定任務。

依法承擔強制檢定任務的計量檢定機構應當在接受強制檢定申請之日起，十五個工作日內完成檢定。特殊情況不得超過二十個工作日。

第十一條　本市實行強制檢定計量器具統(tǒng)一編碼制度。具體的統(tǒng)一編碼管理辦法由市計量行政主管部門制定。

強制檢定標志由市計量行政主管部門統(tǒng)一印制和管理，在本市行政區(qū)域內使用強制檢定計量器具的單位和個人，以及計量檢定機構應當按照規(guī)定使用強制檢定標志。

第十二條　經(jīng)營者用于貿易結算的計費計量器具，應當按照規(guī)定實行首次強制檢定。經(jīng)過首次強制檢定的在用計費計量器具，應當按照國家規(guī)定實行失準報廢、到期輪換或者周期檢定。

未經(jīng)首次強制檢定合格的計費計量器具，不得安裝和使用。使用未經(jīng)首次強制檢定合格的計費計量器具，其顯示的數(shù)據(jù)不得作為貿易結算的依據(jù)。

貿易結算用強制檢定計費計量器具的強制檢定，應當由與貿易雙方?jīng)]有隸屬或者利益關系的計量檢定機構進行。

第十三條　建設單位安裝的住宅用水表、電能表、燃氣表、熱能表等計費計量器具，應當實行首次強制檢定。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的，不得安裝。

第十四條　計量檢定機構應當保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，為計量行政主管部門依法實施強制檢定提供技術保證。

計量檢定機構不得有下列行為:

(一)偽造數(shù)據(jù)或檢定證書。

(二)違反計量檢定規(guī)程進行計量檢定。

(三)使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計量基、標準開展計量檢定工作。

(四)指派未取得計量檢定證件的人員開展計量檢定工作。

(五)不按規(guī)定使用、偽造或冒用本市強制檢定標志。

第十五條　不需要強制檢定的其他計量標準器具和工作計量器具，使用單位和個人應當自行檢定或者校準，也可以委托計量技術機構進行檢定或者校準。

計量器具的檢定或者校準應當按照計量器具的檢定規(guī)程、校準規(guī)范和委托合同的要求進行，并向委托人出具檢定證書或校準證書。

第十六條　計量檢定、校準機構在本市行政區(qū)域內設立的代表處、辦事處或者分支機構等非獨立法人組織，可以從事與其計量檢定、校準服務相關的推廣活動，不得直接開展計量檢定、校準活動。

第十七條　制造、銷售計量器具，以及在生產、經(jīng)營活動中使用計量器具，應當遵守相關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，不得有下列行為:

(一)加裝作弊裝置或者功能以及使用計量器具作弊。

(二)破壞計量器具準確度。

(三)擅自開啟檢定封印、破壞檢定封緘或者破壞防作弊裝置。

(四)偽造計量器具制造許可證、檢定證書、校準證書和印證。

(五)偽造或冒用強制檢定標志。

(六)未取得制造計量器具許可，擅自從事計量器具制造活動。

(七)未按照規(guī)定標注制造計量器具許可證標志、編號。

(八)其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止性行為。

第三章　服務業(yè)計量管理

第十八條　商品交易市場、集貿市場、商場(超市)的主辦者應當加強場內使用的計量器具的管理，配備相應的計量管理人員，并在顯著位置設置便于公眾校驗的經(jīng)強制檢定合格的計量器具。

第十九條　住宅用水表、電能表、燃氣表、熱能表等計量器具首次檢定的批次平均誤差應當小于或等于零。批次平均誤差大于零的，不得安裝。

供水、供電、供氣、供熱等經(jīng)營者，應當按照最終用戶的計量器具顯示的量值作為結算的依據(jù)，不得轉嫁戶外管線或者其他設施的能源損耗和損失。

第二十條　定量包裝商品應當在商品包裝的顯著位置，用中文、數(shù)字和法定計量單位真實、清晰地標注商品的凈含量。凈含量及其標注應當符合國家和省有關規(guī)定。

經(jīng)營者不得銷售未標明凈含量的定量包裝商品。

第二十一條　非定量預包裝商品的經(jīng)營者不得將包裝物計入凈含量。消費者對商品量的計量有異議的，經(jīng)營者應當重新操作計量過程，并按新的顯示量值交易。

第二十二條　經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，發(fā)生商品量、服務量短缺的，應當給用戶、消費者補足缺量或者補償損失。經(jīng)營者在補足缺量或者補償損失后，屬于生產者、供貨者責任的，經(jīng)營者有權追償。經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，有計量欺詐行為的，應當按照有關法律、法規(guī)關于欺詐行為的賠償規(guī)定，依法予以賠償。

第四章　能源、排污計量管理

第二十三條　用能、排污單位應當按照法律、法規(guī)和相關標準的規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的計量器具，加強對能源、排污計量器具的管理，建立能源、排污計量器具檔案，按照規(guī)定定期檢定、校準。

第二十四條　用能、排污單位應當使用計量器具進行能源、排污計量，建立數(shù)據(jù)核查制度，計量數(shù)據(jù)應當能夠追溯到有效的計量器具。

鼓勵用能、排污單位優(yōu)先采用節(jié)能、高效、自動記錄數(shù)據(jù)的計量器具。

用能、排污單位應當加強對能源、排污計量數(shù)據(jù)的分析與應用，根據(jù)需要定期計算本單位的能源利用、節(jié)能減排效率，逐步淘汰高耗能設備，提高能源利用和節(jié)能減排效率。

第二十五條　重點用能單位應當配備專業(yè)人員從事能源計量工作。

重點用能單位的能源計量工作人員應當具有能源計量專業(yè)知識，定期接受能源計量專業(yè)知識培訓。

第二十六條　計量行政主管部門應當對重點用能、排污單位的計量器具配備和使用，計量數(shù)據(jù)管理以及計量工作人員配備和培訓等能源、排污計量工作情況開展定期審查和監(jiān)督檢查。

第二十七條　計量行政主管部門應當會同節(jié)能行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門加強用能、排污計量數(shù)據(jù)共享平臺建設，提供用能和排污計量信息服務。

第五章　計量監(jiān)督管理

第二十八條　計量行政主管部門應當建立健全計量監(jiān)督管理制度，重點對與國民經(jīng)濟以及人民群眾生產、生活、醫(yī)療衛(wèi)生、貿易結算等方面的商品及服務進行計量監(jiān)督。

在經(jīng)營活動中，因商品量或服務量發(fā)生爭議時，當事人申請計量調解或者仲裁檢定、測試的，計量行政主管部門應當依法受理，并及時、公正處理。

第二十九條　企業(yè)、事業(yè)單位應當建立和完善與其生產、科研、經(jīng)營管理相適應的計量檢測體系。

計量行政主管部門應當在有計量活動的貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、行政執(zhí)法和司法鑒定等單位中，推行計量合格確認。

第三十條　計量行政主管部門應當對承擔強制檢定任務的機構和其他檢定、校準機構加強監(jiān)管，定期對檢定、校準活動進行計量比對等監(jiān)督檢查。

第三十一條　計量行政主管部門開展計量監(jiān)督檢查所進行的檢定和檢驗，不得向被檢查人收取費用，監(jiān)督檢查所需費用由財政列支。

被檢查人有提供所需抽查樣品的義務。檢查后仍可銷售、使用的樣品，應當在保質期內及時退還被檢查人。

第三十二條　計量行政主管部門應當對各種計量活動實施監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得拒絕、阻礙依法開展的計量監(jiān)督檢查。

計量行政主管部門可以聘請社會計量監(jiān)督員。社會計量監(jiān)督員應當向計量行政主管部門及時反映發(fā)現(xiàn)的問題和計量違法行為，以及社會各界對計量監(jiān)督管理工作的意見建議。

第三十三條　計量行政主管部門應當及時向同級發(fā)展改革、工信、公安、交通、建設、商務、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、食品藥監(jiān)、安監(jiān)、新聞出版等行政管理部門通報計量監(jiān)督管理相關信息。有關行政管理部門應當依據(jù)職責加強行業(yè)管理和行業(yè)指導。

第三十四條　計量行政主管部門應當定期將計量監(jiān)督管理的相關信息向社會公示，便于公眾查詢。計量行政主管部門應當向社會公開舉報和投訴的受理方式，接受咨詢、舉報和投訴。

第六章　法律責任

第三十五條　計量技術機構違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，由計量行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元罰款。

第三十六條　違反本辦法第九條規(guī)定，未將使用的強制檢定計量器具登記造冊，報計量行政主管部門的，由計量行政主管部門責令改正，并對單位處以1000元罰款，對個人處以100元罰款。

第三十七條　違反本辦法第十條第二款規(guī)定，依法承擔強制檢定任務的計量檢定機構無故拖延檢定期限的，由計量行政主管部門責令改正，并不得收取檢定費;拒不改正的，依據(jù)相關規(guī)定吊銷計量授權證書。造成受檢單位和個人損失的，應當依法賠償。

第三十八條　違反本辦法第十四條第二款第五項規(guī)定，不按規(guī)定使用強制檢定標志的，由計量行政主管部門責令改正，拒不改正的，并處1000元罰款。

第三十九條　違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，拒絕、阻礙計量監(jiān)督檢查的，由計量行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請行政復議，不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條　計量行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在計量監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由上級機關或者其他有權機關責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第四十三條　本辦法相關用語含義如下:

(一)計量活動，是指使用計量單位，建立計量標準器具，進行計量檢定、校準、測試、鑒證，制造、修理(含改裝，下同)、安裝、進口、銷售、使用計量器具，采集、形成、出具、標稱、公布計量數(shù)據(jù)等計量行為。

(二)計量標準，是指準確度低于計量基準、用于檢定或者校準的實物量具、測量儀器、標準物質或者測量系統(tǒng)。

(三)社會公用計量標準，是指由縣級以上人民政府計量主管部門組織建立的，作為統(tǒng)一本行政區(qū)域量值的依據(jù)，并對社會實施計量監(jiān)督具有公證作用的各項計量標準。

(四)工作計量器具，是指在日常工作中用以獲得某給定量計量結果的計量器具。

(五)計量檢定，是指查明和確認計量器具符合法定要求的活動，包括檢查、加標記和出具檢定證書。

(六)計量校準，是指在規(guī)定條件下，為確定測量儀器、測量系統(tǒng)所指示的量值，或者實物量具、參考物質所代表的量值，與對應的由標準所復現(xiàn)的量值之間關系的操作。

(七)服務計量，是指商品和服務的經(jīng)營者使用計量單位、計量器具對商品或者服務進行計量的行為。

第四十四條　駐本市行政區(qū)域內的中國、武裝警察部隊和國防科技工業(yè)系統(tǒng)，從事軍品研制、開發(fā)、生產、使用等的計量活動，不適用本辦法。

第四十五條　本辦法自20xx年7月10日起施行。

計量監(jiān)督的管理規(guī)定第一條 根據(jù)《中華人民共和國計量法》第十九條和《中華人民共和國計量法實施細則》第二十七條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 計量監(jiān)督員是縣級以上人民政府計量行政部門任命的，具有在現(xiàn)場執(zhí)行行政處罰職能的計量執(zhí)法人員，在規(guī)定的區(qū)域執(zhí)行計量監(jiān)督任務。

第三條 縣級以上人民政府計量行政部門對計量監(jiān)督員的管理和計量監(jiān)督員執(zhí)行計量監(jiān)督任務，必須遵守本辦法。

第四條 計量監(jiān)督員在銷售計量器具和使用強制檢定的工作計量器具的場所，進行巡回檢查，調解計量糾紛，組織仲裁檢定，監(jiān)督計量法律，法規(guī)的實施。

縣級以上地方人民政府計量行政部門設置的計量監(jiān)督員可在規(guī)定的權限內進行現(xiàn)場處理，執(zhí)行行政處罰，計量監(jiān)督員在現(xiàn)場處以罰款的限額為50元以下。

第五條 計量監(jiān)督員應忠于職守，公平正直，正確執(zhí)行計量法律，法規(guī)。

第六條 省級以上人民政府計量行政部門的計量監(jiān)督員應具備以下業(yè)務條件：

(一)具有大專或相當于大專以上文化程度;

(二)熟悉計量法律，法規(guī);

(三)具備監(jiān)督工作范圍內的專業(yè)知識;

(四)掌握有關的檢定規(guī)程和計量器具的檢定技術;

(五)從事計量工作三年以上，具有較強的組織能力和較高的政策水平。

第七條 省轄市、自治區(qū)和縣級人民政府計量行政部門的計量監(jiān)督員應具備以下業(yè)務條件：

(一)具有中專(高中)或相當于中專(高中)以上文化程度;

(二)熟悉計量法律，法規(guī);

(三)具備監(jiān)督工作范圍內一般的專業(yè)知識;

(四)掌握有關的檢定規(guī)程，能正確地檢定有關計量器具;

(五)從事計量工作二年以上，具有一定的組織能力和政策水平。

第八條 縣級以上地方人民政府計量行政部門設置計量監(jiān)督員，由當?shù)厝嗣裾嬃啃姓块T考核合格后任命并頒發(fā)計量監(jiān)督員證件和標志。

國務院計量行政部門設置計量監(jiān)督員，由國務院計量行政部門考核合格后任命并頒發(fā)計量監(jiān)督員證件和標志。

第九條 縣級以上人民政府計量行政部門，根據(jù)需要可在法定計量檢定機構任命計量監(jiān)督員，作為政府計量行政部門的派出人員，執(zhí)行規(guī)定的計量監(jiān)督任務。

在國家專業(yè)計量機構任命專業(yè)計量監(jiān)督員，由國務院計量行政部門按本辦法第流條規(guī)定的條件主持考核，在其分支機構任命專業(yè)計量監(jiān)督員，由當?shù)厥〖壢嗣裾嬃啃姓块T按本辦法第七條規(guī)定的條件主持考核。

第十條 縣級以上地方人民政府計量行政部門設置的計量監(jiān)督員應登記造冊，并向上一級人民政府計量行政部門備案。

第十一條 計量監(jiān)督員應有統(tǒng)一的標志，執(zhí)行監(jiān)督檢查和進行現(xiàn)場處理時，必須出示證件。

第十二條 計量監(jiān)督員依法執(zhí)行計量監(jiān)督任務，受法律保護，以暴力或威脅的方法阻礙計量監(jiān)督員依法執(zhí)行職務的，提請司法部門追究法律責任。

第十三條 計量監(jiān)督員調離監(jiān)督工作崗位，應收回計量監(jiān)督員證件和標志。

第十四條 計量監(jiān)督員利用職權受賄賂，營私舞弊、違法失職的，由所在單位給予行政處分，或由有關人民政府計量行政部門撤消其計量監(jiān)督員職務;構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第十五條 計量監(jiān)督員證件，標志，由國務院計量行政部門統(tǒng)一制定。