導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的大力推動(dòng)下，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展較好，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。以2014年為例，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作指標(biāo)均順利完成，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，面積達(dá)到18.6萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破9.3億元，標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)成效顯著，建成千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè)；農(nóng)村沼氣建設(shè)指標(biāo)全部完成，新建沼氣池300個(gè)；惠農(nóng)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大，共落實(shí)農(nóng)機(jī)具、良種、沼氣、一事一議、設(shè)施蔬菜等方面的補(bǔ)貼資金1600余萬(wàn)元；農(nóng)技服務(wù)體系進(jìn)一步健全，測(cè)土配方施肥、植物檢疫、病蟲防治、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專業(yè)合作社8家，土地流轉(zhuǎn)面積突破8000畝，“三資”管理趨于規(guī)范，所有村街全部建立了財(cái)富積累機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的順利開展，為建設(shè)和諧提供了有力支撐。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

1、存在的問題

（1）資金不足。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各方面的要求比較高高，從生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)到栽培管理都較以往更加嚴(yán)格，為此，需要更多的資金投入。而據(jù)我們調(diào)查雖然近兩年各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問題，由于歷史原因，現(xiàn)在農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融部門不愿發(fā)放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）組織化程度不強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)很不順利，原因之一是組織化程度低。針對(duì)目前家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)，提高農(nóng)民組織化程度的最好辦法是通過合作社組織農(nóng)民。但就目前全區(qū)的實(shí)際情況看，各類合作社數(shù)量雖比較多，但真正能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多，沒有具備一定實(shí)力的合作社和龍頭企業(yè)，很難將農(nóng)民有效組織起來(lái)，抱團(tuán)發(fā)展。

（3）品牌效應(yīng)不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區(qū)已經(jīng)注冊(cè)了“營(yíng)綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開拓蔬菜銷售市場(chǎng)方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒有擰成一股繩，創(chuàng)立代表本區(qū)域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高，品牌效應(yīng)不明顯。

（4）技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)。專業(yè)農(nóng)技人員缺乏，基層農(nóng)技推廣組織不健全是我們的現(xiàn)狀。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合股一個(gè)部門承擔(dān)，業(yè)務(wù)上不堪重負(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完全處于“真空”狀態(tài)，有名無(wú)實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有工作人員中，非農(nóng)專業(yè)人員多，涉農(nóng)技術(shù)人員少；工人多，干部少；初級(jí)及中級(jí)職稱人員多，高級(jí)職稱人員少。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開全面的技術(shù)服務(wù)，對(duì)服務(wù)的水平和質(zhì)量都提出了更高的要求。但目前的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。

2、發(fā)展對(duì)策

（1）拓寬融資渠道。建議政府在加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度的同時(shí)，積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，適當(dāng)?shù)貫槿谫Y提供擔(dān)保，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)和合作社及農(nóng)戶的關(guān)系，使二者之間建立起合作互信關(guān)系，提高金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。同時(shí)，通過政策吸引，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。

（2）加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專項(xiàng)的扶持政策，對(duì)發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持，使其運(yùn)作更加規(guī)范，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。吸引更多的農(nóng)戶加入其中。

（3）培樹“廣科源”蔬菜大品牌。建議對(duì)現(xiàn)有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團(tuán)發(fā)展，逐步培育并樹立在京津市場(chǎng)叫得響的，能反映有機(jī)蔬菜發(fā)展特征的大品牌，進(jìn)一步提高我區(qū)蔬菜的知名度。

（4）建立健全農(nóng)技服務(wù)體系。建議區(qū)政府進(jìn)一步健全和完善農(nóng)技服務(wù)體系，重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制，給予經(jīng)費(fèi)保障，使空轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。在確定人員編制中，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)予以傾斜，落實(shí)高層次人才待遇，引進(jìn)和吸收一批具有高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才扎根，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

三、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問題及對(duì)策

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管還存在一些間接收費(fèi)問題。一是少數(shù)部門仍然違規(guī)向村集體收取資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等費(fèi)用；二是村街報(bào)刊超限額，存在報(bào)刊訂閱向村街?jǐn)偱桑块T刊物過多過濫等問題。在今后的監(jiān)管工作中，我們將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作力度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把減負(fù)工作中存在的問題列入專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，屬于哪個(gè)部門，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)治理，沒有文件依據(jù)收費(fèi)的要堅(jiān)決不能再收。明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門確需向農(nóng)民或是村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)的，需要經(jīng)過區(qū)減負(fù)辦審核備案，以防止亂收費(fèi)行為的發(fā)生；村街訂閱報(bào)刊應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則，不能強(qiáng)行攤派。報(bào)刊征訂要嚴(yán)格按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；三是加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的執(zhí)法檢查力度，督促減負(fù)工作的更好開展，查漏補(bǔ)缺，確保今后農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查中不再出現(xiàn)類似的問題。

2、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)問題突出。一是村民實(shí)際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現(xiàn)象，把應(yīng)發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報(bào)程序比較繁瑣，部分村街申報(bào)項(xiàng)目的積極性不高。三是上級(jí)資金撥付遲緩，造成報(bào)帳不及時(shí)，影響下一年度項(xiàng)目申報(bào)。四是未將籌勞納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額小，難以滿足村街公益事業(yè)建設(shè)的實(shí)際需求。今后我們將盡量簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，重點(diǎn)解決這方面的問題。

3、農(nóng)村集體三資管理不夠規(guī)范。一是管理體制不暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政部門執(zhí)行的業(yè)務(wù)處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序，與農(nóng)經(jīng)部門的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別，實(shí)際工作中很難貫徹落實(shí)農(nóng)經(jīng)部門的政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。二是村街各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度很難落到實(shí)處。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的村街民主理財(cái)小組難以真正發(fā)揮監(jiān)管職能，對(duì)村集體的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)管流于形式；有的村街大額開支沒有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，不具有廣泛的代表性。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心對(duì)于村街財(cái)務(wù)審批手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)，收入不及時(shí)入帳。村委會(huì)開支嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)，個(gè)別部門違規(guī)向村街收費(fèi)等現(xiàn)象。在今后“三資”管理中，一是要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序；二是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序；三是切實(shí)履行民主決策程序，實(shí)行民主理財(cái)。

篇2

××縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過十多年的探索和嘗試，近一年多來(lái)得到較快的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革注入了新的動(dòng)力，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面發(fā)揮了一定的作用。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀及基本情況

××縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織同全國(guó)一樣由專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社三種形式組成，發(fā)展分為能人領(lǐng)辦型、企業(yè)帶動(dòng)型、政府創(chuàng)辦型三種模式。至今全縣有個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擁有會(huì)員余人，社員人，其中專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)個(gè)，專業(yè)合作社個(gè)，綜合服務(wù)社個(gè)，主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)有五倍、黃牛、茶葉、烏雞產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)茶葉產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應(yīng)、商品黃牛、商品烏雞、雞苗供應(yīng)等。這些合法合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，推動(dòng)了農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度的不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，我縣部分農(nóng)民、能人、加工企業(yè)渴求致富的新門路，尋求適應(yīng)市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新品種以及相關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)，尋求先進(jìn)的生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的新模式。因此，我縣出現(xiàn)了自發(fā)、自主、自愿發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)。早在年前牛寨新華成立過五倍子專業(yè)協(xié)會(huì)，也是全縣××年前唯一的一個(gè)專業(yè)合作組織，因市場(chǎng)等各種因素，現(xiàn)已名存實(shí)亡。在××年鹽津宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司帶動(dòng)組建了“××烏雞專業(yè)協(xié)會(huì)”，重新拉開了發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的序幕，緊接著縣供銷社創(chuàng)辦了“農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)。”今年在相關(guān)部門的配合下，對(duì)自發(fā)、自愿要求建立農(nóng)村專業(yè)合作組織的地區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，建立了程序合法、手續(xù)完備的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)。這些合作經(jīng)濟(jì)組織分別是：興隆鄉(xiāng)蒿芝村創(chuàng)辦的“養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會(huì)”；興隆鄉(xiāng)遠(yuǎn)江黃牛開發(fā)有限責(zé)任公司帶動(dòng)型“大田村養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會(huì)”；普洱供銷社茶廠帶動(dòng)型“串絲鄉(xiāng)龍溪茶葉專業(yè)社”；鹽津?yàn)蹼u協(xié)會(huì)和宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司帶動(dòng)型個(gè)烏雞專業(yè)合作社，即：牛寨胡家灣、牛寨包谷廠、興隆燈草田、鹽井田壩、廟壩大壩專業(yè)合作社；灘頭鄉(xiāng)能人領(lǐng)辦型“新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社”。這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。促進(jìn)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)了科技進(jìn)步，對(duì)增加農(nóng)民收入，起到十分重要的作用。

全縣個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織也有部分初見成效，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，鹽津縣烏骨雞專業(yè)合作社成立以來(lái)，在相關(guān)部門的積極配合和幫助下，采取專業(yè)合作社基地農(nóng)戶的發(fā)展路子，形成生產(chǎn)銷售一體化的服務(wù)格局發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)。在個(gè)多月的時(shí)間里，相繼成立農(nóng)民自發(fā)組織的農(nóng)村烏骨雞專業(yè)合作社分社個(gè)，申請(qǐng)入社會(huì)員人，通過討論，批準(zhǔn)入社會(huì)員多人；培養(yǎng)小雞孵化戶戶，每戶年可孵化小雞至萬(wàn)只；建立鹽津生態(tài)烏骨雞縣外銷售點(diǎn)個(gè)，分別是重慶、昆明、宜賓、昭通。通過鹽津?yàn)豕请u專業(yè)合作社的組織和引導(dǎo)，鹽津?yàn)豕请u產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。××年全縣年養(yǎng)雞萬(wàn)只，今年—月，全縣養(yǎng)雞萬(wàn)多只，比去年全年養(yǎng)雞增加多萬(wàn)只。烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭；今年以來(lái)，成立農(nóng)村養(yǎng)牛專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)個(gè)，起到了發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶作用。豐富的草資源和大量被浪費(fèi)的植株桔梗，促進(jìn)了黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。已取得了明顯成效。××年月蒿芝村“養(yǎng)牛協(xié)會(huì)”成立以來(lái)，發(fā)展會(huì)員名，產(chǎn)生了《協(xié)會(huì)章程》。成為鹽津縣第一個(gè)真正由農(nóng)戶自發(fā)組織的養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)在有關(guān)部門的支持下，建成一個(gè)凍精改良站，現(xiàn)已配種頭，有的已經(jīng)產(chǎn)仔，且效果明顯。通過該協(xié)會(huì)的引導(dǎo)，已有個(gè)會(huì)員從大田中心牛場(chǎng)引進(jìn)西門塔爾牛頭，一部分會(huì)員與大田中心牛場(chǎng)實(shí)行利益分成飼養(yǎng)良種牛，該種牛長(zhǎng)勢(shì)喜人且肉質(zhì)優(yōu)良，已逐步得到大家的認(rèn)可。目前，蒿芝村黃牛存欄達(dá)頭，產(chǎn)值近萬(wàn)元，年增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)；串絲農(nóng)村專業(yè)合作社成立后，使近畝失去管理的高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園得到科學(xué)的管理，新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社，解決了該村農(nóng)資難的問題，社員和農(nóng)民十分滿意；其他協(xié)會(huì)目前正在發(fā)展中。通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品不愁銷路，利益有了保障。

篇3

一、進(jìn)一步提高對(duì)定點(diǎn)幫扶工作重要性的認(rèn)識(shí)

做好定點(diǎn)幫扶工作是推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的迫切要求，是落實(shí)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作“干部受教育、群眾得實(shí)惠、社會(huì)更和諧”的具體行動(dòng)。全體黨員干部都要切實(shí)提高對(duì)定點(diǎn)幫扶工作重要性的認(rèn)識(shí)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求政務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力把這項(xiàng)工作做好、做實(shí)、干出成效。

二、工作目標(biāo)、工作任務(wù)及工作安排

工作目標(biāo)：

力爭(zhēng)使村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”：扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展、農(nóng)民收入有新增加、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有新提升、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有新改善、群眾滿意度和幸福指數(shù)有新提高。

工作任務(wù)：

宣傳黨的十精神有關(guān)黨的農(nóng)村富民政策，組織召開座談會(huì)，幫助村委會(huì)研究當(dāng)年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，對(duì)制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行調(diào)研，探索農(nóng)牧民脫貧致富新思路、新辦法，選準(zhǔn)發(fā)展路子，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。走訪村貧困戶，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，力爭(zhēng)計(jì)劃內(nèi)幫扶的貧困戶盡快或當(dāng)年脫貧。根據(jù)農(nóng)牧民的收入情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研和掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，幫助村委進(jìn)一步理清發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思路，引導(dǎo)他們解放思想，走向市場(chǎng)，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科學(xué)技術(shù)增產(chǎn)增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工作措施：

通過以下形式圍繞工作任務(wù)開展定點(diǎn)幫扶工作：

（一）組織學(xué)習(xí)宣傳工作。

（二）進(jìn)一步調(diào)研、摸底、走訪工作，主要包括：

1、建立民情臺(tái)賬、村情臺(tái)賬、貧困戶戶情臺(tái)賬；

2、召開村民小組長(zhǎng)、黨員代表、村民代表座談會(huì)；

3、走訪農(nóng)戶；

4、寫出調(diào)研報(bào)告。

（三）以辦實(shí)事好事促進(jìn)農(nóng)村黨建工作，主要包括：

1、幫助貧困戶脫貧；

2、幫助村部加蓋第二層建設(shè)直至裝修好投入使用；

3、為村部第二層每間辦公室、會(huì)議室添置辦公臺(tái)、電腦桌、會(huì)議臺(tái)凳等辦公用品；

4、計(jì)劃給村建設(shè)村民飲用水池，并將水源管道引至各村民小組主要用水戶附近。

（四）抓好穩(wěn)定工作，開展法制教育，主要包括：

1、調(diào)解、處理一些矛盾糾紛；

2、開展反警示教育：崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對(duì)；

3、加強(qiáng)法制教育，幫助村民樹立遵紀(jì)守法、依法辦事、勤勞致富積極向上的思想。

三、定點(diǎn)幫扶工作情況及計(jì)劃

根據(jù)縣委、縣人民政府的安排，我局定點(diǎn)幫扶的對(duì)象是老城鎮(zhèn)村。今年幫扶貧困戶12戶，確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象。經(jīng)研究今年主要幫扶工作計(jì)劃如下：

（一）對(duì)于患突發(fā)性大病、癌癥等重病病人家庭爭(zhēng)取加入村民低保救助，協(xié)助取得民政大病救助資金補(bǔ)助；

（二）由于住房困難（屬于危房）的五保戶、特別困難低保戶，計(jì)劃在村鎮(zhèn)村統(tǒng)建房工程中解決建設(shè)物資不足的困難。

（三）由于家里長(zhǎng)期有病人，沒有錢治病，生活困難的，屬于孤寡或無(wú)耕地人員，無(wú)勞動(dòng)力的，計(jì)劃開展走訪慰問給予救濟(jì)。

四、制定定點(diǎn)幫扶工作制度并提出要求

（一）定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)按照定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃，完成收集整理工作資料并建立工作檔案，主要內(nèi)容有：走訪記錄；為民辦事記錄；交接登記；總結(jié)和信息報(bào)送。

（二）駐村要做到帶著責(zé)任進(jìn)農(nóng)家，帶著任務(wù)進(jìn)農(nóng)家，帶著感情進(jìn)農(nóng)家，放下架子，撲下身子，同農(nóng)民交朋友，密切黨群、干群關(guān)系，積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（三）深入農(nóng)民家中，同農(nóng)民一起參加勞動(dòng)，訪貧問苦，了解第一手資料，對(duì)農(nóng)民的冷暖要時(shí)刻放在心上，想方設(shè)法為他們解決一些實(shí)際困難。

（四）嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，不拿群眾一針一線，不損壞一草一木，決不能有絲毫損害群眾利益的事發(fā)生。

篇4

據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年，晉江市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.5億元，與去年同比增長(zhǎng)3.1%；林業(yè)產(chǎn)值0.7億元，與去年同比增長(zhǎng)44.2%；牧業(yè)產(chǎn)值4.9億元，與去年同比下降17.0%；漁業(yè)產(chǎn)值22.9億元，與去年同比增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.5億元，與去年同比增長(zhǎng)8.3%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值37.0億元，比2013年增長(zhǎng)2.6%，增幅提升2.4%。晉江市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持，同樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，，晉江金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。據(jù)匯豐———清華中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展研究課題組調(diào)研報(bào)告顯示，調(diào)研的4省區(qū)企業(yè)中，從正規(guī)金融渠道獲得的貸款，農(nóng)信社提供的占48.8%，農(nóng)業(yè)銀行提供的占26.8%，有52.5%獲得貸款的企業(yè)認(rèn)為從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款不方便，更多的是采用民間借貸。但由于民間借貸缺乏相應(yīng)的監(jiān)管體系，一旦發(fā)生糾紛，又沒有合理的解決機(jī)制，將會(huì)給中小企業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重的影響。這一點(diǎn)對(duì)于晉江市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是如此。因此，探索出適合晉江農(nóng)村特色的農(nóng)村金融發(fā)展模式，使之更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫在眉睫。

二、當(dāng)前晉江金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

改革開放以來(lái)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在晉江市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一直處于變革狀態(tài)之中。在這一過程中存在著一些嚴(yán)重的問題，弱化了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）金融工具單一，缺乏創(chuàng)新力

晉江是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，但其農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展仍落后于城市金融市場(chǎng)。例如金融交易手段單一，農(nóng)村農(nóng)戶很難接觸到諸如股票、金融債券、國(guó)庫(kù)券等金融工具，而且他們?nèi)狈@方面的知識(shí)和意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出貨幣化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的新特征、新趨勢(shì)，這就要求農(nóng)村的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)也應(yīng)隨之發(fā)生改變，滿足農(nóng)村的金融需求。但是目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大多只有單一的存貸及結(jié)算業(yè)務(wù)，缺乏創(chuàng)新力，已不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）民間融資擾亂金融秩序

合會(huì)、抬會(huì)、搖會(huì)等民間金融形式是晉江民間融資的主要渠道，在政府金融機(jī)構(gòu)自身局限性的限制下，民間融資對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的補(bǔ)充作用。由于民間融資的利率往往高于銀行貸款的利率，受利益的驅(qū)使，人們就會(huì)積極參與，這時(shí)極易誘發(fā)高利貸以及非法集資現(xiàn)象，也會(huì)在一定程度上減少金融機(jī)構(gòu)的存款額度，增加資金的組織難度，擾亂了金融秩序。另外民間融資往往不受政府部門的監(jiān)管，自身缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，其只能局限于有效的范圍內(nèi)展開，一旦超出了這個(gè)范圍，就會(huì)喪失優(yōu)勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)也就在所難免了。

（三）信用意識(shí)淡薄，信用環(huán)境差

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象是大量的農(nóng)村中小企業(yè)和數(shù)量巨大的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，這些對(duì)象地域高度分散，并且大多數(shù)貸款無(wú)抵押品。在信息相對(duì)封閉的農(nóng)村里，一些農(nóng)戶和企業(yè)信用意識(shí)淡薄，總以為向銀行貸款，錢是國(guó)家的，不貸白不貸，也不用急著還錢。這是一種潛意識(shí)，致使大多數(shù)人只想貸款，不想還錢，進(jìn)而引發(fā)了違約、賴賬、逃廢債務(wù)等現(xiàn)象。在這樣的環(huán)境下金融市場(chǎng)就會(huì)陷入銀行“難貸款”，群眾“貸款難”的惡性循環(huán)的困境中。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要加大宣傳力度，增強(qiáng)人們的信用意識(shí)，營(yíng)造出良好的信用環(huán)境，才能有效地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金短缺的難題，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

（四）金融服務(wù)積極性不高

據(jù)了解當(dāng)前有相當(dāng)一部分的金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶所提供的積極性不高，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)戶多數(shù)小額貸款，大額貸款又缺乏應(yīng)有的抵押物；二是農(nóng)戶所能提供的貸款手續(xù)不全，這在一定程度上會(huì)給金融機(jī)構(gòu)埋下風(fēng)險(xiǎn)；三是按照國(guó)家政策執(zhí)行較低利率，加之信用體系的不完善，因此，僅從成本和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)考慮，金融機(jī)構(gòu)都不太愿意進(jìn)行放貸行為，以降低自身的成本與風(fēng)險(xiǎn)。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持策略

解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題離不開金融的大力支持。近年來(lái)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)正逐漸減少對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，部分資金流向城市，使農(nóng)村融資陷入困境中，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，晉江市政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)證研究，探索科學(xué)的、有效的金融支持策略，加大農(nóng)村金融供給，解決農(nóng)村貸款難題，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）注重創(chuàng)新，服務(wù)產(chǎn)品多樣化

在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代里，保守只能落后，唯有創(chuàng)新才能突破，才能成功，也只有不斷創(chuàng)新才能高效地解決目前農(nóng)村金融工具單一的難題。農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行以及農(nóng)村信用社等都要積極引導(dǎo)員工緊緊圍繞“以客戶為中心”進(jìn)行工作創(chuàng)新，及時(shí)了解和掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)戶、企業(yè)的金融需求，創(chuàng)新儲(chǔ)蓄并幫助農(nóng)戶制定合理的理財(cái)計(jì)劃，對(duì)理財(cái)產(chǎn)品如股票、金融債券、國(guó)庫(kù)券等金融工具做好傳、幫、代的工作，讓農(nóng)戶了解這些金融工具的特性和作用，了解經(jīng)濟(jì)大潮的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而合理投資，保持收益。這些工作的量很大，需要員工付出辛勤的汗水，然而就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，卻能夠?qū)崒?shí)在在幫助農(nóng)戶解決融資的難題，還能夠提高銀行的服務(wù)水平，塑造銀行的品牌形象，提高銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如近年來(lái)，晉江農(nóng)商銀行堅(jiān)持改制不改向，更加注重“三農(nóng)”的服務(wù)，并逐步形成了一套經(jīng)驗(yàn)做法，特別是在陽(yáng)光信貸、進(jìn)村入戶、富民惠農(nóng)等方面工作成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該行在全市共有101個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，自助設(shè)備區(qū)106處，布設(shè)小額支付便民點(diǎn)249個(gè)，福農(nóng)通自助終端1990臺(tái)，POS機(jī)具442臺(tái)，金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)。截至2012年4月末，該行共發(fā)放涉農(nóng)貸款金額99.22億元，占全部貸款的比重達(dá)97.25%，在很大程度上緩解了農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的壓力。

（二）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高金融服務(wù)水平

現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得•德魯克曾說(shuō)過：“企業(yè)只有一項(xiàng)真正的資源———人。”因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力諸要素中最積極、最具活力的因素，特別是人特有的能動(dòng)性，決定了其不同于其他的生產(chǎn)力要素，在具體的工作中起著決定性的主導(dǎo)作用。這對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，人力資源也是機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的最重要的資源之一，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才是金融機(jī)構(gòu)重要的工作內(nèi)容，也是競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化的市場(chǎng)對(duì)機(jī)構(gòu)提出的更新更高的要求。因此，金融機(jī)構(gòu)當(dāng)務(wù)之急就是結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極與高等院校合作，利用院校的師資隊(duì)伍、重點(diǎn)學(xué)科、科研手段等優(yōu)勢(shì)，共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，使創(chuàng)新工作持續(xù)推行，滿足市場(chǎng)的需求。另外，金融機(jī)構(gòu)也可以通過競(jìng)聘上崗等方式引進(jìn)優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過互相合作和交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓展視野和思路，使其能夠突破自身的專業(yè)限制，不斷進(jìn)步，進(jìn)而提高團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力，提高服務(wù)水平。如為了提高金融服務(wù)水平，晉江農(nóng)商銀行根據(jù)深滬漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定了“信用船”貸款項(xiàng)目，為符合條件的漁民提供合理的授信額度，幫助漁民擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)改造提供資金，提升農(nóng)民的生活水平。據(jù)了解，該行至今共評(píng)定200多艘“信用船”、授信額度4億多元，大大促進(jìn)了深滬漁業(yè)的發(fā)展。

（三）健全傳統(tǒng)民間金融形式，并加強(qiáng)監(jiān)管

“合會(huì)”“、抬會(huì)”“、搖會(huì)”等民間融資形式在晉江已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史了，這些民間金融在不斷的摸索和實(shí)踐中逐漸形成了比較成熟的運(yùn)作模式和風(fēng)險(xiǎn)控制，它們?cè)诮鉀Q農(nóng)村融資問題上起到了不可忽視的作用。因而政府應(yīng)對(duì)這些民間金融加以引導(dǎo)，使它們成為真正意義上的合作金融組織，同時(shí)政府還要根據(jù)晉江的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民間金融立法工作的研究，逐步建立以銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管為主、以行業(yè)自律管理為輔的農(nóng)村民間金融監(jiān)督和管理體制，將這些民間融資形式納入政府金融監(jiān)管的范圍之中，促使農(nóng)村民間金融組織向規(guī)范化、制度化和法治化的方向發(fā)展，通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理和規(guī)范的運(yùn)作，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而充分發(fā)揮出它們互助合作的積極作用。

（四）加大政策支持力度，提高積極性

當(dāng)前，農(nóng)村金融不斷外流，吸血不造血的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)村信用社的去農(nóng)化傾向嚴(yán)重、各商業(yè)銀行的城市中心戰(zhàn)略將在農(nóng)村吸收的大量資金轉(zhuǎn)移到城市，投入到回報(bào)率高的非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以期獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，致使農(nóng)村金融出現(xiàn)供給與需求失衡的局面。為緩解當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的不利局面，政府必須充分發(fā)揮“有形之手”的積極作用，既要在經(jīng)濟(jì)上給予支持，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)功能，還要加大政策支持力度，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融服務(wù)的積極性，使支農(nóng)工作順利開展，解決農(nóng)村資金短缺難題。政府根據(jù)實(shí)際制定、實(shí)行稅收的優(yōu)惠政策，通過對(duì)支農(nóng)的貸款實(shí)行減免稅收、對(duì)參與支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策等，促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的積極性。另外政府也可以根據(jù)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款或在農(nóng)村設(shè)置金融網(wǎng)點(diǎn)予以一定的補(bǔ)貼，促使和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)資金流向農(nóng)村，從而幫助農(nóng)戶走出資金困境。

（五）建立健全農(nóng)村保險(xiǎn)體系，解決后顧之憂

建立健全的農(nóng)村保險(xiǎn)體系，有利于解決農(nóng)戶生產(chǎn)的后顧之憂，這對(duì)于保障農(nóng)戶的利益有著非常重要的、積極的意義。自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的天敵，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)于自然災(zāi)害只能起到預(yù)防的作用，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害時(shí)，農(nóng)戶將可能顆粒無(wú)收，損失慘重，那么銀行的貸款也將無(wú)法償還，因此，政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村保險(xiǎn)體系，這在當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯得尤為重要。為鼓勵(lì)農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展，政府可通過稅收優(yōu)惠和加大補(bǔ)貼等方式加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，需要有龐大的資金支持，僅僅依靠政府做農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面，所以地方政府還應(yīng)逐步建立多元化的農(nóng)村保險(xiǎn)體系，讓商業(yè)性的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)。這樣既能夠幫助政府解決資金難題，還可以解決農(nóng)戶們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。

（六）完善金融法律、法規(guī)建設(shè)，營(yíng)造信用氛圍

人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。目前農(nóng)村農(nóng)戶法律意識(shí)淡薄，以至于出現(xiàn)農(nóng)戶只想借款，而對(duì)于還貸卻不積極的現(xiàn)象。這既損害了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益，也造成了社會(huì)的信任危機(jī)；既影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了和諧社會(huì)的建設(shè)。政府應(yīng)盡快建立并普及與農(nóng)村金融相關(guān)的法律法規(guī)。完善的法律法規(guī)可以使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作都有法可依、有章可循，能夠有效避免行政干預(yù)追逐利潤(rùn)等造成的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，促使服務(wù)工作緊緊圍繞著為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的宗旨展開，提高金融支農(nóng)的服務(wù)水平。另一方面，加大宣傳力度，增強(qiáng)人們的信用意識(shí)，營(yíng)造出良好的信用環(huán)境。這樣才能夠約束貸款農(nóng)戶的還貸行為，增強(qiáng)他們的還貸意識(shí)，按時(shí)償還銀行貸款，從而有效制止違約、賴賬、逃廢債務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生，使借貸步入良性循環(huán)中，營(yíng)造出良好的信用社會(huì)氛圍。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇5

一、百名農(nóng)信干部下基層辦實(shí)事調(diào)研背景

百名農(nóng)信干部下基層辦實(shí)事調(diào)研活動(dòng)把開展與信貸有效投入相結(jié)合。通過對(duì)客戶的走訪，掌握客戶信息，了解客戶需求。在確保質(zhì)量的前提下，增加信貸有效投入，根據(jù)客戶新增貸款需求，采取邊調(diào)查邊授信邊投放的方式，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村金融需求主要是生活性資金需求，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，看病的錢、子女教育的錢等還得由種地得的錢來(lái)償還。在波動(dòng)（比如生病）沒有發(fā)生之前，如果生活性資金需求得不到現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的滿足，理性的農(nóng)民則會(huì)采取預(yù)防性措施，采取一些資金回報(bào)率低但很安全的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，這就降低了銀行資本進(jìn)入的積極性；在波動(dòng)發(fā)生之后，剛性的資金需求得不到銀行的滿足只得訴諸于高利貸，畢竟救命要緊！

百名農(nóng)信干部下基層辦實(shí)事調(diào)研活動(dòng)把開展與風(fēng)險(xiǎn)排摸工作相結(jié)合。通過對(duì)客戶走訪及時(shí)掌握客戶信息，了解客戶經(jīng)營(yíng)狀況，確保信貸資金安全。通過前一階段講誠(chéng)信，保債權(quán)，優(yōu)環(huán)境活動(dòng)的開展，鞏固活動(dòng)成果，抓住節(jié)前年終分配及農(nóng)村回家過年風(fēng)俗習(xí)慣有利時(shí)機(jī)，打好清非攻擊戰(zhàn)，確保不良貸款實(shí)現(xiàn)雙降。把活動(dòng)開展與爭(zhēng)創(chuàng)文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。誠(chéng)懇聽取客戶不同意見和建議，及時(shí)做好信息匯總和反饋，進(jìn)一步改進(jìn)和完善服務(wù)，提高客戶滿意度。把活動(dòng)開展與提高合作銀行知名度，提升合作銀行形象相結(jié)合。通過走訪客戶，加強(qiáng)宣傳，提升服務(wù)，進(jìn)一步樹立合作銀行是人民自己的銀行理念，提升合作銀行形象。

二、國(guó)家政策與農(nóng)村金融市場(chǎng)現(xiàn)狀

當(dāng)前的農(nóng)村金融市場(chǎng)，金融條件較差，確實(shí)需要開閘引水，搞活市場(chǎng)。從政策上來(lái)看，目前金融部門對(duì)于農(nóng)村金融可謂“招數(shù)使盡”，比如2008年開展的村鎮(zhèn)銀行，貸款公司，資金互助社試點(diǎn)，但效果不盡人意。政策的初衷是為了向壟斷程度較高的農(nóng)村金融市場(chǎng)投放幾條“鯰魚”，讓各類金融機(jī)構(gòu)形成競(jìng)爭(zhēng)，讓農(nóng)村金融供給市場(chǎng)“活”起來(lái)。事實(shí)上，水并沒有“活”，各類新型金融機(jī)構(gòu)只是與原有各機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪已有的客戶，而并不是謀求與農(nóng)民走在一條道路上。所不同的僅僅是農(nóng)村金融市場(chǎng)多了幾家金融機(jī)構(gòu)而已。

中國(guó)的農(nóng)村商業(yè)銀行整體資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等不斷上升，呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)。各農(nóng)商行的資本充足率呈逐漸上升趨勢(shì)，不良貸款率則呈逐年降低的趨勢(shì)。各農(nóng)村商業(yè)銀行的支農(nóng)貸款與小企業(yè)貸款的比例都比較高，未來(lái)各農(nóng)商行將繼續(xù)加強(qiáng)這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

農(nóng)村信用社在近幾年的發(fā)展中內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，在社會(huì)各界的關(guān)心和支持下，取得了一系列驕人業(yè)績(jī)和較好的口碑。榮獲諸多殊榮，而在這些成績(jī)的取得中，“一條道路、兩場(chǎng)革命”是銀行管理活動(dòng)中必不可少的一部分，貼近農(nóng)村合作金融工作實(shí)際，結(jié)合平時(shí)經(jīng)常思考的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題或自身專業(yè)工作，理清工作思路，促進(jìn)農(nóng)村合作金融加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)村信用社要適時(shí)把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律、深刻總結(jié)自身改革發(fā)展五年實(shí)踐基礎(chǔ)上提出的、建設(shè)新型農(nóng)村合作金融的必由之路。核心的內(nèi)涵，就是要把發(fā)展的方向從主要追求做大轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)；發(fā)展的重心從主要追求發(fā)展規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向更加注重全面發(fā)展和持續(xù)效益；發(fā)展的途徑從主要依靠要素投入和數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更加依靠體制機(jī)制優(yōu)化、系統(tǒng)資源有效配置和科技進(jìn)步；發(fā)展的內(nèi)容從以行社各自發(fā)展為主轉(zhuǎn)向激發(fā)行社個(gè)體活力和統(tǒng)籌全系統(tǒng)發(fā)展并重，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”和中小企業(yè)。

三、百名農(nóng)信干部下基層辦實(shí)事調(diào)研報(bào)告分析

1、農(nóng)村金融是弱勢(shì)群體，是政策性金融，優(yōu)化農(nóng)村金融的發(fā)展離不開政府從政策層面和社會(huì)層面的支持，呼吁政府通過財(cái)稅政策以及監(jiān)管手段扶持農(nóng)村金融的發(fā)展。在政府與制度環(huán)境上，政府對(duì)農(nóng)村金融給予財(cái)稅政策扶持，不過，目前農(nóng)村金融得到財(cái)稅力度的扶持很欠缺。同時(shí)，政府應(yīng)該建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，政府還可以通過返還營(yíng)業(yè)稅，以及采取財(cái)政貼息的手段解決農(nóng)村金融發(fā)展中的問題。

2、目前，農(nóng)村金融改革取得了階段性成果，農(nóng)村信用社總體經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，部分新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也正在建立和發(fā)展。然而，由于農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品往往風(fēng)險(xiǎn)較高，今后仍會(huì)有一定數(shù)量的機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)失敗而退出市場(chǎng)。如果沒有市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)由國(guó)家來(lái)承擔(dān)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗的損失，將不利于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)真正建立起有效的治理機(jī)制，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融改革的預(yù)期目標(biāo)。

3、對(duì)比各銀行之后發(fā)現(xiàn)我們?cè)谫J款治理上缺乏民主性，貸款個(gè)別人說(shuō)了算，在審查、決策上沒有全員的參與，在治理上沒有全員的監(jiān)督，其危害是：由于缺乏全體員工的參與和監(jiān)督，有權(quán)人失去了監(jiān)督制約，，導(dǎo)致違章違規(guī)貸款發(fā)生，貸款治理一蹋糊涂；貸款調(diào)查、審查、發(fā)放是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相對(duì)稱的信息做依據(jù)，但由于貸款權(quán)把握在1人或個(gè)別人手里，致使決策信息量小，渠道狹窄，很輕易造成決策失誤；我們要使組織員工參與貸款民主決策、民主治理、民主監(jiān)督作為提高信貸治理水平、防控信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑來(lái)抓，使貸款決策、貸款審查的“關(guān)口”前移，保證貸款決策的科學(xué)性、正確性和可行性，為提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、防范新增貸款風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。

四、百名農(nóng)信干部下基層辦實(shí)事調(diào)研報(bào)告總結(jié)

為了更好的發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的金錢融紐帶作用，結(jié)合“一條道路，二場(chǎng)革命”的戰(zhàn)略思想，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我社健康穩(wěn)定的發(fā)展提出如下意見:

一．建立親情連線服務(wù)。我們?cè)诹⒆惴?wù)三農(nóng)的同時(shí)，不要忽略了本地外出務(wù)工、經(jīng)商、辦廠人員，這部分人中的一部分人是家門口的英才，他們身在異鄉(xiāng)拼搏創(chuàng)業(yè)，積累了一定的財(cái)富和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，如果我們信用社能建立一套在外工作、經(jīng)商、辦廠、務(wù)工人員親情連線服務(wù)機(jī)制，把家鄉(xiāng)的發(fā)展變化和他們家屬親戚朋友的近況傳達(dá)給他們，了解他們的所盼所思所需，盡力解除他們的后顧之憂，介紹我們信用社的發(fā)展情況和服務(wù)項(xiàng)目，動(dòng)員他們把閑余資金存入我社，并向他們提供額度適中的創(chuàng)業(yè)貸款，一定會(huì)收到不錯(cuò)的效果。

二．更新服務(wù)理念。農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)，是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力，農(nóng)村的發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村信用社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，關(guān)系農(nóng)民增收，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有很總要的意義。然而目前，我們還沒有真正樹立起金融服務(wù)觀念，安于現(xiàn)狀、保守求穩(wěn)的心態(tài)導(dǎo)致不能積極主動(dòng)地去尋找金融創(chuàng)新的切入點(diǎn)，更多的是考慮如何應(yīng)付上級(jí)的考核，缺乏金融創(chuàng)新觀念。服務(wù)創(chuàng)新，就是突破傳統(tǒng)的柜面服務(wù)，朝金融服務(wù)技術(shù)的電子化和信息化、服務(wù)形式的多樣化和全方位化發(fā)展；改進(jìn)農(nóng)村信用社金融服務(wù)質(zhì)量，提高支農(nóng)服務(wù)水平。要堅(jiān)持以農(nóng)為本、為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，把入股社員和廣大農(nóng)民作為主要服務(wù)對(duì)象，根據(jù)廣大農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要，調(diào)整服務(wù)方向，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)品種。

三，要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，改進(jìn)貸款方式。主動(dòng)上門服務(wù)，保證滿足農(nóng)戶對(duì)小額貸款的需要，支持新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸。農(nóng)民消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的拓展，既有效提升了農(nóng)民生活質(zhì)量，又促進(jìn)了農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)戶貸款具有小額、分散、流動(dòng)特點(diǎn)，符合農(nóng)村合作金融經(jīng)營(yíng)理念，有利于優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，能較好地防范與控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)信貸運(yùn)行安全、效益原則。

四，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。雨果曾經(jīng)說(shuō)過，“世界上最寬闊的是海洋，比海洋更寬闊的是天空，而比天空更寬闊的則是人的心靈”。寬容是團(tuán)隊(duì)合作中最好的劑，它能消除分歧和戰(zhàn)爭(zhēng)，使團(tuán)隊(duì)成員能夠互敬互重、彼此包容、和諧相處、從而安心工作，體會(huì)到合作的快樂。團(tuán)隊(duì)是一個(gè)相互協(xié)作的群體，它需要團(tuán)隊(duì)成員之間建立相互信任的關(guān)系。信任是合作的基石，沒有信任，就沒有合作。信任是一種激勵(lì)，信任更是一種力量。所以我們要學(xué)會(huì)寬容與信任，加強(qiáng)溝通，講誠(chéng)信，要有整體意識(shí)、全局觀念，要考慮到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的需要，并不遺余力地為整個(gè)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)而共同努力，為我社的發(fā)展盡心盡力。

篇6

近年來(lái)，大莊子鄉(xiāng)黨委、政府在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推廣普及科技新技術(shù)、加大招商引資力度取得了較好的成績(jī)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新的跨越和發(fā)展。但如何進(jìn)一步推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，民主管理”的社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，就成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間需要探討和解決的問題。針對(duì)這些問題，我們通過走訪座談、分析了解對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下：

一、基本情況

大莊子鄉(xiāng)共有6個(gè)行政村，36個(gè)村民小組，2437戶，8962人，耕地38686畝，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入2005年達(dá)到4594.6元，比2005年增加205元。全鄉(xiāng)有黨員612人，黨支部12個(gè)，黨小組40個(gè)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)四大變化：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。二三產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年增加；二是農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)抗蟲棉達(dá)到75%以上，肉羊新品種改良率逐年增加，林果業(yè)高接換優(yōu)等新技術(shù)全面推廣。

三是農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)較快。2005年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入4596.6元，比2004年增加200元，增長(zhǎng)8.03%，比2000年的3386元，增加1210元，年均增長(zhǎng)202元，年均遞增7.4%。四是農(nóng)村住房建設(shè)發(fā)展迅速。全鄉(xiāng)共有2437戶，2005年共修建高標(biāo)準(zhǔn)小康房45戶，95%的農(nóng)戶按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)修建了磚混結(jié)構(gòu)的住房。

三、存在的主要問題

從這次調(diào)研的情況看，大莊子鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，總的形勢(shì)較好，部分農(nóng)民比較富裕，房子比較漂亮，農(nóng)村也比較穩(wěn)定。但同時(shí)也還存在一些不容忽視而又一時(shí)難以解決的問題。

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，牽引力不大。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)村兩級(jí)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套及文教衛(wèi)生等項(xiàng)目的投入和建設(shè)，使鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，少則數(shù)萬(wàn)元，多則上十萬(wàn)、幾十萬(wàn)，甚至更多。村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)包袱沉重，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以拓展，支撐力不強(qiáng)。大莊子是一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)棉大鄉(xiāng)，棉花在全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。但是，現(xiàn)在由于受氣候、品種、市場(chǎng)等因素的制約，棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越小，除了進(jìn)一步調(diào)優(yōu)、調(diào)精、提高單產(chǎn)外，發(fā)展的潛力似乎不大。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還受自然災(zāi)害、市場(chǎng)供求等因素影響，處在一種“望天收”的極不穩(wěn)定的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐十分有限。

3、加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)力不足。近年來(lái)，各村都相繼建設(shè)了一批小型加工企業(yè)。但由于資金有限，投資規(guī)模小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，經(jīng)濟(jì)效益差，這些企業(yè)都還處在創(chuàng)業(yè)的初期階段，自身的生存發(fā)展還十分困難，更不用說(shuō)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4、農(nóng)民增收門路狹窄，增長(zhǎng)點(diǎn)不多。在深入基層調(diào)研中，我們深深地感到：農(nóng)民增收門路狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問題，而不能從根本上解決他們的“致富”問題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對(duì)較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動(dòng)性強(qiáng)，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

四、對(duì)策和建議

1、要堅(jiān)持富民為先，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。盡管“十五”期間，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4596元，初步具備了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件，但農(nóng)民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，靠天吃飯、靠農(nóng)業(yè)增收的現(xiàn)狀并未根本改觀，偶遇自然災(zāi)害，稍遇市場(chǎng)波動(dòng)，增幅就會(huì)大起大落，陷于徘徊。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作重中之重來(lái)抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

2、要抓住主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點(diǎn)從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來(lái)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大示范帶動(dòng)。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，通過引進(jìn)產(chǎn)量高、抗病能力強(qiáng)的品種，加大棉花的產(chǎn)出率，同時(shí)通過棉花膜下滴灌等新技術(shù)的示范，帶動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。二是要依靠科技，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)推廣jd-3、jd-4、9665、豐棉8號(hào)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用的同時(shí)，要以科技為動(dòng)力，堅(jiān)決淘汰劣質(zhì)低效品種，積極探索推廣棉花雙株雙層立體間作模式，最大限度地發(fā)揮有限資源的綜合效益和潛力。三是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，做到農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、有標(biāo)上市。農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的效益呈倍增長(zhǎng)。“十一五”期間，要順應(yīng)消費(fèi)需求，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化，普遍推行標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

3、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和培植市場(chǎng)主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。通過對(duì)一些市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、科技素質(zhì)高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導(dǎo)、農(nóng)戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進(jìn)優(yōu)良品種，采用精細(xì)的管理方式，逐步發(fā)展?fàn)畲笃饋?lái)，使他們不僅是科學(xué)種養(yǎng)致富的典型，而且成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。二是扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培植科教、流通、農(nóng)資服務(wù)的主體。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶、運(yùn)銷能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力。

篇7

1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析

11改革?_放制度效應(yīng)

改革開放促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各種資源也得到了更加合理、有效的配置，包括勞動(dòng)力資源。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，但是另外也強(qiáng)化了農(nóng)民與土地的分離，突出了農(nóng)村潛在剩余勞動(dòng)力的問題，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題的進(jìn)一步加劇，農(nóng)村勞動(dòng)力的外流需求進(jìn)一步強(qiáng)化。并且隨著城鎮(zhèn)對(duì)各類福利制度、居民生活保障制度的改革，進(jìn)一步弱化了農(nóng)民在城鎮(zhèn)中就業(yè)、居住的制約，解除了農(nóng)民自身生存的限制條件，使得農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移。

12公共服務(wù)不完善促使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民無(wú)論是就業(yè)、醫(yī)療還是勞動(dòng)保障、義務(wù)教育等各方面均不如城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療等公共服務(wù)長(zhǎng)期處于低供給狀態(tài)，甚至缺乏一些基本的公共服務(wù)產(chǎn)品；并且隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村的污染問題也日益突出。雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府的財(cái)政投入也日益向農(nóng)村傾斜，比如道路硬化、建設(shè)衛(wèi)生池等，但是這僅僅表現(xiàn)在硬件建設(shè)，而諸如醫(yī)療、文化教育、娛樂等軟件服務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走。

13生產(chǎn)要素投入少

由于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)較差，因此整體投資環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)地區(qū)，難以形成規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)狀不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。根據(jù)一組來(lái)自于部分農(nóng)業(yè)大省的調(diào)查，2016年農(nóng)用資金“非農(nóng)化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，諸如經(jīng)商務(wù)工人員借貸、農(nóng)村信用社進(jìn)城等資金分流渠道增多，除此以外，資金分配、使用各環(huán)節(jié)、渠道的截留與挪用也弱化了農(nóng)用資金用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。國(guó)家投資體制改革過程中，農(nóng)村的回報(bào)率始終處于較低的地位，農(nóng)民的積極性低，這些均會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化物資供應(yīng)緊缺，惡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

21正面影響

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正面影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，緩解農(nóng)村人地關(guān)系緊張的現(xiàn)狀。相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，江蘇某鎮(zhèn)2005年常住人口人均耕地面積在096畝左右，而在2015年十年間人均耕地面積則達(dá)到了124畝，較10年前有顯著增加。主要就是因?yàn)槿丝谕饬鲗?dǎo)致部分耕地閑置，間接增加了人均耕地資源，而閑置耕地集中流轉(zhuǎn)至種植大戶，有利于發(fā)展集約化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)。其次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。仍以江蘇某鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)在2015年從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口不到1萬(wàn)人，農(nóng)村居民從事非農(nóng)業(yè)的比例也顯著高于從事農(nóng)業(yè)的數(shù)量，即使留守農(nóng)民其工作選擇也更偏向于第二、第三產(chǎn)業(yè)。由此可見，地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)耕作的效率，降低了農(nóng)民對(duì)耕地的依賴，農(nóng)村勞動(dòng)力通過從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。最后，提高了農(nóng)村家庭的收入。江蘇某鎮(zhèn)其2005年農(nóng)民人均年收入為6553元，而在2015年上升到了14119元，十年間增長(zhǎng)了兩倍多，顯著提高了農(nóng)民的人均收入，且有外出務(wù)工成員的家庭年收入顯著高于無(wú)外出務(wù)工人員的家庭，由此可見，勞動(dòng)力輸出是目前增加農(nóng)村家庭收入、改善其生活條件的重要途徑。

22負(fù)面影響

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力資源匱乏。一般情況下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以青壯勞力為主，農(nóng)村的留守從業(yè)人員以老弱婦勞動(dòng)力為主，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的缺失不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從某種程度上抑制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣。大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)及建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林、修筑公路等公共事業(yè)發(fā)展滯后，直接阻礙了農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移會(huì)影響第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村有能力、有意圖從事個(gè)體工商業(yè)的勞動(dòng)力更傾向于政策、資源更發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，不利于農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)的發(fā)展。此外，農(nóng)村文化資源的開發(fā)也會(huì)受農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，文化產(chǎn)業(yè)投資長(zhǎng)、見效慢，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村文化資源長(zhǎng)期處于閑置甚至流失狀態(tài)。最后，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移弱化了轉(zhuǎn)移者對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度，而留守勞動(dòng)力在基建方面的積極性、主動(dòng)性也會(huì)受到影響；此外，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也在某種程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，農(nóng)村學(xué)生集中在城鎮(zhèn)學(xué)校，促使農(nóng)村優(yōu)秀的師資資源向城市集中，從而直接影響到農(nóng)村的教育質(zhì)量。

3弱化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中負(fù)面影響的策略

31大力發(fā)展教育事業(yè)，從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)

教育是提高人們綜合素質(zhì)的主要途徑，而在農(nóng)村力勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀中，除了普及、發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育外，針對(duì)成年人的農(nóng)村科技教育具有重要意義。農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)習(xí)、掌握更先進(jìn)的農(nóng)村科技知識(shí)，才能更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)村技術(shù)的發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模化、集約化發(fā)展。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況中政府可支配教育資源十分有限，農(nóng)村科技教育供需矛盾突出，針對(duì)這一現(xiàn)狀可實(shí)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的形式，突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校的作用，鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)單位積極協(xié)調(diào)，最大限度地彌補(bǔ)教育資源的不足。

32加大農(nóng)村生產(chǎn)要素的投入

農(nóng)村生產(chǎn)要素的匱乏使得我國(guó)現(xiàn)在還有很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人力、畜力等傳統(tǒng)形式為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)回報(bào)率低，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間形成一個(gè)惡性循環(huán)。因此要加大農(nóng)村生產(chǎn)要素的投入，從政策、人才、資金等各方面優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力配置，盡量留住知識(shí)豐富、技術(shù)專業(yè)、綜合素質(zhì)高的本地人才，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回流。

33突出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)性、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及行業(yè)廣，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模巨大，如果發(fā)展吸引力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村就業(yè)容量，自然可以吸引大批轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力回流。并且第三產(chǎn)業(yè)中的部分產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)技能門檻設(shè)置較低，因此，可吸納文化素質(zhì)、專業(yè)能力較弱的農(nóng)村勞動(dòng)力，以更好地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的人均收入。值得一提的是，現(xiàn)階段逐漸發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)。電子商務(wù)無(wú)須大量密集型勞動(dòng)力，適用于返鄉(xiāng)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，且我國(guó)農(nóng)村地區(qū)具有豐富的農(nóng)業(yè)原生態(tài)資源，且農(nóng)村居民可憑借這一先天優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色電子商務(wù)、特色農(nóng)業(yè)。不過農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的了解程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，政府部門、相關(guān)單位要強(qiáng)化這方面的指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾了解電商、掌握相關(guān)知識(shí)，積極推廣規(guī)模化電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

篇8

按照市委組織部、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的要求。2012年，我局結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為基本宗旨，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，以城帶鄉(xiāng)，雙向互動(dòng)，雙向受益的基本原則，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展，初步達(dá)到“機(jī)關(guān)黨員受教育，基層群眾得實(shí)惠，黨建工作上臺(tái)階，科學(xué)發(fā)展見成效”的工作目標(biāo)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

我局及時(shí)召開了“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”工作專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部、《市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的通知》（枝組文[2012]26號(hào)）文件。充分認(rèn)識(shí)開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市“兩市一極”發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，是我們國(guó)土部門圍繞大局、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、搞好服務(wù)的有效途徑，必須把共建活動(dòng)納入重要議事日程、擺上突出位置。大家一致表示，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，切實(shí)抓緊抓好。

二、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

局黨組成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各二級(jí)單位、鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”具體工作，明確幫扶單位和共建村，并要求各責(zé)任單位在共建中要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，堅(jiān)持“開發(fā)式”幫扶，以項(xiàng)目幫扶為抓手，以增強(qiáng)自身發(fā)展能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增加和黨建工作水平提升。在實(shí)現(xiàn)途徑上，結(jié)合土地整理項(xiàng)目和低丘崗地改造項(xiàng)目，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件為重要途經(jīng)，既幫村，又幫戶；既修溝，又修路；既開發(fā)，又改造。堅(jiān)持改善整體基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境與個(gè)別特困戶相結(jié)合，因地制宜、因人制宜。在監(jiān)督管理上，由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對(duì)辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察，從制定計(jì)劃到組織實(shí)施，從作業(yè)施工到檢查驗(yàn)收，都實(shí)行跟蹤監(jiān)管，既重?cái)?shù)量，更重質(zhì)量，確保資金的使用效率。

三、圍繞重點(diǎn)，多辦實(shí)事。

我局幫扶的四個(gè)聯(lián)系村大多位置偏僻，特別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村因交通不便，水源缺乏，村民文化水平偏低，思想觀念守舊等諸多因素,制約了聯(lián)系村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照以人為本、以城帶鄉(xiāng)，雙向互動(dòng)，雙向受益的原則，我局根據(jù)村組實(shí)際情況，結(jié)合共建計(jì)劃，突出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧到戶，堅(jiān)持扶村和扶戶相結(jié)合，堅(jiān)持扶村級(jí)經(jīng)濟(jì)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相結(jié)合，想方設(shè)法幫助農(nóng)民脫貧致富。一是投資17萬(wàn)元為鎮(zhèn)村興修排水溝2500多米長(zhǎng)，在施工過程中，我局嚴(yán)把工程質(zhì)量，確實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，為了加快工程進(jìn)度，局領(lǐng)導(dǎo)專門召開專題辦公會(huì)議進(jìn)行討論。排水溝竣工投入使用后，大大改善了該村的農(nóng)田水利設(shè)施，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是采取單位籌資和組織全系統(tǒng)干職工為顧家店長(zhǎng)嶺崗村、白鶴沖村捐款捐物6萬(wàn)多元，解決了村集體基礎(chǔ)設(shè)施投入上的不足和部分困難群眾的基本生活保障。通過這些工作，有力地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收，得到了干部群眾的一致好評(píng)。三是深入調(diào)研和了解村實(shí)際困難，指導(dǎo)和幫助共建村發(fā)展思路。7月份，局黨組成員帶隊(duì)組成了四個(gè)調(diào)研組，深入共建村走訪調(diào)研。形成調(diào)研報(bào)告10篇。黨員干部下鄉(xiāng)調(diào)研66人次，走訪群眾660人。通過深入調(diào)研、上課堂等多種形式，分析制約發(fā)展的主要根源，積極調(diào)動(dòng)和培養(yǎng)共建村自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的原動(dòng)力。

四、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治。

我局除在物力和財(cái)力上抓好共建工作外，還將推進(jìn)基層黨建工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)效。我局加大了宣傳力度，采取多種形式提高村民的綜合素質(zhì)，使其轉(zhuǎn)變觀念。局黨組書記、局長(zhǎng)親自到共建村上黨課，分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，謀劃發(fā)展辦法，局班子成員、二級(jí)單位、鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)人均到共建村參加過支部民主生活會(huì)。通過與村干部、群眾面對(duì)面促膝談心，激發(fā)了他們帶領(lǐng)群眾致富奔小康的激情。

五、存在問題。

共建活動(dòng)開展以來(lái)，我局結(jié)對(duì)共建工作取得了一定的成績(jī)，也得到了共建村干部群眾的歡迎和好評(píng)，但離市委組織部、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室的工作要求仍有一段距離，我局將在今后的時(shí)間里，更加努力工作，采取積極措施，為共建村繼續(xù)深入開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”工作，作為國(guó)土部門深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。切實(shí)推動(dòng)共建村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

篇9

一、在貫徹黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)中，存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出題目。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

一是集體經(jīng)濟(jì)較薄弱。當(dāng)前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在甘洛鄉(xiāng)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)由于自然資源短缺、地理位置偏僻、歷史遺留題目突出，全鄉(xiāng)9個(gè)行政村其中有7個(gè)村是“空殼村”，該鄉(xiāng)甘洛村xx年投資35萬(wàn)元興修村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，目前仍然負(fù)債16萬(wàn)元，如今負(fù)重前行，其他各項(xiàng)公共事業(yè)沒法有效推動(dòng)。

二是富民產(chǎn)業(yè)較落后。中心實(shí)施農(nóng)村“一村一品”工程以來(lái)，由于各種限制性因素，富民產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“面小”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)村群眾脫貧致富。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)難度大，承包土地范圍養(yǎng)殖、開發(fā)沒法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有土地作基礎(chǔ)。農(nóng)民在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的早期缺少前期投資費(fèi)用，籌款、貸款難度大，致使資金困難沒法推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告范文節(jié)選!

(二)民生題目極其突出

一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。當(dāng)前農(nóng)村面廣，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，需求上級(jí)項(xiàng)目資金量大，加上物價(jià)上漲，要想做點(diǎn)農(nóng)民滿意的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其困難，因此鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很落后，農(nóng)民群眾盼看改變的愿看日以加深。在錢山鄉(xiāng)，由于地處武功山山區(qū)，受地形等因素影響，農(nóng)村公路建議一直落后，至今還有45個(gè)村民小組未通水泥路，占全鄉(xiāng)比例的45%。

二是物價(jià)上漲過快。最近幾年來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，物價(jià)上漲極其過快，在一定程度上超越了群眾的承受能力，上學(xué)難、就診難、房?jī)r(jià)貴、養(yǎng)老難、就業(yè)難、收進(jìn)低等一系列關(guān)系群眾親身利益的題目突出。當(dāng)前，各種財(cái)政投資偏向于城市，城市教育、基礎(chǔ)設(shè)施等條件優(yōu)于農(nóng)村，使得農(nóng)村群眾想方設(shè)法把子女送到縣城上學(xué)，而縣城房?jī)r(jià)高達(dá)3500元/㎡，為了買一套屋子得還上10多年的債的現(xiàn)象屢見不鮮。

三是致富遭到制約。當(dāng)前部份基層群眾由于知識(shí)水平落后、文化程度較低，從事的行業(yè)基本上屬于低收進(jìn)行業(yè)，加上土地、資金、渠道的制約，增加了群眾創(chuàng)業(yè)致富的難度。老人、小孩家中種田，青少年外出打工現(xiàn)象普遍，安福縣目前外出務(wù)工人口占總?cè)丝诒壤_(dá)60%以上。

(三)干部作風(fēng)有待改善

當(dāng)前群眾普遍反映機(jī)關(guān)黨員干部為民服務(wù)宗旨不夠，作風(fēng)建設(shè)懶惰，服務(wù)能力、帶動(dòng)能力較差，辦事不透明、不公然情況時(shí)有發(fā)生，干部和群眾交換渠道不夠暢通，不能很好地引導(dǎo)群眾理性訴求。在一些走訪活動(dòng)中，干部的參與度不夠，造成為民服務(wù)活動(dòng)效果不夠理想。

二、對(duì)黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)的展開，應(yīng)留意的地方。

本次教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)自上而下分批展開，通過組織主題學(xué)習(xí)，展開黨課教育、專項(xiàng)討論、***征集、為民辦實(shí)事、求實(shí)效方式，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的題目。

(一)需要留意的的方面

一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的引導(dǎo)和教育。展開黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)，做到為民務(wù)實(shí)清廉，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，通過組織系列培訓(xùn)，明確各領(lǐng)導(dǎo)干部“為了誰(shuí)、依托誰(shuí)、我是誰(shuí)”的觀念。為了誰(shuí)就是要找準(zhǔn)前進(jìn)的目標(biāo)方向，一切為了群眾，真心服務(wù)群眾，引導(dǎo)動(dòng)員群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗。

依托誰(shuí)就是要找到工作的氣力源泉，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中往的群眾線路，把群眾的偉大實(shí)踐作為工作的動(dòng)力源泉。我是誰(shuí)就是要掌控自己的正確定位，視群眾為親人、把群眾當(dāng)主人，始終擺正同人民群眾的關(guān)系。

二是切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難。密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是我們黨建黨以來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是執(zhí)政的長(zhǎng)時(shí)間任務(wù)。在展開黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)中，要突出解決實(shí)際題目，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。

(二)需要做到的方面

一是幫助群眾致富。做好新情勢(shì)下的群眾工作，從根本上要幫助群眾發(fā)展致富。把服務(wù)群眾放在各項(xiàng)工作的首位，以符合群眾利益為各項(xiàng)工作的動(dòng)身點(diǎn)，通過政策傾斜、資金扶持、企業(yè)帶動(dòng)、黨員服務(wù)等方式，為群眾搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)，實(shí)實(shí)在在增加群眾經(jīng)濟(jì)收進(jìn)。

二是保障改善民生。做好新情勢(shì)下的群眾工作，要重視解決實(shí)際題目，民生就是老百姓最大的實(shí)際。只有解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，才能捉住群眾工作的主要矛盾。要重視對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、基礎(chǔ)性的民生題目，及時(shí)跟蹤改善。

篇10

[關(guān)鍵詞]土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);抵押;現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題是我國(guó)工作重中之中，農(nóng)村的發(fā)展能夠有力推動(dòng)國(guó)家全面深化改革戰(zhàn)略的進(jìn)程，因而農(nóng)村的發(fā)展則顯得尤為重要。農(nóng)村的發(fā)展離不開資金有效融通，但農(nóng)民融資難困境，卻一直是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸之一。土地是絕大多數(shù)農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)資本，對(duì)不少農(nóng)民來(lái)說(shuō)拿之抵押融資具有迫切需要也最具現(xiàn)實(shí)可能性，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行法律限制家庭承包之土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押，致使這種資本卻一直處于沉睡狀態(tài)。因?yàn)榈盅旱默F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的逐步強(qiáng)大，各界對(duì)允許抵押的呼聲日漸高漲。

一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的概念

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押不同于一般財(cái)產(chǎn)的抵押，其抵押的標(biāo)的是土地之上的特殊財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要想更好地理解土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押概念，就必須先了解土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)概念再明白抵押的實(shí)質(zhì)含義。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是以種植、養(yǎng)殖、畜牧等農(nóng)業(yè)目的，對(duì)國(guó)家或集體所有的土地的占有、使用、和收益的用益物權(quán)。抵押一般是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將一定的財(cái)產(chǎn)不轉(zhuǎn)移占有的供與債權(quán)人作擔(dān)保。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押屬于抵押種類的其中之一，雖然在我國(guó)法律上并未為其確定概念，但結(jié)合二者概念，可以歸納出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押是指，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人在法律允許的范圍內(nèi)，為擔(dān)保債權(quán)的履行，不轉(zhuǎn)移土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的占有，將承包土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押給債權(quán)人，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)或者當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)依法對(duì)該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行處分，并就處分所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的施行是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，當(dāng)時(shí)法規(guī)的考量依據(jù)正在逐步瓦解，社會(huì)大環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、大眾意愿等因素已經(jīng)讓抵押具有了實(shí)施的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要

土地承包經(jīng)營(yíng)制度的出臺(tái)有著自身特殊的時(shí)代背景，帶著深深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的印記。國(guó)家當(dāng)初限制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，主要是因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制下，城鄉(xiāng)之間人、財(cái)、物不能自由流動(dòng)，承包土地是農(nóng)民的專屬身份象征也是生存基礎(chǔ)。改革開放三十多年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民得以自由擇業(yè)，農(nóng)民的收入來(lái)源已經(jīng)不是單純依靠務(wù)農(nóng)取得的收入，而且務(wù)農(nóng)的收入所占家庭總收入的比例越來(lái)越低，農(nóng)民對(duì)土地的依賴降低，這就使得限制土地承包經(jīng)營(yíng)抵押的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步瓦解。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一項(xiàng)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，就應(yīng)弱化其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的定位、市場(chǎng)化該權(quán)利的財(cái)產(chǎn)屬性，賦予其自由抵押權(quán)能。

（二）群眾意愿的支持

根據(jù)2009年農(nóng)村土地問題研究課題組對(duì)全國(guó)4省8縣24鄉(xiāng)48個(gè)自然村的480名農(nóng)戶進(jìn)行的調(diào)研報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示在多種土地流轉(zhuǎn)方式中希望采取抵押方式的竟達(dá)到17.9%。另外，根據(jù)農(nóng)村土地問題立法研究課題組的數(shù)據(jù)報(bào)告，黑龍江省的受訪農(nóng)戶希望采取抵押方式流轉(zhuǎn)承包地的比例高達(dá)40.33%。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押是受農(nóng)民歡迎和支持的，為大眾意愿所接受，因而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，制度的推行鮮會(huì)遭受來(lái)自當(dāng)事人的阻力。

（三）試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐參考

雖然我國(guó)法律一直限制家庭承包之土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押，雖然直至2013年十八屆三中全會(huì)才明確提出賦予農(nóng)民對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押，但從國(guó)家層面上卻一直沒有停止過對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的試點(diǎn)。局部試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)一方面能夠?yàn)槿珖?guó)的推廣提供借鑒，另一方面從試點(diǎn)實(shí)踐上看，允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押是農(nóng)民的合理、必要的訴求，這種是有群眾基礎(chǔ)的。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押總體上是成功的，只是具體細(xì)節(jié)上有瑕疵，而且這種瑕疵還主要來(lái)源于現(xiàn)行法律對(duì)抵押的限制。試點(diǎn)實(shí)踐地區(qū)的表現(xiàn)已經(jīng)說(shuō)明，允許抵押會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民失地、瓦解集體經(jīng)濟(jì)等觀點(diǎn)是立不住腳的，如果操作得當(dāng)，反而可以增減農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）相關(guān)配套制度的建立

首先，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障體系已經(jīng)初步建立。農(nóng)村新型養(yǎng)老制度和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度在相當(dāng)程度上已經(jīng)弱化了家庭承包之土地的社會(huì)保障功能，土地已經(jīng)越來(lái)越多的成為了一種財(cái)產(chǎn)資本，而非屬性依賴，允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押并不必然導(dǎo)致農(nóng)民失去生存保障。其次，戶籍制度的改革也為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押創(chuàng)造了條件。我國(guó)目前戶籍改革意在打破戶籍藩籬，支持人的遷移，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)和落戶。放開土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押限制，可以一定程度上解除農(nóng)民對(duì)土地的依戀情節(jié)，為農(nóng)民進(jìn)入城市創(chuàng)業(yè)或工作等提供必要的資本。最后，2013年我國(guó)首次提出要用五年的時(shí)間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記確權(quán)頒證工作。之前，我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作由于歷史遺留問題并不完備，權(quán)利人因無(wú)登記無(wú)法完成自證，潛在抵押權(quán)人也不敢貿(mào)然出資。這就為農(nóng)地抵押造成了現(xiàn)實(shí)的困境。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)發(fā)證行為使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得以充分登記，從而為抵押提供了法律上的保護(hù)和技術(shù)條件上的支持。

三、結(jié)語(yǔ)

允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)已經(jīng)相當(dāng)充分且迫切，這也使得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押?jiǎn)栴}成為當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)問題。雖然我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)此仍加以規(guī)避，但中央政策上已經(jīng)明確發(fā)文支持，全國(guó)的試點(diǎn)工作也已經(jīng)是遍地開花，使得舊的法規(guī)對(duì)抵押的制約已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)需要格格不入，希望我國(guó)以抵押具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)為參考因素之一，加快相關(guān)法律的修改，盤活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

參考文獻(xiàn)

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