導語：如何才能寫好一篇科學發展觀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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科學發展觀不是一個學說，它是一個非物質文化進程，是一個文化哲學的命題。

感覺、思維、意識、觀念、主觀、理性、真理，這是文化進程。

感覺、思維、意識、觀念、主觀、理性、真理、證據，這是文明進程。

感覺、思維、意識、觀念、主觀、理性、真理、證據、科學，這是科學進程。

《博弈圣經》以人為本作為文化的開端，按照文化的次序和文化的進程來理解文化，視其為一個開放、動態的進程,正如《博弈圣經》中所說："其實人類的文化進程無窮無盡，無終無果。"

人類在科學發展觀的文化進程中通過哲學的分化所形成的理論一定是正理均贏論，這個理論是科學發展觀的實體。《博弈圣經》中說："凡是與實體能分離的就是性質，凡是與實體同在的就是實體，永不能是某種別的事物的形式，就是偶然。"

科學發展觀這個文化戰略性命題，在《博弈圣經》中也顯示了命題的唯一性。"里面的非物質文化思想，它的美妙之處在于大自然可以分開為每一個人單獨運行，又不會產生競爭性，它可以一次次地重復使用而不會降低效用。"

二、科學發展觀的文化起源

文化是一種非物質現象，只有高級的文化才孕育出科學發展觀。《博弈圣經》中對文化的形成曾這樣的陳述:"精神是虛無的，沒有個性，在浮淺無知的層面上自我構成，以絕妙的組合與大自然的節奏和諧。感覺、思維是生理、心理能量的原始開端，從無到有的狀態在影子和氣息之間進行著靈魂的運動，這個抽象、混沌的體系不可能找到，這是構成文化的初級階段。文化只有進程，沒有核心，是虛無的精神謊言，但又分裂成大小不同的兩塊。文化進程里恩怨游戲的終結就是文明。文明的永恒、普適、唯一性就是科學。文化進程的創新戰略結構就是國正論里的非絕對對立性。"(國正論：它是一個實體性質的地域似的區間，具有復雜的結構，用情、理、法、力都不容易分割的一個不知大小的抽象體。從中我們可分出正確和期望得到的那一小部分，與反相對、與負相對，又可以判斷事物的道理。世界上的萬物、事件的結果，都是不平等的、非絕對對立的兩塊，大的那部分是國，小的那部分是正。"

三、科學發展觀用國正論區分才形成科學知識論

概念在文化中的存在，使思維在識別裂變中活動，在相對性的存在現實中，以人為本和萬事萬物的對應中，分出多少、輕重、好壞、大小等等。人們用對應的國正論和自然哲學思維，用國正論的非絕對對立的觀點，將所有的事物都看成一大塊一小塊，大塊為國，小塊為正，經過人與對應物，將它區分出大小，給以歸類，表現人的文化派別觀念，這就是知識的雛形。《博弈圣經》關于觀念的定義："觀念是自身知覺、意識、思想、理智的對象。"它會觸及所有人的意識活動，成為我們文化中的一部分。一個人擁有的觀念越多，就相當于掌握的工具越多，輔助求知就更加容易。新晨

用人格固有觀念作為度量的尺子，文化觀念才呈現在人的精神文化中，人的精神文化又在自然中，以人為本是通過文化這個中介進行交流。《博弈圣經》給出交流的定義："就是共同驅逐自我身中和它者身中之后建立的關系。"。自我固有的一切，都是臨時出現，暫時存在，只有改革開放，一直走向更遙遠的地方，讓所有的人感受不同的文化、理性、自信、道德與博弈。《博弈圣經》中說："理性是說教，道德是展現。有多少人，就有多少道德途徑，都是為了絕對的自信進行國正論的大小之爭。道德與自信沒有法紀，是第三空地里游蕩的個人意志，那里的靈魂正將演變成智慧，它不是生也不是死，而是新文明的創生。"事物的生一次或死一次都是繁榮未來的一次選擇，人們把社會變成多樣性的中心，與時代共榮，謀求發展。

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摘要：以人為本，全面、協調、可持續的科學的發展觀是一種全新的發展理念，是對發展觀念的創新。本人對以人為本發展、經濟均衡發展以及“人―社會―環境”系統科學發展的再認識。

關鍵詞：科學發展觀；和諧發展；理念

發展是人類社會永恒的主題。“發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。”①我國自改革開放以來，社會經濟發展取得了令世人矚目的成就，但同時也暴露出許多發展中的問題，我們黨在總結發展實踐經驗的基礎上，不斷深化對發展的本質、發展的模式的認識，及時提出“以人為本，全面、協調、可持續的科學的發展觀。”科學發展觀實質上是一種全新的發展理念，它摒棄了以物為中心的發展觀，建立起以主體人為中心的人與人之間、人與社會之間以及人與環境之間相和諧的發展觀，為我們在新的歷史發展階段推進人的全面發展、經濟的發展和“人―社會―環境”復合系統的和諧運轉提供了理論指南。

一、科學發展觀提出以人為本發展的理念

以人為本是一種思維方式和價值取向，它要求滿足人的需要、尊重人的個性；在我國現階段的發展實踐中就是要求“把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。” ②人的全面發展是指“類”和“個體”在體力、智力、心理、品德、能力等各方面的發展，也既是全人類和個體的人各方面都得到充分的發展。

隨著西方工業化的蓬勃發展，建立了以單純追求經濟增長為主要內容的傳統發展觀。科技進步和工業化創造了極為豐厚的物質財富，極大地推動了人類歷史發展的進程。與此同時，這種以“經濟增長”為標志的傳統發展觀也遭遇到前所未有的“發展危機”。經濟的高速增長并沒有給所有人帶來普遍的福祉，之所以如此，是因為在傳統發展觀指導下的發展實踐過程中，人只是經濟增長和物質財富積累的工具，人的全部意義被淹沒在對物的片面追求中，成了單純意義上的“經濟動物”。人性的豐富內容被純粹的物的需求所取代，人對自我的認識和自我發展的需要完全服從于逐物的需要。這種發展的物本傾向，導致了人的自我異化；人的發展僅僅體現在追求經濟利益和物質財富的能力提高上，其它方面諸如政治品行、精神文化修養、思想品德素養往往被忽略。人的片面發展不可避免地造成發展的畸形，因此生態惡化、貧富懸殊、價值信仰危機、道德滑坡等一系列涉及社會、自然發展的嚴重問題的出現就成為必然。

人的全面發展應該成為發展的主題，也即發展要以人為本。這是人類在對發展過程中人的主體作用日益突出的反思中，尤其在對傳統發展模式過程中所付出的代價的反思中所獲得的理性認知，同樣也是科學發展觀的本質要求。上世紀中后期，傳統發展模式暴露出許多問題；我們黨清醒地意識到了這些問題的存在，經過深刻總結經濟發展的經驗教訓和吸取西方先進發展理論，及時地提出以人為本，全面、協調、可持續的科學的發展觀。新的發展觀堅持以人為本是發展的終極目標，把滿足全體社會成員和個人的需求作為指導發展實踐的出發點，注重轉變單純的經濟增長為目標的傳統發展模式，強調在保持經濟持續增長基礎上的經濟、政治、文化全面、協調發展。通過經濟社會的全面和協調的發展 ，就能夠使每個人廣泛地享受物質文明、政治文明和精神文化文明建設的成果，就能夠創造滿足人的生存生活需要、能力發展需要、個性塑造需要的外部條件，促使主體性的人從傳統發展觀下單純的“經濟動物”中擺脫出來，使每個人的潛能得到充分的發揮，從而使人得到全面的發展。

二、科學發展觀提出經濟均衡發展的理念

經濟發展是發展的最重要內容，能夠為人類社會進步提供物質基礎，歷來是各國注重的頭等大事。我們黨也指出：“執政興國的第一要務是發展，首先是發展經濟。”③但是，在不同發展觀指導下的經濟發展，其發展戰略和發展模式是不同的，所取得的發展效果也是有差別的。

我國地域廣大，自古以來區域經濟發展就很不均衡，特別是改革開放以后，由于經濟發展戰略、政策影響等方面原因，東部沿海地區比西部地區發展更快，導致了區域間經濟發展的差異；而固有的“二元制”經濟體制的存在更是加劇了城鄉經濟發展水平的不平衡。“高投入、高消耗、高增長，低產出、低效益、低穩定”的“三高三低”經濟增長方式以自然資源的大量消耗來支撐經濟的高速增長，短期內取得了巨大的成就，同時也使環境污染和生態破壞事件層出不窮，使經濟增長和經濟效益間的矛盾日益突出。不均衡的經濟發展不利于長久的社會穩定和資源的長期利用，從經濟的長期發展考慮，我國人口眾多、資源擁有量相對較低的國情要求必須盡快改變這種經濟片面發展的做法。

在充分意識到不均衡經濟發展所暴露的問題的基礎上，我們黨提出要以全面、協調、可持續的發展觀指導經濟建設，也既是說經濟發展要走均衡發展的道路。科學發展觀的提出表明，控制貧富差距應當成為今后經濟發展過程中注意的一個重要視角。一方面要保護市場經濟制度下的自由公平競爭，另一方面也要通過再分配制度的完善，對那些經濟基礎相對薄弱的區域和弱勢群體提供更多的扶助，堅持更廣泛范圍內的經濟成果的分享。要做到這些，在促進經濟發展時，就應改變經濟發展模式，轉變經濟發展戰略，徹底擯棄以資源高消耗為代價的經濟增長方式，注意統籌城鄉經濟發展、統籌區域經濟發展、統籌經濟發展和自然環境的優化相協調。把合理保護開發和節約自然資源放在經濟發展中更重要的地位上，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路和生態化循環式的農業發展道路，促使經濟發展的增長和質量、效益的有機統一，使經濟由不平衡發展向均衡發展轉變。

三、科學發展觀提出“人―社會―環境”系統和諧發展的理念

以人為本，全面、協調、可持續的科學的發展觀認為：發展是一個“人―社會―環境”復雜系統和諧運作的過程；發展應是在以人的全面發展為中心的前提下，人的發展、社會的發展和環境的優化相統一。

人的全面的發展意味著人的個性得到充分合理的張揚，人的能力的多樣性得以顯現，人的體力、智力、思想文化素質得到切實的提高，促使人在復雜多變的發展中能夠應付自如，表現出更強的主動進取精神和創造力。以人為本的發展保證了人民群眾的聰明才智能夠得到最大限度的發揮，促使人民群眾以團結奮進、昂揚向上的精神面貌參與到現代化建設的偉大事業中去，用自己的聰明才智創造出更加優美、更能適合人的生存和生活的環境條件，從而推動社會的全面發展和不斷的進步。

社會發展和環境的優化都是以人的全面發展為最終目標，也是人的全面發展的必要條件。社會發展的內容十分豐富，不僅僅包括經濟的發展，而且還包括政治文明、精神文化文明的協調發展。科學發展觀強調把社會生產力的發展作為發展的“第一要務”，認為只有生產力的高度發達，人們才會得到足夠的物質供應，才能夠把勞動當作自我完善的根本手段，而不是僅作為謀生的手段；也只有生產力的高度發達的條件下，人們才能有充分的時間和空間來不斷提高自己。同時，科學發展觀更加注重經濟的發展應該和社會其它方面的發展相協調，指出政治文明和精神文明的建設亦是社會發展中不可缺少的重要內容，從而有力地促進了社會的全面發展。它認為建設高度發達的政治文明，發展堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的新型民主體制是人走向全面發展的政治前提；建設高度發達的精神文化文明，將會奠定人的全面發展的思想文化基礎，也具體體現了人的全面發展的目標。環境是指與人的生存生活密切聯系的各種自然條件的總和，如氣候、礦產資源以及豐富的動植物等等，它是人類生存和發展的必備條件。在發展實踐中，樹立科學發展觀，認真落實全面、協調、可持續的發展，人類就將會具備豐富的物質基礎，和諧的社會關系和優良的環境條件，這些都會對人的全面發展產生決定性的作用。

人的全面發展、社會的全面進步和環境的優化相輔相成，構成相互促進、不斷提升的互動過程。社會進步與人的發展是實現現代化進程中不可分割的兩個方面，必須緊密結合。明確指出：“推進人的全面發展同推進經濟文化的發展和改善人民物質文明生活，是互為前提和基礎的。人越全面發展，社會的物質文化財富就會創造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物質文化條件越充分，又越能推動人的全面發展。”④這種互動的關系同樣也適合于人的全面發展、社會全面進步和自然環境優化三者之間。自然環境的優化為人的發展和社會進步提供物質來源和優美的生態環境；人的全面發展和社會的全面進步又為環境的優化提供智力和文化支持。因此，在發展中，我們應該遵循科學發展觀的要求，把人、社會和環境的發展相統一起來，保持“人―社會―環境”系統有序、有效地和諧發展。

參考文獻：

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科學的發展觀在教育事業中體現為堅持以學生為本，促進學生全面發展，建立有利于學生終身發展的學習機制、教育機制、成長機制。促進學生、老師、學校及教育的全面可持續發展。教育的可持續發展源自教育資源的充分、合理、有效地利用。在所有的教育資源中，教師無疑是最根本、最重要、最具決定作用的資源。所以，要把教育納入科學的現展體系，教師這種資源的挖掘與利用就是最關鍵的突破口。那么，在這樣的時代背景與要求下，教師就必須重新審視自己在教育中扮演的角色，對傳統教育觀下的“教書匠”要辯證反思，重新思考自己的角色定位。

科學發展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。科學發展觀的第一要求是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。通過對黨的十七大精神的淺顯學習，達到學以致用的目的。工作中力求做到：

一是要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質教育。

這是新時期教育工作的主題。因為無論教育規模如何發展，但最終衡量工作的標準是能否培養出德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。針對我校學生的實際，首先樹立正確的人才觀。根據學生身心發展的規律，完善育人體制，在學生管理上做好大與小的結合、遠與近的結合、堵與疏的結合，逐步形成管理的縱橫網絡，做到縱向到底橫向到邊的立體式管理育人模式，使得育人環境沒有死角，讓學生在寬松和諧的氛圍中健康成長。

二是要明確責任，開拓性地作好本職工作。

黨的十七大描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，并為今后教育事業的發展與改革指明了前進方向，明確提出了“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略性目標和“現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高”的新的任務。特別是把教育工作作為民生問題之首，用較大的篇幅對基礎教育工作提出了更高的要求，我倍受鼓舞，同時也深感基礎教育事業將承擔起更加重要的使命和責任，我要在深入學習黨的十七大精神的基礎上，進一步提高認識，明確任務，努力把黨的十七大精神落到實處，體現在新的工作狀態和工作局面中。

三、教師是追求高效課堂的探索者與實踐者

科學的發展不是消耗式、粗放型的發展，而是注重科技含量的集約型的發展。這種理念在教育上主要體現為追求一種高效課堂教學模式，在這種追求中身處一線的教師是理所當然的探索者與實踐者。

高效的課堂首先意味著對課堂教學資源的高效利用。課堂教學資源包括環境、教師、學生、教學用品、教材及輔助書籍等，當然，還包括寶貴的時間。這些資源按照不同的教學需求進行著不同的組合，這些組合無疑是多樣的、復雜的、多變的，但最重要的是它是不是高效的。作為教師，在課堂教學的實踐中，應不斷積累有效組合的經驗，形成一定的課堂教學模式，并在反思中不斷改進和完善。在所有的課堂教學資源中，教師與學生是最為關鍵的，在課堂教學中正確處理“教師的引導”和“學生為主體”的關系，是使這兩種資源發揮最大效益的中心環節，也是獲得課堂教學高效率的突破口。此外，環境、教學用品、書籍、時間等資源的合理利用也很重要，教師要在探索中思考如何從宏觀上把握課堂的全局，努力體現資源整合的優勢，尋求滿意的課堂效果。

創建高效課堂需要有“成本效益”理論意識，教師應該努力思考如何以最小的成本獲得最大的課堂效益。如何讓學生以最小的付出獲得最大容量的知識。一堂課的成本除了上面所述的可用資源外，還包括教師在課前的備課、學生在課前的預習和課后的復習等等，我們最需要節約的成本主要就是學生的付出，這是減輕學生負擔的治本之策，也是提高課堂效率的根本途徑，要實現這一目的，關鍵不是在課堂知識闡釋的清晰程度，而在于對學生學法的指導。學習有法，而無定法。準確地說，學法指導就是教師要自覺地給學生灌輸這一思想，傳遞學法的有效信息，使學生結合自身的特點找到科學的、可行的、適宜的方法，那么在課堂教學中師生的付出都可以減輕了，成本也就降低了，課堂的效益也會得到很好的提高。

高效的課堂還需要高效的教育手段。在科學技術高度發達的今天，現代教育技術手段的普及與運用已成為衡量一個教師是否適應時代需要的重要標志。現代教育技術在輔助教學中所體現的直觀性、通俗性、趣味性等特點是傳統教育手段無法媲美的，它為我們提供的PowerPoint、Flash、Autherware等平臺，具有強大的教學輔助功能，是提高課堂教學效果的有效手段。所以，作為教師，應該學會熟練地掌握和運用現代教育技術，成功地實現課堂教學目的。

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一、科學分析廣電發展現狀和發展形勢

近年來，*廣播電視事業雖然取得了較快發展，但處在經濟欠發達地區的*廣電事業還比較弱小的地位尚未根本改變，實現科學發展的目標還任重道遠。

一是科學發展的意識不強，對發展形勢認識不深。這幾年，全市經濟社會發展形勢一片大好，相比之下，廣播電視發展速度和質量都不太高。造成的原因有很多，但最根本的原因還是危機意識、發展意識不強，有些人對現狀抱有幻想，不知道狼在哪里，缺乏科學發展的壓力和緊迫感。

二是對關乎廣電科學發展的政策和規律研究不深，被動式發展。目前，我們對廣電發展的政策和規律研究不深，研發力量不足，沒有專門的研究團隊和課題，缺乏科學的研究、論證和市場分析。可以這樣說，目前，廣電戰線2000多名同志，很難找出幾個可以把廣電科學發展、實現廣電產業化等問題說清楚的人。現在各地廣電跨媒體、跨區域合作屢見不鮮，世界融合化趨勢正在蔓延到廣電領域，業務融合、技術融合、并購融合此起彼伏，已經形成了新聞集團，如維亞康姆、時代華納、迪斯尼、貝塔斯曼等世界媒體巨頭。而我們現在跨媒體和區域合作基本沒有，沒有這個平臺，我們很難實現科學發展。特別是如何發展文化產業，是廣電人亟待研究和破解的難題。

三是理解力、執行力較低，破難無高招，實現科學發展缺乏有效的措施。實現科學發展其實就是創造性解決問題的過程。現在我們有些同志對待工作是回避、推諉、拖拉，甚至有的人干脆講這件事我辦不了，束手無策，消極等待。還有些單位和職工在推動廣電產業科學發展上，時常處在被動式的應付狀態，推一推就動一動，撥一撥就轉一轉，科學發展的思路窄、招數少、不得法。很多工作只會就會議貫徹會議、以文件貫徹文件，沒有形成最后的落實和效率。

二、堅定不移地落實科學的發展理念和科學的發展思路，扎實穩步推進廣電事業產業又好又快發展

1、樹立科學的資源觀,遵循市場規則進行跨系統、跨媒體、跨區域資源整合和合作。科學的廣電發展觀需要有科學的廣電資源觀，科學的、開放的資源觀可以讓我們站在一個前所未有的高度，從一個前所未有的廣度去重新審視、評估自己的資源優勢。我們擁有廣播、電視、報紙等優勢媒體資源，但我們整合得不夠，還是一盤散沙，沒有形成團隊優勢。還需要我們從體制機制層面上按照市場的規律，依靠利益紐帶，加強對廣電資源的整合研究，進一步解放思想，眼光向外，突破行業界限、區域概念，“借用”資源為我所用。比如制播分離是目前國際上通行的電視節目制作和播出模式，其核心內容是將電視媒體的節目生產系統和播出系統分別運營。目前*電視臺經濟生活頻道正在進行制播分離改革，就為我們借用外部資源建設了一個直接的管道，借用社會的力量，降低生產成本、提高節目欄目質量，又比如對縣市廣電資源的利用問題，我們可以以項目、資金、產業為紐帶進行合作，建立長期的、共贏的合作關系，既做強了市級廣電，又帶活了縣市廣電。

2、樹立科學的人才觀，構建戰略性的人力資源管理平臺。當前，我們的廣電事業產業要實現科學發展，當務之急是要建立健全一整套發現人才、培養人才、使用人才、留住人才的科學人才機制，從思想上到行動上牢牢樹立以人為本的觀念，迅速聚集一批想干事、能干事、會干事的人才。

一要圍繞構建層次分明的人才梯隊,搭建多層次、多類型的人才成長平臺。我們要分專題來研究管理人才、經營人才、技術人才、采編人才如何培養、如何搭平臺的問題。要堅持用人不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、不唯年齡，把“人適其位、位適其人，人盡其才、才盡其用”作為人才工作基本準則，建立健全崗位與能力掛鉤、公平與競爭兼顧的人才激勵機制。出臺激勵措施，進一步完善以能力和業績為導向的人才評價機制，使各類人才得到科學評價、合理使用。

二要強調“崗位成才、人人都是人才”的理念。要鼓勵員工開展崗位練兵，立足崗位培養品牌員工、崗位標兵、技術能手，讓員工成為某個崗位、某個工種的專家、權威人士、高端人才，讓人人都有成才的機會。我們在*電視臺成立了瑞龍工作室，就是鼓勵員工立足崗位成才的好做法。

三要發揮分配機制的杠桿作用，激勵人人貢獻。薪酬制度要向一線采編人員、工程技術人員、有突出貢獻者、管理人員傾斜。凡是好經驗、好做法、優秀成果，都是財富，都要給予肯定和獎勵。我們不僅要把一大批優秀黨員、優秀員工選拔到領導崗位上，同時又要消除以職務進步為唯一通道的落后觀念，在一線開展突出人才的評選，讓一批首席播音、首席記者、首席攝像等脫穎而出，實行突出人才崗位津貼，享受一定級別干部待遇。

四要強調“不求所有、但求所用”的人才觀，積極以項目制、合作制、建立專家顧問庫等形式把社會人才吸引過來為我所用。比如我們聘請了一批贛南師院的專家顧問，這批專家正在融入我們的一些欄目節目中，成為引導和推動我們廣電科學發展的重要力量。

3、樹立科學的市場化、企業化管理理念，努力構建現代媒體管理體制和運行機制。在廣電產業化過程中我們發現，目前我們執行的媒體管理體制仍然是計劃經濟條件下的行政事業單位管理體制，是宣傳、事業、管理三位一體、以事業性質為主、事業產業不分的管理體制。這種管理體制嚴重地制約了廣電的科學發展進程。努力構建現代媒體管理體制和運行機制對實現廣電科學發展勢在必行。對于媒體中可經營的產業部分，要充分利用市場手段，推進現代企業制度，建立完善的法人治理結構，形成全新的競爭機制、激勵機制和制約機制，在競爭中求生存，在市場中求發展，成為自負盈虧、自主經營、自我發展的市場企業。目前的廣電產業發展和改革，大多停留在頻道改版和人事分配機制改革層面上，在如何使我們的媒體真正成為市場的主體上則基本沒有涉及，沒有按照市場化、企業化管理理念，構建現代媒體管理體制和運行機制。比如電視臺除新聞綜合頻道外，二套、三套可以大膽地走市場化、企業化、公司化的道路，可不可以嘗試給予它們二級法人地位，讓它們成為市場的競爭主體，積極參與市場競爭呢？對于這些問題，我們都深入研究，科學分析，力求突破。否則，我們在廣電科學發展的進程中，機制體制的阻力將越來越大。

4、建立科學的管理體系，提升廣電管理水平，增強廣電媒體核心競爭力。廣電管理是一個系統工程，涉及到廣電工作的方方面面，但現在最為迫切的是要推動管理機制的創新。一要建立科學的決策管理制度，確保決策正確。要堅決杜絕“做事憑熱情、拍板憑經驗”的現象，推改革、上項目、搞產業都要搞可行性分析，進行科學的論證。二要制定科學的崗位管理辦法。要變人員管理為崗位管理，杜絕因人設崗，減少人浮于事現象。目前我們不少單位崗位設置不講科學、不計成本、不計工作量，特別是后勤服務崗位設置偏多、工作量偏少，分配機制又未向生產一線傾斜，造成一線人員流失嚴重，對此，應加強管理，重新科學設定崗位。三要提升對效率和成本的管理能力。要結合實際，進一步建立健全節目評估、崗位考評、績效管理等各項管理制度，提倡精細化管理，加強標準化建設，強化成本核算，嚴格獎懲，增強管理的科學性與人性化，逐步建立起一套科學、公正、量化、有效和統一的管理體系。

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關鍵詞：科學發展觀；“新人”觀；人與社會；全面發展

發展是最基本的范疇之一。科學發展觀不僅是我們黨在建設中國特色社會主義發展戰略上的重大調整，也是我們黨執政理念的一大飛躍。把社會全面發展與人的全面發展有機結合起來，是對馬克思一個多世紀以前所熱切呼喚的“新人”觀在社會主義市場經濟下的實際體現和創新。

一

以人為本，作為一種社會思潮和價值觀念由來已久。但無論是我國古代“天地之間，莫貴于人”的重民思想，還是近代西方的人本主義思潮，都是試圖以抽象的、永恒不變的人性說明社會歷史。則從現實的、具體的、社會的人出發，把個人與社會的關系問題置于廣闊的社會發展進程中經過考察分析所揭示的社會發展的一般規律，蘊涵著深刻的社會和人的全面發展的內容。

馬克思認為，社會歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。作為現實存在的活的生命體具有各種各樣的欲望和需求，而這些欲望和需求又是通過物質生產勞動來實現的。從現實的、物質的前提出發，個人的發展是人類在不斷拓展自身活動范圍的基礎上，為物質生產的發展進程所決定的。一個時代的人有怎樣的社會存在，他也就獲得了不同于另一個時代的人的本性或人的本質。如同改變作為人的存在對象的自然正在改變以自然為存在對象的人自己一樣，改變作為人的存在對象的社會，本身即意味著改變以社會為存在對象的人。因此，資本主義本身固有的難以克服的歷史局限性決定了它并不能實現人的真正解放。馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中指出，造成市民社會自我分裂和異化的根源在于人的本質活動的異化。要變革不合理的社會，實現人的解放，最根本的問題不僅僅在于改變財產的占有方式，其核心是改變人的生存方式，恢復人的本質活動的自由自覺的和創造性的本性。馬克思關于社會進步和人的發展觀印證著新的哲學精神和實踐原則——人的發展唯有在“從事實際活動的人”的價值體系中才能獲得全面發展。

馬克思又將人的發展放在了社會歷史的宏觀背景中去考察。他把人類社會歷史劃分為自然經濟、商品經濟、產品經濟三個發展時期，其中商品經濟是人類從歷史走向未來，從必然走向自由的中間環節。社會生產力的發展創造出巨大的物質生產系統，經濟力量是超自然的人的力量。這時，人雖然不再是自然必然性的奴隸，從經濟生活中顯示出人相對于自然的獨立性，可是，繼而人又成為自己創造出來的物的奴隸。人無論是作為“自然存在物”還是“經濟動物”，都呈現出被某種外部力量奴役的特性——物役性。這個發現的意義是十分深遠的。

馬克思科學地解釋了人類社會生產與人的發展之間的關系：一方面兩者之間存在著根本上的互相依賴關系，另一方面它們在發展中存在著矛盾不平衡關系，即商品經濟和人的發展的“二律背反”狀態。馬克思以自由為價值導向的人類發展觀，揭示了“物役性”的歷史進步性和局限性。在最初的社會形態中，由于勞動生產力處于低級發展階段，自然界作為一種完全異己的、有無限威力的和不可制服的力量與人們對立著，人們就像牲畜一樣服從它的權力。在區域性的血緣群體中，每個人的生存和發展是依賴于血緣關系的。而這種人和人的依賴關系主要表現為威嚴統治和絕對服從的關系。在第二種社會形態中，商品經濟的興起，打破了前一社會形態的封閉狀態，一種新的社會生活方式出現在人們面前，它有效地激發了人潛藏在物質欲望中的生命力，揚棄了那種阻礙和抑制個性發展的“人的依賴關系”。人類進入了“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”的時代。人不再是血緣等級中的“精神動物”，先前的人對人的“統治和從屬”現在代之以各具自由身份的人對所締契約的共守；法律取消了等級特權，從政治形式上認可了每個人的平等地位。從對人的類本質自由自覺的能力的提升方面來說，這種“物役陸”要比對“人的依賴性”進步得多。然而追逐更多財富的強烈動機，就有可能使人萌生出沖破一切制約的欲望；壟斷財富所造成的金錢萬能的魔力的誘惑，抵消了人的一切最美好的精神情趣。而人如何掙脫“物役性”桎梏就成為擺在世人面前的一道難題。

二

商品意識是現代文明意識生長發展的重要基礎。人既是社會性存在又具有精神性存在的特性，使得一批敏銳的思想家越來越多地把注意力轉移到從文化上尋求物質發展與人類自身完善之間的合理平衡上。馬克思的“新人”觀就為人類擺脫“物役性”文化困惑提供了一條根本出路：從文化理念上尋找商品意識與人文精神的融合與更新，從而為人成為“新人”提供“意義”的憑借和價值標準。

在市場經濟社會，人對自身發展的意向、要求和評價，人的理想、人格特質和倫理道德，歸根到底是為市場經濟所制約，并受相應的商品意識影響。然而，“文明”的真實含義并不是對人的自然欲望的一味滿足，而是對“自然本性”中種種“非人性”因素以及文化中非人性傾向的疏導和改造。社會實踐內容包括商品生產流通和人類精神生活等。在完全自由的市場經濟條件下，商品意識主要反映人在經濟活動中的利益和要求，人被設定為“經濟人”，其全部活動背后所潛藏的動機都只是為了利益，這就使得資本主義社會“人和人之間除了裸的利害關系，除了冷酷無情的‘現金交易’，就再也沒有任何別的聯系了”。人文精神則反映著以人的發展為中心的社會要求和價值取向，它把人設定為“道德人”、“完整人”，其全部活動都蘊涵著對生存意義、精神家園和價值目標、理想信念的追求和憧憬。顯然，在市場經濟條件下，商品意識和人文精神不僅是兩個不同的精神范疇，也是兩種不同的價值觀念體系。它們都深深扎根于市場經濟的土壤中，折射出市場經濟社會的深層次矛盾——即以物和金錢為鵠的，還是以人的全面發展為目的。二者的矛盾和對立使社會具有了兩種對立的價值觀念、兩種對立的輿論導向和兩種對立的行為規范與評價標準。市場經濟社會自身的矛盾，將不同性質的力量施加到同一個人身上，使人的精神生活陷入深深的困惑和苦惱之中。如果說人類第一次是從“宗教”枷鎖中解放出來，那么如今人類有必要實行第二次解放，即從“物”的枷鎖中解放出來。而馬克思的“新人”觀則鮮明地反映了這一歷史性要求。

“新人”觀是在馬克思的以自由為價值導向的人類實踐發展觀基礎之上建立起來的。哲學作為實踐的唯物主義，始終反對在抽象的理想中設計人的前景，而是要立足于社會物質條件，從人的現實活動出發去考慮問題。“當18世紀的農民和手工工場工人被吸收到大工業以后，他們改變了自己的整個生活方式而完全成為另一種人，同樣，用整個社會的力量來共同經營生產和由此而引起的生產的新發展，也需要一種全新的人，并將創造出這種新人來。”這種新人不是自然而然產生的，是現代化大生產的產物，這種新人是在實踐活動中，在改造環境的同時也在改變著自己的“自由王國”中的“自由的人”。如前所述，人類目前整體上面臨著嚴峻的精神危機，要解決這一問題，一方面既需要調動每個社會成員的積極性，充分發揮他們各自的智慧和潛力；另一方面又需要社會各成員的協作行動。人是實踐活動的主體，是世上唯一能夠按照自己的意志和意識來決定和創造對象世界的存在物。隨著社會實踐的不斷擴大和豐富，馬克思所憧憬的“真正的自由王國”將會愈加富有生命力。那時候，“個性得到自由的發展，因此，并不是為了獲得剩余勞動而縮短必要勞動的時間，而是直接把社會必要勞動壓到最低限度，那時，與此相適應，由于給所有的人騰出了時間和創造手段，個人會在藝術、科學等方面得到發展”。在人的實踐活動中，人的自覺的意識所創造的全部精神文明將成為推動社會發展的根本力量之一。

因此，馬克思所熱切呼喚的“新人”是一種“全面發展的人”。馬克思認為：“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質。”這一文化價值理想深深植根于對人的辯證發展的自覺把握與切實體認上。按照馬克思的人的發展三階段理論，人的發展歷程必須經過群體人、個體人與社會人三種形態。如果說人在群體主義時期，人依靠自然紐帶組成共同體，在能力十分低下的情況下去處理同自然界的關系，那么，當人已經從大自然的限制與束縛中解放出來，并成為大自然的主人時，一些人卻為了占有更多的物質財富而企圖統治和控制他人。因此。要擺脫“物役性”的精神困惑，必須依賴人的覺醒，使人成為歷史過程的自覺參加者，成為社會化的個人。這種“新人”與受制于“控制消費的官僚社會”的“經濟人”截然不同，他完全擺脫了以占有財富為人生宗旨的“物欲”的束縛；同時又與只重精神而輕財富，重義輕利的“道德人”完全不同，這種“新人”力爭把“道德人”理念中體現的終極意義的價值合理地落實于俗世中，而不使其因空靈而無法實現。這種“新人”所體現的文化價值理想，是在更高層面重建科學與人文、物質與精神、人類與社會協調促進、全面發展的人。

三

堅持以人為本，堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展的思想，是我們黨在堅持馬克思人的自由而全面發展是最高理想的基礎上，按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，深刻總結國內外現代化建設的經驗教訓，突出發展旨在實現兩個全面發展的新理念。經濟增長、社會和諧、環境優化歸根到底是為了實現人的自由而全面發展。堅持以人為本的發展就是人類能動創造的主體能力不斷生成、進步、展現并由片面的人向“新人”躍遷的過程，是人類的發展理念和發展模式不斷創新的過程。其創新的意義和價值在于以一種動態的形式揭示了人的發展同社會發展之間的互動關系。所謂全面發展，指經濟發展的目標是致力于社會和人的全面發展；所謂協調發展，旨在改變過去那種單純追求經濟增長的片面發展觀，必須使得經濟與社會、城市與鄉村、東部與西部地區以及社會各個領域互相促進，共同，發展；所謂可持續發展，就是實現人與社會、人與自然、人與人的和諧相處。在這里，社會的全面發展與人的全面發展是辯證統一于協調發展和可持續發展之中：社會的全面、協調、可持續發展為人的全面發展提供了豐裕的物質和有序的制度文化保障，人的全面發展反過來又為社會的進一步發展提供思想和人力資源。因此，堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心，它同馬克思的“新人”觀有著一脈相承的關系。

首先，科學發展觀明確把“以人為本”，構建各盡其能、各得其所、和諧相處、共生共存的社會作為社會主義發展的終極目標。馬克思一貫重視人的發展，人類歷史發展的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。人是“社會聯系的主體”。因此，人是社會歷史發展的主體的命意就使“以人為本”、各盡其能、各得其所、和諧相處、共生共存成為唯物史觀的題中應有之義。隨著改革開放的推進，我國社會的經濟成分、組織形式、就業渠道、利益關系和分配方式日趨多樣化。它使得社會中各階層的競爭觀念、主體意識不斷增強。同時，改革中的利益調整所帶來的社會各個階層的重新定位，要求我們建立起一整套能夠體現和包容、平衡和調節各階層利益的政治機制，充分實現和保障最廣大人民的民主政治權利。“以人為本”就是從價值觀上解決這些問題的一種思路。其中，各盡所能、各得其所是和諧社會人的發展的基礎，共生共存、和諧相處則是人的發展的目的要求。即以公平正義、誠信友愛、安定有序之理念把各種社會資源和力量調整到最佳狀態，使其凝聚成一股合力，使人與自然、人與社會、人與人之間保持著相互促進、共同生長、和諧相處，共建人類家園。“各個個人在自己的聯合中并通過這種聯合獲得自由”，這正是當代關于人的歷史和歷史的人在質的向度上的躍遷和提升。

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[關鍵詞]科學發展觀和諧社會規律目的

一、科學發展觀與和諧社會內在的一致性

科學發展觀的最終目的是構建社會主義和諧社會，而構建和諧社會的過程就是落實科學發展觀的過程，科學發展觀與和諧社會有內在一致性，主要表現在：

（1）兩者以“和諧”作為共同的價值取向

構建社會主義和諧社會是科學發展觀的題中應有之義。科學發展觀追求和諧共生的發展就是堅持全面發展，即堅持社會各個方面都要發展，是人、經濟和社會的全面發展的統一。這種和諧性主要表現在：首先，在發展方面，人與社會的發展存在著“和諧共生”的關系，二者之間是相互依存、相互補充、相互促進的。其次，科學發展觀強調堅持并優化協調發展。最后，科學發展觀為促進人與自然的和諧，它強調堅持、追求和諧創新的可持續發展。

（2）兩者以“以人為本”作為共同的價值主體

科學發展觀與和諧社會的共同價值追求就是以人為本。“人”是指中國最廣大的人民群眾；“本”是指中國最廣大人民群眾的根本利益。

因此，以人為本，就是以人民群眾為本。以人為本是科學發展觀的本質規定，也是我們構建社會主義和諧社會的內在要求。在落實科學發展觀構建社會主義和諧社會的過程中，我們黨必須首先回答并解決的問題是，為了誰的利益。我們必須重視而不是忽略這個問題，否則，就會在決策經濟發展和社會發展方式時背離人民群眾的利益、破壞黨群關系，嚴重的時甚至會激化社會矛盾。構建社會主義和諧社會應把“發展的人民性是發展的最高的尺度”作為最高衡量標準，以形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會。

（3）二者以“發展”作為共同的目標

社會主義和諧社會的核心內容是全面、協調、可持續。科學發展觀強調的是經濟、政治、社會和人的全面發展的統一，是物質文明、政治文明、精神文明建設的統一。全面、協調、可持續的發展是實現全社會的和諧發展的基礎。發展是構建社會主義和諧社會的第一要義，以可持續的和諧發展為基礎才能為和諧和社會提供雄厚的物質基礎。堅持發展，增強經濟實力，理順各方面的經濟關系，增強黨構建和諧社會的能力，才能促進經濟社會健康、蓬勃、向上發展，才能夠實現和諧發展、振興祖國。

二者以“哲學”作為共同的哲學基礎

唯物論和辯證法是兩者的共同哲學基礎。科學發展觀的第一要義是發展。這種發展觀正以唯物主義為其哲學基礎。自建國以來，我國對發展觀的認識，對中國要走什么樣的發展道路的思考與探索經歷了一個十分曲折的過程。從“”到“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，從“發展是硬道理”、“發展是黨執政興國的第一要務”到科學發展觀的最終形成，這一過程說明我們黨對發展觀的認識日益成熟、全面、科學，是我們黨將唯物主義與中國具體國情相結合的產物。

二、正確認識科學發展觀與構建和諧社會的關系

（1）科學的發展觀指明了構建和諧社會的本質要求。

以人為本是構建社會主義和諧社會的本質要求，同樣也是科學發展觀的核心。黨提倡以人為本，是“全心全意為人民服務”這一黨的根本宗旨的具體體現，是“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，也是“立黨為公，執政為民”。本質上是充分尊重人民的歷史地位，相信和依靠人民群眾的歷史創造力量徹底貫徹在新的歷史條件下黨的群眾路線，實現和代表中國最廣大人民的根本利益。

（2）科學發展觀揭示了構建和諧社會的根本途徑

科學發展觀的的基本要求是全面、協調、可持續。當前在不斷深化改革、對外開放的條件下，必須提倡經濟與社會的全面發展，推進經濟、政治、文化和社會“四位一體”的建設。其中雖然經濟建設是基礎，但決不能認為經濟的發展就是社會的發展。

而在這一過程中，人們的思想觀念也必然要發生變化，所以有必要提倡社會主義核心價值體系和文化觀念。

（3）用科學發展觀推進和諧社會建設

貫徹落實科學發展觀，使經濟得到持續并快速的發展，并能夠為社會主義和諧社會的構建提供堅實的物質基礎。一是要在大力發展農業的基礎上，加大經濟結構調整力度，使產業結構進一步優化升級。二是要不斷提升國民經濟的整體素質和競爭力，使其更好地適應國際競爭的需要。三是要堅持效率優先，兼顧公平，實現人的全面發展。四是要促進區域經濟互利互惠，協調發展，搞活東北老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部又穩又快發展。五是不斷加強對外開放，增強企業核心競爭力。

貫徹落實科學發展觀，深化改革開放，在體制上為社會主義和諧社會的構建提供保障。要妥善處理好改革發展穩定的關系，在社會領域進一步深化改革，擴大開放，特別是深化經濟體制的改革，使我國市場經濟在不斷完善與進步的體制下，更好更快更穩地發展，使我國各項綜合配套措施統籌協調發展。

參考文獻：

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按照自治區黨委的統一部署和自治區第一批學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的要求，今天我們在這里召開自治區發改委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段動員大會，主要任務是：總結學習實踐科學發展觀活動第一階段的工作，安排部署分析檢查階段的工作。

等下第十二指導檢查組*副組長還要作重要講話，我們要認真學習，抓好落實。下面，受委黨組書記章遠新同志的委托，我代表委黨組對前一階段的工作情況進行一個回顧和小結，對分析檢查階段講幾點意見。

一、學習調研階段工作回顧和總結

自9月26日正式開展學習實踐活動以來，根據自治區深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，在第十二指導檢查組的具體指導下，我委學習實踐活動第一階段活動進展順利、實踐特色鮮明、工作成效明顯。主要有以下幾個方面的特點：

一是高度重視，做到超前謀劃部署。9月26日，全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，委黨組立即召開會議進行傳達部署，成立組織機構，研究制定實施方案。9月28日和10月6日，委黨組召開中心組專題學習會和擴大會議，傳達學習中央和自治區黨委關于開展學習實踐活動的指示精神和wjb總理10月4日—5日在*考察指導工作時的重要講話精神。10月7日，召開全委學習實踐活動動員大會，對全委學習實踐活動作了全面動員和周密部署，在區直單位中先行一步。

二是認真組織學習，努力提高思想認識。研究制定實施方案和具體時間安排表，明確學習內容和要求。堅持理論聯系實際，采取中心組理論學習、專題研討班、培訓班、專家輔導、個人自學等多種形式，領導干部帶頭，廣大黨員干部參與，認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習中央和自治區黨委關于學習實踐活動的有關精神，學習《mzddxpjzm論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，并統一印制《學習記錄本》，人手一冊，要求做好學習筆記。機關各處室、委屬各單位按照規定，制定學習計劃，明確學習內容。學習討論有記錄，個人學習有心得，每個黨員干部都按要求做學習筆記和寫體會文章。

三是深入調研，全力解決突出問題。在學習實踐活動之初，委黨組即提出舉全委之力、集全委之智，圍繞“立足于好，著力于快，全力推進重大項目建設”的活動主題,開展“創新體制機制、產業鏈延伸、交通建設、能源發展、水利建設、資源環境、投資項目建設、強化價格調控、區域協調發展、社會發展”等十個重點課題的研究，制定了具體實施方案，要求每一位委領導至少牽頭負責一個課題調研任務。

自治區物價局也根據“穩物價、強監管、重民生、促發展”的活動主題，對局屬各單位開展調研課題計劃做了全面安排，調研內容涉及價格調節基金恢復、價格總水平保持、藥品價格管理、城市供水價格機制形成、涉農收費、邊貿收費、價格行政執法責任制健全、城市義務教育落實、創新農本工作方式、嚴格價格成本調查監審、發揮價格監測職能、應稅物價鑒證開展、構建北部灣價格服務體系等*個課題，局屬每一個單位都承擔了課題任務。

四是廣納良策，創新發展改革思路。多渠道征求黨員干部和人民群眾對發展改革工作的意見和建議，暢通了五條征求意見渠道：（1）領導干部帶頭深入基層征求意見。

委領導結合個人分管工作，帶著問題深入委屬單位、市縣發改委（物價局）開展調查研究。召開基層群眾、服務對象等參加的座談會，聽取各方面的意見和建議。章遠新主任，韋艷蘭、邱祖強、高旭、潘文峰副主任，陳定南紀檢組長，西部辦副主任王愛思，程華興副巡視員等委領導結合業務工作積極開展了“服務基層、問計于民”調研活動。（2）廣泛發放征求意見函，共向區直有關部門和單位、發改（物價）系統發出征求意見函*多份。（3）在委門戶網站設立征求意見和“我為發展改革（物價）工作獻計獻策”專欄。（4）召開座談會。（5）設立征求意見箱。通過多種形式，廣泛“問計于民”，征集群眾對影響和制約我區發展改革（物價）的主要問題和黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題的意見和建議。

五是解放思想，形成科學發展共識。機關各處室和委屬各單位能夠緊緊圍繞“立足于好，著力于快，全力推進重大項目建設”和“穩物價、強監管、重民生、促發展”的主題開展解放思想討論，引導廣大黨員、干部進一步統一對貫徹落實科學發展觀的認識，把思想從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，深刻總結經驗教訓，在事關本委要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上，形成了初步共識。

六是創新載體，大力做好宣傳工作。除了在委門戶網站設立宣傳專欄，出版學習實踐活動簡報、墻報、板報，還通過桂經網、價格信息網、《市場與論壇》、《發展改革要報》、《發展改革信息》等渠道，廣泛宣傳我委學習實踐活動的情況、做法和成效，擴大學習實踐活動的影響力、輻射力，加強輿論引導。此外，我委還積極聯系電視、廣播、報紙、網絡等媒體，及時宣傳我委學習實踐活動的各項重大活動。截至12月5日，我委編發學習實踐活動簡報29期、板報*多版，在委門戶網站和桂經網信息*多條。在人民日報網新聞頻道、《*日報》、*電視臺、國家發改委門戶網站等新聞媒體累計報道我委學習實踐活動文章和圖片*多篇（幅），真正做到了“電視上有形象、報紙上有文章、網站上有欄目、電臺上有聲音”，促進了活動扎實有效的開展。

七是統籌兼顧，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。在開展學習實踐活動中，我委堅持做到學習實踐活動與科學編制規劃相結合，與強化投資管理工作相結合，與推進重大項目建設相結合，與加強價格調控相結合，以學習實踐活動促進了重大部署落實、重大節慶成功舉辦和重大民生項目建設，以學習實踐活動促進抓機遇、擴內需、保增長，成為推動工作、促進發展的重要抓手，真正做到了“規劃編制更科學、項目工作更扎實、協調服務更主動”。

總的看，我委學習調研階段的工作是順利的，取得的成效是明顯的，為開展好分析檢查階段的工作打下了良好的思想基礎和工作基礎，具備了轉段的條件。但這并不表明我們的工作就盡善盡美，離第十二指導檢查組的要求還有一定差距，比如，學習實踐活動在各處室、單位之間發展還不平衡，個別處室和黨員干部學習不夠主動、學得不夠深，解決問題的力度還有待加強，解放思想討論還有待深入，等等。對于這些問題，在下一階段工作中要高度重視，認真加以克服和改進。

二、分析檢查階段方法步驟

分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，是一個承前啟后的重要階段。做好這一階段的工作，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。為此，我們必須切實把分析檢查階段各個環節工作抓深、抓細、抓實。

第一，要在繼續深化學習上下功夫。要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，聯系自身實際，進一步深化學習，在抓好自學的同時，繼續組織開展集中學習和培訓，深入學習三個讀本，學習十七屆三中全會精神，學習中央經濟工作會議、自治區50周年大慶等會議精神，緊密聯系實際，不斷加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

第二，要開好領導班子專題民主生活會，進一步凝聚科學發展的共識和合力。這是搞好分析檢查的基礎。開好專題民主生活會，要立足本單位實際，緊扣黨的十六大以來的工作實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議；深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經驗教訓，自覺改進提高。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結經驗、明確方向、理清思路，全面、客觀、辨證地看待以往工作中的成績和問題，不糾纏歷史舊帳、不糾纏個人責任，不搞人人過關，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會前，領導班子成員要廣泛征求各方面的意見和建議，要相互談心、交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍，要有專門會議記錄。在開好領導班子專題民主生活會的同時，各黨支部要召開專題組織生活會，組織黨員按照科學發展觀的要求，認真分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見和建議。

第三，要形成高質量的分析檢查報告，進一步明確科學發展的思路措施。這是分析檢查階段的中心環節，是前段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。各處室各單位要把這項工作作為分析檢查階段工作的重中之重來抓，充分運用前段學習調研、開展解放思想討論和專題民主生活會的成果，在回顧我委及委屬單位在黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況的基礎上，認真查擺我委貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。委領導班子重點圍繞貫徹科學發展觀的思想觀念、工作思路、政策措施、體制機制等方面進行分析檢查。委屬單位領導班子重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創造力等方面的情況進行分析檢查。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，明確努力方向。領導班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作，并通過多種方式聽取黨員、群眾對分析檢查報告的意見和建議，使之成為干部群眾滿意的一份分析檢查報告。同時召開有關會議進行充分討論，反復修改完善，使分析檢查報告成為本委、本單位科學發展的指導性文件。

第四，要扎實抓好群眾評議，進一步傾聽民聲、集中民智。堅持群眾路線，是這次學習實踐活動必須遵循的一條基本原則。對領導班子分析檢查報告進行評議，是確保分析檢查報告更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧的重要舉措。委機關、直屬單位要精心組織群眾評議，合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員代表、基層單位和服務對象代表等參加，可采取召開座談會、評議會議、書面評議等方式組織群眾評議。參評人員應著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。

根據評議中的正確意見，修改完善分析檢查報告，并在一定范圍內反饋、公布，使分析檢查報告更好地反映實際情況，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員、干部在科學發展觀上的認識，為下一階段活動打好基礎。

三、關于做好分析檢查階段工作的幾點要求

為確保我委學習實踐活動能夠嚴格按照自治區黨委和自治區第一批學習實踐科學發展觀活動第十二指導檢查組的要求，順利進行、取得實效，為整改落實階段打好基礎。這里，我著重就做好我委分析檢查階段工作再強調一下，提四點具體要求。

（一）要切實加強領導。分析檢查工作恰逢年終歲末，工作任務比較繁重，要切實加強對分析檢查工作的組織領導，各處室各單位主要負責同志要擔負起第一責任人的責任，結合各自實際，統籌安排，高標準高質量地抓好分析檢查階段各個環節的工作，把學習實踐活動與全面完成今年工作任務、謀劃明年的各項工作結合起來，與搞好領導班子和干部年度考核結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（二）領導干部要發揮表率作用。分析檢查階段，面向群眾是基礎，領導班子和領導干部個人是關鍵。領導干部要帶頭深化學習，帶頭開展批評與自我批評，帶頭開門納諫，帶頭起草分析檢查報告，帶頭組織好群眾評議，確保分析檢查階段工作順利進行、取得實效，為整改落實階段打好基礎。

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一、在提高認識中強化貫徹落實的自覺行動用科學發展觀指導單位的發展建設，對領導干部的理論水平、知識結構和決策能力提出了很高的要求。實踐證明，只有不斷用科學理論武裝頭腦，領導干部的執政能力、領導水平才能適應新形勢，跟上新要求。否則，提不出新思路，拿不出新點子，缺乏運用政策和機制自我發展的能力，本單位建設的重任就難以完成。因此，各級領導干部必須率先把強化學習擺在突出位置、付諸于行動。一要端正態度。強化“學為履職、履職必學”的責任意識，加強對“學習科學發展觀是領導干部隊伍建設的客觀要求”的理解認識，并把這種要求轉變為自身進步的主觀需求和自覺行動，從而以強烈的憂患意識和進取精神加強學習，努力為能力素質的提高奠定堅實的理論和知識基礎。二要把握重點。領導干部需要學習掌握的東西很多，當前最緊迫的就是要按照胡主席的要求，下大力學習以科學發展觀為主要內容的黨的創新理論、科技知識和現代管理知識，不斷提高自身的理論水平、科技素養和管理能力。三要提高質量。進一步弘揚求真務實的學風，堅持研究式的學習方法，把學習與研究解決本單位建設中的突出矛盾和現實問題統一起來，努力尋求解決問題的思路和方法，學以致用、學用相長。

二、在思維轉變中謀求貫徹落實的創新思路面對新的形勢任務，領導干部應著力破除因循守舊、思想僵化的思維定式；安于現狀、不思進取的懈怠情緒；重當前輕長遠、單打一的發展觀念以及經驗型、粗放型的管理模式。要創造性地貫徹落實科學發展觀，結合本單位實際，把科學發展觀具體化、層次化，避免一把尺、一般粗、一刀切的現象，推動本單位建設創新發展。一要提升理論思維層次。理論思維層次越高，領導工作才更有計劃性、預見性，決策才更科學，更符合本單位建設實際。領導干部要自覺運用的認識論和唯物辯證法觀察分析問題，找準科學發展觀要求與本單位建設實際的“結合點”，牢牢把握本單位發展的特點規律，樹立正確的發展思路。二要提升戰略思維層次。領導干部要牢固樹立戰略全局觀、綜合效益觀，自覺從國家建設全局思考和籌劃，把本單位建設放在國家發展大局中來設計，使本單位建設符合國家發展的總體要求。要高度關注國家安全內涵的新變化，把握好本單位建設發展的方向性、戰略性、全局性、前瞻性問題，不斷強化“聯合”、“融合”和“整體”意識，把本單位建設看作一個整體，不厚此薄彼、避重就輕，避免出現影響本單位整體建設的“短板”。三要提升創新思維層次。敢于沖破傳統模式和思維定式的束縛，堅持把拓寬思路、務實創新作為貫徹落實科學發展觀的客觀要求，自覺運用以人為本、質量效益、統籌兼顧等科學理念分析本單位建設形勢、謀劃工作。要具前瞻性，因地制宜地把科學發展觀要求和上級的指示精神有機結合，探索新規律、拿出新舉措、解決新問題，與時俱進地抓好工作落實。

三、在實踐鍛煉中增強貫徹落實的具體能力各級領導干部在落實科學發展觀基本要求的實踐中，要自覺以本單位建設為鏡子，認真反思和查找在素質能力上與貫徹落實科學發展觀要求不相適應、不相符合的問題，著力提高領導本單位現代化建設的能力素質。一要提高科學決策能力。領導干部必須強化科學決策意識，學習現代決策理論，掌握運用現代決策方法，努力提高科學決策、依法決策、民主決策的水平。要注重調查研究，摸準情況、抓住本質、把握規律，分析問題既要見微知著、靜中見動、虛中見實，防止“拍腦門”決策、“跟風頭”立項；又要統籌兼顧、汲取經驗教訓，借鑒歷史、著眼現實，使每一個決策方案，都建立在嚴謹、科學、可靠的基礎上，真正經得起歷史、實踐和群眾的檢驗。要充分發揚黨內民主，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全黨內議事規則和程序，集中集體智慧，確保決策科學。要強化法制觀念，堅持黨性，堅持按制度、規定辦事，防止違法決策。二要提高科學領導能力。貫徹落實科學發展觀，必須在掌握科學的思維方法，在增強抓工作落實的科學性上下功夫。首先突出重點。工作指導上，要針對不同時期、不同階段的特點，突出重點方向、重點單位、重點環節，防止“眉毛胡子一把抓”。其次實施層次領導。領導干部必須善于統攬全局，把時間和精力用在解決影響本單位建設的“瓶頸”上，一級抓一級，一級對一級負責，形成正規的工作秩序和落實到位的良性循環。第三搞好分類指導。遵循本單位建設的規律，把一般號召與具體指導統一起來，區分不同情況，提出不同要求，做到具體問題具體解決，努力增強工作指導的針對性、有效性。三要提高解決重大現實問題的能力。在解決制約本單位發展老問題的同時，要善于發現新形勢、新環境中出現的新問題，正確處理機關與基層、“硬件”與“軟件”、重點與一般的關系，堅持統籌兼顧，防止顧此失彼，對一些重大問題進行戰略性研究和預見性思考。要針對信息數字化、指揮控制自動化、完成任務要素一體化、工作力量聯合化和保障集約化的實際，下功夫學理論、學科技、學管理，實現能力素質由單一型、經驗型向復合型、科學型躍升，在解決重大現實問題中發揮積極作用，體現優勢。特別要牢固樹立與戰略機遇期相適應的戰略發展觀，集中人力物力財力，重點攻關、集中突破，真正做到以突破“瓶頸”推動整體發展，以解決難題帶動整體推進，以局部躍升促進整體建設

四、讓科學發展觀真正融入工作實際。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義，解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務，要牢牢扭住經濟建設這個中心，為發展中國特色社會主義打下堅實物質基礎。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

作為醫院，不管是國有醫院還是民營醫院，都面臨著如何在激烈的醫療市場生存與發展的嚴峻問題。一個醫院要保持持續的競爭優勢，必須要制定出符合外部環境和內部情況的醫院發展戰略。我院在深入學習實踐科學發展觀的同時，聯系醫院實際作了部署和動員，在全院黨員干部中迅速掀起了深入學習實踐科學發展觀活動的熱潮。院黨委在學習實踐活動中注意發揮班子成員的帶頭表率作用，努力建設善于領導科學發展的班子集體。在黨委中心組學習會中，班子成員統一思想，達成共識，提出在學習實踐活動中，要帶頭在深化理論武裝上下功夫，帶頭在解決突出問題上下功夫，帶頭在完善體制機制上下功夫。針對當前醫院面臨醫療衛生體制改革、醫院遷建、學科發展等多項重要工作，班子成員圍繞如何切實解決醫院發展中的突出問題，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性等內容展開了討論，并結合新形勢、新任務，確定了醫院今后發展方向思路、加強干部隊伍建設、加強后勤管理等方面的調研課題。

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一、把握科學發展觀與人事人才工作的內在聯系

第一，以人為本是科學發展觀的本質和核心，是人事人才工作必須堅持的基本原則。以人為本體現著建設中國特色社會主義的本質要求，與全心全意為人民服務、立黨為公、執政為民的思想一脈相承。人事人才工作必須堅持以人為本原則，維護和保障各類人才的合法權益、正當利益。在制定政策時，最大限度地滿足人才的多方需求和促進人事人才工作的發展；在推進工作時，要統籌考慮人才資源開發、人才利益調整、人才行為規范等因素，努力營造有利于優秀人才脫穎而出、施展才能的體制環境，營造維護人才權益、保障人才健康成長的法制環境，營造促進人才合理流動和有效配置人才資源的市場環境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的人文環境，營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的服務環境。近幾年，北京人事人才工作堅持以人為本的基本原則，實現了思想觀念、方式方法的創新和轉變：一是加速推進經濟發展由重視物質資源投入，向突出人才資源投入的方向轉變；二是加速實現人事行政管理主要依據政策措施規范，向依據法律法規規范的方式轉變；三是加速改革傳統人事管理模式，向綜合運用現代人才資源管理科學的模式轉變；四是加速改變人才數量的低層次擴充理念，向更加突出提高人才能力素質的理念轉變；五是加速改進人才資源開發受狹隘管理權限、地域和所屬關系等因素限制的狀況，向區域人才資源協調集約開發方式轉變。

第二，科學發展觀與科學人才觀緊密相連，其內在統一性是人事人才工作必須把握的重點。科學發展觀與科學人才觀有機統一、密切相關。科學發展觀是科學人才觀的前提基礎，科學人才觀必須符合科學發展觀的基本要求；科學人才觀是科學發展觀的重要組成部分，是科學發展觀在人事人才領域的具體體現。沒有科學發展觀，人才觀就會扭曲、變形；沒有科學人才觀，人事人才工作貫徹落實科學發展觀就會失去支撐和保障。北京人事人才工作在貫徹科學發展觀的實踐中，努力樹立和落實科學的人才觀，取得了扎實成效：一是通過開通引進人才“直通車”與吸引留學人員“綠色通道”，設立首都杰出人才獎與政府特殊津貼，開展新世紀百千萬人才工程，發揮市場作用有效配置人才資源，開展國內培訓與選派出國培訓等措施，有力地促進了人事人才工作的和諧發展。二是積極探索人事人才工作的規律，推動人事人才工作管理方式創新，通過擴大民主，引入競爭機制，形成了公開、平等、競爭、擇優的用人環境和能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，還努力理順管理關系，進一步深化了干部人事制度改革。

第三，全面協調可持續發展是人事人才工作貫徹落實科學發展觀的根本要求。人事人才工作要貫徹落實科學發展觀，適應經濟社會全面協調可持續發展的要求，就要不斷完善體制機制，兼顧開發國內、國外兩個資源，形成機制健全、環境友好、靈活開放、監管有力的新格局；就要大力實施首都人才發展戰略，與首都經濟社會發展戰略和改革發展同步協調，實現人才數量、質量、結構、效益相統一；就要妥善處理人口資源環境關系，化解人才引進與現有人才資源開發利用的矛盾，保持人事人才政策的連續性、穩定性和銜接性，走健康、和諧、良性的發展道路。北京人事人才工作正是把滿足人才需求與促進全面發展相結合，充分調動各類人才的積極性、創造性，統籌不同層次、不同區域、不同所有制、不同產業人才隊伍的開發、利用與建設，不斷扶持高層次人才和自主創新人才，為首都經濟社會發展提供了充足豐裕的人才智力保證。

二、促進人事人才工作實現又快又好發展

第一，科學規劃人事人才工作。制定、落實人才規劃是實現宏觀調控指導和科學規劃人事人才工作發展的重要環節，要正確處理人才規劃與國民經濟和社會發展總體規劃的銜接，確保規劃內容、目標和方向與總體規劃一致；妥善處理人才規劃與其他相關部門規劃的銜接，增強規劃體系的有效性，共同構筑完整的規劃體系，避免實施過程中的交叉和沖突；恰當處理人才規劃與年度計劃目標的銜接，分解細化規劃目標，及時轉化為具體工作任務和措施；還要堅持規劃實施的原則性和靈活性的統一，建立規劃評估調整機制，確保規劃的權威性、指導性和可操作性。

第二，保證人事人才工作穩定發展。人事人才工作的每一項措施、每一個舉動都有可能成為社會關注的焦點，要保持人事人才工作穩定發展，就需要貫徹落實科學發展觀，從滿足首都經濟社會發展整體需求和維護首都社會政治穩定的大局出發，針對容易引發人事爭議、產生社會矛盾的問題，加強調查研究，加強溝通協調，扎實抓好基層、基礎工作，完善矛盾糾紛排查機制，進一步促進各級領導和人事干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，推動政府自身職能轉變，加強黨風廉政建設，維護首都人事人才工作發展的穩定環境和良好秩序。

第三，創新人事人才工作體制機制。創新人才培養機制，以培養和造就大批高層次人才、自主創新人才、文化創意人才為重點，切實加強人才隊伍的學習能力、實踐能力和自主創新能力建設；創新人才評價機制，堅持德才兼備原則，調整人才評價標準，切實把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，營造人人都能成才、人人都能做貢獻的社會氛圍；創新人才流動機制，進一步推進政府部門所屬人才中介服務機構體制改革，消除人才市場發展的體制，疏通人才流動渠道，規范人才市場行為，促進人才資源合理配置；創新人才使用機制，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，建立科學完善的選人用人機制和競爭激勵機制，充分激發人才潛能和發揮人才效益，實現人才價值的最大化。

第四，重視人事人才基礎調研工作。首都人事人才工作的各項決策分析，必須依托對事實的清楚準確掌握。當前人事人才工作發展面臨著諸多新情況、新問題，要做到準確把握發展規律和發展趨勢，解決好當前和今后一個時期的重點、難點和熱點問題，就必須把開展調查研究，加強人事人才基礎調研工作作為提高人事人才工作水平、加強自身建設的重要舉措，扎實做好調查研究工作。針對工作中的矛盾和問題，要研究改進調研方法，擬定調研提綱，制定實施方案，明確調研目標任務、重點內容和方法步驟，提高調查研究的針對性和有效性，并及時針對人事人才工作的實踐經驗和理論成果進行總結與推介，更好地轉化運用調研成果。

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一、取得的成績

各單位自從3月16日總公司開完學習實踐科學發展觀動員大會以后，能按照總公司學習實踐科學發展觀動員大會的要求，迅速行動起來，以正確的態度，積極的行動和多樣的形式積極開展學習實踐科學發展觀活動，初步形成了學習科學發展觀的熱潮，學習氣氛是濃厚的，初步掌握了科學發展觀的內涵與實質精神。在學習科學發展觀活動中，能結合自身單位的工作實際，邊學邊干，以學促干，做到學習工作兩不誤兩促進。在學習中，能按照科學發展觀的要求，認真檢查工作中存在的不足和問題，制訂切實有效的措施予以改進提高，達到了學習實踐科學發展觀的要求。在學習的具體過程中，同志們認真作學習實踐活動筆記，中心組（擴大）會議學習有記錄，中心組成員部分人員撰寫了心得體會，有學習簡報，制定了活動推進表，有的還開展了“星級服務競賽”。總體情況比較良好，正有條不紊地推進學習實踐科學發展觀活動，取得了階段性成果。

二、存在的問題

學習實踐科學發展觀活動存在的問題主要是還不夠認真精細深刻，存在粗糙表面化，還沒有真正從思想上去要求自覺學習實踐科學發展觀，有應付與形式主義現象。比如：有的同志撰寫了學習心得體會，但學習心得體會的篇幅過于短小，未達到規定要求，而且沒有對學習心得體會進行開會交流只藏在抽屜里；學習簡報有的單位只報送了一期就沒有再報，且學習簡報標題陳舊缺乏新意；有的單位雖然制定了活動推進表，但活動推進表制定得過于簡單，難以用于實施。有的單位雖然確定了兩個調研課題，但僅僅在確定在調研課題上，具體還沒有落實，更不要說進行實際調研了。這些問題雖然是個別局部的，但也不能忽視，應當引起我們的重視，采取有效措施予以解決。