調研材料匯報范文
時間:2023-04-10 06:28:13
導語:如何才能寫好一篇調研材料匯報,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
一、目前青年人才總量及結構分析
分公司人員構成相對年輕,青年人才學歷較高,他們在社會上的競爭力也相對較強。鋼結構分公司目前有35歲以下青年人才34人,占分公司人員總量(90人)的38%,占管理人員總量(58人)的58%,其中年以前引進的有3人、年引進的有15人、年引進的有5人、年引進的有11人;本科學歷10人、專科學歷18人、中專學歷6人;中層干部和項目經理8人、業務骨干26人。
二、近兩年接收和流失的青年人才情況
1、由于分公司成立時間較短,自年正式并入總公司以來,我們共引進青年人才34人,其中應屆大中專畢業生18人,工作2~3年成熟人才16人,仍然存在新畢業的大學生在分公司磨練兩年,羽翼豐滿后就流向工資待遇較高,福利較好的外企、私企或事業單位的情況。
2、分公司成立后共有8名青年職工離職,他們全部為僅在分公司工作1~2年的本科學歷的專業技術人員,其中以設計崗位人員離職情況更為突出,離職人員總數是現有設計人員的一半。從離職原因分析,8人中有3人屬于追求更高收入的工作崗位而流失,有1人出國留學,另4人是由于分公司雙向選擇后認為不適合分公司要求而被淘汰的人員。
從以上青年員工流失原因可以分析出,我們部分的專業技術崗位工資與市場價位存在較大的差距。怎樣才能減少人才流失,留住人才,用好人才,已經就成為分公司黨政工作的一項重頭戲。留住人,還要留住心,僅僅靠著一紙合同是不夠的。給青年們一個施展才華的舞臺,一個良好的工作氛圍,一份有發展潛力的培訓計劃,都已成為我們的籌碼。而與此同時,加強青年政治理論學習和素質教育,不斷提高青年自身修養,服務青年,了解他們的所思所想,亦成為我們政治工作部門的首要任務。
三、青年人才培養工作的主要做法與成效
職工是企業的主人,是企業的生產力。未來企業的競爭歸根結底是人才的競爭,青年人才的培養和成長更加成為企業在激烈的市場競爭中致勝的關鍵,挖掘和開發員工的潛能并利用他們的智力和潛力為企業創造豐厚的利潤,是實現企業與職工“雙贏”的良好結合點。
1、充分發揮黨團組織的積極作用,配合分公司經濟行政工作的開展,充分發揮政治思想導向作用。開展多層次座談會,創新工作方式,切實增強青年思想政治工作的針對性和實效性。正確引導了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近青年。培養青年們“勤于學習、善于創造、甘于奉獻”的精神,組織青年談公司形勢、議公司歷史、講公司情況,團結引導青年們把思想和行動統一到公司發展上來,把熱情和力量凝聚到公司發展上來。
2、有針對性地引進與培養青年人才:鋼結構分公司在進行人才引進工作中,為避免盲目引進,首先在合理規劃分公司各職能部門崗位配置的基礎上,制定出各崗位的崗位描述。以此為依據,根據崗位缺編情況,有針對性地進行人才引進工作。另外我們針對應屆畢業生可塑性強的特點,根據其自身特點和工作意向,通過重點培養的方式,以使其盡快成長為業務骨干。
3、對青年人才進行全面的工作考查:在人才引進方面,我們在規定進行的試用期基礎上,增加考查期,既要考查其與否具備崗位工作能力,又要考查其能否與分公司整體管理相融合。當以上兩點同時具備時再辦理正式引進事項。鋼結構分公司現行的青年人才引進模式為:3個月試用、半年考查、正式引進后2年合同期的進一步磨合考查。
4、大膽使用青年人才:針對青年人才成長迅速的特點,分公司在其使用上充分放開,采取一種以賽代練的高速培養方式,讓其在很短時間內獨立承擔具體工作,促使青年人才盡快達到崗位工作要求。通過近兩年的實際運行,此方法確實達到了培養速成的效果,在分公司現有的青年業務骨干中,實際工作不滿一年有7人,工作年限5年內有9人。
5、提倡“團結、啟發、互助、提高”的工作形式,營造和諧的工作氛圍是留住人才的關鍵環節之一,我們不僅要對青年人的穩定工作做思想工作,同時還要強調業務骨干、基層領導的工作作風和領導方法問題,通過與青年人“教技術、談心聲、交朋友”,為青年的更快成才搭建舞臺。
6、注重發揮青年知識分子的作用。積極的引導發揮他們的特長,多為他們創造學習鍛煉的機會。我們建立了以“尊重、發展、激勵、約束”為四要素的人才資源管理制度,實現了民主管理機制,形成了一個“能者上、平者讓、庸者下”的競爭體系,以提高員工的工作積極性和主動性。摒棄了原有論資排輩的傳統用人思想,讓青年人才在重點工程、重點崗位、重大考驗和經營、管理、施工生產、群眾工作的一線經受鍛煉,增長才干。并大膽啟用已經發展成熟的青年人才,鋼結構分公司在年新一輪中層干部中聘任中,有8人為青年人才,他們都成為分公司獨當一面的中堅力量。
7、實行榮譽激勵制度。大力選樹青年典型,發揮示范帶動作用。通過總公司系列表彰活動、分公司“星級員工”評選活動、“崗位能手”競賽活動等激勵青年愛崗敬業、再創佳績。讓廣大青年學習身邊的楷模,掀起學先進、當先進的。在各種榮譽方面,分公司有計劃的向青年人才傾斜,在年度分公司各種先進評比中,青年人才當選人數有15人,占當年總人數的70%。
8、分公司團組織利用“五四”、中秋等節日開展多種多樣青年員工喜聞樂見、豐富多彩的文體娛樂活動,提高團員青年的工作積極性,增強了青年員工隊伍的凝聚力,營造出健康向上、積極進取、奮發有為的工作氛圍。
四、青年人才工作中存在的問題
1、培養與流失的問題:青年人才成長迅速,其個人要求與能力成長也成正比,公司現有機制在待遇上不能充分滿足青年人才的需求,是造成人才流失的主要問題。
2、確實留駐人才問題:在分公司業務骨干中,現有兩名外地人員,他們已在分公司工作了3年,但由于戶口問題,遲遲無法正式引進,相應的職業資格、職稱、保險問題也無法解決,這已成為制約他們很好工作的主要原因。
3、職業資格待遇問題:公司、分公司鼓勵員工考取職業資格,取得資格后如何注冊、相應待遇如何享受,也是留駐人才的重要方面。
總之,外部環境的影響,現行用工制度的制約造成了潛在的人才流失危機。
五、對公司抓好青年人才工作的建議
篇2
數學調研組
組長:XXX
成員:XXX,XXX,XXX
調研時間:3月19日---3月30日
一、高三二輪復習計劃
1、專題訓練
全國高考數學試題的一個顯著特點是注重基礎。扎實的數學基礎是成功解題的關鍵,從17年高考學生反饋來看,平時學習成績不錯但得分不高的主要原因是:難題做不了,基礎題又沒做好,因此在第二輪復習中,注重課本的基礎作用和考試說明的導向作用利用專題訓練重視知識的交匯點;培養邏輯思維能力、直覺思維、規范解題習慣。
2、模擬訓練
(1)精選習題,把握好題目的難度,增強題目針對性,所選題目以小題、中檔題為主,且應突出知識重點,體現思想方法、兼顧學生易錯之處。
(2)減少題目數量,加強質量
(3)明確模擬練習的目的,不但檢測知識的全面性,方法的熟練性和運算的準確性,更是訓練書寫規范,表述準確的過程。
(4)查漏補缺,以"錯"糾錯,每過一段時間,就把"錯題筆記"或標記錯題的試卷有側重地看一下。查漏補缺的過程也就是反思的過程,逐漸實現保強攻弱的目標。
(5)嚴格有規律地進行限時訓練。特別是強化對解答選擇題、填空題的限時訓練,將平時考試當作高考,嚴格按時完成,并在速度體驗中提高正確率。
二、備課活動情況
根據備課組計劃及教師座談,高三備課組本學期活動情況
1、2月28日高三備課組分配二輪專題任務,具體到每位老師承擔的專題任務。
2、3月7日劉燦老師進行二輪復習專題公開課。
3、3月14日 研討“江南十校”考試的得分明細,對重點生進行有針對性的指導。主備人:XXX,XXX,XXX,XX。
4、3月21日,研究學習《考試說明》《考試大綱》從中明確命題趨勢。
三、聽課情況
本次調研數學組共聽了XXX,XXX,XXX,XX,XX,XX,XX,XX,XXXX等8位老師的課,具體情況如下
1XXX:語言清晰流暢,簡潔生動,具有一定的感染力,能夠創造性地使用資料,在質疑中探究,在探究中提高學生課堂上的參與程度以及主動探究知識的積極性。
2XXX:師生配合默契,學生的情緒高漲,在緊張的氣氛下,既讓學生獲取了知識,又提升了學生思考問題、解決問題的能力。但本節課內容過多,學生全部接受有一定的困難。
3XXX:準備充分,能夠使用學生用書,拋開教師用書,在提高學生課堂上的參與程度以及主動探究知識方面有待于進一步提高。
4XX:舉一反三。準備充分,備課用心,多媒體運用恰當。基本功扎實,注重師生交流。但教學過程中應當在講練同時適時總結規律,才能使學生有所提高,有章可循才能
5XXX:有很扎實的教學功底,師生配合默契,學生的情緒高漲,例題的選擇能與高考試題接軌會更好。
6XXX:有扎實的教學功底,教學目的明確,例題選擇貼近高考,但上課的激情不夠,語言不能做到抑揚頓挫。
7XXX:重點突出,目標明確,課堂氣氛活躍 能夠引導和鼓勵學生提出問題,但講題時就題論題,知識點之間的連貫性不足,不能舉一反三。
8XXX:對考點的把握準確,對教材和課堂掌控能力較強,能夠充分利用多媒體輔助教學,操作熟練。
四、學生座談會
2018年3月21日晚上7:00—7:30在圖書館二樓錄播室舉行了高三學生座談會,座談會成員是各班的數學課代表,其中14班和23班沒有參加,主要對作業批改、單元測試、學科課堂教學、班級管理四個方面進行了問卷調查。具體情況如下:
(1)作業批改情況:因高三第二學期以單元卷和模擬卷為主,故基本上沒有課堂作業,課后作業以限時練為主。
(2)月考和周考,老師都能做到及時批閱和評講,各班每月測試批閱情況: 1班 3-4次,2班4次以上;3班4次以上;4班4次以上,5班4次以上;6班4次以上,7班4次以上;8班4次以上;9班4次以上;10班4次以上,11班4次以上;12班1-3次,13班4次以上;15班4次以上,16班4次以上;17班4次以上,18班1-3次:19班1-3次,20班4次以上;21班1-3次; 22班 4次以上,24班4次以上;25班4次以上;26班4次以上.其中有21個班每月的單元測試批閱次數都在4次以上,(不含周考和月考)
(3)學科課堂教學 平時教學中大多數班級偶而使用或很少使用多媒體,其中XXX、XX,XXX、XXX老師經常使用。
(4)班級和學校管理 學生聽課狀態方面大部分班級學生都能認真復習,積極備考,但也有部分學生晚自習不學習,上課睡覺。
(5)寢室管理方面是:有3個班反映寢室管理狀況一般;有10個班反映寢室管理狀況較好;有13個班反映寢室管理狀況很好.在寢室管理方面比第一次調研有較大的進步。
五、建議
針對目前高三學生的數學學習現狀,為了進一步提高學生的學習成績,教師必須幫助學生完善學習過程。
1.建議老師仔細研讀《考試說明》,把準方向。
2.學生要立足課本,夯實基礎適量訓練,及時補缺。
3.老師幫助學生梳理知識,鎖定重點,精編專題。
4.學生要歸納題型,融會貫通。
5.重視模擬考試,提高實戰能力
篇3
一、目前青年人才總量及結構分析
分公司人員構成相對年輕,青年人才學歷較高,他們在社會上的競爭力也相對較強。鋼結構分公司目前有35歲以下青年人才34人,占分公司人員總量(90人)的38%,占管理人員總量(58人)的58%,其中2002年以前引進的有3人、2002年引進的有15人、2003年引進的有5人、2004年引進的有11人;本科學歷10人、專科學歷18人、中專學歷6人;中層干部和項目經理8人、業務骨干26人。
二、近兩年接收和流失的青年人才情況
1、由于分公司成立時間較短,自2002年正式并入總公司以來,我們共引進青年人才34人,其中應屆大中專畢業生18人,工作2~3年成熟人才16人,仍然存在新畢業的大學生在分公司磨練兩年,羽翼豐滿后就流向工資待遇較高,福利較好的外企、私企或事業單位的情況。
2、分公司成立后共有8名青年職工離職,他們全部為僅在分公司工作1~2年的本科學歷的專業技術人員,其中以設計崗位人員離職情況更為突出,離職人員總數是現有設計人員的一半。從離職原因分析,8人中有3人屬于追求更高收入的工作崗位而流失,有1人出國留學,另4人是由于分公司雙向選擇后認為不適合分公司要求而被淘汰的人員。
從以上青年員工流失原因可以分析出,我們部分的專業技術崗位工資與市場價位存在較大的差距。怎樣才能減少人才流失,留住人才,用好人才,已經就成為分公司黨政工作的一項重頭戲。留住人,還要留住心,僅僅靠著一紙合同是不夠的。給青年們一個施展才華的舞臺,一個良好的工作氛圍,一份有發展潛力的培訓計劃,都已成為我們的籌碼。而與此同時,加強青年政治理論學習和素質教育,不斷提高青年自身修養,服務青年,了解他們的所思所想,亦成為我們政治工作部門的首要任務。
三、青年人才培養工作的主要做法與成效
職工是企業的主人,是企業的生產力。未來企業的競爭歸根結底是人才的競爭,青年人才的培養和成長更加成為企業在激烈的市場競爭中致勝的關鍵,挖掘和開發員工的潛能并利用他們的智力和潛力為企業創造豐厚的利潤,是實現企業與職工“雙贏”的良好結合點。
1、充分發揮黨團組織的積極作用,配合分公司經濟行政工作的開展,充分發揮政治思想導向作用。開展多層次座談會,創新工作方式,切實增強青年思想政治工作的針對性和實效性。正確引導了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近青年。培養青年們“勤于學習、善于創造、甘于奉獻”的精神,組織青年談公司形勢、議公司歷史、講公司情況,團結引導青年們把思想和行動統一到公司發展上來,把熱情和力量凝聚到公司發展上來。
2、有針對性地引進與培養青年人才:鋼結構分公司在進行人才引進工作中,為避免盲目引進,首先在合理規劃分公司各職能部門崗位配置的基礎上,制定出各崗位的崗位描述。以此為依據,根據崗位缺編情況,有針對性地進行人才引進工作。另外我們針對應屆畢業生可塑性強的特點,根據其自身特點和工作意向,通過重點培養的方式,以使其盡快成長為業務骨干。
3、對青年人才進行全面的工作考查:在人才引進方面,我們在規定進行的試用期基礎上,增加考查期,既要考查其與否具備崗位工作能力,又要考查其能否與分公司整體管理相融合。當以上兩點同時具備時再辦理正式引進事項。鋼結構分公司現行的青年人才引進模式為:3個月試用、半年考查、正式引進后2年合同期的進一步磨合考查。
4、大膽使用青年人才:針對青年人才成長迅速的特點,分公司在其使用上充分放開,采取一種以賽代練的高速培養方式,讓其在很短時間內獨立承擔具體工作,促使青年人才盡快達到崗位工作要求。通過近兩年的實際運行,此方法確實達到了培養速成的效果,在分公司現有的青年業務骨干中,實際工作不滿一年有7人,工作年限5年內有9人。
5、提倡“團結、啟發、互助、提高”的工作形式,營造和諧的工作氛圍是留住人才的關鍵環節之一,我們不僅要對青年人的穩定工作做思想工作,同時還要強調業務骨干、基層領導的工作作風和領導方法問題,通過與青年人“教技術、談心聲、交朋友”,為青年的更快成才搭建舞臺。
6、注重發揮青年知識分子的作用。積極的引導發揮他們的特長,多為他們創造學習鍛煉的機會。我們建立了以“尊重、發展、激勵、約束”為四要素的人才資源管理制度,實現了民主管理機制,形成了一個“能者上、平者讓、庸者下”的競爭體系,以提高員工的工作積極性和主動性。摒棄了原有論資排輩的傳統用人思想,讓青年人才在重點工程、重點崗位、重大考驗和經營、管理、施工生產、群眾工作的一線經受鍛煉,增長才干。并大膽啟用已經發展成熟的青年人才,鋼結構分公司在2005年新一輪中層干部中聘任中,有8人為青年人才,他們都成為分公司獨當一面的中堅力量。
7、實行榮譽激勵制度。大力選樹青年典型,發揮示范帶動作用。通過總公司系列表彰活動、分公司“星級員工”評選活動、“崗位能手”競賽活動等激勵青年愛崗敬業、再創佳績。讓廣大青年學習身邊的楷模,掀起學先進、當先進的。在各種榮譽方面,分公司有計劃的向青年人才傾斜,在2004年度分公司各種先進評比中,青年人才當選人數有15人,占當年總人數的70%。
8、分公司團組織利用“五四”、中秋等節日開展多種多樣青年員工喜聞樂見、豐富多彩的文體娛樂活動,提高團員青年的工作積極性,增強了青年員工隊伍的凝聚力,營造出健康向上、積極進取、奮發有為的工作氛圍。
四、青年人才工作中存在的問題
1、培養與流失的問題:青年人才成長迅速,其個人要求與能力成長也成正比,公司現有機制在待遇上不能充分滿足青年人才的需求,是造成人才流失的主要問題。
2、確實留駐人才問題:在分公司業務骨干中,現有兩名外地人員,他們已在分公司工作了3年,但由于戶口問題,遲遲無法正式引進,相應的職業資格、職稱、保險問題也無法解決,這已成為制約他們很好工作的主要原因。
3、職業資格待遇問題:公司、分公司鼓勵員工考取職業資格,取得資格后如何注冊、相應待遇如何享受,也是留駐人才的重要方面。
總之,外部環境的影響,現行用工制度的制約造成了潛在的人才流失危機。
五、對公司抓好青年人才工作的建議小陳老師工作室原創
篇4
我院始建于1950年,已走過半個世紀的滄桑歷程,現已發展成為技術力量雄厚、設備先進、功能齊全、管理一流、花園式的國家級二級甲等醫院、愛嬰醫院、××*大學附屬××*醫院。醫院占地面積47600平方米,總建筑面積61780平方米,現有在職職工682人,其中專業技術人員620人,編制床位500張。全年門診達24萬人次,收治住院病人18000人次。醫院先后被評為省愛國衛生先進單位、江蘇省文明醫院、省十佳醫院、省衛生系統先進集體、全國衛生系統先進集體。
“看病難”、“看病貴”是近年來廣大人民群眾十分關注的話題,解決這一問題,人們寄希望于進一步深化醫療衛生體制改革,醫療衛生體制究竟應當怎么改,社會各界仁者見仁,各地也都進行了一些有益的嘗試,但并沒有發現哪一種模式是最適合我國國情的,由于體制改革是要由政府組織實施的,我們目前尚沒有觸及到體制改革這一塊,我們對內部運行機制的改革做了一些嘗試。下面我先把這幾年我們的內部運行機制改革的一些做法向各位領導作一個簡單的匯報:
一、關于體制及機制問題
1、全面推行病人選擇醫生制度。2002年開始,我們首先在門診推行了“病人選擇醫生”做為試點。2003年1月份開始在醫院全面推行“病人選擇醫生”工作,以主診組為單元實行主診醫生負責制,進一步完善了考核細則,增強了醫務人員的責任心,提高了醫療質量。構建和諧的同事關系和良好的醫患關系,鈍化各種矛盾。
2、全面推進人事制度改革
(1)合理設崗,優化組合。按“因事設崗、精簡高效、結構合理、優化組合”的原則,在滿足工作需要的前提下,考慮適當的結構比例,合理設置不同層次的崗位。在現行臨床科室、病區的基礎上,實行專業組主診醫生負責制。主診醫生組由3—5人組成。崗位設定:主診醫生組內分主診醫師、中級醫師、初級醫師三個層次;醫技、行政崗位:按精簡、高效的原則,實行按需設崗。
(2)實行競聘上崗制度。制定了全員競聘上崗制度,并積極組織實施。完善中層干部競聘上崗的實施辦法,完成了職能科室、臨床、醫技科室主任、護士長競聘上崗工作;主診醫生崗位實行競聘上崗制度,中級醫師、初級醫師的崗位實行雙向選擇上崗;護理人員實行雙向選擇上崗制度,雙向選擇率控制在90%;實行專家崗制度,具備正高職稱、年齡偏大的老同志,經本人申請,院專家委員會確認后安排到專家崗位上。
(3)實行招聘引進人才制度。堅持“公開、公平、公正”原則擇優錄用,招聘對象定位在受國家正規學歷教育的研究生和大、中專院校的畢業生,(臨床醫師、醫技科室醫師必須是本科畢業生、醫技技師及護理主要為大專畢業生及少量中專生)經資格審查、面試、筆試、綜合素質考核,按得分高低擇優錄用,由人事局和衛生局組織考試考核。按人事局、衛生局有關規定辦理手續并簽訂協議書。
(4)實行合同護理人員的招聘制度。根據醫院護理崗位需求和人員變動情況,在經過國家正規院校護理專業學習的應屆和歷屆大專、中專院校畢業的護理人員中挑選,經面試、考試、考核、綜合素質評定,擇優聘用,凡被錄用為合同制護理人員,試用期一年,試用期滿后,符合錄用要求者簽訂聘用合同,聘用期內享受養老、失業及醫療等保險待遇,醫院代為辦理護士注冊、職稱晉升等工作。
3、全面推行全成本核算,結合目標考核。(1)實行績效工資制。將在職職工國家規定的工資作為檔案工資,推行以績效為主體的分配制度。檔案工資僅作為職工退休或工作調動和調資的依據;(2)績效工資的構成:績效工資由基本工資、崗位工資、效益和效率工資三部分組成。基本工資:占檔案工資的60%,(按現工資表實發數)隨著國家政策調資,增資額仍按60%計入。崗位工資:占檔案工資的20%,根據崗位特點、責任輕重、技術高低、工作量大小、質量效益、行政職務高低、風險大小等因素實行新的內部分配制度,將全院各個崗位分成1—15個級別,級與級之間確定分配差距系數(系數的確定,不超過全院工資總額20%),崗位工資隨著崗位的變動而變動。效益和效率工資:占檔案工資的20%+醫院月業務收入的4%,考核發放。
4、全面推進后勤社會化。自2004年10月起,將后勤保潔、保綠、保安三大塊功能全部招聘給物業公司進行管理,實現了后勤社會化管理。
(二)對策和建議
關于醫療體制改革提幾點建議:
一是要調整現存資源配置不合理的現象,政府需要大力發展城市社區衛生服務,讓人們的常見病就醫在附近社區就能解決。
二是完善醫療資源的配置手段。政府應研究如何完善醫療資源的配置,強調區域衛生規劃,以人民的需求為導向。大型儀器購置嚴格實行準入制度,不能搞重復投資,避免醫療資源的浪費。
三是落實政府在醫療保健中應盡的職責和義務。政府職責在這幾年日益明確,公共衛生、農村衛生、急救體系建立及政府舉辦公立醫院是政府的基本方向,但是,由于城鄉居民的醫療保險尚未完全覆蓋,以及其它諸多原因,政府要繼續辦好公立醫院,應加大財政投入。
四是積極穩妥地推進醫療機構體制改革,可以吸納部分本院職工的資金,實行職工內部股份制改革,一方面解決政府投入不足的問題,同時又能留住高素質人才。有利于充分調動醫護人員創業的積極性。
二、關于“看病貴”、“看病難”的問題。
(一)問題成因分析
不久前高強部長對此曾有一個明確的說法,主要是六個不適應造成了群眾看病難、看病貴的問題,結合我們基層醫院的現狀,形成“看病難”、“看病貴”的原因主要在以下幾個方面:
1、政府補償機制不到位,導致衛生發展不平衡。
具體表現有以下幾個方面:
一是就醫環境得不到改善。造成房屋破舊、設備老化、設施陳舊、被服破舊、廁所洗浴設施不能改善等現象。通過這幾年的努力,這些情況得到明顯改善。像我們醫院,我們的床位從360張發展到500張,但目前仍然收治700個病人左右,只能在走廊、醫生辦公室等地到處加床,臨時滿足人民的需求,住院難的問題尚未徹底解決。這幾年雖然通過努力,興建了醫技樓、門診樓、改造了病房大樓及急診樓、傳染科樓,但是,興建病房大樓仍然勢在必行;目前由于降價因素對醫院沖擊較大,造成病房大樓建設資金困難。要從根本上解決問題,必須解決投入的主體。
二是儀器設備得不到添置、更新。雖然這幾年通過努力,我們在儀器設備添置上投入5000多萬元,但由于全民法律意識的提高,工作量增大,又由于儀器設備檢查費用降價,群眾承受能力加大,因此,某些檢查病人數明顯增加,造成一些設備使用壽命縮短,急需更新,如mr、ct等大型儀器設備。如不更新,造成許多新技術、新項目得不到開展,醫療技術水平得不到提高。
三是職工待遇差。與稅務、郵電、電力部門的職工相比,體現不出專業技術人員的勞務價值,挫傷醫務人員的積極性,導致醫務人員心理不平衡。
2、政府監管不力導致醫療市場混亂
具體表現有以下幾個方面:
一是個體和民營醫院濫設。醫療機構多了以后,競爭是加劇了,但更多的是導致了不正當的競爭,虛假廣告,夸大宣傳,誤導消費者。有的甚至搞欺詐行為及“回扣”。影響了醫療市場有序競爭。
二是藥品、設備的價格混亂。市場上同一藥品、同一規格、不同廠家價格不一樣,有的藥品區域性價格不一樣,應該醫院藥店全國統一定價,不應該出現價格差異,引起社會的不滿,又混亂了醫療價格,煙草國家尚能管理到位,實行專賣,難道涉及人民生命的藥品價格就不能管理嗎?這些主要原因是什么?我們認為應該深刻反思。另外,二手儀器設備充斥醫療市場,如ct,既影響了醫療質量,又混亂了醫療價格。
三是輿論導向發生偏離,由于新聞的炒作,部分報道不實,僅聽一面之詞,不分清紅皂白的將板子打在醫院和醫務人員身上,導致醫務人員有想法、有情緒,影響和諧的社會關系。
(二)對策和建議
1、13億人口的健康需要600萬醫務人員來維護,這幾年雖然通過我們全國600萬醫務工作者的努力,將我們的醫療差距與國外逐漸縮小,但不能因為政策因素繼續加大差距,需要政府扶持、保護,在肯定成績的基礎上,正確評價醫務人員為人民健康所作的貢獻。
2、明確政府職能,加大對醫療機構的監管力度。政府代表著公眾利益,要運用管理手段,對醫療機構加強監管,遏制虛假宣傳,加強醫療質量及服務的提高,強化準入制度,避免為追求利潤截留病人及任意擴大執業的范圍。
3、加強藥品市場監管。
藥品從出廠到進入醫院,經過中間環節太多,醫院在建設發展的過程中總要求生存,求發展,目前招標藥品尚有少量水分,院長想重新擠干水分,一方面是將價格壓低,減少醫藥代表進入臨床機會,一方面增加醫院的收入,解決政府投入不足的問題,但目前政策不允許。是否在規范招標采購的同時允許醫院低于招標價采購,以增加醫院的收入,這樣有利于醫院的發展,以解燃眉之計,這方面我們認為政府應該鼓勵。
4、加強行風建設
為了解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題,我們認為應該注重加強行風建設,推進醫院的改革和發展,提升醫院的社會形象,為廣大人民群眾提供滿意的醫療服務。
(1)狠抓內部管理,不斷減輕群眾負擔。①嚴格門診收費控制,控制大處方,防止濫檢查。確保門診費用零增長;②加強收費管理。大型儀器檢查降價及藥品招標實行順價,對醫院造成的影響很大,加大各種費用由7000多個減少到3000多個,在執行中非常困難,我們通過不斷檢查發現問題及時糾正的辦法,防止出現多收費,以增加病人困難。
(2)抓專項治理,狠剎不正之風,做到廉潔行醫。收受“紅包”是一種不良的社會風氣,也是一種行業不正之風。醫生所收的“紅包”,是患者及其親人的辛苦錢、血汗錢,本來就存在“看病貴”的問題,再收受患者的“紅包”無疑使患者雪上加霜,直接侵害了群眾的切身利益,傷害了人民群眾的感情。對此,我們決不姑息遷就,實行標本兼治。第一把“三個代表”的重要思想作為整個行業的指導思想,進行教育,使我們的醫務人員樹立正確的價值觀、人生觀。第二建立行之有效的醫德醫風監督機制,及時發現和處理問題,不搞下不為例。第三狠抓典型。弘揚正氣,努力做白求恩式的醫務人員。第四兼顧國家、集體和個人的利益,在保證患者利益的前提下,實施綜合目標考核責任制,適當提高職工的收入和福利待遇。第五完善相關制度,用制度來管人,用制度來治理“紅包”。嚴格按照衛生部的八個不準和省廳的五條禁令,做好各項工作,讓上級領導放心、讓廣大群眾滿意。
(3)完善制度規范,狠抓制度落實。一是健全內部管理制度。首先,堅持藥品、設備及物資均嚴格實行招標采購,醫院內藥品主要經市招標,其余在縣招標辦招標,所有1000元以上設備均由政府采購中心招標,或經縣政府采購中心委托國際招標,1000元以上物資均由縣政府采購中心招標或院內組織招標。二是推進院務公開、醫務公開。公開是最好的監督手段。以公開為原則,以職工為主人的院務公開和醫務公開工作,讓權力在陽光下運作,讓醫療服務行為時時接受職工監督、社會監督和患者監督。特別是把社會和群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的事項,包括醫療和管理規范、收費項目和標準、服務承諾和服務公約、投訴渠道等事項向社會公開,自覺主動地接受監督。所有基建項目均按規定程序進行招標,如我們的病房大樓在縣紀委全程監督下進行招標。
(4)抓工作考評,強化行風建設動態管理和激勵機制。
行風建設是一個長期的動態過程,必須建立考核獎懲機制,防止出現“時冷時熱”和“一陣風”問題,為此,我們本著“日常檢查與年終考核相結合,內部評價與社會評議相結合”的原則,制定“行風建設考評試行辦法”和量化評分標準,并以此為尺度,經常組織有關人員進行明查暗訪,對存在問題的科室和個人下發“限期整改通知書”,問題較多或不達標的出示“黃牌警告”;二是抓好行風建設的群眾評議和年終考核,對在評議和檢查中發現的問題,一件一件地進行調查處理,構成違紀的追究有關人員的責任,創造一種外有壓力,內增動力的激勵機制,進一步促進行風建設的好轉。
應該說我們醫務人員以及醫院的管理者,在堅持一切以病人為中心服務過程中盡心盡職,我們全院不到700名工作人員承擔了700多個住院病人的治療任務,大大超過了國家人事部的人員配備標準(1.5:1),在為醫院的建設發展中不計報酬,為××*人民健康,為××*人民醫院發展作出了應有的奉獻,縣委、縣政府、衛生主管部門給了很大的幫助和支持,為了××*人民的利益,我們一定會盡我們最大的努力,但我們也真誠地盼望省委能盡早地拿出符合國情、國民的衛生改革政策,切實解決廣大人民群眾的“看病難”、“看病貴”問題,并歡迎各位領導提出寶貴的意見。
篇5
一、政策落實及項目對接與實施情況
(一)加強了生態保護力度,開展了生態鄉鎮的創建工作。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則,以重點項目的實施,帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場,加大招商引資力度,建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。目前我縣正在組織編制生態縣建設規劃,積極申報省級、國家級生態縣。
(二)強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣,也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環,對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月,我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區,獲中央和省級專項資金1500萬元,縣級需配套資金642.9萬元,計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后,我縣精心組織實施,按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全,對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收,我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。
(三)積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施,進一步改善農村面貌,逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時,大幅度提高居民綜合素質,引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變,加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系,進行項目對接,積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元,其中申請中央、省財政資金5336.25萬元,地方財政資金4695.9萬元,各部門整合資金12380.1萬元,社會資金3201.75萬元,農民投工投勞折算資金17076萬元。
(四)積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”,經多次與省廳、市局匯報銜接,市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議,2013年8月,已將所有申報材料上報省廳,并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元,其中中央財政支持1.8億元,地方配套資金3000萬元。縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里,資金未明確,視項目單位申報材料的可行性,經專家評審通過后,由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。
(五)積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年,為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元;2012年,為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元;同年,為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元;2013年,為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題,服務于全省重金屬污染防治工作的大局,我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務,消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
篇6
一、影響孩子身心快樂的主要因素
通過本次調查數據顯示,影響孩子身心快樂的主要因素包括以下幾個方面:親子關系、師生關系、同學關系、其次是自我認知和理想信念。
家庭對孩子的直接作用最大。被調查學生中,76.5%的孩子認為全家人相處很好,很喜歡自己的家,只有2.3%的學生表示不喜歡。當問到你是否喜歡和爸爸媽媽聊天或者玩時,45%的學生給出了很喜歡的答案,41.3%的認為一般,也只有13.6%的學生說不喜歡。在面對一道假設提問:要是自己是別人家的孩子該多好時,只有6.1%的學生說是的。可見,我市中小學生對家庭的認同感、依戀感還是比較高的。好的親子關系就是好的家庭教育,建立民主、平等、和諧的家庭關系對兒童身心健康發展有著不可替代的作用。
師生關系對孩子的身心影響很重要。74.9%的學生表示得到老師的表揚會很開心,12.2%的學生表示因為跟老師發生過爭執或矛盾,在學校會很難受,通過調查,市婦聯可以看出孩子們其實很在乎老師對他們的評價。同時,他們也很在意自己的考試分數,61.3%的學生感覺每次考試都會非常緊張,怕考砸,52.1%的學生認為考試得高分會讓他們感覺很開心,只有7%的學生表示對分數高低無所謂,從以上數據不難看出,中小學生因為處在心理敏感期,對外界及自我評價還是以直觀體驗為主,他們更多的是在他人贊美的語言、欣賞的眼光中找到自我價值感。
同伴關系是孩子身心快樂的重要影響因素。有92%的學生表示擁有3個以上的好朋友,80%的學生認為和朋友們在一起最開心,56.9%的學生認為她們的朋友非常棒。在問到你最想把心中的秘密告訴誰時,45%的學生表示最愿意和好朋友說。在本次調查數據中,特別值得欣喜的是市婦聯的孩子其實并不像很多父母擔心的那樣沉迷網絡,在問到你是否覺得在網上比在現實生活中更快樂時,有68.9%的學生給出了否定的答案。聯系以上數據市婦聯可以看出,當孩子身邊有足夠多的親密朋友時,他們更愿意和現實中的朋友相處,共享快樂。家長和老師應該多鼓勵和支持孩子與好的同伴交往,正如一位名人所言,你是誰不重要,你周圍的人是誰才重要。同伴之間的影響對孩子的成長是不可小視的,孩子們如何找到心性相投、興趣相投并且能互相促進成長的伙伴,這需要家長予以引導和把握。
二、孩子的心理困惑
在本次調查中,市婦聯認為有一組數據是值得社會共同關注的。
一是對學習的認識。被調查學生中,竟然有19.2%的孩子覺得學習沒有意思。在與部分厭學孩子座談時,他們說出了自己的想法,孩子們說他們其實也想學,但不愿意被逼著學,他們希望自我發展,不接受家長的拔苗助長,他們討厭父母自己打牌、上網,卻安排他們獨自學習,他們討厭父母要求他們這樣那樣,自己卻安于平庸、享樂生活。
二是對學校的認知。被調查學生中,21%的孩子每天到學校的心情是郁悶和不愉快的。隨著生活節奏的加快,越來越多的父母選擇將孩子寄宿學校,在調查中市婦聯發現,37.7%學生不愿意寄宿,32.3%的對寄宿無所謂,只有30%的選擇愿意。
三是情緒的宣泄。當孩子們心中有秘密時,36.6%的學生選擇了放在心里,誰也不說,7.98%的學生希望在網絡游戲中去尋求釋放,15.9%的孩子因為沒有任何一項個人的興趣愛好,而不知道如何安排閑暇時間,更多的時候是選擇看電視。
針對現在未成年人心理壓力越來越大,心理困惑越來越多的狀況,市婦聯將在六一前夕成立省首家“市婦女兒童心理健康服務中心”。中心將開展以兒童發展性心理咨詢為主,障礙性咨詢為輔的心理輔導工作,服務涉及未成年人需要咨詢、成長咨詢、成功咨詢、創新咨詢等多個類別。旨在引導學生培養積極陽光的心態,解決中小學生中出現的無理想、無動力、無興趣等心理問題。
篇7
一、我市城市土地資源經營現狀
城市資源從廣義上講,有自然資源、人文資源、人力資源、無形資源(潛質資源)、實體特征資源、價值特征資源等等。在諸多資源中最主要的資源是土地資源。土地是城市價值的主要載體,經營城市資源在很大程度上就是經營土地資源。也可以這樣說,只有經營好土地,才能經營好城市。
1、城市土地儲備情況
城市土地儲備是城市土地資源經營的基礎。我市土地儲備工作啟動實施以來,在法律規定模糊、國家政策多變、輿論環境趨緊的情況下,艱難推進,取得一定成效。市政府出臺了《關于加強城市規劃區土地管理的意見》(榆政發[]67號文件,為今后一個時期土地儲備工作提供了剛性政策依據,使土地儲備出現了轉機。截止上半年,市區累計儲備土地7000多畝,庫存儲備土地4557畝。儲備土地已出讓2444畝,為城市拆遷安置和經濟適用房建設提供土地824畝,節約財政資金10億元;以儲備土地質押為政府貸款20多億元;利用儲備土地籌集資金4.5億元,解決了市毛紡廠等15戶企業職工的安置問題,并將企業土地收回儲備。按大口徑計算,連同榆橫、榆神工業區,市本級累計庫存儲備土地13.23萬畝,其中市區0.45萬畝,榆橫工業區2.54萬畝,榆神工業區10.24萬畝;全市累計收取土地出讓金60.33億元。市財政局提供,市、縣繳入國庫土地出讓收入6.3億元;上半年,全市繳入國庫土地出讓收入4.8億元。今年上半年,市區新統征儲備土地689.4畝,榆神、榆橫工業區分別新統征儲備土地0.66萬畝、2.96萬畝。
2、城市土地經營規劃狀況
城市規劃是重要的城市隱性資源,城市土地資源經營必須堅持規劃先行。“十一五”以來,全市先后投入8000多萬元,用于各類規劃的編制,初步形成了由市域城鎮體系規劃、總體規劃、各類專項規劃、詳細規劃和鄉村規劃組成的城鄉規劃體系。中心城市面積由的30平方公里擴大到52平方公里,人口由的28萬增加到50萬。以來,在第四版城市總體規劃的指導下,我市加大了中心城市詳細規劃的編制力度,共完成各類規劃70余項。先后完成了市總體城市設計,古城景觀提升規劃,完成了榆溪公園、河濱綠地修建性詳細規劃、榆陽河及河岸景觀整治規劃、榆溪河左岸濱河綠地廣場規劃及鴛鴦湖公園修建性詳細規劃;完成了迎賓路景觀整治規劃、大道街景規劃、長城路綜合整治規劃;完成了新城一、二片區控制性詳細規劃、中心商務區修建性詳細規劃及30多個平房片區改造修建性詳細規劃。此外還編制完成城區道路、綠地、廣場、創衛等專項規劃20余項。特別是規劃編制工作無論是數量還是質量較前有了大幅度提升,部分規劃得到了全國權威專家的高度評價。先后完成了空港生態園區規劃、大墩梁森林公園總規、榆陽路街景規劃、長樂路片區控制性詳規編制工作。中心城區詳規覆蓋率由的70%(三版總規),提高到的90%(四版總規),基本做到了有建設的地方就有詳細規劃指導,規劃滯后于城市建設的矛盾得以徹底解決。規劃引領、指導城市建設作用彰顯,龍頭地位得到確立。
3、城市土地資源經營情況
城市投資經營集團有限公司是我市城市土地資源經營主體。該公司于3月7日掛牌成立,為市政府直屬國有獨資企業。市政府確定公司有四大職能:一是投資融資。根據市政府建設區域中心城市的實際需要,多渠道、多形式融資籌集城市建設資金,代表市政府對外進行投資、發債及擔保。二是土地開發。代表市政府對城市規劃區域內的土地統一收儲和進行一級開發。三是經營城市。對城市經營性資產實施經營開發。四是統建代建。對政府投資的重大社會事業項目履行統建代建職能。四年來,公司堅持“投資城市、建設城市、經營城市、發展城市”的經營理念,組建運營了6個子(分)公司,即:城投房地產開發公司、中燃公司、城投代建工程建設管理公司、城投開發建設管理公司、今創傳媒文化公司、國信擔保公司,將經營范圍拓展到市政工程、房地產開發、天燃氣、文化、信用擔保等多個領域。
城司履行政府統建代建項目建設法人職責已歷時四年,代建項目建設有序推進。已交付使用項目6個,續建項目6個,新項目2個,年內擬新開工項目6個,開展前期工作項目7個,待確定選址及建設規模的項目2個。
同時,城司及時調整工作重心,在穩步推進重大社會事業統建項目的同時,重點落實自營項目的開發建設。統建項目適當收縮戰線,項目逐個編制投融資規劃,資金落實一個開工一個。自營項目已啟動和加快,舊機場、空港區兩個地標名片和城市核心區——金融廣場3個項目建設為主線,帶動其他開發項目的實施。一是啟動了原體育中心427畝土地的商業策劃工作,高端打造城市核心區——金融廣場。今年積極探索嘗試了新的融資模式,在市二院項目建設上采用bt模式,吸引了20多億元民間資本投入我市公益事業建設。并與西部機場集團達成友好合作關系。三是啟動了空港區的開發建設,逐步形成城司發展的產業基地。以體育中心、會展中心、會議中心三個中心起步,同時規劃建設大型空港物流商貿園區、文化創意園和經濟總部產業。四是拓展其他領域的開發,參股投資了通用航空項目,控股投資城市“一卡通”項目, 啟動了全市12個縣區污水處理等水務項目的整合研究工作,積極開辟信息產業等新興產業領域的發展。
二、城市土地資源經營中存在的突出問題
城市土地資源經營中還存在諸多問題,比較突出的問題有五個方面:
1、城市投資經營集團有限公司存在兩個明顯問題,①經營城市資源帶有計劃經濟色彩,對公司定位不夠準確,存在政府舉債風險。在市場經濟條件下,如何經營城市土地資源是個全新的課題,也是擺在各級政府面前需要不斷探索和認真研究的重大問題。應該肯定,市政府在組建市城司嘗試經營城市資源的初衷是好的。但由于多年來受計劃經濟的影響,所以經營城市資源的理念難免帶有計劃經濟的色彩,對城司的定位不夠準確。按有關規定,城司為四類企業,政府不能承諾擔保貸款。但當初市政府確定城司的職能時決定,對政府投資的基礎設施建設和社會事業項目由城司履行統建代建職能,建設資金沒有采取市場化運作融資,而是政府大包大攬,結果給自己背上了沉重的包袱。據調研,政府經市人大批準為城司舉債28億元,發行企業債卷14億元,共計42億元,占到本級政府經人大批準或合同約定債務總額90.62億元的46.3%。這些政府性融資貸款主要用于基礎設施建設和社會事業項目本身沒有收入來源,還本付息全由市財政承擔,給財政造成很大壓力。據市財政局提供資料顯示,歷年來市財政為城司投資本金利息和統建項目資金達12億元,其中0.56億元,2.37億元,2.12億元,1.03億元,3.2億元,上半年已預借2億元,支付一季度利益0.4億元。②城司管理體制、運作方式、多元化投融資格局和可持續發展等方面存在先天不足,主要體現在“五個不到位”。
一是政府債務的償還機制的建立和運轉不到位。市人大批準用于城市基礎設施和重大社會事業項目建設的28億元貸款額度時明確:“市本級土地出讓收入優先用于償還商業銀行貸款本息,不足償還時,從市本級財政預算安排的還款準備金中解決。但實際情況還本付息資金一直難以保障。
二是城市基礎設施建設的投資回報不到位。建設城市基礎設施和重大社會事業項目,完善城市功能,帶動城市及周邊土地增值,形成了土地級差收益,而共享收益的縣、區不能及時和統一將土地出讓金收入按規定上繳市財政,市財政無力保障債務償還機制正常運轉。
三是土地儲備整理和配套基礎設施建設配合不到位。往往在開發一些區域時急于先搞基礎設施,形成周邊土地增值,而土地儲備整理在后,使收儲整理成本加大,收儲整理和開發工作難以開展。
四是應當給予城司組織后續資金流的相關資源和職能不到位。城司先期開工建設和交付使用的項目全部在城市功能和社會效益上,不能產生經濟效益,短期內無法依靠自身收益償還巨額債務。加之國發[]19號文件禁止政府進行信譽擔保,而市上應當給予城司組織后續資金的相關資源沒有到位,沒有把銀行舉債和授權經營的資產相對應掛起鉤來,使融資工作難以進行。
五是政府各職能部門間的共識和聯動不到位。沒有形成推動城司發展的合力。
以上“五個不到位”使城司難以繼續拉動在建和具備開工條件的政府項目群,也難以達到和符合金融市場的運行規則要求。
2、中心城區土地“六統一”管理體制尚未形成,條塊分割、多頭管理現象嚴重。市政府決定對中心城區土地“實行一規劃、統一征收、統一儲備、統一開發、統一供地和統一管理”,但“六統一”管理體制至今尚未形成。由于條塊分割、多頭管理,市中心城區涉及橫山縣范圍的50平方公里未能納入市上統一管理,土地儲備空間受到限制。同時,土地收益分別由市財政、縣、區財政、開發區財政征收、管理和使用,統計口徑不一,征收標準各異,財力使用分散。
3、各自為政,建設用地未全部納入統征、儲備的主渠道,沒有實現壟斷土地一級市場的目標。榆政發[]67號文件規定,未經市政府統征的土地,縣區政府不得批準提供土地,國土資源部門不得受理土地規劃調整、建設用地預審和用地報批申請,市發改、林業、規劃等部門不得辦理項目立項、使用林地、規劃選址等審批手續,已辦理使用林地等前置手續,但未經市政府統征,未辦理用地批準手續的一律不得使用土地。對按規定應通過招拍掛方式公開讓土地的,發改、規劃部門不得先行給具體對象辦理項目立項、規劃審批。但這些規定并未得到嚴格執行,致使未經市政府統征儲備的土地進入審批程序。另外,違法用地、違法建設屢禁不止,一部分土地游離于監管之外,沒有進入統征儲備的主渠道,壟斷土地一級市場的目標沒有實現。
4、土地儲備工作阻力大,儲備土地變現難,土地儲備資金周轉困難。市政府67號文件規定,積極推行貨幣補償與安排村民生活安置用地相結合的辦法征收集體農用地。政府在征收土地時,根據村組人均土地、住房及其他用地等情況,給村組安排一定面積的村民生活安置用地,其余土地由政府按片區征地補償標準補償后予以征收。但阻力很大,難以推進。儲備土地變現難,建設項目用地和規劃報批周期長,土地儲備資金周轉困難,財政資金難以落實,受國家調控政府融資平臺政策影響貸款困難。
5、土地出讓收入繳入國庫不及時,沒有嚴格實行“收支兩條線”管理。一些縣區不能及時足額將土地出讓收入繳入國庫,沒有實行“收支兩條線”,導致土地出讓收入數額土地部門征收數據和財政部門入庫數據差距較大。另外還存在不能嚴格執行土地出讓收支管理的責任追究制度,市級土地出讓收入不規范的問題。
三、推進城市土地資源經營工作的對策和建議
1、加大榆政發[]67號文件的落實力度,著力解決條塊分割、多頭管理問題
土地是政府經營城市、建設城市的依托。為了加強城市規劃區土地統一管理、規范建設用地審批、使用和管理行為,切實解決多家管地、多頭供地、違法用地、炒買炒賣土地等突出問題,加快推進區域中心城市建設,市政府根據有關法律、法規和政策,出臺了《關于加強城市規劃區土地管理的意見》,即榆政發[]67號文件。這個文件是加強城市規劃區土地統一管理的綱領性文件,具有嚴肅性和權威性。據調研,市政府對中心城區土地管理實行“六統一”、對土地一級市場高度壟斷、把新增建設用地全部納入政府統征儲備主渠道等重大問題難以落實和推動的主要原因是,城市規劃區土地涉及眾多管理主體,利益碰撞已成為障礙。條塊分割、多頭管理、各自為政是主要阻力。建議市委、市政府能于近期召開專題會議,集中研究解決這些問題,理順管理體制,采取得力措施 ,加大市政府67號文件的貫徹落實力度。同時建議,鑒于市政府主要領導變動,應盡快調整由市長任組長的市規劃區土地管理工作領導小組,以加強對這項工作的具體領導和指導。
2、加大依法統征儲備土地工作力度
省上下達我市建設用地指標15500畝,實批34000畝,說明我市土地供需矛盾突出。隨著城市化的推進和我市經濟社會跨越式發展,建設用地需求進一步增大。我市有46處平房片區和城中村需改造,將增加大量土地,為征收儲備土地提供了有利條件。人總行在土地儲備貸款名單式管理中將西安、兩市列為可貸款對象,這為我市擴大融資提供有利條件。所以,我市要加大統征儲備土地的工作力度,排除阻力,以土地管理法律法規為依據,以理順管理體制,合理分配收益為切入點,以嚴格管理、壟斷土地一級市場為主要手段,堅持土地儲備和出讓金征管兩手抓,創新思路和工作方法,努力實現土地收益增加、土地管理規范、城市快速發展,廣大群眾受益多重目標。要主抓一體兩翼,輻射帶動縣區,即市上重點抓好城區及工業集中區的土地儲備工作。中心城區的工作重點主要抓好五個區域,即鐵西新區、中心商務區、榆溪河畔、紅山北區和東沙物流區。
3、進一步加強土地出讓金征收管理
一是要堅決按照國務院《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》精神,加強土地收入政策的貫徹落實,依法征收,認真落實土地出讓收支金額納入地方基金預算管理的規定,將土地出讓收入金額繳入地方國庫,支出通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排,嚴格實行“收支兩條線”管理。對于土地出讓收入違反“收支兩條線”管理的縣區和單位,財政部門要依法采取措施堅決予以糾正,限期補繳應繳的土地出讓收入。二是要強化監督檢查,嚴格執行土地出讓收支管理的責任追究制度。要切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性,對于違反規定拖欠土地出讓收入,未及時足額繳納土地出讓收入,未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理,已收繳的土地出讓收入未按規定及時繳入地方國庫,越權減免或變相減免土地出讓收入等行為,要嚴格依照《財政違法行為處罰處分辦法》的規定進行處罰,依法追究相關責任人員的行政責任。三是規范市級土地出讓收入資金管理。要明確市級土地出讓收入收繳范圍,強化市級土地出讓收入資金管理,規范市級土地出讓收入收繳劃轉程序,財政、國土部門共同審核、確認,劃轉國有土地使用權出讓收入。
4、在今年秋冬開展違法用地大清查
建議市政府在今年秋冬在全市開展違法用地大清查,重點查處一些企業借招商引資之機進行“圈地”、協議征地、非法炒買炒賣土地、未批先用、批少占多,擅自改變土地用途和容積率,利用劃撥土地進行經營性開發等違法行為和問題,并能取得實效。要選擇典型案例進行公開處理,并在媒體上曝光。對公職人員違反土地管理法律、法規,違法批準、提供或使用土地,違反程序轉讓土地,參與炒買炒賣土地等問題,依法依規嚴肅查處,對有關責任人依法追究黨紀政紀責任,構成犯罪的移交司法機關,并對部門、單位領導進行問責。樹立強勢政府執政為民、依法行政形象,取信于民。
四、重視解決城司存在的問題充分發揮其作用的建議
1、城司作為城市土地經營主體,要發揮其作用必須進行改革
隨著國家宏觀政策調整,6月國務院《關于加強地方政策融資平臺公司管理有關問題的通知》(國發[]19號文件)出臺后,目前,國家徹底取消了利用政府信譽擔保的融資渠道,市城司面臨成立以來最為嚴峻的困難和挑戰。在“斷奶”的新形勢下,城司要繼續生存下去,就必須進行改革轉型。經過調研,綜合各方面的情況,結合實際,參照外地經驗,我們建議城司在城市土地資源經營改革模式應確定為:“政府主導,多元投資;社會參與,市場運作;創新管理,拓展領域;重在‘造血’,自我發展”。改革宜分步實施:第一步,按照現代企業管理模式,創新城司管理組織和機制,實現改革轉型。城投子公司全部實行企業化管理、市場化運作,獨立法人,自主經營,照章納稅,自負盈虧。條件成熟的可組建為股份制企業(國有控股)。第二步,堅持可持續發展,逐步從借錢搞建設轉到賺錢搞建設,具備‘造血’功能,以收益性項目利潤與資金流為城建提供保障。第三步,積極爭取政府政策性支持和資源投入,運用各種融資工具,采取多種融資形式,構建多元化融資格局;第四步,重組產業,通過資源整合、資產重組、資本運作,提升城司整體運營效能。通過“四步走”,實現城司“集團化、集約化、產業化、市場化”的自我發展新態勢。真正實現創新發展模式,走出一條利用城市資源走以城聚財、以城養城、以城興城的路子。
2、準確對城司進行基本定位
圍繞建設區域中心城市的目標和推進工業化、城市化進程,建議市政府將城司的基本定位調整為:“城市土地資源經營主體”、“城市公共資產運營主體”、“城市發展市場化投融資主體”、“城市基礎設施建設主體”。要學習借鑒外地的經驗,發展思路,堅持兩條腿走路,多領域發展。城司自營業務,積極穩妥向城市開發板塊、水務板塊、能源板塊、信息板塊和金融板塊等五個板塊發展。城市開發板塊:包括舊機場開發、空港區開發、舊城改造、統建代建、商業性房地產開發等項目,依托政府的政策支持,使這個板塊形成較大規模和影響。水務板塊:水務產業是新興產業,目前全市12個縣區的14個污水處理企業,采用bot模式運作的有4戶,有10戶企業由政府全額投資,運行成本大,費用高,政府負擔重,城司應借助與中國國電合作,整合縣區水務企業,做大水務產業。能源板塊:以中燃公司管線建設為基礎,滿足主要工業廠區城市氣化發展需求,逐步整合12個縣區燃氣經營企業,利用國家將天然氣分布式能源技術開發與應用和液化天然氣技術開發與應用列為鼓勵類產業的機遇,同時啟動天然氣分布式能源項目和天然氣液化項目。以上三個板塊應作為城司近期發展的三個支柱產業,其中城市開發板塊為核心業務,水務、能源作為公司重點推進的兩個主營業務。信息板塊和金融板塊:以目前運作的信息產業園項目和擔保公司為載體,逐步培育成為發展的重點。
篇8
一、“九小場所”基本情況
**鄉中小學、幼兒園、衛生院、煙花爆竹零售店、KTV、小制衣作坊、造紙廠、糧酒廠、小旅館均配備了一定數量的消防滅火器,小餐飲場所基本未配備消防滅火器,無網吧和小美容洗浴場所。
二、建立消防管理組織并實體化運行。**鄉成立了消防安全委員會,由鄉長任組長,分管領導任副組長,鄉直各單位、二級機構負責人為成員。消防安全委員會定期分析研判轄區消防安全形勢和工作情況,研究制定消防安全發展規劃和工作措施,開展消防宣傳教育培訓、重大火災隱患整治工作,督促成員單位遵守消防法律法規,履行消防安全職責,每月至少針對轄區小飯店、小旅館等場所開展1次消防安全隱患排查。
三、落實消防安全網格化管理。為加強對消防安全網格化管理工作的領導,**鄉成立了消防安全網格化管理工作領導小組,鄉長任組長,班子成員任副組長,鄉直單位、二級機構負責人為成員。根據行政村數量,**鄉劃分為7個網格責任區,鄉級網格責任人為各村點長,村級網格組長為各村書記,同時是第一責任人,村級網格管理員為各村文書或營長。領導小組和村(社區)網格組長的職責明確,任務詳細。
四、暫未進行消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎設施建設和安全改造。
五、**鄉成立了護林防火指揮部,由鄉長任指揮長,林業站、派出所、衛生院、中心校、供電站、財政所、司法所等負責人為成員,并配備專業防火隊員5名。暫未建成鄉鎮專職、志愿消防隊,未組建微型消防站。
六、“九小場所”、家庭作坊以及農村居民消防監管
鄉安監所、派出所、執法隊、市監所經常性地開展消防安全聯合檢查,排查“九小場所”、小作坊的消防隱患,發現問題及時整改。宣傳安全用電、用火知識,提高農村居民安全意識,在清明節等特殊時期,勸導居民文明祭祀,嚴禁明火上山。
篇9
市直機關黨工委:
根據市委組織部《關于“七一”前后開展調研走訪活動的通知》,我局黨總支結合實際情況,迅速安排開展了調研走訪活動。一是領導帶隊安排扶貧小組到對口扶貧的峽山區王家莊街道紅莊子村開展調研走訪活動,看望了村中老黨員,跟村委共商扶貧發展計劃,全力幫助村民解決實際困難。二是領導帶隊組織政工科工作人員到退休黨員家中進行走訪慰問,宣傳黨的政策,征求老黨員意見,幫助老黨員解決生活困難。目前調研走訪活動已經完成,取得了應有的成效。
特此匯報
***檢驗檢疫局黨總支
篇10
尊敬的各位領導,各位評委:
上午好!
在首次競爭上崗這個莊嚴、神圣的講壇上,我認真、誠懇地向各位匯報本人的基本情況,以便加深大家對我的了解。
我個人認為自己報名參加處長競爭,有以下幾個方面的優勢:
三是管理方面優勢。擔任綜調室主任,既要寫文章,又要抓管理。我主要是用制度管人,按制度辦事。我對本室的管理比較規范,科學,嚴格,業績比較突出。1999年,我省信息、調研材料在中辦采用獲兩個第一。一位省委領導曾親筆批示:綜合調研室的干部精神狀態、工作作風、辦事效率都不錯,值得機關干部學習。我在管理工作中還有一個特色,就是推行’柔性”管理,“柔”是柔和的“柔’。我努力做到重帶頭實干,不指手劃腳;多表揚鼓勵,少批評指責。當然,我也決不搞無原則的“和稀泥’,堅持做到大事講原則,小事講風格;大事不糊涂,小事不計較。在力所能及的范圍內,努力為同志們辦實事,辦好事,為解決本室同志的住房安排、家屬調動等具體困難,說過話,跑過腿。盡管效果不一定都很理想,但我盡了心,費了力。在日常工作中,我比較喜歡動腦筋,出點子。xx年9月,我組織本室同志編寫的《xx省情概要》,受到廳領導和一些兄弟處室的好評。擔任辦公廳團委書記期間,我策劃的 “xxxx’評選活動,《xx報》作過專門報道。在xx縣扶貧期間,我策劃、撰稿并組織拍攝的電視專題片《xx之光》在xx電視臺播放。’