導語：如何才能寫好一篇旅游扶貧論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：PPTST-EP旅游扶貧

世界上最貧困的國家中，有超過50個的旅游業(yè)產(chǎn)值在本國國民經(jīng)濟的排序中位列前三名。旅游業(yè)也是在所有發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的貿(mào)易流中，唯一顯示順差的一項服務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織2000年的統(tǒng)計，第三世界旅游業(yè)當年的順差額達到6600萬美元。然而直到21世紀初，一些援助組織和國際基金機構(gòu)才意識到旅游業(yè)可以作為一種消除貧困的武器。

PPT戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵

PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”戰(zhàn)略，它最早由英國國際發(fā)展局資助的貧困人口旅游發(fā)展合作組織（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意為“引導貧困人口凈利益增長的旅游”。在過去的五年中，這一概念在利用旅游消減貧困方面扮演了重要的角色。

PPT戰(zhàn)略主要有三種類型：以提高經(jīng)濟利益為目標、以擴大非經(jīng)濟的生存利益為目標和以加強參與與合作為目標。它關(guān)注的焦點不是哪一種旅游產(chǎn)品或是哪一類旅游企業(yè)能帶來上述目標的實現(xiàn)，而是到底有多少凈利益的增長是為貧困人口所分享的。在我國的學術(shù)研究和政策討論中，與PPT意義最相近的詞匯是“旅游扶貧”。

PPT強調(diào)的是“發(fā)展”而不僅僅是“增長”。“發(fā)展”便不僅代表著經(jīng)濟總量的增加，更意味著質(zhì)的方面的變化，包括最基層貧困人口的脫貧、觀念貧困的根除、貧困人口發(fā)展機會的增加等核心問題。只有人口的質(zhì)提高了，才能增強貧困地區(qū)的能力建設(shè)，使貧困人口徹底擺脫返貧的機會。

ST-EP概念的提出及其含義的提升

2002年8月，世界旅游組織關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的峰會在南非的約翰內(nèi)斯堡召開。在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的支持下，會上首次提出了把“可持續(xù)旅游作為消除貧困的有力工具”這一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并馬上展開這一概念的啟動計劃。事實上，這一計劃的啟動，將聯(lián)合國消除貧困的指導思想和世界旅游組織長期追求的可持續(xù)旅游的目標聯(lián)系起來，成為這次南非峰會的中心議題。聯(lián)合國千年發(fā)展目標中計劃，到2015年將世界的極端貧困減半，而SE-EP對這一目標積極響應。

ST-EP這一詞匯一經(jīng)產(chǎn)生，在國際上便迅速取代并淘汰了PPT這一幾近同義的用法。因為PPT有太強的負面含義：在西方人的理解中，沒有人會被愿意稱為“窮人”或“貧困人口”（thepoor），這個縮寫帶有極具歧視性的色彩。因此，ST-EP是一個更能為所有人接受，不帶貶意的中性縮寫詞。它更能體現(xiàn)不論貧富、人人平等的公平價值觀。

ST-EP對于旅游業(yè)的方向性意義

PPT和ST-EP都不是一種旅游業(yè)的新形式，也不是一種新型的旅游產(chǎn)品。它是旅游業(yè)發(fā)展的一種路徑。有了這個思維觀，旅游這塊蛋糕就可以留給更多的貧困人口來分享。這一概念的確立，為發(fā)展贊助機構(gòu)和國際基金組織指出了新的努力方向。但是這一概念并沒有明確應該以怎樣的政策來發(fā)展旅游并達到消除貧困的目的。所以，世界旅游組織開展這一項目的主要工作就是支持探尋ST-EP的最好實踐模式的相關(guān)研究，并確認其最佳模式。

因為旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的多樣性和復雜性，旅游業(yè)往往被作為狹義的服務(wù)業(yè)部門，如住宿業(yè)、餐飲業(yè)等，而任何將旅游大產(chǎn)業(yè)納入到其他經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境活動中去的前向和后向關(guān)聯(lián)總是容易被忽略。但只有旅游業(yè)被作為一個整體和系統(tǒng)來運作時，旅游產(chǎn)業(yè)才有可能作為消除貧困的有力工具。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下，政府的作用是關(guān)鍵性的，因為沒有政府積極的支持和介入，貧困和弱勢人口的進步是很難實現(xiàn)的。最貧困人口必須有某種形式的授權(quán)，而且這種授權(quán)必須有立法的支持。因為如果沒有法律框架的支撐，任何既得利益者都會阻撓有利于弱勢群體發(fā)展的積極行動，這樣有利于貧困人口的計劃便無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

國際社會已經(jīng)認識到旅游作為推動第三世界社會經(jīng)濟發(fā)展的潛在驅(qū)動力。旅游發(fā)展是一條康莊大道：它可以讓第三世界國家分享更多全球貿(mào)易機會，也是防止他們在全球經(jīng)濟中日益邊緣化的最有效的方法之一。而經(jīng)濟的邊緣化是大多數(shù)最欠發(fā)達國家的通病。旅游業(yè)通過扮演催化劑的角色，是引導一部分發(fā)展中國家走向較高層次繁榮的少數(shù)經(jīng)濟部門之一。對有些國家來說，旅游業(yè)甚至可以讓他們擺脫貧困國家的地位。位于南太平洋的薩摩亞就是按照ST-EP思路發(fā)展的典型案例。

世界上許多發(fā)展贊助機構(gòu)和捐助政府在過去十年當中，更多地關(guān)注消除貧困，并把這一問題作為他們資助活動的核心。他們中許多人密切關(guān)注旅游業(yè)，并把旅游業(yè)作為實現(xiàn)消除貧困的潛在途徑。他們理解這一問題的關(guān)鍵是：許多情況下，貧困人口掌握著資源的所有權(quán)（比如文化節(jié)慶），而這些都可以用來發(fā)展旅游。由此才有可能實現(xiàn)PPT和ST-EP。

雖然到今天為止ST-EP的發(fā)展也并不成熟，但是旅游業(yè)所具有的事實說服力卻使得越來越多的機構(gòu)制定相關(guān)政策，并到很多發(fā)展中國家中去嘗試利用旅游消減貧困的行動。這些機構(gòu)中最知名的包括有世界旅游組織、亞洲發(fā)展銀行、世界銀行、英國國際發(fā)展局、荷蘭SNV發(fā)展組織、聯(lián)合國的一些技術(shù)性機構(gòu)如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會，及其他一些國際旅游組織如亞太旅游協(xié)會等非官方機構(gòu)。在需要消除貧困的背景下，把旅游業(yè)的發(fā)展完全留給發(fā)展中國家的私人部門去處理會產(chǎn)生很大的問題，因為這些國家的私人部門資金短缺，制度和能力都不健全。在這種情形下，就特別需要加強私人部門和國家旅游權(quán)威部門之間的合作。這個國家旅游部門必須代表國際組織或機構(gòu)的利益，并負責該國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運作。只有這樣，才能保證ST-EP戰(zhàn)略的有效設(shè)計和具體實施。為了實現(xiàn)這一目標，還必須有來自國外的經(jīng)驗豐富的專家參與到這些國際組織的合作項目中來。

我國目前就有許多地區(qū)旅游開發(fā)的資金來自于國際組織的類似項目資助，了解并深刻理解ST-EP這一理念的背景，將有助于我國政府和相關(guān)部門更好地去吸引和利用有關(guān)國際組織或基金的捐助。相應地，只有得到機構(gòu)的充足資金、政府的全力支持和所有利益相關(guān)者的充分參與，貧困地區(qū)才能實施ST-EP項目。

參考文獻：

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依據(jù)北京林業(yè)大學園林專業(yè)的教學計劃，在第八學期安排12?17周的畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計教學環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)是園林學院風景園林專業(yè)、園林專業(yè)、旅游專業(yè)極為重要的綜合性強、實踐性強的實踐教學過程。通過畢業(yè)論文與畢業(yè)設(shè)計，學生可綜合地利用所學的知識，在指導教師的指導下，通過較長時間的獨立研究與學習，掌握與應用本專業(yè)綜合知識的能力，以便更好地將課程學習與生產(chǎn)實踐有機地結(jié)合起來，使學生更快適應即將面臨的實際工作。

二、園林專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計）題目的來源

從近幾年的實踐情況來看，園林學院學生畢業(yè)論文（設(shè)計）的題目來源，主要有以下幾個方面：

（1）獨立承擔社會生產(chǎn)實踐題目  此類題目多由生產(chǎn)單位向園林學院提出要求，學院根據(jù)題目的性質(zhì)、規(guī)模、要求統(tǒng)一安排計劃。此外，學院調(diào)動廣大教師的積極性，通過教師的廣泛聯(lián)系，解決了許多同學的畢業(yè)論文（設(shè)計）的題目。

（2）參與教師、設(shè)計院主持的生產(chǎn)實踐項目  此類題目是指由園林學院的教師或園林規(guī)劃設(shè)計院承擔的生產(chǎn)實踐項目。教師或設(shè)計師根據(jù)任務(wù)的要求，將同學的畢業(yè)設(shè)計（論文）有機地與其承擔的項目結(jié)合起來，既完成了生產(chǎn)實踐任務(wù)，又使同學在畢業(yè)設(shè)計（論文）完成過程中得到較大的提髙。

（3）參與教師的科學研究項目  此類題目多為畢業(yè)論文題目，結(jié)合教師所承擔的科研課題，劃分不同的單項或子課題，由學生負責完成。

（4）科技扶貧項目  此類題目多為畢業(yè)設(shè)計題目，由學院與各地有關(guān)部門聯(lián)系，對邊遠、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)進行科技扶貧工作。我院唐學山教授幾年來承擔了多項廣西壯族自治區(qū)風景區(qū)規(guī)劃設(shè)計項目，瞿志、李雄副教授承擔的北京市遠郊縣的風景旅游規(guī)劃工作均取得了良好的效果。

（5）“真題假做”的題目  此類題目多為畢業(yè)設(shè)計，由于其它類型的題目沒有聯(lián)系好，一般采用“真題假做”的方法解決。即采用已完成的生產(chǎn)實際項目的圖紙，采用同樣的甲方要求，由同學完成規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，再與已完成的規(guī)劃設(shè)計成果進行比較，找出畢業(yè)設(shè)計中的差距。

三、畢業(yè)論文（設(shè)計）的教學效果評價

園林學院學生的畢業(yè)論文（設(shè)計）與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，使學生在畢業(yè)前接受綜合能力的訓練，提前接觸社會與生產(chǎn)，使同學把理論學習與生產(chǎn)實踐結(jié)合起來，具有重要的意義。具體表現(xiàn)為：

（1）社會效益  學生承擔了大量的生產(chǎn)實踐項目，完成和解決了地方生產(chǎn)建設(shè)的需要，得到了大多數(shù)單位的充分肯定和好評，為擴大學校在社會上的影響起到了積極的作用。特別是一些扶貧項目，其社會效益尤為顯著。

（2）素質(zhì)效益  學生通過畢血論文（設(shè)計）提前半年走上了社會，走上了生產(chǎn)實踐。這對學生利用所學的知識進行綜合能力、綜合素質(zhì)的鍛煉具有積極的作用，也是學生業(yè)務(wù)素質(zhì)、口語表達、綜合能力訓練的一個重要實踐環(huán)節(jié)。實踐表明，通過畢業(yè)論文（設(shè)計）環(huán)節(jié)的訓練，學生可以更快地適應未來的工作崗位。

（3）經(jīng)濟效益  將畢業(yè)論文（設(shè)計）與生產(chǎn)部門的實際題目相結(jié)合，由生產(chǎn)單位提供一定的經(jīng)費，緩解了學校教學經(jīng)費的緊張。據(jù)統(tǒng)計，我院99級畢業(yè)生的畢業(yè)設(shè)計題目全部為生產(chǎn)實際題目，共計18項，以每個項目平均3萬元計，就有50-60萬元補充到教學經(jīng)費中來。每年園林學院派5～8名學生赴深圳園林設(shè)計院進行畢業(yè)設(shè)計，直接節(jié)省教學經(jīng)費1～2萬元。同時，學生也為設(shè)計單位作出了相應的貢獻。

（4）能力效益  通過畢業(yè)論文（設(shè)計）提高學生的業(yè)務(wù)素質(zhì)是最根本的目標。通過與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的方法，使學生在業(yè)務(wù)能力方面有了較大提髙。①方案設(shè)計能力的提高。學生由原有單純的課程設(shè)計改變?yōu)槊嫦蛏鐣⑸a(chǎn)的綜合設(shè)計。因而在方案構(gòu)思上，學生可了解到甲方的要求，懂得把主觀的構(gòu)想與客觀條件相結(jié)合，了解了主觀設(shè)想與方案的可實施性相協(xié)調(diào)，了解從方案設(shè)計到方案實施的整個環(huán)節(jié)。②繪圖能力的提高。學生在校內(nèi)由于條件的限制，無法全部用計算機繪制圖紙，而目前社會所要求的圖紙大多要用計算機繪制。這樣迫使學生不得不強化自己的計算機能力。而結(jié)合生產(chǎn)實際的設(shè)計項目可為學生租賃計算機，或直接使用現(xiàn)有的計算機設(shè)備。③方案匯報能力的提高。學生過去由于缺乏接觸生產(chǎn)實踐，往往形成了圖面較好，而方案匯報時口語表達較差的狀況。通過與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的畢業(yè)論文（設(shè)計），在其實踐過程中，學生已通過了多次方案匯報的鍛煉。在畢業(yè)答辯過程中，口語表達通順、流暢。

（5）壓力效益  學生承擔生產(chǎn)實踐題目，可以使其明確生產(chǎn)單位的要求，增加其工作的責任感、責任心，改變以往課程設(shè)計的拖拉問題。

四、面臨的問題與今后改革探索

學生畢業(yè)論文（設(shè)計）結(jié)合生產(chǎn)的方法，由于社會主義市場經(jīng)濟的建立，使其面臨新的問題與挑戰(zhàn)。

（1）市場競爭問題  園林規(guī)劃設(shè)計市場與國家宏觀經(jīng)濟狀況直接關(guān)聯(lián)，隨著市場競爭壓力的增大，有時難以承擔到生產(chǎn)實際題目，不能滿足學生畢業(yè)論文（設(shè)計）所需。

（2）畢業(yè)論文（設(shè)計）時間的局限  學生畢業(yè)論文（設(shè)計）的時間一般在每年3～7月進行，而一般園林規(guī)劃設(shè)計任務(wù)多在年底和春節(jié)前進行設(shè)計和報項，時間的差異造成了較大的矛盾。

（3）規(guī)劃設(shè)計項目的難度問題  學生畢業(yè)論文（設(shè)計）的選題受題目的難度限制較大。題目難度過大、面積、規(guī)模過大，學生難以獨立完成。難度小、面積規(guī)模不夠，難以滿足學生畢業(yè)論文（設(shè)計）的基本要求。

針對目前所面臨的問題，在園林專業(yè)學生畢業(yè)論文（設(shè)計）工作中應注重以下幾個方面：

（1）保證題目的來源  調(diào)動學院教師的積極性，進行廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，保證學生畢業(yè)論文（設(shè)計）的題目來源。

（2）改進傳統(tǒng)畢業(yè)論文（設(shè)計）的時間  園林專業(yè)學生畢業(yè)論文（設(shè)計）的布置工作，一般在每年的11-12月進行。由于目前新形勢的要求，已將畢業(yè)論文（設(shè)計）的安排時間改在7月底進行。一則可以結(jié)合園林專業(yè)學生的南方綜合實習為畢業(yè)論文（設(shè)計）做有針對性的準備工作，二則延長了畢業(yè)論文（設(shè)計）的準備時間。

（3）加強畢業(yè)論文（設(shè)計）的中期檢查工作  由于學生目前所面臨的自主擇業(yè)的壓力，造成了部分學生不夠重視畢業(yè)論文（設(shè)計），使第八學期的教學工作難以保質(zhì)保量的完成。因此，加強畢業(yè)論文（設(shè)計）的中期檢査勢在必行。每年4～5月應對畢業(yè)論文（設(shè)計）進行1～2次的中期檢査，督促學生畢業(yè)論文（設(shè)計）的工作進度，對不夠認真或進度較慢的同學應提出批評。同時，應進一步加強指導教師的責任心。

（4）規(guī)范畢業(yè)論文（設(shè)計）答辯、評定環(huán)節(jié)  應制定統(tǒng)一的學生答辯事項、答辯委員事項、評分標準，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策研究

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0273-03

緒論

隨著重慶市“旅游扶貧”口號的打響，鄉(xiāng)村旅游越來越受到人們的青睞，前景廣闊。2011年，重慶市將“旅游扶貧”作為巫溪旅游發(fā)展的突破口，在巫溪縣銀峰村正式啟動，規(guī)范發(fā)展了38戶具有一定規(guī)模的“農(nóng)家樂”、“休閑農(nóng)莊”。一年多來，接待了短期游客4 000人次，具有日接待能力388人。農(nóng)家樂經(jīng)營戶平均收入達3萬元，許多農(nóng)民趕上了旅游致富路的“列車”。隨著銀峰村鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，本文對其資源特色、如何從發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗等進行綜合分析，制定了相關(guān)的營銷對策，對今后銀峰村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，也希望給其他鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供參考和借鑒。

一、銀峰村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

1.鄉(xiāng)村地域廣闊，村民人口較多。銀峰村地處巫溪縣西北方，距離文峰鎮(zhèn)9公里，距巫溪縣城40公里。南與文峰鎮(zhèn)三寶村舒家坪接壤，西接紅池壩國家森林公園，距其30公里。幅員面積達28.3平方公里，海拔910米～1 400米，立體氣候明顯。該村轄五個社、380戶、1 500人，村民生活積極向上、民風淳樸，老人小孩歡聚一堂，成立了“樂和協(xié)會”，是巫溪縣社會管理創(chuàng)新及“樂和家園”建設(shè)的樣板。廣闊的鄉(xiāng)村天地和眾多的村民為鄉(xiāng)村旅游提供了很好的發(fā)展空間和潛在消費市場。

2.旅游資源豐富，特色較為顯明。銀峰村擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，主要表現(xiàn)在原生態(tài)景觀、民俗文化、種植業(yè)及畜牧業(yè)四個方面。綠色原生態(tài)資源優(yōu)越：由于銀峰村特殊的地理、氣候條件，樂和的自然和人文環(huán)境，為發(fā)展畜牧業(yè)、開發(fā)綠色食品及開辟休閑納涼等可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件，具有“綠色寶山”之稱。全村林地面積高達19 750畝，森林覆蓋率為68%，擁有上百種植被（如銀杏樹、百年桂花樹、朝天松、銀杉樹、槐樹、香樟樹等）、三十多種珍奇異獸（如野豬、松鼠、狼、野雞野山羊等）、二十多種昆蟲（如瓢蟲、螢火蟲、知了等）。在擁有的這些動植物之中百年桂花樹被評為“國家一級保護植物”、野豬被評為“國家三級保護動物”。轄區(qū)內(nèi)天然景觀也多不勝數(shù)，最出名的有“二郎山”、“蛤蟆洞”、“尖峰寨”、“穿山洞”、“野鹿山”、“仙女寨”以及 “南天門”的山王廟等。村內(nèi)處處綠樹成蔭、鳥語花香、空氣清新、村民房舍綠樹掩映，是城市居民遠離喧囂、休閑避暑的絕佳去處。獨特的民俗文化：銀峰村民有著自己獨有的“除草鑼鼓”文化，它是指農(nóng)閑時，大家聚在一起用說、唱及鑼鼓的方式演繹農(nóng)耕的場景，體現(xiàn)出了銀峰村樂和團結(jié)的勝景。此外，銀峰村還擁有1 000頭黃牛及4 000多頭山羊的養(yǎng)殖示范基地、500畝的烤煙基地，為眾多城市居民觀賞田園風光、體驗鄉(xiāng)村生活、開展農(nóng)村文化等活動提供了良好的資源條件。

3.多種方式開發(fā)，旅游產(chǎn)品愈來愈多。一年來，銀峰村緊緊抓住重慶市扶貧開發(fā)中心將“旅游扶貧”作為巫溪旅游發(fā)展突破口的這一契機，認真貫徹落實把旅游業(yè)作為巫溪經(jīng)濟支柱和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來培育。以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮銀峰村原生態(tài)景觀、民俗文化、種植業(yè)和畜牧業(yè)等豐富的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，搞好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。在這些基礎(chǔ)上，通過項目的推動，不斷地去改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，傾力塑造出鄉(xiāng)村旅游特色，擴大規(guī)模，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）存在的問題

1.重視“總體規(guī)劃”，輕視“詳細規(guī)劃”。雖然重慶市扶貧開發(fā)中心先后籌措專項資金委托有關(guān)部門編制完成《銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等主要旅游發(fā)展規(guī)劃，但銀峰村缺乏各個景點開發(fā)建設(shè)的詳細規(guī)劃，大多數(shù)項目是以村領(lǐng)導個人主觀意見作為決策，導致出現(xiàn)景點的主題不突出、缺乏特色、配套設(shè)施不齊全、旅游產(chǎn)品的質(zhì)量不高等現(xiàn)象。

2.重視“旅游產(chǎn)品”，輕視“旅游精品”。由于部分“農(nóng)家樂”經(jīng)營者和管理人員缺乏從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗和團結(jié)協(xié)作能力，加上村民文化素質(zhì)偏低、經(jīng)濟實力匱乏、沒有接受專業(yè)的旅游知識培訓等因素的影響，致使打造的旅游產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和檔次不高。旅游產(chǎn)品缺乏銀峰村特色，存在“旅游產(chǎn)品多但精品少”的現(xiàn)象，很難吸引異地游客多次消費，影響了鄉(xiāng)村旅游整體效益的提升。

3.重視“開發(fā)建設(shè)”，輕視“營銷策略”。銀峰村某些旅游景點只重視旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)，在將形成的旅游產(chǎn)品向社會公開經(jīng)營的階段前后，輕視了旅游產(chǎn)品的宣傳營銷。只是在巫溪論壇等小型的新聞媒體進行了推介宣傳，并沒有在市、縣以外的區(qū)域或重要交通道路設(shè)定惹人注目的戶外宣傳廣告，更缺乏參與市、縣旅游整體宣傳活動的意識或區(qū)域旅游企業(yè)宣傳互助活動，產(chǎn)品營銷觀念薄弱，缺乏主動將旅游產(chǎn)品推出去的意識。由于營銷推動力度不夠，巫溪縣的多個鄉(xiāng)村旅游扶貧村（如羊橋村、木耳村、雙陽村、大包村、觀峰村等等），給銀峰村帶來了巨大的競爭壓力。

4.重視“自然景觀”，輕視“文化內(nèi)涵”。銀峰村部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主只重視景點和游覽項目的開發(fā)建設(shè)，但這只滿足了異地游客的“視覺”需求，未對景點的傳奇由來、文化內(nèi)涵做挖掘，滿足不了游客希望通過游覽各景點了解到當?shù)氐墓适录跋嚓P(guān)知識的需求。

5.重視“游覽項目”，輕視“體驗樂趣”。銀峰村大多數(shù)旅游景點盲目進行開發(fā)建設(shè)，未對游覽項目的籌劃和布局問題進行調(diào)查，忽視了能讓游客參與其中，并能體驗其趣味項目的設(shè)置和建設(shè)，使游客游覽的“刺激性”和 “振奮點”不高，容易造成游客產(chǎn)生“旅游瞌睡”現(xiàn)象，降低了游客再次游覽的積極性。

6.重視“打造景點”，輕視“衛(wèi)生安全”。個別鄉(xiāng)村旅游景點著力打造景點的旅游項目及基礎(chǔ)設(shè)施，忽略了衛(wèi)生安全等問題。前一批游客游覽以后，會留下許多垃圾，由于無專門的清潔人員，導致景點內(nèi)時常會散發(fā)出異味。另外，亭臺、欄桿偶爾會出現(xiàn)安全隱患，未及時處理，給顧客留下了不好的印象，甚至散失部分潛在游客。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的營銷對策

縱觀銀峰村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，深刻分析快速發(fā)展過程中存在的問題后，對接下來將如何吸引更多的外地游客、促進貧困村民脫貧致富以致進一步發(fā)展銀峰村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，具體策略如下：

1.由政府主導發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。黨、政委和相關(guān)職能部門要大力推行巫溪紅池壩產(chǎn)業(yè)帶動旅游扶貧模式，尋求經(jīng)驗，切實重視銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)工作，充分認識到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是扶貧的重要內(nèi)容，有利于增加農(nóng)民人均收入，打造鄉(xiāng)村新貌，提高銀峰村整體文明素質(zhì)，促進旅游業(yè)的發(fā)展。因此，政府要起主導作用，統(tǒng)一制定規(guī)劃、統(tǒng)一進行指導，加強對銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的政策制定，并做好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，及時解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中遇到的重大問題，督導檢查有關(guān)方針和政策的實施。

2.完善整體規(guī)劃，編制開發(fā)建設(shè)詳細規(guī)劃。首先，政府要委托相關(guān)機構(gòu)對先前編制的《銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 進行合理的完善，明確銀峰村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路和發(fā)展重點，做到有計劃和有重點來進行。其次，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體要召開村民大會廣泛征求意見，請專業(yè)機構(gòu)精心編制具有科學性、可實施性的景點開發(fā)建設(shè)詳細規(guī)劃，然后根據(jù)規(guī)劃分步實施、開發(fā)建設(shè)，避免僅靠個人主觀決策，導致打造的景點出現(xiàn)主題不突出、定位不明確和旅游產(chǎn)品檔次低等問題，甚至存在投資浪費等缺憾。最后，政府要結(jié)合銀峰村的實際情況，突出當?shù)靥厣w現(xiàn)出獨特的個性，保護好轄區(qū)原有風貌和鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境。

3.嚴把旅游產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，將“產(chǎn)品”打造成“精品”。旅游產(chǎn)品的靈魂是質(zhì)量。檔次低、質(zhì)量差的旅游產(chǎn)品是無法吸引游客來消費的，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展也難以壯大，因此銀峰村鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體要嚴格從景點的總體環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、住宿和餐飲設(shè)施、服務(wù)水平、經(jīng)營管理模式、多彩的民俗節(jié)慶活動、旅游衛(wèi)生安全狀況、社會貢獻等幾個方面“做文章”，進行自我檢查和自我糾正，努力提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。各級旅游主管單位要及時跟進督促、并及時對其進行檢查指導，使銀峰村鄉(xiāng)村旅游的整體水平得到全面提升。

4.灌注產(chǎn)品文化，挖掘產(chǎn)品內(nèi)涵。隨著我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)模的不斷擴大，市場競爭日趨激烈，只有不斷挖掘產(chǎn)品的特色，憑借豐富多彩的文化內(nèi)涵，才能吸引消費者的注意力，對外具有競爭力。鄉(xiāng)村具有古老、天然、真實的特點，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的珍藏地，能有效地滿足旅游者遠離城市的喧囂、回歸大自然的需求和愿望。而且在當今城市飛速發(fā)展的浪潮中，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化越能顯示出地方文化的特色。因此，需要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游特點去挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，將傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗文化融匯到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)中去，形成鄉(xiāng)村特色旅游項目。

5.增加體驗項目，讓游客感受農(nóng)事樂趣。鄉(xiāng)村旅游將城市居民作為主要的目標消費群體，以美麗的田園風景、獨特的文化吸引著消費者的注意力，以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等資源為根基開發(fā)建設(shè)旅游產(chǎn)品，吸引各地游客前來納涼避暑、休閑養(yǎng)生、參與體驗的一種旅游活動。能讓游客參與各種農(nóng)事活動并充分體驗到其樂趣是鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)和核心，也是吸引游客二次消費和重復消費的重要因素。因此，在規(guī)劃時就要根據(jù)各個景點的實際情況，圍繞旅游產(chǎn)品的主題和文化內(nèi)涵，策劃出能讓游客參與性強的活動項目，讓異地游客真正地感受到銀峰村民俗文化、生活和勞作方式。比如說，開發(fā)建立水果與蔬菜采摘、農(nóng)場 “認養(yǎng)”、包餃子、腌制農(nóng)家咸菜、自制馬鈴薯片等農(nóng)事活動，這些都是城市居民樂于看見和參與的鄉(xiāng)村旅游體驗項目，具有較強的吸引力。

6.多渠道開展旅游扶貧宣傳，加大促銷。與市、區(qū)或多個旅游部門一起，運用多種方式、途徑，擴大范圍進行旅游扶貧廣告宣傳活動，提高銀峰村旅游扶貧的名氣和影響。以民俗文化活動、節(jié)慶和傳統(tǒng)節(jié)日等為平臺，舉辦農(nóng)事娛樂活動，開展主題體驗游，力求每一季度都有主題，全年都是旺季。利用扶貧公眾信息網(wǎng)等媒體開展網(wǎng)絡(luò)營銷，提供旅游在線服務(wù)，將旅游扶貧的信息化水平提高。除了開展網(wǎng)絡(luò)營銷外，還要通過新聞媒體、戶外廣告、宣傳手冊來增加銀峰村鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷力度，搞好公共關(guān)系活動，用好社會扶貧資源，共同開拓鄉(xiāng)村旅游市場。

7.培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才。由于銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)主大多數(shù)是本村的村民，知識文化水平、綜合素質(zhì)相對較低，經(jīng)驗理念狹窄，旅游服務(wù)水平相對較弱，導致了該村旅游服務(wù)質(zhì)量整體水準不高。針對此類問題，必須要增強人才培養(yǎng)，邀請相關(guān)專家對銀峰村鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員進行專題講座講授相關(guān)知識，或是將經(jīng)營人員派往高等院校的旅游專業(yè)進行集中培訓或分散培訓，使他們盡量在短的時間內(nèi)學習、掌握旅游管理基本知識和技能。鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員的職業(yè)操守和社會公德問題也是不容忽視的，也要對其進行培訓。另外，派出本村旅游服務(wù)人員到其他鄉(xiāng)村旅游示范村進行交流，取長補短。倡導誠信經(jīng)營、文明服務(wù)，提升旅游服務(wù)人員的整體修養(yǎng)。懂得廣泛吸納經(jīng)營、管理的旅游人才，為銀峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

結(jié)論

總之，在當今社會鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已成為中國旅游業(yè)發(fā)展的一個主要趨勢，是重慶扶貧辦公室以鄉(xiāng)村旅游扶貧的著力點，是農(nóng)民脫貧致富的重要載體。從目前銀峰村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來看，前景較樂觀，但還是存在相應的問題。因此需要加大投入，改變發(fā)展的模式，合理運用營銷對策，唱響“相約銀峰，心情放松”的口號，最終達到讓旅游業(yè)為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富插上翅膀。

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篇4

近年來包容性增長理念在國內(nèi)外得到日益廣泛的認同。本文分析了包容性增長和包容性旅游增長的概念與內(nèi)涵,提出了以旅游系統(tǒng)為框架的包容性旅游增長實現(xiàn)機制,并對該機制進行了系統(tǒng)外部和內(nèi)部兩個層面的詳細解析。以此為基礎(chǔ),本文提出加強產(chǎn)業(yè)融合、擴大旅游需求、加強旅游扶貧、優(yōu)化旅游利益分配機制、提高旅游公共服務(wù)水平是包容性旅游增長政策的基本立足點。結(jié)合我國實際,本文提出應通過拓寬產(chǎn)業(yè)融合廣度和提高其深度之政策來推動實現(xiàn)我國旅游業(yè)外部包容性增長。針對旅游業(yè)內(nèi)部包容性增長,本文提出了四個方面的政策建議:出臺全國性的“國民休閑計劃”,大力發(fā)展國民旅游;加大針對貧困地區(qū)的旅游扶貧力度,創(chuàng)新旅游扶貧方式;發(fā)展社區(qū)利益型旅游業(yè),優(yōu)化旅游利益分配機制;強化旅游公共服務(wù)體系建設(shè),建立多層次的旅游公共服務(wù)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：

包容性旅游增長; 旅游系統(tǒng); 實現(xiàn)機制; 政策建議

收稿日期： 2011-02-21; 修訂日期： 2011-05-20

作者簡介：

王京傳(1977-),男,南開大學旅游與服務(wù)學院博士研究生,曲阜師范大學講師,研究方向為旅游學理論。李天元(1949-),男,南開大學旅游與服務(wù)學院教授,博導,研究方向為旅游學理論和旅游市場營銷。

1 引言

包容性增長(Inclusive growth)理念是由世界銀行(WBG)和亞洲開發(fā)銀行(ADB)提出的。2003年12月,世界銀行出版的《全球化增長與貧困(建設(shè)一個包容性的世界經(jīng)濟)》政策報告提出了世界經(jīng)濟增長的包容性問題(蔡榮鑫,2010)。2004年5月,亞洲開發(fā)銀行的《在亞洲發(fā)展中國家持續(xù)性減少貧困的包容性增長:基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的強化角色》報告初步界定了包容性增長的概念,提出要通過提高窮人的市場進入程度、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會等手段來引導窮人參與經(jīng)濟增長進程(Ifzal,Xianbin Yao,2004)。亞洲開發(fā)銀行(2008)的《2020年發(fā)展戰(zhàn)略》(參考文獻1)將包容性增長與環(huán)境可持續(xù)、區(qū)域融合列為其三大戰(zhàn)略支柱。聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)已經(jīng)將其“國際減貧中心”改名為“國際包容性增長政策中心”(the International Policy Centre for Inclusive Growth/IPCIG)。2010年11月,該中心提出包容性增長不僅是對弱勢群體的保護手段,更是在應對經(jīng)濟危機基礎(chǔ)上對未來發(fā)展和繁榮的投資(IPCIG,2010)。

包容性增長這一概念進入中國,始于2007年亞洲開發(fā)銀行在北京主辦的“以包容性增長促進中國社會和諧”研討會

Asian Development Bank.Reducing inequalities in China requires inclusive growth［EB/OL］.,20041123.。包容性旅游增長運行中,各主體參與競爭的機會是平等的,其博弈關(guān)系的表現(xiàn)應該是公平競爭和平等合作。

同時,社區(qū)居民參與機會和獲取收益機會的平等則要以不斷擴大社區(qū)居民參與旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理等活動為基礎(chǔ),提高其在旅游收益分配中的份額。這既是旅游業(yè)綜合功能實現(xiàn)的途徑,又是旅游業(yè)因使用當?shù)亟?jīng)濟資源、占用當?shù)毓苍O(shè)施以及負外部性而應當給予社區(qū)居民的報酬或補償。當前,我國旅游利益分配機制尚不合理,直接經(jīng)營者和政府公共財政往往是最大的收益方,而社區(qū)居民有時甚至連基本的資源使用補償都難以獲得。“旅游飛地”趨勢(聶曉玲,2009)、旅游經(jīng)營者與居民的沖突等已經(jīng)在我國不少地區(qū)出現(xiàn)。如,海南旅游業(yè)發(fā)展中就曾出現(xiàn)多次居民與旅游企業(yè)的沖突,2004年三亞甚至出現(xiàn)南山文化旅游區(qū)保安被村民毆打致死的惡性事件(吳鐘斌,2004)。這就要求旅游業(yè)發(fā)展必須重視社區(qū)參與和擴大旅游收益注入當?shù)厣鐓^(qū)的比例,以實現(xiàn)旅游業(yè)對當?shù)匕l(fā)展的貢獻和提高社區(qū)居民對旅游業(yè)的支持。

3.2.5 旅游支持系統(tǒng)的包容性增長

旅游支持系統(tǒng)涉及多個部門,職能是為其他子系統(tǒng)提供政策、安全、技術(shù)等方面的支持。其包容性增長實現(xiàn)的主要途徑是部門協(xié)調(diào)與合作、責任共擔和利益共享、有效監(jiān)督管理。

實現(xiàn)各部門間的有效協(xié)調(diào)與合作是該系統(tǒng)包容性增長的基礎(chǔ),否則就會出現(xiàn)多頭管理、目標沖突、搶權(quán)推責的管理困境。而部門協(xié)調(diào)與合作的實現(xiàn)又會受到各部門之間責任共擔和利益共享機制的直接影響。基于此,旅游部門要主動聯(lián)合各支持部門參與旅游服務(wù)、監(jiān)督和管理等相關(guān)事務(wù),建立正式的共同參與機制,并拓展多元化的非正式參與渠道;當?shù)卣J識到旅游業(yè)發(fā)展帶來的是當?shù)氐恼w利益,提高各支持部門對自身既是旅游業(yè)發(fā)展參與者又是受益者的認識,并通過公共財政配置等機制來實現(xiàn)旅游收入在各部門之間的公平分配和對各部門參與旅游事務(wù)的合理回報。同時,有效監(jiān)督管理是實現(xiàn)旅游資源保護、科學開發(fā)、市場規(guī)范等的前提,是旅游系統(tǒng)良性運行的保障。旅游、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等政府部門是監(jiān)督管理的主要部門,行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用正在日益提高。

4 包容性旅游增長的政策建議

基于前面提出的包容性旅游增長概念內(nèi)涵和實現(xiàn)機制,當前我國旅游業(yè)發(fā)展中尚存在著產(chǎn)業(yè)合作與融合不夠深入、公眾旅游需求實現(xiàn)難以公平實現(xiàn)、利益分配機制不合理、公共服務(wù)體系不健全等諸多與包容性增長相背離的實際問題。這表明要推動我國包容性旅游增長的實現(xiàn)尚需諸多的政策推動。具體來說,這些政策一方面是基于國家或地區(qū)整個系統(tǒng)層面而在旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間合理配置各項資源的整體性政策,即旅游系統(tǒng)外部包容性增長政策;另一方面是基于旅游系統(tǒng)層面的部門性政策,即旅游系統(tǒng)內(nèi)部包容性增長政策。本文的研究著重于后者,這主要是考慮到部門性政策易于為旅游系統(tǒng)所自主制定和實施。

4.1 旅游系統(tǒng)外部包容性增長政策

旅游系統(tǒng)外部包容性增長政策涉及兩個層次：一是國家或地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，如我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃；二是部門之間合作制定的推進旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的政策。在此，拓寬產(chǎn)業(yè)融合的廣度和提高其深度是政策的主要立足點。具體來說，一方面要加快國務(wù)院各部級層面的合作框架協(xié)議制定，即積極推進國家旅游局與其他各相關(guān)部門簽署合作發(fā)展旅游的協(xié)議；另一方面要建立長效機制，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)融合的深度，科學靈活、有針對性地設(shè)計各級地方政府層面的具體實踐方式。近年來國家旅游局已經(jīng)同文化部、農(nóng)業(yè)部等部門簽署合作發(fā)展旅游的協(xié)議，但尚缺少深層次的持續(xù)性具體行動方案和長效推進機制，同時在地方政府層面的落實機制多為上級政策的簡單復制而缺少針對性和創(chuàng)新性。

4.2 旅游系統(tǒng)內(nèi)部包容性增長政策

基于我國旅游業(yè)發(fā)展的實際,旅游系統(tǒng)內(nèi)部包容性增長政策的立足點是擴大旅游需求、加強旅游扶貧、優(yōu)化旅游利益分配機制、提高旅游公共服務(wù)水平。其中擴大旅游需求是基礎(chǔ),加強旅游扶貧和優(yōu)化旅游利益分配機制是最直接手段,而提高旅游公共服務(wù)水平則是基本保障。

4.2.1 出臺全國性的“國民休閑計劃”,大力發(fā)展國民旅游,使我國居民旅游權(quán)利得到有效實現(xiàn)

“國民休閑計劃”又稱 “國民旅游休閑計劃”。從該計劃自2009年以來在廣東、浙江、山東等地的試點情況來看,國民性和福利性是其核心特征,福利旅游、修學旅游、銀發(fā)旅游、獎勵旅游是其關(guān)注重點,休假時間保障、消費券、門票優(yōu)惠是其主要手段。應該說,該計劃不僅是當時拉動內(nèi)需和旅游業(yè)應對經(jīng)濟危機的應急性政策工具,也是國民旅游活動機會增加、旅游權(quán)利實現(xiàn)的有效保障機制。我國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出旅游業(yè)是民生產(chǎn)業(yè),國民旅游是“惠民生”的實現(xiàn)途徑。因此,“十二五”期間我國應該盡快出臺全國性的“國民休閑計劃”,并通過行政和市場手段的有效組合來加快其在全國范圍內(nèi)的實施,從而大力推動國民旅游需求的釋放和實現(xiàn)旅游“惠民生”之社會功能。

在國民旅游發(fā)展中,我們要重視社會旅游的發(fā)展。社會旅游又稱補貼性旅游,是指“由那些沒有社會干預就無力負擔費用的人參與的旅游活動”,即低經(jīng)濟能力者的旅游活動(格德納,里奇,2008)。可見,社會旅游的宗旨是旅游權(quán)利實現(xiàn)和旅游參與機會平等,屬于包容性旅游增長的范疇。“十二五”期間,我國旅游業(yè)發(fā)展要在國家宏觀層面的居民收入分配制度改革和社會福利制度完善基礎(chǔ)上,繼續(xù)通過價格優(yōu)惠、門票減免、消費券、消費補貼等政策來提高低收入者等特殊群體參與旅游活動的經(jīng)濟能力。同時,政府要主導或引導相關(guān)公共或私人部門針對較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的某些目標群體提供專門的設(shè)施和服務(wù),以確保社會旅游發(fā)展的長期性和穩(wěn)定性。英國和法國在推動社會旅游發(fā)展中就已有政府和市場主體合作,專門針對青年學生群體開發(fā)價格較低的露營地和青年旅舍的成功案例(格德納,里奇,2008)。

4.2.2 加大針對貧困地區(qū)的旅游扶貧力度,創(chuàng)新旅游扶貧方式,使貧困人口能夠有機會參與旅游發(fā)展并分享其成果

戰(zhàn)勝貧困是21世紀人類社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略,亞洲開發(fā)銀行的包容性增長戰(zhàn)略同時也是其減輕貧困戰(zhàn)略的三大支柱之一。世界旅游組織于2002年制定了“可持續(xù)旅游與減輕貧困”計劃,提出發(fā)展“可以直接提高貧困人口受益的旅游”(即Propoor tourism――旅游扶貧)(克里斯•庫珀,等,2007)。旅游扶貧的支撐點是旅游業(yè)的綜合性、關(guān)聯(lián)帶動性和勞動密集性,立足點是窮人參與旅游就業(yè)和旅游利益分配,主要途徑是提高居民參與度、理順旅游利益分配機制。我國旅游扶貧起步于20世紀90年代初,2001年1月國家旅游局與財政部等聯(lián)合《關(guān)于建設(shè)“國家旅游扶貧試驗區(qū)”有關(guān)問題的通知》,由此旅游扶貧進入有序?qū)嵤╇A段。到2009年8月,我國旅游扶貧已經(jīng)使占貧困地區(qū)總?cè)丝诩s十分之一的人脫貧,受益農(nóng)民約2400萬(冽瑋,2009)。

目前,我國尚有絕對貧困人口4000多萬,低收入群體人口2.7億趙承,譚晶晶.會見出席中國發(fā)展高層論壇年會境外代表［EB/OL］.,20080626.,并形成立體化的信息渠道網(wǎng)絡(luò),從而能夠即時性滿足各相關(guān)旅游利益主體的多元化信息需求。

無障礙旅游設(shè)施是針對特殊市場群體(如老人、殘疾人)提供的專門性旅游設(shè)施。2009年,我國殘疾人總數(shù)已經(jīng)超過8300萬衛(wèi)敏麗.我國殘疾人總數(shù)已超過8300萬 近5000萬有康復需求［EB/OL］.,20100816.。可見,無障礙旅游設(shè)施的需求空間極大。無障礙旅游設(shè)施供給是旅游公共服務(wù)的重要內(nèi)容,也是我國特殊群體旅游參與能力提升的有效途徑。其貫穿于旅游者旅游活動的整個過程中,涵蓋食、宿、行、游、購、娛等所有旅游要素,并需要針對不同的具體特殊群體細分市場進行差異化設(shè)計(圖4)。因此,無障礙旅游設(shè)施供給需要在不同區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)部門之間、旅游業(yè)內(nèi)部各部門之間進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并在政府主導下由旅游系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之相關(guān)利益主體通過協(xié)作來實現(xiàn)。

5 結(jié)語

包容性增長研究是一個新課題,國內(nèi)外對包容性旅游增長的研究尚不多。本文僅對包容性旅游增長問題進行了初步研究,尚存諸多不足之處。進一步的研究還需要在完善現(xiàn)有研究框架基礎(chǔ)上,構(gòu)建更加明確的指標體系,提出更為細化、更具可操作性的實踐模式以及政策建議。

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Research on the Concept and Connotation, Actualizing Mechanism

and Policy Suggestion of the Inclusive Tourism Growth

WANG Jingchuan, LI Tianyuan

(College of Tourism and Service, Nankai University, Tianjin 300071, China)

Abstract：

The theory of inclusive growth has been accepted by more and more countries and organizations in recent years. Based on the simple introduction of inclusive growth, the paper analyzed the concepts and connotations of both inclusive growth and inclusive tourism growth and put forward the actualizing mechanism of the inclusive tourism with tourism system as a framework. Then, combining with the practice in China, the paper analyzed this system in details with both its internal and external dimensions. With all these analyses, the paper concluded that we should broaden and deepen convergence between tourism and other industries to actualize inclusive growth in the external dimension. It also made the following suggestions for policymaking to actualize inclusive growth in the internal dimension: carrying out‘the national leisure plan’to develop the national tourism; enforcing the potency dimension of propoor tourism; optimizing the distribution pattern of tourism benefits; speeding up the construction of the tourism public service system.

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聯(lián)系縣(區(qū))農(nóng)林局，建設(shè)局、園林局，行業(yè)協(xié)會。

二年來，我強化學習，扎實工作，廉潔自律，團結(jié)班子，帶好隊伍，加大落實力度，不斷開拓進取，圓滿完成市委市政府交辦的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)林業(yè)、園林城鄉(xiāng)一體化，開創(chuàng)城鄉(xiāng)綠化工作新局面。現(xiàn)述職述廉如下：

一、立足本職工作，認真履行職責，較為滿意四項工作

一是積極聯(lián)系客商，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，切實搞好服務(wù)，完成招商引資任務(wù)。始終把招商引資作為第一責任，第一要務(wù)，調(diào)動多方關(guān)系，多次上門造訪客商，邀請客商以商引商。在土地選擇、項目資金爭取、銀行貸款聯(lián)系等方面給客商解決實際問題，深受客商信任。在胡局長等同志的大力支持下，引進竣工和簽約項目各1個。

竣工項目：ddd吉星針織襪業(yè)有限公司在市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資16000萬元建設(shè)××博遠實業(yè)有限公司，一期投資已到位，9月份正式投產(chǎn)，產(chǎn)品已遠銷海外。

簽約項目：經(jīng)過兩年半的洽淡，ddd林木產(chǎn)品有限公司投資定向刨花板(osb)項目，XX年10月中旬，已與宿城區(qū)簽訂投資合同。

二是對內(nèi)全面規(guī)范管理，對上策應扶持支持，對外強化形象宣傳，做好分工負責的主體工作。強化制度建設(shè)，注重學習提高。堅持每月例會制度，學習重要文件，布置業(yè)務(wù)工作，提出嚴格要求，形成局務(wù)會議紀要。

選舉產(chǎn)生林業(yè)(園林)局第三屆黨支部委員會、第一屆團支部委員會、第一屆工會委員會。完善市風景園林協(xié)會、花卉園藝協(xié)會、木材行業(yè)協(xié)會和林學會運行機制，通過協(xié)會加強業(yè)務(wù)培訓，提高行業(yè)整體運行水平。

定期召開黨組會、民主生活會、班子碰頭會，組織青年職工座談會、主題教育演講比賽、國防教育專題講座、林業(yè)形勢報告會、扶貧慰問、書畫攝影比賽、論文評比等系列活動，營造班子團結(jié)，同事配合，積極向上的工作氛圍。

多次帶項目申請赴省進京，并邀請上級領(lǐng)導到××現(xiàn)場辦公，爭取支持，二年共爭取到國家和省各類項目資金逾2500萬元。

深入開展“楊樹產(chǎn)業(yè)年”活動，每年植樹1000萬株以上，積極引導木材加工企業(yè)發(fā)展，全市木材加工企業(yè)2587家，規(guī)模以上369家，產(chǎn)值達105億元。

完成黃河景觀橋及周邊造景工程;建成新河濱公園;抓好春秋兩季市區(qū)綠化工程;完成××省第五屆(南通)園博會××工地建設(shè)任務(wù);全面接管雪楓公園。

同時，借外省外市林業(yè)考察團來我市之際，積極宣傳××生態(tài)特色，提高××知名度和美譽度。

三是高標準嚴要求，努力爭先進位扛牌奪旗爭一流，力取創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)佳績。常給同志們灌輸“有牌就扛，有獎就得”意識，每年度匯總一次局各處室、單位在省市內(nèi)獲獎情況，張榜公布，并分不同檔次再予以適當獎勵，以激發(fā)大家在其位謀其政履其職盡其責創(chuàng)其優(yōu)。

XX年，局榮獲全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻單位，××林業(yè)產(chǎn)業(yè)先進單位，綠色××建設(shè)一等獎，省第五屆園博會造園藝術(shù)獎二等獎、組織工作優(yōu)秀獎，《綠色××實踐與建設(shè)》主題生態(tài)文化建設(shè)唯一最佳組織獎，市XX年度目標管理先進集體;河濱公園榮獲市創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)(點)工作先進單位，雪楓公園榮獲××市文明風景旅游區(qū)(點)稱號，創(chuàng)建國家4a級景區(qū)已通過省初檢。

積極創(chuàng)建國家園林城市。組建專門班子，配強人員，量化任務(wù)目標，責任落實到人，10月中旬，省專家已進行專題調(diào)研。

創(chuàng)新公園管理體制。實行“免費開放”和“公園綠地管理人”模式，花錢買服務(wù)，養(yǎng)事不養(yǎng)人，并加大園林綠化主體培育，靠大靠強，設(shè)立省建筑園林設(shè)計院××分院。

創(chuàng)辦“中國楊樹網(wǎng)”，推出移動農(nóng)信通“楊樹產(chǎn)業(yè)”頻道，向林農(nóng)和企業(yè)，傳播楊樹育苗、造林、營林、采伐、運輸、加工等產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、產(chǎn)品價格等信息。

四是全面摸清家底，理清舊帳，深入調(diào)研，編制規(guī)劃，做好具有長遠效應的打基礎(chǔ)工作。林業(yè)園林工作分幾大塊：造林營林、木材加工、林政執(zhí)法、古樹名木、園林工程、綠化管養(yǎng)、風景名勝、濕地野保。

逐項調(diào)查摸底，逐類編制規(guī)劃，近二年已完成《現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《木業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《駱馬湖濕地保護與生態(tài)修復工程》、《駱馬湖—三臺山、古黃河—運河風光帶省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《古樹名木保護總覽》;啟動《野生動物保護規(guī)劃》、《有害生物風險管理體系建設(shè)》、《植物多樣性與鄉(xiāng)土樹種保護規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。

就如何進一步理體系、順體制、建制度、強隊伍、上臺階，作了為期一旬的深入調(diào)研，制訂出臺《綠地補償實施意見》、《園林綠化規(guī)劃建設(shè)導則》等規(guī)范性文件。并組織人員對建市以來，市園林局承擔的所有工程124項進行全面清理，請財政審計人員再驗收核查，理清帳目，結(jié)清欠款。

二、強化理論學習，嚴格要求自己，努力塑造勤奮好學、明理敏行、廉潔奉公的良好形象

一是坐得住，學得進，在理論學習上取得豐碩成果。XX年3-4月，在省委黨校學習，被評為優(yōu)秀學員;XX年8月參加全國地市級林業(yè)局長培訓班半個月，被推為學員代表發(fā)言受到好評，隨后不少地區(qū)林業(yè)考察團來宿。

XX年2月起，堅持學習南林大森林培育專業(yè)研究生課程。

組織人員編寫《楊樹良種繁育與速生豐產(chǎn)栽培技術(shù)》一書，由中國林業(yè)出版社正式出版發(fā)行。

組織完成的《××市木材加工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中長期規(guī)劃》和《××

市森林分類區(qū)劃界定及應用研究》，均榮獲“第二屆(XX年)××省優(yōu)秀軟科學成果獎”三等獎。

合作撰寫的《××市森林資源現(xiàn)狀、特點及培育技術(shù)措施探討》在自然科學核心期刊《河北林業(yè)科技》XX年第二期發(fā)表。

合作撰寫的《楊樹產(chǎn)業(yè)在平原地區(qū)現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)中的作用》在《中國林業(yè)》XX年第4期發(fā)表，收入《中國林業(yè)論壇(論文集)》并獲論文二等獎。

撰寫的《楊樹林地高效復合經(jīng)營模式研究與初步實踐》被收入××科技論壇××分論壇優(yōu)秀論文集。

二是嚴要求，常警省，在廉潔自律上做到警鐘常鳴。作為局領(lǐng)導班子班長，作為年輕干部，我時刻提醒自己，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的受委托行使的公共權(quán)力，只是意味著責任和義務(wù)，而不是個人炫耀的資本，更不是謀取個人私利或小集團局部利益的工具。

要求自己政治上不軟，經(jīng)濟上不貪，工作上不浮，生活上不奢，紀律上不散，管理上不松;要守住××的綠線，守住自律的底線;要健康而充實，善思而踏實，肯干而廉潔。

平時，認真執(zhí)行《領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》及省、市關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，認真執(zhí)行工作紀律、“禁令”等規(guī)定，堅持自省自警，并自覺接受組織和群眾監(jiān)督。同時，履行監(jiān)管職能，嚴格要求教育管理監(jiān)督好干部職工，努力使集體成為團結(jié)進取陽光向上學習型創(chuàng)新型奉獻型團隊。

三、雖經(jīng)努力，留有遺憾，國有林場工作條件環(huán)境改善不大是我最不滿意的事情

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論文摘要：近年來，我國鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，但從總體上講仍處于發(fā)展的初級階段，由于經(jīng)驗和理論認識上的不足，也存在一些問題。本文主要分析了我國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與方面存在的問題，同時進一步提出了加強社區(qū)參與的方法，以期對我國鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展提供借鑒。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵

1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社區(qū)方法》一書引入了“社區(qū)參與”的概念，1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯(lián)合頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀議程》，明確提出將居民作為旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)懷對象之一，并把居民參與作為旅游業(yè)發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容，突出了社區(qū)參與在旅游業(yè)發(fā)展中的重要性。社區(qū)參與是指居民參與社區(qū)公共事物與公共活動的規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督與評估等環(huán)節(jié)的過程。因此，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與應理解為在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，社區(qū)居民通過各種方式和行為，積極、主動地參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)節(jié)和相關(guān)層面，并且在其發(fā)展中獲取相應的利益，以保護當?shù)丨h(huán)境和維護傳統(tǒng)社會文化，促使旅游地和旅游地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由此可以看出，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的核心體現(xiàn)在參與的內(nèi)容和目的兩方面：居民獲得參與社區(qū)旅游發(fā)展決策的權(quán)利和公平獲得旅游收益的機會。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與是體現(xiàn)社區(qū)因素和居民意志的有效機制，包括了旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)濟活動、環(huán)境保護以及社會文化維護等多方面內(nèi)容，它更強調(diào)把社區(qū)作為旅游規(guī)劃和管理的核心，是一種新型的旅游發(fā)展模式和開發(fā)理念。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義

近年來鄉(xiāng)村旅游在我國快速發(fā)展，尤其是2006年國家旅游局推出“2006中國鄉(xiāng)村年”，更掀起了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的熱潮。在鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)過程中，社區(qū)參與是實現(xiàn)其良好發(fā)展的保障，同時也符合國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初衷。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義在于：第一，鄉(xiāng)村旅游之所以對城市居民具有很強的吸引力，關(guān)鍵就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長”的鄉(xiāng)村自然、人文景觀。就自然景觀而言，當?shù)鼐用袷撬鼈兊膿碛姓摺⒈Ｗo者，所以繞開當?shù)鼐用駞⑴c而進行的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)是沒有生命力的；就人文景觀而言更是如此，如田園風光、農(nóng)事活動、風土民情等，這些都是當?shù)刈钌鷦印⒆铛r活的鄉(xiāng)村旅游資源，而當?shù)鼐用駝t是它們的重要載體，通過當?shù)鼐用竦膮⑴c，才能使這些無形的精神資源得以展現(xiàn)。第二，當?shù)鼐用裢ㄟ^參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經(jīng)營、決策管理，獲得旅游收益。收益的提高會極大地促進居民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情，這種支持與友好的態(tài)度，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。第三，當?shù)鼐用裢ㄟ^各種形式對鄉(xiāng)村旅游的參與，會無形中提高他們的文化水平、生態(tài)保護觀念和環(huán)保建設(shè)的意識。為了更好地發(fā)展當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游，他們會自覺保護當?shù)氐纳鷳B(tài)景觀，美化環(huán)境，同時會更注重保護當?shù)氐泥l(xiāng)土文化，使其得以傳承和發(fā)揚光大。

當前鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中存在的問題

（一）各地社區(qū)參與發(fā)展不平衡

少數(shù)地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟開放的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游起步較早，鄉(xiāng)村利用本地的旅游資源，引導社區(qū)居民全面有效地參與到旅游開發(fā)、管理、規(guī)劃、經(jīng)營中去，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。還有一些鄉(xiāng)村處于摸索階段，采用的是組織參與的模式，部分居民參與其中，主要從事的是以盈利為目的的經(jīng)營活動，如為游客提供手工藝品和土特產(chǎn)品等。但是目前我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游的發(fā)展完全是一種政府行為，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的進程較為緩慢，在比較偏僻落后的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游更是毫無社區(qū)參與可言。可以預見，這些地區(qū)的旅游業(yè)，最終會隨著環(huán)境問題和社會問題的不斷加劇而逐步衰落。

（二）社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游的程度偏低

社區(qū)全面有效地參與鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)在以下幾方面：在參與的規(guī)模上，應是全部居民，起碼是大多數(shù)居民的參與；在參與的內(nèi)容上，指當?shù)鼐用袢轿坏貐⑴c到當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中，包括旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、決策、管理、經(jīng)營和當?shù)氐沫h(huán)境保護及文化的維護與傳承；從參與的目的來看，居民不再僅以就業(yè)、增加經(jīng)濟收入為單一目的，考慮到他們今后的發(fā)展，居民還視環(huán)境保護、維護傳統(tǒng)文化為己任，最終達到自身、社區(qū)、當?shù)芈糜螛I(yè)三者的共同發(fā)展。

目前從我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體來看，社區(qū)參與程度和層次普遍偏低，多數(shù)地區(qū)主要表現(xiàn)為少數(shù)居民開展以盈利為目的的經(jīng)濟活動，真正在旅游決策、管理等方面的參與少之又少。造成上述問題的原因有：第一，政府部門一些擁有決策權(quán)的各級領(lǐng)導，對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中社區(qū)參與的積極意義認識不足，理解不透。認為只是簡單的農(nóng)民個體經(jīng)濟行為，沒有充分考慮農(nóng)村居民的利益、需求，在旅游開發(fā)決策中多采用“一言堂”的作風，未采取任何措施調(diào)動當?shù)鼐用竦姆e極性，引導他們?nèi)轿粎⑴c。第二，從當?shù)鼐用窠嵌确治觯捎诼糜喂芾碚呋蛞?guī)劃人員在制定一些對社區(qū)產(chǎn)生重大影響的旅游規(guī)劃時，常將社區(qū)居民排除在外，強化了社區(qū)居民不愿參與鄉(xiāng)村旅游的意識。他們認為開發(fā)旅游是政府行為，是為公司謀利，進而有意無意將自身與旅游發(fā)展隔離開來。第三，由于農(nóng)村居民文化知識水平有限，整體素質(zhì)較差，客觀上限制了他們的參與。

（三）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民的利益得不到保障

1.當?shù)剞r(nóng)民直接利益受到損失。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中居民最關(guān)心的莫過于利益分配，尤其是經(jīng)濟收入的分配。但由于農(nóng)村居民參與程度低，目前存在以下問題：

首先，在資源利用上，包括土地資源在內(nèi)的可利用資源，在旅游開發(fā)以前是當?shù)厣鐓^(qū)居民賴以生存的生產(chǎn)生活資源，其使用權(quán)歸農(nóng)民所有。當旅游區(qū)進行規(guī)劃后，這些資源即變成景區(qū)管理部門所有，而景區(qū)在經(jīng)營中所得經(jīng)濟利益沒有或很少分配給當?shù)鼐用瘢苯訐p害了他們的利益。同時在將這些資源使用歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓給旅游企業(yè)時，政府或村委會未能使農(nóng)民獲得最大利益，甚至個別地方出現(xiàn)權(quán)錢交易等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。

其次，在就業(yè)機會上，目前在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，各地大多數(shù)旅游項目是以委托經(jīng)營、承包、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發(fā)公司開發(fā)與經(jīng)營，而不是以社區(qū)居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅館、餐館及紀念品經(jīng)營等被外地企業(yè)所壟斷。這樣的結(jié)果，造成當?shù)鼐用癖慌懦诮?jīng)營決策之外，就業(yè)機會大大減少，并使部分旅游收入通過工資和商業(yè)利潤等方式流向外地，致使當?shù)鼐用駟适Я嗽诼糜位顒又袘玫闹苯咏?jīng)濟收益，同時也削弱了“旅游扶貧”的效果。

2.當?shù)鼐用耖g接利益的喪失。社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游所獲得的利益除了經(jīng)濟利益外，還包括環(huán)境利益和社會文化利益。環(huán)境是當?shù)鼐用耖L期生活、生產(chǎn)的場所，一旦遭到破壞出現(xiàn)生態(tài)問題，會首先危害到他們的生活和健康；鄉(xiāng)土文化是當?shù)鼐用裨谇楦泻托睦砩系臍w屬，然而隨著旅游的開發(fā)會被城市文化所同化。沒有了良好的環(huán)境和獨特的文化，便失掉了發(fā)展旅游的“靈魂”。當?shù)鼐用癫皇菂⑴c的主體，甚至根本無法涉及旅游開發(fā)的規(guī)劃、決策等工作，由于開發(fā)者指導思想和管理上的原因，旅游開發(fā)中往往存在著重經(jīng)濟利益，輕環(huán)境和社會影響的行為，進而使當?shù)鼐用耖g接利益得不到保障。

（四）社區(qū)居民對參與旅游活動的態(tài)度淡漠

由于當?shù)鼐用裨卩l(xiāng)村旅游開發(fā)中利益得不到保障，卻還要承受環(huán)境破壞、正常生活秩序受干擾和價值觀念受沖突等不利影響，目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民對參與鄉(xiāng)村旅游活動的態(tài)度淡漠甚至產(chǎn)生不滿抵觸情緒。社區(qū)居民對發(fā)展旅游的態(tài)度研究表明：一旦社區(qū)居民產(chǎn)生這種消極情緒，會極大地影響到當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，甚至導致當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展失敗。例如印度海岸旅游地Goa，因當?shù)鼐用癫粷M旅游者帶來的種種不便，向游客散發(fā)敵意傳單，并演變成向政府施加壓力的消極行動。可見居民參與的態(tài)度直接關(guān)系到當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的成敗。

保證鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與有效性的措施

（一）政府應在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中轉(zhuǎn)變職能

如果政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必然造成鄉(xiāng)村旅游收入不科學合理的分配等一系列問題，最終會大大降低鄉(xiāng)村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導作用，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝援數(shù)鼐用駷橹黧w鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中發(fā)揮引導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用。政府應在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中處于中立地位，積極營造發(fā)展的良好環(huán)境，保障居民的參與權(quán)，規(guī)范居民參與的行為及過程，處理好開發(fā)商與當?shù)鼐用裰g的矛盾，成為他們聯(lián)系的橋梁和紐帶。

（二）進一步加強政府的推動作用

當?shù)馗骷壭姓鞴懿块T應充分認識鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵及重要意義，提高重視程度。政府通過制定實施各項鼓勵扶持政策，例如通過貸款、補貼、稅收刺激等措施，調(diào)動廣大居民參與的積極性，并給他們創(chuàng)造多層次的參與機會和就業(yè)崗位。當鄉(xiāng)村居民在經(jīng)濟收入和就業(yè)等方面得到平等的利益分配，就會極大地激發(fā)他們參與旅游開發(fā)的積極性和熱情，鄉(xiāng)村旅游才能真正持續(xù)健康地發(fā)展。

（三）加強培訓以提高鄉(xiāng)村居民參與的能力

如前所述，鄉(xiāng)村居民受教育程度低，文化素質(zhì)及綜合素質(zhì)差是造成他們參與程度不高、參與意識淡漠的另一重要原因，所以必須加大對當?shù)鼐用竦呐嘤柡徒逃牧Χ取Ｍㄟ^整體培訓，普遍提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識、參與意識、商業(yè)意識、競爭意識；通過多層次、有針對性的培訓，提高當?shù)夭煌悇e、不同人群參與鄉(xiāng)村旅游的能力，從基本的旅游服務(wù)和經(jīng)營到高層次的旅游管理與決策，保證人人都有一技之長參與到鄉(xiāng)村旅游活動中去，使當?shù)鼐用裾嬲蔀槁糜螛I(yè)的主體。

綜上所述，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游目前在我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍處于初級階段，還存在著許多不足與欠缺，但隨著我國鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)，要確保當?shù)芈糜巍⒔?jīng)濟、社會文化及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)參與必將起著不可估量的作用。

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;問題;對策

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年12月21日

一、信陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

信陽市位于河南省最南部，與安徽、湖北兩省交界，轄平橋區(qū)、負憂、新縣、商城縣、羅山縣、淮濱縣、光山縣、息縣、潢川縣七縣二區(qū)和固始縣，大部分地區(qū)屬于大別山脈，位于中國南北方的地理分界線上，氣候溫暖濕潤，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是中國“十大宜居城市”之一，有“北國江南，江南北國”之美譽。

信陽市旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆４蟛糠值貐^(qū)地處大別山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，而且這里生活節(jié)奏較慢，人們喜歡休閑養(yǎng)生，因此適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。信陽市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，不但有位于信陽市城郊的郝堂村、胡店鄉(xiāng)石榴園、十三里橋草莓園、北湖葡萄園等鄉(xiāng)村旅游景點，而且各區(qū)縣也有一些小有名氣的鄉(xiāng)村旅游景點，如金蘭山國家森林公園、香如故植物園、董寨國家級鳥類自然保護區(qū)、江淮嶺生態(tài)園區(qū)等。這些鄉(xiāng)村旅游景點既是人們觀光、休閑度假的好去處，也是科學考察、修學旅游的好場所。但是，信陽市的鄉(xiāng)村旅游處于剛剛起步階段，還存不少問題。筆者希望通過本文的研究，對信陽市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展盡一份綿薄之力。

二、信陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題

信陽市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起步較晚，但發(fā)展較快，在發(fā)展過程中，不免會存在一些問題。

1、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平落后。信陽市位于河南南部，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。該市大部分地區(qū)屬于山區(qū)或丘陵地帶，地形崎嶇復雜，交通不便，影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。全市人均收入處于全國中下游水平，特別是地處大別山深處的商城、新縣、固始縣等貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平更為落后。經(jīng)濟發(fā)展水平落后，既影響了對鄉(xiāng)村旅游的投資開發(fā)，也影響了本地客源的增長，不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2、區(qū)位優(yōu)勢不明顯。信陽市位于鄂豫皖三省交界處，離鄭州、武漢、合肥三大城市相對較遠，雖然三大城市人口眾多，經(jīng)濟發(fā)達，但是這些地區(qū)的游客很少有人專程來信陽旅游，受它們的經(jīng)濟輻射力較弱。信陽市的鄉(xiāng)村旅游景點既不是都市依托型，也算不上景區(qū)依托型，對外地游客的吸引力有限，無法從三大城市的經(jīng)濟發(fā)展中受益，更無法吸引全國范圍的游客。

3、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型單一，趨于雷同。信陽市的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型單一，趨于雷同。旅游產(chǎn)品的開發(fā)大多按照“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家屋、春季賞花、秋季摘果”的模式來開發(fā)，缺乏能同時滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”一體化的綜合性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以信陽市郝堂村為例。郝堂村是信陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早且發(fā)展較為成功的村子，曾被評為“中國最美鄉(xiāng)村”。但是，該村的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品仍以觀光休閑為主，其他旅游服務(wù)項目還不成熟。游客到郝堂村以后，就是觀賞萬畝荷塘，參觀老式民居，欣賞小橋流水，或者去當?shù)氐霓r(nóng)家樂吃上一頓農(nóng)家飯，除此之外，很少再有其他的旅游服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，無法留住游客在此過夜，更不能延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

4、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低。信陽市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，大多是不能外出務(wù)工的中青年婦女，這些人文化素質(zhì)不高，服務(wù)技能缺乏，基本上沒有受過系統(tǒng)的旅游管理專業(yè)培訓。大多數(shù)從業(yè)人員文化水平低，普通話不標準，與外來游客溝通有些障礙，難以了解游客的需求，提供的服務(wù)往往不能令游客滿意。

5、旅游設(shè)施落后。信陽市的鄉(xiāng)村旅游地區(qū)基本上都是一些經(jīng)濟發(fā)展水平落后的村子，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，如道路、公廁、住宿等設(shè)施不完備或者質(zhì)量不達標。落后的旅游設(shè)施影響旅游地的可進入性和接待服務(wù)質(zhì)量，降低鄉(xiāng)村旅游景點的吸引力，影響游客的重游率，也間接地影響潛在游客，在一定程度上影響當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

三、促進信陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策建議

1、加強旅游產(chǎn)品開發(fā)，延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與其他形式的旅游產(chǎn)品的結(jié)合，形成優(yōu)勢互補的復合型旅游產(chǎn)品，挖掘具有較大影響力和標識性意義的旅游產(chǎn)品;在保持豫南本土特色和傳統(tǒng)文化特色的基礎(chǔ)上，加強文化內(nèi)涵的建設(shè)，突出“大別長淮，豫南楚韻”的地方特色;延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)一些具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游紀念品，對當?shù)赝撂禺a(chǎn)品進行適度包裝，增加旅游購物項目在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的比重;開發(fā)一些具有地方特色的娛樂項目，留住游客在此過夜，提高餐飲、住宿等旅游收益。

2、加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游容量和服務(wù)質(zhì)量。旅游基礎(chǔ)設(shè)施是否完備，影響著旅游目的地的旅游容量和接待服務(wù)質(zhì)量。因此，加強旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刻不容緩。第一，必須完善通往鄉(xiāng)村旅游目的地的道路，建設(shè)高等級的公路，開通通往市區(qū)的公交路線，保證游客“進得來，散得開，出得去”;第二，改善旅游目的地的衛(wèi)生狀況。可以派衛(wèi)生督導員專門負責景區(qū)的衛(wèi)生狀況。地方政府和景區(qū)應當響應中央號召，啟動旅游廁所管理大行動，通過政策引導、資金補助、標準規(guī)范等手段持續(xù)推進，使鄉(xiāng)村旅游目的地的廁所達到“數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的要求標準;第三，加強鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)免費wifi全覆蓋，增加對游客特別是青年游客的吸引力。

3、充分發(fā)揮旅游扶貧效應，提高社區(qū)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的積極性。旅游業(yè)在促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)村旅游不僅可以促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為剩余勞動力提供就業(yè)機會，而且可以促進人們的觀念更新，為招商引資牽線搭橋。信陽市地處大別山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，特別是位于大山深處的新縣、固始縣、商城縣等貧困縣區(qū)，人民群眾更加貧困，且經(jīng)濟增長后勁不足。但是這些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，應當充分發(fā)揮旅游扶貧效應，提高當?shù)剞r(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的積極性。當?shù)剞r(nóng)民可以通過多種途徑和方式從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲得收益。比如，通過開辦農(nóng)家樂和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅館直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營;在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶中參與旅游接待;出售自家的農(nóng)副土特產(chǎn)品;參加鄉(xiāng)村旅游合作社和土地流轉(zhuǎn)取得租金，將資金、人力、土地參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營獲取入股分紅等。

4、大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，開拓客源市場。世界已經(jīng)全面進入了信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深刻地改變著世界的面貌，同樣也深刻改變著旅游業(yè)的運行方式。因此，信陽市的旅游業(yè)也應當積極融入互聯(lián)網(wǎng)時代，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)。首先，信陽市旅游局和各區(qū)縣旅游局網(wǎng)站應當進行升級改造，完善各個旅游景點的介紹說明，并上傳一些圖文視頻資料，這樣訪客可以一目了然地了解各個旅游景點的基本情況，既形象生動又方便快捷。這一點可以學習駐馬店市旅游局的做法，自己拍攝一些微電影和宣傳片并上傳至旅游局網(wǎng)站;其次，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)應當建立自己的網(wǎng)站，并鏈接到旅游局網(wǎng)站上來。旅游局和旅游景區(qū)網(wǎng)站可以建立自己的微信公眾平臺，并開展有獎問答活動，吸引公眾參與。通過建立旅游電子商務(wù)平臺，擴大了受眾面，開拓了客源市場。

5、加強對鄉(xiāng)村從業(yè)人員的培訓，吸引高素質(zhì)人才到鄉(xiāng)村旅游地區(qū)工作。信陽市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員大多是一些不能外出務(wù)工的中青年婦女，她們的文化素質(zhì)較低，缺乏經(jīng)營管理知識和接待服務(wù)技能。政府可以定期舉辦培訓班，請有關(guān)專家授課。這一點南灣湖風景區(qū)管委會做出了有益的嘗試，曾經(jīng)請信陽農(nóng)林學院的有關(guān)專家為農(nóng)家樂從業(yè)人員進行專業(yè)培訓。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府對鄉(xiāng)村旅游的重視，信陽市鄉(xiāng)村旅游業(yè)將進入一個快速發(fā)展的時代。因此，需要一批高素質(zhì)的人才從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營和管理，這也為旅游管理專業(yè)畢業(yè)生提供了用武之地。政府和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應當通過優(yōu)惠政策，提供良好待遇吸引旅游管理專業(yè)畢業(yè)生等高素質(zhì)人才到鄉(xiāng)村地區(qū)工作，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入持久動力。

主要參考文獻：

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[2]徐琪.我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題與對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2009.37.10.

[3]楊雅瑩.旅游扶貧的戰(zhàn)略思考[D].西南師范大學碩士論文，2005.4.

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九寨溝旅游在國家政策、各級政府、地方社區(qū)等的大力支持下飛速發(fā)展，帶動了地區(qū)經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，增加了國家稅收、提高了當?shù)厝说氖杖搿⒔鉀Q了大量的就業(yè)問題。但是，旅游在推動地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的同時，也給當?shù)氐淖匀画h(huán)境、宗教信仰、社會結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)生活等多方面帶來了影響，值得思考，也引起了社會各界的關(guān)注。基于初步的文獻閱讀，結(jié)合自身工作經(jīng)歷和興趣，本文從民族文化旅游的角度試著分析九寨溝旅游發(fā)展中存在的一些短板。本文首先談對“民族文化旅游”概念的認識；然后就不同學者從不同角度對九寨溝民族文化旅游相關(guān)研究進行概述；最后總結(jié)作為自然遺產(chǎn)地九寨溝民族文化旅游發(fā)展中存在的問題。

一、民族文化旅游概念

什么是民族文化旅游,中文文獻中不同的學者用了 “民族村寨旅游”、“民族旅游”、“民族地區(qū)旅游”等相關(guān)概念來表述。羅永常(羅永常 2003)用了民族村寨旅游，認為以少數(shù)民族鄉(xiāng)村社區(qū)為旅游目的地，以目的地的人文事象和自然風光為旅游吸引物，以體驗異質(zhì)文化,追求純樸潔凈,滿足 “求新、求異、求樂、求知”心理動機的旅游活動稱為民族文化旅游。李天翼(李天翼 2011)也用了民族村寨旅游，認為民族文化旅游是對民族村寨社區(qū)進行自然與文化參觀訪問的活動。他強調(diào)異文化體驗是民族文化旅游的核心。2012年，李忠斌和文曉國(李忠斌，文曉國 2012)從理論上梳理和分析了國內(nèi)外的相關(guān)文獻,提出對民族文化旅游概念的新認識。他們認為，民族文化旅游是不同的民族旅游者以某一民族聚居區(qū)域為旅游目的地，以該民族文化為內(nèi)核，以經(jīng)濟、社會生活為主線，以全面了解該民族文化特質(zhì)及生產(chǎn)、生活狀況為目的一種參與、體驗活動。在界定“民族旅游”的概念和內(nèi)涵時，兩位學者強調(diào)：民族文化旅游不應該理解為是主體民族對其他少數(shù)民族文化的旅游，這個概念偏窄并具有誤導性；不能解釋多民族國家內(nèi)不同民族間或國與國之間不同民族間的旅游性；容易給人一種主題民族和其他民族是從屬關(guān)系的錯覺。

以上學者對民族文化旅游概念的表述中可以看出，民族文化旅游是一種以體驗為主的旅游活動；吸引旅游者前往旅游目的地的是當?shù)氐淖匀伙L光及與自身文化有差異的地方特色人文事象；體驗地方的特色文化是整個旅游活動的核心。

從概念理解上來說，九寨溝的旅游就是一種民族文化旅游。九寨溝地處阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內(nèi)，景區(qū)內(nèi)因有九個藏族村寨而得名為“九寨溝”。景區(qū)內(nèi)及周邊主要生活的是安多藏族、白馬藏族，同時還有漢族、羌族、回族等其他民族。旅游者在欣賞九寨溝獨特自然風光的同時，體驗當?shù)靥厣拿褡逦幕锹糜位顒拥闹匾M成部分。

作為世界自然遺產(chǎn)地，九寨溝在近40年的旅游發(fā)展歷程中，就景區(qū)管理、保護、科研、營銷、信息化等諸多領(lǐng)域與國際接軌，積累了豐富的經(jīng)驗，走在其他自然遺產(chǎn)地或景區(qū)的前列，但從民族文化旅游的角度來看，不同學者從不同角度如何看待九寨溝民族文化旅游發(fā)展？

二、九寨溝民族文化旅游發(fā)展概述

在以九寨溝為研究對象的文獻中，學者主要關(guān)注的問題包括社區(qū)參與旅游發(fā)展的情況、旅游帶來的文化變遷、當?shù)厝撕陀慰蛯γ褡逦幕嫘愿兄蜐M意度調(diào)查等方面。

1、關(guān)于社區(qū)參與民族文化旅游的研究

田世政和楊桂華(田世政，楊桂華 2012)較全面細致地總結(jié)和分析了九寨溝社區(qū)參與旅游發(fā)展的演進過程。把九寨溝30年發(fā)展歷程中，社區(qū)參與旅游的經(jīng)歷分成了四個階段：自發(fā)式參與（1984-1991）、合作式參與（1992-1998）、依附式參與（1999-2005）到融入式參與（2006至今）。他們分析到，在這個演進過程中，作為文化載體和景區(qū)主人的社區(qū)沒有因景區(qū)成立而被遷移或隔離; 社區(qū)的資源權(quán)益以集體林權(quán)參與門票收益分配的形式得以實現(xiàn)；景區(qū)與社區(qū)以股份制公司的形式實現(xiàn)經(jīng)營項目合作；就業(yè)機會同享；最后形成了“景社一體”的社區(qū)參與模式。在這種參與模式下，社區(qū)居民的總收入水平比以前提高，參與面得以擴大，受益更趨公平，社區(qū)居民的歸屬感增強，下一代的教育程度明顯提高，最終也促進了景區(qū)環(huán)境資源的保護。

但是，“景社一體”的社區(qū)參與模式也存在一些不足之處。目前社區(qū)參與主要停留在經(jīng)濟參與層面，參與建議和決策的比例低；社區(qū)經(jīng)濟收益分配與景區(qū)發(fā)展不同步；社區(qū)經(jīng)濟參與缺乏有效保障機制，社區(qū)權(quán)益缺乏法律法規(guī)的保障(田世政，楊桂華 2012)。隨著九寨溝旅游業(yè)的快速發(fā)展，這種參與模式已表現(xiàn)出不能滿足當前發(fā)展的需要(李剛 2012)。

盡管有不足之處，從管理學或經(jīng)濟學的角度，有學者認為九寨溝社區(qū)參與旅游的經(jīng)驗在實踐上有創(chuàng)新、理論上有突破[2]，是一種有效而成功的案例[3]。因此，結(jié)合九寨溝的經(jīng)驗，也給其他類似的遺產(chǎn)型景區(qū)發(fā)展提出了一些參考建議：留駐與外遷結(jié)合，社區(qū)外遷遵循引導與自愿原則; 將景區(qū)內(nèi)社區(qū)的行政管轄權(quán)授予景區(qū)管理機構(gòu); 保障社區(qū)林權(quán)參與景區(qū)資源性收益分配; 培育社區(qū)企業(yè)參與景區(qū)特許經(jīng)營權(quán)競爭; 推動社區(qū)參與景區(qū)管理與決策(田世政，楊桂華 2012)。

2、旅游者和當?shù)厝藢耪瘻厦褡逦幕糜蔚恼J知

1998年，南京大學城市與資源學系的張捷(張捷 1998)教授，對九寨溝和江蘇吳文化旅游資源進行了比較，基于游客態(tài)度調(diào)查結(jié)果分析指出，由于九寨溝自然風光優(yōu)異品位吸引住了游客的大部分注意力及當?shù)芈糜伟l(fā)展忽視了對人文旅游資源的開發(fā),盡管九寨溝藏族民俗風情比吳文化有特色，整體上游客認為九寨溝自然風景比藏族風情更為重要。而江蘇無錫的吳文化雖然不如九寨溝的民族文化有特色，而且與主流文化差異性小，但是江蘇吳文化的歷史傳統(tǒng)及民俗等文化旅游資源得到了充分的挖掘和系統(tǒng)的開發(fā)和利用，當然效果也就更明顯。

十多年后，匡翼云(匡翼云 2011)也就國內(nèi)游客對九寨溝民族文化旅游滿意度進行了統(tǒng)計和分析，得出的結(jié)論也是：旅游者對九寨溝民族文化旅游整體滿意度均值不高，為51.82；處于中等偏下水平。作者分析原因可能是：1）九寨溝長期在對外營銷的時候重自然風光宣傳，而忽略了民族特色文化的宣傳；2）景區(qū)利益相關(guān)者滿足于當前以自然觀光為主的游客的量，缺乏長遠利益考慮，放松了對民族文化建設(shè)的投入，導致游客滿意度低。

2004年，四川大學生命科學學院的劉婕等(劉婕 2004)就景區(qū)住房樣式、語言、文字、飲食、服飾、宗教、經(jīng)濟等代表九寨溝文化多樣性的7個方面對九寨溝的當?shù)鼐用瘛⒐芾碚吆陀慰瓦M行了問卷調(diào)查，分析指出旅游對九寨溝的文化多樣性影響很大。建議通過保護九寨溝藏文化的生存環(huán)境、鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c旅游、建設(shè)民族風情區(qū)為途徑保護九寨溝的文化多樣性，從而實現(xiàn)九寨溝旅游的真正可持續(xù)發(fā)展。他們強調(diào)，九寨溝文化多樣性保護應該采取保護與發(fā)展相結(jié)合的辦法，把旅游開發(fā)對當?shù)匚幕鄻有缘南麡O影響控制在最小的范圍。

李娜等(李娜，許從寶，梁玥琳 2011)以九寨溝的樹正寨為案列，用問卷和實地訪談的方式，分析了居民和游客對藏寨建筑景觀特色變遷的感知，發(fā)現(xiàn)居民和游客對村寨建筑景觀特色都沒有清晰的認識。他們認為民居的變遷本身離不開作為主人的少數(shù)民族社區(qū)居民的主觀認識和客觀改造。建議民族旅游地傳統(tǒng)文化的保護，首先認清民族文化的差異性和精華所在，并讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃和管理來增強居民的自我認同和主人意識，從而才能激發(fā)當?shù)鼐用駥γ褡逦幕Ｗo和傳承的自覺性。

3、針對游客體驗最多的九寨溝民族歌舞表演的研究

盧天玲(盧天玲 2007)就當?shù)厝藢耪瘻厦褡甯栉柩菟嚨恼鎸嵭愿兄M行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟因素和文化認同兩個關(guān)鍵因素的影響下，當?shù)鼐用駥Ω栉璞硌菡鎸嵭哉J知表現(xiàn)出明顯的年齡差異。中青年受旅游經(jīng)濟的影響，將經(jīng)濟因素作為真實性評判的首要依據(jù)，而文化認同次之；老年人超越了利益關(guān)系，將他們對九寨溝傳統(tǒng)文化的認同作為了判定表演真實性的標準。

杜娟(杜娟 2011)運用了人類學的文化自覺和“他者”構(gòu)建理論，研究了九寨溝民族歌舞表演的變遷。認為在外來文化力量的影響下,特定區(qū)域的人們不會被動、消極地接受一種文化，而是做出了主動的適應和調(diào)整，不斷地與不同的文化相互交融、滲透，形成新的文化，在這個文化變遷的過程中，政治和經(jīng)濟因素發(fā)揮了積極的作用。

陽寧東(陽寧東 2012)也以九寨溝藏羌文藝演出為例，研究民族文化與旅游發(fā)展演進的互動關(guān)系：認為旅游發(fā)展演進為民族文化的復制、再造、建構(gòu)、消解等現(xiàn)象提供了平臺；民族文化在旅游發(fā)展演進過程中重新生成，同時被價值化、功能轉(zhuǎn)移，促進了地方旅游的發(fā)展和演進。在兩者互動的過程中，民族文化實現(xiàn)了傳承與變遷。

學者們從各自不同的學科背景，從不同的視角討論和分析了九寨溝民族文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀中存在的一些問題和不足。

三、九寨溝民族文化旅游發(fā)展中存在的問題

九寨溝是世界自然遺產(chǎn)地，擁有優(yōu)質(zhì)的自然風光，九寨溝的民族文化旅游發(fā)展卻任重而道遠。隨著旅游快速發(fā)展，九寨溝管理局協(xié)同景區(qū)社區(qū)居民，意識到了在外來文化沖擊下和旅游經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，本土文化正在發(fā)生著變化。但是，面對著大眾觀光型旅游帶來的壓力，大量的精力、才力和物力必須投入到景區(qū)管理、生態(tài)環(huán)境保護、旅游接待和旅游設(shè)施完善等方面，相對來說，對民族文化資源的挖掘、開發(fā)利用和保護傳承方面投入較少，也缺乏經(jīng)驗和專業(yè)團隊。這就導致了學者們分析的九寨溝的民族文化旅游發(fā)展相對滯后的局面。

總的來說九寨溝民族文化旅游發(fā)展還面臨著許多現(xiàn)實問題，學者們從不同的學科背景和切入點，分析了存在的問題，也提出了具體建議。歸納來說，九寨溝的民族文化旅游發(fā)展存在以下主要問題：一、由于九寨溝旅游發(fā)展過程中重自然、輕人文，本土的民族文化旅游資源沒有得到深度挖掘和系統(tǒng)開發(fā)利用，導致旅游者對九寨溝目前的民族文化體驗活動滿意度不高。因此，學者提出深度挖掘本土民族文化資源及本土知識，對豐富和提升九寨溝民族文化旅游內(nèi)涵、有效解決景區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力，實現(xiàn)九寨溝旅游的真正可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要[4]。二、雖然九寨溝在社區(qū)參與旅游發(fā)展方面有自己成功的做法，但隨著時代的變遷和景區(qū)旅游的飛速發(fā)展，目前的參與模式表現(xiàn)出不能滿足當前社區(qū)發(fā)展的需要；提高社區(qū)參與旅游發(fā)展的程度和參與的形式多樣化，都是目前需要解決的緊迫的問題。三、在推動民族文化旅游發(fā)展的同時如何權(quán)衡文化保護與開發(fā)利用問題，如何讓旅游發(fā)展與文化保護良性互動，在發(fā)展的過程中實現(xiàn)文化的傳承，是面臨的另一個重要問題。四、面對旅游外來文化沖擊和旅游經(jīng)濟利益的驅(qū)動，如何正確引導作為文化主體的社區(qū)居民意識到本土文化重要性，并主動擔起傳承和保護本土文化的責任，是實現(xiàn)九寨溝民族文化旅游可持續(xù)發(fā)展的長遠課題。

參考文獻：

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c

[1]黎永泰:《關(guān)于九寨溝文化構(gòu)成及文化開發(fā)的幾點看法》九寨溝民俗文化研討會論文，2006年5月。

[2]任嘯：《自然保護區(qū)的社區(qū)參與管理模式探索—以九寨溝自然保護區(qū)為例》，《旅游科學》，2005（3）。

篇9

    [論文摘要]豐富的旅游資源是中國西部欠發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在,許多地區(qū)都將旅游業(yè)列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),甚至是支柱產(chǎn)業(yè),并給予一定支持,使其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,旅游競爭能力明顯提高,成為地區(qū)經(jīng)濟新的增長點。但是我們也應該看到,該地區(qū)旅游業(yè)仍然處于起步階段,資源優(yōu)勢遠遠沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和效益。再者,旅游業(yè)又是關(guān)聯(lián)度極強的產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展與地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系,同時反映出其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,并對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起著不可忽視的作用。 

    一、中國西部欠發(fā)達地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的特點與現(xiàn)狀 

    我國西部地區(qū)旅游資源較為豐富,除各地區(qū)富有地域特色的自然風光外,區(qū)內(nèi)獨特的民族風情,具有深厚文化積淀的人文景觀十分,游不盡的絲綢路,看不厭的九寨溝,神秘的莫高窟,還有黃龍、天山、昆侖、峨眉、雅魯藏布大峽谷等等,僅中國30處世界遺產(chǎn)內(nèi),西部12省區(qū)就有9處,其中文化遺產(chǎn)5處,文化與自然遺產(chǎn)1處,自然遺產(chǎn)占3處。中國科學院研究顯示,在西部六百多萬平方公里的土地上共有100多種壟斷性旅游資源,其中已開發(fā)的只占總量l/7。無論是地形地貌、氣候環(huán)境等自然旅游資源,還是文物古跡、民風民俗等人文旅游資源,都有著巨大的挖掘潛力。 

    但就旅游業(yè)目前的總體發(fā)展狀況來看,水平比較低,總量規(guī)模不大,仍然處于初級階段,且地區(qū)間旅游業(yè)的發(fā)展也不平衡,實際屬于低投入低產(chǎn)出,與資源豐富程度不相符,存在“守著金飯碗沒飯吃”的情況。盡管西部各地區(qū)的旅游外匯收入也在逐年增加,但僅2001年、2002年和2003年三年期間北京市的旅游外收入是西部12省區(qū)旅游外匯收入的1.7倍和1.5倍,廣東省的旅游收入是西部12省旅游收入的2.6倍和3.5倍。由于西部有效開發(fā)利用的旅游資源數(shù)量較少,進而形成了西部旅游資源的“豐富區(qū)”,旅游開發(fā)“低谷區(qū)”和旅游經(jīng)濟“貧困區(qū)”的現(xiàn)狀。另外,地區(qū)之間發(fā)展不平衡,市場結(jié)構(gòu)也不平衡,入境旅游比例較小,是目前西部欠發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)存在的普遍問題,是制約西部旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”所在。 

    (一)觀念滯后。 

    旅游開發(fā)需要突出西部的地方特色。西部旅游業(yè)目前高成本低效率的開發(fā)模式與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀密切相連。目前西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍在走與東部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展走過的老路,依照東部經(jīng)驗,并沒有開發(fā)西部特色,走新路子。西部旅游業(yè)觀念之所以滯后,其主要原因在于西部經(jīng)濟的落后。 

    (二)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,尚未形成特色互補效應。 

    在東部地區(qū),旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。但西部地區(qū)對旅游資源開發(fā)利用顯得不足,旅游產(chǎn)品仍以觀光旅游為主。即使在觀光旅游產(chǎn)品中也仍存在著大量的重復現(xiàn)象,以相互簡單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現(xiàn),致使旅游產(chǎn)品間的特色無法形成互補效應,產(chǎn)品的市場吸引力在相互抵消中下降。 

    (三)投資主體單一,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,不能對旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。 

    良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),因為旅游景觀的吸力不僅來自于其本身的旅游美學價值,也來自于其可進入性。改革開放以后,西部地區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了明顯的改善,但與旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的要求相比差距仍然很大。西部地區(qū)交通設(shè)施較為落后,鐵路營業(yè)里程和公路里程與東部地區(qū)相比都有較大差異,西部地區(qū)國土面積占全國國土面積的56%,公路的通車里程里占了全國的55%,通車密度比較低,尤其是代表現(xiàn)代化交通的高速公路,近年來所有大的發(fā)展,但總里程數(shù)仍然較低,無法滿足西部旅游經(jīng)濟發(fā)展的需要。例如,甘肅敦煌這一世界知名的景點就因交通不便而對其旅游收益造成一定程度的影響。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道,投資嚴重依賴政府。 

    (四)產(chǎn)權(quán)不明晰、責權(quán)不明確、管理體制落后。 

    落后的旅游產(chǎn)業(yè)觀、管理體制加上急功近利的利益驅(qū)動最終難免會促成難以扼制的破壞性的資源開發(fā)行為。西部地區(qū)旅游開發(fā)經(jīng)營中的體制問題,主要是政企不分、責權(quán)不明。計劃經(jīng)濟體制下,我國旅游景區(qū)普遍實行公益型管理模式,這種模式的主要特點是“低投入、低產(chǎn)出;低開發(fā)、低保護”。隨著市場經(jīng)濟體制的建立,傳統(tǒng)的公益型管理普遍地為經(jīng)營型管理所代替,資源開發(fā)投入大幅度增加,促進了旅游業(yè)的發(fā)展。但是,我們必須認識到,政企不分的經(jīng)營型管理并非一定能夠達到“高收益、高保護”的目標,反而束縛了許多旅游景區(qū)的發(fā)展,也造成了許多因非理性決策而導致的資源濫用現(xiàn)象。旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離,可以解決旅游開發(fā)及保護過程中的政企不分問題及資金不足問題,從而促進資源開發(fā)與保護的良性互動。 

    二、欠發(fā)達地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的條件 

    西部旅游資源的豐富性、原始性、獨特性、壟斷性和地區(qū)分布的差異性,構(gòu)成了世界級的旅游資源,是西部發(fā)展的優(yōu)勢所在。西部大開發(fā)為西部地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的歷史機遇。 

    (一)政府導向功能進一步加強。 

    西部要發(fā)展,就必須培育出能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè),而投入少、效益高、關(guān)聯(lián)性強的旅游業(yè)顯然是一個理想的選擇,所以政府在戰(zhàn)略上倡導“大力發(fā)展旅游業(yè),把旅游業(yè)培育成為西部經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。目前,已有多數(shù)地方政府將旅游業(yè)列為地方經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。 

    (二)交通狀況明顯改善。 

    西部開發(fā)公路建設(shè)總體計劃目標是打通西部地區(qū)與中部、東部地區(qū)、西南地區(qū)與西北地區(qū)、通江達海連接周邊國家的通道,完成西部地區(qū)國道主干線五縱七橫等項目的建設(shè)。“十五”期間,交通部投入西部交通建設(shè)的資金將不少于493億元,占交通部用于公路建設(shè)投資總量的52%;加大對西部地區(qū)鄉(xiāng)村通達工程的投入,投資比例將占到通達工程投資總量的70%;預計用于西部地區(qū)交通建設(shè)的科研開發(fā)資金達到10億元。另外,國家鼓勵包括外資在內(nèi)的各種形式的資金,投入到西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。 

    (三)旅游設(shè)施更為齊全。 

    伴隨西部大開發(fā)的“號角”,西部地區(qū)旅游設(shè)施較以往也大為改觀,各地都建立了設(shè)施齊全的星級賓館、飯店,旅游景區(qū)、景點建設(shè)更為科學,管理更加規(guī)范。以新疆冬季旅游為例,它起步比東北晚,近年來,新疆用于冬季旅游設(shè)施的投資達3億多元,是前50年的總和。目前全疆己有大大小小近百處滑雪場,其中天山國際滑雪場的一條天然滑雪道就長達6000米,這在國內(nèi)首屈一指。 

    (四)旅游商品更加豐富。 

    隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展,積極開發(fā)旅游商品,完善旅游服務(wù)體系的觀念被越來越多的人所接受。開發(fā)具有以民族特色、地域特色、文化特色的旅游工藝品、紀念品為主旅游商品是現(xiàn)代旅游經(jīng)營者為之奮斗目標之一。很多地區(qū)均以不同的方式展示自己地方的獨特的旅游商品,制造品牌效應,不斷的推陳出新,觀光節(jié)、香包節(jié)、文化廟會、旅游交易會等都是旅游商品展示自己魅力的舞臺。 

    參考文獻 

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篇10

論文摘要：休閑農(nóng)業(yè)為主的服務(wù)經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)正在悄然興起。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要體現(xiàn)農(nóng)家、田園、綠色等農(nóng)業(yè)特點，體現(xiàn)鄉(xiāng)土、民族、原生態(tài)有機農(nóng)業(yè)等特色。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為云南廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧致富提供了良好的發(fā)展思路。

隨著世界人口城市化速度的加快，回歸大自然已成為一種時尚、一種趨勢。因此，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的一個新的增長點，對未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠影響。

1休閑農(nóng)業(yè)的概念

所謂休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，展示當?shù)刈匀恢馈⒕拔镏馈⑷宋闹馈a(chǎn)品和科技之奇，增進民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗，并提高農(nóng)民收益，促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

休閑農(nóng)業(yè)除了提供采摘、銷售、觀賞、垂釣、游樂等活動外，部分勞動過程可以讓旅游者親自參與、親自體驗，農(nóng)村豐富的鄉(xiāng)土文物、民俗古跡等多種文化資源，可供參觀，通過寓教于樂的形式，讓參與者更加珍惜農(nóng)村的自然文化資源，激起人們熱愛勞動、熱愛生活、熱愛自然的興趣，也進一步增強人們保護自然、保護文化遺產(chǎn)、保護環(huán)境的自覺性。

2云南休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

云南是一個資源極其豐富的農(nóng)業(yè)大省，近年來，云南交通的快速發(fā)展，極大促進了云南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并涌現(xiàn)出一批富有特色的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。

丘北縣是一個農(nóng)業(yè)縣，旅游資源極為豐富，旅游產(chǎn)品組合度好，品位高，自然風光和民風民俗絢麗多彩，被國內(nèi)外旅游專家譽為“世間罕見、國內(nèi)獨一無二的山水田園風光。”該縣緊緊依托這一優(yōu)勢，以山水田園風光、民族風情、民族文化、立體生態(tài)等融為一體的精品旅游景觀為依托，走旅游扶貧和實現(xiàn)自身快速發(fā)展的新路子。適時在普者黑景區(qū)實施了“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光綜合示范園區(qū)”工程，對示范區(qū)內(nèi)的土地進行綜合治理，對水利工程、道路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等進行建設(shè)，種植葡萄、蓮藕、油菜、辣椒、經(jīng)濟林果和園林綠化工程，使普者黑形成“春攬萬畝油菜花、夏觀湖中萬畝荷、秋賞果實滿技頭、冬看生態(tài)博覽園”的特色田園風光。與此同時，丘北縣還定期舉辦一年一度的“荷花節(jié)”、“辣椒節(jié)”、“花臉節(jié)”，并在景區(qū)舉行國際釣魚大賽、龍舟賽、斗牛賽馬大獎賽等。使慕名而來的中外游客充分領(lǐng)略山村的田園生活、民俗風情、自然風光，又可到果園里采摘品嘗時鮮水果，到農(nóng)家樂品嘗別具特色的“全藕席”，咬一咬丘北辣椒的香味；還可到湖里和塘里垂釣。讓來自四面八方的游人，盡情地體驗丘北帶有“農(nóng)味”的旅游套餐，沉醉在風光宜人的大自然里，樂不思歸。

羅平地處滇、黔、桂結(jié)合部，是兩廣和華南等地區(qū)游客入滇和云南游客從東部出滇的重要門戶。特殊的喀斯特地貌、2萬公頃連片的油菜花、“一目十瀑”的九龍河瀑布群、景色迷人的多依河和魯布革峽湖共同造就了羅平雄、奇、險、幽、秀的自然風光，再加上濃郁的民族風情，使羅平已發(fā)展成為云南重要的旅游目的地之一。今后，靠“菜花”做大做強旅游的羅平不僅可以繼續(xù)鞏固和提升其本身在滇東旅游圈的重要地位，還有望把自己建設(shè)成為連接滇、黔、桂旅游圈的核心中轉(zhuǎn)站和主要目的地，把羅平打造成全國一流的“農(nóng)業(yè)觀光和山水旅游城市”。

元陽縣地處哀牢山南部，是云南省紅河哈尼族、彝族自治州一個頗有名氣的山區(qū)縣，境內(nèi)世居著哈尼、彝、傣、苗、瑤、壯、漢7種民族。古樸典雅的山村，多姿多彩的民族風情，構(gòu)成豐富多彩的民族文化，其景令人心曠神怡，流連忘返。元陽梯田素有“甲天下”之美稱，縣境內(nèi)逾2.4萬公頃梯田遍部山山嶺嶺，其氣勢之磅礴，面積之廣闊，堪稱世界一絕。日出時，紅霞滿天，云霧滾動，婆娑竹影，身臨其境如入世外桃園；滿坡的梯田，波光粼粼，金燦燦，亮閃閃，好似一架架直上云霄的天梯，好一派美不勝收的壯麗景色；日落時，山村、樹林、牧童披著金黃的沙巾，千山萬壑，如詩如畫，讓人贊不絕口——江山竟如此多嬌。每逢冬春初，絢麗多姿的茫茫云海，時而像溫馴的少女，靜臥山川，裸露胸懷，山峰、樹木、房舍點綴其間，如同蓬萊仙境；時而像狂暴的海潮，洶涌澎湃，拍打著露于云海的懸崖，奔騰不息，一瀉千里。雄姿勃發(fā)的元陽縣城漂浮于茫茫云海之上，構(gòu)成獨特的云中奇觀，中外游客為之傾倒，紛至沓來。

休閑農(nóng)業(yè)融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑游樂于一體，它不僅利用了生物資源，而且還挖掘了景點資源，既發(fā)展了第一產(chǎn)業(yè)，又帶動了交通、運輸、飲食、郵電、商業(yè)以及紀念品生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。而且當?shù)厝罕妳⑴c旅游開發(fā)，直接為旅游業(yè)服務(wù)，為充分利用農(nóng)村剩余勞動力開辟了新路。休閑農(nóng)業(yè)不僅促進了經(jīng)濟振興，為農(nóng)村經(jīng)濟找到了新的增長點，而且為云南廣大農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富提供了良好的發(fā)展思路。

3云南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策和建議

（1）要充分認識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在為城鄉(xiāng)居民拓展休閑度假的第二空間的同時，將潛在的農(nóng)業(yè)和旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、使農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展的有效途徑，也是傳播農(nóng)業(yè)科技知識、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。政府部門應大力扶持和引導，并爭取吸引更多的投資者前來考察環(huán)境，投資興業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

（2）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要與旅游景區(qū)緊密相結(jié)合。通過建立示范基地、特色園區(qū)等，并與當?shù)氐穆糜尉包c連線聯(lián)網(wǎng)，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與建成綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和旅游大省有機結(jié)合起來。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色，樹立品牌，開展形式多樣的活動，挖掘其蘊藏的文化資源，達到自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。

（3）加快先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進，提高休閑農(nóng)業(yè)的科技含量。例如：積極引進先進優(yōu)良的適合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的特種蔬菜品種、水果、花卉和其他觀賞植物等，引進工廠化農(nóng)業(yè)種植模式和栽培技術(shù)。農(nóng)業(yè)科研單位要利用自身的優(yōu)勢，積極參與休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，有條件的要積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以帶動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（4）要把發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)與深化農(nóng)業(yè)體制改革、培育和發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)流通中介組織結(jié)合起來，架起一家一戶農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場之間的橋梁，逐步實行專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。在辦好臺資、外資、民營的農(nóng)業(yè)觀光企業(yè)、休閑農(nóng)場的同時，借鑒臺灣“產(chǎn)銷班”的經(jīng)驗，組織、帶動和發(fā)揮周邊農(nóng)戶的作用，以市場為導向，推廣新品種，發(fā)展深加工，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光一體化，使農(nóng)民真正獲得實惠，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。