導語：如何才能寫好一篇合同管理注意事項，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：計量要求；計量方法；合同內容

近幾年以及未來的幾年內我省的公路建設正在以前所未有的速度發展，其工程建設市場也在不斷完善和日趨成熟，所有的項目都實行了招投標制。作為我省的一個優秀的雙甲級資質監理試驗檢測單位只有積極參與招投標，中標承建各種工程建設的檢測、試驗、監理任務，才能不斷壯大，走持續發展的道路。

一、工程計量的細節及注意事項

1、計量范圍

《公路工程國內招標文件范本》中明確規定工程量清單中開列的工程量是根據工程的圖紙設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應為工程量清單及變更的工程量清單的內容和合同文件規定的各項費用的支付。

2、主要計量所需要的依據

（1）工程量清單及說明

（2）合同圖紙

（3）工程變更令及變更的工程量清單

（4）合同條件

（5）技術規范

（6）有關計量的補充協議

（7）索賠時間/金額審批表

3、計量原則：

（1）不符合合同文件施工的工程，不得給予計量；

（2）按合同文件及施工所規定的方法、范圍、內容、單位計量；

（3）按監理工程師同意的計量方法計量。

4、工程計量的程序

（1）計量通知和申請：工程需要計量，作為我們監理應審查承包人提出的計量申請或向承包人發出計量通知。

（2）審查有關文件資料：我們必須按照計量所需要的各種有關資料審查施工方，如果發現所報計量與清單不符或資料不全，應退還承包人，暫不進行計量。

（3）填寫中間計量表：必須清楚真實的填寫計量結果，對承包人在合同規定的時間內提出的異議，應進一步檢查計量記錄。

5、計量規則和計量方法

計量規則和方法主要在技術規范的有關內容和工程量清單的前言中明確給予規定，在進行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計量規則和計量方法會有差別，因此，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規定進行計量，不能按習慣方法，因為有些工作細目不直接出現在工程量清單中，而做為承包人應做的附屬工程隱含其中。我們作為監理方應有充分的了解，因為規范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實際存在明顯出入，如原設計挖方路段石方數量與實地不符，多余部分不予計量；二是招標文件及技術規范明確規定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量，如漿砌護坡的砂礫墊層等。

6、 由于很多工程項目大，計量項目繁多，為了準確無誤地完成各項計量，我們必須建立工程計量臺帳，將各項計量分類、分項、分月，避免重計和錯計造成監理部及項目辦審核后返工重做，或錯計而給單位造成無謂的損失。同時，也可為計劃與進度控制管理提供準確而顯明的數據。

二、合同管理的細節問題

1、動員預付款

又叫開工預付款，是業主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價值10%的比例。監理工程師在確認承包人已經完成合同協議的簽署，并提供了履約擔?；蜚y行保函后，向業主簽發按合同規定金額的付款證明，業主應在該支付書收到后14天內核批，并支付開工預付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設備進場后再支付預付款的30%。開工預付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完。扣回比例各工程項目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設中規定每完成合同價格的1%扣回開工預付款的2%。

2、材料設備預付款

由業主提供的一筆無息款項，用于支付購進工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預付款減去上期證書中的材料預付款額。材料預付款在支付工作中屬于較麻煩的一項，一方面要預付，一方面要扣回，并且出現的次數很多。因此，在我省目前均不支付此項費用。

3、保留金

保留金就是業主為了使承包人履行合同而對承包人應得款項的一種扣留，直至完全履行合同后再發給承包人。保留金的金額以合同價值的5%為限，每次扣除額應是中期支付證書已完工程價值的10%。

如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發后退還，另一半則須簽發了缺陷責任終止證書后退還。

如果簽發的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。

如果簽發缺陷責任終止書時，承包人仍有未完工程，業主有權扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。

因此作為承包人應在合同工期內盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業資金周轉和企業發展。

4、工程變更費用

任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題，導致變更的原因很廣且很復雜，因此對其支付也就很復雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點并有相應的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大，尤其是對單價的合理性常常無法達到一致（監理、業主、承包人三方一致），當沒有達到一致時，可進行暫付。

5、暫定金額

暫定金額是指包括在合同之內，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項金額，就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細目，如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等，而這些細目及附屬、零星工程在招標時尚未能確定下來，可列為暫定金額；為了專項工程施工或供貨、供材、供設備而由指定分包人或供貨人提供專業服務（如鐵路分離立交）；或留作不可預見費；除合同另有規定外，暫定金額應有監理工程師按業主批準指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。

對于業主批準的每一筆暫定金額，監理工程師有權向承包人發出為實施工程或提供貨物、材料或服務的指令。監理工程師提出要求時承包人應出示有關暫定金額支出的所有報價單、發票、憑證和帳單，但如果該工作是根據投標文件列明的單價或總額價而作價的，則不需出示，如本項目中的鉆取混凝土芯樣。

以上這些合同支付項目均在招標文件及其技術規范中會有明確規定，但是這些資料均在招標過程中形成，等到施工時這些資料有時沒有轉交給施工單位，造成施工單位相當被動的局面，所以招標文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標工作的同時更應重視在投標過程中所形成的各種資料：其一可以為該項工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標工作提供數據。

結束語：

合同管理和工程計量是相互關聯的，是我們從事監理的一項重要工作內容，隨著公路建設的發展，我相信合同管理必將走向科學化，程序化，以上是我在近段監理工作中對工程計量和合同管理的簡單認識和理解?！?/p>

參考文獻

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關鍵詞：市場經濟；合同；合同簽訂；合同管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01

工程施工合同作為當代約束項目建設參與雙方行為規范的作用是非常重要的，但由于市場結構還不完善、雙方合同管理人員素質低下和法律意識淡薄，勢必會導致不正當競爭行為、虛瞞假報，合同履行速度滯后等現象的存在，因此在簽訂合同中一定要注意簽訂事項及簽訂后的合同規范管理。

一、工程施工管理合同的概念

工程施工管理合同是一種典型的合同，它是指發包人(甲方)和承包人(乙方)在相互平等、誠信的基礎上，為了完成商定的施工工程而簽訂的一種協議，該協議中規定了甲乙雙方的權利和義務，是甲方進行工程建設、控制施工進度和質量、支付合同價款、控制工程投資，進而保證項目建設順利進行的重要文件。

二、工程施工管理合同簽訂過程中要注意的事項

1.合同主體。合同雙方單位的名稱應該是全稱，且和企業的工商注冊名稱相一致，是具備法人資格的主體。

2.合同中工程承包的內容。合同中工程承包的內容是指承包人承包的工程范圍和內容，在進行填寫的時候一定要逐字推敲，用恰當的詞語來描述工程范圍，對重要工作界限的劃分一定要更加細致，不要用有歧義的詞語，只有工程承包的范圍劃定清楚，才能明確甲乙雙方的責任，甲方才能在不損壞公司利益的前提下，按時支付乙方工程進度款。

3.承包方式。目前的施工承包合同多數采用包工、包料、包工期、包質量、包安全、到圖部分包總價未到圖部分包優惠費率的承包方式。對于一些特殊的設備和材料，由于生產廠家不多、價格較高，一般多數由甲方進行采購，尤其是國外的設備和材料(特材)，這樣能最大限度的維持公司的利益。

4.合同價款及結算原則。由于在工程施工中不可避免的會產生工程設計變更、現場簽證及材料價差的調整等突發事件，所以均難“一次性包死，不做任何調整”；還有在進行工程中間結算時，由于甲乙雙方所站的立場和服務的對象不一樣，所以就會對工程量的計算及進度款撥付額度產生不一樣的認識，這樣就會引起爭議，不利于甲乙雙方的協作和現場的施工。因此，在簽訂合同過程中，甲乙雙方一定要對合同價款約定清楚，對于出現暫定價、暫估價、概算價都不能列入合同的條款，約而不定的價格不能作為合同價款。采取固定價格的合同一定要把風險范圍約定清楚，對于風險以外的風險費用，要約定調整的方法。在現實中，要根據實際情況，對合同價款做約定，對于施工工藝不復雜，工期比較短的合同一般采取總價包死合同，而對于施工工藝復雜，工期較長，圖紙不全的合同，一般采用到圖部分總價包死，未到圖部分包優惠費率的合同。

5.材料的供應。合同簽訂過程中，工程所用材料多數由乙方自行采購(特殊材料甲購或甲方指定廠家)，但是材料的質量、生產廠家及價格必須經過甲方的同意。乙方采購的材料必須要有出廠證明，材料到貨后，必須有甲方、施工監理和質量檢查單位驗收合格后方可用于工程建設。

6.設計變更。面對紛繁的工藝結構，設計絕不是一蹴而就的工作。在實際施工過程中會出現大量的設計變更，對于甲方提出的設計變更，應提前書面通知乙方，并辦理變更手續，乙方遵照執行；而對于乙方為了施工方便提出的變更，應經甲方批準后方可執行，出現設計變更應盡快找施工單位、監理單位和建設單位簽字蓋章確認，并保留存檔備查，它和合同具有同樣的法律效率。

7.違約及處罰。甲乙雙方約定工期后，就合同工期排出真實可行的網絡計劃，乙方按時向甲方提供現場進度，并對網絡計劃進行動態管理，確保按照合同工期完成工程任務。對于不能按照合同工期完成工程移交的，具體分析查找原因，乙方應根據合同中約定的懲罰措施受到處罰。

三、工程施工管理合同簽訂后的規范管理

1.專人管理合同。企業可以根據合同管理人員應具備的條件從企業內選拔合格的優秀管理人員擔任合同管理，或者通過考試審查的方式選拔人員，一定要堅持優勝劣汰的原則，把合適的人才放到合適的管理崗位上。

2.提高管理人員的業務水平、法律意識和道德素養(培訓)。要對選拔的合格人才進行該專業的培訓和教育，不僅要對其進行業務教育，還要對其職業道德教育，合同法律教育，提高其處理合同糾紛的能力，對外保密的能力及合同管理效果的能力。

3.增強建筑專業人員對合同的認識和理解。由于傳統思想的影響，施工建筑是勞動密集型的工作，發生合同糾紛往往不是拿出合同，運用法律來解決爭端，而是相互“踢皮球”來壓制問題，所以提高建筑專業人員對合同的作用及對合同的理解是非常重要的。

4.逐步完善合同管理體制。項目建設各方要重視合同機構的設置，加強合同的歸口管理，做好合同簽訂、合同履行、合同糾紛解決等監督管理，建立健全的合同管理體制，嚴格按照規定的程序進行解決問題，提高合同管理的高效水平。

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1、嚴禁截留現金貨款，違者處以2~5倍罰款并除名，情節嚴重的追究法律責任。

2、嚴禁私自向客戶借錢，違者處以500~2000元罰款并除名。

3、嚴禁私自倒貨，違者處以500-2000元罰款并除名，情節嚴重的追究法律責任。

4、嚴禁在駐點期間賭博，違者處以500-2000元罰款，主管處2倍以上罰款；造成惡劣影響的，公司予以辭退或除名。

5、嚴禁酗酒，違者處以300-1000元罰款，造成惡劣影響的，公司予以辭退或除名。

二、“四做到”

1、做到保守機密，不向客戶及競爭對手透露價格等機密。

2、做到通訊暢通，不無故關機或失去聯系。

3、做到據實報銷，不隱瞞行銷日程，不瞞報費用。

4、做到愛護公物，不損壞公司物品。

三、業務中注意事項

（一）用戶詢價或報價注意事項：

1、業務人員聯系客戶時，嚴格按公司公布的當日價格向客戶報價，并記錄備案（含報價時間、客戶名稱、所報價的等級、價格等）。

2、業務人員負責向本轄區的客戶報價，若接到其他區域用戶詢價，須轉接給其他轄區的業務人員或采購主管。

（二）信息收集注意事項：

1、與客戶交流中要充分了解客戶目前的經營狀況，資信狀況銷售渠道和采購渠道內容，建立各級客戶資料檔案，保持雙向溝通。

2、在業務操作過程中遇到困難和問題，反饋時要及時、準確、全面。

3、在鞏固原有客戶的同時，要積極調查市場需求狀況和發展趨勢，搜集新的信息，開拓新市場。

4、做好行銷日志，要求明確具體，及時上交到駐點或金屬公司

5、每月定期整理和分析市場信息，提出意見和建議，以書面形式反饋回駐點或金屬公司

（三）簽定合同的注意事項：

1、簽定合同前，了解客戶資信，做好資信調查，有效防范資金風險。

2、簽定合同時，業務人員對合同文本所規定的條款填寫內容進行認真推敲，逐項填寫完善，不得涂改，嚴格按《合同法》和公司《合同管理辦法實施細則》執行，擬定《購銷合同》或《訂貨單》，并簽章認可，對違規者，視情節輕重給予處罰。

3、合同文本采用公司規定的標準《購銷合同》。

（四）采購資金支付注意事項：

1、業務人員在合同或訂單簽好后，應嚴格按約定支付客戶貨款，不得為難客戶、故意拖欠貨款。

2、業務人員由于工作失誤造成采購資金丟失或被騙，承擔全額損失，對配合客戶詐騙公司貨款的，挪用公司貨款等行為,公司將追究其法律責任。

3、業務人員要按公司要求建立完整、規范的個人采購臺帳，并每月與原料科進行對帳。

（五）資金回籠注意事項：

1、業務人員在合同或訂單簽好后，要確?？蛻纛A付款、定金按合同或訂單注明的金額如期匯到分公司帳戶。

2、業務人員要確保產品發出后貨款按合同約定回籠到分公司。

3、業務人員拿到客戶匯票后，要仔細檢查，防止出現錯票和假票，防范其風險；

4、業務人員由于工作失誤造成貨款丟失或被騙，承擔全額損失，對配合客戶詐騙公司貨款的，挪用公司貨款等行為,公司將追究其法律責任。

5、業務人員要按公司要求建立完整、規范的個人銷售臺帳，并每月與公司進行對帳。

（六）與客戶交往過程中，務必堅持原則，維護公司利益。

四、駐點日常管理注意事項

（一）日常管理：

1、業務人員必須嚴格遵守公司的勞動紀律，在公司人員執行公司作息時間；駐點人員可以根據區域特點制定本駐點的作息時間，但要報公司備案，每日工作服從主管安排。駐點人員晚上無業務需要不得外出，如因業務需要外出必須經駐點主管以上領導批準。

2、每天根據值日表安排人員值班，由值日人員負責做好駐點的衛生打掃及伙食安排，始終保持清潔整齊的辦公環境。

3、駐點的公共物品及個人物品擺放整齊，如人為損壞公物及租住房屋原有設施，照價賠償。

4、駐點人員外出時要有防范意識和安全意識，應做好自身的保護工作，以防止發生意外。

5、駐點電腦由內勤保管和使用，在使用電腦的同時做好保養、維護和管理工作。

6、駐點電話及傳真只用于公事，不得因私使用電話，駐點內勤和主管負管理責任。

7、客戶來訪時，禮貌接待，并將各種資料收藏好，以防止公司機密外泄。

六、其它規定

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員工手冊規章制度撰寫技巧

1、學習解除和終止勞動合同的經濟補償或賠償的計算依據和計算標準；

2、學習各種勞動人事管理協議的主要內容、撰寫技巧和注意事項；

3、握各種工傷引起的糾紛如何應對；

4、《社會保險法》實務應對策略

5、《工傷保險條例》實務應對策略

6、勞務派遣實務應對策略

7、理解和掌握員工手冊的基本知識、制訂的基本方法、原則與技巧；

8、理解和掌握企業規章制度的基本知識、制訂的基本方法、原則與技巧；

9、學習如何調崗、調薪與合理解雇裁員；

10、掌握如何有效在新勞動合同法架構下調整薪酬及其體系設計；

11、學會如何應用相關法規避免陷入各類誤區，規避用人風險，加強對違紀員工的管理及違紀違規問題員工處理能力；

12、輕松結交眾多志同道合的人力資源從業伙伴。

課程大綱：

一、解除和終止勞動合同的經濟補償或賠償的計算依據和計算標準

（1）經濟補償金、代通知金和賠償金的支付條件和支付標準

（2）加班工資、業務提成、生活補貼、房補、獎金應否計入經濟補償金的工資基數？

（3）計算經濟補償金的工作年限可否超過十二年？哪些情況不能超過十二年？

（4）計算經濟補償金的工資基數有無上限和下限？上限和下限各是多少？

（5）解除勞動合同與終止勞動合同在計算經濟補償的工作年限上有何區別？

（6）違法解除或終止勞動合同的經濟補償或賠償如何計算？

（7）企業違法辭退“三期”女職工，員工可否要求企業同時支付“三期”工資和二倍經濟補償金（賠償金）？

（8）勞動合同法實施后，企業不依法支付解除或終止勞動合同的經濟補償金，員工可否要求企業加付50%的額外經濟補償金？

二、《社會保險法》實務應對策略

1、用人單位不辦理社會保險登記或者拖欠社保費的，有什么法律責任？

2、用人單位不足額繳納社會保險如何處理？

3、員工不愿意買社?；騿T工自愿降低投保基數，并與單位簽有協議的情況下，該協議是否有效？

4、試用期間，是否必須繳納社會保險？

5、因第三方的責任而產生醫療費用的，能否報銷？

6、領取失業保險金的前提條件有哪些？怎樣理解“非因本人意愿中斷就業的”？

7、企業協助辭職員工騙取失業保險金，有什么法律風險？

8、生育醫療費用包括哪些，什么情況下可以享受生育津貼？

9、用人單位不出具《離職證明》的，有什么法律責任？

10、跨地區就業的，社會保險如何對接，現階段的做法有哪些？

11、未繳足15年的人士，能否退休，如何處理退休事宜？

12、辦理職工特殊工種提前退休時應注意哪些問題？

三、《工傷保險條例》實務應對策略

1、屬于工傷范圍的情形有哪些？不得認定為工傷的情形有哪些？

2、怎樣理解上下班途中？怎樣控制期間的風險？

3、因工作需要應酬喝酒導致死亡，能否認定為工傷？

4、異地參加工傷保險的，如何認定工傷？

5、停工留薪期間過后，發生的醫療費用，如何處理？

6、工傷員工借故拒絕復工，如何處理？

7、工傷員工借故拒絕配合做傷殘鑒定，如何處理？

8、已經認定為工傷的職工嚴重違紀，企業能否解除合同？

9、對于第三人造成的工傷事故，如因第三人引發的交通事故中，我方司機受傷，如何處理？受害人司機能否要求工傷待遇又要求第三方的人身傷害賠償？

10、單位能否以商業保險理賠款項替代職工工傷賠償待遇？

11、發生工傷事故后，企業與勞動者私下和解，簽訂的補償協議是否有效？

12、從工傷事故的發生到全部法定程序完結，時間可能超過3年，是利還是弊？

四、勞務派遣實務應對策略

1、新法下勞務派遣面臨的主要風險有哪些？

2、業務外包與勞務派遣如何劃分？

3、用工單位如何規避同工同酬風險？

4、用工單位如何行使對派遣員工的退還或退換權？

5、用工單位如何追究派遣員工的損失賠償責任？

6、怎樣規定派遣員工的辭職程序和離職責任？

7、用工單位如何應對派遣合作爭議和勞動爭議？

8、派遣員工退回期間的工資福利待遇如何設計？

9、勞務派遣下的工資、工時、休假、社保、工傷問題如何處理？

10、如何處理違反用工單位規章制度的派遣員工？

五、各種勞動人事管理協議的主要內容、撰寫技巧和注意事項

（一）保密協議的主要內容、撰寫技巧和注意事項

（二）競業限制協議的主要內容、撰寫技巧和注意事項

（三）培訓協議的主要內容、撰寫技巧和注意事項

（四）勞務協議的主要內容、撰寫技巧和注意事項

（五）借調協議的主要內容、撰寫技巧和注意事項

（六）離職協議的主要內容、撰寫技巧和注意事項

（七）解除和終止勞動合同通知書的主要內容、撰寫技巧和注意事項

（八）解除和終止勞動合同證明書的主要內容、撰寫技巧和注意事項

（九）入職登記表和招工名冊的主要內容、設計技巧和注意事項

（十）員工離職申請表的主要內容、設計技巧和注意事項

六、企業員工手冊撰寫技巧

1、員工手冊包含哪些內容及常見的幾類不合法規定

2、制定員工手冊的原則和方法

3、員工手冊在運用中的訣竅，有哪些關鍵點必須涉及，有哪些錯誤必須避免

4、員工手冊涉及到的法律條款

5、制定員工手冊的法定民主程序、公示程序及準則的設定

6、如何處理送達書面通知的舉證及證據固化等疑難問題

7、與員工手冊內容相關的勞動爭議精彩案例評析

七、企業規章制度撰寫技巧

1、勞動合同法時代規章制度的重要性

2、企業規章制度的必備內容

3、規章制度在人力資源管理中的地位

4、企業制度建設常見問題

5、規章制度的現狀

6、制度制定和執行的重點和難點

7、企業規章制度與勞動合同、集體合同的效力關系和適用關系。

8、勞動合同法對規章制度的影響

9、規章制度能為企業帶來什么？

10、如何預防規章制度違反法律法規帶來的風險？

11、規章制度制定程序應對措施

12、企業規章制度的風險防范

13、員工手冊的主要內容及制定原則、撰寫方法與技巧和注意事項。

14、招聘制度的主要內容及招聘管理的原則、流程和注意事項。

15、勞動合同管理制度的主要內容及制定原則、撰寫方法與技巧和注意事項。。

16、工資支付制度的主要內容及制定原則、撰寫方法與技巧和注意事項。

17、獎懲制度的主要內容及制定原則、撰寫方法與技巧和注意事項。

18、考勤與加班制度的主要內容及制定原則、撰寫方法與技巧和注意事項。

19、如何有效運用企業規章制度對員工加強管理？特別是對問題員工和高層員工、關鍵崗位員工的管理？

20、企業以員工違反規章制度為由解除勞動合同敗訴原因分析

21、規章制度能否規定對員工進行經濟處罰？

22、法院對規章制度的效力的認定

八、如何有效調整薪酬及其體系設計

1、法律上“工資”的含義與范圍？

2、怎樣理解“以崗定級、以人定檔、以業績定獎金”？

3、怎樣進行簡單有效的崗位價值評估？

4、“以崗定級”，如何操作？

5、“以人定檔”，如何操作？

6、“以業績定獎金”，如何操作？

7、固定工資與浮動工資的比例該定多少才合理？

8、工資扣除技巧與企業勞動紀律配套設計？

9、加班加點工資支付常見誤區？

10、不同地區對加班、休假工資計算和支付的特殊規定？

11、醫療期、病假、工傷、休假等情形下的工資支付？

12、住房、汽車等特殊福利待遇的控制和保護？

13、年終獎、季度獎考核與發放常見誤區？

14、銷售人員工資、貨款管理中的常見誤區？

九、如何構建和諧勞動關系及綜合案例分享

1、和諧理念的解讀，勞資雙方如何和諧相處？

2、勞動爭議發展趨勢

3、勞資關系將呈現多元化、復雜化、逐步趨于國際化。

4、勞動者權益保障迫切,員工從權益訴求轉向利益訴求;

5、平衡勞資雙方的利益，實現勞資“雙贏”。

6、人力資源、勞動用工管理制度、員工手冊應該包括哪些必備內容

《工作時間與休息休假》《職工帶薪年休假條例》、《勞動爭議處理制度 》、《勞動監察制度》等關注點。

7、在校生、退休人員、停薪留職人員、待崗人員等特殊群體的勞動用工風險防范；

8、如何計算《勞動合同法》實施前后的經濟補償？

講師介紹

梁偉權

國內知名勞資專家國家高級人力資源管理師中國人事法務協會高級顧問

中國管理研究院勞資關系管理研究所首席研究員中國勞動關系在線首席顧問

國家人社部人力資源法務咨詢師考證培訓講師中國總裁培訓網金牌講師

廣州人事局國際人才交流協會常務理事廣州市勞動保障法律監督員

梁老師精通勞動法規，熟悉人力資源管理，梁老師在全國各地巡講“勞動法相關課程”，受益企業達20000多家，真實案例教學，將枯燥的勞動政策法規溶入實際管理當中；學員參與討論、互動，課程生動有趣，深入淺出，讓學員迅速學以致用。深受廣大企業管理者、人力資源從業者的好評。

梁老師長期擔任企業的人力資源管理顧問和法律顧問，專門從事人力資源管理與勞動爭議訴訟及勞動法律研究工作，對于企業管理過程中的勞動用工風險有深刻的了解，處理各類勞動糾紛案件1000余件（包括個人、企業），涉及北京、天津、浙江、江蘇、上海、廣東、廣西、山東、四川、重慶、湖南、湖北、福建、海南、遼南、云南、江西等地，對各地勞動地方法規有較深的了解，對勞動法有很深的理論研究和豐富的實戰

經驗，接受過廣東電視珠江臺、廣州電視臺、珠江經濟廣播電臺和《廣州日報》等多家媒體的采訪;最近《應對勞動爭議爆發期》一文發表在《南風窗》雜志2009年第5期;較全面的總結了我國勞動管理方面存在的一些問題,特別對引入第三方獨立機構參與協調的想法，具有較強的現實意義與指導作用,引起業界廣泛關注. 梁老師顧問或服務過的客戶有：

華北油田管理局、中國水利電力物資公司、東風日產、萬寶冷機集團、金羚洗衣機集團、南方電網、長大公路集團、長宏公路、廣鋁集團、永紅服裝配件集團、、廣州日用五金、聯動科技、創穎實業、奧地利索恩照明、新加坡赫比電子、新加坡諾衛環保、美國溢隆實業、臺灣崧尉股份、愛創域（香港）公司、上海正英、北京瑞升、信和光柵、臺灣先力光電、美西樂士、卡爾諾網絡、滿堂紅(中國)地產、中地行地產、廣州郵政、全球通大酒店、家園連鎖酒店、嬌妍日用品、芙蓉坊連鎖、二天堂連鎖、廣州酒類專賣連鎖、大千鋼琴、歡樂反斗城玩具、點石珠寶、年青人眼鏡量販連鎖、國匯保險、大同搬屋、金達航運等。

本課程可根據客戶需求提供內訓服務，歡迎來電咨詢。

【時間地點】 2012年5月05-06日 上海

2012年5月19-20日 佛山 | 2012年5月31-6月1 北京 | 2012年6月02-03日 廣州

【參加對象】 董事長、總經理、副總經理、人力資源總監/經理/專員及相關工作人員、部門經理等。

【費用】 2500元/人 （包括資料費、午餐及上下午茶點等）

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為了提高路橋公司承攬工程項目的盈利水平，必須重視合同管理工作，合同管理人員應該熟悉項目施工過程涉及的各類合同，掌握各類合同管理控制的重點要素及注意事項，規范日常合同管理流程，增強合同管理風險防范意識，切實提高項目二次經營水平，才能提高項目及路橋公司的經濟效益。

關鍵詞：路橋公司；合同管理；注意事項；經濟效益

中圖分類號：TU997文獻標識碼： A

引言

路橋施工項目的建設工程總承包合同、專業工程分包合同、勞務工程分包合同、物資材料采購合同、機械設備租賃合同等合同管理控制工作，是對整個工程項目順利推進實施起著決定性的作用。由于合同涉及到較為廣泛的內容，難免出現紕漏及問題。要尤其的重視工程合同管理中出現的問題，增強合同風險意識，因為它涉及我們路橋承包方與開發方、設計方、監理方、分包方、供應方、等各方的利益，其中任何一方的利益受到損害都會使工程不能順利進行從而使得工程糾紛產生，造成不必要的經濟損失。為了使工程涉及各方認真履行義務和責任，順利完成工程合同質量進度，就需要切實提高完善施工合同管控工作。需要在工程實施的基礎上對路橋施工合同存在的幾個主要問題進行了解，找出問題產生的根源，從根本上找出一些相對比較符合的應對措施，利用合理有效的辦法使得問題得到，保證合約履行的雙方能夠公正的面對義務與權力的問題，保證路橋工程順利的實施完成。

一、路橋公司施工項目合同管理的特點

（一）路橋施工項目生產的不平衡性決定了各項合同管理的動態性。

路橋施工項目在施工過程中采用平行、順序、流水等施工組織方法進行施工，各分項工程按照施工組織計劃動態進行，同時，施工計劃可能因種種情況進行調整，這就決定了各項目合同管理也必須隨之動態進行，以保證對其進行有效控制。

（二）路橋施工項目生產的多樣性和單件性決定了合同管理的多樣性。

路橋施工項目是一次性、單件性的，不是工廠式的重復生產，不能按同一圖紙、同一施工工藝、同一生產設備進行批量重復生產；同時，路橋施工項目每個項目都有不同的分部分項工程，在施工生產中碰到的新技術、新工藝、新設備、新材料問題多，呈現多樣性；這導致了各項合同管理必須按每個路橋施工項目的實際情況進行，從而呈現多樣性的特征。

（三）路橋施工項目生產流動性和外界影響性決定了合同管理的復雜性。

在路橋施工項目生產過程中，路橋施工企業的生產人員、工具與設備須隨生產而流動；同時，路橋施工項目受地形、地貌、地質、水文、氣象等自然因素及業主、監理以及施工等各方社會因素的影響。路橋施工項目的這些特點，使其各項合同管理復雜，稍有考慮不周就會出現問題。

二、路橋公司施工項目主要的合同管控要點

（一）施工總承包合同管理控制要點

1、重視施工總承包合同簽訂前的風險預測工作。

在施工總承包合同簽訂前，路橋公司市場部、經營部、財務部、工程部等要全面了解項目的風險因素、風險環境以及各種風險的特點和類別，進行項目風險分析和評估，確定項目的主要風險內容，特別是合同工期風險、計量支付比例資金風險等至關重要，準確對該高速公路項目潛在風險的預測和識別，方可簽訂周密嚴謹的施工總承包合同。

2、增強總承包項目在施工過程中的合同風險管控意識。

項目經理部各個部門都要重視項目合同實施過程中的風險管控工作，一定要提高風險管理意識，尤其是項目經營部和財務部要認真研究和分析總承包合同條款，找出合同履行中可能出現的問題，制定預防措施，加強防范合同風險，提高項目的成本管控能力。由于路橋公司的高速公路項目，大多都是建設周期長、工程量大、涉及范圍廣和政策影響大，在施工過程中遇到的各種不確定性風險因素很多。近年來隨著高速公路工程快速發展，特別是合同風險影響較大，合同糾紛案件逐年上升，對項目成本管理影響較大。特別要預防勞務承包合同糾紛、租賃合同糾紛、買賣合同糾紛、加工承攬合同糾紛等幾個主要合同糾紛的發生。

（二）專業分包合同管理控制要點

1、施工總承包方應具有豐富的項目管理經驗。采用總-分包模式的工程項目，一般都比較復雜，各項專業工程分包方一般都不太了解總承包的總體計劃，因此，總承包方應在質量控制、進度控制、安全及現場管理方面加強對各個分包方的協調和管理控制。

2、總承包方應加強對分包方的合同處罰措施。

總承包方在簽訂分包合同時，應確保分包方不違約，保證分包工程按時按質完成，除加強對分包方的日常管理以外，應在分包合同中明確違反主合同的處罰措施，如要求分包方提供履約保函、質量保證金、農民工資支付保證金、保修保函，制定質量、進度、安全控制等獎罰控制條款。

（三）勞務分包合同管理控制要點

勞務分包合同中必須明確勞務費用的結算方式，目前路橋各項目的勞務分包費用大多采用以下三種方式計算，一是固定勞務報酬；二是約定不同工種勞務的按時計價，按確認的工時進行計算；三是約定不同工作成果的計件單價，按確認的工程量計算。在簽訂勞務合同時，雙方要認真協商，確定一種支付方式。在實際施工時，由于建設方業主資金不到位，或承包方資金需求過大等各種原因，往往不能夠按合同按時支付到位，在合同違約時雙方推卸責任，由此造成勞務合同糾紛。這時勞務合同雙方應在互相信任理解的基礎上，本著以工程施工大局為重，雙方共贏為目的協商解決，保證施工材料的正常購進與工人工資的發放，承包方在資金允許時立即支付其拖延的勞務報酬，并按同期銀行貸款利率向勞務分包人支付拖欠勞務報酬的利息。

（四）物資材料采購合同管理控制要點

路橋施工項目的材料費一般占全部工程費的60%D70%，因此物資材料采購合同的簽訂及施工具體管理尤為重要，它直接影響工程成本和經濟效益。物資材料采購合同管控要點主要包括以下三個方面：第一，加強材料采購成本的控制。對市場行情進行調查，在保質保量前提下，貨比三家，擇優購料，保證采購的材料在價格和質量上更符合預期計劃，以及采購的過程足夠透明化、規范化。對于運輸成本的控制要充分考慮施工進度、運輸距離、運輸工具及運輸路線等因素，在保證不影響材料施工供應的前提下，選擇最為經濟的運輸方式；第二，加強材料的倉儲成本控制。為了使材料的倉儲成本降到最低，必要提高倉庫利用率，合理規劃材料物資的存放。根據電力施工的實際情況，制定詳實的物資材料倉儲管理制度，建立物資保管明細賬，做到每日清賬、每月結賬及定期盤點庫存，保持賬面庫存與實物相一致。在材料領用出庫時，要遵循先進先發的原則，保證材料的時效性。對于需要露天存放的材料物資，要歸攏整齊便于看管，時刻注意氣候變化對需要維護的物資進行維護和保養，以免因為管理人員的疏忽大意而造成不必要的損失；第三，加強材料的使用管理。建立計劃用料制度，確定限額領料量，控制材料的使用量。對于在電力施工中出現的浪費、違規用料、偷盜材料等現象要進行監督整改，必要時要做出嚴厲的處罰。

（五）機械設備租賃合同管理控制要點

1、健全機械設備租賃管理制度，落實領導責任制。

在簽訂機械設備租賃合同之前一定要健全和完善要《路橋公司項目機械設備租賃管理配套制度》，細化各級領導（公司、項目部、作業隊）、機械技術人員、相關管理人員及司機操作手的管理職責和考核辦法；強化各單位領導對機械設備管理的第一管理者責任，建立《機械設備租賃管理（項目經理）隊長負責制》，并將機械設備管理的效果，納入項目成本和領導班子業績考核；從領導做起，從本單位做起，嚴格執行機械設備租賃管理制度，層層落實管理責任，強化監督、檢查和考核的實效性，推行機械主管、保管司機的崗位考核獎罰和競爭上崗、上臺車制度，以經濟手段與崗位（臺車）競爭相結合，確保機械設備管理制度的落實，杜絕機械設備租賃管理的短期化行為。

2、租賃合同各條款要明確清晰，不得含糊不清。

租賃設備機械合同中的機械設備名稱、租賃數量、等級標準、約定的租賃用途和租賃期限等主要條款，一定要表述具體清晰、不得遺漏、不得含糊不清。租賃合同的附加條款如擔保條款、附期限條款、附條件條款也要本著維護出租方和承租方的雙方合法權益，以防租賃合同糾紛發生，防范合同欺詐，降低各種風險而協商簽訂。

三、路橋公司施工項目合同管理注意事項

（一）注意合同承包內容和承包方式的填寫

施工總承包合同中工程承包的內容是指承包人承包的工程范圍和內容，在進行填寫的時候一定要逐字推敲，用恰當的詞語來描述工程范圍，對重要工作界限的劃分一定要更加細致，不要用有歧義的詞語，只有工程承包的范圍劃定清楚，才能明確甲乙雙方的責任，甲方才能在不損壞公司利益的前提下，按時支付乙方工程進度款。目前的施工承包合同多數采用包工、包料、包工期、包質量、包安全、到圖部分包總價未到圖部分包優惠費率的承包方式。對于一些特殊的設備和材料，由于生產廠家不多、價格較高，一般多數由甲方進行采購，尤其是國外的設備和材料(特材)，這樣能最大限度的維持公司的利益。

（二）注意合同結算價款方式及結算原則的填寫

由于在路橋工程施工中不可避免的會產生工程設計變更、現場簽證及材料價差的調整等突發事件，所以均難“一次性包死，不做任何調整”；還有在進行工程中間結算時，由于甲乙雙方所站的立場和服務的對象不一樣，所以就會對工程量的計算及進度款撥付額度產生不一樣的認識，這樣就會引起爭議，不利于甲乙雙方的協作和現場的施工。因此，在簽訂合同過程中，甲乙雙方一定要對合同價款約定清楚，對于出現暫定價、暫估價、概算價都不能列入合同的條款，約而不定的價格不能作為合同價款。采取固定價格的合同一定要把風險范圍約定清楚，對于風險以外的風險費用，要約定調整的方法。在現實中，要根據實際情況，對合同價款做約定，對于施工工藝不復雜，工期比較短的合同一般采取總價包死合同，而對于施工工藝復雜，工期較長，圖紙不全的合同，一般采用到圖部分總價包死，未到圖部分包優惠費率的合同。

（三）注意合同跟蹤管理工作程序的規范化

為更好地促進合同跟蹤管理工作的開展，路橋施工企業還應對合同跟蹤管理工作程序進行規范。例如，對于經常性的路橋施工合同跟蹤管理，應建立科學有效的跟蹤管理制度對其各項跟蹤管理工作進行規范；對于非經常性的路橋施工合同跟蹤管理，則應建立相應的應變管理工作制度，以更好地解決一些突發的、難以預料的問題，從而不斷完善合同跟蹤管理工作。

在工程實施過程中進行跟蹤管理，了解工程實施過程中的真實信息。在實施之前對合同進行合理的分析管理是必要的但是對合同進行跟蹤管理，了解工程現場的施工實況對于合同的有效實施也尤其的重要。在跟蹤管理的過程中，可以通過現場反應的狀況與合同條款的內容進行對比，從而公正合理的分析出施工人員在實施過程中是否嚴格按照合同來完成，如果發現施工過程存在質量以及延長工期等問題可以及時做出修正，全程跟蹤監控工程的實施，保證了合同的執行力度。

結束語

高效管控路橋公司各類合同并不是一蹴而就的工作，需要我們每個路橋人在今后的項目管理工作中，不斷總結經驗、吸取教訓、不斷完善和改進，并要隨著現代信息科技的變化而進行相應動態調整，高效拓展項目效益空間，規避各類經營風險，降本增效，拓展市場，才能真正提升路橋公司的經濟效益！

參考文獻：

[1]宋楊周.路橋公司合同管理系統的建設[J].交通標準化，2014，13:187-189.

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風險和利益，是企業應注意的兩個重要問題，對任何一個現代企業而言，在參與市場競爭中都會面臨各種風險，現在法律風險已經成為企業最為常見、發生率最高的風險，法律風險存在于企業經營發展的每一個環節，如果不加以重視和及時規避、化解，一旦風險出現，它會給企業帶來極大的甚至是災難性的后果，往往一個風險實現，即可抵消企業很長時間的努力所得，有時對企業甚至是致命的，法律風險已經成為企業必須重視的重要問題。

企業法律風險屬于企業風險的范疇，它是指企業預期與未來實際結果發生差異而導致企業必須承擔法律責任，并因此給企業造成損害的可能性。

企業常見合同法律風險與防范

合同是企業經營的直接體現，企業在經營中必然會簽署大量的合同，用以規范合同各方當事人的權利和義務。從實踐中發生的法律糾紛來看，幾乎都是由于合同在簽訂時不規范、不詳細、少風險預評估，履行過程中違約及不根據需要訂立合同所造成的，可以說，合同風險是企業現實存在的最大、最經常發生的法律風險。

合同法律風險：指企業在經營過程中，在合同訂立、履行、變更、終止及違約責任等的確定過程中，企業利益受到損害的風險。

一、合同簽定前法律風險與防范

1、對簽約主體信用調查了解

簽訂合同前最好要調查了解對方的商業信譽和履約能力。主要包括調查了解對方的財產狀況、經營狀況、履約能力、商業信謄等情況。

2、企業公章或合同專用章的審核

根據我國當前法律對企業公章和合同章的使用規定，在合同中，就算沒有企業法定代表人或者授權人的簽字，只要蓋上了公章或者合同章，該合同對該企業就具有法律效力。雖然我國實行嚴格的公章管理制度，即規定由公安機關批準公章的刻制，私刻公章屬于違法乃至犯罪的行為，盡管如此，社會上仍然存在許多偽造公章的行為，因此，在合同簽署時應當詳細辨認公章是否為合同當事人的真實印章，以免上當受騙。

3、合同主體資格的審核

（1）對自然人為合同簽署當事人行為能力的審核

我國法律規定，無民事行為能力人實施的民事行為為無效民事行為，合同簽署是典型的民事法律行為，故考察合同簽署人是否具有相應民事行為能力顯得十分重要。

簽訂合同應有相應的行為能力：我國法律規定，十八歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動；十六歲以上不滿十八歲的公民，以自己勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人；十歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動，其他民事活動由他的法定人，或者征得他的法定人的同意。不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定人民事活動。不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與其精神健康狀況相適應的民事活動，其他民事活動由他的法定人，或者征得他的法定人的同意。

根據上述規定，簽訂合同的人應當是年滿十八周歲的成年人，或者已滿十六周歲，以自己的勞動收入為主要生活來源的，同時必須是在精神狀態上是具有相應民事行為能力。另根據合同法的規定，限制民事行為能力人簽署的單純獲利的合同或者與他的年齡、智力、精神健康狀況相適應的合同是有效的合同。因此簽訂合同時應首先審核當事人的民事行為能力，避免與無民事或限制民事行為能力人簽署合同而導致合同無效并因此承擔法律風險情況發生。

（2）對單位或企業為合同簽署當事人的審核

以單位或企業為對象簽署的合同，往往涉及金額大，合同簽署時更應注意防止合同主體不適格的問題出現。

因為我國法律對某些行業的從業資格做了限制性規定，沒有從業資格的單位不得從事特定的業務，如果與沒有資格的主體簽訂此類合同將給企業帶來法律風險。

簽約時應審核合同當事人主體資質及合同項目是否違反了國家限制經營、特許經營和禁止經營的規定，比如說，經營醫藥，需要相應的國家藥品生產或經營許可證，經營采礦，需要相應的采礦許可證，否則，就算合同簽訂了也會導致無效。簽訂前應了解合作對象的基本情況，在簽訂合同的時候避免因主體資格問題導致風險的發生。

對單位或企業的資質的審核，要看其是否持有相應的行政許可證書或《企業法人營業執照》，注意是否已正常年檢，盡可能了解對方簽約時真實的全稱、住所地、經濟性質、經營范圍、注冊資本、法定代表人等情況，了解單位或企業是有限責任公司、股份有限公司，是總公司、分公司、公司分支機構還是其他單位組織。

對個人獨資、個人合伙企業、個體工商戶要了解其是否領取《營業執照》以及負責人的具體身份情況，業主和實際經營人是否一致。

（3）人的授權是否真實、充分

有一些合同采用由人簽署的情況。對此，應當注意審核簽署合同的人是否具有權限。根據我國法律的相關規定，沒有權的人的沒有法律約束力，除非該構成表見。

簽署合同時應當要求對方出示委托書，不要預先發出蓋章的空白介紹信和空白合同書，如果必須這樣，則必須嚴格控制，應在空白介紹信中明確規定該代表可以簽訂合同的具體項目、金額上限，以及有權獨立簽訂合同的時間期限。在他們的職務停止后，一定要及時收回原先預先給他的空白介紹信、授權委托書和空白的蓋有企業公章的格式合同，同時在第一時間書面通知關系客戶。

表見是指行為人沒有權、超越權或者權終止后以被人名義訂立合同，但是相對人有理由相信行為人有權的，該行為有效，企業要對該行為的后果承擔責任。因此要注意避免以下幾種可能構成表見的情況：

A、知道他人以自己的名義從事經濟活動而不做否認表示；

B、將公章、合同專用章、及業務介紹信和空白合同書等憑證交給他人；

C、授權委托書中授權不明；

D、權消滅后未及時通知第三人的；

E、職員被解聘后，或者受委托保管公章的職員被解除委托后，未及時收回其公章。

此外，我國法律規定法定代表人的行為視同法人行為，所以只要是法定代表人的簽字，其效力是確定的，因此必須注意核實法定代表人身份。

4、審核合同的生效條件或生效時間

按照我國法律的規定，民事法律行為可以附條件，附條件的民事法律行為在符合所附條件時生效；當事人對合同的效力可以約定條件，附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。但是當事人為自己的利益不正當地阻止條件成就的，視為條件已成就；不正當促成條件成就的，視為條件不成就。另外，當事人對合同的效力可以約定附期限，附生效期限的合同，自期限屆至時生效；附終止期限的合同，自期限屆滿時失效。

根據以上規定，合同的簽署并不意味著合同一定生效，合同的條款明顯約定了生效條件或生效期限的，該合同一直到條件成就或期限屆滿時方能產生合同約束力。合同簽署時對此類條件和期限條款應當特別注意。

5、審核合同是否是需要審批

按照合同法規定，法律、行政法規規定應當辦理批準、登記手續生效的依照其規定。比如房地產抵押合同，應當自辦理抵押登記時生效?，F實生活中通常出現合同雙方簽訂抵押合同，由一方將自己的房產土地證交付給對方進行抵押，對此法律已經明確規定，未辦理抵押登記房地產抵押協議不生效，且不能對抗第三人。

二、合同簽訂時的法律風險與防范

合同的內容十分復雜，陷阱很多。合同簽訂時主要應特別注意合同基本條款約定，如質量標準條款、交付方式條款、付款條款、定金條款、違約條款、爭議管轄條款等約定。

1、質量標準條款

根據產品質量情況明確約定質量標準，并約定質量異議提出的期限。同時應審查合同中約定的標準和實際需求是否一致。注意超過質量異議期即視為標的質量符合質量約定。

2、交付方式條款

應當明確約定送貨方、送貨方式與送貨地點。

3、付款條款

應明確約定付款的時間。模棱兩可的約定會給不守信用方找到拖延付款的理由。

4、擔保條款

合同簽訂盡量設定擔保條款，保障合同得到全面履行，注意定金與訂金的區別，確需作合同保證時，應寫明定金。相關司法解釋規定：“當事人交付留置金、擔保金、保證金、訂約金、押金或者訂金等，但沒有約定定金性質的，當事人主張定金權利的，人民法院不予支持”?！稉７ā芬幎ǎ岸ń鸩坏贸^主合同標的額的百分之二十”。

5、違約責任條款

合同簽訂時盡量設定違約責任條款，注意審查合同中有無不平等的違約責任條款和加重一方責任的違約責任條款。簽訂合同中必須明確約定違約責任，而且違約責任應與保障訂立合同的目的能夠實現為標準。

《合同法》雖然規定一方違約，另一方可以向其追索違約金和賠償金，但如果合同中沒有設定明確的違約責任條款，一但出現糾紛，無法對具體違約行為作出具體追償，因此、對違約責任承擔方法作出明確約定，有利于以后發生爭議后迅速確定具體的違約責任。

6、爭議管轄條款

要在合同中明確管轄法院。在簽訂合同時，雙方一般比較友好，比較容易達成一致意見，如果事先確定了管轄法院，可以避免在發生糾紛時為管轄法院或仲裁地問題而處于窘境。

管轄機構要明確，或選擇法院或選擇仲裁機構，不可同時選擇。

根據仲裁法的規定，當事人在訂立仲裁協議或約定仲裁條款時，應當選定仲裁委員會。所以對仲裁機構必須寫具體的名稱，如果沒有寫具體名稱，發生糾紛后只能由當事人協商簽訂補充協議予以明確，協商不成原仲裁協議或合同仲裁條款無效，只能由有管轄權的法院管轄。

不論選擇訴訟還是仲裁管轄地的約定要明確，如未約定管轄則普通合同按被告所在地和合同履行地法院管轄，這樣往往會發生管轄權爭議。

《民事訴訟法》規定：以下五個地方的法院可供當事人協議管轄：原告所在地；被告所在地；合同簽訂地；合同履行地；標的物所在地。但是不得違反專屬管轄和級別管轄的規定。上述地點都可選擇為約定管轄地。

7、合同書的制作應注意事項

（1）審核合同各方當事人與相應簽章人是否一致，避免張冠李戴。

（2）審核加蓋的公章、簽名與手印是否清晰可辨，以免糾紛時無法核實當事人。

（3）審核合同文本是否經過修改，如有應由在修改過的地方蓋章或按印加以確認。

（4）合書二頁以上應加印騎縫章，防止第二頁以上被修改替換。

（5）當面蓋章和簽字，以免發生他人代簽情況。

三、合同履行中法律風險與防范

1、注意合同的法定期限和約定的期限

超過法律規定的期限或合同約定期限而喪失法律規定的或合同約定的一些法定、約定權利的行使期，可能導致自己權利因逾期而喪失。

如《合同法》第54條規定：“當事人一方因重大誤解訂立的或在訂立合同時顯失公平的，有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷；一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷?！蓖瑫r又規定：“具有撤銷權的當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內沒有行使撤銷權，則該撤銷權消滅”。因此在合同履行過程中應對發生法定或約定事由及時行使撤銷權，或采取協商變更合同等其他應急措施，避免造成損失。

2、標的物交付時注意事項

交付標的物時必須由合同中注明的經辦人簽收，或者由經對方書面授權的其他人簽收。

3、接收錢款與支票時注意事項

現金當面清點檢驗，最好選擇匯款方式支付與接收款項。接收支票當時應注意審查收款人名稱是否正確、書寫是否清楚、大小寫的金額是否一致、大寫數字是否正確、印鑒是否清晰可辨，如果是經過背書的支票，應審查背書是否連續，有無偽造變造的痕跡。

出具收據和接收收據時應注意：如果對方要求先出發票并掛帳，應當讓對方出具收發票收條，并在收據中注明“款未付”，以免一方以已收發票即款已付而發生爭議。

4、合同變更、轉讓注意事項

合同雙方權利義務的變更或轉讓需要雙方協商一致簽訂補充合同方可有效。如果一方提出變更、轉讓合同，必須簽訂補充合同作為原合同附件，由雙方蓋章簽字確認后生效。必須杜絕僅憑單方變更通知即變更合同或轉讓的情況發生。

5、原件保存

要妥善保管好合同的原件以及雙方履行中往來的全部文字記錄及附件。

合同的原件不但是合同的履行的文書依據，更是發生糾紛時主張權利的最有力的原始證據。此外、許多合同的內容可能是當事人不愿意公開的，有些合同中會涉及到商業秘密或者技術秘密。對這些合同的保管更加重要。

6、往來數據電子的保存

如涉及合同的電子郵件要特別注意，不能直接從郵箱下載刪除，應盡量保存在郵箱服務器中，取證時需要由公證機關下載保存并打印，制作公證書。

涉及往來傳真件必須及時復印加以保存，有一些傳真紙會退字，時間長了無法辯認。

建立合理的、可操作的合同管理制度，可以最大限度減少法律風險發生。

避免企業運營中合同的法律風險建立合理、可操作的合同管理制度十分重要，他可以使合同管理納入制度制約之中，合同管理制度的主要包括但不限于：

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關鍵詞：合同管理；成本控制；要約；風險分割

1合同分類

作為施工單位，工程施工合同管理包括總包合同管理及分包合同管理。總包合同即與建設單位抑或代建單位簽訂。施工單位作為施工總承包合同主體，對外承擔承包合同要約約定的全部風險及責任，全面組織施工管理，確保施工質量，承擔總承包合同要約約定全部責任。在施工過程中，由于施工需要，部分工程需要分包，并由此產生與協作單位即分包商之間分包合同。中交一航局第四工程有限公司目前分包合同形式分為三種，①專業分包、包工包料；②專業分包、主要材料甲供；③勞務分包；清包人工費或包人工費或包人工費加消耗性材料、小型機具的。就該公司目前管理模式，對大部分公路工程采取的主要分包模式為，為包工包輔料包小型施工機械的方式，并在分包條款中明確約定主要材料損耗系數，并約定甲供材料超過約定損耗系數。乙方超出約定損耗，在工程結算中予以扣除。分包合同主要構架為主要材料及大型機械由總承包方承擔，零星材料及小型機具由分包商承擔。

2總承包合同管理

2.1施工總承包合同簽訂

現行總承包合同一般為固定單價合同，固定單價合同約定施工單位承擔材料漲價風險。作為施工單位，因為全球經濟環境變化抑或其他不可控因素影響，在風險承擔上過大，有時候導致工程直接大額度虧損。且材料費占整個工程投資的近75%，材料價格一旦全線大幅漲價，將超出施工單位承受能力。以中交一航局第四工程有限公司2007年06月份中標某工程為例，該工程在2008年金融風暴期間建筑材料市場全線漲價引起的虧損。表中材料預算單價為改工程投標時市場單價，材料實際單價為工程實際采購平均單價。從該表中可看出，由于主材全線大幅漲價，僅材料一項就構成工程近2000萬元虧損，虧損金額巨大。所以在施工總承包合同簽訂過程中，作為施工單位，應務必爭取在合同條款中，對于業主對材料漲價風險過分轉移予以協商，必要時提供地方政府在該方面的文件作為依據。如在2008年金融風暴期間，天津市就了關于建設工程投資單位給予施工單位材料漲價補償的文件。約定施工方承擔風險單位，超出該約定漲價率，材料漲價由建設單位承擔。

2.2施工總承包合同交底

施工總承包合同簽訂之后，由公司相關部門下達標后預算，標后預算應從材料消耗、機械費、人工費、管理費及其他費用給出具體指標，以便在施工過程中進行控制，同時在工程竣工后進行考核，并在工程成本控制上予以指導性意見。預算部門應對施工、材料、機務、財務等相關部門予以承包合同交底，對相應部門予以側重交底。比如對材料部門，應明確甲供材供應范圍及方式，合同條款中對材料漲價風險如何分擔等條款；對財務部門，對承包合同中資金管理條例等予以側重說明。施工總承包合同交底應留下相關文字材料及交底會簽記錄，作為合同管理部門工作落實之文字依據。

2.3施工總承包合同實施過程管理

在施工過程中，承包合同、招投標文件、與業主往來相關書面文字、地方性指導文件均用妥善保管，并做好各項文件收集整理工作，為工程竣工結算、洽商理賠等工作做好基礎。

3分包合同管理

3.1分包合同管理流程

以下就分包各流程存在工程施工過程中所存在利弊進行幾點總結：3.1.1分包工程招標工程施工分包商選擇采用分包招標方式，可以吸引更多分包商進行投標報價，增加競爭，引進實力強且價格合理分包單位，并有利于施工工程管理與質量控制，降低施工成本，利于工程成本控制。分包招投標按正規招標程序嚴格執行，明確分包單位應對全面考慮分包文件中所示相關事宜，綜合報價，并對報價負責。由分包單位自己投標報價時考慮因素不全，導致報價過低而不愿意簽訂分包合同給總包單位造成的損失由分包單位負責，總包方保留對其追究的權利。同時總包單位應對分包單位施工成本予以科學測算，全面考慮人工費、機械費及管理費、稅金等因素，不能盲目相信低價。對大幅度低于實際成本報價予以刪除，選擇合理報價單位。如在我公司某項目部分包招標過程中，預算部門在事先進行分包成本測算過程中，得出分包成本單價鋼筋在450元/噸左右，預制小箱梁混凝土成本單價在260元/立方米左右，對在投標報價中預制小箱梁混凝土報價分別為364元/立方米的、報價為383元/立方米兩家單位予以淘汰。3.1.2分包合同修訂分包合同大部分由預算部門起草并上報公司予以審批，但在分包合同修訂過程中，應引起各相關部門重視，尤其施工、質量、安全及材料各部門。施工部門由于直接參與施工過程管理，對現場管理、工序銜接、零星材料供應、小型機具及大型機械配合、設施料配置及配件消耗等問題較為熟知。在新工程分包合同起草過程中，施工部門應對分包合同認真審核并提出注意事項及建議。其他相關部門也應對分包合同根據部門職責提出意見。以確保分包合同條款明確清晰全面，利于施工管理及成本控制。

3.2分包進度款結算

分包進度款根據合同約定按當月完成工程量編制結算單進行支付并建立臺賬。月完成工程量須經現場管理人員及生產經理簽字確認，發生的材料款、獎罰款等須經相關部門標明，交予預算部門，在月度進度款結算中予以扣除。由于進度款結算畢竟不是竣工結算，有可能發生工程量調整及變化，故臺賬及結算件只蓋項目部公章，結算件亦只為工程所屬項目部保存，避免因過程結算引起經濟糾紛。以上進度款結算方式可以對分包扣款及時體現，確保工程款不超付；同時對分包隊伍材料消耗進行按月實時監控，對超出正常損耗給予提示，做好工程施工過程控制。

3.3分包竣工結算

根據以往經手工程，提出以下幾點注意事項：3.3.1注意施工過程中相關人員簽訂收集因為工程期一般較長，人員調動就相對較大。人員調動引起分包竣工資料簽字不齊全，這是一個很大問題。過程中做好簽字資料收集，會減少竣工結算難度。3.3.2注意扣除分包扣款稅金由于現行單價大部分為含稅單價，分包扣款同時應扣除相應原本由分包單位承擔的稅金。根據天津市城鄉建設和交通委員會文件〔2011〕265號文件，稅金已進行調整。在分包扣款稅金扣除中，應注意相關稅率變化。

3.4分包合同中對成本控制所采取的措施

3.4.1采取較為適合工程的分包方式、明確條款約定目前采取的包工包輔料、包小型機具模式，可以有效降低材料損耗，在控制難度比較大的小型機具消耗、電費及零星材料方面實現責任轉移，提高分包商成本控制意識，使其在施工過程中主動積極的采取有效方式，減少材料浪費，從施工操作第一線操作人員控制材料消耗，從源頭控制材料消耗。3.4.2選擇專業能力強，信譽好、長期合作分包隊伍施工過程中，定期對分包單位進行過程評價，分季度在分包進度款結算同時，由預算組織包括施工、質量、測量、實驗及安全各部門，分別對分包單位進行從施工質量、進度、安全、測量及實試驗配合各方面情況進行過程評價，并在月底進行通報，制定詳細的獎罰細則。對評比中相對較差的施工退伍予以通報甚至清退。施工過程總，做好基礎資料收集、保管，為以后工程施工隊伍篩選工作做基礎。3.4.3在分包單價中，設定分包機動單價一項目前在某工程小箱梁預制合同中，增加一項分包機動單價價格，每月由施工、質量、實驗、測量、實驗各部門進行打分評比；分包商各項生產組織活動符合各部門要求，進行此分項分部工程計量；達不到各部門要求，即此項機動單價不予計量。機動單價一項，通過單價調節一項，可以積極有效從材料消耗、質量控制、服從管理等各方面控制施工隊伍，從而到達工程成本控制的目標。3.4.4充分利用公司資源，有效降低分包報價如在橋梁施工中，以往類似工程鋼模板有的稍加改動就可以利用，有的幾乎不需要改動，合理利用現有資源，可以節省很大費用。減少分包商提供物資，可有效降低報價，有利于工程成本控制。3.4.5對部分工程采取包工包機械包主材分包方式如在某工程路基部分采取包工包機械包材料方式分包，此種分包類型可以轉嫁一部分材料漲價風險，使工程利潤率有一定保證。3.4.6加強項目清工簽證控制分包合同條款中，明確現場施工簽證范圍，明確分包綜合單價包含工作內容，尤其明確分包合同單價包含日常文明施工用工。根本以往工程，在文明施工用工及迎接各級檢察用工方面，每個工程都會發生相當多清工，產生不可控制的成本消耗。摒棄以往工程中因為合同條款對清工一項內容約定不明確、在施工過程中容易對清工簽證產生分歧、不利于成本控制的地方。綜上所述，在分包商成本控制上面，結合工程實際及項目部自身資源情況，對實際工程實體采用較為適合本工程的分包方式，在分包方式、條款約定、責任分擔、風險轉移等方面明確約定，從而達到從分包方面控制工程成本的目的。

4目前采取的分包模式的缺點

4.1工程工序交叉時分包單位較多，管理難度較大

采取多家分包單位，如小箱梁預制、小箱梁吊裝與現澆中橫梁分別由三家分包單位承擔施工，工序交叉較多，工作內容銜接時要求分包隊伍積極配合，管理難度較大。

4.2缺少工程分包規劃

分包前期未制定嚴格分包計劃，對工序銜接考慮不充分，同時因為分包單位較多，每個分包商為確保自身經濟利益，不平衡分包單價幾乎不存在，從而導致綜合費用支出較大。

5分包合同管理的構想及建議

5.1嚴格制定工程分包計劃，全面考慮分包成本

在工程分包前期，嚴格制定分包計劃，確定分包單位數量及分包模式，同時全面考慮施工成本。由于目前分包基本為清包，模板及各種設施料為項目部提供，單純從分包單價上考慮，有可能存在優勢。但在施工過程中所產生的大型機械、施工用電及各種協調費用，都應該在分包模式確定時予以考慮，確保分包模式得以優化，并最終有利于成本控制。

5.2減少工序交叉銜接

分包施工隊伍只見工序交叉銜接越多，不僅施工管理難度較大，同時容易因為分包單位之間互相推諉，影響工程進度。分包前期充分考慮這一點，有利于工程施工過程管理與成本控制。

5.3廣泛考慮機動單價一項，提供分包隊伍積極性

根據已實施工程實際情況，提出分包機動單價一項，有利于分包施工管理，提高分包隊伍積極性。當然是以加上機動單價后，分包單價為合理單價為前提。

6結束語

在承包合同簽訂過程中，應該盡量爭取減小材料漲價風險，對于業主過度風險轉移條款予以充分溝通協商，降低總承包合同風險；分包合同中，力爭條款嚴謹，減少分歧，便于執行；在合同執行過程中，嚴格執行合同條款，保證合同執行力。合同管理是工程管理工作中重要環節，應予以足夠重視。

參考文獻：

[1]苗保全.建設工程合同管理現狀及應對措施[J].中國新技術新產品，2015（23）.

[2]張云顏.淺談建設工程合同管理[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2014（03）.

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關鍵詞：建筑施工；合同；風險防范；風險控制

1建筑施工合同的風險分析

1.1建筑施工合同訂立階段的風險分析

1.1.1發包方主體資格風險發包方，通俗的來講也是項目的承包方。但是發包方本身不具有法人資格。有些承包方可能是為了不想承擔某些責任而故意設立發包方。盡管很多項目在尋找承包方的時候也會注意到這方面的問題，但是可能因為考慮到其他因素而選擇了合作。與這類發包方進行項目合作，很有可能因為運作資金能力和相應的管理能力，其發包的工程項目很有可能隨時被強制停工。如此一來，必然對項目工程產生極為重要的影響。1.1.2工程項目未經審批的風險每一個工程項目在正式施工之前，必須經過多道不同程序的檢驗和考核，層層審批，直至最后一道審批通過。但是由于有些項目并沒有正式列入到國家、部門、或地方的年度固定資產投資計劃，或建設用地的征用工作沒有完成等等因素，加之很多的承包單位對參與投標的項目的資料審核不夠仔細，出現盲目投標的情況，如此情況下中標的項目工程開展施工的話，可能會給后期的施工工作帶來較大的隱患，從而影響了施工工作的正常進行。

1.2合同簽署階段的風險分析

合同在簽署的過程中需要合同雙方仔細研讀合同的細節和注意事項，雙方確認無誤的情況下再行簽署。盡管如此，還是在合同簽署的過程中出現很多的變數，給建筑施工合同埋下了安全隱患。1.2.1發包方給出的合同不是范本而是其他文本一般來說，出于合同雙方的利益考慮，很多的合同方會選擇合同范本，在此基礎上進行部分修改作為自己簽訂合同的模板。但是在實際簽署合同的過程中，我們發現很多的發包方只使用專用條款，對相關的重要內容不予填寫，為以后對合同進行有利自己的解釋做準備。合同版本的選擇至關重要，合同簽訂雙方在簽訂之前可以就這個問題達成一致，后續的話避免在這個問題上面發生爭議。1.2.2黑白合同所謂的黑白合同，實際上是指合同當事人就同一事訂立兩份以上的內容不相同的合同，一份隊內，一份對外。合同當事人之所以會訂立黑白合同，肯定也是有其自身的考慮，合同中有存在背離招投標文件的實質性內容，不能直接在合同中注明，甚至有可能存在一些違法的要求，才會這樣鋌而走險。發包方一方面可以利用這個合同應對相關監管部門的監管，一方面可以對承包方進行權利限制。但是一旦簽訂黑白合同，承包方自身的利益必然會受到侵犯，而且本身也承擔著較大的風險，一旦問題暴露出來，承包方必然會承受較大的損失，發包方也正是想利用合同來轉嫁自己的風險的一種重要表現形式。

1.3合同本身存在的風險分析

合同除了在訂立階段和簽署階段存在風險，合同本身也可能存在潛在的危險。1.3.1技術條件不到位的風險分析任何一個建筑項目的施工，都需要完善的準備各方面材料，當然在合同中也需要標注出來，包括施工圖紙的供應、技術規范等各方面準則。施工過程中如果出現施工圖紙的供應不及時的問題，承包方在組織相關工作的時候必然會遭遇阻礙，從而造成工期延期和相應的成本損失。合同中需要對使用的技術進行約束和規范，對技術的基本要求也需要標注出來，如果施工中出現某些技術不到位的情形，該如何處置等方法都沒有在合同內容中體現出來，以至于后續出現此類問題缺乏相應的解決對策。1.3.2工程計價方式不明確造成的風險工程計價是計算建筑項目施工中各項費用的重要方法。但是由于施工項目的不同，工程計價的方式也各有不同。工程計價方式作為合同簽訂中的重要內容，必須明確出來。很多的發包方經常性的從自己的角度考慮，采用固定價款的合同方式，竣工方式較為簡單、省事，采用這種計價方式最主要的原因是發包方本身承擔的風險較小。相對而言發包方會傾向于選擇這種計價方式。但是承包方也會有其自己的考慮。在招標的過程中承包方通常是以較低的報價中標，在合同規定的風險范圍內很難變更承包價，而且幾乎沒有索賠的機會，如此一來，承包方在整個合同中承擔的風險較大。

1.4合同履行階段的風險風險

合同履行需要合同雙方嚴格尊重簽訂的合同中的內容，在不違背雙方利益的條件下，嚴格遵照合同內容進行。承包方在施工的過程中，可能對相關證據沒有及時的收集或者保留，以至于后續在確認的時候沒有證據進行舉證，導致一些工程項目存在爭議。這種情況的發生次數并不少，但是還是有很多的承包方會出現此類的問題。

2建筑施工合同的風險防范和控制分析

做好合同的風險防范和控制，對于維護合同雙方的權益而言非常有必要。2.1建立和健全合同管理體系要做好合同風險的防范工作，必須先建立健全完善的合同管理體系。以合同管理體系為基準，在此基礎上對合同進行管理。由于建筑項目涉及的內容比較廣泛，因而合同中需要注明的事項也比較復雜。但是這個并不影響合同的風險管控。首先，在企業內部建立相應的合同管理機構，合同管理機構負責的合同需要涵蓋到每一個不同的合同，做到公平、公正、公開。合同管理機構要充分發揮出法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁和訴訟的作用，對權限內的合同進行有效地監管。當具體的合同在涉及到這方面的環節的時候，嚴格參照這些規定，對不符合要求的內容標明出來，從而使得企業的合同管理工作可以有序的開展。

2.2重視合同的談判過程

很多的合同風險都是在談判過程中出現的。由于談判人的溝通技巧，在談判的過程中可通過不同的表現形式而更改一些在合同中的具體內容也極為可能。尤其是商務談判，有很多需要注意的事項。為了能夠更好地在合同談判的過程中占據主導地位，首先，需要組織好談判隊伍。談判隊伍的表現直接關系到合同簽訂中的一些具體內容。談判隊伍最好是包括項目開發人員、項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員和法律顧問等等相關人員組成，涉及不同工作的談判人員對自己所在的領域會有不同的見解，在談判的過程中也可以就自己熟悉的那個領域進行主要談判。其次，注重談判的策略。合同談判的過程中有很多需要注意的事項。對施工合同出現的條款必須仔細研讀，切記盲目接受這種給出的條款。有危及到本身利益的時候，從不公平的角度出發，雙方進行協商談判，明確雙方的風險責任，做到合同中的公平、公正、公開。

2.3加強合同的履約管理

合同簽訂之后，有可能因為某些外在的因素導致合同的終止或者出現其他不屬于合同中的內容出現。合同的履約管理，可以確保合同內容得到有效地保障，同時也可以促進合同雙方維持良好的合作關系。首先，在合同簽訂之后，施工企業需要注重企業人員的綜合素質的提升，強化經營管理人員、項目管理人員、施工管理人、和技術人員及相關工作人員的合同意識和法律意識，從自身做起，對自身處理的每一項工作都嚴格管理、妥善安排、記錄清楚，為合同的履約管理做準備。其次，仔細研究合同中對自己有用的條款，了解對自己不利的條款。在開展相關工作的同時，盡可能規避這些不利的條款，從而降低合同風險。此外，定期檢查合同執行情況，根據實際的施工情況，與合同中約定的內容相比較，避免出現違背合同規定的情況，及時對出現問題的工序采取解決的措施。

結語：

綜上所述，建筑施工合同的簽訂中還是存在較多的風險。只有從合同的訂立、簽署、履約等各個不同的環節對合同進行規范管理，對合同內容加以規范，從而不斷降低建筑施工合同中的風險，推動建筑企業的進一步發展。

參考文獻

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[2]繆希偉.建筑工程施工合同發包人的風險防范研究[J].江蘇建筑職業技術學院學報.2013(01)

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關鍵詞：施工合同；效益；管理

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2010）04-095-01

建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。

一、施工合同管理存在的問題

1.法律意識淡薄，合同簽訂不規范?！督ㄖā访鞔_規定：“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發生。

2.簽訂合同不嚴謹，條款不全。建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這些問題的存在，都會導致工程經濟糾紛的發生。

3.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。

甲、乙雙方這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

4.缺乏健全的合同管理機構。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理，施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力；建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，對于建設工程項目，過多地依賴于監理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調人員予以應付，這些都可能造成合同糾紛。

二、施工階段對施工合同的管理

1.推行項目管理模式。把企業作為利潤中心，項目經理部作為成本中心，并以承包責任合同為紐帶，明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制，全面動態的管理工程項目。

2.優化施工組織設計。施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機具也不同，因而發生費用也會不同。要做好優化細化工作，編制出先進、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。

3.對合同中風險的轉移。施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質原因造成的不可抗力等情況。

常會引起工程量的增減、工期的延長等使發生合同變更。變更事件一發生，要及時與現場監理辦理變更簽認手續，取得索賠依據，把企業的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險，通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。

三、工程合同管理中的風險防范與措施

從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業發揮自身經營管理能力的舞臺同時也使其承擔著一定的競爭風險。

1.清單計價模式下存在的風險有：(1)清單有漏項的風險。(2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。(3)綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業若想降低清單計價模式下的投資潛在風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。

2.專用條款避免工程結算時的風險

在合同的執行過程中，我們經常會遇到以下幾個問題，影響工程結算。

(1)工程量的變化。設計變更會直接影響工程數量的增減，改變了項目的內容，演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。

(2)計費基數的變化。分部分項工程量的數量變化引起措施費因計算基數的變化而改變。因為工程實體的數量與項目措施費用直接相關。例如，實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關，實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關等等。其次分部分項工程量的數量變化和措施費的變化，引起規費和稅金的改變。

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公路工程建設一方面改善了各地方的交通條件，提高運輸質量;另一方面帶動了沿線地區各類產業的發展，創造了社會價值和經濟價值。但在公路建設中，存在管理上的疏漏、決策上的失誤以及政府資金投入數量有限等問題，導致公路中的一些項目無法按期完成，低效運營、無法收回投資成本。因此，對公路工程項目進行審計具有十分重要的意義。本人結合自己的工作經驗，對高速公路工程審計的意義、內容和流程等一系列問題進行探討，并對審計過程中存在的問題和注意事項進行分析。

2、審計的意義

公路工程進行嚴格的經濟效率審計，是以經濟效率為出發點的事前和事后審計。它是由獨立審計機構或審計人員，對生產、建設、流通等領域各個項目經濟活動的檢查，評估其有效性和合理性。開展公路工程項目的審計對公路建設過程中的生產、運營、管理、投資和運輸起著十分重要的作用。對公路工程進行嚴格的審計，加強了宏觀經濟監督的工作力度，它不僅要評估和檢查各個項目在施工進度中的效率，還要審計和復查各項開支是否有利于宏觀經濟的發展;完善各個工程項目投資管理，提高施工建設以及運營管理能力，嚴格控制決策失誤率和運營風險;保證施工進度和施工質量，增加公路工程項目的社會價值，促進沿線地區產業的合理布局以及經濟又快又好發展。

3、審計內容

3.1基本建設程序執行情況

基本建設程序審計主要包括審查基本項目的立項，可行性研究報告和初步設計研究等。審查是否有可行性研究報告，報告是否按要求進行規范的編寫，審批手續是否符合要求，建設地址的選擇是否科學合理。

3.2財務收支審計

①資金來源:自籌資金項目、國家財政和地方財政以及向銀行貸款證明和預算內資金的流向計劃是否弄虛作假。貸款項目要審查有無銀行貸款的合同和還款期限的承諾。②資金的落實:審查當年資金是否及時落實到位，企業自籌的建設資金是否準備充足。③收入:收費站在試運行過程中收費是否合理。

3.3建設期間的審計

①招投標審計:審查在招標和投標中程序是否合理、合法，審查招標單位是否具有施工資格和建設條件，評價和審查承包合同的合法性。②投資計劃支出的真實性:檢查已完成的工作量與投標設計時的要求是否相符，審核設備、轉出和預付款資金是否與工程項目有關，防止與工程無關(如挪用、擠占轉移)資金的支出。③審查賬目處理的合法性:審查財務支出的真實性和合法性，工程造價款、配套設施、水、電、氣、煤、油等燃料費用支出是否符合有關部門的文件要求，預付款項目是否經主管部門的審批。④支出的準確性:支出包括工程本身造價、城市設施配套免征稅收和管理費。這些費用在總資金的流向中占據比重較大，需要嚴格審查和控制。

3.4竣工決算審計

審查竣工決算是否符合國家《公路工程基本建設項目竣工決算報告編制規程》要求，資料和手續是否齊全;工程建設是否按照合同書中的概算內容執行，檢查是否有超概算的工程項目;竣工工程概況表、竣工財務決算表和說明書、交付使用財產總表及明細表等編報審核情況。

3.5其他有關費用的審計

其他有關費用主要包括人工費、機械費、春冬雨季施工增加費、場地管理和清除以及材料費，審查工程材料與造價是否相符。

4、審計流程

公路工程項目具有建設工期長、點多面廣的特點，主要包括路基、路面、橋涵、隧道、排水、綠化、養護、安全設施等多個項目的設計和施工。審計流程大致有以下幾個步驟。①審計準備階段。此階段主要是制定審計預備方案、收集必要的資料、對審計對象的調查考察、委派審計人員。②審計實施階段。此階段具體是說明情況、集中資料、編制報表、檢查、取證、分析、評價。③審計報告階段。把問題整理歸類、確定問題的性質、研究問題的原因、評價、做出結論。④審計后續階段是檢查意見、建立健全的制度、加強對工程的監督。

4.1審計資料收集

公路工程審計資料主要包括完成工程的技術資料和有關的政策文件、規定及相關的項目批復文件。技術資料主要是初步設計和施工圖紙、造價資料、投標清單以及合同書、工程結算文件、工程變更或設計修改文件等。政策文件主要是材料價格目錄，施工合同、甲乙雙方簽約的合同以及部門批準支付收據等。

4.2工程情況了解

當變更資料不全時，在施工現場對照圖紙，檢查所修建工程是否與圖紙以及招標要求一致;是否有偷工減料、私自減少工程項目;是否按合同文件完成工程，公路工程項目完工后的質量是否合格。

5、審計注意事項

在審計過程中，發現有的施工單位利用監管單位對工程結算和合同管理的知識掌握不深，把關不嚴，管理上出現漏洞，預算失誤等缺陷，采用多計工程量、重復計算工程量等手段領取工程款，在審計時，都需要多加小心。公路工程審計的注意事項如表1: