合同履約管理范文
時間:2023-04-19 08:29:49
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇合同履約管理,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
1 電力企業(yè)物資的特點(diǎn)
電力企業(yè)的物資主要是針對在電網(wǎng)流通建設(shè)過程所需的基本材料,主要包括一部分較為基本的物料、以及輔助物料。只有通過這也物料的提供,才能保證整個電網(wǎng)的順利運(yùn)行。而這些物資材料主要通過相關(guān)生產(chǎn)企業(yè),再生產(chǎn)合格完成后運(yùn)送到各個電力物資部門,再通過電力物資部門對這些物料進(jìn)行檢查、核對、分類之后運(yùn)送到每一個需要的位置,電力物資通常需求量較大,而且需要的位置分布較廣,而且為了滿足人們的正常生活需要,可能需要快速高效的將電力物資運(yùn)送到位,這就為電力物資部門帶來一定的難度。而且隨著現(xiàn)階段科技發(fā)展迅速,科技換代較快,當(dāng)新型技術(shù)出現(xiàn)時,基礎(chǔ)物資材料還需要一定調(diào)整,而且調(diào)整的涉及范圍較廣,對于淘汰物資的回收整理再利用工作,也是需要電力物資需要考慮的。
2 電力企業(yè)物資合同履約可能出現(xiàn)的問題和影響
當(dāng)前,電力企業(yè)物資合同履約還可能出現(xiàn)方方面面的問題,影響到電力企業(yè)的直接或間接利益,而實現(xiàn)對這些物資合同履約情況的有效管理是消除不良影響的關(guān)鍵。通常,導(dǎo)致雙方簽訂的電力物資合同無法得到很好地履約的情況有如下幾種:
2.1 在簽訂電力物資合同時,合同雙方?jīng)]有明確物資履約上存在的問題和相關(guān)責(zé)任如果在電力物資合同中,沒有明文規(guī)定物資履約上的相關(guān)要求或者明確相關(guān)責(zé)任,就會導(dǎo)致合同簽訂方在執(zhí)行合同過程中缺乏必要的約束和法理依據(jù),也就容易出現(xiàn)物資合同不能得到良好履約的問題。同樣,如果在物資合同中沒有明確合同履約過程中出現(xiàn)的違約責(zé)任劃分,就會在出現(xiàn)合同糾紛時,不能依法追究和處理履約違約的相關(guān)責(zé)任方,就無法進(jìn)行相關(guān)的違約懲處,也就會影響到電力企業(yè)的利益。
2.2 電力企業(yè)物資合同管理部門缺乏對合同履約情況進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析以及有效的管理。如果對合同履行情況分析不全面或者管理不科學(xué),會導(dǎo)致合同無法順利履行甚至出現(xiàn)履約問題。因此,電力企業(yè)在簽訂電力物資合同后,要安排專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員對合同雙方的履約情況進(jìn)行實時有效的分析和管理,確保合同得到良好的履行。對于可能出現(xiàn)的違約情況,要及時采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,保證企業(yè)的利益不受損害。
2.3 物資合同中的供貨商由于自身原因?qū)е挛镔Y合同不能履約。物資合同簽訂后,物資供應(yīng)商由于自身的問題導(dǎo)致物資合同不能履約時,電力物資合同管理部門要及時發(fā)現(xiàn)問題并采取一定的處理措施,從其他渠道獲取相應(yīng)的電力物資,確保電網(wǎng)工程建設(shè)和維護(hù)所需物資的正常供應(yīng)。否則,就會影響到整個電網(wǎng)工程的建設(shè)和維護(hù)工作正常進(jìn)行,影響到整個電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行,嚴(yán)重地還會造成電網(wǎng)工期的延誤,進(jìn)而出現(xiàn)合同違約情況,極大地?fù)p害電力企業(yè)的利益。
3 電力企業(yè)物資合同的履約管理對策
對于目前針對電力企業(yè)物資合同履約問題,為了保證合同的正常履行,和電網(wǎng)工程的順利進(jìn)行,下面針對上述問題提出合理的解決辦法。
3.1 在電力企業(yè)物資合同簽約前,應(yīng)當(dāng)對涉及到的相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行明確的說明工作,將需要履行的相關(guān)條款進(jìn)行一定的詳細(xì)的敘述,嚴(yán)格根據(jù)合同條約上的相關(guān)要求進(jìn)行履行合同的工作,并針對如果不能履行的情況發(fā)生時,應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)合法合理的責(zé)任制度,對造成不能履行的情況出現(xiàn)的后果應(yīng)有相關(guān)負(fù)責(zé)任方,需要明確的明顯的注明工作。合同應(yīng)當(dāng)針對雙方需要履行的相關(guān)工作,進(jìn)行一定的劃分,并且針對雙方情況,制定有一定制約性的約束條款,以上的全部內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保證全部在法律的約束下合理合法的公開,避免出現(xiàn)對方不熟知的隱藏條款,將合同的所有內(nèi)容做到一定程度的公開透明。
3.2 由專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員對物資合同的履約情況進(jìn)行有效的分析和管理。電力企業(yè)物資部門要安排專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員實時了解和掌握電力物資合同的履約情況,對項目物資供應(yīng)里程碑進(jìn)度進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計,不僅要處理好出現(xiàn)的合同履約違約情況,還要能及時預(yù)判可能出現(xiàn)的合同履約違約情況,并采取相應(yīng)的管理措施進(jìn)行處理。同時,還要發(fā)揮這些專業(yè)人員對于合同履約工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用。通過對每一個供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析,制作成書面資料并存檔,方便日后的招標(biāo)選擇,做到有備無患。
3.3 電力物資合同的供應(yīng)方出現(xiàn)不能正常履行合同的情況,對于自身原因造成的違約情況,應(yīng)當(dāng)以書面形式對所供應(yīng)電力企業(yè)物資管理部門,進(jìn)行相應(yīng)明確的相關(guān)說明,并應(yīng)當(dāng)按照合同的違反條例對對電力企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)償工作,以保證電力企業(yè)的正常運(yùn)作。對于情節(jié)較為嚴(yán)重的惡意違反合同情況,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)尋求相關(guān)的法律管理部門針對惡劣情況進(jìn)行調(diào)查,并對惡意企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的法律處罰,在違約情況的賠償方面,應(yīng)當(dāng)根據(jù)供應(yīng)商的自身情況,對相應(yīng)的違約情況進(jìn)行調(diào)查,制定補(bǔ)償?shù)慕痤~和措施。還有一種根據(jù)對于供應(yīng)商造成損失情況制定合理的補(bǔ)償措施。
篇2
前言
?τ冱a href="lunwendata.com/thesis/List_68.html" title="企業(yè)論文" target="_blank">企業(yè)來說?合同的簽訂和履行是工作順利開展的有效保障,但是也避免不了各類風(fēng)險的出現(xiàn),因此要注重合同管理工作的開展,明確合同簽訂履行過程中存在的風(fēng)險,保障企業(yè)工作的順利進(jìn)行。
一、企業(yè)合同管理與履約概述
在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中,任何工作的開展都需要依照一定的程序與條款,尤其是同其他企業(yè)或者單位進(jìn)行合作的過程中,更加需要進(jìn)行合同的簽訂,這樣能夠明確雙方權(quán)責(zé),保障雙方的利益,使得雙方都可以從工作中獲取所需[1]。在實際企業(yè)工作的進(jìn)行過程中,合同的管理對于企業(yè)自身工作的開展以及利益的維護(hù)是至關(guān)重要的。
簡單來說,合同管理指的是簽訂合同的雙方為了實現(xiàn)合同的目的,并且根據(jù)自身情況和相關(guān)法律規(guī)定,在合同簽訂、執(zhí)行、變更等整個過程中所進(jìn)行的行為。實際上,企業(yè)合同管理和履約的過程中,存在著很多需要解決的風(fēng)險,因此企業(yè)需要注重合同的履行與管理工作的開展,這樣更有利于企業(yè)實現(xiàn)長足的進(jìn)步與發(fā)展。
二、企業(yè)合同管理履約存在的風(fēng)險分析
1.企業(yè)合同簽訂的風(fēng)險
一方面在企業(yè)合同簽訂之前,合同雙方有一項合作,簽訂合同時,存在的潛在風(fēng)險就是合同雙方是否具備簽訂合同的資格,以及雙方是否具有履行合同的能力。在實際工作開展中,如果在簽訂合同之后發(fā)現(xiàn)對方無法依據(jù)合同要求進(jìn)行工作的開展,這樣就會使得合同出現(xiàn)無效的情況,給企業(yè)帶來損失。
另一方面在合同簽訂的過程中,合同的管理者由于缺少專業(yè)的知識,以及管理能力的不足,在合約相關(guān)條款的擬定過程中,會出現(xiàn)合約文體不符合規(guī)范、合約內(nèi)容表達(dá)不清楚、合同雙方責(zé)任不明確等情況,如果出現(xiàn)這樣的風(fēng)險,在今后的合同履行過程中會給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。
2.合同履行過程中的風(fēng)險
在企業(yè)與其它單位或個體簽訂合同之后,合同的履行同樣存在風(fēng)險。一是企業(yè)合同管理時,不能夠?qū)贤穆男星闆r進(jìn)行及時的追蹤,使得很多合同的具體條例得不到很好的執(zhí)行,致使合同糾紛的出現(xiàn)[2]。二是在合同的履行過程中,最常見的情況就是一方出現(xiàn)違約行為,在合同管理工作開展時如果對違約合同得不到及時處理,或者處理不當(dāng),不僅影響工作的開展,甚至?xí)`返相關(guān)法律。三是合同管理工作對于相關(guān)職員來說并不是一件容易的事情,要求管理人員不僅要具備財會相關(guān)知識,還要具備法律、管理等方面的知識,很多職工由于自身的疏忽,對合同履行缺乏有效的管理,同樣會出現(xiàn)各種風(fēng)險,導(dǎo)致合同的簽訂形同虛設(shè)。
3.合同雙方糾紛的風(fēng)險
實際上,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中需要面對各種風(fēng)險與意外,這對于任何企業(yè)來說都是不可避免的,在各種風(fēng)險之中,就包括合同管理與履行的風(fēng)險,其中一種表現(xiàn)就是合同簽訂的雙方出現(xiàn)糾紛的風(fēng)險,如果得得不到及時的解決,不僅會影響到企業(yè)當(dāng)前項目的開展,而且還會影響到企業(yè)雙方之間今后各種合作的開展。在當(dāng)今的商業(yè)環(huán)境中,需要企業(yè)之間的相互合作,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。因此說,必須要采取有效的策略來避免合同雙方出現(xiàn)糾紛,如果糾紛問題已經(jīng)存在,那么就應(yīng)該對問題進(jìn)行及時進(jìn)行協(xié)調(diào)與解決。
4.風(fēng)險出現(xiàn)的原因分析
雖然一些風(fēng)險的存在是必然發(fā)生的,但是很多企業(yè)之所以在經(jīng)營管理中出現(xiàn)問題,依然是有原因可究的。一是企業(yè)自身在合同管理與履行方面缺乏較為科學(xué)、專業(yè)的制度,不能夠很好的完成與合同管理履行相關(guān)的工作。二是合同簽訂的雙方缺少有效的溝通和交流,以至于合同的很多條款不明晰,導(dǎo)致糾紛問題的出現(xiàn)。三是企業(yè)內(nèi)部缺少高素質(zhì)、高能力的合同管理人才,使得工作開展中的問題得不到有效的解決。
三、企業(yè)合同管理履約風(fēng)險防范策略
1.合同簽訂中風(fēng)險防范策略
想要有效避免企業(yè)在合同管理方面存在的風(fēng)險,就應(yīng)該注重恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險防范策略。在合同簽訂過程中,應(yīng)該做到以下幾個方面。一是要對合同簽訂的另一方進(jìn)行全面的資格審查,在這一過程中需要注重相關(guān)法律規(guī)范的遵守,并且要根據(jù)另一方提供的相關(guān)信息進(jìn)行真實性的驗證。
二是要注重合同的推敲,一方面要保障內(nèi)容的清晰明了,并且保障內(nèi)容的可執(zhí)行性,這樣才可以保障雙方可以按照合同來履行工作。三是要保障合同的形式合乎規(guī)范,避免之后出現(xiàn)糾紛風(fēng)險。實際上,對于企業(yè)來說,要做到工作的準(zhǔn)確無誤,就應(yīng)該首先提高合同管理意識,這樣才可以推進(jìn)相關(guān)工作的順利進(jìn)行。
2.合同履行中風(fēng)險防范策略
合同的履行是企業(yè)雙方簽訂合同的最終目的,想要有效防范合同履行中存在的風(fēng)險,需要做到以下幾點(diǎn)。一方面,企業(yè)應(yīng)該注重各類資料的收集,并且隨時跟進(jìn)合同履行的進(jìn)度,必要時可以采取一定的手段來督促合同的履行工作[3]。另一方面,如果合同在執(zhí)行的過程中需要進(jìn)行變更等,要及時再次進(jìn)行書面上的協(xié)定,這樣才可以維護(hù)雙方的利益,保障雙方工作方面的協(xié)調(diào)與同步。
3.注重合同管理工作的開展
合同管理工作的開展關(guān)系到企業(yè)工作是否可以順利進(jìn)行,想要避免各種風(fēng)險的發(fā)生,還應(yīng)該注重管理工作自身的完善,具體來說,應(yīng)該從以下幾個方面著手。一是要構(gòu)建起一個完善的合同管理部門機(jī)制,這樣工作人員在工作執(zhí)行中可以嚴(yán)格按照企業(yè)制度辦事,對合同進(jìn)行更為嚴(yán)密標(biāo)準(zhǔn)的審查,避免合同簽訂時出現(xiàn)問題。二是要注重計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,對于企業(yè)來說,可以構(gòu)建起一個合同信息管理系統(tǒng),這樣通過網(wǎng)絡(luò)就可以對各類合同進(jìn)行管理,在減輕工作人員負(fù)擔(dān)的同時,還可以提升工作效率,推動企業(yè)工作的開展。三是要注重合同管理人員素質(zhì)的提升,推動企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。
篇3
關(guān)鍵詞:電力物資采購合同;管理;流程控制
作者簡介:董付梅(1976-),女,山東臨邑人,山東省臨邑縣供電公司,助理工程師。(山東 德州 251500)
中圖分類號:F272?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)33-0118-02
一、電力物資采購合同管理的意義
實施電力物資采購合同的有效管理能更好地防范電力物資采購風(fēng)險,能提高物資管理部門的整體管理水平,能加強(qiáng)物資采購合同履行過程的控制,提高合同履約水平,能優(yōu)化合同管理流程,提高合同管理效率。電力物資采購合同管理堅持依法從嚴(yán)管理,嚴(yán)格合同簽約履約,深化“集中簽訂、集中結(jié)算”的合同管理模式,建立上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的物資現(xiàn)場服務(wù)和履約協(xié)調(diào)機(jī)制,通過對物資采購合同的簽約、履約全流程管控實現(xiàn)物資管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化,從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,提升了企業(yè)的社會形象。
二、電力物資采購合同管理的方法
臨邑縣供電公司電力物資采購合同管理以電子商務(wù)平臺和ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ),全過程控制物資合同的簽約、變更、履約和資金結(jié)算業(yè)務(wù),并采用流程控制方法進(jìn)行管理。流程控制方法通過流程繪制管理工作的過程,全面描述如何從一個節(jié)點(diǎn)流向另一個節(jié)點(diǎn),包括節(jié)點(diǎn)具體工作方法、工作工具等的描述以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)說明。采用流程控制方法,加強(qiáng)物資采購合同全過程管控,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的要求。
三、物資采購合同標(biāo)準(zhǔn)化管理流程控制
1.流程控制
(1)電力物資采購合同簽約管理流程控制。
1)市公司下發(fā)中標(biāo)結(jié)果并確定是否需要簽訂技術(shù)協(xié)議。一般來說,對于新應(yīng)用設(shè)備材料、技術(shù)復(fù)雜或項目實施的關(guān)鍵設(shè)備材料,可根據(jù)需要組織項目管理部門、物資需求部門、設(shè)計單位等相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)協(xié)議的簽訂。
2)如果需要則組織簽訂技術(shù)協(xié)議,由市公司負(fù)責(zé)組織,縣公司授權(quán)項目主管部門負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商代表簽訂技術(shù)協(xié)議。
3)縣公司物流服務(wù)中心采購員在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單。
4)縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)中審批采購訂單。
5)判斷采購訂單是否審批通過。
6)采購訂單審批通過,縣公司物流服務(wù)中心主任(公司委托授權(quán)人)與供應(yīng)商代表簽訂物資采購合同。
7)縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同簽訂資料。
8)省市公司合同專工匯總合同簽訂資料,提出考評意見并下達(dá)。
9)縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同相關(guān)資料歸檔。
(2)電力物資采購合同變更管理流程控制。
1)縣公司項目主管部門根據(jù)設(shè)計變更通知單提出合同變更申請。根據(jù)項目實際要求,需對采購結(jié)果進(jìn)一步補(bǔ)充說明或明確物資合同雙方權(quán)利義務(wù)的事項,且不造成對采購結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行的更改。
2)縣公司物流服務(wù)中心主任審核提報的合同變更申請。審核的依據(jù)是物資規(guī)格參數(shù)不變、單價不變,合同簽訂數(shù)量予以增加或減少,增減幅度是否超過招標(biāo)文件或采購文件約定的15%執(zhí)行,是否超過50萬元。若合同簽訂數(shù)量增減幅度超過招標(biāo)文件或采購文件約定的15%且超過50萬元,則需重新納入物資計劃采購管理。
3)判斷合同變更申請審核是否通過。
4)縣公司物流服務(wù)中心主任審核通過后報縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
5)判斷合同變更申請審核是否通過。
6)縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后報省市公司物資部專工審批。
7)判斷合同變更申請審批是否能過。
8)省市公司物資部合同專工審批通過后,縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)審批結(jié)果確定合同變更方案并通知供應(yīng)商。
9)縣公司物流服務(wù)中心采購員根據(jù)合同變更方案在ERP系統(tǒng)內(nèi)更改采購訂單或增加采購訂單。
10)縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)內(nèi)審批變更合同或補(bǔ)充合同。
11)判斷變更合同或補(bǔ)充合同審批是否通過。
12)縣公司物流服務(wù)中心主任審批合同通過后,縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同變更情況。
13)省市公司合同專工匯總合同履約信息,提出并下達(dá)考評意見。
14)縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同變更相關(guān)資料歸檔。
(3)電力物資采購合同履約管理流程控制。
1)縣公司物流服務(wù)中心履約員在ERP系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)采購合同到貨日期制訂物資催交計劃。重要設(shè)備材料要及時掌握供應(yīng)商的生產(chǎn)準(zhǔn)備和排產(chǎn)計劃,按照關(guān)鍵生產(chǎn)節(jié)點(diǎn),核實生產(chǎn)進(jìn)度,及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。
2)供應(yīng)商根據(jù)采購合同的到貨日期制訂生產(chǎn)計劃。
3)縣公司物流服務(wù)中心履約員對重點(diǎn)物資生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)履約跟蹤。
4)縣公司物流服務(wù)中心建立交貨配送制度。根據(jù)合同交貨期和施工進(jìn)度,履約員及時與物資需求部門確定物資到貨需求,與供應(yīng)商落實配送安排,編制配送計劃。采用配送單的方式通知供應(yīng)商發(fā)貨和現(xiàn)場服務(wù)人員做好接貨準(zhǔn)備。
5)供應(yīng)商按確定的時間和方式交貨。
6)縣公司物流服務(wù)中心履約員組織物資需求部門與供應(yīng)商現(xiàn)場辦理交接手續(xù),并組織項目單位與供應(yīng)商代表進(jìn)行物資驗收工作。
7)確定物資驗收是否合格,相關(guān)驗收人員在驗收單上簽字確認(rèn)。
8)物資需求部門與供應(yīng)商辦理現(xiàn)場交接手續(xù)。
9)物流服務(wù)中心協(xié)調(diào)供應(yīng)商按照合同規(guī)定和現(xiàn)場管理的要求安全、優(yōu)質(zhì)地完成技術(shù)服務(wù)、消缺補(bǔ)件、設(shè)備安裝調(diào)試等工作。
10)縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同履約信息。
11)省市公司合同專工匯總合同履約信息,提出并下達(dá)考評意見。
12)縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同履約資料歸檔。
(4)電力物資采購合同資金結(jié)算管理流程控制。
1)縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)采購合同提交預(yù)付款申請,附物資采購合同、預(yù)付款保函和相應(yīng)的收款收據(jù)。
2)縣公司物流服務(wù)中心履約員提交到貨驗收款申請,附增值稅發(fā)票、項目主管部門簽字確認(rèn)后的到貨驗收單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
3)縣公司物流服務(wù)中心履約員提交投運(yùn)款申請,附運(yùn)維單位簽字確認(rèn)后的物資投運(yùn)單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
4)采購物資質(zhì)保期滿無質(zhì)量問題的,縣公司物流服務(wù)中心履約員提交質(zhì)保金申請,附項目單位簽字確認(rèn)后的質(zhì)保單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
5)縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總履約員提交的預(yù)付款申請、到貨款申請、投運(yùn)款申請、質(zhì)保金申請,在財務(wù)管控系統(tǒng)中編制物流服務(wù)中心月度現(xiàn)金流量預(yù)算(物資采購支出預(yù)算)。
6)縣公司物流服務(wù)中心主任在財務(wù)管控系統(tǒng)中對物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核。
7)判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。
8)物流服務(wù)中心主任審核通過后,縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)對物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核。
9)判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。
10)縣公司分管審核通過后,縣公司財務(wù)部專工對物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核、匯總。
11)判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。
12)各級審核通過后,財務(wù)人員實施預(yù)付款處理或應(yīng)付賬款處理。
2.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)說明
(1)電力物資采購合同簽約管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。其中第3)點(diǎn)既是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)又是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。采購員在ERP系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建采購訂單,保存時系統(tǒng)會自動檢查是否超預(yù)算。如果超預(yù)算,系統(tǒng)會提示并不予通過,此時由采購員聯(lián)系采購申請的創(chuàng)建人進(jìn)入項目變更管理流程調(diào)整預(yù)算,之后重新維護(hù)采購訂單。如果不超預(yù)算,采購訂單保存成功。
在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護(hù)成功后,采購合同、配送單、到貨驗收單、投運(yùn)單、質(zhì)保單在系統(tǒng)中以統(tǒng)一的文本格式自動生成,這5種單據(jù)可以根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況在不同時期打印。為簡化業(yè)務(wù)流程、提高工作效率,采購員在成功創(chuàng)建采購訂單后將5種單據(jù)一次性全部打印,根據(jù)具體情況分發(fā)給買賣雙方或存檔,尤其是驗收單、投運(yùn)單、質(zhì)保單,一次性打印全部由供應(yīng)商留存,便于在不同時期提交進(jìn)行資金結(jié)算,減少了供應(yīng)商多次到物流服務(wù)中心打印單據(jù)的麻煩,為客戶提供了便利。
第6)點(diǎn)既是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)又是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。物資合同簽訂后,履約員要核實是否需要預(yù)付款。如果需要預(yù)付款,進(jìn)入采購付款管理流程。如果不需要,則根據(jù)實際情況進(jìn)入物資收貨流程。
在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護(hù)成功后,市公司組織供應(yīng)商與各縣公司集中簽約,嚴(yán)格使用國家電網(wǎng)公司物資采購統(tǒng)一合同文本,確保在中標(biāo)結(jié)果后15日內(nèi)及時完成合同簽訂。嚴(yán)格中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行,合同簽訂不得更改中標(biāo)結(jié)果或違背招標(biāo)、投標(biāo)文件實質(zhì)性條款,逐步取消技術(shù)協(xié)議簽訂,進(jìn)一步加快合同簽訂速度,大大提高了簽約效率,降低了簽約成本,方便了客戶。
(2)電力物資采購合同變更管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第9)點(diǎn),集團(tuán)公司物資部合同專工審核合同變更申請,若增幅度超過15%或超過50萬,則需轉(zhuǎn)入物資需求計劃管理流程,新增物資需求計劃;若增幅度不超過15%且不超過50萬,允許合同變更。
(3)電力物資采購合同履約管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。其中第3)點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建立履約管理常態(tài)機(jī)制,實時監(jiān)控供應(yīng)商實際生產(chǎn)狀況、項目進(jìn)度對物資供應(yīng)的需求,確保供應(yīng)商按期供貨、項目單位按期收貨。
第5)點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。供應(yīng)商是否按照采購合同約定的日期和方式交貨是其履約水平的重要環(huán)節(jié),是物資計劃執(zhí)行準(zhǔn)確率的重要因素。
第6)點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。物資的驗收是對物資的數(shù)量、外觀、內(nèi)在質(zhì)量以及有關(guān)技術(shù)資料、憑證和物資標(biāo)志等進(jìn)行檢查,以驗證物資是否符合合同規(guī)定;物資的驗收工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)的質(zhì)量。物資到貨驗收合格后必須在合同交貨期滿10日內(nèi)辦理ERP入庫手續(xù),確保計劃執(zhí)行準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。
第12)點(diǎn)是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。在合同履約過程中建立“一單(訂單)一評價”的履約評價機(jī)制,及時采集供應(yīng)商交貨、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等信息,對供應(yīng)商合同履約情況實行卡片式管理,并將結(jié)果及時上報。嚴(yán)格供應(yīng)商違約處置,嚴(yán)格按照合同約定對供應(yīng)商違約行為進(jìn)行當(dāng)期處理。建立誠信評價機(jī)制,對合同簽訂履約情況開展誠信評價,加大對失信行為的懲戒力度,營造誠實守信的良好氛圍。
(4)電力物資采購合同資金結(jié)算管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第1)點(diǎn)物資合同簽訂后,供應(yīng)商提交預(yù)付款申請需出具預(yù)付款保函、收款收據(jù)和物資合同;若供應(yīng)商放棄預(yù)付款,預(yù)付款可與到貨驗收款、投運(yùn)款一起支付。
縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總供應(yīng)商提交的付款申請,在財務(wù)管控系統(tǒng)中編制月度現(xiàn)金流量預(yù)算。預(yù)算編制及資金支付應(yīng)按照合同相關(guān)條款及公司財務(wù)相關(guān)規(guī)定,在付款相應(yīng)憑據(jù)匯集完成后進(jìn)行。
篇4
摘要:隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展, 國有供電企業(yè)在對外交往中簽訂的合同在形式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、全面和嚴(yán)謹(jǐn)。為了保障供電企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)活動,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)供電企業(yè)合同的特點(diǎn)來有針對性地加強(qiáng)合同管理工作,采取防范措施,能有效地保障企業(yè)的合法利益,對維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。
關(guān)鍵詞: 供電企業(yè)合同管理風(fēng)險防范
合同是平等民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是指從合同的談判、起草、訂立,到合同履行的全過程控制。近幾年來,供電企業(yè)利用合同這一管理形式進(jìn)行市場交易,取得了不少成功經(jīng)驗。供電企業(yè)合同管理水平逐年提高,但還有不盡如人意地方,在供用電、電力并網(wǎng)、物資采購、設(shè)備購銷、運(yùn)維檢修、工程建設(shè)、土地使用、技術(shù)服務(wù)、后勤服務(wù)等合同方面出現(xiàn)了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關(guān)不嚴(yán),簽訂的合同存在著瑕疵,合同履約過程監(jiān)督控制不力等。合同管理既是法律行為,又是一種風(fēng)險防范措施。對如何在合同管理中規(guī)避風(fēng)險,本文作如下淺析:
一、應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員、制定有效管理制度。
1、設(shè)立合同歸口管理部門:目前,供電企業(yè)一般都設(shè)有負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的專門部門。供電企業(yè)的合同管理應(yīng)由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的部門歸口管理。歸口部門負(fù)責(zé):組織制訂合同管理制度;組織制訂并合同示范文本;依規(guī)定審核合同;與或組織合同的起草、談判、簽約、履行等工作;對合同授權(quán)及合同用印進(jìn)行管理監(jiān)督、檢查、考核合同管理工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理合同糾紛案件,負(fù)責(zé)企業(yè)合同承辦人員合同管理培訓(xùn)。
2、指定專職人員為合同歸口管理人員。合同歸口管理部門應(yīng)指定專職為合同歸口管理人。合同歸口管理人一般應(yīng)具有全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格,并具備相應(yīng)的合同管理知識。在供電企業(yè)所屬各部門或單位應(yīng)有專職或兼職人員承辦合同。切實做到合同工作有人布置,有人負(fù)責(zé),有人承辦,有人考核。
3、制定合同管理制度。要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化,應(yīng)制定合同管理制度--《合同管理辦法》及相關(guān)配套制度。該《合同管理辦法》應(yīng)對合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同審核及簽訂、法人授權(quán)委托、合同印章章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、都應(yīng)作出具體規(guī)定。配套制度可制定具體的合同審核細(xì)則及合同文本使用管理細(xì)則。
二、在合同簽訂過程中把好審核關(guān)。
1.審查合同對方當(dāng)事人的主體資格、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)、證明文件等符合規(guī)定或要求。法人組織需具有有效的法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照,其核載的內(nèi)容與實際相符;非法人組織、自然人具備相應(yīng)的合同履行能力,需核實營業(yè)執(zhí)照和個人身份證件;受組織或個人委托簽訂合同的,需提供有效的授權(quán)委托文件;合同標(biāo)的應(yīng)當(dāng)符合合同對方經(jīng)營范圍,涉及專營許可的或法律法規(guī)有資質(zhì)(等級)要求的,應(yīng)具有相應(yīng)的有效許可、資質(zhì)(等級) 證書;合同對方應(yīng)具有相應(yīng)履約能力,即具有給付能力或生產(chǎn)能力及運(yùn)輸能力,合同對方應(yīng)具有履約信用,以往履約情況良好,無不良履約記錄;簽訂合同時,不存在任何對履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的經(jīng)濟(jì)糾紛、犯罪案件、司法判決、裁定、具體行政行為或其他法律程序的情況。
2、審核合同內(nèi)容約定應(yīng)全面具體。如:合同標(biāo)的應(yīng)明確;價格條款應(yīng)清楚;履行期限和時間應(yīng)明確;履行地點(diǎn)應(yīng)具體;履行方式應(yīng)清楚;違約責(zé)任條款明確等。 要積極爭取由我方為主起草合同,因為合同的起草人總是首先考慮本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風(fēng)險。合同內(nèi)容一般應(yīng)包括以下條款:(1)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所;(2)標(biāo)的;(3)數(shù)量;(4)質(zhì)量;(5)價款或者報酬;(6)履行期限、地點(diǎn)、方式;(7)違約責(zé)任;(8)解決爭議的方法。 我們的供用電合同,往往忽視履行地點(diǎn)的約定。例如:用電人的電能計量方式多為低壓計量,而供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)卻大多在高壓處,如果在合同中不約定履行地點(diǎn),用電人就會誤認(rèn)為電能計量表處就是履行地點(diǎn)。 為引發(fā)不必要的法律糾紛,應(yīng)按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點(diǎn),按照當(dāng)事人約定;當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的,供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)。”的規(guī)定,來明確履行地點(diǎn)。 應(yīng)重視違約責(zé)任的約定,約定違約責(zé)任是為了保證合同更好地履行。
3、審核合同條款中的語言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。合同語言如果不嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確,容易發(fā)生歧義,在合同履行過程中易產(chǎn)生糾紛。 如某《高壓供用電合同》違約責(zé)任部分有這樣一段文字:“竊電行為按《供電營業(yè)規(guī)則》第10l條確定,供電人查獲用電人竊電時,應(yīng)予制止并可當(dāng)場終止供電……”這里用“終止”顯然不妥,應(yīng)改為“中止”。與《供電營業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。如某《低壓供用電合同》出現(xiàn)了“如有異常,用電人應(yīng)及時通知供電方處理”的句子。這里的“及時”沒有時間限制,容易誤解。這里可準(zhǔn)確用具體多少個小時“之內(nèi)”來替換“及時”一詞。《合同法》第41條規(guī)定“對格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。”格式合同語言應(yīng)避免存在兩種以上的解釋,否則,對條款的理解發(fā)生爭議時,供電人將處于不利地位。很顯然,“及時”一詞不利于提供格式合同的供電人。有的供用電合同對用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體,無“處罰”權(quán),只有追究對方違約責(zé)任的權(quán)利,但沒有“處罰”用電人的權(quán)利。
三、對合同履約過程的風(fēng)險控制
合同簽訂后,合同當(dāng)事人按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬以及履行期限、地點(diǎn)、方式等全面、正確地履行自己承擔(dān)義務(wù)的過程,就是履約的過程。抓好履約過程的控制,要重點(diǎn)抓好如下工作:
1、全面履行我方合同應(yīng)盡各項義務(wù)。在履約過程中,合同承辦部門是合同的首要責(zé)任人,承擔(dān)具體操作合同的責(zé)任,要按照合同的約定,全面履行本企業(yè)應(yīng)盡的各項義務(wù)。其他部門如財務(wù)、物資、生技等合同的協(xié)辦部門應(yīng)盡協(xié)作之責(zé),積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件,促進(jìn)履約的順利進(jìn)行。合同歸口管理部門承擔(dān)管理之責(zé),一要對承辦部門履行合同情況進(jìn)行督促、檢查、評價;二要積極協(xié)調(diào)承辦部門與協(xié)辦部門間的工作。 另外,這幾個部門都有責(zé)任及時了解和掌握對方的履約情況,發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,最大限度地避免合同風(fēng)險產(chǎn)生,最大化維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作。在合同的履行過程中,有時會出現(xiàn)合同變更、合同中止、糾紛處理等不確定的新情況出現(xiàn)。 對于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn),要促使對方及時簽訂補(bǔ)充條款 或記載于會議記錄之中,使之成為合同附件。這里“新情況的出現(xiàn)”是指不同于原合同、原約定安排的變化,例如合同標(biāo)的變更、履約進(jìn)度的改變、履約地點(diǎn)改變、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價格變化等,從而影響履行期限和合同價款。利用“補(bǔ)充條款”或會議記錄等形式對這些變化予以互相確認(rèn),有利于以后的合同結(jié)算。對于合同的中止,要非常慎重行使。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定,如果有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的,可以中止履行:(1)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化;(2)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金,以逃避債務(wù);(3)喪失商業(yè)信譽(yù);(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。中止履行合同的,應(yīng)及時通知對方。 對于履約過程中的發(fā)生合同糾紛,應(yīng)本著友好協(xié)商的態(tài)度來處理,最好不要影響履約期限和合同目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、做好合同結(jié)算和合同索賠的準(zhǔn)備工作。如果合同沒有結(jié)算,合同價款沒有支付,那么合同的履行仍呈開放狀態(tài),合同管理流程未能閉環(huán)。無論是哪一方造成的,均要高度重視。不能按約定進(jìn)行合同結(jié)算,有可能產(chǎn)生合同訴訟糾紛,因此要積極做好或應(yīng)訴準(zhǔn)備。這些準(zhǔn)備應(yīng)包括全面地搜集證據(jù)材料,認(rèn)真地查閱法律、法規(guī),有效地選擇訴訟(或仲裁)的方法和技巧。合同索賠的依據(jù)是簽訂的合同,除了有意識地在合同中設(shè)立違約責(zé)任條款外,更為重要的是,承辦部門從合同履行起至合同履行完畢,要做好履約記錄和搜集保存好有關(guān)資料,做好履約檔案的管理,便于將來主張賠償時,從中提取有關(guān)的證據(jù)材料為以后訴訟(或仲裁)提供支撐。
四總結(jié)
作為國有供電企業(yè)每年對外簽訂合同數(shù)千份,涉及金額數(shù)億元,因此必須規(guī)避合同法律風(fēng)險,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要建章立制,建立一套從合同簽訂到合同履行再到合同糾紛處理的管理機(jī)制,為企業(yè)的合同行為構(gòu)筑起一道堅實的“防火墻”,使各個合同從簽訂到履行終結(jié)始終處于可控狀態(tài),通過合同管理、防患于未然, 能有效地保障企業(yè)的合法利益,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。
參考文獻(xiàn)
[1]陳勁鵬.探析電力企業(yè)合同管理及法律風(fēng)險防范[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011 (24) .
篇5
從投資控制的主觀因素影響分析來看,中小型水電站項目存在的主要問題有以下幾個方面:
1.1設(shè)計單位前期投入設(shè)計精力不夠
設(shè)計深度和精度不能滿足要求。地質(zhì)條件不明,導(dǎo)致招標(biāo)階段出現(xiàn)漏項,施工圖階段設(shè)計變更頻繁,投資控制難度大;設(shè)計方案精度不夠,還存在較大優(yōu)化空間。
1.2監(jiān)理單位資源配置不能滿足合同要求
人員變動頻繁,人員素質(zhì)和數(shù)量很難達(dá)到現(xiàn)場管控的要求,對現(xiàn)場監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,對投資成本控制現(xiàn)場把關(guān)的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.3施工單位對中小型項目大多實行管理型承包
采用切塊分包模式,總包單位投入的設(shè)備和人力資源也相對較少,對分包單位的管控能力較差,對工程履約造成了不良影響。
2投資控制主要措施和方法
作為業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位,都是水電站開發(fā)的重要參與者和建設(shè)者,在工程建設(shè)投資控制過程中扮演著重要角色,是影響投資控制關(guān)鍵性因素。如何充分調(diào)動電站參建各方的積極性,充分發(fā)揮建設(shè)者的主觀能動性?從投資控制的主觀影響因素和重要環(huán)節(jié)入手,通過管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,強(qiáng)化投資控制手段,結(jié)合中小型水電站投資控制管理實例,重點(diǎn)分析中小型水電站投資控制的措施和方法。
2.1強(qiáng)化設(shè)計龍頭作用
提高設(shè)計深度和精度,從設(shè)計源頭上控制工程建設(shè)投資根據(jù)經(jīng)驗統(tǒng)計,設(shè)計階段成果對項目建設(shè)投資影響程度占75%,因此在招標(biāo)設(shè)計階段進(jìn)一步提高設(shè)計深度和精度是控制投資的關(guān)鍵因素。強(qiáng)化全周期設(shè)計優(yōu)化,在預(yù)可研、可研階段進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化,通過多方案比選和論證,尋求技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的設(shè)計方案;在施工圖設(shè)計階段進(jìn)行施工圖優(yōu)化和施工措施優(yōu)化,在滿足同等功能的前提下,減少工程量,降低施工難度,充分、合理地開展設(shè)計優(yōu)化工作。在資源配置方面,加大對設(shè)計階段時間和資金投入,增加設(shè)計力量,提高設(shè)計服務(wù)質(zhì)量;在制度建設(shè)方面,制定相關(guān)設(shè)計管理制度,規(guī)范設(shè)計成果的深度和精度要求,提高設(shè)計成果質(zhì)量;在激勵機(jī)制方面,設(shè)立有效的獎懲制度,建立設(shè)計服務(wù)考評機(jī)制,引入監(jiān)督機(jī)制,激勵與約束并行,以激發(fā)設(shè)計人員的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性。業(yè)主要進(jìn)一步強(qiáng)化主導(dǎo)作用,發(fā)揮其總協(xié)調(diào)的職能和作用,提高設(shè)計成果的深度和精度,加強(qiáng)對新增變更方案措施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查,從經(jīng)濟(jì)效益角度進(jìn)行比較分析,真正做到從設(shè)計源頭上控制工程投資。某水電站在如何提高設(shè)計成果、激發(fā)設(shè)計人員積極性和主觀能動性方面,采取主要做法是:在合同訂立過程中,建立健全設(shè)計合同履約考評辦法,設(shè)立節(jié)點(diǎn)考核基金和投資優(yōu)化獎勵。每月由業(yè)主組成考評組定期對設(shè)計履約情況進(jìn)行全面考評,通過考評強(qiáng)化對設(shè)計合同全要素的管理,促進(jìn)設(shè)計人員發(fā)揮其主觀能動性,提高設(shè)計成果質(zhì)量和現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量,主動開展設(shè)計優(yōu)化工作。實踐證明,強(qiáng)化設(shè)計管理取得效果良好,電站實現(xiàn)了提前投產(chǎn)發(fā)電,控制節(jié)約效果明顯。
2.2強(qiáng)化監(jiān)理現(xiàn)場管控作用
提高現(xiàn)場監(jiān)督服務(wù)水平和質(zhì)量,從加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力度提高投資管控水平監(jiān)理人員作為業(yè)主聘請的現(xiàn)場管理代表,在合同約定范圍內(nèi)對工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資等關(guān)鍵性因素進(jìn)行控制性管理。監(jiān)理投入的人員數(shù)量、質(zhì)量、管理水平和服務(wù)理念等,成為制約工程投資控制的因素。在工程建設(shè)過程中,監(jiān)理人員數(shù)量和質(zhì)量方面遠(yuǎn)不能滿足合同要求的情況,表現(xiàn)為監(jiān)理人員數(shù)量投入嚴(yán)重不足,專業(yè)素質(zhì)和水平參差不齊,人員更換頻繁,不利于監(jiān)理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,導(dǎo)致現(xiàn)場施工管理和商務(wù)管理方面的問題得不到及時有效解決,給工程建設(shè)造成不良影響,對投資缺乏有效管控。在如何發(fā)揮監(jiān)理工程師在投資控制方面的作用上,結(jié)合某水電站采取的主要做法,建立健全業(yè)主對監(jiān)理合同履約考評辦法。每月定期由業(yè)主組成考評組對監(jiān)理合同履約情況進(jìn)行考評,通過考評強(qiáng)化對監(jiān)理合同的全要素管理,完善監(jiān)理考評制度和激勵機(jī)制,適度提高現(xiàn)場監(jiān)理人員收入,引導(dǎo)監(jiān)理公司把優(yōu)勢資源配置到核心崗位上,提高監(jiān)理人員整體素質(zhì),提升現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量;與監(jiān)理公司總部建立合同履約情況定期通報制度,定期向監(jiān)理公司總部通報現(xiàn)場監(jiān)理履約情況,加強(qiáng)與總部溝通和聯(lián)系,爭取監(jiān)理公司總部的技術(shù)和管理支持,促進(jìn)現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和水平的提升,最大限度發(fā)揮監(jiān)理工程師在投資控制方面的管控作用,真正做到把好投資控制的第一關(guān)。
2.3強(qiáng)化承包商合同履約意識
提高承包商對分包商管控能力,通過合同管理創(chuàng)新增強(qiáng)投資控制效益在當(dāng)前市場環(huán)境下,建筑市場不斷擴(kuò)大,大額投資項目也越來越多,導(dǎo)致總承包商對中小型項目施工合同履約重視程度不夠。對中小型項目人力資源、設(shè)備資源、技術(shù)和管理支持力度不大,特別是中小型項目大多采用切塊分包的模式,總承包商對分包商管控力度不足,缺乏行之有效的管控手段,存在“以包代管”的現(xiàn)象,給合同履約帶來不可控風(fēng)險。結(jié)合某水電站的做法,可采取的措施有以下幾個方面:
(1)建立與承包商總部合同履約情況定期通報制度,強(qiáng)化承包商合同履約責(zé)任主體。定期將現(xiàn)場合同履約情況向承包商總部進(jìn)行通報,借助承包商總部管理平臺,爭取承包商總部對項目部更多的人力資源、設(shè)備資源、技術(shù)和管理支持,強(qiáng)化合同資源配置和現(xiàn)場管理,促進(jìn)項目合同順利履約。
(2)督促總承包商加強(qiáng)對分包商管控力度,嚴(yán)防“以包代管”。中小型水電站因投資額相對較小,承包商多采用管理型承包,對非主體工程進(jìn)行切塊分包,應(yīng)督促總承包商從分包合同管理模式、資金支付、生產(chǎn)要素控制等方面加強(qiáng)管控力度,確保項目順利履約。
(3)強(qiáng)化合同管理制度創(chuàng)新,破解合同資源配置難題。結(jié)合項目合同特點(diǎn)和工程實際情況,分析項目合同履約風(fēng)險,準(zhǔn)確把握合同執(zhí)行重點(diǎn)和難點(diǎn),應(yīng)勢而變,順勢勇為,擇機(jī)適度采用合同費(fèi)用資源化的模式,破解總承包商和分包商不愿意主動投入資源的難題,強(qiáng)化合同資源配置,確保合同順利履約。
2.4強(qiáng)化合同管理執(zhí)行
轉(zhuǎn)變管理思路,實現(xiàn)施工管理到合同管理轉(zhuǎn)變,通過加強(qiáng)合同執(zhí)行力增強(qiáng)投資效益在當(dāng)前市場環(huán)境下,中小型項目管理模式多以管理型項目為主,實行切塊分包,承包商對分包商的管控力度相對較弱,誰掌握了資源誰就擁有話語權(quán)。加強(qiáng)對承包合同的生產(chǎn)要素和全過程管理,轉(zhuǎn)變觀念,解放思想,改變傳統(tǒng)施工管理模式,實現(xiàn)從施工管理到合同管理的轉(zhuǎn)變,全員參與合同管理,以合同條款作為管理的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化合同執(zhí)行力,一切都按合同約定辦理。在合同執(zhí)行過程中,應(yīng)嚴(yán)格審查工程變更方案和措施,防止增加不必要的投資成本。通過合同管理制度和合同條款學(xué)習(xí),對項目主要管理人員和監(jiān)理現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員進(jìn)行合同管理制度培訓(xùn)宣貫,讓合同管理者熟悉合同管理制度和業(yè)務(wù)流程,理解合同條款實質(zhì)性要求,用合同語言說話,用合同條款辦事,真正做到依靠合同來管理工程、建設(shè)工程。
2.5加強(qiáng)甲供材料采購、供應(yīng)、核銷管理
避免不必要的材料浪費(fèi)和過度消耗,強(qiáng)化甲供材料統(tǒng)籌管理控制投資成本一般工程建設(shè)成本中甲供材料所占比重相當(dāng)大,用動態(tài)的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應(yīng)、核銷、庫存”統(tǒng)籌管理,對投資成本控制起到了至關(guān)重要的作用。
(1)成立甲供材料管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)各職能部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合,從組織上保障甲供材料的管理流程順暢,搞好甲供材料統(tǒng)籌管理。
(2)建立和完善甲供材料定價機(jī)制,采用招標(biāo)階段同期市場價格進(jìn)入合同清單組價,讓甲供材料供應(yīng)價與市場價格相對統(tǒng)一,消除甲供材料市場價與供應(yīng)價格差異的“二元制”結(jié)構(gòu),從源頭上避免倒賣材料獲取價差的行為。
(3)加強(qiáng)甲供材料供應(yīng)計劃的審核工作,用動態(tài)的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應(yīng)、核銷、庫存”統(tǒng)籌管理。在編制工程進(jìn)度月計劃的同時要編制材料需求計劃,根據(jù)需求計劃結(jié)合庫存量及適量儲備量編制材料采購計劃,采購計劃作為甲供材料核銷的重要參考依據(jù),也是平衡甲供材料庫存的重要手段和方法,加強(qiáng)對甲供材料需求計劃的審核,確保甲供材料需求計劃的嚴(yán)肅性和合理性。
(4)建立甲供材料核銷報表制度。每季度定期對甲供材料核銷一次,核銷時間與工程進(jìn)度結(jié)算報表結(jié)算時間一致。根據(jù)實際消耗量與理論消耗量對比及時進(jìn)行材料核銷,并對每季度材料核銷結(jié)果進(jìn)行簡要分析總結(jié),重點(diǎn)分析是否存在材料消耗不合理的現(xiàn)象。
2.6加強(qiáng)工程計量和結(jié)算管理,嚴(yán)格控制工程變更與索賠,增強(qiáng)投資管控能力
嚴(yán)格按照工程價款結(jié)算辦法開展計量和結(jié)算工作,做到工程計量和結(jié)算事前、事中、事后的全過程控制。提高計量的準(zhǔn)確性,加強(qiáng)計量的及時性,遵循計量的合規(guī)性,重視計量的嚴(yán)謹(jǐn)性,特別是針對隱蔽工程項目的計量和結(jié)算,對計量人員的資格、計量校核、計量支撐性材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確的要求,避免計量簽證隨意性和把關(guān)不嚴(yán)。主要做法有:
(1)提高計量的準(zhǔn)確性,建議業(yè)主方配置專業(yè)的測量工程師或計量工程師,通過增加專業(yè)資源配置,加強(qiáng)計量管理,特別是對隱蔽工程的計量管理,最大限度減少因計量原因造成投資不必要增加;
(2)提高計量的合規(guī)性,熟悉工程量清單規(guī)范、合同文件和定額編制說明,規(guī)范和完善計量支撐材料,避免不合理的計量和不規(guī)范的計量;
(3)高度重視計量的管理工作,適度依托監(jiān)理工程師,加強(qiáng)對監(jiān)理計量工作管理,提高監(jiān)管力度,發(fā)揮監(jiān)理現(xiàn)場管控作用,讓監(jiān)理工程師把好投資控制的第一關(guān);
篇6
關(guān)鍵詞:履約擔(dān)保實施;問題;履約保函;應(yīng)用
對工程施工合同設(shè)定的擔(dān)保主要包括兩種形式,一種是業(yè)主對承包人履行債務(wù)提出的擔(dān)保要求,也就是賣方擔(dān)保,另一種是承包人對業(yè)主履行債務(wù)提出的擔(dān)保要求,也就是買方擔(dān)保。結(jié)合我國具體國情以及工程擔(dān)保設(shè)立的目的,我國對于構(gòu)建以賣方擔(dān)保為核心的工程擔(dān)保體系更加重視,而在以賣方擔(dān)保為核心的工程擔(dān)保體系中,擔(dān)保的品種包括履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、承包人支付擔(dān)保以及工程質(zhì)量擔(dān)保等,本文主要以履約擔(dān)保為研究內(nèi)容。履約擔(dān)保的種類有很多,目前開展最為廣泛的業(yè)務(wù)有:工程合同履約擔(dān)保和工程招投標(biāo)履約擔(dān)保。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、較為成熟的國家,工程擔(dān)保尤其是承包人履約擔(dān)保,作為一種信用工具被廣泛應(yīng)用于工程承包活動中。
履約保函是履約擔(dān)保的一種主要方式,指的是銀行金額機(jī)構(gòu)應(yīng)勞務(wù)方與承包方的請求,對業(yè)主方做出的一種履約保證承諾。履約保函具有一定的格式限制,也有一定的條件要求。履約保函可以較好的保證工程合同的有效履行、保障業(yè)主實現(xiàn)債權(quán),進(jìn)而促進(jìn)我國建筑市場的良好發(fā)展。
一、當(dāng)前我國履約擔(dān)保實施存在的主要問題
分析我國當(dāng)前履約擔(dān)保實施情況發(fā)現(xiàn),履約保函格式不統(tǒng)一、過度使用保證金方式、履約擔(dān)保索賠困難等問題依然大量存在,且較難解決,在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(一)履約保函格式不統(tǒng)一
銀行金額機(jī)構(gòu)的履約保函一般都是采用本行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式,各個銀行的履約保函格式都有一定的差別。除此之外,部分業(yè)主方也有其自有的非標(biāo)準(zhǔn)格式。這就導(dǎo)致銀行保函現(xiàn)有的格式文本與各業(yè)主所期望的自有格式文本不一致,在擔(dān)保有效期、索賠程序、爭議解決等條款內(nèi)容的設(shè)定上有所差別。這種差別容易引起金融機(jī)構(gòu)、業(yè)主及承包方三方之間的矛盾:一方面由于履約保函格式的不統(tǒng)一,業(yè)主、承包人與保證人之間需要不斷的協(xié)調(diào)溝通,加大了保函辦理的復(fù)雜度與難度。另一方面,在實際履行合同時,各方對保函條款的理解都不同,將會帶來諸多的履約擔(dān)保索賠問題。
(二)過度使用保證金方式
中國建筑業(yè)協(xié)會課題組曾對北京、上海、陜西、江蘇等地區(qū)的65家建筑業(yè)企業(yè)提交履約擔(dān)保項目進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計,數(shù)據(jù)顯示,在2007-2011年間,這些建筑業(yè)企業(yè)中采用銀行保函方式的約占55.4%,采用履約保證金的約有41.1%,采用專業(yè)擔(dān)保公司保證書的約占3.5%。雖然我國將部分地區(qū)設(shè)為工程擔(dān)保試點(diǎn)地區(qū),采用專業(yè)擔(dān)保公司保證書的企業(yè)逐漸增多,但總體來說占得市場份額依舊很小。
由于履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于簽約合同價格的10%,如果采用履約保證金的方式,必然會占用承包人大量的流動資金,資金回收周期較長將會大大影響企業(yè)整體資金的運(yùn)作,尤其對承接項目較多的承包方影響更加明顯。就目前而言,履約保證金在一定程度上給承包方帶來了負(fù)擔(dān),而承包人需要交納的保證金除了履約保證金之外,還有諸如投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金、注冊保證金、安全生產(chǎn)保證金、工期保證金之類的保證金種類,給承包人帶來了負(fù)擔(dān)可想而知。
(三)履約擔(dān)保索賠困難
由于在不同的履約保函格式文本中對于擔(dān)保索賠的規(guī)定一致,導(dǎo)致業(yè)主在索賠時常會因索賠程序、索賠處理等問題,與保證人產(chǎn)生較大的爭議,進(jìn)而導(dǎo)致?lián)K髻r時間延長或擔(dān)保索賠停滯等。另外,在際工程履約擔(dān)保過程中,工程合同雙方產(chǎn)生爭議后,通常不會按照法律規(guī)定以及合同的約定解決,而是采取各種手段自行和解,不會首先考慮履約擔(dān)保索賠途徑。
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)的建設(shè)行政主管部門要求只有提供履約擔(dān)保才能發(fā)放施工許可證,業(yè)主要求承包人提交履約擔(dān)保的主要原因,就是為了取得施工許可證使工程順利開工,承包人遞交履約擔(dān)保也只是為了應(yīng)付政府的強(qiáng)制性要求,這導(dǎo)致履約擔(dān)保成為一種“必要的形式”。雖然深圳市住房和建設(shè)局在2010年取消了“只有履約保函才能辦理施工許可證”這一前提條件,但業(yè)主與承包人的觀念還是很難扭轉(zhuǎn)。并且業(yè)主在面對承包人的違約情況時,也只會考慮施工合同索賠,而沒有履約擔(dān)保索賠的觀念。
二、完善履約保函應(yīng)用的建議
基于建設(shè)工程交易的特殊性以及我國建筑市場實行招標(biāo)投標(biāo)制的國情,實行以賣方擔(dān)保為核心的工程擔(dān)保體系更符合實際情況,也是銜接國際慣例的客觀要求。
(一)謹(jǐn)慎選擇履約擔(dān)保方式
建議建筑業(yè)企業(yè)在選擇履約擔(dān)保方式時,優(yōu)先考慮銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司保證書等第三方保證擔(dān)保方式。無條件履約保函應(yīng)主要由銀行提供,不僅可以保障業(yè)主進(jìn)行快速有效的索賠,也能保證銀行的信用聲譽(yù)。而有條件履約保函應(yīng)主要由專業(yè)工程擔(dān)保公司提供,專業(yè)的工程擔(dān)保公司不僅能做到在承保前嚴(yán)格審查,在承擔(dān)保證責(zé)任前對承包人違約責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定,還能夠利用其專業(yè)能力向承包人提供技術(shù)和管理上的支持,幫助承包人繼續(xù)履約。
(二)構(gòu)建多角度、全方位的市場管理機(jī)制
構(gòu)建擔(dān)保、信用、資質(zhì)相結(jié)合的市場管理機(jī)制,建立“守信激勵、失信懲戒”的制度并進(jìn)行嚴(yán)格的落實,用市場自身手段加大履約失信的成本和懲戒力度,實現(xiàn)賣方向買方提供信任的目的。在資質(zhì)管理中考慮信用成分,確定擔(dān)保費(fèi)用時兼顧信用和資質(zhì)等級,最終實現(xiàn)強(qiáng)化擔(dān)保和信用,淡化資質(zhì),實現(xiàn)國際建筑市場的通常做法。
(三)完善履約委托保證合同
履約委托保證合同是承包人委托保證人、以保證方式向業(yè)主提供工程履約擔(dān)保所簽訂的合同,在完善履約委托保證合同時,需注意以下內(nèi)容的完善與補(bǔ)充。
首先,履約擔(dān)保金額是保證人承擔(dān)保證責(zé)任的上限,合同條款中應(yīng)明確保證人只在這一范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。其次,合同中應(yīng)約定履約擔(dān)保延期所加的費(fèi)用的承擔(dān),可有效保障保證人的利益。最后,保證方式設(shè)置為連帶責(zé)任保證,一方面可調(diào)動保證人的積極性,關(guān)注承包人在主合同履行時的履約情況,另一方面可保證履約擔(dān)保索賠的執(zhí)行效率,不必等法院對主合同糾紛的判決結(jié)果,只需要按照履約保函中的代償安排執(zhí)行。
(四)選擇適格保證人
對于承包人來說,選擇適格的保證人非常重要,可以保證履約保函索賠后能夠承擔(dān)保證責(zé)任。承包人選擇適格的保證人,保證人可在承保階段對承包人的資信情況、履約能力等進(jìn)行仔細(xì)審查,積年累月必將倒逼承包人,促使承包人提高其履行工程施工合同的能力。同時,承包人選擇適格的保證人,可保證業(yè)主履約擔(dān)保索賠的權(quán)利,順利承擔(dān)保證責(zé)任,使履約保函能夠真正發(fā)揮其作用。
三、結(jié)語
履約保函的主要功能,是保障業(yè)主在承包人違約情況下的權(quán)益,而維護(hù)業(yè)益的核心是索賠操作的可實施性,也就是履約保函索賠過程是否具有可操作性。因此,業(yè)主、監(jiān)理人以及保證人,都應(yīng)該嚴(yán)格按照擔(dān)保合同約定的索賠程序進(jìn)行操作,以減少不必要的爭議,避免履約保函索賠耗時長、難度大等問題。尤其是業(yè)主,要進(jìn)一步加強(qiáng)對擔(dān)保索賠操作重視程度,才會使履約保函索賠成立,以免承擔(dān)擔(dān)保索賠不成立的后果。
參考文獻(xiàn):
[1]蘇頌平,陳秀毅.工程建設(shè)項目發(fā)包人銀行履約保函的審核要點(diǎn)與風(fēng)險防范[J].財經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2013(12):241-241.
篇7
關(guān)鍵詞:合同管理;法律風(fēng)險;防范能力;動態(tài)管控
1施工企業(yè)合同管理常見法律風(fēng)險分析
受制于建筑工程項目周期長、不確定因素多、合作方關(guān)系復(fù)雜且競爭激烈的影響,加之施工企業(yè)自身法律風(fēng)險防范意識不足、合同管理人員專業(yè)能力與法律知識欠缺、合同管理制度不完善或制度執(zhí)行不到位,導(dǎo)致施工企業(yè)在合同管理中存在諸多法律風(fēng)險[1]。
1.1合同訂立前置程序違法的法律風(fēng)險
合同是雙方當(dāng)事人達(dá)成意思表示一致的結(jié)果,但由于建筑行業(yè)的特殊性,國家對必須招標(biāo)項目的招投標(biāo)及其流程都有明確的規(guī)定,合同訂立程序違反效力性強(qiáng)制規(guī)定,不招標(biāo)或違反招投標(biāo)法規(guī)定的,都可能出現(xiàn)合同被認(rèn)定為無效的法律風(fēng)險。
1.2主體資格及合作方資信審核不嚴(yán)的法律風(fēng)險
在合同簽訂前未進(jìn)行嚴(yán)格的合同主體資格審核,發(fā)包人未獲得相關(guān)行政許可不具備發(fā)包資格、專業(yè)分包單位不具備應(yīng)有的施工資質(zhì)等缺乏主體資格的,合同效力會受到影響;未進(jìn)行全面的合作方資信情況調(diào)查,如遭遇缺乏履約能力與基本誠信的合同相對方,不僅雙方合同難以得到正常履行,也會使得整個項目進(jìn)程受到影響。
1.3合同未經(jīng)專業(yè)審核,條款存在不足的法律風(fēng)險
很多施工企業(yè)缺乏專業(yè)的合同審核能力,合同訂立前未進(jìn)行專業(yè)人士的合同審核,導(dǎo)致諸多合同文字表述不夠恰當(dāng)準(zhǔn)確、必備條款不完整、合同缺乏操作性、權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重不對等、缺乏違約條款等。合同條款是明確雙方權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù),條款的不足不僅會引發(fā)歧義和誤解,更會導(dǎo)致合同難以履行,無法實現(xiàn)合同目的。
1.4缺乏動態(tài)合同管理的法律風(fēng)險
施工企業(yè)在合同履約過程中常常要面臨各種合同要素的變化,而施工企業(yè)最常見的問題在于缺乏動態(tài)管理的意識和能力,未能及時有效地做好合同的變更與確認(rèn)工作。在履約中不僅不重視工程聯(lián)系單、會議紀(jì)要、簽證索賠資料等變更資料的出具與收集,更缺乏合同變更、簽證索賠的時效觀念,從而因錯過合同約定的時效期限被視為放棄權(quán)利的主張。
1.5資料保管不利、印章使用不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險
合同管理過程中涉及的資料繁多,不僅包括訂立階段的招投標(biāo)文件、合同及附件,還包括履約中的各種變更文件。然而,施工企業(yè)常常存在資料不齊全、原件缺失、缺少蓋章或有權(quán)限的人員簽字、沒有留存收發(fā)記錄、私刻印章以及未經(jīng)審核擅自使用印章等各種情況。在主張自身權(quán)利的時候,資料的缺失以及印章的不當(dāng)使用往往會導(dǎo)致糾紛解決的失敗,使企業(yè)面臨不應(yīng)有的損失。
2施工企業(yè)合同法律風(fēng)險防范的措施與建議
2.1提升企業(yè)全員法律風(fēng)險防范意識
企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)全員的法制宣傳與教育,提升守法意識和法制觀念。通過學(xué)習(xí)行業(yè)相關(guān)案例,分析合同管理中存在的法律風(fēng)險及不良后果,樹立起領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)決策意識、管理層的規(guī)則意識以及企業(yè)全員的風(fēng)險防范意識,促使企業(yè)從被動的解決問題轉(zhuǎn)換為主動的風(fēng)險防范。
2.2建立不斷完善的動態(tài)合同管理制度
基于建設(shè)工程的特殊性,施工企業(yè)的合同管理環(huán)節(jié)多且復(fù)雜,而一個健全發(fā)展的施工企業(yè),必然要以制度作為企業(yè)管控的綱領(lǐng)。因此,企業(yè)要建立規(guī)范的合同管理制度,明確合同管理的主管部門及工作職責(zé);建立合同管理流程,設(shè)計出從招投標(biāo)、合同訂立、履行、變更、解除、糾紛處理、歸檔終止全過程的合理流程,詳細(xì)規(guī)定各個環(huán)節(jié)的工作要求,落實具體責(zé)任人員,實行科學(xué)管理。此外,企業(yè)還應(yīng)做好制度的落地與監(jiān)督,并結(jié)合實踐不斷總結(jié)反思管理制度中的缺陷與不足,及時作出制度的更新與調(diào)整,確保制度的有效性。
2.3加強(qiáng)合同風(fēng)險識別,嚴(yán)控風(fēng)險底線
2.3.1建立合同重大風(fēng)險事前核準(zhǔn)機(jī)制
建設(shè)工程涉及的合同數(shù)量巨大,且施工合同體系龐雜、內(nèi)容煩瑣,往往一份施工總承包合同就是一部“巨作”。在急于訂立合同的階段,匆忙進(jìn)入合同評審流程時,往往會因?qū)徍斯ぷ髁窟^大、審核人的專業(yè)能力參差不齊以及工作狀態(tài)的差異而呈現(xiàn)出不同的審核效果。為能充分識別合同中的重大法律風(fēng)險,提前進(jìn)行合同重大法律風(fēng)險的事前核準(zhǔn)就十分重要。實現(xiàn)合同重大風(fēng)險的事前核準(zhǔn),首先,要進(jìn)行合同重大風(fēng)險的識別,企業(yè)可以通過諸如案例研究、專家咨詢、相關(guān)條線研討、項目部調(diào)研等多種方式梳理出企業(yè)在合同履行過程中常見的或潛在的法律風(fēng)險事項,并將風(fēng)險事項按照不同等級的風(fēng)險程度進(jìn)行分類羅列,形成企業(yè)自身的風(fēng)險事項清單;其次,要建立事前核準(zhǔn)制度,明確企業(yè)在投標(biāo)前或合同簽訂前,應(yīng)對照風(fēng)險事項清單進(jìn)行核對,對于存在重大風(fēng)險即風(fēng)險等級較高事項的合同,如存在巨額墊資、放棄優(yōu)先受償權(quán)、以實物資產(chǎn)抵付款項、提供擔(dān)保等情形的,應(yīng)進(jìn)行專項的合同事前核準(zhǔn);最后,要通過決策層與專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行充分的風(fēng)險分析與論證,做好有針對性的風(fēng)險策劃,綜合考量企業(yè)的風(fēng)險承受能力、風(fēng)險防范能力與經(jīng)濟(jì)效益的平衡關(guān)系,作出是否承接項目、簽署合同以及履約的企業(yè)決策。
2.3.2注重簽約前合同主體審查
合同簽訂前注重審查合同主體的資信情況[2],做好合同相對方資金實力、股東及實際控制人資信情況、涉訴案件與被執(zhí)行信息、以往業(yè)績等多角度的盡職調(diào)查。有針對性地核實發(fā)包方的項目許可情況、資金落實情況、分包單位的資質(zhì)情況,并做好合同相對方履約能力、誠信水平的評估。此外,還需對合同主體進(jìn)行形式審查,審查合同主體與其加蓋印章是否一致,簽字人員是否為法定代表人或是否具有書面授權(quán)等內(nèi)容。
2.3.3強(qiáng)化合同專業(yè)性評審與條款優(yōu)化
一方面,施工企業(yè)應(yīng)建立其自身的合同示范文本體系,尤其要重視分供類合同文本的擬定,注重在合同文本中將企業(yè)管理制度中諸如質(zhì)量、安全、造價控制、施工管控要點(diǎn)等管理要求融入合同條款中,形成有約束力的條款。此外,還要設(shè)定分供類合同條款不得優(yōu)于總承包合同相應(yīng)條件的紅線,嚴(yán)格落實分包結(jié)算、付款條件與總承包合同相掛鉤的“背靠背”條款,通過設(shè)置規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l款,合理合法地保障企業(yè)權(quán)益。另一方面,要注重總承包合同的審核。企業(yè)應(yīng)明確各條線相關(guān)人員及法務(wù)、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)人士全面且獨(dú)立參與合同評審。從合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、完備性、風(fēng)險性等多方面進(jìn)行全面審核,及時提出專業(yè)化評審意見和條款優(yōu)化的建議。
2.4重視履約管理,實現(xiàn)動態(tài)全過程管控
2.4.1重視合同交底
合同交底是為了實現(xiàn)合同目的,更好地貫徹與執(zhí)行合同內(nèi)容,促使相關(guān)條線與項目部人員了解合同意圖、熟悉合同條款、掌握合同風(fēng)險點(diǎn)以及合同執(zhí)行計劃的全過程。合同交底的本意是合同相關(guān)人員,通過交底了解合同背景與目標(biāo);通過拆分合同條件,明確各部門各條線需要完成的合同要求;通過結(jié)合項目的實際情況,集體討論、群策群力,分析合同實施過程中會遇到的問題以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險,提前進(jìn)行解決方法與風(fēng)險防范的策劃,以此形成具體的合同履約計劃與實施方案。合同交底是學(xué)習(xí)、思考的過程,更是一個統(tǒng)一思想、解決問題的過程。但在實踐中,合同交底依然流于形式,交底內(nèi)容僅限于羅列合同具體條款,缺少與項目實際情況相結(jié)合的合同分析,更沒有實施針對合同風(fēng)險點(diǎn)化解方法的策劃。因此,企業(yè)應(yīng)注重合同交底的實效,通過企業(yè)管理制度設(shè)定合同交底的流程,明確具體的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人,建立企業(yè)合同交底的規(guī)范制度,落實定期檢查、交底效果反饋以及不斷改進(jìn)的機(jī)制。只有通過實施合同交底,促使合同執(zhí)行人員清楚知曉合同目標(biāo)、合同風(fēng)險,并掌握合同履行中應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn),實現(xiàn)合同管理責(zé)任的分解與落實,促使合同履約過程整體可控。
2.4.2注重履約過程合同變更的管理
合同履行是一個長期且不斷變化的動態(tài)過程,在這個過程中往往會出現(xiàn)諸多不可預(yù)見的因素,對合同目的實現(xiàn)造成一定的影響。作為施工企業(yè),合同的變更、索賠與反索賠是企業(yè)合同管理中一個重要的環(huán)節(jié)。首先,企業(yè)需要全面掌握合同履行情況,做好實際情況與合同條件的對比分析,找到偏差與原因,設(shè)定風(fēng)險預(yù)警;其次,要及時提出簽證索賠與反索賠、固定證據(jù),避免因超過期限而喪失主張的權(quán)利;最后,要根據(jù)實際情況對合同進(jìn)行及時的補(bǔ)充、變更和調(diào)整。
2.5注重科學(xué)的管理手段
2.5.1合同資料管理
合同履約過程中,存在著大量的履約資料,整理好這些履約資料,做好原件的保存保管,對雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任認(rèn)定、履約中的索賠和反索賠都具有重要意義,因此,項目部不僅要設(shè)立專門的資料員,還需要加強(qiáng)對資料員的教育和培訓(xùn),在按照工程資料歸檔的要求收集資料的同時,還應(yīng)該從更加嚴(yán)格、全面的證據(jù)資料的收集角度和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行資料的收集保管。通過建立規(guī)范的企業(yè)合同資料管理清單,將與工期、質(zhì)量、造價以及與雙方責(zé)任有關(guān)的會議紀(jì)要、聯(lián)系單、往來文件等資料,采用信息化的手段做好歸集、梳理與保存,并且定期開展資料歸檔情況的檢查,避免因資料缺失而陷入被動局面。
2.5.2合同印章管理
加強(qiáng)合同印章管理,不僅要按照企業(yè)用印規(guī)范對印章保管、用印流程、用印監(jiān)督等方面進(jìn)行嚴(yán)格管控,采用信息化監(jiān)控手段監(jiān)督用印流程,更應(yīng)該從具有公示效力的角度明確有效印章的范圍,如直接在項目部的公章上注明“不得用于簽訂經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議”;在施工合同中直接約定使用項目部印章、分支機(jī)構(gòu)印章或部門印章訂立的合同或協(xié)議均屬無效;在合同中明確對于合同的變更、合同造價的調(diào)整以及結(jié)算的確認(rèn)都必須以公司有權(quán)印章的確認(rèn)為依據(jù),未經(jīng)授權(quán)的個人簽字無效;在合同中明確雙方存在偽造、變造各類印章的違約條款。通過多種方式,做好企業(yè)合同印章的有效管控。
3結(jié)語
合同管理中法律風(fēng)險無處不在,隨著施工企業(yè)法制意識的不斷提升、管理水平的不斷進(jìn)步,風(fēng)險防范的能力也在不斷提高。施工企業(yè)為在競爭中求立足求進(jìn)步,應(yīng)逐步探索出防范合同風(fēng)險的措施和方法,形成科學(xué)規(guī)范的管理理念和管理制度,逐步實現(xiàn)企業(yè)健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王燕.建筑企業(yè)合同管理存在的問題與對策[J].現(xiàn)代商業(yè),2014(3):114.
篇8
一、煤炭企業(yè)合同管理過程中的風(fēng)險分析
在煤炭企業(yè)的經(jīng)營過程中,合同管理風(fēng)險指在合同的管理過程中,合同當(dāng)事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風(fēng)險貫穿于合同管理的整個過程,涉及到合同管理的各個方面,既存在合同自身產(chǎn)生的風(fēng)險,也包括外部因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險,這些風(fēng)險的存在嚴(yán)重制約著合同標(biāo)的的實現(xiàn),同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。
(一)合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險一是合同策劃風(fēng)險,主要體現(xiàn)在:合同策劃的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或者業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致;故意規(guī)避合同管理的相關(guān)規(guī)定,如將需要招標(biāo)管理或需要較高級別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風(fēng)險,主要體現(xiàn)為:將不具備履約能力的對象確定為準(zhǔn)合同對象;將具有履約能力的對象排除在準(zhǔn)合同對象之外。三是談判風(fēng)險,主要表現(xiàn)為:對合同標(biāo)的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價款的確定與支付方式、履約期限、地點(diǎn)及方式、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、爭議的解決方式和地點(diǎn)等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分,乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等忽略或做出不當(dāng)?shù)淖尣剑赡軐?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損;對可能存在的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項的忽略。
(二)合同簽訂階段的風(fēng)險一是合同文本風(fēng)險,這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為:合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng),可能導(dǎo)致重大誤解等問題;合同內(nèi)容違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風(fēng)險,主要表現(xiàn)為:合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險;雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)正確的修訂意見的風(fēng)險;合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議,導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風(fēng)險,主要表現(xiàn)為:超越權(quán)限簽訂合同;合同印章管理不當(dāng),為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章;簽署后的合同被篡改等。
(三)合同履行階段的風(fēng)險一是合同相對方履約能力降低或喪失的風(fēng)險。在煤炭經(jīng)營中,由于受到市場經(jīng)濟(jì)形勢、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響,與其相關(guān)的合同相對方的履約能力是不斷變化的,往往會出現(xiàn)對方履約能力下降或者喪失的可能性,從而對煤炭企業(yè)的經(jīng)營造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為:應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應(yīng)的變更行為;合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序,導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無效;合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見,使合同轉(zhuǎn)讓行為無效;合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序,導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無效等。三是瑕疵履行帶來的風(fēng)險。在合同履行過程中,市場、價格等因素會發(fā)生變化,但由于違約責(zé)任約定不明或責(zé)任較低,違約所獲得的利益大于違約責(zé)任的代價時,對方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約,從而給合同履行帶來風(fēng)險。
(四)合同履行后的風(fēng)險一是履約完畢后對合同相對方及合同執(zhí)行情況的評價存在的風(fēng)險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失,給以后合作埋下長期的法律隱患;在合同執(zhí)行評價中未進(jìn)行全面與重點(diǎn)相結(jié)合,造成評價失真。二是合同歸檔保管的風(fēng)險。合同保管不善或丟失,涉及當(dāng)事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風(fēng)險,導(dǎo)致不利甚至敗訴的后果。
二、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同管理的責(zé)任
內(nèi)部審計,作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段,在完善企業(yè)合同管理、控制風(fēng)險方面發(fā)揮著重要的作用,內(nèi)部審計應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,積極參與企業(yè)合同管理,擔(dān)負(fù)以下具體責(zé)任:
(一)監(jiān)督防范責(zé)任內(nèi)部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結(jié)果,充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,分析判斷合同管理各個階段的風(fēng)險,在準(zhǔn)確及時識別合同管理風(fēng)險的基礎(chǔ)上,堅持原則,反映問題,規(guī)避防范,扎實做好本職工作,擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
(二)總結(jié)評價責(zé)任無論是管理審計還是經(jīng)濟(jì)效益審計,內(nèi)部審計都會圍繞著經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的評價開展工作。對于煤炭企業(yè)合同風(fēng)險的階段構(gòu)成、形成原因、損失程度作出分析,根據(jù)不同風(fēng)險嚴(yán)重程度逐級排序,為下一步的風(fēng)險處理提供決策基礎(chǔ)。內(nèi)部審計須加強(qiáng)自身人才隊伍建設(shè),具備專業(yè)化系統(tǒng)化的評價方法,科學(xué)有效地?fù)?dān)負(fù)起風(fēng)險評價的責(zé)任。
(三)咨詢服務(wù)責(zé)任咨詢服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的創(chuàng)新功能,也是內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對風(fēng)險的相關(guān)因素采取措施,識別、化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,規(guī)避防范,分擔(dān)和降低風(fēng)險損失的影響,合同管理風(fēng)險的應(yīng)對也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)抓住這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇,積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),關(guān)注并參與到企業(yè)合同管理風(fēng)險的應(yīng)對工作中,積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理,更好地履行咨詢服務(wù)責(zé)任。
三、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同風(fēng)險管理的路徑
(一)重大合同審計制度化無論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè),其經(jīng)濟(jì)活動大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟(jì)效益,合同條款眾多、金額巨大,稍有異動就會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此,建立重大合同審計制度,內(nèi)審部門既擔(dān)負(fù)起了監(jiān)督的責(zé)任,也發(fā)揮了參謀的職能,能夠更好地實現(xiàn)內(nèi)部審計由事后審查到事前預(yù)防的職能轉(zhuǎn)變。
(二)合同風(fēng)險預(yù)警及時化在對煤炭企業(yè)合同進(jìn)行內(nèi)部審計的過程中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要的合同風(fēng)險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務(wù)狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標(biāo)無法實現(xiàn)等情況,內(nèi)部審計部門應(yīng)按照審計制度及時提醒業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及公司高級管理者,并在預(yù)警的同時,積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)對方案,將損失降低到最小,以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
篇9
【案情回放】
2011年7月,戚女士與上海某餐飲公司簽訂《特許經(jīng)營授權(quán)合同》,約定上海某餐飲公司授予戚女士“某小龍蝦”在石家莊地區(qū)的特許經(jīng)營權(quán)。合同簽訂同時戚女士向該公司繳納權(quán)益金12萬元、履約保證金3萬元。
由于個人原因,合同簽訂后,戚女士并未按照約定在90天內(nèi)開始經(jīng)營活動,也未使用上海某餐飲公司經(jīng)營資源。同年12月,戚女士向上海某餐飲公司發(fā)出律師函,稱由于合同簽訂后雙方均未實際履約,要求解除雙方簽訂《特許經(jīng)營授權(quán)合同》,并要求該公司退還權(quán)益金及履約保證金。上海某餐飲公司回函答復(fù):戚女士未按合同約定開業(yè),構(gòu)成違約,如她在接到律師函七日后仍未開業(yè),上海某餐飲公司將解除與她簽訂的合同,并不予退還權(quán)益金和保證金。戚女士遂于2012年2月至楊浦區(qū)法院,她認(rèn)可自己違約在先,上海某餐飲公司不需返還履約保證金,同時因雙方均未履約,要求上海某餐飲公司返還權(quán)益金12萬元。
上海某餐飲公司承認(rèn)雙方簽訂合同后均未實際履約,但稱合同中有明確規(guī)定,“權(quán)益金即區(qū)域品牌使用費(fèi),指獲得品牌使用授權(quán)、核心產(chǎn)品技術(shù)使用授權(quán)、連鎖管理應(yīng)用系統(tǒng)使用授權(quán)的費(fèi)用,合同簽訂后除雙方另有約定外,戚女士不得要求返還。”因此,該公司不同意返還權(quán)益金。
楊浦區(qū)法院經(jīng)審理判決,支持戚女士的訴請,確認(rèn)雙方簽訂的《特許經(jīng)營授權(quán)合同》已解除,上海某餐飲公司應(yīng)返還戚女士權(quán)益金12萬元。
【以案說法】
戚女士是否有權(quán)要求上海某餐飲公司返還權(quán)益金?
答:法院認(rèn)為,因為戚女士不愿繼續(xù)履約,造成本案系爭合同解除。戚女士對此認(rèn)可并不再要求上海某餐飲公司返還履約保證金。而解除合同后,是否應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀,則需根據(jù)合同性質(zhì)確定。本案合同系特許經(jīng)營合同,根據(jù)雙方合同中的定義,“權(quán)益金”就是戚女士對上海某餐飲公司經(jīng)營資源的使用費(fèi)。她在支付權(quán)益金后,并未實際開展任何經(jīng)營活動,也未使用過上海某餐飲公司的經(jīng)營資源。故根據(jù)雙方合同及權(quán)益金的性質(zhì),戚女士主張返還12萬元權(quán)益金,可予支持。雖合同中有“合同簽訂后除雙方另有約定外,戚女士不得要求返還權(quán)益金”的內(nèi)容,但該條款應(yīng)適用于戚女士已經(jīng)正常使用上海某餐飲公司的經(jīng)營資源、其支付的權(quán)益金獲相應(yīng)對價的情況,故上海某餐飲公司以此作為不返還戚女士權(quán)益金的抗辯理由,法院無法采納。
法辭典
篇10
[關(guān)鍵詞] 合同管理;魚刺圖;風(fēng)險分析
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 047
[中圖分類號] F715.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)13- 0112- 02
0 引 言
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的意思表示一致的協(xié)議,是反映交易的法律形式,合同以設(shè)立、變更或終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的和宗旨。各方當(dāng)事人通過合同以明確條款方式約定當(dāng)事人之間達(dá)成一致的條款協(xié)議以及各方的權(quán)利和義務(wù)。
合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行談判、訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱,具有全過程性、系統(tǒng)性、動態(tài)性特點(diǎn)。
1 合同管理過程中的風(fēng)險分析
1.1 前期工作及合同談判階段
1.1.1 合同項目論證工作不到位或未做論證合同管理人員
對項目工作未做充分的論證,或論證不充分,對合同的擬約定工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量、價款支付、違約、權(quán)利和責(zé)任等主要條款無一個清晰的概念和準(zhǔn)確把握,這些問題都會給擬簽訂項目合同帶來質(zhì)量風(fēng)險。
1.1.2 資歷和資信調(diào)研未開展對擬參與談判單位的調(diào)研工作
合同實施單位未有效審查參與談判單位的資歷,對其業(yè)務(wù)范圍是否符合招標(biāo)要求,技術(shù)條件是否具備,是否具有履約能力,企業(yè)的資信是否存在問題等情況沒有調(diào)研清楚,信息收集不夠,最終導(dǎo)致合同目的不能實現(xiàn),有可能導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。
1.1.3 招投標(biāo)工作不規(guī)范,有的企業(yè)怕麻煩而減少工作量
簡化招標(biāo)工作和環(huán)節(jié)或干脆繞過招投標(biāo)過程,直接內(nèi)定合同單位,導(dǎo)致合同存在重大缺陷;某些企業(yè)出于項目工作內(nèi)容的特殊性或工作內(nèi)容的延續(xù)性考慮,談判工作存在擬合作單位內(nèi)定,采取陪標(biāo)方式進(jìn)行操作,不符合合同管理規(guī)范要求,也會導(dǎo)致合同存在重大缺陷。
1.1.4 合同談判未做充分的溝通
談判過程中,項目實施方與參與談判單位未做有效的溝通,忽略合同關(guān)鍵細(xì)節(jié)和問題,對合同報價的可調(diào)控空間把握不好,無法掌握談判的主動權(quán),將為項目帶來不必要的支出和經(jīng)濟(jì)損失,也對項目內(nèi)控審查帶來風(fēng)險。
1.2 合同審查和訂立階段
1.2.1 合同審查流于形式
合同文本不規(guī)范,導(dǎo)致合同內(nèi)容存在重大缺陷,某些企業(yè)由于合同管理水平不高,對合同內(nèi)容的重視不夠,又沒有統(tǒng)一、規(guī)范的合同范本,因此在合同文本的選擇上多比較被動,習(xí)慣使用對方提供的合同文本,在合同關(guān)鍵條款上處于弱勢一方,一旦出現(xiàn)合同糾紛,很容易陷入被動的局面;有些企業(yè)雖有合同文本,但其內(nèi)容沒有經(jīng)過專業(yè)人員審核或?qū)贤瑢彶椴涣Γ磳贤谋具M(jìn)行詳細(xì)分析,關(guān)鍵條款缺失,或表述不清,缺乏可操作性,容易導(dǎo)致將來發(fā)生履行困難,責(zé)任難以界定的尷尬局面。
1.2.2 合同簽訂行為不規(guī)范
許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中,只是將簽訂合同行為當(dāng)成一種形式,簡單地用電腦打上幾句話做個約定就算簽訂合同,結(jié)果往往造成合同條款不完善,責(zé)、權(quán)、利表述不正確或不清,意思表達(dá)模糊,極易引起合同糾紛。
1.2.3 不簽訂正式的書面合同
企業(yè)的一切經(jīng)營活動,書面合同是非常重要的,它是當(dāng)事人之間約定的重要憑據(jù),它是雙方發(fā)生糾紛時最直接、最明顯的證據(jù),規(guī)范、詳盡的項目合同能起到有效規(guī)避風(fēng)險的作用,不簽訂正式的書面合同而采用口頭協(xié)議或其他方式代替會為企業(yè)或單位帶來嚴(yán)重的風(fēng)險漏洞,不符合現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部控制管理規(guī)范,缺少了有效的書面合同的支撐,哪怕你其他方面做到滴水不漏,也無法通過內(nèi)部控制審查。
1.2.4 合同所規(guī)定的條款可執(zhí)行性弱
合同中只規(guī)定原則條款,而沒有規(guī)定具體的操作性條款,導(dǎo)致合同所規(guī)定的條款可執(zhí)行性弱或執(zhí)行難度大,給合同履約帶來難度,也會給合同雙方當(dāng)事人對同一件事,同一個問題帶來不同的理解,履約方無法達(dá)到目要求,最終出現(xiàn)不必要的糾紛。
1.3 合同履約階段
1.3.1 合同工期不可控
一方面,履約方為了按時完成合同規(guī)定內(nèi)容,偷工減料,加班加點(diǎn),為項目帶來重大的安全風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險;另一方面,存在履約方由于自身原因,不按照合同規(guī)定和要求履行合同約定,故意拖延工期,給項目方造成經(jīng)營損失。
1.3.2 合同轉(zhuǎn)承包造成合同履約不可控
未經(jīng)項目方批準(zhǔn)和同意,履約方將合同內(nèi)容私自轉(zhuǎn)承包第三方,缺乏有效的分包合同管理,承包方與第三方之間的合同界面不清,責(zé)、權(quán)、利不明確,就會造成整個合同的履約無法得到有效監(jiān)控。
1.3.3 合同不合理變更
合同一旦簽訂后,避免反復(fù)地變更合同工作內(nèi)容或條款,尤其是不合理變更。因為合同的不合理變更,往往是出現(xiàn)在無法完成項目任務(wù)而降低工作要求和標(biāo)準(zhǔn),變更工作內(nèi)容,最終結(jié)果往往是違背項目實施方的初衷和想要達(dá)到的目的。
1.3.4 完成質(zhì)量不好,履約不理想
合同簽訂后需要通過履約才能實現(xiàn)交易目的,合同簽訂得再完美,若得不到履行人員的嚴(yán)格、有效地執(zhí)行,也只是一紙空文。除人為因素外,合同履行中存在著部門的交叉風(fēng)險,投資、法務(wù)、財務(wù)、業(yè)務(wù)等部門的協(xié)同不夠帶來風(fēng)險;尤其在一些履行期間較長的合同中,可能時常發(fā)生合同談判簽約部門人員與實際履行部門人員不一致,原合同履行部門人員發(fā)生變動時與實際履行部門、人員交接不到位造成合同履行出現(xiàn)斷檔等情況。最終導(dǎo)致合同實際履行情況遠(yuǎn)沒有達(dá)到合同實施方想要的效果。
1.4 合同監(jiān)管工作
1.4.1 未建立有效健全的合同管理規(guī)章制度體系
企業(yè)合同管理制度是合同管理的關(guān)鍵;構(gòu)建合同管理體系,建立適合企業(yè)的合同管理制度是科學(xué)化合同管理的關(guān)鍵。有些企業(yè)合同管理制度不完備,缺乏合同風(fēng)險控制能力,也不具備應(yīng)對合同糾紛和維權(quán)處理的能力;有些企業(yè)雖然有合同管理制度,但僅限于制度層面,未得到有效執(zhí)行和落實,以上情況往往導(dǎo)致企業(yè)合同管理失控、混亂。
1.4.2 無完善的合同管理機(jī)制
企業(yè)如果沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu),隨意找人或不相關(guān)部門承擔(dān),這些人或部門往往會忽視合同管理的重要性;如果未建立有效的合同管理機(jī)制,不能明確合同管理中各部門的職責(zé)和任務(wù),就不能有效督促各相關(guān)的業(yè)務(wù)部門落實自身工作,通力合作,共同防范合同風(fēng)險的發(fā)生。
1.4.3 合同管理人員素質(zhì)不夠高
合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量,必須加強(qiáng)對合同管理人員的合同法律知識和簽約技巧方面的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)該重視合同管理人員的素質(zhì)培養(yǎng),堅持專人專崗,避免兼職,讓其充分投入到合同管理工作中,更加深入細(xì)致地開展和研究合同管理工作,避免合同管理的失誤。
1.4.4 管理意識淡薄、管理手段落后
對合同履行情況的監(jiān)控力度不夠,在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢下,合同已經(jīng)成為企業(yè)管理的必要手段。但是許多企業(yè)卻并沒有合同的監(jiān)管意識,未建立相關(guān)的合同管理機(jī)構(gòu)和制度,無法很好地規(guī)范企業(yè)的簽約行為,也不能在企業(yè)履行合同的過程中起到很好的監(jiān)督作用。
2 結(jié) 語
企業(yè)合同管理就是為了降低企業(yè)法律風(fēng)險,維護(hù)自身合法權(quán)益,促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著健康的軌道發(fā)展。企I要強(qiáng)化法律意識,充分重視合同規(guī)范性和重要性,切實做好合同管理中的風(fēng)險識別、分析和評價,警惕合同履行過程中的各文本和行為的風(fēng)險情況。
主要參考文獻(xiàn)
[1]陳慧超.建設(shè)工程合同管理風(fēng)險防范與控制[J].施工技術(shù),2010,39(1):108-110.
熱門標(biāo)簽
合同管理論文 合同履約管理 合同法論文 合同范本 合同歸檔管理 合同能源管理 合同領(lǐng)導(dǎo)講話 合同條款 合同文本管理 合同工作通知 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論