導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同履約管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 電力企業(yè)物資的特點(diǎn)

電力企業(yè)的物資主要是針對在電網(wǎng)流通建設(shè)過程所需的基本材料，主要包括一部分較為基本的物料、以及輔助物料。只有通過這也物料的提供，才能保證整個電網(wǎng)的順利運(yùn)行。而這些物資材料主要通過相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，再生產(chǎn)合格完成后運(yùn)送到各個電力物資部門，再通過電力物資部門對這些物料進(jìn)行檢查、核對、分類之后運(yùn)送到每一個需要的位置，電力物資通常需求量較大，而且需要的位置分布較廣，而且為了滿足人們的正常生活需要，可能需要快速高效的將電力物資運(yùn)送到位，這就為電力物資部門帶來一定的難度。而且隨著現(xiàn)階段科技發(fā)展迅速，科技換代較快，當(dāng)新型技術(shù)出現(xiàn)時，基礎(chǔ)物資材料還需要一定調(diào)整，而且調(diào)整的涉及范圍較廣，對于淘汰物資的回收整理再利用工作，也是需要電力物資需要考慮的。

2 電力企業(yè)物資合同履約可能出現(xiàn)的問題和影響

當(dāng)前，電力企業(yè)物資合同履約還可能出現(xiàn)方方面面的問題，影響到電力企業(yè)的直接或間接利益，而實現(xiàn)對這些物資合同履約情況的有效管理是消除不良影響的關(guān)鍵。通常，導(dǎo)致雙方簽訂的電力物資合同無法得到很好地履約的情況有如下幾種：

2.1 在簽訂電力物資合同時，合同雙方?jīng)]有明確物資履約上存在的問題和相關(guān)責(zé)任如果在電力物資合同中，沒有明文規(guī)定物資履約上的相關(guān)要求或者明確相關(guān)責(zé)任，就會導(dǎo)致合同簽訂方在執(zhí)行合同過程中缺乏必要的約束和法理依據(jù)，也就容易出現(xiàn)物資合同不能得到良好履約的問題。同樣，如果在物資合同中沒有明確合同履約過程中出現(xiàn)的違約責(zé)任劃分，就會在出現(xiàn)合同糾紛時，不能依法追究和處理履約違約的相關(guān)責(zé)任方，就無法進(jìn)行相關(guān)的違約懲處，也就會影響到電力企業(yè)的利益。

2.2 電力企業(yè)物資合同管理部門缺乏對合同履約情況進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析以及有效的管理。如果對合同履行情況分析不全面或者管理不科學(xué)，會導(dǎo)致合同無法順利履行甚至出現(xiàn)履約問題。因此，電力企業(yè)在簽訂電力物資合同后，要安排專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員對合同雙方的履約情況進(jìn)行實時有效的分析和管理，確保合同得到良好的履行。對于可能出現(xiàn)的違約情況，要及時采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，保證企業(yè)的利益不受損害。

2.3 物資合同中的供貨商由于自身原因?qū)е挛镔Y合同不能履約。物資合同簽訂后，物資供應(yīng)商由于自身的問題導(dǎo)致物資合同不能履約時，電力物資合同管理部門要及時發(fā)現(xiàn)問題并采取一定的處理措施，從其他渠道獲取相應(yīng)的電力物資，確保電網(wǎng)工程建設(shè)和維護(hù)所需物資的正常供應(yīng)。否則，就會影響到整個電網(wǎng)工程的建設(shè)和維護(hù)工作正常進(jìn)行，影響到整個電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重地還會造成電網(wǎng)工期的延誤，進(jìn)而出現(xiàn)合同違約情況，極大地?fù)p害電力企業(yè)的利益。

3 電力企業(yè)物資合同的履約管理對策

對于目前針對電力企業(yè)物資合同履約問題，為了保證合同的正常履行，和電網(wǎng)工程的順利進(jìn)行，下面針對上述問題提出合理的解決辦法。

3.1 在電力企業(yè)物資合同簽約前，應(yīng)當(dāng)對涉及到的相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行明確的說明工作，將需要履行的相關(guān)條款進(jìn)行一定的詳細(xì)的敘述，嚴(yán)格根據(jù)合同條約上的相關(guān)要求進(jìn)行履行合同的工作，并針對如果不能履行的情況發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)合法合理的責(zé)任制度，對造成不能履行的情況出現(xiàn)的后果應(yīng)有相關(guān)負(fù)責(zé)任方，需要明確的明顯的注明工作。合同應(yīng)當(dāng)針對雙方需要履行的相關(guān)工作，進(jìn)行一定的劃分，并且針對雙方情況，制定有一定制約性的約束條款，以上的全部內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保證全部在法律的約束下合理合法的公開，避免出現(xiàn)對方不熟知的隱藏條款，將合同的所有內(nèi)容做到一定程度的公開透明。

3.2 由專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員對物資合同的履約情況進(jìn)行有效的分析和管理。電力企業(yè)物資部門要安排專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員實時了解和掌握電力物資合同的履約情況，對項目物資供應(yīng)里程碑進(jìn)度進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計，不僅要處理好出現(xiàn)的合同履約違約情況，還要能及時預(yù)判可能出現(xiàn)的合同履約違約情況，并采取相應(yīng)的管理措施進(jìn)行處理。同時，還要發(fā)揮這些專業(yè)人員對于合同履約工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用。通過對每一個供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，制作成書面資料并存檔，方便日后的招標(biāo)選擇，做到有備無患。

3.3 電力物資合同的供應(yīng)方出現(xiàn)不能正常履行合同的情況，對于自身原因造成的違約情況，應(yīng)當(dāng)以書面形式對所供應(yīng)電力企業(yè)物資管理部門，進(jìn)行相應(yīng)明確的相關(guān)說明，并應(yīng)當(dāng)按照合同的違反條例對對電力企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)償工作，以保證電力企業(yè)的正常運(yùn)作。對于情節(jié)較為嚴(yán)重的惡意違反合同情況，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)尋求相關(guān)的法律管理部門針對惡劣情況進(jìn)行調(diào)查，并對惡意企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的法律處罰，在違約情況的賠償方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供應(yīng)商的自身情況，對相應(yīng)的違約情況進(jìn)行調(diào)查，制定補(bǔ)償?shù)慕痤~和措施。還有一種根據(jù)對于供應(yīng)商造成損失情況制定合理的補(bǔ)償措施。

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前言

?τ冱a href="lunwendata.com/thesis/List_68.html" title="企業(yè)論文" target="_blank">企業(yè)來說?合同的簽訂和履行是工作順利開展的有效保障，但是也避免不了各類風(fēng)險的出現(xiàn)，因此要注重合同管理工作的開展，明確合同簽訂履行過程中存在的風(fēng)險，保障企業(yè)工作的順利進(jìn)行。

一、企業(yè)合同管理與履約概述

在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過程中，任何工作的開展都需要依照一定的程序與條款，尤其是同其他企業(yè)或者單位進(jìn)行合作的過程中，更加需要進(jìn)行合同的簽訂，這樣能夠明確雙方權(quán)責(zé)，保障雙方的利益，使得雙方都可以從工作中獲取所需[1]。在實際企業(yè)工作的進(jìn)行過程中，合同的管理對于企業(yè)自身工作的開展以及利益的維護(hù)是至關(guān)重要的。

簡單來說，合同管理指的是簽訂合同的雙方為了實現(xiàn)合同的目的，并且根據(jù)自身情況和相關(guān)法律規(guī)定，在合同簽訂、執(zhí)行、變更等整個過程中所進(jìn)行的行為。實際上，企業(yè)合同管理和履約的過程中，存在著很多需要解決的風(fēng)險，因此企業(yè)需要注重合同的履行與管理工作的開展，這樣更有利于企業(yè)實現(xiàn)長足的進(jìn)步與發(fā)展。

二、企業(yè)合同管理履約存在的風(fēng)險分析

1.企業(yè)合同簽訂的風(fēng)險

一方面在企業(yè)合同簽訂之前，合同雙方有一項合作，簽訂合同時，存在的潛在風(fēng)險就是合同雙方是否具備簽訂合同的資格，以及雙方是否具有履行合同的能力。在實際工作開展中，如果在簽訂合同之后發(fā)現(xiàn)對方無法依據(jù)合同要求進(jìn)行工作的開展，這樣就會使得合同出現(xiàn)無效的情況，給企業(yè)帶來損失。

另一方面在合同簽訂的過程中，合同的管理者由于缺少專業(yè)的知識，以及管理能力的不足，在合約相關(guān)條款的擬定過程中，會出現(xiàn)合約文體不符合規(guī)范、合約內(nèi)容表達(dá)不清楚、合同雙方責(zé)任不明確等情況，如果出現(xiàn)這樣的風(fēng)險，在今后的合同履行過程中會給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。

2.合同履行過程中的風(fēng)險

在企業(yè)與其它單位或個體簽訂合同之后，合同的履行同樣存在風(fēng)險。一是企業(yè)合同管理時，不能夠?qū)贤穆男星闆r進(jìn)行及時的追蹤，使得很多合同的具體條例得不到很好的執(zhí)行，致使合同糾紛的出現(xiàn)[2]。二是在合同的履行過程中，最常見的情況就是一方出現(xiàn)違約行為，在合同管理工作開展時如果對違約合同得不到及時處理，或者處理不當(dāng)，不僅影響工作的開展，甚至?xí)`返相關(guān)法律。三是合同管理工作對于相關(guān)職員來說并不是一件容易的事情，要求管理人員不僅要具備財會相關(guān)知識，還要具備法律、管理等方面的知識，很多職工由于自身的疏忽，對合同履行缺乏有效的管理，同樣會出現(xiàn)各種風(fēng)險，導(dǎo)致合同的簽訂形同虛設(shè)。

3.合同雙方糾紛的風(fēng)險

實際上，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中需要面對各種風(fēng)險與意外，這對于任何企業(yè)來說都是不可避免的，在各種風(fēng)險之中，就包括合同管理與履行的風(fēng)險，其中一種表現(xiàn)就是合同簽訂的雙方出現(xiàn)糾紛的風(fēng)險，如果得得不到及時的解決，不僅會影響到企業(yè)當(dāng)前項目的開展，而且還會影響到企業(yè)雙方之間今后各種合作的開展。在當(dāng)今的商業(yè)環(huán)境中，需要企業(yè)之間的相互合作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)共贏。因此說，必須要采取有效的策略來避免合同雙方出現(xiàn)糾紛，如果糾紛問題已經(jīng)存在，那么就應(yīng)該對問題進(jìn)行及時進(jìn)行協(xié)調(diào)與解決。

4.風(fēng)險出現(xiàn)的原因分析

雖然一些風(fēng)險的存在是必然發(fā)生的，但是很多企業(yè)之所以在經(jīng)營管理中出現(xiàn)問題，依然是有原因可究的。一是企業(yè)自身在合同管理與履行方面缺乏較為科學(xué)、專業(yè)的制度，不能夠很好的完成與合同管理履行相關(guān)的工作。二是合同簽訂的雙方缺少有效的溝通和交流，以至于合同的很多條款不明晰，導(dǎo)致糾紛問題的出現(xiàn)。三是企業(yè)內(nèi)部缺少高素質(zhì)、高能力的合同管理人才，使得工作開展中的問題得不到有效的解決。

三、企業(yè)合同管理履約風(fēng)險防范策略

1.合同簽訂中風(fēng)險防范策略

想要有效避免企業(yè)在合同管理方面存在的風(fēng)險，就應(yīng)該注重恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險防范策略。在合同簽訂過程中，應(yīng)該做到以下幾個方面。一是要對合同簽訂的另一方進(jìn)行全面的資格審查，在這一過程中需要注重相關(guān)法律規(guī)范的遵守，并且要根據(jù)另一方提供的相關(guān)信息進(jìn)行真實性的驗證。

二是要注重合同的推敲，一方面要保障內(nèi)容的清晰明了，并且保障內(nèi)容的可執(zhí)行性，這樣才可以保障雙方可以按照合同來履行工作。三是要保障合同的形式合乎規(guī)范，避免之后出現(xiàn)糾紛風(fēng)險。實際上，對于企業(yè)來說，要做到工作的準(zhǔn)確無誤，就應(yīng)該首先提高合同管理意識，這樣才可以推進(jìn)相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

2.合同履行中風(fēng)險防范策略

合同的履行是企業(yè)雙方簽訂合同的最終目的，想要有效防范合同履行中存在的風(fēng)險，需要做到以下幾點(diǎn)。一方面，企業(yè)應(yīng)該注重各類資料的收集，并且隨時跟進(jìn)合同履行的進(jìn)度，必要時可以采取一定的手段來督促合同的履行工作[3]。另一方面，如果合同在執(zhí)行的過程中需要進(jìn)行變更等，要及時再次進(jìn)行書面上的協(xié)定，這樣才可以維護(hù)雙方的利益，保障雙方工作方面的協(xié)調(diào)與同步。

3.注重合同管理工作的開展

合同管理工作的開展關(guān)系到企業(yè)工作是否可以順利進(jìn)行，想要避免各種風(fēng)險的發(fā)生，還應(yīng)該注重管理工作自身的完善，具體來說，應(yīng)該從以下幾個方面著手。一是要構(gòu)建起一個完善的合同管理部門機(jī)制，這樣工作人員在工作執(zhí)行中可以嚴(yán)格按照企業(yè)制度辦事，對合同進(jìn)行更為嚴(yán)密標(biāo)準(zhǔn)的審查，避免合同簽訂時出現(xiàn)問題。二是要注重計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，對于企業(yè)來說，可以構(gòu)建起一個合同信息管理系統(tǒng)，這樣通過網(wǎng)絡(luò)就可以對各類合同進(jìn)行管理，在減輕工作人員負(fù)擔(dān)的同時，還可以提升工作效率，推動企業(yè)工作的開展。三是要注重合同管理人員素質(zhì)的提升，推動企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：電力物資采購合同；管理；流程控制

作者簡介：董付梅（1976-），女，山東臨邑人，山東省臨邑縣供電公司，助理工程師。（山東　德州　251500）

中圖分類號：F272?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）33-0118-02

一、電力物資采購合同管理的意義

實施電力物資采購合同的有效管理能更好地防范電力物資采購風(fēng)險，能提高物資管理部門的整體管理水平，能加強(qiáng)物資采購合同履行過程的控制，提高合同履約水平，能優(yōu)化合同管理流程，提高合同管理效率。電力物資采購合同管理堅持依法從嚴(yán)管理，嚴(yán)格合同簽約履約，深化“集中簽訂、集中結(jié)算”的合同管理模式，建立上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的物資現(xiàn)場服務(wù)和履約協(xié)調(diào)機(jī)制，通過對物資采購合同的簽約、履約全流程管控實現(xiàn)物資管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提升了企業(yè)的社會形象。

二、電力物資采購合同管理的方法

臨邑縣供電公司電力物資采購合同管理以電子商務(wù)平臺和ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全過程控制物資合同的簽約、變更、履約和資金結(jié)算業(yè)務(wù)，并采用流程控制方法進(jìn)行管理。流程控制方法通過流程繪制管理工作的過程，全面描述如何從一個節(jié)點(diǎn)流向另一個節(jié)點(diǎn)，包括節(jié)點(diǎn)具體工作方法、工作工具等的描述以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)說明。采用流程控制方法，加強(qiáng)物資采購合同全過程管控，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的要求。

三、物資采購合同標(biāo)準(zhǔn)化管理流程控制

1.流程控制

（1）電力物資采購合同簽約管理流程控制。

1）市公司下發(fā)中標(biāo)結(jié)果并確定是否需要簽訂技術(shù)協(xié)議。一般來說，對于新應(yīng)用設(shè)備材料、技術(shù)復(fù)雜或項目實施的關(guān)鍵設(shè)備材料，可根據(jù)需要組織項目管理部門、物資需求部門、設(shè)計單位等相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)協(xié)議的簽訂。

2）如果需要則組織簽訂技術(shù)協(xié)議，由市公司負(fù)責(zé)組織，縣公司授權(quán)項目主管部門負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商代表簽訂技術(shù)協(xié)議。

3）縣公司物流服務(wù)中心采購員在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單。

4）縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)中審批采購訂單。

5）判斷采購訂單是否審批通過。

6）采購訂單審批通過，縣公司物流服務(wù)中心主任（公司委托授權(quán)人）與供應(yīng)商代表簽訂物資采購合同。

7）縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同簽訂資料。

8）省市公司合同專工匯總合同簽訂資料，提出考評意見并下達(dá)。

9）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同相關(guān)資料歸檔。

（2）電力物資采購合同變更管理流程控制。

1）縣公司項目主管部門根據(jù)設(shè)計變更通知單提出合同變更申請。根據(jù)項目實際要求，需對采購結(jié)果進(jìn)一步補(bǔ)充說明或明確物資合同雙方權(quán)利義務(wù)的事項，且不造成對采購結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行的更改。

2）縣公司物流服務(wù)中心主任審核提報的合同變更申請。審核的依據(jù)是物資規(guī)格參數(shù)不變、單價不變，合同簽訂數(shù)量予以增加或減少，增減幅度是否超過招標(biāo)文件或采購文件約定的15%執(zhí)行，是否超過50萬元。若合同簽訂數(shù)量增減幅度超過招標(biāo)文件或采購文件約定的15%且超過50萬元，則需重新納入物資計劃采購管理。

3）判斷合同變更申請審核是否通過。

4）縣公司物流服務(wù)中心主任審核通過后報縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

5）判斷合同變更申請審核是否通過。

6）縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后報省市公司物資部專工審批。

7）判斷合同變更申請審批是否能過。

8）省市公司物資部合同專工審批通過后，縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)審批結(jié)果確定合同變更方案并通知供應(yīng)商。

9）縣公司物流服務(wù)中心采購員根據(jù)合同變更方案在ERP系統(tǒng)內(nèi)更改采購訂單或增加采購訂單。

10）縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)內(nèi)審批變更合同或補(bǔ)充合同。

11）判斷變更合同或補(bǔ)充合同審批是否通過。

12）縣公司物流服務(wù)中心主任審批合同通過后，縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同變更情況。

13）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達(dá)考評意見。

14）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同變更相關(guān)資料歸檔。

（3）電力物資采購合同履約管理流程控制。

1）縣公司物流服務(wù)中心履約員在ERP系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)采購合同到貨日期制訂物資催交計劃。重要設(shè)備材料要及時掌握供應(yīng)商的生產(chǎn)準(zhǔn)備和排產(chǎn)計劃，按照關(guān)鍵生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，核實生產(chǎn)進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

2）供應(yīng)商根據(jù)采購合同的到貨日期制訂生產(chǎn)計劃。

3）縣公司物流服務(wù)中心履約員對重點(diǎn)物資生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)履約跟蹤。

4）縣公司物流服務(wù)中心建立交貨配送制度。根據(jù)合同交貨期和施工進(jìn)度，履約員及時與物資需求部門確定物資到貨需求，與供應(yīng)商落實配送安排，編制配送計劃。采用配送單的方式通知供應(yīng)商發(fā)貨和現(xiàn)場服務(wù)人員做好接貨準(zhǔn)備。

5）供應(yīng)商按確定的時間和方式交貨。

6）縣公司物流服務(wù)中心履約員組織物資需求部門與供應(yīng)商現(xiàn)場辦理交接手續(xù)，并組織項目單位與供應(yīng)商代表進(jìn)行物資驗收工作。

7）確定物資驗收是否合格，相關(guān)驗收人員在驗收單上簽字確認(rèn)。

8）物資需求部門與供應(yīng)商辦理現(xiàn)場交接手續(xù)。

9）物流服務(wù)中心協(xié)調(diào)供應(yīng)商按照合同規(guī)定和現(xiàn)場管理的要求安全、優(yōu)質(zhì)地完成技術(shù)服務(wù)、消缺補(bǔ)件、設(shè)備安裝調(diào)試等工作。

10）縣公司物流服務(wù)中心履約員上報合同履約信息。

11）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達(dá)考評意見。

12）縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同履約資料歸檔。

（4）電力物資采購合同資金結(jié)算管理流程控制。

1）縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)采購合同提交預(yù)付款申請，附物資采購合同、預(yù)付款保函和相應(yīng)的收款收據(jù)。

2）縣公司物流服務(wù)中心履約員提交到貨驗收款申請，附增值稅發(fā)票、項目主管部門簽字確認(rèn)后的到貨驗收單和相應(yīng)的收款收據(jù)。

3）縣公司物流服務(wù)中心履約員提交投運(yùn)款申請，附運(yùn)維單位簽字確認(rèn)后的物資投運(yùn)單和相應(yīng)的收款收據(jù)。

4）采購物資質(zhì)保期滿無質(zhì)量問題的，縣公司物流服務(wù)中心履約員提交質(zhì)保金申請，附項目單位簽字確認(rèn)后的質(zhì)保單和相應(yīng)的收款收據(jù)。

5）縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總履約員提交的預(yù)付款申請、到貨款申請、投運(yùn)款申請、質(zhì)保金申請，在財務(wù)管控系統(tǒng)中編制物流服務(wù)中心月度現(xiàn)金流量預(yù)算（物資采購支出預(yù)算）。

6）縣公司物流服務(wù)中心主任在財務(wù)管控系統(tǒng)中對物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核。

7）判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。

8）物流服務(wù)中心主任審核通過后，縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)對物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核。

9）判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。

10）縣公司分管審核通過后，縣公司財務(wù)部專工對物資采購支出預(yù)算進(jìn)行審核、匯總。

11）判斷物資采購支出預(yù)算審核是否通過。

12）各級審核通過后，財務(wù)人員實施預(yù)付款處理或應(yīng)付賬款處理。

2.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)說明

（1）電力物資采購合同簽約管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。其中第3）點(diǎn)既是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)又是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。采購員在ERP系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建采購訂單，保存時系統(tǒng)會自動檢查是否超預(yù)算。如果超預(yù)算，系統(tǒng)會提示并不予通過，此時由采購員聯(lián)系采購申請的創(chuàng)建人進(jìn)入項目變更管理流程調(diào)整預(yù)算，之后重新維護(hù)采購訂單。如果不超預(yù)算，采購訂單保存成功。

在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護(hù)成功后，采購合同、配送單、到貨驗收單、投運(yùn)單、質(zhì)保單在系統(tǒng)中以統(tǒng)一的文本格式自動生成，這5種單據(jù)可以根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況在不同時期打印。為簡化業(yè)務(wù)流程、提高工作效率，采購員在成功創(chuàng)建采購訂單后將5種單據(jù)一次性全部打印，根據(jù)具體情況分發(fā)給買賣雙方或存檔，尤其是驗收單、投運(yùn)單、質(zhì)保單，一次性打印全部由供應(yīng)商留存，便于在不同時期提交進(jìn)行資金結(jié)算，減少了供應(yīng)商多次到物流服務(wù)中心打印單據(jù)的麻煩，為客戶提供了便利。

第6）點(diǎn)既是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)又是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。物資合同簽訂后，履約員要核實是否需要預(yù)付款。如果需要預(yù)付款，進(jìn)入采購付款管理流程。如果不需要，則根據(jù)實際情況進(jìn)入物資收貨流程。

在ERP系統(tǒng)中采購訂單維護(hù)成功后，市公司組織供應(yīng)商與各縣公司集中簽約，嚴(yán)格使用國家電網(wǎng)公司物資采購統(tǒng)一合同文本，確保在中標(biāo)結(jié)果后15日內(nèi)及時完成合同簽訂。嚴(yán)格中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，合同簽訂不得更改中標(biāo)結(jié)果或違背招標(biāo)、投標(biāo)文件實質(zhì)性條款，逐步取消技術(shù)協(xié)議簽訂，進(jìn)一步加快合同簽訂速度，大大提高了簽約效率，降低了簽約成本，方便了客戶。

（2）電力物資采購合同變更管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第9）點(diǎn)，集團(tuán)公司物資部合同專工審核合同變更申請，若增幅度超過15%或超過50萬，則需轉(zhuǎn)入物資需求計劃管理流程，新增物資需求計劃；若增幅度不超過15%且不超過50萬，允許合同變更。

（3）電力物資采購合同履約管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。其中第3）點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建立履約管理常態(tài)機(jī)制，實時監(jiān)控供應(yīng)商實際生產(chǎn)狀況、項目進(jìn)度對物資供應(yīng)的需求，確保供應(yīng)商按期供貨、項目單位按期收貨。

第5）點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。供應(yīng)商是否按照采購合同約定的日期和方式交貨是其履約水平的重要環(huán)節(jié)，是物資計劃執(zhí)行準(zhǔn)確率的重要因素。

第6）點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。物資的驗收是對物資的數(shù)量、外觀、內(nèi)在質(zhì)量以及有關(guān)技術(shù)資料、憑證和物資標(biāo)志等進(jìn)行檢查，以驗證物資是否符合合同規(guī)定；物資的驗收工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)的質(zhì)量。物資到貨驗收合格后必須在合同交貨期滿10日內(nèi)辦理ERP入庫手續(xù)，確保計劃執(zhí)行準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。

第12）點(diǎn)是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。在合同履約過程中建立“一單（訂單）一評價”的履約評價機(jī)制，及時采集供應(yīng)商交貨、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等信息，對供應(yīng)商合同履約情況實行卡片式管理，并將結(jié)果及時上報。嚴(yán)格供應(yīng)商違約處置，嚴(yán)格按照合同約定對供應(yīng)商違約行為進(jìn)行當(dāng)期處理。建立誠信評價機(jī)制，對合同簽訂履約情況開展誠信評價，加大對失信行為的懲戒力度，營造誠實守信的良好氛圍。

（4）電力物資采購合同資金結(jié)算管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第1）點(diǎn)物資合同簽訂后，供應(yīng)商提交預(yù)付款申請需出具預(yù)付款保函、收款收據(jù)和物資合同；若供應(yīng)商放棄預(yù)付款，預(yù)付款可與到貨驗收款、投運(yùn)款一起支付。

縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總供應(yīng)商提交的付款申請，在財務(wù)管控系統(tǒng)中編制月度現(xiàn)金流量預(yù)算。預(yù)算編制及資金支付應(yīng)按照合同相關(guān)條款及公司財務(wù)相關(guān)規(guī)定，在付款相應(yīng)憑據(jù)匯集完成后進(jìn)行。

篇4

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展， 國有供電企業(yè)在對外交往中簽訂的合同在形式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、全面和嚴(yán)謹(jǐn)。為了保障供電企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)活動,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)供電企業(yè)合同的特點(diǎn)來有針對性地加強(qiáng)合同管理工作,采取防范措施，能有效地保障企業(yè)的合法利益,對維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 供電企業(yè)合同管理風(fēng)險防范

合同是平等民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是指從合同的談判、起草、訂立，到合同履行的全過程控制。近幾年來，供電企業(yè)利用合同這一管理形式進(jìn)行市場交易，取得了不少成功經(jīng)驗。供電企業(yè)合同管理水平逐年提高，但還有不盡如人意地方，在供用電、電力并網(wǎng)、物資采購、設(shè)備購銷、運(yùn)維檢修、工程建設(shè)、土地使用、技術(shù)服務(wù)、后勤服務(wù)等合同方面出現(xiàn)了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關(guān)不嚴(yán)，簽訂的合同存在著瑕疵，合同履約過程監(jiān)督控制不力等。合同管理既是法律行為，又是一種風(fēng)險防范措施。對如何在合同管理中規(guī)避風(fēng)險，本文作如下淺析：

一、應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員、制定有效管理制度。

1、設(shè)立合同歸口管理部門：目前，供電企業(yè)一般都設(shè)有負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的專門部門。供電企業(yè)的合同管理應(yīng)由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法律工作的部門歸口管理。歸口部門負(fù)責(zé)：組織制訂合同管理制度；組織制訂并合同示范文本；依規(guī)定審核合同；與或組織合同的起草、談判、簽約、履行等工作；對合同授權(quán)及合同用印進(jìn)行管理監(jiān)督、檢查、考核合同管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理合同糾紛案件，負(fù)責(zé)企業(yè)合同承辦人員合同管理培訓(xùn)。

2、指定專職人員為合同歸口管理人員。合同歸口管理部門應(yīng)指定專職為合同歸口管理人。合同歸口管理人一般應(yīng)具有全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或法律職業(yè)資格，并具備相應(yīng)的合同管理知識。在供電企業(yè)所屬各部門或單位應(yīng)有專職或兼職人員承辦合同。切實做到合同工作有人布置，有人負(fù)責(zé)，有人承辦，有人考核。

3、制定合同管理制度。要真正做到合同管理工作制度化、規(guī)范化，應(yīng)制定合同管理制度--《合同管理辦法》及相關(guān)配套制度。該《合同管理辦法》應(yīng)對合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同審核及簽訂、法人授權(quán)委托、合同印章章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、都應(yīng)作出具體規(guī)定。配套制度可制定具體的合同審核細(xì)則及合同文本使用管理細(xì)則。

二、在合同簽訂過程中把好審核關(guān)。

1.審查合同對方當(dāng)事人的主體資格、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)、證明文件等符合規(guī)定或要求。法人組織需具有有效的法人營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實際相符；非法人組織、自然人具備相應(yīng)的合同履行能力，需核實營業(yè)執(zhí)照和個人身份證件；受組織或個人委托簽訂合同的，需提供有效的授權(quán)委托文件；合同標(biāo)的應(yīng)當(dāng)符合合同對方經(jīng)營范圍，涉及專營許可的或法律法規(guī)有資質(zhì)（等級）要求的，應(yīng)具有相應(yīng)的有效許可、資質(zhì)（等級） 證書；合同對方應(yīng)具有相應(yīng)履約能力，即具有給付能力或生產(chǎn)能力及運(yùn)輸能力，合同對方應(yīng)具有履約信用，以往履約情況良好，無不良履約記錄；簽訂合同時，不存在任何對履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的經(jīng)濟(jì)糾紛、犯罪案件、司法判決、裁定、具體行政行為或其他法律程序的情況。

2、審核合同內(nèi)容約定應(yīng)全面具體。如：合同標(biāo)的應(yīng)明確；價格條款應(yīng)清楚；履行期限和時間應(yīng)明確；履行地點(diǎn)應(yīng)具體；履行方式應(yīng)清楚；違約責(zé)任條款明確等。 要積極爭取由我方為主起草合同，因為合同的起草人總是首先考慮本企業(yè)的利益和如何規(guī)避法律風(fēng)險。合同內(nèi)容一般應(yīng)包括以下條款：(1)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；(2)標(biāo)的；(3)數(shù)量；(4)質(zhì)量；(5)價款或者報酬；(6)履行期限、地點(diǎn)、方式；(7)違約責(zé)任；(8)解決爭議的方法。 我們的供用電合同，往往忽視履行地點(diǎn)的約定。例如：用電人的電能計量方式多為低壓計量，而供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)卻大多在高壓處，如果在合同中不約定履行地點(diǎn)，用電人就會誤認(rèn)為電能計量表處就是履行地點(diǎn)。 為引發(fā)不必要的法律糾紛，應(yīng)按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點(diǎn)，按照當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)。”的規(guī)定，來明確履行地點(diǎn)。 應(yīng)重視違約責(zé)任的約定，約定違約責(zé)任是為了保證合同更好地履行。

3、審核合同條款中的語言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。合同語言如果不嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義，在合同履行過程中易產(chǎn)生糾紛。 如某《高壓供用電合同》違約責(zé)任部分有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營業(yè)規(guī)則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時，應(yīng)予制止并可當(dāng)場終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應(yīng)改為“中止”。與《供電營業(yè)規(guī)則》第102條的規(guī)定相矛盾。如某《低壓供用電合同》出現(xiàn)了“如有異常，用電人應(yīng)及時通知供電方處理”的句子。這里的“及時”沒有時間限制，容易誤解。這里可準(zhǔn)確用具體多少個小時“之內(nèi)”來替換“及時”一詞。《合同法》第41條規(guī)定“對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。”格式合同語言應(yīng)避免存在兩種以上的解釋，否則，對條款的理解發(fā)生爭議時，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時”一詞不利于提供格式合同的供電人。有的供用電合同對用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業(yè)不是行政執(zhí)法主體，無“處罰”權(quán)，只有追究對方違約責(zé)任的權(quán)利，但沒有“處罰”用電人的權(quán)利。

三、對合同履約過程的風(fēng)險控制

合同簽訂后，合同當(dāng)事人按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬以及履行期限、地點(diǎn)、方式等全面、正確地履行自己承擔(dān)義務(wù)的過程，就是履約的過程。抓好履約過程的控制，要重點(diǎn)抓好如下工作：

1、全面履行我方合同應(yīng)盡各項義務(wù)。在履約過程中，合同承辦部門是合同的首要責(zé)任人，承擔(dān)具體操作合同的責(zé)任，要按照合同的約定，全面履行本企業(yè)應(yīng)盡的各項義務(wù)。其他部門如財務(wù)、物資、生技等合同的協(xié)辦部門應(yīng)盡協(xié)作之責(zé)，積極為承辦部門創(chuàng)造履約條件，促進(jìn)履約的順利進(jìn)行。合同歸口管理部門承擔(dān)管理之責(zé)，一要對承辦部門履行合同情況進(jìn)行督促、檢查、評價；二要積極協(xié)調(diào)承辦部門與協(xié)辦部門間的工作。 另外，這幾個部門都有責(zé)任及時了解和掌握對方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，最大限度地避免合同風(fēng)險產(chǎn)生，最大化維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作。在合同的履行過程中，有時會出現(xiàn)合同變更、合同中止、糾紛處理等不確定的新情況出現(xiàn)。 對于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現(xiàn)，要促使對方及時簽訂補(bǔ)充條款 或記載于會議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現(xiàn)”是指不同于原合同、原約定安排的變化，例如合同標(biāo)的變更、履約進(jìn)度的改變、履約地點(diǎn)改變、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價格變化等，從而影響履行期限和合同價款。利用“補(bǔ)充條款”或會議記錄等形式對這些變化予以互相確認(rèn)，有利于以后的合同結(jié)算。對于合同的中止，要非常慎重行使。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，如果有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；(2)轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；(3)喪失商業(yè)信譽(yù)；(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。中止履行合同的，應(yīng)及時通知對方。 對于履約過程中的發(fā)生合同糾紛，應(yīng)本著友好協(xié)商的態(tài)度來處理，最好不要影響履約期限和合同目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、做好合同結(jié)算和合同索賠的準(zhǔn)備工作。如果合同沒有結(jié)算，合同價款沒有支付，那么合同的履行仍呈開放狀態(tài)，合同管理流程未能閉環(huán)。無論是哪一方造成的，均要高度重視。不能按約定進(jìn)行合同結(jié)算，有可能產(chǎn)生合同訴訟糾紛，因此要積極做好或應(yīng)訴準(zhǔn)備。這些準(zhǔn)備應(yīng)包括全面地搜集證據(jù)材料，認(rèn)真地查閱法律、法規(guī)，有效地選擇訴訟(或仲裁)的方法和技巧。合同索賠的依據(jù)是簽訂的合同，除了有意識地在合同中設(shè)立違約責(zé)任條款外，更為重要的是，承辦部門從合同履行起至合同履行完畢，要做好履約記錄和搜集保存好有關(guān)資料，做好履約檔案的管理，便于將來主張賠償時，從中提取有關(guān)的證據(jù)材料為以后訴訟(或仲裁)提供支撐。

四總結(jié)

作為國有供電企業(yè)每年對外簽訂合同數(shù)千份，涉及金額數(shù)億元，因此必須規(guī)避合同法律風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要建章立制，建立一套從合同簽訂到合同履行再到合同糾紛處理的管理機(jī)制，為企業(yè)的合同行為構(gòu)筑起一道堅實的“防火墻”，使各個合同從簽訂到履行終結(jié)始終處于可控狀態(tài)，通過合同管理、防患于未然， 能有效地保障企業(yè)的合法利益,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。

參考文獻(xiàn)

[1]陳勁鵬.探析電力企業(yè)合同管理及法律風(fēng)險防范[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011 (24) .

篇5

從投資控制的主觀因素影響分析來看，中小型水電站項目存在的主要問題有以下幾個方面:

1.1設(shè)計單位前期投入設(shè)計精力不夠

設(shè)計深度和精度不能滿足要求。地質(zhì)條件不明，導(dǎo)致招標(biāo)階段出現(xiàn)漏項，施工圖階段設(shè)計變更頻繁，投資控制難度大;設(shè)計方案精度不夠，還存在較大優(yōu)化空間。

1.2監(jiān)理單位資源配置不能滿足合同要求

人員變動頻繁，人員素質(zhì)和數(shù)量很難達(dá)到現(xiàn)場管控的要求，對現(xiàn)場監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，對投資成本控制現(xiàn)場把關(guān)的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.3施工單位對中小型項目大多實行管理型承包

采用切塊分包模式，總包單位投入的設(shè)備和人力資源也相對較少，對分包單位的管控能力較差，對工程履約造成了不良影響。

2投資控制主要措施和方法

作為業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位，都是水電站開發(fā)的重要參與者和建設(shè)者，在工程建設(shè)投資控制過程中扮演著重要角色，是影響投資控制關(guān)鍵性因素。如何充分調(diào)動電站參建各方的積極性，充分發(fā)揮建設(shè)者的主觀能動性?從投資控制的主觀影響因素和重要環(huán)節(jié)入手，通過管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化投資控制手段，結(jié)合中小型水電站投資控制管理實例，重點(diǎn)分析中小型水電站投資控制的措施和方法。

2.1強(qiáng)化設(shè)計龍頭作用

提高設(shè)計深度和精度，從設(shè)計源頭上控制工程建設(shè)投資根據(jù)經(jīng)驗統(tǒng)計，設(shè)計階段成果對項目建設(shè)投資影響程度占75%，因此在招標(biāo)設(shè)計階段進(jìn)一步提高設(shè)計深度和精度是控制投資的關(guān)鍵因素。強(qiáng)化全周期設(shè)計優(yōu)化，在預(yù)可研、可研階段進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化，通過多方案比選和論證，尋求技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的設(shè)計方案;在施工圖設(shè)計階段進(jìn)行施工圖優(yōu)化和施工措施優(yōu)化，在滿足同等功能的前提下，減少工程量，降低施工難度，充分、合理地開展設(shè)計優(yōu)化工作。在資源配置方面，加大對設(shè)計階段時間和資金投入，增加設(shè)計力量，提高設(shè)計服務(wù)質(zhì)量;在制度建設(shè)方面，制定相關(guān)設(shè)計管理制度，規(guī)范設(shè)計成果的深度和精度要求，提高設(shè)計成果質(zhì)量;在激勵機(jī)制方面，設(shè)立有效的獎懲制度，建立設(shè)計服務(wù)考評機(jī)制，引入監(jiān)督機(jī)制，激勵與約束并行，以激發(fā)設(shè)計人員的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性。業(yè)主要進(jìn)一步強(qiáng)化主導(dǎo)作用，發(fā)揮其總協(xié)調(diào)的職能和作用，提高設(shè)計成果的深度和精度，加強(qiáng)對新增變更方案措施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查，從經(jīng)濟(jì)效益角度進(jìn)行比較分析，真正做到從設(shè)計源頭上控制工程投資。某水電站在如何提高設(shè)計成果、激發(fā)設(shè)計人員積極性和主觀能動性方面，采取主要做法是:在合同訂立過程中，建立健全設(shè)計合同履約考評辦法，設(shè)立節(jié)點(diǎn)考核基金和投資優(yōu)化獎勵。每月由業(yè)主組成考評組定期對設(shè)計履約情況進(jìn)行全面考評，通過考評強(qiáng)化對設(shè)計合同全要素的管理，促進(jìn)設(shè)計人員發(fā)揮其主觀能動性，提高設(shè)計成果質(zhì)量和現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量，主動開展設(shè)計優(yōu)化工作。實踐證明，強(qiáng)化設(shè)計管理取得效果良好，電站實現(xiàn)了提前投產(chǎn)發(fā)電，控制節(jié)約效果明顯。

2.2強(qiáng)化監(jiān)理現(xiàn)場管控作用

提高現(xiàn)場監(jiān)督服務(wù)水平和質(zhì)量，從加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力度提高投資管控水平監(jiān)理人員作為業(yè)主聘請的現(xiàn)場管理代表，在合同約定范圍內(nèi)對工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資等關(guān)鍵性因素進(jìn)行控制性管理。監(jiān)理投入的人員數(shù)量、質(zhì)量、管理水平和服務(wù)理念等，成為制約工程投資控制的因素。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理人員數(shù)量和質(zhì)量方面遠(yuǎn)不能滿足合同要求的情況，表現(xiàn)為監(jiān)理人員數(shù)量投入嚴(yán)重不足，專業(yè)素質(zhì)和水平參差不齊，人員更換頻繁，不利于監(jiān)理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，導(dǎo)致現(xiàn)場施工管理和商務(wù)管理方面的問題得不到及時有效解決，給工程建設(shè)造成不良影響，對投資缺乏有效管控。在如何發(fā)揮監(jiān)理工程師在投資控制方面的作用上，結(jié)合某水電站采取的主要做法，建立健全業(yè)主對監(jiān)理合同履約考評辦法。每月定期由業(yè)主組成考評組對監(jiān)理合同履約情況進(jìn)行考評，通過考評強(qiáng)化對監(jiān)理合同的全要素管理，完善監(jiān)理考評制度和激勵機(jī)制，適度提高現(xiàn)場監(jiān)理人員收入，引導(dǎo)監(jiān)理公司把優(yōu)勢資源配置到核心崗位上，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，提升現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量;與監(jiān)理公司總部建立合同履約情況定期通報制度，定期向監(jiān)理公司總部通報現(xiàn)場監(jiān)理履約情況，加強(qiáng)與總部溝通和聯(lián)系，爭取監(jiān)理公司總部的技術(shù)和管理支持，促進(jìn)現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量和水平的提升，最大限度發(fā)揮監(jiān)理工程師在投資控制方面的管控作用，真正做到把好投資控制的第一關(guān)。

2.3強(qiáng)化承包商合同履約意識

提高承包商對分包商管控能力，通過合同管理創(chuàng)新增強(qiáng)投資控制效益在當(dāng)前市場環(huán)境下，建筑市場不斷擴(kuò)大，大額投資項目也越來越多，導(dǎo)致總承包商對中小型項目施工合同履約重視程度不夠。對中小型項目人力資源、設(shè)備資源、技術(shù)和管理支持力度不大，特別是中小型項目大多采用切塊分包的模式，總承包商對分包商管控力度不足，缺乏行之有效的管控手段，存在“以包代管”的現(xiàn)象，給合同履約帶來不可控風(fēng)險。結(jié)合某水電站的做法，可采取的措施有以下幾個方面:

(1)建立與承包商總部合同履約情況定期通報制度，強(qiáng)化承包商合同履約責(zé)任主體。定期將現(xiàn)場合同履約情況向承包商總部進(jìn)行通報，借助承包商總部管理平臺，爭取承包商總部對項目部更多的人力資源、設(shè)備資源、技術(shù)和管理支持，強(qiáng)化合同資源配置和現(xiàn)場管理，促進(jìn)項目合同順利履約。

(2)督促總承包商加強(qiáng)對分包商管控力度，嚴(yán)防“以包代管”。中小型水電站因投資額相對較小，承包商多采用管理型承包，對非主體工程進(jìn)行切塊分包，應(yīng)督促總承包商從分包合同管理模式、資金支付、生產(chǎn)要素控制等方面加強(qiáng)管控力度，確保項目順利履約。

(3)強(qiáng)化合同管理制度創(chuàng)新，破解合同資源配置難題。結(jié)合項目合同特點(diǎn)和工程實際情況，分析項目合同履約風(fēng)險，準(zhǔn)確把握合同執(zhí)行重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)勢而變，順勢勇為，擇機(jī)適度采用合同費(fèi)用資源化的模式，破解總承包商和分包商不愿意主動投入資源的難題，強(qiáng)化合同資源配置，確保合同順利履約。

2.4強(qiáng)化合同管理執(zhí)行

轉(zhuǎn)變管理思路，實現(xiàn)施工管理到合同管理轉(zhuǎn)變，通過加強(qiáng)合同執(zhí)行力增強(qiáng)投資效益在當(dāng)前市場環(huán)境下，中小型項目管理模式多以管理型項目為主，實行切塊分包，承包商對分包商的管控力度相對較弱，誰掌握了資源誰就擁有話語權(quán)。加強(qiáng)對承包合同的生產(chǎn)要素和全過程管理，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，改變傳統(tǒng)施工管理模式，實現(xiàn)從施工管理到合同管理的轉(zhuǎn)變，全員參與合同管理，以合同條款作為管理的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化合同執(zhí)行力，一切都按合同約定辦理。在合同執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格審查工程變更方案和措施，防止增加不必要的投資成本。通過合同管理制度和合同條款學(xué)習(xí)，對項目主要管理人員和監(jiān)理現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員進(jìn)行合同管理制度培訓(xùn)宣貫，讓合同管理者熟悉合同管理制度和業(yè)務(wù)流程，理解合同條款實質(zhì)性要求，用合同語言說話，用合同條款辦事，真正做到依靠合同來管理工程、建設(shè)工程。

2.5加強(qiáng)甲供材料采購、供應(yīng)、核銷管理

避免不必要的材料浪費(fèi)和過度消耗，強(qiáng)化甲供材料統(tǒng)籌管理控制投資成本一般工程建設(shè)成本中甲供材料所占比重相當(dāng)大，用動態(tài)的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應(yīng)、核銷、庫存”統(tǒng)籌管理，對投資成本控制起到了至關(guān)重要的作用。

(1)成立甲供材料管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)各職能部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，從組織上保障甲供材料的管理流程順暢，搞好甲供材料統(tǒng)籌管理。

(2)建立和完善甲供材料定價機(jī)制，采用招標(biāo)階段同期市場價格進(jìn)入合同清單組價，讓甲供材料供應(yīng)價與市場價格相對統(tǒng)一，消除甲供材料市場價與供應(yīng)價格差異的“二元制”結(jié)構(gòu)，從源頭上避免倒賣材料獲取價差的行為。

(3)加強(qiáng)甲供材料供應(yīng)計劃的審核工作，用動態(tài)的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采購、供應(yīng)、核銷、庫存”統(tǒng)籌管理。在編制工程進(jìn)度月計劃的同時要編制材料需求計劃，根據(jù)需求計劃結(jié)合庫存量及適量儲備量編制材料采購計劃，采購計劃作為甲供材料核銷的重要參考依據(jù)，也是平衡甲供材料庫存的重要手段和方法，加強(qiáng)對甲供材料需求計劃的審核，確保甲供材料需求計劃的嚴(yán)肅性和合理性。

(4)建立甲供材料核銷報表制度。每季度定期對甲供材料核銷一次，核銷時間與工程進(jìn)度結(jié)算報表結(jié)算時間一致。根據(jù)實際消耗量與理論消耗量對比及時進(jìn)行材料核銷，并對每季度材料核銷結(jié)果進(jìn)行簡要分析總結(jié)，重點(diǎn)分析是否存在材料消耗不合理的現(xiàn)象。

2.6加強(qiáng)工程計量和結(jié)算管理，嚴(yán)格控制工程變更與索賠，增強(qiáng)投資管控能力

嚴(yán)格按照工程價款結(jié)算辦法開展計量和結(jié)算工作，做到工程計量和結(jié)算事前、事中、事后的全過程控制。提高計量的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)計量的及時性，遵循計量的合規(guī)性，重視計量的嚴(yán)謹(jǐn)性，特別是針對隱蔽工程項目的計量和結(jié)算，對計量人員的資格、計量校核、計量支撐性材料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確的要求，避免計量簽證隨意性和把關(guān)不嚴(yán)。主要做法有:

(1)提高計量的準(zhǔn)確性，建議業(yè)主方配置專業(yè)的測量工程師或計量工程師，通過增加專業(yè)資源配置，加強(qiáng)計量管理，特別是對隱蔽工程的計量管理，最大限度減少因計量原因造成投資不必要增加;

(2)提高計量的合規(guī)性，熟悉工程量清單規(guī)范、合同文件和定額編制說明，規(guī)范和完善計量支撐材料，避免不合理的計量和不規(guī)范的計量;

(3)高度重視計量的管理工作，適度依托監(jiān)理工程師，加強(qiáng)對監(jiān)理計量工作管理，提高監(jiān)管力度，發(fā)揮監(jiān)理現(xiàn)場管控作用，讓監(jiān)理工程師把好投資控制的第一關(guān);

篇6

關(guān)鍵詞：履約擔(dān)保實施；問題；履約保函；應(yīng)用

對工程施工合同設(shè)定的擔(dān)保主要包括兩種形式，一種是業(yè)主對承包人履行債務(wù)提出的擔(dān)保要求，也就是賣方擔(dān)保，另一種是承包人對業(yè)主履行債務(wù)提出的擔(dān)保要求，也就是買方擔(dān)保。結(jié)合我國具體國情以及工程擔(dān)保設(shè)立的目的，我國對于構(gòu)建以賣方擔(dān)保為核心的工程擔(dān)保體系更加重視，而在以賣方擔(dān)保為核心的工程擔(dān)保體系中，擔(dān)保的品種包括履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、承包人支付擔(dān)保以及工程質(zhì)量擔(dān)保等，本文主要以履約擔(dān)保為研究內(nèi)容。履約擔(dān)保的種類有很多，目前開展最為廣泛的業(yè)務(wù)有：工程合同履約擔(dān)保和工程招投標(biāo)履約擔(dān)保。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、較為成熟的國家，工程擔(dān)保尤其是承包人履約擔(dān)保，作為一種信用工具被廣泛應(yīng)用于工程承包活動中。

履約保函是履約擔(dān)保的一種主要方式，指的是銀行金額機(jī)構(gòu)應(yīng)勞務(wù)方與承包方的請求，對業(yè)主方做出的一種履約保證承諾。履約保函具有一定的格式限制，也有一定的條件要求。履約保函可以較好的保證工程合同的有效履行、保障業(yè)主實現(xiàn)債權(quán)，進(jìn)而促進(jìn)我國建筑市場的良好發(fā)展。

一、當(dāng)前我國履約擔(dān)保實施存在的主要問題

分析我國當(dāng)前履約擔(dān)保實施情況發(fā)現(xiàn)，履約保函格式不統(tǒng)一、過度使用保證金方式、履約擔(dān)保索賠困難等問題依然大量存在，且較難解決，在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）履約保函格式不統(tǒng)一

銀行金額機(jī)構(gòu)的履約保函一般都是采用本行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式，各個銀行的履約保函格式都有一定的差別。除此之外，部分業(yè)主方也有其自有的非標(biāo)準(zhǔn)格式。這就導(dǎo)致銀行保函現(xiàn)有的格式文本與各業(yè)主所期望的自有格式文本不一致，在擔(dān)保有效期、索賠程序、爭議解決等條款內(nèi)容的設(shè)定上有所差別。這種差別容易引起金融機(jī)構(gòu)、業(yè)主及承包方三方之間的矛盾：一方面由于履約保函格式的不統(tǒng)一，業(yè)主、承包人與保證人之間需要不斷的協(xié)調(diào)溝通，加大了保函辦理的復(fù)雜度與難度。另一方面，在實際履行合同時，各方對保函條款的理解都不同，將會帶來諸多的履約擔(dān)保索賠問題。

（二）過度使用保證金方式

中國建筑業(yè)協(xié)會課題組曾對北京、上海、陜西、江蘇等地區(qū)的65家建筑業(yè)企業(yè)提交履約擔(dān)保項目進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，數(shù)據(jù)顯示，在2007-2011年間，這些建筑業(yè)企業(yè)中采用銀行保函方式的約占55.4%，采用履約保證金的約有41.1%，采用專業(yè)擔(dān)保公司保證書的約占3.5%。雖然我國將部分地區(qū)設(shè)為工程擔(dān)保試點(diǎn)地區(qū)，采用專業(yè)擔(dān)保公司保證書的企業(yè)逐漸增多，但總體來說占得市場份額依舊很小。

由于履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于簽約合同價格的10%，如果采用履約保證金的方式，必然會占用承包人大量的流動資金，資金回收周期較長將會大大影響企業(yè)整體資金的運(yùn)作，尤其對承接項目較多的承包方影響更加明顯。就目前而言，履約保證金在一定程度上給承包方帶來了負(fù)擔(dān)，而承包人需要交納的保證金除了履約保證金之外，還有諸如投標(biāo)保證金、農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金、注冊保證金、安全生產(chǎn)保證金、工期保證金之類的保證金種類，給承包人帶來了負(fù)擔(dān)可想而知。

（三）履約擔(dān)保索賠困難

由于在不同的履約保函格式文本中對于擔(dān)保索賠的規(guī)定一致，導(dǎo)致業(yè)主在索賠時常會因索賠程序、索賠處理等問題，與保證人產(chǎn)生較大的爭議，進(jìn)而導(dǎo)致?lián)Ｋ髻r時間延長或擔(dān)保索賠停滯等。另外，在際工程履約擔(dān)保過程中，工程合同雙方產(chǎn)生爭議后，通常不會按照法律規(guī)定以及合同的約定解決，而是采取各種手段自行和解，不會首先考慮履約擔(dān)保索賠途徑。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的建設(shè)行政主管部門要求只有提供履約擔(dān)保才能發(fā)放施工許可證，業(yè)主要求承包人提交履約擔(dān)保的主要原因，就是為了取得施工許可證使工程順利開工，承包人遞交履約擔(dān)保也只是為了應(yīng)付政府的強(qiáng)制性要求，這導(dǎo)致履約擔(dān)保成為一種“必要的形式”。雖然深圳市住房和建設(shè)局在2010年取消了“只有履約保函才能辦理施工許可證”這一前提條件，但業(yè)主與承包人的觀念還是很難扭轉(zhuǎn)。并且業(yè)主在面對承包人的違約情況時，也只會考慮施工合同索賠，而沒有履約擔(dān)保索賠的觀念。

二、完善履約保函應(yīng)用的建議

基于建設(shè)工程交易的特殊性以及我國建筑市場實行招標(biāo)投標(biāo)制的國情，實行以賣方擔(dān)保為核心的工程擔(dān)保體系更符合實際情況，也是銜接國際慣例的客觀要求。

（一）謹(jǐn)慎選擇履約擔(dān)保方式

建議建筑業(yè)企業(yè)在選擇履約擔(dān)保方式時，優(yōu)先考慮銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司保證書等第三方保證擔(dān)保方式。無條件履約保函應(yīng)主要由銀行提供，不僅可以保障業(yè)主進(jìn)行快速有效的索賠，也能保證銀行的信用聲譽(yù)。而有條件履約保函應(yīng)主要由專業(yè)工程擔(dān)保公司提供，專業(yè)的工程擔(dān)保公司不僅能做到在承保前嚴(yán)格審查，在承擔(dān)保證責(zé)任前對承包人違約責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，還能夠利用其專業(yè)能力向承包人提供技術(shù)和管理上的支持，幫助承包人繼續(xù)履約。

（二）構(gòu)建多角度、全方位的市場管理機(jī)制

構(gòu)建擔(dān)保、信用、資質(zhì)相結(jié)合的市場管理機(jī)制，建立“守信激勵、失信懲戒”的制度并進(jìn)行嚴(yán)格的落實，用市場自身手段加大履約失信的成本和懲戒力度，實現(xiàn)賣方向買方提供信任的目的。在資質(zhì)管理中考慮信用成分，確定擔(dān)保費(fèi)用時兼顧信用和資質(zhì)等級，最終實現(xiàn)強(qiáng)化擔(dān)保和信用，淡化資質(zhì)，實現(xiàn)國際建筑市場的通常做法。

（三）完善履約委托保證合同

履約委托保證合同是承包人委托保證人、以保證方式向業(yè)主提供工程履約擔(dān)保所簽訂的合同，在完善履約委托保證合同時，需注意以下內(nèi)容的完善與補(bǔ)充。

首先，履約擔(dān)保金額是保證人承擔(dān)保證責(zé)任的上限，合同條款中應(yīng)明確保證人只在這一范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。其次，合同中應(yīng)約定履約擔(dān)保延期所加的費(fèi)用的承擔(dān)，可有效保障保證人的利益。最后，保證方式設(shè)置為連帶責(zé)任保證，一方面可調(diào)動保證人的積極性，關(guān)注承包人在主合同履行時的履約情況，另一方面可保證履約擔(dān)保索賠的執(zhí)行效率，不必等法院對主合同糾紛的判決結(jié)果，只需要按照履約保函中的代償安排執(zhí)行。

（四）選擇適格保證人

對于承包人來說，選擇適格的保證人非常重要，可以保證履約保函索賠后能夠承擔(dān)保證責(zé)任。承包人選擇適格的保證人，保證人可在承保階段對承包人的資信情況、履約能力等進(jìn)行仔細(xì)審查，積年累月必將倒逼承包人，促使承包人提高其履行工程施工合同的能力。同時，承包人選擇適格的保證人，可保證業(yè)主履約擔(dān)保索賠的權(quán)利，順利承擔(dān)保證責(zé)任，使履約保函能夠真正發(fā)揮其作用。

三、結(jié)語

履約保函的主要功能，是保障業(yè)主在承包人違約情況下的權(quán)益，而維護(hù)業(yè)益的核心是索賠操作的可實施性，也就是履約保函索賠過程是否具有可操作性。因此，業(yè)主、監(jiān)理人以及保證人，都應(yīng)該嚴(yán)格按照擔(dān)保合同約定的索賠程序進(jìn)行操作，以減少不必要的爭議，避免履約保函索賠耗時長、難度大等問題。尤其是業(yè)主，要進(jìn)一步加強(qiáng)對擔(dān)保索賠操作重視程度，才會使履約保函索賠成立，以免承擔(dān)擔(dān)保索賠不成立的后果。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇頌平，陳秀毅.工程建設(shè)項目發(fā)包人銀行履約保函的審核要點(diǎn)與風(fēng)險防范[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2013（12）：241-241.

篇7

關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險；防范能力；動態(tài)管控

1施工企業(yè)合同管理常見法律風(fēng)險分析

受制于建筑工程項目周期長、不確定因素多、合作方關(guān)系復(fù)雜且競爭激烈的影響，加之施工企業(yè)自身法律風(fēng)險防范意識不足、合同管理人員專業(yè)能力與法律知識欠缺、合同管理制度不完善或制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致施工企業(yè)在合同管理中存在諸多法律風(fēng)險[1]。

1.1合同訂立前置程序違法的法律風(fēng)險

合同是雙方當(dāng)事人達(dá)成意思表示一致的結(jié)果，但由于建筑行業(yè)的特殊性，國家對必須招標(biāo)項目的招投標(biāo)及其流程都有明確的規(guī)定，合同訂立程序違反效力性強(qiáng)制規(guī)定，不招標(biāo)或違反招投標(biāo)法規(guī)定的，都可能出現(xiàn)合同被認(rèn)定為無效的法律風(fēng)險。

1.2主體資格及合作方資信審核不嚴(yán)的法律風(fēng)險

在合同簽訂前未進(jìn)行嚴(yán)格的合同主體資格審核，發(fā)包人未獲得相關(guān)行政許可不具備發(fā)包資格、專業(yè)分包單位不具備應(yīng)有的施工資質(zhì)等缺乏主體資格的，合同效力會受到影響；未進(jìn)行全面的合作方資信情況調(diào)查，如遭遇缺乏履約能力與基本誠信的合同相對方，不僅雙方合同難以得到正常履行，也會使得整個項目進(jìn)程受到影響。

1.3合同未經(jīng)專業(yè)審核，條款存在不足的法律風(fēng)險

很多施工企業(yè)缺乏專業(yè)的合同審核能力，合同訂立前未進(jìn)行專業(yè)人士的合同審核，導(dǎo)致諸多合同文字表述不夠恰當(dāng)準(zhǔn)確、必備條款不完整、合同缺乏操作性、權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重不對等、缺乏違約條款等。合同條款是明確雙方權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，條款的不足不僅會引發(fā)歧義和誤解，更會導(dǎo)致合同難以履行，無法實現(xiàn)合同目的。

1.4缺乏動態(tài)合同管理的法律風(fēng)險

施工企業(yè)在合同履約過程中常常要面臨各種合同要素的變化，而施工企業(yè)最常見的問題在于缺乏動態(tài)管理的意識和能力，未能及時有效地做好合同的變更與確認(rèn)工作。在履約中不僅不重視工程聯(lián)系單、會議紀(jì)要、簽證索賠資料等變更資料的出具與收集，更缺乏合同變更、簽證索賠的時效觀念，從而因錯過合同約定的時效期限被視為放棄權(quán)利的主張。

1.5資料保管不利、印章使用不當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險

合同管理過程中涉及的資料繁多，不僅包括訂立階段的招投標(biāo)文件、合同及附件，還包括履約中的各種變更文件。然而，施工企業(yè)常常存在資料不齊全、原件缺失、缺少蓋章或有權(quán)限的人員簽字、沒有留存收發(fā)記錄、私刻印章以及未經(jīng)審核擅自使用印章等各種情況。在主張自身權(quán)利的時候，資料的缺失以及印章的不當(dāng)使用往往會導(dǎo)致糾紛解決的失敗，使企業(yè)面臨不應(yīng)有的損失。

2施工企業(yè)合同法律風(fēng)險防范的措施與建議

2.1提升企業(yè)全員法律風(fēng)險防范意識

企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)全員的法制宣傳與教育，提升守法意識和法制觀念。通過學(xué)習(xí)行業(yè)相關(guān)案例，分析合同管理中存在的法律風(fēng)險及不良后果，樹立起領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)決策意識、管理層的規(guī)則意識以及企業(yè)全員的風(fēng)險防范意識，促使企業(yè)從被動的解決問題轉(zhuǎn)換為主動的風(fēng)險防范。

2.2建立不斷完善的動態(tài)合同管理制度

基于建設(shè)工程的特殊性，施工企業(yè)的合同管理環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，而一個健全發(fā)展的施工企業(yè)，必然要以制度作為企業(yè)管控的綱領(lǐng)。因此，企業(yè)要建立規(guī)范的合同管理制度，明確合同管理的主管部門及工作職責(zé)；建立合同管理流程，設(shè)計出從招投標(biāo)、合同訂立、履行、變更、解除、糾紛處理、歸檔終止全過程的合理流程，詳細(xì)規(guī)定各個環(huán)節(jié)的工作要求，落實具體責(zé)任人員，實行科學(xué)管理。此外，企業(yè)還應(yīng)做好制度的落地與監(jiān)督，并結(jié)合實踐不斷總結(jié)反思管理制度中的缺陷與不足，及時作出制度的更新與調(diào)整，確保制度的有效性。

2.3加強(qiáng)合同風(fēng)險識別，嚴(yán)控風(fēng)險底線

2.3.1建立合同重大風(fēng)險事前核準(zhǔn)機(jī)制

建設(shè)工程涉及的合同數(shù)量巨大，且施工合同體系龐雜、內(nèi)容煩瑣，往往一份施工總承包合同就是一部“巨作”。在急于訂立合同的階段，匆忙進(jìn)入合同評審流程時，往往會因?qū)徍斯ぷ髁窟^大、審核人的專業(yè)能力參差不齊以及工作狀態(tài)的差異而呈現(xiàn)出不同的審核效果。為能充分識別合同中的重大法律風(fēng)險，提前進(jìn)行合同重大法律風(fēng)險的事前核準(zhǔn)就十分重要。實現(xiàn)合同重大風(fēng)險的事前核準(zhǔn)，首先，要進(jìn)行合同重大風(fēng)險的識別，企業(yè)可以通過諸如案例研究、專家咨詢、相關(guān)條線研討、項目部調(diào)研等多種方式梳理出企業(yè)在合同履行過程中常見的或潛在的法律風(fēng)險事項，并將風(fēng)險事項按照不同等級的風(fēng)險程度進(jìn)行分類羅列，形成企業(yè)自身的風(fēng)險事項清單；其次，要建立事前核準(zhǔn)制度，明確企業(yè)在投標(biāo)前或合同簽訂前，應(yīng)對照風(fēng)險事項清單進(jìn)行核對，對于存在重大風(fēng)險即風(fēng)險等級較高事項的合同，如存在巨額墊資、放棄優(yōu)先受償權(quán)、以實物資產(chǎn)抵付款項、提供擔(dān)保等情形的，應(yīng)進(jìn)行專項的合同事前核準(zhǔn)；最后，要通過決策層與專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行充分的風(fēng)險分析與論證，做好有針對性的風(fēng)險策劃，綜合考量企業(yè)的風(fēng)險承受能力、風(fēng)險防范能力與經(jīng)濟(jì)效益的平衡關(guān)系，作出是否承接項目、簽署合同以及履約的企業(yè)決策。

2.3.2注重簽約前合同主體審查

合同簽訂前注重審查合同主體的資信情況[2]，做好合同相對方資金實力、股東及實際控制人資信情況、涉訴案件與被執(zhí)行信息、以往業(yè)績等多角度的盡職調(diào)查。有針對性地核實發(fā)包方的項目許可情況、資金落實情況、分包單位的資質(zhì)情況，并做好合同相對方履約能力、誠信水平的評估。此外，還需對合同主體進(jìn)行形式審查，審查合同主體與其加蓋印章是否一致，簽字人員是否為法定代表人或是否具有書面授權(quán)等內(nèi)容。

2.3.3強(qiáng)化合同專業(yè)性評審與條款優(yōu)化

一方面，施工企業(yè)應(yīng)建立其自身的合同示范文本體系，尤其要重視分供類合同文本的擬定，注重在合同文本中將企業(yè)管理制度中諸如質(zhì)量、安全、造價控制、施工管控要點(diǎn)等管理要求融入合同條款中，形成有約束力的條款。此外，還要設(shè)定分供類合同條款不得優(yōu)于總承包合同相應(yīng)條件的紅線，嚴(yán)格落實分包結(jié)算、付款條件與總承包合同相掛鉤的“背靠背”條款，通過設(shè)置規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l款，合理合法地保障企業(yè)權(quán)益。另一方面，要注重總承包合同的審核。企業(yè)應(yīng)明確各條線相關(guān)人員及法務(wù)、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)人士全面且獨(dú)立參與合同評審。從合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、完備性、風(fēng)險性等多方面進(jìn)行全面審核，及時提出專業(yè)化評審意見和條款優(yōu)化的建議。

2.4重視履約管理，實現(xiàn)動態(tài)全過程管控

2.4.1重視合同交底

合同交底是為了實現(xiàn)合同目的，更好地貫徹與執(zhí)行合同內(nèi)容，促使相關(guān)條線與項目部人員了解合同意圖、熟悉合同條款、掌握合同風(fēng)險點(diǎn)以及合同執(zhí)行計劃的全過程。合同交底的本意是合同相關(guān)人員，通過交底了解合同背景與目標(biāo)；通過拆分合同條件，明確各部門各條線需要完成的合同要求；通過結(jié)合項目的實際情況，集體討論、群策群力，分析合同實施過程中會遇到的問題以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險，提前進(jìn)行解決方法與風(fēng)險防范的策劃，以此形成具體的合同履約計劃與實施方案。合同交底是學(xué)習(xí)、思考的過程，更是一個統(tǒng)一思想、解決問題的過程。但在實踐中，合同交底依然流于形式，交底內(nèi)容僅限于羅列合同具體條款，缺少與項目實際情況相結(jié)合的合同分析，更沒有實施針對合同風(fēng)險點(diǎn)化解方法的策劃。因此，企業(yè)應(yīng)注重合同交底的實效，通過企業(yè)管理制度設(shè)定合同交底的流程，明確具體的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人，建立企業(yè)合同交底的規(guī)范制度，落實定期檢查、交底效果反饋以及不斷改進(jìn)的機(jī)制。只有通過實施合同交底，促使合同執(zhí)行人員清楚知曉合同目標(biāo)、合同風(fēng)險，并掌握合同履行中應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)，實現(xiàn)合同管理責(zé)任的分解與落實，促使合同履約過程整體可控。

2.4.2注重履約過程合同變更的管理

合同履行是一個長期且不斷變化的動態(tài)過程，在這個過程中往往會出現(xiàn)諸多不可預(yù)見的因素，對合同目的實現(xiàn)造成一定的影響。作為施工企業(yè)，合同的變更、索賠與反索賠是企業(yè)合同管理中一個重要的環(huán)節(jié)。首先，企業(yè)需要全面掌握合同履行情況，做好實際情況與合同條件的對比分析，找到偏差與原因，設(shè)定風(fēng)險預(yù)警；其次，要及時提出簽證索賠與反索賠、固定證據(jù)，避免因超過期限而喪失主張的權(quán)利；最后，要根據(jù)實際情況對合同進(jìn)行及時的補(bǔ)充、變更和調(diào)整。

2.5注重科學(xué)的管理手段

2.5.1合同資料管理

合同履約過程中，存在著大量的履約資料，整理好這些履約資料，做好原件的保存保管，對雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任認(rèn)定、履約中的索賠和反索賠都具有重要意義，因此，項目部不僅要設(shè)立專門的資料員，還需要加強(qiáng)對資料員的教育和培訓(xùn)，在按照工程資料歸檔的要求收集資料的同時，還應(yīng)該從更加嚴(yán)格、全面的證據(jù)資料的收集角度和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行資料的收集保管。通過建立規(guī)范的企業(yè)合同資料管理清單，將與工期、質(zhì)量、造價以及與雙方責(zé)任有關(guān)的會議紀(jì)要、聯(lián)系單、往來文件等資料，采用信息化的手段做好歸集、梳理與保存，并且定期開展資料歸檔情況的檢查，避免因資料缺失而陷入被動局面。

2.5.2合同印章管理

加強(qiáng)合同印章管理，不僅要按照企業(yè)用印規(guī)范對印章保管、用印流程、用印監(jiān)督等方面進(jìn)行嚴(yán)格管控，采用信息化監(jiān)控手段監(jiān)督用印流程，更應(yīng)該從具有公示效力的角度明確有效印章的范圍，如直接在項目部的公章上注明“不得用于簽訂經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議”；在施工合同中直接約定使用項目部印章、分支機(jī)構(gòu)印章或部門印章訂立的合同或協(xié)議均屬無效；在合同中明確對于合同的變更、合同造價的調(diào)整以及結(jié)算的確認(rèn)都必須以公司有權(quán)印章的確認(rèn)為依據(jù)，未經(jīng)授權(quán)的個人簽字無效；在合同中明確雙方存在偽造、變造各類印章的違約條款。通過多種方式，做好企業(yè)合同印章的有效管控。

3結(jié)語

合同管理中法律風(fēng)險無處不在，隨著施工企業(yè)法制意識的不斷提升、管理水平的不斷進(jìn)步，風(fēng)險防范的能力也在不斷提高。施工企業(yè)為在競爭中求立足求進(jìn)步，應(yīng)逐步探索出防范合同風(fēng)險的措施和方法，形成科學(xué)規(guī)范的管理理念和管理制度，逐步實現(xiàn)企業(yè)健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王燕.建筑企業(yè)合同管理存在的問題與對策[J].現(xiàn)代商業(yè),2014(3):114.

篇8

一、煤炭企業(yè)合同管理過程中的風(fēng)險分析

在煤炭企業(yè)的經(jīng)營過程中，合同管理風(fēng)險指在合同的管理過程中，合同當(dāng)事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風(fēng)險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產(chǎn)生的風(fēng)險，也包括外部因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險，這些風(fēng)險的存在嚴(yán)重制約著合同標(biāo)的的實現(xiàn)，同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。

（一）合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險一是合同策劃風(fēng)險，主要體現(xiàn)在：合同策劃的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或者業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致；故意規(guī)避合同管理的相關(guān)規(guī)定，如將需要招標(biāo)管理或需要較高級別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風(fēng)險，主要體現(xiàn)為：將不具備履約能力的對象確定為準(zhǔn)合同對象；將具有履約能力的對象排除在準(zhǔn)合同對象之外。三是談判風(fēng)險，主要表現(xiàn)為：對合同標(biāo)的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價款的確定與支付方式、履約期限、地點(diǎn)及方式、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、爭議的解決方式和地點(diǎn)等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等忽略或做出不當(dāng)?shù)淖尣剑赡軐?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損；對可能存在的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項的忽略。

（二）合同簽訂階段的風(fēng)險一是合同文本風(fēng)險，這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解等問題；合同內(nèi)容違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風(fēng)險，主要表現(xiàn)為：合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)正確的修訂意見的風(fēng)險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風(fēng)險，主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。

（三）合同履行階段的風(fēng)險一是合同相對方履約能力降低或喪失的風(fēng)險。在煤炭經(jīng)營中，由于受到市場經(jīng)濟(jì)形勢、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響，與其相關(guān)的合同相對方的履約能力是不斷變化的，往往會出現(xiàn)對方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對煤炭企業(yè)的經(jīng)營造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風(fēng)險。這種風(fēng)險主要表現(xiàn)為：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應(yīng)的變更行為；合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見，使合同轉(zhuǎn)讓行為無效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無效等。三是瑕疵履行帶來的風(fēng)險。在合同履行過程中，市場、價格等因素會發(fā)生變化，但由于違約責(zé)任約定不明或責(zé)任較低，違約所獲得的利益大于違約責(zé)任的代價時，對方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約，從而給合同履行帶來風(fēng)險。

（四）合同履行后的風(fēng)險一是履約完畢后對合同相對方及合同執(zhí)行情況的評價存在的風(fēng)險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失，給以后合作埋下長期的法律隱患；在合同執(zhí)行評價中未進(jìn)行全面與重點(diǎn)相結(jié)合，造成評價失真。二是合同歸檔保管的風(fēng)險。合同保管不善或丟失，涉及當(dāng)事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風(fēng)險，導(dǎo)致不利甚至敗訴的后果。

二、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同管理的責(zé)任

內(nèi)部審計，作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，在完善企業(yè)合同管理、控制風(fēng)險方面發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部審計應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極參與企業(yè)合同管理，擔(dān)負(fù)以下具體責(zé)任：

（一）監(jiān)督防范責(zé)任內(nèi)部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結(jié)果，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，分析判斷合同管理各個階段的風(fēng)險，在準(zhǔn)確及時識別合同管理風(fēng)險的基礎(chǔ)上，堅持原則，反映問題，規(guī)避防范，扎實做好本職工作，擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

（二）總結(jié)評價責(zé)任無論是管理審計還是經(jīng)濟(jì)效益審計，內(nèi)部審計都會圍繞著經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的評價開展工作。對于煤炭企業(yè)合同風(fēng)險的階段構(gòu)成、形成原因、損失程度作出分析，根據(jù)不同風(fēng)險嚴(yán)重程度逐級排序，為下一步的風(fēng)險處理提供決策基礎(chǔ)。內(nèi)部審計須加強(qiáng)自身人才隊伍建設(shè)，具備專業(yè)化系統(tǒng)化的評價方法，科學(xué)有效地?fù)?dān)負(fù)起風(fēng)險評價的責(zé)任。

（三）咨詢服務(wù)責(zé)任咨詢服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的創(chuàng)新功能，也是內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對風(fēng)險的相關(guān)因素采取措施，識別、化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，規(guī)避防范，分擔(dān)和降低風(fēng)險損失的影響，合同管理風(fēng)險的應(yīng)對也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)抓住這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇，積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，關(guān)注并參與到企業(yè)合同管理風(fēng)險的應(yīng)對工作中，積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務(wù)責(zé)任。

三、內(nèi)部審計參與企業(yè)合同風(fēng)險管理的路徑

（一）重大合同審計制度化無論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)活動大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟(jì)效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動就會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，建立重大合同審計制度，內(nèi)審部門既擔(dān)負(fù)起了監(jiān)督的責(zé)任，也發(fā)揮了參謀的職能，能夠更好地實現(xiàn)內(nèi)部審計由事后審查到事前預(yù)防的職能轉(zhuǎn)變。

（二）合同風(fēng)險預(yù)警及時化在對煤炭企業(yè)合同進(jìn)行內(nèi)部審計的過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要的合同風(fēng)險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務(wù)狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標(biāo)無法實現(xiàn)等情況，內(nèi)部審計部門應(yīng)按照審計制度及時提醒業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及公司高級管理者，并在預(yù)警的同時，積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)對方案，將損失降低到最小，以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

篇9

【案情回放】

2011年7月，戚女士與上海某餐飲公司簽訂《特許經(jīng)營授權(quán)合同》，約定上海某餐飲公司授予戚女士“某小龍蝦”在石家莊地區(qū)的特許經(jīng)營權(quán)。合同簽訂同時戚女士向該公司繳納權(quán)益金12萬元、履約保證金3萬元。

由于個人原因，合同簽訂后，戚女士并未按照約定在90天內(nèi)開始經(jīng)營活動，也未使用上海某餐飲公司經(jīng)營資源。同年12月，戚女士向上海某餐飲公司發(fā)出律師函，稱由于合同簽訂后雙方均未實際履約，要求解除雙方簽訂《特許經(jīng)營授權(quán)合同》，并要求該公司退還權(quán)益金及履約保證金。上海某餐飲公司回函答復(fù)：戚女士未按合同約定開業(yè)，構(gòu)成違約，如她在接到律師函七日后仍未開業(yè)，上海某餐飲公司將解除與她簽訂的合同，并不予退還權(quán)益金和保證金。戚女士遂于2012年2月至楊浦區(qū)法院，她認(rèn)可自己違約在先，上海某餐飲公司不需返還履約保證金，同時因雙方均未履約，要求上海某餐飲公司返還權(quán)益金12萬元。

上海某餐飲公司承認(rèn)雙方簽訂合同后均未實際履約，但稱合同中有明確規(guī)定，“權(quán)益金即區(qū)域品牌使用費(fèi)，指獲得品牌使用授權(quán)、核心產(chǎn)品技術(shù)使用授權(quán)、連鎖管理應(yīng)用系統(tǒng)使用授權(quán)的費(fèi)用，合同簽訂后除雙方另有約定外，戚女士不得要求返還。”因此，該公司不同意返還權(quán)益金。

楊浦區(qū)法院經(jīng)審理判決，支持戚女士的訴請，確認(rèn)雙方簽訂的《特許經(jīng)營授權(quán)合同》已解除，上海某餐飲公司應(yīng)返還戚女士權(quán)益金12萬元。

【以案說法】

戚女士是否有權(quán)要求上海某餐飲公司返還權(quán)益金？

答：法院認(rèn)為，因為戚女士不愿繼續(xù)履約，造成本案系爭合同解除。戚女士對此認(rèn)可并不再要求上海某餐飲公司返還履約保證金。而解除合同后，是否應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，則需根據(jù)合同性質(zhì)確定。本案合同系特許經(jīng)營合同，根據(jù)雙方合同中的定義，“權(quán)益金”就是戚女士對上海某餐飲公司經(jīng)營資源的使用費(fèi)。她在支付權(quán)益金后，并未實際開展任何經(jīng)營活動，也未使用過上海某餐飲公司的經(jīng)營資源。故根據(jù)雙方合同及權(quán)益金的性質(zhì)，戚女士主張返還12萬元權(quán)益金，可予支持。雖合同中有“合同簽訂后除雙方另有約定外，戚女士不得要求返還權(quán)益金”的內(nèi)容，但該條款應(yīng)適用于戚女士已經(jīng)正常使用上海某餐飲公司的經(jīng)營資源、其支付的權(quán)益金獲相應(yīng)對價的情況，故上海某餐飲公司以此作為不返還戚女士權(quán)益金的抗辯理由，法院無法采納。

法辭典

篇10

[關(guān)鍵詞] 合同管理；魚刺圖；風(fēng)險分析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 047

[中圖分類號] F715.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）13- 0112- 02

0 引 言

合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的意思表示一致的協(xié)議，是反映交易的法律形式，合同以設(shè)立、變更或終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的和宗旨。各方當(dāng)事人通過合同以明確條款方式約定當(dāng)事人之間達(dá)成一致的條款協(xié)議以及各方的權(quán)利和義務(wù)。

合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行談判、訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱，具有全過程性、系統(tǒng)性、動態(tài)性特點(diǎn)。

1 合同管理過程中的風(fēng)險分析

1.1 前期工作及合同談判階段

1.1.1 合同項目論證工作不到位或未做論證合同管理人員

對項目工作未做充分的論證，或論證不充分，對合同的擬約定工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量、價款支付、違約、權(quán)利和責(zé)任等主要條款無一個清晰的概念和準(zhǔn)確把握，這些問題都會給擬簽訂項目合同帶來質(zhì)量風(fēng)險。

1.1.2 資歷和資信調(diào)研未開展對擬參與談判單位的調(diào)研工作

合同實施單位未有效審查參與談判單位的資歷，對其業(yè)務(wù)范圍是否符合招標(biāo)要求，技術(shù)條件是否具備，是否具有履約能力，企業(yè)的資信是否存在問題等情況沒有調(diào)研清楚，信息收集不夠，最終導(dǎo)致合同目的不能實現(xiàn)，有可能導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。

1.1.3 招投標(biāo)工作不規(guī)范，有的企業(yè)怕麻煩而減少工作量

簡化招標(biāo)工作和環(huán)節(jié)或干脆繞過招投標(biāo)過程，直接內(nèi)定合同單位，導(dǎo)致合同存在重大缺陷；某些企業(yè)出于項目工作內(nèi)容的特殊性或工作內(nèi)容的延續(xù)性考慮，談判工作存在擬合作單位內(nèi)定，采取陪標(biāo)方式進(jìn)行操作，不符合合同管理規(guī)范要求，也會導(dǎo)致合同存在重大缺陷。

1.1.4 合同談判未做充分的溝通

談判過程中，項目實施方與參與談判單位未做有效的溝通，忽略合同關(guān)鍵細(xì)節(jié)和問題，對合同報價的可調(diào)控空間把握不好，無法掌握談判的主動權(quán)，將為項目帶來不必要的支出和經(jīng)濟(jì)損失，也對項目內(nèi)控審查帶來風(fēng)險。

1.2 合同審查和訂立階段

1.2.1 合同審查流于形式

合同文本不規(guī)范，導(dǎo)致合同內(nèi)容存在重大缺陷，某些企業(yè)由于合同管理水平不高，對合同內(nèi)容的重視不夠，又沒有統(tǒng)一、規(guī)范的合同范本，因此在合同文本的選擇上多比較被動，習(xí)慣使用對方提供的合同文本，在合同關(guān)鍵條款上處于弱勢一方，一旦出現(xiàn)合同糾紛，很容易陷入被動的局面；有些企業(yè)雖有合同文本，但其內(nèi)容沒有經(jīng)過專業(yè)人員審核或?qū)贤瑢彶椴涣Γ磳贤谋具M(jìn)行詳細(xì)分析，關(guān)鍵條款缺失，或表述不清，缺乏可操作性，容易導(dǎo)致將來發(fā)生履行困難，責(zé)任難以界定的尷尬局面。

1.2.2 合同簽訂行為不規(guī)范

許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中，只是將簽訂合同行為當(dāng)成一種形式，簡單地用電腦打上幾句話做個約定就算簽訂合同，結(jié)果往往造成合同條款不完善，責(zé)、權(quán)、利表述不正確或不清，意思表達(dá)模糊，極易引起合同糾紛。

1.2.3 不簽訂正式的書面合同

企業(yè)的一切經(jīng)營活動，書面合同是非常重要的，它是當(dāng)事人之間約定的重要憑據(jù)，它是雙方發(fā)生糾紛時最直接、最明顯的證據(jù)，規(guī)范、詳盡的項目合同能起到有效規(guī)避風(fēng)險的作用，不簽訂正式的書面合同而采用口頭協(xié)議或其他方式代替會為企業(yè)或單位帶來嚴(yán)重的風(fēng)險漏洞，不符合現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部控制管理規(guī)范，缺少了有效的書面合同的支撐，哪怕你其他方面做到滴水不漏，也無法通過內(nèi)部控制審查。

1.2.4 合同所規(guī)定的條款可執(zhí)行性弱

合同中只規(guī)定原則條款，而沒有規(guī)定具體的操作性條款，導(dǎo)致合同所規(guī)定的條款可執(zhí)行性弱或執(zhí)行難度大，給合同履約帶來難度，也會給合同雙方當(dāng)事人對同一件事，同一個問題帶來不同的理解，履約方無法達(dá)到目要求，最終出現(xiàn)不必要的糾紛。

1.3 合同履約階段

1.3.1 合同工期不可控

一方面，履約方為了按時完成合同規(guī)定內(nèi)容，偷工減料，加班加點(diǎn)，為項目帶來重大的安全風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險；另一方面，存在履約方由于自身原因，不按照合同規(guī)定和要求履行合同約定，故意拖延工期，給項目方造成經(jīng)營損失。

1.3.2 合同轉(zhuǎn)承包造成合同履約不可控

未經(jīng)項目方批準(zhǔn)和同意，履約方將合同內(nèi)容私自轉(zhuǎn)承包第三方，缺乏有效的分包合同管理，承包方與第三方之間的合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，就會造成整個合同的履約無法得到有效監(jiān)控。

1.3.3 合同不合理變更

合同一旦簽訂后，避免反復(fù)地變更合同工作內(nèi)容或條款，尤其是不合理變更。因為合同的不合理變更，往往是出現(xiàn)在無法完成項目任務(wù)而降低工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，變更工作內(nèi)容，最終結(jié)果往往是違背項目實施方的初衷和想要達(dá)到的目的。

1.3.4 完成質(zhì)量不好，履約不理想

合同簽訂后需要通過履約才能實現(xiàn)交易目的，合同簽訂得再完美，若得不到履行人員的嚴(yán)格、有效地執(zhí)行，也只是一紙空文。除人為因素外，合同履行中存在著部門的交叉風(fēng)險，投資、法務(wù)、財務(wù)、業(yè)務(wù)等部門的協(xié)同不夠帶來風(fēng)險；尤其在一些履行期間較長的合同中，可能時常發(fā)生合同談判簽約部門人員與實際履行部門人員不一致，原合同履行部門人員發(fā)生變動時與實際履行部門、人員交接不到位造成合同履行出現(xiàn)斷檔等情況。最終導(dǎo)致合同實際履行情況遠(yuǎn)沒有達(dá)到合同實施方想要的效果。

1.4 合同監(jiān)管工作

1.4.1 未建立有效健全的合同管理規(guī)章制度體系

企業(yè)合同管理制度是合同管理的關(guān)鍵；構(gòu)建合同管理體系，建立適合企業(yè)的合同管理制度是科學(xué)化合同管理的關(guān)鍵。有些企業(yè)合同管理制度不完備，缺乏合同風(fēng)險控制能力，也不具備應(yīng)對合同糾紛和維權(quán)處理的能力；有些企業(yè)雖然有合同管理制度，但僅限于制度層面，未得到有效執(zhí)行和落實，以上情況往往導(dǎo)致企業(yè)合同管理失控、混亂。

1.4.2 無完善的合同管理機(jī)制

企業(yè)如果沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，隨意找人或不相關(guān)部門承擔(dān)，這些人或部門往往會忽視合同管理的重要性；如果未建立有效的合同管理機(jī)制，不能明確合同管理中各部門的職責(zé)和任務(wù)，就不能有效督促各相關(guān)的業(yè)務(wù)部門落實自身工作，通力合作，共同防范合同風(fēng)險的發(fā)生。

1.4.3 合同管理人員素質(zhì)不夠高

合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量，必須加強(qiáng)對合同管理人員的合同法律知識和簽約技巧方面的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)該重視合同管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，堅持專人專崗，避免兼職，讓其充分投入到合同管理工作中，更加深入細(xì)致地開展和研究合同管理工作，避免合同管理的失誤。

1.4.4 管理意識淡薄、管理手段落后

對合同履行情況的監(jiān)控力度不夠，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的形勢下，合同已經(jīng)成為企業(yè)管理的必要手段。但是許多企業(yè)卻并沒有合同的監(jiān)管意識，未建立相關(guān)的合同管理機(jī)構(gòu)和制度，無法很好地規(guī)范企業(yè)的簽約行為，也不能在企業(yè)履行合同的過程中起到很好的監(jiān)督作用。

2 結(jié) 語

企業(yè)合同管理就是為了降低企業(yè)法律風(fēng)險，維護(hù)自身合法權(quán)益，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著健康的軌道發(fā)展。企I要強(qiáng)化法律意識，充分重視合同規(guī)范性和重要性，切實做好合同管理中的風(fēng)險識別、分析和評價，警惕合同履行過程中的各文本和行為的風(fēng)險情況。

主要參考文獻(xiàn)

[1]陳慧超.建設(shè)工程合同管理風(fēng)險防范與控制[J].施工技術(shù)，2010，39（1）：108-110.