導語：如何才能寫好一篇村委會年度計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：縣級；退耕還林；操作；程序

左權縣地處太行山主峰西側，山西省東部邊陲，屬太行山上的一個山區小縣。全縣轄10個鄉鎮，207個行政村，16萬人口?？偯娣e20.0 772萬hm2。退耕還林從2002年開始在左權縣實施，全縣有10個鄉鎮、185個行政村、4289個農戶參與了退耕還林工程建設，涉及面非常之廣。實施3年來，累計承擔退耕還林工程造林0.4 752萬hm2，其中，退耕地造林0.2 046萬hm2,荒山荒地造林0.2706萬hm2，封山育林工程0.019 8萬hm2。2003年春季接受了山西省退耕辦抽查驗收、2003年秋季接受了國家退耕辦實績核查，成活率、保存率以及面積核實率均達到國家規定標準，上級退耕還林主管部門對左權縣退耕還林工作均給予了充分的肯定。

1 深入廣泛地開展退耕還林宣傳發動工作

(1)成立退耕還工作領導組，召開宣傳動員大會。2002年初。左權縣接到省、市退耕辦下達的退耕還林任務后，立即成立了退耕還林工作領導組和領導組辦公室。并及時組織縣領導組成員單位、縣退耕辦成員和各鄉鎮的鄉鎮長、林業員、土地員、重點農戶召開了宣傳動員大會。同時邀請省、市專家搞了退耕還林專題培訓。

(2)與此同時，各鄉鎮也相應成立了退耕還林組織機構，在本鄉鎮轄區內通過黑板、廣播、宣傳單等形式開展了大規模的政策宣傳。

(3)通過宣傳發動，做到家喻戶曉。使左權縣每一位退耕農戶都充分了解到了國家對退耕還林工程的錢糧補助政策，掌握了退耕還林工程的政策要求與技術標準，認識到了退耕還林工程的重要性。在廣大農民自愿參與的基礎上。形成了干群齊參與的建設氛圍，左權縣100％的農戶都是志愿報名實施退耕還林工程的，全縣有5000余農戶主動申請承擔退耕還林工程，有力地保證了工程健康快速推進。

2　逐級填寫自愿退耕還林申請書

(1)農戶填報“退耕還林農戶申請卡”。按照國家退耕還林政策的有關規定，農戶如果自愿將自己承包的耕地進行退耕還林，愿意按照國家、省、市、縣等各級政府制定的退耕還林標準要求實施退耕還林工程，則填報“退耕還林農戶申請卡”。內容包括鄉、村、姓名，退耕地畝數、地點、土地證號，還林荒山畝數、地點、荒山使用證號等。填好后報村委會，村委會審核無誤后加注意見，報所在鄉鎮政府。鄉鎮政府加注意見后報縣通耕辦。“退耕還林農戶申請卡”一式4份，農戶、村委會、鄉鎮政府、縣通耕辦各執l份。

(2)村委會填報“村民委員會退耕還林申請報告”。村委會根據農戶填寫的申請卡和本村的實際情況，按照相對集中的原則。確定退耕范圍和地塊，同時確定退耕農戶，確定宜林荒山造林地塊和還林形式等。村委會匯總并填寫“村民委員會退耕還林申請報告”，內容包括本村戶數、人口數、勞力數、總面積、退耕還林涉及戶數、退耕面積、荒山造林面積?！按迕裎瘑T會退耕還林申請報告”一式3份，村委會、所在鄉鎮政府、縣退耕辦各1份。

(3)鄉鎮府填報“鄉鎮退耕還林申請報告”。鄉政府根據各村的申請報告，結合本鄉的總體規劃和布局，初步確定退耕還林工程的行政村。并填報“鄉鎮退耕還林申請報告”，內容包括本鄉共有行政村數，農戶數、人數、勞力數.全鄉面積、參與退耕還林行政村、退耕地面積、荒山荒地還林面積?！班l鎮退耕還林申請報告”一式兩份，鄉政府1份，縣退耕辦1份。

3　縣退耕辦嚴格按退耕還林工程建設標準逐一審查各村申報農戶

(1)立地條件調查?？h退耕辦根據鄉、村、戶的退耕還林申請報告和退耕還林的政策要求、技術標準進行逐一審查，組織技術人員深入到退耕地塊進行小班立地條件調查。

(2)相關手續調查。審核農戶退耕地的土地證，宜林荒山荒地的使用證，以及按退耕還林政策要求需要審核的其他內容。

(3)審核不合格的農戶，該否定的則給予否定。

4　縣通耕辦下達年度計劃，科學規劃設計

(1)編制年度退耕還林實施方案和作業設計?？h退耕辦根據審查核實結果，結合本縣的實際情況，編制年度退耕還林實施方案和作業設計，經縣退耕還林領導組審批后，逐級上報上級退耕辦。

(2)經上級批準后，本年度計劃以退耕還林領導組文件下發到各個鄉鎮。未經退耕辦和計劃部門批準，任何單位不得擅自調整。

5　縣退耕辦和退耕農戶簽定退耕還林合同書

(1)明確各自的權利和義務，以及應承擔的違約責任?？h、鄉、村、戶四級在退耕還林工作中分別承擔著不同的責任與義務，縣、鄉、村負責監督、管理和服務，農戶負責造林與管護。

(2)簽定“退耕還林合同書”。經鄉、村、戶逐級申請，經縣退耕辦審核合格后，在鄉、村兩級負責人的見證下，縣退耕辦和退耕農戶簽定“退耕還林合同書”。

6　按照上級批準的“作業設計”以及“退耕還林合同書”規定的標準組織施工

(1)退耕還林實施農戶必須嚴格按照上級批準的“作業設計”以及“退耕還林合同書”規定的標準進行施工作業。比如說地塊不能移位，不能改變作業設計確定的栽植樹種和栽植密度等。

(2)原則上要求“誰退耕、誰還林、誰管護、誰受益”。如果確實無力或無條件進行還林的，應委托他人進行還林，同時雙方要簽定“退耕還林委托協議書”。

(3)適時進行技術指導與服務。為了確保任務的完成，最大限度地提高造林成活率，農戶應按照技術人員的指導分春、雨、秋及時實施栽植造林。農戶、村莊需苗時，可向當地鄉政府申請。或向縣通耕辦申請，由縣退耕辦或鄉鎮府統一購買苗木；也可由農戶自行采購苗木。

7　認真撫育、補植、管護

(1)建立封禁標志，精心管護幼林。栽植完成后，要在工程的四周建立封禁標志，退耕戶嚴格按要求對所造林地實施精心的管護和嚴格的封禁。建立縣、鄉、戶三級管護網絡。同時左權縣還專門出臺了《左權縣林牧區域化發展規劃》，規定在退耕還林工程區嚴格實行封山禁牧管理。加強森林資源保護，鞏固綠化成果，確保退耕還林工程效果。確保苗木成活，早日體現生態治理效果。

(2)逐塊進行工程的撫育、補植。春季造林結束后，要求農戶在雨、秋季再進行一次全面的補植、補種，雨季進行一到兩次穴面鋤草和擴穴，促進幼苗快速生長。

8　嚴格檢查驗收。并張榜公布驗收兌現結果

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關鍵詞：縣級；退耕還林；操作；程序

**縣地處**主峰西側，**省東部邊陲，屬**上的一個山區小縣。全縣轄**個鄉鎮，**個行政村，**萬人口?？偯娣e**萬hm2。退耕還林從2002年開始在**縣實施，全縣有**個鄉鎮、**個行政村、**個農戶參與了退耕還林工程建設，涉及面非常之廣。實施3年來，累計承擔退耕還林工程造林0.4752萬hm2，其中，退耕地造林**萬hm2,荒山荒地造林**萬hm2，封山育林工程**萬hm2。2003年春季接受了**省退耕辦抽查驗收、2003年秋季接受了國家退耕辦實績核查，成活率、保存率以及面積核實率均達到國家規定標準，上級退耕還林主管部門對**縣退耕還林工作均給予了充分的肯定。

1深入廣泛地開展退耕還林宣傳發動工作

(1)成立退耕還工作領導組，召開宣傳動員大會。2002年初。**縣接到省、市退耕辦下達的退耕還林任務后，立即成立了退耕還林工作領導組和領導組辦公室。并及時組織縣領導組成員單位、縣退耕辦成員和各鄉鎮的鄉鎮長、林業員、土地員、重點農戶召開了宣傳動員大會。同時邀請省、市專家搞了退耕還林專題培訓。

(2)與此同時，各鄉鎮也相應成立了退耕還林組織機構，在本鄉鎮轄區內通過黑板、廣播、宣傳單等形式開展了大規模的政策宣傳。

(3)通過宣傳發動，做到家喻戶曉。使**縣每一位退耕農戶都充分了解到了國家對退耕還林工程的錢糧補助政策，掌握了退耕還林工程的政策要求與技術標準，認識到了退耕還林工程的重要性。在廣大農民自愿參與的基礎上。形成了干群齊參與的建設氛圍，**縣100％的農戶都是志愿報名實施退耕還林工程的，全縣有5000余農戶主動申請承擔退耕還林工程，有力地保證了工程健康快速推進。

2逐級填寫自愿退耕還林申請書

(1)農戶填報“退耕還林農戶申請卡”。按照國家退耕還林政策的有關規定，農戶如果自愿將自己承包的耕地進行退耕還林，愿意按照國家、省、市、縣等各級政府制定的退耕還林標準要求實施退耕還林工程，則填報“退耕還林農戶申請卡”。內容包括鄉、村、姓名，退耕地畝數、地點、土地證號，還林荒山畝數、地點、荒山使用證號等。填好后報村委會，村委會審核無誤后加注意見，報所在鄉鎮政府。鄉鎮政府加注意見后報縣通耕辦。“退耕還林農戶申請卡”一式4份，農戶、村委會、鄉鎮政府、縣通耕辦各執l份。

(2)村委會填報“村民委員會退耕還林申請報告”。村委會根據農戶填寫的申請卡和本村的實際情況，按照相對集中的原則。確定退耕范圍和地塊，同時確定退耕農戶，確定宜林荒山造林地塊和還林形式等。村委會匯總并填寫“村民委員會退耕還林申請報告”，內容包括本村戶數、人口數、勞力數、總面積、退耕還林涉及戶數、退耕面積、荒山造林面積?！按迕裎瘑T會退耕還林申請報告”一式3份，村委會、所在鄉鎮政府、縣退耕辦各1份。

(3)鄉鎮府填報“鄉鎮退耕還林申請報告”。鄉政府根據各村的申請報告，結合本鄉的總體規劃和布局，初步確定退耕還林工程的行政村。并填報“鄉鎮退耕還林申請報告”，內容包括本鄉共有行政村數，農戶數、人數、勞力數.全鄉面積、參與退耕還林行政村、退耕地面積、荒山荒地還林面積?！班l鎮退耕還林申請報告”一式兩份，鄉政府1份，縣退耕辦1份。

3縣退耕辦嚴格按退耕還林工程建設標準逐一審查各村申報農戶

(1)立地條件調查?？h退耕辦根據鄉、村、戶的退耕還林申請報告和退耕還林的政策要求、技術標準進行逐一審查，組織技術人員深入到退耕地塊進行小班立地條件調查。

(2)相關手續調查。審核農戶退耕地的土地證，宜林荒山荒地的使用證，以及按退耕還林政策要求需要審核的其他內容。

(3)審核不合格的農戶，該否定的則給予否定。

4縣通耕辦下達年度計劃，科學規劃設計

(1)編制年度退耕還林實施方案和作業設計。縣退耕辦根據審查核實結果，結合本縣的實際情況，編制年度退耕還林實施方案和作業設計，經縣退耕還林領導組審批后，逐級上報上級退耕辦。

(2)經上級批準后，本年度計劃以退耕還林領導組文件下發到各個鄉鎮。未經退耕辦和計劃部門批準，任何單位不得擅自調整。

5縣退耕辦和退耕農戶簽定退耕還林合同書

(1)明確各自的權利和義務，以及應承擔的違約責任。縣、鄉、村、戶四級在退耕還林工作中分別承擔著不同的責任與義務，縣、鄉、村負責監督、管理和服務，農戶負責造林與管護。

(2)簽定“退耕還林合同書”。經鄉、村、戶逐級申請，經縣退耕辦審核合格后，在鄉、村兩級負責人的見證下，縣退耕辦和退耕農戶簽定“退耕還林合同書”。

6按照上級批準的“作業設計”以及“退耕還林合同書”規定的標準組織施工

(1)退耕還林實施農戶必須嚴格按照上級批準的“作業設計”以及“退耕還林合同書”規定的標準進行施工作業。比如說地塊不能移位，不能改變作業設計確定的栽植樹種和栽植密度等。

(2)原則上要求“誰退耕、誰還林、誰管護、誰受益”。如果確實無力或無條件進行還林的，應委托他人進行還林，同時雙方要簽定“退耕還林委托協議書”。

(3)適時進行技術指導與服務。為了確保任務的完成，最大限度地提高造林成活率，農戶應按照技術人員的指導分春、雨、秋及時實施栽植造林。農戶、村莊需苗時，可向當地鄉政府申請?；蛳蚩h通耕辦申請，由縣退耕辦或鄉鎮府統一購買苗木；也可由農戶自行采購苗木。

7認真撫育、補植、管護

(1)建立封禁標志，精心管護幼林。栽植完成后，要在工程的四周建立封禁標志，退耕戶嚴格按要求對所造林地實施精心的管護和嚴格的封禁。建立縣、鄉、戶三級管護網絡。同時**縣還專門出臺了《**縣林牧區域化發展規劃》，規定在退耕還林工程區嚴格實行封山禁牧管理。加強森林資源保護，鞏固綠化成果，確保退耕還林工程效果。確保苗木成活，早日體現生態治理效果。

(2)逐塊進行工程的撫育、補植。春季造林結束后，要求農戶在雨、秋季再進行一次全面的補植、補種，雨季進行一到兩次穴面鋤草和擴穴，促進幼苗快速生長。

8嚴格檢查驗收。并張榜公布驗收兌現結果

(1)鄉鎮檢查驗收。年度造林完成后，以鄉鎮為單位，組織專人進行逐塊檢查，寫出鄉鎮自查報告，向縣退耕辦寫出驗收申請。

(2)縣退耕辦檢查驗收。縣退耕辦接到鄉鎮驗收申請后，組織技術人員進行逐村、逐塊、分戶全面檢查驗收。寫出自查報告，分別上報市、省退耕辦。

(3)張榜公布驗收兌現結果。公開辦事程序，把退耕還林檢查驗收到戶面積，錢糧兌現數量納入鄉、村政務公開內容，實行張榜公布，公開接受群眾監督。全部做到了“三見面”、“三相符”、“三公開”，即人地見面、人證見面、人款見面；地證相符、地書相符、地糧相符；造林農戶公開、退耕面積公開、糧款補助公開。

(4)核發“驗收合格證”。對驗收合格且張榜公布沒有疑義的退耕還林農戶發給“驗收合格證”。

9做好苗木費、糧食和現金補助兌現工作

(1)領取糧食和現金補助。農戶憑縣退耕辦核發的“驗收合格證”，領取相應的糧食和現金補助，并填寫糧食、現金供應證。

(2)苗木造林費對戶清算。年度退耕還林驗收結束后，苗木造林費要對戶清算。統—購買苗木的，扣除農戶所栽苗木的費用后，剩余部分發給農戶。農戶自己購買苗木的，苗木造林費全部發給農戶。

10及時確權發證

(1)確權發證。經檢查驗收合格后的退耕還林地，按照有關政策要求，及時辦理土地使用變更手續，確權換發林權證，把退耕還林地納入林地管理范圍，做到樹定根、林定權、人定心。確?！巴说孟隆⑦€得上、穩得住、能致富、不反彈”，鞏固好退耕還林成果。

11嚴格責任獎懲

(1)嚴格退耕還林獎懲制度。堅持把好規劃設計、栽植質量和檢查驗收幾個關口。退耕還林年度實施結束后，縣委、縣政府將進行總結評比，對工程建設有突出貢獻的單位和個人給予獎勵：對不符合建設標準，沒有完成建設任務的，追究有關單位和負責人的責任。對造林質量、作業設計、檢查驗收按省、市要求實行責任追究制，縣紀委、監察局公布下發了《**縣關于加強退耕還林紀律規定》o加強工程質量檢查監督，認真處理解決問題，對一些帶有普遍性問題和工程質量問題的工程，在新聞媒體進行公開曝光，情節嚴重的給予紀律處分。

篇3

第一條為完善我縣住房保障體系，解決城鎮中等偏下收入家庭等群體的住房困難，根據省人民政府《關于加快發展公共租賃住房的實施意見（試行）》（政〔〕04號）和《市公共租賃住房管理暫行辦法》規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區域內公共租賃住房規劃、建設、分配、使用、管理及監督。

本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府提供政策或資金支持，通過市場機制運營并限定套型面積和租金標準，按低于市場水平的租賃價格，向規定對象供應的保障性租賃住房。

第三條公共租賃住房建設管理應堅持“政府支持、社會參與；多元投資、市場運作；科學規劃、合理布局；公開透明、嚴格管理”的原則。

第四條縣住房和城鄉建設局是全縣公共租賃住房管理工作的行政主管部門；

縣發改、財政、國土、物價、工會、稅務、統計、審計、監察等相關部門各司其職，共同做好公共租賃住房管理工作；

縣人民政府負責公共租賃房建設的各項協調工作；

縣開發區、工業園區、產業園區負責統籌組織本開發區、園區中的公共租賃住房計劃報批及建設工作；

縣住房保障部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、居民委員會（村委會）應按照各自職責分別負責本轄區內公共租賃住房申請的受理、審核、分配等工作。

第五條公共租賃住房的建設和管理納入縣政府年度考核目標，每年年底由縣政府組織考評機構對各相關部門、鄉鎮人民政府、居民委員會（村委會）責任落實情況進行考評。

第二章房源籌集及建設

第六條公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府直接出資新建、改建、收購、租用的住房；

（二）縣開發區、產業園區、大中型企事業單位和學校等社會機構出資獨立或聯合新建、改建、收購、租用的住房；

（三）在普通商品房、經濟適用住房項目中配建的公共租賃住房；

（四）公有住房和保障性住房轉化的公共租賃住房；

（五）個人提供的符合公共租賃住房標準的存量住房；

（六）其他渠道籌集的符合公共租賃住房標準的住房。

第七條縣人民政府組織住房和城鄉建設局、發展改革局、財政局等部門依據本縣國民經濟、社會發展規劃、住房建設規劃和住房保障規劃，編制縣公共租賃住房發展規劃。

篇4

為了認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》和《市衛生局、市財政局關于進一步加強全市鄉村醫生隊伍建設的實施意見》文件精神，切實加強我區村衛生室和鄉村醫生隊伍建設與管理，充分發揮村衛生室“網底”作用，確保廣大人民群眾享受到優質、高效、便捷的基本醫療和公共衛生服務，深化醫療衛生體制改革，現就進一步加強村衛生室和鄉村醫生隊伍建設提出以下實施意見：

一、總體要求

鄉村醫生（包括村衛生室的執業醫師、執業助理醫師）是植根農村的衛生工作者，在維護廣大農村居民健康方面發揮著重要作用,加強村衛生室和鄉村醫生隊伍建設是農村衛生工作的重要內容。各鎮、各街道辦事處要高度重視，加強組織領導，落實工作責任，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，明確村衛生室和鄉村醫生職責，實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋；規范鄉村醫生執業行為，把條件成熟的村衛生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）門診統籌實施范圍。全區所有村衛生室均要實施國家基本藥物制度，實行藥品“三統一”，執行藥品“零差率”銷售政策。健全鄉村醫生培訓、管理、退出機制，規范執業行為，完善補償、養老政策，建立一支數量充足、綜合素質高、醫德高尚、品德端正、熱心公益事業、服務良好、安心穩定、群眾滿意的鄉村醫生隊伍。

二、鄉村醫生管理

（一）村衛生室設置。區衛生局根據區域衛生規劃、服務人口、服務半徑審定設置村衛生室。原則上每個行政村設置1所規范化村衛生室，人口在5000人以上或居住分散、交通不便、服務半徑超過3公里的邊遠行政村可增設1所村衛生室，對服務人口較少或服務半徑不超過1公里的村衛生室可合并設立。村衛生室設立由區衛生局審定，報市衛生局備案。村衛生室規范化建設達標驗收及年審由區衛生局負責，嚴格按照《省規范化村衛生室驗收標準》驗收，對驗收不合格的村衛生室，要求限期整改，整改后仍然不達標的，取消其規范化村衛生室資格，同時注銷其《醫療機構執業許可證》，并及時報市衛生局備案。今后，對于規范化建設未達標或存在一村多室的村衛生室，區衛生行政部門不得核發《醫療機構執業許可證》。

（二）鄉村醫生配置標準。村衛生室服務人口在1000人以內的配置1名鄉村醫生；1000人至2000人的配置2名；2000人至3000人的配置3名；3000人以上的配置4名，本村符合條件人員優先考慮。對于行政村衛生室人員不足的村衛生室可外聘人員到本村執業上崗，對于行政村取得鄉村醫生資格人員超過鄉村醫生配置標準的村衛生室，由村委會考試考核或村民代表投票的方式決定人員，超出的鄉村醫生可納入鄉村醫生后備數據庫。

三、鄉村醫生職責

1、在衛生院指導下，使用中西醫治療方法、基本藥物和適宜技術為農村居民提供基本醫療服務，完成基本公共衛生服務項目；

2、按規定向上級醫療機構轉診超出診治能力范圍的患者；

3、按規定及時收集、整理、傳遞村級衛生信息；

4、負責本轄區打擊非法行醫哨點監測與信息報告；

5、協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目，處置突發公共衛生事件；

6、積極開展新農合門診統籌工作，協助做好新農合籌資工作；

7、開展愛國衛生工作宣傳教育和技術指導等工作；

8、完成上級醫療衛生機構交辦的其他任務。

四、完善管理機制

（一）嚴格鄉村醫生準入。村衛生室是由村委會舉辦的村級醫療衛生機構。各鎮人民政府、各街道辦事處負責綜合管理和協調，村委會直接管理，村委會主任擔任機構法人代表，鎮衛生院負責業務指導及業務管理。村衛生室執業的鄉村醫生實行聘用制，聘用程序由個人申請、村委會提名、衛生院審核上報、區衛生局審批，省市衛生部門備案。在聘用過程中，任何單位和個人不得向受聘鄉村醫生收取任何費用。區衛生局在上級業務部門指導下建立全區鄉村醫生編碼庫，同時做好管理工作。符合下列條件的鄉村醫生編入全區鄉村醫生編碼庫管理：①鄉村醫生本人申請上崗資格；②具備執業（助理）醫師或取得鄉村醫生執業證書；③縣級衛生行政部門審批；④在衛生行政部門批準的注冊地點執業上崗；⑤執業上崗的醫療機構為規范化建設達標村衛生室；⑥鄉村醫生年度綜合考評合格。

（二）建立鄉村醫生退出機制。鄉村醫生因身體等原因不能勝任工作的，應及時調整，調整后不再享受原待遇。對在崗鄉村醫生經考核不合格的，在6個月之內可以申請進行再次考核，逾期未提出再次考核申請或者經再次考核仍不合格的鄉村醫生，由區衛生局注銷其執業資格，并收回鄉村醫生執業證書；對不履行鄉村醫生職責或工作責任心不強，醫德醫風差、服務態度不好、不服從管理，個人綜合素質差并造成后果的，由村委會予以解聘并收回鄉村醫生執業證書。鄉村醫生年齡超過65歲，原則上應退出鄉村醫生隊伍，村委會新聘合適人員補充。

（三）加強對村衛生室的管理。在全區推行鎮村衛生服務一體化管理，鎮衛生院對村衛生室實行統一業務指導、統一人員培訓、統一藥品配送、統一新農合政策實施和公共衛生服務績效考核等“五統一”。村衛生室均要執行國家基本藥物制度、實行藥品“三統一”、執行藥品“零差率”銷售政策，基本藥物由衛生院負責供應，在此基礎上將村衛生室按照相關規定納入新型農村合作醫療門診統籌實施范圍。區衛生局將鄉村醫生和村衛生室納入業務管理范圍，在不改變鄉村醫生人員身份和村衛生室法人、財產關系的前提下，全面實施鎮衛生院和村衛生室業務一體化管理。區衛生局、區財政局、區物價局等部門要加強對鄉村醫生和村衛生室補助經費使用的監管，督促其規范會計核算和財務管理，公開醫療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。區衛生局依照省市考核辦法制定考核細則，由鎮衛生院進行績效考核。考核結果在所在行政村公示、存檔，作為財政補助經費核算和村衛生室聘用鄉村醫生的依據。

五、健全鄉村醫生培養培訓制度

（一）加強鄉村醫生培養培訓。區衛生局制定鄉村醫生培養培訓規劃和年度計劃，采取多種方式加強鄉村醫生培養培訓工作。加強面向農村全科醫學人才的培養，對在村衛生室執業的鄉村醫生每年免費培訓累計時間不少于十五天。鎮衛生院每月對鄉村醫生業務培訓不少于三小時。各鎮、各街道辦可以借鑒建立全科醫生團隊及簽約服務模式，積極探索鄉村醫生隊伍建設和全科醫生隊伍建設的銜接。

（二）加快鄉村醫生后備隊伍建設。區衛生局根據衛生資源配置和區域衛生規劃，加強鄉村醫生后備隊伍建設，為充實鄉村醫生隊伍做好人才儲備。制定優惠政策，鼓勵執業（助理）醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。

六、完善鄉村醫生補償和養老政策

（一）績效考核。區衛生局要結合實際，參照《省基層醫療衛生機構績效考核辦法（試行）》的通知，制定鄉村醫生和村衛生室綜合考核辦法，對鄉村醫生實行績效考核。績效考核原則上要以實行國家基本藥物制度、執行藥品“三統一”和藥品“零差率”銷售政策、開展公共衛生、醫療質量安全、群眾滿意度等方面工作為重點，通過績效考核，促進規范化管理，及時兌現獎懲，確保補償到位，達到穩定鄉村醫生隊伍目的。

（二）多渠道補償。鄉村醫生報酬由基本公共衛生服務補助、醫療服務收入和各級財政補助構成。

1、基本公共衛生服務補助。原則上拿出一定比例的基本公共衛生服務經費用于鄉村醫生補助，并結合日常工作開展和考核服務項目完成情況撥付資金。

2、基本醫療服務收入。將村衛生室收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農合支付范圍。

3、政府綜合補償。從2012年開始對村衛生室每年由區衛生局安排進行一次綜合考核，按考核結果進行補助。

（三）完善鄉村醫生養老制度。積極引導符合條件的鄉村醫生參加新型農村養老保險制度，繼續按照新農保加工齡補貼政策規定予以養老補助。

七、幾點要求：

（一）加強組織領導。區政府有關部門要高度重視鄉村醫生在基層醫療衛生服務體系中的作用，將加強鄉村醫生隊伍建設作為醫改的重要內容，完善政策措施，認真抓好落實。各鎮、各街道辦事處督促各村委會盡快完成本村衛生室鄉村醫生核定配置工作，完善鄉村醫生聘用手續。后續鄉村醫生準入和退出按程序辦理。

篇5

一、以問題為導向，結對干部，做好傳幫帶，提高村干部素質能力

“精準扶貧”不僅在物質上扶貧，更重要的是在思想上進行扶貧攻堅。貧困地區的致貧原因除了當地的自然稟賦，首要的就是基層組織建設、村一級干部的作風和能力建設。大唐新疆發電有限公司“訪惠聚”駐村工作組注意發現村干部身上存在的粗辦法和村務工作中老經驗的不足，從解決問題的角度，與村干部幫扶結對子，對村“兩委”分工有但不明確、黨支部年度計劃有但黨建內容少、后備干部有但個別工作不積極上進等問題，進行深入研究，和村黨支部書記反復溝通交流，教方法、說經驗，幫助完善黨支部年度工作計劃、重新對村“兩委”班子成員進行工作分工、重新確定后備干部等，改進村干部的工作方法，改善工作效率。同時，對村“兩委”班子的分工進行公示，讓村民能夠了解分工內容，發揮監督作用，促進村“兩委”的有效運轉。

與此同時，以換屆選舉為抓手，加強村級干部梯隊建設。制定并實施了《吐格其村干部梯隊建設實施意見》，建立吐格其村“十支隊伍”信息臺賬，把工作組、后備干部和村務監督委員會納入其中，公開亮相“十支隊伍”加工作組、后備干部、村務監督委員會等“10+3”隊伍，讓每支隊伍的責任更加明確，讓各支隊伍能夠接受監督。

二、以“星級化”創建為抓手，建章立制，不斷提升村務基礎工作

“星級化”創建是這幾年村級組織開展各項生產生活工作的總抓手，包含領導核心、科學發展、宗教和諧、先鋒模范、民族團結、能力提升、民主管理、平安法治、現代文明、清正廉潔等十方面內容。工作組圍繞“星級化”創建工作，一進村幫助村委會完善“”、“兩會兩票”“三務工開”、“黨建帶團建”及“星級化”創建等各項制度、協助制定支部全年計劃并抓落實，不斷規范和提升村務基礎工作。針對本村創星工作的薄弱環節，工作組和村委進行了充分交流和溝通，制定了《吐格其村“星級化”創建實施方案》，在方案中，工作組成員和村干部一一對應，責任相扣，同步推進，并給他們講思路、教方法、確保方案的有效落實。通過遠程教育進行培訓、邀請各類專家進行培訓、送出去的方式進行培訓，幫助提高吐格其村干部們的履職能力、接受更多現代文化、提高了綜合素質。同時，投資建設黨團員活動中心和村民閱覽室為平臺，強化基層組織的陣地建設。自駐村以來，工作組和村黨支部把強化各類學習作為推進“星級化”創建工作的有效舉措，以學帶干，以干促學，不斷濃厚黨團員的學習氛圍，并且加強和創新黨團員學習的過程中，針對學習沒有固定場所的現實條件，利用村委已有房屋投資8萬元建設黨團員活動室和村民閱覽室。

三、以便民服務中心建設為平臺，深入落實精準脫貧工作，打贏脫貧攻堅戰

工作組協助村“兩委”召開扶貧工作聯系會議，制定精準扶貧工作實施方案，明確資金來源，為脫貧工作打下了奠定的基礎。針對7家貧困戶實際情況制定了種養殖致富脫貧、教育脫貧和經常性關注幫扶三個方向的措施，并反復和村民對接，確保脫貧到位。與此同時，打造便民服務中心，不僅解決了村民網上購物、充話費、訂票、復印材料等題，而且逐漸成為村民網購淘寶、矛盾化解、心理疏導中心。發動大唐公司系統為村里品學兼優的學生捐助3萬元助學金，贈送電腦筆記本和書籍；協調電網公司對電力線路進行改造；選拔優秀青年安排參加自治區美容美發、中式面點、服裝設計制作培訓；發揮雙語優勢，為村民翻譯農藥說明書等等。另外，督促監督完成兩項吐格其村“防滲渠”及“排堿溝”等自治區惠民項目；資助15萬元改善村委會辦公環境，修建會議室；投資50萬元修建村民活動中心，解決了村民普遍反映結婚、乃孜爾沒有場所的問題。

篇6

第一條為了充分發揮扶貧到戶貸款在扶貧工作中的作用，根據《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010）》和《中華人民共和國商業銀行法》，結合我縣農村產業發展現狀及信貸扶貧工作情況，制定本辦法。

第二條扶貧到戶貸款是針對當前貧困農戶貸款難的問題，探索由財政直接對貧困農戶或向金融機構補助貼息資金的一種運行和管理機制創新的信貸扶貧新模式。

第二章基本原則與運行模式

第三條堅持“六定”原則

1.定貸款對象。扶貧到戶貸款的投放對象是有致富信心、有一定致富能力、誠實、守信的貧困農戶和農業產業化企業、小型農產品加工企業；

2.定貸款投向。根據我縣農業產業發展狀況，扶貧到戶貸款主要投向煙、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大農業產業和新發展的有龍頭企業的農業產業以及其他種養殖業；

3.定貼息方向。財政只對發展生產的貸款項目貼息，其他非生產性項目不予貼息；

4.定貸款期限。貸款期限視實際生產周期由信用社自主確定，但原則上不得超過一年；

5.定貼息標準。在貸款貼息期限內，對貸款對象進行貼息，貼息標準為2.58%/年；

6.定貸款利率。到戶扶貧貸款利率按信用社現行到戶貸款利率標準執行。到期如數歸還貸款的享受貼息，并由信用社將貼息資金直接兌現補貼到農戶，逾期歸還貸款的按非貼息利率收取。

第四條堅持“放得出、收得回、有效益”的原則

縣、鄉農村信用社根據縣扶貧辦和鄉鎮扶貧工作站推薦的申請貸款項目，自主放貸、回收。對有效益的項目可持續扶持。

第五條貸款條件

1.鄉鎮領導重視、組織機構健全、工作人員到位；

2.貸款農戶必須具備完全民事行為能力，有生產經營能力和償還能力，能保證按期還款。

有下列情形之一者，不得發放貸款：

（1）不具備完全民事行為能力的農戶；

（2）沒有生產經營能力的農戶；

（3）原貸款沒有還清的農戶；

（4）鰥寡孤獨的五保戶及類似于五保戶的無勞動能力農戶。

第六條扶貧到戶貸款計劃

由縣扶貧開發領導組根據每年上級安排的指標，結合縣委、政府農業產業發展的目標，分解下達各鄉鎮年度貸款計劃。

第七條扶貧到戶貸款的放貸規模

1.到戶貸款。由鄉鎮農村信用社根據貧困戶發展項目的需要和自身的信用度決定放貸規模，原則上最高不得超出2萬元。特殊情況，超出2萬元的，需經縣扶貧辦和縣信用聯社審批；

2.農業產業化企業項目貸款。放貸規模由縣扶貧辦和縣信用聯社根據企業生產經營情況確定。

第八條實施扶貧到戶貸款，可安排適當的工作經費，主要用于各種表冊制作、辦公用品購置、扶貧到戶貸款工作宣傳和培訓等。安排對象主要是實施扶貧到戶貸款的鄉鎮人民政府（含鄉工作站）、縣信用聯社（含鄉鎮信用社）、縣財政局（含鄉財政所）、縣扶貧辦，具體數額由縣扶貧開發領導組根據上級下達的資金規模和工作經費指標以及各鄉工作開展情況確定。

第九條實行考核制度

對扶貧到戶貸款工作高度重視，措施有力，貸款回收率達95%以上的鄉鎮，可增加下年度放貸指標，并給予一定的獎勵；貸款回收率低于90%的，削減下年度放貸指標，不安排工作經費。同時，將扶貧到戶貸款工作納入縣委“爭先創優”扶貧工作內容進行考核。

第三章扶貧到戶貸款的管理

第十條扶貧到戶貸款項目的管理

縣扶貧辦牽頭，縣財政局、縣信用聯社配合，對扶貧到戶貸款項目的組織發動、操作運行、項目效益實行定期或不定期的督促、檢查。

第十一條扶貧到戶貸款貼息資金的管理

1.扶貧到戶貸款貼息資金屬財政扶貧資金，嚴格按“財政扶貧資金管理辦法”管理使用；堅持收支兩條線管理的原則，專戶管理、封閉運行；

2.鄉鎮財政所、扶貧工作站、信用社要規范帳、表、冊等相關統計和檔案資料管理；

3.扶貧到戶貼息資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁挪用、擠占、截留。出現挪用、擠占、截留和行為的，依法追究相關人員的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十二條直接扶貧到戶貸款操作程序

1.直接扶貧到戶的貸款。由貸款戶自愿到鄉鎮信用社申請辦理“貸款證”，自愿提出項目貸款申請，經村民委員會初審報鄉鎮扶貧工作站，鄉鎮扶貧工作站5個工作日內提出審查意見送鄉鎮信用社；

2.鄉鎮信用社接到鄉鎮扶貧工作站推薦的農戶貸款申請后，10個工作日內，對貸款農戶進行資信調查和評估，決定是否發放貸款，并將情況告知鄉鎮扶貧工作站和貸款戶；

3.鄉鎮扶貧工作站每月底將本鄉鎮審定推薦的項目和鄉鎮信用社評估、放貸情況進行公告公示，匯總后于每季度第一個月5號以前將上季度貸款發放和回收情況報縣扶貧辦，由縣扶貧辦與縣信用聯社核對后匯總報縣人民政府和市扶貧辦；

4.各鄉鎮信用社每季度第一個月5號以前將上季度扶貧到戶貸款的發放和回收情況匯總報縣信用聯社；

5.縣財政局按季度根據縣扶貧辦與縣信用聯社審核后的貸款發放情況，將貼息資金劃撥到鄉鎮財政所，鄉鎮財政所在每季度初，根據鄉鎮信用社每個季度扶貧到戶貸款應收回情況，計算出本季應付貼息資金，將貼息資金預撥到鄉鎮信用社，并按季度結算已還貸款貼息資金；

6.各鄉鎮信用社在回收貸款的同時，將貼息資金結算、兌現給貸款農戶，完善相關手續并將貼息資金支付憑據（花名冊）報鄉鎮財政所，由鄉鎮財政所向縣財政局進行提款報帳。

第十三條農業產業化企業項目貸款。由企業提出貸款申請，縣扶貧辦審核后送縣信用聯社自主確定是否放貸。按期償還貸款的，縣財政局直接將貼息資金兌現給企業，逾期歸還貸款的，不予貼息。

第四章縣、鄉、村工作職責

第十四條縣扶貧辦的職責

1.負責草擬扶貧到戶貸款工作方案、編制扶貧到戶貸款工作規劃；

2.會同縣財政局、縣信用聯社向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃；

3.做好農業產業化企業及2萬元以上貸款項目貸款申請的審查、核實、推薦工作；

4.抓好鄉鎮扶貧工作站業務培訓，搞好協調服務；

5.協調有關部門做好扶貧信貸資金的檢查、監督及審計工作；

6.搞好統計監測，掌握工作進展情況，做好年度工作總結。

第十五條縣財政局的職責

1.負責扶貧到戶貼息資金的足額到位，按扶貧資金報帳制管理辦法，分期撥付貼息資金；

2.會同縣扶貧辦、縣信用聯社向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃；

3.負責鄉鎮財政所的業務培訓；

4.指導、檢查和督促鄉鎮管好、用好扶貧到戶貼息資金；

5.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行指導和檢查。

第十六條縣信用聯社的職責

1.負責扶貧到戶貸款本金的籌集，指導、督促鄉鎮信用社做好扶貧到戶貸款的發放和回收工作；

2.按照上級下達我縣貸款規模，會同縣扶貧辦、縣財政局向縣扶貧開發領導組提出各鄉鎮年度貸款計劃；

3.負責鄉鎮信用社的業務培訓；

4.定期或不定期的檢查各鄉鎮的資金使用情況；

5.提供所需的各類表冊；

6.做好扶貧到戶貸款統計工作；

7.配合其他部門對扶貧到戶貸款項目進行督促、檢查。

第十七條鄉鎮的職責

（一）鄉鎮政府的職責

1.加強對扶貧到戶貸款工作的領導，充分利用扶貧到戶貸款的政策機遇，發展壯大農業產業，增加農民收入。積極探索扶貧到戶貸款的有效途徑和方法；

2.組織村委會積極宣傳扶貧到戶貸款政策；

3.督促、指導鄉鎮工作站、財政所、信用社做好信貸資金發放、回收及管理工作；

4.結合我縣計生優惠政策對獨生子女戶、計生示范戶在發展項目中給予傾斜。

5．對農村復員退伍軍人在發展項目中給予傾斜。

（二）鄉鎮扶貧工作站的職責

1.編報鄉鎮到戶貸款工作規劃和年度計劃；

2.根據各村委會初審的項目貸款申請書，對各貸款項目申請認真做好申貸戶貸前調查，并分類登記、審定、推薦；

3.協助信用社做好扶貧到戶貸款工作的管理；

4.檢查扶貧到戶貸款項目實施情況和資金使用效益情況；

5.編報各種報表，收集、匯總、報送相關信息、材料。

（三）鄉鎮財政所的職責

1.負責本鄉鎮扶貧到戶貸款貼息資金的管理；

2.按時、準確計算應付貼息金額，及時撥付給鄉鎮信用社；

3.規范和完善扶貧到戶貼息資金支出憑據，按時與縣財政局結算貼息資金，并進行提款報帳。

（四）鄉鎮信用社的職責

1.具體負責扶貧到戶貸款申請人的資信調查和評估；

2.具體負責扶貧到戶貸款的發放和回收工作；

3.具體負責將扶貧到戶貼息資金兌現給農戶；

4.按時報送相關表冊和統計資料。

（五）村委會職責

1.具體負責宣傳扶貧到戶貸款政策，組織發動本村群眾參與黨委政府提出的農業產業建設，組織貸款戶成立產業協會，促進產業發展；

2.根據申請辦理貸款證農戶的收入和誠信情況對農戶申請辦理貸款證進行初審；

3.按照黨委、政府發展農業產業的思路，對使用扶貧到戶貸款的項目申請進行初審；

4.督促、指導項目農戶實施好項目，及時向上提供和反映相關信息；

5.協助信用社做好貸款回收工作。

第五章附則

篇7

為了鞏固我縣農村基層組織建設、民主政治建設和黨風廉政建設所取得的成果，進一步促進新農村建設，根據縣委、縣政府的工作部署，X月X日到X月X日，在全縣開展一次以貫徹落實中央、國務院和省、市關于抓好農村基層村務公開的精神為主要內容的村務公開月活動?，F結合我鎮實際制訂如下村務公開月活動方案。

一、村務公開月活動的主要內容

在全鎮的村（居）委會進行一次深入學習和貫徹中央、國務院和省市有關村務公開的文件，進一步完善村委會的村務公開制度，高標準規范村務公開。具體的主要內容有：

（一）組織基層黨員干部認真學習中辦發[200X]X號文件、《XX省村務公開條例》、《XX省村務管理辦法》、省委副書記XXX等領導在全省村務公開和民主管理經驗交流會上的講話和省紀委印發的《XX省違反政務公開廠務公開村務公開條例責任追究的暫行辦法》等，提高基層干部對村務公開的思想認識，理解村務公開的內容、做法，明確職責和任務。

（二）對去年推行村務公開進行自查，對照上級文件的要求，找出存在問題和不足。

（三）制定措施，確保村務及時、準確、全面、規范公開。

二、活動時間安排、做法和要求

（一）學習文件，提高思想認識（X月X日至X日）

X日前鎮召開村支書主任、文書及鎮干部參加的動員會，傳達縣的動員會精神，學習有關文件，明確工作內容和任務。

（二）開展自查（X月X日至X日）

主要圍繞以下內容進行自查：

1、鎮抓村務公開的領導機構、工作機構和工作人員落實情況；抓村帳鎮的工作機構、專職人員、專用設備（施）、專用辦公場所的落實情況。

2、鎮的村務公開、村帳鎮的規章制度健全情況；村的村務公開、民主管理（理財）制度健全情況。

3、村務公開欄的設置和公開的情況。

4、村（村小組）帳鎮的工作情況。

（三）開展整改和完善工作（X月X日至X日）

在自查的基礎上，鎮村針對存在的問題進行整改和完善。整改和完善的基本要求是：

1、機構要落實。鎮要有村務公開的工作機構（領導小組）和工作人員；要有村帳鎮的工作機構和工作人員，并有專職的會計人員、專用電腦和打印機、專用的辦公場所及臺、柜等，工作職責要明確。

2、制度要健全。鎮村要健全村務公開的制度，明確公開的具體做法、時間、內容（除按省的統一模式內容公開外，還可增加一些須向村民公開的事項）；鎮健全村（村小組）帳鎮的規章制度，村（村小組）健全民主理財的制度。

3、內容要規范。年初公開年度計劃、收益及分配、固定資產情況；每季度公開開發投資建設、完成上級工作任務、資產物業經營、合作醫療收支、理財結果、計劃生育情況；每月公開債務債權、現金管理、收入支出、干部補貼、征地款收入情況；及時公開建筑工程項目管理、“一事一議”籌資籌勞、村民宅居地分配使用情況、重大事項等（具體見公開欄模式）。

4、工作開展正常。

（1）各村要設立專用的村務公開欄。公開欄要按省的要求規格在室外設置，要有防雨防曬設施，要方便群眾隨時觀看。X月X日前按要求和標準規范地公開一次。

（2）鎮計劃創建X個高標準、規范化的村務公開示范點。

（3）村帳鎮工作全面進入正?；?。村級全部實行鎮，并按要求進行記帳，按要求的時間制發報表并送鎮村務公開領導小組，由領導小組發給各村進行公布；村小組設立有帳（有經濟來入）的全部實行鎮，并按縣農業局制定下發的村（村小組）帳鎮的有關規定要求開展各項工作。

（四）檢查驗收（X月X日至X月X日）

1、檢查。X月X日至X日，鎮村務公開領導小組組織一次全面的檢查，主要是對整改和完善工作進行督辦。

篇8

第一條為了加強鄉鎮公路養護管理。最大限度地發揮鄉鎮公路的功能，根據《中華人民共和國公路法》《省縣鄉公路管理規定》省交通廳《關于鄉村公路養護管理工作的意見》等法律、法規，結合我市實際情況，制定本規定。

第二條本規定適用于我市轄區內的縣級公路和鄉村公路養護管理。

第三條鄉鎮公路養護管理按照分級負責、建養并重、有路必養、群專結合、確保長效的原則進行?？h級公路的養護管理主體是縣級人民政府；鄉級公路及村級公路的養護管理主體是鄉（鎮）人民政府和村民委員會。

專用公路的養護管理主體是專用公路的使用單位或部門。其養護內容及標準可參照本規定執行。

第二章養護管理機制及職責

第四條鄉鎮公路的養護必須貫徹“預防為主。本著因地制宜，群專結合，市場化運作等多種形式對鄉鎮公路進行養護。

第五條縣級人民政府負責本行政區域內鄉鎮公路的養護管理工作。組織實施縣級公路養護與管理工作；編制鄉村公路養護資金使用計劃；檢查、評定縣級公路養護質量；監督、檢查、指導鄉、村級公路養護管理工作。

負責本行政區域內鄉村公路的養護工作。各鄉（鎮）人民政府須設置鄉村公路養護管理機構，鄉（鎮）人民政府是鄉村公路的養護責任主體。配置專職人員，并明確一名鄉（鎮）長負責鄉村公路的養護管理工作。擬定、上報鄉村公路養護資金計劃，籌措鄉村公路日常養護及小修資金。具體組織實施鄉級公路的日常養護及小修工程、中修工程和大修工程，并負責檢查、指導村級公路的養護管理工作。

村民委員會負責本村級公路的日常養護工作。確定日常養護及小修形式；籌措日常養護及小修資金；明確專人養護；制定村民護路公約。

第六條縣級公路養護由縣級交通主管部門按照市交通主管部門下達的年度計劃組織實施。

采取市場化運作等形式面向社會公開招聘專業戶承包，鄉級公路養護由鄉（鎮）政府安排專職養護人員或引入競爭機制。對鄉級公路進行養護。

村級公路養護可采取：（一）安排專人進行養護；（二）村民“一事一議”按養護里程、路面狀況分包到戶養護本村級公路；（三）村干部、黨員分片包段的方流進行日常養護；（四）出義務工或以工代資的形式進行養護；（五）政策允許的其它養護模式。

第七條汛期和雨雪時期。及時進行搶修，保障公路暢通。遇到重大災情可報請當地人民政府，組織沿線機關、廠礦、軍隊、群眾進行搶修。

第八條交通、公安、工商、城建、國土資源、農機、水利等有關部門要認真履行職責。

第三章養護內容及標準

使之經常保持完好狀態。分保養和小修工程。其主要內容為：路基、路面的保潔，排水構造物的清淤、疏通，路基、路面及沿線設施輕微損壞的修補。（一）小修保養：對管養范圍內的公路及其沿線設施進行預防性保養和修補其輕微損壞部分。以恢復公路原有技術狀況的工程。其內容主要為：整段整線在原路面上加鋪4厘米以下面層，局部路面嚴重病害處理，橋涵、防護構造物較大損壞的維修。（二）中修工程：對公路及其沿線設施的一般性損壞部分進行定期的修理加固,第九條養護內容。（三）大修工程：對管養范圍內的公路及其工程設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復到原設計標準，或在原技術等級范圍內進行局部改善和個別增建，以逐步提高公路通行能力的工程項目。其主要內容為：整段整線在原等級范圍內翻修補強，重新鋪裝高級或次高級路面，原有路面上加鋪4厘米以上面層，橋梁的加固、嚴重損壞的維修。

第十條對橋梁、涵洞和不良地質路段要加強檢查、保養、維修與加固。保證鄉村公路安全暢通。

汛期要加強檢查。發現橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質路段存有安全隱患時，鄉（鎮）政府要對轄區內鄉村公路的橋梁、涵洞和不良地質路段每季度進行一次檢查。應采取必要措施，對損壞嚴重危及安全的要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。

及時向縣（區）政府報告，縣級交通主管部門對轄區內鄉村公路的橋梁、涵洞和不良地質路段每半年進行一次檢查。對于遭受洪水、地震、超載車輛通過以及損壞嚴重、危及安全的四、五類橋梁和不良地質路段進行特殊檢查。采取限制交通或斷交繞行措施，督促、指導鄉（鎮）政府盡快修復，保障暢通。

第十一條養護質量標準?？h級公路嚴格按照《公路養護技術規范》相關技術標準執行。

鄉、村級公路養護要做到

1路基堅實穩定。與路面接茬平順，邊緣順適，邊坡穩定、堅固、平順，坡度符合規定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護設施完好、無破損。

2路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水通暢、具有足夠的強度；及時修補瀝青路面的裂縫和坑槽。

3橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉降、無沉陷、無漏水、翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。

第十二條大修、中修工程和項目較大的小修工程要上報設計、預算和工程施工方案。

第十三條鄉鎮公路綠化要結合國土綠化統一規劃。路樹需要更新采伐的按照有關規定辦理許可手續。

第十四條縣級公路由縣地方道路站每月對管養路段進行一次路況鑒定。

并每月向縣級地方道路機構報送養護質量和養護生產月報表，鄉村公路由鄉級公路管理機構每月進行一次路況鑒定?？h級地方道路管理機構每季度最后一個月的日向市交通主管部門報送養護質量和養護生產季報表。

第四章資金籌集和管理

第十五條日常養護及小修工程資金籌措標準

市政府補助標準為:二級路每年每公里安排資金不少于1500元，縣級公路每年每公里需養護資金二級路8000元、三級路5300元、四級及等外路2500元。其中。三級路每年每公里安排資金不少于900元，四級路每年每公里安排資金不少于450元；市交通部門補助標準為：二級路每年每公里補貼5000元，三級路每年每公里補貼3500元，四級及等外路每年每公里補貼1600元；縣（區）政府補助標準為：二級路每年每公里安排資金不少于1500元，三級路每年每公里安排資金不少于900元，四級路每年每公里安排資金不少于450元。

縣（區）政府每年每公里安排資金不少于1300元;鄉（鎮）政府每年每公里安排資金不少于1800元;市政府每年每公里安排補助資金不少于200元;市交通部門每年每公里安排補助資金不少于200元。鄉級公路每年每公里養護資金不少于3500元。其中。

縣（區）政府每年每公里安排資金不少于800元；鄉（鎮）政府每年每公里安排資金不少于1150元;村委會每年每公里籌集資金不少于1150元；市政府每年每公里安排補助資金不少于200元;市交通部門每年每公里安排補助資金不少于200元。村級公路的養護資金每年每公里不少于3500元。其中。

對養護工作到位、養護質量好的單位及時足額將資金撥付到位，市以上資金實行以獎代補。對養護管理不到位或養護質量達不到要求的單位將扣減補助資金，對未進行養護的單位不予補助。

第十六條鄉鎮公路大修、中修工程資金由該公路的管理主體單位籌集并負責組織實施。

第十七條資金籌集

1縣（區）鄉（鎮）人民政府將所需養護資金納入縣（區）鄉（鎮）年度財政預算。

2積極爭取沿線受益的廠礦企業、工商戶、養車戶等社會各界捐資和贊助。

3村民“一事一議”籌集資金。

4資產置換：閑置土地、荒山等置換轉讓所得資金；路樹承包所得資金；出售礦產及其他資源所得資金。

5法律、法規允許的其他籌資方式。

第十八條為保證鄉村公路養護資金的安全使用。上級撥付的相關費用按程序撥付到資金專用帳戶。但縣級以上政府財政預算安排的鄉鎮公路養護資金，應實行財政集中支付。

要實行?？顚Ｓ茫l（鎮）政府、村委會和村民自行籌措的資金。帳務公開，接受村民和出資人的監督。

由鄉（鎮）政府上報計劃，使用鄉村公路養護專用帳戶資金?？h級交通主管部門根據專用養護資金和鄉村公路養護目標完成情況予以安排，鄉（鎮）村自籌資金由鄉（鎮）村自行安排。

養護節余資金可以結轉下年度使用，鄉村公路養護資金要實行專款專用。任何單位和個人不得擠占或挪用。各級財政、審計、交通部門要加強對鄉村公路養護資金的管理和監督，定期審計，確保鄉村公路養護資金及時到位，安全使用。

第五章路政管理

第十九條縣級公路路政管理按照《中華人民共和國公路法》執行。

第二十條鄉村公路路政管理?？h區政府要加強鄉村公路的路政管理工作。鄉村公路路政管理由縣級交通部門負責。

第二十一條鄉（鎮）村要制定鄉規民約。增強廣大人民群眾的愛路護路意識。

第二十二條除進行鄉村公路建設、養護和設置交通安全設施外，禁止在鄉村公路和鄉村公路用地范圍內從事下列行為：

1設置線桿、鐵塔、變壓器，沿鄉村公路埋設地下管線等永久性設施；

2設立集貿市場或者設置棚屋、攤點和其他臨時性設施；

3傾倒垃圾。打場、嗮糧；

4引水，排水，燒窯，制坯，漚肥。

第二十三條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘鄉村公路。確需上跨、下穿、使用鄉村公路及鄉村公路用地的必須由村委會、鄉（鎮）政府逐級上報。并由責任方補償相應的修復、加固鄉村公路所需費用。

第二十四條鄉村公路建筑控制區范圍內無違章建筑。鄉村公路控制區范圍為邊溝或坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。

距離公路用地以外不少于20米。規劃和新建村、鎮、開發區、集貿市場應在公路一側進行。

第六章檢查、考核

第二十五條檢查、考核的主要內容包括養護質量及任務目標的完成情況。

第二十六條養護質量是考核養護管理工作的重要指標。以優、良等級公路里程占養護總里程的百分比即“好路率”作為衡量養護質量的主要指標。

第二十七條鄉（鎮）人民政府對本行政區域內鄉村公路進行日常巡查、月檢查和季度評比。

縣（區）人民政府交通主管部門對本行政區域內縣級公路進行日常巡查、半年初評和年終總評。對鄉、村級公路進行月檢查、半年初評和年終總評

市人民政府交通主管部門對全市縣級公路和鄉、村級公路進行不定期檢查、半年初評和年終總評。

第二十八條縣（區）鄉（鎮）人民政府須將鄉鎮公路養護管理列入議事日程。

第七章附則

第二十九條本規定第十五條所定資金標準為日常養護所需測算資金。

第三十條本規定未盡事宜依照《中華人民共和國公路法》及其他法律、法規執行。

第三十一條本規定如有與上級規定有相抵觸之處。

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為了切實依法規范土地管理，強化土地執法工作，進一步落實土地基本國策，促進我鎮經濟社會全面協調發展，根據市人民政府《2014年市創建土地執法模范市和土地執法模范鎮活動實施方案》的要求，結合我鎮的實際情況，現對我鎮繼續開展創建“土地執法模范鄉鎮”活動提出如下實施意見：

一、統一思想，提高認識

創建“土地執法模范鄉鎮”活動，是強化土地執法，切實保護耕地，促進節約集約用地，提高依法行政水平的重要舉措。我們應該充分認識創建“土地執法模范鄉鎮”活動的重要意義，從落實科學發展觀、全面構建和諧社會的高度出發，依法管理土地，強化監督檢查，規范土地市場，積極參加創建活動。通過創建活動，廣泛宣傳普及國土資源管理法律、法規，進一步增強資源憂患意識以及土地法制觀念，切實保護耕地，嚴格依法審批、管理土地，基本消除土地違法行為，建立良好的土地管理秩序，促進全市經濟社會的全面、協調、可持續發展。

二、加強領導，周密部署

創建“土地執法模范鄉鎮”活動的主體是同里鎮人民政府。同里國土資源所具體負責創建各項工作的落實。我鎮成立了以鎮長為組長，分管鎮長為副組長，相關辦公室負責人參加的創建領導小組，統一組織協調我鎮的創建工作。同時成立了以分管鎮長為主任，國土所長、建管所長、城管隊長為副主任，國土所、建管所、拆違隊工作人員為成員的創建辦公室。切實把創建工作列入重要議事日程，解決在創建活動中出現的問題，提高創建活動的質量和水平

三、創建活動的內容

1．領導重視，模范執行土地法律、法規。把創建活動列入政府工作目標責任制，支持國土資源管理部門依法行政職能，對國土部門依法查處違法案件，鎮領導要大力支持，不袒護、不說情。

2．同里國土資源所與鎮宣傳辦、司法辦、村委會等部門密切配合，廣泛做好土地法制宣傳工作，使廣大干部群眾依法用地意識大大提高。

3．科學合理制訂本鎮土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，并且嚴格執行做到無非法批地、毀壞土地資源、擅自改變土地用途等行為，切實加強耕地保護。

4．強化基本農田保護工作，有效保護耕地資源，無亂占亂用、無閑置撂荒現象。

5．有健全的國土資源管理體系，管理制度運轉協調，信息網絡巡查工作普遍開展，預防措施切實有力，工作富于特色。

6．國土資源管理檔案完備，為經濟社會發展提供服務，土地所有者、使用者的合法權益得到保障。

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一、工作進展情況

一是加快項目前期工作進度，有序組織開復工工作。截止目前，完成2020年農村公路大修養護工程、縣2020年農村公路水毀道路、橋涵（危橋）建設項目立項工作。大修工程全長51.319公里，計劃項目總投資4453.17萬元。水毀公路1.712公里，水毀涵洞10道，水毀橋梁12座，計劃總投資4447.93萬元。組織開展143.7公里農村公路安防工程的可研編制工作，籌備2021年建設項目的招投標工作。開工續建項目2個，橋梁全長66米，項目總投資371.9萬元，縣鎮至村公路村至溝段改擴建工程，路線全長12.96公里，項目總投3980萬元。二是科學編制農村公路養護計劃，抓住有利時節開展路域環境治理及路面小修工程。積極組織鄉鎮農村公路管理站發動保潔員及養護公司對全縣農村公路進行了春季路況恢復及路域環境整治工作。對全縣農村公路路況進行實地調查，調查農村公路503.219公里，完成農村公路路面灌縫45000余延米。三是精心打造“美麗農村路”建設工作。利用2020年省級“四好農村路”建設以獎代補資金，鼓勵鄉鎮自主投入，以鄉鎮自主投入為主補助為輔的模式，打造至（外環路口至抗聯教育基地）、大大線入口至村2條“美麗農村路”，現已完成“美麗農村路”建設初步設計，至段已完成紫葉稠李種植1200余株。四是加大執法力度，營造良好公路運營環境。加強客運源頭管理，嚴格貫徹落實“三不進站、六不出站”規定。加強路面監管，結合“安全生產專項整治三年行動”、“打非治違”等活動，開展安全生產監督檢查。一季度以來，累計出動執法人員900余人次，出動執法車輛270余臺次，檢查營運車輛760余臺，查處違法違規行為12起，其中非法營運行為8起，共處罰款8.36萬元。

二、存在主要問題

一是資金嚴重不足。根據我省“四好農村路”創建標準，縣道10000元/公里、鄉道5000元/公里、村道3000元/公里。地方財政需足額撥付農村公路養護資金，根據我縣現有農村公路里程需養護資金526.5萬元，實際縣級投入養護資金100萬元都很難按時足額撥付。二是組織領導。個別鄉鎮重視程度不高。在“四好農村路”創建工作中發揮農村公路主體責任意識不強，自主投入和管理力度不足。