導語：如何才能寫好一篇企業安全管理工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、國有企業安全保衛工作管理出現的問題

（一）技術手段低劣

新型的安全保衛工作涉及的范圍廣，屬于專業程度高的工作。隨著時代的不斷發展，社會已經呈現出科技化與資訊化。安全保衛工作也步入了智能化時代，顯然傳統的安全保衛工作已經無法滿足目前復雜的社會環境，較現代安保工作要求差距較大。

（二）管理機制不夠完善

從目前的情況來說，國有企業當中的安全保衛部門承擔了一部分的社會治安工作。一般而言，大型的國有企業當中員工人數眾多，再算上職工家屬，共計有10萬人左右。安全保衛部門面臨著前所未有的壓力，僅僅憑借幾個保安根本無法應付。目前階段，國有企業當中的安全保衛部門存在嚴重的問題，保安僅僅屬于國有企業當中的員工，根本沒有執法權，如果保安充當警察的作用去參與刑事糾紛，則屬于越權管理的行為，將會引起百姓的不良情緒。與此同時，國有企業處于改革時期，面臨各種矛盾，安全保衛部門往往會成為權力斗爭的犧牲品，具體管理起來難度比較大。

（三）安全保衛人員的素質低

國有企業當中的安全保衛人員大多數從軍隊當中選，不僅技術過硬，還具有對國家的忠誠度，但是對安全保衛的具體工作的理解則不充足。安全保衛人員需要具備一定的技術，還需要具有一定的社會責任感，具備較強的人員素質。由于缺乏對安保工作的正確理解，有些做法可能引起人們的不滿，顯得缺乏從業素質。目前階段，保安在群眾當中的口碑不理想，在社會當中影響欠佳。

（四）安全保衛人員缺少團隊合作

目前國有企業當中的安全保衛工作的隊伍較為薄弱，人員數量配備不足，技術設備配備不足，具體的工作任務繁重。在重要的安全保衛崗位當中，沒有充足的人員配備。如果出現緊急情況，根本調配不出充足的人員。另外一個方面，由于國有企業當中的很多部門本來就設置了保安，不透明的管理讓保安之間的關系疏離，不能夠進行團隊的協作。監督機制沒有效果，讓某些同志產生不良的念想，導致各種腐敗情況的出現。

二、加強國有企業安全保衛工作的具體舉措

（一）加強與完善企業內部的領導體系

目前面臨國際金融海嘯，只有安全穩定的環境才能夠有效抵制住金融風暴。國有企業的管理層已經充分認識到安全保衛工作的必要性和重要性，因此有效完善企業當中的體系，讓各個部門之間的關系理清楚，讓部門明確自身的職能。對于職能不清楚、職權不明確的情況有效避免。加強部門間的有效合作，讓企業創造良好的環境。堅持群眾路線，調動群眾的積極性。時刻保持安全觀念，防止安全事故的出現。認清楚國有企業自身的現實，從自身情況入手，有效地開展各項工作。

（二）制定與完善企業安全保衛規章制度

任何企業如果沒有規矩，都會一片混亂。國有企業需要在結合自身情況的基礎上，不斷完善企業當中的安全制度。對于職工的意見充分尊重，結合群眾的共同意愿，對于優秀的企業管理要及時借鑒，并且在自身的基礎上加以整合。需要提前做好安全保衛工作的緊急預案，如果出現緊急情況能夠有效處理，從而保證企業的生存經營能夠順利開展。國有企業改革的不斷深化，導致各種矛盾開始出現，一些的職工面臨下崗，面臨分流，面臨薪資待遇的問題，各種不利于安全穩定的因素開始出現。作為一個安全保衛人員，需要定期對企業進行調研，把企業的內部，到企業的車間，到企業的小組進行調研，排除安全隱患，從源頭上加強管理。

（三）嚴格落實安全保衛責任制

安全保衛的制度比較完善，才能夠有效執行，達到預期的效果。實行誰管理，誰負責的原則，將工作具體落實到每一個人。企業的正常生產經營，應該明確具體的責任，出現問題直接聯系責任人。只要將安全保衛的各種制度有效落實，各項工作才能夠有效開展，最終體現安全保衛工作的實際效果。

（四）切實提高安全保衛從業人員的素質

一是要嚴格進行安全保衛人員的選撥，在選撥安全保衛人員的過程中，應該注重人員的道德品質，道德品質往往與人員的三觀密不可分，與人員的奉獻精神密不可分。道德品質高尚的人才能夠真正承擔起國有企業的安全保衛工作，才能夠為廣大的職工保駕護航。對于這種精神高尚的人員可以優先錄用。第二需要建立優秀保衛人員的長期儲備，這樣才能夠保證國有企業當中的安全保衛人員不會出現缺失。各種方式共同管理，具體的安全保衛工作更為完善。與此同時，需要關注安全保衛人員的知識和素養的提升，讓安全保衛人員熟悉各項制度和法規，嚴格按照法律法規執行，根據企業的具體特點有效開展保衛工作。第三，對于安全保衛人員的正常處事方式進行規范，讓安全保衛人員建立良好的形象。安全保衛人員當中建立競爭機制，選撥安全監督員。通過各種各樣的招聘方式，選撥出優秀的保衛人員。在用人的時候，嚴格按照人才機制進行，有效保證保衛隊伍的整體素質。

（五）加強安全保障工作技術設施建設

傳統意義上的安全保衛工作，對于人力資源的依賴較為嚴重。這樣國有企業不得不招聘大量的保衛人員來從事安全保衛工作，但是由于某些方面人力是不能夠涉及的，在具體的開展過程當中存在一系列的盲區，導致安全隱患的出現。針對這樣的情況，可以選擇各種各樣的高科技含量的安全保衛的監控設備，監控設備能夠有效提升工作效率。對于安全保衛人員來說，在具體的安全保衛工作當中需要拋棄傳統的觀念，與時俱進改進安全保衛工作。充分借助高科技，可以采取電子監控，可以采用門禁系統，高科技設備的加入不僅能夠減少人力資源的浪費，還可以達到預期的效果。將人力資源與監控設備有效結合在一起，最終探索出適合目前形勢的新型的安全保衛的新型模式。

參考文獻

[1]李景云《淺談新形勢下國有企業安全保衛工作存在的問題及對策》《甘肅警察職業學院學報》2008/03.

[2]張理《對新時期企業安全保衛工作的思考》《現代婦女（下旬）》2014/02.

[3]李野《對新時期企業安全保衛工作的思考》《黑龍江科技信息》2011/05.

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[關鍵詞]企業集團　安全管理　模式研究

企業集團化是企業組織制度創新的一種表現形式。在企業集團化管理過程中時常會出現管理的難點與熱點。為適應新時期對企業集團安全管理的要求，探討與研究安全管理模式，明確安全管理工作的思路，提出加強企業集團安全管理的有效措施，推進企業集團安全管理工作上新臺階。

一、相關概念界定

企業集團是以一個實力雄厚的企業為核心，以產權聯結以及產品、技術、經濟、成套契約為紐帶，把多個企業、單位聯結在一起，是有多層次結構的以母子公司為主體的多法人經濟聯合體。

安全管理模式是為實現“安全第一、預防為主、綜合治理”而建立的安全管理組織形式和安全生產行為方式。安全管理包括對人、設備、材料以及生產環境等方面的管理，其核心是對人的管理，規范人的行為、充分發揮人的技能，強化生產系統的安全性，實現安全生產的目的。

二、企業集團安全管理工作的模式

企業通過改制、重組、吸收、并購等方式，由原來單一工廠轉向企業集團。如何做好集團公司的安全管理，一直是企業集團高管高度重視和思考的問題。為更好地研究企業集團的安全管理模式，我們通過對企業集團母公司、子公司、分公司之間相互關系的分析，從安全管理方面闡述其相互定位，明確安全管理思路，建立起科學的企業集團安全管理工作模式。

1、企業集團與分公司的安全管理模式

企業集團是一個獨立的企業法人，必須履行《安全生產法》等相關法律賦予的安全生產法人主體責任。分公司是企業集團的一個分支機構，不是獨立法人，但又在一定程度具有獨立組織生產經營的支配權，擁有相對完整的安全、生產、技術、設備、財務、勞動用工等管理系統，除法人身份以外，能獨立地對外開展經濟活動。《安全生產法》等相關法律賦予責任，對分公司同樣適用，且一個都不能少。但二者工作重點不同，企業集團工作側重在安全生產重大決策、投資、監督、檢查、指導及協調、服務方面：分公司工作側重在貫徹、執行。所以，對于分公司的安全管理，采取的是集權式的管理模式，即由企業集團總部對其直接監督管理，安排布置工作，定期進行安全檢查。

2、企業集團與全資或控股子公司的安全管理模式

企業集團與全資或控投子公司雖然都是獨立法人，但兩者身份不一樣。全資或控投子公司具有完全的自主性，有自己的獨立經營機構和生產運行體系，在法律上必須獨立承擔《安全生產法》等相關法律賦予的責任。企業集團是全資或控投子公司的大股東，企業集團作為出資人，在安全監督管理方面對全資或控投子公司具有完全或占主導地位的權利和義務。所以，對于全資或控股子公司的安全管理模式，應采取的是授權加監督的形式管理。企業集團每年應將安全工作目標、措施、要求等內容，通過全資或控股子公司的股東會、董事會下達給經營班子，由他們負責具體的組織落實，企業集團負責安全監督檢查。

3、企業集團與參股公司的安全管理模式

參股公司與全資或控投子公司的性質大體相同。與控股子公司相比，主要區別是企業集團對參股公司控制力不占主導地位。所以，對于參股公司主要采取建議的安全管理模式，通過派駐該公司的管理人員進行督促、引導。

三、企業集團安全管理工作思路

基于以上企業集團關系和定位的分析，企業集團的安全管理模式主要定位于監督、指導和服務，督促各分、子公司認真履行《安全生產法》等相關法律賦予責任，檢查其是否盡職到位，對不符合項責令其進行糾正，保障安全投入，努力為各分、子公司提供良好的安全生產環境。

歷史證明，安全工作的根基在于生產現場，要做好企業集團的安全工作，關鍵在于充分發揮各分子公司在安全管理工作上自身的“查毒”、“殺毒”功能，主動地排查事故隱患，實施隱患治理，方可保障生產安全。

四、企業集團安全管理工作的途徑

1、從人員配備和機構健全上努力構建安全管理的組織保障

組織保障就是必須為安全管理工作提供人力資源，保證組織力量。企業集團成立安全生產委員會或安全生產領導小組，負責企業集團安全工作的領導和協調。公司董事長或總經理擔任安委會主任，對安全工作負全面責任。這是落實《安全生產法》規定的義務，同時確保公司領導層重視安全生產工作。集團總部設立安全生產管理部門，配備專職管理人員，具體落實公司的安全管理工作；各個分公司、子公司也按要求設立安委會和安全管理部門。從人員配備和機構健全上努力構建安全管理的組織保障，確保各項安全管理工作責任落實到部門、到個人。

2、從制度建設和實施考核上努力構建安全管理的機制保障

要充分發揮各分子公司在安全管理工作上自身的“查毒”、“殺毒”功能，就必須建立有效的安全工作機制。一方面要完善公司的制度建設，分清董事會、經理層、監事會三套機構的安全管理權限，明確各分子公司及生產、安全、技術、投資、財務等各部門和人員的安全職責，制訂完善的安全責任制；要建立安全例會、監督檢查、安全與薪酬考核、事故管理等各項制度和事故綜合應急預案，從制度上理順企業集團內部的工作關系，明確管理職責和權限，特別是對分、子公司明確安全工作的約束內容和激勵措施。另一方面要加強監督，認真實施考核，發揮安全管理的約束和激勵機制。企業集團對各分、子公司實行目標考核，簽訂安全責任書，明確安全指標、考核辦法，對完成安全目標給予獎勵，對未完成目標的根據事故等級和損失程度劃分不同層次進行扣罰。具體問題應具體分析，對危險程度、管理難度不同的分、子公司，考核指標、考核內容應有所不同；對不具備法人身份的分公司，不僅要執行目標考核，還應對其安全管理過程進行控制，實行有針對性的考核，使得安全工作能得到較好落實。考核內容主要是分公司日常安全檢查、隱患治理、培訓教育、安全活動、工作履職情況，根據考核情況給予獎勵或處罰。

3、從安全投入和科技創新上努力構建安全生產的技術保障

工藝技術水平的升級和本質安全水平的提高，這是搞好安全生產的技術保障。企業集團在規模擴張過程中，切忌一味追求下屬企業產出而不對其進行投入，切忌片面地強調成本考核而忽略了安全生產成本。若過分地強調成本考核，只將下屬企業效益與其管理薪酬掛鉤考核，由于安全效益的隱蔽性和滯后性，必然使管理者弱化安全投入。企業集團在并購、重組、整合過程中，一定要始終不忘安全投入，提升原來落后、淘汰、安全性差的生產裝備和技術，要通過技術創新，引進新工藝設備，實施安全改造，減少危險工序和作業人員，提高自動化和本質安全水平。只有這樣，企業重組、整合才有現實意義，企業集團的規模擴張方可推動安全生產越走越好。

4、從開展活動和宣傳交流上努力構建安全生產的文化保障

企業安全文化影響員工的安全態度、安全意識，進而影響著員工的安全行為。通過開展系列活動進行安全宣傳，將企業集團的安全文化滲透到各分、子公司。如在安全生產月活動開展形式多樣的安全宣傳、教育培訓，用廣播、板報、宣傳欄、橫幅、企業集團新聞、網絡等宣傳載體，廣泛地為安全生產工作造勢；逐步推行統一的集團安全文化宣傳標識牌；組織安全知識競賽、演講比賽，舉辦“安康杯”等活動，大力宣傳企業集團的安全文化建設，促進企業集團上下形成良好的安全文化氛圍，使下屬企業員工對安全生產具有認同感、對集團產生歸屬感，極大調動員工參與安全管理工作的積極性。

如今，隨著企業規模不斷擴大，企業集團化的現象日益普遍，對研究企業集團的安全管理工作模式具有十分重要的意義。企業集團的安全管理工作，重在由分、子公司落實，分、子公司安全管理方式轉變應與時俱進。過去單一工廠的安全管理是直接落實、具體實施，而現今企業集團的安全管理則是監督、指導分、子公司落實。因此，建立科學的企業集團安全管理模式，營造有效的安全管理機制對現代企業管理非常重要，它能使分子、公司形成一個自我約束、自我激勵的機制，及時發現安全隱患、落實隱患整改，確保企業安全生產。

參考文獻

[1]劉德智，梁工謙，國內外大型企業集團安全管理模式現狀研究，現代管理科學，2006.3：22-23.

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關鍵詞：本質安全；供電企業；“四無”；思路；方法

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）14-0075-01

安全生產是電力企業的永恒主題，電力行業由于專業眾多、作業面廣、技術要求高、現場復雜，而且一旦發生事故，輕則損傷設備，重則引起人身傷亡和大面積停電，風險極高。由于經濟的快速發展，社會對于電力供應能力和質量需求不斷提高，這就要求供電企業必須擴大電網規模，而由于供電企業普遍存在員工素質參差不齊，對電力生產的安全意識不足，導致安全事故時有發生，安全隱患較多，對電力生產工作者的生命安全造成了極大的威脅，也對電力企業的持續穩定發展帶來了極大的不利影響。所以加大電力監管力度，電力安全生產具有重要的意義。本質安全型企業是貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產方針的具體表現，因此，對于電力企業具有重要的意義。

1 “本質安全”核心概念

本質安全管理體系是一套以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段，經過多周期的不斷循環建設，通過閉環管理，逐漸完善提高的全面、系統、可持續改進的現代安全管理體系。本質安全體系具有全面、科學、系統、主動、超前等特點，其內容涵蓋了供電企業的各個方面，概況起來主要有四個：人的安全可靠性，物的安全可靠性，系統的安全可靠性，制度規范、管理科學。

2 本質安全的目的（“四無”）

①人員無盲點。教育引導，制度約束，消除人員盲點，實現人的本質安全，實現系統及個人崗位的安全生產無事故。

②設備無障礙。針對設備巡檢、例行試驗、診斷性試驗、在線監測、帶電檢測、家族缺陷、不良工況等七個方面，開展設備狀態三級評價（班（站）組、工區級及公司級）。通過預防性檢修和及時消缺，確保設備運行無障礙。

③系統無缺陷。企業安全生產中總是客觀存在著人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全因素，這些危險因素暴露在具體的生產活動中就形成了風險。通過認真開展風險評估工作，消除系統缺陷，提高系統可靠性。

④管理無漏洞。對現行安全管理標準、技術標準和作業指導書進行清理、完善，使其適應安全生產管理和設備狀態檢修工作需要；重點梳理安全責任體系，做到崗位責任無遺漏；完善制度保證體系，做到安全生產可控、在控；健全安全監督體系，強化預防控制能力。

3 建立“本質安全”型供電企業的工作思路

對綏德縣前幾年的事故發生原因進行統計，在影響安全事故發生的四個要素（人為、設備、管理、外力）中，由于人的不安全行為所導致的事故約占事故總數的80%，設備要素占12%，管理要素占6%，外力破壞占2%。可以看出，人的因素是絕大多數安全事故發生的根本原因，這主要是人的安全意識不強，對其不安全行為沒有自我約束而造成的。因此，建立本質安全型供電企業的工作思路，首先需要解決人的要素問題，然后是設備、管理、外力進行控制。

4 建立“本質安全”供電企業的具體方法

4.1 以人為本抓安全，消除人員盲點，實現人的本質安全

①企業安全文化建設。圍繞“一個中心”（突出“以人為本”這個中心）“兩個基本點”（安全理念滲透和安全行為養成），內化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識和安全責任意識，把安全第一變為每個員工的自覺行為。

②安全履職履責無盲點。建立健全各級各類人員崗位安全職責，確保崗位無遺漏、責任邊界無盲區；細化履職履責評估標準。明確公司生產崗位的安全生產職責、評估內容和評分辦法；做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督。

③建立健全公司生產人員安全檔案。通過生產人員安全檔案管理，實現對生產人員從入公司以來體檢結論、月度及年度安全考試成績、安全工作行為和安全業績的可控在控。建立健全公司生產人員安全檔案；推行生產員工《安全工作證》；實行安全生產準入制度，要持證上崗；安全檔案及時記錄培訓、違章等并更新。

④實施安全生產錄音。每月收集、檢查對班前會、班后會、倒閘操作、安全日活動、安全生產分析會進行的錄音（錄像）。每月收集、檢查每一項生產工作任務的錄音（錄像）。檢查標準化作業、安全措施、安全活動開展落實中人員履職履責以及違章情況。

⑤開展生產人員安全能力評價和管理。認真開展生產人員安全能力評價和管理，及時篩選出不符合崗位工作要求的生產人員并進行待崗、轉崗，減少因個人身體原因或安全能力不足導致的事故障礙。增強生產人員安全素質，提高生產人員工作積極性，強化安全規章制度的執行力，達到對事故的超前預控。評審是否具備資格獲得公司年度安全生產先進和其它方面先進的榮譽。作為工作票簽發人考評工作負責人、工作班成員履行工作票是否符合相應安全能力的依據。

4.2 建立健全“四無”本質安全管理體系

建立健全“四無”本質安全管理體系的重點在于梳理安全責任體系，做到崗位責任無遺漏。對安全生產責任制、獎罰制度、事故及違章舉報制、監督檢查制度進行完善；修編完善安全管理和生產技術有關管理流程，優化安全生產控制節點，消除責任盲區和盲點。做好事前規范、事中控制、事后評價工作，不斷規范人員行為和提高工作質量；健全安全監督體系，強化預防控制能力。實現安全監督關口前移，重心下移，加強違章查處，實施安全暗訪，預防安全事故的發生。

4.3 開展“雙查雙評”，消除設備障礙和管理漏洞

由于設備故障和管理漏洞造成的安全事故同樣占有很大的比例，所以，必須開展“雙查雙評”，開展設備狀態三級評價，確保設備無障礙，同時還必須完成變電站、輸電線路、配電線路和配電臺區的標準化創建工作，在變電站試點推行可視化管理，遵循視覺化、透明化、界限化的原則，運用分區、定位、痕跡、標示、圖形等方法形象直觀地體現變電現場的狀態、基本管理要求和潛在的風險，努力消除現場作業管理中存在的不規范因素。

4.4 開展風險評估管理，消除系統缺陷

安全管理的實質是風險管理，做好本質安全風險評估是對本質安全企業創建工作進行量化評價的需要，要抓住風險控制的核心，加強對供電企業日常安全生產管理工作的指導，經常性、連續性地對各項標準和要求的貫徹落實情況進行審核和糾正，對于找到安全問題，及時消除缺陷具有重要意義。因此，本質安全型供電企業要加強內審，做好風險控制。風險評估管理要求：把推進安全風險管理工作與履職履責相結合；實現安全風險管理與當前安全生產管理工作機制無縫結合；把推進安全風險管理工作與缺陷閉環管理相結合。

5 結 語

通過上述建立本質安全供電企業措施，綏德縣供電分公司安全意識和責任意識得到了顯著提高，作業現場安全管控能力增強，設備健康水平得到提高，生產領導及管理人員履職履責評估優秀率、標準化作業執行率、兩票開票率和合格率、特種作業人員持證率都達到了100%，執行良好率較之前有顯著提升，達到了預期效果。但是，本質安全是一個長期堅持的過程，在未來的發展中，綏德供電公司還必須不斷加強和完善本質安全的相關制度，積極學習和引進新的管理模式，不斷創新，為更好的履行綏德縣供電分公司“十項服務承諾”，提高企業安全形象和效益打好基礎。

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無論是參與主體還是參與方式，都顯示出從被動參與到主動參與的轉變。

一、參與主體的變化

海外公共安全管理工作需要國家、企業和個人三個主體從被動參與到主動參與的轉變。

國家從被動參與到主動參與的轉變主要原因是政策、重視程度、發展方向、東道國安全形勢變化等。

以蒙內鐵路項目為例，該項目是肯尼亞百年來建設的首條新鐵路，是東非鐵路網的咽喉，也是東非乃至非洲實現互聯互通的重大項目。但肯尼亞國家政治環境復雜、暴力事件頻發、衛生醫療條件差等安全風險對項目和人員也構成了一定的威脅。針對蒙內鐵路項目公共安全管控難度較大的現實，兩國政府均主動協助項目應對各類安全風險。

企業作為海外公共安全管理工作的執行者，其工作的成效關系到經濟效益和企業形象，應主動應對安全風險。中國路橋主動開展海外公共安全管理工作主要體現在：結合蒙內鐵路項目的特點，制定有針對性的安全保衛措施;總經理部公共安全部按照橫向到邊、縱向到底的工作思路落實安保措施，確保整體安全;各標段的項目部將各類重點設施和部位的現有情況進行認真細致的梳理排查，及時發現隱患等。

海外公共安全管理工作需要落實到每一個人。

蒙內鐵路項目的每一個中方人員主動參與公共安全培訓，提高個人安全意識，從而體現了個體與整體的密不可分，每名人員必須認識到：我的安全我負責，他人安全我有責，集體安全我盡責。

二、參與方式的變化

從被動參與到主動參與的轉變很大程度上體現在參與方式的變化上。比如增加安全信息搜集、、共享平臺等，實現電子化進程;強化政策制定、安全機構的設立、人員的配置、應急裝備、物品的儲備等，實現物防、技防、人防和管理相統一;加強事先評估、風險研判、對策商討、應急措施，實現預警、防范、應對和處置相結合。

從附屬性到主導性的轉變

海外安全管理工作面臨著巨大的挑戰，海外安全管理工作對項目的重要程度，從附屬性向主導性的轉變。這是由海外安全環境的特殊性和對項目實施成敗的關鍵性決定的。

一、海外安全環境的特殊性

以蒙內鐵路為例，中國和肯尼亞的直線距離約一萬公里，一旦出現安全事件，難以借助國內的力量。因此，企業必須將公共安全管理視為日常工作的重要事項，某種意義上講，應當與生產經營同等重要。

肯尼亞的安全形勢比較嚴峻，恐怖襲擊、搶劫、綁架、疫情、偷盜等因素對項目的安全產生威脅。如果企業不重視安全管理工作，將無法應對的這些安全風險因素。

肯尼亞政府對蒙內鐵路項目的支持力度較大，但是其辦事效率較低、腐敗現象嚴重，對情報收集和安全保衛工作造成了不良影響。因此，很多問題的解決，離不開企業自身的努力。

中國人的海外適應能力經過相關的培訓之后整體較強。將中國人的海外適應能力的強化培訓作為蒙內鐵路項目的一項重要工作，突顯出海外公共安全管理工作的重要性。

蒙內鐵路各個標段的項目公司強化中方員工的公共安全培訓、增強員工的安全意識、培養員工的自保技能、最大限度地規避各種風險。培訓要遵循切實可行、全員參與的原則，涵蓋所有中方員工、當地雇員、警察和保安，保證培訓覆蓋率達到100%。培訓效果明顯。

二、對項目實施成敗的關鍵性

海外公共安全管理工作的成敗，是項目實施成敗的關鍵因素。企業成功開展項目，必須在各個階段將公共安全管理工作擺在重要的位置。

在項目可研和策劃階段，安全風險因素是必須考慮的關鍵事項。比如項目開展將會面臨哪些風險、哪些風險是可控或不可控的、各種風險因素對項目將會產生哪些影響等，都需要綜合分析和評價。

項目實施階段，做好海外公共安全管理工作，主要體現在三個重要環節上：一是事前做好安保工作的總體規劃，二是實施過程中做好安保工作的檢查監督，三是持續跟蹤和改進安保工作的各項措施。

這個階段的公共安全管理工作目的是通過預防和應對安全事件、控制事態，從而降低企業安全成本，實現項目收益最大化。

海外公共安全管理工作至關重要，需要上升為企業發展戰略的地位，全面謀劃、全面協調、整體部署，并從細入手，全程跟進，將公共安全工作開展扎實。從短期性到常態化的轉變

一、對單個項目

對于單個項目來說，安全不是項目前期、中期或者后期的工作，也不是安全形勢嚴峻、惡化時期的工作，更不是安全事件發生時或者發生后的工作，而是一項最早開始、最晚結束、貫穿全程的工作。人員和材料的安全都是工作對象。

二、對常設機構

對于企業在海外的常設辦事機構來講，安全是一項固定的、常態化的行政管理工作，應完善機構設置、制度建設、人員配備，加強對在建項目或者已完工但未完全交付業主的項目的安全管理，將公共安全管理(物防設施建設、人員外出管理、安全會議記錄、培訓演練情況、制度及預案的編制等內容)作為重要的考核依據。

對于總部在國內的企業，尤其是主要業務分布于海外的企業，做好海外公共安全工作無疑有利于企業保持健康、平穩、可持續的發展態勢，這項工作的管理水平也逐漸成為我國涉外企業的核心競爭力之一。

從經驗型到專業化的轉變

一、管理分工的變化

中資企業走出去之初，大部分企業將該項工作穿插于行政后勤、黨團工作、人事工作等范疇，造成界限不明、責任不清、工作效率低下等情況。在海外，尤其是風險等級比較高的國家或者地區，上述做法是屬于低層次的做法。將公共安全管理工作獨立劃分，已經成為一種必要的趨勢，具體做法就是成立公共安全管理部門，實現經費獨立、職能獨立。

二、管理人員素質的要求

起初，海外中資企業的安保工作都是憑感知、憑經驗、憑有限的信息，容易發生誤判。低估形勢引不起重視，高估形勢會引起恐慌。

事實上，安保工作需要上升到企業可持續發展策略的層面。那么，要求海外公共安全管理者具備專業化的綜合能力，如安全知識結構、語言溝通能力、人事管理能力、全局和重點把控能力、風險評估和預判能力、突發事件處理能力、資源調度能力、與當地政府及業主的協調能力等等，達到多而專的要求。

三、引入外部專業力量

大部分的海外中資企業，將人力、物力和財力都分配在生產經營上，在安全管理方面沒有經驗，沒有形成體系。對于這樣的企業，最好引進國內或國際的專業安全咨詢機構或公司進行安全評估、策劃和實施。同時要利用好所在國政府的武裝力量、情報機構等。

引入外部專業力量的方式，可以使安保工作跟隨項目的進度同步展開，又能減輕企業安保工作的負擔，克服自身人力、經驗的不足，轉移安全風險責任，降低安保成本，將更多精力集中到生產經營上。

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今年上半年，基建處按照年初制定的工作目標，對全年主要工作任務進行了分解細化，并根據我處的實際情況，對分解細化后的工作進行了分工，將每項工作落實到人，做到人人有責。并按照我局服務企業、服務項目推進活動的要求，為規范我處內部行政管理行為，對某些行政職責進行定崗，并對每個崗位配以ab角，以保證每項工作的順利運行，提高工作和服務效率。

二、創新工作思路，提高水利工程建設管理水平

在中央“保經濟增長、促內需、保穩定”的政策下，今年我市水利工程建設總投資達到__*億元，其中投資在1000萬元以上的單個重點基建項目就達到17個之多。這些項目不僅數量多、工期緊，而且要求高。面對繁重的建設任務，必須創新建設管理工作思路和工作方法。

為了全面推進全市重點水利工程建設，確保全年度工程建設任務的圓滿完成，3月份組織召開了全市水利工程建設管理工作會議。同時在認真梳理和思考全年工作的基礎上，專門下發了《20__年度全市水利工程建設管理工作實施方案》，制訂計劃目標、明確思路，擬定了工作要點和工作措施，以進一步提高水利工程建設管理水平，加快水利建設，提高水利對全市經濟發展的服務和保障能力。

三、加強項目管理工作，協調推進重點水利工程建設

加強項目建設管理，在保證“質量、安全、進度、資金”控制四大目標的基礎上，

1、督促重點水利工程盡早竣工。為加強我市水利工程驗收管理工作，確保重點水利工程盡早完成竣工驗收，及時發揮效益，對已建設實施的工程項目進行梳理和排查，列出20__年市重點水利工程竣工驗收計劃，并督促項目法人依照計劃的時間節點盡早完成竣工驗收。

（1）二干河整治二期、劃子口河整治一期和茅東閘拆建工程汛前已完成主體工程，并投入使用。

（2）劃子口河閘和岳子河閘拆建工程、二干河整治一期工程等建設工程已基本完成，計劃于8月份完成項目的竣工驗收工作。

2、做好對項目法人的管理工作。按照年初制定的工作目標，已督促水利建設任務較重的區縣組建3個以上的項目法人。現在這項工作已經完成，建立起全市重點項目法人庫。并計(文秘站:)劃在下半年對項目法人進行水利技術、財務、監管等綜合能力的培訓。

3、抓好安全生產工作和文明工地的創建工作。安全生產工作事關廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩定的大局。為更好地開展水利工程建設安全管理工作，下發了《關于上報水利工程建設安全管理機構基本信息的通知》，以便建立健全水利工程建設安全生產領導機構，落實安全生產責任制。

為確保所有重點水利工程達到安全生產零事故，3月份和6月份分別對在建重點水利工程進行了安全生產大檢查；4月份為做好施工現場管理工作，確保有序和安全施工，對這些重點水利工工程進行了市級文明工地考核，為使各參建單位重視對安全生產和文明工地的創建工作，考核結束后，根據檢查情況和考核結果，下發了《全市水利重點建設項目市級文明工地考核情況的通報》。

四、加強制度建設，為水利工程建設管理工作提供保障

為進一步建立健全工程建設管理體系，提高工程建設依法監管水平和服務保障能力，在充分調研和學習有關法律法規的基礎上，制定以下規范性文件，準備于下半年正式出臺：《市水利工程建設項目設計變更管理辦法》、《市水利工程建設項目招標投標監督實施細則》、《市水利施工企業資質管理辦法》、《市水利工程建設安全質量分類分級監督管理實施意見》和《市水利工程建設市場不良行為處罰實施意見》等五個文件。

五、加強對重點水利工程建設管理工作的宣傳

今年我市很多重點水利工程是響應中央宏觀經濟政策拉動內需刺激經濟增長的重要建設工程，如何將政府資金管好用好，是廣大群眾關心的問題。4月1日，借全市水利建管會議召開之機，在《南京日報》“三水統籌”欄目要聞版刊登《一手抓管理創新一手抓工程建設把11.6億元水利投資管好用好》，以宣傳我市重點水利工程建設工作，讓老百姓對南京水利工程建設了解，從而南京市水利局的工作了解和放心。

同時，按照局對新聞宣傳和信息工作的要求，積極向辦公室發送信息，并及時更新水利網站的有關內容。迄今為止，我處在南京水利網站上共有信息10條，其中《水利招投標工作又有新舉措》一文被省水利網的市縣動態欄目錄用。

六、完成領導交辦的其他事項

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在鐵路部門的生產運輸中，安全管理工作的開展是確保其行車安全的主要工作，提高安全管理的水平，將會對鐵路部門的運輸生產活動發揮著十分重要的作用。針對鐵路車站行車安全管理的現有狀況，通過與成功開展安全管理工作的經驗相結合，積極納入先進的市場運行體制及管理措施，將部門責任制、生產責任制及逐級負責制作為主要的責任制度，建立起完善的機制。其目的在于通過執行相應的安全責任制、管控風險問題、排查與治理隱患來促使安全關口向前移動，從而奠定穩固的安全管理基礎。但是，在實際貫徹的過程中存在較多的缺陷，如浪費資源等，其詳細程序如下：（1）安全管理責任未得到有效貫徹。車站所采取的管理體系為：鐵路總公司-鐵路局集團一車務段一車站一班組。車站所采用的責任體系為：鐵路總公司一集團董事長一段長一站長一班組長。這兩種體系均存在五個級別。行車所運用的管理體系為：鐵路總公司一鐵路局集團一鐵路局集團處室一車務段一科室一車站一車間一班組一崗位，存在九個級別。安全職責執行體制為：行車崗位人員一班組長一車間主任一車站管理層一站長一段科室一段班子層一段長一鐵路局集團處室一公司管理層一鐵路總公司，存在十一個級別。通過運用“5、5、9”的管理形式來真正貫徹“11級別”的職責，因所開展工作的環節較為復雜，導致其中產生了較多的問題，如管理的流程過于復雜、職責難以落實等。（2）安全管理工作存在一定的難題。近些年來，在安全管理方面，鐵路部門積極強化基礎建設，舉辦各種活動，提出相應的指導思想，即“強基達標、提質增效”，極大促進了基礎建設的進度。但是在開展安全管理工作的過程中，依舊存在一系列的問題，如重視現場、忽略基礎；重視結果、忽視過程等等，在建立健全的規章制度之后，由于沒有采取有效的措施來開展考核及監管工作，導致制度形成了空轉的問題，并且該問題逐漸轉換成影響安全管理工作的難題。例如，長期以來，安全管理工作的開展大多采用“人員盯人員”的人防模式，缺少有效的物防及技防措施，再由于工作細節及執行流程越來越細化，書面形式逐漸取代了實際應用，如此往復，對安全管理的落實逐漸成為了形式。此外，員工沒有經過嚴格的培訓，導致一線員工不具備較高的職業素質。（3）風險隱患無法得到有效的治理。在實際管理的過程中存在較多的問題，如趨重就輕等，因此必定會出現“習慣性違章”的行為。該行為指的是工作人員習慣性的做出一些與規章制度不相符的行為。根據“海因里希法則”來開展研究，在每次大型事故的背后，必定存在著29例小型事故、300例未遂先兆和1000例安全隱患伴隨。（4）安全預防工作無法從根源展開。通過分析安全事故的實際案例，不僅可以起到教育與懲治的效果，而且可以及時找出事故原因，有效避免同類事故的再次發生。目前，對于造成事故產生的原因，大多只進行了表面原因的分析，對于根本原因及各個原因間存在的關系缺少深入的研究，著急定性追責，無法展現出事故的真正原因。而且在對事故進行分析的過程中存在較多的人為影響因素，鐵路系統應當開展獨立的管理工作，對事故進行分析的人員也處于該體系中，在分析事故原因的時候難以做到自查自糾，也不能實現警示效果。通過對發生事故的原因進行分析，可以使隱患排查工作做到事先掌握、隱患治理做到提取控制，從而可以徹底消除各種安全隱患。

2提升鐵路車站行車安全管理的對策

基于綜合角度來分析行車安全管理，對人員、設備及環境之間存在的關系進行有效地協調，促使三者形成最佳的組合。對于安全管理工作，應當基于我國相關法律的規定來建設其長效機制，梳理思路，整合資源，優化鏈條，不斷創新制度，以有效應對安全管理工作發展中的新任務及新形勢，從而使行車安全管理能力得到極大增強。2.1安全關口持續向前推進。對人員、設備及環境之間存在的關系進行有效的整理，其中最核心的一個因素就是人員，其對行車安全有著較大的影響。大同站2019年11月份行車工種發生各類問題449件：其中車站值班員155件，占比34.5％；信號員74件，占比16.5％；助理值班員196件，占比43.7％；機車（聯控）值班員24件，占比5.3％。從問題發生頻次來看，最高的是助理值班員和車站值班員，最少的是機車（聯控）值班員，因此，助理值班員和車站值班員崗位對行車安全影響較大。隨著社會經濟的不斷進展，人們的思想理念也發生了較大轉變，其價值觀不斷改變、鐵路部門的深入改革都對員工的思想觀念造成了極大的影響。鐵路部門所運用的管理標準及工作要求也持續提升，導致各層管理人員及眾多職工產生了較大的工作及心理壓力。在機制運行的過程中，人員對思想及信息的傳遞將會逐層減弱。根據“九零法則”，以90為標準來判斷各個人員或級別的執行效果，在行車安全職責的實際落實中，“11層級”的貫徹結果為31.381分，在實際過程中，若存在0.1%的失誤巧合就一定會造成事故問題。從車站行車的現有狀況來看，不管是執行者、決策者，還是基層人員都不能實現完全運用。因此，要轉變以往所采取的事后處理和根據相關指標來評判工作的管理形式，通過提升企業的整體素質及加強管理能力來及時發現問題，并加以解決。通過對工作人員進行有效的管理來貫徹職責制、鞏固班組基礎、完善機制、提高自控水平，制約領導者的主觀意識，從而對章程制度的運行造成影響。促使每位人員都可以做到人盡其才，確保安全預防關口不斷向前推進。2.2完善風險管控機制。行車安全的整體框架是基于章程管理、設備管理等進行的，所采取的關鍵手段是對安全風險進行研究、判斷和管控，對隱患進行排查與治理，所運用的保障是干部的管理、團隊的素質及文化的建設，不斷鞏固基礎工作，緊緊圍繞著核心手段、積極增強保障能力。行車事故的產生大多是因為環境、人資、管理等各個因素所導致的，即在事故發生之前，相應的安全隱患就已經存在，通過運用該機制來對風險加以管控是最有效的措施。對風險及隱患的屬性進行分析，如下：一是危險性，如果不對這一問題加以整改，極有可能導致事故的發生；二是隱秘性，通常隱藏在細節部分，隱藏在人員的行為及思維中；三是因果性，與管理的意識、水平、覆蓋范圍及精準度存在著密切關系；四是反復性與時效性，如果不及時處理，就會導致較嚴重的后果，開展一次性的治理也很難徹底根治。對于風險存在的屬性特征，及時找出根源所在：一是人員發生不安全行為的原因及趨勢，主要包含管控失去效果的違章行為、安全知識的缺乏、安全意識的不足等等；二是管理方面存在的問題，主要包含作業章程的缺失、管理人員能力的缺乏、管理制度的不完善等等。針對安全工作，中國鐵路總公司明確提出：不能讓風險轉換為隱患，不能讓隱患轉變為事故。因此，應當從及時發現和認知各個隱患問題入手，建立起風險控制與隱患治理的制度，積極消除各種風險因素，由源頭進行治理，真正實現防患未然。2.3強化安全環境建設。鐵路部門行車所處的安全環境具有相應的聯動性，行車組織中包含了較多的環節、設備及人員；并且該過程處于一個開放的環境，因此社會及自然環境的影響也會對運輸的安全造成極大的制約。精準地找出對行車安全環境造成影響的各個因素：環境中存在的危險因素、物質所具有的危險狀態，其主要包含安全防護設備缺乏、安全環境較差等。明確安全生產環境的思想認知：處于危險和繁瑣的環境中，當漏洞被忽略掉之后，當因作業程序的簡化而得一時清閑時，當因沒有及時發現違章行為而偷偷慶幸時，風險問題就不知不覺的增加了。因此，若要使安全管理工作取得較好的成效，就應當以行車的實際過程及各個安全事故的產生規律為基礎，并從影響行車安全的核心因素入手。通過對生產所處環境的建設及管理進行深入研究，及時找出其中存在的問題，以有效避免安全事故的發生。由于生產及管理工作具有較強的實時性，工作人員及所處環境也是不斷變化的，因此在安全管理所處的環境中依舊存在著較大的不均衡因素，對環境與矛盾進行有效的協調也必須貫穿于安全工作的整個過程。基于此，行車安全必須樹立起統一的思想，并將作為開展安全管理工作的關鍵內容，在日常開展的各項工作中，都要對其與生產實際環境之間存在的矛盾進行深入研究，積極營造出有效的氛圍，以促進生產環境與安全管理的融合。車站的各個崗位都必須認真工作、積極思考、重視細節、對準缺陷、解決問題，特別是要沖破現狀與習慣，而且必須時刻遵守標準，即便面對環境與管理之間的問題也不能違背常理。

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一、配套選配高素質的班組長的機制

班組長是班組的組織者和決策者，也是班組建設的第一責任人，各項工作制度的最終落實者。班組長如何發揮好自己的作用，班組長自身的素質如何，將決定整個班組工作的成效。

因此，首先必須選拔具有“一定文化程度、年齡適宜、技能過硬、責任心強、會管理、能團結人”的員工擔任。具體說來，班組長要有以下素質和要求：

1.要有較高的政治素質，要具備強烈的事業心和使命感，自強不息，頑強進取，堅持原則，大膽管理，善于協調干部和職工之間的關系。

2.要有較高的業務素質。班組長應當是本班組業務尖子，同時善于學習新知識、新技能，不斷提高自己的業務能力。

3.要有較高的管理能力，對人、設備、物質等做到科學管理，合理使用，使之人盡其才，物盡其用。

4.必須具備良好的身體素質和實干精神。班組遇到熱點、難點問題及重活、累活，班組長都要積極為領導分憂解難并身先士卒帶頭干，起模范帶頭人作用。

5.必須具備一定的文化素質。班組長的文化水平要能夠滿足工作的需要，要不斷根據具體情況，加強自己各項綜合素質的提高，確保能適應崗位的要求。

其次，要給班組長直接管理考核的權力，強化班組長的核心地位，并通過加強班組長培訓來提高班組長的綜合素質。

二、狠抓制度落實

1.認真貫徹落實班組例會制度。通過例會的形式討論班組工作計劃并采取多種形式加強落實。通過例會確定工作重點，安排日常工作，及時總結工作，使班組工作不斷進步。

2.建立班組學習制度。定期組織學習各級文件精神，業務知識。通過相互提問，有問有答的方式，讓員工進一步鞏固專業業務和技術知識。通過分析討論日常工作中遇到的難題，讓員工明白問題出現的原因和處理問題的方法，杜絕同類問題的重復出現。

3.建立班組交流制度。班組交流可以借鑒先進的管理經驗、管理知識、工作方法；班組交流可以見微知著防止不良現象發生；班組交流可以取長補短，提高認識，統一思想，統一工作方向，形成團結的氛圍。

4.貫徹落實考勤制度、班組績效考核制度，認真遵守《電力安全工作規程》、《運行操作規程》等各項規章制度。

三、完善和落實教育和培訓

培訓是班組建設的基礎。班組需要培養和發揚員工終身學習的風氣，不斷進行充電，吸收新知識，創新思路，提高班組員工的綜合素質。要搞好班組建設，在抓員工培訓上，①抓好業務技能教育，提高班組技能水平。組織員工開展業務技能學習，定期進行比賽。提高班組業務技能，為推動“優化結構、拓展市場、科學管理、和諧發展”的工作思路的順利進行提供保障。②有針對性的指導，結合日常工作中出現的一些實際情況，在全面了解班組長能力水平、潛能的基礎上，有針對性制定學習培訓計劃，開展班前會、交流會、崗位練兵、案例教育、觀摩學習、分析討論、預案演練等多種形式的學習，做到寓教于樂。③組織班組長座談會，以多種方式交流班組管理經驗，探討班組建設方向，既宣傳經驗心得，又相，互啟發和激勵。

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關鍵詞：橋梁施工、安全管理難點、完善措施

一、前言

在國內生產力不斷提高和國民經濟不斷發展的今天，橋梁施工建設得到了飛速的發展。與此同時各種安全管理問題也不斷涌現，針對這樣的現狀，必須要采取有效的措施，才能保證橋梁施工安全進行，同時也能夠提升項目的經濟效益和管理水平。

二、橋梁施工安全管理難點問題分析

1、缺乏科學的安全控制考核體系

安全控制考核是指橋梁施工企業對項目安全管理工作情況實行定量控制和考核的一種手段，是落實安全生產責任制的重要措施。雖然施工企業在國家的強制要求下，做了大量的安全管理工作，但是安全控制考核指標體系的建立尚不完善、不科學，項目安全管理工作缺乏有效的約束和激勵機制，不利于安全生產責任制的有效落實和安全生產積極性的提高。

2、安全管理工作的重視程度不足

橋梁施工管理工作中，許多項目對安全管理工作不夠重視。項目開展過程中往往將工程質量、施工進度作為重點，導致在施工過程中的安全問題常常被忽略。且國家制定的法律法規在貫徹和落實方面存在許多不足，對建筑施工的安全管理工作帶來不利影響。

3、缺乏規范的安全監督

項目施工過程中，進行規范化的安全監督，是施工企業加強對項目安全風險管控的有效手段。然而項目施工單位在組織安全監督方面存在許多不足，主要表現在監督人員的選用、數量和工作經驗、執行等，從而使得安全監督工作無法及時發現問題、糾正問題和提高安全管理水平的目標。

4、安全管理工作受到工期的制約

隨著橋梁施工項目業務量的不斷增加，雖然在施工過程中采用了先進的施工工藝和大量施工設備、人員，但是生產任務仍然繁重，使得安全管理工作受到制約，主要表現在安全管理工作被動，安全監管力度不足，安全生產細節工作無法落實到實處等。

三、橋梁施工安全管理完善措施分析

1、做好安全監理工作

（1）監理工作中嚴格認真復核設計圖紙

隨著經濟的快速發展，交通基礎建設規模不斷擴大，設計單位任務繁多，而業主要求的設計時間又很短，這樣就使得設計存在一些錯漏之處，從而就要求監理人員在承包商施工前，認真細致地復核施工圖紙，對承包人的施工組織計劃認真的審核，及時發現問題，并且在動工之前，向業主、設計單位提出，以便及早確定解決缺陷的方案。

（2）監理工作中嚴把技術質量關

在施工階段，對主要材料，例如：如鋼筋、水泥、碎石、砂等進場的材料，必須嚴格按檢驗頻率送檢、抽檢，堅持先檢后用的原則，并且要求承包人選用同一廠家水泥，同一料場的碎石、砂材料，這樣就能夠保證建設橋梁的外觀質量。對于下部構造、樁基、橋臺，開工前要求承包人對平面位置的放樣進行反復的復核，確認沒有錯誤后，就可以施工。與此同時樁基終孔后，要檢查孔徑、樁基的嵌巖深度，并且還要對孔底進行釬探，查清孔底是否有溶洞，同時，要注意孔壁的穩定和防止塌孔。再次，樁基砼澆筑之前，對樁基鋼筋籠要認真的檢查，鋼筋籠骨架要有足夠的剛度和穩定性，并且位置要準確，主筋的數量、直徑及主篩間距、焊接長度要滿足規范要求，砼的保護層應符合設計要求。除此之外，在澆砼之前作好充分準備工作、檢修好所投入使用的機械、供電設備的備用以及砼灌注一次完成，從而就可以防止斷樁。

2、加大安全生產經費投入，落實安全生產措施

首先應制定下發安全生產經費投入和使用管理辦法，明確安全生產經費的提取金額、程序和使用計劃；其次及時對安全生產經費進行計量支取，確保現場的安全防護用品、安全設施能夠落實到位，而且安全防護用品、安全設施必須起到安全防護作用，堅決杜絕無效的安全防護用品和安全設施，因為無效的安全防護用品和安全設施會增加安全隱患。

3、加強施工安全檢查和隱患監控

在施工中，要定期和不定期的對橋梁施工現場進行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大檢查，必須有項目安全分管領導等人員參加，并且要根據橋梁工程的進展和施工工藝的不同，有針對性開展專項安全檢查，特別針對危險性較大工程施工階段，專職安全管理人員還應該跟班作業。由于每個分部分項工程和施工工藝均已進行風險源辨識，因此，必須時刻按照風險源辨識和防范措施進行動態監控跟蹤管理。同時每一次的安全檢查必須有重點，先明確安全檢查目標和具體檢查內容，這樣才能做到“有的放矢”。此外，檢查完之后，要及時下發安全檢查通報，要求各施工單位或勞務隊進行整改反饋，隨后再進行整改復查，從而就能夠確保所有檢查出的安全隱患得到治理。

4、制定確保項目環境因素識別和危險源辨識真實性的措施

項目在施工前，必須完成整個項目的環境因素識別和危險源辨識評價工作，給出正式的書面報告，詳細完整的說明辨識和評價工作的開展時間、參加人員、調查和評價范圍以及危險源的詳細描述和應對措施。在施工過程中，企業或項目，要根據施工工藝的改變、變更和增加等情況，提前做好工藝改變、變更和增加的環境因素識別和危險源辨識工作，針對新的評價結果制定符合實際的措施，形成環境因素和危險源的動態管理，讓安全管理工作更有針對性，進而提高安全管理水平。

5、運用科技提高安全

企業和項目在做好安全管理的同時，積極開展科技探索，尋求本質安全是非常重要的。通過加大科學技術投入含量，來減少和彌補人為的錯誤和失誤，防止安全事故的發生，不斷提高施工安全技術管理水平。同時還可以采用新工藝、新方法、新材料、新理念，改變傳統的施工工藝，努力將橋梁施工企業由勞動密集型向技術密集型轉變，變手工操作為機械操作，變高空水上作業為陸上作業，變野外作業為車間作業，變人工管理為智能化管理等，這樣就可以在提高勞動生產效率的同時，最大限度的減少不安全因素和狀態。

四、結束語

施工安全是一個永恒的主題，所以我們要時刻緊繃安全生產這根弦，嚴格按照國家規定的“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針進行施工生產。與此同時還要做好安全過程的控制工作，落實好安全責任和構建好安全管理體系，以“持之以恒、不斷改進”為原則，堅持“分專業、分層級、抓培訓、理流程、建機制、抓落實”的工作思路，這樣才能循序漸進的推進工程項目安全管理，不斷提高安全管理水平，從而促進企業、項目的長效發展。

參考文獻：

[1]馬永輝.公路橋梁施工的安全管理問題研究[J].城市建設理論研究（電子版），2013年. 78-80

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一、財務檔案管理中存在的主要問題

在財務管理中，必然是存在一定的問題的，但是只要我們抓住重點，并且加以解決，就一定能夠不斷完善財務檔案的管理工作。下面我們就其內部經常出現的問題加以闡述，希望能夠為相關的財務工作人員提供思路，找出解決財務檔案管理問題的方法。

1.對建立財務檔案管理的重視程度還有待提高

企業不僅為國家創造了巨大的經濟財富，還為人們提供了更多的工作機會，因此，企業的根本任務就是創造更大的社會價值以及經濟財富。在這種趨勢下，要想保證企業的不斷發展，就應該加強企業的財務檔案管理，財務檔案是企業在發展過程中各種活動的一種書面表現形式，是一種依據，所以我們應該重視對這方面的管理，這樣才能保證企業在規范合法的環境下運行，并且在市場競爭中占據優勢，甚至是在激烈的國際競爭中占據一席之地，為祖國爭光。可見財務檔案管理的作用是十分重要的，在各種市場活動中同樣也離不開財務檔案管理的指導性作用，如果我們要想充分促進企業的發展，就應該將這一工作得到充分的重視，只有這樣，我們才能在今后的工作得到順利的發展。但是當前在財務檔案管理工作中面臨的首要問題就是人們的重視程度不夠，甚至是不能形成有效的機制對檔案進行管理，在這種情況下，企業領導如果沒有形成高度的重視，沒有用長遠的眼觀看待問題，那么企業在內部的財務管理中就很難得到發展，進而影響到企業整體發展水平的提升。

2.對相關法律法規的執行不積極

缺乏統一的財務管理標準，自從國家的《檔案法》和《會計檔案管理辦法》頒布實施以來，經過多年的摸索實踐，在財務檔案管理上取得了一定的進步，但從整體的情況來看，許多企業的財務工作人員和管理者仍然對財務檔案管理的認識和相關流程的實行自覺性比較差，導致最后的執行步驟不積極不到位。有些企業對于財務管理工作的認識以為只是銀行業務上的轉賬、匯款等方式，更有許多的管理者根本就不知道財務檔案建設是我國相關法律法規的硬性要求，嚴重阻礙了企業財務檔案管理工作的開展。同時我們還必須清楚的看到，雖然國家立法部門已經為財務檔案管理制定了相應的法律法規，但大都是宏觀上的規定，多流于形式而已。

二、解決當前財務檔案管理工作問題的幾點建議

通過上文的論述，我們對企業的財務檔案管理中存在的問題有了初步的認識，為了避免在今后的工作中不再出現類似的狀況，我們就要找到行之有效的措施加以解決，將這項工作落到實處，要想促進企業的長遠發展，財務檔案管理是其內部源源不斷的動力。

1.制定統一的財務檔案管理標準

在進行財務檔案管理的過程中，一定要遵循相應的管理制度，因為制度是保證工作正常運行的根本，如果我們不能按照制度辦事，就很難對工作的效果具有統一的評判標準。無論是何種工作，相應的規章制度都是起到約束性的作用的，在財務檔案管理中也是如此，制定規范化的、統一的標準是當前財務檔案管理中的首要任務，建立相應的制度能夠確保在工作中具有一定的依據，對企業在發展過程中的財務狀況進行歸檔的整理，同時建立系統性的檔案管理，也方便今后工作中對相關檔案的查找，我們還要對財務檔案加以保護，這樣才能更進一步的加強財務檔案的管理工作，為企業的發展做出貢獻。在進行管理的過程中，還應該注意要將每一項開支明細仔細的進行記錄，留有相應的備案，以便在日后的工作中進行查找。

2.加強管理者重視和財務檔案管理隊伍建設

第一，加強財務檔案管理制度的執行監督，一方面針對教育培訓的實施情況，企業應該要求財務負責人會同相關管理部門對參與培訓的相關管理人員進行嚴格的考核，考核通過的人員才能繼續參與崗位工作，考核不通過的應該給予一定的處罰，并要求繼續參與學習，學習期間待崗，待考核通過以后才能再次上崗工作。另一方面，應該在制度中明確監督處罰的措施，定期檢查財務檔案管理有關人員的檔案管理工作，包括檔案資料收集、分類、入檔、登記等情況，要求檔案管理人員必須嚴格按照法律的規定做好財務檔案的立卷、歸檔、保管工作，所有的查閱、復制、銷毀應該嚴格遵守企業的財務檔案管理規定。第二，將財務檔案管理納入到績效考核當中，企業在績效考核當中，應該將財務檔案管理作為績效考核的重要內容，除了對相關管理人員的工作作出評價和獎懲之外，將考核的結果與管理人員的薪資待遇掛鉤，財務檔案管理工作表現突出的工資待遇按一定幅度上調，表現較差的薪資待遇按一定幅度下調，只有這樣才能讓管理人員充分重視財務檔案管理工作。

3.建立信息化的財務檔案管理體制

規范程序，嚴格執行財務檔案安全管理和使用規定是企業工作的重點任務。在財務檔案管理工作當中，企業既要保證財務檔案信息的安全和完整，又要在經營管理當中合理地使用財務檔案，為企業經營和財務管理活動提供服務和支持。由于財務檔案包含著企業經營管理的很多信息，一些信息涉及到企業經營管理中的商業秘密，從維護企業根本利益的角度來講，企業要重視財務檔案安全管理。對于財務檔案，除相關經濟監督部門的檢查和工作需要之外，一律不準外借，即便是相關經濟監督部門的檢查或工作需要，也要經過企業負責人的批準，同時能在企業內查閱的，應該盡量在企業內使用。企業內部管理人員基于工作需要查閱財務檔案材料的，除了經過檔案管理部門的同意之外，還應該嚴格做好借閱登記，涉密檔案材料只能查閱摘抄，不能復印。除了財務管理部門之外，其它部門工作人員沒有財務檔案資料的查閱權限，即便是公司的領導層，查閱權限應該也要受到嚴格的限制。

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建材行業基本生產方式是窯爐作業和礦山開采，具有門類多、涉及面廣、生產工藝多樣化、作業條件艱苦、高溫作業危險因素多和易發生事故的特點，既有礦山開采的坍塌、爆炸、透水等類型事故，又有窯爐作業所特有的爆炸（水泥立窯噴窯、煤氣發生爐、砼制品蒸壓釜）和中毒窒息等類型事故。由于建材行業存在產業集中度低，非公有制企業和小型企業居多，以及企業大量雇傭的農民工的特殊性，增加了行業安全監督管理的難度。近幾年來，受行業管理弱化，安全監管工作不到位，大量進入的非公有制企業安全生產管理工作薄弱等因素影響，造成建材企業安全管理機構設置不健全，專職安全管理人員配備不足，規章制度缺失，責任制不落實，安全投入不足，重大危險源管理不完善，應急救援工作不到位，職業危害現象嚴重等問題比較突出，建材行業事故總量比較大，在工礦商貿中僅次于煤炭、建筑、非煤礦山、機械、輕工等行業。重特大事故也時有發生，特別今年相繼發生了兩起嚴重違規的蒸壓釜爆炸事故，甘肅天水方大建材有限公司"7.19"事故，4人死亡；河北保定市南市區楊莊鄉大陽新型建材有限公司"12.1"事故，5人死亡，應引起高度警覺，建材行業安全生產形勢仍然嚴峻。

為進一步加強建材行業安全生產監督管理，規范建材企業安全生產行為，督促建材企業切實落實安全生產主體責任，現提出以下指導意見：

一、指導思想

以"三個代表"重要思想和黨的*屆五中、*中全會精神為指導，堅持科學發展觀,推進節約發展、清潔發展、安全發展，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹"安全第一、預防為主、綜合治理"的安全生產方針，全面落實《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[*]2號）,強化安全生產監管工作，切實落實生產經營單位主體責任，防止重特大安全生產事故的發生，促進建材行業安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作目標

明確建材行業安全生產監督管理工作思路，加強安全監管工作力度；完善建材行業法規、標準體系，建立安全生產長效機制；督促企業完善安全生產責任制和各項規章制度，全面提高建材行業安全生產和管理水平；努力增強事故控制和防范能力；遏制重特大事故，逐步降低事故總量，實現建材行業安全生產形勢穩定好轉。

三、主要措施

（一）切實履行監管主體責任。各級安全監管部門要進一步提高對加強建材行業安全生產監管工作重要性、嚴峻性的認識，要加強領導，把加強建材行業安全監管工作納入重要議事日程，結合各地實際，明確監管工作思路和目標，制定監管工作實施方案，安全監管責任落實到人，督促企業認真落實安全生產主體責任，遏制重特大事故發生。

（二）加強安全監管隊伍建設。各級安全監管部門要根據建材行業安全監管工作的特點和要求，及時調整和充實熟悉相關業務的監管人員，要做好相關監管人員的業務培訓工作，使他們了解建材生產工藝，掌握建材企業安全隱患及危險源辨識方法和安全檢查方法，擁有與監管工作相適應的業務知識，以滿足安全監管工作的需要。

（三）切實加強日常監管。各級安全監管部門應針對建材行業的生產工藝和事故特點，重點加強對危險程度較高、事故多發的生產工藝環節和部位的監管工作，特別是企業自備礦山、煤磨、煤粉倉、煤氣發生爐、制氫裝置、制氮裝置和放射源的安全監管；加強職業衛生監督現場檢查，主要是粉磨、窯爐等生產環節中粉塵、高溫、噪音等職業危害的監督檢測和個人防護用品使用情況；強化安全生產源頭管理，認真執行建設項目"三同時"規定，實現預防為主；強化對生產過程中關鍵部位、重大危險源的監控，對存在重大隱患的要督促企業及時整改，要落實整改責任人，整改資金，整改驗收制度；監督企業制定和完善事故應急救援預案。

（四）構建安全生產技術支撐體系。各級安全監管部門在監管工作中要充分依靠專家力量，要與本地區大中型建材企業、科研院所、大專院校、設計單位、協會、學會和中介機構等單位建立起工作聯系，建立和完善包括建材行業各方面專家參加的專家庫，要充分發揮專家在法規標準建設、現場監督檢查、"三同時"審查、隱患治理等方面的作用，為建材行業的安全監管工作提供技術支持。

（五）推進技術進步。要把建材行業安全生產監管工作與國家發展改革委公布的《產業結構調整指導目錄(*年本)》有機的結合起來，通過產業發展政策引導、法律約束、技術示范等措施，淘汰落后建材生產工藝和能力，鼓勵和引導建材企業采用安全性能可靠的技術裝備和生產工藝，推動安全科技創新和管理創新，促進建材企業的安全技術升級，提高建材企業安全生產的本質安全度。

（*）嚴肅事故查處。各級安全監管部門要依照《安全生產法》等有關法律法規的規定，按照"四不放過"的原則，對不依法履行安全生產責任、存在隱患不及時采取治理措施、發生重大安全事故或者造成其他嚴重后果的生產經營單位和有關責任人，依法嚴肅處理，要加大責任追究力度，起到警戒和教育作用。

（七）認真落實企業安全生產主體責任。各建材企業要認真貫徹執行《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關法律法規及規程、標準的規定，切實履行安全生產主體責任。

1．企業法定代表人是本單位安全生產第一責任人，必須履行職責到位，保證國家安全生產方針政策和法律法規在本企業的貫徹落實，恪守安全誠信和安全道德，自覺防止和克服漠視生命、忽視安全的錯誤傾向，確保本企業安全生產運行和從業人員的生命安全和健康。

2．健全安全生產管理機構。各建材企業包括下屬各獨立法人單位應設立相對獨立的安全管理機構，配備滿足安全管理工作需要的工作人員。

3．完善安全生產制度。依據國家有關法律法規的規定，結合本單位實際情況，建立健全內部安全責任體系和激勵約束機制，完善以安全生產責任制為核心的企業內部各項安全生產規章制度和各崗位操作規程，嚴格考核。

4．加強對從業人員特別是農民工的安全生產教育和培訓。保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓不合格的從業人員，不得上崗作業。采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。特殊工種人員必須持證上崗。

5．強化日常檢查。各企業安全生產管理人員應當根據本單位的生產工藝特點，對安全生產狀況進行經常性檢查，對檢查中發現的安全問題和隱患，應當立即處理，不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄備案，建立整改責任制，落實責任人和整改資金。對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，應設置明顯的安全警示標志。

6．保障安全生產投入。建材企業要保障新、改、擴建項目的安全設施、安全培訓、隱患治理、安全管理等方面必要的安全投入，使企業具備《安全生產法》等有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件。逐步實現本質安全。

7．加強對重大危險源的監控。建立重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。并將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。

8．加強相關方外協單位及外來務工人員的安全管理。明確相關方的安全生產責任和義務，做好資質審查和安全培訓，加強工程施工安全監管，將外來施工單位和外來務工人員的安全管理落到實處。