國有企業合同管理辦法范文
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篇1
為了加強對企業工資總量的宏觀調控和管理，做好1998年市屬國有企業實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數核定工作，現就有關問題通知如下：
一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業。凡新建企業具備條件的可實行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業，應按市財政局、稅務局的有關規定，實行計稅工資辦法。
二、1997年前已實行上述辦法的企業，自1998年起，除復轉軍人和經市政府批準占地農轉工按規定核增包干工資外，原則上不再核增其它項目的包干工資總額基數。
三、凡1997年實發人均工資在7920元以下（不含動用工資結余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業，從1998年開始原則上不再實行上述辦法。應按市財政局、稅務局的有關規定，實行計稅工資辦法。
四、根據京勞資發〔1997〕58號文件精神，1997年經市勞動局、市財政局批準在包干工資總額外據實列支的工資在1998年核定時，可核入包干工資總額基數。
對成建制劃出（含新辦企業劃出、托管試點企業托管人員）和進行產業結構調整或發展多種經營安置富余人員而減少職工的企業，要主動提出申請，由主管部門認真審核，報經市勞動局、市財政局后按減少的人數乘以上年人均包干基數分別核減100％和50％的包干工資總額基數。
五、實行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業，要嚴格按職工所在崗位正確進行工資核算，提取、列支工資費用。市勞動局、財政局將對企業工資核算進行抽查，凡不屬于本企業成本費用中應負擔的職工工資費用，以及對違反本通知有關規定超提、超發工資的企業，按市勞動局、市財政局、市審計局有關文件規定嚴肅處理。
六、工作程序和時間安排
（一）實行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業，要嚴格按照規定的表式和要求填報清算表，在規定時間內報主管局、總公司。
篇2
關鍵詞：法律顧問；企業；合同風險；防范措施
作者簡介：張少一（1981-），男，河北蠡縣人，國網廊坊供電公司，經濟師。（河北 廊坊 065000）
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0236-02
企業法律風險是指由于企業自身經營未依據法律的規定履行企業義務，行使企業權利，或企業沒有及時根據法律的變動調整經營理念而使企業的經營管理與法律規定相悖的現象。企業如果對法律風險認識不足，將面臨嚴重的后果。實際上，隨著現代企業制度的逐步完善，和經濟法律法規的制定與實施，企業管理方面逐步規范起來，但是企業領導的法律意識不強，針對企業相關合同的管理制度不完善等現象依然存在，這種情況直接導致企業因法律風險防范機制不完善而產生不必要的經濟損失，而這些經濟損失在健全的企業風險防范機制下是完全可以避免的。因此，企業法律顧問在企業中的作用就日益凸顯出來，源于此，在企業中確立法律顧問的地位十分必要。
一、企業法律顧問的界定
企業法律顧問，依據2004年6月1日開始實施的《國有企業法律顧問管理辦法》中第七條的規定：“是指取得企業法律顧問執業資格，由企業聘任，專門從事企業法律事務工作的企業內部專業人員。并且規定：“國有資產監督管理機構和企業應當建立防范風險的法律機制，建立健全企業法律顧問制度。”①在實際的企業管理運行過程中，企業法律顧問制度的特征體現為：
第一，企業法律顧問是企業中專門從事制定規章、簽訂合同、參與訴訟等法律事務具體工作的專業技術人員。他們不僅需要掌握法律知識、熟悉司法流程，而且還需要為企業的合法經營和其他經濟活動提供保障，這使得企業法律顧問還需要具有經濟學知識和企業管理知識甚至是企業相關的生產技術知識，這樣才能在需要時為企業領導層的決策提出綜合性的審查意見。因此，企業的法律顧問必須是知識全面的綜合型法律人才。
第二，企業法律顧問具有強烈的專一性。他們作為企業的職工，其工作內容都是圍繞本企業內部以及和本企業有關的法律事務，而不能獨立處理其他企業的法律事務。
第三，企業法律顧問會直接參與到企業運行活動的絕大部分環節中，是企業的內部法律服務專門人員。
二、企業法律顧問的工作職責
1.為企業建立規章和領導層的決策進行參謀
企業法律顧問應該是企業領導層的智囊團成員之一，在企業發展經營過程中在法律方面甚至其他方面提供意見和建議。其工作任務首先是幫助企業建立健全各項規章制度，公司法律顧問一般參與企業各項規章制度的起草、修改、審核、貫徹執行和宣傳教育工作，并指導監督部門的工作，以維護公司規章制度的正確實施，以幫助企業領導者通過制度管理企業各層面的工作人員。其次是為企業的重大經營決策進行法律“把關”，為決策層提供法律咨詢意見，以保障企業依法經營。
2.防范企業法律風險，維護本企業的合法權益
防范企業法律風險，維護本企業的合法權益是企業法律顧問的最主要的工作。每個企業都有自己的績效考核機制，而企業的業務人員往往十分看重經營業績，甚至一味地盲目追求經營業績，導致忽視了經營風險以及由此帶來的法律風險。而企業建立法律顧問制度的目的就是要通過企業法律顧問的監督審核，既能夠使企業面臨的風險最小化，又能夠保障企業的合法權益不受侵害，實現利益的最大化。因此，法律顧問應該遵循事前積極防范、事中強化監督控制、事后努力補救的原則，為企業正常運行服務，以促進企業依法經營管理。一旦發生糾紛需承擔法律責任，法律顧問需立即處理本公司與他人的經濟糾紛和權利爭議，力求使經濟損失最小化。
3.全面處理企業法律糾紛事務
法律顧問的工作職責除了上述內容以外，還有與法律有關的工作，每天都會發生。有時合同糾紛、勞動用工爭議、知識產權維護、產權糾紛處理等諸多問題均可以以法律事務的形式反映出來。②因此，企業法律顧問的工作涵蓋所有與企業生產經營管理活動相關的法律事務，當然也包括企業糾紛處理。另外，法律顧問需要作為人參與企業的各類訴訟和非訴訟活動。
三、企業法律顧問在合同管理中的重要地位
不論是何種類型的企業，合同是其經營運行并實現經營利益的重要活動。企業法律顧問要對企業風險全面監督負責，那么其最主要的工作應該是圍繞著合同展開的。只有企業法律顧問參與到招標、建設等合同的談判、起草、簽訂、履行等環節中，才能真正保證合同簽訂的合法有效，使企業能夠主導合同，提高合同的履行比例和效率，獲取經濟利益的最大化，更重要的是免于承擔“莫須有”的法律責任和經濟損失。因此，合同管理是企業經營管理的一項重要內容，而企業法律顧問必須在企業合同管理中發揮主導作用。企業作為一個獨立的利益主體，需要增強與外部的聯系，就必然需要擴大企業法律顧問在企業前期管理工作的自。如果合同處理得很好會給企業帶來生產經營的穩定性，如果處理不好或者監管不力就會導致不必要的經濟糾紛。這就需要企業法律顧問在合同訂立之初就做好各方面的前期審查工作，重點對合同當事人的資產信用情況嚴格審查，對其履行合同的能力進行合理判斷，將合同可能對公司造成的風險減小到最低程度，這是預防性法務的關鍵。
除了預防性法務工作，企業法律顧問還必須針對合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等過程進行監督和審查，而這一管理過程的每個環節上都有可能存在法律風險。因此，作為法律顧問，為企業建立合理的合同管理法律風險防范機制并依此執行是十分必要的。
首先，企業應建立專門的合同管理部門，確定由企業法律顧問統一審核管理合同簽訂和履行等工作。我國《企業法律顧問管理辦法》對此做出了相關規定。企業法律事務機構有“管理企業合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，并賦予了企業法律顧問管理經濟合同的任務。③該方面大部分企業已經做到，設立了相應的企業法律顧問崗位。
其次，由法律顧問制定企業合同管理制度。尤其是某些國有企業，在市場上長期處于強勢地位，導致企業的管理人員并沒有樹立正確的合同風險意識，簽訂合同時不注意，簽訂合同后也沒有進行妥善的保管，使得企業在履行合同時存在著很大的風險，增加了企業的法律風險和法律顧問的工作難度。因此，把合同管理落實到具體的部門和人員，確保企業合同管理落實到實處，才可以做好企業管理中的法律風險防范工作，維護企業的利益，促進企業的發展。
再次，企業法律顧問部門要切實履行監管職責。任何企業簽訂合同的目的都是為了獲得經濟利益，而經濟利益的獲得更需要合同及時、有效地履行。這就要求法律顧問對企業合同的履行情況進行實時跟蹤、監督以及反饋。企業法律顧問人員通過監督可以了解企業各類合同的履行情況，并及時向各合同履行部門反饋出現的問題，及時采取必要的措施糾正問題、彌補錯誤，促使合同高效履行，并能夠減少違約行為的發生。
最后，企業法律顧問在合同違約糾紛發生之后要做好補救措施。不論是企業方違約還是合同相對方違約，企業的法律顧問都要積極采取措施，在合理合法的前提下，最大限度地維護企業的名譽及經濟利益。
總之，企業法律風險是來自各個方面的，但是最主要的就是企業內部的法律風險。法律顧問廣泛參與到企業經營管理的每一個環節中，這樣可以起到事前預防、事中監控、事后補救的積極作用，也是有效控制預防企業風險，為企業發展壯大保駕護航的重要保障。企業法律顧問制度作為企業應對法律風險最有效的舉措，其建立和完善也是依法治企、企業依法經營的標志之一。筆者認為，一個企業要想長久并發揚光大，就必須確立法律顧問的核心地位，由企業法律顧問參與甚至主導建立企業的法律風險防范機制，以保證規范企業正常運行和健康發展。
注釋：
①國務院國有資產監督管理委員會國有企業法律顧問管理辦法[S].2004.
②張艷麗.企業法律顧問在企業防范法律風險中的作用[J].法制博覽，2012，（10）.
③曹建峰.論我國國有企業法律顧問制度的完善[J].北方經濟，
2012，（7）.
參考文獻：
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篇3
關鍵詞：合同管理 考核 體系
合同是企業從事經濟活動，取得經濟效益的橋梁和紐帶，同時也是產生糾紛的根源。合同管理工作作為現代企業管理的重要一環，越來越受到重視。建立一套適合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核體系愈發重要。
一、建立合同管理考核體系的意義
（一）評價單位管理水平
企業業務開展就是合同準備、合同簽訂、合同履行的全過程，因此，合同管理就成為現代企業管理制度的重要組成部分，是單位領導對企業有效管理的重要著力點和落腳點。對一個單位管理水平高低的評價中，合同管理內容的評價應該是一個重要指標。因此建立一套有效的合同管理考核評價體系對評價一個單位管理水平具有重要的現實意義。
（二）法務機構的考核依據
合同管理機構是從事合同管理的核心部門，它的有效運行對降低企業法律風險，提高運行效率具有重要意義。合同管理考核體系是對該機構及其工作人員，如企業法律顧問、合同管理員等工作業績考核的依據。
（三）指導工作查缺補漏
評價不是目的，只是手段。有效的合同管理考核體系既能夠用于指定合同管理日常工作，又能及時有效的發現合同管理工作中出現的問題，提醒相關部門和人員進行整改，為今后的工作順利開展提供保障。
二、我局原有合同管理考核體系存在的問題
原有合同管理考核作為年終經濟責任制考核的一項內容，在年底組織實施?？己藘热萆婕芭_賬是否完整；合同是否按規定及時上交等七個方面，每項如未完成扣除2%-10%分數。但隨著我局合同管理制度的不斷完善，尤其是OA系統和合同履行跟蹤制度的建立，原有的合同管理考核體系已經不能完全適應目前合同管理的需求，主要存在以下幾方面問題：
（一）考核內容不夠全面
原有考核對合同管理除了上述七個方面工作外，對制度建設、OA系統建設、合同用章等方面均未有涉及，不能覆蓋合同管理工作的全部內容。
（二）考核指標不夠細化
如“合同跟蹤是否到位”，這項指標沒有客觀的評價標準；“合同簽訂是否存在明顯不規范的情況”，這項指標包括合同文本質量、合同是否按合同管理機構審核意見進行修改、是否及時簽訂書面合同等多項內容，這些指標如不細化，實際考核過程中不易操作。
（三）扣分標準不能夠體現各項具體工作的重要程度
原有考核指標除“合同管理工作是否存在由于工作失誤造成較大損失的問題”扣5%-10%外，其余各項均扣2%。但各項指標在實際執行過程中重要程度和完成的難易程度等是不同的，應根據具體情況在制定扣分標準時予以區別。
（四）考核組織不夠完善
原有考核僅在年終組織一次，時間間隔過長。此外，原有考核僅針對各單位進行考核，沒有很好地體現合同管理機構，尤其是合同管理的中心人物——合同管理員的勞動成果。
三、合同管理考核體系建立的建議
（一）完善考核內容
合同管理考核體系可根據合同管理工作內容，從機構制度、資信調查、合同送審、文本質量、履行跟蹤、電子系統、檔案資料、合同報表、合同用章、特殊加分十個方面組織開展。
具體考核內容如下：
1、合同管理機構、制度是否完善
（1）是否能夠結合本單位實際制定合同管理辦法。有適合單位自身特點的合同管理辦法是進行合同管理的前提條件，否則接下來的工作將無章可循。
（2）當年是否在合同管理制度上出臺新制度。鼓勵制度創新，結合自身具體問題，提出有針對性的制度對策，對完善企業合同管理制度有重要意義。
（3）是否有合同管理員，以及合同管理員發生變更后能否及時向局合同管理機構通報。合同管理員是合同管理的中心人物，單位必須設立專職或兼職合同管理員，負責合同管理事宜。
（4）是否有文件明確合同管理員職責。只有明確了職責，才能讓他們明白該做什么，怎么做，有的放矢的做好管理工作。
（5）合同管理員是否取得企業法律顧問資格。國家設置了企業法律顧問制度，并規定大型國有企業應當設置專門的法律事務機構；中小型國有及國有控股企業可以設置專門的法律事務機構，也可以由某一業務部門同事承擔法律事務機構的職責，或者由企業法律顧問來履行期職責；非國有或國有控股企業根據經營管理和企業法律事務工作的需要設置法律事務機構或者配備企業法律顧問。
2、合同資信調查材料是否詳實
合同資信調查材料是否詳實、可靠，并能及時更新。資信調查是對合同相對人從事經營事務的主體資格、履行能力和履行信用情況的動態調查。它除了能為合同順利履行提供保障外，還能起到收集企業業務來源信息，并保證信息延續的功能，避免出現業務人員離職或流動導致業務無法接續的問題。
3、合同是否及時送審
（1）合同是否能夠及時送審或備案。合同送審和備案是合同日常工作的內容，它能保證單位領導和合同涉及的職能部門了解單位經營情況，并結合各自觀點就合同文本提出修改意見。
（2）對合同管理機構實質性審查意見未予采納的是否予以解釋、反饋。對管理機構的意見執行情況要及時反饋，這樣才能避免合同審核流于形式，走過場。
（3）因特殊情況并經分管領導同意后未簽訂合同先進場施工的，能否盡快補簽合同。
（4）是否存在未簽訂合同并未經分管領導同意而進場施工的情形。
4、合同文本質量情況
（1）合同內容是否合法、合理，條款完整，不會產生歧義。本項主要是要督促合同起草人員提升法律知識和合同寫作水平，盡可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同糾紛。
（2）合同是否均有與對方名稱相對應的簽字、蓋章、簽訂日期、工期等。細節決定成敗，一些很簡單的問題如果不注意也有可能導致重大的損失。
5、合同履行跟蹤情況
合同管理不能僅就文本和檔案進行管理，而應該是以合同為中心，簽訂前、簽訂時、簽訂后三個時間段的立體管理。合同管理機構不能簽了合同放到一邊，要深入跟蹤合同的履行情況。因此我局建立了重點合同的履行跟蹤制度，要求各單位每月至少就2個合同進行重點跟蹤，深入工地，了解合同履行情況，提醒相關單位或人員注意催收相應款項，并及時參與合同履行過程中糾紛、矛盾的化解工作。這樣合同管理工作才能“接地氣”，才能真正為企業經營保駕護航。
（1）是否及時上報重點合同履行跟蹤情況。
（2）每月重點跟蹤的合同是否達到2個或2個以上。
（3）能否及時提醒相關款項的催收。
（4）對履行過程中出現的糾紛能否妥善處理。
（5）是否到工地現場跟蹤合同履行情況。
6、合同管理電子系統是否完善
目前，我局合同主要內容的登記、送審等工作均已通過合同管理OA系統進行。該系統的建立對縮短的合同審核時間，提高工作效率都有重要意義。下面兩項指標就是針對該系統管理情況評價而設定的。
（1）是否實現全部合同均納入合同管理電子系統進行管理。
（2）合同管理電子系統中應填內容是否完整。
7、合同檔案資料是否齊全
與合同相關的合同文本、資信調查資料、履行資料、變更解除合同資料、糾紛處理資料等是否齊全，并歸檔管理。合同檔案的管理十分重要，因為一旦發生糾紛沒有這些材料，訴訟甚至協商就將變成無源之水。這里要提醒的是，檔案資料除了包含合同文本外，合同履行過程中產生的結算、對賬、說明、會議紀要等函件、文本也應納入合同檔案管理的內容。
8、上報合同報表是否及時、準確
合同管理報表是合同統計工作的重要內容，它能夠讓合同管理機構和單位領導動態了解單位合同的整體情況。因此完整、規范的填寫報表，并及時上報也應列入合同管理的評價體系。
（1）能否上報合同月報表。
（2）能否及時上報紙質半年報、年報。
（3）上報的合同報表填寫是否完整、規范。
9、合同用章的管理是否規范
隨著各單位經營交往的日益頻繁，合同簽訂數量也逐漸增多，如果均使用單位公章將有諸多不便。因此單位應根據具體情況刻制合同專用章，并建立管理制度，指定專人進行管理。
（1）是否制作合同專用章并指定人員進行管理。
（2）是否出臺合同用章管理制度。
10、特殊加分
（1）在制度創新、追討欠款、挽回損失等方面有突出表現的可適當加分。對理論創新或合同管理中取得直接經濟效益進行獎勵是十分有必要的。
（2）當年撰寫合同管理相關論文獲得獎項或在刊物上發表可適當加分。鼓勵合同管理人員將心得體會以論文的形式進行交流，借以提升各單位合同管理人員的理論水平和解決實際問題的能力。
（3）能夠組織合同管理培訓活動或參加合同管理培訓活動的可適當加分。普法是合同管理機構和合同管理人員的工作職責之一，在全局營造學法、用法的環境對合同管理機構順利開展工作是十分有益的。政策法規的不斷更新，對合同管理人員的繼續教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人員自學外，單位也應積極組織參加各類培訓交流活動，提升管理人員的各項能力。
（4） 份數和金額加分。結合各單位考核期間內管理的合同份數和金額予以加分。
（二）科學確定指標評分
結合合同管理工作具體情況科學確定各考核內容的分值，并予以動態調整，具體應遵循以下原則：
1、區分主次
根據各指標的重要程度確定具體分值。如合同是否及時送審和備案、合同檔案資料是否齊全等關系合同質量及糾紛發生時是否持有相關證據的指標應加大分值。
2、區分難易
有些指標雖然很重要，但各單位已基本完成或比較容易完成，可適當降低分值。如制定合同管理辦法、出臺制度等。
3、區分工作量
如份數和金額加分，就應按各單位合同管理工作量的大小確定。我局有些單位一個季度可能只有幾份合同，有些單位則可能有幾百份合同；有些單位一個季度的合同幾十萬元，有些單位則會達到幾千萬甚至上億元，管理難度差別巨大，應區別對待。
4、體現工作重點
評分標準可依據考核周期內合同管理工作重點予以動態調整，如某個時期需要重點督促OA系統的完善，該部分就可加大分值比例；另一時間段，需要重點進行合同履行跟蹤，就可調整這部分指標分值。
5、嚴格懲罰
如施工后補簽合同或無書面合同的，應加大扣分分值，并不設扣分上限，對無視合同風險的行為進行嚴格懲罰。只有嚴厲的懲罰才能從制度上提高單位及相關人員的法律意識，切實降低經營風險。
6、提供加分依據
有些指標如是否現場跟蹤，應要求提供進行跟蹤的照片等證明材料。特殊加分的應要求提供加分的具體書面材料等。
（三）優化考核組織
1、考核組成員
由局合同管理機構牽頭成立考核組，有條件的可隨機抽取部分被考核單位合同管理機構負責人或合同管理員參與考核。最終評分結果由考核組成員得分的算術平均數為準，其中抽取到的被考核單位合同管理機構負責人或合同管理員應回避對本單位的考核。
2、考核周期
可結合實際情況每季度組織評價一次，可采用日常抽查和定期檢查相結合的方式組織實施。
3、考核結果反饋
考核結果除了上報領導外還應通報各單位?？己私Y果應包含各單位最終得分及排名情況、存在的主要不足、下一階段合同管理工作的重點及可能出現的分數調整事項等。
4、明確獎懲
要各單位明確列出一名合同管理員作為考核對象，依據考核結果對考核對象予以獎懲。同時，考核結果作為局年終對各單位合同管理考核的依據。
篇4
當前國有企業法律風險防控工作中存在的問題
（一）對法律風險防范工作重視程度不夠
建立健全企業法律風險防范機構及其配備合格的法律工作人員是做好企業法律風險防范工作的前提和基礎。早在2004年5月國資委就下發《國有企業法律顧問管理辦法》第5條規定，國有資產監督管理機構和企業應當建立防范風險的法律機制，建立健全企業法律顧問制度。第23條大型企業設置專門的法律事務機構，其他企業可以根據需要設置法律事務機構。雖然從1997年起我國就開始建立企業法律顧問制度，但作為企業行政管理高層，法律風險防范意識還較差，對法律工作的認識，認為只有出問題后才用法律工作者的低級錯誤認識還比較嚴重，法律風險仍以事后法律補救為主，對事前法律防范、事中法律控制為主的法律風險防范意識重視程度不夠，很多大型國有企業不設置專門的法律部門，有的上萬名職工的大中型企業只有1-2名法律從業人員，其分公司及下屬子公司沒有相應配備法律工作人員，機構運作不規范，或等到發生糾紛后才急著聘請律師解決法律問題等等做法，不能有效起到糾紛解決或防范法律風險的作用。
（二）法律風險防范機制建立不完善
企業法律工作的實質是控制和解決法律風險，只是在傳統的法律服務中，企業工作人員都將重心放在了對個別或特定法律風險的控制和解決上，很難以整體的、連續的系統的方式來認識、控制和解決風險，造成企業法律風險防范工作長期處在被動狀態。其意義和作用一直沒被企業所充分認識。因此要通過風險防范機制的建立和運行，來解決企業面對的各種問題。
（三）法律風險防范工作人員解決實際問題的能力差
大中型國有企業雖然設有法律服務機構和人員，但很多法律人員因缺少正規系統的學習培訓而缺乏實踐工作經驗；一些小型國有企業以及大中型國有企業下屬的分公司和子公司一般沒設法律機構或法律專業人員，普通人員因缺乏法律專業知識，在簽訂合同、章程制定以及處理勞動關系等問題上，起不到風險防范的作用，難免會使企業造成損失。公司法律工作人員對新事務如企業上市、并購、國際貿易、知識產權等專業知識缺少專業定期定向培訓，遇到這些新問題也只能束手無策。
對促進法律風險防范工作策略的認識
（一）設置法律風險防范部門，提高法律風險防范重要性的認識
現在企業法律事務機構作為一個相對獨立的組織系統，具有自身獨特運行規律和發展規律的結構和要素。法律事務機構是專門承擔法律事務職能，是一個職能部門，他具有與企業財務部門、人力資源部門、發展規劃部門具有同等地重要性。國資委在有關文件中強調，“隨著經濟全球化步伐的加快和國內外市場競爭的加劇，中央企業面臨的法律風險將日益增大，特別是實施走出去戰略，參加國際競爭與合作，對中央企業依法決策和依法經營提出了更高要求，當前加強法律風險防范機制建設是中央企業適應經濟全球化的競爭環境變化的迫切需要，是保障國有資產安全、實現國有資產保值增值的迫切需要，也是中央企業改革發展的迫切需要?！币虼?，可以看出法律風險防范部門不是可有可無的部門，而是必須建立的機構，國有企業應根據自己的業務性質及涉及的專業經濟領域配置相應規模的法律事務機構。規模大及業務量大的國有企業應當設立直接隸屬于經理層的獨立的法律職能部門，各分公司或子公司至少配備1-2名法律專業人員。中型企業或規模較小的企業應當設置法律職能部門或者配置法律專業人員，將法律風險防范工作納入企業管理的全過程，實現對企業法律顧問風險的全方位防范和動態化監控。
（二）建立健全風險防范機制，避免或減少風險的發生
企業法律風險防范機制是企業在戰略、經營目標過程中，為了合理、有效地控制企業面臨的法律風險而建立的，同一系列制度、流程、活動構成的有機整體。筆者認為建立健全企業法律風險防范機制主要有兩項工作，一是識別和分析企業面臨的法律風險。要熟悉企業產品和服務的工作流程、管理制度，以及與這些產品和服務相關的法律制度，從而全面梳理企業存在哪些風險點和風險源，這是法律風險防控管理的基礎。二是建立風險防范工作制度和完善工作流程，形成法律風險防范的長效機制。針對企業存在的法律風險，建立和完善有效防范這些風險的措施和制度，對風險防控的流程予以明確并加以落實，實現對法律風險全面、規范、動態的管理，為公司戰略和經營目標的實現創造條件。比如有的企業建立了合同管理制度，規定法律工作者介入到合同簽訂履行工作中，對合同對方履約能力、合同內容審查、價格談判等事項都做了明確的規定，對物資采購、產品銷售過程都規定了法律人員參與的方式，法律人員認真履行職責，起了防患于未然的功效。
（三）加強法律專業人員的業務培訓，提高業務工作能力
篇5
一、學習考察的基本情況
按照局黨組的部署，此次赴三城市學習考察的內容主要集中在勞動合同和勞動保障監察兩個方面。為確保學習考察取得實效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關處室取得了聯系，收集了與考察內容相關的近期工作總結和經驗材料，并與我市工作實際進行了對比分析，最后將考察內容明確細化為勞動合同、集體合同簽訂情況和提高勞動保障監察執法的工作效率兩大項九個小項，確保了學習考察重點突出、有的放矢。出發前將具體考察內容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內容明確，時間充裕，被考察地準備較為充分?？疾爝^程中采取了綜合座談、分流、現場觀摩學習等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動合同和勞動保障監察的工作情況。
考察活動得到了南寧、長沙、南昌三城市兄弟部門的熱情接待，南寧市**副局長、南昌市**副局長全程陪同考察，保證了考察活動的順利進行。南寧市**局長、長沙市**副局長、南昌市**副局長分別托付**副局長轉達對**局長的問候和邀請?？傊捎谇捌谟媱澲苊?，時間安排緊湊，學習內容集中，考察達到了加強交流、汲取經驗、增進友誼的預期目的。
二、學習考察取得的業務經驗
（一）勞動合同方面
三城市勞動保障部門均把全面推行勞動合同制作為改革勞動用工制度的重點，通過簽訂勞動合同，使勞動關系進一步法制化、規范化。共同的特點均是加大宣傳力度，通過部門聯動以及各級勞動保障監察機構以年度審查、日常巡查、案件專查等形式深入到用人單位，促簽或及時糾正勞動合同簽訂和履行過程中出現的問題。南寧市國有集體企業勞動合同的簽訂率達到100%，非國有企業勞動合同的簽訂率達到32%；長沙市國有集體企業勞動合同的簽訂率達到90%以上，非國有企業勞動合同的簽訂率達到70%；南昌市國有集體企業勞動合同的簽訂率達到95%，非國有企業勞動合同的簽訂率達到55%。
值得我們借鑒的經驗主要有：
一是開展勞動合同專項檢查。南寧市于XX年7月20日至10月20日由勞動保障聯合建設、工會等部門開展了為期三個月的勞動用工聯合檢查，重點對建筑、餐飲、加工行業、有雇工的個體工商戶和邊遠零散分布的企業以及今年來有職工多次上訪、勞動爭議案件較多、勞動關系不明確的用工單位進行檢查。檢查人員深入單位實地檢查，同時對群眾有舉報線索的違法行為予以重點監察。檢查過程中注重強化對勞動合同相關法律法規政策的宣傳。以設點咨詢、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等形式，宣傳遵守勞動法的意識，提高用人單位和勞動者訂立、履行勞動合同的自覺性和主動性。
二是大力推廣合同文本，南寧市正在開展編碼式文本的推廣工作，長沙市對合同示范文本根據行業的特點進行了細化，制定了非全日制用工勞動合同，娛樂、酒店、商業行業勞動合同，金融、貿易行業勞動合同，礦山、井下行業勞動合同，化工行業勞動合同供用人單位參考。南昌市對勞動合同鑒證工作實行了動態管理，為每個鑒證單位用微機建立了企業基本臺帳和新鑒證人員臺帳。
三是多部門聯動促進勞動合同的簽訂、鑒證工作。南寧市對不簽訂勞動合同的職工不予辦理各項社會保險；長沙市公安部門對不簽訂、鑒證勞動合同的外來勞動力不予辦理落戶手續。長沙市還由組織部門出面，借調勞動部門一位處長參與企業改制工作，確保在合同解除、變更、重新簽訂方面服務銜接的緊密。南昌市將簽訂勞動合同作為私營企業享受再就業優惠政策的先決條件。
四是通過開展和諧企業的評定工作，推動、宣傳勞動合同、集體合同的簽訂工作。長沙市開展了勞動關系和諧企業的評定工作，將工資協商、集體合同簽定，勞動合同簽訂率作為主要考核條件，對被評達標的企業，由協調勞動關系三方會議有關部門進行表彰，并公開集中宣傳，提高企業的對外形象，并在享受勞動保障優惠政策和評優評先方面給予優先支持和考慮。
（二）勞動監察方面
在機構建設方面，南寧市勞動保障監察支隊為正科級單位，設支隊長一名、書記一名，副支隊長三名，下轄四個科，隊員30人，監查執法人員與企業用工人數（56萬人）之比為1：18666 ，長沙市勞動保障監察支隊為副處級單位，設支隊長一名，副支隊長兩名，下轄三個大隊和一個綜合科，隊員72人，監查執法人員與企業用工人數（116萬人）之比為1：16111，南昌市勞動保障監察支隊副處級單位，設支隊長一名，副支隊長兩名，隊員16人，監查執法人員與企業用工人數（89.84萬人）之比為1：56150，三城市勞動保障監察部門均在圍繞勞動保障的中心工作，強化執法監察中發揮了“拳頭”作用。
值得我們借鑒的經驗有：
一是普遍開展了勞動保障誠信制度建設。長沙市建立企業企業勞動保障誠信制度，評定“勞動保障誠信示范企業”，并在媒體上進行勞動保障誠信示范企業公示和企業勞動保障失信公示，確定了違規用工、無故拖欠工資兩個定性指標和勞動合同簽訂率、社會保險參保率、社會保險繳費率3個定量指標。南昌市建立了勞動保障誠信企業評價制度，根據企業辦理用工手續、簽訂勞動合同、繳納社會保險等情況評出勞動保障aaa、aa、a、b、c、cc、ccc七級誠信企業，并對誠信企業實行了動態分類管理。對誠信守法的企業給予表彰，對不執行勞動保障法律法規，不講誠信的企業除依法處罰外還在新聞媒體上予以曝光，引導企業建立自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式。
二是創新工作方法，維護農民工合法權益。長沙市建立了建筑領域農民工保障金制度，提取工程造價款的15%作為農民工工資由勞動部門管理，由銀行進行社會化發放，既保證了農民工工資不被拖欠，也確保了建筑企業農民工勞動合同簽訂率達到100%，由于成效顯著，長沙市下步還將向農民工相對集中的裝飾裝修行業推廣。南昌市啟動了“六個一”工程，即建立一個維權崗，開通一部熱線，出臺一份通知，建立一個聯動機制，建立一個新聞媒體宣傳網絡，加強一線執法力度，并定期組織建筑領域項目經理、勞資人員勞動法律法規培訓班，與各項目部簽訂了《專項治理拖欠農民工工資問題目標責任書》，目前，南昌市正在醞釀依托外來勞動力市場建設，建立統一標準的勞務派遣公司，全部納入到勞動力市場內管理，同時與建筑部門攜手聯合規范發包、分包行為，確保農民工的合法權益不受侵犯。
三是利用現代化辦公手段提高工作效率。南寧市勞動保障監察管理系統經試運行一年后日前已正式投入運行，管理系統共分案件基本信息、監察人員管理、舉報投訴管理、單位檢查、案件管理、勞動工資監控、綜合查詢、綜合系統維護、統計表等9個子模塊。該系統將辦公自動化和業務處理結合在一起，提高了辦案質量和效率。具體表現首先是規范了勞動監察流程。監察工作流程都在勞動關系監察信息系統中得以實現。從受理舉報直至結案的全過程都在信息網絡中流轉，勞動監察文書的各項數據和調查取證的內容全部存儲在系統中，每個過程都有一定的時間限制，實現了對勞動監察流程的控制。其次，是變事后檢查為實時監控。領導每天在網絡系統中實時監控案件的處理，避免了監察人員拖沓或者由于其他因素存在造成的一些錯誤，大大提高了辦案質量。
三、體會和工作建議
考察結束后，考察組全體同志結合我市的工作實際對考察的收獲進行了認真的梳理。
考察組認為：在推動勞動合同和勞動執法監察工作中，三城市與我市相比各有千秋。許多具體的工作方法值得我們借鑒，遇到的問題也基本相同。
一是勞動合同法律法規存在著制度性短缺。勞動法對簽訂和鑒定勞動合同的規定過于原則，而《勞動合同法》、《集體合同法》又尚未出臺，難以適應勞動關系從多數公有到公私并舉甚至某些行業公少私多，日趨復雜的局面，由于勞動執法監察缺乏完備的法規依據，“有規定、沒處罰，有職責、無手段”，造成了勞動合同在非公有制經濟尤其是私營企業、個體工商戶中推動困難。
二是促簽、鑒證合同的工作體系和推動機制也有待完善。雖然三城市在促簽、鑒證合同方面采取了很多辦法，但同我市一樣，由于促簽、鑒定合同缺乏強制性保證，難以對合同的簽訂、變更、解除、終止進行有效的跟蹤，由于未實行屬地化管理，數據的采集和統計有一定的困難，勞動合同管理與社會保險、勞動保障監察也難以實現實時的數據共享。
三是勞動執法監察力量短缺。南昌市勞動監察支隊至今仍然是自收自支的事業單位，三城市的監察員與職工配備比均沒有達到通行標準。都有通過借助現代化手段提高執法監察效率，彌補人員不足的客觀要求。
考察組認為：勞動合同是構建和諧勞動關系的基礎，既是一項長期的，也是一項緊迫的重要工作，合同的問題解決了，摸清了底數，為社保擴面問題、職工維權問題奠定了解決的基礎。要適應當前企業改革不斷深化，勞動力流動加快，勞動關系變更頻繁，勞動關系逐步復雜化和多樣化的特點，必須圍繞勞動關系建立、運行、監督、調處等環節，從注重立法、完善政策，多方聯動、落實責任，加強監督、嚴格管理，加強宣傳、多方引導入手，進一步加大我市勞動合同和勞動保障執法監察的工作力度，全面推動我市構建和諧勞動關系工作。
為此建議：
（一）建立和完善勞動合同管理辦法。根據《勞動法》有關規定，在《勞動合同法》出臺之前，做好我市的各項貫徹準備工作，進一步明確用人單位簽訂、變更、續訂、解除、終止勞動合同的程序，增加勞動合同在辦理社會保險、享受再就業優惠政策方面的制約，彌補政策依據上的空白。同時，建立用人單位用工備案制度、空崗報告制度及勞動合同管理臺帳制度，使勞動合同管理工作逐步制度化、規范化、科學化。
（二）大力推廣編碼式《勞動合同書》文本，要突出重點，分類指導。在鞏固國有、集體及其控股企業、外商投資企業簽訂勞動合同工作成果的基礎上，逐步將工作重點向私營企業和進城務工人員方面轉移，進城務工人員相對集中的礦山、建筑、餐飲、服務等行業大力推行勞動合同制度。做好進城務工人員簽訂勞動合同的調查摸底工作。跟蹤指導勞務派遣人員與勞務公司簽訂勞動合同和老企業中新增就業人員簽訂勞動合同情況。同時，認真做好國有改制重組、關閉破產及主輔分離、輔業改制企業的勞動合同變更、解除工作，指導和幫助職工與改制后的企業及時簽訂勞動合同，維護職工的合法權益。以此建立全市勞動合同數據庫，實現對勞動合同簽訂、履行、變更、終止的全程跟蹤。
（三）多方聯動，充分發揮部門優勢。要充分利用解決建筑企業與農民工簽訂勞動合同問題給我們帶來的啟示，抓好內外聯動。在局內部，要通過勞動合同量化職業培訓的成果；要在不違背國家政策的基礎上，圍繞再就業人員勞動合同的簽訂率對享受再就業優惠政策的條件和額度進行分級量化，從政策上吸引企業提高穩定就業的比例；要借助社會保險和行業準入的制約加大對非公有制企業勞動合同的促簽和鑒證力度。在局外部，要加強與工商、稅務部門的配合，借助它們的管理手段督促企業簽訂勞動合同。同時，還要加強三方機制建設，調動工會組織、企業聯合會工作的積極性，充分發揮三方機制作用，共同做好勞動合同和集體合同的工作。
（四）建立并不斷完善創建和諧勞動關系標準，開展勞動保障誠信制度建設。吸收各地的先進經驗并結合我市的實際，從定性和定量兩個方面，研究建立創建和諧勞動關系標準并通過媒體向全社會公布，近期可以選擇條件比較成熟的工業園區或開發園區進行創建和諧勞動關系試點，積累創建工作的經驗。通過勞動保障年檢，建立企業勞動保障誠信檔案，定期評定和諧勞動關系企業的級別，并按級別在享受勞動保障優惠政策和評優評先方面給予不同程度的支持。
（五）加強監督，開展專項執法檢查。結合維護農民工合法權益，聯合建設、公安、國資、工商、工會、共青團、婦聯等多部門和單位并邀請新聞媒體在全市范圍內開展一次勞動合同專項執法檢查活動，通過“地毯式”的排查，努力提高非公有制企業勞動合同的簽訂率。爭取將檢查制度化，每年至少開展一次，并注意發動方方面面的力量，形成針對簽訂勞動合同的全面有效的監督檢查機制。
篇6
關鍵詞:采購管理;價格控制;價格跟蹤
中圖分類號:G352.2文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0194-02
隨著企業改革的不斷深化,市場競爭的日趨激烈,企業在提高產品產量、保證產品質量的前提下,首當其沖是價格戰。因此,企業除加強管理、優化組織結構、降低生產成本外,更應注重構成產品的生產資料的采購成本的降低。而企業中各相關部門購進的原、輔材料、設備、建筑材料、各類商品及其他物資,都在不同層面影響產品生產成本和產品質量。
眾所周知,在一個企業中財務部門的地位和作用是非常重要的,它既是一個核算部門,為各個相關部門承辦財務方面的經濟業務,又是一個預算部門,為企業的整體規劃來預算及籌集資金,它還是一個成本控制部門,這不僅僅包括日常票據審核報銷的控制,還包含了生產成本費用的控制。一個企業是由許多個相互聯系、相互制約部門組成的經營實體,在企業管理過程中,最容易發生的失控點則主要集中在直接管理人、財、物、和銷權力的重要崗位和環節上,而這其中,企業物資采購就是一個既敏感、復雜、又易出現問題的環節,所以,現在很多的企業給財務部門增加了一項特殊的工作:采購價格控制。
根據企業具體情況采購部門制定出有目標有戰略的招標采購管理辦法,并從根本上制止了采購方面的跑、冒、滴、漏,具體做法是:
1 建章立制,理順物資采購程序,規范采購行為
根據《國有企業物資采購管理暫行規定》、《中華人民共和國招、投標法》、《機電設備招、投標管理辦法》等相關規定,結合本單位的實際情況,應制定出既適合本單位現有條件,又不違反國家法規政策的制度、規定。我單位制定了《采購招標及合同評審管理辦法》,《物資采購與管理的考核規定》,明確了各部門的職責,做到責、權分明,使價格審計工作有章可循、有法可依,促使采購工作規范有序,改進和加強了企業的內部管理。我公司規定了“四個不準”,要求所有采購合同不經審計不準簽訂合同,不簽合同不準預付貨款,各項采購無資金來源及價格不經審計不準投產,價格未經審計不準報銷。
2 利用現代化管理手段,搞好采購管理工作
隨著計算機的發展,網絡充斥著每個人的生活,利用計算機及網絡管理采購工作,對采購工作和價格審計工作的影響也無疑有了質的飛躍。根據實際情況編制采購合同管理程序,將設計部門的電子版明細表直接導入采購合同管理程序,由財務部門按照事先做好的目標成本將成本細化到每一個零部件上,做為采購價格的限定價格,所有采購合同都輸入程序當中。如果最終輸入的采購價格高于限定的價格,將做出提示,如果不修改初始目標成本價格,不予通過。并且由專人進行程序內容錄入,在全公司內聯網,相關人員均可以在網上查詢到所需的數據。通過這樣的管理,可以有效地避免重復訂貨及多訂貨,并且通過查詢可以及時發現漏訂貨的現象。由于事先做出了目標成本,通過程序隨時控制成本發生的情況,對于成本即將高于目標限定價的,及時給予預警,高于目標的不予訂貨。用電腦代替人腦的控制,沒有了人際關系的干擾,對于成本控制工作的發展也會有較大的促進。
3 完善基礎工作,加強市場價格跟蹤
(1)編制原材料采購價格數據庫。
以前可利用的信息非常少,往往都是通過平時訂單的積累,手工的記錄,對方出具的價格本等來審計價格,每查一個價格都需要翻閱大量的資料,現在我們通過前期大量的工作,整理編制了原材料采購價格數據庫,將曾經簽訂過合同的價格統統整理出來,按照不同類別、不同規格進行分類,可以在計算機上隨時查詢相關或同類部件的供貨廠家和已簽訂的供貨價格,這樣就節省了后期很大的工作量,不必重復的翻閱厚厚的資料。
(2)編制原材料價格變動報表。
廣開渠道、多方收集信息,通過在網上查詢價格,電話詢價、報刊等手段,了解市場行情,隨時跟蹤市場價格的變動,形成原材料價格變動報表,并以此為依據指導零部件價格的變動,加強采購價格的精細化管理。
原材料價格變動報表(見圖1)
4 推動陽光工程,實施比質比價采購
為杜絕“暗箱操作”,應積極倡導“陽光工程”,對大宗采購實施招標或議標,成立招標評審小組,吸納生產、技術、采購、質量等相關人員參加,并對采購物資的質量實行跟蹤調查。建立《物資使用情況反饋制度》,不定時對各使用部門回訪,讓使用部門參與對采購物資的價格、質量監督;對物資采購中出現的問題,及時分析原因,根據情況提出處理意見,促使采購部門增強責任心。充分發揮管理職能,堅持全方位審核。對采購物資在審價過程中不是簡單的以價審價,而是結合生產情況、根據生產計劃、倉庫庫存等各方面信息,監督物資采購質量、控制物資的采購數量,盡量減少資金占用;在價格審核過程中及時發現管理中存在的問題,提出建議并監督實施。
5 建立外協、采購戰略合作伙伴
篇7
隨著電力體制改革，江西大部分能源企業發展步伐的加快，改革成為獨立的市場主體。因此，江西能源企業應對風險的控制能力，各級領導干部駕馭復雜問題的掌控能力，都將面臨著嚴峻的挑戰和考驗。為了更好地促進能源企業依法經營和依法決策，構建風險防范體系，實現國有資產保值增值，重視和加強法律工作迫在眉睫，勢在必行。
1江西能源企業法律工作現狀
江西省電力系統法律工作起步較早。廠網分開體制改革之前，在國家電力公司及省電力公司層面設有政策法規司(處)，所屬基層發、供電企業普遍設有法律顧問專職崗位，不少單位設有法律事務工作機構，從上到下基本形成了三級法律工作格局。
2003年，我國電力體制改革之后，各發電集團公司十分重視法律工作，集團公司總部設置專門工作機構，配備專職人員，先后制定集團公司《法律事務工作管理辦法》等規范性法律工作文件。多次舉辦了法律顧問培訓班，開展法律風險防范課題研究?？陀^地講，各發電集團公司所屬二、三級單位法律工作略顯滯后。就筆者單位來看:本部無專門或掛靠的法律事務機構，無專職法律顧問。三級單位法律工作人才匾乏，無法正常開展法律事務工作。2005年，系統主輔分開、運檢分離改革后，大多數基層單位原有的法律事務工作機構被撤銷，法律工作人員流失。從集團公司歷年舉辦的法律顧問培訓班名單，發現多數都是新面孔，一些單位忽視法律事務工作由此可見一斑。
未建立法律工作網絡。哪些單位需要配備法律顧問或法律事務工作人員，需不需要有企業法律顧問資格，要不要聘請社會律師，單位沒有明確規定，《法律事務管理辦法》在實際工作中難以執行。在這種情形下，大部分基層單位沒有設置法律顧問，少數單位只是聘請了社會律師作法律顧問。
法律審核缺乏實質性。法律顧問很少直接參與事項調查、合同談判、決策分析等重要環節，只是在事項決策、合同簽訂之前進行書面審查，由于實際情況了解掌握不多，短時間內難以千萬明辨風險點，易于造成法律工作失誤。外聘社會律師對企業的責任感不強，情況了解不全面，又沒有全過程參與，只是在書面和文字上把關，難以防范法律風險。分析上述問題，一是依法治企大環境沒有真正形成，存在行政手段和人脈關系等作用。電力企業是納稅大戶，習慣性依靠當地政府通過行政手段調節涉法事務，弱化了法律調節功能。二是各發電集團在贛成立公司不久，發展改革穩定工作千頭萬緒，短時無暇全面顧及法律工作。此外，起初，分公司作為分支機構，不具有法人資格，不獨立承擔民事責任，法律事務涉及面小。
2法律工作對能源企業的影響
市場經濟又稱法制經濟，市場經濟秩序依靠法律法規的約束和維持。在市場經濟條件下，企業生產經營管理活動和發展改革穩定工作，無一不與法律規定息息相關，必將受到來自行政、民事及刑事法律規范的約束和影響。能源企業作為獨立的市場法人，主體眾多，筆者單位直接管轄的具有獨立法人實體和市場競爭主體資格的發電企業就有14家，職工近萬人，經營范圍涉及火力發電、水力發電、電力檢修、電站服務、輔業服務、勞務輸出、新能源及房地產置業等多個市場領域，法律工作的開展對企業的生產經營產生重要影響。
2.1合同法與招標投標法
合同法是調整平等主體之間的交易關系的法律，主要規范合同的訂立，合同的效力及合同的履行、變更、解除、保全、違約責任等問題。合同是市場交易的橋梁和紐帶，合同管理，是企業經營管理的重要一環。能源企業每年涉及合同標的總金額少則數十億元，多則超百億元。電力建設、購油買煤、設備維修、資產購置、產權轉讓、電站服務、勞務輸出、關聯交易等業務往來，都必須以合同形式來實現。
招標投標法是調整工程建設項目勘察、設計、施工、監理，重要設備、材料采購在招標投標過程中產生的各種關系的法律規范。江西能源企業隸屬中央直屬企業，合同對方主體的產生，多數都是通過招投標方式產生。
2.2公司法
公司法是規定公司設立、組織、活動、解散以及其他對外對內關系的法律。其立法目的就是為了規范公司的組織和行為，保護公司、股東和債權人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟發展。
能源企業積極推進現代企業制度建設，所屬公司制企業按照公司法規范設立和經營。隨著多元股東的投資介入，原來以百分之幾十的股權就可以全面掌控公司經營管理權的局面必將受到限制。
2.3物權法與企業國有資產法
物權法調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系，明確了國家、集體、個人和其他權利人的物權以及對物權的保護。企業國有資產法是對國有資產投資經營進行規制的法律。這兩部法律加強了對國有財產(國家物權)的保護。江西能源企業都是國有企業，占有巨額的國有資產，肩負著國有資產保值增值和防止國有資產流失的重任。
2.4勞動法與勞動合同法
勞動法和勞動合同法是調整的都是勞動關系，是勞動者與用人單位之間為實現勞動過程而發生的勞動力與生產資料相結合的社會關系，目的在于保護勞動者的合法權益，完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利義務，構建和諧穩定的勞動關系。能源企業擁有數量龐大的職工隊伍及多種多樣的用工形式。
2.5土地管理法
土地管理法是調整在土地規劃、管理、保護、利用、監督過程中所發生的社會關系的各種法律規范的總稱。江西能源企業都是國有土地的用地大戶，在大型項目建設、企業改制及火電廠關停等項目中存在大量的、復雜的土地問題。
2.6環境保護法
環境保護法是調整因保護生活環境和生態環境、防治污染和其他公害，保障人類健康而產生的各種社會關系的法律規范總稱。江西能源企業中的火電廠，客觀上都存在三廢排放、新上項目的環境影響評價等問題。
3江西能源企業防范法律風險的建議
國資委提出了中央企業3年法制工作目標是一個核心、三項指標。一個核心，是中央企業應當以建立健全企業法律風險防范機制為核心，作為今后3年加強企業法制工作的出發點和落腳點。三項指標:一是組織保障，中央企業及其重要子公司建立總法律顧問制度。二是業務要求，中央企業的規章制度、經濟合同和重要決策的法律審核把關率達到100%。三是檢驗標準，因違法經營發生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決。
江西能源企業需要不斷提升依法治企水平，從為決策服務轉向以法律監督為主，以適應依法治企工作需要。以制度保證法律人員有位有為。
1)江西能源企業各級領導要把法律工作擺上重要議事日程，將依法治企思路貫徹到企業改革發展穩定和經營管理的全過程。
2)建立符合企業實際的法律工作制度，設立法律顧問崗位，明確法律顧問參與項目談判、審議招投標合同、經營決策等涉法事務流程，確保法律工作制度化、規范化、經常化。
3加強法律工作檢查考評。有檢查、有考核、有評先，就有工作壓力和動力，促進企業法律工作的良性循環，從而提高依法治企的執行力。
4)按照國資委《國有企業法律顧問職業崗位等級資格評審管理暫行辦法》，建立法律顧問職稱評聘系統，開展法律顧問等級資格評審，充分挖掘現有人力資源，彌補法律工作人才不足的問題。
5)加強新進科班出身法律工作人員的培養，通過集中培訓、以老帶新或到律師事務所實習等多種培訓形式，提高他們的綜合素質和實務能力。
篇8
論文摘要： 經濟效益審計作為一種更高層次的審計活動，面臨著諸多難點，其中就存在指標操作難度大、評價標準模糊的問題。為避免這一難題，本文擬就企業經濟效益審計的考核指標應具有的一般特征作歸納，并在此基礎上筆者提出了在考核指標體系設置上的一些觀點。
國有企業經濟效益審計是企業內部獨立的審計機構或審計人員，以謀求提高經濟效益為主要目標，利用專門的審計方法，依據一定的審計標準，就被審計單位的業務經營活動和管理活動進行審查，收集和整理有關審計證據，以判斷經營管理活動的經濟性、效率性和效果性，評價經濟效益的開發和利用途徑及其實現程度的審計活動。主要目的在于發現和揭示經營管理中影響經濟效益的問題，幫助企業挖掘經濟效益潛力，提出管理和改進措施，以促進被審計單位加強并改善經營管理，提高經濟效益。
國有企業進行經濟效益審計一是把握企業自身特點，開展以減少損失浪費為目標的效益審計；二是圍繞生產經營中心薄弱環節，以挖潛增效為目標開展效益審計；第三要針對內部控制制度方面存在的問題，以健全制度、堵塞漏洞為目標開展效益審計，切實為企業提高經濟效益服務。從開展經濟效益審計時點看，應主要從三個方面入手：一是事前，主要審查計劃、預算及投資項目的可行性研究等，對未來的經濟活動可能產生的結果進行評價，促使未來的經濟活動方案更加合理，更加可行，更為有效；二是事中，通過把經濟業務的實施情況與事前的計劃和預算進行分析比較，從中找出差距和存在的問題，督促有關部門根據實際情況修正計劃、預算，使之更符合客觀實際；三是事后，對已完成經濟活動的經濟性、效益性和效果性進行評價，以進一步尋求提高經濟效益的途徑。
1 國有企業開展經濟效益審計的主要內容
國有企業內部開展經濟效益審計的對象主要是被審計單位有關的經營方針和管理決策，它包括對管理控制系統是否存在，是否合規和是否恰當；決策過程是否存在，是否合規和是否與本單位目標的實現有關；管理人員素質及管理質量等進行評價。審計過程中應堅持宏觀效益與微觀效益相結合、長遠效益與近期效益相結合、直接效益與間接效益相結合、技術先進性與經濟合理性相結合、企業效益與社會效益相結合等原則，根據審計對象的具體情況靈活運用投入產出法、預測法、查詢測試法、對比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法，根據本單位的實際情況，有針對性地開展多種形式的經濟效益審計，其主要內容有：
1.1 生產經營決策、計劃審計
（1）對企業生產經營決策的程序、方法、結果以及生產經營目標和方案進行審計，評價生產經營決策是否適應市場經營變化的要求；企業的人力、物力、財務等資源的利用是否達到最佳化；
（2）審查生產經營計劃、利稅計劃目標、產品成本目標、各種經營包干指標和產品質量及主要技術經濟指標的制定，是否先進可行，是否符合企業發展的總目標；
（3）審查、分析和評價生產經營計劃的合理性、先進性，計劃編制是否有科學的程序，內容是否全面，指標與指標之間、產供銷之間是否綜合平衡；
（4）分析、評價企業的計劃完成情況。
1.2 固定資產投資決策和投資效益審計
通過對投資項目可行性的評審，項目投產及資金收回效益的評價，促進投資效益的優化。
（1）參與投資項目的可行性評估；參與投資項目方案的選定工作，做到事前審計監督；
（2）對投資項目的工程概算、預算及決算情況進行審計；
（3）對已投產項目的投資回收情況、達到設計能力情況進行審計，評價投資項目的效益、工藝技術的合理性及先進性。
1.3 生產組織優化的效益審計
（1）審查企業是否合理組織生產，對資源及產品結構是否做到優化，用有限的資源創造最佳的經濟效益；
（2）審查主要生產裝置的利用率及裝置達標情況；
（3）審查、分析、評價生產任務的安排是否科學、合理，是否制定了合理的生產方案和消耗定額；審查綜合商品率、生產裝置率、能耗、主要原料單耗、產成品的合格率、優級品率、廢品率，“三廢”治理率和綜合利用率等技術經濟指標的完成情況；
（4）審查技術標準的合理性與效益性；分析評價生產技術和工藝管理的先進性和合理性；質量管理和質量保征體系的完整性、效果性；
（5）綜合分析、評價企業的主要生產裝置（設備）與全系統在生產能力、效率、產品品種和質量、動力、原材料及輔助材料、“三廢”治理、利用等方面的配套情況；找出制約企業提高生產能力、提高資源利用率以及節能降耗的薄弱環節，提出挖潛增效，增收節支的途徑和措施。
1.4 科研開發及應用的效益審計
（1）審查新產品、新技術開發和新市場開拓計劃，是否與企業的長期或近期的生產經營計劃相適應；
（2）審查企業對新產品、新工藝、新技術的開發與應用情況，并評價其可行性和效益性；
（3）審查對科研開發資金的應用方向及其配置的合理性，是否有利于科研成果向現實生產力的轉化。
1.5 物資管理的效益審計
（1）審查依據生產建設計劃和消耗定額而編制的采購計劃的合理性及批量進貨的經濟性；
（2）審查采購物資的品種、質量、價格、數量以及進貨渠道，評價物資采購成本，分析存在的問題及原因；
（3）審查物資的管理、驗收、入庫、出庫、發放、使用手續是否健全，管理是否嚴格，是否做到物盡其用。
（4）審查物資儲備是否實行了定額管理，制定的定額是否合理，有無超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；
（5）物資報廢及損失是否按規定管理，查清報廢及損失的原因；廢舊超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；
1.6 成本費用管理的效益審計
（1）審查成本費用支出情況，分析評價成本費用升降原因，尋找降低成本費用途徑；
（2）審查成本中各要素所占的比重及變動情況，分析產量、品種、質量、勞動生產率等因素對其變動的影響并找出原因；
（3）審查單位產品成本是否合理，將本期單位實際成本與計劃成本、目標成本、上期實際成本比較，是否有明顯的上升或下降，找出產生差異的原因；
（4）評價成本控制，是否有切實有效的管理辦法。
1.7 利稅目標審計
（1）匯集、審查、分析當期生產經營和財務成本報表資料；
（2）從產品結構、產量、效率、質量、成本、銷售實現等方面對當期利稅實現進行評價分析；
（3）結合企業生產、經營情況和預測結果，分析、評價生產計劃和生產方案的合理性、效益性及影響實現企業利稅目標增減的因素，提出挖潛增效的措施，預測全年可能實現的利稅目標；
（4）對實現利稅的滾動性預測，對確保利稅的生產經營方案執行情況進行跟蹤分析。
1.8 資金利用效果審計
（1）審查資產負債率、流動比率、速動比率、銷售利稅率、資本金利潤率等指標，分析評價企業償債能力、營運能力和盈利能力；
（2）審查各項流動資金占用情況，分析流動資金占用的合理性，評價流動資金使用效果。
1.9 銷售經濟效益的審計
（1）審查、分析銷售數量、價格、稅金、成本費用和品種結構等因素變動情況對銷售利潤增減的影響；
（2）審查企業是否對市場進行了調查、開拓，產品是否適銷對路，是否根據市場變化及時采取相應對策，對新產品新市場的發展前景是否進行了預測；
（3）審查銷售合同的履行情況，分析違約原因及造成的損失；
（4）審查銷售計劃、商品流轉計劃執行情況，分析庫存商品的合理性。
1.10 經濟合同的效益審計
（1）審查經濟合同是否符合國家法律、行政法規和計劃的要求，是否貫徹平等互利、協商一致的原則；
（2）審查經濟合同簽約方的法人資格及授權權限、資信、經營范圍及履約能力；
（3）審查經濟合同的經濟、技術上的效益性和可行性；
（4）審查經濟合同履行情況及其執行結果；
（5）審查經濟合同管理制度的健全性、有效性。
1.11 長期投資效益審計
（1）審查投資項目經濟、技術上的可行性及操作程序是否規范和手續是否健全；
（2）審查投資各方投入資金的及時性、真實性、合法性；
（3）審查投資企業的資產使用，經濟效益及利潤分配情況，財務收支是否合規合法；
（4）評價投資企業內部控制制度的有效性；監督和檢查投資企業中止或終結時的財產清理及分配情況；
（5）審查股票、債券的真實性、合法性、可靠性及效益性。
1.12 外委外協項目的效益審計
（1）外委外協項目的管理制度是否健全、有效，企業的現有人力、物力是否得到充分利用，產品、設備、技術的優勢是否得到充分的發揮；
（2）對需要外委外協的項目是否貫徹價格優先、質量優先、時間優先的原則；
（3）審查外委外協項目有無檢查和驗收制度，并評價其執行情況；
（4）審查外委外協項目預決算的合法性、合理性，有無高估冒算、多報工作量、重復取費等情況。
2 國有企業經濟效益審計的評價指標
經濟效益審計評價的主要參考標準有：
（1）國家的政策法規及頒布的有關技術經濟標準；
（2）控股公司或上級部門下達的技術經濟指標和本企業（含股份制企業）的經營方針、生產經營計劃、規章制度和控制制度；
（3）合同協議或承包經營責任狀規定的有關條款；
（4）本單位同期和歷史先進水平；
（5）國際、國內同行業的先進水平；
（6）投資項目技術經濟指標的預定值。
筆者認為，經濟效益審計評價指標應主要包括但不限于：
（1）財務方面，一般涉及獲利能力如利潤、資本回報率、經濟增加值；替代性財務目標包括銷售額、現金流量等。
（2）客戶方面，一般包括客戶滿意程度，原有客戶的穩定程度，新客戶的加入，在目標市場的市場份額等。
（3）過程程序方面的評價指標，如投標成功率，安全指標，項目績效指標，項目完成指標等。
（4）學習成長方面的指標，如反映企業管理水平和能力的指標，提供新服務、新產品收入在銷售收入中的比重，員工合理化建議的數量，員工對企業發展戰略的認同度等。
總之，國有企業 經濟效益審計是深化企業審計的重要舉措和對企業法定代表人經濟責任審計評價的重要依據，通過對企業盈利能力、償債能力、發展能力三個方面進行測試，進行定量考核，全面評估企業可持續發展的能力，深入剖析重點環節與問題，充分揭示影響企業經濟效益的深層次問題和原因，為國有企業改革和發展發揮內部審計職能作用。
參考文獻：
［1］高巖芳.企業經濟效益審計［M］.北京：人民郵電出版社，2006.
篇9
第一章總則
第一條為加強XX有限公司（以下簡稱公司）的存貨管理，明確存貨管理的權責關系，規范、完善的存貨業務管理流程，保證存貨的安全完整及保值，避免存貨非正常損失，根據省國資委《風險管理應用指引》和公司《資產管理制度》的規定，結合本公司實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱存貨，是指公司在日常活動中持有以備出售的產成品或商品、處在生產過程中的在產品、在生產過程或提供勞務過程中耗用的材料和物料等，包括在途的、加工中的．庫存的各類材料、商品、在產品、產成品、包裝物、低值易耗物等。
第三條存貨管理按照“統一領導，分級管理”的原則，實行公司和使用（管理)單位兩級管理，以使用（管理)單位管理為基礎。
第四條存貨管理實行不相容職務分離的管理原則，包括：
（一）采購人員與復核、審批人員分離；
（二）采購人員與驗收、保管人員分離；
（三）存貨實物保管人員與存貨價值管理人員分離；
（四）存貨的盤點由存貨實物保管人員、存貨價值管理人員和獨立于這些崗位之外的其他人員共同進行。
第五條本辦法適用于公司本部、分公司及各全資子公司的存貨管理行為。
第二章組織管理體系與職責分工
第六條公司XX部為存貨實物歸口管理部門，履行下列存貨管理職責：
（一）擬訂存貨管理辦法；
（二）負責公司本部存貨的實物管理工作，包括采購、驗收、保管、建立存貨實物管理臺賬、盤點以及轉讓、出售、置換、報廢等工作；
（三）負責組織對各分公司、子公司建立存貨實物管理臺賬、存貨盤點工作，監督、檢查、指導分公司、子公司存貨實物管理部門做好本單位的存貨的轉讓、出售、置換、報廢等工作；
（四）其他存貨管理職責。
第七條公司財務部是存貨價值管理部門，履行下列存貨管理職責：
（一）負責公司存貨價值形態管理，建立公司存貨價值管理臺賬；
（二）負責對存貨的購置、轉讓、出售、置換、報廢、損失財務核銷等活動引起的價值增減變動情況進行控制和管理；
（三）其他存貨管理職責。
第八條分（子）公司作為存貨使用（管理)單位，負責本單位存貨實物的日常管理，履行下列存貨管理職責：
（一）申報本單位日常存貨采購預算；
（二）配合公司財務部、XX部組織的本單位存貨的定期盤點；
（三）負責對本單位使用（管理）的存貨實物管理責任落實到人；
（四）負責本單位存貨的實物管理工作，包括采購、驗收、保管、建立存貨實物管理臺賬、盤點以及轉讓、出售、置換、報廢等工作；
（五）其他存貨管理職責。
第三章存貨的計價
第九條存貨采購的計價由公司財務部按照國家統一的會計制度的規定進行初始計量，正確核算存貨采購成本。
第十條存貨發出的計價方法由公司財務部結合自身實際情況，從先進先出法、加權平均法、個別計價法或計劃成本法中確定。存貨發出的計價方法一經確定，未經公司分管財務的領導同意并報公司總經理批準，不得隨意變更。
第十一條使用（管理）單位與財務部應結合盤點結果對存貨進行庫齡、品質等分析，確定是否需要計提減值準備，并按照本辦法規定的存貨報廢處置審批程序辦理相關報批手續。
第四章存貨的取得
第十二條存貨的取得，按照下列規定進行預算管理：
（一）公司XX部和各分公司分別作為存貨使用（管理）單位在每年年底編制本單位下一年度的存貨預算方案，由分公司的存貨預算經本單位負責人審核后交公司XX部；
（二）公司XX部匯總、整理編制公司本部及各分公司存貨預算，并提交公司財務部；子公司的存貨預算，由各子公司財務部匯總、整理后直接提交公司財務部匯總。
（三）公司財務部匯總、整理編制公司存貨預算，并入公司財務預算，報公司總經理辦公會、董事會先后進行審議；
（四）公司股東會對預算方案審議通過的，公司財務部編制預算批復文件，經公司總經理批準后下發相關單位執行。
第十三條各使用（管理）單位應嚴格執行存貨預算。對于預算內存貨采購項目，各使用（管理）單位應嚴格按照預算執行進度辦理相關財務支付手續。
存貨采購超過公司股東會批準的度財務預算的，應由各使用（管理）單位通過公司XX部提出申請，按照前條規定的程序審批后再辦理相關財務支付手續。
第十四條存貨的采購按照下列規定執行：
（一）存貨使用（管理）單位的經辦人根據批準的年度預算填制《存貨采購申請單》或發起“網上存貨采購審批流程”，經經辦人所在部門負責人審核簽字確認后提交本單位負責人；
（二）存貨使用（管理）單位負責人進行審查確認后，報經財務部審核同意、公司分管存貨實物管理的領導同意、公司總經理批準。
（三）存貨使用（管理）單位或公司XX部根據采購項目的金額額度，按照公司采購管理制度的規定，分別采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢（比）價或單一來源等方式進行采購。
（四）確定采購供應商后，對于不能即時清結的采購項目，由存貨使用（管理）單位或公司XX部根據中標（成交）價，按照公司合同管理辦法的規定，填制《合同簽發審批單》或發起“網上付款類合同簽發審批流程”辦理合同簽發審批手續后采購；能夠即時清結的采購項目，直接進行采購。
第十五條公司財務部對本部、分公司存貨預算執行情況進行考核，并報公司總經理。
第五章存貨的驗收與領用
第十六條公司外購存貨在入庫前，由使用（管理）單位履行以下驗收程序：
（一）檢查訂貨的買賣合同以及供貨商提供的材質證明、合格證、運單、提貨通知單等原始單據與待檢驗貨物之間是否相符；
（二）對擬入庫存貨的交貨期進行檢驗，確定外購貨物的實際交貨期與訂購合同中約定的交貨期是否一致；
（三）對待驗貨物進行數量復核、表觀檢查，核對名稱、品牌、規格、型號，必要時應當測試檢查其功能、性能。
對不經倉儲直接投入生產或使用的存貨，由現場使用（管理）單位接照上述規定進行檢驗。
第十七條存貨驗收合格后，使用（管理）單位采購人員開具《存貨驗收（入庫）登記單》或填報“網上存貨驗收（入庫）登記流程”，經驗收人員簽字確認?！洞尕涷炇眨ㄈ霂欤┑怯泦巍芬皇饺?，使用（管理）單位的存貨保管員與采購人員、財務部資產價值管理員各持一聯；采用“網上存貨驗收（入庫）登記流程”的，經驗收人員確認，流程抄送財務部資產價值管理員，使用（管理）單位實物保管員同時將購置的存貨轉移至庫房進行保管。
第十八條使用（管理）單位實物保管員將存貨登記至本單位《存貨實物管理臺賬》，詳細登記存貨類別、編號、名稱、規格型號、數量、計量單位、存放地點等內容，并報公司XX部備案。
采購的存貨，由采購人員按照公司財務報銷規定，將《買賣合同》（不能即時清結的必須提交）、發票﹑《存貨驗收（入庫）登記單》或“網上存貨驗收（入庫）登記流程”截圖一同送交財務部作為付款入賬之依據。
第十九條使用（管理）單位應當按存貨保管所要求的儲存條件貯存，并采取必要的防火、防潮、防鼠、防盜和防變質等措施，嚴格限制其他無關人員接觸存貨。
第二十條存貨的領用按照下列程序辦理：
（一）使用（管理）單位領用存貨的，領用人員填寫《存貨出庫單》或發起“網上存貨領用審批流程”，經所屬部門負責人同意，本單位存貨實物管理主管部門負責人批準后，到存貨實物保管員處領用。
（二）《存貨出庫單》一式三聯，一份由存貨實物保管員留存，一份交財務部資產價值管理員，一份交領用人；采用“網上存貨領用審批流程”的，流程抄送財務部資產價值管理員。
第二十一條存貨實物管理員應當及時核對領用手續，確保領用存貨與庫存存貨的品名、規格、型號、數量、價格一致。
第六章存貨的盤點與處置
第二十二條公司XX部定期并至少于資產負債表日之前組織各分（子）公司進行一次存貨實地盤點，各使用（管理）單位應當經常性地進行日常盤點工作，全面掌握存貨的狀況，及時發現存貨的殘、次等情況。
第二十三條公司XX部及各分（子）公司進行盤點時，應當按照不相容職務分離原則，合理安排盤點人員。
盤點人員進行存貨定期盤點時，應編制存貨盤點表，分析存貨盤盈、盤虧結果、報廢及原因，提出處理意見，經公司XX部或分（子）公司的存貨實物管理主管部門審核，對盤虧損失的，按照公司資產損失財務核銷辦法的規定報批，對盤點報廢的，按照本辦法規定報批后，在期末結賬前處理完畢。
第二十四條存貨以轉讓、出售或置換方式進行處置的，其處置掛牌價或招標價的形成，應當以涉及標的的資產評估結果為依據，并按照下列規定的權限進行決策：
（一）涉及標的賬面價值在100萬元以下的，可以以資產評估結果為依據，也可以參照市場價確定，由公司總經理辦公會集體研究決定；
（二）涉及標的賬面價值雖然超過100萬元，但其屬于市場交易活躍，能夠形成市場價格的品種或項目，可以參照市場價作價，其價格或價格區間由公司總經理辦公會集體研究決定；
（三）涉及標的賬面價值超過100萬元且無前項規定情形的，其價格或價格區間由公司總經理辦公會審議通過，報董事會集體研究決定。
第二十五條存貨進行轉讓、出售的，應當遵循公開、公平、公正的原則，其中：賬面價值在50萬元以上的，通過省國資委確認的企業國有產權交易機構公開掛牌競價進行，賬面價值在50萬元以下的，通過競價或市場詢價進行；但如購買方為國有企業的，經公司董事會審核批準后，可以進行協議轉讓。
第二十六條符合下列條件的存貨可以由使用（管理）單位申請報廢：
（一）超過使用年限，存在能耗增加、精度降低、生產（運行）效率降低或有較大安全隱患的；
（二）使用年限未到但腐蝕嚴重、無修復價值或繼續作用易發生危險的；
（三）使用年限未到但因事故或其他災害，遭受嚴重損壞且無修復價值的；
（四）其他達到應當報廢條件的存貨。
第二十七條存貨以報廢方式進行處置的，按照下列規定的權限進行決策：
（一）涉及標的賬面價值在20萬元以下的，由公司分管存貨實物管理的領導征得公司總經理同意后，報總經理辦公會決策；
（二）涉及標的賬面價值在20萬元以上的，由公司分管存貨實物管理的領導征得公司總經理同意后，由總經理辦公會審議通過后，報董事會決策。
第二十八條存貨經過轉讓、出售、置換或報廢處置后，公司XX部或有關使用（管理）單位應將有關批準的文件或網上審批流程截圖及相關合同資料一份提交至公司財務部，由財務部對存貨進行相應的賬務處理。
公司XX部及相關使用（管理）單位應當及時對存貨實物管理臺賬進行更新。
第七章違規責任
篇10
關鍵詞：電力公司；營銷管理；建議對策
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A
隨著電力體制改革的不斷深入，供電企業的市場化步伐將會不斷加速。對此，我們只有認清形勢，增強責任感和使命感，充分發揮職工群眾的積極性和創造力，適應形勢的發展，樹立競爭意識，才能真正占領市場，開拓市場，才會在競爭中不被淘汰，為客戶提供優質電能和優質服務，實現企業社會效益和經濟效益的“雙贏”。
1電力營銷管理工作的必要性
改進和創新營銷理念、建立合理的市場營銷體系成為當前供電企業的必然選擇。第一，加強對當前市場需求的預測分析，認真做好市場調查與預測，并在此基礎上不斷提高市場預測的準確性與及時性。同時，還要不斷加強對當前市場信息變化的跟蹤與研究，組織相關人員研發以市場發展為導向的現代化分析軟件體系。第二，不斷強化供電企業的營銷觀念，樹立和設計新的營銷組織與管理體系，以確保供電企業各項營銷管理策略的有效落實。第三，以技術發展為重要支撐，堅持管理與服務保障原則，不斷強化供電企業營銷與管理策略的有效落實。同時，還要有效利用當前我國農網、城網改造這一時機，解決好供電網絡體系建設過程中的桎梏問題，并在此基礎上建立可靠、安全的配電網絡系統。對于供電企業而言，應充分利用通信、計算機以及網絡技術為用電客戶提供全方位、高效的服務，嚴格規范供電管理工作，并對各項業務加強監控，從而實現營銷管理目標與經濟社會效益。
2供電企業電力營銷管理存在的問題
2.1電力企業營銷管理意識相對淡薄。實踐中可以看到，供電企業通常存在著國有企業常見的一些問題，比如內部管理機制不健全、競爭意識淡薄以及管理理念陳舊等，長期自滿于所謂的壟斷經營之優越感。從當前電力市場運行實踐來看，生產經營管理理念比較傳統，沒有將市場需求作為發展指導，加之供電企業內部工作人員嚴重缺乏創新意識、不懂市場營銷策略，因此多數情況下會在不了解市場狀況的情況下盲目開展各項活動，難免會造成營銷管理問題。
2.2當前市民用電市場難以繼續拓展。實踐中可以看到，當前市民用電市場雖然存在非常大的發展先機，但同時也存在著很多的問題和挑戰。主要表現為：可替代性能源與傳統電能之間的競爭日漸加劇，尤其是天然氣和新型的綠色能源（如太陽能等）正在逐漸滲透至日常的生產生活之中。反觀當前的供電企業所提供的電力產品，多年來并沒有創新，尤其在電力產品的設計、策劃以及具體銷售手段方面，均難以滿足市場需求。
2.3電費收取壓力大。對于季節性的農業排灌用電以及臨時性的個別用戶用電都很容易出現用戶欠交電費的現象。對于五小企業、私營企業而言，實踐中因政策性調控、或被強制性關停等問題的存在，欠費現象屢見不鮮。由于法律上存在著一些漏洞，加之一些用戶缺乏交費意識，因此也很容易出現欠費現象。
3加強供電企業電力營銷管理建議及對策
3.1關于居民用電市場開拓的建議及對策。一是采取靈活的銷售策略，刺激居民用電消費，如采取消費積分方式，對達到一定積分的客戶贈送禮品，維護客戶的忠誠度。二是加大用電知識宣傳，倡導用電新觀念。開展居民生活用電知識宣傳，用傳播科學知識的方法引導和促進電力消費。開展電能示范小區的建設，邀請客戶代表參觀示范家庭的用電情況，幫助客戶了解和樹立現代、時尚的生活觀念，追求更高層次的生活品質。三是積極開展市場分析，應對可替代能源的競爭。加大對可替代能源的研究和分析，抓住天然氣管道還未大范圍鋪設的時機，積極搶占家庭炊事能源市場。
3.2關于加強供用電合同管理的建議及對策。一是健全供用電合同管理機制，完善人員體系建設，應組成工作專班，實行領導包片掛點，確保合同修簽工作正常開展;按照《江西省電力公司供用電合同管理辦法》的要求，進一步明確各級合同管理人員的職責和工作標準，完善合同分級管理模式。二是實行分級審核制、分項簽字制、專工審查制、責任追究制等四制，規范高壓供電合同和低壓供電合同的管理；三是建立合同計算機管理系統平臺，統一模式，提升供用電合同管理水平。
3.3關于加強電費回收管理的建議及對策。一是加大電費回收考核力度，嚴格落實《電費回收考核辦法》，確保電費回收。二是采用技術手段，確保電費回收，積極推廣智能表裝置，對新增、新裝用戶、老戶啟用、交費不積極的用戶推行預付費裝置，避免用戶發生欠費，從而降低電費回收風險。三是運用法律手段，利用法律的武器對惡意的欠費用戶進行催收，確保電費回收。四是建立電費風險防范機制，確保電費按時回收。針對季節性排灌用電、臨時性用電戶，采取預收電費的辦法防止用戶欠費。
3.4關于加強供電服務的建議及對策。一是加強需求側管理，深入開展用電市場的調查,了解供電區域內經濟發展的走勢，準確預測電力供應的需求現狀；二是規范用電報裝工作流程，強化報裝環節時限考核。推行快速方便的“一站式”用電報裝服務方式;逐步開放電話報裝、網上報裝，上門報裝，提供多渠道、多層次的優質服務方式；三是大力提倡電費儲蓄、銀行代收、銀行批扣電費，推廣“充值卡”電費繳納、網上電費支付等繳費方式，緩解“繳費難”問題；四是抓營銷隊伍建設，提高專業管理人員和基層營銷工作人員業務技能水平，打造一流團隊。
3.5關于加強線損管理的建議及對策。一是明確工作責任，強化考核管理。將各單位線損管理工作納入單位負責人年度業績考核，重點是強化對縣(市)公司、基層營業站線損管理工作的考核。二是完善TMR(電能量計量管理)系統，強化過程管理，實現“分區、分壓、分線、分元件”統計分析及各變電站母線電量平衡分析。三是加快改造步伐，打造降損硬平臺，加快“三高”臺區改造及后續管理;加大變電站無功補償設備項目及重損變壓器、線路的改造;嚴格計量裝置改造計劃管理，嚴格輪換制度的執行與考核;嚴格抄表日程，消除因抄表時間差出現的線損波動。
4 結束語
目前，供電企業的電力營銷管理模式仍比較單一，市場化水平、營銷管理水平等與國際一流企業相比仍存在差距。在新的市場形勢下，供電企業需要對電力營銷管理，實施策略上的轉變，實施人財物集約化管理，實現營銷管理集約化、組織扁平化、服務便捷化、資源最優化、信息共享化，從而進一步提升營銷管理工作水平，實現企業效益的最大化。
參考文獻：
