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［關鍵詞］學科建設;管理體制;運行機制

一、學科建設的內涵及意義

學科的內涵不僅包含專門的知識體系，還包含在相應的研究方法下圍繞知識體系開展的教學科研活動及開展這些活動的學術組織。高等學校的學科作為獨立的知識體系，是高校發展的基石，是高校履行教學、科研和社會服務三大職能的基本平臺。學科建設是高校發展的戰略性工作，涉及學科方向、學科團隊、科研成果、體制機制、人才培養等，學科建設是培育和增強高校競爭力的關鍵，是高校業務建設的核心，是促進高校教學、科研、社會服務全面快速發展的重要保障，在高校各項工作中占據首要地位。狠抓學科建設工作，對于增強學校的自主創新能力，提高辦學質量，提升學校核心競爭力，具有十分重大的意義。學科是高校的基礎，學科建設是高校強基固本的工作，學科建設整體情況從根本上展現學校的核心競爭力、辦學水平等。學科建設不僅是提升學校科研水平的關鍵因素，也是提高本科教學質量的堅實保障。通過學科建設不僅可以提升學科整體實力，增強學科的創新能力，還有利于打造優勢學科的服務平臺，增強高校核心競爭力，服務地方經濟發展。

二、地方高校學科建設管理體制與運行機制的現狀及存在問題

學科建設的管理體制是指高校內部組織管理機構設置、職責范圍設定等制度的建立，主要包含“學校—學院”兩級管理體制、“學校—學科”兩級管理體制、“學校—學院—學科”三級管理體制和“學校—學科群—學科”三級管理體制。學科建設的運行機制是指高校學科建設的組成部門和構成要素內部之間相互作用、相互制約，以及與政府、企業、社會團體等進行的相關各項活動的基本準則及相應制度，如學科建設績效評價機制等。靈活高效的管理體制是學科建設運行的前提條件，周密可靠的運行機制是學科建設能夠良性發展的關鍵保障。完善學科管理體制，建立與之相輔相成的運行機制是全面深化高等教育綜合改革的關鍵。總之，學科建設的管理體制與保障機制之間相互作用、相互影響，共同構成學科建設管理體制機制。

(一)地方高校學科建設管理體制現狀及存在問題

1．政府主導建設規模，導致高校缺乏自主權

地方高校一般在財政經費、辦學規模等方面對上級教育主管部門有很強依賴。政府掌握著高等教育的發展資源以及資源分配權，直接或間接地干預高校學科建設。政府為了解決所管轄地區的現實問題，以項目資金的形式資助學科建設。同時，高校為了增加學科點數量，不得不以政府意志為主導，盲目申報，導致高校在學科建設方面違背了最初的學科建設規劃。此外，學科建設往往采用“項目申報審批”的方式來分配教育資源。“985”高校、“211”高校優先獲得資源，高校之間缺乏公平競爭機制，沒有充分調動地方高校的積極性，導致學科發展趨向于滿足政府的相關政策，高校對政府的依賴性較強，高校缺乏自主權，最終使得學科內涵建設成為空談。

2．管理機構內部關系有待理順，二級部門角色缺位

管理機構功能不健全使得地方高校學科管理存在問題，具體表現如下:未設置分管學科建設的校領導，學科建設工作多由分管科研工作的校領導兼職;部分高校未設置學科建設領導小組及學科工作組等;學院層面沒有專門負責學科建設工作的人員，多由分管科研工作的副院長兼任，也沒有配備專門的行政人員負責學科建設工作，有些學院雖配有學科秘書，但因學科秘書多為任期一年的兼職人員，頻繁更換使得校級學科建設管理部門與學院的對接工作不順暢，導致學科建設發展出現障礙。

3．職權模糊，學科建設主體責任不到位

目前，學科建設的管理機構職責權力不明確，存在有權的機構不用負責任，有責任的機構沒有權的問題，學校、學院、學科之間的職責劃分不夠明確清晰，一些工作不知道由誰來負責，只能從學校層面臨時安排某個部門負責執行。學校層面負責學科建設工作的部門忙于日常行政事務，對學科建設的頂層設計等缺乏統籌考慮。學院層面的學科建設多由院長負責，在實施中則分成多個子項目進行管理，子項目負責人對項目的建設任務、實施情況進行分別管理，往往出現子項目負責人對工作匯報不具體，院長掌握信息不全面，工作上出現互相推諉、責任不到位等情況。此外，在學科層面，學科負責人多為校領導兼職，精力不夠，責任落實不到位，導致學科負責人很少參與實質性工作，對學科建設的規劃、審核、監督、保障未盡到責任。最終，學科建設工作多由相關學院院長執行。

(二)地方高校學科建設運行機制現狀及存在問題

學科建設管理機構功能不健全、責任不到位，學科建設意識不強，究其原因主要是學科建設運行機制不完善。當前學科建設運行機制不完善，主要表現如下:在決策機制方面，行政權力明顯，決策權力模糊，對專家論證重視不夠，學術權力影響不夠，學術委員會多數發揮咨詢作用，未能充分參與決策。同時，在議事規則方面沒有統籌考慮，缺乏銜接對應。在績效評價方面，多數高校引入了第三方的學科評估系統，但未建立學校自己的學科績效評價體系，未形成學科建設自評報告，缺乏對學術成果的評價以及對學科建設中個人及團隊貢獻的評價等。在激勵政策方面，激勵方式過于單一，缺乏對學科團隊成員興趣的激勵、物質的激勵以及基金項目方面的激勵，尤其缺少了認可、信任、尊重等方面的精神激勵，導致學科成員心理上得不到滿足。在學科建設協調方面，學校學科建設整體意識不強，學科建設管理部門與學院及學科之間的協調力不從心，與人事處、財務處等相關機構的溝通、協調受到制約。在資源共享方面，沒有建立協調靈活的資源配置機制，經費使用不夠合理，學術交流少、公共平臺建設少、用房緊張、設備分散且利用率低。

三、地方高校學科建設管理體制與運行機制的創新路徑

(一)地方高校管理體制創新路徑

1．協調政府和高校的關系，落實高校自主權

政府和高校應該從宏觀層面出發，通力合作，制定出與區域經濟發展和高校戰略規劃相匹配的專項規劃，結合高校自身發展需求，避免盲目附和。要最大限度地規范政府對高校的行政審批，減少直接干預，落實和擴大高校辦學自主權。［2］政府應扮演服務者的角色來引導高校，高校應該把完善現代大學制度、制定大學章程等作為重點，突出學校的自主權，增強社會資源的資助，協調好與政府的關系，創辦符合高校發展定位的高等教育。

2．構建科學有效的組織管理體系

堅持全校“一盤棋”的原則，實施校級層面統一管理，建立健全學校、學院、學科三級管理體系。學校層面部署學科建設領導小組，負責學科建設的頂層設計，組織制定和審核學科建設的發展規劃，對學科建設進行宏觀的指導、監督、調控和管理。同時，在學科建設領導小組下設立辦公室，使學科建設工作有具體單位出面牽頭組織，其具體工作如下:草擬學科建設相關制度文件，組織實施規劃方案，監督各業務部門落實學科建設的相關制度及監督學科建設經費的使用情況等。學科建設工作在學科建設領導小組領導下，組織科研處、發展規劃處、人事處等部門開展相關管理服務工作。學院負責帶動本學院學科建設的規劃和考核，逐步與學校其他相關學科形成學科群優勢。同時配備專職學科秘書，負責與學校學科建設部門進行對接。學科層面由學科帶頭人負責統籌安排，制定學科發展規劃、學科建設方案，并組織學科成員實施。三級管理體系不僅有利于地方高校組織多方力量更好地進行學科建設，還有利于調動學校各級人員學科建設的積極性、主動性和創造性。

(二)地方高校運行機制的具體措施

1．建立科學民主的決策機制

要堅持和完善學校黨委領導下的校長負責制，建立科學民主的決策機制，積極聽取專家意見和建議，召開專家論證會，形成方案報校長辦公會或黨委常委會審批，完善集體決策的程序，做到個人決策與集體決策相結合，確保決策民主化。為確保學校的議事規則，還應制定相關的配套制度和措施，積極推行學校政策制度，邀請專家學者、教授參加政策咨詢，確保學校的政策文件和規章制度能夠在學科建設中發揮有效、積極的推動作用。

2．實行項目化管理和績效評估機制

學科建設主要以項目化形式開展，學科建設中團隊成員應在主攻方向上協同開展研究攻關，根據經濟社會發展中急需研究的問題擬定課題，向學校提交計劃任務書。學校組織相關專家論證，對學科各類項目實施全過程管理，開展檢查考核、績效評估工作。另外，要嚴格執行學科建設考核制度，定期進行中期檢查、學科自評檢查等。同時，要建立多元的綜合績效評價機制，以第三方評價為主，自主評價、行政評價相結合。要以學科評價合理引導建設方向和重點，鼓勵競爭，動態發展。第三方評價側重評價學科在國內外同類學科中的影響和地位，自主評價側重自定任務目標的實現程度，行政評價側重整體目標的實現情況。要完善評價辦法，提高評價結果精準度。

3．構建適合學校發展的激勵機制

實施激勵機制主要是制定和落實有效的激勵政策，在科學評價的基礎上，建立以激勵機制為導向的分配制度，根據“效率優先，兼顧公平”的原則，［3］包括提高學科成員地位、改善待遇、擴大影響以及實施精神和物質獎勵的政策，通過資金補償、制度優化等方式，提升教師投身學科建設的積極性和主動性，促進學科建設良性發展。對于學科帶頭人，他們的教學能力、科研能力都處于一個較高的層次，對他們而言，精神方面的追求遠勝于物質方面的鼓勵。因此，要注重對學科帶頭人在授權、認可、信任等方面的精神鼓勵。要考慮為學科帶頭人制定和設計職業規劃，為他們的規劃工作提供方便。［4］使學科帶頭人真正享有管理學科建設各項事務的必備權力，同時也應在學科前沿理論和知識方面給予其支持。對于骨干教師和青年教師，應考慮構建中青年教師培養的激勵機制，培養中青年教師的職業能力，實行青年教師導師制，鼓勵青年人脫穎而出。對于骨干教師，可以讓他們進修、對其他學校進行訪問，提高其專業知識水平。

4．建立大型儀器設備共享有償服務機制

學校要樹立儀器設備共享的大局觀念，制定切實可行的儀器設備開放共享管理細則，利用信息化網絡平臺，建立學校大型儀器設備共享平臺或在相關職能部門網站設立鏈接頁面，提供大型儀器設備分類導航和在線預約、繳費使用服務。儀器設備歸屬權和存放地仍在各個學院或科研平臺，學校設立實驗室儀器設備管理崗位，由專人負責科研儀器的使用、維護、保養。可制定大型儀器設備開放服務收費標準(分別制定學科內、校內、校外三種不同的收費標準)，收費標準通過網絡平臺公開。另外，在不影響學校正常使用的情況下，可以考慮面向社會有償開放。

5．建立完善的學科建設協調協作機制

在學科規劃戰略背景下，學科建設組織機構應具有權威性，遇到建設過程中難以解決的問題，學科建設機構要出面協調解決。學科建設的決策部門以學科建設專題工作會議的形式開展協調工作，組織相關部門通力合作，加強學校相關業務部門、各學院之間的有效溝通，理順各方關系，根據學科建設的工作思路、管理職責、建設目標、具體成效等，處理好各部門之間的關系，抓好各職權范圍內的學科建設工作。

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關鍵詞 計算機信息管理；技術應用能力；項目主導；課程體系

中圖分類號：G652 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X(2012)18-0040-02

1 前言

隨著信息技術革命與信息化建設成為經濟發展的源動力，社會加大信息類人才的需求，其中信息管理專業的人才掌握著系統思想和信息系統分析與設計方法以及信息管理等方面的知識與能力，受到越來越多企業的青睞。盡管目前就業形勢嚴峻，但是社會對信息管理方面的人才仍充滿需求。

為了滿足信息管理人才的需求，眾多公辦普通高校與各種社會力量聯合舉辦軟件學院，其中，信息管理專業由于其社會需要量大，成為一個緊缺熱門專業。然而，培養出滿足社會需要的合格信息管理人才成為亟待解決的問題。本文對軟件學院信息管理專業課程體系進行探索，首先對其在課程設置上存在的問題進行分析，然后提出具體的課程體系建設的改革方案。

2 計算機信息管理專業課程體系存在的問題

許多學校抓住歷史發展機遇創辦了軟件學院，專業和生源數量在不斷增加，其中信息管理專業也被作為一個熱門專業開設。然而學校在信息管理專業課程體系設計上仍然沿用本科式的專業課程體系設計，缺乏合理性，導致崗位需求與生產實際需要的脫節[1]。如今周口師范學院軟件學院信息管理專業由于建設時間短，師資力量相對薄弱，在課程體系建設上也存在類似的問題。

一是不顧各自院校的具體情況，盲目照搬所謂統一的模式，未能體現不同培養目標的要求。

二是課程設置缺乏延續性，沒有一個明確的主線，而且教學內容與課程體系存在內容重復和知識或缺的問題，如“.NET程序設計”與“信息系統分析與設計”及“動態網站開發”等內容重復，占用了許多寶貴的課時，導致那些對培養學生現代信息技術與技能具有重要作用的知識卻因課時不足等原因涉及較少。

三是教學內容過多，學生沒有自主學習的時間，導致教師和學生的精力分散，學得博而雜，而不是專而精。

四是實踐環節不夠。信息管理專業要求有足夠的動手能力，解決實際問題的能力，但是校內和校外的實踐環節由于各方面的原因，安排得不夠。

五是部分課程與時代脫節，因為信息技術更新換代快，部分教學內容跟不上時代的發展，很多學生學習的技術在社會中已經被淘汰。

基于這些，需要重新定位本校軟件學院信息管理專業的培養目標，應以培養技術應用能力和職業素質為主線，發展工學結合、校企結合的人才培養模式，并對課程體系進行合理改革和優化，打破傳統的本科式的專業課程體系設計，突出自己專業性和實踐性的特色，以利于本校信息管理專業學生的就業。

3 計算機信息管理專業課程體系建設

以適應市場崗位需求，及培養信息管理專業技術應用能力和職業素質為目標，計算機信息管理專業人才應具備運用現代化信息處理技術管理信息系統（MIS）日常事務及開發的能力。

根據此培養目標，信息管理專業應構建起“能力遞進，項目主導”的專業課程體系，通過課程學習，熟練掌握信息管理崗位所需的操作技能，并能解決實際問題。

在課程體系的設計中，理論課程以應用為目標，教學內容緊密結合專業核心能力對理論知識的要求，形成有技術應用特點的理論課程體系。積極探索和實驗理論教學與實踐訓練融為一體的課程教學形式[2]。專業課程的實踐教學采用系列化、層次化模式，配合課程教學內容的實驗、培養某種技能的實訓、企業的專業或社會性的實習、形成專業系統知識和技能的訓練（通過項目過程、工程過程實現）[3]。

因此，構建此專業課程體系，需不斷優化每門課程的結構和教學內容的甄選。原則上大致分為兩個階段：第一階段為信息技術基礎課程，如計算機基礎應用、數據庫原理、C#程序設計基礎、面向對象程序設計等；第二階段為項目驅動的專業化課程設置，理論與實踐充分結合。

3.1 信息管理專業基礎課程建設

信息技術基礎類課程，是對學生構建信息系統作技術鋪墊，因此課程設置目的完全是圍繞信息系統的技術架構來設計（這一點是區分軟件工程的根本之所在）。信息系統是數據庫與程序的組合，由于現在的系統都是基于網絡的分布式系統，因此包括網絡的內容，這類課程也可以分為兩個層次。

一個層次就是技術基礎課，如數據庫原理、程序設計基礎、計算機網絡等課程，該類課程目的就是建立學生開發信息系統的技術思想，明確信息系統的技術架構。

另一個層次就是技術應用型課程，設置如實用數據庫應用系統（SQLServer）、網絡管理實踐、C/S的開發工具（Delphi、VB、PB、VC++等）、B/S的開發工具（JAP、ASP 等），即從學生動手實踐應用技術角度考慮，選擇設置一些開發工具類的課程，以支持系統開發。

3.省略；職業能力為能熟練運用Word、Excel、PowerPoint等辦公軟件進行信息處理，掌握網頁與網站的設計制作方法。

2）項目名稱：MIS系統開發。相應的課程模塊為C#程序設計、管理信息系統、、Web應用；職業能力需要掌握基于網絡平臺的客戶/服務器結構的管理信息系統的操作、維護、管理和開發能力。

“項目驅動”的專業化課程應積極推進項目課程為主體的課程教學改革，大力實施任務驅動、項目導向的教學方法改革。以典型工作任務為載體，實施跨任務式教學，融合理論知識與實踐知識，使學生在真實、復雜的工作情境中通過完成工作任務來培養自身的綜合職業能力。

3.省略、高級語言程序設計、體系概論和WEB的應用；第三學期相應分別開設項目驅動類課程，其中一個為、網絡安全、網站的設計與開發，而另一個開設網絡安全、信息系統設計與開發；最后一個學期各自選擇合適的崗位，進行實習。

另外，學校可以創建一些實訓平臺和實訓項目，提高學生的技術能力和團隊意識，以及系統架構和設計的整體思想，例如，周口師范學院軟件學院的學生在每學年結束都會有一次項目實訓。

同時，加大學校與企業的聯系，即校企結合，為學生聯系好有規模、有軟硬件設施、有特色的知名企事業單位，建立自己的實習實訓基地，確保學生能很好地完成指定實習任務。例如，周口師范學院軟件學院與鄭州仟佰教育、NIIT（中國）服務外包學院、達內科技、中軟國際等企業建立校企合作關系，在長期校企合作辦學的探索實踐中不斷總結、提高、鞏固和深化，進而形成“學校+公司”的校企合作辦學新模式，構建“知識—技能—能力—其他特質”四維一體的人才培養體系。相應地不斷提高教師素質，培養造就一支充滿活力、高素質、結構合理、教學水平高、教學效果好的專業教師隊伍，使之適應以創新能力培養為主線的全程教學發展需要。

4 小結

計算機信息管理專業作為信息化時代的產物，肩負信息化改造的歷史使命，在制定培養目標及課程體系建設時，應以培養技術應用能力和職業素質為主線，發展工學結合、校企結合的人才培養模式，并對課程體系進行合理改革和優化，構建起“能力遞進，項目主導”的專業課程體系，使學生能夠適應崗位需求，開辟學校、教師、學生、用人單位樂見的嶄新局面。

參考文獻

[1]嚴正宇.高校計算機信息管理專業課程體系再造與實踐研究[J].科技信息,2008(17):30-31.

[2]鄧唯一.理論與實踐一體化教學模式的改革和構建[J].中國電力教育,2007(5):88-89,99.

[3]盧鏡.基于職業能力本位的“層次模塊”高職課程體系的構建[J].中國成人教育,2009(3):97-98.

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【關鍵詞】科技檔案；信息化；建設；問題；對策

中圖分類號：G271文獻標識碼： A

一、前言

當前，信息化已經深入到各個行業，成為一種發展趨勢。信息化檔案管理的范圍十分廣泛，通過信息化手段不但規范了檔案的整理和保持，更促進了檔案管理的發展。

二、檔案信息化管理概念

就目前來看，對于檔案信息化管理還沒有一個比較官方或者明確的定義，簡單來說，就是利用數字化的管理模式和方法對檔案實體進行管理并且提供相關服務，它是一種隨著時代的發展而產生的一種新型的管理方式。接下來將從三個方面對它的具體內容進行詳盡的講解。

數字化的管理模式

所謂檔案管理信息化，從字面上就可以明顯的看出，它與數字信息有著極為密切的聯系。對檔案進行信息化的管理就是指基于數字化的基礎上，對各類文件文件或者是圖紙進行掃描，進而轉化成為電子資源的形式。電子資源的最大優勢就是能最大限度的節省空間，提高管理工作的效率和準確性，而且在查詢和整理環節，也提供了巨大的便捷。

2、網絡化的基礎

實現檔案的信息化管理，很重要的基礎就是網絡。檔案信息化管理的一大特性就是網絡化。隨著互聯網的發展，網絡的運用已經滲透到各行各業。基于網絡化的基礎上進行檔案的管理，不僅能夠提高檔案管理的工作效率，還能最大限度的節省相關的人力物力，對于檔案完整性的保持上，網絡化的運作也體現出最大的優勢。

3、一體化的利用方式

對檔案進行管理，最終的目的是對檔案的信息進行使用。采用信息化管理的模式不僅能夠提高管理的效率同時也能提高對于檔案信息的使用效率。上文已經對檔案信息化管理的含義有了一定的了解，而結合我國檔案管理的現狀來看，檔案信息化管理的推進還有著一定的現實意義，檔案信息化管理的實現不僅能夠將管理者從繁瑣的管理工作中解放出來，拓寬相關的利用空間之外，還能促進整個社會的檔案意識的形成。由此可見，檔案管理工作的信息化是我國檔案改革勢在必行的重要改革措施。

三、當前檔案信息化建設面臨的問題

1、檔案館的建設阻礙了檔案信息化建設

我國目前的檔案館中，以傳統檔案館居多，檔案的完整性保管與保護是其建設的重點，缺乏充分的信息化規劃，現有檔案館的規劃布局不能滿足檔案信息化建設的需要，從而制約著檔案信息化的建設與發展。

2、檔案信息化建設缺乏有力的支持

（1）缺乏國家與政府的有力支持。我國當前的檔案信息化建設無論是在技術上還是在組織都缺乏政府的支持，沒有明確的技術性與管理性標準，處于自我探索的階段，影響了檔案信息化建設。

（2）缺乏可靠的硬件環境。我國當前檔案館所開發的計算機軟件，實用性與通用性還比較滯后，且設備的性能不能滿足檔案信息化建設對硬件設備的要求。

3、高素質復合型人才缺乏

高素質技能型人才是檔案信息化建設的必要保證。然而當前的檔案管理人員的信息技術知識水平普遍偏低，操作技能較為匱乏。同時，在檔案管理人才配置方面缺乏合理性，極度缺乏系統開發、信息導航、程序維護等方面的人才，這就嚴重限制了檔案信息化建設進程的推進。

4、統一的標準與規范缺乏

片面重視高檔的計算機系統以及先進通信設備的購置，忽視了檔案信息的規范化與標準化建設，這是當前我國檔案信息化建設普遍存在的問題。這不僅增加了檔案信息化建設中的資金投入，還沒能體現出檔案信息化的服務功能。

四、科技檔案信息化管理措施

1、管理系統的標準化構建

檔案管理的信息化建設并不是一項容易的工作，它涉及的環節較多，且存在許多容易被遺漏的地方，因此，在具體的信息化建設過程當中，相關檔案主管部分應提高重視程度，聘請相關的專家對管理系統的構建做出一套詳盡的計劃，并且對于相關的工作原則以及工作任務的分工應盡量細致到每個部分和環節，盡量減少疏漏。信息管理系統建設的過程中，提高相關的硬件操作上的要求，并且對于網絡安全問題采取相關的措施，按照行業化的標準對檔案信息化管理系統進行科學合理的構建。

資源的有效化利用

檔案信息化管理的優勢之一就是提高檔案資源的有效利用率，擴展利用空間。因此在檔案管理信息化建設的過程中，應密切注意優化使用程序，減少繁瑣的環節，提高資源的使用率。但在資源的使用這一環節應注意一下幾個問題：

（1）資源的準確性。檔案本身就具有嚴肅性的特性，對于檔案資源的掃描、入庫以及整理環節一定要注意資源的準確性，不要出現一些過失性的錯誤。

（2）資源的完備性。檔案資源信息化系統建設之前仍需要一部分人力勞動，而人力勞動難免出現疏忽，因此，在信息的錄入過程中，相關的監督人員應履行相應的職責，避免資源遺漏現象的出現。

（3）定期的檢查和更新。隨著我國人口流動性的加大，對于檔案管理工作的更新速度方面也有了新的要求，雖然檔案資源信息化建設提供了一些資源使用上的便利，但是對于檔案的更新方面，仍需要大量人力物力的投入，因此在檔案管理的信息化建設當中，對于檔案的更新也應得到一定的技術支持，同時還應配備相關的專門的部門開展檔案的更新工作。

（4）規范相關的管理機制。相較于傳統的檔案管理，檔案的信息化管理建設過程中，同樣應該完善相關的管理機制，無規矩不成方圓，不管是對于檔案管理層的制約還是檔案資源使用者的規范都有著極為重大的意義。制定相關的管理機制，不僅能規范相關的操作步驟，更能有效促進檔案資源的使用效率。

（5）軟硬件設施的統一配備。相關軟件硬件設施的完善，是檔案信息化管理建設正常進行的基礎保障，它會直接決定著檔案資源入庫后一系列工作的正常開展，因此對于軟件硬件設施的統一配備也是建設開始之前必不可少的準備工作，它不僅有利于提高信息資源的使用率，對于一些網絡技術的支持上，同樣也發揮著重要的作用。

3、加強人才培養，建設檔案信息化管理隊伍

（1）加強對現有的檔案管理人員的培訓。現有的檔案部門工作人員是檔案信息化建設的中堅力量。因此，在檔案信息化建設的過程中，要注重保障現有檔案工作人員的權益，并采取有效的方式，激發他們的積極性。針對現有檔案工作人員信息知識水平較低，相應的操作技能缺乏的問題，檔案管理部門對他們開展定期的培訓，加強對現有檔案工作人員信息知識的教育，訓練他們的實際操作技能。例如，檔案管理部門可以開展講座、檔案管理交流會、操作技能培訓等活動，提升現有檔案工作人員的綜合素質，使他們適應檔案信息化管理的需要。

（2）引進高素質的信息化技術人才。在檔案信息化建設過程中，系統的開發、軟件的維護等都需要高素質的信息專業人才作保障。因此，檔案管理部門有必要引進軟件開發與管理方面的專業技術人才，以解決檔案信息化建設過程中的各種技術難題，從而組建一支集信息化專業管理人才與基本操作人員為一體的檔案信息化管理隊伍。

4、建立檔案信息化管理制度，樹立安全保密意識

（1）檔案信息化管理有別于傳統的檔案管理方式與方法，因此，檔案管理部門要結合自身的實際情況，建立一套新的并適合檔案信息化管理的規章制度，如檔案工作制度、檔案信息的管理規范、檔案信息安全保密制度以及機房管理制度等，使檔案信息化管理有制度的保障，實現檔案信息化管理的規范化與標準化。

（2）樹立安全保密意識。檔案信息化建設中一個重要的問題即是安全問題。電子檔案信息是通過數據的形式儲存在數據庫中的檔案信息，若出現安全問題，就可能造成大量的數據損壞。因此，在檔案信息化建設過程中，要加強安全防范意識，注意保存檔案數據的儲存盤，正確操作計算機，并采取有力的措施防止黑客與病毒的入侵。

五、結束語

總而言之，當前社會是一個知識型的社會，科技檔案的管理將面臨著新的機遇和挑戰。只有不斷完善管理措施，適應信息化的要求，才能使科技檔案在新的形勢下發揮應有的作用。

參考文獻：

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ISO9000族標準（質量管理體系）概述

ISO9000族標準是國際標準化組織(ISO：International Standardization Organization)頒布的一組質量管理標準的總稱，1987年正式，其間又經過修訂，目前普遍實施的是ISO9001：2000版。我國在1992年正式采用了ISO9000族標準，并大量應用于各類組織的質量管理；與ISO9001：2000等效的國家標準是GB/T19001-2000，軍用標準為GJB9001A-2001。

建立質量管理體系就是建立科學有效的運行機制，是對組織的軟件體系進行系統性革新。ISO9001：2000明確了質量管理的八項基本原則：以顧客為關注焦點，重視領導作用和全員的參與，采用過程和管理的系統方法以及基于事實的決策方法，注重持續改進，并堅持與供方互利的關系――這些原則是組織改進其業績的框架。ISO9000的本質是建立一個保證及提高產品質量的管理體系，明確保證質量應達到的基本要求，實現文件化、規范化、產品形成過程始終受控、可追溯、職責明確，力求通過對組織產品的各個實現環節進行有效控制，使產品出現問題的可能性降到最低程度，保證產品質量的穩定和提升，最終通過扎實有效的過程管理幫助組織獲得持續成功。ISO9000族標準廣泛應用于生產服務的各行各業，既有產品的質量管理體系，又有服務以及管理工作的質量體系。

高校開展科研質量管理體系建設的必要性

多年來，高校積極面向經濟建設主戰場，不斷加強知識的創新、應用與傳播，為國家和區域經濟建設輸送了大批優秀人才；同時，通過不斷加強原始創新、集成創新及高新技術應用開發研究，產出了一大批高水平科研成果，加強了成果推廣轉化和產學研結合，已成為國家創新體系和區域創新體系的重要組成部分。

但是，高校中普遍存在著科技管理制度創新相對滯后、部分科研項目完成質量不高等問題，一定程度上影響了科技自主創新。為了規范科研項目研制程序、提高科研項目完成質量，高校有必要盡快建立科研質量管理體系。

承擔科研項目資質 規范科研項目管理 提高項目完成質量

科研質量管理體系是高校科技工作的重要組成部分，事關學校承擔科研生產項目的資質和項目的完成質量。實行質量認證制度是國際上解決這些問題的通行做法，ISO9000認證為學校參與各類科研生產項目的競爭提供了必要的資質證明，為拓展科技渠道和空間奠定了基礎。為保質保量完成好各類科研項目，特別是涉及軍品科研和生產的項目，高校需要有高水平的質量管理體系做保證。建立科研質量管理體系已成為事關高校特別是工程性、研究型大學科研生產的資質確認問題，關系到高校的長遠發展――部分高校由于未通過科研質量管理體系認證已經影響了科研項目的爭取。

學校建立科研質量管理體系的目標是使科研工作從項目管理向體系管理邁進，從注重項目的完成到從源頭抓起、注重過程的控制和管理。高校建立科研質量管理體系可以規范科研項目的管理，提高項目的完成質量。在充分發揮學校科研優勢的前提下，高校需要不斷加強科研項目的質量管理和標準化工作要求，進一步提高廣大科研人員的質量意識，使科研質量管理體系不斷完善，以適應學校科技工作的持續發展。

提高自主創新能力 建立科技創新體系

產品認證標志是質量信得過的證明，這樣的產品在市場上具有明顯競爭力，能夠被廣大顧客所信任。因此，取得認證資格是組織在競爭中取勝、提高利潤的有利手段。同樣，貫徹和實施ISO9000族標準將有效提高高校科研水平，為科技工作的持續發展提供有力保證。

科研質量管理體系建設實際就是加強無形的基礎平臺建設，加強科技管理的能力建設，建立規范的科研秩序，是一項非常重要的基礎性工作，對于提高高校自主創新能力、建立科技創新體系具有非常重要的意義和作用。

高校科研質量管理體系建設現狀

國家教育部非常重視在高校建立科研質量管理體系，教育部科技司2006年的工作要點明確要求2006年底前具備條件的高校要通過質保體系的審核認證。為推進直屬高校的科研生產和管理水平、加快高校質量管理體系建設，2005年3月，教育部組織了部分直屬高校科研生產質保體系建設人員培訓班，確定25所高校作為第一期培訓對象。教育部科技司楊東占處長強調指出，各高校應重視和加強科研生產質量保證體系建設，積極部署質保體系的準備和審核工作，盡快落實人員和組織，爭取盡早通過科研和生產質保體系認證。

近年來，一些重點高校，特別是理工科大學為促進科技發展、提高科研項目完成質量，先后建立了科研質量管理體系，按照ISO9000族標準，結合實際制定了學校科研工作的質量方針、質量目標及一整套科研工作管理規范，加強了科研項目管理，開展了卓有成效的工作，并針對科研項目和科技管理工作進行了質量管理體系認證。哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、中南大學、北京理工大學、西北工業大學等已經通過了認證機構對學校科研質量管理體系進行的現場審核與認證注冊。北京航空航天大學科技處對科技項目的管理與服務進行了質量體系建設，并于2004年11月獲得了認證證書。南京理工大學科技園股份有限公司是江蘇省第一個通過ISO9001質量管理體系認證的國家級大學科技園。此外，還有少數地方高校，如隸屬于地方的江蘇科技大學等也根據自身科技工作的特點，開展了科研質量體系建設，通過了認證機構的現場審核。

當然，沒有建立科研質量管理體系的高校還是大多數。有些高校雖然開展了科研質量管理體系建設，但體系頒布與真正實施脫節的“兩張皮”現象非常嚴重，雖然頒布了質量手冊和程序文件，但沒有很好地貫徹執行；有的高校重項目爭取、輕項目管理，重項目數量、輕項目質量，重硬件條件建設、輕軟件制度培育。這些問題在一定程度上已經影響了高校自主創新能力的提高和科技創新體系的建設。

積極推進科研質量管理體系建設 提高高校自主創新能力

高校科研質量管理體系建設涉及科研的整個過程，從工程研制、生產到預先研究、基礎研究到科技管理工作。推行質量管理體系需要結合高校科技工作的特點，以整個科研過程為目標，逐步建立質量管理體系，制定有關體系文件，大力推進體系運行，使各項科研活動有法可依、有章可循，以提高學校的自主創新能力。

加強策劃統籌安排

要加強體系建設的策劃與安排，確定體系建設的組織形式與覆蓋范圍，制定學校的質量方針和質量目標，編制質量手冊和程序文件。南京理工大學成立了工程技術研究院，制定了“有所突破、以點帶面、從快建設、逐步拓展”的科研生產質量管理體系建設的指導思想，制定了詳細的工作計劃和實施方案。哈爾濱工業大學成立了科學與工程研究院、哈爾濱工程大學成立了工程技術設計研究院，整合了有關資源，將條件較為成熟的專業組織起來進行科研質量管理體系的建設和認證。這些高校建設體系中表現出的共同特點是：以研究院為依托，首先在研究院范圍內開展科研質量體系建設工作，在研究院的科研質量管理體系建設完成后，再向更多的專業推廣，爭取成熟一批、擴大建設一批，最終實現將學校涉及的專業全部納入質量體系的范圍內。

領導重視事半功倍

科研質量管理體系建設能否順利進行，體系能否持續有效運行，關鍵在于學校最高管理層和相關單位領導的重視和參與程度。高校最高管理層對科研質量管理體系建設的認識和投入對體系的建立和持續有效運行有著直接的影響。只有領導思想上重視、行動上參與，科研質量體系建設工作才有保證，體系才能持續有效地運行。許多高校的領導非常重視科研質量管理體系建設，把它作為學校的中心工作來開展。南京理工大學的校長和主管科技、人事的兩位副校長以及體系建設相關單位的領導帶頭參加學校科研生產質量管理體系宣貫學習班，充分發揮了模范帶頭作用，從而積極推動了體系建設。

全員參與廣泛宣傳

高校要始終堅持全員參與的原則，對所有相關人員進行質量管理標準的培訓，廣泛宣傳科研質量方針和質量目標，使相關人員明確科研質量管理體系建設的意義、方法以及各自在體系建設過程中的地位和作用。科研質量管理體系建設必須得到學校各級領導和廣大教師的積極支持和全員參與，貫穿于整個科技工作的全過程，貫穿于科研項目的各個環節，落實到體系覆蓋范圍內的每一個人，才能使科研質量管理體系得到有效實施。

扎實工作落到實處

高校要通過扎實的工作，積極穩步推進科研質量管理體系建設，對科研的整個過程按質量手冊和程序文件要求開展工作，使各項工作逐漸納入到體系要求上來。許多高校在科研質量管理體系試運行開始時，困難重重，許多人員不重視科研質量管理體系的建設工作，有的人員雖然學習了標準，也掌握了質量管理體系文件的有關內容，但沒有真正按要求執行并進行整改與完善。高校要加強工作的針對性，就必須采取切實可行的措施，認真糾正一些不規范的習慣做法，由點帶面，逐步展開，把科研質量管理體系建設好、規范好，要在規范中創新，在創新中完善。

豐富文化提升層次

篇5

關鍵詞：化工物流；職業崗位能力；課程體系

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

隨著職業教育改革全面持續的開展，構建基于職業崗位能力的高職化工物流管理專業課程體系，對不斷提升學生的職業崗位能力，真正實現高職化工物流管理專業的人才培養目標，培養高技能人才有著十分重要的意義。

1 高職物流管理專業課程體系現狀

我國高職教育的歷史相對較短，高職物流管理專業課程體系主要模仿本科教育課程設置和國外高職教育課程設置的體系和模式，課程體系設置與企業需求脫節。就目前就業市場而言，一方面，很多物流崗位找不到合適的人，另一方面卻是眾多手握文憑和物流專業技能證書的專業人才仍在職場門外徘徊。究其原因，主要是由于我國高職物流管理專業課程體系存在以下幾方面的問題：

1.1 物流專業人才培養目標不準確，高職特色不明顯

近年來，高職院校紛紛增設物流管理專業，截止目前，共有824所高職院校開設了物流管理專業，使物流專業的在校生急劇增長，但大部分物流管理專業的人才培養目標與本科院校或其他高職院校的培養目標沒有區別，缺乏對物流職業崗位群的分析，缺少對典型工作任務的分析，也沒有考慮到地方區域經濟發展、地方產業結構的特點，使得物流專業人才培養目標定位不準確，高職特色不明顯，也直接導致課程設置的不合理。

1.2 課程體系與職業崗位能力要求脫節

我國高職物流管理專業課程體系與職業崗位能力要求脫節，導致高職院校培養的物流專業人才不能滿足企業物流職業崗位能力要求。

（1）職業崗位能力分析不準確

高職院校是以培養一線高素質應用型人才的職業能力為目標的，而社會需要什么樣的人才，這些人才應該具備哪些職業能力等需要通過對物流行業、物流企業進行調查、分析才能得出答案，但大部分高職院校根本不進行市場調查，即使進行了調查，也因職業崗位群調查程序不規范、不科學，使得職業崗位能力分析不準確，同時也制約了高職院校課程體系構建的合理性。

（2）課程開發缺乏積極性

高職課程體系的開發應從市場對人才的需求出發，根據學生特點，設置課程教學體系。但我國高職院校課程體系開發步驟混亂，作為課程開發主體之一的高職院校教師課程開發的積極性卻不高，究其原因，這是國家對學院、學院對教師都沒有形成一種激勵課程開發的有效機制。

（3）課程體系輕實踐重理論

高職院校課程體系很多還是沿襲普通本、專科高校物流管理專業課程科目設置，在構建課程體系過程中，課程體系建設輕實踐重理論。一方面，缺少與企業共同研討的環節：在構建課程體系過程中，缺少與企業、行業專家共同研討的環節，使得學院缺少了物流專業面向物流職業崗位群的崗位能力分析和工作過程分析，使得專業課程體系缺少針對性、目的性；另一方面，缺少校企合作機制：很少有企業愿意直接參與高職院校的課程體系開發，更談不上長期、定期的合作交流機制，很多都是隨便找幾個企業工作人員進行咨詢、溝通，因此導致課程體系仍然沿用了以前的課程體系，課堂教學仍然以講授為主，實踐教學以模擬軟件實訓、情景模擬實訓、頂崗實習為主，學生的實踐操作能力根本無法得到充分的鍛煉。

（4）課程體系的改革滯后

高職院校課程體系應該注重學生的實踐能力的培養，結合物流業發展新形勢，不斷調整、改進、完善課程體系，以培養符合市場需求的物流專業人才，但大部分高職院校課程體系并沒有根據市場與時俱進，沒有根據物流行業發展、物流企業發展進行課程體系改革，盡管有些學院進行了物流職業崗位群的崗位職業能力分析，但沒有深入企業進行市場調研，缺乏先進的職業教育理論指導，因此說，高職物流專業課程體系改革存在明顯的滯后現象。

1.3 課程內容與職業資格標準脫節

基于物流職業崗位的高職物流管理專業課程體系的構建，應該遵循物流行業的職業發展規律，即從初學者——實踐者——熟練者的職業發展規律，要求學院在設置課程體系和教學內容時，避免一味追求全面，看似“全才”的課程體系，而應該按照職業資格標準來培養學生，不僅要求讓學生完成面向工作崗位群所需要的知識和技能，還要強調讓學生主動構建未來工作過程中的隱形知識。合理設置課程體系和教學內容，使學生在學習期間能有足夠的時間用于職業能力訓練，提升學生的職業崗位能力，同時，使學生畢業時能考取相應的職業資格證書，增強畢業生的就業競爭能力。但目前很多高職院校沒有將國家（助理）物流師職業資格標準和職業資格證書培訓有機融入課程體系和教學內容中去，沒有按“課證融合”的要求實施課程體系的設置和教學內容的安排與職業資格標準和職業資格證書培訓一體化，從而影響了學生職業資格證書考取。

從上述現狀可以看出，目前高職物流管理專業現有課程體系還未能形成專業人才培養目標與企業需求的有機統一，課程體系有待調整。因此，筆者認為應該以崗位需求為導向，構建以職業能力為核心的高職課程體系，使培養的學生能適應行業、企業的需求。

2 化工物流管理專業職業崗位能力分析

2.1 職業崗位分析

化工物流管理專業主要面向現代化工物流業，職業崗位定位于化工物流業的各個環節，包括化工產品的采購、化工產品的運輸、化工產品的倉儲、化工產品的配送等，每一環節均與相應的崗位群對應。本專業的職業目標定位于崗位群的中低級職位，要求具備熟練的專業技能及技術應用能力。

（1）化工產品采購中低級職位。包括采購計劃員、采購員、采購主管、采購經理等。

（2）化工產品運輸中低級職位。包括海運進出口操作員、運輸管理助理、制單員、汽車計劃調度員、汽車押運員、站場管理、裝卸搬運管理、運輸經理等。

（3）化工產品倉儲中低級職位。包括業務員、入庫管理員、保管員、出庫管理員、倉儲單證管理、倉儲機械管理、叉車司機、倉庫主管、倉庫經理等。

（4）化工產品配送中低級職位。包括訂單處理員、配貨員、送貨員、收貨員、裝卸工、盤點員、揀貨員、補貨員、配送中心經理等。

（5）供應鏈商務信息中低級職業。包括供應鏈管理、信息收集員、信息分析員、物流計劃員等。

（6）其他崗位。包括報關報檢、保險、單證員、貨運、客服、回收物流管理、金融物流等。

2.2 職業能力分析

在對物流管理專業畢業生、化工物流企業調研基礎上，根據本專業的典型職業崗位、典型工作任務，分析完成這些工作任務應具備的知識、能力和素質能力，并多次邀請化工物流行業專家進行座談討論，確定了這些典型職業崗位應具備的職業能力。

（1）化工產品采購中低級職位所需的職業能力。能根據化工產品性能，積極開拓貨源市場；能進行大宗化工產品采購成本核算；能根據公司產品進行產品原料結構調整改進，簽訂采購合同；能填寫采購表格，提交采購分析和總結報告。

（2）化工產品運輸中低級職位所需的職業能力。能根據化工產品運輸國家相關法律法規；牢記“質量第一”，能確保化工產品運輸過程質量；能根據產品性能，能正確進行產品裝卸；能對產品意外事故進行應急處理。

（3）化工產品倉儲中低級職位所需的職業能力。能進行化工產品出入庫日程操作；能進行化工產品基本信息核對，能進行在庫管理；能根據化工產品倉儲性能，確保產品安全；能填報庫存報表。

（4）化工產品配送中低級職位所需的職業能力。能接收訂單，按客戶要求對訂單進行確認和分類；對訂單進行存貨查詢、根據查詢結果進行庫存分配，建立用戶訂單檔案；將處理結果進行打印輸出，進行進貨作業；根據揀貨信息選擇分揀方式，進行分貨和包裝作業；進行備貨、理貨、配裝、送貨線路優化實施送貨作業；對配送中心的貨物按照用戶要求，進行包裝、貼標簽、捆扎、組裝等加工過程的操作管理；對配送中心的運營、信息網絡維護、配送作業組織等進行管理。

（5）供應鏈商務信息中低級職業所需的職業能力。能根據化工企業要求收集市場信息，熟練操作電腦，進行整理和分析；能針對供應鏈流程計量、統計，進行化工產品的商務活動；能夠推廣物聯網技術，進行危險化學品安全管理。

（6）化工物流其他崗位所需的職業能力。能進行國際化工物流產品貨物運輸的各項操作，填寫各項單據；能與客戶進行有效溝通，開展客戶調研分析；能建立客戶數據庫，進行客戶投訴管理；能根據化工企業產品特性，開展有效服務。

因此，要想使高職化工物流人才符合地方區域經濟發展、化工物流企業的需求，就要形成按需培養的模式，即構建基于職業崗位能力的高職化工物流管理專業課程體系。

3 基于職業崗位能力的高職化工物流管理專業課程體系建設

教育部組織制定的《高等職業學校專業教學標準》中提出，課程設置必須突出高等職業學校的特色。每個專業必須擁有相應的基礎技能訓練、模擬操作的條件和穩定的實習、實踐活動基地。因此在物流職業崗位群的職業能力和素質分析基礎上，歸納整合具備這些職業能力和素質需要的知識、技能和素質，同時與職業標準對接，結合生產過程和典型工作任務，合理設置課程、安排教學內容，構建基于職業崗位能力的高職化工物流管理專業課程體系，強化專業課程的實踐性和職業性。

3.1 構建化工物流管理專業課程體系的基本思路

（1）為區域經濟發展服務

高職人才培養要為區域經濟服務，教學內容與課程體系的特色主要體現在與地方經濟的結合上。近年來，中國化工物流業已呈現快速增長的新局面，江蘇省是全國第二化工大省，由于南京地處華東區域中心地區，而華東長三角地區又是我國經濟最活躍地區，圍繞南京四周分布著重要的超大型工業基地。目前，南京化工園區及周邊500多家化工企業，對化工物流專業人才有很大需求。

南京化工職業技術學院位于南京市大廠區，學院依托化工特色優勢和優越的區域位置，開設了物流管理（化工方向）專業，以培養化工物流人才為主，服務區域經濟。

（2）以人才培養目標為起點

高職教育具有高等教育和職業教育雙重屬性，以培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務。高職物流管理專業必須準確定位人才培養目標，并以人才培養目標為起點，設置物流管理專業的課程體系。

學院物流管理（化工方向）專業培養目標是：面向南京化學工業園區的化工物流企業，面向長三角化工集聚區物流企業，培養具有良好團隊意識和溝通能力，具有規范、安全、環保素養，具有化工物流企業的產品采購、運輸操作、倉儲管理、配送管理、物流信息操作、供應鏈商務等崗位知識技能的管理員、業務主管和部門經理。

（3）以職業崗位群的能力需求為主線

課程是培養學生職業能力的核心，是教育目的具體體現。高職物流管理專業課程體系要突出物流的職業定向性，在進行課程體系改革時，既要分析職業崗位群的能力現實需要，也要注重分析職業崗位能力的未來需要。因此，在進行課程體系設置時，既要有現實性，又要有前瞻性，同時也要根據物流職業崗位群，進一步分析其所需的知識、能力和素質，以此為依據設置課程體系和教材內容，使學生獲得的知識、技能、素質，真正滿足職業崗位的能力需求。

（4）以就業為導向

高職物流管理專業的人才培養要為區域經濟服務，教學內容和課程體系的設置要和地方經濟相結合，使學生掌握化工物流職業崗位群所需的技能，這就決定了課程內容要按職業領域加以確定，具有就業導向性。

3.2 構建基于職業崗位能力的高職化工物流管理專業課程體系

（1）理論課程體系

按照人才培養遞進規律，分析崗位能力要求和職業發展要求，構建基于物流職業崗位群的理論課程體系。理論課程體系由公共基礎課程、職業基礎課程、職業核心課程和職業拓展課程四個部分組成。

公共基礎課程主要包括大學英語、經濟數學、大學體育、思想道德修養與法律基礎、思想和中國特色社會主義理論體系概論、形勢與政策教育、職業生涯規劃、就業與創業指導、軍事理論等公共基礎課程；

職業基礎課程主要包括經濟基礎、經濟數學、英語聽力與口語、計算機應用基礎、化工產品商務基礎等課程；

職業核心課程包括化工產品安全預防與控制、企業采購管理、運輸操作、倉儲與配送實務、生產運營管理、國際物流、國際貨運、營銷與客戶關系管理等課程；

職業拓展課程主要包括物聯網技術與應用、電子商務應用、企業物流管理、供應鏈管理、物流專業英語、物流經濟地理、物流包裝、企業成本分析等課程。

（2）實踐教學課程體系

實踐教學課程和理論課程相輔相成，學院將三年的實踐環節劃分為識崗階段、頂崗階段和上崗階段。

識崗階段主要通過入學專業教育、物流認識實訓等來熟悉化工物流職業崗位，增強感性認識，培養認知能力，了解具體的工作崗位，培養學生學習物流的興趣。

頂崗階段主要通過校內實訓基地、校內工廠以及相關的物流企業進行專業核心技能的模擬實訓、ERP沙盤實訓、物流單證實訓、危化品安全演練實訓，掌握化工物流企業危化品管理的基本知識，熟悉常見的危化品管理方式，熟悉危化品應急處理手段和安全操作要求，掌握在運輸、倉儲搬運等物流操作中的危化品安全條例與注意事項，能夠按要求完成危化品的安全操作。

上崗階段主要是化工物流企業與學院開展“訂單式”人才培養模式，企業與學校共同管理，讓學生在校外的實訓基地進行輪崗實習和頂崗實習，使學生完全勝任相關職業崗位，并能具備一定的化工物流方案管理、策劃等能力，真正達到一線操作、管理人才的標準。

因此，應根據化工物流職業崗位群的能力要求來構建化工物流管理專業課程體系。

4 基于職業崗位能力的高職化工物流管理專業課程體系的實施保障

高職物流管理專業課程體系是保證高職物流管理專業人才培養目標的重要保障。基于化工物流職業崗位群的專業課程體系有著鮮明的特點，相對于傳統課程系統，其專業課程整體性更強，要想使高職化工物流管理專業課程體系得到更好的實施，需要滿足以下幾個條件才能保證其教學目標實現。一是校企共同開發化工物流管理專業課程、教材；二是打造“雙師型”師資隊伍；三是建設校內外實訓基地。這三個條件需要密切配合，不斷完善其化工物流管理專業課程體系，才能真正發揮其在高職化工物流管理專業人才培養中的作用。

參考文獻：

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[3] 鄔慶兒. 以崗位需求為導向，構建以職業能力為核心的高職課程體系[J]. 太原城市職業技術學院學報，2011（12）：6-7.

篇6

作者簡介：呂海龍，男，a碩士，副教授，研究方向為旅游管理、旅游市場研究、旅游專業教學。

基金項目：本文系遼寧省職業技術教育學會2013～2014年度科研規劃立項課題“基于職業導向的高職校本課程開發研究――以《旅行社業務》課程為例”（編號：LZY13177）的科研成果。

高職院校旅游管理專業作為一個應用性較強的專業，要以職業化人才培養為目標，以職業為導向合理規劃課程體系，而職業導向就是以培養學生的職業能力為目標，課程設置以職業分析為前提，課程開發以職業需要為依據，教學內容以職業素質和工作過程為主體，教學方式強調實踐應用能力導向，教學環境要緊貼工作環境的真實性。

一、高職旅游管理專業存在的問題

從我國旅游管理職業教育的發展現狀看，部分高職院校的整體辦學水平尤其是專業建設水平，還不能很好地適應我國旅游業迅速發展對人才的基本需要，課堂教學與工作實踐嚴重脫節，教學手段落后，師資隊伍的質量與結構不能滿足職業化、技能化教育的基本要求。

1.課程體系建設不符合職業化的要求。高職院校旅游管理專業的課程體系建設還停留在理論教育+社會實踐的傳統模式上，基本是2+1或2.5+0.5的模式。這種模式下，課堂教學以理論教學為主，突出導游資格證考試相關課程，重視導游資格證的通過率，在此基礎上開始旅行社管理、酒店管理等相關課程，這些課程完全與社會實踐脫節，重視學生理論知識體系的構建，忽視對職業能力的培養，最終導致學生進入社會后感覺學校學習的知識不適用。

2.教學內容不能符合職業導向的需要。從目前的情況看，大部分旅游管理專業的教材都是理論大于實踐，以旅行社管理這門課來看，教學內容包括旅行社人力資源管理、市場營銷管理、財務管理等主要內容，其中包含一小部分旅行社業務操作，而從學生就業的實際情況看，學生在旅行社從事的基本工作主要為一線業務崗位。這樣的教學內容顯然不能適應企業對學生的職業化要求，從而導致學生進入企業后感到無所適從。

3.師資隊伍建設嚴重不足。從事高職旅游管理專業教學的教師絕大部分是從本科或研究生畢業后直接到校任教，缺乏企業實踐經歷，這也導致了教師教學以理論為主，實踐教學環節薄弱的情況。

二、高職旅游管理專業職業導向課程體系建設的指導思想

《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中提出“高等職業院校要根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，參照相關的職業資格標準，改革課程體系和教學內容。”因此，高職院校應針對旅游行業的發展動態，研究課程體系建設，滿足市場需要。

以遼寧現代服務職業技術學院旅游管理專業為例，我們進行了課程整合，重點分析旅游行業各崗位的工作領域和典型工作任務，通過歸納、總結和分析，力求打造以工作過程為模式的全新課程體系，重點突出對學生職業能力和職業素質教育。將一些不能突出職業能力培養的純理論課程合并到相關職業技能課程當中，通過對崗位行動領域工作過程、職業行動能力分析，確定課程目標，從而確定課程內容，將崗位行動領域轉換為學習領域。教學內容設計，以任務的形式將知識點貫穿起來，學生通過多個任務的完成，不僅積累了經驗，而且掌握了工作的技能。教學中實現理論教學與實訓教學相結合、校內實訓與企業現場教學相結合、教師理論授課與企業專家業務指導相結合。

課程體系設計涵蓋對教學內容、崗位的有機融合，對教學環境的設計與開發，對師資隊伍的構建，合作企業的選擇和關系維護等。以基于工作過程的課程體系和教學模式為基礎，以職業崗位能力要求為出發點，以學生職業能力培養為目標，根據對學生實習就業崗位群的分析研究，提煉學生職業能力模塊，打破傳統高職旅游管理教學體系設置框架，形成新的旅游管理課程體系，真正實現課堂教學與崗位工作的零距離，從而體現旅游教學改革中的職業導向大方向。

三、高職旅游管理專業職業導向課程體系的建設方法

職業導向的課程體系建設，是基于工作過程的教學理念，打破原有課程體系框架，以工作中所需的職業技能為主線，以典型的工作任務為載體，按照職業能力發展規律構建教學內容，培養學生的職業能力。最終實現工作任務從企業搬到課堂，學生由學業到職業的轉換。

1.根據學生就業的主要崗位群來定位課程開發的主方向。以我院為例，旅游管理專業的畢業生主要從事旅行社和旅游景區的工作。在旅行社，學生主要做導游、計調、外聯及門市銷售等工作；在景區，學生主要做講解、售票、管理等工作。因此，課程設置主要以這兩大工作領域所需的職業能力為出發點，根據其所在的職業崗位設置課程，依照崗位工作基本流程整合教學內容。

2.課程開發應突出職業導向的教學目標。對職業崗位需求進行分析，提煉完成工作過程和工作任務所需的崗位職業能力，并以此為基礎對“以基于工作過程”的教學理念重新進行課程教學目標定位；以就業為導向，將課程與工作過程深度融合，使學生能夠獲得結構完整的工作過程中所涉及的程序性知識、職業技能和相關的職業體驗，以促進職業能力的形成，實現學生學習與就業零距離對接，并為學生的可持續發展奠定基礎。

3.以職業導向為主旨進行教學方法和手段的改革。在教學中打造真實的工作場景，突出學生技能培養。實施以真實工作任務為載體的現場教學方法，探索以學生自主學習為中心，綜合運用工作過程教學模式配套的“情境導向，任務驅動”、“小組討論法”、“情景模擬法”等教學方法；有效地使用教學軟件、網絡課程、多媒體等現代化教學手段，充分使用模擬實訓室等現代技術手段，提高教學效果。

篇7

關鍵詞　質量保障體系　國防科研　高校

1 高校建設質量保障體系的必然性

高校參與國防科研在科技創新、人才、平臺、財務風險等方面具備自身獨特的優勢，有利于與部隊及相關政府部門建立良好的合作關系，部隊和相關政府部門高度重視高校學術交流的便利，高校在前沿跟蹤、科技創新方面的優勢可以有效地避免國家國防科研的科學目標和研究方向的狹隘性。高校通過參與國防科研可以有效地提升自身科學實力，對其學科建設、人才培養等有著巨大的推動作用。國家為了有效地推動“軍民結合”，規范武器裝備科研生產，2004年國家開始實施武器裝備科研生產單位準入門檻制度，使得高校系統積極納入質量管理體系來規范自身國防科研，高校正逐步成為了我國國防科研事業的重要參與力量。由于高校松散的管理體制和學術自由的氛圍，因此在質量保障體系的建設上存在著許多突出問題。

2 質量保障體系建設難點

高校科研不同于企業生產的高度集中性，在相對松散的管理體制下，高校質量保障體系建設存在管理機構、過程監管、人員問題和科研方向多樣性等難點。

2.1 管理機構

高校的最高管理者是校長，管代由副校長擔任，二級機構是是人財物相關的職能部門、國防項目管理部門，第三級機構才是院系或具體承擔任務的項目組。在企業里，類似高校的二級機構承擔著很重要的管理職能，具有較高的行使職權的能力，而高校中二級機構更多承擔的則是服務職能，三級機構往往重疊了許多人財物和項目管理的功能，這一點與企業是完全不同的。因此在生搬企業的質量管理體系方案后，會在保障體系建設上存在著很多不適應的方面。

2.2 過程監管

高校在管理機構職能上與企業有著明顯的區別，有許多人財物和項目管理功能往往在院系和項目組里，因此在過程的監管方面不同于企業車間或生產線。此外，高校是以教書育人為首要任務，項目組負責人往往事務繁多，而項目組負責人的質量意識也決定了過程監管的難度。

2.3 人員問題

高校科研人員往往在選擇性上更傾向于民口項目，軍口項目由于具備保密要求高，質量管理細、過程復雜等特點，使得高水平人才對于申報或承擔軍口項目積極性不高，給質量管理體系的實施帶來了新的困難。流動性較大的學生作為研發人員參與科研項目也給質量保障體系建設帶來了難點。

2.4 科研方向多樣性

高校納入質量管理體系的方向往往較多，而且在不同的科研方向上還有許多不同類型的任務（如應用研究、基礎研究、原理樣機等），對于貫徹質量管理體系來說需要設計更多不同的程序文件來支撐，使得質量管理辦公室和科研項目辦公室管理頭緒更多，需要承擔的工作更復雜。

3 建議和措施

3.1 合理規劃職能

高校應有機結合自身特色和GJB9001B-2009標準，合理地規劃人、財、物相關的職能劃分，不能生搬硬套企業的管理流程和體系。例如在人力資源培訓方面，項目組和質量管理辦公室在專業技能和質量意識培訓方面各司其職，人事處無法具體統一管理，更多起到的是監管作用。在項目經費的使用和設備設施的管理上，高校有許多職能落在具體項目組和所在院系，財務處起到的作用有限，這些方面與企業的高度集中管理有著明顯區別。因此在質量手冊和程序文件的編制上，高校更要仔細研究標準，結合自身的特色，把人、財、物相關的職能規劃好，做到張弛有度。

3.2 切實做好培訓和監管

過程監管的好壞取決于人員質量意識和相關的管理措施。人員的質量培訓是質量保障體系建設中的重要環節，對于高校來說，必須高度重視高管在培訓中的作用。高校在人員管理上較為松散，通過高管的帶動作用可以有效地保證培訓的質量。此外，質量管理辦公室還要在科研項目的管理過程中掌握合理的時機，針對項目組及時開展質量意識的教育和培訓。在管理措施的環節上，質量管理辦公室和項目管理辦公室一定要編制好相應的程序文件，并在職能履行和項目過程的管理方面都要仔細結合標準，避免過程的監管中出現盲點。

3.3 加強政策導向，細化程序文件

高校應積極研究和建立有效的國防科研激勵和保障體制，鼓勵更多的科研人員投身于國防科研。對于參與國防項目的科研人員除了要做好后勤保障工作，高校相關管理部門還要進一步地在質量意識和質量管理工作落實上下功夫，對于參與科研的人員存在的質量體系相關內容要充分考慮，在職責權限、人員管理、質量意識、培訓環節、人力資源等方面要細化各方面的程序文件，通過建立健全規章制度實現科學化和人性化的管理。

3.4 精簡科學方向

高校的質量管理體系的科研方向設置上應首先考慮其發展的延續性，避免以科研項目來設立方向。其次應考慮科研方向存在的必要性和經濟型，高校必須要優先考慮自身的學科發展，如果設立的方向缺乏明顯的學科和團隊支持或項目經費偏少，應慎重考慮。

4 結語

高校的質量保障體系建設是一項任重道遠的工作，必須通過科學的設計和領導層的高度重視，才能有效地運行和維護。對于來源于企業的質量管理體系，高校在實施和貫徹中，應避免生搬硬套企業的管理辦法。高校應結合自身特色，有機地結合質量管理體系標準加以靈活運用。對于高校來說，當前存在的管理機構、過程監管、人員問題和科研方向多樣性等問題，必須通過不斷的探索來逐步改進，以確保自身質量保障體系建設的合理有效。

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關鍵詞：建立；一體化管理；體系

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）05-0051-02

一體化管理體系在QHSE管理體系的基礎上，融合了工作流程體系、制度體系、標準體系及內控管理體系的各種要求，與日常管理有機結合，通過不斷提升管理質量與管理效率，達到不斷提高整體工作質量、尤其是科研質量水平的目的。筆者總結中國石化石油勘探開發研究院建立一體化管理體系的過程及經驗，旨在為企業管理體系的建設提供參考與幫助。

1 建立思路

按照質量管理體系原則之一“管理的系統方法”要求：將相互關聯的過程作為體系來看待、理解和管理，有助于組織提高實現目標的有效性和效率。

1.1 現狀調研

①多個管理體系并存。一體化管理體系建立之初有多個管理體系獨立運行，包括制度、內控、流程、QHSE和技術標準體系等，但缺少有效結合，無法實現聯動效應；總院和京外單位各有一套管理體系，沒有實現統籌；制度、流程、內控沒有實現全生命周期的閉環信息化管理。

②制度體系。石勘院原有制度中總院160項、京外單位110項，重復度高，制度體系臃腫；制定制度未按照業務類別而采取部門主導的方式分類，一旦職能部門調整，將導致部門職責與所屬業務分類不一致的現象。

③流程體系。石勘院原有流程190項，但流程信息化程度低，部分流程存在覆蓋范圍不全面、未完全實現閉環管理、責任主體不明確、各部門流程之間存在交叉重疊且接口不明確等現象。

④技術標準體系。石勘院自成立以來，一直未建立自己的技術標準體系，科研生產項目使用的國標、行標和中石化企標之間系統協調性不夠，對石勘院的勘探開發業務適用性不強，尤其是缺少與海外業務相適應的技術標準和規范，給海外生產技術支撐帶來一定障礙，難以有效地開展快速評價、方案設計、現場服務等海外業務。

1.2 工作思路

在綜合分析我院管理體系現狀的基礎上，確立了主要工作思路：對現有的制度體系進行改造，對流程體系進行重造，對技術標準體系進行建造，建立并實施基于業務分類的 “三縱一橫”一體化管理體系。即：以業務為主導，以流程為導向，在QHSE管理體系基礎上，構建制度體系、流程體系、標準體系、內控體系相互融合的一體化管理體系，同時運用信息化手段將工作流程固化，有效地提高科研質量和管理績效，走出具有石勘院特色的管理之路。

①對制度體系進行改造。按照集團公司的統一部署，成立石勘院一體化管理體系領導小組，在領導小組的直接領導下，由發展計劃部牽頭，各制度主辦部門對總部制度進行系統梳理，明確制度改造的重點，按計劃、分批次對制度進行改造。

②對流程體系進行重造。在中國石化業務分類框架和業務層面內部控制矩陣的基礎上，按照“一級流程對應業務大類，二級流程對應業務中類，三級流程對應業務小類，四級流程對應內控矩陣關鍵控制點”的原則，結合實際，識別出適用的18大類業務，建立覆蓋全部科研生產和管理服務業務的流程體系。根據中國石化業務流程建設要求和規范樣例，引入先進的流程描述方法與工具，設計滿足實際業務過程管理和內外部相關方要求的一體化流程模型。流程模型由流程圖、流程說明、標準化模板等三部分組成，除明確描述“5W1H”外，還要將流程與制度、內控、質量管理、HSE管理等體系文件及相關條款建立對應關系和關聯接口，實現多體系融合，避免了“多頭”管理。

③對技術標準體系進行建造。以流程梳理帶動標準體系建設，根據海外業務的特殊需求，借鑒國內外先進標準化經驗，組織對國內外現行標準適用性進行廣泛調研、分析，并組織相關技術專家，從現行3 520項國內標準中篩選、識別出適用的標準，劃分為地球物理、勘探地質、油氣藏工程、采油氣工程、地面工程、信息技術、綜合等7個專業，構建了石勘院技術標準體系框架和專業門類。在此基礎上，論證并確立了首批15項院級標準，并啟動了標準制定程序。目前14項標準已完成審查并實施。

2 管理體系總體架構

2.1 組織架構

石勘院管理體系的組織架構劃分為四個層次，即管理決策層、溝通協調層、運行管理層、監督審核層。

①管理決策層。管理決策層是一體化管理體系領導組，由主管院領導任領導組組長、副組長，制度流程和內控制定部門主要負責人任組員，其主要職責是推進管理制度、工作流程建設，增強各項管理體系之間的融合，提高管理水平和工作效率，是一體化管理體系的總指揮。

②溝通協調層。溝通協調層包括五個層面：其一，制度體系工作組負責分析制度執行情況，組織制度的起草、宣貫、考核等工作；其二，流程體系工作組負責分析流程執行情況，組織流程的優化設計、信息固化、宣貫培訓、考核、執行與后評估等工作；其三，技術標準體系工作組負責分析技術標準需求，組織做好技術標準的起草、審查、宣貫、監督實施與復審等工作；其四，內控審計與質量監督工作組負責對制度、流程、標準的執行情況進行全面監督檢查，發現問題，制定措施，組織整改，推進一體化管理體系的持續改進；其五，管理體系信息化工作組負責根據相關體系的信息化需求，整體規劃，統一建設，實施流程信息固化，對制度、流程、標準制修訂全過程進行信息化管理，同時，使監督審核信息化。

③運行管理層。按照“統一領導，歸口管理，分級負責”的管理模式，建立了各體系的“3+1”聯動運行機制，明確了歸口方、主辦方、執行方和信息方的職責，即：發展計劃部是制度體系的歸口方，質量標準化室是流程體系、技術標準、質量管理體系的歸口方，內控審計部是內控管理體系的歸口方；各管理（公益）部門與研究所根據職責劃分，分別是相關業務制度、流程、標準以及體系文件的主辦方；總院各部門、京外各單位是各類文件的執行方；信息技術研究所是管理體系信息化的技術歸口方；各科研部門主要負責配合相關體系的信息化平臺建設工作和流程的信息化固化工作。

④監督考核層。人力資源部會同發展計劃部、質量標準化室等部門對全院管理體系執行情況進行聯動考核，根據制度、流程、標準體系架構，擬定核心業務的質量管理和綜合管理考核指標體系。各管理（公益）部門根據所轄業務，以制度、流程、標準等體系文件的執行情況為依據，制定相關考核標準和考核辦法，實現年底一次考核兌現。發展計劃部和質量標準化室負責對全院制度流程體系建設與執行情況進行月度分析、季度檢查和年度考核，確保各項管理性考核指標的完成。

2.2 管理體系文件架構

石勘院一體化管理體系文件圍繞管理方針與管理目標制定，與QHSE管理體系文件架構相同，但涵蓋的內容比QHSE管理體系豐富。一體化管理體系文件架構分為4個層次，包括管理手冊、程序文件、部門工作手冊以及相關的支持性文件，如：制度體系、技術標準體系、部門職責與崗位說明書等共7大類文件。

第一層次是管理手冊。管理手冊是管理體系的綱領性文件，闡明了研究院的管理方針、目標、指標、程序和要求，規定了建立體系文件的總要求。

第二層次是程序文件。該層次文件是管理手冊的支撐性文件，是建立部門工作手冊的依據，規定了各部門在管理體系中的職責、權限和相互關系，說明了實施各種過程的方式，對影響科研生產質量、環境、職業健康安全活動的關鍵過程進行了全面策劃和管理，具有較強的可操作性。

第三層次是部門工作手冊及適用的法律法規、技術標準、規范、管理辦法、內控手冊等。該層次文件是管理體系執行性文件，是解決“做什么、怎么做” 的指南，是全體員工履行職責和權限的依據。在這一層次中，包括了石勘院多個管理體系——制度體系、流程體系、標準體系及內控體系等的所有要求。

第四層次是記錄，追溯各過程管理的證據、證明性文件。

2.3 流程體系架構

一體化管理體系以工作流程為導向建立，流程體系是一體化管理體系中的核心。以業務為主導的流程體系，兼顧中國石化內部控制矩陣，結合石勘院A1油氣勘探與開發、A9科技與研發業務、B1行政辦公綜合管理、B2發展計劃管理、B6財務管理、B7企業管理、B8人力資源管理、B9科技管理、B11信息化管理、B12健康環境安全管理等18大類業務，整體規劃并動態優化了流程體系。目前該體系由15個一級流程項，53個二級流程，159個三級流程，46個四級流程組成。

2.4 管理體系總體架構

根據總部特色管理模式要求和制度標準化、流程化改造方案，在原有QHSE管理體系和制度體系、流程體系、內控體系等相關體系的基礎上，石勘院提出了“一體化管理體系建設方案”，以健全管理制度、制定標準規范、優化工作流程等“三縱”為工作主線，以細化內控管理工作“一橫”貫穿“三縱”始終，建立了制度、流程、標準和內控管理等多體系融合的一體化管理體系，同時，通過一體化信息管理平臺，進一步強化了質量管理、HSE管理等過程管理。

一體化管理體系中，工作流程為主線。在工作流程的關鍵步驟設置了監控點，并在此識別、確定了符合QHSE管理體系的“三項標準”條款要求及內控管理矩陣點要求；在“規范性文件”處識別了相應的制度及標準等要求。“三縱一橫”一體化管理體系具有“規范化、文本化、標準化、信息化”的特點，能滿足內、外部管理要求，有效提升綜合管理水平和工作效率。

3 管理體系的應用

3.1 管理體系覆蓋范圍

石勘院建立的一體化管理體系，覆蓋了各類體系文件的制修訂管理，人才引進、培訓、考核等人力資源管理，設備采購、資產管理、財務管理等資源管理，科研生產項目管理，HSE運行控制與管理，法律法規識別及合規性評價，管理體系運行監視和測量控制等各個環節，覆蓋了石勘院科研、生產、管理的全過程，增強了跨部門、跨崗位業務的高效有序銜接，為提高管理效率提供了有力保障。

3.2 管理體系工作思路

依據總體架構與特點，一體化管理體系形成了“一套制度文本約束、一套標準規范支撐、一套信息平臺管理、一種運行模式保障”的工作思路。一套制度文本包括管理制度、工作流程；一套標準規范包括管理規范、技術規范與工作規范。一套信息平臺按照“六統一”的原則建立，即：統一規劃、統一標準、統一設計、統一投資、統一建設，統一管理。一套運行模式即卓越績效管理模式，與石勘院各級責任目標的實現及績效考核密切結合，具有“目標指標化，指標數字化，管理模式化，模式個性化”的特點。

3.3 一體化綜合管理平臺

以業務為切入點、以流程為導向，統籌規劃制度流程標準化，并對成熟度較高的工作流程進行信息固化，建立了一體化綜合信息管理平臺，通過平臺中的OA系統、ERP系統、科技網、標準化管理系統等模塊，分別對行政、人事、財務、科技、質量管理與標準化等重點業務實現了標準化操作，進行過程管控、逐級檢查與審核，強化監督審核、動態評估功能，為各項工作目標、綜合管理指標考評提供了量化的依據。石勘院一體化管理系統信息建設隨工作流程的建立健全而不斷完善。

①科技網的應用。通過一體化綜合管理平臺（以下簡稱：OA系統）中的科技管理系統（以下簡稱：科技網），科研生產項目已實現了全過程的信息化管理，包括信息下載、記錄提交、網上審核，實現了項目過程管理業務流程固定化、待辦任務可視化和完成任務時限化。其中：不同部委的國家項目在相應的網站上提交，重大專項通過OA系統鏈接國家科技重大專項管理信息系統，縱向項目、橫向項目、院控項目通過科技網進行管理，大大提高了管理效率。目前，通過科技網上傳的科研項目研發過程的各項記錄，上傳率、及時率均達到95%以上。

②QHSE管理子模塊的應用。QHSE管理的運行控制和監督審核通過OA系統與ERP系統、科技網、標準化管理系統實現了鏈接，在體系文件管理、資源管理、科研生產項目管理、HSE管理以及管理體系的內部審核、管理評審等方面逐步實現了網絡化管控，將科研項目管理、HSE管理等重點工作實現了標準化操作，提高了工作效率與準確率，對不同過程管理各階段目標的實現起到了提醒、督導作用。

4 結 語

經過兩年多的實踐，利用一體化管理體系及一體化綜合信息平臺進行日常管理，可使全體人員參與到科研質量管理及HSE管理等各項工作中來，并能有效應用各類資源，確保按照相關的工作流程、管理制度、內控要求、標準規定進行工作與管理，有效地提高了管理效率、綜合管理水平及科研質量。我們相信，隨著一體化管理體系的不斷完善和發展，這種管理方式會產生更好的效果。

參考文獻：

[1] 陳中武.卓越績效管理模式[M].北京：機械工業出版社，2007.

[2] 岳剛，趙建坤.卓越績效模式理解與實施指南[M].北京：中國標準出版社，2007.

[3] GB/T19001-2008，質量管理體系要求[S].

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[關鍵詞] 質量管理體系 科研 高校

傳統的高校科研管理存在著管理體制落后、科研成果轉化率低等不足等問題，從理念和運行形式上都需要改進才能夠適應新形勢的要求。在高校科研管理中實施全面質量管理，建立質量管理體系，有助于從目標管理向過程管理轉化，促進“全員參與”的團隊合作、提高科研成果轉化率、提升高校科研質量管理水平。

1 建立科研質量管理體系的必要性

當前，我國高校在創新體制下，面臨著科技發展、顧客壓力、管理創新、科技競爭等問題，高校急需進行管理上的變革，建立高校科研質量管理體系尤為重要。

1.1 改變科研管理方式，完善科研管理環境

高校科研管理在項目管理上，通常采用目標管理，在整個科研項目研制過程中，科研管理部門關心的重點是結果而不是任務的執行過程。面對科技競爭日益激烈，鑒定結項對質量要求不斷提升，這種管理方式已經顯現出越來越明顯的不適應性。

高校科技管理缺乏嚴格的質量管理體制，人為因素決定過多，科研管理工作質量較難控制[1]，建立質量管理體系，提供有序、正規的科研管理環境，能夠讓科研人員全身心投入到科研工作中，科研管理人員養成嚴謹的工作作風。

1.2 規范科研項目管理，保證科研質量

科研質量管理體系是高校科技工作的重要組成部分，事關學校承擔科研生產項目的資質和項目的完成質量。而高校科研項目和成果管理作為科研管理工作中重要的組成部分，直接反映一所學校科研管理的水平和質量。建立科研質量管理體系，可及時發現問題、解決問題，減少失誤，保質保量地完成各類科研項目，提高科研產出成果的質量，特別是在應用研究和開發性研究中，在很大程度上提高新產品的可用性、可靠性以及其完善程度[2]。

1.3 滿足顧客要求，挖掘潛在客戶

社會主義市場經濟的發展使高校在科研工作的輸入和輸出端均與企業走入了共同的市場，這為高校帶來機遇，也帶來了挑戰[3]。高校取得了和企業平等推廣科技成果的機會，但是需要滿足顧客的需要，就要和企業一樣為滿足顧客需求，提供相應的服務，建立科研質量管理體系，完善科研管理，最大限度地滿足顧客需求，特別是在在承擔軍工項目上，表現尤其明顯。

同時，建立科研質量管理體系保證高校在開展校企合作，參與重大項目研究上，能夠實現與產業界的良性對接，使科技成果得以順利轉化，適應社會需求。良好的科研資質，穩固的社會信譽，將使得更多的企業顧客能夠將資金投入到高校科研中來。

2 深刻理解質量管理原則

高校科研質量管理工作普遍采用國際公認的質量管理體系標準，其精髓就是8項質量管理原則，即：以顧客為關注焦點、領導作用、全民參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法以及與供應方互利的關系。建立并有效運行高校科研質量管理體系，就要充分理解和運用這些基本原則。

2.1 強化以顧客滿意為目標和關注焦點

組織在經營生產過程中應把關注焦點放在顧客，特別是不滿意的顧客身上，組織的目標應定位于不斷提高本組織在顧客心目中和在市場上的地位。高校所面對的“顧客”簡單地概括，就是科研項目經費來源以及科研成果的直接生產客戶。

* 基金項目：福建省教育廳社科規劃項目（JA09057S）。

高校“顧客”對科研能力和水平的信任和滿意度是建立在科研成果質量的基礎上的，顧客滿意度直接決定了高校科研管理成果能否得到認可，因此高校展開的所有科研工作都應該以顧客的需求為主，增進顧客滿意度也成為了構建高校科研全面質量管理體系的關鍵目標和焦點。

2.2 領導作用和全員參與是實施質量管理的關鍵

領導重視是建立和完善質量管理體系的最關鍵因素之一，“領導者確立組織統一的宗旨及方向，創造并保持使員工能夠充分參與實現組織目標的內部環境”。學校各級領導要解決好觀念上的問題，思想上要重視質量管理，重視并參與質量戰略與規劃，在加強質量管理工作中堅決杜絕和避免管理者缺位，造成質量管理的“有名無實”。

質量管理體系的有效運行是群眾行為，其內容必須被全體成員周知并熟悉，高校引入質量管理體系必須堅持全員參與原則，并在全校范圍廣泛宣傳質量體系有關文件及質量方針和目標，使體系內的人員了解體系建設的具體內容、意義、方法以及各自在體系中的地位和作用；使體系外的人員了解體系的大致功能和作用，并給予大力支持。

2.3 強調過程方法以及過程控制

全面質量管理要求，按照PDCA(戴明循環)閉環管理模式加強對科研過程的質量管理與控制，即科研的全方位和全過程管理。

全方位管理要求在日常管理中無時無刻、無所不在體現質量管理，在科研、生產、后勤工作等方面具體體現。全過程管理包括科研規劃、合同制定、項目論證、采購、成果整裝、歸檔報獎以及資源配置、基礎設施、工作環境等相關過程。

質量記錄是科研過程控制中一個十分突出的問題，要求質量記錄必須具備及時性、準確（客觀）性、系統性，在記錄過程中要做到“想做的事要寫出來，寫出來的要做到，做到的事要有記錄”。對科研過程中的質量記錄進行有效控制是科研成果質量滿足顧客要求的最有力的保障之一；同時，對質量記錄進行系統地分析，建立質量管理信息系統，根據質量記錄要點，在必要時采取相應的糾正、預防和改進措施，又是保證質量管理體系持續、健康、穩定運行的有效手段之一。

2.4 自我完善機制與持續改進

科研質量改進活動是針對影響科研過程、科研體系和科研產品的一系列因素而進行的改進活動[4]，其目標在于增強科研服務對象和科研相關方的滿意度，最終目的就是為了增強科研產品的質量，使其更符合對科研產品本身的要求。

科研質量管理水平的提高是一個螺旋式的上升過程，不能一蹴而就，這就需要堅持質量管理體系標準“持續改進”的要求。只要體系持續改進就是一個良好的發展方向，就能說明體系的建立和運行是有效的，當然，這是需要經過一段時間和實踐的驗證的。

3 建立質量管理體系的四個階段

參照全面質量管理的四個階段（PDCA），高校科研質量管理體系的建立按照全面質量管理原則，按以下四個階段進行：

第一個階段是科研質量管理體系的策劃和設計階段，即計劃階段。在這個階段要貫徹學習全面質量管理方法，組織各類培訓，領導動員，統一認識，擬定計劃，分工落實。要確定顧客和其他相關方的需求和期望；根據科研組織的實際情況、科研產品的特點、預期的發展和需要解決的問題，建立科研質量方針和質量目標，表達科研質量追求和承諾；確定實現科研質量目標必須的過程、明確責任部門和相關負責人以及其職責、確定實現目標必需的人力資源、基礎設施、工作環境、信息等資源。

第二個階段是科研質量管理體系文件的編制階段，即執行階段。這個階段是實施計劃階段所規定的內容，如根據質量標準進行產品設計、試制、試驗，其中包括計劃執行前的人員培訓。科研質量管理體系文件的編制要遵循“最簡單、最易懂”的原則，結合科研機構內的質量職能分配進行。按所選擇的質量體系要素，逐個開展各項質量活動，將質量職能分配落實到各職能部門。

第三個階段是科研質量管理體系的試運行階段，即檢查階段。這個階段主要是在計劃執行過程或執行之后，檢查執行情況，是否符合計劃的預期結果，是考驗科研質量管理體系文件的有效性和協調性，并對暴露出的問題采取措施，以達到進一步完善的目的。

最后一個階段是科研質量管理體系內部審核與管理評審階段，即處理階段。在這一階段，主要是驗證和確認科研質量管理體系的適用性和有效性，并根據檢查結果，采取相應的措施。內部審核主要是科研管理部門自我診斷和評價，管理評審則是側重診斷體系的現狀是否適應體系方針的要求、方針、目標貫徹落實情況。

4 建立質量管理體系中需要注意的問題

有學者提出，目前高校質量管理體系的建立，依據的是源于企業的質量管理標準，因此與企業的質量管理體系相比暴露出自身的很多不適應之處，例如：高校學科眾多，承擔科研任務的范圍廣泛，科研布局比較分散，試制的產品屬于多品種小批量，相對于企業單一而集中的科研生產任務而言，其難度會成倍增加；科研隊伍流動性較大，產生科研工作的連續性差、培訓工作量大等成為影響科研質量管理體系正常運行的一系列不利因素。

因此，在高校科研質量管理體系的建立過程中，應注意以下幾點要求：

4.1 參照企業標準，而非“生搬硬套”

高校科研工作的特點決定了其質量管理的復雜性，首先，科研成果是知識性產品，它的質量特征具有隱含性；其次，科研工作有不確定性和復雜性，影響科研質量的環節和因素很多，可控制性相對較低；第三，科研工作具有探索性，科研管理部門只能對確定性的工作和因素實行過程質量控制；第四，科研成果質量評價需要根據其創造性、先進性、實用性、新穎性及其科學、技術經濟價值和社會效益來衡量，比一般產品質量評價更為復雜。這些特點也決定了科研管理質量體系的建立不能完全按照企業生產質量管理的做法。

4.2 強化科研質量管理意識，全員參與并廣泛宣傳

高校領導要高度重視科研質量管理工作，在建立科研質量管理體系過程中給予大力支持，通過一系列政策和措施強化科研人員和科研管理者的質量管理意識，并在全校范圍內廣泛宣傳質量體系有關文件及質量方針和目標，使他們能夠置身于質量管理體系中，最大限度地調動他們投身質量管理的積極性，力爭通過領導作用和全員參與將科研質量管理體系真正運作起來。

4.3 堅持預防為主的科研過程管理

我國大多數高校引進質量管理體系的時間并不長，有些高校還沒有涉及到，在科研管理中習慣依賴檢驗成果，然而好的產品質量依賴于產品生產過程的高質量管理工作，因此在建立科研質量管理體系時一定要加強科研活動過程中指揮、控制、組織、協調等系列活動的有效管理，創造出好的科研項目管理質量，堅持以預防為主，加強對質量體系標準的學習和理解，主動適應質量管理要求。

5 結束語

高校通過建立科研質量管理體系，對科研管理過程起到推動和控制的作用，可以有效提升科研項目的質量信譽，取得科研“顧客”的信任，提高重大工程類和軍工項目的競爭力。但是，在實際運行和執行過程中的不足應該引起重視，在實施質量管理體系過程中，要根據工作實際和保證滿足“顧客滿意、過程管理、持續改進”三大要素的要求，對體系內部的組織結構、體系文件等進行不斷調整、修訂、補充和完善，科研工作才能運行在一個平穩、可控的狀態下，真正實現持續有效。

參考文獻：

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[2] 廖政權.科技項目質量管理體系研究[J].科技管理研究，2005（5）：115-118.

[3] 董成文.淺析創新體制下高校引入科研質量管理體系的適應性[J].研究與發展管理，2008（20）：127-129.

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信息系統的安全性、可靠性和有效性不僅是商業銀行賴以生存和發展的重要基礎，還關系到整個銀行業的安全和國家金融體系的穩定，因此國家金融監管部門對銀行信息科技風險管理日益重視，對銀行信息科技風險管理提出了明確要求，各商業銀行也普遍提髙了對信息科技風險管理的關注程度。

1.加強信息科技風險管理是金融監管部門高度重視的重要問題

中國銀監會主席劉明康在信息科技風險管理與評價審計工作會議上指出，根據近幾年國際上出現的信息系統故障事件分析，如果銀行信息系統中斷1小時，將直接影響該行的基本支付業務；中斷1天，將對其聲譽造成極大傷害；中斷2?3天以上不能恢復，將直接危及銀行乃至整個金融系統的穩定。這在一定程度上反映了國家金融監管部門對信息科技風險的深刻認識和日益重視。2008年7月，銀監會頒發了《銀行業金融機構信息系統安全保障問責方案》，明確各銀行的法定代表人為本單位信息系統安全保障的第一責任人，并要求逐級簽訂信息系統安全保障責任書。同時，中國人民銀行、銀監會組織全國金融機構開展了奧運信息科技風險全面自查工作，并相繼對各主要商業銀行進行了現場專項檢查；國家審計署也在對6家大型商業銀行的2008年度全面審計工作中首次引入了信息科技審計的內容，著重從信息安全的角度出發，站在維護國家金融穩定和國家安全的髙度，分析當前我國銀行業信息科技工作面臨的主要風險，并提出了有針對性的改進建議。國家有關監管和審計部門推出的這些卓有成效的管理措施，對銀行不斷改進和完善信息科技風險管理工作具有十分重要的指導意義，充分體現出了我國政府對銀行業信息科技風險管理的尚度重視。

2.加強信息科技風險管理是新《巴塞爾資本協議》的基本要求

在2004年正式公布的新《巴塞爾資本協議》中，重新修訂了銀行風險的分類和定義，強調銀行在進行風險管理的時候，不僅要重視傳統的信用風險、市場風險、流動性風險，而且要將防范操作風險放在一個重要的地位，并將信息科技風險明確劃歸操作風險的范疇，從而使得信息科技風險管理成為了銀行全面風險管理體系中的重要組成部分。

3.加強信息科技風險管理是銀行提高IT治理水平的需要

根據IT治理模型，IT風險管理與戰略一致性、資源管理、績效評估等構成IT治理總體架構，而且是其中的一個重要方面。隨著各家銀行信息化建設的深入，對信息科技風險的認識也在逐步加深，從單一的信息安全轉變為涵蓋生產運行、應用研發、信息安全等方面的全面IT風險管理，信息科技風險管理水平體現了銀行的信息化程度和整體的風險管理水平。在商業銀行完成股份制改造和上市之后，商業銀行已普遍認識到信息科技方面一旦發生風險事件，不僅會影響業務的正常辦理，還可能會對銀行的聲譽和市值產生負面影響，因此更加重視信息科技風險管理，對加強信息科技風險管理提出了更髙的要求。

二、加強信息科技風險管理的相應舉措

根據國際權威機構信息系統審計與控制委員會(ISACA)的信息系統風險控制和IT審計工作的最佳實踐指南，信息科技風險管理應關注IT治理、軟件生命周期管理（即項目開發與變更）、IT服務交付與支持(即系統運行維護）、信息安全、業務連續性管理等五大領域。在上述領域，各家商業銀行紛紛采取了各種風險管理措施。下面以中國工商銀行股份有限公司（以下簡稱“工商銀行”）為例進行介紹。

多年來，工商銀行堅持“科技興行'“科技引領”發展戰略，建立了集約化的科技組織體系，并逐步建立了與國際大銀行相適應的先進的科技體系和技術平臺。自2006年起，工商銀行正式將信息科技風險納入了全行風險管理體系，作為操作風險管理的重要內容，并在信息科技風險管理方面開展了大量工作。

1.信息科技風險管理組織體系工商銀行成立了信息系統應急領導小組，由行長擔任組長，主管副行長任副組長，信息科技部、辦公室、個人金融部、運行管理部等相關部門負責人為成員，負責領導和組織信息系統重大事件的應急處理、災難備份和恢復、計算機信息系統的安全防護等工作。科技部門定期向董事會、行長辦公會、技術審查委員會、風險管理委員會匯報信息科技風險管理工作。同時，工商銀行總行以及分行的科技部門均設有負責信息科技風險管理的部門，建立了一支專業的風險防護隊伍，為加強信息科技風險管理提供了組織保障。

2008年，國家有關監管、審計部門對工商銀行目前的信息科技風險管理情況都給予了較髙的評價，認為工商銀行構建了較完整的信息科技治理結構，構成了信息科技管理、信息科技風險管理和信息科技審計三道防線。

2.項目開發管理

針對由于版本質量造成的應用研發風險，工商銀行采取了一系列措施，嚴格保障應用系統研發質量。一是不斷改進研發和測試管理流程，加強需求管理、項目方案審查、研發過程管理和項目質量控制；二是及時優化調整應用版本、測試和投產策略，針對版本投產比較頻繁等情況，明確了“版本集中投產”的原則，切實降低因版本投產和生產變更帶來的風險隱患；三是與業務部門密切配合，力卩強溝通和協調，實現風險共擔。

3.運行維護和操作管理

生產運行風險是信息科技風險的突出表現，并且根據實際情況統計，大約有50%的生產運行風險是由管理操作原因引起的。為此，工商銀行始終堅持“將確保信息系統安全穩定運行放在信息科技工作首位”的指導思想，并持續強化運行管理操作的各項措施，降低系統運行風險。一是建立了全行統一集中的監控管理平臺(ECC)，對主機和開放平臺等各類應用系統進行實時監控，實現生產操作、監控的自動化；二是通過部署幫助臺系統、網絡管理系統、性能容量管理系統、資源管理系統等工具和系統，逐步提髙生產運行管理的自動化程度；三是建立了完備的應急管理體系，明確了應急預案和流程，確保出現緊急事件情況下能夠進行妥善處理，將事件影響降至最低。

4.信息安全管理

信息安全管理的核心是要建立健全信息安全的內部控制體系，通過技術和管理手段，確保銀行信息系統和數據的機密性、完整性和可用性。為此，工商銀行建立了一支專門的信息安全防護隊伍，及時分析和解決存在的各類信息安全隱患。同時，積極落實信息安全體系規范和信息安全等級保護措施，部署了入侵檢測、漏洞掃描等一系列信息安全防護工具，實施了客戶端安全管理。由于采取了及時有效的防御措施，假冒網站、網絡攻擊等事件雖然時有發生，伹沒有對信息系統的穩定運行造成不良影響。特別是在北京奧運會期間，工商銀行成功抵御了針對網上銀行系統的惡意攻擊，保障了電子銀行業務正常開展，維護了企業聲譽。

5.業務連續性管理

多年來，工商銀行始終堅持“數據集中處理、主機災難備份、平臺多點接入、業務跨區受理”的原則開展信息系統技術體系建設，自行建立了國內同業領先的完善的技術災備體系。2003年以后，工商銀行建立了核心業務異地災難備份系統，實施了同城磁盤鏡像，成為國內同業第一家同時具備同城和異地災備系統的銀行，為保障信息系統的連續性運行奠定了技術基礎。與此同時，工商銀行依靠自身力量制定了《信息系統連續性運作計劃（ITCP)》，并從2005年開始，每年都進行一次全行業務級災難恢復應急演練，模擬在上海的生產中心發生災難或信息系統長時間無法得到恢復的情況下，將全行核心業務切換到北京的災備中心的技術和業務處理，有效保障了災備系統的有效性。

三、加強信息科技風險管理需要思考的若干問題

目前，商業銀行在實施信息科技風險管理過程中主要面對以下幾方面的問題。

1.要關注信息科技風險計量和相關標準規范體系建設

對于銀行來說，操作風險本身就是一種比較難以控制的風險，目前世界銀行業也沒有一種公認的成熟方法來計量。新《巴塞爾資本協議》要求2007年所有的銀行都要開始按照協議規定的三種方法中的一種來計算經濟資本，進而控制操作風險。伹據調查，60%以上的銀行未從2007年開始對操作風險實行量化管理，大多數銀行的預期實施時間是2010年?2012年。可見，銀行業在對于整個操作風險的管理體系、流程、計量方法和工具等方面的探索還遠遠落后于傳統的信用風險和市場風險管理等領域。而銀行信息科技風險除了人為誤操作因素以外，還與日趨復雜的信息系統軟硬件環境直接相關，因此要對其進行科學、準確的度量和評估，存在更大難度。從全球范圍來看，盡管國際上一些大銀行在信息科技風險管理方面已經積累了一定的經驗，伹迄今為止真正構建出有效的、完善的、可量化的信息科技風險管理體系的銀行卻為數寥寥。因此，國內銀行業需要首先考慮建立一套量化的指標體系，科學衡量銀行的信息科技風險。同時，建議相關主管部門牽頭在信息科技管理領域建立相應的標準規范，以指導和促進國內商業銀行提髙信息科技風險管理的規范化、標準化水平。

2.正確認識災難備份體系建設的內涵

建立完備的災備體系對銀行的重要意義毋庸置疑，伹災備體系建設應遵循什么樣的標準和原則，是否所有銀行系統都遵循同樣的標準建設災備系統，是商業銀行在災備體系規劃和建設過程中需要認真考慮的問題。通常情況下，銀行可以根據業務系統的重要性、災難恢復的時效性要求和銀行自身的風險承受能力等因素，參考相關國際標準n，綜合評定劃分災備等級，確定業務恢復時間（RTO)、業務丟失時間（RPO)等關鍵指標，在此基礎上，遵循成本效益的原則，按照相應的標準開展災備建設。目前，國外現代化商業銀行普遍采用此種做法，首先確定系統的災備等級，并相應實施不同的災備策略，重點對關鍵設施和系統實施髙等級的災備保護措施。

因此，建議國內相關行業主管部門積極引導各商業銀行根據實際情況，采取分級實施、逐步推進的原則，借鑒國外銀行的先進經驗，優先確保關鍵設施和重要業務系統的連續性運作，在實現災備體系建設目標的同時，也相應降低建設和維護的成本。

3.信息科技風險管理需要業務部門的關注和共同參與

與應用產品創新工作需要科技部門和業務部門共同完成類似，雖然信息科技風險管理更多關注的是IT領域，伹其中相當一部分內容與業務部門息息相關。

在業務連續性管理方面，在科技部門建成了災備系統的基礎上，需要業務部門制定業務層面的應急計劃，指導業務人員在信息系統中斷和恢復時進行業務的應急處理，從而與科技部門協同開展應急恢復工作。