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目錄

第一章總則

第二章組織管理

第三章立項

第四章實施

第五章經費管理

第六章驗收及成果管理

第七章附則

附件1：國家科技攻關計劃項目建議書（格式）

附件2：國家科技攻關計劃項目可行性研究報告（格式）

附件3：國家科技攻關計劃課題任務書（格式）

附件4：國家科技攻關計劃項目執行情況調查表（格式）

附件5：國家科技攻關計劃項目驗收材料（格式）

第一章總則

第一條為加強對國家科技攻關計劃（以下稱“攻關計劃”）的規范化、科學化管理，根據《國家科技計劃管理暫行規定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條攻關計劃是面向國民經濟建設主戰場，重點解決國民經濟建設和社會發展中重大科技問題的科技發展計劃，是國家科技計劃體系的重要組成部分。它以促進產業技術升級、解決社會公益性重大技術問題為主攻方向，通過關鍵共性技術的突破、引進技術的創新、高新技術的應用，為產業結構調整、人民生活質量提高及社會可持續發展提供技術支撐。

第三條攻關計劃堅持市場導向、需求牽引的原則，實行產學研相結合，堅持自主開發、創新與引進、消化吸收并重，實行課題制管理。

第四條攻關計劃由科學技術部（以下簡稱科技部）組織實施。攻關計劃項目根據支持的重點分重大項目、重點項目和引導項目三類，設項目和課題兩個層次。項目采取有限目標、滾動立項、分年度實施的管理方式，實施周期一般不超過三年。

第二章組織管理

第五條攻關計劃的管理采取科技部、項目組織單位、課題承擔單位分級管理的方式。

第六條科技部是攻關計劃的主管部門，其主要職責是：

（一）組織攻關計劃的發展戰略和重點任務研究；

（二）組織審議項目建議書并建立備選項目庫，組織項目立項和項目預算的評估或評審，確定項目組織單位和課題承擔單位，審定立項項目及其保密級別，會同財政部審定項目、課題總預算，批復項目實施計劃；

（三）審定批準課題任務書，并根據課題任務書，編制國家科技攻關年度計劃，會同財政部審定并下達年度項目和課題的經費預算；

（四）督促、檢查攻關計劃的實施，組織項目中期檢查，協調并處理項目執行中需要協調、處理的重大問題；

（五）組織項目驗收，匯總登記項目產生的科技成果，按規定管理項目成果的知識產權。

第七條根據項目實施的不同特點，科技部分別委托國務院有關部門（單位）、有關地方科技廳（科委）及具有一定組織協調能力的單位作為項目組織單位。項目組織單位的主要職責是：

（一）接受科技部委托組織編制項目可行性研究報告；

（二）組織課題評估或評審、課題的招投標，提出課題承擔單位及課題經費預算安排建議，簽訂課題任務書；

（三）落實課題約定支付的匹配經費及其它配套條件；

（四）組織項目的實施，監督、檢查項目的執行情況，按要求匯總、報告項目年度執行情況及有關信息報表，協調并處理項目執行過程中出現的有關問題；

（五）組織課題驗收，按要求準備項目驗收的有關文件資料，并提出項目驗收申請。

第八條課題承擔單位為有較強科研條件和能力的科研院所、高等院校及企業，其主要職責是：

（一）嚴格執行課題任務書確定的各項任務，完成課題預定的目標；

（二）及時報告課題執行中出現的重大問題；

（三）按要求編報課題年度執行情況和有關信息報表，提交課題驗收的全部文件資料，并進行檔案歸檔和成果登記；

（四）對課題執行中產生的知識產權進行積極有效的管理和保護，促進科技成果的轉化。

第九條攻關計劃充分發揮技術、經濟、管理、法律等方面專家的作用，聘請專家參與攻關計劃的戰略預測、計劃制訂、項目管理等有關咨詢工作。委托具有相應資格的招標機構進行招標工作，擇優遴選具有科技評估資格的評估機構進行評估工作，參與攻關計劃項目的過程管理。

第三章立項

第十條攻關計劃項目的選項原則：

（一）與國家目標結合緊密，符合國家的發展戰略和產業的發展方向，對產業技術升級、新興產業形成和社會可持續發展帶動性大，或與國家重大工程建設相配套。

（二）項目目標集中、具體，技術先進，具有較強的應用和發展前景；

（三）現有的基礎條件較強，三年內經過努力可以完成項目確定的目標。

第十一條攻關計劃重大項目重點支持對產業技術升級和社會可持續發展帶動作用大、覆蓋面廣、關聯度高的核心技術及其配套集成技術的研究開發和示范。

重點項目支持優先發展產業和領域提出的未被重大項目所涵蓋的重點關鍵技術，及對區域經濟社會發展有重大促進作用的共性技術的研究開發和示范。

引導項目將符合國家科技攻關計劃的方向和條件，對地方主導產業和社會可持續發展具有大的帶動作用，或能提升地方科技創新能力的地方重大攻關項目列入國家科技攻關計劃指導實施。引導項目的實施經費以地方和企業自籌為主。

第十二條根據國家科技發展規劃以及攻關計劃的定位和支持重點，國務院各有關部門（單位）和地方科技廳（科委）可單獨或聯合提出攻關計劃項目建議書報送科技部。

第十三條科技部組織專家對申報的項目建議書進行評議和篩選，符合條件的項目委托有關單位組織編寫項目可行性研究報告，并列入攻關計劃備選項目庫。

第十四條科技部根據國民經濟和社會發展以及科技發展的重點，參考項目的基礎條件，從備選項目庫中篩選擬實施的攻關計劃項目，并組織項目立項和項目預算的評估或評審。

第十五條科技部根據項目可行性評估或評審意見以及攻關計劃經費預算安排等，確定實施項目及項目組織單位，并通過招投標、評審等方式，確定課題承擔單位。

第十六條科技部會同財政部審定并下達項目（課題）總預算，科技部批復項目實施計劃。

第十七條依據項目實施計劃及確定的課題任務和指標，由項目組織單位與課題承擔單位簽訂課題任務書，經科技部審定批準后實施。

第十八條根據項目（課題）總預算和項目（課題）執行情況，科技部會同財政部審定并下達項目（課題）年度經費預算。

第十九條攻關計劃鼓勵產學研結合，優先支持企業與科研院所、高等院校共同承擔攻關計劃課題。

第四章實施

第二十條攻關計劃項目實行年度執行情況報告制度。課題承擔單位應當在每年10月份前編制年度計劃執行情況和有關信息報表，經項目組織單位匯總后上報科技部。

第二十一條工程類項目視條件引入監理制，并參照《工程項目監理暫行條例》的有關規定執行。

第二十二條項目或課題在實施過程中有下列情況之一的，應及時調整或撤銷：

（一）市場、技術等情況發生重大變化，造成項目原定目標及技術路線需要修改的；

（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實，影響項目或課題正常實施的；

（三）項目或課題所依托的工程已不能繼續實施的；

（四）技術引進、國際合作等發生重大變化導致研究工作無法進行的；

（五）項目或課題的技術骨干發生重大變化，致使研究工作無法正常進行的；

（六）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行的。

第二十三條需要調整或撤銷的項目或課題，由項目組織單位提出書面意見，報科技部核準后執行。必要時，科技部可根據實施情況進行調整。

第二十四條攻關計劃撤銷的項目、課題，項目組織單位、課題承擔單位應當對已做工作、經費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產權等情況作出書面報告，報科技部核查備案。

第二十五條執行期二年以上的項目及課題，在實施中期應進行中期評估。項目的中期評估由科技部負責，課題的中期評估由項目組織單位負責。中期評估結論作為項目或課題調整或撤銷的參考依據。

第二十六條科技部建立攻關計劃項目數據庫及管理信息系統，實現信息、數據資源共享。

第五章經費管理

第二十七條攻關計劃經費由中央財政專項撥款、項目組織單位和課題承擔單位配套等多渠道構成，鼓勵引導社會資金投入攻關計劃。

第二十八條攻關計劃項目資助方式分為成本補償式和定額補助式。

第二十九條攻關計劃經費主要用于項目實施期間的項目研究開發費和計劃管理費。

第三十條攻關計劃經費的管理，按照《國家科技攻關計劃經費管理辦法》（另行制定）執行。

第三十一條財政部、科技部直接或委托有關機構對攻關計劃經費的使用和管理情況進行監督、檢查。項目組織單位和課題承擔單位負責對經費的管理和使用情況進行經常性的檢查、監督，對違反經費使用規定、不按照項目或課題預算執行等情況，財政部、科技部有權停止撥款直至終止任務。

第六章驗收及成果管理

第三十二條攻關計劃項目和課題應在規定執行期結束后3個月內組織驗收。

第三十三條驗收工作包括項目驗收和課題驗收。項目驗收由科技部組織，課題驗收由項目組織單位組織。

第三十四條課題驗收由課題承擔單位提出課題驗收的書面申請報告，報送項目組織單位；項目組織單位在接到課題的驗收申請報告后，組織專家組或委托中介機構對課題進行驗收。

項目驗收由項目組織單位在課題驗收完成90％以上后，按要求準備好相關材料，向科技部申請項目驗收；科技部組織專家組或委托中介機構對項目進行驗收。

第三十五條攻關計劃項目和課題驗收結論分為通過驗收、需要復議或不通過驗收三種情況。

項目、課題計劃目標和任務已按照考核目標要求完成，經費使用合理，為通過驗收。

項目、課題目標和任務完成不足90%的；由于提供文件資料不詳難以判斷等導致驗收意見爭議較大的；經費使用不符合有關規定的，為需要復議。

凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：

（一）完成任務不到85％的；

（二）所提供的驗收文件、資料、數據不真實的；

（三）擅自修改任務書的考核目標、內容、技術路線等，未經批準的；

（四）研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的；

（五）超過計劃任務書規定的執行年限半年以上未完成任務，事先未作出說明的；

（六）經費使用中存在嚴重問題的。

第三十六條攻關計劃項目驗收結論意見由科技部通知項目組織單位，課題驗收結論由項目組織單位通知課題承擔單位。需要復議和未通過驗收的項目、課題，應分別在接到通知的三個月內和半年內，針對存在的問題做出相應改進后，再次提出驗收申請。若再未通過驗收或未按要求進行驗收的，有關單位或個人三年內不得再承擔攻關計劃項目。

第三十七條攻關計劃項目產生的科技成果，課題承擔單位應當申請相關知識產權保護，特別要積極申請和利用專利保護；非密成果應當按照《科技成果登記辦法》進行科技成果登記；發生技術轉移時，應當按照《技術合同認定登記辦法》辦理技術合同認定登記手續；符合科學技術獎勵條件的，按照國家科學技術獎勵的有關規定執行。

第三十八條國家鼓勵對攻關計劃成果進行轉讓和轉化。對成果轉讓和轉化過程中涉及的知識產權及相應權益等問題，應遵照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和科技部《關于加強與科技有關的知識產權保護和管理工作的若干意見》的有關規定執行。

第三十九條涉及國家秘密的科技成果，按照《科學技術保密規定》進行密級評定或確認，并實施管理。

第四十條科技攻關項目形成的檔案材料，按照檔案管理的有關規定，進行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、準確、系統。

第七章附則

篇2

第二條*市*湖區科技局負責科技發展基金的安排、使用與管理，區財政局、區審計局負責對科技發展基金的使用和管理進行監督檢查。

第三條科技發展基金的使用和管理必須遵守有關法律法規和財務制度的規定，遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、公開公正、專款專用的原則。

第四條科技發展基金的來源：科技發展基金是引導性資金，不以營利為目的。資金來源為地方財政專項撥款和社會團體、單位及個人捐贈等資金。

科技發展基金以貸款貼息為主，無償撥款為輔的方式資助項目。貸款貼息應占當年安排的科技發展基金總額的80％以上。資助數額一般不超過5萬元，個別重大項目資助數額不超過10萬元。

貸款貼息方式：主要對已具備一定技術水平、規模和效益較好的項目單位采取貸款貼息方式以支持其使用銀行貸款(專指科技項目貸款)，擴大生產規模，推廣技術應用。貸款貼息使用期一般為壹年，最長不超過兩年。一般按照承擔項目企業申請項目貸款年利息的30％-50％確定貼息額度。

無償補助方式：主要用于科技型企業研究與開發及中間試驗階段的必要補助，項目承擔單位必須有等額以上的自有配套資金。

第五條科技發展基金的使用范圍

對我區經濟、社會發展有一定影響和促進的科技項目，經國家、省、市、區有關部門認定，在其科研、試驗、轉化等環節需要重點扶持的項目和列入區級以上的各類計劃項目中有市場前景、有較大經濟效益，并起到示范帶動作用的科技項目。

科技發展基金支持的重點：

1、企業研究開發機構的完善和提高，及高新技術產品開發與試制。

2、企業實驗室、技術研發中心的建立以及高新技術產品試制與工業化生產。

3、農業良種良法實驗示范基地建設，生態農業、觀光農業、其他農業高新技術項目的實施。

第六條申請科技發展基金的條件

1、該項目必須具有較大的科技含量；

2、申報單位須具有獨立法人資格，項目實施須在*湖區轄內，并在*湖區納稅：

3、具有健全的財務管理制屋；

4、技術力量雄厚，有必需的專業技術人員；

5、必要的研發基礎條件或生產設備；

6、有可靠的技術基礎或依托，在研究開發領域已取得相關科研成果：

7、項目在技術上具有可行性，項目實施后應產生明顯的經濟效益；．

8，其它應具備的條件。

第七條申請區科技發展基金需提交的材料

1，項目申請書；

2．項目可行性研究報告；

3，申請材料附件：

①申請單位的法人登記證書和營業執照；

②申請貸款貼息的項目，還需提供有關銀行承貸協議書；

③鑒定證書(研制報告)；

④檢測報告；

⑤質量標準；

⑥申請單位近兩年的財務報告；

⑦用戶報告。

第八條科技發展基金的審批管理程序

1、符合條件的單位向區科技局提出申請，區科技局組織技術、經濟、管理等方面專家對項目進行評估形成評估意見，會同區財政局提出科技發展基金年度使用計劃，擬定支持項目，報區政府分管領導批準后下達。區科技局、區財政局負責項目合同簽訂，并對項目實施進行跟蹤管理。

項目評估費用和管理費用按科技發展基金總額3％的比例劃撥科技局專戶，用于科技發展基金的管理，包括專家評估、項目實施管理等費用。

2、項目立項后，承擔單位與區科技局簽訂合同，填報經費支出預算表，并據此辦理撥款手續。承擔單位應在規定時間內向區科技局、區財政局．報送半年和年度項目執行情況報告：

3、科技發展基金存區財政局專戶，按下達的年度使用計劃撥付。

第九條承擔單位在項目完成后一個月內，向區科技局報送項目驗收表；區科技局、區財政局將依據合同書對項目進行驗收。

篇3

(一)科技項目研究效率低，監管環節薄弱

項目進行申請立項后，就進入了項目的研究開展階段，但由于缺乏有效的監管，就導致一些項目負責人研究期不安心于科研研究，研究期結束后，無法提交項目預期成果，甚至出現挪用研究資金，虛假研究，學術抄襲現象的產生。特別是利用國家財政資金進行的科研項目問題尤為突出，在項目的承擔實施者一方為國家，一方為個人、研究機構等科研組織、項目組時，國家難以采取有效的監督方法全程監督為數過廣的項目資金申請者，沒有建立合理的項目追蹤、期中評估等動態的監督手段，大部分項目有的監督往往也是形式上的過場，沒有建立有效的真正了解項目的檢查組進行項目監督，以致項目產出與投入不成正比，產出效果不高。

(二)科技項目產學研結合不密切，成果轉化率低

與國外大多有企業公司的研究機構進行科研項目不同，在我國實施承擔科技項目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機構，這就導致了科研產出與生產實踐的脫節。我國目前的科學研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項目立項后，研究出成果，提交一個項目報告，發表幾篇論文就算完結了，沒有人關心項目成果是否真正實施應用。這種怪相與我國的科技項目評價機制有很大關系，現有評價缺失成果轉化評價［1］，使得項目研究者往往不關心轉化成果，只關心評價評獎，白白的使許多能產生良好生產效益的成果不得應用，使得科研項目的意義本末倒置，造成資源浪費。

(三)科技項目獎懲設置不明，競爭動力不足

科技項目的承擔者往往是一個單位或是一個課題組，具體落實到研究組內的各個成員，科技項目取得研究成果后，得到的科技項目獎勵不是歸屬于實施者個人，而是歸屬于項目承擔單位，而當項目實施中出現問題時，又是對單位進行歸責，對科技項目實施的具體個人來講，其風險性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動力不足，缺乏盡責意識。

二、我國科技項目管理機制的完善

(一)加強科技項目審查，引入事前評估機制

科技項目管理機構在審查立項時，要綜合考慮項目的研究進行價值，考察國內相關研究項目的立項情況，避免低水平重復立項現象的發生。引入事前評估機制，對項目的風險性、實施性、可行性進行評估，保證項目在立項上的新穎性和創新性。

(二)加強項目實施監督，提高研究實效

科技項目立項后，為保證取得良好的項目效果，就要對科技項目的實施情況進行監督，特別要加強對項目進行中的審查監督，形成內部監督機制，預防捏造數據和篡改實驗結果的行為發生。監督不僅僅是短期的，形式化的，而應該是全方位的，有時效的監督。

(三)形成產學研結合鏈條，促進科技成果轉化

現代科學項目的研究應著眼于科技成果的實施與產出活動中，要采取多方面措施促進科技成果向生產力的轉化，以實現科技項目的真正意義。鼓勵企業參與到科技項目的活動中，鼓勵企業與科研院所相結合，積極研發采用新技術，在稅收上對新技術企業予以優惠。把推進高新技術產業化作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的一個重點。積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業。

(四)建立合理項目評估機制，明確獎懲措施

篇4

一、、孕產婦急危重癥管理、監護制度

1、凡遇急危重癥病人，產科搶救小組成員，主管醫生、主治醫

生，必須立即到達現場，由科主任統一指揮組織進行緊張有序的搶救。并報告急救中心急救小組組長。

2、護士長帶領有關護士，密切配合醫生進行搶救，準備好一切

搶救藥品及器械。

3、由一名護士專人嚴密觀察患者生命體征及各種監護數據變

化，準確記錄，隨時向有關醫生報告，及時處理。

4、主管醫生（或值班醫生）負責詳細隨時記錄病情變化，開出

醫囑及有關項目檢查。

5、嚴格執行醫囑，精心做好各項護理，防止交叉感染。

6、保持搶救室安靜、整潔。

7、醫生、護士認真做好交接班，除交接班記錄外，還須做好床

前交班。

二、孕產婦轉運急救制度

1、具備各種難產診療技術、產科及新生兒危重癥的搶救、麻醉

等技術和相應設備以及急救藥品，而且急救物品隨時處于功能狀態。

2、向全社會公布急救電話，實行24小時值班制，免費接診孕

產婦。接電話后5分鐘內出車，危重孕產婦到達醫院后5分鐘內處

3、在偏遠地區或交通不便的地區，應動員社區力量來解決轉診

所需要的交通工具和人力，必要時一面用人力轉運產婦，同時由醫

院派出救護車，兩種方法相結合，盡量縮短轉運時間。

4、轉診、接診的醫務人員在轉運途中進行院前急救。并根據病

情需要，保持與醫院聯系，以便更好地做好搶救準備工作。

3、轉診過程的要求：醫院如遇有特別危重或合并嚴重并發癥的

孕產婦，本院在技術或設備上確有困難的應及時上轉。對下級醫院

轉入的 病人必須認真接待，并將診斷、治療、處理結局等信息及時

反饋。

三、高危妊娠管理制度

1、醫生在孕早期建卡時，應詳細詢問病史及分娩史，認真檢查，

及時發現高危因素。按高危評分標準對孕婦定期進行高危因素篩查，

做好評分登記及高危標記，并進行高危妊娠的專冊記錄，實行專案

管理，做到早發現、早診斷、早治療，嚴密追綜隨訪。

2、嚴格執行高危門診診療常規，對疑難危重病人處理有困難時，

應及時主動請上級醫師會診。

3、對基層轉入的高危孕婦必須進行登記，反饋病情；高危轉歸

后，仍回原單位進行交流管理。

4、高危孕婦必須要求住院分娩。入院后，醫務人員必須詳細了

解病史，進行有關檢查，針對病情做好解釋安慰、衛生宣教工作，

以解除病人的恐懼和顧慮，嚴密觀察病情，及早發現問題，及時處

5、在有條件的情況下，對危重和痛苦的病人應分別安置，

病情嚴重時，應保持鎮靜，注意不影響其他病人。

6、保持病房安靜，保證病人休息，合理安排工作時間，盡量不

在病人休息時間內進行檢查與治療。

7、保持病房空氣流通，每天早晨進行開窗通風一次，大小便器

隨時洗涮，痰孟和垃圾要及時處理，保持清潔衛生。

8、做好有關資料的收集、整理、分析和上報工作。

四、會診制度

1、凡遇疑難病例，應及時申請會診。

2、科間會診：由經治醫師提出，上級醫師同意，填寫會診單。

應邀醫師一般要在當天內完成，并寫會診記錄。如需專科會診的輕

病員，可到專科檢查。

3、急診會診：被邀請的人員，必須隨請隨到。

4、科內會診：由經治醫師或主治醫師提出，科主任召集有關

醫務人員參加。

5、院內會診：由科主任提出，經醫務科同意，并確定會診時間，

通知有關人員參加。一般由申請科主任主持，醫務科要有人參加。

6、院外會診：本院一時不能診治的疑難病例，由科主任提出，

經醫務科同意，并與有關單位聯系，確定會診時間。應邀醫院應指

派科主任或主治醫師前往會診。會診由申請科主任主持。必要時，

攜帶病歷，陪同病員到院外會診。也可將病歷資料，寄發有關單位，

進行書面會診。

7、科內、院內、院外的集體會診：經治醫師要詳細介紹病史，

做好會診前的準備和會診記錄。會診中，要詳細檢查，發揚技術民

主，明確提出會診意見。主持人要進行小結，認真組織實施。

五、新生兒窒息復蘇、產兒科合作制度

1、凡高危孕產婦或估計在分娩當中可能對新生兒有危害的，在

分娩時均應提前通知兒科醫生到場，并做好對新生兒窒息復蘇的一

切準備。

2、婦產科醫生或助產士要密切配合兒科醫生做好新生兒窒息復

蘇。

3、兒科醫生在新生兒出生和出院時要進行體格檢查。對母嬰同

室的新生兒做好醫療保健工作，每天至少查房兩次，發現問題，及

時處理。必要時轉兒科治療。

4、保健科、產科、兒科醫生要密切配合，從孕期、分娩期到產

褥期共同管理高危圍產兒。

5、兒科醫生要向家長交待新生兒情況，指導并教育母親有關新

生兒護理知識。

6、保健科與兒科共同做好高危新生兒隨訪工作。

五、急危重癥及死亡病例討論制度

1、急危重癥病例討論會：凡遇急危重癥病例，應立即組織討論，

由科主任或主治醫師主持，有關人員參加，認真進行討論，盡早明

確診斷，提出治療方案。討論情況記入病歷。

2、術前病例討論會：對重大、疑難及二次手術病例必須進行術

前討論。由科主任或主治醫師主持，手術醫師、麻醉醫師、護士長、

護士及有關人員參加。提出手術方案、術后觀察事項、護理要求等。

對需二次手術的病例，必須提出手術理由。討論情況記入病歷。

3、死亡病例討論會：凡死亡病例，一般應在死后一周內召開，

特殊病例應及時討論。尸檢病例，待病理報告后進行，但不遲于二

周。由科主任主持，醫護和有關人員參加，必要時，請醫務科派人

參加。討論情況記入病歷。

七、危重病人搶救報告制度

1、加強對危重病人搶救工作的組織和領導，積極、及時、有效

地進行搶救，做到組織落實、制度落實，措施落實。

2、遇有危重病人搶救時，應立即報告急救小組組長組織搶救，

同時向院長和衛生行政主管部門報告。

3、凡正在搶救的危重病人，要常規填寫病危通知單一式三份，

分別上報醫務科、家屬或單位，留一份進病歷。并對其病情的發展和

預后作詳細交待和說明，做好思想工作。

4、凡經搶救的病人，必須詳細記錄病情變化及治療經過和效果，

及時總結分析情況，以便補充、修改或調整治療方案。必要時應請

求緊急會診。

八、急救藥品、設備管理制度

1、搶救室（產房）的急救藥品要加強管理，實行四定：定人員

管理、定基數保存（用后及時補足）、定位置存放，定時間檢查，發

現過期失效或變質藥品及時清理，及時補充，保證搶救藥品隨時有

用。管理人員每天檢查一次，護士長每周督查一次，護理部每月督

查一次。分管領導隨時進行抽查。

2、所有配置的儀器設備，嚴格按操作規程操作，一律不準外借

及隨意挪動位置（如特殊情況必須外借時應經有關領導批準），

3、保持儀器清潔，所有儀器用后必須及時清潔消毒，如有損害，

應及時報告有關部門或人員進行修理，保持搶救設備功能狀態。

4、產科醫護人員必須掌握搶救室各種監護設備的使用。

九、搶救用血管理制度

1、配血和輸血工作人員應有高度責任心和熟練的操作技術，以

保證病員輸血安全。

2、嚴格掌握輸血指征，履行審批手續。

3、輸血前要與患者或家屬進行談話并簽字。

4、輸血前常規定血型并使用正確的交叉配血方法。

5、確保輸入血與病人血無相斥性，必須有2人同時核對，確認

血液或血液成份及接受輸血的病人兩者正確無誤并簽名。

8、嚴格執行“三查八對”。查血液有效期及容器（袋）、查血

液質量、查輸血裝置；對病人姓名、床號、住院號、血袋號、血量、

血品種、血型、交叉配血化驗單,也包括獻血員姓名、血型、編號、

交叉配血化驗單等。

7、不能將藥物加入血液或血液成份中一起輸注。

8、根據病情決定輸血速度。原則上是開始速度應慢，5ml/分，

觀察10～15分鐘無異常后適當加快速度，急性失血性休克或心功能

差者酌情加快或減慢。

9、嚴格執行無菌技術和操作規程，實行一人一針一管，

10、輸血后，應將輸血反應記錄卡于24小時內送回血庫，瓶內

余血應保留24小時，以備發生輸血反應時復查。

十、接受轉診病人情況反饋制度

1、建立母嬰安全綠色通道，保證轄區內高危孕產婦轉診24小時 暢通。

2、轉診單位按上級要求填寫好高危轉診通知單，一式兩份（一

份存轉出單位，一份交接診單位）。

3、接診醫生應詳細了解病情和用藥情況，做好交接班工作，必

要時參與搶救，并做好院前急救記錄及接診有關登記。

4、在病人出院后將診斷、治療、處理、結局等信息用電話反饋

給轉診單位的婦產科。如由醫生送來的高危孕產婦，當時已作出了診

斷的，應立即將情況反饋給醫生，并囑轉診醫生參與處理，以提高其

業務技術水平。

5、每月4號前將上月的高危孕產婦數字上報保健科，每年10月

4號前將全年高危孕產婦的花名冊上報保健科。

十一、孕產婦工作流程圖制度

十二、業務培訓制度

1、由醫院繼續教育領導小組兼管。醫務科、護理部負責日常工

作及計劃并具體實施。

2、培訓時間：每年對急救小組人員進行至少2次的培訓和演練。

3、培訓內容：職業道德、各種搶救常規、急救儀器的使用、心

臟驟停人工復蘇技術、急性心功能衰竭、失血性休克的搶救、合理用

血、急救藥品的使用等。

十三、搶救小組工作制度

1、搶救小組人員必須有高度的責任感，保證通信暢通，隨叫隨

到，搶救患者時做到人員到位、行動敏捷、有條不紊、分秒必爭。

2、搶救時做到明確分工，密切配合，聽從指揮，堅守崗位。

3、參加搶救人員必須熟練掌握各種搶救技術和搶救常規，確保

搶救的順利進行。

4、嚴密觀察病情變化，認真、及時書寫有關記錄。記錄內容完

整、準確。記錄時間應具體到分鐘。未能及時記錄的，有關醫務人員

應當在搶救結束后6小時內如實補記，并加以說明。

5、嚴格交接班制度和查對制度，在搶救患者過程中，正確執行

醫囑。口頭醫囑要求準確清楚，護士執行前必須復述一遍，確認無誤

后再執行；保留安瓿以備事后查對。

6、搶救結束后及時清理各種物品并進行初步處理、登記。

7、認真做好搶救患者的各項基礎護理及生活護理。煩躁、昏迷

及神志不清者，加床檔并采取保護性約束，確保患者安全。預防和減

少并發癥的發生。

8、每日核對搶救物品，班班交接，做到帳物相符。各種急救藥

品、器材及物品應做到“五定”：定數量品種、定點放置、定專人管

篇5

第一條為規范道路旅客運輸及道路旅客運輸站經營活動，維護道路旅客運輸市場秩序，保障道路旅客運輸安全，保護旅客和經營者的合法權益，依據《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條從事道路旅客運輸（以下簡稱道路客運）經營以及道路旅客運輸站（以下簡稱客運站）經營的，應當遵守本規定。

第三條本規定所稱道路客運經營，是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業性質的道路客運活動，包括班車（加班車）客運、包車客運、旅游客運。

（一）班車客運是指營運客車在城鄉道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達班車客運和普通班車客運。加班車客運是班車客運的一種補充形式，在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時，臨時增加或者調配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。

（二）包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統一支付費用的一種客運方式。

（三）旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區內運營或者其線路至少有一端在旅游景區（點）的一種客運方式。

本規定所稱客運站經營，是指以站場設施為依托，為道路客運經營者和旅客提供有關運輸服務的經營活動。

第四條道路客運和客運站管理應當堅持以人為本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公開、便民的原則，打破地區封鎖和壟斷，促進道路運輸市場的統一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。

道路客運及客運站經營者應當依法經營，誠實信用，公平競爭，優質服務。

第五條國家實行道路客運企業等級評定制度和質量信譽考核制度，鼓勵道路客運經營者實行規模化、集約化、公司化經營，禁止掛靠經營。

第六條交通運輸部主管全國道路客運及客運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域的道路客運及客運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路客運及客運站管理工作。

第二章經營許可

第七條班車客運的線路根據經營區域和營運線路長度分為以下四種類型：

一類客運班線：地區所在地與地區所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。

二類客運班線：地區所在地與縣之間的客運班線。

三類客運班線：非毗鄰縣之間的客運班線。

四類客運班線：毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內的客運班線。

本規定所稱地區所在地，是指設區的市、州、盟人民政府所在城市市區；本規定所稱縣，包括縣、旗、縣級市和設區的市、州、盟下轄鄉鎮的區。

縣城城區與地區所在地城市市區相連或者重疊的，按起訖客運站所在地確定班線起訖點所屬的行政區域。

第八條包車客運按照其經營區域分為省際包車客運和省內包車客運，省內包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內包車客運。

第九條旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。

定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。

第十條申請從事道路客運經營的，應當具備下列條件：

（一）有與其經營業務相適應并經檢測合格的客車：

1．客車技術要求：

（1）技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589）的要求；

（3）從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的一級技術等級；營運線路長度在400公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到二級以上；其它客運車輛的技術等級應當達到三級以上。

本規定所稱高速公路客運，是指營運線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運。

2．客車類型等級要求：

從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應當達到行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規定的中級以上。

3．客車數量要求：

（1）經營一類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車100輛以上、客位3000個以上，其中高級客車在30輛以上、客位900個以上；或者自有高級營運客車40輛以上、客位1200個以上；

（2）經營二類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車50輛以上、客位1500個以上，其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上；或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（3）經營三類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車10輛以上、客位200個以上；

（4）經營四類客運班線的班車客運經營者應當自有營運客車1輛以上；

（5）經營省際包車客運的經營者，應當自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上；

（6）經營省內包車客運的經營者，應當自有營運客車5輛以上、客位100個以上。

（二）從事客運經營的駕駛人員，應當符合下列條件：

1．取得相應的機動車駕駛證；

2．年齡不超過60周歲；

3．3年內無重大以上交通責任事故記錄；

4．經設區的市級道路運輸管理機構對有關客運法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業資格證。

本規定所稱交通責任事故，是指駕駛人員負同等或者以上責任的交通事故。

（三）有健全的安全生產管理制度，包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查、駕駛人員和車輛安全生產管理的制度。

（四）申請從事道路客運班線經營，還應當有明確的線路和站點方案。

第十一條申請從事客運站經營的，應當具備下列條件：

（一）客運站經有關部門組織的工程竣工驗收合格，并且經道路運輸管理機構組織的站級驗收合格；

（二）有與業務量相適應的專業人員和管理人員；

（三）有相應的設備、設施，具體要求按照行業標準《汽車客運站級別劃分及建設要求》（JT/T200）的規定執行；

（四）有健全的業務操作規程和安全管理制度，包括服務規范、安全生產操作規程、車輛發車前例檢制度、安全生產責任制、危險品查堵、安全生產監督檢查的制度。

第十二條申請從事道路客運經營的，應當按照下列規定提出申請：

（一）從事縣級行政區域內客運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請；

（二）從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請；

（三）從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的，向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。

第十三條申請從事客運站經營的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請。

第十四條申請從事道路客運經營的，應當提供下列材料：

（一）申請開業的相關材料：

1．《道路旅客運輸經營申請表》（見附件1）；

2．企業章程文本；

3．投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

4．安全生產管理制度文本；

5．擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。如果擬投入客車屬于已購置或者現有的，應當提供行駛證、車輛技術等級證書（車輛技術檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件，公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明。

（二）同時申請道路客運班線經營的，還應當提供下列材料：

1．《道路旅客運輸班線經營申請表》（見附件2）；

2．可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關經營者產生的影響等；

3．進站方案。已與起訖點客運站和停靠站簽訂進站意向書的，應當提供進站意向書；

4．運輸服務質量承諾書。

第十五條已獲得相應道路班車客運經營許可的經營者，申請新增客運班線時，除提供第十四條第（二）項規定的材料外，還應當提供下列材料：

（一）《道路運輸經營許可證》復印件；

（二）與所申請客運班線類型相適應的企業自有營運客車的行駛證、《道路運輸證》復印件；

（三）擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。如果擬投入客車屬于已購置或者現有的，應當提供行駛證、車輛技術等級證書（車輛技術檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件；

（四）擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件，公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明；

（五）經辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。

第十六條申請從事客運站經營的，應當提供下列材料：

（一）《道路旅客運輸站經營申請表》（見附件3）；

（二）客運站竣工驗收證明和站級驗收證明；

（三）擬招聘的專業人員、管理人員的身份證明和專業證書及其復印件；

（四）負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（五）業務操作規程和安全管理制度文本。

第十七條縣級以上道路運輸管理機構應當定期向社會公布本行政區域內的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況。

道路運輸管理機構在審查客運申請時，應當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。

第十八條道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規定》以及本規定規范的程序實施道路客運經營、道路客運班線經營和客運站經營的行政許可。

第十九條道路運輸管理機構對道路客運經營申請、道路客運班線經營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構對客運站經營申請予以受理的，應當自受理之日起15日內作出許可或者不予許可的決定。

道路運輸管理機構對符合法定條件的道路客運經營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路客運經營行政許可決定書》（見附件4），明確許可事項，許可事項為經營范圍、車輛數量及要求、客運班線類型；并在10日內向被許可人發放《道路運輸經營許可證》，并告知被許可人所在地道路運輸管理機構。

道路運輸管理機構對符合法定條件的道路客運班線經營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路客運班線經營行政許可決定書》（見附件5），明確許可事項，許可事項為經營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經路線及停靠站點、日發班次、車輛數量及要求、經營期限；并在10日內向被許可人發放《道路客運班線經營許可證明》（見附件8），告知班線起訖地道路運輸管理機構；屬于跨省客運班線的，應當將《道路客運班線經營行政許可決定書》抄告途經上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構。

道路運輸管理機構對符合法定條件的客運站經營申請作出準予行政許可決定的，應當出具《道路旅客運輸站經營行政許可決定書》（見附件6），并明確許可事項，許可事項為經營者名稱、站場地址、站場級別和經營范圍；并在10日內向被許可人發放《道路運輸經營許可證》。

道路運輸管理機構對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第二十條受理跨省客運班線經營申請的省級道路運輸管理機構，應當在受理申請后7日內發征求意見函并附《道路旅客運輸班線經營申請表》傳真給途經上下旅客的和目的地省級道路運輸管理機構征求意見；相關省級道路運輸管理機構應當在10日內將意見傳真給受理申請的省級道路運輸管理機構，不予同意的，應當依法注明理由，逾期不予答復的，視為同意。

相關省級道路運輸管理機構對跨省客運班線經營申請持不同意見且協商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機構通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關材料報交通運輸部決定，并書面通知申請人。交通運輸部應當自受理之日起20日內作出決定，并書面通知相關省級交通運輸主管部門，由受理申請的省級道路運輸管理機構按本規定第十九條、第二十二條的規定為申請人辦理有關手續。

第二十一條被許可人應當持《道路運輸經營許可證》依法向工商行政管理機關辦理登記手續。

第二十二條被許可人應當按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。道路運輸管理機構已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后，應當為投入運輸的客車配發《道路運輸證》；屬于客運班車的，應當同時配發班車客運標志牌（見附件7）。正式班車客運標志牌尚未制作完畢的，應當先配發臨時客運標志牌。

第二十三條已取得相應道路班車客運經營許可的經營者需要增加客運班線的，應當按本規定第十二條的規定進行申請。

第二十四條向不同級別的道路運輸管理機構申請道路運輸經營的，應當由最高一級道路運輸管理機構核發《道路運輸經營許可證》，并注明各級道路運輸管理機構許可的經營范圍，下級道路運輸管理機構不再核發《道路運輸經營許可證》。下級道路運輸管理機構已向被許可人發放《道路運輸經營許可證》的，上級道路運輸管理機構應當按上述要求予以換發。

第二十五條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路客運和客運站經營的，應當同時遵守《外商投資道路運輸業管理規定》。

第二十六條道路客運經營者設立子公司的，應當按規定向設立地道路運輸管理機構申請經營許可；設立分公司的，應當向設立地道路運輸管理機構報備。

第二十七條對同一客運班線有3個以上申請人的，或者根據實際情況需要，道路運輸管理機構可采取服務質量招投標的方式實施道路客運班線經營許可。

相關省級道路運輸管理機構協商確定通過服務質量招投標方式，實施跨省客運班線經營許可的，可采取聯合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招投標的，不影響另外一省進行招投標。

道路旅客運輸班線經營權服務質量招投標管理辦法另行制定。

第二十八條在道路客運班線經營許可過程中，任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當理由拒絕、阻撓實施客運班線經營許可。

第二十九條客運經營者、客運站經營者需要變更許可事項或者終止經營的，應當向原許可機關提出申請，按本章有關規定辦理。

客運班線的經營主體、起訖地和日發班次變更和客運站經營主體、站址變更按照重新許可辦理。

客運經營者和客運站經營者在取得全部經營許可證件后無正當理由超過180天不投入運營或者運營后連續180天以上停運的，視為自動終止經營。

第三十條客運班線的經營期限由省級道路運輸管理機構按《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定確定。

第三十一條客運班線經營者在經營期限內暫停、終止班線經營，應當提前30日向原許可機關申請。經營期限屆滿，需要延續客運班線經營的，應當在屆滿前60日提出申請。原許可機關應當依據本章有關規定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，重新辦理有關手續。

客運經營者終止經營，應當在終止經營后10日內，將相關的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》、客運標志牌交回原發放機關。

第三十二條客運站經營者終止經營的，應當提前30日告知原許可機關和進站經營者。原許可機關發現關閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的，應當采取措施對進站車輛進行分流，并向社會公告。客運站經營者應當在終止經營后10日內將《道路運輸經營許可證》交回原發放機關。

第三十三條客運經營者在客運班線經營期限屆滿后申請延續經營，符合下列條件的，應當予以優先許可：

（一）經營者符合本規定第十條規定；

（二）經營者在經營該客運班線過程中，無特大運輸安全責任事故；

（三）經營者在經營該客運班線過程中，無情節惡劣的服務質量事件；

（四）經營者在經營該客運班線過程中，無嚴重違法經營行為；

（五）按規定履行了普遍服務的義務。

第三章客運車輛管理

第三十四條客運經營者應當依據國家有關技術規范對客運車輛進行定期維護，確保客運車輛技術狀況良好。

客運車輛的維護作業項目和程序應當按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規范》（GB18344）等有關技術標準的規定執行。

嚴禁任何單位和個人為客運經營者指定車輛維護企業；車輛二級維護執行情況不得作為道路運輸管理機構的路檢路查項目。

第三十五條客運經營者應當定期進行客運車輛檢測，車輛檢測結合車輛定期審驗的頻率一并進行。

客運經營者在規定時間內，到符合國家相關標準的機動車綜合性能檢測機構進行檢測。機動車綜合性能檢測機構按照國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589）的規定進行檢測，出具全國統一式樣的檢測報告，并依據檢測結果，對照行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）進行車輛技術等級評定。客運車輛技術等級分為一級、二級和三級。

車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構應當將車輛技術等級在《道路運輸證》上標明。

第三十六條機動車綜合性能檢測機構應當使用符合國家和行業標準的設施、設備，嚴格按照國家和行業有關營運車輛技術檢測標準對客運車輛進行檢測，如實出具車輛檢測報告，并建立車輛檢測檔案。

第三十七條縣級以上道路運輸管理機構應當定期對客運車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗內容包括：

（一）車輛違章記錄；

（二）車輛技術檔案；

（三）車輛結構、尺寸變動情況；

（四）按規定安裝、使用符合國家標準的行車記錄儀情況；

（五）客運經營者為客運車輛投保承運人責任險情況。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明；不符合要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續。

第三十八條鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需求的客運車輛，可在客車車廂內設立專門的行李堆放區，但行李堆放區和乘客區必須隔離，并采取相應的安全措施。嚴禁行李堆放區內載客。

第三十九條營運客車類型等級評定由縣級以上道路運輸管理機構依據行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)和交通部頒布的《營運客車類型劃分及等級評定規則》的要求實施。

第四十條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規定的車輛從事道路客運經營。

第四十一條客運經營者和縣級以上道路運輸管理機構應當分別建立客運車輛技術檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關內容的記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。

客運經營者車輛技術檔案主要內容應當包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運輸管理機構車輛管理檔案主要內容應當包括：車輛基本情況、二級維護和檢測記錄、技術等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。

第四十二條客運車輛辦理過戶變更手續時，客運經營者應當將車輛技術檔案完整移交。縣級以上道路運輸管理機構應當對經營者車輛技術檔案的建立情況實施監督管理。

第四十三條客運經營者對達到國家規定的報廢標準或者經檢測不符合國家強制性標準要求的客運車輛，應當及時交回《道路運輸證》，不得繼續從事客運經營。

第四章客運經營管理

第四十四條客運經營者應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事客運經營活動，不得轉讓、出租道路運輸經營許可證件。

第四十五條道路客運企業的全資或者絕對控股的經營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可按照其母公司取得的經營許可從事客運經營活動。

本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實際資產51%以上。

第四十六條道路客運班線屬于國家所有的公共資源。班線客運經營者取得經營許可后，應當向公眾提供連續運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。

第四十七條客運班車應當按照許可的線路、班次、站點運行，在規定的途經站點進站上下旅客，無正當理由不得改變行駛線路，不得站外上客或者沿途攬客。

經許可機關同意，在農村客運班線上運營的班車可采取區域經營、循環運行、設置臨時發車點等靈活的方式運營。

本規定所稱農村客運班線，是指縣內或者毗鄰縣間至少有一端在鄉村的客運班線。

第四十八條客運經營者不得強迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運車輛，不得阻礙其他經營者的正常經營活動。

第四十九條嚴禁客運車輛超載運行，在載客人數已滿的情況下，允許再搭乘不超過核定載客人數10%的免票兒童。

客運車輛不得違反規定載貨。

第五十條客運經營者應當遵守有關運價規定，使用規定的票證，不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。

第五十一條客運經營者（含國際道路客運經營者）、客運站經營者及客運相關服務經營者應當按照國家有關規定繳納道路運輸管理費。

第五十二條客運經營者應當在客運車輛外部的適當位置噴印企業名稱或者標識，在車廂內顯著位置公示道路運輸管理機構監督電話、票價和里程表。

第五十三條客運經營者應當為旅客提供良好的乘車環境，確保車輛設備、設施齊全有效，保持車輛清潔、衛生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發生侵害旅客人身、財產安全的違法行為。

當運輸過程中發生侵害旅客人身、財產安全的治安違法行為時，客運經營者在自身能力許可的情況下，應當及時向公安機關報告并配合公安機關及時終止治安違法行為。

客運經營者不得在客運車輛上從事播放錄像等不健康的活動。

第五十四條客運經營者應當為旅客投保承運人責任險。

第五十五條客運經營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當事人對賠償數額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責任限額的規定辦理。

第五十六條客運經營者應當加強對從業人員的安全、職業道德教育和業務知識、操作規程培訓。并采取有效措施，防止駕駛人員連續駕駛時間超過4個小時。

客運車輛駕駛人員應當遵守道路運輸法規和道路運輸駕駛員操作規程，安全駕駛，文明服務。

第五十七條客運經營者應當制定突發公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。

發生突發公共事件時，客運經營者應當服從縣級及以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。

第五十八條客運經營者應當建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關資料和信息。

第五十九條旅客應當持有效客票乘車，遵守乘車秩序，文明禮貌，攜帶免票兒童的乘客應當在購票時聲明。不得攜帶國家規定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘車。

第六十條客運車輛駕駛人員應當隨車攜帶《道路運輸證》、從業資格證等有關證件，在規定位置放置客運標志牌。客運班車駕駛人員還應當隨車攜帶《道路客運班線經營許可證明》。

第六十一條遇有下列情況之一，客運車輛可憑臨時客運標志牌運行：

（一）原有正班車已經滿載，需要開行加班車的；

（二）因車輛拋錨、維護等原因，需要接駁或者頂班的；

（三）正式班車客運標志牌正在制作或者不慎滅失，等待領取的。

第六十二條憑臨時客運標志牌運營的客車應當按正班車的線路和站點運行。屬于加班或者頂班的，還應當持有始發站簽章并注明事由的當班行車路單；班車客運標志牌正在制作或者滅失的，還應當持有該條班線的《道路客運班線經營許可證明》或者《道路客運班線經營行政許可決定書》的復印件。

第六十三條客運包車應當憑車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構核發的包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點定線運營，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

客運包車除執行道路運輸管理機構下達的緊急包車任務外，其線路一端應當在車籍所在地。

單程的去程包車回程載客時，應當向回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構備案。

非定線旅游客車可持注明客運事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

第六十四條省際臨時客運標志牌（見附件9）、省際包車客運標志牌（見附件10）由省級道路運輸管理機構按照交通部的統一式樣印制，交由當地縣以上道路運輸管理機構向客運經營者核發。省際包車客運標志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運標志牌在一個運次所需的時間內有效，因班車客運標志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時客運標志牌有效期不得超過30天。

省內臨時客運標志牌、省內包車客運標志牌樣式及管理要求由各省級交通運輸主管部門自行規定。

第六十五條在春運、旅游“黃金周”或者發生突發事件等客流高峰期運力不足時，道路運輸管理機構可臨時調用車輛技術等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機構開具的證明運行。

第五章客運站經營

第六十六條客運站經營者應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事客運站經營活動，不得轉讓、出租客運站經營許可證件，不得改變客運站用途和服務功能。

客運站經營者應當維護好各種設施、設備，保持其正常使用。

第六十七條客運站經營者和進站發車的客運經營者應當依法自愿簽訂服務合同，雙方按合同的規定履行各自的權利和義務。

客運站經營者應當按月和客運經營者結算運費。

第六十八條客運站經營者應當依法加強安全管理，完善安全生產條件，健全和落實安全生產責任制。

客運站經營者應當對出站客車進行安全檢查，采取措施防止危險品進站上車，按照車輛核定載客限額售票，嚴禁超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站，保證安全生產。

第六十九條客運站經營者應當禁止無證經營的車輛進站從事經營活動，無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經營。

客運站經營者應當堅持公平、公正原則，合理安排發車時間，公平售票。

客運經營者在發車時間安排上發生糾紛，客運站經營者協調無效時，由當地縣級以上道路運輸管理機構裁定。

第七十條客運站經營者應當公布進站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖停靠站點、班次、發車時間、票價等信息，調度車輛進站發車，疏導旅客，維持秩序。

第七十一條進站客運經營者應當在發車30分鐘前備齊相關證件進站等待發車，不得誤班、脫班、停班。進站客運經營者不按時派車輛應班，1小時以內視為誤班，1小時以上視為脫班。但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應班、并且已提前告知客運站經營者的除外。

進站客運經營者因故不能發班的，應當提前1日告知客運站經營者，雙方要協商調度車輛頂班。

對無故停班達3日以上的進站班車，客運站經營者應當報告當地道路運輸管理機構。

第七十二條客運站經營者應當設置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運、公共衛生等服務設施，向旅客提供安全、便捷、優質的服務，加強宣傳，保持站場衛生、清潔。

在客運站從事客運站經營以外的其他經營活動時，應當遵守相應的法律、行政法規的規定。

第七十三條客運站經營者應當嚴格執行價格管理規定，在經營場所公示收費項目和標準，嚴禁亂收費。

第七十四條客運站經營者應當按規定的業務操作規程裝卸、儲存、保管行包。

第七十五條客運站經營者應當制定公共突發事件應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急設備的儲備以及處置措施等內容。

第七十六條客運站經營者應當建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關信息。

第六章監督檢查

第七十七條道路運輸管理機構應當加強對道路客運和客運站經營活動的監督檢查。

道路運輸管理機構工作人員應當嚴格按照法定職責權限和程序進行監督檢查。

第七十八條道路運輸管理機構及其工作人員應當重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經營活動實施監督檢查。此外，根據管理需要，可以在公路路口實施監督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

第七十九條道路運輸管理機構的工作人員實施監督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示交通部統一制式的交通行政執法證件。

第八十條道路運輸管理機構的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但應當保守被調查單位和個人的商業秘密。

被監督檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監督檢查，如實提供有關資料或者說明情況。

第八十一條道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，發現客運車輛有超載行為的，應當立即予以制止，并采取相應措施安排旅客改乘。

第八十二條客運經營者在許可的道路運輸管理機構管轄區域外違法從事經營活動的，違法行為發生地的道路運輸管理機構應當依法將當事人的違法事實、處罰結果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路客運經營許可的道路運輸管理機構。

第八十三條客運經營者違反本規定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構頒發的相關證件，簽發待理證，待接受處罰后交還。

第八十四條道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的客運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件12）。對暫扣車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

違法當事人應當在暫扣憑證規定的時間內到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可申請人民法院強制執行。

第七章法律責任

第八十五條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路客運經營許可，擅自從事道路客運經營的；

（二）未取得道路客運班線經營許可，擅自從事班車客運經營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經營的；

（四）超越許可事項，從事道路客運經營的。

第八十六條違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得客運站經營許可，擅自從事客運站經營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的客運站許可證件從事客運站經營的；

（三）超越許可事項，從事客運站經營的。

第八十七條違反本規定，客運經營者、客運站經營者非法轉讓、出租道路運輸經營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十八條違反本規定，客運經營者有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營范圍：

（一）未為旅客投保承運人責任險的；

（二）未按最低投保限額投保的；

（三）投保的承運人責任險已過期，未繼續投保的。

第八十九條違反本規定，取得客運經營許可的客運經營者使用無《道路運輸證》的車輛參加客運經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規定，客運經營者不按照規定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第九十條違反本規定，客運經營者（含國際道路客運經營者）、客運站經營者及客運相關服務經營者不按規定使用道路運輸業專用票證或者轉讓、倒賣、偽造道路運輸業專用票證的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。

第九十一條違反本規定，客運經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營范圍：

（一）客運班車不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路、班次行駛的；

（二）加班車、頂班車、接駁車無正當理由不按原正班車的線路、站點、班次行駛的；

（三）客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛的；

（四）以欺騙、暴力等手段招攬旅客的；

（五）在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸的；

（六）未報告原許可機關，擅自終止道路客運經營的。

第九十二條違反本規定，客運經營者、客運站經營者已不具備開業要求的有關安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正；在規定時間內不能按要求改正且情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營范圍。

第九十三條違反本規定，客運經營者不按規定維護和檢測客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第九十四條違反本規定，客運經營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第九十五條違反本規定，機動車綜合性能檢測機構不按照國家有關技術規范進行檢測、未經檢測出具檢測結果或者不如實出具檢測結果的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十六條違反本規定，客運站經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）允許無經營許可證件的車輛進站從事經營活動的；

（二）允許超載車輛出站的；

（三）允許未經安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發車的；

（四）無正當理由拒絕客運車輛進站從事經營活動的。

第九十七條違反本規定，客運站經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）擅自改變客運站的用途和服務功能的；

（二）不公布運輸線路、起訖停靠站點、班次、發車時間、票價的。

第九十八條違反本規定，客運經營者（含國際道路客運經營者）、客運站經營者及客運相關服務經營者未按規定期限繳納道路運輸管理費的，由縣級以上道路運輸管理機構責令補交，按日收取道路運輸管理費1%的滯納金，并處500元以上1000元以下的罰款。

違反本規定，客運經營者（含國際道路客運經營者）、客運站經營者及客運相關服務經營者使用偽造、轉讓、涂改道路運輸管理費專用收據或者繳訖證的，由縣級以上道路運輸管理機構收繳其非法收據和繳訖證，處500元以上1000元以下的罰款。

第九十九條道路運輸管理機構工作人員違反本規定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照規定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與道路客運經營以及客運站經營的；

（三）發現違法行為不及時查處的；

（四）違反規定攔截、檢查正常行駛的運輸車輛的；

（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；

（六）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

（七）其他違法行為。

第八章附則

第一百條出租汽車客運、城市公共汽車客運管理根據國務院的有關規定執行。

第一百零一條客運經營者從事國際道路旅客運輸經營活動，除一般行為規范適用本規定外，有關從業條件等特殊要求應當適用交通部制定的國際道路運輸管理規定。

篇6

第二條省、部級科學技術獎應當制定公平、公開、公正的評審規則，建立科學的評價指標，嚴格規范推薦、評審、授獎程序，保障科學技術獎勵的科學性、公正性和權威性，保證科學技術獎勵的質量和水平。

第三條省、自治區、直轄市人民政府可以設立一項省級科學技術獎（以下稱省級科學技術獎）。省級科學技術獎可以分類獎勵在科學研究、技術創新與開發、推廣應用先進科學技術成果以及實現高新技術產業化等方面取得重大科學技術成果或者做出突出貢獻的個人和組織。

省、自治區、直轄市人民政府所屬部門不再設立科學技術獎。

第四條省級科學技術獎勵數額由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區科技、經濟、社會發展狀況確定，應當嚴格控制獎勵數額。

第五條省級科學技術獎根據本地區實際情況，可以自行設立獎勵等級。

第六條省、自治區、直轄市人民政府可以成立以科學技術專家、學者為主的省級科學技術獎評審機構，負責評審工作。省、自治區、直轄市科學技術行政部門負責評審的組織工作和日常管理工作。

第七條中央、國務院各部委所屬的科研院所、大專院校、企業等完成的科學技術成果及其完成人，可以在成果實施應用地或者本機構所在地參加省級科學技術獎的評審。省級科學技術獎的管理部門和評審機構應當積極受理、公正評審。

第八條省級科學技術獎應當實行異議制度，接受社會監督。

第九條省級科學技術獎由省、自治區、直轄市人民政府頒發獲獎證書和獎金。

省級科學技術獎的獎勵經費由地方財政列支。

第十條省級科學技術獎的推薦、評審、授獎的經費管理，按照國家有關規定執行。

第十一條根據國防、國家安全的特殊情況，國防科學技術工業委員會、公安部、國家安全部可以設立部級科學技術獎。部級科學技術獎的獎勵范圍只涉及國防和國家安全，并由于國家安全和保密不能公開的項目。

民用項目不屬于部級科學技術獎的獎勵范圍。上述部門所屬單位完成的民用項目可以參照本辦法第七條的規定推薦省級科學技術獎。

中國人民有關科學技術獎獎勵辦法可以參照本辦法自行制定。

國務院所屬其他部門不再設立部級科學技術獎。

第十二條省、自治區、直轄市和中央、國務院其他部門所屬單位完成的涉及國防、國家安全的項目，按項目所屬專業領域向本辦法第十一條規定的部門推薦部級科學技術獎。部級科學技術獎的管理部門和評審機構應當積極受理、公正評審。

第十三條部級科學技術獎實行異議制度，并按照有關保密規定，在適當范圍內征求意見。

第十四條部級科學技術獎的其他工作，可以參照本辦法有關省級科學技術獎的條款執行。

第十五條科學技術部負責省、部級科學技術獎的備案審查工作。

設立省、部級科學技術獎的具體辦法應當按有關規定報科學技術部備案。

科學技術部在備案審查中，發現省、部級科學技術獎的設立、評審等與有關法律、行政法規相抵觸、違背或者有矛盾的，可以責成制定機關進行修改，或者依照法律規定的權限，提請有關機關予以改變或者撤消。

篇7

第一條為加速農業科技成果的試驗、示范和轉化，促進農業科技成果轉化為現實生產力，規范農業科技開發計劃的項目管理，制定本辦法。

第二條農業科技開發計劃是全省科技發展計劃的組成部分，為重點圍繞農業及與農業相關的科技成果的試驗示范、成果轉化和產業化設立的專項科技計劃。目的是采用先進農業科技成果改進、更新現有農業生產技術，提高大面積農業生產技術水平，有效開發利用資源，培育區域性支柱產業，建立和完善科技與經濟結合的機制，促進農業和農村經濟的可持續發展。

第三條農業科技開發計劃根據全省農業科技發展的方針、政策、規劃，編制和項目指南（以下簡稱指南）。實行單位申報、專家評審、擇優支持的原則。按照強化集成的要求，加強成果供需對接，加強省、市、縣、三級科技計劃的協調聯動，在市、縣立項支持的前提下，省科委將重點支持省級農業綜試基地和科技示范園區建設。

二、資助原則

第四條市、縣科委應將農業科技開發項內入各自科技發展計劃。

第五條省科委定期農業科技開發計劃項目指南，將優先安排和支持下列范圍項目實施。

（一）糧棉油綜合增產增效技術；

（二）畜禽水產集約化、規模化綜合飼養管理技術；

（三）農副產品加工、保鮮、貯存技術及農業廢棄物利用增值技術；

（四）農業高新技術和綠色食品開發技術；

（五）國外和省外先進適用的農業生產技術；

（六）區域性農業后備資源的綜合高效開發技術。

第六條農業科技開發計劃項目的投入資金，以項目承擔單位自籌為主，省科委視縣、市投入情況適當資助。重大農業科技成果轉化項目相應增加資助強度。

第七條農業科技開發計劃項目經費以撥款支持為主，經費有償使用部分選擇項目集中投入。

第八條農業科技開發計劃項目經費屬科技三項經費，實行一次核定并撥款，專款專用。任何部門和單位不得擠占、挪用和收取管理費。

三、項目申報

第九條農業科技開發計劃項目的申報條件：

1、項目必須是國家、省、市、縣的各類科技攻關計劃取得的突出成果，或從國外，省外引進并加以試驗示范、消化吸收的成果，科技含量高，符合《指南》規定的選題范圍；

2、項目必須能形成物化產品，符合國家產業政策，符合國內外市場需求，投入產出比高，能取得較好的社會經濟效益和生態效益；

3、項目承擔單位必須具有法人資格，有較高的管理水平和較強的技術力量（或技術支撐單位），同時應有較為配套的生產環境，所需的能源與原材料有保證，應有一定的自籌資金；

4、經費有償的項目承擔單位應具備按期償還的能力，并有良好信譽的企、事業單位擔保。

第十條農業科技開發計劃項目的申報程序

1、農業科技開發計劃項目的申報工作，原則上由各省轄市科委（以下簡稱市科委）歸口統一辦理。各有關廳局直屬單位通過廳局辦理。省科委每年三月份受理一次。

2、農業科技開發計劃項目，均由項目承擔單位編制《科技項目計劃設計書》，單位主管部門提出意見（蓋章），報送各市科委或有關廳局。

3、各市科委、省有關廳局對申報項目，依照本辦法第五條、第九條規定的條件進行審查和篩選并簽署意見（蓋章），在規定申報截止日期內集中將《科技項目計劃設計書》一式六份報省科委農村科技處。

第十一條農業科技開發計劃項目的申報辦法

篇8

第一條為了規范制造、修理計量器具許可活動，加強制造、修理計量器具許可監督管理，確保計量器具量值準確，根據《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內，以銷售為目的制造計量器具，以經營為目的修理計量器具，以及實施監督管理，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱計量器具是指列入《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）》的計量器具。

第四條制造、修理計量器具的單位或個人，必須具備相應的條件，并經質量技術監督部門（以下簡稱質監部門）考核合格，取得制造計量器具許可或者修理計量器具許可。

第五條國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）統一負責全國制造、修理計量器具許可監督管理工作。

省級質監部門負責本行政區域內制造、修理計量器具許可監督管理工作。

市、縣級質監部門在省級質監部門的領導和監督下負責本行政區域內制造、修理計量器具許可監督管理工作。

第六條制造、修理計量器具許可監督管理應當遵循科學、高效、便民的原則。

第二章申請與受理

第七條申請制造、修理計量器具許可，應當具備以下條件：

（一）具有與所制造、修理計量器具相適應的技術人員和檢驗人員；

（二）具有與所制造、修理計量器具相適應的固定生產場所及條件；

（三）具有保證所制造、修理計量器具量值準確的檢驗條件；

（四）具有與所制造、修理計量器具相適應的技術文件；

（五）具有相應的質量管理制度和計量管理制度。

申請制造計量器具許可的，還應當按照規定取得計量器具型式批準證書，并具有提供售后技術服務的條件和能力。

第八條申請制造、修理計量器具許可應當提交申請書以及能夠證明符合本辦法第七條規定要求的有關材料。

第九條申請制造屬于國家質檢總局規定重點管理范圍內的計量器具，應當向所在地省級質監部門提出申請。申請制造其他計量器具，應當向所在地省級質監部門或者所在地省級質監部門依法確定的市、縣級質監部門提出申請。

申請修理計量器具應當向所在地縣級質監部門提出申請。

第十條質監部門應當按照有關規定對申請材料進行審查并作出是否受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者5日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

第十一條質監部門以及其他有關單位不得另行附加任何條件，限制申請取得制造、修理計量器具許可。

第三章核準與發證

第十二條受理申請的質監部門應當及時聘請考評員組成考核組對申請人實施現場考核。

考核組應當嚴格按照有關規定進行考核，并向受理申請的質監部門提交現場考核報告。

第十三條受理申請的質監部門應當根據現場考核報告，自受理申請之日起20日內作出是否核準的決定。作出核準決定的，應當自作出核準決定之日起10日內向申請人頒發制造、修理計量器具許可證；作出不予核準決定的，應當書面告知申請人，并說明理由。

第十四條制造、修理計量器具許可只對經批準的計量器具名稱、型號等項目有效。

新增制造、修理項目的，應當另行辦理新增項目制造、修理計量器具許可。

第十五條制造量程擴大或者準確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計量器具新產品，或者因有關技術標準和技術要求改變導致產品性能發生變更的計量器具的，應當另行辦理制造計量器具許可；其有關現場考核手續可以簡化。

第十六條因制造或修理場地遷移、檢驗條件或技術工藝發生變化、兼并或重組等原因造成制造、修理條件改變的，應當重新辦理制造、修理計量器具許可。

第十七條質監部門應當按照規定將申請材料和考核報告等有關許可資料進行整理歸檔。

前款規定的檔案保存期限為自作出核準決定之日起5年。

第四章證書和標志

第十八條制造、修理計量器具許可有效期為3年。

有效期屆滿，需要繼續從事制造、修理計量器具的，應當在有效期屆滿3個月前，向原準予制造、修理計量器具許可的質監部門提出復查換證申請。原準予制造、修理計量器具許可的質監部門應當按照本辦法第三章有關規定進行復查換證考核。

第十九條制造、修理計量器具的單位或個人更名、兼并、重組但未造成制造、修理條件改變的，應當向原準予制造、修理計量器具許可的質監部門提交證明材料，辦理許可證變更手續。

第二十條取得制造、修理計量器具許可的單位或個人應當妥善保管許可證書。

證書遺失或者損毀的，應當向原準予制造、修理計量器具許可的質監部門申請補辦。

第二十一條取得制造計量器具許可的，應當在其產品的明顯部位（或銘牌）、使用說明書和包裝上標注國家統一規定的制造計量器具許可證標志和編號。受產品表面面積限制而難以標注的，可以僅在使用說明書和包裝上標注制造計量器具許可證標志和編號。

取得修理計量器具許可的，應當在修理合格證上標注國家統一規定的修理計量器具許可證標志和編號。

第二十二條采用委托加工方式制造計量器具的，被委托方應當取得與委托加工產品項目相應的制造計量器具許可，并與委托方簽訂書面委托合同。

委托加工的計量器具，應當標注被委托方的制造計量器具許可證標志和編號。

第二十三條銷售計量器具的，應當查驗制造計量器具許可證書及其標志和編號。

第二十四條任何單位和個人不得偽造、冒用制造、修理計量器具許可證書及其標志和編號。

取得制造、修理計量器具許可的單位或個人不得變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓其證書及其標志和編號。

第二十五條制造、修理計量器具許可證書及其標志的式樣和編號方法，由國家質檢總局規定并公布。

第五章監督管理

第二十六條任何單位和個人未取得制造、修理計量器具許可，不得制造、修理計量器具。

任何單位和個人不得銷售未取得制造計量器具許可的計量器具。

第二十七條各級質監部門應當對取得制造、修理計量器具許可單位和個人實施監督管理，對制造、修理計量器具質量實施監督檢查。

第二十八條有下列情形之一的，原準予制造、修理計量器具許可的質監部門應當撤回其制造、修理計量器具許可：

（一）制造、修理計量器具許可依據的法律、法規、規章修改或者廢止導致許可被終止的；

（二）準予制造、修理計量器具許可所依據的客觀情況發生重大變化導致許可被終止的；

（三）計量器具列入國家決定淘汰或者禁止生產的產品目錄的；

（四）其他依法應當撤回制造、修理計量器具許可的。

第二十九條有下列情形之一的，原準予制造、修理計量器具許可的質監部門或者其上級質監部門可以撤銷其制造、修理計量器具許可：

（一）、作出準予制造、修理計量器具許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予制造、修理計量器具許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予制造、修理計量器具許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予制造、修理計量器具許可的；

（五）其他依法可以撤銷制造、修理計量器具許可的。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得制造、修理計量器具許可的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規定撤銷制造、修理計量器具許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第三十條各級質監部門發現存在撤回、撤銷許可情形的，應當按照有關規定調查取證，提出撤回、撤銷許可意見，并按有關規定逐級上報準予制造、修理計量器具許可的質監部門處理。

第三十一條作出撤回、撤銷許可決定前，質監部門應當告知被許可人有關事實、理由和處理意見，聽取其陳述和申辯。

對被許可人提出的陳述和申辯，質監部門應當進行核實；陳述和申辯成立的，質監部門應當予以采納。

第三十二條有下列情形之一的，原準予制造、修理計量器具許可的質監部門應當注銷其許可：

（一）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（二）取得制造、修理計量器具許可的單位依法終止的；

（三）取得制造、修理計量器具許可的個人死亡或者喪失行為能力的；

（四）制造、修理計量器具許可有效期屆滿未延續的；

（五）制造、修理計量器具許可依法被撤回、撤銷，或者許可證依法被吊銷的；

（六）其他依法應當注銷制造、修理計量器具許可的。

第三十三條準予制造、修理計量器具許可的質監部門應當及時公告許可核準、變更、注銷等有關情況，并將有關情況逐級上報省級質監部門。

第三十四條省級質監部門應當定期公布取得制造、修理計量器具許可的單位和個人名單，并報國家質檢總局備案。

第三十五條各級質監部門在監督管理和檢查工作中不得、、，不得妨礙制造、修理計量器具單位或個人正常生產活動。

第三十六條各級質監部門及相關人員應當保守在制造、修理計量器具監督管理和檢查工作中所知悉的商業秘密和技術秘密。

第六章法律責任

第三十七條未取得制造、修理計量器具許可，擅自從事計量器具制造、修理活動的，依照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十七條規定予以處罰。

第三十八條有下列行為之一的，責令限期辦理許可；逾期未辦理的，依照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十七條規定予以處罰：

（一）違反本辦法第十四條第二款規定，未另行辦理新增項目制造、修理計量器具許可，擅自制造、修理新增項目計量器具的；

（二）違反本辦法第十五條規定，未另行辦理制造計量器具許可，擅自制造計量器具的；

（三）違反本辦法第十六條規定，未重新辦理制造、修理計量器具許可，擅自制造、修理計量器具的。

第三十九條違反本辦法第十九條規定，取得制造、修理計量器具許可的單位或個人應當辦理許可證變更手續而未辦理的，予以警告，并責令限期改正；逾期不改的，處1萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法規定，未標注或者未按規定標注制造、修理計量器具許可證標志和編號的，予以警告，并責令限期改正；逾期不改的，處3萬元以下罰款。

第四十一條委托未取得與委托加工產品項目相應的制造計量器具許可的單位或個人加工計量器具的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

被委托單位或個人未取得與委托加工產品項目相應的制造計量器具許可而接受委托、制造計量器具的，依照本辦法第三十七條規定予以處罰。

第四十二條違反本辦法第二十四條規定，構成有關法律法規規定的違法行為的，依照有關法律法規規定追究相應責任；未構成有關法律法規規定的違法行為的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第二十六條第二款規定，銷售未取得制造、修理計量器具許可的產品的，予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十四條制造、銷售計量器具經縣級以上質監部門監督抽查不合格的，依照有關法律法規規定處理。

第四十五條以欺騙、賄賂等不正當手段取得制造、修理計量器具許可的，應當按照本辦法第二十九條第二款規定作出處理，并處3萬元以下罰款。

篇9

第二條民營科技企業合法權益受法律、法規保護。

第三條地方各級人民政府應當將民營科技企業納入國民經濟和社會發展規劃，鼓勵、扶持、引導民營科技企業健康發展。

第四條縣級以上科學技術行政管理部門負責民營科技企業的政策指導、資格認定等工作；工商、稅務、財政、勞動、人事、公安、計劃經濟等有關部門，按照各自的職責，加強對民營科技企業的扶持、引導和服務。

第五條經工商行政管理部門注冊登記的企業符合下列條件，可以由當地縣級以上科學技術行政管理部門征求財政、稅務等部門意見后認定為民營科技企業：

（一）由公民、法人或者其他組織自籌資金、自愿結合、自主經營、自負盈虧；

（二）符合國家產業政策和技術政策及其發展方向，主要從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務以及新產品研究、開發、生產、經營業務；

（三）從業人員中科技人員占百分之二十以上；

（四）擁有專利或者專有技術；

（五）技術性收入和科技成果產業化產品的銷售收入占全年總營業收入的百分之五十以上，或者技術性收入占全年總營業收入的百分之二十以上；

（六）用于研究開發的經費支出占全年總營業收入的百分之二以上。

第六條科學技術行政管理部門應當對民營科技企業進行年度統計和資格復核。經復核發現不符合條件的，取消其民營科技企業資格。

第七條民營科技企業合并、變更、轉制或者終止時，應當到原登記的工商、稅務等有關部門辦理相應的手續，并報原認定的科學技術行政管理部門備案。

民營科技企業分立時，應當到原登記的工商、稅務等有關部門辦理相應的登記手續，并到科學技術行政管理部門辦理重新認定手續。

第八條民營科技企業依法享有以下權利：

（一）投資決策、生產經營、勞動用工、人事管理、利益分配等方面的自；

（二）承擔國家、省、市各類科技計劃項目的權利；

（三）依照國家有關規定參與國際經濟技術合作和交流，申請進出口經營權和在境外投資或者設立分支機構、銷售網點的權利；

（四）加入民營科技企業協會、行業協會以及工商聯等社團組織的權利；

（五）拒絕任何單位和部門的各種攤派和不合法的收費；

（六）依照國家有關規定享受各種優惠待遇；

（七）法律、法規規定的其他權利。

第九條民營科技企業應當履行下列義務：

（一）遵守國家法律法規與相關政策；

（二）依法經營、照章納稅；

（三）保守國家秘密、服從和維護國家利益；

（四）保證產品質量和服務質量，對用戶和消費者負責；

（五）建立健全財務、人事、勞動、環保、安全、衛生等制度；

（六）接受政府有關部門的指導、監督、管理，按照規定時限，如實向科技、工商、稅務等行政管理部門提供財務和經營情況以及有關統計報表；

（七）依法與被聘用人員簽訂勞動合同，并按照有關規定為職工辦理養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險；

（八）支持職工依法組織工會，保障工會依法開展活動，維護職工的合法權益。

第十條民營科技企業的知識產權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

民營科技企業不得侵犯他人的知識產權。

第十一條鼓勵和支持國有企業、科研院所、高等院校及其科技人員利用自有專利、專有技術等科技成果依法創辦民營科技企業。

第十二條留學人員在本省創辦民營科技企業或者到民營科技企業工作的，按照有關規定享受優惠待遇。

第十三條國有企業、科研院所、高等院校的在職科技人員經單位批準，可以到民營科技企業工作，也可以在保證完成本職工作和不侵犯本單位技術權益、經濟利益的前提下，到民營科技企業兼職，取得合理報酬。

第十四條對應聘到民營科技企業工作的各類科技人員和管理人員，勞動、人事部門應當按照有關規定在社會保險、專業技術職務任職資格評審等方面提供服務。

第十五條科技人員和管理人員在民營科技企業工作可以計算工齡。

第十六條民營科技企業中科技人員可以依法以其智力成果參與收益分配。

第十七條民營科技企業及其科技人員在科研開發、技術創新中作出突出貢獻或者取得重大經濟社會效益的，政府有關部門應當給予表彰和獎勵。

第十八條民營科技企業在以下方面，享有同其他企業平等待遇：

（一）申請或者承擔科學研究、技術開發項目，科技成果鑒定、成果獎勵、專業技術職務任職資格評審；

（二）技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務；

（三）新產品開發、中間試驗、高新技術企業以及高新技術產品認定；

（四）其他各類科研、生產、經營活動。

第十九條民營科技企業被認定為高新技術企業的，享受高新技術企業的優惠待遇。

第二十條民營科技企業經科學技術行政管理部門認定，自開業之日起，兩年內所征企業所得稅由同級財政給予全額返還。

第二十一條民營科技企業固定資產投資項目，凡屬于國家有關稅目稅率表規定范圍的，經有權地方稅務部門核定，可以按照零稅率計征固定資產投資方向調節稅。

第二十二條民營科技企業用于研究開發新產品、新技術、新工藝的費用，可以按照實際發生額計入成本在稅前扣除；其中盈利企業該項費用年增長幅度在百分之十以上的，可以再按實際發生額的百分之五十抵扣應納稅所得額。

第二十三條政府支持有關單位和企業建立民營科技企業貸款擔保公司、風險投資公司。

金融機構應當根據國家信貸政策，支持民營科技企業發展。

第二十四條規模大、技術含量高、運行質量好的大型民營科技企業集團，經省或者市政府批準，可以享受重點企業集團的待遇。

第二十五條民營科技企業購買、租賃、承包、兼并其他企業，享受相應的優惠規定。

民營科技企業自籌資金的投資項目，按照國家有關規定，經有關部門備案即可成立。

第二十六條國家對民營科技企業的優惠待遇有新的規定的，按照國家新的規定執行。

第二十七條民營科技企業應當理順產權關系。在產權界定中，按照國家有關規定明晰產權歸屬。

在企業改制過程中，屬于科技人員的技術獎勵所得和個人分紅用作投資的部分，可以依法轉成股份或者投資比例。

第二十八條單位和個人合法擁有的專利、專有技術等無形資產，經注冊的評估機構評估作價后，可以向民營科技企業作價投資。

第二十九條具備條件的民營科技企業，可以依法申請發行債券或者股票。

第三十條地方各級人民政府有關部門應當對民營科技企業在勞動用工、人事管理、社會保障等方面完善相應規定。

第三十一條政府有關部門應當減少環節、簡化手續，切實為民營科技企業提供優質、高效的服務。

行政機關及其工作人員違反有關規定，對民營科技企業歧視刁難、辦事故意拖延的，民營科技企業可以向政府有關部門投訴。

第三十二條民營科技企業及其有關人員違反本條例第九條規定的，由有關行政管理部門依照有關法律、法規的規定予以處理。

第三十三條有下列行為之一的單位和個人，應當依法承擔行政責任或者民事責任；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）侵害民營科技企業知識產權的；

（二）侵占民營科技企業財物的；

（三）向民營科技企業亂收費、亂攤派、亂罰款的。

篇10

為了鼓勵和爭取國家級重要科研設施和基地（以下簡稱“國家級設施基地”）落戶本市，加強地方配套支持，推進自主創新基地建設，根據《*市人民政府關于實施〈*中長期科學和技術發展規劃綱要（20*-2020年）〉若干配套政策的通知》（滬府發〔20*〕12號），制訂本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于經國家有關部門批準落戶本市的國家級設施基地，包括國家大科學工程（裝置）、國家工程研究中心、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家工程實驗室、國防科技重點實驗室、國家質檢中心、國家認定企業技術中心等。

對落戶本市的國家級設施基地，國家安排建設經費的，本市可給予配套支持經費。

第三條（配套原則）

配套支持經費不超過國家安排的建設經費。

配套支持經費通過市財政經費和市級建設財力等渠道安排。其中，市財政經費和市級建設財力支持的具體分工，按照市政府有關規定執行。

第四條（*市主管部門）

國家大科學工程（裝置）、國家工程研究中心、國家工程實驗室的本市主管部門（以下簡稱“市主管部門”）為市發展改革委；國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心的市主管部門為市科委；國防科技重點實驗室的市主管部門為市經濟信息化委（市國防科工辦）；國家質檢中心的市主管部門為市質量技監局；國家認定企業技術中心的市主管部門為市發展改革委、市經濟信息化委和市科委。其它國家級設施基地按照上下對口的原則，確定市主管部門。

市主管部門負責國家級設施基地配套支持經費的申請受理。

第五條（申請）

國家主管部門對國家級設施基地建設項目有地方配套支持經費要求的，在國家級設施基地建設方案（項目建議書、項目申請報告、資金申請報告等）報送國家主管部門前，項目申報單位應向市主管部門提出配套支持經費的預申請報告。市主管部門負責進行審查，并將審查合格的預申請報告抄送市科委、市發展改革委和市財政局。

在國家級設施基地建設方案獲得國家主管部門批準后，項目申報單位應向市主管部門提出配套支持經費正式申請報告，并同時提交以下材料：

（一）國家主管部門的批復文件；

（二）經國家主管部門批復的國家級設施基地建設方案；

（三）項目申報單位科研設施共享服務情況及加盟*研發公共服務平臺的承諾書；

（四）其他需要提交的材料。

第六條（審核）

市主管部門負責核實申請材料，提出配套支持經費數量、資金撥付方式等初步意見，并報送市科委、市發展改革委和市財政局。

市科委、市發展改革委和市財政局根據國家主管部門的批復文件和本市資金安排可能，核定配套支持經費。特殊或重大配套項目，由市科委、市發展改革委和市財政局聯合向市政府請示。

第七條（經費撥付和使用）

市財政資金支持的國家級設施基地，項目申報單位就配套支持經費的使用填報《*市配套國家級設施基地建設項目計劃任務書》，與市主管部門簽訂合同。市財政局根據財政資金管理的有關規定以及計劃任務書、合同，核撥經費。

市級建設財力支持的國家級設施基地，按照本市基本建設程序，在具備條件后下達投資計劃。市級建設財力通過國有投資公司投資并形成資產。

配套支持經費的使用，應嚴格按照本市財政性資金管理的有關規定執行，實行單獨核算、專款專用。經費開支范圍和標準，應與《*市配套國家級設施基地建設項目計劃任務書》或項目概算批復相一致，嚴禁超范圍超標準開支。

第八條（監管和驗收）

市主管部門負責監管配套支持經費的使用，并配合國家主管部門及時對國家級設施基地建設項目組織驗收。如配套支持經費決算有結余，結余經費按照撥付渠道返還。

市科委、市發展改革委和市財政局可會同有關審計部門對項目配套支持經費使用效果進行監督和審計。

項目申報單位如在配套支持經費使用和管理上存在弄虛作假等違規行為，市科委、市發展改革委和市財政局有權終止配套支持經費的撥付，并追索已撥付款項。情節嚴重并違反相關法律法規的，項目申報單位需承擔相應的法律責任。

第九條（解釋部門和施行日期）