導語：如何才能寫好一篇關于教師的法律法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國《民事訴訟法》第十六章確立的“審判監督程序”，規定了人民法院依職權可以提起再審、當事人依法享有申請再審、人民檢察院依法可以抗訴，從而啟動審判監督程序審理裁判不當的案件。也就是說，在二審終審制的基礎上又設立了一個糾錯和制約生效裁判的再審機制，用以糾正那些因一時的證據、時限不足及當事人、審判人員的不當行為所導致的錯誤裁判，以維護司法的公正。從審判工作的實踐及結果來看，它為糾正某些錯案起到一定的積極作用，但也存在著相當大的弊端與缺陷-即許多作法都與生效裁判的嚴肅性、權威性、穩定性相矛盾。一方面是造成當事人無休地糾訟-或直接向法院申請再審，或是向檢察院，人大反映意見，請求他們向法院提起審判監督程序；另一方面是導致外部監督不斷介入法院，造成司法的獨立受干擾及司法裁判的不確定性，動搖司法應有的權威與效力。同時，由于民事審判監督程序在規定及設計上的不性，不完善性，如審理再審案件中有的規定適用一審程序，造成再審程序未具有獨立的及終局性的程序價值；又如提起再審案件是否確有錯誤及確有錯誤又如何認定等問題，在程序操作及具體規定中均未明確。這樣，在審判監督過程中就出現了諸多問題如出現監督的“主體無限，時間無限、次數無限、審級無限、理由或條件無限”等問題與困惑。下面詳細論述為：

（一）提起再審的主體具有多元化-審判監督的主體不限，司法的獨立性、權威性受到嚴重的威脅與削弱。

我們知道，我國憲法所確立的體制是人大監督下的“一府兩院”制，人大及其人大常委會對法院的監督屬于憲法賦予的權利。因此，在存在檢察院，當事人可對生效的裁判提出再審之訴這兩種外部監督主體的同時，法院裁判的既判力更多的還面臨著人大及其人大常委會的法定監督之沖擊；而人大及其人大常委會又是由諸多的代表或委員組成的，于是，僅人大代表及人大常委會對生效裁判的個案提出監督這方面，在審判實踐中就數不勝數。而且，在現實的政治生活中，對權力及其利益的追求素來都是政治團體及法定機關的本性，除非法律有專門的制約與限制，因此，在同各級人民法院一起存在的各級黨委、政府、政協、政法機關及其他有權的社會組織或媒體，包括其領導者個人在內，在權力及利益支配的驅動下，也憑借著現存體制或所處的社會地位之優勢，直接或間接主要是通過人大常委會與檢察機關向法院行使著所謂的監督權。這樣，法院所面臨的外部監督主體，較之于世界各國法院來說，其數量過多，可以說是絕無僅有的，這種多元化的，多方位的泛外部監督，其負面是不言而喻的-不僅導致了司法監督的混亂，而且嚴重地危害了司法的獨立性，大大地削弱了司法的公信力及其權威。

（二）在認定新證據方面因無嚴格的時間界限，造成舉證無期限。

民事審判監督程序的啟動，很大程度上是同證據的存在與出現有密切聯系的，故，我們在此專門提出其問題。按照《民事訴訟法》第179條第一款第一項規定，啟動再審程序的依據之一是：有新的證據足以推翻原判決、裁定的。那么，何謂新的證據﹖《民事訴訟法》對證據提出的期限沒有作出明確的規定，雖然該法第125條第一款規定“當事人在法庭上可以提出新的證據”，但該法未對“新的證據”作出具體的界定，也未對當事人舉出證據的期限作出明確的規定。這樣，當事人在一審、二審期間的任何階段都可以不受時間限制地舉出證據，甚至有的當事人將本應在一審提出的證據故意隱瞞等到二審甚至是在申請再審時才舉出，這就勢必損害訴訟的公正和效率性的原則與價值，使法律無法確定其最終裁決的權威。由于舉證無期限，于是，就容易給從事審判監督工作者這樣的感覺與認識，只要是在一審、二審中當事人沒有舉出而現在舉出的證據，就是新證據，應當采信并作為定案的根據，而不去審查當事人因何耽誤舉證或該證據能否推翻原裁判，或該證據在此時舉出其司法價值究竟有多大，等等。

（三）在再審次數方面因法無明文規定而屢被提起，導致生效的裁判懸置于不穩定的狀態。

與舉證無期限相適應，一個案件究竟應當提起多少次再審包括當事人申請再審、人民法院依職權提起再審、人民檢察院抗訴啟動再審，現行的《民事訴訟法》并無作出明確規定。雖然，該法第182條作出“當事人申請再審，應當在判決、裁定發生法律效力后二年內提出”的規定，但其條款并不明確在這兩年期限內當事人只享有一次申請再審的權利。這樣，敗訴一方的當事人就可以利用法律上的漏洞在兩年內可以無數次提出再審申請，從而形成對另一方當事人的權利之抗衡。同時，由于《民事訴訟法》提倡與推崇的是國家干預主義，因此在法律上未約束各級人民法院院長，上級人民法院提起再審的權限，也未制約人民檢察院提起抗訴的時間與次數，故，一個生效的案件多次被重復提起再審就不僅成為可能，而且在審判實踐中大量地產生與出現。許多當事人往往在一個判決生效兩年后，通過各種關系與途徑找到各級人民法院院長和上級人民法院要求再審，或者向人民檢察院提出申訴要求檢察機關行使抗訴權，這種現象在司法實踐中是屢見不鮮的，這既浪費了各級法院的人力、物力和財力等司法資源，又有損于國家法律的統一性、嚴肅性；同時，更嚴重的是使法律所調整的社會、財產關系處于懸置及不穩定的狀態。

（四）規定再審的理由與條件過于寬泛，法條籠統，造成提起再審的隨意性較大。

《民事訴訟法》第177條規定，各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤，認為需要再審的，應當提交審判委員會討論決定；上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤的有權提審或指令下級人民法院再審。這就涉及到一個關鍵性問題就是發現“確有錯誤”，那么，“確有錯誤”的內涵與標準是什么﹖誰來評判“確有錯誤﹖”另外，上級法院指的是上級人民法院的院長，還是指業務庭包括立案庭、審判監督庭還是審判委員會﹖所有這些問題在民事審判監督程序中均缺乏應有的依據，并容易在審判實踐中造成混亂。

雖然《民事訴訟法》第179條規定了當事人申請再審的案件和第185條規定人民檢察院提出抗訴的理由，均包括了對原裁判存在的事實認定、法律適用、法定程序等問題及審判人員不當行為等幾種情形，但由于所規定的這些條件與理由過于籠統、寬泛，標準模糊，且不易于操作等缺陷，因此，在司法實踐中，再審程序的提起其隨意性很大是一個不爭的事實。

（五）再審組織及審級在審判監督程序中規定得不科學、不合理，以致現審判組織及審級不定的現象，有悖于法院的終審權威。

民事訴訟法第184條規定，按照民事審判監督程序再審的案件，發生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序審理，所作出的判決、裁定，當事人可以上訴實際上檢察機關也可以抗訴。民事審判監督程序這樣規定與設計的目的，實際上是對生效的裁判重新按照普通的審判程序來審理，基本上體現不出民事審判監督程序的特殊性及獨立的審判價值。這種規定與設計就涉及到許多問題，如該案原來只是經過一審，但提起審判監督程序后卻可能要經過二審；相反，該案原來是經過一、二審的；但提起審判監督程序后有可能只是一次審理。這樣，就出現了再審中審級不定的現象，同時，再審的審判組織也是非常不明確的，如一審生效的判決被提起再審作出新的判決后，因一方或雙方當事人不服而提起上訴的案件，是應由二審法院對應的業務庭審理還是由審判監督庭審理，法律不明確；又如二審生效的裁判被提起再審后，因原判違反法定程序或認定事實不清、證據不足而被發回重審的案件，是應由原審法院對應的業務庭審理還是審判監督庭審理，法律同樣不明確。審判實踐中，有的法院是由原業務庭審理，有的法院是由原審的審判監督庭審理，這就容易混淆業務庭與審判監督庭的職責。由于審判監督程序不確定審級，加上審判組織的不確定性，因此，審級及審判組織不定就成為民事審判監督中一種奇怪現象，終審不終成為了一種事實。

（六）審判監督程序賦予人民檢察院對民事案件的抗訴權過于籠統、無限，導致了檢察權對裁判權的抗衡和沖擊。

《民事訴訟法》第14條規定“人民檢察院有權對民事審判活動進行監督”及第185條規定對四類生效的民事裁判有權按審判監督程序提出抗訴。這些規定不僅籠統，而且帶有很強的國家干預的色彩，因此，其弊端也是非常明顯的：一是對屬于當事人法定的自由處分權進行了干預，違反了當事人的意愿及意思自治原則；二是抗訴的期限及次數未限制，損害了人民法院的終審權；三是未明確檢察機關及人員在再審庭中的權利與義務，使法院不能正確面對與處理，等等。

（七）申請再審時未交費及再審敗訴后未承擔訴訟費用，造成“再審官司”的泛濫。

由于最高人民法院有“依照審判監督程序進行提審、再審的件免交案件受理費”之規定，因此，在審判實踐上也出現了某些當事人放棄上訴權，熱衷于打“再審官司”的現象。同時，因再審無需交費，也造成當事人申請再審時法院對當事人不夠重視，致使當事人到檢察、人大申訴等現象；另外，因申請再審被駁回后無須承擔案件受理費和承擔任何責任，因此，很多當事人就利用再審來故意拖延執行時間，等等。

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關鍵詞：物流法律法規；課程改革；教學模式

目前我國的高等職業院校在教學改革方面做了大量的研究和改革，取得了較好的教學效果，但是從整體高等職業院校的教學改革方面來看，教學方法還普遍以傳統式的教學手段為主，即課堂講授結合實驗教學，沒有形成國家教委對高職教學“以教師為指導，以學生為主體”的局面。本文以探討《物流法律法規》課程教學模式開發為主要目的，探究高職院校《物流法律法規》課程的教學理念、教學設計并開展教學反思和總結。以期盡快實現高職高專《物流法律法規》課程的深化改革，全面推進素質教育。

一、《物流法律法規》課程探究式教學

探究式教學方法是一種以引發學生學習主動性為出發點的一種教學方法，就是通過教師的啟發讓學生自主思考怎樣做和如何去做，學生不是被動地接受教師的現成觀點和課程理論傳授。探究式的教學模式是實踐教學活動的主要形式，目的是讓學生在實踐中學習、在協作中增長知識、在主動中發展、在探索中創新，把自己在理論課程中學習到的知識應用在實際任務中。我們以《物流法律法規》課程教學為例，選擇探索式的教學模式已經取得了初步的成果。

二、《物流法律法規》課程的探究式教學設計

1、任務驅動式的教學方法任務驅動法是探究式教學模式的核心，使學生要有問題意識，現代教學研究，“問題”是產生學習的根本原因，是激發學習的原動力，沒有感覺就沒有學習的動力，不深入思考就不會有深入的學習。問題意識會激發學生強烈的求知欲，以及學生敢于探索，勇于創造和追求真理的科學精神。以教師本人角度來講任務驅動應該構建在教學理論基礎上，教師的教學魅力可以充分的體現其中，教師的一堂課就像一塊磁石一樣吸引著學生的注意力，這樣才能夠充分地調動起學生的積極性，課堂教學隨文入冠，教師掌控全局。我們在《物流法律法規》課程的教學中將課程體系模塊化，模塊下增設任務，這樣就可以設計每一個任務能夠達到的目標，最終達到模塊規定的任務目標。如針對《合同法》教學模塊，提出不同的任務，讓學生制訂貨物運輸合同和倉儲合同等，由學生來扮演不同角色，這樣就能使課堂氣氛活躍起來，學生更加深刻地理解任務內容。2、分析問題并執行課堂任務對學生在課堂上執行任務做出準確的引導和評價，使學生明確任務的意義與執行任務的基本步驟以及任務的最終目標。教師在引導識別這些問題上起著關鍵的作用，教師的教學水平達到一定層次就可以帶領學生更為深入地走進學習任務中，如《貨物運輸合同》模塊的學習，合同的實質要件與形式要件、合同效力、當事人權利義務與責任等都可以在執行任務時順帶解決，規定5min，學生表述本次任務難點，教師綜合學生們的提問，對共性的問題作出解答，提出1-2個問題組織學生探究式學習即可。3、強化實踐探究，評價任務成果。對實踐教學任務成果的正確評價是對學生在實踐學習中最后的總結，學生在實踐課任務基礎上遵循邏輯關系和科學方法最終形成自己對任務內容的理解，如在《物流法律法規》課程的教學中，學生通過談判、討論等手段，掌握承運人的物流運輸企業的責任、權利與義務，對貨物的損毀和滅失在法律規定中免責條款，最后小組討論得知承運人的提存權、留置權等。在這種探究式學習模式中教師首先要熟知教學目標與教學重點，并明確人才培養目標和人才培養任務等，然后再去引領學生利用在討論探究中獲得知識。4、營造激勵式的課堂氛圍。學生最關心的還是自己的分數，激勵式的教學評價是十分必要的，這個環節不僅給予學生本段學習的肯定與鼓勵還是激發其更大學習積極性的誘因，比如在《物流法律法規》的學習過程中，判斷自己簽訂的合同是否存在漏洞，怎樣最大限度地作為承運人的物流公司或托運人，最后獲取最大的利益。學生就會積極參與討論，教師應給予正確引導和鼓勵，并為其做出評價，使學生獲得肯定，盡管學生的發言不夠嚴謹、全面也應該鼓勵學生思考。

三、教學反思與總結

教學活動的實施效果最終還是要看學生的受益情況，如參與情況、動手操作能力、分析解決問題能力等能力的提高。只注重形式不注重實效是探究式教學模式最忌諱的，只有真正的使學生在本門課的教學過程中得到能力的提升才是教學的主旨。探究式課堂教學就是傳統“學徒制”教育方式，“師傅領進門，修行在個人”老師放開手中的權利，讓學生自己去嘗試和體會學習的樂趣，最后真正的達到學生可以發現問題、解決問題、探索問題。作為教師必須轉變觀念，樹立服務意識，在教學過程中要促使學生課堂保持融洽、輕松的氛圍，尊重學生、允許他們“犯錯”，鼓勵學生創新，教師還應時刻把握好自己的角色定位，什么時候主導課堂、什么時候規范課堂，要張弛有度。總之，探究式教學強調的是學生主動學習，但也離不開教師的指導，在學習的整體過程中都對教師提出較高的要求，做為教師不僅要關注一些有突出表現的學生還應該照顧到大多數學生的學習效果，要有計劃、有方法地引導學生來學習，時刻警醒自己教學的公平性。以期達到最好的教學效果，使更多的學生受益。

參考文獻：

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[3]蔣世坤,詹彩霞.模擬公司在物流專業課堂教學中的實施思路[J].廣東教育:職教版,2015.

[4]譚秀麗,于麗靜,劉敏等.案例教學法在物流法律法規教學過程中的應用——基于核心技能培養[J].物流工程與管理,2017.

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通過學習教育法、義務教育法、教師職業道德規范、學習教師禁令等等，使我深刻地認識到，作為一名教師要學法、知法、遵守法紀、依法教學、依法工作的重要性。

通過學習使我深刻的認識到自己在思想上和行為上方方面還存在著很多不足和問題。

這些問題主要存在以下幾個方面。

一、對國家的教育方針、政策、法律、法規學習的不夠深刻，理解的不夠透徹。在思想上，對于法律意識還比較淡薄，依法從教的意識不強。法律法規是規范每一個人的，從學生到家長、到教師到國家干部、規范每一個人的行為準則的，因此我們應該認真學習，細心理解，學深學透，真正把法律條文銘記于心，在工作中做到依法從教。

二、通過學習教師職業道德規范，使我清醒地認識到，自己在日常工作中有些行為還是不恰當的，比方對學生的態度，對家長的態度，有時候缺乏耐心和幫助的意識，有時在對學生的關心幫助上缺乏愛心和耐心。今后，要更加深入學習有關教育法律法規、教師職業道德規范，深入學習、深入理解、銘記于心，認真履行法律法規的要求，為人師表積極工作。

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摘 要 在我國，目前的學校體育法律法規建設已見雛形，然而不容樂觀的是學校體育法律法規的實施狀況，具體實施起來具有較大的阻力。本文通過對學校現行體育法律法規進行了系統的梳理，分析了當前我國在學校體育法規方面實施過程中存在的問題，例如體育教師師資不符合《體育法》規定、無法保證學生的課外體育活動時間、缺少完善的體育設施設備。提出了如何完善我國學校體育法規體系構建，希望能夠為我國學校體育建設做出理論貢獻。

關鍵詞 學校體育 法規體系 設施設備

一、我國學校體育法規體系存在的問題

（一）體育教師師資不符合《體育法》規定

近年來，在我國各級各類學校在國家對學校體育教師的要求標準方面，仍有一定的差距，盡管體育教師能以函授、脫產等方式提高學歷水平，國家也加大了高等教育的普及力度，但還是沒有改變這個現象。教師的水平會影響學校的整體競爭實力，也會影響到學校體育工作的順利開展。在我國，體育教師同文化課教師相比，在崗位津貼、職稱晉升、工資待遇、生活待遇等方面的待遇都不太高，而學校體育教育工作無法順利發展下去的原因之一在于有時候體育課教師會代替短缺的文科老師，成為替補老師，或者是沒有體育教師而是運用文化課教師進行兼任。一般情況下，體育教師隊伍的學歷水平低于全國教師隊伍的整體水平，這種現象在各類各級學校不容樂觀，因此，應當關注體育教師的相關問題，在我國的《體育法》和《條例》能夠體現出相應的法律規定，例如關于妊娠女性體育教師、體育老師對于體育競賽活動和體育課外活動的課程的處理等等。并且詳細規定了體育老師的培訓和待遇，在體育教師數量方面應當進行相應增加，學校應當承當體育教師后備人才的培訓，女性體育教師應當根據學校女生數量進行配備，體育老師也應當搭配學校的體育課外活動和體育課數量。

（二）無法保證學生的課外體育活動時間

在我國學生體育鍛煉時間依然得不到保障，課外體育活動沒有被一些學校重視起來，存在各種各樣的原因。課外體育活動是學校體育的重要組成，在我國的《體育法》當中規定學校在體育運動會方面應當保證能夠一年舉行一次，而體育競猜、課外活動等形式也應當積極組織，學生課外活動的時間應當得到充分保障，符合國家體育的鍛煉標準，學生除了體育課外，還應當擁有時間支配體育活動。

（三）缺少完善的體育設施設備

在我國學校體育法律意識淡薄，學校無法貫徹落實我國體育的法律、法規，無法配備齊全的體育器械、設備和場地，在農村學校這些現象更加普遍，一方面是因為學校無其他經濟來源，一方面是學習的教育經費嚴重不足。學校體育教學質量不高的重要原因之一就是學校體育教學的器械、設備和場地規范。一個學校體育工作情況評估的重要指標之一就是學校體育教學的器材、設施和場地，學校順利開展體育活動的保障就是體育器材和設施，硬件條件是體育課外活動必不可少的，體育課教學必須的就是體育場地，這些都在我國《體育法》中有所體現，學校應配置一定標準的場地、設施和器材，學校體育教學活動的基礎是體育基礎設施設備。

二、促進我國學校體育法規體系的建議

（一）加大學校體育執法與監督力度

我國應當逐步加強學校在體育教育方面的監督和執法力度，建立長期有效的機制，與我國學校的體育教育實際相結合，通過仔細分析與研究優秀的國外學校體育監督、執法經驗，改善一些地方仍舊普遍存在的執法不嚴、有法不依的現象，改變我國在學校體育教育方面存在的執法和監督的現象。因此，我國在學校體育法規方面的監督和執法方面應當做到監督的方式合理化、監督的程序嚴密化和監督的標準、科學化；具體而明確的使用法則，進一步完善監督法規在學校體育立法進程中應起到的作用；學校體育法律、法規的實施應當嚴格履行其監督職能，學校體育法的執法監督機構應當逐步充實并且健全起來。

（二）學校在體育法規方面的立法理論研究應當得到加強

我國應當充分發揮理論研究對于立法實踐的指導作用，不斷總結學校體育立法的經驗，加強和重視對學校體育立法的理論研究，才能搞好學校體育立法工作。正確和科學地制定并且實施相關法律法規來保障和實施學校體育的改革與發展是當前學校體育立法的重要工作。應當重視和加強制定、修訂和實施法規的程序結構，國家和教育機構等不同層面的教育政策法規層級結構進行工作，涵蓋教育、科技、經濟及社會發展等方方面面，使得學校體育法規體系能夠涉及到學校體育領域。我國應當盡快建立與完善一套具有中國特色的學校體育法規體系，加快出臺關于學校體育的法律與法規，加緊立法關于校體育領域當中所迫切需要解決的內容工作，將其應用性進行突出。

（三）學校體育法規同學校體育發展共同建設

學校體育的法規中應當明確規定培養體育師資的方式，有利于體育經費的落實，用法律的形式明確體育經費占教育經費的百分比，教育經費隨著我國經濟的不斷發展而增長，延緩了我國一些地方的教育經費相對困難的現象，因此法規當中應該明確規定體育經費占教育經費的百分比。對影響學校體育發展的重要問題以法規的形式予以明確規定，以便更好地促進學校體育的發展，將現有的一些體育規章制度法律化。

基金項目：課題號：陜西省教育廳科研項目：15JK1777。

參考文獻：

[1] 施芳芳，常德勝.浙江學校體育法制建設的現狀分析與發展對策研究[J].浙江體育科學.2006.28（2）：63.

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青少年法制教育不是一項一蹴而就的工作，必須要充分調動社會、學校、家庭三方的整體作用，發揮整體合力，提高法制教育的實效，全面提高青少年的法律素質。針對我國青少年的現狀和青少年身心發展特點，學校教育是重要實施途徑，《社會主義核心價值觀學科教育指導綱要》明確指出學生接受科學教育后具備了科學知識、科學方法、科學思維和價值觀，對學生將來走入社會，關注與生物學有關的社會問題，初步形成主動參與社會決策的意識，初步形成民主和法制的意識等十分重要。古人云：“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”教書育人決非一日之功。因此，在初中生物學課堂中結合環保、禁毒、防艾滋病、保護多樣性等內容，加強以紀律、守則、規范、法律為主要內容的法紀教育。在生物教學的過程中，要堅持由淺入深、由表及里、循序漸進、逐漸滲透的原則，使學生在獲得生物學知識的同時，也樹立起正確的人生觀、世界觀，形成良好的道德品質，從而達到德育、智育的雙重目的。

二、初中生物學課堂滲透法制教育的教育途徑

探索法制教育是以普及法律常識，增強人們的法律意識，培養人們維護和遵守法律的行為習慣目的的宣傳教育活動。針對初中生物學的教學，這個學科蘊含著豐富的與法制教育相聯系的內容。我國的《教師法》中關于“教師義務”部分規定，教師應當“貫徹國家的教育方針”。“對學生進行憲法做確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及想想品德、文化科學技術教育。”根據初中生物學學科特點和法制教育的目的可以分為幾個層次的教育。

1.法律意識的教育。法律意識是人們對于法（特別是現行法）和有關法律現象的觀點、知識和心理態度的總稱。法律意識是一種觀念的法律文化，對法的制定實施是非常重要的。它表現為探索法律現象的各種法律學說，對現行法律的評價和解釋，人們的法律動機（法律要求），對自己權利、義務的認識（法律感），對法、法律制度了解、掌握、運用的程度（法律知識），以及對行為是否合法的評價等。實踐證明未成年人的壞習慣一旦養成，要通過說教法進行校正是很不容易的，往往需要很長的時間和精力，因此，教師和家長要幫助未成年人在生活中就可以做到處處遵守國家法律、法規、社會公共規范，遵守社會公德，從小養成良好習慣，能夠加強自我修養、自我完善和自覺抵制違法犯罪行為的引誘。在生物學中可以體現為認同愛護植物、保護植被的重要性，激發植樹造林、愛護環境、保護水資源的意識。關注人類活動對生物圈的影響，樹立保護環境、低碳生活的觀念，激發社會責任感和使命感。認同法律在保護生物多樣性的重要作用，增強法律意識，自覺維護法律的權威；強化參與環保社會決策的意識。教學案例：在人教版七年級上的第六章的《愛護植被，綠化祖國》中，其中一個重要的教育目標是形成愛綠、護綠的意識，在教學環節中有一個重要部分是學生明確保護植被的最主要措施是依法保護，并積極開展廣泛而持久的全民義務植樹種草的活動，增強愛好植被的意識。對于如何依法保護的教學，課堂上，教師可以通過案例的分析，展開辯論，學生在辯論中達到“理越辯越明”的自我內化的效果。這里的案例可以是反面的，也可以是正面的。這里還必須指出課外的活動是課堂的重要延伸，是實踐學習的一個重要途徑，教師可以根據教材中的“綠化校園的設計活動”，鼓勵學生從身邊的愛綠、護綠入手，逐步形成自覺愛護校園，保護環境的情感與意識，也認同法律在保護植被的重要性。

2.行為準則的教育。行為準則就是個人、集體或社會的行為所服從的約束條件。行為準則可以分為兩大基本類型：一是“應該”型行為準則，二是“不能”型行為準則。行為準則具有豐富多彩的具體內容，其中有一點就是嚴格遵守社會規則。例如，公務員要遵紀守法，依法行政；提高遵紀守法和執行法律、政令的自覺性，嚴守紀律、嚴守機密；依法執行公務，不得以言代法、以權代法、徇私枉法。第二個重要內容是高度認同思想理念與價值觀念。任何人類行為都是在一定思想理念與價值觀念的指導下完成的，要想使人的行為具有更高的價值效率性和目的性，更好地符合社會規律與自然規律，就必須樹立正確的思想理念與價值觀念。認同思想理念與價值觀念實際上就是為了使自己的行為更好地符合社會規律與自然規律，就是了為追求“真”、拒絕“假”。初中生物就指出教育的情感價值觀目標之一是“認識生物圈是一個統一的整體，是所有生物共同的家園”。教學案例：人教版七年級上冊的第二章第三節的“生物圈是最大的生態系統”的一個重要情感目標就是確立保護生物圈意識，這可以在學習好“資料分析”中河流生態系統與其他生態系統是相互關聯的基礎上，引導學生從地域的角度分析生物圈的各個生態系統之間的聯系。在具體的典型例子的分析中真實地理解生物圈的一個生態系統的變化會影響著其他的生態系統。同時意識到人類活動對整個生物圈的各個生態系統的影響，產生珍惜和保護地球這個人類與其他生物共同家園的意識。從知道保護生物圈的重要性，到具體行動，比如不亂扔垃圾，保護環境，節約能源，實踐減碳行動，這就是從意識的認同，實現指導生活中個人行為準則的踐行，這本身就是教育的目的之一。因此，課堂教師的分析引導就是讓學生達到意識的認同的重要途徑之一。作為課堂效果的反饋檢驗也是重要教育途徑之一，教師可以進行階段性的調查，比如設計表格，讓學生記錄自己在保護環境、保護生物圈中個人所做出的努力，在適當的時間進行肯定和表揚，從正面的角度給予學生學習的案例。這是對學生的行為準則的肯定，也是能讓這種行為延續形成習慣的有效方法。

3.法律法規的教育。法律法規，指中華人民共和國現行有效的法律、行政法規、司法解釋、地方法規、地方規章、部門規章及其他規范性文件以及對于該等法律法規的不時修改和補充。在與法規等一起談時，法律是指狹義上的法律。法規則主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。在初中生物學體現核心價值觀的法制教育的相關目標有認識我國頒布的保護植被的法律、法規，增強法律意識。認識我國食品安全相關法律，強化依規守法的意識，初步具備主動參與社會生活決策的意識。關注噪音、光污染、動物飼料添加激素等社會問題，強化社會公德心，主動參與社會決策意識。關注傳染病流行事件，初步具備預防意識和決策意識。這些目標應該在課堂中通過多樣化的形式進行教育，達到預期目標。教學案例：人教版的七年級下冊的第二章的“合理應該與食品安全”中的重要環節是“關注食品安全”，其實這是一個普遍和廣泛的問題，也是近幾年社會關注的熱點。教師可以通過收集當地食品安全的案例引導學生討論和思考，通過課外學生收集食品包裝，教師指導學生學會看配料表，初步學會關注營養和健康。在理解食品安全的基礎上，教師可以和學生一起解讀和討論食品安全相關的法律法規，例如《中華人民共和國食品安全法》。這樣可以達到兩個目的，第一，學生意識到作為消費者，可以利用法律法規進行維權；第二，讓學生知道從事食品安全生產經營活動必須依據法律法規，不能從事違法經營，如違規加入食品添加劑等。知道這些法律法規是規范經營和保證人民健康的一個重要保障。

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關鍵詞：民辦高校；加強；依法治校；治理；創新

一、民辦高校進一步強化依法治校工作的理念，加強依法治校制度建設

（一）積極完善高等教育法律法規體系

目前我們國家已經頒布的民辦教育的法規不多，并且是只有一個框架，就像是一棵樹有主干沒有分支一樣。沒有細則上的說名，缺乏可操作性，也沒有配套的實施辦法來加強民辦高等教育的立法，在政策上大力扶持民辦高等教育。

（二）《全面推進依法治校實施綱要》

《全面推進依法治校實施綱要》的第二部分提出加強章程建設，健全學校依法辦學自主管理的支付體會，并且明確提出了到2015年，全面形成一校一章程的格局。章程是要隨著學校的實際情況而制定，這樣才能更好的為學校和教職工服務。

二、對現有相關民辦高校加強依法治校法律法規認真貫徹執行

（一）加強對民辦高校出資人的管理，認真貫徹民辦高校加強依法治校法律法規

民辦高校的管理是很容易完全按照出資人的意志執行的。校級領導的任命較少是公開競選、教職工代表選取，而是通過少數人也就是決策層的人直接任命。

（二）健全公開的校務制度，民辦高校加強依法治校法律法規認真貫徹執行

校務公開的不健全，校務有的半公開，甚至有的學校甚至不公開。這樣的學校沒有做到加強依法治校，也沒有按照法律法規認真貫徹執行相關規定，學校也沒有做到給予師生參與管理學校的意見，甚至強加一些事情讓師生來履行。

（三）民辦高校要加強依法治理學校，嚴格按照治校法律法規來認真貫徹執行

加強學校領導、管理人員、師生們的法律意識，依法濾芯以為承擔責任，廣大的師生是有權利參與到學校的管理中的，監督學校的辦學行為，學校管理應該加強依法治校，法律法規認真貫徹執行]。

三、民辦高校努力健全依法治校工作機制

（一）完善政府對于民辦高校努力健全依法治校工作機制的職能，給予民辦高校部分自

民辦高校的發展是受市場的調控與制約的，并且公辦高校還有一些辦學的自，學校想要努力健全依法治校的工作機制。這是離不開政府的監督的。

（二）健全加強依法治校的工作機制，加強高層的管理水平決定了學校的發展方向與趨勢

健全依法治校的工作機制，首先要解決的第一步及時校長作為執行層的問題，高層的管理水平決定了學校的發展方向與趨勢。這個發展方向思想、政治素質、教育理念、管理水平的高度都有水準，積極吸取公辦學校、國外民辦學校的經驗，民辦高校的校長職責是要堅持社會主義辦學方向。

（三）行使《民辦教育促進法》

行使《民辦教育促進法》所有列舉職權執行學校理事會、董事會或者其他形式決策機構決定實施發展規劃，擬定年度工作計劃等。學校的領導體制下必須體現校領導扮演多個角色，依法治校的工作機制，首先要從校長做起。

四、加強民辦高校內權利服務功能

（一）加強依法治校工作機制的主體人群是教師，鼓勵教師進修，對教師進行培訓

對于教師，雖然對教師的培訓應當針對全院進行，或者針對老、中、青三種群體教師培訓進行細分，但是學院對教師的教育大多數還停留在對新引進教師的入職教育培訓上，培訓時間較為短暫，學校由于資金不足或者教師資源有限等因素不愿意、不鼓勵、不批準教師進行學歷進修，更害怕教師進修后造成人才流失。

（二）清晰民辦高校內權利服務功能的戰略目標

沒有清晰的戰略目標，這就為學校的建設帶來了一定的干擾和困惑。因為沒有清晰的目標，在民辦高校建設和管理中是被動應付和接受的狀態，而不是超前規劃，逐步實施和推進，好多時候是問題迫在眉睫才開始考慮解決的辦法，梳理明確目標，這樣不至于在慌亂中沒有加強依法治校。

（三）民辦高校內權利服務功能具體的實施計劃

民辦高校的內部權力被劃分為行政與學術兩個方面，并由這兩種不同性質的主體分別享有和行使。高校內部的行政權力通常由董事會和校長掌握。了解民辦高校尤內部行政權力與學術權力的結構和運行機制，對我們從整體上具體的實施民辦高校內部權力服務功能大有裨益，同時對改善民辦高校內部行政權力和學術權力的關系也有著重要意義。

參考文獻：

[1]徐顯明.高校依法治校制度建設問題研究[C].中國大學教學 2010：106.

[2]李晶晶，劉新春.高校依法治校的再思考[N].當代教育論壇（綜合研究）.2011（02）.

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[關鍵詞]高等職業教育 校企合作 體制機制 高職院校

[作者簡介]龔少軍（1969- ），男，湖南寧遠人，南通航運職業技術學院，教授，碩士，研究方向為教育管理。（江蘇 南通 226010）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）20-0023-02

放眼世界上發達國家高職教育的成功經驗，無論是德國、美國，還是日本、澳大利亞，不管他們具體采取什么樣的辦學模式，但基本方法和路徑都是一致的，即走校企合作的辦學之路，建立與行業企業緊密聯系的體制機制。盡管我國職業教育越來越受到國家和社會的關注，越來越重視校企合作的開展和創新，并積極探索與實踐校企合作育人模式，積極調動和發揮行業、企業在高素質技能型人才培養中的作用，實現了學校與企業的雙贏，產學脫節的現象得到顯著改善，但總體而言，我國高職院校面向市場辦學、與行業企業緊密聯系的體制機制尚未形成，校企合作緊密度不夠，仍存在許多問題和困難，制約著高職教育的改革與發展。

一、我國高職院校校企合作辦學體制機制的現狀

1.管理體制不健全。我國高等職業教育的發展歷史不長，校企合作教育還處在探索過程中，校企合作管理體制尚不健全。職業教育發達國家制定了校企合作相關法律、法規和政策來支持職業教育的發展，如德國的《職業教育法》《職業教育促進法》等，其政府相關部門、行業和地方還有配套的實施辦法，為德國職業教育校企合作的發展和順利開展提供了法律保障。而在我國，目前有關職業教育校企合作方面的法律法規基本上還處在真空狀態，更沒有配套的政策措施，校企合作還處于一種自發和應付的狀態，缺乏具體的法律法規的指引和約束，盡管有《勞動法》《職業教育法》等，但并沒有明確企業參與職業教育的法律責任，校企合作怎么管理、誰來管理也沒有明確的法律條文，校企合作所涉及的學校、企業、行業組織、政府等多個方面的關系還沒有理順，目前校企合作主要是學校和企業互動，行業組織、政府基本不參與校企合作，這樣的校企合作是一時的、不可能深入的。而職業教育發達的國家如德國，其法律法規明確規定，聯邦政府科技教育部、州政府、勞工局、行業協會領導與管理職業教育的政府、行業、企業及學校之間保持順暢關系，政府通過法律、行政手段對校企合作進行宏觀管理，行業參與學校管理，制定辦學規范，負責教學質量評估，責任和義務非常明確，這保證了德國職業教育校企合作的成功開展。

2.運行機制不順暢。我國高等職業教育校企合作管理體制尚不健全，校企合作所涉及的學校、企業、行業組織、政府等多個方面的責任與義務不明確，校企合作運行起來就不可能順暢。現階段僅僅是在學校和企業之間進行，更多的只是學校一方由于就業壓力而不得不為之，所以現在的校企合作是“學校熱、企業冷”，校企合作的教學安排、資金保障、評價方式、監督機制等均未能較好地建立起來。現階段許多高職院校是借助于院校的人脈關系與企業臨時需求達成合作關系，校企合作形式偏向單一，僅限于專業論證、頂崗實習和訂單培養，且校企合作雙方的角色又大多數是學校的教學部門和企業的生產部門合作。這樣的合作，校企各自的職能服務跟不上，是短期行為，一兩年后合作往往就因為人動或企業需求消失而停止，無法保障校企合作的進一步開展。而職業教育發達的國家如德國，其職業教育總花費的85%為企業負擔，15%由州政府支付，學校的專業建設工作都是由企業和學校共同完成，學校的課程設置、實驗安排、實訓實習次數及時間的確定、考試的組織和畢業論文（設計）的要求等都是學校和企業共同研究決定的，對于學生的實習，企業給學生每月1000～2000馬克的培訓津貼，企業兼職教師承擔實踐類課程的教學任務，企業負責學生實習期間的成績考核與評定，對考試的內容、形式和時間安排均由企業指導教師負責確定，行業協會負責對學生某方面技術水平和技術等級的鑒定。學校、企業、行業、政府在職能上既分工又合作，資源充分共享，使得德國“雙元制”職業教育聞名于世。

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一、民辦高等教育發展過程中的困境

（一）身份上的困境

近年來，歧視民辦學校的政策仍在延續，甚至新的歧視性政策還在出臺，在觀念上矮化民辦學校的身份與地位。整個社會對民辦學校“另眼相看”、“心存疑慮”，公辦學校、民辦學校的名分存在不同。公辦學校是事業單位，而民辦學校是民間非企業組織，或叫“民間組織”、“社會組織”。

（二）資金上的困境

1.民辦高等教育資金短缺

辦學經費渠道單一且不穩定。相對公辦院校來說，民辦院校的辦學經費主要依靠學生的學費，由于生源的不穩定使辦學經費無法得到有效保障，加上民辦高校融資渠道單一，一方面，缺乏社會捐贈機制上的激勵，導致社會及個人捐贈稀少，另一方面，又使民辦高校資金短缺的問題雪上加霜。

2.稅收優惠政策無法保障

第一，法人屬性模糊，不能享受事業單位稅收優惠政策。第二，稅收優惠政策落實難度大，不能享受和公辦教育的同等待遇，造成民辦院校與公辦院校事實上的不平等境遇。第三，如何適用國家有關學校稅收優惠政策，界限不清晰。這種做法表面上把民辦學校當作非營利組織，事實上又把民辦學校視為盈利機構。有些地區還出現對民辦學校補征企業所得稅的現象。第四，視同企業繳稅，有違公益屬性。完全將營利性學校等同一般企業對待，民辦學校則需繳納營業稅、企業所得稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅、房產稅、土地增值稅、耕地占用稅、等10多種稅。

（三）人才上的困境

一方面，生源質量較差。由于民辦高校在社會上的認可度低、學費相對高昂、學生的待遇得不到保障等一系列問題的存在，導致民辦高校很難吸引品學兼優的學生，而大部分錄取者是落榜考生，生源質量無從保障。

另一方面，教師隊伍不穩定。雖然眾多法律法規規定“允許教師在公辦學校和民辦學校之間合理流動，切實保障民辦學校教師的合法權益”。但實際情況并非如此。由于對民辦學校教師的不公平待遇，在民辦學校工作的公辦教師總有后顧之憂，認為回到公辦學校工作才是最好的歸宿，導致大部分公辦教師回流歸隊。

二、現有的扶持政策及存在問題

（一）現有的扶持政策可操作性差

政府出?_的許多扶持政策大多只停留在政策層面，無法落到實處。如《民辦教育促進法》規定：“鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦教育事業的發展”，但缺乏更為具體的激勵政策，出于貸款風險及自身利益考慮，民辦高校向金融機構申請貸款依然困難重重。

《中華人民共和國民辦教育促進法》規定：“民辦學校與公辦學校的法律地位平等，民辦學校享有辦學自主權”。但在實施過程中，這成了一紙空文。政府“官尊民卑”觀念嚴重，對民辦高等教育的認識存在很多誤區，政府對民辦高等教育的政治認同和價值判斷出現了嚴重偏差，導致民辦高等教育的法律地位無法保障。

（二）現有的相關法律法規不健全

隨著我國社會經濟的發展和大學的社會參與度不斷擴大，有關民辦教育的相關法律法規出現不銜接、不配套和自相矛盾的條款，形成隱性壁壘，不能適應新形勢下教育改革和發展的要求。

2002年《民辦教育促進法》頒布后，民辦教育事業被定義為公益事業，規定民辦院校具有法人條件，但沒有明確法人屬性，也沒有出臺具體辦法。“民辦非企業法人”并非“事業”法人，行政部門把民辦院校作為“企業”法人對待，稅收按企業規定辦理。《關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》規定，對非營利組織獲得免稅資格認定的條件之一是“投入人對投入該組織的財產不保留或享有任何財產權利”，此規定導致大多數民辦學校無法獲得免稅資格，從而成為企業所得稅的納稅主體。

（三）政府對民辦高校管理上存在偏差

在對民辦高校的管理模式上，政府習慣沿用對公辦高校的管理方法，民辦學校的辦學自主權受到了政府的強制干預，導致民辦學校在招生計劃、專業設置、學歷授予、質量評估方面均受到諸多限制，無法發揮民辦學校辦學自主且機動靈活的優勢。

三、政府對民辦高等教育扶持政策的對策建議

（一）政府在制度上的扶持政策

1.思想上正視民辦高等教育的地位

要轉變思想，不分投入體制，樹立公辦民辦都是黨辦都是國辦的觀念，樹立“公辦、民辦教育一體化”的教育體系觀，把鼓勵和支持民辦教育納入地方政府和主管部門教育業績評估上來。政府和其職能部門要改變“國家主義”的觀念，正視民辦學校在我國經濟建設和教育事業發展中的巨大作用，確立“民辦教育是我國教育事業重要組成部分”的理念，只有這樣，才能形成公辦學校與民辦學校的公平競爭與合作。

2.法律法規保障

構建完備的民辦教育法律法規體系，在學校法人屬性平等、學校稅費平等、教師保障平等等方面，清理政策和法律上的障礙，改變目前事實上存在的對民辦高等教育的歧視現象。加強對民辦教育相關政策和法律法規的研究，使民辦教育和《民辦教育促進法》取得應有的理論地位。另一方面，制定與《民辦教育促進法》實施相配套的法律法規，進一步細化和完善有關財政資助、稅收優惠、銀行貸款、建設用地、教師權益保障等各項法律條例，形成完善的民辦教育法律政策體系，切實改變現有法律過于原則化、操作性差的狀況，保障民辦教育法律實施過程中的公平與公正。同時，加強《民辦教育促進法》與部門法律法規的協調與清理，解決法律法規之間的內在沖突，實現民辦教育的同等法律地位。此外，政府要抓好民辦教育行政執法工作，明確有關部門的執法職責與分工，完善執法程序，提高對《民辦教育促進法》的認識，把重視加強民辦教育法制工作、依法行政、依法治教作為衡量職能轉變的重要標志和考核領導工作成績的重要內容。

3.落實民辦公辦高校的同等待遇

在教育系統內部落實民辦高校與公辦高校的同等待遇，特別在學校建設、學科建設、實驗室建設等方面一視同仁，可以分類投入，但不能分身份待遇。

（二）構建民辦高等教育的政府資助政策

1.完善財政經費資助政策，承擔政府責任

目前，我國在發展民辦教育的實踐中提出“辦學經費自籌”，原則上是正確的，但在辦學過程中，并不能理解為政府無需給予必要的資助。政府要制定相應的政策，使對于民辦學校的財政支持政策具體化、制度化，履行好財政資助者的責任。

我國的財政經費緊張，在對民辦高校的經費資助過程中可以略有傾斜，對于辦學水平高、社會滿意度高的學校給予經費資助作為鼓勵和獎勵。對民辦高校的資助，即可以采取直接的財政撥款方式，也可以采取間接資助方式，比如設立民辦學校發展基金，提供補助金和長期低息貸款；放開助學貸款對民辦學校學生的實際限制，通過貼息和提供擔保等方式，加大對民辦學校學生貸款的支持等。

2.明確民辦高校的稅收優惠配套政策

第一，完善民辦教育稅收制度，保障健康發展。完善針對不同類型民辦學校的稅收優惠政策，對非營利性與盈利性分別采取相對公平且有利于各自發展的稅收優惠政策，細化合理回報解決辦法，區別對待不同訴求。

第二，制定有力的扶持政策，最大限度的引導和保障公益性。通過分類管理，讓非營利的民辦高校獲得更多的稅收優惠。非營利性民辦學校原本積累的教育資源的所有權可保持不變，但學校必須接受政府的監管、學校收益不能成為私人收益，不能用于分紅，可以繼續用于發展民辦教育事業。

第三，支持規范民辦教育發展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化的教育服務。對營利性民辦教育也要免收營業稅，實行真正的所得稅，并采取低稅率政策。鼓勵公眾捐贈教育、對捐贈者個人或組織給予所得稅扣除額優惠，建立直接“捐贈抵稅”制度。

第四，明確營利性學校征稅范圍比例，使其獲得優于一般企業的稅收優惠。

3.獎學金、助學貸款政策

從公平的角度出發，國家獎學金的發放、助學貸款的提供應面對所有高校的學生，而不應把民辦高校的學生排除在外，但現實情況卻是，民辦高校的學生繳納的學費高而獲得的獎學金、助學貸款待遇少，這是非常有失公平的。要一視同仁，保障民辦高校學生的應有待遇。

（三）政府?γ癜旄叩冉逃?的人才扶持政策

1.在生源上的扶持政策

擴大招生自主權、專業設置的自主權。推進辦學體質機制創新。以此來保證民辦高校的生源。

2.加強教師隊伍建設

第一，建立民辦學校和公辦學校教師合理流動機制。支持公辦學校和民辦學校開展對口幫扶，鼓勵公辦學校派遣干部、教師到民辦學校掛職或任教，鼓勵民辦學校教師到公辦學校掛職鍛煉。

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（一）網絡行為的概述

網絡行為是指在電子網絡空間里發生的人的各種各樣的行為活動，這類行為活動雖然所依托的“場域”和“平臺”不同，但是正好與人們在“現實社會生活”中的行為活動對應起來。又稱為電子行為、虛擬行為、上網行為。

大學生網絡行為主要有：其一，利用網絡交流溝通的社交行為，主要表現在用QQ、微信、陌陌等聊天、微博、人人、facebook等主頁、貼吧等論壇。其二，信息查找行為，主頁表現在：網絡搜索查找與閱讀瀏覽自己有興趣的資料，獲取消息和知識。其三，休閑娛樂行為，主要表現利用網絡相關軟件娛樂如聽音樂、看電影、玩網絡游戲。其四，學習行為，憑借網絡平臺海量信息知識學習，主要表現在網絡課堂、網上圖書館、網絡學習軟件等，其五，消費行為，利用網絡平臺購買物品如網絡購物、競拍等。其六，網絡行為失范行為，主要表現為網絡詐騙、黑客入侵、病毒傳播、侵犯人格權、肆意踐踏知識產權等行為。

（二）大學生網絡失范行為的概述

大學生網絡失范行為，指網絡失范行為的對象是大學生，大學生自身在網絡應用的過程中為達到某種目的或者謀求自身利益侵犯他人，表現出來的所有違背道德和違法犯罪的法律行為，從行為的性質和程度上從網絡違背道德到網絡違法直至到網絡犯罪行為。

大學生網絡失范行為是利用電腦病毒入侵、破壞網絡系統；利用信息技術制作傳播網絡信息垃圾；惡意誹謗，傳播謠言，不健康言論；借助網絡平臺進行詐騙；侵犯他人網絡隱私；瀏覽、下載、肆意傳播不良信息，竊取他人商業秘密、人肉搜索，沉迷網絡游戲或公開兜售文章、侵犯知識產權等。目前階段這些行為在大學生網民中不算少數。

二、大學生網絡行為法律規范問題

（一）大學生網絡法律規范意識、學習網絡法律知識問題

法文化和“法秩序” 在網絡環境下還沒有培養起來，網絡違法犯罪懲罰力度不大，還沒有建立起來信譽體系和追責體系，法律懲懾和預防效果甚微；有些大學生總以為網絡是虛擬空間，所以可以不負任何責任地發帖、轉帖，為了博點擊率，罔顧公序良俗，目前不少受過高等教育的大學生法律意識還比較淡漠，對其個人網絡行為法律性質認識比較模糊，個別大學生存在道德約束自控能力不足，違規的行為相對多，“任何形式的法律活動都是以一定的法律意識為引導的自覺活動，人們法律意識的性質、程度、內容在某種程度上是衡量社會文明的標志”。[1]大學生網絡法律規范意識是高校學生內在認同網絡法律規范的價值基礎之上，能夠理性地行使權利，積極主動地服從規則。“法制”意識現今并沒滲透到每個人的意識行為中，作為虛擬性、隱蔽性并存的網絡，脫離了現實社會的約束，網絡活動受到道德和法律的約束力更弱，一些大學生往往難以自我遵從法律。在大學生內部甚至存在著對網絡法律規范普遍性漠視，出現的是“學但不用”、“知卻不信”、“明知故犯”的不接納、不認同態度，造成了網絡法律規范作用效果甚微。

網絡法律知識是指人們對網絡法律的性質、目的和作用的認識和了解，對網絡法律內容的把握以及對網絡法律的良好運用”。[2]而“在不了解規范要求的前提下，網絡行為主體遵從規范的可能性就必定要大打折扣了”。[3]

以下兩個方面體現了大學生網絡法律知識的匱乏：其一，主觀方面，大學生根據實用主義，對網絡法律法規知識學習缺乏主動性，他們傾向于學習民商法、刑法、訴訟法等實用性較強的法律知識，喜歡聽案例分析和怎樣打官司的知識，對網絡法律法規缺少關注度；其二， 客觀方面，由于網絡的特殊性，加之我國網絡立法的時間還不太長，不少大學生對網絡方面的法律法規并不十分了解。目前，在高校的專業設置中，很少能找到調整網絡安全行為方面專業領域法律關系的法律規范。目前高校大學生教學所通用的《法律基礎》教材中關于網絡法律法規的內容很少，直接導致了大學生網絡法律安全基礎知識的缺失，使得大學生網絡法律規范意識淡薄。結果現今大學生雖熱衷于上網，但對于網絡法律法規卻知之甚少，對網絡行為的善惡還不能做出理性的判斷，好多人并不清楚哪些網絡行為違法，哪些網絡行為構成犯罪，極易做出錯誤的法律判斷意識，客觀形成淡薄的法制觀念。

（二）大學生網絡法律規范適用、網絡違法違規問題

法律規范引導、保障大學生網絡行為活動合法性、合規性。而大學生網絡行為活動的依法展開，對網絡社會具有指引和保障作用。大學生對網絡法律規范的適用主要由網絡法律實踐活動來體現，即大學生按照網絡法律法規規范進行網絡行為，利用法律手段來維護自己合法的網絡權利，積極使用網絡法律法規來解決出現在網絡世界中的各類麻煩、糾紛。在網絡活動中大學生不會主動依法約束自己違法失范的行為，在遇到糾紛時不借助法律反而消極應對，這是致使高等院校網絡法制教育困難重重，收效不大的重要原因之一。其一是與網絡的特殊性相關，因網絡具有虛擬性、隱蔽性、快速性等特性，造成了司法實踐中“偵破案件難、訴訟審判困難、影響消除艱難”等復雜困境，一定程度上降低了大學生適用網絡法律的信心。其二是由于我國現階段網絡法律法規建設不完善，法律法規體系性不健全，個別處存在不一致；高位階法律側重比例小；低位階規范側重太多，對不良信息行為的執法解釋不明確，公眾理解不一，導致部分網絡行為無法可依。部分高校大學生在傳統性網絡活動中的守法、用法及承擔責任等方面都表現得比較規范，但還有一些大學生的網絡行為隨意性太強，缺失規范性，出現網絡行為問題時候，傾向于自認倒霉等非法律手段解決。

三、大學生網絡行為法律規范問題與安全教育關系

大學生網絡行為法律規范問題和安全教育聯系密切。一方面，加強和改進安全教育，說到底就是要讓大學生及安全教育工作者適應時展、變化后的育人環境。在信息技術日新月異大環境下，網絡作為安全教育的新環境，已給安全教育活動帶來了新問題、新情況、新挑戰。我們必須要借助網絡長處，降低、消滅網絡違法失范行為，塑造大學生健康人格，保證大學生健康成長。另一方面，網絡平臺教育將會成為安全教育的新手段和新途徑。新型的網絡平臺教育方式與傳統安全教育大不相同，對網絡行為進行法律安全教育是傳統安全教育在工作領域、工作方式及工作手段上的拓展和延伸，單向灌輸為主的傳統安全教育變得雙向互動，借助網絡平臺使教師和學生在教學過程中的互動，從而做到了安全教育內容的內化成為現實。最后，大學生網絡行為法律規范問題和安全教育對策研究中運用了大量法學教育的理論與方法，而網絡行為安全教育的目標也是網絡行為法律規范問題教育的目標。所以，大學生網絡行為法律規范研究本身就具有安全教育的功能。將大學生網絡行為法律規范問題與安全教育結合是時展的必然要求和安全教育創新的重要契機。

四、大學生網絡行為安全教育對策

（一）確立網絡安全法律教育目標，優化安全教育師資隊伍

現在的大學生幾乎人人玩轉網絡，雖然他們的網絡使用能力很強，但對網絡安全的法律、法規、條例卻很少涉獵，網絡安全防范意識比較淡漠。現今，高校校園網絡受外來非法侵入現象加重，要想大學生正確利用網絡，合理規劃大學生涯，必須從學生內因上進行思想突破，讓大學生自覺樹立主人翁意識，確定網絡安全教育目標。

目前高校安全教育工作基本是由大學生指導教師承擔。但由于指導教師除了日常思想教育工作外，還需要處理瑣碎日常管理事務性工作，導致安全教育工作出現不少漏洞。因此，高校要加強安全教育教師的建設，每所高校的安全教育教師不僅要熟悉高校安全教育規律和掌握大學生身心成長規律，同時需要具備比較系統的法律學科知識和較高的法律素養。高校應結合本校特點，立足實際，有專職、兼職、外聘多樣化的方式，組建具有全面系統安全教育背景的專職教師為主力，外聘常年從事心理健康、司法或法學教育工作的兼職安全教師為輔助力量，構筑起一個高質、高效、全面的的安全教育師資力量。

（二）優化網絡安全法律教育的內容

要做好大學生網絡安全法律教育，就一定要在網絡安全法律教育的講授內容進行科學布置，不能簡單地停留在按圖索驥的階段，要“守法”意識深入人心。把當代大學生學習和生活息息相關的網絡典型案例的分析和討論，如：班會、研討會、專題講座等方式，并在每一次探討中總結、歸納。激發起高校大學生們對學習網絡法律知識的興趣，這樣就能更好增強他們網絡行為法律意識和培養起法律觀念。把網絡安全法律教育引入到課堂教學，開設網絡安全法規選修課。選修課可以系統地介紹計算機網絡有關的安全法律法規，通過教學灌輸網絡安全意識，讓每一個走出校園的大學生都具備掌握網絡安全知識，了解國家的網絡安全法律法規，從根源上有效防范或控制網絡安全風險，促使大學生形成自律的規范。完善相關的網絡安全法律教育的考核評價，促使安全教育不流于形式，不走過場，并將這種評價納入學生年度考核中，提高安全教育的成效。

篇10

關鍵詞：幼兒傷害；自我保護；策略；安全教育

一、.幼兒意外傷害及事故頻繁發生

幼兒意外傷害，是指在幼兒園、家中、戶外等場所活動過程中，所發生的個人傷害事故。意外傷害還包含兩方面的含義：身體傷害和心理傷害。身體傷害主要包括溺水、跌落、燒燙傷、窒息、交通事故、切割傷、中毒、動物咬傷、觸電、玩具傷害等。心理傷害有：害怕、擔憂、焦慮、怯弱、傷心等。幼兒如果沒有較好的心理自我調節能力，在面對突如其來的意外傷害，會產生極大的恐懼心理，容易使幼兒變的縮手縮腳、膽小如鼠。意外事故已經成為影響幼兒健康的”第一殺手” 各種意外傷害使幼兒的人身安全受到了嚴重的威脅。幼兒安全教育雖然早已引起了國家和社會的關注，在《幼兒園教育指導綱要（試行）》中已有明確要求。《幼兒園管理條例》也提出了相關的規定。很多教師和家長對于幼兒發生的意外傷害期望能通過在幼兒園進行安全教育，提高幼兒自我保護意識和能力。

二、研究的目的、對象及意義

1、研究目的：通過對幼兒關于危險情境的認知及自我保護策略，分析幼兒其特點與現狀。2是分析教師關于幼兒安全教育和幼兒心里保護的認知情況和重視程度，分析其對于幼兒自我保護認知與行為的影響性。3是為幼兒安全教育提供一定的參考依據和教育建議，使得幼兒安全教育和自我保護的現狀與策略有的方矢地進行。

2、研究對象：選擇南京市長江路幼兒園、南外附屬幼兒園等園為研究對象。并在這些中對幼兒園小中大班每個年級中隨機抽取幼兒90名，其中男女各半。

3、研究意義：生活中幼兒面對危險和意外是不可能完全避免的，成人的保護也不是萬能的，如何減少和避免各種各樣的意外傷害的發生，其理想之舉就是從安全教育入手，提高幼兒自己保護自己的意識。

三、現狀分析及研究的方法

在幼兒園的工作中發現，單純的說教依然是安全教育最主要的方法。在班級里教師并沒有開展任何關于安全教育的主題活動，也沒有進行任何體驗、演習、游戲。枯燥的說教法根本不能吸引幼兒的注意，幼兒也只是口頭上敷衍地答應教師的要求，并沒有落實到具體行動中去，也無法形成一種保護自己的能力。因此，探究符合幼兒身心發展需要，采用形式多樣的喜聞樂見的安全教育方法是非常必要的。

1.采用測查法了解幼兒對安全意識認知和策略；

通過圖片情境讓幼兒認識自我保護認知和策略。我設計4個情境，每個情境的設計都隱含著可能導致該事故的危險因素，然后把這些圖片一一提供給幼兒，結合語言描述，在確保幼兒能夠理解圖片的前提下，考察幼兒能否認識到圖片中可能導致該事故的危險因素，通過向幼兒進行一些提問，如圖片中人物的行為是否正確、如遇到壞人的引誘時怎么辦等。就開展這一些安全隱患，教育幼兒們不聽信他們的話，不隨陌生人走，不吃陌生人的東西，不為陌生人開門等等，如何機智的回答陌生人的話，如何擺脫陌生人的糾纏，如何在被拐后機智逃脫等。

2.通過訪談法了解幼兒教師的安全教育實施情況；

對于幼兒教師主要采用訪談的方式進行。教師對于幼兒自我保護策略的教育上，往往不能進行深層次挖掘。很多教師認為，大多數孩子天性活潑，對安全沒有什么問題，即便對于個別孩子出現的一些問題，也往往很難顧全到，而且教師的日常事務瑣碎，面對二三十個幼兒這樣的群體，要照顧到每個孩子的心理，畢竟是較為困難的也不實際的。對于幼兒安全教育方面多傾向于選擇那些容易經常發生。而在偶然發生的不夠重視，如何應對偶然發生的情況的預防。只有加強幼兒園和家庭的教育，可以提高幼兒自我保護能力，提高幼兒的安全認知和行為。

四、應加強幼兒園安全管理制度的建立和健全

1.建立健全相關法律法規，在幼兒安全方面需制定了的法律法規，目前有關學前教育法律法規，，包括幼兒安全教育方面的法律法規，仍沒有一部全國行的法律，這在很多的方面都阻礙了學前教育的蓬勃發展。需要建立一套完整的、全國性的法律—《學前教育法》。

2、建立健全幼兒園各項安全管理制度，幼兒園安全管理制度的建立和健全，是保障幼兒安全的準則。因此不斷制定和完善安全工作的各項規章制度。

3、應將培養教師與家長學習安全知識和法規意識。幼兒教師和家長必須加強法規知識的學習，增強法制觀念，真正做到依法施教。應積極采取必要的措施防止意外事故發生，要轉變他們的安全教育意識，注重對幼兒安全認知與習慣的培養，提高幼兒的自我保護能力。

4.在幼兒安全教育內容上的完整，對于學前兒童來說，安全教育應該成為首要目標，利用教科書中的知識對幼兒安全教育，讓幼兒從小接受各種安全內容防范教育，以面對各種突況的發生，從小接受鍛煉并增強他們的應急處理能力。

參考文獻

[1] 李俊祺.《幼兒園安全事故分析與完善安全預防對策研究》.遼寧：東北師范大學，2008

[2] 何群英.《幼兒安全手冊》.成都：四川少年兒童出版社，2004：14