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【關鍵詞】新型職業農民；經營管理能力；職業農民；培養模式

1.新型職業農民培訓的研究狀況分析

當前各國越來越體會到農業在本國國民經濟中的基礎性地位，農業人才在農業發展中的重要地位，都加強對農民的培訓，期望培養出更多更高素質的職業農民，進而培育本國農產品在國際市場上的競爭能力，增強本國的農業實力。

從國外發達國家現有的職業農民培養模式來看，有法國“證書制模式”，美國的“三位一體模式”，德國的“3年正規職業教育+3年學徒期模式”，日本的“農業者大學校+政府推廣模式”。這些發達國家農民培訓的主要特點是通過立法支持農民培訓，鼓勵農業企業或農牧場主參與培訓市場的競爭，注重農民培訓的針對性、實用性。

我國的農民培訓模式，是以中央有關部門為主導，政府上下聯合推動農民培訓；逐步形成“政府統籌，農業牽頭，部門配合，社會參與”的新型農民科技教育培訓運行機制，取得很大的成就。但是也存在一些問題：農民總體素質偏低、缺乏接受培訓及創新創業的意愿、培訓認識尚不到位、對農民培訓理論研究尚顯薄弱、培訓目標不明確、培訓內容陳舊、培訓效果不佳、農民培訓方式與農民的學習特性結合不緊密、農民的需求與培訓方式之間不對等、注重技術培訓而忽視非技術培訓。

國外研究農民培訓研究來看，其中以美國經濟學家舒爾茨為代表“培訓投資論”比較流行。他認為，“農民所得到的能力在實現農業現代化中是頭等重要的”。所以，“農民學會如何最好地使用現代要素，這既需要新知識又需要新技能。這種知識和技能在本質上是向農民的一種投資”。社會學家在秘魯庫斯科（Cuzco）的個案研究發現，人口流動還促進了教育的興起。在城鎮化進程中，通過教育培訓使流動人口穩固在一個職業上，使一個產業擁有更高素質的人員，推動產業發展。

國內研究農民培訓來看，研究內容比較多，分為以下幾個方面。

農民培訓的基礎研究：趙正洲《我國農民培訓模式的內涵、結構及特點》（2005）認為農民培訓模式是一個有機系統，它集中體現了農民培訓的目的規劃、方式選擇、計劃實施、過程運行、內容設置、效益評價等一整套方法體系。培訓需求研究：姜長云《我國農民培訓的現狀及政策調整趨向》（2005）研究認為農民參加培訓的實際成本和機會成本是農民參加培訓的重要制約因素。農民培訓機制研究：易仁森在《農民培訓機制探討與研究》（2006）認為農民培訓機制是農民培訓系統的內在功能及其作用方式的總和，建立健全農民培訓動力機制、運行管理機制、調節機制、保障機制等是解決我國政府主導型農民培訓問題的基本對策。培訓模式研究：張亮在《我國新型農民培訓模式研究》書中提出我國新型農民培訓模式應根據不同經濟區域、不同產業領域和不同培訓目標進行選擇。韋云鳳在《構建新型農民培訓體系 全面提高農民素質》（2006）從不同角度將新型農民培訓的模式概括為訂單式、基地式、講座式、精英式、參與式、示范式、自選式、“公司+培訓班+學員”、“專業協會+農民”、現場技術指導和咨詢、校企聯辦、綜合教育、農民創業培植、綠色證書教育等模式。培訓農業經營管理的研究：周應恒在《新型職業農民現狀及培育途徑》（2012）提出農民培訓內容要從傳統的種植養殖技術擴展到涵蓋產前產后的相關領域，如農產品銷售及服務，食品加工，農場管理等，以及從技術培訓拓展到創業經營和就業技能培訓。曹軍在《農業高職學生經營管理能力培養研究與實踐》（2005）提出重視培養農業高職學生經營管理能力。新型職業農民培訓的研究：張桃林在《走中國特色的新型職業農民培育道路》（2012）提出完善農民教育培訓體系、充分發揮農廣校主陣地作用，加強新型職業農民培育工作。周一波在《構建新型職業農民培育機制的探索》（2012）提出分層次開設職業農民培訓班、采取招標、議標等手段，邀請社會各類培訓機構共同參與職業農民培訓。

因為我國的國情與國外不同，我國是地大人多，農業基礎差，政治制度和經濟制度很大不同，因此，西方學者的實踐模式與研究成果只能作為研究上的參考，不能完全照搬。

國內農民培訓國內的研究比較多，研究成績突出，理論性與指導性比較強，但針對性不強。本課題站在這些學者巨人肩膀上，從新型職業農民的經營管理能力培訓入手，針對不同新型職業農民，提供對應的培訓模式，提高培訓效果，提升新型職業農民的經營管理能力。

課題組預測未來新型職業農民的培訓研究的趨勢主要怎樣運用新技術進行經營。提高農民素質，改變新型職業農民的觀念，改變農業生產經營觀念，進而改變人民的消費方式，形成低碳消費觀念。

2.新型職業農民培養的意義

2012年中央1號文件提出大力培訓農村實用人才。加快培養種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營管理型人才，大力培育新型職業農民。文件首次提出要大力培育新型職業農民。“新型職業農民”內涵是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。新型職業農民事關未來“誰來種地”的問題，因此要加快形成新型職業農民培育的政策和措施體系。

2012年11月8日，在黨十大報告中明確提出，加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。確保國家糧食安全和重要農產品有效供給歸根到底提高農民整體素質，培養和造就大批“有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備經營管理能力”的新型職業農民。培育新型經營主體與構建新型農業經營體系關鍵在于大力培育新型職業農民的經營管理理念與能力。

農民培訓是農業人力資本形成的重要途徑，在現代農業產業體系與社會主義新農村建設過程中，農民培訓尤顯重要。通過培訓使農民成為文化素質高、科技素質高、懂得科技種田、能夠進行產業化經營的新型職業農民成為時代的需要。在對新型職業農民開展職業培訓，培訓農業科學技術知識與運用的同時，還需要對農民進行經營管理知識與能力的培訓。農民在生產經營中確實缺乏農業科學技術知識，而具有農業科技知識和不具備農業科技知識的農民，其生產經營效益是大不一樣的，因此，對農民進行農業科技知識的培訓很有必要，但是，在農民的生產經營過程中，要有效地發揮投資和技術的作用，農民還有必要學習一點經營管理知識。1963年美國的職業教育法案規定，對農民的培訓教育包括生產技術培訓之外的其他內容，如農業企業管理、農產品運銷等。多數發達國家的農民培訓教育都將內容技術培訓拓展到創業、經營和就業技能培訓，教會農民如何決策和規避風險，如何掌握財金分析理論和商業操作技巧。因此對我國新型職業農民經營管理能力培訓模式進行研究，對于提高農業的經驗管理能力和國際競爭力具有重大實際意義。

3.新型職業農民經營管理能力培養的思路

從分析現有的新型職業農民的經營管理狀況與能力現狀入手，調查分析新型職業農民的經營管理能力培訓需求與期望，歸納總結現行的培訓模式特點及對新型職業農民培訓模式對提高新型職業農民經營管理能力貢獻作用進行分析，完善現有的培訓模式以及提出發展一（下轉第55頁）（上接第53頁）些新的培訓模式，根據新型職業農民的類型，對應采取不同的培訓模式。

（1）理清概念

根據2012年中央1號文件提出“新型職業農民”概念和其他文件內容以及國內外學者的研究結果，理清以下概念：1）新型職業農民的內涵；2）新型職業農民的特點；3）新型職業農民范圍與對象。

（2）新型職業農民的經營管理能力培訓需求與期望

科學設計調查問卷，采用重點調查方法，通過調查表調查清楚新型職業農民的經營管理狀況、經營管理知識與能力、經營管理培訓的需求與期望。分析總結現行的新型職業農民的經營管理知識與能力情況，提出新型職業農民的經營管理培訓的需求與期望。另外課題組也可以通過文獻資料，個案分析，歸納總結新型職業農民的經營管理培訓的一些需求與期望。通過現狀與需求，提煉出培訓的內容，進而也驗證現行培訓內容的改革。

（3）分析總結現行的培訓模式

通過文獻資料和調查分析總結現行的培訓模式。現行的培訓模式有：“項目推動型培訓模式”、“能人培育型培訓模式”、“農民講習所”培訓模式、“核心農戶”培訓模式、“農業遠程教育及信息服務工程培訓模式”、“手把手”培訓模式、“現場傳導型培訓模式”、“自選式培訓模式”、“訂單式培訓模式”、“講座式培訓模式”這些模式。分析這些典型模式的優缺點，如培訓時間、培訓的地點、培訓效果等；分析他們的運行機制，培訓模式中誰來參加培訓、誰來組織、誰來培訓、誰來投資、誰來監督。分析這些模式的培訓師資隊伍的特點，比如培訓老師的聘任條件、培訓老師的組成，培訓老師進修。通過比較法，分析不同培訓模式的特點。

（4）完善現行的培訓模式與發展新的培訓模式

根據以上的現行培訓模式特點，結合新型職業農民的經營管理培訓的需求與期望，從培訓內容、培訓方式、培訓機制方面進一步完善，提高培訓模式效果。準備從理論與實踐相結合，發展一些新的培訓模式。

（5）新型職業農民對應選擇培訓模式

根據培訓內容的層次與新型職業農民的需求，地區實際情況，結合不同的培訓模式的特點，相對應選擇不同的培訓模式。結合新型職業農民的需求與期望和培訓的內容，通過什么樣的方式使培訓效果更好，培訓能夠持續，培訓效益好，是本課題重要研究的內容。

最后總結，對新型職業農民經營管理能力培訓事業提出對策與建議。

4.小結

職業農民教育培訓能否落到實處，取得實效，關鍵要有制度和法制作保障。從長遠來看，要借鑒發達國家和地區的先進經驗和有效做法，抓好職業農民教育培訓的制度化和法制化建設，積極營造職業農民教育培訓的良好氛圍。抓好職業資格準入制度建設。農業的生產和經營也是一種技術性非常強的工作，農民要真正邁向職業化，就必須參照其他技術性行業實施職業準入制度。在我國建立職業農民的職業準入制度，也有可行性和必要性。相對傳統農民而言，職業農民代表了一種高層次的職業，實施職業準入并不是覆蓋所有傳統農民；農業也是國家的基礎產業，涉及國家的安全和社會的穩定，建立職業農民的準入制度，有利于提高農業的地位，有利于國家對農業的扶植、監督和管理。抓好職業農民教育培訓法制建設。通過法律手段，將農業生產經營、農場繼承和管理與接受農業教育的程度掛鉤，建立起了嚴格的農民教育培訓制度，通過法規、政策資金引導，鼓勵和支持農民提高自身科技文化素質。

參考文獻：

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[2]郜艷麗，李峰.農村職業教育在培育新型農民中的意義和發展對策[J].安徽農業科學，2009（37-2）：834-835.

[3]孟凡.積極發展農民職業教育培養更多的高素質新型職業農民[A].中國農學會教育專業委員會四屆三次學術年會會議論文集[C].2011.

[4]倪慧，萬寶方，龔春明.新型職業農民培育國際經驗及中國實踐研究[J].世界農業，2013（3）.

作者簡介：

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一、目標任務

2020年，以全區有培訓需求或輸轉意愿的農村（精準扶貧）勞動力為對象，大力開展各類培訓1500人（建檔立卡貧困勞動力培訓70人），其中：職業技能培訓1450人（建檔立卡貧困勞動力培訓70人）；高素質農民培育50人（任務分解見附件1）。

二、培訓類別

就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業技能學歷教育培訓和高素質農民培育。

三、工作職責

農村（精準扶貧）勞動力培訓在區農村勞動力技能培訓工作領導小組的統一指導下開展工作，具體由區人社局牽頭，區扶貧辦、區教育局、區財政局、區農業農村局、區商務局、團區委、區婦聯配合共同組織實施。

（一）區人社局會同區扶貧辦、區商務局負責開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業技能學歷教育培訓，同時區扶貧辦負責向相關部門提供建檔立卡貧困人口基礎數據。

（二）區農業農村局負責開展高素質農民培育。

（三）區財政局按照“用途不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，根據各業務部門資金性質、用途、管理辦法等，負責做好培訓資金的分配、調度、撥付及評價資金使用績效。

（四）區教育局、團區委、區婦聯及各鄉鎮做好本領域服務對象參加農村（精準扶貧）勞動力技能培訓宣傳動員工作。

（五）各職業培訓機構、職業院校（含技工院校）及企業，負責開展具體培訓工作。

三、工作要求

（一）按需選擇培訓單位。各業務主管部門從基礎設施、師資配置、實訓場地等方面確定相應的條件，通過自主選擇或采用招投標方式確定具有合法資質的培訓機構、職業院校開展培訓工作，若本地培訓機構資源不足、能力弱的，可在全省范圍內擇優選定，并將確定的培訓機構、職業院校名單報區農村勞動力技能培訓工作領導小組辦公室備案。

（二）科學制定培訓計劃。各業務主管部門應結合市場需求及農村（精準扶貧）勞動力培訓意愿，優化培訓課程內容設置，增強培訓的針對性，重點開展就業技能培訓、農業實用技術培訓、餐飲服務業培訓及創業培訓等，其中就業技能培訓課程要突出操作規程，農業培訓課程要突出實用技術，同時將安全知識、職業道德、法律意識、禁毒知識等一并納入培訓內容。

（三）強化培訓監管力度。各業務主管部門開展培訓前要嚴格審核教學計劃、大綱和教師資質等資料；培訓期間通過影像資料采集、隨機抽查等方式，督促培訓計劃落實；培訓結束后，及時了解參訓人員滿意度、掌握培訓內容等情況，并嚴格核查驗收培訓資料。若發現弄虛作假、農村（精準扶貧）勞動力“被培訓”或培訓“縮水”等問題，對培訓具體實施單位按照“誰審批誰負責”的原則，視情況給予追回培訓補貼、限期整改、吊銷辦學資格的處理。

（四）積極落實憑“券”結算。為更好保障農村（精準扶貧）勞動力自主選擇培訓項目、培訓機構、職業院校的權利，各業務主管部門推行“培訓券”式培訓服務，農村（精準扶貧）勞動力在自愿選擇完成培訓后交付“培訓券”，培訓機構、職業院校憑“券”結算。培訓券使用詳見《區農村勞動力“培訓券”使用管理辦法》。

區人社局、區扶貧辦、區商務局培訓券編碼暫定為“2000001-2001450”，如編碼不足另行分配。區農業農村局培訓券編碼為“2001451-2001500”。

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一、上半年工作情況

（一）農民專業合作社指導工作

1、抓宣傳。通過舉辦農民專業合作社理事長、合作社會計培訓班大力宣傳《農民專業合作社法》及國家鼓勵發展農民專業合作社的優惠政策，提高農民辦社的積極性。

2、抓服務。加強對全縣73個農民專業合作社的指導和服務，提高素質，搞好規范建設。

3、抓信息。按照農業部關于做好2010年農民專業組織統計監測分析工作的通知要求，5月前完成專業合作社數據的網上直報工作。

（二）農村財務與集體資產管理工作

一是制定三資管理文件。制定《XX縣農村集體資金、資產、資源管理辦法》，推進農村財務管理制度化、規范化建設。

二是全面推進農村會計委托制。指導鄉鎮把好村組財務移交關、集體資金、資產、資源管理監督關和村組財務公開監督關。

三是進一步完善農村財務管理制度。建立健全新形勢下的農村財務管理制度和村組財務公開制度，確保村組財務活動有法可依、有章可循。

（三）農民負擔監督管理

1、繼續執行農民負擔監督卡制。5月底前指導完成全縣7.5萬份農民權益義務監督卡發放工作，做到戶平一份。對農業生產灌溉用水、畜禽防疫費、“一事一議”籌資籌勞、糧食直補等12項農民權益義務在卡上進行公示，做到家喻戶曉。

2、根據國務院《村民一事一議籌資籌勞辦法》和《XX市村民一事一議籌資籌勞辦法》的規定，規范各村籌資籌勞程序、范圍，鄉鎮把好審核關、縣負擔辦把好審批關、監督關。

（四）農經統計工作

按時完成2010年小春農作物播種面積、農作物產量的預報和實報工作。今年小春農作物單產312公斤，總產4.33萬噸，總產比上年增產369噸。

二、下半年工作重點

（一）進一步強化對農民專業合作社的業務指導，促進合作社的規范化建設。

1、積極幫助新建合作社完善章程和管理機制，指導合作社財會人員按照《農民專業合作社財務會計制度》的要求，做好合作社財務工作，支持合作社發展優勢產業和特色產品。新建農民專業合作社要報鄉鎮和農業局備案。

2、培育典型示范農民專業合作社。今年力爭培育一個省級以上農民專業合作示范社。示范合作社要有明顯的主導產業，各項制度健全并有效執行，入社成員達到標準要求，能夠充分發揮合作社對農民增收致富的帶動作用。

3、開展農民專業合作社培訓交流。積極協調有關部門，對農民專業合作社負責人及財務人員進行培訓，通過培訓提高專業合作社負責人和財務人員的業務水平，促進各專業合作社之間相互交流，使全縣的合作社逐步達到生產標準化、經營品牌化、管理規范化、產品安全化，努力發揮農民專業合作社在推進全縣現代農業發展中的重要作用。

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2009年農業部啟動“百萬中專生計劃”，各級農廣校積極行動起來，培養了一大批懂技術、會管理、善經營的新型農民，為農業農村的發展和穩定，作出了巨大貢獻。隨著社會經濟的不斷發展，原有的涉農中專教學管理方式，出現了諸多不合理的現象，有的甚至于流于形式，亟待解決。

1.1重理論輕實踐學員入校以來，學校都能認真組織各班級，嚴格執行實施性教學計劃，開展教學活動，基本能完成教學任務。教學的主要精力放在課堂教學上，認真做好“備、講、改、輔、改”五環節，對于實踐教學一般采用“集中+分散”的方式，因受到實踐條件、經費、師資質量等因素的影響，集中實踐的次數是微乎其微的，主要采用分散的方式，學員各自因到自己的崗位去實踐，實踐活動也就成了聾子的耳朵——擺設，教師也不可能去指導、督查了。

1.2重組織輕指導學校在教學班的選擇、專業設置、招生宣傳等方面都精心組織，認真謀劃，學員按照指定的時間到班上課，到時間下課，班主任和任課老師也隨即離開教學班。負責任的班主任和任課教師還認識部分學員，了解個大概，而不負責的教師則對學員的學習、生活、家庭就一無所知，更不用說去指導生產、解疑釋惑、指導就業創業了。學校在此方面的布置和檢查也忽略了。

1.3重形式輕效果新型職業農民教學活動是一項很規范的教學行為，來不得半點馬虎。從學員入學、教學過程和環節，到考試考核等都有一整套的規章制度，一環套一環，環環相扣。省市縣各校都制訂了方方面面的規章制度，內容全面，責職明確，無懈可擊。

1.4重典型輕幫困但在教學班上卻有很多人他們也有創業夢想，但苦于沒有資金、沒有信息等，生活水平處于均線以下，及需解困，如果這部分人不能就業，不能創業，那他們永遠都不能脫貧致富，也就失去了辦學的真正目的了。

2理論依據

職業教育培養目標就是讓每位受教育者都能擁有“知、技、意”三方面的內涵。新型職業農民教育也概莫能外。“知”就是指受教育者應有的專業知識、新知識等。“技”就是技能，主要指受教育者應具備的技術能力、工作能力、社會能力、創新能力等，這是培養的核心。“意”就是受教育者的態度和情感。當前新型職業農民培育中存在諸多問題和不足，改革勢在必行。發展必須依靠改革，改革是培育高素質的新型職業農民的根本出路。教育家黃炎培老先生所倡導的“手腦并用，雙手萬能”教育思念，就是我們對新型職業農民教育教學改革行業的燈塔。

3新型職業農民教育教學改革的對策

3.1在課程設置上，以專業技術課為重點，培養學員的學習興趣現行的課程設置基本上按照教育部門課程管理體系來開設的課程，分為四大類：公共基礎課、專業基礎課、專業技術課、拓展課，有較為完備的結構體系。對于普通院校的學生來說是科學合理的，而我們的參學對象都是文化基礎相對較低、年齡較大，且較長時間沒有拿書本的中年人，他們對公共基礎課等并不感興趣，而對比較實用的專業知識應用型的課程比較感興趣。俗話說，興趣是最好的老師。故在課程設置上，相應減少非實用性的課程，加大專業技術的課時數；在專業基礎課上，有所側重。

3.2在授課方式上，采用靈活直觀的教學手段，讓學員一目了然。

3.2.1意境教學法。動用視覺、聽覺器官去感知、刺激、學習新東西是教學的基本思路。可以用多媒體、光影設備、實物、掛圖等帶有意境，富有情節，給學員以更鮮明的視覺、聽覺效果，帶來意想不到的深刻印象，提高學員的感知力。

3.2.2辯論教學法。根據人的認識規律，人的大腦在思想活躍、氣氛急迫時，記憶的深刻程度會超過平時。針對專業技術的課程，特別是對一些重點和難點問題，學員們容易混淆，模棱兩口的問題，往往可以采用這一方法。讓學員自主在臺上臺下，學員和教師間進行答辯，通過必要的爭論從而達到剖析問題，講明理由，化解難點，增強記憶的目的。當然這樣的活動應安排在章節的最后來完成，最好事先讓部分學員做好準備，這樣效果更佳。

3.2.3組合教學法。所有學員大致分為這樣幾類：種田能手（養殖能手）、村組干部、半農半工或半農半閑人員、務農人員、經紀人等，他們生活生產的區域相對集中，我們可以從上述人員中每類排一名組成一個小組，由種田能手（養殖能手）或村組干部任組長，定期的有針對性的開展學習交流活動，交流學習心得，收集疑難問題，適時反饋教學信息，以確保下次上課時得以解決。

3.3在實踐活動上，以注重效果為目的，做到人人都能動手實踐活動是教學活動中不可或缺的重要組成部分，也是對理論知識加以消化吸收的重要環節，對于新型職業農民的教學活動顯得更為重要。為了充分發揮第二課堂的作用，提高教學效果和質量，在實踐課中就必須遵循“提出問題+實踐+歸納總結+實踐”的原則。

3.4在教學考核上，以育人幫困為宗旨，切實培育職業農民新型職業農民培育不同于培訓工程，培訓是一單項工作，是眼前的短期的業務學習，而新型職業農民培育是一項系統工程，不但要培養勞動者的業務技術素質，更重要的培育他們的思想素質、個人修養、創業創新能力，是綜合性的。

4結論

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一、調研工作的基本情況

（一）實施方案

為了充分保證此次調研活動的實際效果，特制定調研方案如下：

1、調研的主要內容

第一，了解農民農民的教育培訓需求和農民教育培訓資源配備情況；第二，了解現代農業發展和農民生產生活情況；第三，深入了解當前支農扶農政策和支農扶農政策需求情況。

2、調查的主要目的

通過調研，深入了解山東省農民教育培訓的現況，發現在新型職業農民培育中的問題，總結提煉經驗做法，研究提出政策建議，指導山東省新型職業農民培育工作有序推進。

（二）工作組織、內容、進度、要求

此次調研活動主要是針對當地的職業農民開展。為了更好的完成這次調研活動，成立了專門的調研活動組，在組長的帶領下，將對海陽市的農民發放農民調查問卷和農民教育培訓調查統計表，與此同時，與當地的農民進行交流與座談，在結合相關部門統計資料的基礎上完成數據的處理工作，為下一步全面展開職業農民教育活動奠定堅實的基礎。

目前，在相關部門的大力支持下，已經完成了以下工作：于6月20日完成了調研實施方案，并上報至上級部門；7月22日完成了調查統計工作；8月底前完成調研報告的撰寫工作，并及時上報省校。

為了有效保證此次調研活動的質量，現要求如下：

第一，相關部門要提高思想認識，精心組織，合理安排，切實做到人員、時間、措施“三落實”，掌握真實、全面、豐富的第一手資料，確保調研工作的順利開展；第二，調研3個鄉鎮，每個鄉鎮至少取兩個村，每個村至少50戶村民。布點要科學、選點要廣泛，盡量考慮不同產業、不同人群和不同經濟收入等因素。第三，按時完成各項工作，尤其是要認真完成調研報告的撰寫工作。

（三）關于調查問卷與數據分析

此次共發放調查問卷366份，調查區域主要是徐家店的韓家窯村和臺上村；辛安鎮的草坡村和張家莊以及盤石店鎮的龍頭村和大莊村。此次調研活動在選取調查對象時，主要是根據產業、人群以及經濟收入等因素的差異來進行選取的，以保證調查數據的可參考性和科學性、廣泛性（表1）。

1、調查對象年齡情況

2、調查對象文化程度情況

3、教育培訓需求

近3年接受各種技術培訓的為87.7%，參加技術培訓的目的是增加收入的占60%，為了提高生產技能的占40%。參加實用技術培訓的占66.6%，參加技能培訓的占22.2%，參加學歷教育的占11%。希望一事一培訓的占66.6%，希望參加短期培訓的占66.6%，希望學習種糧技術的占11%，希望學習果樹栽植技術的占0.33%，想學習蔬菜種植技術的占11.1%，想學習花卉栽植技術的0.44%，學習棚室生產技術的占0.55%，希望學習養殖技術的占22.2%，學習養牛技術的占0.33%，養羊技術的占0.55%，學習養雞技術的占22.2%，養鴨技術的占0.55%，希望培訓方式面對面的占22.2%，希望現場培訓的占66.6%，從廣播電視上培訓的占11.1%，希望培訓時間在一天的占27.7%，2～3天的占38.8%，4～7天的占33.3%，希望技術培訓在本村的占77.7%，在鄉鎮培訓的占22.296，對傳統農業向現代農業轉變觀念的占33.3%，提高農民自身素質的占44.4%，要依靠現代技術的占22.2%。

此外，在調研活動中，還定期召開座談會，期間共召開座談會5次，多次進村入戶。

二、當前“三農”情況統計與分析

自2007年開始，海陽市農廣校一直承擔山東省新型農民科技培訓項目，經過近幾年的摸索，也逐漸形成了頗具特色的農民教育培訓體系。可以說基本能夠滿足農民對于教育培訓的基本需求。但是，特別需要注意的是，由于起步較晚，在培訓的具體形式上較為單一，主要是以集中的學習班培訓為主，具體來說，就是以鄉鎮為單位對有教育需求的有帶動能力的農民進行集中培訓，通常為每月培訓1～2次，并由其將其推廣到每一位農民。這種培訓方式形式化較為嚴重，很難真正為農民解決其當前迫切需要解決的難題與困惑。

目前，海陽市在農民培訓與教育方面的管理基本上參與的部門有勞動人事、教育、共青團、婦聯等，社會辦學機構更是多種多樣。每個部門或機構都有自己的任務、要求及標準，也都相應地掌握著一批資金（源），但因為分散致使規模偏小，許多培訓的人均經費僅有三五百元，且多是利用原有的房屋、場地、教師和設備等，因而這些部門和機構根本無法獨立而穩定地承擔培訓任務，經常是勉強應付或轉包給其他單位承擔。由此目前農民培訓中普遍出現缺實驗設備、缺雙師型老師、缺實習場地的三缺現象。這樣一種職教與培訓方式是很難培養出合格和優秀的勞動者。

再如，多部門直接參與教育與培訓模式又容易產生漏洞，面對眾多分散的職教培訓機構且由各部門管理，出資部門也實在難以管理到位，只能采取一些不適當手法，如不切實際地以電話詢問手段隨時抽查，是目前一種普遍做法，而受訓者在外地不接電話即視之為假，這就常與事實不符。管理的不科學又使得那些真正從事辦學培訓者也會蒙受不白之冤。管理者與被管理者之間的不協調不信任，甚至導致出臺先培訓后發款的政策，使得資金緊缺的情況更加嚴重。這對管理部門來說是迫不得已的辦法，但從實際效果看，并不是一項好的措施。因為用于農民工培訓的錢本來就少，要農民先交款或要培訓機構先墊支，都是一件十分難做的工作。其結果無疑是不利于農民培訓的。總之，這種情況雖然大家的出發點不錯，其結果卻并不是最佳的。

海陽因地處黃海之北而得名。2013年全年農林牧漁業實現總產值34.2億元，增長5.7%。農業增加值18.4億元，增長4.6%。糧食總產29.43萬噸，比上年增長-1.4%；油料總產6.47萬噸，增長5.0%；水果總產14.4萬噸，增長84.0%；蔬菜總產66.6萬噸，增長20.2%。肉類總產2.2萬噸，禽蛋總產3.2萬噸，奶類總產1.2萬噸。水產品總產30.2萬噸，增長3.7%。全年造林7819公頃，林木覆蓋率達到24.9%。全市農機總動力41.87萬千瓦，增長1%。

在走訪調查中發現，海陽市的農民主要有專職農民、兼業農民和全年外出務工農民。近些年來，伴隨著社會的進步與經濟的大發展，外出務工的農民在數量上呈現出顯著的增長趨勢，但是由于文化程度、年齡等相關因素的影響，還是有很多農民留在當地，也就成為了我們所謂的專職農民，這部分農民的比例約為24.3%。可以說，這部分農民的全部經濟來源就是當年的農業產出，由此可見，對于這部分農民的培訓與教育工作應該是重中之重。

近年來，海陽市農廣校圍繞本市主導產業，通過實施國家陽光工程農民培訓、新型農民科技培訓、初始創業者培訓等項目，廣泛開展職業農民教育，為海陽市培育和儲備了一大批優秀的農村實用人才，農業龍頭企業和專業合作社負責人，全市農業從業人員的整體素質有了很大提高，促進了海陽現代農業的快速持續發展。

一是陽光工程農民培訓項目深入到村，培訓到戶，累計培訓不同專業、不同層次的農民，真正讓每戶農民都享受到國家陽光工程的培訓教育優惠政策，直至達到學一門專業技術，科學種田，增收增效的目的。

二是開辦農民田間學校，把學校辦到田間地頭。采取教授理論、師生互動、現場操作、田間指導的方式，使學員在家門口接受教育，深受農民歡迎。

三是結合重大農事環節開展送教下鄉活動。根據農事要求，采取送教下鄉、科技趕集、放映科教電影等形式，經常組織科技人員開展對農民的適時技術培訓，使農民教育更具針對性和時效性，效果更加明顯。

三、新型職業農民教育培訓制度研究

（_一）教育培訓體系平臺建設研究

平臺本著資源共享的原則整合社會各方資源，包括政府有關政策和資金資源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果資源，相關行業、企業的資金運作資源和媒體的輿論、網絡資源等。在這些資源整合到位、搭建領導中心的前提下建設平臺人才隊伍、網站和信息系統以及維持平臺運轉的基金，逐步建成適應需求、服務農民、手段先進、靈活高效的職業化農民教育培訓服務實體：逐步形成政府統籌、相關部門協作配合、社會廣泛參與的職業化農民教育培訓服務運營機制。平臺可合理利用資金、師資、信息等資源，對農民教育培訓進行統籌安排，提高農民的科學文化素養，提升國家服務職能。

（二）教育培訓工作研究

1、豐富和完善培訓內容，增強培訓的針對性

大力開展集中培訓，不斷增強科學發展意識。按照培訓覆蓋面的要求，對農民進行不少于10個學時的集中培訓。培訓內容以黨新農村建設的相關規定為主，了解和把握農村改革發展的思路、農村基本經營制度、發展現代農業、衛生常識、法律法規、文明禮儀以及農村各項惠農政策等基本內容，充分調動的積極性、主動性、創造性，增強推進改革發展的信心和能力，促進農村經濟社會又好又快發展。

2、加強專題專項培訓，不斷提高服務農村改革發展穩定的本領

針對不同類型、不同層次、不同崗位農民的特點，堅持以人為本、按需施教原則，按分級分類的要求，突出抓好專題專項培訓。

（1）開展科技專題培訓

通過開展科普培訓活動，通過科普宣傳畫、讀本、舉辦科普展覽等方式，學習現代農業、種植業、養殖業、漁業、林業等高產高效的適用技術知識。受訓面達100%。

（2）開展勞動力就業創業專項培訓

著眼于提高農村自謀職業、自主創業的能力，結合當前農村流動返鄉逐步增多的新特點，以職業技能、實用技術、市場知識等為重點，進行勞動力轉移、創業培訓，同時帶動整個返鄉農民工的培訓，進一步提高他們就業和創業的能力。

（3）開展種養大戶專項培訓

著眼于提高專業化生產水平，以農業新知識、新技術和標準化生產為重點，聯合畜牧部門對各類種養大戶進行專項培訓，進一步提高他們的技術技能和經營管理能力。

（4）開展農村衛生常識、文明禮儀專項培訓

組織垃圾處理、科學用水、保護土壤等環境衛生知識培訓。引導村民養成文明健康的生活習慣，組織食品衛生、公共場所衛生知識培訓。通過知識競賽、禮儀講座、現場演示等方式，普及文明禮儀常識，倡導文明禮儀行為，樹立文明禮貌形象。

（5）開展農業機械手專項培訓

著眼于提高農村農業機械化水平，以現代農業機械知識和經營管理等為重點，由農機部門對農業機械手進行培訓，進一步提高他們的操作技術技能和經營管理能力。開展法律知識培訓。組織法律工作者進村入戶，圍繞涉農法律法規等進行法制宣傳教育和法律知識培訓，特別要加強村“兩委”干部的法制培訓，積極為村民提供法律咨詢和法律服務。

3、抓好其他各類的教育培訓，不斷提高隊伍的整體素質

其主要目的在于以進一步提高農民的思想政治素質、業務水平和勞動技能為目標，使他們普遍受到政治理論、政策法規、科學文化、業務知識和勞動技能等方面的培訓，全面提高素質和能力。

4、豐富和完善培訓模式，增強培訓的實效性

（1）鞏固和提升培訓模式，不斷完善培訓體系

認真總結集中培訓、涉農部門專題培訓模式，不斷完善提高，進一步發揮培訓模式的功能和作用，更好地為培訓服務；

（2）采取靈活方式，不斷增強培訓的成效

結合不同人群、不同的特點，采取集中與分散相結合、課堂理論教學與現場實踐指導相結合等辦法，開展直觀、形象、易學的教學，不斷提高教學質量和水平，讓農村群眾學得懂、學得快、用得上。

篇6

結合當前工作需要，的會員“簡伯諺”為你整理了這篇鄉鎮農業工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

在鎮黨委、政府的正確領導下，承接上級業務局和場站的業務指導工作，立足石梯鎮農業發展實際，抓主責主業，按新的農業綜合服務中心職能職責定位要求，積極開展工作，有關業務及中心工作總結如下：

一、堅持理論學習和實際工作相結合，加強政治思想和理論學習并重，業務學習與繼續教育并重，實用技術與前瞻性技術相結合。

二、按區委、區政府和業務局的相關文件精神，提早謀劃，并按年初工作計劃抓落實，制定大春、晚秋、小春及冬閑田綜合利用相關可行實施意見，目標任務細化到村（社區）和相關方面。

三、針對全鎮農業發展實際，主抓糧油生產工作，確保超額完成區政府下達的糧油播種面積，大春擴種荒蕪耕地2000畝，狠抓再生稻生產10000畝，重點抓市級再生稻高產示范1000畝，油菜擴種4800畝，冬閑田綜合利用（沿國道542兩邊100米）綠色示范片2400余畝，新規劃沿國道542的三線建設770畝，累計國道542沿線三線建設常年綜合利用面積達3200余畝。

四、夯實國家糧食調查點監測和技術指導工作，黨委親自過問，政府主抓，分管領導具體抓，督促村上播種面積落實，農技辦主動作為，從業務上加強技術指導，確保應種盡種，種滿種盡，合理輪作、間套，提高復種指數，培肥地力，提升糧食調點質量，確保播種面積及農業綜合效益。

五、充分調動農技辦工作積極性，分工合作，抓好地力保護補貼、稻谷補貼、購機補貼和重大技術推廣補貼工作；加強農業政策性保險工作，把農業的自然災害等風險降到最低限度，積極引導農業經營主體開展社會化服務，開展水稻穗期病蟲害“無人機”防治，向上爭取綠色防控設備、設施，發展綠色高質高效農業。

六、主抓清產核資工作，負責系統數據錄入、聯合社成立及賦碼工作，建立石梯鎮鎮級戶檔案，管理好資產、資源、資金，股權量化到人，監管各聯合社規范成立，壯大村（社區）的集體經濟組織并加強管理。

七、培育新型農業經營主體健康發展，規范土地農業用途，規范土地流轉備案，引導業主合法土地流轉，從農業項目申報、產業培育、技術指導等方面促使全鎮農業經營主體健康發展壯大，對全鎮高素質農民經營管理和技術提升上派培訓。

八、爭創農業品牌建設，建成有機葡萄、蔬菜、西瓜基地，無公害食用菌品牌，達川貢米等品牌，積極引導農業經營主體申請專利保護及科技項目申報實施工作。

九、科技興農。對貧困村“5+2”農技員和非貧困村“3+2”技術巡回工作進行合理分工定人定責，培育科技示范戶，抓好“因戶施策”，“一村一品”，為“一鄉一業”提供技術支撐。

十、加強農業機械化裝備技術推廣和農機安全監管。農產品質量可追溯體系的健全，農產品調運實行合格證制度。化肥、農藥減量計劃，實現化肥、農藥零增長和農藥廢棄包裝物回收利用及無害化處理。

篇7

關鍵詞 以色列;現代農業;啟示;安徽省

中圖分類號 F303 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0363-01

為期10d的以色列莫沙夫國際培訓計劃,培訓內容主要有:以色列的農業及主要模式、溫室及果園的節水灌溉簡介、農業生產企業分析和預算、農產品儲藏包裝技術的實踐和調查、植物保護綜合防治技術,露地作物節水灌溉和肥水混灌技術及設備、以色列綜合防治有害生物的實踐及推廣服務機構的作用、綜合防治與有機農業、農業益蟲的生產及不育昆蟲技術等。通過培訓加深了對現代農業的認識,促進了交流合作,現將以色列現代農業對安徽省農業發展的啟示總結如下。

1 對以色列農業的認識和體會

1.1 以色列農業是一種高科技集成式農業

以色列農業技術是化學農業、生物農業以及電子信息技術的統一。比如,以色列由電子信息處理的滴灌和噴灌技術,居世界領先地位,并采用自控灌溉技術發展精準農業。這種自控體系可提供農田所需溫度、蒸發量、濕度、施肥量等信息,并對作物所需水、肥和農藥及時進行遙控供應。以色列農業高科技集成還表現在沙漠改造、優良農畜品種培育、太陽能利用、農畜產品的高產與農畜高速繁殖和病蟲害防治、林業種苗的培育等各個領域。

1.2 完善的農業組織是農業技術推廣的保證

以色列目前的農業經濟形式主要是基布茲和莫沙夫,這2種形式提供80%新鮮農產品。基布茲是一種高度合作化的農業生產形式,其土地屬于向國家租用土地,租期49年,生產資料公有,生產、分配與社會服務等活動都由基布茲集體負責組織。基布茲內部實行民主管理,社內各種事務由成員投票決定。成員各盡所能,各取所需,基布茲在平等的基礎上,向成員提供住房、食物、衣服、教育和車輛等。以色列有270個基布茲,每個人數50～2 000人不等,人們在平等、公有自愿的原則下,實行各盡所能、各取所需,衣食住行全包干。經營范圍擴大到工業和服務業。莫沙夫是一種社區合作組織,由獨立家庭農場組成的綜合的村級合作組織,成員大多由個體農民組成。莫沙夫承認私有財產,是一種農業產業化的載體,將小農戶聯合在一起,所有成員必須利用合作社服務,實行統購統銷,生產與銷售集約化程度高。莫沙夫現在有410個,另有42個具有基布茲特點。每個莫沙夫有農戶60～100戶,各個家庭農場獨立,房屋、田地、收入歸農戶所有。正是由于組織性較強的基布茲與莫沙夫,才使得以色列農業科技很容易得以推廣,農業市場化程度較高,農產品市場較為活躍,競爭力較強,效益較高。

1.3 重視農業科研及推廣應用是以色列農業成功的重要因素

以色列高度發達和集約化的農業是以強大的農業科研、教育和推廣體系作為支撐的。以色列政府十分重視科學研究和技術進步,每年用于科學研究的費用占國民生產總值的比例居世界前列。政府每年投入農業科研經費上億美元,占農業產值的3%,高素質的農民是現代農業和現代社會的基本保證。通過科研、推廣,農業生產經營者及農業相關部門的緊密協作,使得以色列農業持續穩定發展。各農業推廣中心按照農業部的規劃,與基布茲和莫沙夫都保持緊密協作,舉辦培訓班,使得一項新的農業技術迅速推廣開來。

2 以色列農業對安徽省農業發展的啟示

2.1 加強農業科技創新勢在必行

安徽省農業科技貢獻率逐步提高,培育良種、化肥應用、植保防控等都取得了長足進步。但各項技術發展仍需在傳統技術方法上突破,主要是化學農業的發展,電子信息與生物技術在農業上的應用仍很少。目前,全國農業科技貢獻率約40%,與發達國家的60%～70%相比,相距甚遠。從以色列農業發展情況來看,高科技是農業發展的關鍵因素,是農業發展的基礎,因此必須下大力氣抓好農業科技創新與應用,加強電子信息農業、生物農業、化學農業在農業上的應用,從而加強新技術的推廣與應用。

2.2 大力發展農民經濟合作組織,促進土地流轉,保障“耕者有其田”

目前,安徽省已建立各類合作組織6 000多個(其中依法登記的合作社2 000多個),平均3個村才攤到1個,覆蓋農戶面不到10%,發揮作用好的不足1/3,大多數仍屬于初創階段,在運行上仍不能做到統購統銷,對農民土地流轉難以發揮作用,技術服務也不完善,對農民的吸引力不大。與國外及國內先進省份比,差距還很大。安徽省發展農民合作社時,可以嘗試在土地流轉方面學習基布茲模式,形成土地高度集約化、農民緊密合作、靈活高效的集體農莊模式。這種模式既能保證了農民耕者有其田,防止農村土地流轉過程中失去土地的風險,從而發揮土地的規模效益,保障農村的相對穩定。

2.3 大力發揮公益性農技推廣體系的作用

公益性的農技推廣服務事業不僅不能削弱,而且必須得到加強。目前,最重要的是發揮現有體系的職能與作用。根據以色列等國的經驗,國家與省級農技推廣機構主要負責技術管理與協調,在編制上可參考公務員對待,縣級以下按照全額事業對待。在工作機制上,可分片包干,也可按專業進行分工協作。同時,大力完善農民合作社的專業服務組織,使得公益性農技推廣事業與農民群眾之間有聯系的橋梁,并通過這個橋梁,使得政策、信息與技術迅速推廣下去。

2.4 加強農產品的產前、產中與產后的質量管理

近年來,全社會對食品安全的重視程度越來越高。要提高農產品質量安全,加強宣傳,增強農產品生產、加工、經營和消費者的質量安全意識和自律意識;同時,學習以色列對農產品質量管理經驗,加強管理,建立全程控制制度,形成農產品質量安全管理的長效機制。

篇8

關鍵詞：黃淮農區；荷蘭現代農業；借鑒與啟示

中圖分類號：F303．3；F320．1文獻標識碼：A文章編號：0439－8114（2011）10－2152-04

Reference and Inspiration of the Successful Experience of Modern Agriculture in Holland to Huanghuai Agriculture

WU Xin－sheng

（Department of Economy ＆ Management， Zhoukou Normal University， Zhoukou 466001，Henan，China）

Abstract： Holland is a major exporter of agricultural products and a model of modern agricultural development in the world． Four cities in Huanghuai region of Henan Province is in the key stage from traditional agriculture to modern agriculture． Combining the successful experience of agriculture in Holland with the consideration of the resources， region and economic conditions of the four cities， inspiration which had reference meaning to the modern agriculture development of the four cities was obtained； and countermeasures for the modern agriculture development were provided．

Key words： Huanghuai agricultural areas； Dutch modern agriculture； reference and inspiration

荷蘭是一個典型的人多地少、農業資源相對貧乏的歐洲小國，其人口密度和黃淮四市（指位于黃河以南、淮河流域的商丘市、信陽市、周口市和駐馬店市）接近，農業自然條件甚至不及黃淮四市，但是荷蘭農業卻取得了舉世矚目的成績，荷蘭的農產品出口位居世界第二［1］。分析和總結荷蘭農業發展的成功經驗，對于黃淮四市探索建立農業綜合發展的長效機制具有十分重要的意義。

1荷蘭農業與黃淮四市農業的比較

1．1農業生產的自然條件比較

荷蘭與黃淮四市都是人多地少的地區，人口密度非常接近（2005年荷蘭為482人／km2，黃淮四市為630人／km2）。荷蘭人均耕地0．056 hm2，低于黃淮四市的0．089 hm2。由于人多地少，黃淮四市與荷蘭都有精耕細作、集約經營的農業傳統。荷蘭的農業生產率居世界首位；黃淮四市則是全國及河南的糧食生產核心地區，不少農產品的總產量和單產居于全國前列。

荷蘭地處萊茵河等歐洲大河的入海口，而黃淮四市則處于黃河和淮河流域之間。同時，黃淮四市的氣候與荷蘭一樣溫和濕潤，光熱水土條件還優于荷蘭，有利于多種農業生產的發展。

1．2農業生產的現實基礎比較

1．2．1農業特征的差異2007年黃淮四市糧食總產量為2 393．6萬t，占全省糧食總產量的43．6％，棉花總產量為40．29萬t，占全省棉花總產量的53．7％，油料總產量為201．63萬t，占全省油料總產量的41．7％，牛肉、豬肉、禽肉產量分別占全省的40．0％、40．9％、38．0％。黃淮四市已經成為河南乃至全國的“大糧倉”。黃淮四市2007年的三產業結構比為28．7∶41．5∶29．8，第一產業的比重過高。2007年黃淮四市農業內部的農、林、牧、漁業結構比為68．3∶3．8∶25．3∶2．6，大田種植業比重將近70％，畜牧業比重有所增加。而荷蘭農業總產值中畜牧業約占55％，園藝業約占35％，種植業約占10％。與荷蘭發達的現代農業相比，黃淮四市農業結構不合理，農業潛能挖掘不足，傳統農業特征明顯。

1．2．2農業綜合生產能力的差距2007年黃淮四市耕地旱澇保收率達到60％，農業機械化進程加快，農機總動力達到3 271．5萬kW，糧食機收率達到83．9％。黃淮四市的設施農業已成為新的亮點，2007年農膜用量達到22 490 t，占全省總用量的37．8％，土地產出率和勞動產出率不斷提高，平均每公頃耕地產值達到了19 515元。荷蘭農村存在成片的牧場和大型的連棟玻璃溫室，農業生產方式實現了高度的程序化、標準化和自動化。2005年荷蘭基于溫室的水果、蔬菜、花卉和植物出口總值達126億歐元，荷蘭也是世界上最大的溫室農業技術輸出國，其溫室建造占世界市場的80％。

1．2．3農業科技水平的比較黃淮四市在農業發展中高度重視種子種苗工程建設，一大批優良品種得到引進、繁育和推廣，糧食、油菜、生豬、家禽優質良種率都達到了90％以上，其中小麥與玉米的良種覆蓋率達到了98％。黃淮四市認真組織了農業科技入戶工程，形成了農作制度、技術推廣制度、農業經營制度的互為促進和良性循環局面。荷蘭全國從事農業科研和教育的人員高達8 000多人，在其農業生產過程中高度重視科學技術的應用。

2荷蘭現代農業的成功經驗

荷蘭農業之所以能成為世界現代農業發展的典范，既有深刻的歷史背景和客觀原因，又得益于荷蘭政府采取了適合本國國情的農業發展戰略。概括起來，荷蘭現代農業成功的經驗主要有4個方面。

2．1高效集約的農業科學技術運用

荷蘭在農業生產中高度重視農業科研和采用先進科學技術。荷蘭農業的集約化具體表現在高效益的農業結構、高科技投入、高生產力水平和高附加值的農副產品上。20世紀70年代，荷蘭開始實施溫室革命，大力發展設施農業，利用溫室進行農業工廠化生產。該國的蔬菜、花卉、水果等農產品都采用溫室無土栽培，室內溫度、濕度、光照、施肥、用水、病蟲害防治等都用計算機控制，作物產量很高，單位土地效益大。現在，荷蘭每個農業勞動力可供養112人。荷蘭農業部門特別注重遺傳工程投資，采用優選本國或適合本國環境的世界各地的農作物良種、家畜家禽良種，依靠遺傳工程進行改良，生物防病與遺傳防病并舉，替代了對人體有害的各種化學藥劑的使用，不僅取得了顯著的經濟效益，而且有效保護了自然環境，實現了農業的可持續發展。

2．2高度發達的農業科學技術創新體系

高度發達的農業科學技術創新體系，是荷蘭農業發展的基礎。荷蘭有著相當發達的農業科研、教育和推廣系統，農業教育和研究經費占政府總預算的1／5，三者協調發展形成了“OVO三位一體”體系，該體系主要由荷蘭農業發展部負責。荷蘭的涉農企業、實驗站與國家農業高等學校共同構成了農業科學技術應用與開發的主體。荷蘭農業科研的推廣體系由四部分力量構成：國家推廣組織、企業推廣人員、農業合作社推廣人員以及社會推廣人員。荷蘭大農業的服務推廣體系具有綜合性、多層次的特點。以農民為核心，以農場為載體，建立全國性的農業科學技術創新體系與網絡，是荷蘭現代農業取得成功的基本經驗之一。

2．3互惠共贏的農業合作模式

在荷蘭，農民為了應對市場競爭，自發組織起適合市場功能的最經濟的農戶合作組織。荷蘭農業合作社涵蓋了農業生產、銷售、農機、加工、保險與金融等領域，專業性的合作社在保護農民利益，促

進社會穩定方面發揮了巨大的作用。農民通過采購合作社訂購種子、肥料、飼料等，占了飼料供應的56％和肥料供應的61％。荷蘭85％的蔬菜水果，95％的鮮花是通過41個水果蔬菜拍賣市場、12個鮮花拍賣市場成交的。荷蘭935個信用合作社與3 000多家分支機構，對荷蘭農業生產起到了巨大的支持，農民貸款的90％來自這些組織。比如，荷蘭的皇家養牛協會投入資金參與農業研究，并建立了龐大的數據庫與計算機網絡，為全國的養牛農戶服務。實踐證明，荷蘭農業合作社保護和提高了荷蘭農民的利益，并構成了荷蘭現代農業發展的力量源泉。

2．4及時調整的農業發展政策與發展戰略

荷蘭農業發展政策與戰略主要包括：提高農場主素質的人才戰略、保持農業活力的結構政策以及農業可持續發展戰略。荷蘭農業政策的主要目標是建立人與自然和諧發展、可持續發展以及具有國際競爭力的農業。

荷蘭政府為高效利用有限的土地資源，采取了適合國家氣候條件與實際國情的農業發展戰略與政策。例如，為了降低谷物自給率（現在不到1％），鼓勵農民放棄缺乏比較優勢的禾谷類作物的生產，充分利用牧草資源豐富的優勢，大力發展畜牧業、奶業與園藝花卉業。荷蘭充分發揮了其地理位置優勢，重視航運基礎設施建設，大大促進了其農產品在國際市場的大進大出。同時，荷蘭政府還通過政策引導、農業補貼、扶植私人企業從事農業咨詢、農業資料供應、農業科學技術支持等服務。

在歐洲發達國家，消費者對自然、環境、食品安全表現出空前的關注。根據歐洲環境立法的最新要求，荷蘭政府通過國家立法、稅收與行政命令手段加強了對農用地肥料用量、農藥用量以及牲畜排泄物數量的控制。荷蘭的農業環境政策已經成為其農業生產的一個基本準繩，生產者與產銷各環節在市場上通過環境質量認定來提高農產品的身價，這極大提高了荷蘭農產品在發達國家的競爭力。

3荷蘭農業對黃淮四市的啟示及黃淮四市發展現代農業的對策建議

3．1加快城市化與新型工業化進程，減少農民數量

同荷蘭現代農業相比，從事農業勞動者數量偏多，進而農業勞動率低，是黃淮四市農業落后的重要原因。要減少農業勞動力數量，發展二、三產業，推進傳統農區城市化與新型工業化是基本途徑。由于黃淮農區墾殖歷史長，生態環境脆弱，因此，建議在宏觀決策上，黃淮四市必須立足基本區情，用新型工業化的理念改造傳統農業，加快發展與農業關聯度高的工業，創新工農業互動協調發展機制，將城市化與非農產業發展有機結合，加快縣城和中心城鎮建設，大力發展縣域經濟和民營經濟，鼓勵農村能人創業帶動廣大農民轉產轉業，不斷減少農民數量。

3．2因地制宜，尋求多種形式農業規模經營

黃淮四市農業資源的特點是：農村勞動力數量巨大，人均耕地資源稀缺，生產結構與市場需求結構不一致。總體上看，黃淮四市建設現代農業，必須走以土地與水資源節約為主，以提高農產品質量和專用性為目標的綜合型道路。考慮到不同地區農業自然資源稟賦差異較大，農業發展的不平衡，建議在國家規劃的糧食生產核心區，以糧食專用性為目標，改造中低產田，建設大型商品糧基地。在非農產業發展迅速，農業勞動力大量轉移的地區積極引導農民本著自愿、有償的原則，加快土地流轉，促進農業適度規模經營。在經濟發展落后地區如信陽山區，應當發揮勞動力資源優勢，采取集約經營的方式，走勞動技術密集型的集約農業道路。

3．3構建全方位農民服務體系

在荷蘭，政府為農民更多是提供制度與政策服務，農民通過參與各種類型的合作社，得到從產前到產后各個環節的全方位服務。荷蘭通過發展合作社和合作銀行為農民提供全方位的服務，這一經驗值得黃淮四市借鑒。

建議黃淮四市完善政府支持農業的制度安排。建立結構合理、分工明確、運轉高效的農業管理體系，構建農業科學技術推廣體系、財政金融支持體系和中介服務支持體系，為農民提供便利的金融信貸服務、信息服務和技術服務。考慮到黃淮四市是黃淮水患的多發地區，建議建立以政府為主導的農業生產風險防范與保險機制，對于自然災害造成的農業損失，政府應給予一定救濟與補貼，積極推行多種災害保險制度，降低農民投資風險。建議加快農業生產資料供應、農機化服務、互助保險合作、農產品拍賣等領域的合作社建設，鼓勵合作社發展農產品加工業，引導農民資本入股，降低成本和市場風險，增加農民獲利機會。

3．4發揮地域優勢，扶持特色農業發展

在農業結構調整和區域布局方面，荷蘭為黃淮四市提供了很好的例子與經驗。重點發展具有本地區比較優勢的農產品生產，逐步減少缺乏比較優勢的農產品種植，這種邊際退出策略符合經濟規律和自然規律。黃淮四市農業發展一定要處理好市場導向和資源優勢的關系，既要堅持以市場為導向，又要充分發揮黃淮四市農業資源的多樣性、自然環境的差異性和剩余勞動力豐富的優勢，大力開發農業的原料供給、食品保障、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承功能。建議根據黃淮四市不同區域的比較優勢和農業資源稟賦，分區域發揮農業的不同功能和作用，優化農業區域布局，形成各具特色的農業產業帶。

3．5改善農業基礎，重視農業環境保護

荷蘭素以“低洼之國”著稱，有27％的國土低于海平面。荷蘭政府高度重視農業的基礎設施建設，高度關注自然環境的保護，荷蘭人具有常備不懈的治水精神和珍愛家園的意識，建立了人與自然和諧發展的機制。黃淮農區長期墾殖，生態環境極其脆弱。因此，地方政府應該學習荷蘭經驗，加強環境執法力度，在工業上嚴格控制污染，在農業上防止化學藥劑濫用，保護水體和土壤，鼓勵“綠色”生產和發展高效生態農業。黃淮四市應結合國家的主題功能區規劃，區域聯動，統籌安排，建立由核心地區、自然開發區和生態走廊組成的黃淮農業生態網。

3．6依靠科學技術創新，推動農業產業化

農業產業化是一個巨大、復雜、開發的系統工程，其綜合競爭力由系統的各個環節決定。其中，科技創新尤為重要。一是要學習荷蘭，加強農作物優良品種的選育與開發。二是要用高新技術改造、提升傳統農業。建議在黃淮四市實施“傳統農區農業可持續發展科技創新”的國家重大科技專項，主要包括退化農業生態系統的恢復和重建技術創新；農業資源的綜合開發利用創新；農業減災、抗災技術創新；農業生態環境保護技術創新等。三要積極培育產業化龍頭企業成為科學技術創新和應用的主體。

3．7重視農村教育，培養高素質農民

高素質農民是荷蘭農業競爭力的基礎，荷蘭實行完全免費的12年基礎教育和務農前的職業教育，規定沒有一定技術基礎的農民沒有資格經營農場，在這方面，黃淮四市差距很大。黃淮四市要把造就新一代高素質農民作為長期戰略。當前，除了要進一步加強農村義務教育之外，應采取多種渠道、多種方法，加強農民職業技能教育，大力推進農、科、教結合和農民綠色證書工程，要在完善土地承包和土地流轉的基礎上，逐步推行從事農業經營的基本門檻制度。

3．8利用外部資源，拓展農業對外貿易

荷蘭走外向型農業之路，充分利用國外資源，開拓農產品國際市場，使資源小國變成了農產品出口大國。黃淮四市應該借鑒這些經驗，利用國際金融組織和外國政府貸款，加快實施農發基金大別山農業綜合開發、亞行北方旱作農業、日元貸款造林項目和世行資源培育、洼地治理、畜牧養殖等項目。認真實施“4＋2”經濟合作計劃，積極利用省外資源，實現農業資源與要素在更大空間范圍內的優化和配置。建議黃淮四市建設農產品加工基地，擴大綠色無公害農產品出口，培育農產品出口知名品牌，進一步拓展農業國際貿易。

參考文獻：

［1］ 喻新安．傳統農區新型工業化道路的內涵與實證分析――以河南黃淮四市為例［J］．河南大學學報（社會科學版），2007，47（6）：41－49．

［2］ 厲為民．荷蘭的農業奇跡――一個中國經濟學家眼中的荷蘭農業［M］．北京：中國農業科學技術出版社，2003．

［3］ 道歐L，鮑雅樸J．荷蘭農業的勃興――農業發展的背景和前景［M］． 厲為民，譯．北京：中國農業科學技術出版社，2003．

［4］ 倪景濤，李建軍．荷蘭現代農業發展的成功經驗及其對我國的啟示［J］．學術論壇，2005（10）：74－79．

［5］ 金蓮，王永平，劉良燦，等．國外現代農業發展的成功經驗對中國農業發展的啟示［J］．世界農業，2009（5）：31－34．

篇9

【關鍵詞】農村電商 “互聯網+” 綜合服務 電商生態 電商產業

農村電子商務平臺配合密集的鄉村連鎖網點，以數字化、信息化的手段、通過集約化管理、市場化運作、成體系的跨區域跨行業聯合，構筑緊湊而有序的商業聯合體，降低農村商業成本、擴大農村商業領域、使農民成為平臺的最大獲利者，使商家獲得新的利潤增長。

一、激活農村電子商務生態服務

農村電子商務服務包含網上農貿市場、數字農家樂、特色旅游、特色經濟和招商引資等內容。

（1）網上農貿市場。迅速傳遞農林漁牧業供求信息，幫助外商出入屬地市場和屬地農民開拓國內市場、走向國際市場。進行農產品市場行情和動態快遞、商業機會撮合、產品信息等內容。

（2）特色旅游。依托當地旅游資源，通過宣傳推介來擴大對外知名度和影響力。從而全方位介紹屬地旅游線路和旅游特色產品及企業等信息，發展屬地旅游經濟。

（3）特色經濟。通過宣傳、介紹各個地區的特色經濟、特色產業和相關的名優企業、產品等，擴大產品銷售通路，加快地區特色經濟、名優企業的迅猛發展。

（4）數字農家樂。為屬地的農家樂（有地方風情的各種餐飲娛樂設施或單元）提供網上展示和宣傳的渠道。通過運用地理信息系統技術，制作全市農家樂分布情況的電子地圖，同時采集農家樂基本信息，使其風景、飲食、娛樂等各方面的特色盡在其中，一目了然。既方便城市百姓的出行，又讓農家樂獲得廣泛的客源，實現城市與農村的互動，促進當地農民增收。

（5）招商引資。搭建各級政府部門招商引資平臺，介紹政府規劃發展的開發區、生產基地、投資環境和招商信息，更好的吸引投資者到各地區進行投資生產經營活動。

通過大眾創業、萬眾創新，發揮市場機制作用，加快農村電商發展，把實體店與電商有機結合，使實體經濟與互聯網產生疊加效應，有利于促消費、擴內需，推動農業升級、農村發展、農民增收。為此，一要擴大電商在農業農村的應用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平臺，拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，在促進工業品下鄉的同時為農產品進城拓展更大空間。優先在革命老區、貧困地區開展電商進農村綜合示范，增加就業和增收渠道，推動扶貧開發。二要改善農村電商發展環境。完善交通、信息、產地集配、冷鏈等相關設施，鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送等，提高流通效率。三要營造良好網絡消費環境，嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養農村電商人才，鼓勵通過網絡創業就業。四要加大農村電商政策扶持。對符合條件的給予擔保貸款及貼息。鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產品，簡化小額短期貸款手續，加大對電商創業的信貸支持。讓億萬農民通過“觸網”走上“雙創”新舞臺。

二、創新發展農村電子商務綜合服務的對策

（一）加快信息基礎設施建設

政府應給予廣泛而有力的引導和支持，加大農村信息基礎設施建設力度，利用互聯網、移動通信、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋郊區縣、鄉鎮、村的農村信息網絡。建立各級信息咨詢服務機構，引導和培訓農民使用各類信息設施，掌握電子商務的各項技能。

（二）建設高質量的農村電子商務的平臺

建設農村電子商務平臺，為農業產業化提供大量的多元化信息服務，為農業生產者、經營者、管理者提供及時、準確、完整的農業產業化的資源、市場、生產、政策法規、實用科技、人才、減災防災等信息；同時，為企業和農戶提供網上交易的平臺，支持B2B、B2C、C2C等多種交易模式，降低企業和農戶從事電子商務的資金門檻，培育、扶持農村電子商務企業。

（三）開展農村信息化知識培訓，培養信息人才

應充分利用計算機網絡的優勢，結合其它通訊手段，大力實施遠程教育，不斷提高勞動者素質，強化農民信息意識，培養高素質的新型農民。另外，還應把懂業務的各種專業人才充實到農村信息化隊伍中來，形成一支結構合理、素質良好的為農村提供信息服務的隊伍。

三、農村電商項目的實施舉措

一是加強組織領導。政府部門對各級村鎮的農村電商項目成立了以市分行主管行長任組長，辦公室、電子銀行部，個人金融業務部、結算現金管理部、運行管理部、信貸管理部、小企業金融業務部、牡丹卡中心等相關部門負責人為成員的農村電商項目領導小組。由電子銀行部牽頭，負責貫徹落實、組織推動等具體工作，并要求相關業務部門各負其責，加強聯動，共同努力，做好工作。

二是制定服務方案。農村電商項目創建電子商務網站，社通過“實體+網絡”運作模式的特點，一方面抓緊時間詳細了解網上村淘服務站的實施情況和業務需求，掌握網上供銷社的運作流程。另一方面根據客戶提出的業務需求，草擬和制定服務方案交試點項目領導小組審議，再呈客戶交換意見后實施。

三是認真組織落實。加強對農村電商項目實施的重要性的認識，認真組織落實。一是采取上門和請進來的形式，積極加強與當地供銷合作社的聯系和走訪，進行項目實施的實質性接洽；二是確定專人負責該項目的工作，對項目的組織實施、項目的進展流程、項目的具體事項逐一明確、逐一分工、逐一實施；三是注重對項目實施情況的收集，對業務所發生的事宜和遇到的問題進行及時的總結，為項目的順利實施打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]周中艷.我國農業信息化進程分析[J].北京農業出版社，2010.

篇10

一、充分認識加強農產品加工業人才隊伍建設的重要意義

實現創新驅動發展，提高核心競爭力，關鍵靠人才。近年來，隨著我國農產品加工業的快速發展，人才需求快速增長與供給不足的矛盾日益凸顯，農產品加工業人才隊伍總體規模偏小、結構不合理、綜合素質不高、創業創新能力不強，尤其是領軍人才、尖子人才不足等問題，已經成為制約農產品加工業轉型升級的重要因素。加強人才隊伍建設是實施農產品加工業創新驅動發展的客觀要求，是促進農產品加工業轉型發展的重要支撐，是提高農產品加工業綜合競爭能力的關鍵因素，是推進以農產品加工業引領農村一二三產業融合發展的重要力量。當前，受國內外宏觀經濟形勢影響，我國農產品加工業下行壓力持續加大，加快實施創新驅動發展戰略，促進農產品加工業轉方式、調結構，推進農民創業創新和農村一二三產業融合發展，迫切需要建設一支高素質的人才隊伍。各級農產品加工業管理部門要認清形勢，深化認識，牢固樹立人才是第一資源和核心競爭力理念，把人才隊伍建設作為一項長期又緊迫的任務擺上重要議事日程，不斷增強責任感、使命感，解放思想，創新機制，加強服務，優化環境，全面提升人才隊伍建設水平，真正把我國農產品加工業發展從主要依靠要素投入和資源消耗轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來。

二、準確把握加強農產品加工業人才隊伍建設的總體要求

農產品加工業人才隊伍建設要深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以促進農產品加工業創新驅動轉型升級發展為目標，以提高農產品加工業自主創新能力和市場競爭力為核心，以培養科技創新與推廣人才、經營管理人才、職業技能人才、企業家及創新創業帶頭人為重點，進一步加大政策支持力度，創新體制機制，優化發展環境，加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良、善于實戰的農產品加工業人才隊伍，為推進農產品加工業持續健康發展提供強大的人才保障和智力支撐。

推進農產品加工業人才隊伍建設要堅持以下原則：一是堅持人才優先與服務產業相結合。緊緊圍繞促進農產品加工業持續健康發展，以提高人才隊伍素質為重點，以用好用活人才、提高人才效能為目標，努力破除一切束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，加快形成關注人才、發現人才、培養人才、使用人才、愛護人才的良好社會氛圍。二是堅持突出重點與全面提升相結合。緊緊圍繞提升農產品加工業重點領域、重點行業發展水平，統籌推進不同層次、不同區域、不同領域人才隊伍建設協調發展和結構優化，全面提升農產品加工業人才隊伍素質和能力。三是堅持政府主導與社會廣泛參與相結合。充分發揮各級管理部門組織引領作用，更好地發揮和調動廣大科研單位、大專院校、企業及社會服務機構的積極性主動性，逐步形成政府主導、企業主體、科研教學和社會機構廣泛參與的人才培養工作新格局。

到2020年，農產品加工業人才隊伍建設取得積極進展，人才規模進一步擴大，結構進一步優化，素質能力進一步提高，人才培養體制機制更加完善，人才服務體系更加健全，重視人才工作、支持人才發展、人盡其才、才盡其用的發展氛圍更加濃厚。

三、進一步明確加強農產品加工業人才隊伍建設的主要任務

（一）加強科技創新與推廣人才隊伍建設。創新驅動發展關鍵是科技創新。提高我國農產品加工業自主創新能力，核心是加強行業科技創新人才隊伍建設。要堅持科技創新與人才培養同步推進，不斷完善競爭激勵機制，健全人才評價制度，最大限度地激發廣大科技人才的創造精神和創新熱情，為科技創新人才成長創造條件、搭建平臺。加強國家農產品加工技術研發體系建設，組織開展重大關鍵共性技術攻關，培育一批創新領軍人才和創新團隊。落實國家科技成果轉化扶持政策，推進農產品加工科技成果推廣轉化，打造一批全國性和區域性科技創新推廣平臺，培育一批既有較強創新能力又熟悉產業發展需求的科技創新與推廣復合型人才。完善青年科技創新人才培養機制，通過項目支持、合作研究、成果推廣、教育培訓等途徑，加強青年科技創新人才培育。積極開發利用國內國際兩種人才資源，通過引進來、走出去，培育一批跨學科、跨行業和具有國際先進水平的科技創新人才。

（二）加強經營管理人才隊伍建設。完善企業經營管理人才培訓機制，推動經營管理人才隊伍建設職業化、專業化、國際化發展。立足產業發展實際，著眼于全面提升企業經營管理人員素質能力，加強戰略規劃、資本運作、人力資源、質量安全、市場開拓以及金融、財務、法律、信用等專題培訓，推動企業管理專業化、科學化。深入實施西部大開發等區域經濟發展戰略，充分發揮東部地區企業人才、管理、技術和資本優勢，加強東中西部地區人才交流、產業轉移和市場開拓，推進中西部地區企業經營管理人才隊伍建設。以實施“一帶一路”“走出去”發展戰略為重點，加快培育一批農產品加工業國際市場經營管理人才，提升我國農產品加工業國際市場競爭能力。

（三）加強職業技能人才隊伍建設。高技能人才是創新技術技能、創造社會財富的重要力量，是提升企業競爭力的重要保障。緊緊圍繞實施農產品產地初加工補助政策、主食加工提升行動、農民創業創新、合作社示范創建、休閑農業等重點工作，加快培育一批熟悉農村產業發展，懂經營、善管理的技術人才和生產能手。以促進農產品加工業和農村一二三產業融合發展為重點，加強農產品加工業、休閑農業新工種開發，加大職業技能培訓力度，提高從業人員職業技能。積極整合鄉鎮企業職業技能人才培訓、新型職業農民培訓以及各種社會培訓資源，拓展人才培養范圍和領域，提高人才培訓質量。支持有條件的企業開展自主培訓，加快培育適合企業自身發展需求的職業技能人才。

（四）加強企業家和農村創業創新帶頭人隊伍建設。企業家隊伍是引領企業發展的核心力量，要適應經濟發展新要求，著眼于提高企業綜合素質和核心競爭力，采取積極有效措施，加快培育一支具有現代經營理念、具有戰略思維、熟悉國家產業政策、熱心服務“三農”的企業家隊伍。以創業促創新，以創新帶創業，加強農村青年創業培訓，提高科技素質和經營水平，扎實推進農村青年創業富民行動，更好地發揮創業創新帶頭人在促進農村一二三產業融合發展中的生力軍作用，增強農業農村經濟發展的新動能。

四、努力強化農產品加工業人才隊伍建設措施保障

（一）加強政策落實創設。全面落實國家人才隊伍建設政策措施，積極爭取財政、稅收、金融、政府采購、知識產權保護等政策，形成政策支持合力。加強政策創設，把人才隊伍建設同落實重點項目、推進重點工作結合起來，加大科技項目、財政項目和強農惠農富農政策支持力度，不斷完善農產品加工業人才隊伍建設政策體系。

（二）加強人才平臺建設。加強以農產品加工科研院所、大專院校和領軍企業為重點的科技創新平臺建設，進一步完善科企合作、校企合作機制，為科技創新人才發展創造條件。加強各級鄉鎮企業培訓中心能力建設，發揮農村實用人才培訓基地優勢，建立一批企業經營管理人才和創新創業人才培訓基地。選擇一批基礎設施完善、服務功能齊全、社會影響力大、示范帶動作用強的農產品加工園區和領軍企業，建設一批創業基地和見習基地，為農民創業創新提供專業化、特色化、個性化服務。加強人才信息服務平臺建設，逐步建立覆蓋面廣、優勢互補、資源共享的人才信息服務系統，促進人才信息交流，提高人才管理科學化、信息化水平。健全人才評價使用機制，完善以能力、業績為主要內容的人才評價標準，探索第三方或專業中介機構開展人才評價，推動人才評價的科學化和社會化。

（三）加強公共服務。各級農產品加工業和鄉鎮企業服務機構要立足服務產業發展，進一步履行公共服務職責，把服務農產品加工業人才隊伍建設作為重要任務，加強隊伍建設，強化職業理想、職業道德和職業紀律意識教育，拓展服務功能，創新服務方式，提高服務能力，更好地發揮服務新業態、新模式和新主體發展的重要保障作用。充分調動科研、教學、行業協會和社會中介組織的積極性，整合資源，聚焦聚力，為農產品加工業人才隊伍建設提供積極有效的服務。

五、切實加強農產品加工業人才隊伍建設組織領導

（一）健全工作機制。各級農產品加工業管理部門要切實履行主體責任，加強組織領導，強化工作措施，上下聯動，形成合力，確保各項工作落到實處。積極協調人力資源、教育、科技等部門，爭取政策和工作支持，加快形成優勢互補、相互支持的工作協調推進機制。加大人才培養財政支持力度，引導和鼓勵企業、科研、教學、社會機構等多渠道籌集資金，形成政府、企事業單位和社會各方面廣泛參與的多元化人才隊伍建設投入機制。