導語：如何才能寫好一篇家庭經濟如何管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 研究意義

將高校家庭經濟困難學生管理工作的信息以數字化、科學化形式加以整理、歸納、運用和共享，從而構建家庭經濟困難學生管理信息系統，可推進高校學生資助的工作、滿足社會需求、真正落實以學生為本的教育理念。同時，有利于更好的完善高校家庭經濟困難學生資助政策體系；有利于解決真正家庭經濟困難學生之所需的問題；有利于高校之間針對家庭經濟困難學生資助工作更便捷地交流；有利于社會各界更加了解、關注高校家庭經濟困難學生問題，促進我國高等教育的有序進行，形成適合中國國情的高等教育理論以及實踐體系。

2 高校家庭經濟困難學生現狀分析

社會的發展變遷導致社會階層的變化，同時造成學生家境困難的原因呈現出多樣性。經濟原因、環境因素等對高校家庭經濟困難學生性格形成、心理發育水平和社會適應能力都有不同程度的影響。有調查發現，70%的家庭經濟困難學生認為，由于經濟困難使他們承受著巨大的精神和心理壓力；23.6%的學生認為經濟困難牽扯了他們大部分精力，很大程度上影響學業[1]。同時，由于經濟困難，他們只能將自己限制在一個相對封閉的小圈子里，教室、食堂、宿舍，三點一線，很少參加社交和娛樂活動。還有少部分高校家庭經濟困難學生，不能正確面對現實。在看到巨大的貧富差距后，產生了“仇富”心理，認為社會“不公”，對現行制度不滿[2]。面對經濟的窘困和生活的壓力，每個學生的態度都不盡相同，有的學生每次遇到困難時，都想“天將降大任于我也”，鼓勵自己戰勝困難。但是，學生中也有一部分同學因無法面對經濟困難，懶惰、自卑、意志消沉，甚至出現悲觀厭世情緒和更嚴重的心理問題。

3 建設家庭經濟困難學生管理信息系統的必要性

上世紀90年代以來，國家采取了一系列措施對高校家庭經濟困難學生進行資助。特別是2007年5月，國務院頒發了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號），教育部、財政部等部門在此《意見》指導下出臺了相應的配套措施和辦法。至此，在高等教育階段，我國形成了以國家“兩獎一助”、國家助學貸款、勤工助學等方式相結合的多元資助體系為家庭經濟困難學生上大學提供了政策支持和經濟保障。

顯然，如何貫徹落實黨和國家對家庭經濟困難學生的資助扶貧助學政策，真正幫助家庭經濟困難學生在就讀期間解除經濟困難，是擺在我們面前嚴峻的課題。多年的高校家庭經濟困難學生資助工作經驗告訴我們，準確、翔實的家庭經濟困難學生信息成了家庭經濟困難學生認定工作的前提和基礎保證。若能建立既包括生源地認定信息系統，又包括高校家庭經濟困難學生信息系統的家庭經濟困難學生管理信息系統，加強高校與生源地政府部門的聯系，及時、有效地加強溝通，準確、充分地交換信息，取得家庭經濟困難學生家庭及學生第一手資料，為高校家庭經濟困難學生認定提供真實可靠、及時有效的信息，為家庭經濟困難學生認定工作奠定堅實基礎。建立起家庭經濟困難學生管理信息系統，才能夠切實做好對家庭經濟困難學生的調查、認定、跟蹤、管理及資助等相應工作，推動高校家庭經濟困難學生工作的更好開展。

3.1建立家庭經濟困難學生管理信息系統有利于資助給真正需要幫助的學生

通過建立家庭經濟困難學生管理信息系統，有助于全方位地、動態地、時時地了解任何一個家庭經濟困難學生情況，同時引入基于對家庭經濟困難學生層次分析的認定模型，根據家庭經濟困難學生的家庭狀況、民主認定、消費情況、所受到過的資助等情況轉化為客觀性量化數據，通過管理信息系統的后臺數據庫計算的實現，我們可以通過家庭經濟困難學生管理信息系統中清楚明了地看出學生們的家庭經濟困難程度的排名，從而我們可以把最大額的資助給予經濟困難程度排名高、最困難的學生，把中等額度的資助給予經濟困難程度排名中游、較為困難的學生，且不會出現把國家、學校對家庭經濟困難學生的資助給予經濟困難程度程度排名最低、甚至不困難學生的情況。同時，當只有一份資助（如社會團體或者個人設立的助學金只資助一名學生），但受資助備選人有兩人以上且來自不同院系、經濟困難程度較為相同時，我們可以根據家庭經濟困難學生管理信息系統計算出的學生家庭經濟困難程度排名來將此資助給予備選中排名最靠前、最為困難的學生，從而真正達到把最相應的資助給予最需要被資助學生的工作目標。

3.2建立家庭經濟困難學生管理信息系統有利于促進學生的健康成長

由于家庭經濟困難學生在很多方面存在的特殊原因，如部分學生因家庭經濟困難而產生了自卑心理，不愿與人交往，導致交往能力、溝通能力、表達能力欠缺等，表現了來的綜合素質相比非家庭經濟困難學生相對較差，如按照傳統的家庭經濟困難學生管理模式進行管理，既不利于對家庭經濟困難學生的自尊心、自信心的保護，也不利于學生的全面綜合發展。然而，建立家庭經濟困難管理信息系統，可以時時對學生的各項信息進行數據庫的動態管理，更為重視學生的全面考核和發展，重視學生在獲得資助后提升其能力和素質的提高，重視其創新精神與實踐能力的培養，使之與國家、社會要求相一致，與素質教育精神相吻合，并以此推動學校的其他各項管理制度的健全和完善，提高學生檔案的真實性、準確性、全面性和教育性，從而促進學生的全面發展、健康成長。

3.3建立家庭經濟困難學生管理信息系統能大大提高提升學生管理的工作效率

高校在家庭經濟困難學生日常教育管理工作中，由于各項工作的實施時間不一致性（如困難學生認定工作、貸款工作、獎助學金評定工作和勤工助學崗位申請實施時間均不相同）、家庭經濟困難學生數據庫的動態性、國家助學貸款和生源地貸款的流程復雜性以及勤工助學崗位需求和學生變化的流動性，導致了在日程管理工作的瑣碎、繁雜、工作缺乏效率性及系統性。而家庭經濟困難學生管理信息系統的建立恰恰將日常的家庭經濟困難學生管理工作模式由辦公自動化提升為到信息網絡化。通過家庭經濟困難學生管理信息系統的建立，管理者可以通過系統對家庭經濟困難學生的信息進行查詢、管理和修改工作，可以直接通過系統管理家庭經濟困難學生認定、國家助學貸款、獎助學金發放、勤工助學、學生社團活動等各項工作，并能方便快捷的通過系統進行各項數據的查詢、統計、匯總制圖及導出工作，而學生也可以通過登錄家庭經濟困難學生管理信息系統很方便的進行家庭經濟困難學生認定、國家助學貸款、獎助學金、勤工助學、家教、學生社團活動的申請和信息查詢、修改，從而免去了繁瑣而又大量紙張的事務性工作，確保了家庭經濟困難學生管理工作的高效有序運行。

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關鍵詞：貧困生 認定標準 助人自助

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0184-01

隨著國家經濟的蓬勃發展，高等院校不斷擴招，越來越多的人意識到高等教育的重要性，尤其是傳統思想下的農村家庭，這也隨之引發了較大范圍的貧困生問題。我們黨和國家一直高度重視家庭經濟困難學生上學問題，近些年，中央有關部門出臺了大量相關資助政策措施，已建立起覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系，從制度上保障了不讓一位學生因家庭經濟困難而失學。除此之外基金會和社會各界愛心人士在高校設立了金額不等的獎助學金，來鼓勵家庭經濟困難學生勤奮學習。高校作為各類助學金評定的落實者，在保證助學金合理分配和發揮助人自助效果上都起著不可替代的作用。

一、高校資助育人工作中面臨的問題

1.民鎮部門工作不實，家庭調查信息不準確

每年家庭經濟困難認定工作開展時間為9月至10月，對于一年級學生而言也就是入學初期。按照要求，學生本人需提交由家庭所在地的鄉（鎮）或街道民鎮部門核實、蓋章的《高等學校學生及家庭情況調查表》等相關證明材料。由于入學時間較短，班級同學和評定領導小組成員對提交申請學生了解程度有限，所以提交材料為最直接根本的評定依據，所以存在信息表信息不準確、不完整等現象，導致一部分實際家庭經濟并不困難的學生進入貧困庫。另一方面，有些部門存在“踢皮球”現象，部分家庭經濟真正困難的學生不知道具體應該在哪些部門進行辦理，因此沒有申請材料，無法順利進入貧困庫。

2.認定標準不實際，沒有切實可行的依據

根據《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》教財〔2007〕8號要求，高校資助領導小組應以學生家庭人均收入對照學校所在地省級教育、財政部門確定的認定標準，并結合學生日常消費行為，以及影響其家庭經濟狀況的有關情況進行評議，確定本年級（或專業）各檔次的家庭經濟困難學生資格。但在實際工作中發現該標準常年沒有更新，生活費標準不符合當前經濟水平，因此在評定時，沒有有效的規章制度作為依據，評定結果受評定領導小組主觀因素影響較大，其中申請者本人學習生活中表現、與師生之間關系、評審小組對申請人了解程度都會影響評定結果，很難保證評定工作的公平性和一致性。

3.貧困生數量大，育人工作壓力大

就我校而言，目前家庭經濟特困生比例約為10%，貧困生35%，占學生總數的45%。多數貧困生來自經濟、文化、教育較落后的地區和家庭，英語計算機水平、知識視野、社會經驗、生活質量等方面與其他同學存在一定的差距。這些客觀成長環境帶來的差距，使得家庭經濟困難學生普遍存在內心孤獨、自卑心強、耐挫力差和接受能力弱等特點，導致他們在學習和生活上能力提高緩慢，對自己的前途比較悲觀，缺乏自信心。也有部分學生在長時間接受國家、社會或者愛心人士的資助后，產生一種“理所當然”的依賴思想，缺乏自立自強的精神品質，養成了不愿意通過自己的努力去獲得獎學金，也不愿意通過勤工助學來減輕自己的經濟壓力，慢慢地失去通過靠自身努力克服困難的勇氣和信心，消極地等待外界給予的資助，缺乏積極主動向上的動力。學校在開展主題教育過程中也缺乏形式新穎、覆蓋面廣、內容豐富的活動，無法真正吸引學生，因此難以從根本上培養家庭經濟困難學生的誠信意識、感恩意識等。

二、高校如何開展資助育人工作

1.公平公正的困難認定體系

公平公正的困難認定體系是高等教育公平性的基本要求，關系著校園的穩定和有序。民政部門出具的家庭情況調查表是困難學生進入貧困庫的主要依據，因此應該嚴格按照國家相關要求規范工作流程，認真核實家庭經濟情況，對真正符合要求的學生出具證明。同時學校資助中心應根據省級教育、財政部門確定的認定標準，結合在校生人均消費水平，確定認定標準，制定切實可行的家庭經濟困難學生認定工作辦法，在學生本人申請、評議小組討論確定、班級民主評議、學院、學校審定的過程中有法可依。

2.建立健全的貧困生檔案

貧困生檔案建設工作是一項長期的、系統的、細致的工程。將學生入學前資料如高考成績、興趣特長等和心理普查結果、校園卡消費相結合建立學生信息檔案，有利于分階段、有針對性地教育、管理和服務從而提高工作效率。要把資助工作做實、做細、做好，檔案信息的不斷更新能及時了解學生在校表現、心理變化，提高資助“精準度”使其更加科學化、人性化。

3.助人自助的育人服務模式

做好高校資助育人工作必須以科學理念為先導，要樹立“助人自助”的工作理念，不能僅停留于經濟資助，更應該培養學生堅強的意志、誠實的品質、和良好的修養，引導學生真正獨立、自信的學習與生活。通過組織受助學生座談會、知名企業家報告會，提供勤工助學崗位、幫助聯系企業實習等方式對學生進行感恩教育、勵志教育、誠信教育和社會責任感教育。輔導員、班主任等工作在一線的思想政治教育者應堅持深入學生宿舍，了解學生心理變化幫助學生解決思想問題和實際問題真正做到授人以魚，一日享用，教人以漁，終身受用。

4.自主自發的學生組織

學生愛心組織應由獲得各類獎助學金的學生發起成立，統一組織公益宣傳、志愿服務和社會實踐活動，以獲獎受助學生為主體，廣泛吸納其他學生。學生愛心組織的建立為家庭經濟困難學生提供了“傳遞愛心，回報社會”的平臺，通過有組織、有制度、有平臺的設計教育引導獲獎受助學生學會感恩、學會回報、學會奉獻。同時還可以提升受助學生的責任意識、管理能力和綜合素質。

總之高校資助育人是一項任重而道遠的工作，是培養大學生成長成才的重要載體，是教育公平性的基本要求。因此高等院校應該高度重視，公平公正的做好資助工作的同時，創新育人模式。

參考文獻

[1]王濤.資助中堅持育人 育人中創新資助――陜西師范大學資助育人工作的實踐與思考[J].思想教育研究，2011（12）.

[2]唐文紅.從物質資助濟困育人到勵志強能育人――民族地區高校能力發展性資助育人的現實探索[J].思想教育研究，2011（7）.

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一、民族高校要把家庭經濟困難學生問題作為思想政治工作的重點

妥善解決少數民族家庭經濟困難學生問題，是認真落實科學發展觀和黨的民族政策、努力開創民族教育工作新局面的具體體現。

以青海民族大學為例，據2011年家庭經濟困難學生建檔統計，家庭經濟困難學生6220余人，約占學生總數的56%，高于全國平均數。在民族地區，少數民族大學生是當地發展的中堅力量。他們的思想政治素質如何，直接關系到民族地區的發展和國家的團結穩定，關系到我國社會主義現代化建設、和諧社會的構建和小康社會的前進步伐，關系到中華民族的偉大復興。青海省是一個多民族省份，少數民族大學生的綜合素質，尤其是思想政治素質，對于青海省的社會穩定、經濟騰飛和社會的整體協調發展起著至關重要的作用。

因此，民族高校要敢于挑重擔，把家庭經濟困難學生問題作為思想政治工作的重點，長期有效地抓下去。

二、吃透“兩頭”，為家庭經濟困難學生思想政治工作奠定基礎

首先，要吃透“上頭”的精神。所謂“上頭”精神，就是指中央及地方的各種文件、會議精神、政策規定和重要領導講話。關于高校家庭經濟困難學生的思想政治工作，我們在進行理想、信念和形勢教育的同時，側重于國家關于西部高校、關于民族地區、關于家庭經濟困難學生等系列政策的傳達、貫徹和落實。精神吃不透，落實就會打折扣，這在很大程度上會影響家庭經濟困難學生的切身利益，影響他們的思想情緒。除國家關于高等學校學生資助政策規定的國家獎、助、貸等系列政策之外，青海民族大學還制定了《青海民族大學關于進一步加強家庭經濟困難學生工作的意見》、《青海民族大學家庭經濟困難學生補助評定發放實施辦法》、《青海民族大學家庭經濟困難學生認定和建檔工作暫行辦法》、《青海民族大學資助家庭經濟困難學生管理辦法》、《青海民族大學勤工助學管理辦法（試行）》等，并積極爭取各種社會獎學金和資助金，設立了“青海中航獎學金”、 “建行成才計劃獎助學金”、等二十多項獎、助學金，了解和掌握這些，便于有針對性地做好庭經濟困難學生的工作。

其次，要摸清“下頭”的情況。開展思想政治工作，必須要熟悉工作對象，了解工作對象的性質、情況及特點，否則就會導致“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。我們文學與新聞傳播學院現有本?？茖W生790人，其中家庭經濟困難學生502人。對于家庭經濟困難學生，我們又依據民族、生源地、困難程度等內容分門別類，建立檔案。同時，還經常分析家庭經濟困難學生的群體特點、動態變化、工作效果等，及時調整策略，不斷創新方式、方法。

三、虛功實做，為家庭經濟困難學生排憂解難

（一）加強信心教育，全力解決家庭經濟困難學生的心理問題

在我們的具體工作中，由于經濟貧困導致的自卑感，是困擾和影響家庭經濟困難學生正常生活、專心學習的最大障礙。若工作不及時不到位，極易引發“心理特困”或者“二度貧困”等更為嚴重的問題。因此，做深入細致的思想政治工作，克服他們的自卑感應當作為思想政治工作的前題。由于經濟上的貧困，導致部分學生性格孤僻、內向，若不能正確地加以引導，就會使他們性格扭曲，不能健康發展。這就要求思想政治工作一方面要把重視知識教育，完善學生素質結合起來，另一方面圍繞民族特色，開展形式多樣的活動，挖掘少數民族學生的潛力，激發學生的創造性，增強他們的自信心和民族自豪感，營造積極向上，健康活潑的學習生活氛圍，培養他們自強、自立的健康心態，樹立創新精神和競爭意識。

（二）加強技能培訓和能力開發，全力提供更多的勤工助學崗位。

家庭經濟困難學生的思想政治工作，切入點和落腳點都應該是經濟問題和生活問題。若空對空地談思想、談問題，不僅沒有效果，而且還會適得其反。我們的具體做法是加強對少數民族家庭經濟貧困大學生的技能和能力開發，幫助學生通過自立解決生活困難，加強對少數民族家庭經濟貧困大學生的心理健康教育，促進他們的人格健康發展，教育他們艱苦奮斗、自強不息，培養他們克服困難、堅強生活、刻苦學習，自強、自立。并把積極為家庭經濟困難學生提供勤工助學崗位貫穿于思想政治工作的全過程。

為鼓勵和引導學生進行勤工助學活動，設立了宿舍協管員、辦公室助理、保潔員等崗位，學生可以在課余時間上崗，每個月學校給予勤工助學的學生一定的生活補助。同時積極與中介機構聯系幫助學生利用節假日等業余時間進行勤工助學活動。

（三）加強典型教育，全力促進家庭經濟困難學生思想政治工作與時俱進

解決家庭經濟困難學生問題要從民族學生的實際入手，切實解決他們的實際困難，及時發現他們的優點和成績，對在他們中出現的典型人物和事例要不失時機地予以宣傳和表彰，以激發同學們的學習熱情，培養他們自立自強的精神。通過積極宣傳，形成“人人關注家庭經濟困難學生”的良好校園文化氛圍。

高校家庭經濟困難學生思想政治工作是新形勢下的熱點問題，也是難點問題，我們必須結合地區實際、學校實際和學生實際，把思想工作貫穿于學生學習生活的全過程，同時，也要在解決學生的實際問題中進行思想政治教育，以點成線，帶動一片。在處理“虛”、“實”問題時，要把握好分寸，真正把“虛功”做到實處，在實踐中體現“虛功”的深厚功底。

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一、我國普通高校資助工作現狀

2007年5月，國務院頒布《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，它標志著我國高校家庭經濟困難學生資助政策體系的確立，具有里程碑意義。近年來，隨著國家資助政策的不斷完善，我國高校資助體系呈現出“三多一少”的良性發展勢頭。

（一）資助項目逐年增多

從2006年至2014年，普通高等學校資助種類在原有國家獎助學金、國家助學貸款的基礎上發展壯大，逐步增加了綠色通道、高等學校畢業生基層就業學費補償、貸款代償、應征入伍學費補償貸款代償、師范生免費教育、退役士兵教育資助、新生入學資助項目、校內資助、勤工助學、困難補助、伙食補貼、就業補貼等。資助項目呈現出資助領域越來越廣，資助內容越來越豐富。

（二）認定受助人數逐年增加

與政策頒布前的2006年相比，普通高校受助家庭經濟困難學生人數由2006年的1530.27萬人次增長至2014年的4064.25萬人次，受助人數增長2.66倍。

（三）認定受助金額逐年增加

與政策頒布前的2006年相比，普通高校家庭經濟困難學生受助金額，由2006年的167.29億元增長至2014年的716.86億元，資助金額平均每年增長17.55%。

（四）因貧失學情況逐年減少

從目前國家對入學綠色通道、開展生源地貸款、高校助學貸款的落實情況來看，因繳不起學費而失學為低概率事件，我們以2008年3月至2011年3月對一所地方大學的學生退學情況進行的原因跟蹤分析為例。三年間該校共退學445名學生，其中由于觸犯學校規章制度76人、個人原因65人、學習困難51、厭學39人、提前參加工作40人、身體原因26人、不適應大學生活18人、專業問題14人、家庭原因10人、參軍9人。因家庭原因退學的學生占退學總人數的2.2%，且上述2.2%退學學生的退學原因不是因為學費問題，而是由于家庭經濟困難引發的其它心理問題導致退學。

在高校學生資助工作快速發展的同時，從微觀角度和政策具體實施情況來看還存在一些問題呈需解決，如：學生家庭經濟困難情況認定標準不統一，資助政策宣傳不到位，資助后期監管不到位等。

二、高校資助認定工作中存在的問題

（一）高校資助體系與其它資助體系缺少有效銜接

當前，我國資助體系覆蓋了從學前教育到研究生教育的各個層級，每個層級都有獨立的管理機構和信息操作平臺，但不同層級之間缺乏有效的信息溝通與共享渠道，致使信息流通不暢通，間接增加了家庭經濟困難學生的管理成本，不利于資助工作的精確開展。以受理家庭經濟困難學生申請為例，高校資助管理機構因缺乏學生入學前的資助信息，會在一定程度上產生對學生家庭經濟困難掌握情況的片面性和局限性，導致部分家庭經濟困難學生因性格內向不善表達而失助。

（二）高校資助認定管理辦法過于籠統

現行的家庭經濟困難學生的認定管理辦法為由學生本人提交申請，經過班級民主評議、學校評定確定資助對象。本人提交申請內容為《高等學校學生及家庭情況調查表》，各校的家庭經濟困難學生認定工作由學校學生資助工作領導小組負責。上述管理辦法雖簡述了認定的整個流程，但部分規定過于陳舊，未及時根據現實情況的變化進行修訂和完善，如：學生提交申請時應同時提供哪些佐證材料，在此方面高校有無權力清單，如何確保認定工作的公平與合理；高校學生資助工作領導小組的是否應配套相應的培訓機制、運行機制和監管機制等。

（三）高校資助認定工作的宣傳教育對象過于局限

目前，高校家庭經濟困難學生認定宣傳教育對象為有受助需求的家庭經濟困難學生，其它非家庭經濟困難學生群體未受到足夠重視。此種情況導致三個方面的問題：一是，國家對家庭經濟困難學生的資助政策得不到有效宣傳，使宣傳成效大打折扣；二是，非家庭經濟困難學生群體對國家資助政策認知的缺失，增加了他們作為非利益攸關方參與困難認定的盲目性，無法保證認定結果公平合理；三是，非家庭經濟困難學生群體對國家資助政策認知的缺失，不利于校園內高效監督體系的形成，不利于高校學生資助工作的健康開展。

（四）高校資助認定工作的認定模式利弊共存

普通高校家庭經濟困難學生認定的有三種主要形式，它們分別是：指定、舉薦和選舉。三種形式各有利弊，“指定”即由輔導員或認定小組結合學生申請指定相關人選，這種做法省時省力，在老師指導下有利于決策，缺點在于個人的主觀感覺會對認定對象產生不利影響；“舉薦”即由輔導員或認定小組將名額平均分配給若干小集體（一般以學生宿舍為單位），由小集體決定具體人選，這種做法有利于參考學生日常消費，缺點在于絕對平均的名額分配政策不利于認定所有需要認定的學生；“選舉”是指通過投票決定人選，優點在于操作方式簡單易行，學生認可度高，缺點在于忽略了少數認定人群的特殊性。

（五）高校資助認定工作的資助后期存在監管漏洞

目前，高校把家庭經濟困難學生資助認定工作監督重點放在確定資助對象和資助金額上。資助后期監管的缺失使部分受助學生獲得資助資金后，不是將受助資金用在改善基本生活與學習條件上，而是用于娛樂消費，購置奢侈品，甚至煙酒消費。上述將資助資金挪作它用，不僅背離了國家實施資助政策的初衷，而且對后續的家庭經濟困難學生認定工作產生有害影響，不利與高校學生資助工作的持續健康發展。

三、完善高校資助認定工作的政策研究

（一）整合資助認定工作先進經驗，做好頂層設計

我國高校學生資助認定工作經過近十年的實踐，家庭經濟困難學生認定管理制度已經日趨健全，但不排除在部分高校存在集體或個人侵占受助資金的情況發生，這就需要上級層面整合資助認定工作先進經驗，做好頂層設計。根據地域特點，整合域內高校在家庭經濟困難學生認定工作中好的經驗與做法，尋求共性，設計共性中可推廣的經驗與做法，轉化國家層面或地區層面的家庭經濟困難學生認定管理辦法，實現制度的自動更新，確保家庭經濟困難學生資助認定工作與時俱進，提高資助認定工作的實效性。

（二）分類宣傳普及資助認定政策

高校應堅持以分類宣傳為導向，宣傳內容要有側重點、目的性和針對性，根據宣傳對象的不同，可以重點對家庭經濟困難學生、非家庭經濟困難學生和受助學生家長做好分類宣傳教育工作。一是，對家庭經濟困難學生開展宣傳教育工作側重點在如何申請、使用資助資金，如何反映自己的合理訴求；宣傳目的是通過了解國家政策和資助程序讓學生形成正確的受助心態，感恩國家、回饋社會。二是，對非家庭經濟困難學生開展宣傳教育工作側重點在國家發放資助資金的目的和意義；通過宣傳使學生了解國家資助政策讓學生明白合理申請、發放、使用資助資金關系到社會公平正義的實現，讓學生要自覺維護受助學生的切身利益，積極監督受助資金的落實與消費情況，培養輿論監督氛圍。三是，對受助學生家長開展宣傳教育工作側重點在告知受助學生家長學生在校期間受助信息以及受助資金用途；宣傳目的在于通過宣傳讓受助學生家長感受國家資助政策，分享資助過程，參與到對受助學生的教育和受助資金的管理。

（三）定性與定量相結合，構建家庭經濟困難學生認定指標體系

定性與定量相結合是構建家庭經濟困難學生認定指標體系的關鍵。定性分析衡量的是學生能否受到資助。實踐證明，早期的以是否能交清學費作為資助的重要依據，存在道德風險的，容易造成資助資金的流失，使應助人群利益受損，堅持定性分析指標構成的多樣化可以解決上述問題。定性分析可以從學生家庭成員構成、成員收支和主要致貧原因分析等三個維度進行綜合分析定性。定量分析決定著學生的受助額度，以事實為前提，當家庭成員平均年凈收入低于其所在省市或就讀高校所在地年平均凈收入者應認定為特殊貧困，高于其所在省市或就讀高校所在地平均收入標準低于在校生平均月支標準的可作為一般貧困備選群體，具體可對比學生家庭實際困難和資助規模確定資助金額?？傊瑘猿侄ㄐ苑治雠c定量分析相結合，是保障高校家庭經濟困難學生資助成效的重要保障。

（四）開發學生資助一體化平臺

就中小學階段的家庭經濟困難學生認定工作而言，中小學階段資助對象多是在熟人社會里產生，實地調研成本低、易操作，其反應學生的貧困狀況也更加全面、具體、真實、可信，這些優勢正是高校家庭經濟困難學生認定工作的短板，把兩者進行有效銜接會對高校家庭經濟困難學生認定工作提供強有力的參考。而實現途徑即為構建家庭經濟困難學生資助的一體化平臺。平臺建設應以當前已有的資助平臺為基礎，開發研制全國性的涵蓋從學前教育到研究生教育的所有受助信息的一體化平臺。開發家庭經濟困難學生資助一體化平臺，有利于為國家資助資金的分配標準提供參考依據，有利于實現家庭經濟困難學生資助認定工作的動態化管理，亦有利于為非政府社會團體或個人提供可供選擇的資助對象，促進高校資助工作的健康發展。

（五）加強資助認定后期的監管力度

確保國家資助政策落到實處，高校應進一步完善對家庭經濟困難學生資助認定后期工作的“動態管理與過程監管”，實現資助管理工作的動態化和監督工作的日常化、群眾化。

1.資助認定工作的動態化管理。高校在每學年均開展一次家庭經濟困難學生認定的基礎上，要根據學生家庭經濟狀況變化做出適當調整，使家庭經濟困難學生認定工作動態化。

2.構建三級監督投訴渠道。構建以學校監督投訴為主導，班級、院系為輔助的三個等級監督投訴體系。每個層級都應開通咨詢投訴熱線（電話、微信、論壇、QQ群、信箱等），并做到熱線上墻、上網，方便學生查詢，及時了解掌握資助工作實施情況，及時處理資助中出現的問題，保證資助工作落到實處。

3.開展兩種形式的檢查。通過“定期資格復查”和“不定期隨機抽查”兩種形式，檢查學生提交信息的真實性，檢查學生受助后的消費狀況，檢查各層級是否按照資助政策要求開展資助管理工作。

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關鍵詞：雙線資助 精神資助 計劃

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）04（b）-0223-02

1 研究背景

1.1 精神資助體系不完整，雙線資助勢在必行

（1）經濟解困為主體，家庭經濟困難學生成長成才處于劣勢。

1987年以來，國家建立并逐步完善了以“獎、貸、助、補、減”為主的高校家庭經濟困難學生資助體系，取得了一些成效。但在激烈的社會競爭中，家庭經濟困難學生群體還日益暴露出在心理、學習、人際、就業等方面所處的劣勢和問題，影響著他們的健康成長、成才。傳統的資助工作偏重于家庭經濟困難學生的經濟解困，對他們的成才障礙研究不夠。

（2）綜合素質有落差，家庭經濟困難學生成功機會不平等。

隨著中國就業市場競爭的日益激烈，對大學畢業生的綜合素質要求越來越高。調查表明，家庭經濟困難學生經濟壓力及心理壓力較大，學習成績較一般同學差，對生活處境滿意程度很低，擔任學生干部以及被推薦入黨人數較少，畢業后工資收入普遍較一般同學偏低。這些現象都說明家庭經濟困難學生成才過程中存在諸多現實障礙。

1.2 創新資助研究，提升綜合素質是核心

（1）注重能力培養，提高家庭經濟困難學生就業競爭力成為新的方向。

高校家庭經濟困難學生就業的問題涉及到政府政策制定、高校資助體系、市場就業形勢等宏觀層面和改善就業環境、加大就業扶持和投入、加強就業指導和心理輔導、提高家庭經濟困難學生綜合素質等微觀方面。為此，作為高校可從微觀方面入手，從就業扶持、就業指導、綜合素質培訓等方面入手，加大對家庭經濟困難學生能力的培養，著重提高家庭經濟困難學生的競爭力。

（2）物資資助與素質提升并行，家庭經濟困難學生資助的新途徑。

對于高校的學生資助工作而言，如何實現物資資助與素質提升并行的資助模式是目前資助探索的新路徑，只有真正實現在物質資助的同時讓家庭經濟困難學生的素質得以全面提升才能真正實現教育育人的根本目的。

2 實施方法及內容

沈陽建筑大學從2010年11月開始創造性地開展了“計劃”培訓活動，針對家庭經濟困難學生開展個性化培養。培訓中通過聘請從事職業規劃、就業指導、心理健康教育以及素質拓展培訓等方面的優秀教師，圍繞職業生涯規劃、個體角色的開發與創造、就業面試、自信心和人際交往能力提升等方面對學員展開團體輔導培訓、溝通表達培訓、社交禮儀培訓、立志成才教育培訓。

2.1 科學實施“素質拓展培訓”，增強家庭經濟困難學生的軟實力

沈陽建筑大學以提升家庭經濟困難學生綜合素質為契機，通過聘請專業教練開展了一系列戶內外素質拓展訓練。素質拓展訓練是一種以提高心理素質為主要目的、兼具體能和實踐的綜合素質教育。它以運動為依托，以培訓為方式，以感悟為目的，對于激發個人潛能，培養樂觀的心態和堅強的意志，提高溝通交流的主動性和技巧性，樹立團隊精神具有積極的意義。

2.2 精心設計“四項培訓”，提升家庭經濟困難學生的綜合素質

（1）開展團體輔導培訓，減輕家庭經濟困難學生的思想壓力和心理負擔。

家庭經濟困難學生在性格上通常表現為自立自強，能吃苦，有較強的自尊心，但比較內向、自卑、敏感和憂慮。團體輔導培訓通過開展自我接納與自我認識的相關輔導，來提高學生的團隊合作精神與個人綜合素質，體會到集體的力量，認識到合作的重要性，并學會在與別人合作過程中怎樣理解接納別人以及領導他人，構建對未來發展的積極看法。

（2）開展溝通、表達培訓，幫助家庭經濟困難學生提高人際交往能力。

溝通表達是通向成功的必備技能之一，然而由于家庭經濟困難，加上性格比較內向、自卑，自尊心又強，家庭經濟困難學生在當眾演講、表達的過程中卻存在著各種各樣的問題，導致人際交往上常碰到一些困難。通過溝通表達輔導培訓，利用模擬演講、場景對話等模塊來消除家庭經濟困難學生自我表達或與人溝通時的緊張感和拘束感，從而達到溝通表達時能夠思路清晰、表達順暢。

（3）開展社交禮儀培訓，掃除禮儀文化的盲區。

由于家庭經濟困難學生大多出生于貧寒農民和工人家庭，從小受這方面的教育機會較少，在一些正式場合難免有社交禮儀的盲區。計劃中的“社交禮儀輔導”從細節入手，通過指導老師的親身示范和互動演示，讓大家對儀表禮儀、舉止禮儀、談吐禮儀、宿舍禮儀、應聘禮儀等有一個重新的認識，在實踐中真正培養起相應的禮儀情感、禮儀意志和禮儀信念，養成良好的禮儀習慣。

（4）開展勵志成才教育培訓，建立感恩信條。

“計劃”策劃組精選出一些事跡突出、具有模范榜樣的優秀家庭經濟困難學生代表現身說法。以他們的自立自強、積極進取的實際經驗來指引其他家庭經濟困難學生，以樂觀的心態面對生活上的艱難困苦，用努力的意志去改變外在的環境，用堅定的信念實現自身的價值，用之恩感恩的信條去報答那些曾經幫助過他們以及正在幫助他們的人。

2.3 實施兩個素質提升工程，聚焦家庭經濟困難學生的就業競爭力

經濟資助只是解決家庭經濟困難學生眼前的困境，提高家庭經濟困難學生的綜合能力，才是幫助他們長遠解決個人乃至家庭經濟問題之道。為此，沈陽建筑大學推出兩個素質提升工程，以計劃為依托，著重提升家庭經濟困難學生的就業競爭力。

（1）構建學生職業生涯規劃體。

成功的職業生涯規劃對于即將面臨求職的大學生來說有著非凡的意義，具體來說，以既有的成就為基礎、確定人生方向、提供奮斗策略；準確評價個人特點和強項。開設職業生涯規劃培訓，就是希望能夠通過這一環節幫助同學們在未來的學習生活中“揚長避短”，發揮出自身在求職方面的競爭力；了解就業市場，提升個人就業競爭力，獲得職業長期發展優勢。

（2）著重提升學生就業核心競爭力。

計劃培訓的重要意義就是提升學生就業的核心競爭力，即將進入求職階段的大學生們在招聘面試的時候總會顯得有些不知所措。針對這些問題，指導老師通過具體事例分析、模擬招聘、場景模擬等方式為大家詳細講述了差異化面試、結構化提問等與招聘面試相關的解答問題方法，學員從資深HR的講解中學習招聘面試的要點。

3 研究成果

通過開展“計劃”培訓活動，切實構建了行之有效的“雙線資助”模式，使資助工作的各個方面不斷完善，為家庭經濟困難學生的素質提升做了積極探索和有益嘗試。

3.1 完善了資助工作體系

通過開展“計劃”培訓活動，促進了家庭經濟困難學生成長成才，完善了學校的培育機制，對于提高學校綜合培養能力具有積極的促進作用。通過大力推進“計劃”培訓活動，使得資助工作不再僅僅停留在“選對象、發補助”這樣一個比較初級的層面，而是逐漸上升到通過資助工作放大育人功能這樣一個全面的、系統的資助體系上來。

3.2 豐富了資助工作形式

資助工作實施過程中，行之有效的資助工作形式是做好資助工作的重要前提。沈陽建筑大學通過“計劃”的實施，使得資助工作從以往單純的經濟資助逐漸過渡到經濟資助、精神資助、能力資助三位一體的新資助模式，極大地提高了學生在資助工作中的主人翁意識，調動了學生主動參與資助工作、關心資助工作的積極性。

3.3 拓展了資助工作空間

在雙線資助體系下，學校不僅沒有因為家庭經濟困難而失學的學生，而且涌現出了很多優秀的家庭經濟困難學生典型。他們勤奮學習，自強不息，用他們自己的執著追求，積極參加學術交流、科技創新和各種專業知識競賽。他們用實際行動證實了自己的堅強，有力的帶動了學風，凈化了校風，也使自己在思想上、學習上和工作上均得到了鍛煉和提高，為成為社會主義的有用人才打下了堅實的基礎。

3.4 提升了學生綜合素質

回訪結果表明，三年來，沈陽建筑大學通過“計劃”的大力推廣，許多家庭經濟困難學生踴躍參與到培訓中來。一些原本比較自卑、膽怯的學生變得開朗、勇敢，學生的主動參與意識和實踐能力得到普遍提高，綜合素質得到顯著提升。許多參加過培訓的學生圓滿完成了學業后以成功自信的心態奔赴各自的理想崗位，在事業上發展良好。

3.5 進行了學生個性培養嘗試

一個人的教育成長和未來成就很大程度上取決于學校對其個性化教育水平。沈陽建筑大學通過開展“計劃”培訓活動，在學生個性化培養方面做了有益嘗試，對于提高學生自身素質具有積極的影響，對于學校創新培養模式、探索教育方式也有顯著的促進作用。今后，沈陽建筑大學還將加大投入，繼續探索吻合沈陽建筑大學學生特點的個性化培養體系，為學校家庭經濟困難學生的成長、成才不斷努力。

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篇6

（安徽醫學高等?？茖W校 安徽 合肥 230601）

摘要：從教育公平的視角出發，對高校家庭經濟困難學生認定工作面臨的難題進行分析，提出通過宣傳教育、強化政府監管、完善認定體系等途徑，科學界定困難學生的動態標準、范圍及其程度，以切實提高高校家庭經濟困難學生資助工作的效能。

關鍵詞 ：教育公平；高校；家庭經濟困難學生；動態認定機制

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）11-0053-03

作者簡介：王林（1981—），男，安徽銅陵人，安徽師范大學思想政治教育專業在職研究生，安徽醫學高等?？茖W校教師，研究方向為學生管理。

學生資助是一項重要的高校民生工程，資助的公平與效率已經成為關注的焦點。家庭經濟困難學生的認定，是高校有效開展學生資助工作的前提和基礎，也是確保公平與效率的核心和基石。通過宣傳教育、強化監管、班級認定、第三方認定、構建指標體系、探索聯動機制、提高自身解困能力等方式，如實反映真實情況，切實提高資助工作的可操作性、實效性及客觀性，促進教育公平。

高校家庭經濟困難學生認定存在的問題

（一）學生自身問題

部分學生因自卑、怕被瞧不起、傷自尊等心理顧慮，故意縮小困難程度或隱瞞自己真實的家庭情況，甚至有的學生打腫臉充胖子，用奢侈的消費來掩蓋貧困的事實，出現心理貧困。同時，在趨利價值觀、誠信意識淡薄影響下，少數學生不能理性地看待自身家庭的經濟狀況，夸大困難程度，不能如實反映自己的家庭經濟狀況，甚至出現“假貧困生”現象。

（二）“貧困證明”危機

《學生及家庭情況調查表》及困難證明是開展認定的重要依據之一，也是必要條件。因各種原因，確實困難學生沒能及時辦理貧困證明而痛失機會；個別政府部門往往缺乏監督與約束，因審查不嚴，出現“來者不拒”、“摻水”等現象；同時，在經濟利益的驅使下出現“失真”、“虛假證明”等現象，導致認定可信度危機。

（三）高校認定問題

人為主觀因素影響 傳統的高校家庭經濟困難學生認定機制顯然已經跟不上發展需要，從認定的標準、依據、機構、程序等方面均有待進一步完善。在實際認定操作過程中，人為的主觀因素很多，比如學生提供假證明、輔導員說了算、認定人員更傾向于自己熟悉的同學，等等。同時，也無法避免同學之間的偏見或誤解導致出現錯誤的判斷，尤其是新生難度更大。

缺乏科學認定體系 認定人均月收入標準已跟不上發展形勢，家庭人數缺乏統一界定標準，如核心家庭、主干家庭、重組家庭等；多子女在各自學校同時享受資助情況，缺乏信息共享機制。同時，認定標準大多數是描述性概念，沒有統一標準，缺乏客觀量化指標、可靠的甄別方法、動態信息等，導致認定可操作性不強、準確度不高等現象。另外，缺少有效的復核方法，因成本高，覆蓋面小，效果甚微，加之任務重、工作量大，復核僅流于形式，極易呈現出表面化、敷衍傾向等。

高校家庭經濟困難學生認定對策和建議

（一）加強宣傳教育，奠定公平基礎

加強資助宣傳，營造公平氛圍 多途徑、多元化加大資助工作政策的宣傳力度，讓學生及家長充分了解國家相關資助政策，使符合條件的家庭經濟困難學生都能夠公平享受資助政策，順利完成學業。同時，也為家庭經濟困難同學提供了充分發展的機遇和平臺，使其內在潛質得以充分展現，為促進教育公平創造了必要的條件。

完善幫扶機制，疏導心理貧困 結合貧困學生實際和特點，不斷健全、完善貧困學生心理幫扶機制，充分發揮高校三級心理健康教育網絡管理體系的作用，有針對性地做好貧困生的心理健康教育，運用現代心理學，因勢利導，引導他們走出心理誤區，正確面對貧困，為貧困學生提供心理疏導。

強化誠信教育，如實反映困難 堅持德育與育人相結合，注重學生誠信教育，如舉辦誠信教育講座、社會實踐等活動，從而增強貧困生自律意識。同時，結合資助反饋體系，動態監控學生實際經濟狀況，針對失信行為實施停發資助金、取消貧困資格等懲罰措施，促使學生能夠比較理性地看待自身家庭的經濟狀況，如實反映自己的家庭經濟狀況，為后期認定工作奠定公平基礎。

（二）強化執行監管，維護依據公正

強化政府監管，避免證明危機 家庭經濟困難證明是認定過程中必要的也是首要的依據資料，如何做到公開公正、科學規范、真實可信，主管部門應強化政府執行力與監管，提高責任意識，明確管理部門，落實責任單位，科學把關審核，做到規范認證，避免多頭管理、標準不一；同時，公布學生資助證明材料辦理的具體部門人員、操作流程及監督方式，提高透明度和公信力，切實提高證明的可信度。

完善激勵機制，加強獎懲措施 完善出具、核實反饋貧困信息的激勵機制，加強獎懲措施，要求經辦人對所開出的材料負責，對所開具的每一份證明材料都要進行登記并保存備查。對出現“摻水”、“失真”等材料，應給予責任追究和違規處罰。同時，應該更多承擔或配合高校進行資助核實反饋工作，并給予一定的資金保障。另外，應盡快探索建立起全國統一的貧困認證和信用體系。

（三）完善認定體系，促進教育公平

完善評議機構，克服主觀影響 （1）強化班級認定，科學分配指標。目前，各高校家庭經濟困難學生認定評議機構已經比較完善，校級、院系、班級三級評議小組中，以班級認定評議小組尤為重要。在班級認定評議小組成員選拔上要科學合理，能夠切實了解并客觀公平地反映學生家庭真實經濟狀況。同時，有必要對學生提供的信息進行核實，如消費、穿著等綜合情況與提供的信息是否基本符合。指標分配應科學合理、統籌兼顧，在相同或相近條件下盡量照顧偏遠及貧困地區的學生，尤其是來自農村、老、少、邊、窮等地區；同時，輔導員不能簡單地按班級人數平均分配指標，建議以輔導員所帶平行班級為單位，統一認定、合理協調。另外，院系按照一定比例留有少許的機動指標，以平衡年級、班級整體貧困差異。如某個學生在自己班級相對不困難，卻比有的班級已經認定困難的學生更困難。（2）引入第三方認定，克服主觀影響。在高校之間或學校院系之間，可引入第三方認定評議小組，盡量避免人為主觀因素的影響。建立健全學生資助評議師生庫，可分校領導、教師、學生代表三類，按照比例隨機抽取評議成員5~7人，組成第三方認定評議小組，在班級認定評議結果的基礎上進行量化打分，排定貧困認定順序，建議以院系為單位同步進行，提高評議質量和效率。同時，克服輔導員說了算、認定人員更傾向于自己熟悉的同學等人為影響。

結合定性定量，構建指標體系 在盡量避免認定前期人為主觀因素影響的基礎上，結合定性與定量原則構建指標體系，尤其是設計定性描述的量化指標并賦分。同時，結合學生本人健康、個人消費、家庭情況和已獲資助等情況進行綜合分析，以科學合理地認定困難學生及困難程度。因此，我們應在調查論證的基礎上，設計包括學生本人健康、家庭成員勞動力、人均月收入、遭受災難、其他經濟負擔、個人消費、本人及家人已獲資助等多項指標體系，并明確各項指標界定標準、范圍、等級以及賦分要求等。同時要與時俱進，面對新問題、新情況，應不斷改進、完善指標體系及要求，使之不僅便于實際操作和認定，而且能夠如實反映困難。

動態更新信息，探索聯動機制 應完善家庭經濟困難學生檔案，并建立家庭經濟困難學生信息庫和困難賦分；同時，因家庭經濟是動態發展的，困難程度也是動態的，如嚴重疾病、意外變故、家庭成員陸續就業或找到致富門路等情況導致貧困或脫貧。因此，要對家庭經濟困難學生實行動態管理，通過與學生家庭、當地政府進行聯系，動態更新學生信息庫，避免出現“一紙證明定終身”現象。

借力公示成效，促進認定公平 多途徑進行必要的公示，如班級、院系、學校公告欄、QQ群、飛信、微信以及校園網等網絡平臺形式，在一定范圍內接受老師和同學的監督，對那些投機取巧、弄虛作假的學生進行嚴厲的批評，并記入學生誠信檔案。同時，公示方式要適當，易于被學生接受，盡量避免帶來消極影響，給學生造成一定的心理負擔。如有學生反映，經認真核實屬實，應及時做出適當調整，從而消解班級學生在資助過程中出現的矛盾和負面影響。

強化監督機制，健全反饋體系 （1）強化監督機制，加大處罰力度。多途徑、多方式驗證學生提供的信息和評定結果，應強化日常監督，將家庭經濟困難學生日常生活納入監督體系之中。依據學生本人提供的信息和在校月生活消費實際情況而進行比較，甄別信息真偽，并監督、預防鋪張浪費、奢侈消費等現象。同時，通過電話聯系、寄送信函、實地走訪等方式，了解學生家庭經濟真實情況以及對學校資助工作的意見和建議。發現問題，應及時糾正，并加大違規處罰力度，如發現夸大事實、奢侈消費、弄虛作假騙取資助等現象，一經核實，視情節輕重，對學生應進行嚴厲的批評，停發或收回資助資金，取消資助資格，情節嚴重的學校依據有關規定嚴肅處理，并記入學生誠信檔案。（2）暢通反饋渠道，完善反饋體系。積極尋求學生生源所在地鄉鎮、村委會（居委會）等機構配合，共同進行資助核實反饋工作，探索學校、政府、銀行、鄉鎮、村委會聯合認定機制，各司其職，群策群力，如政府主管部門負責出據證明、核實反饋、數據錄入等工作；銀行負責資助金發放、納入并完善誠信系統，如我國即將建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度；高校負責信息匯總、具體認定、績效評價等工作，并通過電話、抽樣家訪等方式核實真實情況，以不斷完善反饋體系，避免核實反饋成本太高、覆蓋面廣、效果甚微等不利局面。同時，積極開發信息化操作的管理系統，不僅能提高認定實效，又便于開展網絡評議、調查等，收集反饋信息。

提高自身能力，解困授人以漁 扶貧貴在扶志，扶志貴在明德。鼓勵、指導貧困生積極參加校園活動、各類比賽以及社會公益活動，增強心理適應性，緩解心理壓力，并體會收獲的喜悅，堅定學習信心，提高個人綜合能力。將思想教育、經濟資助與心理幫扶相結合，有針對性地實現個性化幫扶措施，使其真正走出困境。授人以魚不如授人以漁。在解決暫時困境的同時，應幫助貧困生懂得解決困難的正確途徑和方法，提高貧困生自我解困能力。

高校貧困生資助認定工作是一項復雜的系統工程，涉及各地政府相關部門、銀行、困難學生信息庫管理系統、高校之間困難學生信息共享系統、動態化管理以及校園消費數字化建設等各個環節。利用高科技載體，積極探索實現全方位聯動、信息化操作的管理系統，貧困生認定和資助工作將邁上一個新臺階。

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篇7

Abstract： Poor families identity of college students is basis of various subsidized work. According to the existing problems， the paper analyzes the problems， and makes recommendations and countermeasures.

關鍵詞： 家庭經濟困難學生；認定

Key words： poor families student；identity

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）30-0282-02

0 引言

對高等學校家庭經濟困難學生進行資助，是落實科學發展觀、教育公平承諾，構建和諧社會，體現教育機會公平的具體實踐，對于我國高等教育事業的健康發展具有深遠意義，也是黨和政府落實惠民政策的一項重大舉措。2007年5月，國家建立了獎、助、貸、補、免、勤為一體的高等學校家庭經濟困難學生資助政策體系。

1 高校家庭經濟學生的認定工作的必要性和重要性

1.1 對高校家庭經濟困難學生的認定工作是整個高校家庭經濟困難學生資助工作的重要依據與基礎，是合理配置資助資源，有效落實資助政策和措施的關鍵環節。認定工作是否公平，會影響到國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、生源地貸款、社會助學金等各項資助工作的質量和社會效應。

1.2 高校家庭經濟困難學生的數量伴隨著我國高等教育規模的擴大和收費制度改革的不斷深入呈現出一種上升的態勢。

1.3 國家、學校和社會的資助力度也不斷加大，如何確保兩者及時有效地匹配，對家庭經濟困難學生認定工作提出了更高的要求。

2 目前高校家庭經濟困難學生的認定工作中存在的問題

2.1 家庭經濟困難學生的定義 根據教育部、財政部《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》以及《高校家庭經濟困難學生資助政策體系解讀》相關界定，家庭經濟困難學生是指：學生本人及其家庭所能籌集到資金，難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生。但由于這一概念相對模糊，沒有量化標準，各個地方各個高校在執行過程中標準不一。

2.2 高校家庭經濟困難學生認定工作的依據和存在的問題

2.2.1 根據生源地民政部門（鄉鎮民政所、民政工作站、民政辦公室、社會事務管理辦公室）出具的家庭經濟情況調查證明來判斷。這一做法的優點是：成本低，效率高，目前大多數高校都根據這種方法來判定學生是否家庭經濟困難學生。這一做法的缺點是：由于開具證明的單位是證明方而不是出資方或受理方，因此缺少監督約束機制，而且開具證明的單位并不見得了解學生家庭真實情況，所以開具證明時常具有隨意性，不負責任填開證明的現象時有發生，嚴重干擾和影響了高校家庭經濟困難學生資助工作的評定工作。

2.2.2 根據輔導員對學生在校期間消費行為的觀察和了解來確定 這一做法的優點是：信息來源相對準確、直接、客觀。這一做法的缺點是：部分家庭經濟困難學生心理自卑，害怕因家庭經濟困難受到歧視，進而掩飾自己真實的家庭經濟狀況，所以存在“表里不一”的現象；輔導員在主觀判斷時會有明顯的個人主觀推斷作用難以保證評定的客觀性和公正性；各個高校由于輔導員隊伍建設上數量不足，每個輔導員所帶學生數較多缺乏足夠的時間和精力來了解學生的真實情況。

2.2.3 根據班級民主評議評選產生 這一做法的優點是：形式上公平、公正、公開。這一做法的缺點是：由于沒有統一的、可量化的標準，在評議時僅進行傾向性評價，實際評定過程中往往不能進行充分論證。因此，在實際工作過程中，確實存在部分應該獲得資助的學生沒有獲得資助，而不應該獲得資助的學生卻獲得了資助。結果一方面導致資助面擴大，有限的資助資金更加緊張；另一方面并不是家庭經濟困難的學生由于擠占了有限的資金，損害了真正家庭經濟困難學生的權利，降低了資助的社會效益。

2.3 高校家庭經濟困難學生認定關聯方存在的問題

教育部、財政部于2007年6月26日頒布了的《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財[2007]8號），實行多年來，逐漸顯現出許多問題和不足，迫切需要加以改進和完善。問題主要集中在：

2.3.1 學生和家庭方面 學生是家庭經濟困難學生認定的客體，是潛在受益的對象。面對利益，學生及家庭其他成員態度不一，存在以下問題：一是學生和家庭缺失誠信，表現在家庭經濟富裕的學生想方設法通過出具假證明來獲得家庭經濟困難學生的認定資格，進而獲得學校各類資助，擠占公共資源；二是部分家庭經濟困難的學生或家庭由于心理自卑怕遭到歧視而隱瞞家庭經濟困難的真實現狀，不想參與學校的認定。

2.3.2 民政部門 民政部門相關的權利和義務規定缺失，出具家庭經濟困難證明缺乏嚴肅性。根據相關制度，目前街道或鄉鎮民政部門只對申請最低生活保障的居民或農村家庭的經濟收入情況進行核查認定，但對學生因上學而進行的家庭的經濟收入情況核查認定尚無制度安排，相關的權利和義務規定缺失，造成了街道或鄉鎮民政部門證明蓋章的隨意性和不嚴肅性。

2.4 影響家庭經濟困難學生認定工作的其他因素

2.4.1 家庭收入的真實性無法核查 家庭經濟困難學生根據認定檔次可分為：一般困難和特殊困難。根據家庭經濟困難學生的定義，一些無經濟來源或無固定經濟來源家庭在認定時較為容易判斷，如孤兒、烈士或優撫家庭子女、低保戶等可認定為特困。但對于大部分有一定經濟來源的家庭，由于其家庭經濟的動態性、隱蔽性、地區不平衡性，很難準確核實其家庭經濟狀況的相關信息，這讓高校在評議認定工作中具有被動性，呈現出資助資金相對過剩的反?，F象。

2.4.2 傳統的參考認定標準遭到質疑 在對家庭經濟困難學生的認定工作中，輔導員除了讓申請學生出具家庭經濟困難證明之外，還往往根據學生是否使用手機、電腦等等來判斷學生的真實經濟狀況，而隨著社會的發展，這些標準已成為生活或學習必備用品，不適合用它去評判家庭經濟困難學生。

2.4.3 高校按照各二級學院（系）學生數所占全校學生數比例進行名額分配 部分高校為了緩解和避免由于認定人數和評定人數之間所造成的矛盾，在家庭經濟困難學生認定工作中往往是向各二級學院下達認定名額，雖然操作方便，但由于地區經濟發展不平衡、同一學校不同專業學費各異、不同班級和不同宿舍間學生家庭經濟情況不同，比如藝術類專業收費水平較高，農林地質礦和師范專業收費水平則相對較低；有的班級家庭經濟困難學生較為集中，有的班級家庭經濟困難學生較少，按這種一定比例控制名額的方式來進行認定，必然出現家庭經濟不困難學生給予認定，而家庭經濟的真正困難學生卻沒有認定的問題以及存在“輪流坐莊”現象。表面上的公平導致了認定工作實質上的不公平。

3 對策及建議

3.1 構建可操作性的認定指標體系 家庭經濟困難學生認定的指標體系必須具有可操作性，指標體系是否健全決定了經濟困難學生認定是否準確有效?？刹僮餍员仨殢膶W生的大量信息中進行去偽存真的淬取。經濟困難學生認定過程，既要方便易行，又要抓住關鍵問題，既不能抽象籠統、缺少規范性，又不能過于繁瑣而無法實現。

3.2 建立家庭經濟情況認定的監督和責任追究制度由于我國征信系統尚不健全，還不能通過稅收記錄來了解學生真實的家庭經濟情況；另外，家庭經濟困難學生認定的標準應該綜合多方面因素，很難構建一個絕對量化的指標體系。因此，鑒于高校目前仍然只能以學生本人提供的家庭經濟情況信息作為認定工作主要依據的現實，應當建立生源地家庭經濟情況認定的監督和責任追究制度。生源地街道或鄉鎮民政部門，應該明確認定歸口管理部門，落實責任單位，強化認定責任。對提供虛假證明的部門，政府應加大追究責任的力度、明確造假者所承擔的具體責任，從源頭上保證家庭經濟困難學生認定的有效開展。而要做到以上要求，必須由教育部和民政部聯合制定相關規章。

3.3 對輔導員加強資助政策的解讀 輔導員在對家庭經濟困難學生資助的認定、評議中發揮著關鍵的作用。一方面輔導員需要將黨和國家的各項資助政策傳達給學生，同時也要負責指導評議小組審核相關同學的申請。

3.4 堅持公示制度，加強輿論監督 在堅持“公平、公開、公正”的原則下，認定評議結束后，將認定學生名單在各二級學院（系）進行公示。對學生家庭經濟情況進行客觀性描述，不進行任何言語上的修飾。

3.5 加強家庭經濟困難學生檔案庫的動態管理 學?？梢酝ㄟ^采取面談、走訪等形式對院系認定過的家庭經濟困難學生進行資格復核。根據家庭經濟困難學生的家庭經濟狀況變化及學生個人在校的各方面表現，對家庭經濟困難學生數據庫實行動態管理，隨時復核更新。

3.6 加強對家庭經濟困難學生的心理疏導工作 學生資助工作者加強對家庭經濟確實困難，但為了維護自尊而隱瞞自身經濟狀況進行過度消費的學生進行心理疏導的同時，也要加強誠信教育，使這些同學的心態得到端正，行為得以糾正。

3.7 建立健全誠信檔案制度 學校要組織力量不定期的對建立家庭經濟困難學生檔案的學生，尤其是認定過程中存在爭議的學生進行電話或者實地走訪，對相關情況進行核實。對于通過弄虛作假來獲得資助的學生，要加強對他們的誠信教育，情況嚴重的，取消該學生的評優、入黨資格并記錄個人檔案。

3.8 轉換資助模式 當前我國高校資助體系從總體上看是一種以無償資助為主（國家勵志獎學金、國家助學金、臨時生活補貼）、有償資助（國家助學貸款、生源地貸款、校內貸款、勤工助學）為輔的助學體系。這種體系使學生的權利與義務脫節，對許多非家庭經濟困難學生產生巨大的誘惑和吸引力，進一步刺激他們不勞而獲的消極思想，增加了高校認定工作的難度。因此高校在以后的資助工作中，要加大國家助學貸款的推進力度和獎學金的獎勵力度，進一步拓展勤工助學崗位，在國家完善獎助學金制度的基礎上應該逐步取消困難補助和學費減免等措施，使高校的資助體系實現權利與義務對等，這樣將避免非家庭經濟困難學生“免費搭車”現象，有助于實現高校認定工作的客觀和公平，提高學生資助工作的效率。

參考文獻：

[1]謝云鋒.高校貧困生認定工作所存在的問題與對策[J].麗水學院學報，2009，（31）.

[2]陶柳清.當前高校貧困生認定的問題總結及對策[J].中國校外教育，2009，（8）.

[3]邵兵，尹立一，苑穎.構建科學高效的基層院系工作體系[J].思想政治教育研究，2010，（3）.

[4]朱湘虹.高校扶貧助學工作的困惑與對策[J].繼續教育研究，2004，（4）.

[5]李貴成.高校貧困生“精神貧困”現象剖析與對策思考[J].河南社會科學，2006，14（4）.

篇8

關鍵詞：高校困難學生；信息；動態機制

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0337-02

各高校應該根據學生的實際情況，在入學對已經建立家庭經濟困難檔案的學生，學校、院（系）、班級應當采取措施進行跟蹤調查，實施動態管理。每年可根據學生家庭經濟狀況的變化對建立家庭經濟困難學生檔案的等級進行適度調整，有提高檔次、降低檔次和撤銷檔次三種情況。

一、建立“四位一體”動態信息跟蹤機制

生源地政府部門對學生的家庭經濟情況比較了解，而高校則對學生在校的生活、學習情況比較了解，兩者需要有效地溝通和交流才能對學生動態信息充分把握，共同做好高校家庭經濟困難學生的資助工作。因此，國家有必要建立一個包括政府、社會、高校、學生在內的“四位一體”動態信息跟蹤網絡平臺，實現政府、銀行、高校等全面聯網。在這個網絡平臺中各部門合理分工、各司其職、資源共享、互相監督。這個網絡平臺將為高校家庭經濟困難學生提供身份認定、資助管理、信息反饋、個人信用查詢等一系列服務。在這一網絡平臺的設計中，應該在身份認定模塊加入高校家庭經濟困難學生身份認定的指標體系，以提高認定工作的科學性和便捷性。通過這個網絡平臺，由高校來具體實施家庭經濟困難學生的身份認定工作。高校在這個網絡平臺上可以準確了解學生的家庭經濟情況，結合學生在校期間的生活、學習表現，公正、合理地認定家庭經濟困難學生身份，做好“貧困生打假”工作，對家庭經濟困難學生動態信息進行跟蹤管理。只有合理認定高校家庭經濟困難學生的身份，明確資助對象，才能將有限的資助資源幫助那些最需要幫助的學生，實現資助的最大效能。

二、建立三級動態信息跟蹤機制

所謂三級動態信息跟蹤機制，是指“宿舍、班級、年級”三方的協調聯動，確保信息的全面真實。

宿舍是學生生活的地方，學生的生活習慣和消費水平一覽無遺，以宿舍為單位對家庭困難學生動態信息進行跟蹤具有很強的針對性。以宿舍為單位，各宿舍長組成評議小組，每學期對家庭困難學生進行綜合評定。評定內容主要包括：飲食消費情況、服裝購買情況、交際消費情況、娛樂消費情況等四大方面，根據實際情況對四大方面進行細化，將評定結果及時上報生活委員，生活委員將動態信息數據錄入宿舍貧困生動態資料庫。

班級是學生學習的地方，也是學生活動的中心，以班級為單位對家庭困難學生動態信息進行跟蹤具有很強的代表性。班委會定時組織召開家庭貧困生作風評定討論會，對家庭貧困生的衣食住行及思想動態進行全方位的評定，結合宿舍評定材料，形成家庭貧困生個人評定表錄入班級貧困生動態資料庫。

年級相對于宿舍、班級來說是一個更大的范疇，以年級為單位對家庭困難學生動態信息進行跟蹤，能從宏觀整體把握家庭困難學生整體情況。這一環節除各班班委外，還需要輔導員以及科任老師的介入，更顯專業性和科學性。以班級貧困生動態信息評定表為基礎，進行核查摸底，形成年級貧困生信息評定表，最終上報學校相關主管部門。如學生處或者勤工助學中心。

三、及時跟蹤分類處理匯總信息

現今，班里助學金的名額基本都是由學校按照一定的人數比例下放，表面上的分配均勻的表現，但實質上造成了一定的不公平，這會存在有需要的家庭貧困學生沒有惠及到的漏洞，沒有將助學金下放到最需要的學生手中，那么，對于已經上交助學金申請而沒有申請到的學生，學院應該將此類學生情況及時上報校方，對其進行信息篩查和民意調查，并根據最終情況做出名額調整，確保能使最需要的家庭貧困生得到照顧。

及時編輯和統計檔案中的各方面信息，并將有關信息及時傳遞給市教育局、省教育廳等有關部門，除了家庭貧困生檔案庫資料外，還應該不定期有針對性的通過調查問卷等相關途徑，對貧困學生進行全面的摸底調查，力求得到有別于檔案庫資料的其他有用信息，使相關部門能及時了解和掌握情況，制定相應政策，更好地為家庭經濟困難學生服務，讓更多的家庭經濟困難學生獲得資助，完成學業。

四、做好學院獎助貸和勤工助學工作

與其他獎學金資助方式相比，助學貸款更具有優勢，能讓更多的學生受益，助學貸款不具有名額限制，所以具有資助范圍廣、力度大的優點。從國家助學貸款的性質來看，學生申請國家助學貸款不是學生的個人行為，而是在學校的幫助下向國家銀行申請的一種資助行為。學生能否按期還款，不僅僅關乎學生的誠信，而且與學生的工作待遇，家庭環境以及助學貸款的相關政策息息相關。要細分國家助學貸款的利益相關方，明確各方的利益訴求與責任目標，構建有序的協同工作機制。從目前資助的現狀來看，國家助學貸款是資助困難學生的最好選擇，因此國家及高校要盡快完善國家助學貸款制度，不斷擴大經濟困難學生貸款的人數和額度。同時，要進一步加大貸款政策的宣傳，做到貧困學生人人皆知，人人熟悉政策和流程，不僅僅只重視貸后管理，更要加強貸前的審核和管理，讓國家助學貸款能真正落實到需要貸款的學生手里，切實幫助那些有需要的學生，讓那些有誠信而且愿意用助學貸款渡過難關的同學得到幫助。從而建立完善的助學，貸款信用制度，促進國家助學貸款工作的良性發展。

勤工助學也是幫助高校家庭經濟困難學生解決目前實際困難的重要組成部分，同時也可以提高學生的技能，讓學生提前融入和了解社會，從而提高學生的綜合素質。讓家庭困難學生通過自己的技能或誠實勞動獲得報酬，既解決家庭經濟困難，幫助學生完成學業，又實現了學生的自我教育的目的。高校作為勤工助學的管理者和組織者，既要充分地挖掘校內外的勤工助學崗位，又要對這些崗位進行審核，既要有走出去的魄力，又要有請進來的思想，不斷拓展校內外勤工助學活動。在崗位的安排上，學校要根據本校的實際情況，盡量安排與學生專業相關的崗位，使學生不僅僅賺取了金錢，從而也鍛煉了技能。讓更多的家庭經濟困難學生參與到學校教學、科研和社會工作中，提高他們的專業技術水平和綜合能力。同時，我們可以利用高校園區、大學城的有利環境，開設大學生勤工助學園地，整合資源，充分發揮環境優勢，使勤工助學由勞務型向智力型轉變，提高勤工助學的含智量。

1.加強建設、?？顚Ｓ谩⒋_保貧困學生真正得到救助

一是建立健全各項規章制度。高校應該通過制度的建立和完善，規范貧困學生助學管理工作，做到了救助管理工作制度化、科學化、系統化和規范化。二是加強救助隊伍建設，努力提高救助隊伍的思想素質和業務水平。堅持每學期舉辦一次救助專干培訓會、一年召開一次經驗交流會。努力造就一支情為民所系、利為民所謀、奉公守法、甘于奉獻教育救助隊伍。三是加強對扶貧助學資金的管理使用。建立了救助資金專門賬戶，確保各項救助資金專款專用，增強資金的分配透明度，縮短資金撥付周期，使貧困生能夠及時得到救助，確保了資金使用效益。

2.讓學生明白“魚”與“漁”的區別

拓寬勤工助學渠道，提升學生自助能力，“授人以魚，不如授人以漁”，在不斷加大對家庭經濟困難學生資助力度的同時，盡可能地幫扶經濟困難學生提升自助能力。高校勤工助學崗位作為校園經濟補助的同時，也為在校學生提供了鍛煉能力和展示自我的平臺，讓一部分同學感受到“自助”的重要性并不斷提高自身素質。高校相關部門可以采取與校外企事業合作的方式，拓展校園內外的勤工助學崗位，盡可能滿足學生勤工助學的需求。各高校可以在各學院及部處科室設置學生助理崗位，并在校園內面向在校學生招聘各種報紙、EMS、申通快遞等，在擴大勤工助學資金來源的同時，增加了勤工助學崗位，為更多的家庭經濟困難學生提供實踐的平臺。

五、做好貧困學生的心理引導工作

高校家庭貧困大學生，由于經濟等原因，非常容易在心理上出現亞健康狀態。以就業為目標，做好貧困生的心理疏導和教育工作，對于提高貧困生的就業能力和綜合素質，具有重要意義。本文立足于當今高校貧困生的心理現狀，深層挖掘就業給他們帶來壓力的種種根源，并著力探索有效的解決之道。

1.鼓勵學生自強自立

作為一名當代大學生，首先擁有的就應該是自強自立，他們已經是國家未來的棟梁，將來要肩負著國家和社會的改革和發展的重任。作為高校更應該加強這方面的培育，特別是家庭困難學生，更應該鼓勵他們通知自己的雙手來改變自己的未來。學校幫助學生申請國家助學貸款、以及勤工助學等都是在幫助家庭困難學生自強自立，要讓他們養成誠信意識，懂得勞有所得，傳遞關愛。

2.關心貧困學生的思想狀態

貧困學生的思想一直是高校思政教育的重點和難點，如何讓家庭困難學生在得到應有的幫助下健康、積極、樂觀地面對學習和生活，不受其他同學的歧視是最重要的。如果不能讓家庭經濟困難學生正確認識自己，他們很容易會自暴自棄，從而危害同學和他人，那么就算經濟資助也不會取得良好效果。因此，對家庭經濟困難學生的關心也要深入到心理層面，要提高他們的心理承受能力、自我控制能力、人際關系協調能力和環境適應能力，要加強心理健康教育和心理咨詢，幫助其養成堅忍不拔的品格。

3.教育學生學會感恩

重視感恩教育。很多家庭經濟困難學生認為得到資助是學校和社會應該給予他們的，有很多學生認為我家庭經濟困難就應該得到資助。所以加強感恩教育的學習，學會感恩，使經濟困難學生感激資助者并有志于回報學校和社會的思想，激勵他們不斷提高自身綜合素質，早日成才是十分必要的。

通過建立“四位一體”動態信息跟蹤機制，建立三級動態信息跟蹤機制，及時跟蹤分類處理匯總信息對貧困生學生信息全面掌握，進而做好學院獎助貸和勤工助學工作，加強自身建設，?？顚Ｓ?，確保貧困學生真正得到救助，同時，讓學生明白“魚”與“漁”的區別，做好貧困學生的心理引導工作，鼓勵學生自強自立，學會感恩，從思想上做好貧困生的思想教育工作，把家庭貧困生工作的物質資助和精神資助相結合，實現全面協調發展。

參考文獻：

[1]教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見[Z].教財[2007]8號，[2007-06-26].

[2]鐘央文，等.高校家庭經濟困難學生有效認定機制的再思考[J].遼寧教育研究，2008，（2）.

篇9

關鍵詞：學生工作 資助工作 管理工作 有機結合

高校的學生管理與學生資助工作是維護教育教學的兩個重要環節。如何實現這兩個環節的有機結合，直接關系到學生工作的優劣，也直接影響學校的教育教學工作。從現實的情況看，各個高校在學生資助工作和學生管理工作的協調方面仍然有這樣那樣亟待解決的問題，集中表現在以下幾個方面。

第一，兩者在相近內容的要求上不能實現有機的銜接。比如《高等學校學生行為準則》第七條要求：“勤儉節約，艱苦奮斗。熱愛勞動，珍惜他人和社會勞動成果；生活儉樸，杜絕浪費；不追求超越自身和家庭實際的物質享受?！边@個要求對全體學生是合適的，但是對家庭經濟困難、申請資助的學生來說還不夠細化，還缺乏可操作的具體措施，特別是對家庭經濟困難學生的認定缺乏有說服力的依據。

第二，兩者的處理信息不能共享。學生管理部門對學生基本情況的了解、登記、管理信息處于部門內部管理的比較多，對外共享的比較少，學生資助管理部門不能隨意調取；學生資助管理部門掌握的信息由于顧忌某些個人隱私也不便于共享。如此一來表面上看都是從事學生工作的一家人，但是在實際工作過程中都有自己的小九九，這樣勢必造成各自為戰的工作狀態。

第三，兩者落實各自的措施過程中不能相互滲透。學生資助工作關注的是弱勢群體，側重“幫”，給予的多、關懷的多；而學生管理工作側重的是“堵、疏、導”。兩者雖然側重點不同，但是目標是一致的。資助工作的“幫”往往被擱置在“堵、疏、導”之外，學生管理工作的“堵、疏、導”也往往在實施資助的時候被忽視，不能相互融合、相互滲透，也談不上相互補充、相互推進。

第四，兩者對同一主體的研究不夠。學生資助工作的實施對象是家庭經濟困難學生，在沒有確定具體的資助對象之前面對的是全體學生；同樣，學生管理工作面對的也是全體學生，兩者服務和管理的對象有相當一部分是一致的。這部分學生的家庭背景、思想訴求不是資助部門或者學生管理部門單獨能解決的，需要包括這兩個部門在內的多個方面共同輔助、教育才能湊效?，F實的情況是各自采取的單兵作戰的多，共同施助的少，就事論事的多，研究整體工作合力與構架的少。

以上這些問題的存在不是某個部門的原因，也不是某個個人的原因，而是高校學生管理在適應社會發展過程中的階段性問題。特別是本世紀初高校的擴招，高校擴大規模的同時也給管理增大了壓力。收費并軌給更多的學生一個上大學機會的同時，也給一部分人帶來生活的壓力。近年來實施的國家助學貸款和國家獎、助學金政策，給家庭經濟困難學生送來溫暖的同時也給資助工作帶來新的挑戰。

面對這些階段性的問題，我們從事學生資助工作和管理工作的人員應當坐下來認真分析現實情況，及時調整工作思路，盡快建立健全資助與管理的聯動機制，認真承擔起學生工作的歷史任務。

第一，要深刻認識學生資助工作與管理工作的關系，從思想上解除誤區，消除獨門主義和小集團思想。1.學生資助工作是為家庭經濟困難學生排憂解難的，從事資助工作的人員通過理順對外關系，爭取更多的助學貸款、社會資助資金，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業；通過科學務實的工作確定家庭經濟困難學生的具體名單，科學配置國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金；通過宣傳讓更多的學生了解國家的資助政策，保障家庭經濟困難學生順利入學；采取多種措施加強誠信教育，有效規避貸款風險，提高學生的誠信度，為學校的良性發展種下健康的種子。2.學生管理工作涉及的面比較多，包括學風建設，紀律教育，誠信教育，感恩教育，人生觀教育，生活習慣的養成，傳統美德文化教育，個人職業生涯設計等諸多方面。可見，學生管理工作對學生的教育是多方位、多角度的。3.如何實現教育與管理的目標，僅憑某個部門不可能完成，需要多個相互關聯的部門共同協作才能實現。就學生管理工作中的誠信教育內容來看，學生資助部門的教育更有抓手，通過貸款學生的還貸率等直觀的結果能比較真實地反映學生的誠信狀況，為研究學生的思想現狀提供真實可靠的第一手資料，便于采取有效的教育手段。在獲取誠信信息環節上，學生資助部門有獨特的便利條件，可以從學生貸款的整個流程上考察其信息填報可信度，可以從本人申請資助的材料上核查其可信度；在實施誠信教育的環節上，學生資助部門有直接的責任，通過宣講介紹誠信系統的作用，建立網格巡查信息機制，階段性尋訪等具體措施，使得誠信教育有內容、有方法、有結果。學生管理部門的誠信教育可以直接移植資助部門采集的誠信信息到自己的門下，如果加上自身對學生日常的誠信觀察和考評，那便是一份完整的誠信教育體系了。再比如感恩教育、生活習慣的養成教育都有可以相互借鑒的地方。所以，兼容并蓄，合作成器。

第二，使學生資助工作與學生管理工作有機結合的前提是頂層設計要合理。學生資助工作、學生管理工作以及就業指導工作和安全保衛工作都屬于學生工作，都是為學生服務的。無論是教學部門、學生管理部門、后勤服務部門還是科研部門都要彈奏同一個調子，那就是為學生的全面發展服務。學生資助工作和管理工作的基調也是如此，特別是在制度建設上兩者要兼容、互補、互助。比如學生管理條例對學生違紀有記過、警告等不同程度的處理規定，學生資助部門不能無視這些規定，而是要在評定獎、助學金的時候適量權衡這些違紀信息，適當降低資助檔次；在工作機制上相關學生部門要建立聯動機制，重大問題、敏感問題要取得各部門一致的決策和執行力；學校關于學生工作有一個基本的制度要求，其他的制度措施必須與之相一致，不能相背相離，也不能“兩張皮”。

第三，建立暢通的信息渠道，共享信息資源。學校對學生的信息采集來自多個部門，學生資助部門和管理部門只是其中的兩個，每個部門都有自己的信息源。學生資助部門對學生的信息采集來自貸款流程各環節，來自家庭所在地的證明，來自銀行的信用記錄，來自對其家庭經濟等基本狀況的調查，來自部分生活消費記錄，來自每年生成的資助材料，所有這些信息有的是可以公開的，有的是需要授權公開的，對學校內部從事學生工作的人員大部分是可以共享的，這些共享的內容或多或少對學生管理工作帶來積極的作用。同樣，學生管理部門對學生的信息采集也是多渠道的，他們采集的學生工作信息、紀律信息、操行信息、學業信息，日常行為信息也可以全部或部分共享，這些信息對實施資助措施會起到意想不到的作用。比如資助本門調取學生的日常行為和紀律信息，結合學生本人的申請資助信息就能更全面了解學生的誠信狀況，是否言行一致等全方位狀態，從而確定是否資助。

各部門的信息共享以后有兩個好處：一是信息共享后能提高工作效率和工作質量，信息采集渠道拓寬了，信息準確了，必然提高工作效率；采用原始的、客觀的信息使得工作更有針對性、更有實效性，更貼近工作需要，更貼近學生的需要。二是信息共享后等于形成了一個完整的工作網，封鎖了可供學生鉆的漏洞，有利于推動整個學生工作上高度。

關于度的把握。學生資助工作在采用學生管理信息的時候要適度采納。比如一個家庭經濟狀況極差的學生由于一時沖動打架斗毆受到處分，處分學生的信息是準確的、合適的，但是在實施資助的時候不能一票否決，還應當采取降檔或緩發等手段來幫助他、教育他。學生管理部門在采納資助部門的信息時由于涉及個人的信息，所以公布的范圍上也應當慎重，防止觸動個別學生傷痛的心靈。

第四，對學生工作的研究是一個不老的話題。2004年國務院辦公廳下發了[2004]51號文件，要求高校成立學生資助工作常設機構，協調落實國家助學貸款工作。2006年教育部也發文明確要求各高校成立學生資助工作常設機構，全面落實各項資助措施。2007年秋季國家開始對在校大學生實施國家獎、助學金資助措施，2010年秋季資助額度進一步提高，2011年實施獎、助學金預撥付辦法確保資助工作順利開展，新工作、新問題不斷出現。貸款學生的誠信狀況如何，受助學生的感恩心理怎樣？這不是一個資助部門能解決的。學生管理近幾年也有了長足的發展，要求更加明確，對在校大學生的心理干預更加及時，對學生的信仰問題更加關注，如他們的身心健康水平如何？他們遞交入黨申請的很多，但是用心遞交入黨申請的有多少？這些學生工作的新動向、新舉措都給從事學生工作者提出了新課題，學生資助工作與學生管理工作緊密相連，謹小慎微不行，固步自封也會一事無成，現實需要我們各個部門互通、互信、互助，不斷提出新問題，研究新問題，采取辦法解決新問題，共同打造平安校園、和諧校園，為年輕一代的發展盡我們的全力。

參考文獻：

[1] 國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見.國發[2007]13號.

[2] 國務院辦公廳轉發教育部財政部人民銀行銀監會關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知.[2004]51號.

[3] 高等學校學生行為準則.教育部教學[2005]5號.

作者簡介：

篇10

Abstract: At present, there are a considerable number of students from poor families in our colleges and universities. To do well the funding work for poor students, help them overcome the economic difficulties and ideological issues in their learning and live to make them out of difficulties and get successful completion of their studies has become the special tasks of college counselor. Effectively applying faith education, inspirational education, thanksgiving education and psychological counseling （three educations and a persuasion） into the assessment of grants, leading the aid work by the ideological education, and breaking the education problem of poor students is the essential signification of ideological and educational work to the college students.

關鍵詞： 貧困生資助；誠信教育；勵志教育；感恩教育；心理疏導

Key words: aid for poor students；credit education；inspirational education；thanksgiving education；psychological counseling

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）25-0164-02

0 引言

改革開放以來，我國人民的生活水平有了很大的改善，但是由于經濟發展的不平衡，目前高等院校中存在著相當數量的家庭經濟困難學生，這是諸多社會問題在高校的延伸和反映。資助這些家庭經濟困難學生，幫助他們解決學習生活中的經濟困難和思想問題，使其順利完成學業，這是涉及千家萬戶、利國利民的民生之舉，也是做好高等院校輔導員工作的特殊任務。學生資助工作的目的不僅僅是幫助家庭經濟困難學生解決學習生活面臨的實際問題，更重要的是為思想政治教育開拓了新領地，提供了新內容。因此，資助教育工作作為一項常規教育工作已經貫穿于學生求學的始終，這是當前高校把思想政治教育和管理工作相結合，在具體工作中人性化的細化、滲透思想教育、深化教育效果的極好方式。

1 做好教育設計，明確“三個教育一個疏導”的工作方案

以人為本，促進人的全面、協調、可持續發展是現代教育的核心理念，也是學生資助工作最根本的指導原則。在高等院校學生資助工作中，從學生的思想實際出發，堅持以人為本，科學、合理、公正地調查、認定和評審學生的實際困難，把黨和政府對大學生資助的關心和溫暖及時送到貧困生的心坎上，這是衡量高校輔導員政策水平和學生管理工作質量的客觀標準[1]。把貧困生資助與解決學生的思想問題相結合，拓寬教育面和擴大教育效果，在幫助家庭經濟困難學生解決經濟苦難的同時，密切關注他們的學習、生活情況以及思想動態，讓他們在得到經濟援助的同時得到思想的關懷和體貼，感受黨和人民的關心和支持，從政治上盡快的成長進步，是這一工作的升華和發展[2]。

筆者經過多年來的實踐探索，在資助工作中摸索出“以學生為本加強教育和思想引導，全體教育與學生個別教育相結合，“三個教育一個疏導””的工作思路。通過在實踐中不斷地總結和應用，總結出在家庭經濟困難學生的資助教育工作中應堅持的工作方案：即將勵志教育、誠信教育、感恩教育和及時的心理疏導貫穿于家庭經濟困難學生資助工作始終，教育學生堅定理想信念，樹立報國之志，堅持誠信為本，心懷感恩之情，正確面對貧困問題和生活困難，解除心理顧慮，走出因貧困而形成的心理誤區，正確認識挫折和困難，變“輸血”為“強體”，通過自己的努力從根本上擺脫貧困，勵志成才，成為適應社會需求，為黨和國家獻身、德才兼備的有用人才。

2 分解工作步驟，擴大“三個教育一個疏導”的教育效果

筆者結合自己的工作實踐，以一次助學金的評定全程來解讀在貧困生的資助教育流程，體現“三個教育和一個疏導”的教育原則，展示資助教育工作具體操作步驟。

2.1 做好摸底工作，打好資助教育基礎 首先要做好家庭經濟困難學生的摸底工作，認真理清班級學生的社會和家庭背景，全面詳細地掌握不同學生的家庭經濟分布情況和貧困原因，按照“救急扶貧不助懶”的原則，準確科學地確定資助認定對象。

對學生的家庭經濟情況教育摸底分為兩種，新生入學時認定和每學期認定。時間分別在新生入學兩個月之后和每個學期開始之時，針對這兩個摸底時段，各有不同的側重點。便于能夠在班級中準確掌握家庭經濟困難學生的情況，筆者制作了《家庭經濟困難學生登記表》，表中包含：個人情況，家庭情況，受助情況三項內容。在新生入學時學生可以自愿填寫這一表格。每個學年度，通過談話、調查等方式核實更新表中的內容，尤其重點記錄學生的受助情況、學習情況和學費上交情況。這些內容為如何開展學生教育和確定教育目標提供了參考。

在初步排查采集信息的基礎上，要做好科學準確的分析排隊工作。對新生入學摸底信息的分析，主要是全盤把握全體學生家庭實際情況，重點掌握家庭經濟困難學生的數量、困難程度、家庭類型和原因。而對于老生學期的摸底，重點應放在家庭出現變故、消費方式突然發生變化、學習生活情緒急劇低落的對象排查上，同時兼顧了解學生的學費繳納情況，對欠費學生區別孤兒單親、天災人禍、地域貧困、多子女家庭、不當消費等貧困成因，以因析果，分類排隊確定重點資助教育對象。

2.2 針對不同對象，分類實施教育疏導 在摸底分析的基礎上，按照特殊困難、比較困難、一般困難和普通學生四個區段確定班級內的學經濟分布板塊，分析結果如圖1所示。

以上結果顯示：在四個區段中，因為家庭的貧困狀況不同在學生群體中占有的比例份額差異較大?！疤厥饫щy”是指家庭出現突然變故或突遇自然災害等類危困狀況；“比較困難”是指孤兒單親，下崗職工，父母傷殘，多子女家庭，經濟落后地區生源等類狀況；除此而外，相對于“普通學生”凡提交了困難申請符合認定條件者均確定為“一般困難”[3]。輔導員資助教育工作的重點就是對一般困難、比較困難和特殊困難的三類學生，按照摸底的兩個不同階段分門別類實施“三個教育和一個疏導”資助教育活動。

根據新生入學摸底分析結果可看出，此時同一班級的同學之間剛剛開始熟悉，對家庭經濟情況等也只是初步了解，教育的內容重點應放在勵志教育和誠信教育上，除特殊原因外，宜適當擴大一般困難貧困生的資助面，加大理想信念和誠信教育的力度，輔之于必要的思親別家排異心理疏導。如教育新生誠實填寫家庭經濟困難調查表，提供個人真實有效的信息，幫助貧困生樹立正確的理想信念，正確看待和面對家庭經濟困難，保持樂觀向上的心態。在這個階段，對學生可以采用利用周點名播放勵志電影，邀請自強自立的老生或校友典型作報告，講解國家以及學校的資助政策等，以面向全體學生的方式開展普遍性教育活動。

對于每學期的摸底分析，主要目的一是甄別出 “偽貧困”學生，二是發現家庭出現變故的學生，這兩種情況的排查結果，對如何開展教育非常重要。針對“偽貧困”學生，如出現偽造貧困證明，在資助評定前后消費方式差異與平時的奢侈突變等情況，這些學生的行為嚴重影響評定的公平性，在學生中造成特別惡劣的影響，更為嚴重的是會助長弄虛作假的不良風氣，污染學生的心靈。對其絕不可以姑息遷就，必須嚴肅批評，在評優和綜合評分中予以懲罰，行為記入誠信檔案。此時的教育內容就以誠信教育為主，同時要關注他們造成這種行為的心理原因。而針對第二種情況，在及時資助、雪里送炭的同時，以單獨談話為主重點對其進行勵志教育和心理援助疏導，給予及時地關心扶助，鼓勵他們樹立信心，克服困難，避免因家庭變故帶來的心理創傷，放下心理包袱。必要時還可以采用“集體援手募捐”的方式擴大教育效果。

2.3 公正透明評定，鞏固教育疏導效果 在資助評定階段，名額的分配、評定條件的制定和過程程序的控制是三個關鍵的步驟，特別是評定操作的公開透明與民主是教育活動的重點；“三個教育一個疏導”貫穿于評定活動的始終。

在評定結束后，輔導員的主要工作就是對受助學生和未受助學生進行具體的教育和心理疏導。鑒于助學金的評定結果已經確定，對于受助和未受助學生的教育重點就要因人因事具體對待了，對受助學生，教育內容主要應圍繞誠實守信、立志勵志、感恩回報的教育內容展開，引導他們正確理解國家資助的意義，心懷感恩、煥發熱情、投身為國學習、為民成才的奮斗行列。在具體的操作中，通常采用直面談話的方式，將預先設定好的談話內容融入到“三個教育一個疏導”當中。與受助學生談話應突出強調誠信教育和感恩教育，幫助他們樹立正確的消費理念，養成簡樸的生活習慣，正確理解國家助學金的設立意圖，及時繳納學雜費，做誠實守信的大學生；必要時輔導員還可以和家長聯系，告訴家長學生在校表現、所獲得資助的數額等，讓家長了解國家、學校的資助體系和政策，實施有效督促監管，避免學生發生誠信危機，從學校和家庭多方面對學生的經濟情況和消費進行監督，防止不當消費，將國家助學金的好鋼用在刀刃上。

無論助學金評定有多么公開透明，受到資助者總是少數，總會有學生對評定結果不滿，提出自己的想法和意見。對于這些未獲得資助的學生，溝通的重點自然放在了勵志教育、心理疏導和對獎助金評定工作的解釋上。輔導員要及時對評選結果進行實事求是的說明，讓學生懂得外部的資助是有限的，改變自身命運更多還得靠自己的努力，不因未獲得資助而影響情緒、學習和生活；注意尊重學生行使民主監督和提出異議的權利，無論何種意見和建議，都要給他們充分釋放和宣泄的機會，以勵志教育、失衡心理的疏導和必要的解釋安慰為著力點，把失落的情緒及時轉變為奮起直追、奮發有為、創造機會的動力。

從以上貧困生資助教育過程的分析可以看出，及時有效地開展勵志教育、誠信教育、感恩教育和心理疏導活動是做好貧困生資助工作的重要部分。輔導員既要積極配合學校做好學生資助工作，又要切實關心他們的成長和發展，把思想政治教育與他們的最迫切愿望結合起來，有計劃、有步驟地為他們提供更好的鍛煉和發展機會，促進他們健康成長成才，以自己的卓越奉獻回報祖國和人民。

參考文獻：

[1]王傳中.朱偉主編.輔導員工作指南[M].武漢，武漢大學出版社，2009，（6）.