導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保健食品儲存制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強保健食品生產(chǎn)行為管理

（一）強化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識，推行“兩書一報告”制度。企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。保健食品生產(chǎn)企業(yè)年初要與監(jiān)管部門簽訂質(zhì)量責(zé)任書，并遞交質(zhì)量安全承諾書，年終對本年度生產(chǎn)質(zhì)量運行情況做回顧性報告，特別要對本年度不合格保健食品的生產(chǎn)、檢驗、處理、召回情況作出質(zhì)量分析。

（二）探索建立眉山市保健食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)。市局初步建立動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)，各區(qū)縣局要督促企業(yè)填報生產(chǎn)動態(tài)情況并實施動態(tài)監(jiān)控，必要時，可進(jìn)行抽查核實，確保保健食品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全可控。

（三）加強生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。重點加強現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)督保健食品生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》。重點檢查原輔料的驗收與使用是否按要求進(jìn)行，產(chǎn)品工藝是否與批準(zhǔn)的一致，產(chǎn)品是否留樣，是否檢驗出廠等。

二、凈化市場，加強保健食品、化妝品經(jīng)營行為管理

（一）摸底調(diào)查。今年，各區(qū)縣局要初步掌握轄區(qū)內(nèi)保化品生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步建立大中型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，并掌握轄區(qū)內(nèi)保化品經(jīng)營狀況。

（二）加強保化品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。各區(qū)縣局要建立健全監(jiān)督檢查制度和工作機制，制定監(jiān)督檢查計劃，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，按照相關(guān)要求做好監(jiān)督檢查記錄，對有不良記錄的保化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要增加監(jiān)督檢查頻次。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見并監(jiān)督落實；對存在安全隱患的保化品要及時采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、責(zé)令召回、信息通報等有效措施，確保消費者安全；對違法違規(guī)的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理。

對保健食品企業(yè)重點檢查企業(yè)是否持有所經(jīng)營產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》復(fù)印件；索證索票制度執(zhí)行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯等；經(jīng)營產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書內(nèi)容是否與批準(zhǔn)證書一致，是否符合《保健食品標(biāo)識規(guī)定》；銷售的保健食品產(chǎn)品是否在有效期內(nèi)。

對化妝品企業(yè)重點檢查經(jīng)營企業(yè)是否建立進(jìn)貨查驗制度、索證索票制度以及進(jìn)貨臺帳制度，從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)是否建立購銷臺賬制度等；所經(jīng)營國產(chǎn)化妝品是否由取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)生產(chǎn)；所經(jīng)營國產(chǎn)特殊用途化妝品、進(jìn)口化妝品的批準(zhǔn)文號或備案號是否真實、有效；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識是否符合相關(guān)規(guī)定；

（三）指導(dǎo)督促企業(yè)建立完善相應(yīng)的制度。保健食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立索證索票制度、保健食品衛(wèi)生管理制度、進(jìn)貨檢查驗收制度、儲存制度、出庫制度（無庫房可不查）、不合格產(chǎn)品處理制度、培訓(xùn)制度等，索取供貨商及產(chǎn)品資質(zhì)，建立供貨企業(yè)檔案、購貨臺賬等；化妝品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立化妝品進(jìn)貨查驗制度，索取供貨企業(yè)的相關(guān)合法性證件材料，建立供貨企業(yè)檔案、購貨臺賬等。

（四）加強保健食品廣告監(jiān)測。重點檢查保健食品廣告宣傳療效、夸大宣傳等行為，對違規(guī)保健食品廣告的，及時移送工商管理部門。

篇2

近年來，縣政府高度重視食品藥品監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)藥監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門，認(rèn)真履行食品藥品監(jiān)管職能，采取多種有效方式，加強了對全縣2000余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、1179家藥品醫(yī)療器械經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。確保了食品藥品監(jiān)管工作有序有效。全縣未發(fā)生藥品安全事故和大的食品安全事故，食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾的身體健康和生命安全得到強有力保障。

（一）強化宣傳，不斷增強廣大群眾的食品藥品安全意識

采取靈活多樣的方式深入開展食品藥品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，充分利用新聞媒體、簡報、網(wǎng)絡(luò)和重大節(jié)假日，廣泛開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)宣傳教育，今年1-9月，發(fā)放宣傳資料1800余份，懸掛宣傳標(biāo)語8幅，接受現(xiàn)場咨詢1000多人次，組織科普宣傳小組，深入社區(qū)和鄉(xiāng)村向群眾講解食品藥品科普知識，利用益鴻數(shù)字電影有限公司送文化下鄉(xiāng)之機，播放食品藥品安全宣傳影片和公益廣告300多場次。利用廣告宣傳車在縣城不間斷播放食品藥品科普知識。利用廣播電視播放食品藥品公益廣告和安全用藥情景短劇讓群眾知曉安全用藥基本知識，不斷增強了廣大群眾食品藥品安全意識。

（二）加強培訓(xùn)，不斷提高食品藥品從業(yè)人員的從業(yè)技能

為提高從藥人員素質(zhì)，采取分片區(qū)，分層次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣屬醫(yī)院、民營醫(yī)院、個體診所、村級衛(wèi)生站和藥品經(jīng)營負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)及藥物專業(yè)知識的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員923人。為確保群眾的飲食安全，加強行業(yè)自律，倡導(dǎo)自我約束，印制了《餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)教材》2000余冊，采取集體培訓(xùn)16期，參訓(xùn)人員1800余人次。對于平時從事餐飲的企業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)，采取辦證強制培訓(xùn)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)從事餐飲的人員，食品生產(chǎn)小作坊，政府部門采取下鄉(xiāng)培訓(xùn)，不留死角，不留空檔，確保了餐飲行業(yè)和食品生產(chǎn)行業(yè)的安全衛(wèi)生。

為確保全縣化妝品安全，三月中旬，對化妝品專賣店、美容店、美發(fā)店的60余名從業(yè)人員進(jìn)行化妝品法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，發(fā)放資料60余份，提高了從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證了化妝品使用安全。同時，還對從事保健食品負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，對城區(qū)12家從事保健食品專賣店和196家涉及保健食品的藥店和批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行了《保健食品管理辦法》相關(guān)法律培訓(xùn)，發(fā)放資料330份，培訓(xùn)人員達(dá)370人，通過培訓(xùn)，增強了經(jīng)營者的業(yè)務(wù)水平和守法意識。

（三）管理規(guī)范，努力提升食品藥品經(jīng)營者的業(yè)務(wù)水平和抗風(fēng)險能力

一是落實對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)。按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理》的要求。指導(dǎo)督促對藥品批發(fā)企業(yè)做到藥品來源清楚、去向可查。藥品零銷企業(yè)做到藥品購進(jìn)渠道合法，購進(jìn)驗收記錄真實完整。處方藥、含特殊藥品復(fù)方制劑嚴(yán)格按規(guī)定銷售，并保留處方。從而使我縣各藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范有序。

二是落實對藥品使用單位的規(guī)范指導(dǎo)。按照《醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法》要求，督促醫(yī)療機構(gòu)加強藥品質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善藥品采購、驗收、 保管、分發(fā)、調(diào)劑制度，切實做到藥品購進(jìn)渠道合法，保管儲存符合要求，特殊藥品符合規(guī)定，確保藥品使用安全。

三是落實對餐飲企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)。要求餐飲服務(wù)企業(yè)廚房內(nèi)吊頂，地面和墻面貼瓷磚，水池不少于3個，并注明“一清、二洗，三消毒”的標(biāo)語，嚴(yán)格按餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)搞好硬件建

設(shè)，同時要求八項制度上墻《餐飲服務(wù)許可證》懸掛于顯眼處亮證經(jīng)營，從業(yè)人員持有效健康證上崗，做好食品原料的購進(jìn)登記和查驗記錄，并由專人負(fù)責(zé)管理，學(xué)校食堂和就餐人數(shù)超過50人以上的餐飲企業(yè)必須做好食品留樣。1-9月，辦理《餐飲服務(wù)許可證》266件，《健康證》823人，發(fā)出《監(jiān)督檢查意見書》278份，現(xiàn)場檢查筆錄190份，責(zé)令整改通知書108份。四是落實對保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)。對保健食品和化妝品儲存條件進(jìn)行了嚴(yán)格要求，督促經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品管理辦法》和《化妝品監(jiān)督管理條例》嚴(yán)禁采購和使用來源不明，假冒偽劣產(chǎn)品，建好進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬，索票索證制度，并將所購進(jìn)產(chǎn)品檢驗報告留檔備查。

五是對生產(chǎn)經(jīng)營食品企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)，生產(chǎn)企業(yè)必須憑證生產(chǎn)，按程序操作，所用原材料要獲得iso質(zhì)量論證。確保衛(wèi)生安全。經(jīng)營企業(yè)或個人持證經(jīng)營，按規(guī)定保管食品，不得銷售過期變質(zhì)食品、保證食品安全衛(wèi)生。

（四）強化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營企業(yè)和個人、努力確保食品藥安全

一是強化日常監(jiān)督檢查。今年1-9月縣政府相關(guān)部門共計出動執(zhí)法檢查人員4995人次，出動執(zhí)法檢查車輛273車次，檢查餐飲服務(wù)企業(yè)860家次，監(jiān)督檢查藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位484家次，檢查縣級醫(yī)療機構(gòu)4家次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院71家次，檢查民營醫(yī)院、個體診所125家次。嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。近年來，多次開展學(xué)校食堂、無證餐飲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲等專項檢查，打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品行動，疫苗類特殊藥品專項整治、藥品、醫(yī)療器械購進(jìn)渠道專項檢查，中藥飲片生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、食品藥品合法經(jīng)營專項整治，共查處食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營等違法案件352件，沒收違法物品價值4.78萬元，罰款28.5萬元，有力地打擊了違法經(jīng)營者，確保了飲食用藥安全。

二是強化重點時段，重點部位的監(jiān)督檢查。在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查中，重點部位放在了學(xué)校食堂和重要接待的餐飲企業(yè)。加大對高考、中考期間，大型會議活動等重點時段的安全檢查。在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的監(jiān)督檢查中，重點放在生產(chǎn)企業(yè)，批發(fā)企業(yè)的藥械生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)。時刻保持檢查的高壓態(tài)勢，杜絕了食品藥品安全事故的發(fā)生。

三是強化對群眾反映的熱點、難點問題的監(jiān)督檢查。今年以來，縣政府針對公眾關(guān)心的“毒膠囊”“地溝油”等焦點問題，組織執(zhí)法人員，深入企業(yè)、醫(yī)院、涉藥場所，逐一排查已公布的含鉻超標(biāo)的膠囊藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就地封存，集中處理，絕不準(zhǔn)再次流入市場。在餐飲行業(yè)的日常檢查中，必須對所用油進(jìn)行認(rèn)真檢查，檢查中看有無油品生產(chǎn)檢驗部門的檢驗合格證明文件，有無色澤變異等，凡發(fā)現(xiàn)可凝油品，一律查封扣押，并抽樣送檢，凡發(fā)現(xiàn)桶裝油的標(biāo)簽，封簽不符合規(guī)定，一律從嚴(yán)查處，努力做到讓公眾吃上放心的飲食藥品。

四是強化食品藥品監(jiān)督抽樣。為全面提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平，及時發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全隱患，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了《____年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，對學(xué)校食堂，大中小型餐飲單位進(jìn)行了食品安全快速檢測，共抽樣12個品種，抽樣8批次，快速檢測45件樣品，同時，扎實開展藥品醫(yī)療器械監(jiān)督抽樣工作，抽檢藥品__批次，抽檢醫(yī)療器械五批次，對經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品者起到強大的震懾作用。

五是強化對廣告藥品、保健食品的監(jiān)督檢查，密切關(guān)注藥品、保健食品廣告動態(tài)和信息。掌握藥品，保健食品廣告監(jiān)測重點區(qū)域和重點時段，加強對____電視臺黃金時段和重要節(jié)假日期間藥品，保健食品廣告的監(jiān)管力度，杜絕虛假廣告?zhèn)鞑ァＭ瑫r對藥品經(jīng)營企業(yè)、個體醫(yī)療機構(gòu)門店擺放作了統(tǒng)一的規(guī)定，凈化了轄區(qū)內(nèi)藥品，保健食品廣告市場環(huán)境。

1、無證生產(chǎn)食品。城區(qū)易燦光米粉廠、三元食品廠均無食品生產(chǎn)許可證，更無質(zhì)量認(rèn)證。

2、小食店、小作坊衛(wèi)生條件差。小食店業(yè)主為降低經(jīng)營成本，未安排保潔人員，生活垃圾隨地扔、蒼蠅到處飛，碗筷不消毒，無防鼠設(shè)施，存在嚴(yán)重的食品安全隱患。

3、農(nóng)村食品安全監(jiān)管不力。經(jīng)營過期、變質(zhì)食品情況嚴(yán)重。鹵制品隨意添加色素。

4、部分食品從業(yè)人員健康狀況不明。食品從業(yè)人員有的上崗不佩戴健康證，有的無健康證，特別是小食店、小作坊從業(yè)人員無健康證情況較為普遍。

1、深入宣傳，形成人人關(guān)心食品藥品安全的良好社會氛圍。食品藥品安全涉及千家萬戶，和每一個人都息息相關(guān)。只有加大宣傳力度，使廣大群眾知曉，食品藥品安全常識，增強他們鑒別能力，自覺參與食品藥品的監(jiān)督。積極舉報不法經(jīng)營者，大力支持執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，使假藥品，假醫(yī)療器械、偽劣食品，不衛(wèi)生食品無市場，無藏身之處，造就食品藥品監(jiān)管工作良好的社會環(huán)境。

篇3

關(guān)鍵詞：食品 概念 辨析

在食品包裝袋上常常可以看到“有機食品”、“綠色食品”、“無公害食品”、“天然食品”、“保健食品”等字樣，這幾個概念究竟有何區(qū)別，本文僅從下列方面對此進(jìn)行辨析。

1.從其概念和產(chǎn)品具備的條件上看

（1）有機食品有機食品是以英文ORGANIC FOOD直譯而來的，是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并通過有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。作為有機食品，需要符合以下四個條件：①原料必須來自已經(jīng)建立的或正在建立的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，或采用有機方式采集的野生天然食品。②在整個生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵循有機食品的加工、包裝、貯藏、運輸標(biāo)準(zhǔn)。③在生產(chǎn)和流通過程中，必須有完善的質(zhì)量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案及規(guī)范性標(biāo)識。④必須通過獨立的有機食品認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證。應(yīng)該注意的是這里所說的“有機”，并不是化學(xué)上“有機”的概念。

（2）綠色食品綠色食品不是指“綠顏色”的食品，而是指由我國食品發(fā)展中心認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的食品。綠色食品必須具備以下條件：①產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合綠色食品環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。②農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程。③產(chǎn)品必須符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。④產(chǎn)品的包裝、儲運必須符合綠色食品包裝儲運標(biāo)準(zhǔn)。“綠色食品”的概念是我國首先提出來的，國際上并沒有這種說法，由于與環(huán)境保護有關(guān)的事物國際上通常都冠以“綠色”二字，如：綠色和平組織、綠色壁壘等，我國為了突出這類食品出自良好的生態(tài)環(huán)境，因此定名為綠色食品。其實，綠色食品在顏色上既有綠色的（如綠茶、深綠色蔬菜等綠色食品），有黑色的（如香菇、黑木耳、黑芝麻等綠色食品），有白色的（如燕麥、白蘿卜、牛奶等綠色食品），有紅色的（如西紅柿、紅葡萄等綠色食品），還有黃色的（如南瓜、胡蘿卜、黃豆等綠色食品）。這就是說，綠色食品的顏色并非都是綠色的，即使是綠顏色的食品，若沒有獲得我國食品發(fā)展中心認(rèn)定，并獲得綠色食品標(biāo)志，也不能稱為綠色食品。這里的“綠色”應(yīng)是一種理念，著重強調(diào)保護環(huán)境和貼近自然。

（3）無公害食品無公害食品是指產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境清潔，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程生產(chǎn)或加工，農(nóng)藥、重金屬、硝酸鹽及激素等有害物質(zhì)控制在安全、健康允許的范圍并符合國家、行業(yè)和地方有關(guān)強制標(biāo)準(zhǔn)的安全、營養(yǎng)的食品。在這里要注意的是，偏遠(yuǎn)、封閉的地區(qū)所生產(chǎn)的食品不一定都是無公害食品，即就是野生的、天然食品也未必稱得上無公害食品。是否為無公害食品，關(guān)鍵是其食品的生產(chǎn)環(huán)境中的污染物是否超標(biāo)，食品是否經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)認(rèn)證。

（4）純天然食品純天然食品是指自然生長，未經(jīng)人工培植的食品。一些人極易相信天然食品，其實許多天然植物都多少帶一些對人體有害的成分。況且可能由于被污染的土壤、水源、空氣及農(nóng)藥等因素的影響，一些有害成分會殘留在植物的體內(nèi)。另外，天然植物在種植、收獲、儲存、制作過程中若沒有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，也難以保證它的食用安全性。許多純天然食物中含有亞硝酸、生物堿、農(nóng)藥殘留、天然植物自生殺蟲劑。經(jīng)檢測，茴香、肉桂、丁香、花椒、咖啡、芥末、桃、梨、杏等食品中都含有天然殺蟲劑，有些還可能是致癌物。況且，目前我國并無純天然食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，純天然食品并不能等同于綠色食品，媒體上宣傳的“純天然食品”說穿了只是一種商業(yè)炒作行為。

（5）保健食品保健食品是除具有一般食品的共性，能給人體提供生存必需的基本營養(yǎng)物質(zhì)，有特定的色、香、味、形外，還能調(diào)節(jié)人體的機能，并適于特定人群食用，但又不是以治療為目的的一個食品種類。因此，保健食品既不同于一般食品，也與藥物有所區(qū)別。保健食品應(yīng)具備的條件是：①必須經(jīng)動物或人群功能學(xué)評價，證明其具有明確、穩(wěn)定的保健功能。②各種原料及其產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生要求，必要時需對產(chǎn)品進(jìn)行食品毒理學(xué)安全性評價，確保產(chǎn)品對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害。③配方和組成及用量必須具有科學(xué)依據(jù)，具有明確的功效成分。如果在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能明確功效成分，應(yīng)確定與保健功能有關(guān)的主要原料名稱。④標(biāo)簽、產(chǎn)品說明書及廣告應(yīng)真實，應(yīng)符合《保健食品標(biāo)識規(guī)定》的要求，不得宣傳療效。這就是說，藥品是以治療疾病為目的的，而保健食品不是藥品，是有特定保健功能的食品。一個人生病后還是要吃藥的，僅食用保健食品是不起作用的。

2.從其產(chǎn)生的背景來看

有機食品在國際上起源于上世紀(jì)二、三十年代，是由發(fā)達(dá)國家在出現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品過剩、生態(tài)環(huán)境惡化及環(huán)保主義運動推動下產(chǎn)生的。而我國則是在政府倡導(dǎo)和推動下，并于1994年成立了有機食品中心，標(biāo)志著我國有機食品生產(chǎn)邁出實質(zhì)性的步伐，我國《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》從2006.4.1起正式實施；綠色食品是由我國農(nóng)業(yè)部針對食品污染問題提出，于1990年成立中國綠色食品發(fā)展中心，其初衷是為國民提供安全、優(yōu)質(zhì)、健康的食品，并在1993年《綠色食品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》；無公害食品是國家經(jīng)貿(mào)委和農(nóng)業(yè)部于1982年提出并實施的，結(jié)合城市居民的“菜籃子”、“放心菜”、“放心肉”工程進(jìn)行的，2002年“無公害食品行動計劃”在全國范圍內(nèi)展開；純天然食品是受有機食品、綠色食品、無公害食品的影響而日益受到人們的重視和關(guān)注，一些食品生產(chǎn)廠家便私自在其食品包裝上印著“天然”、“純天然”等字樣，這其實是對消費者的一種誤導(dǎo)行為；保健食品的產(chǎn)生是社會進(jìn)步及國民生活水平日益提高的顯著標(biāo)志，我國衛(wèi)生部于1996年頒布了《保健食品標(biāo)識和標(biāo)簽的管理條例》、《保健食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《保健食品評審標(biāo)準(zhǔn)》、《食品安全和管理評估程序》，1997年頒布《保健食品管理辦法》、《保健食品評審程序和功能檢測方法》，這標(biāo)志著我國保健食品的生產(chǎn)與消費已進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。

3.從產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來看

有機食品因國家不同，認(rèn)證機構(gòu)不同，其標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。如美國于2000年公布了有機食品的新標(biāo)準(zhǔn)，日本于2001年公布了有機食品法，我國環(huán)保總局有機食品發(fā)展中心也制定了有機產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。有機食品的標(biāo)準(zhǔn)具有國際性，其產(chǎn)品需要有三年的過渡期；綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)由我國綠色食品發(fā)展中心統(tǒng)一制定，分為A級和AA級兩種。A級參照發(fā)達(dá)國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合國食品法典委員會的標(biāo)準(zhǔn)制定，A級綠色食品允許限時、限量、限品種使用安全性較高的化肥和農(nóng)藥等，其整體水平與發(fā)達(dá)國家普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平相似;AA級綠色食品則對應(yīng)和接軌及等同的是國際上的有機食品標(biāo)準(zhǔn)，AA級綠色食品則較為嚴(yán)格地要求在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品也要有三年過渡期；無公害食品在我國是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品符合無公害食品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的一類食品。純天然食品在我國目前并無其相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。我國衛(wèi)生部批準(zhǔn)的功能性保健食品的保健功能只有22種，即：免疫調(diào)節(jié)、調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)血糖、延緩衰老、改善記憶、改善視力、促進(jìn)排鉛、清咽利喉、調(diào)節(jié)血壓、改善睡眠、促進(jìn)泌乳、抗突變、抗疲勞、耐缺氧、抗輻射、減肥、促進(jìn)生長發(fā)育、改善骨質(zhì)疏松、改善營養(yǎng)性貧血，對化學(xué)性肝損傷有輔助保護作用，美容，改善胃腸道功能。食品標(biāo)簽上不能含有或暗示治療作用。凡是超過上述22種保健功能范圍的宣傳都是違法的。

4.從認(rèn)證機構(gòu)及認(rèn)證方法來看

有機食品標(biāo)志的認(rèn)證機構(gòu)在不同的國家是不同的。我國的認(rèn)證機構(gòu)是國環(huán)保總局有機食品發(fā)展中心，在認(rèn)證方法上以實地檢查為主，檢測認(rèn)證為輔，重點是農(nóng)事操作的真實記錄和生產(chǎn)資料購買及應(yīng)用記錄等，產(chǎn)品證書有效期為1年；綠色食品標(biāo)志的認(rèn)證是我國綠色食品發(fā)展中心。A級綠色食品的認(rèn)證以檢查認(rèn)證和檢測認(rèn)證并重的原則，強調(diào)從土地到餐桌的全程控制。在環(huán)境技術(shù)條件評價方法上，采用調(diào)查評價與檢測評價相結(jié)合的方式。AA級綠色食品的認(rèn)證方法與有機食品的認(rèn)證方法相同。產(chǎn)品證書有效期為3年；無公害食品的認(rèn)證是我國各省、市級政府的相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)，無公害食品的認(rèn)證方法與A級綠色食品的認(rèn)證方法相同；純天然食品在我國目前沒有認(rèn)證機構(gòu)；保健食品則是由我國衛(wèi)生部對其實行審批制度。

5.從其產(chǎn)品標(biāo)志來看

有機食品的標(biāo)志在不同的國家和不同的認(rèn)證機構(gòu)是不同的，但在我國卻有統(tǒng)一的標(biāo)志（圖1），有機食品的標(biāo)志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素，我們可以感覺到兩種景象，其一是一只手向上持著一片綠葉，寓意人類對自然和生命的渴望。其二是兩只手一上一下握在一起，將綠葉擬人化為自然的手，寓意人類的生存離不開自然的呵護，人與大自然需要和諧美好的生存關(guān)系。綠色食品在我國也有統(tǒng)一標(biāo)志（圖2），由特定圖形表示，上方為太陽，下方為葉片和蓓蕾組成，并有綠色食品字樣，產(chǎn)品外包裝上還應(yīng)有激光防偽標(biāo)貼；無公害食品我國也有統(tǒng)一標(biāo)志（圖3），圖案主要由麥穗，對勾和無公害產(chǎn)品字樣組成，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全；純天然食品目前在我國無統(tǒng)一標(biāo)志；保健食品在我國有統(tǒng)一的標(biāo)志（圖4），其專用標(biāo)志是上下兩部分橢圓形類似草帽狀的弧線中夾著一個圓球的圖案，意為對人體的保護。圖案連同下方“保健食品”四個字以及衛(wèi)生部的批準(zhǔn)文號均為天藍(lán)色。保健食品的功效成分或營養(yǎng)成分表、保健功能、配料表、食用方法、凈含量、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、生產(chǎn)廠名和廠址必須與衛(wèi)生部簽發(fā)的《保健食品批準(zhǔn)證書》的內(nèi)容相一致。

總之，有機食品、綠色食品、無公害食品、保健食品都是屬于安全性食品，有機食品是質(zhì)量最高的食品，它對消費者的經(jīng)濟收入有較高的要求，目前銷售以國際市場為主；綠色食品是次于有機食品而優(yōu)于無公害食品的過渡性食品，產(chǎn)品銷售以國內(nèi)市場為主；無公害食品則是綠色食品在發(fā)展初級階段的食品，在國內(nèi)以大眾化消費為主；保健食品是既不同于普通食品又不同于一般藥品的一類特殊食品；純天然食品既不是有機食品，也不等同于綠色食品、無公害食品和保健食品。

參考文獻(xiàn)：

［1］張先云，張艷芳.綠色食品摭談.生物學(xué)通報，2003年第2期.

篇4

食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強本市食品安全工作，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，增強政府監(jiān)管效能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及社會組織的作用，嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲懲處涉及食品安全的違法犯罪行為，努力使我市成為食品最安全的城市之一，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，提出以下若干意見：

一、全面強化企業(yè)管理，切實落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

（一）落實法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理者和從業(yè)人員應(yīng)牢固樹立職業(yè)道德，知法守法、誠信自律。

（二）落實食品安全自身管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全并實施食品安全崗位責(zé)任制度、定期檢查制度、督促整改制度、獎懲制度、管理記錄制度等。應(yīng)配備專職或者兼職食品安全管理人員，對配備的兼職食品安全管理人員應(yīng)保證其食品安全管理職責(zé)相對獨立。有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的食品安全質(zhì)量控制部門，切實提高自身食品安全內(nèi)控能力。

（三）落實員工培訓(xùn)制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院食安辦的《食品安全宣傳教育工作綱要》，深入開展食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德等方面的集中培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識、法制觀念和誠信道德素養(yǎng)。每年均應(yīng)組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

（四）落實企業(yè)自檢制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、連鎖超市母體企業(yè)、食品配送中心、連鎖餐飲總部企業(yè)應(yīng)設(shè)立食品檢驗機構(gòu)，配備必要的檢驗設(shè)備，對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗。進(jìn)入我市食品要按照規(guī)定的比例進(jìn)行抽檢。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)信部門應(yīng)對相關(guān)企業(yè)的食品檢驗機構(gòu)的檢驗?zāi)芰λ郊皺z驗工作情況進(jìn)行監(jiān)督。實施自行檢驗的企業(yè)應(yīng)定期（不少于一年一次）到食品安全監(jiān)管部門指定的檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗?zāi)芰Ρ葘z驗。

（五）落實源頭管理和溯源制度。落實本市地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”制度，按照相關(guān)規(guī)定，推行入原食用農(nóng)產(chǎn)品“市場準(zhǔn)入”制度；落實批發(fā)市場豬肉、牛羊肉、養(yǎng)殖類水產(chǎn)品、蔬菜等經(jīng)營的產(chǎn)銷對接機制，在市經(jīng)信部門和農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)監(jiān)督下，與生產(chǎn)供應(yīng)基地簽訂購銷合同；肉品、乳品、水產(chǎn)品、蔬菜等生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)管部門的要求，建立溯源系統(tǒng)，落實食品溯源相關(guān)工作。嚴(yán)防在食品生產(chǎn)、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)中發(fā)生違法添加行為。

（六）落實食品添加劑管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，并按照有關(guān)規(guī)定如實向食品安全監(jiān)管部門申報備案；嚴(yán)禁添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑。

（七）落實供應(yīng)商實地查驗制度。本市連鎖超市母體企業(yè)應(yīng)定期或者不定期對易腐變質(zhì)、直接入口食品、食品添加劑供應(yīng)商的生產(chǎn)加工場所進(jìn)行實地查驗。對生產(chǎn)條件不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的食品生產(chǎn)者，應(yīng)及時終止其供貨資格；對存在嚴(yán)重食品安全隱患的，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。

（八）落實變質(zhì)和過期食品銷毀制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)完善并嚴(yán)格落實變質(zhì)或者超過保質(zhì)期食品、食品添加劑的銷毀制度，對變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑采用染色、毀形等措施予以銷毀，不得使上述食品退回供應(yīng)商；食品生產(chǎn)者不得將回收的食品、食品添加劑再作為原料生產(chǎn)食品、食品添加劑；食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)做好銷毀記錄，內(nèi)容包括銷毀的品種和數(shù)量、銷毀的原因、銷毀的方式、執(zhí)行責(zé)任人等，銷毀記錄保存期限不得少于兩年。

（九）落實標(biāo)簽標(biāo)識相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營和使用食品、保健食品、食品添加劑，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)簽、說明書及相關(guān)標(biāo)識的規(guī)定。預(yù)包裝食品和散裝食品儲存、銷售按照法律規(guī)定標(biāo)明相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)禁虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分以及違法宣傳等行為。

（十）推行臨近保質(zhì)期食品消費提示制度。鼓勵全市連鎖超市建立臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，將臨近保質(zhì)期食品在銷售場所集中陳列出售，或者向消費者作出醒目的提示和告知，并不得退回供應(yīng)商。

二、加強綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)

（十一）加強綜合協(xié)調(diào)。在建立完善市食品安全委員會及其辦公室的工作制度和運行機制的同時，落實各項工作的保障措施，切實做實基層、重心下沉，確保食品安全全程監(jiān)管、無縫銜接。

（十二）明確監(jiān)管職責(zé)界面。針對當(dāng)前食品安全的突出問題和存在的監(jiān)管空隙，對涉及多環(huán)節(jié)、跨部門監(jiān)管職能的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的以下職責(zé)：

1.關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理的活動，監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為，監(jiān)管由農(nóng)戶分散生產(chǎn)豆芽的行為；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管工業(yè)化的豆芽生產(chǎn)行為；工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管本市商場、超市等銷售企業(yè)、批發(fā)市場、商品交易市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為。

2.關(guān)于生豬產(chǎn)品的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門的屠宰檢疫員協(xié)助督促生豬屠宰場“瘦肉精”自檢制度的落實；工商部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。

3.關(guān)于保健食品的監(jiān)管。保健食品專用原料生產(chǎn)企業(yè)由食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管；對專門經(jīng)營保健食品的企業(yè)，在保健食品監(jiān)管行政法規(guī)實施前，應(yīng)在取得食品藥品監(jiān)管部門的告知承諾書后，向工商部門申請辦理工商登記。

4.關(guān)于食品專業(yè)儲存與運輸企業(yè)的監(jiān)管。工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管專業(yè)從事食品儲存和運輸?shù)钠髽I(yè)，農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管地產(chǎn)種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品的儲存和運輸，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管部門分別監(jiān)管食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)內(nèi)部的食品儲存和運輸。

5.關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場所銷售食品的行為，工商部門監(jiān)管在商場、超市等流通領(lǐng)域現(xiàn)場制售食品的行為，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所現(xiàn)場制售食品的行為。

6.關(guān)于“地溝油”和餐廚廢棄物處理的監(jiān)管。城管執(zhí)法部門加強對餐廚廢棄物收集、運輸、處置過程中有關(guān)違法行為的處罰；環(huán)保部門對“地溝油”和餐廚廢棄物處置過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門對畜禽養(yǎng)殖戶用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為進(jìn)行管理；質(zhì)監(jiān)部門加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為；工商部門加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為；食品藥品監(jiān)管部門加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”和不合格食用油的行為；相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)重復(fù)使用食用油的規(guī)范管理提出指導(dǎo)性意見。

7.關(guān)于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)管。由工商部門牽頭負(fù)責(zé)對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的監(jiān)管工作，牽頭單位不代替相關(guān)部門工作。在牽頭部門的統(tǒng)一安排下，相關(guān)部門各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理。

8.關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行品種目錄管理，相關(guān)部門配合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)、改造適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動的食品加工園區(qū)。

9.關(guān)于食品攤販的監(jiān)管。工商、食品藥品監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，加強對劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段內(nèi)食品攤販遵守食品安全管理規(guī)定的監(jiān)督管理；城管執(zhí)法部門加強對食品攤販遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的，應(yīng)及時制止，并通報相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

三、加強機制建設(shè)，切實增強政府監(jiān)管效能

（十三）加強績效考核。將食品安全列入全市各級政府績效考核內(nèi)容，研究制定并組織實施食品安全績效考核，切實落實地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各司其職的責(zé)任體系。

（十四）加強行政效能監(jiān)察。建立健全食品安全監(jiān)管效能評估制度，優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職和嚴(yán)格隊伍管理；嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，絕不允許在工作中推諉扯皮；堅決制止食品安全監(jiān)管行政不作為和亂作為現(xiàn)象，對相關(guān)執(zhí)法部門未按照規(guī)定從重懲處的問題進(jìn)行重點監(jiān)察，全面提升監(jiān)管效能。相關(guān)職能部門要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。

（十五）加強風(fēng)險監(jiān)測評估。加強本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估能力的建設(shè)，建立和完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系。加強對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測，對食品、食品添加劑中各種危害因素進(jìn)行風(fēng)險評估，提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。

（十六）加強應(yīng)急處置管理。建立健全輿情監(jiān)測機制、重大食品安全事故應(yīng)急處置機制、執(zhí)法聯(lián)動機制、食品安全信息機制，完善食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

（十七）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強基層監(jiān)管隊伍的建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強化教育培訓(xùn)，增強監(jiān)管人員責(zé)任感、使命感，樹立職業(yè)精神，提高執(zhí)法能力，增強服務(wù)意識。實施食品安全監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域責(zé)任制、基層執(zhí)法人員區(qū)域輪換制，堅決查處違法行為，跟蹤復(fù)查整改效果。

（十八）加強信息平臺建設(shè)。建立食品安全監(jiān)管綜合信息平臺，實現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管部門之間信息互聯(lián)互通，做到信息資源共享。推進(jìn)食品溯源系統(tǒng)全程銜接，逐步擴大溯源系統(tǒng)對食品種類的覆蓋面。

（十九）加強誠信體系建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信用記錄，在若干食品工業(yè)企業(yè)先行試點，建立企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。對食品安全量化分級實行動態(tài)管理，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全水平上等級，促進(jìn)食品行業(yè)良性健康發(fā)展。

四、調(diào)動社會資源，切實形成齊抓共管的局面

（二十）充分發(fā)揮社會各方監(jiān)督的作用。有關(guān)部門和單位要主動聽取人大代表和政協(xié)委員的批評、意見和建議，及時辦理人大意見和政協(xié)提案；健全食品安全違法行為投訴舉報制度，開展有獎舉報，實現(xiàn)群防群治。監(jiān)管部門要及時公布食品抽檢的檢測結(jié)果，風(fēng)險預(yù)警的消費提示，增加監(jiān)督過程的透明度，對問題食品的舉報，按照有關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理，必要時進(jìn)行監(jiān)督抽檢。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對食品安全違法行為以及政府部門的監(jiān)管工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

（二十一）充分發(fā)揮社會宣傳的作用。新聞媒體開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳；充分發(fā)揮專家和食品安全志愿者的作用，大力普及食品安全消費知識，引導(dǎo)科學(xué)消費，提振消費信心，支持理性維權(quán)。

五、依法從重打擊，切實形成食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢

（二十二）依法從重懲處食品安全違法行為。各相關(guān)監(jiān)管部門對食品安全違法行為，應(yīng)按照《食品安全法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從重從快予以懲處；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。

（二十三）治理突出問題，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。嚴(yán)查食品制作和加工的源頭，嚴(yán)禁非法添加非食用物質(zhì)，嚴(yán)管食品添加劑的使用，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費的各道關(guān)口，堅決打擊各種違法違規(guī)行為。重點打擊化工產(chǎn)品、藥品等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售非食用物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣食品添加劑的行為，堅決取締無證無照的生產(chǎn)加工企業(yè)和地下窩點。從根本上遏制食品非法添加的勢頭。

（二十四）加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強行政執(zhí)法，健全與刑事司法的銜接工作機制，細(xì)化工作程序，強化信息共享，對涉嫌犯罪的食品安全違法行為及時通報公安部門，并積極配合公安部門調(diào)查取證，公安部門要及時立案查處。對生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的嚴(yán)重違法犯罪行為，以及在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的嚴(yán)重違法犯罪行為，應(yīng)按照《刑法修正案（八）》的相關(guān)規(guī)定，移送司法機關(guān)依法追究涉案人員刑事責(zé)任。

（二十五）依法嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)退出機制，曝光違法行為。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起，5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。

篇5

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持集中整治與長效機制相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，全面整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，有重點、有步驟、有計劃地開展食品藥品安全整治，系統(tǒng)、有序地解決食品藥品安全領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)厲查處各種違法、違規(guī)行為，努力維護政府的公信力，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

（二）總體目標(biāo)。通過深入開展食品藥品安全整治工作，使全區(qū)食品藥品安全全程監(jiān)管工作機制基本健全，食品藥品安全責(zé)任體系更為完善，食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實，食品藥品行業(yè)自律意識顯著加強，食品和藥品安全保障水平明顯提高，食品藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾飲食用藥安全得到切實保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立上街區(qū)食品藥品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），區(qū)長助理王同超任組長，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長曹冠偉任副組長，成員由區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、藥監(jiān)、公安、宣傳等有關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)組成。“領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，“領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室負(fù)責(zé)制定全區(qū)范圍內(nèi)深入開展食品藥品安全專項整治工作實施方案并組織開展專項檢查；負(fù)責(zé)對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，建立健全監(jiān)管長效工作機制。

三、整治內(nèi)容和任務(wù)

（一）食品市場整治工作

1.開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整治工作

（1）主要任務(wù)：繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治；繼續(xù)加大打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的力度；嚴(yán)查研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加劑的行為；整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍、限量濫用食品添加劑的行為。

（2）進(jìn)度安排：

①結(jié)合年度食品抽驗計劃，制定食品添加劑抽驗計劃，確定抽驗的重點品種、重點食品添加劑類別，年底前完成重點食品添加劑抽檢和評價工作任務(wù)，完成食品添加劑在流通和使用環(huán)節(jié)的清查。

②適時曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，依法取締一批非法食品添加劑加工銷售的黑窩點。嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加劑的供應(yīng)渠道，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。

③完善治本措施，建立有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用監(jiān)管機制。規(guī)范食品添加劑銷售、使用管理。

以上工作由區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牽頭，會同區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門落實。

2.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作

（1）主要任務(wù)：嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥和普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥以及違法、違規(guī)使用禁用、限用農(nóng)藥的行為；查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；加大對蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留物的檢測力度；查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為，加大對豬肉產(chǎn)品中硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度；開展水產(chǎn)苗種專項整治，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法；積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。

（2）進(jìn)度安排：

①制定生鮮乳、蔬菜、水果、豬肉、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品和飼料的抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點類別。

②年年底前完成抽檢和評價工作任務(wù)。

以上工作由區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧局牽頭，會同區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、公安、宣傳等部門落實。

3.開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治工作

（1）主要任務(wù)：

嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度；打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為；加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測,建立食品可追溯制度和食品召回制度,查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為；加強食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管；嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)；對食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報較多的小企業(yè)、小作坊進(jìn)行整頓,解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。

（2）進(jìn)度安排：

①組織開展食品安全大檢查和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項整治，打擊濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為，排除潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患；督促企業(yè)建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購查驗制度、關(guān)鍵點控制制度、出廠檢驗記錄制度、質(zhì)量溯源制度和不合格食品召回制度；完善原料采購、出廠銷售臺帳等記錄，落實企業(yè)主體責(zé)任。

②年年底前，完成抽檢和評價任務(wù)，做好不合格產(chǎn)品的后續(xù)處理工作。

③適時曝光一批制售假冒偽劣食品、使用非食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品以及不符合生產(chǎn)條件的無證生產(chǎn)企業(yè)，查處一批違法生產(chǎn)單位和個人。

④逐步健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系，完善食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管長效機制。

以上工作由區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，會同區(qū)工商、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門落實。

4.開展食品流通環(huán)節(jié)整治工作

（1）主要任務(wù)：嚴(yán)格食品流通許可制度和食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入制度，查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為；以農(nóng)村市場和食雜店為重點,加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度,以消費者舉報多的食品為重點,打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為,整頓售假問題突出的市場。

（2）進(jìn)度安排：

①年年底前，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實食品進(jìn)貨查驗和記錄制度，開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全抽樣檢驗，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制，在農(nóng)村建立食品安全示范點。

②完善食品市場主體準(zhǔn)入制度、食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入制度、食品市場監(jiān)管和巡查制度、流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和防范制度。

以上工作由區(qū)工商分局牽頭，區(qū)公安局配合。

5.開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治工作

（1）主要任務(wù)：嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度,查處無證經(jīng)營行為；以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點,加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查；督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度,對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種開展專項抽查,查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

（2）進(jìn)度安排：

①年年底前，完成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽檢和評價工作任務(wù)。食堂和餐飲單位全部建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度。

②全區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達(dá)95%以上，完成對學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂等重點部位以及食用油、畜禽肉及其制品、盒飯等重點品種的專項治理整治。

以上工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，會同區(qū)藥監(jiān)、商務(wù)、教育、工商、畜牧等部門落實。

6.開展畜禽屠宰環(huán)節(jié)整治工作

（1）主要任務(wù)：加強對生豬屠宰行為監(jiān)管，加大對定點屠宰廠（場）的監(jiān)督力度，重點整治生豬私屠濫宰問題，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為；規(guī)范豬、牛、羊屠宰行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）和檢疫（驗）不合格的畜產(chǎn)品流入市場；建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，嚴(yán)格定點屠宰操作規(guī)程和檢疫檢驗制度。

（2）進(jìn)度安排：

①年年底前，逐步完善畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工、流通和餐飲等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。

②全區(qū)生豬定點屠宰率、檢疫率達(dá)到100%，病死豬和病害肉無害化處理率達(dá)到100%，城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

以上工作由區(qū)商務(wù)局、畜牧局牽頭，會同區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門落實。

7.開展保健食品整治工作

（1）主要任務(wù)：重點打擊在保健食品中違法添加藥物的行為；查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識的行為；嚴(yán)查以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為；整治宣傳普通食品具有功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為。

（2）進(jìn)度安排：

年年底之前，完成保健食品違法添加藥物專項整治和保健食品標(biāo)簽標(biāo)識專項檢查工作。

以上工作由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，會同區(qū)衛(wèi)生、工商、公安、宣傳等部門落實。

8.年元旦前組織開展全區(qū)食品安全專項檢查活動

（1）時間安排：

年元旦前，“領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位集中開展檢查，解決存在的突出問題，確保節(jié)日期間群眾的飲食用藥安全。

（2）檢查方式：

此次檢查活動以各相關(guān)部門自查為主，區(qū)食品藥品安全委員會辦公室組織對有關(guān)部門專項檢查活動開展情況進(jìn)行督查，并根據(jù)情況組織開展一次聯(lián)合檢查。

（3）檢點：

此次檢查主要針對節(jié)日期間消費量大，安全隱患多以及與群眾生活息息相關(guān)的米、面、油、醬油、醋、白酒、兒童食品、飲料等食品，以及肉制品、奶制品、蛋制品、豆制品、糧油制品和調(diào)味品6類食品為重點檢查品種；以商場（超市）、集貿(mào)市場和學(xué)校周邊等為重點區(qū)域；以規(guī)模較小、保證食品質(zhì)量安全能力較差的小企業(yè)等作為重點檢查對象。

（4）相關(guān)要求：

節(jié)日期間是消費高峰期，也是食品安全事故易發(fā)期，各相關(guān)單位要高度重視，加強監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，切實保證轄區(qū)群眾節(jié)日期間的飲食安全。

以上工作由區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牽頭，區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、教育、藥監(jiān)、公安、宣傳等部門落實。

（二）藥械市場整治工作

1.藥品經(jīng)營企業(yè)。整治內(nèi)容是強化藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量意識，督促藥品經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP），促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

（1）藥品批發(fā)企業(yè)。整治重點：①藥品采購渠道是否合法；②是否存在掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營等問題；③是否有非法包裝中藥飲片和經(jīng)營無包裝、標(biāo)識的中藥飲片的行為；④是否有經(jīng)營非藥品冒充藥品或“無文號”等產(chǎn)品冒充藥品的違法行為；⑤票據(jù)是否齊全、合法；⑥特殊藥品的購銷渠道。

（2）藥品零售企業(yè)。整治重點：①是否嚴(yán)格按照許可的范圍經(jīng)營藥品，駐店藥師是否在崗以及從業(yè)人員是否有上崗資格；②是否從合法企業(yè)購進(jìn)藥品，購銷憑證是否齊全、合法，藥品購進(jìn)驗收記錄是否完整；③有否經(jīng)營過期失效藥品；④經(jīng)營場所是否符合要求，設(shè)施設(shè)備是否完善；⑤處方藥與非處方藥是否實行分類管理、分柜擺放，標(biāo)識正確醒目；⑥是否憑醫(yī)師處方銷售處方藥，藥師離崗是否明示暫停處方藥銷售；⑦藥品與非藥品是否分區(qū)擺放，非藥品區(qū)是否設(shè)有明顯的非藥品標(biāo)識，是否有經(jīng)營非藥品冒充藥品或“無文號”等產(chǎn)品冒充藥品的違法行為；⑧是否在店堂違規(guī)藥品廣告；⑨在藥店內(nèi)經(jīng)營保健食品等其他商品是否符合相關(guān)規(guī)定；⑩中藥飲片購進(jìn)渠道是否合法,包裝、標(biāo)簽是否符合要求、是否標(biāo)明產(chǎn)地,是否存在摻雜使假、以次充好以及經(jīng)營無包裝、標(biāo)識的中藥飲片等問題。

以上由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織落實。

2.醫(yī)療機構(gòu)。整治內(nèi)容是加強醫(yī)療機構(gòu)藥品采購行為和藥房藥庫的監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量。

（1）縣級以上醫(yī)療機構(gòu)。重點整治內(nèi)容：①是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷售制劑等違法行為；②藥品進(jìn)貨渠道是否規(guī)范、進(jìn)貨檢查驗收制度是否執(zhí)行到位、購進(jìn)記錄是否完整、倉儲條件是否符合要求；③中藥飲片的包裝、標(biāo)簽是否符合要求，是否標(biāo)明產(chǎn)地,是否存在摻雜使假、以次充好以及使用無包裝、標(biāo)識的中藥飲片等問題。

（2）村衛(wèi)生所、個體診所。重點整治內(nèi)容：①藥品、醫(yī)療器械進(jìn)貨渠道是否合法、購進(jìn)驗收記錄是否完整、儲存條件是否符合要求；②過期失效藥品、醫(yī)療器械是否及時處理；③是否有購進(jìn)、使用假劣藥品；④中藥飲片是否存在摻雜使假、以次充好以及使用無包裝、標(biāo)識的中藥飲片等問題。

（3）疾病控制中心。重點整治內(nèi)容：①疫苗購進(jìn)渠道是否合法，購進(jìn)驗收記錄是否完整；②疫苗的儲存、運輸是否符合規(guī)定，是否使用過期失效的疫苗；③銷售發(fā)放疫苗的票據(jù)內(nèi)容是否完整規(guī)范。

以上由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織落實。

3.藥品違法廣告治理。充分發(fā)揮職能作用，與有關(guān)部門密切配合，結(jié)合專項整治活動，在流通環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大對藥品廣告的監(jiān)管力度，采取有力措施凈化藥品廣告。

（1）虛假違法廣告的重要出口是媒體。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，把好媒體關(guān)口，加快建立媒體違法廣告責(zé)任追究制度。

（2）開展一次藥品廣告的集中檢查，加大對以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告的監(jiān)測檢查和查辦力度。

以上由區(qū)工商分局牽頭，會同區(qū)宣傳、藥監(jiān)等部門落實。

4.藥品價格治理。各涉藥單位要健全內(nèi)部治理制度，自覺遵守國家有關(guān)藥品價格政策，全面落實價格公示和收費清單制度。區(qū)價格主管部門、衛(wèi)生行政主管部門和藥品監(jiān)管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系，認(rèn)真貫徹和落實醫(yī)療機構(gòu)藥房和藥品銷售價格治理政策和措施，加大藥品價格監(jiān)視檢查力度，對違反規(guī)定的亂加價、亂收費行為要嚴(yán)厲查處，情節(jié)嚴(yán)重的要公布曝光。

以上由區(qū)物價局牽頭，會同區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門落實。

5.進(jìn)度安排

（1）年11月下旬，召開專項整治協(xié)調(diào)會議，對藥品市場專項整治行動進(jìn)行安排部署，啟動專項整治工作。

（2）年12月初至年1月底，按照專項整治工作實施方案的要求，集中力量、集中時間、集中精力，組織開展監(jiān)督檢查工作，明確任務(wù)，落實責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，遇到重大問題及時上報。

（3）年1月底至2月初，對藥品市場專項整治行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任落實。各牽頭部門要根據(jù)本方案，結(jié)合部門實際，制訂本部門工作方案，明確具體工作任務(wù)、工作目標(biāo)、整治重點、實施步驟和完成工作時限及考核指標(biāo)，確保人力、物力、財力、職責(zé)到位，逐級落實整治工作任務(wù)和責(zé)任。

（二）加強協(xié)調(diào)合作、形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實抓好本部門工作。同時要密切配合，相互銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或多頭重復(fù)執(zhí)法。要強化食品藥品風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警工作，加強對食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送,定期公布檢驗檢測結(jié)果,實現(xiàn)檢驗檢測信息共享。完善食品藥品安全事故快速反應(yīng)機制,依法查處食品安全重大案件。

篇6

一、采購制度

1

根據(jù)“按需購進(jìn),擇優(yōu)選購”的原則,依據(jù)市場動態(tài),庫存結(jié)構(gòu)及質(zhì)量部門反饋的信息編制購貨計劃,報中心產(chǎn)品部批準(zhǔn)后執(zhí)行.要建立供銷平衡,保證供應(yīng),避免脫銷或品種重復(fù)積壓以致過期失效造成損失。

2

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的食品購進(jìn)程序,確保中心購進(jìn)合法和質(zhì)量可靠的食品。

3

要認(rèn)真審查供貨單位的法定資格,經(jīng)營范圍和質(zhì)量信譽,考察其履行合同的能力,必要時會同質(zhì)量管理部門對其進(jìn)行現(xiàn)場考察,簽訂質(zhì)量保證協(xié)議書,協(xié)議書應(yīng)注明購銷雙方的質(zhì)量責(zé)任,并明確有效期。

4

加強合同管理,建立合同檔案.簽訂的購貨合同必須注明相應(yīng)的質(zhì)量條款。

5

質(zhì)量管理部門要做好首營企業(yè)和首營品種的審核工作.向供貨單位索取加蓋企業(yè)印章的,有效的《衛(wèi)生許可證》,《營業(yè)執(zhí)照》,《食品批準(zhǔn)證書》和《產(chǎn)品檢驗合格證》,以及食品的包裝,標(biāo)簽,說明書和樣品實樣,執(zhí)行《首營企業(yè)和首營品種的審核制度》。

6

購進(jìn)食品應(yīng)有合法票據(jù),按規(guī)定做好購進(jìn)記錄,做到票,帳,貨相符,購進(jìn)記錄保存至超過食品有效期1年,但不得少于3年。

7

嚴(yán)禁采購以下食品:(1)無《衛(wèi)生許可證》生產(chǎn)單位生產(chǎn)的食品.(2)無檢驗合格證明的食品.(3)有毒,變質(zhì),被污染或其他感觀性狀異常的食品.(4)超過保質(zhì)期限的食品.(5)其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的食品。

二、貯存制度

1

所有入庫食品都必須進(jìn)行外觀質(zhì)量檢查,核實產(chǎn)品的包裝,標(biāo)簽和說明書與批準(zhǔn)的內(nèi)容相符后,方準(zhǔn)入庫。

2

倉庫保管員應(yīng)根據(jù)食品的儲存要求,合理儲存食品.需冷藏的食品儲存于冷庫(溫度2-10℃),需陰涼,涼暗儲存的儲存于陰涼庫(溫度不高于20℃),可常溫儲存的儲存于常溫庫(溫度0-30℃),各庫房均應(yīng)有避光措施,相對濕度應(yīng)保持在45-75%之間。

3

食品應(yīng)離地,隔墻10cm放置,各堆垛間應(yīng)留有一定的距離.搬運和堆垛應(yīng)嚴(yán)格遵守食品外包裝圖示標(biāo)志的要求規(guī)范操作,堆放食品必須牢固,整齊,不得倒置;對包裝易變形或較重的食品,應(yīng)適當(dāng)控制堆放高度,并根據(jù)情況定期檢查,翻垛。

4

應(yīng)保持庫區(qū),貨架和出庫食品的清潔衛(wèi)生,定期進(jìn)行清掃,做好防火,防潮,防熱,防霉,防蟲,防鼠和防污染等工作。

5,應(yīng)定期檢查食品的儲存條件,做好倉庫的防曬,溫濕度監(jiān)測和管理.每日上下午各一次對庫房的溫濕度進(jìn)行檢查和記錄,如溫濕度超出范圍,應(yīng)及時采取調(diào)控措施。

6,應(yīng)根據(jù)庫存食品的流轉(zhuǎn)情況,定期檢查食品的質(zhì)量情況,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)立即在該食品存放處放置“暫停發(fā)貨”牌,并填寫《質(zhì)量問題報告表》,通知質(zhì)管部復(fù)查并處理。

三、銷售制度

1

所有銷售人員必須經(jīng)衛(wèi)生知識和產(chǎn)品知識培訓(xùn)后方能上崗。

2

應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,《食品管理辦法》的要求正確介紹食品的保健作用,適宜人群,使用方法,食用量,儲存方法和注意事項等內(nèi)容,不得夸大宣傳保健作用,嚴(yán)禁宣傳療效或利用封建迷信進(jìn)行食品的宣傳。

3

嚴(yán)禁以任何形式銷售假劣食品.凡質(zhì)量不合格,過期失效,或變質(zhì)的食品,一律不得銷售。

4,銷售過程中懷疑食品有質(zhì)量問題的,應(yīng)先停止銷售,立即報告質(zhì)管部,由質(zhì)管部調(diào)查處理。

5

衛(wèi)生管理員負(fù)責(zé)做好防火,防潮,防熱,防霉,防蟲,防鼠及防污染等工作,指導(dǎo)營業(yè)員每天上下午各一次做好營業(yè)場所的溫濕度檢測和記錄,如溫濕度超出范圍,應(yīng)及時采取調(diào)控措施,確保食品的質(zhì)量。

四、售后服務(wù)制度

1

中心應(yīng)建立一支專業(yè)的售后服務(wù)隊伍,負(fù)責(zé)解答和處理顧客對食品的保健功能,使用方法,食用量,儲存方法,注意事項以及質(zhì)量問題的咨詢和投訴。

2

售后服務(wù)部應(yīng)建立售后服務(wù)檔案,對顧客提出的意見和處理結(jié)果予以登記,定期匯總上報中心相關(guān)部門。

3

定期開展用戶訪問,積極做好售后服務(wù)工作,及時向質(zhì)量管理部門反饋客戶質(zhì)量查詢或投訴信息,并落實相關(guān)質(zhì)量改進(jìn)措施。

4

對消費者投訴的質(zhì)量問題,應(yīng)在接到信息后第一時間予以處理,重大問題應(yīng)及時上報中心分管負(fù)責(zé)人,必要時向主管部門報告。

5

營業(yè)場所內(nèi)應(yīng)設(shè)立顧客意見本,服務(wù)公約,服務(wù)電話和行業(yè)主管部門投訴電話,便于消費者監(jiān)督。

6

對消費者提出的合理化建議應(yīng)積極予以采納,并予以感謝。

7

制定便民服務(wù)措施,提供義務(wù)咨詢,免費送貨上門等服務(wù)提高顧客滿意度。

五、經(jīng)營場所衛(wèi)生管理制度

1

中心全體員工均應(yīng)保持經(jīng)營場所的干凈,整潔。

2

經(jīng)營場所內(nèi)不得存放有毒,有害物品。

3

經(jīng)營場所內(nèi)不得隨地吐痰,亂丟果皮,雜物等。

4

任何員工不得將易燃,易爆等物品帶入經(jīng)營場所內(nèi)。

5

個人辦公區(qū)間物品應(yīng)擺放整齊,辦公臺上不得擺放與辦公無關(guān)的物品。

6

不得在經(jīng)營場所內(nèi)用餐,如需用餐需在中心統(tǒng)一規(guī)定的區(qū)域內(nèi)。

7

注意個人衛(wèi)生,不得穿背心,拖鞋進(jìn)入辦公區(qū)域。

8

滅蚊燈,老鼠夾,殺蟲劑應(yīng)保持有效狀態(tài),發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時報告衛(wèi)生管理員,衛(wèi)生管理員應(yīng)立即采取措施加以解決。

六、倉庫衛(wèi)生管理制度

1

倉庫劃分為待驗區(qū),合格品區(qū),不合格品區(qū),各區(qū)應(yīng)放置明顯標(biāo)志。

2

所有入庫產(chǎn)品應(yīng)分區(qū),分類擺放在規(guī)定的區(qū)間,出入庫帳目應(yīng)與貨位卡相符。

3

應(yīng)根據(jù)食品的性能及要求,將食品分別離地整齊存放于常溫庫,陰涼庫或冷藏庫,并保證食品的質(zhì)量。

4

應(yīng)合理使用倉容,堆碼整齊,牢固,無倒置現(xiàn)象.庫存食品應(yīng)按保質(zhì)期遠(yuǎn)近依序存放,先進(jìn)先出,不同批號食品不得混垛。

5

倉庫內(nèi)應(yīng)保持干燥,整潔,通風(fēng),地面清潔,無積水,門窗玻璃潔凈完好,墻壁天花板無霉斑,無脫落,防蟲,防鼠,防塵,防潮,防霉,防火設(shè)施配置齊全,措施得當(dāng)。

6

倉庫應(yīng)定期做好清潔衛(wèi)生消毒工作,每日進(jìn)行防蠅,防鼠,防蟑檢查和打掃衛(wèi)生,每月進(jìn)行一次消毒,殺菌,并作好記錄。

7

非倉庫員工不得進(jìn)入倉庫.進(jìn)出倉庫要換倉庫專用鞋預(yù)防灰塵。

8

倉庫內(nèi)不得吸煙,喝酒,進(jìn)食,不得存放與食品存放無關(guān)的私人雜物,不得存放易燃,易爆和有毒物品。

七、人員健康管理制度

1

從事經(jīng)營活動的每一位員工每年必須在區(qū)以上醫(yī)院體檢一次,體檢除常規(guī)項目外,應(yīng)加做腸道致病菌,

胸透以及轉(zhuǎn)氨酶,取得健康證明后方可參加工作。

2

凡患有痢疾,傷寒,病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者),活動性肺結(jié)核,化膿性或滲出性皮膚病,精神病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的,不得參與直接接觸食品的工作。

3

員工患上述疾病的,應(yīng)立即調(diào)離原崗位.病愈要求上崗,必須在指定的醫(yī)院體檢,合格后才可重新上崗。

4

中心發(fā)現(xiàn)有患傳染病的職工后,相關(guān)接觸人員必須立即進(jìn)行體檢,確認(rèn)未受傳染的,方可繼續(xù)留崗工作。

5

每位員工均有義務(wù)向部門領(lǐng)導(dǎo)報告自己及家人身體情況,特別是本制度中不允許有的疾病發(fā)生時,必須立即報告,以確保食品不受污染。

6

在崗員工應(yīng)著裝整潔,佩戴工號牌,勤洗澡,勤理發(fā),注意個人衛(wèi)生。

7

應(yīng)建立員工健康檔案,檔案至少保存三年。

八、人員培訓(xùn)制度

1

各級管理人員,經(jīng)營人員及與經(jīng)營活動有關(guān)的維修,保潔,倉儲,服務(wù)等人員,均應(yīng)按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《食品管理辦法》的規(guī)定,根據(jù)各自的職責(zé)接受培訓(xùn)教育。

2

質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)制定年度員工培訓(xùn)計劃,報總中心批準(zhǔn)后下發(fā)實施.行政部門按照培訓(xùn)計劃合理安排全年的質(zhì)量教育,培訓(xùn)工作,并負(fù)責(zé)建立職工教育培訓(xùn)檔案.

3

培訓(xùn)方式以企業(yè)定期組織集中學(xué)習(xí)和自學(xué)方式為主,以外部培訓(xùn)為輔.任何人無正當(dāng)理由,均不得缺席中心的培訓(xùn),并應(yīng)自覺完成學(xué)習(xí)計劃。

4

新錄入員工,轉(zhuǎn)崗員工上崗前須進(jìn)行質(zhì)量教育與培訓(xùn),主要培訓(xùn)內(nèi)容包括《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,《食品衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),崗位職責(zé),各類質(zhì)量臺帳,記錄的登記方法等.培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一考核,不合格者不得上崗。

5

參加外部培訓(xùn)及在職接受繼續(xù)學(xué)歷教育的人員,應(yīng)將考核結(jié)果或相應(yīng)的培訓(xùn)教育證書原件交行政部門驗證后,留復(fù)印件存檔。

6

企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)教育的考核,由行政部門與質(zhì)量管理部共同組織,根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同可選擇筆試,口試,現(xiàn)場操作等考核方式,并將考核結(jié)果存檔。

7

培訓(xùn)和繼續(xù)教育的考核結(jié)果,作為有關(guān)崗位人員聘用的主要依據(jù),并作為員工晉級,加薪或獎懲等工作的參考依據(jù)。

崗

位

職

責(zé)

一、部門負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)

1

對中心食品的經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任,保證中心執(zhí)行國家有關(guān)食品的法律,法規(guī)和行政規(guī)章。

2

負(fù)責(zé)建立,健全中心質(zhì)量管理體系,加強對業(yè)務(wù)經(jīng)營人員的質(zhì)量教育,保證中心質(zhì)量管理方針和質(zhì)量目標(biāo)的落實和實施。

3

負(fù)責(zé)簽發(fā)食品質(zhì)量管理制度及其他質(zhì)量文件,負(fù)責(zé)處理重大質(zhì)量事故,定期組織對質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

4

負(fù)責(zé)對食品首營企業(yè)和首營品種的審批,對中心購進(jìn)的食品質(zhì)量有裁決權(quán)。

5

負(fù)責(zé)國家和上級主管部門有關(guān)食品的法律法規(guī)及各項政策在中心內(nèi)部的貫徹實施。

6

負(fù)責(zé)選拔任用各方面的合格人員,定期開展質(zhì)量教育和培訓(xùn)工作,每年組織一次全員身體檢查。

二、食品衛(wèi)生管理員崗位職責(zé)

1

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品的法律,法規(guī)和行政規(guī)章,嚴(yán)格遵守中心的質(zhì)量和衛(wèi)生管理的規(guī)章制度,對食品的衛(wèi)生管理工作負(fù)直接責(zé)任。

2

按時做好營業(yè)場所和倉庫的清潔衛(wèi)生工作,保持內(nèi)外環(huán)境整潔,保證各種設(shè)施,設(shè)備安全有效。

3

每年負(fù)責(zé)安排中心經(jīng)營人員的健康檢查,建立并管理員工健康檔案,監(jiān)督檢查員工保持日常個人衛(wèi)生。

4

負(fù)責(zé)監(jiān)督做好營業(yè)場所和倉庫的溫濕度檢測和記錄,保證溫濕度在規(guī)定的范圍內(nèi),確保食品的質(zhì)量。

5

保證食品的經(jīng)營條件和存放設(shè)施安全,無害,無污染,發(fā)現(xiàn)可能影響食品質(zhì)量的問題時應(yīng)立即加以解決或向總中心報告。

三、購銷人員崗位職責(zé)

1

嚴(yán)格遵守國家有關(guān)食品的法律法規(guī)和各項政策,遵守中心各項質(zhì)量管理的規(guī)章制度,特別是采購和銷售方面的管理制度。

2

對購進(jìn)的食品應(yīng)按照合同規(guī)定的質(zhì)量條款,認(rèn)真檢查供貨單位的《衛(wèi)生許可證》,《工商執(zhí)照》和食品的《批準(zhǔn)證書》,《檢驗合格證》,對食品逐件驗收。

3

銷售人員應(yīng)確保所售出的食品在保質(zhì)期內(nèi),并應(yīng)定期檢查在售食品的外觀性狀和保質(zhì)期,發(fā)現(xiàn)問題立即下架,同時向質(zhì)管部報告。

篇7

一、工作目標(biāo)

按照“嚴(yán)密排查、問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、鐵腕治患、嚴(yán)厲問責(zé)”的總要求，立足監(jiān)管實際，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、食品加工小作坊、小餐飲、小攤販和無證照黑窩點等重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，通過開展百日行動，力爭做到嬰幼兒配方乳粉、大米、飲料等食品安全風(fēng)險隱患排查100%覆蓋、整治100%到位，堅決預(yù)防、杜絕源發(fā)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品安全事故，當(dāng)好老百姓身體健康、生命安全的堅強衛(wèi)士，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

二、整治重點

1.嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者。

2.大米、白酒、食鹽、食用油、肉蛋奶等影響面廣的大宗食品。

3.含“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營養(yǎng)”等字樣，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、辣條、其他酒、蜜餞、水果制品、水產(chǎn)制品等食品生產(chǎn)經(jīng)營者及委托生產(chǎn)者。

4.無證無照食品經(jīng)營者。

5.生產(chǎn)經(jīng)營非法添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。

6.食品標(biāo)簽、說明書明示或暗示具有疾病預(yù)防、治療及保健功能，利用包括廣告、會議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任何方式對食品進(jìn)行虛假宣傳的行為。

7.利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷食品，將普通食品與特殊食品進(jìn)行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規(guī)銷售行為。

三、整治內(nèi)容

要深入?yún)R總梳理歷年來本轄區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)、日常監(jiān)督管理、抽樣檢測結(jié)果、群眾投訴舉報等情況，對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、集中消毒餐飲具等環(huán)節(jié)開展風(fēng)險隱患排查，加強針對性抽檢，摸清食品安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出解決對策，加大整治力度，切實消除各類食品安全風(fēng)險隱患。

（一）食用農(nóng)（林）產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和推進(jìn)綠色生產(chǎn)，建立健全食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系，嚴(yán)厲打擊農(nóng)（林）業(yè)投入品違法行為。以蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點，嚴(yán)厲打擊違法使用禁限用農(nóng)藥和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物的行為，打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性成分的行為。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)站、各村委會

（二）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1.生產(chǎn)許可情況。重點排查整治嬰幼兒配方乳粉、大米、飲料等食品，以及以固體飲料等許可類別超范圍生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊膳食食品等突出問題和違規(guī)行為。

2.過程控制情況。重點排查整治采購使用無合格證明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑，未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施及操作規(guī)程，無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)受托生產(chǎn)食品，未按照規(guī)定留存樣品并做好記錄等突出問題和違規(guī)行為。

3.非法添加情況。重點排查整治食品原料來源不明確、標(biāo)識不清楚，無專人管理食品添加劑，生產(chǎn)過程中未按照產(chǎn)品配方進(jìn)行投料，原料領(lǐng)用、投料等記錄不齊全，違法添加藥品、非食用物質(zhì)、僅限用于保健食品的物質(zhì)等突出問題和違規(guī)行為。

4.標(biāo)簽標(biāo)識情況。重點排查整治產(chǎn)品名稱未反映食品的真實屬性，使用藥品名稱命名食品，營養(yǎng)信息不真實客觀，未執(zhí)行相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)注適用嬰幼兒等特殊人群，標(biāo)注或暗示有疾病預(yù)防、治療或保健功能及滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要等突出問題和違規(guī)行為。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、各村委會

（三）食品流通環(huán)節(jié)

1.資質(zhì)條件情況。重點排查整治未依法取得食品經(jīng)營許可證，證照未在有效期內(nèi)，載明的經(jīng)營項目與實際銷售產(chǎn)品不相符、地址與實際場所不一致，證件未在其經(jīng)營場所或者網(wǎng)站活動主頁面的顯著位置懸掛或公示，產(chǎn)品貯存和經(jīng)營場所未持續(xù)保持許可條件。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺和自建網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者未獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)備案等突出問題和違規(guī)行為。

2.進(jìn)貨查驗情況。重點排查整治未建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄等制度，無查驗、記錄并留存供應(yīng)商和生產(chǎn)商的許可資質(zhì)、產(chǎn)品注冊證書、產(chǎn)品全項目合格檢驗報告、進(jìn)口產(chǎn)品檢驗檢疫證明、供貨商供貨票據(jù)等文件資料，銷售的產(chǎn)品未經(jīng)注冊批準(zhǔn)備案、與資質(zhì)文件、產(chǎn)品合格證明不一致，批發(fā)企業(yè)未建立并嚴(yán)格落實食品銷售記錄制度等突出問題和違規(guī)行為。

3.產(chǎn)品追溯情況。重點排查整治銷售的嬰幼兒配方乳粉特別是進(jìn)口產(chǎn)品刮碼貼標(biāo)問題，即產(chǎn)品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)批次號等標(biāo)注被人為破壞或篡改，產(chǎn)品電子信息追潮二維碼(物流碼)、真?zhèn)尾樵兌S碼、積分碼等被人為損壞或重新貼標(biāo)，不能通過掃碼實現(xiàn)準(zhǔn)確追溯和有效驗證真?zhèn)巍＞W(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺產(chǎn)品信息存在刮碼貼標(biāo)、刮碼無積分、正品刮碼現(xiàn)象等突出問題和違規(guī)行為。

4.過程控制情況。重點排查整治銷售的特殊食品未經(jīng)注冊備案;產(chǎn)品陳列和銷售未設(shè)立專區(qū)或?qū)９癫⒃O(shè)置醒目提示牌，與普通食品、藥品等其他商品混放銷售等;經(jīng)營者未及時清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的產(chǎn)品，對距離保質(zhì)期不足一個月的嬰幼兒配方乳粉未及時采取醒目提示或提前下架等處理措施。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者未建立、公開并嚴(yán)格履行入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、投訴舉報處理制度和義務(wù)等突出問題和違規(guī)行為。

5.標(biāo)簽標(biāo)識情況。重點排查整治網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺和經(jīng)營者銷售的產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽標(biāo)識未完好清晰，與注冊證書內(nèi)容保持不一致。標(biāo)簽、說明書、宣傳資料含有虛假和夸大宣傳、涉及疾病預(yù)防和治療功能內(nèi)容，有明示或暗示產(chǎn)品有益智、增強抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述。進(jìn)口產(chǎn)品無中文標(biāo)簽，與原標(biāo)注信息不一致，未直接印制在最小銷售包裝上等突出問題和違規(guī)行為。

6.宣傳和銷售情況。重點排查整治在銷售中利用會議、講座、健康咨詢、專家推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進(jìn)行虛假宣傳，未經(jīng)許可或在許可登記的經(jīng)營場所外利用網(wǎng)絡(luò)、會議、電話營銷等突出問題和違規(guī)行為。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)民政辦、各村委會

（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

以學(xué)校、旅游景區(qū)、建筑工地、單位食堂、小餐飲等為重點，加強各類餐飲服務(wù)單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲存等全過程的監(jiān)管；嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營、無健康證行為和采購、使用病死、來源不明或不合格的鮮肉及肉制品，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場制售偽劣食品、使用非食品用原料和廢棄油，以及濫用食品添加劑的行為。加強學(xué)校周邊非法食品流動攤點專項整治。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)文廣站、鎮(zhèn)建管站、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、各學(xué)校、各村委會

（五）畜禽屠宰環(huán)節(jié)

嚴(yán)格生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入和管理，嚴(yán)格查處屠宰企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、不嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗制度的行為，加大對私屠濫宰生豬、屠宰病死畜禽、屠宰企業(yè)收購宰殺“瘦肉精”生豬等行為的打擊力度；規(guī)范生豬屠宰，做好產(chǎn)品來源流向登記，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格的生豬產(chǎn)品流入市場；切實做好屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物和屠宰環(huán)節(jié)檢出的病害豬（肉）無害化處理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村委會

（六）食品相關(guān)產(chǎn)品

重點排摸整頓無證生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品行為。嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品無證生產(chǎn)、使用回收原料、違規(guī)使用增塑劑等有毒有害物質(zhì)的違法行為；嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位使用無衛(wèi)生監(jiān)督合格證的集中消毒餐飲具。對食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)，要從嚴(yán)進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，確保履職到位。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、各衛(wèi)生院、各村委會

四、時間安排

(一)動員部署、自查自糾階段(2020年6月20日前):督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查，全面排查食品安全風(fēng)險。

(二)集中行動、專項整治階段(2020年6月20日至7月31日):對標(biāo)對表，逐項推進(jìn)各項整治措施落實，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

(三)鞏固提升、建立長效機制階段(2020年8月1日至8月30日):開展全覆蓋的督導(dǎo)檢查，通報問題、推廣經(jīng)驗，形成長效工作機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。按照黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、黨政同責(zé)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動工作機制的要求，成立鎮(zhèn)食品安全風(fēng)險大排查大整治“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長張宏武任組長，政協(xié)聯(lián)工委主任潘東方任副組長，鎮(zhèn)宣傳部門、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財政所、縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、各學(xué)校、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所，張應(yīng)滿同志兼任辦公室主任。

（二）嚴(yán)懲重處，行刑銜接。對大排查大整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和突出問題要及時依紀(jì)依規(guī)依法處置，加強與公檢法部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，對涉嫌犯罪案件，要注重線索收集、及時移送立案，落實違法行為“處罰到人”、問題整治“責(zé)任到人”。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要結(jié)合食品安全宣傳周、“五進(jìn)”活動及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，采取多種形式向廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費者普及食品安全法律法規(guī)和營養(yǎng)健康知識，引導(dǎo)公眾提高識假辨假能力，促進(jìn)科學(xué)理性消費。要大力宣傳典型經(jīng)驗和做法，有效推動食品安全日常監(jiān)督管理工作。要堅持開門搞整治，暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，形成社會共治。

篇8

按照“五級監(jiān)管”體系的要求，堅持“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”以及“屬地和行業(yè)共同管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，深入開展食品藥品安全大檢查，及時消除安全隱患，全力保障食品藥品安全。

鎮(zhèn)食藥安委辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品藥品安全大檢查各項工作。督促各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門履行食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，落實各項監(jiān)管措施。

各村（社區(qū)居）委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)春節(jié)食品藥品安全大檢查組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

食藥監(jiān)所：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營以及藥品醫(yī)療器械化妝品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督檢查；依法查處食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品和藥品醫(yī)療器械化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。

農(nóng)技站：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。加強對蔬菜、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，對存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)、違法使用禁用物質(zhì)等安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織進(jìn)行全面治理。

獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。對存在獸藥殘留超標(biāo)、獸藥和飼料違法使用禁用物質(zhì)等安全隱患的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面治理。

派出所：負(fù)責(zé)打擊食品藥品安全違法犯罪行為。加強與食品藥品安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和藥品醫(yī)療器械化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營中存在的食品安全違法犯罪問題。

鎮(zhèn)食藥安委其他成員單位按照各自職能職責(zé)，共同開展好食品藥品安全大檢查工作。

（一）農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)

重點對象：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)民專合社、龍頭企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場）、蔬菜直銷便民店。

重點品種：正季蔬菜、甜橙、食用菌等品種。

重點內(nèi)容：察看生產(chǎn)基地周邊是否有污染源，農(nóng)業(yè)灌溉用水是否受污染，生產(chǎn)基地環(huán)境是否達(dá)標(biāo)；基地是否存在農(nóng)膜、農(nóng)藥袋、肥料袋等廢棄物；基地相關(guān)管理制度是否上墻；查看生產(chǎn)基地田間生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品購買庫存和使用記錄是否按要求歸檔保存；上市前農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速自檢是否開展；是否堅持實行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度并保留準(zhǔn)出證明存根；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品是否按規(guī)定包裝標(biāo)識上市，詢問基地日常生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理情況；是否堅持杜絕使用違禁農(nóng)藥和執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期制度；是否開展“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證；是否堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員制度；是否經(jīng)常接受各級農(nóng)業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)。抽取即將上市的農(nóng)產(chǎn)品樣品，現(xiàn)場封存，送市綜合農(nóng)業(yè)檢測中心進(jìn)行定量分析檢測，作為檢打聯(lián)動的依據(jù)。

（二）畜禽養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)

重點對象：畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥飼料經(jīng)營市場。

重點品種:生豬、禽類。

重點內(nèi)容：

1.畜禽養(yǎng)殖場：養(yǎng)殖投入品使用記錄及庫房、防疫及診斷治療記錄、病死畜禽無害化處理及記錄。

2.生豬屠宰場：生豬進(jìn)場及查證驗物記錄、屠宰檢疫及記錄、無害化處理及記錄、人員當(dāng)班記錄。

3.飼料生產(chǎn)廠：原料企業(yè)的資質(zhì)查證驗物記錄、飼料及添加物原料購進(jìn)記錄及票據(jù)、飼料及添加物原料出入庫記錄、原料檢測記錄及留樣記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測合格及留樣記錄、產(chǎn)品銷售記錄、不合格產(chǎn)品及原料無害化處理記錄。

4.獸藥飼料經(jīng)營批發(fā)企業(yè)（戶）或連鎖總店：產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)查證驗物記錄、飼料及添加物購進(jìn)記錄及票據(jù)、飼料及添加劑銷售臺賬。

（三）水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

重點對象：水產(chǎn)專業(yè)合作社、江河船型網(wǎng)箱養(yǎng)殖單位（含個人）。

重點內(nèi)容：水產(chǎn)生產(chǎn)記錄，資料齊全；投放的種苗健康無病；使用國家批準(zhǔn)的正規(guī)廠家生產(chǎn)的漁藥，嚴(yán)格遵守休藥期規(guī)定；使用國家批準(zhǔn)的正規(guī)廠家生產(chǎn)的漁飼料，不得使用“三無”漁飼料；自己配制的漁飼料不得對外銷售。

（四）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

重點對象：城鄉(xiāng)結(jié)合部、集中性生產(chǎn)區(qū)域、日常監(jiān)管存在問題或社會關(guān)注、反映情況較多的生產(chǎn)單位，日常監(jiān)管時季節(jié)性停產(chǎn)的生產(chǎn)單位，可能利用節(jié)假日突擊生產(chǎn)熱銷食品的生產(chǎn)加工點。

重點產(chǎn)品：酒類（白酒、配制酒）、米面油、調(diào)味品、肉制品（腌臘肉制品）、糖果、糕點等品種。

重點內(nèi)容：企業(yè)原料庫房、生產(chǎn)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、半成品庫房、成品庫房和檢驗室。核查是否采購使用非食品原料、回收和失效變質(zhì)的食品原料或不允許添加的食品添加劑（特別是白酒中使用甜味劑）；是否嚴(yán)格控制危害性食品添加劑使用（特別是腌臘制品的亞硝酸鹽）；是否存在為提高產(chǎn)能擅自減少關(guān)鍵生產(chǎn)工藝、降低食品主要成分、虛假（提前）標(biāo)注生產(chǎn)日期或產(chǎn)品未經(jīng)檢驗合格出廠等行為；是否存在偽造、假冒、夸大企業(yè)信息或產(chǎn)品信息等標(biāo)簽違法行為；是否在食品中添加藥品（特別是配制酒）；核查小作坊基礎(chǔ)衛(wèi)生環(huán)境，不得存在對食品有直接污染的因素；從業(yè)人員必須具備健康證明；不得采購使用非食品原料、失效變質(zhì)或回收原材料，不得濫用食品添加劑；食品容器等相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)清潔無害。檢查的同時針對可能存在問題的生產(chǎn)企業(yè)、近期未進(jìn)行產(chǎn)品抽驗或曾經(jīng)抽驗發(fā)現(xiàn)問題的小作坊以及其他環(huán)節(jié)反饋存在問題的生產(chǎn)單位進(jìn)行產(chǎn)品抽驗，按照抽驗結(jié)果及時依法從嚴(yán)處置并跟蹤控制問題產(chǎn)品。

（五）食品流通環(huán)節(jié)

重點對象：城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、社區(qū)、車站、碼頭、

旅游景點的副食店和攤販；批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品店、蔬菜直銷便民店等重點單位。重點品種：乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕點、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等與人民群眾生活密切相關(guān)的品種。

重點內(nèi)容：主體資格是否合法；是否經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；是否經(jīng)營超過保質(zhì)期或被污染的食品；預(yù)包裝食品無標(biāo)簽或進(jìn)口的預(yù)包裝食品無中文標(biāo)簽、中文說明書；食品與非食品混放，儲存條件不符合存放要求的食品；肉類食品無檢驗檢疫證明；蔬菜直銷便民店等固定經(jīng)營場所銷售的農(nóng)產(chǎn)品是否符合準(zhǔn)出制度的相關(guān)要求；食品的標(biāo)簽、說明書含有虛假、夸大的內(nèi)容，有形市場內(nèi)現(xiàn)場制售行為是否符合要求等。要以快檢初篩、監(jiān)督抽檢等方式排查食品安全風(fēng)險、消除隱患，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

（六）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

重點對象：旅游景區(qū)、廟會、游園會等人群聚集場所及周邊的餐飲服務(wù)單位；農(nóng)村壩壩宴、集中承辦節(jié)日聚餐活動和宴席的大中型餐飲服務(wù)單位。

重點行為：餐飲服務(wù)單位超范圍、超能力接待行為；加工制作存在安全隱患的野菜、野果和國家保護的野生動植物的行為；非法使用亞硝酸鹽等非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的行為。

重點內(nèi)容：主體資格是否合法；食品加工處理區(qū)域環(huán)境是否整潔，涼菜等專間操作環(huán)境衛(wèi)生是否符合規(guī)范，冷藏消毒等設(shè)施設(shè)備能否正常運行；餐具清洗、消毒、保潔設(shè)施的數(shù)量和大小能否滿足供餐需要；是否嚴(yán)格落實餐具清洗、消毒、保潔措施；食品貯存場所是否符合要求；餐廚廢棄物的處置是否符合要求，是否存在回收利用廢棄油脂的行為；是否按規(guī)定配置專（兼）職食品安全管理人員；是否建立從業(yè)人員健康管理制度和健康檔案；從業(yè)人員中是否存在無健康證明的人員，是否安排患有有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品工作；接觸直接入口食品的人員是否佩戴口罩，是否穿戴好工作服、帽；原輔材料的購進(jìn)與儲存是否符合規(guī)定，餐飲制作加工質(zhì)量控制和添加劑的使用是否符合要求；農(nóng)村壩壩宴是否按要求進(jìn)行備案指導(dǎo)等內(nèi)容。

(七)藥醫(yī)療器械化妝品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)

重點對象：藥品、化妝品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)；城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、中心城區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)以及客運站及周邊等重點區(qū)域的藥品、化妝品、醫(yī)療器械零售企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)。

重點品種：處方藥、抗菌藥物、國家有專門管理要求的藥品、疫苗、終止妊娠藥品、特殊藥品。

重點內(nèi)容：

1．藥械生產(chǎn)企業(yè)：檢查其是否嚴(yán)格按照質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)；是否協(xié)助有關(guān)部門做好易燃易爆及危險化學(xué)品安全檢查；

2．藥品經(jīng)營企業(yè)：是否嚴(yán)格執(zhí)行GSP的標(biāo)準(zhǔn)；是否從無證企業(yè)、非法渠道購進(jìn)藥品；是否確保藥品來源流向的真實、可追溯；

3．藥品零售企業(yè)：處方藥、抗菌藥物是否憑處方銷售，是否非法銷售、非法使用疫苗、終止妊娠、含特殊藥品的復(fù)方制劑等藥品。

4．醫(yī)療機構(gòu)：重點檢查藥品購進(jìn)、儲存、調(diào)配和使用制度的執(zhí)行情況，是否從無證企業(yè)和個人購進(jìn)藥品。

（八）、農(nóng)村群體性聚餐指導(dǎo)環(huán)節(jié)

重點對象：農(nóng)村群體性聚餐舉辦業(yè)主。

重點內(nèi)容：

1、宴席加工場地和食品貯存地遠(yuǎn)離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆、沼氣池以及其它污染源，并事先進(jìn)行環(huán)境清理，采取措施消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等病媒生物及其孳生條件。

2、不得采購使用《食品安全法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品。

3、宴席加工服務(wù)人員身體健康，個人衛(wèi)生習(xí)慣良好；患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病和近期有腹瀉、發(fā)熱、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全癥狀的人員，不得進(jìn)行餐飲食品加工制作。

4、配備足夠數(shù)量的加工、貯存、清洗、消毒、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)施設(shè)備，加工過程所使用的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布、容器等工具做到生熟分開，避免交叉污染。

5、餐飲具和盛裝熟食品的容器必須經(jīng)清洗、消毒后方可使用。

6、加工用水應(yīng)使用符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的自來水或安全的井水，不得直接使用河水或田間水。

7、在制作加工前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查待加工食品及原料，不加工使用腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、有毒有害、病死毒死禽畜肉及魚類、超過保質(zhì)期或其他感觀性狀異常的食品及原料；不加工制作野生菌、發(fā)芽土豆、新鮮黃花等容易引發(fā)食物中毒的食品。

8、需要熟制加工的菜品應(yīng)燒熟煮透，加工時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。涼菜鹵菜慎用、少用，確需應(yīng)現(xiàn)食現(xiàn)做，當(dāng)餐用完。

9、烹飪后至食用前需較長時間存放的食品，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃條件下儲存。隔餐食品再次食用必須徹底加熱，食品中心溫度不低于70℃，菜飯色澤正常、無臭味及其它異味，感官異常的不得食用。

10、供餐的每種食品應(yīng)在冷藏條件下留樣48小時以上，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放在清洗消毒后的容器內(nèi)，每個品種留樣不少于100克。

11、農(nóng)村自辦宴席舉辦者應(yīng)加強農(nóng)藥、鼠藥等有毒有害物質(zhì)的管理，不得在食品加工場所及就餐場所放置有毒有害物質(zhì)；加工好的食物應(yīng)妥善保存，嚴(yán)防投毒等不安全因素，并做到防鼠、防蠅、防塵。

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各村（社區(qū)）、各部門要高度重視春節(jié)食品藥品安全大檢查工作，充分認(rèn)識食品藥品安全工作的嚴(yán)峻形勢和繁重任務(wù)。切實克服麻痹思想和僥幸心理，強化責(zé)任意識，把抓好春節(jié)食品藥品安全檢查作為當(dāng)前我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管的重要任務(wù)。早動手、早安排、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、落實到位。

（二）制定方案，明確工作責(zé)任

根據(jù)全鎮(zhèn)食品藥品安全大檢查的總體要求，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定具體詳細(xì)的工作方案，投入足夠的精力，提早部署、精心組織，將食品藥品安全保障的職責(zé)落實到位，一級抓一級，層層抓落實。

（三）加強協(xié)作，形成工作合力

各村（社區(qū)）、各部門要按照方案要求，加強對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點單位和重點場所的集中治理。要密切配合，搞好銜接，做到部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力，保證政令暢通，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時迅速處置，最大限度降低影響，確保我鎮(zhèn)春節(jié)食品藥品安全。

（四）廣泛宣傳，營造良好氛圍

各村（社區(qū)）、各部門要多渠道、全方位組織開展豐富多彩、形式各樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動，引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者牢固樹立法律、道德、誠信意識，全面落實食品藥品安全主體責(zé)任。要加強對消費者的引導(dǎo)，倡導(dǎo)健康消費。

（五）加強聯(lián)系，密切信息溝通

各村（社區(qū)）、各部門要健全信息互通工作制度，及時反饋工作情況，加強輿情監(jiān)測，隨時處置食品藥品安全問題隱患。大檢查活動結(jié)束后，各村（社區(qū)）、各部門要對有關(guān)情況認(rèn)真進(jìn)行

篇9

第一條為了規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，明確食品安全責(zé)任，加強食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全監(jiān)督管理等活動。

第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)經(jīng)營危害公眾身體健康和生命安全的食品。

第四條市和區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的重大問題；建立食品安全監(jiān)督管理工作責(zé)任制，將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)屬地管理責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的派出機構(gòu)，做好食品安全日常管理。

第五條市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)工作。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、商務(wù)、藥品監(jiān)督、公安等負(fù)有食品安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門），按照各自職責(zé)依法實施食品安全監(jiān)督管理，并做好食品安全指導(dǎo)工作。

教育、建設(shè)、旅游等政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的食品安全管理和指導(dǎo)工作。

第六條本市建立食品安全風(fēng)險分析制度、市場準(zhǔn)入制度和可追溯制度，對食品安全風(fēng)險和危害實施全過程預(yù)防和控制。

第七條本市食品行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律制度，規(guī)范和指導(dǎo)會員生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動行業(yè)誠信建設(shè)，參與食品安全相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。

第八條本市鼓勵學(xué)校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識和食品安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強公民的食品安全意識和自我保護能力。

本市鼓勵開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究；鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范。

第九條任何組織或者個人有權(quán)檢舉、控告違反食品安全法律、法規(guī)的行為；有權(quán)對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

市和區(qū)、縣人民政府對在食品安全工作中作出顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。

第二章食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第十條在本市生產(chǎn)經(jīng)營的食品，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)中與食品安全相關(guān)的強制性標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱食品安全標(biāo)準(zhǔn)）。

本市鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條本市生產(chǎn)經(jīng)營的食品，沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本市范圍內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括：

（一）食品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）專供嬰幼兒的主輔食品等特殊膳食用食品的營養(yǎng)成份要求；

（三）對食品標(biāo)簽等食品安全與營養(yǎng)的標(biāo)識、說明的要求；

（四）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

（六）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

第十二條食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)和監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)滯后，認(rèn)為亟需制定或者修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出制定或者修訂標(biāo)準(zhǔn)的要求；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時制定或者修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障食品安全的需要、風(fēng)險評估結(jié)果以及本市經(jīng)濟、社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，參照相關(guān)食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

第十四條制定、修訂的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時公布；公眾可以免費查閱。

第十五條食品安全監(jiān)督管理部門在查處案件過程中發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)當(dāng)及時向市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)報告。市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出確定適用標(biāo)準(zhǔn)的要求，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織有關(guān)部門及專家進(jìn)行評估，按照有利于公眾身體健康和生命安全的原則確定適用標(biāo)準(zhǔn)。

有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品安全標(biāo)準(zhǔn)沖突的情況通報原標(biāo)準(zhǔn)的制定單位或者批準(zhǔn)部門。

第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第十六條本市依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可。依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，組織或者個人取得行政許可后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存、采購、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營記錄，如實記載食品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、供貨商、進(jìn)貨日期、數(shù)量等信息。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗供貨商的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等許可證件，并保存復(fù)印件；對購進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定索取食品質(zhì)量檢驗證明、檢疫證明、銷售憑證等與食品安全有關(guān)的證明文件，并保存復(fù)印件。

生產(chǎn)經(jīng)營記錄、食品相關(guān)許可證件和證明文件的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存，保存期限至少2年。

第十八條在本市生產(chǎn)、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)食品安全的規(guī)定；本市對蔬菜、水果、水產(chǎn)品推行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)入本市食品批發(fā)市場和超市銷售的蔬菜、水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)隨附相應(yīng)的產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明。進(jìn)入本市銷售的活禽、牲畜，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定附帶承載養(yǎng)殖信息的標(biāo)識物。

第十九條列入本市重點監(jiān)督管理食品名錄的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)附有商品條碼、電子標(biāo)簽等信息儲存介質(zhì)，記載可追溯食品來源的相關(guān)信息。

食品經(jīng)營者購進(jìn)預(yù)包裝食品時，應(yīng)當(dāng)查驗信息儲存介質(zhì)的證明文件。不得購進(jìn)、銷售使用未經(jīng)核準(zhǔn)注冊、假冒或者偽造信息儲存介質(zhì)的預(yù)包裝食品。

第二十條以散裝形式銷售的豆制品、熟肉制品、調(diào)味品以及糕點等經(jīng)過加工、半加工的食品，在出廠時和零售前應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全要求的包裝；出廠時應(yīng)當(dāng)附有食品標(biāo)簽，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

銷售前款所列食品，應(yīng)當(dāng)明示品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保存方式和保質(zhì)期。

第二十一條本市銷售的進(jìn)口食品，應(yīng)當(dāng)具有出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的衛(wèi)生證書或者入境貨物檢驗檢疫證明、中文標(biāo)簽和檢驗檢疫標(biāo)志，并保證貨證相符。

食品進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)銷商提供衛(wèi)生證書或者入境貨物檢驗檢疫證明；進(jìn)口的保健食品，還應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證明文件，并符合保健食品標(biāo)簽的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條在本市開辦食品集中交易市場，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和市場發(fā)展規(guī)劃。開辦者應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

食品集中交易市場應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營設(shè)施和條件，并配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況。

第二十三條食品集中交易市場開辦者、食品經(jīng)營柜臺出租者和食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，明確入場經(jīng)營者的食品安全責(zé)任；

（二）建立經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；

（三）指導(dǎo)并督促經(jīng)營者建立經(jīng)營記錄，執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、出貨憑證等與保障食品安全有關(guān)的制度；

（四）及時制止經(jīng)營者違反食品安全規(guī)定的行為，并向食品安全監(jiān)督管理部門報告；

（五）協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門執(zhí)行臨時控制措施，督促經(jīng)營者處理不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

食品集中交易市場開辦者除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)與進(jìn)入市場經(jīng)營的蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和畜禽屠宰場（廠）簽訂食品安全協(xié)議。

第二十四條食品批發(fā)市場、經(jīng)營食品的大型超市和倉儲式食品店、食品配送中心應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品安全檢測條件和能力。

第二十五條提供食品倉儲服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，記錄存儲食品和存儲者名稱等相關(guān)信息，留存存儲者身份證明和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

在倉儲地點就地銷售食品的，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照并取得相關(guān)行政許可。

第二十六條餐飲服務(wù)經(jīng)營者、市場內(nèi)的食品加工銷售點和單位食堂應(yīng)當(dāng)明確食品安全管理責(zé)任人，確保提供的食品安全、衛(wèi)生，符合餐飲業(yè)衛(wèi)生規(guī)范要求。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者、市場內(nèi)的食品加工銷售點和單位食堂應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的食品安全管理員；食品安全管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。

禁止在餐飲服務(wù)經(jīng)營場所、市場內(nèi)的食品加工銷售點和單位食堂存放、使用亞硝酸鹽。

第二十七條運輸、銷售需低溫保存的食品，應(yīng)當(dāng)使用冷藏車輛、冷藏設(shè)施。冷藏溫度應(yīng)當(dāng)符合食品標(biāo)簽明示溫度以及食品安全要求。

第二十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不得使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料和非食品用添加物；不得超范圍、超限量使用食品添加劑；不得違反規(guī)定在食用動物及其產(chǎn)品中注水或者注入其他物質(zhì)；不得在依法核定的場所外銷售畜禽及其產(chǎn)品。

第二十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理或者銷毀，并記錄處置結(jié)果。

本市鼓勵、引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及餐廚垃圾進(jìn)行處理的無害化處理設(shè)施。

第三十條食品生產(chǎn)企業(yè)知悉其生產(chǎn)的食品存在現(xiàn)實或者潛在的危害時，應(yīng)當(dāng)通知銷售者停止銷售，告示消費者停止使用，主動召回食品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該食品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。

第四章食品安全風(fēng)險預(yù)防和控制

第三十一條市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)組織建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)測體系，制定食品安全年度監(jiān)測計劃。

市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)測計劃實施監(jiān)測，分析監(jiān)測信息。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門的抽樣檢測，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第三十二條市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)督管理部門、科研檢測機構(gòu)和專家，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果和國內(nèi)外食品安全相關(guān)信息，對食品安全風(fēng)險進(jìn)行評估。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果采取食品安全管理措施。

第三十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織食品安全監(jiān)督管理部門建立食品安全應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

第三十四條舉辦大型社會活動或者會議涉及餐飲的，主辦者應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立并落實食品安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、崗位職責(zé)，接受食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)和公安、衛(wèi)生等食品安全監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時消除食品安全隱患。

第三十五條發(fā)生食品安全事故或者發(fā)現(xiàn)可能對公眾身體健康和生命安全造成危害的食品時，市食品安全監(jiān)督管理部門可以實施責(zé)令停止購進(jìn)、銷售相關(guān)食品的臨時控制措施；必要時可以對相關(guān)企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品實施臨時控制措施。

采取臨時控制措施的條件和原因消除后，市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時解除臨時控制措施。

第三十六條發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售的食品沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)并可能對公眾身體健康和生命安全造成危害時，由市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行風(fēng)險評估，出具評估意見，作為食品安全監(jiān)督管理部門處理相關(guān)食品的參考。

第三十七條經(jīng)檢測確定為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，市食品安全監(jiān)督管理部門可以責(zé)令生產(chǎn)者召回已售出的食品。

第三十八條本市建立食品安全信息公布制度。

市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)一歸集、分析、整理食品安全信息并會同有關(guān)部門及時下列信息：

（一）全市食品安全總體情況；

（二）食品安全監(jiān)督檢查情況；

（三）采取臨時控制措施的情況；

（四）重大突發(fā)食品安全事件的處理情況；

（五）食品安全預(yù)警信息；

（六）市人民政府決定由食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)的其他信息。

區(qū)、縣人民政府和市食品安全監(jiān)督管理部門前款以外的食品安全信息前，應(yīng)當(dāng)向市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)通報。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品安全工作，組織編制和實施食品安全規(guī)劃，協(xié)調(diào)和監(jiān)督食品安全監(jiān)督管理部門做好食品安全監(jiān)督管理工作，組織查處重大食品安全違法案件，協(xié)調(diào)處理食品安全突發(fā)事件。

第四十條市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險程度確定重點監(jiān)督管理的食品名錄，并向社會公布。

第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對非法進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、儲存和銷售等行為，有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促食品安全監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)進(jìn)行查處，或者向市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督管理部門報告。

村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、儲存和銷售等行為的，應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者食品安全監(jiān)督管理部門報告。

接到報告的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理并反饋處理結(jié)果。

第四十二條食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以對食品進(jìn)行快速檢測，并可以依據(jù)檢測結(jié)果對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品采取扣押、封存等措施。

采取上述措施后，實行快速檢測的部門應(yīng)當(dāng)及時將食品樣本送具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測，并依據(jù)檢測結(jié)果進(jìn)行處理。

快速檢測應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定合格的檢測設(shè)備和列入國家標(biāo)準(zhǔn)的測定方法。

第四十三條食品安全監(jiān)督管理部門需要對食品進(jìn)行抽樣檢測時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將檢測結(jié)果告知被抽查的食品生產(chǎn)經(jīng)營者；抽取樣品應(yīng)當(dāng)付費，并不得收取抽樣檢測費和其他任何費用，所需費用按照國家和本市規(guī)定列支。

第四十四條市和區(qū)、縣食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令生產(chǎn)者召回食品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審查生產(chǎn)者的食品召回計劃，監(jiān)督召回過程。

第四十五條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處等信用信息記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查和整改指導(dǎo)。

第四十六條食品安全監(jiān)督管理部門依照各自職責(zé)可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，調(diào)查、詢問相關(guān)當(dāng)事人和證人；查閱、復(fù)制、扣押與違法生產(chǎn)經(jīng)營食品有關(guān)的進(jìn)貨憑證、出貨臺賬、合同、賬冊、票證和單據(jù)等相關(guān)材料；依法查封、扣押不安全食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、場所。

第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

食品安全監(jiān)督管理部門在查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為時，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機關(guān)處理。

第四十八條食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的舉報電話或者電子郵件地址；對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法進(jìn)行核實、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密；對舉報屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。

第六章法律責(zé)任

第四十九條對違反本條例行為的行政處罰，法律、行政法規(guī)作出規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十條本條例規(guī)定的行政處罰，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、商務(wù)、藥品監(jiān)督等負(fù)有食品安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門和出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)實施。

第五十一條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，進(jìn)入本市食品批發(fā)市場或者超市銷售的蔬菜、水產(chǎn)品未按規(guī)定隨附相應(yīng)的產(chǎn)地證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明的，銷售的活禽、牲畜未按規(guī)定附帶承載養(yǎng)殖信息標(biāo)識物的，沒收違法所得和未售出的蔬菜、水產(chǎn)品、活禽、牲畜，并可處*0元以上2萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售預(yù)包裝食品未按規(guī)定附有信息儲存介質(zhì)的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

違反本條例第十九條第二款規(guī)定，購進(jìn)、銷售的預(yù)包裝食品使用未經(jīng)核準(zhǔn)注冊、假冒或者偽造信息儲存介質(zhì)的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得和未售出的預(yù)包裝食品，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十三條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，以散裝形式銷售的食品在出廠時和零售前沒有符合食品安全要求的包裝或者未附有食品標(biāo)簽的，責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，銷售的進(jìn)口食品不能提供衛(wèi)生證書或者入境貨物檢驗檢疫證明、中文標(biāo)簽和檢驗檢疫標(biāo)志的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第五十五條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，食品集中交易市場不具備必要的經(jīng)營設(shè)施和條件，或者未按規(guī)定配備食品安全管理人員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處*0元以上2萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，提供食品倉儲服務(wù)的經(jīng)營者未如實記錄存儲食品和存儲者名稱等相關(guān)信息，或者未留存存儲者身份證明和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。

第五十七條違反第二十六條第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營者、市場內(nèi)食品加工銷售點或者單位食堂未按規(guī)定配備專職或者兼職食品安全管理員的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處*0元罰款。

違反第二十六條第三款規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營場所、市場內(nèi)食品加工銷售點或者單位食堂存放、使用亞硝酸鹽的，沒收相關(guān)物品，并處*0元以上2萬元以下罰款。

第五十八條違反本條例第二十七條規(guī)定，運輸、銷售需低溫保存的食品未按規(guī)定使用冷藏車輛、冷藏設(shè)施的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十九條違反本條例第二十八條規(guī)定，違反規(guī)定在食用動物及其產(chǎn)品中注水或者注入其他物質(zhì)，或者在依法核定的場所外銷售畜禽及其產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第六十條違反本條例第二十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行無害化處理或者銷毀的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第六十一條違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不執(zhí)行臨時控制措施的，由實施臨時控制措施的食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第六十二條違反本條例第三十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)者未按要求召回食品的，由責(zé)令召回的食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法生產(chǎn)、銷售的食品，并處3萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證。

第六十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人自被吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任任何食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人；被依法追究刑事責(zé)任的，終身不得擔(dān)任任何食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人。

依照前款規(guī)定作出行政決定的部門，應(yīng)當(dāng)將決定在網(wǎng)站和媒體上公布。

第六十四條食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)、食品安全監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有食品安全管理責(zé)任的部門不履行本條例規(guī)定職責(zé)、造成后果的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例，或者有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級或者撤職的處分；其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門不立即處理或者推諉應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，造成后果的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分。

第六十六條本市各級人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)一年多次出現(xiàn)食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。

篇10

一、以解放思想和實踐科學(xué)發(fā)展為動力，積極推動體制機制創(chuàng)新

在*年開展的進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，通過開展各種形式的學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新機制，真正把活動的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的決策部署。

（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。

在借鑒美國、新加坡、香港等15個發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國際趨勢的基礎(chǔ)上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報告，得到了市人大、市政協(xié)、市機構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進(jìn)一步理順體制機制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值。”

（二）實行“大市場”綜合監(jiān)管新模式。

*年9月下旬，我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責(zé)分工實施市場監(jiān)管新模式的通知》，對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個行業(yè)和相對應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化重組，形成“大市場”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監(jiān)管體制發(fā)生了“四個明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過去多個指揮機構(gòu)，變成一個指揮機構(gòu)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進(jìn)行為集中運用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責(zé)任不明的狀況，實現(xiàn)了“誰管理誰負(fù)責(zé)一條龍到底”的責(zé)任閉環(huán)。我局推行“大市場”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會各界的廣泛關(guān)注，《*特區(qū)報》、《*日報》、《中國醫(yī)藥報》、中國機構(gòu)改革網(wǎng)、中國醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子來我局調(diào)研時，對此表示肯定和贊賞。

（三）深化行政審批制度改革實現(xiàn)許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上“一點通”。

正式啟動藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營許可證“一次培訓(xùn)、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務(wù)，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)，我局所有行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報、在線處理和在線查詢結(jié)果均可通過網(wǎng)上“一點通”實現(xiàn)，此舉受到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注和充分肯定。

（四）制定出臺了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。

先后印發(fā)了《關(guān)于加強*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導(dǎo)意見》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中，關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。

（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機制。

組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機關(guān)聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對逃避履行行政處罰決定達(dá)三年之久的香港籍當(dāng)事人劉某實施了司法拘留。

（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機制。

一是全面建設(shè)街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實現(xiàn)藥品安全精細(xì)化監(jiān)管。稽查大隊聯(lián)合特區(qū)30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網(wǎng)絡(luò)重點核查擅自更改注冊地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進(jìn)一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內(nèi)容，實現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)的新跨越。

二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺”建設(shè)，著力解決現(xiàn)已開發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問題。在全局推廣應(yīng)用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實現(xiàn)辦案電子化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、流程格式化、統(tǒng)計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個電視頻道的100%監(jiān)測。此外，通過“藥品招標(biāo)采購政府監(jiān)控平臺”、“藥品經(jīng)營管理平臺”和“藥品不良反應(yīng)監(jiān)測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達(dá)山刺五加注射液”、“上海達(dá)美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應(yīng)快速、指揮有力、職責(zé)明確的應(yīng)急處置機制。

三是推行試買暗訪機制。參考香港衛(wèi)生署試買取證機制，組織社會熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。

四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時監(jiān)管信息和消費警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續(xù)對外公示非法添加問題產(chǎn)品信息50條、無藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。

五是首次開展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗?zāi)芰荚u工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機構(gòu)制劑室進(jìn)行檢驗?zāi)芰討B(tài)綜合考評，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)制劑室檢驗?zāi)芰Γ瑥脑搭^上進(jìn)一步強化藥品質(zhì)量的控制和檢驗。

二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平

（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。

制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標(biāo)和任務(wù)，編制了人大議案辦結(jié)驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領(lǐng)導(dǎo)參與的食品安全專項問題調(diào)研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。

“五大工程”建設(shè)得到全力推進(jìn)：農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個。副食品加工基地建設(shè)工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豆制品在市場上占有率已達(dá)到79.5%，比豆制品工程建設(shè)前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預(yù)計可于年底竣工并投入試運營，二號定點屠宰場預(yù)計于2009年7月底竣工并投入試運營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達(dá)22.9%,到年底可達(dá)30%的目標(biāo)。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務(wù)工安全就餐供應(yīng)和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開工建設(shè)，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)；目前全市累計完成改造升級市場258家，農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達(dá)59%；連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場占有率已達(dá)到30%以上，*年全年可望達(dá)到35%。

食品安全“四大體系”建設(shè)也得到穩(wěn)步推進(jìn)。《*市食品安全監(jiān)督管理條例》已列入市人大的立法調(diào)研項目；*年出臺了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風(fēng)險分析體系的構(gòu)建》等17項重大課題研究；繼續(xù)加強“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺建設(shè)，累計利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標(biāo)語1200余條，形成了政府上下聯(lián)動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。

*年10月30日，市人大常委會常務(wù)副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進(jìn)行了視察。莊禮祥常務(wù)副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜。”邱玫副主任認(rèn)為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經(jīng)典之作。”目前，《關(guān)于加強食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。

（二）確保供奧食品萬無一失。

協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研供奧食品定點企業(yè)，主動協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運定點企業(yè)累計供應(yīng)奧運食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。

（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。

組織市食安委成員單位對我市食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，認(rèn)真研究我市在初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題和未來三年需進(jìn)一步提升的空間，參照國際國內(nèi)先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運會食品安全行動綱要》，并上報市政府。

（四）全面提升突發(fā)應(yīng)急和重大事故查處能力。

與*大學(xué)聯(lián)合完成了*市食品安全危機應(yīng)對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應(yīng)急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應(yīng)急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應(yīng)對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應(yīng)，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內(nèi)組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領(lǐng)導(dǎo)、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長率領(lǐng)的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認(rèn)為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關(guān)部門行動迅速、積極應(yīng)對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。

三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場秩序

（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運期間藥品市場秩序穩(wěn)定。

*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領(lǐng)導(dǎo)上，將成員單位擴大到13個部門；時間跨度上，延續(xù)到2010年亞運會和2011年世界大學(xué)生運動會；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運動員慎用”標(biāo)貼；共印發(fā)2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標(biāo)貼。三是整治力度大。對興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規(guī)行為，協(xié)助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監(jiān)督局紀(jì)檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導(dǎo)組在檢查后認(rèn)為：“*的興奮劑治理工作責(zé)任明確，態(tài)度堅決，要求嚴(yán)格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效。”

（二）大力開展全國文明城市復(fù)檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。

*年5月開始，對高風(fēng)險藥械保化生產(chǎn)經(jīng)營行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進(jìn)行全面整治，確保群眾用藥安全。

（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。

為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災(zāi)事故的慘重教訓(xùn)，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內(nèi)深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導(dǎo)工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問題進(jìn)行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進(jìn)。

在三大專項整治中，全系統(tǒng)總共出動執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當(dāng)場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經(jīng)營許可證》296張，開展藥械保化監(jiān)督抽驗3451批次。結(jié)合“三大專項整治”，各部門、各單位進(jìn)一步強化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升：

研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現(xiàn)場核查及抽樣；對23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個產(chǎn)品進(jìn)行了注冊核查、4家企業(yè)的4個產(chǎn)品進(jìn)行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進(jìn)一步規(guī)范。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風(fēng)險藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對44家藥品重點生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量授權(quán)人制度，對66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

流通環(huán)節(jié)：嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達(dá)30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場整治等一系列專項行動，藥械保化經(jīng)營行為得到全面規(guī)范。

使用環(huán)節(jié)：深入開展醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機構(gòu)的覆蓋率達(dá)100％，特區(qū)外覆蓋率達(dá)30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴(yán)重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。

四、以能力提升為核心，進(jìn)一步增強技術(shù)監(jiān)督作用

（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強，服務(wù)于行政監(jiān)督的作用凸顯。

一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動首個深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實驗室能力驗證并獲優(yōu)異成績，順利通過了實驗室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審及擴項現(xiàn)場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關(guān)，創(chuàng)建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務(wù)，標(biāo)志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進(jìn)一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預(yù)期97%的目標(biāo)。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。

（二）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線。

一是報告的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴(yán)重的病例報告1338份，占總報告數(shù)的26.46%，同比增長55.76%。二是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)向縱深發(fā)展。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)點已覆蓋至27家批發(fā)連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫(yī)院級醫(yī)療機構(gòu)也已全部完成了備案和網(wǎng)上注冊，并覆蓋了368個社康中心。三是繼續(xù)保持藥物濫用監(jiān)測的良好發(fā)展態(tài)勢。全市8家戒毒機構(gòu)在線報送藥物濫用監(jiān)測報告4160份。四是推動建立了監(jiān)測、抽樣、檢測、應(yīng)急“四位一體”的ADR監(jiān)測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測信息季度簡報》、《藥品發(fā)生嚴(yán)重的不良反應(yīng)情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應(yīng)報告書》等專題資料；全年共為各執(zhí)法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣；充分發(fā)揮不良反應(yīng)專家委員會的支撐作用，科學(xué)評價分析所監(jiān)測到的可疑藥品，為應(yīng)對突發(fā)事件做好數(shù)據(jù)分析儲備。