導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民的生殖健康權(quán)利，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合的原則。

公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國(guó)家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。

國(guó)家向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障，中央財(cái)政對(duì)西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

第五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

國(guó)家依靠科技進(jìn)步提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)研究、開發(fā)、引進(jìn)和推廣計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具。

第二章技術(shù)服務(wù)

第六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。第七條計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容：

（一）生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；

（二）提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；

（三）對(duì)已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的，提供相關(guān)的咨詢、隨訪。

第八條縣級(jí)以上城市從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)：

（一）避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；

（二）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；

（三）施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)；

（四）開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。

第九條因生育病殘兒要求再生育的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)醫(yī)學(xué)鑒定，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)夂螅稍O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；當(dāng)事人對(duì)醫(yī)學(xué)鑒定有異議的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)?jiān)勹b定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門組織的醫(yī)學(xué)鑒定為終局鑒定。具體辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第十條向公民提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具應(yīng)當(dāng)安全、有效，符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十一條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門定期編制并計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄，指導(dǎo)列入目錄的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的推廣和應(yīng)用。

第十二條開展計(jì)劃生育科技項(xiàng)目和計(jì)劃生育國(guó)際合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門審核批準(zhǔn)，并接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督管理。

第十三條涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門審查同意。

第十四條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意，并保證受術(shù)者的安全。

第十五條任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第三章機(jī)構(gòu)及其人員

第十六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。

第十七條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須符合國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。

第二十條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，不再新設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；但是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)必須設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科（室），專門從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，又有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，需要設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定從嚴(yán)審批。

第二十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門同意后，由同級(jí)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門制定。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門征求國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門意見后制定。

第二十二條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件不得買賣、出借、出租，不得涂改、偽造。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。第二十三條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)和搶救與轉(zhuǎn)診制度。

第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查。

第二十五條國(guó)家建立避孕藥具流通管理制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門及其他有關(guān)主管部門制定。

第二十六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)本條例的規(guī)定從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法和國(guó)家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格，并在依照本條例設(shè)立的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同制定。

個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

第二十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、手術(shù)術(shù)種從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第二十九條國(guó)家建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定制度和報(bào)告制度。

計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)同時(shí)向所在地人民政府計(jì)劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告；對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計(jì)劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)逐級(jí)向上級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

第三十條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門匯總、分析計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計(jì)劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng)，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育行政部門及時(shí)公布和通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)。第五章罰則

第三十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十三條違反本條例的規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十四條違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十五條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的，由縣級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予警告，并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并對(duì)該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第三十六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十七條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

篇2

一、富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口和計(jì)劃生育基本情況

（一）流動(dòng)人口育齡婦女構(gòu)成基本情況

近年來，富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口增幅迅速，從約5萬(wàn)人增加到目前的18萬(wàn)人，其中育齡婦女（18-49）約6.23萬(wàn)人。與戶籍育齡婦女?dāng)?shù)之比為0.35：1；已婚育齡婦女4.92萬(wàn)人，與戶籍已婚育齡女?dāng)?shù)之比為：0.36：1。

1、育齡婦女年齡構(gòu)成。根據(jù)流動(dòng)人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理問卷結(jié)果分析，富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口育齡婦女以21-30周歲的青年為主。

2、來源地構(gòu)成。從省外流入的育齡婦女主要是來自中西部及部分沿海農(nóng)業(yè)人口大省。以及省級(jí)為流入?yún)^(qū)域看：排列前五位的是安徽、河南、山東、四川、江蘇，共4.24萬(wàn)人，占流動(dòng)人口育齡女總數(shù)的68%左右，其中安徽省最多，約占20%。

省內(nèi)流入人口11512，其中育齡婦女5671人，已婚育齡婦女3939人。主要來自溫州、麗水、臺(tái)州等浙南地區(qū)。

3、文化構(gòu)成。從流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)問卷結(jié)果分析，在1000 從有有效問卷中，小學(xué)文化程度295人，初中536人，合計(jì)831 人，占83.1%；高中及以上文化程序169人，占16.9%，文化程度相對(duì)偏低。

4、集聚地構(gòu)成。流動(dòng)人口育齡婦女主要集聚在富春街道、銀湖街道、春江街道、新登鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、東洲街道、鹿山街道、靈橋鎮(zhèn)、上官鄉(xiāng)、場(chǎng)口鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的流動(dòng)人口育齡婦女占全區(qū)的95.56 %。流動(dòng)人口以租住出租房為主，問卷調(diào)查顯示，流動(dòng)人口71.35%居住在出租房里。

（二）流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況

1、生育意愿相對(duì)較高。調(diào)查顯示，51%被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為生育兩個(gè)子女最好，25%一孩生育對(duì)象希望再生育一個(gè)子女。

2、出生、懷孕人數(shù)多，違法生育比例高。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2014年10月1日至2015年9月30日，流動(dòng)人口在富陽(yáng)出生1663人，同比減少213人；問卷調(diào)查顯示：1000個(gè)已婚育齡婦女中，二孩生育331人，二孩符合率只有33.1%。

3、持證率低。1000個(gè)被調(diào)查對(duì)象中，有354人回答帶《流動(dòng)人口婚育證明》，占35%，實(shí)際數(shù)據(jù)可能更低。

4、長(zhǎng)效節(jié)育率較高。通過流動(dòng)人口信息系統(tǒng)查詢，采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的流動(dòng)人口為37829人，占流動(dòng)人口已婚育齡婦女的76.89%，低于戶籍育齡婦女88.55%的長(zhǎng)效節(jié)育率。

二、流動(dòng)人口計(jì)生管理開展情況

（一）加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

目前，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)均有專（兼）職流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也均設(shè)有流動(dòng)人口管理員，并在村（社區(qū)）設(shè)立計(jì)劃生育工作站。全區(qū)共配備29名流動(dòng)人口協(xié)管員。

（二）創(chuàng)新健全協(xié)作機(jī)制

一是開展聯(lián)合稽查。與公安局定期開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育督查工作。二是建立完善聯(lián)席會(huì)議制度。三是建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)行流動(dòng)人口協(xié)管員計(jì)生固定待遇，按照每人3.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予保障。實(shí)行計(jì)劃生育通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每提供一條信息，提供5-10元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生工作優(yōu)秀的基層流動(dòng)人口管理員和協(xié)管員。

（三）優(yōu)化宣教技術(shù)服務(wù)

積極開展社會(huì)化宣傳，組織流動(dòng)人口婚育陽(yáng)光課堂、“流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理年”活動(dòng)。2012年以來，共開展活動(dòng)50次，發(fā)放宣傳品9.3萬(wàn)，服務(wù)流動(dòng)人口8.5萬(wàn)人次。2015年度，全區(qū)共為已婚育齡婦女提供各類計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)74450例，比上年年增加38886例，增幅141.38%，700例接受四項(xiàng)手術(shù)的流動(dòng)人口按規(guī)定報(bào)酬10余萬(wàn)。

（四）加強(qiáng)信息管理應(yīng)用

加強(qiáng)“浙江省流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，2015年通過軟件累計(jì)錄入信息15萬(wàn)元余條，2015年開始開展流動(dòng)人口清查基層信息工作 ，共注銷流動(dòng)人口信息10萬(wàn)余條，補(bǔ)錄、修改信息20萬(wàn)余條。目前，富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口建檔率達(dá)95%以上、信息完整率達(dá)90%c以上。

三、存在問題

我區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理取得一定成績(jī)，但流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作多年業(yè)一直是人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，目前仍有許多工作未從根本取得突破，主要存在以下七個(gè)方面的問題：

一是服務(wù)管理壓力大。我區(qū)流動(dòng)人口規(guī)模龐大，占戶籍人口的三分之一，服務(wù)管理工作做得越深入工作越大。現(xiàn)有的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入與繁重的工作任務(wù)不相匹配，部分地方流動(dòng)人口超過了戶籍人口，落實(shí)服務(wù)管理難度較大。

二是對(duì)基層工作指導(dǎo)有待加強(qiáng)。個(gè)別地方對(duì)工作研究不夠深入，不能發(fā)現(xiàn)基層工作存在的問題，有時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題也不能幫助基層解決，甚至往上一推了之。如：針對(duì)流動(dòng)人口出生性別比偏高的現(xiàn)況，基層干部基本上束手無策，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力比較欠缺。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕檢職責(zé)缺失。少數(shù)鎮(zhèn)（街道）有設(shè)施無操作人員，不能開展B超孕環(huán)檢服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)流入已婚育齡婦女只能到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心去孕環(huán)檢。

四是信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)滯后。省綜合平臺(tái)流動(dòng)人口模塊應(yīng)用后，基層反映流入育齡婦女信息數(shù)據(jù)必填項(xiàng)太多，操作繁瑣，有待進(jìn)一步完善，目前已制約流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)一步開展。

五是兩地溝通難度大。流動(dòng)人口配合程度低，由于現(xiàn)居住地與流出地之間的工作水平差異，存在與流出地溝通聯(lián)系難、信息通報(bào)反饋率低等問題。流入育齡婦女出于各種原因?qū)f(xié)管員信息采集不愿配合或提供假身份證明等虛假信息，導(dǎo)致采集的基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率低，流入育齡婦女對(duì)現(xiàn)居住提供的服務(wù)存在不愿接受或者拒絕的現(xiàn)象。

四、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化保障措施

要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的人員配備，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦（科）至少要有1名流動(dòng)人口管理員，流動(dòng)人口超過5000人的可按實(shí)際工作需要適當(dāng)增配工作人員。村（社區(qū)）實(shí)有人口超過2000人的要增配1名計(jì)生服務(wù)員。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算予以保障。在各級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，必須單列流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，按照與戶籍人口均等標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育所需的經(jīng)費(fèi)。

（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

要切實(shí)加大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，整合衛(wèi)生計(jì)生資源，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善硬件設(shè)備，按照省標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心配備2名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼保健人員。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，確保能服務(wù)、會(huì)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立計(jì)生服務(wù)窗口，為流動(dòng)人口一條龍服務(wù)、一站式管理。不斷完善“10分鐘服務(wù)圈”，提高避孕藥具的可及率和獲得率，在流動(dòng)人口集聚的村、社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立標(biāo)識(shí)明顯的計(jì)劃生育避孕藥具、計(jì)劃生育宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，方便流入育齡婦女領(lǐng)取。依托衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)線，開展流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷深化人口流動(dòng)遷移趨勢(shì)和服務(wù)管理政策研究，為衛(wèi)生計(jì)生工作及至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》以及省、市關(guān)于做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的要求，扎實(shí)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的調(diào)配研究，吃透上情，摸透下情，有針對(duì)性的做好工作。要強(qiáng)化對(duì)基層日常工作的指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

（四）強(qiáng)化依法管理

深入貫徹落實(shí)《條例》，嚴(yán)格依法辦事，做好生育服務(wù)登記本的發(fā)放工作，完善服務(wù)記錄，“三免費(fèi)”服務(wù)做到全員、全程和全覆蓋。完善和落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)流出育齡婦女的跟蹤和管理，免費(fèi)為流出育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，依法落實(shí)流出人口及家庭應(yīng)該享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

（五）落實(shí)均等化服務(wù)

根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委等四部委要求扎實(shí)做好創(chuàng)新流動(dòng)服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。通過實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，建立健全流動(dòng)計(jì)劃生育均等化的政策體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全員流動(dòng)人口，流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谟?jì)劃生育公共服務(wù)待遇逐步趨同，并按規(guī)定共同享受其他基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口與戶籍人口和諧融合。規(guī)范流動(dòng)人口流入地二孩以及以下生育服務(wù)登記，將原來的生育登記承諾庫(kù)擴(kuò)展到二孩。加強(qiáng)流入地和流出地之間流動(dòng)人口生育服務(wù)、出生等相關(guān)信息的網(wǎng)上溝通。

（六）強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用

要強(qiáng)化省綜合平臺(tái)流動(dòng)人口的應(yīng)用，規(guī)范信息管理，及時(shí)提交查詢、接收、反饋信息，修改、補(bǔ)充、完善全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)工作。完善省綜合平臺(tái)流動(dòng)谷模塊應(yīng)用通報(bào)制度，提高平臺(tái)的應(yīng)用水平。及時(shí)反饋省綜合平臺(tái)中存在的問題，積極參與建設(shè)，不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好流動(dòng)人口流向、分布、內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)及流動(dòng)人口遷移趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)調(diào)查，及時(shí)了解掌握流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)需求和服務(wù)管理落實(shí)情況。開展信息共享工作，推動(dòng)流動(dòng)人口個(gè)案信息與居民健康卡、婦幼保健手冊(cè)等信息的聯(lián)通。

（七）深化區(qū)域協(xié)作

篇3

一、貫徹宣傳《條例》、深化人口服務(wù)管理

強(qiáng)化人口服務(wù)綜合協(xié)調(diào)，完善人口服務(wù)管理監(jiān)督受理中心運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合《市人口服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施之際，深入開展市人口服務(wù)管理?xiàng)l例的宣傳培訓(xùn)。為宣傳實(shí)施好《市人口服務(wù)管理?xiàng)l例》，提高基層計(jì)生干部依法行政和服務(wù)群眾的能力，4月25日，區(qū)舉辦全員培訓(xùn)活動(dòng)，來自區(qū)、街道、社區(qū)的計(jì)生干部130余人參與《條例》的培訓(xùn)，市人口計(jì)生委綜合協(xié)調(diào)處鄔處長(zhǎng)對(duì)《條例》進(jìn)行精準(zhǔn)解讀。

廣泛開展?fàn)巹?chuàng)人口綜合服務(wù)先進(jìn)街道、社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)街道和社區(qū)更好履行“組織落實(shí)”和“綜合服務(wù)”職責(zé)，二季度初，結(jié)合市相關(guān)文件對(duì)全區(qū)所屬街道社區(qū)進(jìn)行逐一梳理，確定創(chuàng)建街道、社區(qū)，并對(duì)相關(guān)創(chuàng)建街道社區(qū)進(jìn)行先期培訓(xùn)，做好創(chuàng)建的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

試水為失獨(dú)家庭購(gòu)買多種服務(wù)，深化人口服務(wù)管理內(nèi)涵。區(qū)目前共有134戶失獨(dú)家庭，年齡以49周歲為下限，年紀(jì)最大的為80多歲。這些家庭的子女們因?yàn)橐馔饣蛏〉雀鞣N原因離世后，留下父母獨(dú)自生活，隨著年齡的增長(zhǎng)，失獨(dú)家庭人員的晚景值得社會(huì)關(guān)注。區(qū)為此聯(lián)合了民政、衛(wèi)生、司法等多個(gè)部門關(guān)注這部分家庭。今年4月底開始，區(qū)和市便民服務(wù)中心合作，為失獨(dú)家庭提供包括家政在內(nèi)各種可選式菜單，而非單一的保潔服務(wù)。政府給予每戶每年600元的標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)券的形式發(fā)放，失獨(dú)家庭成員可自行選擇所需要的服務(wù)。

二、做好溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)人口辦職能落實(shí)

在市人口辦的指導(dǎo)下繼續(xù)做好區(qū)提升人口素質(zhì)工作，重點(diǎn)做好全區(qū)提升人口素質(zhì)工作的責(zé)任分解及責(zé)督促工作，全力做好提升全區(qū)人口素質(zhì)，深入開展社區(qū)提升人口素質(zhì)公益講座活動(dòng)，二季度開始，對(duì)全區(qū)6個(gè)街道55個(gè)社區(qū)下發(fā)市提升人口素質(zhì)公益講座課表，請(qǐng)各街道各社區(qū)結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行選課，并先期排出大致時(shí)間表，確保全區(qū)全年50%以上的社區(qū)都能開展社區(qū)提升人口素質(zhì)公益講座活動(dòng)，大大超過市提出的20%以上的社區(qū)開展提升人口素質(zhì)公益講座活動(dòng)的目標(biāo)。除此，我區(qū)還對(duì)轄區(qū)內(nèi)0-3歲的嬰幼兒早教開展免費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),為切實(shí)提高早期教養(yǎng)指導(dǎo)率，確保免費(fèi)體驗(yàn)不走過場(chǎng)，區(qū)采用街道計(jì)生干部和早教機(jī)構(gòu)分工合作的工作機(jī)制，使轄區(qū)0-3歲的嬰幼兒每月都可以享受一次政府買單支持的免費(fèi)早教體驗(yàn)。

做好促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合示范工程試點(diǎn)工作，6月4日上午，區(qū)人口計(jì)生局與在校學(xué)生100%為流動(dòng)人口子女的清和學(xué)校聯(lián)合舉辦了一場(chǎng)以“蒲公英的幸福夢(mèng)”為主題的文藝匯演活動(dòng)，讓新市民子女真正享受到“祖國(guó)的同一片藍(lán)天”。這些來自全國(guó)不同地區(qū)的一千多名新市民子女懷揣夢(mèng)想齊聚一堂，以豐富多彩的才藝展示表達(dá)自己生活在“第二故鄉(xiāng)”的幸福與歡欣，清和的每個(gè)角落那一刻都成了孩子們歡樂的海洋。文藝匯演結(jié)束后，區(qū)人口計(jì)生局李正茂局長(zhǎng)和區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)共同宣布了開展“成就夢(mèng)想幸福同行”關(guān)愛流動(dòng)人口子女志愿服務(wù)行動(dòng)啟動(dòng)。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

貫徹落實(shí)《省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》，規(guī)范完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地化管理，健全服務(wù)管理體系。一是抓好《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹。各街道、社區(qū)要在前期認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，熟悉和了解《辦法》內(nèi)容，明確各自在流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中的職責(zé)和責(zé)任。二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握《辦法》實(shí)質(zhì)。舉辦學(xué)習(xí)《辦法》知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)專題講解《省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》，切實(shí)提高全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)依法行政水平。三是開展多種形式的宣傳服務(wù)活動(dòng)。各街道要通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、集中開展《省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》宣傳活動(dòng)等形式，廣泛宣傳《辦法》主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。

做好流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查工作。完成一個(gè)街道四個(gè)社區(qū)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)點(diǎn)的樣本點(diǎn)編輯、采集及調(diào)查問卷的調(diào)查、核對(duì)、錄入等工作。社區(qū)工作人員采取了入戶調(diào)查、讓被訪者到社區(qū)接受問卷等多種方式進(jìn)行，社區(qū)工作人員的調(diào)查詢問耐心細(xì)致，被訪者回答真實(shí)準(zhǔn)確。此次活動(dòng)不僅順利完成了國(guó)家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查任務(wù)，還更好的掌握了了流動(dòng)人口的信息，同時(shí)又力所能及的幫助調(diào)查對(duì)象解決生活和工作中遇到的一些困難。

扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育一孩生育服務(wù)登記證明的簡(jiǎn)化辦理工作培訓(xùn)，對(duì)文件進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí)，對(duì)街道社區(qū)干部進(jìn)行全面培訓(xùn)，使基層干部能真正完全領(lǐng)會(huì)簡(jiǎn)化辦理工作流程。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作，與6個(gè)縣市區(qū)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)議，探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向考核工作機(jī)制。

2014年下半年工作打算

一是繼續(xù)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。做好流動(dòng)人口子系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)核查、錄入、反饋，做好流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn)，積極開展流動(dòng)人口已婚育齡婦女免費(fèi)孕環(huán)情檢測(cè)，全力提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化水平。

篇4

站在這個(gè)講臺(tái)上，參加法規(guī)處處長(zhǎng)競(jìng)聘。首先，我要感謝組織對(duì)我的支持，給了我這個(gè)展現(xiàn)自己才華、能力的機(jī)會(huì)；然而，我更要借此機(jī)會(huì)，感謝大家，在我并不十分漫長(zhǎng)的22年工作期間，關(guān)懷我的成長(zhǎng)、支持我的工作、關(guān)心我的生活，謝謝！（鞠躬）自我介紹一下:我叫，19****年****月出生，***本科畢業(yè)，目前是政策法規(guī)處副主任科員。19****年*月，我從****衛(wèi)校畢業(yè),分配到計(jì)生委工作。22年來，我在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、前輩的幫助下成長(zhǎng)，先后在從事：人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育依法行政、群眾來訪，流動(dòng)人口的調(diào)研協(xié)調(diào)等工作。

在這過程中，我最早工作的業(yè)務(wù)科，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處和科學(xué)技術(shù)處三個(gè)部門。我這樣理解自己的工作：我的工作軌跡，見證了計(jì)劃生育工作，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的劃時(shí)代巨變；（我的工作軌跡，見證了計(jì)劃生育工作）從行政命令到依法治理的根本性跨越；（我的工作軌跡，見證了計(jì)劃生育工作）從就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育，到以人為本、崇尚科學(xué)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

法規(guī)處處長(zhǎng)的工作，除了協(xié)調(diào)處長(zhǎng)抓好處室的日常工作外，主要的工作，是流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并要參與研究、草擬全市人口與計(jì)劃生育政策、法規(guī)、規(guī)章草案等。我深知，承擔(dān)這個(gè)職位的工作，要組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)；實(shí)際工作作風(fēng)正。22年的工作，是我一生中最美好的歲月，它使我感到充實(shí)，并形成了我今天來參加法規(guī)處處長(zhǎng)競(jìng)聘的三個(gè)優(yōu)勢(shì)：

第一，崇高的敬業(yè)精神，鍛煉了我良好的組織協(xié)調(diào)能力

****年來的計(jì)生工作，我一直奮斗在業(yè)務(wù)一線。先后負(fù)責(zé)過省級(jí)以上人口與計(jì)劃生育抽樣調(diào)查員的培訓(xùn)；多次參與流動(dòng)人口管理、民工子弟學(xué)校、救助站的建設(shè)等工作調(diào)研活動(dòng)、“兩集中”居住點(diǎn)的法制宣傳等等。用良好的敬業(yè)精神，應(yīng)對(duì)繁重的工作任務(wù)，不僅使我不斷更新知識(shí)，擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)才干，更使我具備了較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

第二，虛心好學(xué)的習(xí)慣，造就了我較高的業(yè)務(wù)水平。

計(jì)劃生育管理工作，是一項(xiàng)十分艱巨的工作，涉及的知識(shí)面較廣。作為法規(guī)處處長(zhǎng)，不僅需要熟悉法律法規(guī)、政策規(guī)章，也需要具備一定的醫(yī)學(xué)知識(shí)。我最初畢業(yè)于****衛(wèi)校，就業(yè)后，一直未停止過學(xué)習(xí)，先后在******大學(xué)法律系、*****經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)并畢業(yè)，并獲得了行政執(zhí)法和行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格證書。這些學(xué)習(xí)的成果，使我在處理日常工作時(shí)得心應(yīng)手。

第三，領(lǐng)導(dǎo)同志們的教育，培養(yǎng)了我求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

22年的工作期間，我在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和同志們的教育下，逐步形成了：全力為群眾解除憂愁，盡心作好本職工作的良好作風(fēng)。在接待群眾來信、來訪時(shí)，依照全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻為群眾著想，一切從群眾利益出發(fā)，千方百計(jì)幫助他們解決實(shí)際問題；凡是領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作、群眾要求的工作、社會(huì)需要我做的工作，我都是認(rèn)認(rèn)真真、有條有理地去完成。我不敢夸口已經(jīng)把所有工作都做得很完美，但是我敢說，做每一件工作，我已經(jīng)十分盡力。

22年來，我的工作也取得了一些成績(jī)，如：被評(píng)為全國(guó)生育節(jié)育抽樣調(diào)查國(guó)家級(jí)先進(jìn)工作者；國(guó)家計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)查指導(dǎo)員；省人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理抽樣調(diào)查工作優(yōu)秀調(diào)查指導(dǎo)員。19****年、19****年和19***年連續(xù)三次被評(píng)為市工作先進(jìn)工作者。

目前，我市流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理不容樂觀，盡管我市出臺(tái)了《****市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，但群眾依然認(rèn)為管理不到位。如何使我們的工作真正做到讓政府放心、讓人民滿意，是否可以在以下幾個(gè)方面入手：

一、以人為本，統(tǒng)籌安排，為完成流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)、任務(wù)提供組織保障。

目前我市流動(dòng)人口****萬(wàn)，其中已婚育齡婦女****萬(wàn)，必須看到流動(dòng)人口已成為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力軍，他們?yōu)槲沂袑?shí)現(xiàn)“****”作出了積極的貢獻(xiàn)。各級(jí)計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)地方政府要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

二、健全考核，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行。

與此同時(shí)，要落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保這項(xiàng)工作的順利開展。做好流動(dòng)人口計(jì)生工作，要以親情服務(wù)與依法管理并重,保護(hù)合法權(quán)益與加強(qiáng)依法管理力度并舉為抓手。強(qiáng)化現(xiàn)居住地管理、落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和推進(jìn)綜合治理為重點(diǎn)，使流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同享受。在此基礎(chǔ)上，要建立健全各級(jí)、各部門崗位職責(zé)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率達(dá)80以上。

三、加強(qiáng)宣教，營(yíng)造氛圍，切實(shí)提高流動(dòng)人口遵紀(jì)守法的自覺性和責(zé)任感。

利用各種

宣傳形式廣泛宣傳《****市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，充分發(fā)揮新聞媒體作用進(jìn)行宣傳，積極參與全市性的流動(dòng)人口宣傳月活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)注流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的氛圍。通過宣傳使流動(dòng)人口知法、懂法、守法，切實(shí)提高流動(dòng)人口遵紀(jì)守法的自覺性和責(zé)任感。

四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格管理，依法維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要實(shí)行服務(wù)與管理并舉，以服務(wù)促管理。如今年5月，我市開展了一次“情系千萬(wàn)姐妹，共建和諧****”為主題的“新****人計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，為流入已婚育齡婦女提供了一次全面、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育宣傳、政策和技術(shù)的服務(wù)，維護(hù)了她們的合法權(quán)益。

五、綜合治理、齊抓共管，形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的新機(jī)制。

按《****市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確各相關(guān)部門職責(zé)，制定目標(biāo)、任務(wù)。要經(jīng)常與相關(guān)部門特別是市流管辦、公安、衛(wèi)生等部門的溝通，取得工作上的支持。要充分調(diào)動(dòng)戶口協(xié)管員的工作熱情,建立戶口協(xié)管員和計(jì)生指導(dǎo)員的聯(lián)系制度,發(fā)揮他們?cè)诹鲃?dòng)人口計(jì)生管理工作中的作用,各級(jí)都要形成部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)生工作新局面。

六、開拓創(chuàng)新，循序漸進(jìn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平的新提高。

根據(jù)市流管辦統(tǒng)計(jì)，全市已建“兩集中”居住地4161個(gè)，入住外來人口43.23萬(wàn)人。目前已有部分條件成熟的“兩集中”居住地建立了計(jì)生協(xié)會(huì)組織，成立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)之家。通過開展形式多樣的宣傳、服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)流動(dòng)人口自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督意識(shí)，提高了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的水平。

篇5

第一條根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），制訂本細(xì)則。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的各級(jí)各類機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守條例和本細(xì)則。

第三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)與個(gè)人自愿相結(jié)合的原則。

公民實(shí)行計(jì)劃生育時(shí)，有權(quán)了解自身的健康檢查結(jié)果和常用避孕節(jié)育方法的作用機(jī)理、適應(yīng)證、禁忌證、優(yōu)缺點(diǎn)、使用方法、注意事項(xiàng)、可能出現(xiàn)的副作用及其處理方法，在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)任地選擇適合于自己的避孕節(jié)育方法。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，在提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)時(shí)應(yīng)充分考慮服務(wù)對(duì)象的健康狀況、勞動(dòng)強(qiáng)度及其所處的生理時(shí)期，指導(dǎo)公民選擇適宜的避孕節(jié)育方法，并為其提供安全、有效、規(guī)范的技術(shù)服務(wù)。對(duì)于已生育子女的夫妻，提倡選擇以長(zhǎng)效為主的避孕方法。

第四條國(guó)家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。免費(fèi)提供的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目包括發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

第五條向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

國(guó)家向城市實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。城市實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻接受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的，其費(fèi)用解決途徑為：參加生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和其它相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險(xiǎn)的公民，由所在單位或地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體辦法由縣級(jí)以上地方人民政府制定。

對(duì)西部困難地區(qū)免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第六條國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)管理全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定與條例配套的規(guī)章和制度；

（二）圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務(wù)的規(guī)劃與規(guī)范，編制并頒布計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、藥具目錄；

（三）制定全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督；

（四）組織制定并實(shí)施與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作相關(guān)的科學(xué)研究總體規(guī)劃，組織計(jì)劃生育新技術(shù)推廣和避孕藥具上市后的監(jiān)測(cè)工作；

（五）對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（六）管理與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)的其他工作。

第七條各地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循布局合理、規(guī)模適當(dāng)、廣為覆蓋的原則提出，并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

第八條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務(wù)上門，方便群眾”的工作方針。各級(jí)各類從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)要合理分工，密切協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好避孕節(jié)育和其他生殖保健服務(wù)工作。

第九條國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定并組織實(shí)施計(jì)劃生育科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣的總體規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施推進(jìn)與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣項(xiàng)目。

國(guó)內(nèi)外企業(yè)、基金會(huì)、國(guó)際組織和社會(huì)團(tuán)體，可以根據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)承擔(dān)或參與推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展和新技術(shù)的引入和推廣。

第二章技術(shù)服務(wù)

第十條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是指使用手術(shù)、藥物、工具、儀器、信息及其他技術(shù)手段，有目的地向育齡公民提供生育調(diào)節(jié)及其他有關(guān)的生殖保健服務(wù)的活動(dòng)，包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。

第十一條計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容：

（一）避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)及其他生殖健康的科普宣傳、指導(dǎo)和咨詢；

（二）提供避孕藥具，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；

（三）對(duì)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的，在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪。

第十二條與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)包括下列內(nèi)容：

（一）避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查，主要指按照避孕、節(jié)育技術(shù)常規(guī)，為了排除禁忌證、掌握適應(yīng)證而進(jìn)行的術(shù)前健康檢查以及術(shù)后康復(fù)和保證避孕安全、有效所需要的檢查；

（二）各種計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、鑒定和治療；

（三）施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療；

（四）根據(jù)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定，開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù)；

（五）病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動(dòng)。

第十三條因生育病殘兒要求再生育而申請(qǐng)醫(yī)學(xué)鑒定的，依照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》執(zhí)行。

病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷及其父母再生育指導(dǎo)，依照《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行準(zhǔn)及再生育指導(dǎo)原則》執(zhí)行。

第十四條計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、鑒定和管理，依照《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》執(zhí)行。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條在城鄉(xiāng)基層開展涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目和國(guó)際合作項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)和工作方案，經(jīng)實(shí)施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)猓瑘?bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施中接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督。

第十六條涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門審查同意后，再報(bào)同級(jí)廣告主管部門批準(zhǔn)。

第十七條各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，在施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的服務(wù)對(duì)象做必要的解釋，征得服務(wù)對(duì)象的同意。

特殊檢查、特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動(dòng)：

(一)有一定危險(xiǎn)性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療;

(二)由于服務(wù)對(duì)象體質(zhì)特殊或者病情危重，可能對(duì)其產(chǎn)生不良后果和危險(xiǎn)的檢查和治療；

(三)臨床試驗(yàn)性檢查和治療；

(四)需收費(fèi)并可能對(duì)服務(wù)對(duì)象造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和治療。

第十八條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

因生育病殘兒經(jīng)鑒定獲準(zhǔn)再生育者，懷疑胎兒可能為伴性遺傳病需進(jìn)行性別鑒定的，由省級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組確定，到指定的機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定；鑒定確診后，要求人工終止妊娠的，應(yīng)出具省級(jí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組的鑒定意見和處理意見。

第三章服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依照條例規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可、隸屬同級(jí)計(jì)劃生育行政部門、具有醫(yī)療保健性質(zhì)、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的非營(yíng)利的公益性全額撥款事業(yè)單位。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以保障。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)是指已持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，又依照條例規(guī)定設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科（室），并取得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療、保健單位。

第二十條設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)以上從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須符合國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

村級(jí)和城市社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)備案。

第二十一條依照分級(jí)管轄原則辦理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn)；

設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn)；

批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上載明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第二十二條鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)除可以開展條例第七條規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢外，可根據(jù)《從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)》，申請(qǐng)開展避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工流產(chǎn)術(shù)以及與避孕、節(jié)育有關(guān)的臨床技術(shù)服務(wù)；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門逐項(xiàng)審查、批準(zhǔn)，方可開展相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自增加技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第二十三條醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)計(jì)劃生育科（室），由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，在其執(zhí)業(yè)許可證上載明獲準(zhǔn)開展的服務(wù)項(xiàng)目。

第二十四條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有衛(wèi)生院，又有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站的，各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有衛(wèi)生院而沒有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，不再新設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)必須設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科（室），專門從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，并接受上級(jí)衛(wèi)生行政部門和計(jì)劃生育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)雖設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科（室），但無人從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，或不能滿足計(jì)劃生育工作需要的，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)地方人民政府衛(wèi)生行政部門和計(jì)劃生育行政部門妥善解決；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既沒有衛(wèi)生院，又沒有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，必須設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展條例規(guī)定的與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目之外的其他診療業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法向衛(wèi)生行政部門申辦《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理。

第二十六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門同意后，報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。受理部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出決定，書面通知申報(bào)單位，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。作出許可決定的，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將批準(zhǔn)的單位同時(shí)上報(bào)衛(wèi)生部和國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)備案。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部會(huì)同國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定的使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的管理辦法申辦服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)。

獲準(zhǔn)開展使用輔助生育技術(shù)治療不育癥服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范開展服務(wù)。

第二十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可和校驗(yàn)依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》執(zhí)行。

申報(bào)新設(shè)置從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)，參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例規(guī)定的程序，取得設(shè)置批準(zhǔn)書和執(zhí)業(yè)許可證明文件。執(zhí)業(yè)許可證上應(yīng)注明獲準(zhǔn)開展的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第二十八條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)需要變更名稱、場(chǎng)所、法定代表人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)到原發(fā)證部門登記變更。因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，必須向原發(fā)證部門辦理注銷登記，收回相應(yīng)的許可證明，或在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注銷相應(yīng)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

原發(fā)證部門在收到變更、注銷申請(qǐng)之日后30個(gè)工作日之內(nèi)作出決定并函告申請(qǐng)者。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個(gè)工作日內(nèi)，在所在地縣級(jí)的報(bào)紙上刊登遺失證明后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，未申請(qǐng)補(bǔ)辦的，視為無證。

第二十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)將執(zhí)業(yè)許可證明、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)懸掛于明顯處所。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范及其他有關(guān)的制度。

第三十條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會(huì)由計(jì)劃生育行政部門商同級(jí)衛(wèi)生行政部門后提名，報(bào)同級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后設(shè)立。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會(huì)由從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和相關(guān)醫(yī)學(xué)專家及計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理專家組成，其主要職責(zé)是：

（一）參與從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的評(píng)審；

（二）參與組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的考試、考核；

（三）指導(dǎo)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥及其他與計(jì)劃生育有關(guān)的技術(shù)鑒定；

（四）協(xié)助當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門組織與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的科研項(xiàng)目，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育新技術(shù)推廣應(yīng)用和對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（五）參與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的考核和評(píng)估；

（六）開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的調(diào)研，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和發(fā)展提出意見和建議；

（七）承擔(dān)計(jì)劃生育行政部門委托的其他工作任務(wù)。

第四章技術(shù)人員

第三十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員是指依照條例和本細(xì)則的規(guī)定，取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》（以下簡(jiǎn)稱《合格證》）并在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中從事計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的人員。

第三十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)條例的規(guī)定從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員管理的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)。

暫未達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士注冊(cè)條件，但從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作3年以上且未發(fā)生過醫(yī)療事故，并已取得國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)崗位培訓(xùn)合格證書，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門推薦，由設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門商同級(jí)衛(wèi)生行政部門同意，從2001年10月1日起緩期2至3年認(rèn)定執(zhí)業(yè)資格。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門制定。

第三十三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行持證上崗的制度。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的各類技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能，了解國(guó)家和地方的計(jì)劃生育政策，掌握計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，取得《合格證》，按《合格證》載明的服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)。

在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)中從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員的《合格證》的審批、校驗(yàn)及其管理分別由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門、縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。

第三十四條擬從事咨詢指導(dǎo)、藥具發(fā)放、手術(shù)、臨床檢驗(yàn)等各類計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，均應(yīng)申請(qǐng)辦理《合格證》。

申請(qǐng)辦理《合格證》應(yīng)提交以下文件：

（一）申請(qǐng)人填寫的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請(qǐng)表。申請(qǐng)表應(yīng)清楚注明技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的類別，由申請(qǐng)人所在單位審查、簽署意見并加蓋公章；

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門組織的人口政策與計(jì)劃生育技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)考試和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門組織的操作技能考核合格的證明文件；

（三）學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱證明文件；

（四）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。

第三十五條條例實(shí)施前已取得計(jì)劃生育手術(shù)施術(shù)資格并繼續(xù)在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)換發(fā)《合格證》。換發(fā)《合格證》應(yīng)提交以下文件：

（一）原由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門核發(fā)的施術(shù)合格證；

（二）申請(qǐng)人填寫的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請(qǐng)表，單位審查、簽署意見并加蓋公章；

（三）近3年內(nèi)無醫(yī)療事故，無違背計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件；

（四）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。

第三十六條《合格證》的申請(qǐng)辦理、申請(qǐng)換發(fā)和審批，均應(yīng)注明技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，獲準(zhǔn)從事手術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)注明手術(shù)術(shù)種。

已取得《合格證》，要求增加技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或手術(shù)術(shù)種的，須向原發(fā)證部門申請(qǐng)。

第三十七條《合格證》的有效期為3年。有效期屆滿前3個(gè)月，持證人應(yīng)持《合格證》、單位審查意見、近3年內(nèi)無重大醫(yī)療事故、無違背計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件，到原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行校驗(yàn)。逾期未校驗(yàn)的《合格證》自行作廢。

受理申請(qǐng)辦理、換發(fā)、校驗(yàn)的部門應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并通知申請(qǐng)者。

第三十八條縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門，應(yīng)制訂規(guī)劃、組織實(shí)施本部門計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。

在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中接受的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的記錄，可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的依據(jù)。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對(duì)條例和本細(xì)則及其他配套文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)；

（二）對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督、檢查并負(fù)責(zé)組織全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總、分析和結(jié)果的；

（三）負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、并發(fā)癥、不良反應(yīng)的匯總、分析和信息，指導(dǎo)不良事件的調(diào)查、處理；

（四）對(duì)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的其他事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十條縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)提出對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)其建設(shè)和管理的具體工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)許可、登記和許可證明文件的校驗(yàn)；

（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)工作；

（五）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中出現(xiàn)的事故、并發(fā)癥、不良反應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理；

（六）負(fù)責(zé)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的管理工作；

（七）對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及人群的計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目和國(guó)際合作項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理；

（八）對(duì)違反條例及本細(xì)則的行為，依法給予行政處罰；

（九）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。

第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)配備科技管理人員和執(zhí)法監(jiān)督人員，由具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷并經(jīng)計(jì)劃生育技術(shù)執(zhí)法和管理培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任，依法履行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理和執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。

第四十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員在履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員可以向從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)了解情況，索取必要的資料，向相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、取證，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員不得拒絕和隱瞞。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員提供的資料負(fù)有保密的義務(wù)。

第四十三條縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)計(jì)劃生育技術(shù)專家、科技管理專家和藥品檢測(cè)專家對(duì)本級(jí)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況進(jìn)行檢查并及時(shí)向計(jì)劃生育行政部門報(bào)告。

第四十四條縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門每年至少組織一次計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：各級(jí)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行條例和本細(xì)則的情況，執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范的情況，技術(shù)服務(wù)質(zhì)量以及計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的應(yīng)用情況。

第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依法受理轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)、個(gè)人對(duì)銷售計(jì)劃生育藥具、相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量、事故、不良反應(yīng)以及轄區(qū)內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量、事故的舉報(bào)和投訴，并對(duì)舉報(bào)和投訴進(jìn)行登記，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)作出處理。

第四十六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，以及技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)報(bào)告制度，如實(shí)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、事故、并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門每年的11月1日前，將從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)所做的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)字通報(bào)同級(jí)計(jì)劃生育行政部門。

第四十七條國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同衛(wèi)生部每年對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和通報(bào)，并將藥具不良反應(yīng)數(shù)據(jù)匯總和分析結(jié)果通報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)本區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中發(fā)生的事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，并及時(shí)上報(bào)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和衛(wèi)生部。

第六章罰則

第四十八條未取得執(zhí)業(yè)許可，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，按照條例第三十一條的規(guī)定處罰。

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本細(xì)則規(guī)定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款。

第四十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，違反條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)計(jì)劃生育行政部門，依據(jù)條例第三十二條的規(guī)定，對(duì)違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行處罰。

第五十條對(duì)買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門依照條例第三十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

買賣、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，由原發(fā)證部門責(zé)令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

篇6

2013年7月12日，某縣計(jì)生委接到舉報(bào)稱李某在縣城名門世家小區(qū)7號(hào)樓13號(hào)車庫(kù)內(nèi)使用B超鑒定胎兒性別。縣計(jì)生委隨即聯(lián)合縣衛(wèi)生局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)該舉報(bào)地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。聯(lián)合執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)全數(shù)字超聲診斷儀1臺(tái)、超聲耦合劑2瓶、婦科檢查床1張及婦科診療器械若干。經(jīng)查詢，李某當(dāng)即承認(rèn)以下事實(shí):1、其未取得《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;2、其從2012年3月起一共做過7例胎兒性別鑒定，均無醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果，收入約1 600元。另外做過5例藥物流產(chǎn)，既無醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果也無計(jì)生部門出具的相關(guān)證明，收入約700元。聯(lián)合執(zhí)法人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，對(duì)藥品、器械實(shí)施了證據(jù)先行登記保存。某縣計(jì)生委與衛(wèi)生局商定由衛(wèi)生局依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)本案進(jìn)行處理。

縣衛(wèi)生局經(jīng)過合議認(rèn)為李某的違法事實(shí)嚴(yán)重，不僅僅是要承擔(dān)行政法律責(zé)任。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》(以下簡(jiǎn)稱《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》)第五十八條，非法進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器5人次以上的應(yīng)予立案追訴的規(guī)定，李某的違法事實(shí)涉嫌觸犯了《刑法》第三百三十六條第一款的非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪，依法應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，縣衛(wèi)生局遂將該案件移送縣公安局處理。但縣公安局只是口頭告知縣衛(wèi)生局移送的案卷材料中缺少接受李某藥物流產(chǎn)當(dāng)事人的證詞，認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足，拒絕接收。由于李某實(shí)施的5例藥物流產(chǎn)中有4名接受藥物流產(chǎn)的當(dāng)事人是外地人，縣衛(wèi)生監(jiān)督人員很難取證，因此最終導(dǎo)致無法追究李某的刑事責(zé)任。

縣衛(wèi)生局根據(jù)調(diào)查材料，經(jīng)合議后認(rèn)定李某未取得《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自從事B超檢查胎兒性別及終止妊娠手術(shù)等診療活動(dòng)，違反了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條第二款的規(guī)定，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條做出沒收《證據(jù)先行登記保存決定書》中登記保存的物品、罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰。李某自覺履行了處罰決定，本案結(jié)案。

二、討論

(一)證據(jù)

縣衛(wèi)生局取得記錄李某從事非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《詢問筆錄》，固定了藥品、器械等物證，筆者認(rèn)為這些證據(jù)可以證明當(dāng)事人的違法事實(shí)。但證據(jù)的取得存在缺憾:一是由于李某沒有診療記錄、知情同意書等醫(yī)學(xué)文書，所以沒有取得此方面證據(jù);二是沒有對(duì)7名胎兒性別鑒定和5名終止妊娠手術(shù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性核定，即核定是否有既做了胎兒性別鑒定又做了終止妊娠手術(shù)的患者;三是李某沒有收費(fèi)記錄，執(zhí)法人員無法對(duì)患者進(jìn)行調(diào)查取證。只憑李某大約1 600元、700元左右的一面之詞了解到其非法收入數(shù)額，卻又無法佐證，為此沒有做出沒收違法所得的行政處罰。筆者認(rèn)為，調(diào)查違法所得時(shí)應(yīng)盡可能取得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，或者取得收費(fèi)下限如1 600元以上，這樣即可按收費(fèi)下限沒收其違法所得。

(二)法律適用

李某的行為違反了多部法律法規(guī)。一是違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，可以按照該條例第四十條由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收其違法所得及其藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處1萬(wàn)元以下的罰款。

二是違反了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條第二款的規(guī)定，可按照該法第三十九條的規(guī)定由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是違犯了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定，可按照該條例第三十四條的規(guī)定由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械;違法所得在5 000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得的或者違法所得不足5 000元的，并處5 000元以上2萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四是李某非法實(shí)施終止妊娠的行為還違反了《母嬰保健法實(shí)施辦法》第三十五條第三款的規(guī)定，可依據(jù)該實(shí)施辦法第四十條由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得;違法所得在5 000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得的或者違法所得不足5 000元的，并處5 000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

五是李某的行為違反了《人口與計(jì)劃生育法》第三十五條的規(guī)定，可依據(jù)該法第三十六條由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;沒有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

李某的行為違反了以上5部法律法規(guī)，法律適用上存在競(jìng)合問題，且涉及到兩個(gè)執(zhí)法主體。究竟由哪個(gè)部門執(zhí)行處罰?又依據(jù)哪部法律法規(guī)做出處罰呢?

首先，李某未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自行醫(yī)這一違法事實(shí)，違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定。鑒于后者法律位階高且頒布時(shí)間在后，所以應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)李某進(jìn)行處罰。

其次，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《母嬰保健法》的執(zhí)法主體均為衛(wèi)生行政部門。李某的行為同時(shí)違反了擅自開展診療行為和擅自開展終止妊娠手術(shù)兩項(xiàng)規(guī)定，但這兩個(gè)違法要件之間存在種屬關(guān)系，也就是說終止妊娠手術(shù)是診療行為的一項(xiàng)技術(shù)，屬法條競(jìng)合，按照特別法優(yōu)于普通法的原則，應(yīng)當(dāng)依照《母嬰保健法》進(jìn)行處罰。關(guān)于本案，一是按照《母嬰保健法》處罰，由于李某的違法所得不足5 000元，依法只能處2萬(wàn)元以下罰款。若按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》處罰，則可處10萬(wàn)元以下罰款。一般情況下，應(yīng)按照從當(dāng)事人所違反的法律法規(guī)中擇一較重進(jìn)行處罰，并將另一違法情節(jié)作為裁量處罰幅度的情節(jié)酌情加重處罰。二是按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對(duì)其進(jìn)行取締，終止其包括終止妊娠的所有診療行為，處罰力度明顯高于《母嬰保健法》，所以筆者贊同按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》進(jìn)行處罰。然而，只罰款3萬(wàn)元仍屬較輕，畢竟其非法終止妊娠手術(shù)達(dá)5例已涉嫌刑事犯罪，應(yīng)當(dāng)從重進(jìn)行處罰。

再次，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的執(zhí)法主體不同。不同法律主體的不同法律責(zé)任可以分別追究，不存在相互沖突的問題，所以縣計(jì)生委也應(yīng)對(duì)李某擅自開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為進(jìn)行行政處罰。鑒于縣計(jì)生委目前尚未開展行政執(zhí)法工作，對(duì)于這方面的行政違法行為可商縣衛(wèi)生局立案調(diào)查并進(jìn)行行政處罰。縣衛(wèi)生局認(rèn)為非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別及非法終止妊娠手術(shù)從其本質(zhì)上來說屬診療行為，而從事診療行為的人應(yīng)為執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生，所以衛(wèi)生行政部門在處理非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別及非法終止妊娠手術(shù)案件時(shí)通常會(huì)依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》進(jìn)行處罰。然而，按照法律適用的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行行政處罰。衛(wèi)生部門與計(jì)生部門合并后希望能對(duì)兩部法律法規(guī)做出相應(yīng)修改，使其更具可操作性。

最后，《人口與計(jì)劃生育法》的執(zhí)法主體有兩個(gè)，分別為衛(wèi)生行政部門和計(jì)劃生育行政部門。在查處違法行為時(shí)，兩個(gè)部門分別依職權(quán)對(duì)相關(guān)行政違法行為實(shí)施處罰。如何依職權(quán)?筆者認(rèn)為這也屬法條競(jìng)合，《人口與計(jì)劃生育法》第三十六條所列三項(xiàng)違法行為的前兩項(xiàng)屬診療行為，衛(wèi)生行政部門可依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰;同時(shí)，也可依照《母嬰保健法實(shí)施辦法》第四十條進(jìn)行行政處罰，理由不再贅述。《人口與計(jì)劃生育法》第三十六條的處罰力度較之《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條明顯要輕，且沒有取締及沒收藥品、醫(yī)療器械等的行政處罰，所以筆者贊同以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條第二款對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

(三)關(guān)于行刑銜接

《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:(二)非法進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器5人次以上的;(四)非法進(jìn)行選擇性別的終止妊娠手術(shù)的。

李某的違法事實(shí)顯然已涉嫌刑事犯罪，縣衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)向縣公安局移送案件。但縣公安局認(rèn)為證據(jù)不足，最終導(dǎo)致縣衛(wèi)生局無法移送該案件。對(duì)此，有以下問題值得探討:

一是藥物流產(chǎn)是否屬于終止妊娠手術(shù)。關(guān)于這個(gè)問題，衛(wèi)生部公布的《手術(shù)分級(jí)管理目錄》(2013版)有明確規(guī)定:婦產(chǎn)科手術(shù)一級(jí)-30米索+米非司酮引產(chǎn)(口服藥物)，由此看來藥物(引)流產(chǎn)無疑屬于終止妊娠手術(shù)。

二是對(duì)做過藥物流產(chǎn)的5名患者由哪個(gè)部門進(jìn)行調(diào)查。筆者認(rèn)為《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中涉嫌下列情形之一的應(yīng)予立案追訴，縣衛(wèi)生局提供的證據(jù)顯然足以證明其涉嫌非法終止妊娠手術(shù)5人以上的事實(shí)，至于其他涉嫌犯罪線索及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由縣公安局通過偵查加以收集，所以縣公安局應(yīng)當(dāng)接收移送案件并予立案。如果縣公安局審查后認(rèn)為不符合立案條件，應(yīng)說明理由并書面通知縣衛(wèi)生局。

篇7

今年以來，我局把計(jì)劃生育工作擺在重要議事日程上，全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，在“三為主”上抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作的良性循環(huán)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，提高對(duì)人口與計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)。

人口與計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。為提高大家對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)干部職工的計(jì)生意識(shí)。每期版報(bào)按時(shí)發(fā)下，部分企業(yè)做到流動(dòng)張貼宣傳，做好人口和計(jì)生宣傳品的發(fā)放工作，不斷提高計(jì)劃生育宣傳品的質(zhì)量和使用效率，人口和計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)95%以上。為使我們?cè)谕馐┕と藛T及時(shí)掌握計(jì)生政策和工作動(dòng)態(tài)，在金壇建設(shè)網(wǎng)上開辟了計(jì)劃生育專欄，把政策法規(guī)、計(jì)生工作、綜合治理和協(xié)會(huì)工作等信息及時(shí)發(fā)送到網(wǎng)頁(yè)上去，并設(shè)了計(jì)劃生育留言本，方便及時(shí)交流和溝通。

二、強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)要求，年初制定本年度計(jì)劃生育考核目標(biāo)責(zé)任制，把計(jì)劃生育工作的范圍和工作任務(wù)分解給下屬各單位；局長(zhǎng)親自與各駐外辦事處和各建安分公司單位簽訂《計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，各辦事處再與各分公司簽訂，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。并把計(jì)生工作的考評(píng)同文明單位、先進(jìn)單位的評(píng)選掛鉤，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制。

三、全面做好計(jì)劃生育日常工作

1、根據(jù)鎮(zhèn)計(jì)生辦的要求，建立計(jì)生臺(tái)帳，按時(shí)報(bào)送《計(jì)生情況月報(bào)表》、育齡婦女信息變更等有關(guān)報(bào)表，并能符合規(guī)范要求。

2、我委及直屬單位的干部、職工，做到計(jì)劃生育率100%、獨(dú)生子女領(lǐng)證率100%、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

3、按時(shí)組織下屬各單位和參加金城鎮(zhèn)組織的計(jì)生工作例會(huì)。準(zhǔn)時(shí)參加市計(jì)生局綜合治理部門會(huì)議。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確保群眾滿意率

認(rèn)真落實(shí)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)到期需要更換措施的育齡婦女做好隨訪服務(wù)工作，并及時(shí)簽好知情選擇同意書交鎮(zhèn)計(jì)生辦。為關(guān)心婦女身心健康，各單位均組織育齡婦女進(jìn)行生殖道防治普查，并于近期將花名冊(cè)建好。各基層單位對(duì)當(dāng)年生育的人群及時(shí)探望，給予關(guān)心和避孕節(jié)育知情選擇。

五、做好綜合治理各項(xiàng)工作

年初簽訂計(jì)生責(zé)任書，把市政府與我們簽訂的各項(xiàng)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確建管處、房管處、拆遷辦等單位和科室在外來建筑隊(duì)伍管理、購(gòu)房、租賃房戶管理、城市拆遷等工作中都有明確的計(jì)劃生育職責(zé)。在全市計(jì)劃生育“雙創(chuàng)”大會(huì)上，黨委王書記作了交流發(fā)言，接受了省檢查組領(lǐng)導(dǎo)評(píng)論員訪談，我局計(jì)劃生育綜合治理工作得到了省檢查組的肯定。

在6月份的建筑質(zhì)量、安全大檢查的同時(shí)，我們一并組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃生育工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，查驗(yàn)外來人員的《婚育狀況證明》，對(duì)工地流動(dòng)人口登記造冊(cè)，建立流動(dòng)人口工作檔案資料，確保05年施工現(xiàn)場(chǎng)不出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕，計(jì)劃外生育的情況，形成良好的服務(wù)理念，推動(dòng)工地的文明進(jìn)步。

六：協(xié)會(huì)工作在5月29日中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日，會(huì)員集中活動(dòng)日來臨之際，我們建設(shè)局計(jì)生協(xié)5月18日下午在市園林處會(huì)議室召開各單位計(jì)生專兼職人員坐談會(huì)，重溫協(xié)會(huì)知識(shí)內(nèi)容，并且把計(jì)劃生育協(xié)會(huì)性質(zhì)、基本任務(wù)、職責(zé)、協(xié)會(huì)會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)以及所有計(jì)劃生育紀(jì)念日等內(nèi)容發(fā)至各基層單位，要求兩個(gè)下屬計(jì)生協(xié)會(huì)和各單位會(huì)員們組織學(xué)習(xí)，履行好會(huì)員的職責(zé)。

與此同時(shí)，我們按市計(jì)生協(xié)會(huì)（2007）3號(hào)文要求，發(fā)動(dòng)會(huì)員們開展“會(huì)員奉獻(xiàn)愛心，救助特殊家庭”的捐款活動(dòng)，共捐得人民幣2450元，于2007年5月24日交市計(jì)生協(xié)。

篇8

計(jì)生草案第24條和第47條規(guī)定，出租屋業(yè)主應(yīng)與轄區(qū)街道人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)簽訂《出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書》，提供承租人員的人口計(jì)劃生育信息。出租屋業(yè)主不得把房屋出租給拒不接受處理的超生人員，否則將由區(qū)人口計(jì)生行政部門處以2000元罰款。

此外，草案還規(guī)定，房屋租賃管理部門在辦理住宅租賃合同登記時(shí)，應(yīng)核查出租人與轄區(qū)街道人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)簽訂的《出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書》，同時(shí)核查流動(dòng)人口已婚育齡婦女承租人的《深圳市計(jì)劃生育證明》。

深圳市人大常委會(huì)一位官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，該計(jì)生草案出臺(tái)的背景是，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》在1994年制定并頒布，近20年后已難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。2002年實(shí)施的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》由于立足的是全省的普遍情況，也難以解決深圳的具體問題。深圳市2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，該市常住人口為1036萬(wàn)，其中戶籍人口為251萬(wàn)，非戶籍人口和流動(dòng)人口的超生問題成為人口管理難中之難。

2011年，深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)經(jīng)調(diào)研后起草了計(jì)生草案，并報(bào)送至深圳市法制辦。深圳市法制辦一位負(fù)責(zé)人表示，他們?cè)诼?lián)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，出租屋是超生的“重災(zāi)區(qū)”，治理難度亦很大。根據(jù)“聯(lián)防聯(lián)治”的綜合治理理念和建立利益導(dǎo)向機(jī)制的原則，幾經(jīng)修訂后，計(jì)生草案遂作出前述規(guī)定。

在審議中，針對(duì)“超生連坐”的條款，深圳市人大常委會(huì)部分委員表達(dá)了不同意見，有委員建議刪除該條文。

篇9

一、建立健全“四•五”普法機(jī)構(gòu)，實(shí)行普法工作責(zé)任制。

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好“四•五”普法依法治理工作的關(guān)鍵，為此，縣計(jì)生辦專門成立了“四•五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓普法工作，健全普法工作的有效組織體系，提供了普法工作順利開展的強(qiáng)大保障，實(shí)行普法工作責(zé)任制，職責(zé)明確，任務(wù)落實(shí)到人，形成了完全的普法工作機(jī)制，使普法工作有部署、有組織、有實(shí)施，真正把“四•五”普法依法治理工作落到實(shí)處。

二、制定“四•五”普法規(guī)劃，依法治理規(guī)劃及實(shí)施

為了切實(shí)保證普法工作的連續(xù)性，長(zhǎng)期性，縣計(jì)生辦對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行了總體部署，以中央《決定》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《人口與計(jì)劃生育法》、《自治區(qū)計(jì)劃生育辦法》、《流動(dòng)人口管理辦法》、《收養(yǎng)法》、《行政處罰法》的宣傳執(zhí)行為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)《憲法》、《刑法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》等國(guó)家重大法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和監(jiān)督，制定“四•五”普法依法治理規(guī)劃，年度“四•五”普法工作計(jì)劃，把普法工作納入計(jì)劃生育工作總體規(guī)劃，爭(zhēng)取在“四•五”普法期間計(jì)生系統(tǒng)從熟悉本行業(yè)的行政法規(guī)，從基本上了解和掌握行業(yè)法規(guī)以外的其他重要國(guó)家法律、法規(guī)，無違法違紀(jì)案件，在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)樹立依法行政、文明執(zhí)法的行業(yè)新風(fēng)，并對(duì)全縣各族育齡群眾大力宣傳黨的計(jì)劃生育政策、法律、法規(guī)，力爭(zhēng)作到育齡群眾對(duì)計(jì)生政策、法律、法規(guī)的知曉率達(dá)到95%以上。

三、加大投入，為開展依法治理工作提供物質(zhì)保障。

為確保法制工作順利進(jìn)行，在資金十分緊張的情況下，投入大量的人力、物力和財(cái)力，上半年縣計(jì)生辦計(jì)生系統(tǒng)人員進(jìn)行了《人口與計(jì)劃生育法》、《避孕節(jié)育知情選擇》、《人口統(tǒng)計(jì)》培訓(xùn)班，用于理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料投入1.5萬(wàn)元，宣傳教育資料3.3萬(wàn)元，宣傳板面、宣傳櫥窗0.6萬(wàn)元，資金到位，任務(wù)落實(shí)，為普法工作提供了可靠的物質(zhì)保障。版權(quán)所有

四、加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，積極培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

建設(shè)一支高水平高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，是提高普法工作的組織保證，為此，我辦對(duì)行政執(zhí)法人員加強(qiáng)政治思想教育，理論學(xué)習(xí)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，行政執(zhí)法人員做到持證上崗，亮證執(zhí)法，各級(jí)計(jì)生干部接受普法學(xué)習(xí)教育，我們定期或不定期對(duì)他們組織學(xué)習(xí)，以會(huì)代課多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)學(xué)習(xí)了《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等國(guó)家的法律、法規(guī)，使執(zhí)法干部牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政的意識(shí)。

為加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)均有人口學(xué)校，設(shè)立普法宣教陣地，縣人口學(xué)校每月10日開展對(duì)各鄉(xiāng)、村已婚育齡婦女進(jìn)行避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)、知情選擇培訓(xùn)活動(dòng)，每次活動(dòng)都結(jié)合法制宣傳為重點(diǎn)進(jìn)行普法教育，增強(qiáng)廣大育齡群眾的法制觀念。

五、開展普法教育，營(yíng)造濃郁氛圍。

加大宣傳力度，借3月2日中央《決定》頒布2周年,5月29日計(jì)生協(xié)成立22周年慶祝宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地利用多種形式宣傳《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《人口與計(jì)劃生育法》、《自治區(qū)計(jì)劃生育辦法》、《流動(dòng)人口管理辦法》，在群眾中家喻戶曉。通過形式多樣的活動(dòng)豐富了農(nóng)牧民計(jì)生政策、法律、法規(guī)知識(shí)，覆蓋面廣，感染力強(qiáng)，影響力大，提高廣大育齡群眾的法律意識(shí)。

六、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全辦人口計(jì)生重點(diǎn)工作落實(shí)，以加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以創(chuàng)建群眾滿意行業(yè)為載體，以查改突出問題為重點(diǎn)，以實(shí)施行政問責(zé)為抓手，以制度建設(shè)為保障，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、陽(yáng)光、法治、和諧、誠(chéng)信的人口計(jì)生工作品牌，促進(jìn)人口計(jì)生工作穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建群眾滿意行業(yè)總的目標(biāo)要求是穩(wěn)定低生育水平，提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度。著力在以下六個(gè)方面取得明顯成效。

（一）進(jìn)一步倡樹求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。客觀分析研究當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)，查擺工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)影響工作開展的問題癥結(jié)，摸實(shí)情，報(bào)實(shí)數(shù)，辦實(shí)事，求實(shí)效，掌握廣大育齡群眾所需、所想、所期、所盼，從工作的實(shí)際出發(fā)，從滿足廣大育齡群眾需求著眼，量化工作責(zé)任，突出抓好落實(shí)，做到工作扎扎實(shí)實(shí)，數(shù)字實(shí)事求是，使執(zhí)行更有質(zhì)量，管理更有效率，成效更加明顯。

（二）進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)和效能效率。堅(jiān)持高點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，把群眾滿意作為創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，樹一流形象的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提速提質(zhì)提效作為工作的重要內(nèi)容，切實(shí)提高管理服務(wù)效能效率。拓展思路，開闊眼界，提升境界，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和水平。圍繞《服務(wù)手冊(cè)》和計(jì)劃生育證明辦理等涉及群眾的行政事項(xiàng)，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦理流程，嚴(yán)格辦理時(shí)限，為群眾提供高效便捷的服務(wù)。

（三）嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅群眾紀(jì)律。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的工作理念，進(jìn)一步明確人口計(jì)生工作的方向、思路和方式方法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)授權(quán)依法開展計(jì)劃生育管理和服務(wù)，善于用法治思維來分析情況、研究對(duì)策，認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”和“十二個(gè)不得”的工作要求。

（四）進(jìn)一步提高科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹立“工作就是服務(wù)，工作人員就是服務(wù)員”的理念，寓管理于服務(wù)之中，把開展管理服務(wù)的過程作為與群眾交流溝通、傾聽意見的重要環(huán)節(jié)，視群眾為親人，帶著感情服務(wù)，充滿親情工作，圍繞環(huán)孕情檢查、節(jié)育措施落實(shí)、孕情監(jiān)測(cè)指導(dǎo)等工作環(huán)節(jié)，聽民聲、答民疑、幫民需、解民憂，密切與育齡群眾的聯(lián)系。要強(qiáng)化崗位責(zé)任和職責(zé)意識(shí)，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾做為履職盡責(zé)的主要內(nèi)容，熱情接待來人來訪，耐心解答投訴咨詢，認(rèn)真辦理群眾提出的事項(xiàng)。要明確行政主體，強(qiáng)化工作責(zé)任，屬職責(zé)范圍內(nèi)的育齡婦女管理、計(jì)劃生育證明、服務(wù)手冊(cè)辦理等行政事項(xiàng)，符合政策規(guī)定的必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得群眾的擁護(hù)和支持。

三、主要措施

（一）深入開展“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)優(yōu)”主題教育活動(dòng)。在全辦人口計(jì)生隊(duì)伍中深入開展好以行風(fēng)建設(shè)、廉潔勤政為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)婚育新風(fēng)尚，真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，作為人口計(jì)生工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，普遍樹立起誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、盡心竭力為群眾解難事、堅(jiān)持不懈為群眾做好事的良好風(fēng)尚，真正為人民群眾履好職，服好務(wù)。