導語：如何才能寫好一篇食品安全常識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2、洗手步驟要做仔細，指尖指縫不留泥。

3、生的和熟的食物食材水果要合理安排，避免放在一起產生交叉污染，做飯時要等食物熟透。

4、注意貯存遠離細菌，易難易腐的食物放冷凍層，儲存時間不能過久。

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關鍵詞:農村；市場；食品安全；監管

一、農村市場中食品安全現狀

(一)食品加工生產環節不安全

由于農村原料成本、房租、人力成本都較低,所以很多食品生產加工的廠家都會逐漸將廠址選在了農村地區,與此同時一些自制食品的小作坊也都選擇在農村生產加工,例如：豆腐制品、榨油等。實踐中存在許多不安全的要素：一是加工生產的環境條件、衛生條件較差,容易引發食品安全問題。二是隨意添加食品添加劑,食品安全難以得到有效保障。三是食品加工生產過程并沒有嚴格按照操作規范與規程進行,所加工生產出的食品存在隱含風險。四是農村食品加工生產從業人員的個人衛生狀況與個人專業素質都相對不高,也間接影響了食品安全生產。因此,農村食品加工生產環節存在的不安全因素還是非常多的。

(二)食品市場流通環節不規范

在農村市場中,食品流通相對較為繁榮,但是繁榮的背后也隱藏著諸多不規范的現象,主要表現為：一是農村市場中食品交易通常情況下商家都不會提供票據,消費者也沒有索要票據的習慣,這就為“三無”食品的存在提供了非常大的空間。二是侵犯知識產權的現象非常普遍。在農村市場中,仿冒、假冒、模仿名牌產品的現象是非常普遍的,類似于“康帥傅”、“可日可樂”、“雷碧”、“八個核桃”、“老干爹”等“傍名牌”商品數不勝數。三是自制食品非常普遍。在農村的市場中,自制的年糕、炒貨、熟肉等食品非常普遍,為食品安全埋下了隱患。四是農村學校周邊成為食品流通的重災區。在農村學校周邊開設的各類小商店內,是假冒偽劣食品的“集散中心”,一到放學時間,這里通常會“熱鬧非凡”,學生的健康安全令人堪憂。

(三)食品消費安全觀念不夠強

市場行為是雙方行為,不僅要有銷售主體,同時還要有消費主體,而在農村中,農村人口食品安全觀念并不強,也是導致農村市場中假冒偽劣食品泛濫的一個原因,這些現象主要表現在,一是對食品安全的常識了解較少,很多情況下甚至是不了解。二是傳統思想影響了食品消費行為,其中蘊含著很多安全風險,例如用土方法制作的食品,就存在很大的安全風險,而一直以來傳統風俗、習慣就是這樣做的,所以在農村理所當然會認為這是正確的。三是認為自己的身體足夠好,不嬌氣,所以吃東西并不講究。四是受經濟條件所限,認為自己應當是吃這些食品的階層。凡此種種,不勝枚舉,這些想法都極大地促進了假冒偽劣食品在農村市場中流行。

(四)食品安全行政管理不規范

農村的食品安全管理在實踐中也存在很多不規范的現象,主要表現：一是農村食品安全管理存在不嚴格的現象,通常大家都相互熟識,只要不出現問題,管理者并不會真正與商家“撕破臉”。二是以罰代管現象較為嚴重,通常情況下管理部門在街道上級通知之后,對農村市場開始例行檢查,發現了問題就罰款,并沒有其他更好的管理方法,在商家繳納完罰款之后,依然在從事經營活動,食品安全隱患并沒有完全消除。三是大量存在管理者與經營者相互通氣的情況,在農村的熟人社會中,此類現象并不少見。當情勢緊張時,管理者往往會提前告知食品經營者,而此時食品經營者也會隱忍一時,事后又會重新銷售假冒偽劣食品,這為農村食品安全埋下了隱患。

二、農村市場中食品安全問題堪憂的原因

(一)食品安全防控法律體系不健全

當前我國防控食品安全的法律規范中最高層級的是《食品安全法》,而除此之外,各個省還有一些針對本省食品安全問題的規范性文件,但是總的來說,當前專門針對農村市場食品安全保障的法律規范還是比較匱乏的。因為農村市場與城市的市場有很大的差異性,在管理方面也需要用不同的管理手段來加以管理,但是現實中我國食品安全管理的法律體系是相對不完整的,尤其是針對農村市場的管理措施規定得更加有限,所以農村市場的食品安全問題解決起來較為困難。

(二)農村地區消費觀念整體性陳舊

農村市場中,食品安全隱患較大的一個原因還在于農村消費者的觀念較為陳舊,因為農村地區村民普遍的文化水平比較低,接觸食品安全常識的途徑也有限,很多上了年紀的人都不會使用智能手機上網查信息,對食品安全的理解僅限于生活經驗的交流,因而對食品安全的判斷也較為粗淺。與此同時,受農村經濟條件的限制,農村市場中一味追求價格便宜的現象是非常普遍的,這種現象達到了一定程度,就會出現商家克扣食品品質的情況,從而也就導致了大量假冒偽劣食品在農村市場中流通的現象。

(三)市場管理力量深入農村有難度

食品和市場管理部門的執法力量一般只到縣城一級,而在對農村中,食品和市場管理部門并沒有機構設置,相關職能制放在了鄉鎮政府中,食品安全員通常情況下都是由其他人員兼任的,通常無暇全面管理農村市場中的食品流通問題,即使是管理,多數也是“運動式”、“政策式”、“專項式”管理,常態化的執法管理活動較少。食品安全行政管理方面的力量不足,難以深入農村市場的每一個環節,加之管理方面存在不規范現象,也就導致了農村地方食品安全環境較差的結果,于是農村市場就成了假冒偽劣、垃圾食品的天堂。

(四)農村地區食品安全宣傳不到位

在農村市場中,食品生產、流通、消費、管理等環節都存在這樣或者那樣的問題,從而使食品安全隱患叢生,其中農村地區食品安全宣傳不到位也是一個不容忽視的原因。雖然在農村地區也會有12331等法制宣傳活動,但是“例行公事”的成分較多,過了宣傳期,基本上就不會再有大規模的宣傳活動,因此對于村民在食品安全方面的教育往往是比較欠缺的,尤其是對老人和小孩在食品安全常識方面的教育,相對更加匱乏,老人和小孩的食品安全知識也比較匱乏,所以會引發一些不健康的消費行為。

三、農村市場中食品安全防控法制體系建設的完善

(一)完善食品加工生產規范

針對農村市場中食品加工生產活動比較多的特點,法律法規應當完善食品加工生產的規范,除了要細化食品加工生產的技術操作規范之外,不容忽視的是衛生環境、衛生條件、從業人員的限制等規范。即：一是要明確食品加工生產的硬件環境條件標準,主要是加工生產場所的大小以及衛生標準,不達標的,不允許開展食品生產加工活動。二是要明確食品安全加工生產所用器具的衛生標準。繁瑣達不到衛生條件的,不得作為加工生產食品的工具。三是要明確食品加工生產從業人員的標準,最基本的標準是要有健康證,從業者應當持有健康證才可以從事食品加工生產活動,而且健康證要每年復檢一次,對于復檢不通過的,不得從事食品加工生產活動。這樣就可以進一步規范農村食品加工生產活動的安全性。

(二)完善農村市場準入體系

農村市場中,銷售假冒偽劣食品的現象是非常多的,農村市場已經成為假冒偽劣食品的集散地,很大原因就是市場準入關口沒有把好,假冒偽劣食品很輕易的就會進入到農村市場并開始流通,這就使得農村市場中的食品安全隱患大大增加。因此,要規范農村市場中食品銷售活動,就應當完善市場準入機制,具體做法,一是要建立進貨臺賬。對于食品銷售者,必須提供進貨臺賬,如果沒有發票,沒有臺賬的食品,不得在本地農村銷售。二是對于仿冒、山寨、“傍名牌”的食品,要堅決阻擋于農村市場之外,并建立相應的處罰機制,一旦發現銷售者銷售類似食品的,要給與處罰。所以,只有卡住了入口關,才可以使農村市場的食品安全風險降到最低的程度。

(三)完善宣傳舉報互動機制

在農村市場中,對食品安全知識宣傳力度不大是導致流通環節假冒偽劣食品大量出現的一個原因,因此要加大對食品安全知識在農村的宣傳,具體而言,一是要完善宣傳機制。要由規范性文件規定,要在農村中每月開展一次食品安全宣傳活動,并且要由鄉鎮政府在農村集貿市場等重要位置張貼食品安全的宣傳材料。二是要完善舉報機制。建立和完善舉報通道,使農村能夠對假冒偽劣食品進行無障礙的舉報。并且要完善激勵機制,對于村民舉報農村市場銷售假冒偽劣食品的,給與一定的獎勵。同時還要建立保密機制,要對舉報人的相關信息給與保密,如果因泄密而導致舉報人遭受打擊報復的,相關人員要承擔法律責任。完善了宣傳與舉報的互動機制,就可以使農村市場銷售食品的行為得到凈化。三是聘用農村專職食品安全員,在農村市場中適時收集各類食品安全信息,發揮“千里眼”的作用。

(四)完善執法機關配合機制

食品安全執法涉及的部門眾多,尤其是對農村市場中的食品安全問題開展的執法,會涉及的部門有可能比城市更為復雜,政府食安辦、食品監管、市場管理、畜牧水產、農業管理、公安食安大隊等部門對食品安全往往都具有管理權,由于執法權力是分散的,這就會出現有了利益“一哄而上”而由了責任“一哄而散”的現象,因而對于農村市場中的食品安全管理,實際上是比較弱的。要解決此類問題,最有效的措施就是依靠聯合執法的方式來加以解決。具體而言,就是通過召開定期或者不定期聯席會議的方式來將具有食品安全管理執法權的機關聚集在一起,溝通研究執法方案和執法對策,必要時可以采取共同出擊、聯合執法的方式來解決具體實際問題,這樣就可以使農村的食品安全問題得到有效的防控。

(五)完善食品安全信用體系

在實踐中,對于在農村市場中銷售假冒偽劣食品的行為通常情況下是采用罰款的方式來解決,罰款之后,經營者又會“重操舊業”,而管理者礙于農村熟人社會的關系網,也不便再行處理,這樣對于默認了假冒偽劣食品的蔓延。針對管理上的難點,可以通過完善食品安全信用體系來解決實際問題,即要建立完善的食品安全信用體系,將銷售食品的企業或者個人的身份信息都納入到信用體系之中,凡是食品生產銷售活動中有違規行為的,要在信用積分中予以扣除,在一年內被扣除的分數累積到一定程度的,要將其列入黑名單,永久不得從事食品相關行業,這樣就可以使農村食品市場環境得到凈化。

(六)完善農村監管問責體系

農村市場的食品監管問題一直以來都是困擾著管理者的問題,除了有執法人員相對匱乏的客觀原因外,在主觀方面受農村熟人社會影響,執法中出現故意放松甚至是通風報信的情況也是非常普遍的。因此,要強化對農村市場中食品安全問題的監管,還要從監管者自身入手,加強農村監管問責機制的建設,一是要規定問責的情形,即農村市場食品安全監管者存在哪些情況會被問責。二是要規定問責的后果,即農村市場食品安全監管者出現什么行為要承擔什么責任,也要由規范文件給予規定。三是要將問責與職務晉升相掛鉤,增強問責程序的可執行力。這樣就可以使農村市場食品安全監管者能夠盡心盡力地從事管理活動。

四、結論

農村市場受地理位置、經濟發展程度、管理條件的限制,一直以來都是食品安全監管的薄弱環節,因而農村的食品安全問題近年來逐漸凸顯出來,假冒偽劣、“傍名牌”的侵權食品、垃圾食品充斥著農村市場。為了加強對農村市場食品安全的管理,必須要通過完善制度的方式來加以解決。具體而言,要在食品加工生產規范、農村市場準入、宣傳舉報、執法機關相互配合、信用體系、問責機制等方面來完善農村食品安全防控的法律體系,這樣才能夠將農村市場中的風險降至最低的程度。

參考文獻：

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[2]李蛟.農村食品安全監管的困境及解決對策[J].農業經濟,2018(4)

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一、協管食品安全的主要工作內容

（一）執行農貿市場巡查任務。對轄區內農貿市場的食品衛生情況進行巡查，督促違法經營者改正違法行為。

（二）執行轄區內無證照食品生產、加工、經營、私屠濫宰等的排查。協助執法部門對無證照食品生產、加工、經營、私屠濫宰行為進行取締。

（三）協助執行食品安全知識的宣教任務。協助有關部門進行食品安全知識的宣傳，發放有關宣傳資料。

（四）做好協查的食品安全相關信息的統計、匯總，按規定向有關部門和鎮政府（街道辦事處）、工業區報告。

（五）執行有關食品安全的突擊性工作任務。

協管員協管食品安全的工作內容必要時可進行調整。

二、服務社與食品安全監管部門的對應關系

（一）行政管理由區工商分局負責領導和管理，服務社性質、經費來源、管理模式不變。

（二）業務上受區工商分局、區質量技監局、區食品藥品監管分局及有關部門的指導和培訓。

（三）業務對應關系

1、服務社日常業務工作對應工商所、食品藥品監督所、食品生產監督所；在特殊情況下，接受區食品安全委員會的調遣；

2、各市場協管分社的對應劃分為：石化、*衛、山陽、張堰等四個分社對應食品藥品監督所石化分所；朱涇、楓涇、亭林、呂巷等四個分社對應食品藥品監督所朱涇分所；

3、必要時，可通過工商所接受所在地鎮政府、街道辦事處、*工業區指派的突擊性任務。

市場協管分社協查的情況，按規定通報相關部門和鎮政府、街道辦事處、*工業區。有重要信息時應及時通報。

三、部署實施

（一）方案的論證協調：區食品安全委員會辦公室負責牽頭，區工商分局、區質量技監局、區食品藥品監管分局、鎮政府、街道辦事處、*工業區進行協商、溝通達成一致意見。*月上旬完成。

（二）動員和培訓：動員部署，*月下旬；培訓：由食品藥品監督所和食品生產監督所對協管食品安全的細化的工作內容進行業務培訓，并進行相關知識的測驗，20*年內完成。

（三）實施：新的工作內容運轉，*月開始。

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豐臺區現有食品交易市場及業態125家，場內經營商戶16733戶，就食品交易市場的數量和規模來看，豐臺區在全市都位居前列，其中北京新發地農副產品批發市場、北京大紅門京深海鮮批發市場、北京農產品中央批發市場、北京京豐岳各莊農副產品批發市場等批發市場被列入全市性十大食品批發市場，北京市西南郊肉類水產品市場被列入區域性食品批發市場，五大批發市場內經營戶11890戶，占全區食品交易市場內經營戶總數的71.06%，2013年交易量為1573萬噸，交易額為841億元，2014年交易量為2209.66萬噸，交易額為1098.27億元。總體來說，豐臺區食品交易市場存在兩個潛在風險隱患：一是食品安全輸出型風險高。據粗略統計，豐臺區蔬菜交易量約占全市供應的70%，水果交易量約占80%，高檔海鮮約占85%，凍品約占50%，鮮肉約占30%，形成了以豐臺區大型批發市場為中心，面向全市的食品供應網絡，因此，一旦批發市場管控不力，將對整個豐臺區乃至北京市食品安全引發區域性風險甚至系統性風險。二是食品安全輸入型風險高。豐臺區的新發地等五大批發市場承擔了全市70%的食品供應，是北京市民食品供應的主要源頭，而批發市場內85%的食品來源于外埠，形成了以外埠生產企業、種養殖基地為源頭向豐臺區批發市場供應食品的網絡，食品安全工作面臨著巨大的輸入型風險，生產、種養殖領域的食品安全風險有可能從豐臺區的食品批發市場流入北京市場。

2豐臺區食藥監管局對五大批發市場采取的監管措施及其成效

2.1抓源頭，管大帶小，強化責任，嚴格監管

一是重點監管銷售大戶，抓大促小，優化市場交易環境。二是推進高風險食品備案準入工作。梳理分析歷年曝光的食品安全問題，建立事前跟蹤制度，隨時對可能存在的風險點提前介入檢查。目前已建立月餅、大閘蟹等節令性食品，西瓜、臍橙、芒果等季節性食品的備案準入制度。

2.2推行“兩準入、兩備案、兩公示”制度，落實進貨檢查驗收制度，推動企業自律管理

一是在日常巡查中督促市場主辦單位采取主客體“兩準入”，廠家經營資質和檢測報告“兩備案”，通過LED顯示屏、公示欄等對進貨票據和檢疫證明“兩公示”等食品安全防控手段，強化食品市場主辦單位和經營商戶的主體責任。二是為便于商戶記錄食品進銷貨渠道，重新統一規范了《豐臺區食品經營進貨臺帳》、《豐臺區食品經營（批發）售貨臺帳》制式，要求批發商戶在建立進貨臺帳基礎上，必須建立銷貨臺帳，要求市場主辦單位和食品經營者嚴格落實進貨檢查驗收、索證索票、臺帳登記等制度。

2.3發揮市場主辦單位和社會組織的作用，對鮮肉、豆制品和熟食等高風險食品和重點食品實行產銷聯合體管理制度

目前鮮肉聯合體引入定點屠宰廠12家，豆制品的“場廠掛鉤”生產企業21家，熟食“場廠掛鉤”生產企業31家，白條雞“場廠掛鉤”生產企業9家。引入生產廠家后，通過定期走訪、抽檢廠家生產情況和產品質量情況，及時發現并清退問題廠家，促進生產廠家、交易市場、經營商戶共同承擔和維護食品安全責任。針對牛羊肉市場交易混亂，私屠亂宰、注水、注膠現象屢禁不止，豐臺區食品藥品監督管理局率先在全市批發市場內引入有資質的牛羊肉生產廠家。截止到目前，新發地市場已經引入5家牛羊肉生產廠家，岳各莊市場引入1家牛肉生產廠家，廠家銷量穩定，日交易量達到15000公斤，羊肉2500公斤，分別占牛、羊肉市場交易量的88%和14%。

2.4推行夜間巡查和駐場監管機制，市場監管效能不斷提升

根據鮮肉市場夜間交易特點，在新發地、岳各莊等5個大型批發市場設立駐場辦公室，選派專人駐場監管，并在夜間交易時段對鮮肉批發行為進行錯峰監管，實施冷鏈吊掛運輸、索證索票檢查、胴體檢驗確認、水分含量和瘦肉精等快速檢測，確保鮮肉批發、交易等環節全程監控。通過確定夜間巡查和日常駐場監管的重點食品的關鍵風險點，形成與風險防控相匹配的巡查任務，進一步提升了對市場秩序風險的預見力、發現力和控制力。

2.5加強風險監測，嚴格風險控制

充分發揮區食品藥品安全監控中心—市場屬地食藥監管所檢測室—市場主辦單位自檢室—2輛流動快檢車和便攜式快檢箱的四級檢測體系作用對入市食品進行監測。一是統一監測計劃。制定統一的食品安全風險監測計劃，防止重復監測和監測真空。二是加大監測密度。食品快檢和抽樣檢測在3000個樣本以上，加大高風險領域、高風險產品“兩高”的抽檢頻次和覆蓋率。三是加強監測數據分析。制作季度食品檢測分析報告，對檢驗結果數據的深度分析和利用，從中找出數據之間的相關性，找到問題發生發展的規律性，真正形成發現風險、認定風險、控制風險、排除風險的有效機制，提高風險的防范和處置能力。2013年11月對新發地農副產品批發市場品區臍橙銷售區來自四川眉山地區的贛南臍橙進行檢查，通過快速檢測確定問題臍橙26萬斤，成功杜絕“催熟染色”贛南臍橙流入消費市場，確保流通領域食品質量安全。

2.6推進政務公開，建立食品安全信息通報機制

定期向五大農副產品批發市場通報重點食品的檢測分析、市場違法經營案例等情況，不斷規范經營者的進貨渠道，擴大市場內優質食品比例，從根本上提高市場食品安全水平。豐臺區食藥監管局對經常出現違法違規問題的經營者實行信譽監管，建立黑名單制度。對多次出現問題，不能及時解決的，被媒體曝光造成不良影響的市場實施約見談話制度。對約見談話不能糾正的實施依法處罰、核減核準項目。

3豐臺區五大農副產品批發市場目前存在的突出問題

3.1源頭環節控制存在跨區域、跨部門的監管難題

目前五大食品批發市場內85%的食品來源于外埠，受外埠食品的產業發展、監管強度等因素影響，食品的源頭控制難度較大。以牛羊肉為例，目前牛羊肉尚未實現定點屠宰企業規?；耐涝?，在牛羊肉產地河北和天津地區，屠宰戶多為小型屠宰廠不成規模，數量較多且較為分散，源頭監管難度大，使得“牛羊肉場廠掛鉤”制度難以落實。

3.2市場自檢室利用率不高

存在的主要問題：一是檢測技術人員聘請難。市場工資水平低，專業技術人員留不住。二是設備維護費用和藥劑等消耗品費用高。市場自檢室建設，由政府購買前期檢測設備和檢測試劑，但僅夠檢測一段時間，后續的檢測費用（包括檢測試劑成本和采樣費）需要市場主辦方獨立承擔，市場主辦單位難以承受。三是批發市場經營的食品種類、批次、產地數據龐大，如果每品種、批次、產地的食品都檢測，買樣的費用也很高。四是檢測室不具備出具報告的檢測資質，檢測結果不能起到鑒定作用，只能作為參考數據，對于市場和經營戶沒有實際意義，主辦單位的積極性不高。

3.3物流配送、貯藏運輸環節存在管理漏洞

一是市場管理較為粗放。農副產品批發市場更注重對場內環境衛生、保安、消防方面的管理，而對物流配送管理較松散，沒有與之相配套的完善的物流配送管理制度，對市場內物流缺乏及時有效的協調掌控機制。二是相關法律法規建設滯后。目前，農副產品批發市場內食品物流配送方面的法律法規不完善，對行業發展和政府行為都缺乏法律的支撐和約束,農副產品批發市場食品物流配送行業缺乏可有效指導其發展的制度基礎。三是運輸配送過程中食品質量安全沒有保障。生鮮肉、豆制品、禽蛋、水產品在運貨過程中對溫度要求較高，但目前市場上大部分運輸車輛為普通金杯，達不到與食物運輸相適應的持續恒溫或低溫數值標準要求，有的在關鍵物流節點缺少冷凍冷藏設施。而且，目前物流運輸環節主要是多家承運、拼裝貨運及零擔，往往由一家商戶配送至多家客戶，隨之產生由時間引發的食品質量問題。

3.4批發市場食品安全管理員作用未充分發揮

《食品安全法》第32條明確規定：食品生產經營企業應當“建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員”，從目前情況來看，五大農副產品批發市場都配備了一定數量的市場管理員，但是落實食品安全管理員各項職責還有困難，需要進一步強化培訓，充分發揮食品安全管理員作用，促進食品集中交易市場食品安全的自律。

4建設進京食品風險防控機制的思路

4.1從日常監督、駐場監管和錯峰巡查三個層面加強監督檢查，確保食品批發市場的立體化、全天候監管

通過加強日常檢查，一方面重點監督市場主辦單位履行食品安全責任，切實把各項食品安全管理制度落實，對未履行食品安全職責的市場主辦單位采取行政告知、責令改正和依法查處等措施；另一方面督促市場主辦單位全力推進高風險食品雙備案制度，建立完善高風險食品的備案數據庫，對入市食品進行歸類追蹤監控，并梳理分析歷年的食品安全問題，建立事前跟蹤制度，隨時對可能存在的風險點提前介入檢查。豐臺區食藥監管局推行駐場監管和夜間錯峰監管機制。駐場式監管強調的是監管的專一性和專業性。通過選派干部進駐市場逐一排查市場存在的潛在的食品安全風險隱患，開展專一的監管工作，使駐場干部對市場實施實時監控的同時，有效提高了執法干部的監管專業性和發現問題的能力。錯峰執法強調的是針對性。針對轄區五大食品批發市場交易時間主要集中在夜間10點至次日早7點時段的特殊性，豐臺區食藥監管局同時推行了夜間錯峰監管巡查機制。夜間巡查的重點不僅是鮮肉、豆制品，也包含水產品、乳制品、肉制品、調味品、面制品、糖酒、醬腌制品、食用油、膨化食品、冷藏冷凍食品、果汁飲料等幾大類高風險食品，同時對市場索證索票、“場廠掛鉤”、鮮肉冷藏運輸、市場交易設施及衛生環境等進行巡查，加大對不法分子利用夜間等監管時間盲點進行非法交易，從而使監管360度無死角。

4.2主動加強與外埠產地（廠家）的對接，防控輸入性風險

一是市場主辦方加強與外埠食品產業基地（農副產品基地）的對接，重點與山東、海南、河南、四川等重要農產品專業種養殖基地簽訂場地供銷掛鉤協議，簽署食品安全保障協議；二是與外埠的食藥監管部門建立聯動配合機制，食藥安委與當地食藥主管部門建立直通聯系渠道，形成從產地到市場的跨地區協作機制，由當地食藥主管部門監控種養殖生產的安全監控，由我區對入市農產品監控，發現問題食品及時相互通報，及時控制，嚴格市場準入，確保監管無縫銜接；三是對在市場內長期大量流通的重點食品實行主產地等級制度，摸清產地來源，定期進行重點監督檢測；四是對重點食品引進行業監管模式，在鮮肉、熟食、豆制品、豆芽菜產銷聯合體基礎上，考察牛羊肉生產廠家，與五大批發市場聯合組建牛羊肉產銷聯合體，延伸食品安全監管觸角，強化牛羊肉等重點食品的入市前控制，提高企業規范自律。

4.3提高五大食品批發市場自檢實驗室的利用率

通過社會購買服務，引入第三方檢測機構，對五大食品市場內上市食品進行自檢篩查，自查自糾，既能將發現的不合格食品信息上報，也能出具檢測資質報告，為商戶提供檢測報告，為執法部門提供不合格食品的檢測依據。同時還可以幫助市場取得一定收入，對檢測時的運轉進行補貼；政府也可以通過經費補助要求市場檢測室在正式檢測機構指導下對進入五大批發市場和轄區內的食品進行監測，確保食品安全度提升。

4.4組建食品物流配送行業性聯合組織

依托五大食品批發市場，牽頭批發市場內及與市場存在業務關聯的100多家食品物流配送企業，成立食品物流配送聯合會，把單一的經營個體組成一個強有力的行業組織通過強化行業自律，強化在食品查驗、索證索票、追溯體系、貯存運輸、銷售終端等各環節的操作規范，實現批發市場食品交易運輸的全程監管。

4.5建立五大批發食品市場食品安全辦公室例會制度

以市場食品安全辦公室為依托，建立食品安全辦公室例會制度，定期召開食品安全會議，市場負責人、食品安全辦公室成員、食品安全管理員全部參加會議。會議對相關法律法規、制度規范、日常監督檢查項目等內容進行針對性培訓，定期通報不合格食品立案、檢測等情況，督促市場主辦單位履行食品安全責任。

4.6充分發揮食品安全管理員作用

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一、高度重視。我國農產品批發市場已經從過去主要保障數量供應進入數量與質量并重的新階段，進場交易農產品的質量事關批發市場的聲譽，加強農產品質量安全監管已成為批發市場創立和擴大品牌影響、提升核心競爭力的重要手段。當前，全國上下正在積極貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，大力構建社會主義和諧社會，要求農產品批發市場進一步加強質量安全監管，以保證城鄉居民消費到“放心”農產品。今年11月1日開始施行的《農產品質量安全法》規定，農產品批發市場中銷售的農產品有不符合國家質量安全標準的，消費者可以向農產品批發市場索賠。各農產品批發市場必須進一步加強農產品質量安全監管，將維護消費者的利益與批發市場自身發展統一起來，采取有效措施，切實加強農產品批發市場環節的質量監管。

二、健全機制。農產品批發市場要按照《農產品質量安全法》的要求，建立健全農產品質量安全監管機構與制度，以保證履行所承擔的法律義務。各批發市場要明確一名負責人分管質量安全監管工作，并確定一名業務聯系人，負責向所在地農業行政主管部門報送情況。有條件的市場要設立農產品質量安全檢測機構，配備必要的儀器設備和經過培訓的檢測技術人員，確保開展農產品質量安全抽查檢測工作的條件；暫時沒有條件的市場要委托有關農產品質量安全檢測機構進場開展抽查檢測工作，務必將法律規定的質量安全監管工作落到實處。各市場要制定和完善包括采樣登記、檢測流程與規范、結果與歸檔、超標農產品處理與報告等工作制度，保證抽查檢測工作規范化、制度化，不斷提高工作質量與效率。

三、突出重點。當前，進入批發市場銷售的農產品質量安全整體狀況是好的，但由于多方面原因，個別農產品還時常出現這樣或那樣的質量安全問題。各地農產品批發市場要嚴格貫徹落實《農產品質量安全法》，重點抽查檢測含有下列情形的農產品，并禁止其銷售。一是含有國家禁止使用的農藥、獸藥或其他化學物質的農產品；二是農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有重金屬等有害物質不符合農產品質量安全標準的農產品；三是含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的農產品；四是使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性技術規范的農產品；五是其他不符合農產品質量安全標準的農產品。

篇6

1.1主體要件

食品安全法懲罰性賠償制度主體要件指向消費者、生產者、銷售者，消費者屬于權利主體《，食品安全法》第九十六條把追究懲罰性賠償的行使權力賦予消費者，當生產者或者銷售者出現關于食品安全違法情況，權利主體可對對違法者提出懲罰性賠償的請求；生產者、銷售者屬于義務主體，值得關注的是銷售者應該涵蓋食品流通環節中有關此項行為的所有經營主體。

1.2客體要件

對于“不符合食品安全標準的食品”應當是有明確證據證實違反了已或正在使用的國家食品安全標準或地方食品安全標準的食品。如果僅僅是產品包裝、說明、添加成分等方面的微小瑕疵，并無明確證據證明違反食品安全標準或可能有損人體健康的，不宜認定為“不符合食品安全標準”。

1.3行為要件

《食品安全法》第九十六條行為要件是指“生產不符合食品安全標準的食品或是銷售明知為不符合食品安全標準的食品的行為"，受害人除請求食品生產經營者賠償實際損失，還可要求其支付相應的賠償金。條款中規定銷售者必須存在主觀惡意，此項銷售違法行為才可以適用《食品安全法》第九十六條追責。食品安全法懲罰性賠償適用制度研究張怡銘武漢大學湖北武漢430072

1.4主觀要件

由于在食品流通損害環節的作用不同，食品安全法的懲罰賠償條款區分了生產者和銷售者的歸責原則，對著食品源頭的生產者，責任承擔更重，不論生產者對于不符合食品安全標準的食品是否有主觀過錯，都用無過錯責任歸責；而流通環節中的銷售者則要“明知”銷售的食品為不符合食品安全標準的食品仍進行違法行為，對銷售者采用過錯責任歸責，如果銷售者缺乏主管故意意思，則不能試用食品安全法懲罰性賠償條款，僅賠償民事侵權責任造成的損失。

1.5客觀要件

一是行為的不法性，行為的不法性指行為違反了規定的義務或違反了法律的要求，即生產不符合食品安全標準的食品，或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，侵害了消費者的合法權益。二是損害事實確定存在，消費者就《食品安全法》第九十六條提出懲罰性賠償的前提必須是因義務主體的不法行為確實對消費者造成現實損害，并不以造成損害事實為條件是因為不合格食品進入流通領域被消費者購買，現實損害已經存在，消費者的人身利益和信賴利益造成損失。

2食品安全法懲罰性賠償適用制度立法建議

2.1明確主觀條件

立法中銷售者的責任是過錯責任，但是現實生活中過錯歸責已經不能完全使流通環節的銷售者重視自身在食品銷售中的注意義務，忽視了銷售者因重大過失造成的不安全食品事故。流通環節的經營者對于食品安全負有的責任應該是不低于食品生產者本身，其是把食品呈送到消費者面者的直接關系人，在食品流程中更應負有安全注意義務，但現行發條規定只有銷售者在“明知”的主觀故意下銷售不符合食品安全標準的食品才可以引用懲罰性規則，極大地規避了銷售者的銷售注意義務，可以說，懲罰性賠償適用制度并沒有引起銷售者足夠的重視因為其可能觸及的利益關系深度不夠，其并沒有很好地起到制度應有的報應和遏制不發行為功能。美國部分州立法已經明確重大過失在銷售者歸責責任的適用，臺灣也有類似條款，把銷售者重大過失列入食品安全法懲罰性賠償適用制度范圍，可以更好地實現此項立法目的。

2.2應補充賠償金相應細則

《食品安全法》第九十六條第二款規定給消費者提供了可以向生產者和銷售者針對不安全食品追責的依據，但是對于消費者最關心的賠償金問題，現行法規并沒有明確規定，容易造成此條法規在實際運用中因為法官的自由裁量產生類似案件結果差別巨大。首先懲罰性賠償金的計算應該以消費者實際損害作為基數，立法的目的是為了更好的補償消費者，不應該以購買的價款作為賠償基數，要實際考慮實際公平，實際消費中，食品的價格都是偏小了，若是僅僅以價款作為計算基數，即使是“十倍賠償”，消費者所能得到的補償也是偏少，有時候甚至不能和因不安全食品造成自身的實際損失相抵，更逞論實現食品安全法懲罰性賠償適用制度的懲罰和遏制功能，所以以消費者的實際損失作為賠償金的計算基數，不但符合現行各國食品法的立法趨勢，也能更好實現懲罰性賠償適用制度的立法目的。其次應確定彈性的賠償金計算條款，現行賠償金的計算方式為食品價款的十倍過于古板，不符合實際，并不能很好保護消防這權益。適用懲罰性賠償制度的最大特點是體現了對違法者的懲罰。依據《食品安全法》第96條的規定，生產者和經營者都要承擔價款十倍的賠償金，在懲罰性賠償數額的倍數范圍的計算方面存在問題。這種固定倍數的計算方法過于僵硬，一方面難以體現法官對個案的具體處理和具體分析時的能動性，另一方面難以體現權利和義務在當事人之間分配時的合理性和公正性。所以建議綜合個案和立法需求，對計算倍數做相應的浮動條款規定。

3結語

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為進一步加強市場食品安全監管，嚴格防控市場中可能存在的食品安全風險，保障人民群眾食品安全和消費權益，縣局決定組織開展全縣市場食品安全專項整治行動，現就有關工作通知如下：

一.整治時間：

2012年6月5日—2012年7月30日

二．整治內容

（一）規范市場經營主體資格。加強市場經營主體資格管理，嚴厲查處無證無照經營行為。

（二）強化市場索證索票制度。商品準入工作是市場食品安全監管的核心內容，市場舉辦者和場內經營者要建立和落實進貨查驗、購銷臺帳、質量承諾、不合格商品退市等制度，做好索證供票工作，確保市場食品來源去向的可追溯。

1、食品（副食品）批發市場。直接從企業進貨的批發商（一級批發商、總經銷、總等），在購進經企業加工的食品、副食品及食用農產品時應索取以下有效憑證：（1）供貨方營業執照、許可證；（2）產品質量檢驗報告；（3）進貨票據。從批發市場進貨的經營戶，應索取以下有效憑證：（1）供貨方營業執照、流通許可證；（2）供貨方出具的銷售憑證。農產品索證索票參照食用農產品批發市場要求。經營者應主動向購貨方提供銷售憑證，對需要檢驗檢疫的農產品，還要提供檢驗檢疫合格證明。積極推進食品安全電子化監管，提高電子出票率。對確實無法開展電子化監管的，要做好書式臺賬記錄。

2、食用農產品批發市場。經初加工的散裝干貨、水產、鮮活類蔬菜、水果等，經營者進貨時應索?。海?）能夠證明供貨方主體資格的證明材料，包括營業執照或個人身份證明；（2）農產品收購或產地證明，或農產品基地出具的證明；（3）進貨票據。

牲畜、禽類等農產品，經營者進貨時應索?。海?）供貨方的主體資格證明，包括營業執照或個人身份證明；（2）檢驗檢疫合格證明；（3）進貨票據。其他食品、副食品索證索票參照食品、副食品批發市場要求。

3、農貿市場。從批發市場進貨的經營戶，應索取供貨方出具的銷售憑證。牲畜、禽類等按規定應當檢驗檢疫的農產品，還應索取檢驗檢疫合格證明等相關證明。

直接從批發市場外的企業進貨的經營戶，在購進經企業加工的食品、副食品及食用農產品時應索取以下有效憑證：（1）供貨方營業執照、許可證；（2）產品質量檢驗報告；（3）進貨票據。

農產品自產自銷的經營戶，市場舉辦者應劃定專門區域并明示。同時，對經營者的身份證明進行登記備案，對經銷的食用農產品實行抽檢制度。

現場制售食品的經營戶，應建立食品加工制作記錄臺賬，分批次記錄現場加工制作食品的情況，內容包括食品名稱及數量、生產加工時間、原料名稱及數量、供貨商名稱、加工操作人和負責人簽名，臺賬保存期不得少于二年。要建立進貨檢驗記錄制度，索要原料供貨商身份證明、供貨憑證、質量合格證明或檢驗檢疫合格證明及購銷協議?，F場制售使用食品添加劑，應在現場醒目位置公示使用食品添加劑的品牌、名稱、種類、生產廠家、生產日期、保質期；建立食品添加劑供貨商檔案，內容包括供貨商提供的營業執照、工業生產許可證復印件；如實記錄使用添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期；食品添加劑要用標示“食品添加劑”字樣的專用設施儲存；現場制售食品要有標簽公示，內容包括食品名稱、配料表、生產者、實用方法、生產日期、保存條件、保質期。

食品添加劑銷售的經營戶，建立食品添加劑進貨查驗記錄和銷售記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規格、數量、供貨者（購貨者）名稱及聯系方式、進貨（銷售）日期等內容，或者保留載有相關信息的進貨（銷售）票據。不得銷售無生產許可證、標簽不規范或者來源不明的食品添加劑。

對非現場制作的熟食、鹵味、酒、油、面、年糕、腌菜等自制食品經營者，先按現場制售要求做好臺賬，向舉辦單位報備加工場所地址及聯系方式，待縣食安委明確監管職責后，再作進一步規范。

中國輕紡城綜合市場、立新市場、楊汛橋市場及裕民市場要將市場經營戶按上述索證索票要求，錄入電子化追蹤溯源系統。

（三）強化市場快速定性檢測。快速檢測體系是工商系統監管食用農產品安全的重要手段，各所（分局）要加強對市場檢測工作的指導和監督。要加強市場檢測點工作考核機制，把發現問題食品作為主要考核指標，增強檢測針對性，提高檢測效果。市場檢測點每天抽檢不少于15個批次，發現不符合質量安全標準的食品，市場舉辦單位應當要求銷售者停止銷售，作銷毀處理，并及時向轄區工商所報告。對未設檢測點的市場，要綜合運用檢測車、檢測箱加強對上市食品的抽檢。

（四）加強市場監管執法力度。各所（分局）要加強專項整治的針對性和實效性，對拒不履行食品準入和經銷不合格食品的違法違規行為依法予以嚴懲，對不履行管理責任的市場舉辦單位也要依法予以查處。尤其是對未按要求建立保存證明貨物來源的憑證，未建立進貨臺賬，或未按要求索取有關證明的經營者，要責令改正，對拒不改正的，要按要求進行罰款處理。同時，要依據《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《轉發國家總局關于進一步加強農產品等市場監管工作意見的通知》有關規定，加強對銷售不合格食品的違法違規行為的查處。對涉嫌犯罪的，要按規定及時移交公安機關追究刑事責任。

三．整治要求

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關鍵詞：農產品批發市場；食品安全；體系建設

中圖分類號：F322 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）015-000-01

一、農產品批發市場在食品安全管控中的作用

目前，中國大中城市的農副產品流通已形成了以集貿市場為基礎，批發市場為中心，直銷配送和超市經營為補充的農貿市場體系，其中農產品批發市場在該體系中占據主導地位，是農副產品現貨的集中交易場所，對于大中城市以及周邊地區農副產品的供求平衡、物價穩定及食品安全管控等都有著不可替代的作用。

中國農產品的主要特點是小生產、大流通，食品安全問題往往發生于生產環節，卻爆發在流通環節，農批市場作為主要的流通環節，肩負著重要的食品安全管控責任。雖然農批市場的食品安全管控的范圍有限，僅限于在市場內的運營期間，但是市場可以通過對自身食品安全體系建設及運用，直接對市場經營戶銷售的農副產品進行嚴格管控，并且充分利用市場的信息數據通過對市場經營戶的商品質量要求而間接引導產地的農副產品生產要求及質量標準的提升，從而整體提高我國的食品安全水平。

二、農產品批發市場食品安全體系建設內容

1.準入建設

（1）對入場的經營戶和農副產品嚴格執行準入管理和監督檢查，入場經營戶需向市場監管部門辦理營業執照、食品流通許可證及稅務登記證等有效證件，在核準范圍內經營；市場監督檢查經營戶嚴格執行食品市場準入制度，做好食品索證索票、進出貨檢驗及經營臺帳等工作，實現入場農產品食品安全可追溯。（2）經營戶作為獨立的經營主體，市場與經營戶簽訂食品安全協議書，明確食品經營要求及安全責任。（3）市場管理人員簽訂食品安全責任書，上到市場負責人，下到普通管理員，層層落實食品安全責任；同時市場建立食品安全管控領導小組，在各交易區域設定食品安全專員，有明確分工，把食品監管工作任務細分到每個交易品種、每條交易街、每一戶。

2.日常巡查管控建設

（1）日常巡查。巡查內容主要包括證照齊全有效、索證索票、進銷臺帳、食品包裝儲存等。巡查模式分為五個層面，一是市場各業務部門自查自糾，一戶一檔巡查登記，對食品安全各類標準化內容進行檢查，實時反饋；二是食品質量管理部門每周日常抽查，根據食品安全問題發生頻率高低對各區域、各品種科學排查；三是每周由市場主要負責人帶隊現場巡查，對發現的問題以工單形式通知各有關責任部門，限期整改；四是聯合政府有關質檢部門對市場開展專項檢查，根據國家最新食品安全指導要求，規范經營；五是向社會公開聘請義務食品安全社會監督員，以消費者的角度對市場的食品安全隱患進行抽查，每月將發現的隱患問題與市場溝通整改。（2）食品安全檢測。市場自建農產品質量檢測室或引入政府部門、第三方農產品檢測機構，24小時不間斷對入場蔬菜、水果、肉類、淡水魚等農產品進行質量抽樣檢測，檢測結果匹配到產品的品種、來源、批發商和進貨時間等信息數據，每天通過市場電子滾動屏及時對外公布。食品安全檢測工作計劃及信息數據應用主要有三個方面內容，一是以一年為循環周期，12個月劃分的各類蔬果上市時間，結合歷史檢測數據評估出高危產品、季節性高危產品等，對其加強抽樣檢測，提前防控；二是收集各類食品安全新聞資訊，對某些問題食品進行專項管控，抽樣批次及頻率對應增加；三是對于在食品安全檢測中發現的某類食品在一周內頻繁超標的，將及時在食品安全監控系統平臺體現，并及時通知相關管理部門加強監控，與政府有關部門共享監控信息，共治共管。（3）輿情管理。市場成立食品安全專項工作小組，每天收集各類有關食品安全的新聞資訊匯總分析，對于敏感信息給予重視，報告市場管理層，并針對其要點提前布控。一旦發生食品安全事故，可以主動應對，采取合理解決措施，消除問題隱患，降低風險，實現食品安全風險控制的目的。

3.食品安全輔助管控建設

（1）食品安全關系維護。維護的主要對象是政府、新聞媒體、經營戶和消費者，方式主要是與政府實行信息共享，及時溝通；與新聞媒體保持良好關系，對反映食品安全問題及時回復及解決；對經營戶宣貫各類食品安全工作，包括食品風險，違法成本等，告誡經營戶切勿以身試法；對消費者開展購物指導和食品安全知識普及活動。（2）食品安全培訓與宣傳。一是對經營戶的教育宣傳，提高他們的食品安全防范意識，守法經營，誠信經營；二是對市場管理員的培訓，主要是日常巡查和操作流程的培訓，提高其管理水平。（3）食品安全工作應急演練。每年進行一到兩次針對突發性食品安全事件的應急演練，主要是通過輿情管控內容對于高危食品事件進行模擬演習，以掌握處理此類事件的方法。（4）信息化手段。通過信息化工具及方法加強食品安全管控，對于市場檢測、生產基地信息綜合在市場信息平臺上統一運用。

4.食品安全資金籌集建設

（1）市場自籌。建立食品安全專項資金，購置檢測儀器及聘請專業人員開展食品安全工作。（2）政府補貼。食品安全作為社會問題，單靠市場的力量應對遠遠不夠，國家近年來對食品安全問題越來越重視，每年均推出一系列食品安全專項資金補貼項目，市場可以根據項目有關要求向政府有關部門提出申請，從而獲得政策專項資金扶持。（3）經營戶檢測需求。經營戶在銷售產品時需要向采購商和供貨商出具有關具備資質的產品批次檢測報告，市場可以將經營戶的檢測需求與市場食品安全檢測結合起來，既適當減輕了經營者檢測費用，同時也有效節省了市場檢測費用，并且能起到引導經營者將產品主動送檢的作用，促使農產品流通的食品安全把控水平提升。

參考文獻：

[1]崔海泉.最新農副產品批發市場規范化管理實用手冊.中國農業出版社，2009，8.

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一、主要做法：

1、搭建平臺，營造行業自律良好氛圍。牢固樹立“食品安全監管責任重于泰山”意識，立足區域實際，通過廣泛宣傳、強化培訓、行政指導“三到位”，深入貫徹食品經營單位是食品安全的第一責任人的理念，積極引導經營者形成加強自律組織建設的共識。為促成自律組織的盡早建成，縣工商部門全程參與指導組織名稱、自律公約、聯合倡議、工作制度等內容的謀劃和制定，竭力支持成立了縣流通領域食品行業信用促進會，并向全社會發放《加強行業自律體系建設，爭做依法經營的行業典范》倡議書，要求全縣食品經營戶自覺遵守國家法律法規，牢固樹立食品安全責任意識，不斷加強自律體系建設，切實承擔起食品安全建設的重任，共創食品安全消費環境。經過兩年多的不斷實踐，縣流通領域食品行業信用促進會從創立時的27名會員發展到今天的32個成員單位，全縣規模較大的食品經銷商已全部加入該組織。

2、完善制度，加強自律體系建設。工商局積極指導幫助縣流通領域食品行業信用促進會完善制度，指導其通過“履行進貨檢查驗收制度”、“履行索證索票制度”、“主動銷毀不合格食品制度”、“無理由退換貨制度”、“積極處理消費投訴”等成員自律十項公約，要求它們制作“無理由退（換）貨制度”、“不合格食品下柜銷毀制度”和“食品安全信息公示制度”承諾牌上墻，并通過有關媒體向社會公眾公布，自覺接受社會各界監督。今年來，該組織還積極推行“有獎消‘廢’”制度，向消費者鄭重承諾：如在成員單位購買到不合格食品，除嚴格依法賠償外，另外再相應給消費者購買物值的三倍獎勵。同時，該局印制了《縣食品經營單位進銷貨登記臺帳》、《縣食品經營單位無理由退（換）貨臺帳》、《縣食品經營單位不合格商品處理臺帳》和《縣食品經營單位處理消費者投訴登記臺帳》，免費提供給成員單位使用，要求它們對食品的進貨時間、來源、名稱、數量和發生的退（換）情況及不合格食品下柜銷毀情況予以一一記錄，并督促成員單位嚴格實行無理由退（換）貨制度、不合格食品下柜銷毀制度、食品安全信息公示制度和消費者投訴處理制度，以實際行動來擴大該組織的影響力。

3、依托載體，加強食品源頭控制。食品安全工作的難點在于有效控制食品來源。促進會的成員單位部分是批發示范單位和食品配送龍頭企業，全縣其他食品經營戶的食品主要來源于它們的配送。為確保配送食品質量，該局指導信用促進會制定了《食品配送工作程序和承諾制度》，以制度來規范成員單位的食品配送行為，有利于從源頭上把好食品質量關，確保食品消費安全。為把好成員單位的食品貨物來源關，該局要求信用促進會成員單位嚴格審查供應商資格，要求供應商出示營業執照、生產許可證、商標注冊證、檢驗報告及相關證件，詳細記錄每批產品進貨廠商、產品批號、銷貨渠道等基本情況，做到每件產品“可溯源、可追查”，確保了食品流向監控和問題食品追溯的有效性，取得了“管了一個管住一片”的良好效應。同時，為加強食品源頭控制，該局以信用促進會為突破口，在成員單位率先推行食品安全電子監管與“一票通”制度，進一步統一規范了索證索票憑證，并逐步在全縣范圍推廣，深入推進了流通領域食品安全工作。

4、同心協作，樹立行業整體形象。該局積極支持和幫助信用促進會開展各項活動，通過定期召開聯席會議，開展創業創新培訓、革命傳統教育等活動，相互交流食品安全、信用建設等方面的做法和經驗，加強各成員單位間的相互溝通與交流，增強信用促進會的凝聚力和團隊合作理念。同時，各成員單位之間開展了互查互評活動，找出不足之處加以整改，吸取好的經驗做法，做到共同提高，形成了“行業自律、相互監督、共同促進”的共建工作機制。在成員單位的共同努力下，充分發揮了龍頭榜樣作用，樹立了食品行業整體形象。

二、取得的成效：

經過兩年多時間的運行，縣流通領域食品行業信用促進會取得的成效十分明顯。主要表現在：

一是示范作用正逐步顯現。信用促進會成員單位的示范帶頭作用在全縣食品經營戶中正逐步顯現出來。如“限塑令”還未實施前，信用促進會成員單位就自發召開會議，作出“限塑”的承諾，并帶頭自覺執行了“限塑令”。又如在“三鹿”奶粉事件發生后，成員單位迅速行動，除自覺做好清查、下柜等工作外，還主動配合工商部門做好對其他經營戶的宣傳、清查、下柜工作，并實行每天工作情況日報制。在信用促進會的影響下，縣內其他食品經營戶的自律意識明顯增強。兩年來，全縣未出現因食品質量等問題引起的糾紛投訴案件。

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關于精選食品安全的倡議書范文   親愛的同仁們：

  食品質量安全關系到消費者的切身利益和社會穩定和諧，提供安全營養的食品是我們食品行業和從業人員義不容辭的責任和使命。為保證食品行業的質量安全，保障消費者的生命安全和身體健康，我們代表全國食品行業向社會各界發起倡議：

  一、嚴格遵守《食品安全法》，認真執行相關標準和法規，嚴把食品質量安全關，依法組織生產經營活動，確保產品質量安全；

  二、嚴格執行原輔材料、食品添加劑、包裝材料和容器的進貨驗收制度，保證所使用的原輔料、食品添加劑等符合法律法規和標準，絕不使用非食品原料、回收原料加工食品；

  三、保證生產工藝科學、合理。不生產、銷售不安全食品。不超出許可范圍生產加工食品；

  四、嚴格執行檢驗制度，確保產品生產記錄、檢驗記錄和銷售記錄完整齊全，未經檢驗或檢驗不合格的產品不出廠銷售，售出的產品要具備可追溯性，發生問題時，要依法及時處置；

  五、規范標注產品標簽和營養標簽，指導消費者科學、合理食用產品；

  六、遵紀守法，誠信經營，杜絕摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的不法行為，杜絕銷售過期，變質的食品及原料的違法現象發生；

  七、遵守行業道德準則和公約，規范市場行為，講信譽，不搞欺騙宣傳。依法保護企業的知識產權和商標權；

  八、自覺遵守國家的有關法律、法規，誠信經營，對社會和消費者負責，保證食品安全，承擔社會責任。自愿接受國家各級執法部門、新聞媒體及消費者的監督和指導。

  倡議人：xxx

  2021年x月x日

關于精選食品安全的倡議書范文   為積極響應食品安全進校園活動，營造良好的食品衛生安全工作氛圍，加強學校食品安全教育，進一步向同學們普及食品安全知識，提高學生食品安全意識。學生會特向全體師生提出如下倡議：

  一、自覺學習食品安全知識。認真學習《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規，

  二、自覺遵守國家食品衛生法律、法規和規章，大力普及宣傳食品安全知識。

  三、增強自我保護意識。購物時一定注意食品包裝有無生產廠家、生產日期、是否過保質期，無生產許可證、QS標志的食品一律不得購買和食用。

  四、養成良好的飲食習慣。不食用流動攤點銷售的盒飯，抵制價低質劣的食品，外出就餐選擇衛生潔凈、餐具消毒、環境整潔有序的餐館飯店。

  五、養成良好的衛生習慣。不隨便在校園內不亂扔紙屑、包裝袋、糖紙等垃圾，保持良好的校園衛生環境。

  六、積極開展食品安全宣傳活動。各班開展一次食品安全知識主題班會，開展“拒絕不安全食品，爭做健康衛士”的活動。

  七、樹立食品衛生安全觀念，提高食品安全知識和自我防護能力，強化學校食品安全的監督，保障廣大師生飲食健康安全，創建和諧校園。

  倡議人：

  日期：

  關于精選食品安全的倡議書范文

  全市各食品生產企業：

  民以食為天，食以安為先。食品安全，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關全市經濟發展和社會和諧大局。作為食品生產企業，應以嚴謹的科學態度、高度的責任意識和良好的職業道德提供安全放心的產品。“兩節”將至，在開展全市食品安全整頓工作之際，我們有義務向消費者展示我們肩負的社會責任。為此，我們向全市各食品生產企業提出倡議并向社會各界做出鄭重承諾：

  一、自覺遵守國家法律、法規和規章，自覺執行與食品相關的國家標準、行業標準或企業標準，嚴格把好食品安全質量關，安全生產，誠信經營。

  二、提高對食品質量安全重要意義的認識，各企業法人和單位負責人更要擔當起食品質量安全第一責任人的職責，切實履行第一責任人義務。逐步實施企業食品安全員管理責任制度。

  三、遵守國家食品質量安全準入制度，自覺抓好產品質量源頭管理，保證生產加工工藝科學、合理，生產加工過程嚴格、規范，保證生產產品所使用的原料、輔料、添加劑等符合法律法規和國家強制性標準，保證未經檢驗合格的食品決不出廠，加強食品生產與流通各環節的全過程監控，不生

  產、加工、銷售不安全食品。

  四、自覺實施召回制度，對存在安全隱患的產品，及時向社會公布有關信息，主動召回產品。

  五、加強企業和行業自律，履行食品安全第一責任人的社會責任和義務，接受同行、消費者和全社會的監督，積極配合執法部門依法進行的產品質量監督檢查和日常監管。

  六、加強企業誠信體系和誠信文化建設，誠信生產經營，努力提高企業管理水平，運用先進管理手段，不斷提高食品安全保障能力。

  七、積極參與食品安全知識的宣傳與普及，提供科學消費信息，倡導健康消費理念，推動全行業形成食品安全經驗與技術交流的共享機制。

  食品安全的責任重于泰山，讓我們大家共同攜起手來，本著對國家和人民高度負責的精神，共同承擔起保障食品安全的神圣責任，為百姓筑起保護健康和安全的堅固長城，為推動我國食品行業的健康發展，為構建和諧消費環境、推動全市食品行業健康發展貢獻自己的力量！

  倡議發起單位：