導語：如何才能寫好一篇城鄉規劃實務，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、構建發展主框架，努力提升xx小城鎮建設品位

以“中心大街、府后街、府前路、府西路、府東路、鑫元路、寧曲路、萬鄉公路、黃吳路”為發展主框架，加強基礎設施建設，完善服務功能，同時，搞好整體和重要節點景觀風貌設計，提升小城鎮建設品位。

（一）十二五前期，完善駐地周圍的路網建設，完成駐地中心大街和府前路的改造工作，做好沿寧曲路兩旁的綠化、美化工作，讓駐地及周邊每條路都綠起來、美起來、亮起來。

（二）依據《xx鄉總體規劃》，消除駐地建設空白點，用發展使駐地框架逐漸血肉豐滿起來。

（三）加強教育、交通、衛生、體育、商貿等公共設施建設，不斷完善服務功能。

（四）以駐地中心大街和府前路為軸線，規劃建設幾個居住小區，實施駐地舊村改造工程，十二五期間力爭實現駐地居住樓房化，讓駐地所有的村民變成居民。

（五）積極爭取黃吳路改造及通往已規劃社區的部分道路建設。

二、強化規范管理，切實改變城鄉環境面貌

建立專業執法隊伍，切實加強對城鎮的管理，實現硬化、綠化、美化、亮化、凈化、有序化“六化”目標。

（一）完善制度管理，加大對小城鎮的規劃、建設管理力度。

（二）加強環境治理，以衛生整潔、文明、有序為核心，建立長效機制，抓好駐地管理，提高駐地整體管理水平。

（三）加強建設管理，不斷完善招投標管理制度，嚴格建設審批程序，進一步加大行政執法力度，確保工程的安全與質量。

三、建設新農村，推進城鄉一體化發展

篇2

關鍵詞： 英語動物習語 漢譯 歸化成語現象

引言

習語是語言的重要組成部分，每種語言都包含了十分豐富的習語，它們具備強烈的民族、歷史和地域特征。因此，習語的翻譯是相當有難度的。本文結合英語動物習語漢譯時的歸化成語現象，旨在探討以下問題：英語動物習語漢譯時歸化成語現象的類型；英語動物習語漢譯時歸化成語現象的成因；英語動物習語漢譯時歸化成語現象的作用。

一、習語和成語的概念

習語和成語共享一個英語單詞idiom：phrase or sentence whose meaning is not clear from the meaning of its individual words and which must be learnt as a whole unit.（根據其個別單詞意思不清、必須把它當作一個整體來學的短語或句子）。兩者有著很大的共性，但同時又不完全相同。

1.習語

習語是人們長期以來沿襲使用的形式簡潔、意思精辟、定型化的短語或短句，廣義的習語包括成語、諺語、歇后語、典故等。英漢兩種語言歷史悠久，包含著大量的習語，它們或含蓄、幽默；或嚴肅、典雅，不僅言簡意賅，而且形象生動，妙趣橫生。

2.成語

成語是人們長期以來習用的、簡潔精辟的定型詞組或句子；是人們在勞動、生活、娛樂等文化活動中積累的相傳已久、約定俗成、具有完整獨特意義的詞語，是與文化活動關系密切的最典型的表現。有些成語必須知道來源或典故才能懂得意思。

二、英語動物習語漢譯時的兩種基本方法：異化和歸化

1813年，德國古典語言學家、翻譯理論家施萊爾馬赫（Schleiermacher）在《論翻譯的方法》中指出：“只有兩種翻譯方法：要么譯者盡可能讓作者安居不動，讓讀者去接近作者，要么譯者盡可能讓讀者安居不動，讓作者去接近讀者?！?/p>

1995年，美國翻譯理論家勞倫斯?韋努蒂（Lawrence Venuti）在他的專著《譯者的隱身》一書中將第一種方法稱為“異化法”（foreignization），將第二種方法稱為“歸化法”（domestication），認為，“譯者可以選擇異化或歸化的譯法。前者把外國文本中的語言和文化差異表現出來，把讀者送到國外去；后者以民族主義為中心，把外國的價值觀歸化到譯語文化中，把原作者請到國內來”。

概括而言，異化是指以源語文化為歸宿，要求譯者向作者靠攏，在翻譯方法上遷就外來文化的語言特點，吸納源語表達方式，譯文以源語、源語文化或者原文作者為歸宿；歸化是指在翻譯方法上恪守本族語表達方式，譯文以譯語、譯語文化或者譯語讀者為歸宿。

習語所承載的文化信息特別集中，并帶有強烈的民族文化特色。翻譯從表面上看，似乎只是語言間的轉換，但實質上它更是語言間文化信息的傳遞。因而習語翻譯的關鍵在于能否對其所帶有的文化特色做出恰當的處理。

1.異化

異化翻譯是指在翻譯時盡量保持源語習語的語言形式，包括用詞、句子結構、比喻手段等，把原來的內容、形式、精神都輸入到譯文中，保留形象，努力減少翻譯中的損失；表現了一種自主的意識狀態，追求文化的多樣性，突出源語文本語言和文化上的差異。如：

The leopard can’t change its spots.豹改不了斑紋。（狗改不了吃屎；江山易改，本性難移。）

2.歸化

歸化的優點是：譯文不留翻譯痕跡，讀起來讓人覺得是地道的本國語。由于英漢兩種語言的差異和不同的民族文化背景，所以無法保留源語中的比喻形象，而需要轉換為譯語讀者所熟悉的形象進行翻譯。盡管歸化中形象各異，但喻義相似或對應，也能保持習語固有的那種鮮明性、主動性，達到語義對等的效果。

不同語言的文化差異要求翻譯工作者在翻譯過程中保持高度的文化意識，因為大凡在譯語中難以全面、準確再現源語意義的情形一般都發生在源語與譯語中承載豐厚文化內涵的一類詞語。如英語習語“an ass in a lion’s skin”，它反映了英語民族對驢與獅子這兩種動物特有的民族心理感受及認知，根植于英語民族文化。由于漢民族缺乏對這兩種動物的上述心理體驗和文化內涵，故漢語就沒有關于驢和獅子這種文化內涵對應的詞語。若將之譯為“驢披著獅子的皮”，漢語讀者就會不知所云；反之，漢譯時，將其轉用民族熟悉的形象“狐假虎威”，讀者就很容易理解了。

三、英語動物習語漢譯時歸化成語現象的類型

歸化，是指抓住原文語用意義，從目的語中選取與原文語用意義相同的表達來翻譯。在英語習語漢譯過程中，往往有兩種歸化方式。下面舉例說明：

1.將英語動物習語歸化成不帶動物的漢語成語

to stare like a stuck pig目瞪口呆

like a donkey between two bundles of hay優柔寡斷

like a duck in a thunder storm驚慌失措

to live like fighting cocks養尊處優

Hungry dog will eat dirty pudding.饑不擇食

Honey is not for the ass’s mouth.忠言逆耳

Put the cart before the horse.本末倒置

The cat shuts its eyes when stealing cream.掩耳盜鈴

2.將英語動物習語歸化成含另一動物的漢語成語

Love me， love my dog.愛屋及烏

to kill two birds with one stone一箭雙雕

as timid as a hare膽小如鼠

to milk the bull緣木求魚

to wake a sleeping wolf打草驚蛇

He killed the goose that laid the golden eggs.殺雞取卵

All cats love fish but fear to wet their paws.不入虎穴，焉得虎子

like an ass in a lion’s skin狐假虎威

四、英語動物習語漢譯時歸化成語現象的成因

在英漢兩種語言中，用同樣的方式來表達同樣意思的習語或成語不乏其例［1］。但是，不同民族具有不同的地域文化和歷史文化，這些文化差異導致了英語習語和漢語成語表達法的不同。

1.地域文化差異對成語的影響

地域文化指的是由所處地域、自然條件和地理環境所形成的文化，表現在不同民族對同一種現象或事物采用不同的言語形式來表達。

中國是個內陸國家，千百年來以農業為主，人與土地有著不可分割的聯系。因此產生了許多與農耕有關的成語（諺語、習語），如：任勞任怨（老黃牛）（work like an old cow）等。英國是個島國，為了生存，不得不與氣候惡劣的海洋環境抗爭。在征服自然的過程中，馬成了英國人早期的生產生活的主要工具，后在生產之余用于賽馬等娛樂活動，馬象征著勇氣、慷慨大方，也暗喻生活的方方面面［2］，如work like a horse（像馬一樣工作）。

2.歷史文化差異對成語的影響

歷史文化指的是由特定的歷史發展進程和社會遺產的沉淀所形成的文化。由于不同的民族具有不同的歷史和社會遺產，因而也具有不同的歷史文化。龍在古代是漢民族的圖騰，是神的化身，中國人喜歡稱自己是龍的傳人，因此有許多關于龍的成語。如：龍飛鳳舞、龍騰虎躍、望子成龍等。而西方人則認為龍是邪惡兇殘有鱗的怪獸。公元700年盎格魯―撒克遜人在關于“奧武爾夫”事跡的敘事詩中，主人公奧武爾夫打敗妖怪格化代爾后，與惡龍展開殊死搏斗，最后同歸于盡。因此，“龍”和dragon所代表的文化概念在中西方是互相沖突的。

漢：車水馬龍（Carriages run like water and horses.）

英：an endless stream of traffic（川流不息）

五、英語動物習語漢譯時歸化成語現象的作用

文化意象是凝聚在各個民族的智慧和文化中的結晶。英語動物習語漢譯時歸化成語現象，一方面把中國人不熟悉的英語文化意向成功地歸化成了漢語中喜聞樂見的成語，另一方面也不可避免地破壞了原有的民族色彩濃重的文化意向；可謂利弊兼而有之。

1.積極作用：緩和語言文化矛盾

漢語成語多為四字詞組，以其精辟、形象、生動等特點，飽含著豐富的漢民族文化色彩，是中華民族語言的精華，牢固地確立了它在漢語中的地位。翻譯時若能將英語習語處理成漢語中意思相應的成語，可以更傳神地反映原作的風姿，為譯作增色，讀者也能更好地欣賞和體會這些英語習語。從而也能擴大漢語在世界語言中的影響力，真正起到弘揚中華文化、加強對外交流的作用。

就文化角度而言，歸化的翻譯有效地替代了源語文本中的語言和文化的差異，使譯文對目的語文化的讀者來說既通順又易懂，起到了鞏固目的語文化的作用。

歸化翻譯法側重目標語讀者的可接受性，即，將源語文本納入到目標語文化體系框架下進行轉換，最大限度地打破文本的地域性，使得譯文容易為目標語讀者所理解和接收。

由此看來，在緩和語言文化矛盾這一方面，歸化的翻譯起了積極的作用，它有效替代了外國文本中的語言和文化的差異，使譯文對目的語讀者來說既通順又易懂。

2.消極作用：不利于不同文化的交流和融合

“歸化”是將一種文化中的獨特成分轉化為另一種文化中人們所熟悉的內容，表面上避免了文化沖突，實現了文化的交流，實際上有時會造成對源語文化的損害，從而不利于文化之間的滲透與融合。從宏觀上看，整個人類文化有共性；從微觀上看，民族的文化更有其個性，而且，這種民族個性是普遍存在的，它貫穿整個民族文化。由于漢語民族和英語民族之間巨大的文化差異，使漢英的比喻用語存在更多的不對應（文化所指的不對等性）［3］，也就是說，不同文化擁有的共核非常小，即文化間的空缺和不對稱（包括相似部分）就占主體地位，所以譯者在翻譯中就不可避免地經常使用“異化”。

雖然異化翻譯法可能會由于文化上的空缺導致暫時的不可理解或難于接受，但是從長久的角度來看，卻能促進不同文化的交流和融合。

結語

由于地域文化和歷史文化等方面的差異，英語習語和漢語成語承載著不同的民族文化特色和文化信息。但是不同的文化信息卻能通過歸化翻譯達到語義對等。所謂歸化，是指抓住原文語用意義，從目的語中選取與原文語用意義相同的表達來翻譯。雖然用這種方法翻譯英語習語，有時不利于不同文化的交流和融合（所以異化有時也會用于英語習語翻譯，即保留原文的表達結構和表達方法，包括形象，將異國文化的表現法介紹到目的語中），但是卻能夠緩和語言文化矛盾，擴大漢語在世界語言中的影響力，真正起到弘揚中華文化、加強對外交流的作用。因此，英語動物習語漢譯時仍然不乏大量歸化成語現象，或將英語動物習語歸化成不帶動物的漢語成語，或將英語動物習語歸化成含另一動物的漢語成語。

參考文獻：

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【關鍵詞】物流園區；規劃設計；交通影響

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

一、前言

隨著我國城市人口的逐年遞增，對物流的需求也再逐年遞增，在城市物流發展的過程中加快物流園區的規劃和建設有著十分重要的意義。物流園區對于促進物流技術和服務的升級、改善物流投資環境、加快物流企業成長、推動第三方物流的發展、整合利用現有物流資源和改善生態環境等方面都具有重要的作用。在物流園區的規劃與建設中，交通影響起著關鍵的作用，本文著重就該部分內容進行了探討。

二、交通影響分析的主要內容

交通影響分析，就是在開發項目立項之前，分析該工程項目對交通服務水平的影響程度及影響范圍，進而確定保持交通服務水平不下降的對策；或者修改項目方案，以減小建設項目對交通負荷的影響。交通影響分析最早起源于美國，80 年代中期以后，美國對交通影響分析的理論體系、基本內容、分析方法與步驟、交通影響費的確定標準等進行了廣泛而系統的研究，并于90年代初從法律的角度確立了交通影響分析的地位。我國對交通影響分析研究起步較晚，但隨著城市土地利用與交通關系的日益緊張，交通影響分析在城市可持續發展進程中的重要作用逐漸被認可。但是，目前無論國內還是國外在交通影響分析方面的研究雖然涉及了城市物流園區對城市交通的影響問題，可大多還只是將其作為一般城市工程建設項目進行籠統的探討，并未能進行深入論述。對物流園區這一大型的城市基礎設施進行交通影響分析的目的，就是客觀評價其對周邊道路交通系統正常運行的影響程度，擬定和規劃與其配套的道路交通改善措施，保證物流園區投入使用后，其周邊道路系統的運行能保持在可以接受的服務水平之上。

交通影響分析工作可分為擬建物流園區交通影響分析基礎、項目交通及背景交通量預測、交通影響分析評定、交通組織設計四大步驟。

三、交通影響分析的特點

城市物流園區交通影響分析與一般性公共建筑的交通影響分析差異較大， 主要體現在以下幾個方面： ①用地性質差異。物流園區既是物流設施和資源集聚空間， 又是經濟開發空間； ②交通量生成及產生機理復雜。物流園區涉及的經濟要素多、市場主體多， 同時其與區域產業關聯密切， 從而交通量產生機理十分復雜； ③交通影響范圍不易確定。由于物流園區將是城市物流需求和供給的集聚地， 輻射范圍廣、影響程度深； ④交通影響分析閥值無參考依據。由于物流園區的特殊性， 閥值不能簡單規定； ⑤交通影響分析必須與物流園區的內外通道規劃相結合。

城市物流園區的交通生成與許多因素有關， 但實質上， 對既定的城市交通系統， 城市物流園區的內部條件和外部環境與該項目交通生成量有關。城市物流園區可分為兩部分： 一是絕對交通量；二是吸引交通量。

1、絕對交通量特點

絕對交通量是城市物流園區內部條件所生成的交通量， 與物流園區項目自身的屬性密切相關， 在區位條件一定的前提下，不同類型和規模的物流園區， 絕對交通量不同。城市物流園區產生的絕對交通量主要是內部進駐的各物流服務企業和工商企業的運輸車輛。

2、吸引交通量特點

吸引交通量是物流園區項目外部條件所生成的交通量。通常物流園區的可達性越好， 其產生的交通吸引就越多； 聚集經濟程度越高， 其額外吸引的交通量越多。對物流園區來說， 吸引交通量主要由園區內企業職員的上下班集散及相關公務出行生成、周邊區域社會閑散資源的吸引、物流需求客戶的吸引等組成。吸引的交通方式主要為公交、出租車等公共交通， 還有部分貨車、小轎車等。公交站點的位置和出租車上下客的?？繒Φ缆方煌ㄓ幸欢ǖ挠绊?。公交車有固定的?？空?， 只要組織好人流， 一般對道路交通干擾不大。而出租車、私家車、公務用車和部分貨車是物流園區主要的吸引交通量， 會對園區周圍道路交通產生一定影響。

四、城市物流園區規劃設計

城市物流園區內部規劃順序為： 物流園區功能預測、物流園區用地規劃、物流園區詳細交通組織設計和物流園區交通影響分析。通過這 4 個子模塊， 可以得到城市物流園區的初步規劃方案。

1、物流園區功能預測

根據預測得出的物流園區貨運量、交通量及物流園區的功能定位， 確定物流園區應該具備的功能及其數量、容量等特征， 主要包含物流設施規劃和輔助設施規劃兩部分。物流設施規劃主要對庫存區、裝卸平臺和揀貨區、進貨暫存區、理貨區等進行設施規劃。輔助設施根據物流園區的功能不同而有所區別， 主要根據預測的交通量預測出各種設施所需的規模， 比如停車泊位數、生活區入住人口等指標， 為用地規劃提供相關指標。

2、物流園區用地規劃

物流園區用地規劃主要包括用地布置規劃和用地容量設計兩部分。首先根據物流園區的物流運行流程， 通過分析物流園區內各個功能區的活動關系、作業空間關系等， 進行物流園區空間區域的布置規劃， 也就是對各個單體進行合理的布置， 屬于工程數學和系統分析的范疇， 國際上已經有較為成熟的空間布置分析方法、系統或者軟件， 比如 CRAFT （ 位置配置法） 、CORELAP （ 相互關系法） 、PLANET （ 分析評價法） 等。然后根據土地規劃原則和方法， 利用功能預測的結果對物流園區內部的用地進行規劃， 包括各類單體的用地面積、容積率、用地紅線及機動車道路和步行道路系統的規劃。

3、物流園區交通影響分析

通過該物流園區規劃設計的前3個步驟， 就得出了物流園區內部設施和設備規劃的方案。但是物流園區作為一個新開發項目， 由此所誘發的新增交通需求會使物流園區周邊地區的交通設施乃至整個路網的服務水平下降，而且物流園區開發， 建設的初衷之一就是為了改善城市的交通狀況， 所以進行物流園區交通影響分析是有必要的。

4、物流園區屬性、區位分析

城市物流園區的屬性和區位分析是交通影響分析的開始， 具體要分析其功能定位、交通區位條件、主要的路網及城市中遠期規劃對上述因素的影響。物流園區的屬性主要決定其絕對交通量產生的特點和變化趨勢、規模；而區位條件分析主要決定其吸引交通量的規模和特征。對物流園區的交通影響分析來說，樞紐型物流園區、城市配送型物流園區和區域型物流園區無論從交通量的產生條件， 還是交通影響范圍來說差異很大。一般而言， 樞紐型物流園區位于綜合交通樞紐位置， 是多種方式聯運的結點， 主要從事多種方式間以轉運為特征的物流服務； 城市配送型物流園區主要位于城市工業、商業區域密集之地， 主要以城市配送為特征的物流服務； 而區域型物流園區主要位于城市間快速干道密集區域， 主要以快運為特征的物流服務。因而， 需要區分各種不同類型的物流園區， 明確其交通產生特點和主要交通影響范圍。

5、交通組織設計

對于一個物流園區來說， 其物流功能是否能夠得到順利的實現， 其物流流程是否順暢和富有效率， 很大程度取決于物流園區內部的交通組織是否科學、合理。交通組織設計指在城市物流園區交通影響分析評價的基礎上， 為降低對周邊路網的影響對內外的人流、車流、停車場及出入口進行規劃設計， 它既是交通影響分析的最終目的之一， 也是保障其物流運行效率和提高物流服務水平的基本環節， 主要包括兩個方面： ①內部交通組織設計，但這里主要是在設施布局的基礎上根據各設施間物流量的大小，規劃設計相應的交通標志和設施；②外部交通組織設計， 主要指物流園區與外部交通網絡連接處的交通組織管理和設計， 包括出入口位置的選擇、公交和出租車?？奎c及停車場的設計、機動車和非機動車流的組織和路權的分配等。

五、結束語

加強對城市物流園區規劃設計中交通影響的研究，可以使城市交通的管理更加完善，深人系統地探討物流園區規劃建設中遇到的種種問題， 并建立起有關物流園區建設的理論體系， 對促進我國物流園區建設以及物流產業的快速發展意義重大。

參考文獻：

[1] 王濤.淺析城市物流園區規劃設計中交通影響[J].物流商論.2013（3）：166-168.

篇4

高職院校肩負著高技術技能型專業人才培養，離不開核心課程的建設，因為核心課程是高職院校專業建設與課程建設的基本內容和主要目標，也是人才培養質量的根本保證。國家示范院校江蘇農牧科技職業學院動物醫學（寵物醫學）專業核心課程的建設對高技術技能型寵物人才的培養具有至關重要的作用，作為專業核心課程之一的《小動物影像技術》課程一直按照學院的課程建設規劃，開展課程的建設與實施。

一、課程建設基礎

江蘇農牧科技職業學院于2006年最早開設了寵物類專業，于2008年針對寵物醫學專業開設了《小動物影像技術》核心課程，并編寫了校本特色教材，2010年該課程被評為校級精品課程，2012年行校合作編寫了《小動物影像技術》項目化教材，2013年由中國農業出版社出版，該教材被評為“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校建設項目成果之一，2014年該教材獲得中華農業科教基金會“全國農業職業教育優秀教材”項目資助。該課程目前擁有“雙師型”教師3人，以校內實訓基地寵物醫院為實訓場地，開展實訓教學，積累了大量的影像資源。

二、課程建設規劃

課程建設規劃對課程的建設具有指導作用。本課程建設規劃主要包括以下四個方面。

1.《小動物影像技術》課程建設要體現培養掌握影像技術基礎知識和基礎理論，具有創新意識和創造能力的“技術技能型人才培養目標”。

2.《小?游鎘跋竇際酢房緯探ㄉ枰?綜合師資隊伍、教材、課程教學內容、教學手段和教學方法、教學環節、教學設施等各方面的建設和改革，做到協調發展，整體推進。

3.《小動物影像技術》課程建設要集教學名師、校企合作教材、教學改革成果于一體，實現優質教學資源的交流與共享，最大限度地提高課程教學質量。

4.《小動物影像技術》課程建設要重點體現先進、適用、夠用，即內容緊跟現代寵物影像技術發展，知識與技能滿足臨床工作需求，并在現有院級精品課程建設的基礎上，力爭早日申報建設成為江蘇省在線開放課程，并建設成農業部“十三五”規劃教材。

三、課程建設目標

總體目標是：將《小動物影像技術》建設成從課程內容到教學方法上都能充分體現高職特色、課程特點，體現基礎理論與實踐相結合的示范性課程。

具體計劃：在2010年院級《小動物影像技術》精品課程與2012―2013建設的《小動物影像技術》網絡學習平臺基礎上，于2015―2017年在寵物醫學專業開展《小動物影像技術》課程網絡輔助創新教學實踐，充分利用信息化教學資源開展教學，并于2017―2019年申報江蘇省在線開放課程，并按要求建設。

四、課程建設內容

《小動物影像技術》核心課程的建設內容包括建設一流的教師團隊、教材、教學內容、教學方法、教學設施、教學管理等方面，并在課程創新教學實踐與申報在線開放課程的過程中，注重以下六方面的內涵建設。

1.教師隊伍方面：打造課程團隊，逐步形成一支以課程帶頭人負責的，教學水平高，人員穩定，結構合理，教學效果好的教師隊伍，教師團隊在現有3名教師的基礎上增加了2人，并按一定比例配備實訓指導教師，同時聘請具有豐富實踐經驗的兼職教師（知名寵物醫院影像專家）參與課程建設，并制定和實施有效的師資培養培訓計劃，形成促進教師積極向上、不斷學習的激勵機制，打造“雙師型”教師。

預期目標：課程教師團隊成員7人，校內教師5人，校外2人。其中高級職稱3名，中級職稱2名，兼職教師2名，“雙師型”教師比例達到100%。

2.教學內容方面：重視《小動物影像技術》課程教學內容和課程體系改革，教學內容要具有先進性、科學性與適用性，保證夠用、必要的基礎理論知識，同時不斷增加寵物醫學影像技術的最新成果，緊跟寵物醫學影像技術的發展，適時增加彩超、CT、MRI等影像技術的教學內容。

預期目標：本課程的教學內容要涵蓋普通X線技術、CR技術、DR技術、CT診斷技術、MRI技術、B超技術、彩超技術等符合企業單位需求的影像技術。

3.教學方法方面：根據課程特點和實際需要，采取各種積極有效的教學方法，合理運用現代信息技術等手段，改革傳統的教學思想觀念、教學方法、教學手段和教學管理。《小動物影像技術》課程應盡可能使用網絡進行教學和管理，相關的課程教學錄像、多媒體課件、教學案例、教學大綱、教學設計、電子教案、習題庫、案例資源、實驗指導書、技能考核標準及實施方案、參考文獻目錄、X線圖片資源、B超聲像圖病例資源等全部上傳校園網絡學習平臺，并完全開放，實現優質教學資源共享，并帶動本專業其他課程的建設與發展。

預期目標：建設資源豐富的《小動物影像技術》網絡課程學習平臺，并以此開展信息化教學與理實一體化教學實踐。

4.教材建設方面：由中國農業出版社2013年出版的校企合作編寫的國家示范建設成果《小動物影像技術》教材，經過幾年的使用基本上能夠滿足寵物醫學專業寵物影像技術學習的需求，但隨著影像技術的快速發展，目前已經有很多寵物醫院引進了CT、MRI等影像技術，因此教材要進行適當的修改，增加心超、CT、MRI等相關技術的內容。

預期建設目標：2017―2019年申報并立項建成農業部“十三五”立體化教材，建設后的教材涵蓋X線、超聲、CT與MRI四大影像技術。

5.教學設施與實訓場地方面：高度重視校內X線實訓室、B超實訓室、校教學寵物醫院MRI實訓室的建設以及校外實訓基地的建設，重視實踐性教學環節的開展，通過實踐培養和提高學生的動手能力和職業技能，從而體現影像技術課程的特色和水平。

預期目標：2017―2019年在學校所在市區建設校外實訓基地2個，校內X線實訓基地1個，校內B超實訓基地1個，校內MRI診斷中心1個。建成后的X線實訓室擁有移動式X線機1臺，動物DR1臺；B超實訓室擁有彩超1臺，黑白B超5臺，校內實訓基地教學寵物醫院擁有寵物核磁共振儀（MRI）1臺，總投入計250萬元。

6.教學管理方面：建立科學高效、切實有效的激勵和評價機制。通過《小動物影像技術》核心課程建設，優化現有課程評價體系，建立教師評教、學生評教、教師互評、學生互評以及教學督導、同行專家對課程的教與學過程的評價機制與制度，促使《小動物影像技術》課程建設不斷深入的向前發展。

預期目標：形成完備的教學管理與課程評價制度與機制文件。

五、課程建設實施

1.實施保障措施。成立《小動物影像技術》課程建設小組，制訂《小動物影像技術》課程整體建設實施方案。分解實施任務，責任到人，并制定獎懲措施，調動相關教師參與建設的積極性。

2.實施效果評價。組建由校外專家、行業企業專家、校內督導及學生、用人單位組成的評價小組，制定細化評價內容，對照課程建設規劃內容及成效進行評價，評價等級分為優、良、中、差。建設完畢后，預期評價結果要達到優、良等級。

篇5

物聯網所代表的新一代信息技術極大地擴充信息管理與信息系統專業（以下簡稱“信息管理專業”）在信息采集、傳輸、存儲、處理與利用等層面的知識內容，信息管理專業的知識體系、課程體系和實踐教學體系必須做出相應的系統化調整。文獻[1]討論物聯網知識內容融入信息管理專業的可能性，論證信息管理專業融入物聯網知識體系以培養物聯網高級應用型人才的可行性，提出在信息管理專業以智慧物流等應用為突破口開設物聯網學科方向的辦學思路，但對信息管理專業開設物聯網學科方向所需覆蓋的知識內容及由此而導出的課程群語焉不詳，并沒有進行詳盡的描述與探討。為此，有必要在此基礎上進一步梳理物聯網知識體系和信息管理專業現有知識體系的脈絡，確定物聯網學科方向的知識體系，規劃物聯網學科方向的課程群。 

1 “物”信息納入管理對信息管理專業教學體系的影響 

信息管理專業是管理信息化、系統化環境下催生的管理學、信息學和計算機科學的交叉學科，主要研究和傳授“如何應用信息技術，開發信息系統，以進行信息管理”。在信息管理專業的知識體系中，信息技術是基礎，信息的采集、傳輸、存儲、處理與利用是信息管理專業研究和傳授的知識核心；在課程體系中，信息技術類課程是“把信息科學應用于管理科學”的橋梁，是“管理信息化、系統化”的關鍵。當前，信息管理專業的信息技術類課程以計算機軟硬件課程為主，主要涵蓋計算機學科基礎課程群和信息系統開發課程群。 

隨著物聯網所代表的新一代信息技術的快速發展，信息的感知擴展到“物”端，“物”的信息開始納入管理，而且所感知的“物”不再局限于該類“物品”某個批次的整體信息，還可以具體化到某一實際的“個體物品”上，也就是說，所感知到的信息粒度變細。相應的，要識別的管理信息粒度變細，信息的數量大幅度增加，大數據時代應運而來，另外，信息傳輸也不再完全依托有線傳輸，無線傳輸使信息感知的物理空間范圍擴大，即時通信使得信息感知的時間間隔縮小到時刻點，而信息存儲和處理也不再是單一模式，有分布式信息存儲和分布式信息處理。這樣一來，可管理的信息變多，物與物、人與物以及人與人互聯成網，信息感知、傳輸和處理的實時性加強，信息利用的數據范圍擴充到“大數據”空間，信息管理的模式發生新的變化，管理的模式也隨之變化，管理將變得更加敏捷化、智能化、柔性化、一體化和社會化，管理過程和管理環節勢必做出適應性調整和改造。把細粒度的“物”信息納入管理觸發一系列新的信息技術的出現和發展，而且，這些新技術所涵蓋的知識內容并不是以點狀離散分布于信息管理專業已有知識體系中，而是全方位涌現在信息管理專業已有知識體系的各個層面，呈現系統化的特點。無論在信息的采集、傳輸、存儲、處理與利用等信息處理層面，還是在管理層面，信息管理專業的知識內容都發生較大范圍的擴容。這樣一來，信息管理專業的知識體系就需要在信息處理的各個層面進行系統化調整，并需要根據知識內容之間的緊密程度和銜接關系，進行課程體系和實踐教學體系的調整，也就是基于此，才提出在信息管理專業建設物聯網學科方向的辦學思路[1]。 

2 物聯網學科方向課程群建設思路和建設原則 

新知識集合的系統化切入不能是簡單的“打補丁”，更不能“喧賓奪主”，而且，物聯網學科方向的課程群也不能完全照搬物聯網工程等專業的課程體系。為此，在解讀物聯網學科方向培養目標的基礎上，需要進一步厘清物聯網學科方向課程群的建設思路和建設原則。 

2.1 建設思路 

課程群的建設涉及知識空間的組織，也涉及知識內容講授的時間安排。 

首先，解讀物聯網學科方向的培養目標，明確物聯網學科方向畢業生未來所需掌握的知識內容和所需具備的職業能力，初步確定知識體系的知識范圍和重點。 

其次，以智慧物流等應用領域為突破口，以智慧物流等應用領域對新一代信息技術的需求為導向，根據國際電信聯盟ITU給出的物聯網三層架構，識別并收集智慧物流等應用需要信息管理專業現有知識體系之外的物聯網新技術的知識內容，以確定物聯網學科方向知識內容的空間范圍。 

為了讓物聯網學科方向的知識內容與信息管理專業現有的知識體系相契合，從信息管理的角度出發，以信息處理的各個階段為框架，對收集到的物聯網知識內容在“物”信息的采集、傳輸、存儲、處理和利用等5個階段上進行再組織：劃分“物”信息在這五個階段所涉及的物聯網新技術，通過知識領域分析其中存在的知識單元以及各知識單元中存在的知識點，最后按照“知識領域—知識單元—知識點”的三層結構構建物聯網學科方向的知識體系。 

參照教育部高等學校計算機類專業教學指導委員會所制定的物聯網工程專業試行的知識體系、課程體系和實踐教學體系[2-3]，輔助參考文獻[4]羅列的二十余所高校物聯網工程專業的培養方案，在基礎知識、核心知識和應用知識三個層次上，梳理信息管理專業物聯網學科方向的知識體系，并依托信息管理專業現有的課程體系框架，通過嫁接和自我凝結，構建信息管理專業物聯網方向的課程群。 

最后，分析不同知識單元、知識點的重要程度，在兼顧信息管理專業已有課程體系和實踐教學體系時間安排情況的基礎上，確定物聯網方向課程群各個教學環節的學時數和建議修讀學期，以規劃課程群的時間安排。

     2.2 建設原則 

（1）不同的培養目標決定知識內容的空間范圍和重點，也決定不同知識內容的授課學時。“構建學科方向的知識體系，規劃學科方向的課程群”首先需要解讀該學科方向的培養目標。 

（2）識別學科方向上的知識內容需要有一個提綱挈領的突破口，以突破口對知識內容的需求及緊密程度為依據，將識別出的知識內容引入到已有的知識體系中則需要依據現有知識體系的脈絡進行系統融合。 

（3）課程是知識單元的聚合，課程體系是對知識體系中知識內容的粗粒度覆蓋。識別知識內容，梳理知識領域、知識單元和知識點，建立知識體系，才能進行課程體系建設；知識體系可以由不同的課程體系覆蓋，不同學校的相同專業可根據自身的特點，構建具有自身特色的課程和課程體系。 

（4）知識體系和課程體系改革要注重基礎，要構建相對完整的基礎知識體系以及基礎課程群。 

（5）知識體系和課程體系既要推陳出新，也不能“忘本”，不能丟掉專業固有的知識內容和特色。 

（6）知識體系和課程體系改革既要變革知識點的結構等空間因素，也要調整知識點傳授和課程講授的時間（學時）安排。 

（7）專業尤其是應用型本科專業，在進行知識體系和課程體系變革時，還要同時調整課程內外的實驗、實踐和實習環節。 

（8）承認不斷改進知識體系和課程體系的必要性。社會在進步，技術在發展，社會人才需求在變化，應用型專業的知識體系和課程體系更應該與時俱進。 

3 物聯網學科方向的知識體系 

根據上文論述，信息管理專業現有知識體系和課程體系已經基本覆蓋物聯網工程專業的專業基礎，所以，筆者把物聯網學科方向的知識體系和課程體系限定在物聯網的核心知識領域進行探討。 

3.1 培養目標的解讀 

培養目標描述畢業生未來所掌握的知識內容和所具備的職業能力，解讀培養目標可以初步確定知識體系的知識范圍和重點。 

物聯網產業已經形成從上游“產品制造”、中游“系統集成與軟件開發”到下游的“應用服務”的完整產業鏈[5]。筆者認為，信息管理專業物聯網學科方向所培養畢業生可能的工作環境在物聯網產業鏈的中下游，即物聯網學科方向的培養目標是為物聯網產業鏈中下游培養既懂管理理論又懂新一代信息技術，并且能應用物聯網知識在智慧物流等物聯網應用領域進行信息管理的集成應用型人才。具體而言，信息管理專業物聯網方向的培養目標是：掌握現代管理學基礎知識、信息學基礎知識、計算機學科基礎知識以及物聯網基礎知識，掌握系統思想和信息系統分析與設計方法以及信息管理等方面的知識，具備較強的實踐能力、良好的團隊協作能力，具備物聯網信息系統集成、開發、應用與維護等職業能力，能在智慧物流、智慧交通、智慧旅游等物聯網應用領域運用新一代信息技術從事信息管理及信息系統分析、設計、實施、集成和評價等方面的高級專門人才。 

撇除信息管理專業與物聯網知識體系共有、重疊的基礎知識，通過解讀物聯網學科方向的培養目標，可以初步確定，需進一步引入物聯網核心知識在物聯網技術方面的集成與應用。在知識傳授時，尤其是在學時總數受限的情況下，不要在原理上“勞師動眾”，而要在集成、應用上“濃墨重彩”。這意味著，物聯網學科方向的知識體系需要基于物聯網工程等物聯網專業的知識體系，在知識領域、知識單元和知識點三個級別，進行知識內容的“縮放”：縮小那些原理類知識的范圍，縮減它們的授課時間；增大那些集成和應用知識的范圍，加長它們的授課時間。 

3.2 按照信息處理脈絡梳理物聯網核心知識領域 

依據“物”信息的采集、傳輸、存儲、處理和利用等五個階段所構成的信息處理脈絡，把物聯網體系結構識別、收集到的物聯網技術知識進行再組織，圍繞技術的應用與集成，確定物聯網學科方向的核心知識領域，見表1。 

需要說明的是，表1中并未羅列信息管理專業中已有的、與物聯網工程專業重疊的且沒有變化的知識領域，如計算機網絡技術，另外，“AR物聯網技術體系”描述“物”信息處理各階段的技術框架，把它歸屬到“物”信息利用階段。 

3.3 知識體系 

參考物聯網工程專業試行的知識體系[2]31-42，82-114以及物聯網知識體系[4]22-56，針對表1中梳理的知識領域，圍繞集成和應用，確定知識領域內知識內容的最小閉包，并按照“知識領域—知識單元—知識點”的三層結構，細分知識領域中涉及的知識內容：把一個知識領域細分為多個知識單元，再把一個知識單元細分為若干個知識點。細分后物聯網方向的知識內容見表2。 

在表2中，不同于物聯網工程專業試行的知識體系以及物聯網知識體系，筆者縮減信息采集、傳輸和存儲部分的知識內容，把標識與感知、物聯網通信以及物聯網控制等知識領域的知識內容濃縮在“AR物聯網技術體系”知識領域中；放大信息加工和利用上的知識細節，把物聯網處理層的“MW中間件技術”“CC云計算與服務計算”“DM物聯網數據挖掘”“ID智能決策”以及應用層的“IL智慧物流”等知識領域單獨列出進行知識強化。 

4 物聯網學科方向的課程群 

根據信息管理專業現有課程體系和實踐教學體系的脈絡，參考物聯網工程專業試行的專業核心課程體系、實踐教學體系以及王志良羅列的二十余所高校物聯網工程專業的培養方案，依據知識單元、知識點之間相互聯系的緊密程度，通過嫁接和自我凝結，筆者確定覆蓋知識內容的物聯網課程及其授課時間和修讀學期，得到物聯網知識體系的一個課程覆蓋——物聯網學科方向的課程群，見表3。 

在表3中，物聯網學科方向的課程群由專業基礎課程、專業核心和專業實踐三個層次共12門課程組成，其中，物聯網數據挖掘并不單獨成一門課程，其知識內容將嫁接到信息管理專業已有的數據挖掘課程中。 

實踐環節，除了在相關課程安排有課程內的實驗箱實驗和上機實驗外，還安排物聯網應用綜合實訓和物聯網系統開發課程設計兩個綜合實踐環節：前者，主要在認知層面上進行物聯網新技術實踐（如RFID認知訓練、傳感器認知訓練、無線傳感網認知訓練等）和物聯網應用系統（如基于物聯網的供應鏈監控系統、基于云計算的應用處理中心等）認知訓練；后者，則是物聯網系統設計與實施課程的課程設計，讓學生進行物聯網系統（尤其是軟件部分）開發的綜合設計。

      在時間維度上，表3羅列每一門課程的總學時、授課學時和實驗/上機學時，而且還對每一門課程所含的知識單元需要的授課學時和實驗/上機學時進行細化。根據課程之間的銜接關系，以信息管理專業現有課程的修讀學期為主線，確定物聯網學科方向12門課程的修讀學期。 

在課程群實施初期，筆者把物聯網工程概論作為唯一的一門必修課程加入到信息管理專業的課程體系中，其他課程打包成選修課程群供學生整體選修，既保證信息管理專業的所有學生都能學習到物聯網所代表的新一代信息技術，也能淡化物聯網學科方向對現有課程體系的沖擊。經過一段時間的嘗試和驗證后，筆者將逐步進行知識內容和課程體系的調整與配置優化，進行更細粒度的知識內容黏合，縮減一些原有課程體系中陳舊或重復的課程及課程內容，加大物聯網課程的必修范圍，爭取早日把物聯網學科方向固化在信息管理專業的教學體系中。 

5 結 語 

受物聯網技術所代表的新一代信息技術的全方位沖擊，信息管理專業的知識體系面臨新一輪的調整。筆者以智慧物流對物聯網技術的需求為“領”，以信息處理過程為脈絡，梳理物聯網知識內容；并以信息管理專業現有知識體系和課程體系為骨架，調配知識內容的組織結構，規劃物聯網課程群，從而為信息管理專業開辟物聯網學科方向充實血肉，重塑身型。筆者提出的建設思路和建設成果進一步加強在信息管理專業開辟物聯網學科方向的可操作性，有助于其他高校的信息管理專業根據所處的區域環境和學科基礎開辟具有自身特點的物聯網學科方向，有助于其他專業根據自身特色構建新的課程群，還為其他專業開辟新的學科方向提供一套切實可行的辦學思路。 

下一步，筆者將進入物聯網學科方向的實操和驗證階段，在信息管理專業真正“開出” 新的物聯網課程群，檢驗物聯網課程群的可行性和完整性，調整、完善知識內容及其組織形式，以期早日在信息管理專業固化物聯網學科方向。 

參考文獻： 

[1] 楊健. 信息管理與信息系統專業開設物聯網學科方向的可行性研究[J]. 計算機教育， 2016（1）： 26-29. 

[2] 教育部高等學校計算機科學與技術專業教學指導分委員會. 高等學校物聯網工程專業發展戰略研究報告暨專業規范（試行）[M]. 北京： 機械工業出版社， 2012： 31-48， 82-114， 124-134. 

[3] 教育部高等學校計算機科學與技術專業教學指導分委員會. 高等學校物聯網工程專業實踐教學體系與規范（試行）[M]. 北京：機械工業出版社， 2012： 60-89. 

[4] 王志良， 閆紀錚. 普通高等學校物聯網工程專業知識體系和課程規劃[M]. 西安電子科技大學出版社， 2011：22-56， 73-238. 

篇6

【關鍵詞】違法違章建筑；探討

一、什么是違法違章建筑

在我們國家，現行法律條文中并未對違法違規建筑進行明確的定義，政府部門制定了一部分的規章來界定違法違章建筑，也僅僅是為了加強自己的行政執行力度，從而達到對違法違規建筑的處理。先前有很多理論學者和實務工作者對違法違章建筑進行了多種釋義，我們認為主要包括以下幾種情形：第一、違反《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等法律法規中的禁止性規定[1]。第二、沒有依法領取建設工程規劃許可證或采用欺騙手段騙取批準手續的[2]。第三、由行政主管部門依法確認違法違章的[3]。由此我們提出違法違章建筑的定義：違法建筑是指違反《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等法律法規中的禁止性規定，未經規劃土地主管部門批準依法領取建設工程規劃許可證或采用欺騙手段騙取批準手續的，經行政主管部門依法確認的建筑物和其他工作物。

二、違法違章建筑的成因

第一法律方面的原因。法律制度不健全。在我們國家，沒有一整套完整的法律或制度對自建、改建、擴建建筑進行規范，而民眾對擁有建筑的愿望就引發了種種的違法違章行為；而且在我們國家，兩種土地所有制并存，這也是違法違章建筑產生的主要原因。農村集體所有制所占的大比例決定了農村集體組織在以往城市建設中的占主導地位，隨經濟的發展，為了追求高利潤高效益，往往集體組織會避開政府搞一下建設[4]；同時建設法律法規方面的宣傳不是很到位，致使民眾很多情況下不知道是在違法違章，依據原始的老思想就修建了大量的違法違章建筑。

第二社會方面的原因。包括人口原因和經濟原因。中國人口眾多，而且人口發展很不平衡，東部城市和農村人口發展迅速，現有的建筑遠不能滿足人口的發展，違法違章建筑應勢而生并迅猛發展；另一方面，人口密集區的發展需要大量的外來勞動力支撐，而這些勞動力沒有辦法支付高昂的房價或租金，只能選擇低租金的違法違章建筑進行居住，在勞動力數量的多少直接推動城市發展的今天，當地的領導者為了自身城市的發展，不得不對違法違章建筑采取比較緩和的態度。

三、我國現行法律對違法違章建筑的規定

第一1997年的通過的《建筑法》第7條規定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家相關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證，但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。第64條規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。第70條規定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二2007年通過的《城鄉規劃法》第40條規定，在規劃區內進行建設的，建設單位或個人應當向相關主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。第64條規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。第65條規定，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第三2004年修正的《土地管理法》第64條規定，在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、建筑物，不得重建、擴建。第76條規定，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。第77條規定，農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第四2007年通過的《物權法》第9條規定，不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外。第30條規定：因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或者消滅物權的，自事實行為成就時發生效力。

第五國務院2001年6月頒布的《城市房屋拆遷管理條例》第22條規定，拆遷人應當依照本條例規定，對被拆遷人給予補償。拆遷違法違規建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第六建設部于2001年8月修正的《城市房屋權屬登記管理辦法》第二十三條就規定，登記機關對屬于違章建筑的不予登記。

第七，各地方為了規范建筑物，在國家法律法規的框架下，結合本地實際制定了一部分相關的管理條例。如2004年7月山東省頒布的《山東省城市建設管理條例》法律責任條款中就對各種違章建筑的處罰做了一些規定。

四、現行法律制度和實踐存在的問題

篇7

提升行政執法人員素質和執法水平,為切實加強行政執法隊伍建設。促進依法行政，根據《省行政執法監督條例》和《省行政執法人員資格認證和行政執法證件發放管理辦法》和省政府法制辦《關于印發2011年度城市管理行政執法人員資格認證工作計劃的通知》皖府法[2011]5號）受省法制辦委托，辦定于開展城市管理（第八期）及鄉鎮綜合行政執法人員資格認證培訓工作。現將有關事項通知如下：

一、資格認證對象

（一）所持執法資格證書有效期已到期或即將到期人員；持有建設、市容等專項行政執法資格，已取得城市管理行政執法資格。未取得城市管理綜合行政執法資格人員；城市管理行政執法部門新錄用的行政執法人員。

（二）本市省擴權強鎮試點鎮中即將從事鄉鎮綜合行政執法的人員。

二、認證程序

（一）分級審查行政執法人員的各項條件。各單位填寫《市城市管理行政執法人員資格認證審查表》或《市鄉鎮綜合行政執法人員資格認證審查表》（一式兩份）經同級人社、法制部門審核同意后，按照省政府的有關規定。報市法制辦進行資格確認，同時報送到電子郵箱：

（二）其中參加鄉鎮綜合行政執法資格認證的人員還需參加由各區縣法制辦組織的有關專業法律知識培訓考試。舉辦行政執法資格認證培訓考試。

（三）經培訓考試合格的報省法制辦頒發由省政府統一制作的行政執法人員《省行政執法資格證》

三、培訓內容

（一）公共法律知識：國務院全面推進依法行政實施綱要、國務院關于加強市縣政府依法行政的決定、國務院關于加強法治政府建設的意見、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、省行政執法責任追究暫行辦法、行政執法行為基本規范、城管執法實務、城管執法人員職業道德規范等。

（二）由各區縣法制辦根據本級人民政府確定的實施擴權強鎮工作方案和各有關部門委托試點鎮執法的具體情況，專業法律知識：城鄉規劃法等。參加鄉鎮綜合行政執法資格認證人員的其他專業法律知識培訓。結合試點鎮行政執法人員實際，會同相關部門，有針對性地擬定培訓方案，并組織相關法律知識考試或實際操作能力考核。

四、培訓時間、地點及費用

培訓時間：；

電話總機培訓地點：

費用每人200元。費用按單位統一繳納。培訓費用：培訓、教材、考試、認證費每人300元；統一安排食宿。

五、培訓日程安排

略六、

有關要求

篇8

Abstract： Preliminary consultation such as feasibility study is a very important role in the life cycle of the project. Through the analysis of the abilities and main duties that preliminary consulting engineers should have， this paper tentatively proposes ways and means to improve the quality of feasibility study consultation.

關鍵詞： 可行性研究；質量；能力

Key words： feasibility study；quality；ability

中圖分類號：TV223.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0094-03

0 引言

自《國務院關于投資體制改革的決定》、《企業投資項目核準暫行辦法》等政策文件相繼出臺以后，可行性研究等前期咨詢工作在項目全生命周期過程中扮演著更為重要的角色?？尚行匝芯考仁琼椖可芷诘谝浑A段的必備工作，也是后續階段的重要依據，其優劣水平從微觀層面來講直接影響著項目決策的客觀性和科學性，影響著項目實施的結果；從宏觀層面來講，影響著社會經濟發展的效率和速度。作為一名有職業道德和社會責任心的咨詢工程師，應該嚴肅思考如何做好項目的可行性研究論證、如何提高可行性研究報告的水平，從而更好地服務于社會。本文將對前期咨詢工程師應該具備的能力、在可研工作中應該承擔的職責以及如何提高可研質量進行探討。

1 前期咨詢需具備的能力分析

可行性研究（feasibility study）核心部分包括項目投資必要性、市場需求分析、建設內容與規模、建設條件與選址分析、技術方案分析、投資估算與資金籌措、財務效益評價、國民經濟效益評價、社會效益評價、環保與節能、企業組織和項目管理、實施進度安排、項目風險等。根據國家原計委的規定，可行性研究的任務是根據國民經濟長期規劃和地區規劃、行業規劃的要求，對建設項目在技術、工程和經濟上是否合理和可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，提出評價，為編制和審批設計任務書提供可靠的依據。

咨詢工程師肩負項目咨詢的組織協調和咨詢過程的質量控制，應當兼備宏觀視野和微觀能力，兼備專業水平和綜合素質。（圖1）

1.1 宏觀能力 項目的建設處于社會發展的大環境中，受控于社會總需求、總供給，受控于國家和地方的發展規劃。任何一個工程項目都是社會、經濟、技術，國際、國內，生產、經營、管理等多重因素迭加的產物。作為咨詢工程師，要有意識地去充分研究國家及地方的相關行業政策和發展方向，特別是中長期規劃、遠期發展規劃、產業政策，對社會的總產量、總需求和大的趨勢做到心中有數。

1.2 微觀能力 根據PMBOK的定義，項目是為了完成某一獨特的產品和服務所做的一次性努力。因為項目的獨特性，從事某一具體咨詢項目的工程師必須針對特定項目了解項目背景和建設意圖，識別并理解項目干系人，在此基礎上調動知識儲備，運用各種手段和方法，為項目的投資決策提供高質量的咨詢成果。

1.3 專業能力 前期咨詢事關工程、技術、經濟、管理、財務和法律等多學科。一名合格的咨詢工程師不但需要承擔其中某一部分專業研究工作，還需要整合和歸集各專業咨詢成果，并進行融會貫通有機組合。因此，咨詢工程師應重點掌握某一門或數門專業理論知識，同時也要了解其它相關專業知識。

1.4 綜合能力 工程咨詢是以技術為基礎，綜合運用和轉換多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法的過程，也是相互交流和組織實施的過程。它既要求咨詢工程師有較高的多學科的綜合理論水平、表達能力、文字功底、豐富的實際工作經驗、組織協調能力，而且要具備將其綜合并運用的能力。

2 咨詢工程師工作職責分析

咨詢工程師職責涉及諸多方面并貫穿可研工作的全過程，主要有以下幾方面，如表1所示。

3 咨詢工程師提高可研質量的途徑和方法

一方面，咨詢工程師應在日常工作和學習中注意加強自身能力的提升和經驗的積累，建立自己的知識積累庫，搜集規范的報告模板、專業的分析工具、基本的行業數據等。此外，咨詢行業是知識密集型行業，而現代的文盲是停止學習與更新的人，咨詢工程師應時刻保持學習的意識和態度，多參與行業交流和培訓，引進先進方法。

另一方面，在具體的咨詢工作中，針對不同項目的可行性研究，提高可研工作的咨詢質量的途徑和方法也有所不同。一般而言，采取事前準備、事中控制、事后審核相結合是比較有效的控制策略，如表2所示。

3.1 事前準備：項目咨詢服務計劃 項目咨詢服務計劃是是可研咨詢小組行動的指南。咨詢計劃應包括擬建項目的背景、投資目標、項目干系人利益訴求等，并對擬組建的項目咨詢團隊進行合理配置，特別是市場、工藝、總圖、技術經濟等主導專業的人選，確定咨詢過程中需要開展的活動及時間節點。根據擬建項目所屬行業，擬定相應的可行性研究報告編寫提綱并進行各專業的分工。

不同類型的可行性研究其側重點也不相同，咨詢工程師應根據項目的特性來制定咨詢計劃。對于政府投資項目來說，重點評價項目的可持續性和對經濟社會環境的影響，提出供決策參考的報告，相對于財務分析來說國民經濟評價更重要。主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行計劃。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，要從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。對于投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

而企業投資項目其側重點在于產品的市場前景分析、技術方案的選擇、技術裝備水平、經濟效益分析等。

3.2 事中控制：資料搜集和現場考察 咨詢工程師在帶領項目小組去現場收資前，應編好所需資料清單，依據項目的復雜程度，提前五到七天或更長時間，將所需資料清單發送給建設單位，讓項目業主有充足的時間盡可能將資料準備妥當。

以工程項目為例，開展可行性研究工作應滿足的條件包括但不限于如下方面：

①獲得批準的項目建議書及其批復文件；

②已獲取《項目選址意見書》和《建設工程規劃設計要求》等行政許可文書；

③1：500或1：1000地形圖，并進行了土地勘察定界；

④環境影響評價報告；

⑤關于周邊市政配套條件的圖紙或文件，并已完成相關排摸確認工作；

⑥關于重大技術難點的科研或實驗成果。

此外，如果是政府投資項目，咨詢工程師還需要清楚可行性研究報告在相關配套手續辦理中的前置條件和后續步驟。根據國務院辦公廳的規定，實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護圖2政府投資項目可研報告的前后程序部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。完成相關手續后，項目單位根據項目論證情況向發展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。如圖2所示。

3.3 事后審核：專業整合和專家評審 項目可行性研究報告分專業進行，各專業人員按照咨詢計劃中各自分擔的任務在規定時間內將報告交項目咨詢師匯總。咨詢工程師需對稿件進行細致的整合和審核，并在此基礎上對項目進行整體風險分析，最終使可研報告相互銜接，邏輯一致、風格統一。最終的可行性研究報告應包括但不限定于工程項目投資估算、資金籌措與使用安排、經營情況預測、成本費用估算、利潤預測以及折舊和攤銷計算、項目清償能力分析、項目財務盈利能力分析、項目與所在地互適性分析等，以供項目業主及投資各方決策時參考。初稿完成后，應邀請和項目類型對應的有關專家對報告進行評審，根據評審意見，進一步細化修改報告。

4 案例分析——創新與思考

創新與思考永遠是前期咨詢工作必不可少的要素。在某開發園區1號地塊的前期咨詢中，筆者所在的咨詢團隊通過思考，建議投資方將實習酒店的設想改為建造酒店管理學院，從而解決了用地規劃C6/C3（教育科學設計用地/文化娛樂用地）上與C2（商業、金融業、服務業、旅館業等用地）不一致的問題。

此外，在網球場的建設中，原定地下方案層高較高，造價高，初始投資額大，造成年運營費用高于年收益的后果。通過對方案進行比選和分析，最終確定改為地上建造造型新穎的場館以保持景觀的統一，解決了原有方案外部性效益與費用承擔不匹配的問題。

5 小結

項目的可行性研究工作是由淺到深、由粗到細、前后聯接、反復優化的一個研究過程，是項目全生命周期中至關重要的一環。其成果文件是項目業主進行項目投資決策、申請銀行貸款和政府補助等融資活動的依據，是編制設計任務書、進行初步設計并進行投資控制的依據，是項目業主進行招投標、簽定有關采購合同的依據。

因此，咨詢工程師不斷提高自身的咨詢水平和綜合素質，為項目前期決策編制內容真實、預測準確、論證嚴密的可行性研究報告。

參考文獻：

[1]Achkire Y， Preumont A. Flutter control of cable-stayed bridges [C]// Proc.2nd Eacwe. Genova， Italy， 1997.

[2]Miyata T， Yamada H， Dung N， et al. Proposed measures for flutter control inlong span beidges[C]//Proc.15th Congress IABSE.Copenhagen， Denmark， 1996.

[3]ANSI/PMI 99-001-2004. A guide to the project management body of knowledge（PMBOK Guide）[C]//Project Management Institute， USA， 2004.

[4]咨詢工程師教育叢書編寫組.建設項目咨詢工程師實務知識手冊[S].北京：中國計劃出版社，2003.

[5]全國注冊咨詢工程師（投資）執業資格管理委員會.項目 組織和管理[S].北京：中國計劃出版社，2011.

[6]國家計劃委員會，建設部.建設項目經濟評價方法與參數[S].北京：中國計劃出版社，2006.

篇9

關鍵詞：城建檔案管理; 績效評估

Abstract: this article core is through advanced performance evaluation theory and method of reference, the municipal files management department with the practical characteristics of, and a set of suitable for the development of the municipal files management department performance evaluation plan, promote members of the file management department to raise the level of work, the better service in urban construction and economic and social development.

Keywords: Urban Construction Archives Management; Performance evaluation

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

城建檔案管理部門現狀

城建檔案工作是城市規劃、建設和管理的重要組成部分，是政府部門實行社會管理與公共服務的重要內容之一。城建檔案管理部門著眼于服務城市建設與經濟社會發展，它記錄歷史、傳承文明，為領導者提供決策依據、為城市建設提供翔實數據、利用檔案資料進行科學研究并為城市發展與社會服務提供利用。

中小城市城建檔案工作自上世紀八十年代中期開始逐步建立，經過二十多年的發展，取得了顯著成績。目前全國城建檔案館(室)共收集保存了建設系統業務管理檔案、房屋建筑與市政基礎設施檔案、重點工程檔案、地下管線檔案、聲像檔案等各類檔案750萬卷，底圖200多萬張，為社會創造了巨大效益。

城建檔案管理中存在的問題

雖然有各種對城建檔案管理部門的評價體系與考核辦法，但是就績效評估來講，還是存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。

第一，評估主體單一。評估結果一般由上級領導機關說了算，作為評估的客體——被評估對象或者服務對象卻基本上沒有發言權。評估主體單一容易造成長官意志，反映不了評估的真實情況，不易調動大家參與評估的主動性和積極性。

第二，評估缺乏科學的指標體系。由于各地城建檔案管理部門的側重點不一樣與單位體制差異造成評估內容有所偏差，評估抓不住關鍵，以至于用一些表面的、形式上的東西代替實質內容，或者評估內容不全面，結果迷失了評估的根本目的。

第三，評估方法不完善。對評估成效習慣于作總體上的定性分析，缺乏充分的數據資料，沒有運用定量方法，用主觀代替客觀，用片面代替整體。

第四，評估程序不規范。沒有科學的流程和組織方法，只注重對形式、場面的追求，不注重對實際效果的判斷，缺乏對效果的有效運用。評估人員缺乏培訓，平時資料缺乏積累，也加劇了這一問題。

第五，評估結果使用不科學。僅僅作為實施獎懲的依據，而不是為了診斷分析，查找差距不足，明確努力方向，持續提高評估績效。

三、如何改善城建檔案管理

城建檔案管理部門應在做好檔案基礎工作的基礎上進一步做好幾方面工作：

一是加強對城市建設的服務意識，增強服務觀念。提高城建檔案工作在城市發展過程中的重要地位，特別是做好聲像檔案與地下管線檔案工作，利用聲像檔案記錄城市建設過程，利用先進的聲像設備與豐富的館藏檔案資料制作城建電視專題片、城建畫冊、電視新聞、舉辦展覽等，加大城市建設宣傳力度，拓寬城建檔案工作發展渠道，增強城建檔案的影響力。進一步增強服務意識，積極融入整個城市規劃、建設、管理的全過程，為領導決策提供依據，讓市民了解城市發展過程，保存最真實、翔實的檔案資料，服務經濟社會發展。

二是制定切合實際的城建檔案工作發展規劃。要把城建檔案事業發展列入整個城市發展規劃，爭取領導支持、政策支持、資金支持、人才支持，為城建檔案事業發展創造良好發展環境與強力支撐。根據工作需要制定未來三到五年的發展規劃，包括檔案資源開發建設、檔案現代化管理、人才培養、現代科技應用等等，為城建檔案事業發展創造良好的基礎。制定長期的人才培養計劃，重視學習制度的建立，關注員工的需要與滿意度，要從職稱晉升、物質激勵、個人發展等方面促進人才的全面發展與提高，而人才的全面發展和提高是城建檔案事業發展的關鍵。

三是堅持依法治檔，搞好城建檔案管理制度建設。在《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等法律、法規保障下，結合本地實際，制定適合城建檔案管理工作發展的法律、法規， 為工程質量管理、檔案資料順利征集、城建檔案執法、城建檔案事業發展創造良好法制環境。同時，把城建檔案列入工程規劃許可、開工許可、質量監督、竣工驗收的關鍵環節，通過行政手段把握好城建檔案收集進館與檔案管理工作。

四是抓好城建檔案資源建設、業務管理、信息技術發展等基礎性工作。要瞄準先進城市的城建檔案現代化管理，借鑒先進的管理理念，努力應用電子技術、網絡化辦公等現代化管理方式，重點做好數字化城市建設、地下管線動態管理、促進城建聲像檔案與新聞媒體“聯姻"等工作，充分發揮城建檔案管理部門獨有的城建檔案管理工作優勢，為經濟社會全面發展作出積極貢獻。

五是加大宣傳力度，通過廣泛宣傳與開展集中活動，把城建檔案工作列入整個城市規劃建設管理過程，努力提高城建檔案管理部門的知名度與社會地位。通過開展工程檔案與房地產竣工檔案檢查等活動，提高城建檔案的影響力，擴大宣傳面，使城建檔案工作進一步深入工程建設的整個活動領域。

參考文獻：

范柏乃：《政府績效評估理論與實務》，人民出版社2005年版。

潘積仁：《論建立檔案機構績效評估體系》，《中國檔案》2005年第6期。

篇10

!!房地產業自身發展的需要

我國房地產業從(%世紀)%年代開始興起經過(%年的發展取得了令人矚目的成就%(%%*年我國房地產投資超過+%%%%億元占固定資產投資的,)"*-直接拉動./0增長,*1%專家預測到(2(2年中國城市化水平將提高到$$3城鎮人口將達到4億人以上僅城鎮新增人口每年就需增住房(億平方米以上房地產業在國民經濟和社會發展中的重要地位將逐漸突出%

一個產業的持續穩定發展離不開對人才的需要%作為與人類社會生產活動密切相關且涉及經濟&金融&投資&市場&法律&資產治理和政府治理等諸多領域的房地產業也不例外%但就我國而言目前房地產業的從業人員基本上都是來自城市規劃&建筑學&土木工程&建造治理&投資與金融等相關專業真正受過系統的房地產專業教導的人才只占很小的比例%我國房地產業經過(2年的發展已經迫切地感到高級專業人才的短缺甚至在某種意義上說已經開始制約我國房地產業向高級化&現代化發展%

($社會發展的需要

房地產業屬于第三產業我國勞動力市場上對第三產業的需求人數位居首位約占用人總數的)2%$5)(&$6其中房地產類7包括工商治理專業房地產經營治理方向&工程治理&物業治理等8畢業生初次就業率在)$9左右且呈逐漸增加的趨勢%

另外從房地產專業在我國國民經濟和社會生活中的地位及其發展前途來看作為教導者或教導治理人員絕不能忽視房地產作為一個與每一個社會成員都息息相關的巨大行業的存在%為該行業培養各個層次的專業人才是房地產專業教導工作者的歷史責任%因此我國的高等教導應該順應這一趨勢發展房地產專業教導培養出適合市場需要的房地產類專業人才%

二&工商治理專業房地產經營治理方向的課程設置及教學內容

!’房地產經營治理的專業基礎課程設置開設的主要課程有+大學英語$高等數學7包括微積分&線性代數&概率論8$政治經濟學&西方經濟學$法律基礎7包括經濟法&房地產法&合同法8$治理學概論$計算機基礎7基本操作及數據庫制作8$建筑學概論7要求會識圖&使用基本儀器等8$會計原理$市場營銷學等%

((房地產經營治理的專業方向課程設置及教學內容

7!8房地產經濟學$

7(8房地產開發與投資$!"房地產估價!

!$房地產金融!

%&房地產市場營銷!

%’物業治理"

三改進工商治理專業房地產經營治理方向課程教學方案的建議

(!結合院系教學平臺和院系特色改進教學方法%($層次教學法"層次教學法要求在教學中%把握學生認識問題過程的不同階段和層次%有針對性地利用多種形式%如講授理論討論案例演講論辯寫作報告等$的課堂組織方式%把認知和實踐環節緊密結合起來"通過靈活的教學方式%從素質教導入手%使學生在知識能力和素質三方面得到全面的提高"

%)"$"模式"即&"*+的理論教學,$*-的自學,"*.的案例講析’"其中%&理論教學’是以各章節的核心理論為主體%兼顧各章節之間各課程之間的總體架構和邏輯關系%有目的地講授%以提高學生的專業理論水平和邏輯分析能力!&自學’是針對教材中較為程序化和規范化或理解難度不大的教學內容%采取學生課堂自學%教師隨時答疑的方式!&案例講析’是通過"/&個有代表性的案例%幫助學生深刻領會理論知識和有關內容%并且以課堂提問分組討論的方式充分調動學生參與的積極性%鍛煉他們分析問題和解決問題的綜合能力"%"鼓勵學生參加社會實踐并培養學生寫報告及科研能力"院系除了鼓勵學生利用假期參與一些房地產實務及相關課題研究外%還可以組織學生參與編寫房地產案例教學的輔助教材%建立一套房地產教學的案例庫%使課程教學內容更加豐富和完善")"結合房地產行業的執業資格認證制度設置相關課程

房地產專業的執業資格%目前有房地產估價師房地產經紀人造價師建造師結構工程師工程監理師土地評估師%以后還會新增一些如房地產策劃師物業治理經理等執業資格"學校在教學中除了開設相應的課程外%還可以邀請或聘請高層次有實踐經驗的業內人士到院系給學生開設定期講座甚至專業課程%使本專業學生有更多機會接觸房地產方面的實際操作"一方面可以使學生所學知識更加貼近社會需要%在學校里就能了解實務操作過程!另一方面還可以為學生尋找將來的就業企業和企業挑選學生提供了良好的機會""工商治理專業房地產經營治理方向課程的設置與完善%力求與國際接軌將房地產經營治理專業并入工商治理專業的院校%可以結合工商治理的專業設置房地產經營治理的方向課程%除了設置房地產方向的核心課程之外%可以加入一些經濟學和治理學的基礎課程"其目標是培養具有扎實的治理經濟法律及工商治理和市場營銷經驗的%把握策略設計策略評價和策略實施的知識和技巧的%能在政府機構金融機構房地產投資和開發企業物業治理公司資產治理公司以及房地產咨詢機構工作的專業人才"$$大力發展房地產經營治理研究生專業層次的教導