導語：如何才能寫好一篇森林火災預防常識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.地、企紀檢監察部門：成立森林防火聯合督查專班，督導檢查森林防火各項工作落實情況。負責對防火工作落實不力、發生森林火災相關責任人進行責任追究。

2.地、企組織部門：負責考察撲火救災工作中干部表現，為將來干部任免提供依據。

3.地、企宣傳部門：負責組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；指導有關部門做好重大突發事件信息和輿論引導；指導有關部門開展森林防火知識宣傳教育；按照《突發公共事件新聞報道應急辦法》的規定，負責火場宣傳和接待記者及新聞工作。

4.團地委、婦聯、教育局、集團公司工會（團委）：負責對青少年、婦女、兒童的森林防火預防常識和避險自救知識的宣傳教育及轉移安全引導等工作。

5.生態修復管理處:根據相關部門核查認定的重特大森林火災的火燒跡地受損程度和數量，負責制定火燒跡地生態修復方案并積極做好后續恢復工作。

6.森林資源管理處:提供林業集團林權范圍內火災發生地的森林資源分布和林相資料，組織協調調查規劃設計部門開展森林火災受害森林資源情況調查，核查森林資源損失。

7.安全生產處：負責森林防火領域安全督查檢查工作。

8.法律事務與風險控制處:負責監督有關部門依據清單組織開展森林防火相關法律法規常識宣傳教育；指導、監督森林防火部門開展依法治火工作。

9.戰略規劃與計劃統計處:根據森林防火需要，規劃林業集團公司防火基礎設施建設，負責森林防火項目爭取。

10.財務處:落實林業集團公司森林火災應急準備資金，根據相關規定及時支付權屬范圍內火災撲救費用。

11.森林防火辦：負責林業集團林權范圍內森林火災的預防和撲救，調度指揮林業企業早期森林火災處置，組織、協調集團公司成員單位參與森林防火工作，依據職責對森林火災處置工作提出建議，及時上報森林火災情況，建立和管理林業集團公司森林火災信息檔案。

篇2

各村(居)委會、各組室：

為做好2020年森林防火工作，經XX街道辦事處黨政聯席會議研究決定，實施本工作方案。

一、總則

(一)目的和依據

為認真貫徹落實“預案為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防、控制和撲救森林火災，及時處置火災事故，保護森林資源安全，保護人民群眾生命財產安全，把森林火災的損失降到最低。依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》，現結合本街道森林火災預防和撲救的工作實際，制定本方案。

(二)處置森林火災原則

1、統一領導，分級負責。在街道黨工委的領導下，街道森林防火領導小組負責制訂和組織實施本預案，同時指導全辦及xx村制定本轄區內森林火災撲救預案，按照分級管理、分級響應的要求，落實森林火災處置責任制。

2、協調配合，快速反應。半專業撲火隊和群眾相結合，密切協作、形成合力，快速有效處置森林火災。

3、以人為本，安全防范。在處置森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全。

4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實預防森林火災的各項措施，做好應對突發森林火災特別是特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

(三)預案適用范圍

本預案適用于街道行政區域內發生的所有森林火災的應急處置。

二、組織指揮機構與職責

(一)本預案啟動后，街道森林防火領導小組承擔本辦應急處置森林火災的各項組織指揮工作。街道森林防火值班辦公室設在黨政辦(聯系電話：xx)，負責電話值班、森林火情監測、森林災火撲救協調等工作，街道森林防火應急分隊接到任務后應快速響應，按職責分工，積極做好撲火救災各項工作。

(二)街道森林防火領導小組職責

在街道黨工委辦事處統一領導下，街道森林防火領導小組積極協調有關部門，調動撲火力量，采取行之有效的應對措施，盡快撲滅火災。具體職責是：

1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場監測及部門間的協調等各項具體應急處置措施的落實。

2、負責協調撲火隊伍調動，確保撲火器具、裝備及物資快速運輸，協助提供后勤保障。

3、指揮開展撲火救災工作，負責及時向市森林防火指揮部反饋火場信息，解決在撲火過程中存在的實際困難。

(三)街道森林防火領導機構組成

1.成立街道森林防火工作領導小組，由辦事處主任xx任組長，包村領導xx、分管領導xx為副組長，XX村、防火辦、綜治辦、黨政辦負責人為成員。

2.落實森林防火行政首長負責制，按照街道主要領導負總責，分管領導具體抓，班子成員分片抓的要求，實行街道領導包村(居)、包村(居)干部及村組干部包組包山場的網格化管理責任機制。

(四)村(居)委會負責本轄區內的森林防火工作，制定和完善本村(社區)撲救森林火災應急預案，做好撲火準備，發生森林火災時，及時組織撲救和上報信息。

三、森林火災預防、監測、預報、報告

(一)森林火災預防

1、街道防火工作領導小組組織開展經常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規、典型案例、撲火安全常識、撲火科學知識;要公布街道森林防火辦公室值班電話，要在中、小學校開展森林防火教育，提高全民森林防火意識。

2、要嚴格控制和管理野外火源，規范生產、生活用火，嚴禁在林區野外用火;各村(社區)組護林員要堅持巡山護林制度，加強對重點時段、重點區域、重點人口的檢查監督，特別是對清明節、冬至、春節前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止，切實消除各項火災隱患。

3、在重點林區有計劃地開設巡護道路和防火隔離帶，加強全街辦森林防火基礎設施建設，全面提高預防和撲救森林火災的綜合能力。

(二)信息報告和處理

1、發生森林火情后，村居單位要立即向街道防火辦上報火情動態及組織撲救，街道防火辦接到森林火災的信息后，要立即做出分析判斷，及時向街道森林防火領導小組報告，并及時組織撲救。

2、出現重要火情時，街道森林防火辦公室應在發現火情半小時內派人到達火災發生地，并組織人員撲，現場指揮救火，控制火情，并根據災情的嚴重性酌情上報。

3、當發生外火燒入或內火燒出的情況時，街道森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報告并采取相應處置措施進行撲救。

四、森林火災撲救

(一)火災撲救分工

火災撲救分前線指揮組、山火撲救組、后勤保障組、醫療救助組及現場保衛組，其具體分工如下：

1、前線指揮組：組長xx，負責指揮現場火災撲救工作，合理安排撲火力量、收集防火情況及災情數據，及時向有關部門上報情況。

2、山火撲救組：組長xx，發生山林火災時，負責協調發動街、村干部、民兵應急分隊及周邊群眾參加撲救，應急隊員要攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點，開展撲救工作。

3、醫療、后勤保障組：組長xx，負責做好車輛調度，發生重大火災或火勢猛烈時負責聯系有關部門。保障撲救人員的各項后勤服務，做好送水、送食品及增補撲火設備支援到火災現場等工作。負責藥品發放、現場醫療救護等工作。

4、現場保衛組：組長xx，在明火撲滅后，要組織人員看護火災現場，清理跡地，并堅持留守觀察2小時以上，防止暗火萌發，死灰復燃?；馂膿渚冉Y束后，要迅速進行情況調查，查明起火原因，對起火肇事者做好調查筆錄，并進行必要的教育，損失嚴重的要依法進行懲戒。

(二)撲火原則

1、在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

2、在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

3、在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅;重兵撲救，徹底清除;阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

4、在撲火力量使用上，堅持以專業、半專業撲火隊為主，其它經常訓練的或有組織的非專業力量為輔的原則。

5、在落實責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。

(三)撲火安全

在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

(四)群眾安全防護

堅持以人為本的思想，村(居)委會應在林區居民區周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確居民安全撤離。當居民區受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

五、森林火案案件查處

輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由街道防火辦處理，一般及一般以上森林火災案件由市林業公安派出所立案查處。

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我村山地面積約600畝，地處城區邊緣，森林火災對人民生命財產、林業、農業生產和城市美化威脅極大，特別近幾年水災已成村民的隱患，若再有森林火災的發生，樹木減少，水土流失勢必加重水災隱患。為了加強對森林防火工作的領導，認真貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，根據本村實際情況，制訂2009年森林防火工作預案。

一、落實森林防火領導責任制。

要把森林防火工作擺上重要議事日程，繼續將山林分片，由村兩委干部負責包山頭，做到人員到位、責任落實到人，確保萬無一失。每逢清明、重陽等重要節日，組織全體村干部，集中時間精力，上山宣傳和防范，同時輪流安排值班，確保節日期間森林安全。

二、加大森林防火宣傳力度。

加強思想教育，教育主要內容：《森林法》、《森林防火條例》、《福建省森林防火實施辦法》、《**市森林火災處罰規定》以及我村的一些鄉規民約和處罰規定。在進山路口設防火警示牌，定期利用標語、期刊、墻報、宣傳單、會議等形式，廣泛宣傳森林防火的重要性。做到今年至少出防火專刊6期，防火宣傳材料200—800分，及時張掛大幅防火標語，以增加全民的防火意識。

三、強化火源管理，嚴禁火種上山。

我村堅持護林員巡山制度，加強對護林員其管理與監督。在重大節日期間，組織人員對上山路口設卡把關，禁止火種帶上山，杜絕火災隱患，做到本村轄區內山山有人管。

四、加強值班制度和應急分隊的建設。

l、加強值班制度。在重要節日期間，我村森林防火機構都保持高度戒備，豎持24小時值班和領導帶班制度，對轄區內各山頭設立相應的嘹望觀察點，及時掌握火情動向，一旦發現火情迅速報告。

2、加強應急分隊的建設。組織撲火隊伍，成立消防應急分隊，由村干部、保安人員等組成，共30人，其中專業隊10人，并對其進行相應的滅火知識教育訓練，如有火情可立即赴現場搶險救災。

五、火災處置

1、發現森林火災的人員，應立即向村、街道報告。

2、接到森林火災報告后，馬上召集應急分隊，根據情況迅速部署，立即上山撲救，并要求分管領導親臨現場指揮，同時向上級有關部門報告在應急分隊應付不來的情況下請求支援。

3、村防火應急分隊在森林火災發生時，應當及時對住在發生火災地區周邊的群眾進行疏散。

4、嚴格執行余火守崗制度。

5、器具配備及后勤保障。應對森林防火應急隊伍進行撲火常識進行培訓，并要儲備一定數量的砍刀、2號或3號撲火工具、滅火彈。要切實做好后勤保障工作，對撲火人員所需的食品、飲水、救護用品、照明設備等都要確保供應到位。

6、火情監控。明火未撲滅之前，撲火人員不準撤離現場。明火撲滅之后，必須留足力量繼續消滅暗火，嚴防死灰復燃，要指定專人負責到底。

7、火案查處?；馂陌l生后，要配合市林業局及林業公安對森林火災起因、受害面積、過火面積和林木損失等鑒定工作。

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(一)堅持“預防為主、積極消滅、強化管理、落實責任、依法治火”的方針，進一步實行森林防火行政領導負責制，常抓不懈，確保各項工作目標的實現。

(二)各有關鄉鎮(街道)必須健全森林防火組織指揮機構，正、副指揮變動后，要及時調整充實；指揮部成員實行劃片包干責任區，做到責任明確，工作開展正常。

(三)各有關鄉鎮(街道)要切實加強組織領導，明確分工，配有專職或兼職工作人員，確保森林防火有關工作運轉正常；各有關鄉鎮(街道)森林防火指揮部要建立健全防火辦年度目標責任考核機制，切實發揮職能作用；各有關行政村要建立領導小組，負責本村森林防火工作。

第二條落實目標責任制度

(一)各有關鄉鎮(街道)-村（場、企業）每年必須簽訂、兌現森林防火責任狀(書)，明確目標任務，并認真執行。

(二)各有關鄉鎮(街道)要與農戶、場、企業全面簽訂森林防火公約(承諾書)，自律野外用火行為。

(三)各有關鄉鎮(街道)必須嚴肅森林防火責任追究制度，對責任沒落實，措施不到位，造成森林火災失控的，視情節對責任單位和責任人實行責任追究。

(四)各有關鄉鎮(街道)森林防火指揮部成員單位必須認真履行職責，定期或不定期深入掛(包)點單位及山場指導、督查防火工作，發現問題要限期整改。區直各有關部門必須通力協作，齊抓共管，群防群治，切實把森林防火工作作為全社會的共同責任來抓好抓實。

第三條完善野外火源管理機制

(一)嚴格執行野外用火管理規定，堅持野外用火審批、報告制度，并按規定安全用火；在森林防火期，遇有4級以上高火險天氣，各有關鄉鎮（街道）應及時野外用火令，禁止林區一切野外用火，并將相關公告、張貼、宣傳到每村每戶。

(二)充分發揮村級護林員、林業技術員、林業經營業主和護林防火積極分子的作用，加強巡山管護，制止違章用火，發現火情要及時報告并組織撲救，確保將森林火情消滅在萌芽之中。

(三)全面建立農村傻、癡、呆、瘋等弱智人員管理制度，進一步落實相關監護措施，防止其上山亂點亂燒。

(四)組織制定護林防火聯防組織規劃，積極引導村和林農建立聯防、聯保、聯控的護林防火聯防協會或組織，進一步健全完善護林防火組織章程及公約，創新協會互助聯動機制，做到民辦、民管、民受益。

(五)實行“疏堵”結合的火源管理辦法，組織制定本鄉鎮(街道)林緣田邊易燃物計劃燒除實施方案和規程，積極開展計劃燒除工作。

(六)各有關鄉鎮（街道）要制定森林火險預警響應狀態和森林防火值班暫行規定，建立防撲火應急機制，及時有效地監測、處置森林火災事故，切實做好防災減災工作。

第四條開展宣傳教育活動

(一)利用各種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動。宣傳教育活動每年要做出具體部署或安排，春季、秋冬2個防火期全區城鄉普遍開展宣傳月(周)活動，宣傳覆蓋面達100%。

(二)宣傳教育應結合新農村建設、村民的思想實際和用火習慣，以森林防火法規、方針、政策和防撲火安全常識為主要內容，著力增強群眾法制觀念和防火意識。

(三)在林區交通要道、橋亭路口、旅游景點、自然保護區和鄉鎮（街道）、村所在地制作醒目的宣傳牌、宣傳標語或宣傳畫，并加以保護，讓群眾耳濡目染。

(四)在農村中小學校普遍開展“森林小衛士”活動，把防火宣傳納入德育教育課，由學生帶法回家，提醒家長謹防用火。

第五條防火經費和基礎設施建設項目

(一)按照“管理規范化、指揮科學化、隊伍專業化”的要求，制定森林防火基礎設施建設發展規劃，并與本地經濟和社會發展相協調。森林防火預防和撲救經費要納入年度財政預算，基礎設施建設要按先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則，逐年配套完善。

(二)各有關鄉鎮(街道)應配備防撲火設施設備，進一步健全各項管理制度，確保使用完好。

(三)當年造林地必須按“四同步”配套生物防火林帶，并及時完成省、市、區下達的生物防火林帶重點建設工程。同時，要動員林農投工投勞營造林帶（包括經濟林帶），形成林火阻隔網，并發揮應有的防火作用。

(四)認真組織實施森林重點火險區綜合治理建設項目，全面提高森林火災綜合防御能力。

第六條森林消防隊伍建設

(一)進一步健全森林火災撲救應急機制，要根據人員變動情況和防撲火需要，及時修訂“處置森林火災應急預案”。

(二)各有關鄉鎮(街道)要組建一支50人的半專業撲火隊，村要組建一支20人的群眾義務撲火隊，并建立軍警民共建撲火聯防機制。按“建得起、養得住、打得響”的建隊標準和“以人為本、安全撲救”的原則，每年組織1-2次各類隊伍進行撲火安全常識培訓和演練，提高撲火技能。

第七條森林火災控制指標和案件查處

(一)全區每年森林火災控制在4起之內，受害森林面積控制在595畝之內，要確保不發生重大以上森林火災和人員傷亡事故。

(二)森林火災撲救應做到“打早、打小、打了”，及時控制火災蔓延，最大限度控制單起面積和損失。凡發生森林火災，鄉鎮(街道)領導和指揮部成員要立即到場組織指揮撲救，森林火災在4小時內撲滅率要達到90%。林火撲滅后，所在鄉鎮（街道）要派人留查火場，以防死灰復燃。

(三)加大森林火災案件查處力度，查處率達80%以上。

第八條建立獎懲激勵機制

各有關鄉鎮(街道)要按照本細則，制定切實可行的辦法，并于8月底前報區森林防火指揮部辦公室備案，區森林防火指揮部將按本細則制定考核獎懲辦法；區政府辦、區農林水局和區防火辦每年負責組織對各有關鄉鎮(街道)執行情況的檢查考核，并在全區通報。凡完成上述工作目標顯著且森林火災控制在指標內或連續5年內未發生森林火災的單位將給予表彰。相反，將按責任追究制有關規定對相關單位和責任人予以責任追究。

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自防火期開始以來，全勝林場黨政領導高度重視防火工作，并按照森防指的要求，對林場的防火工作做了有效全面的安排部署。

1、各管護站對入山人員認真登記。有專人發放入山許可證。

2、各守溝人員按時在崗，并對出入人員認真登記，流動巡護人員能夠按照要求佩戴袖標堅持巡護。

3、在防火期內，林場利用廣播、條幅、宣傳板報以及傳單等形式，大力宣傳和報道《防火常識》、《森林防火條例》。

進入森林防火期后，林場嚴格執行森林防火值班制度，林場黨政領導親自帶班，發生火情時，林場黨政領導和主管防火副主任能夠立即進入指揮撲救狀態。

二、撲救工作

自防火期以后，全勝林場按照森防指“撲火應急預案”要求，組織快速撲火隊與基干撲火隊兩個梯隊。撲火機具、車輛完好到位，撲火給養準備充分，集合時間在3分鐘之內，每天進行技戰術訓練及隊形、軍姿訓練。貫徹落實“預防為主，積極消滅”的方針，有效預防和撲救森林火警火災，積極應對可能發生的森林火警，做到一旦發生火警，迅速反應，科學指揮，全力撲救，按照“打早、打小、打了”的原則，實現“不發生森林火災”的工作目標，最大限度減少火災損失。

三、森林防火內業建設

1、防火文件、會議要求、通知等能夠按照要求迅速貫徹落實，調度值班記錄詳實，防火檢查等工作記錄詳實。

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今天我們在這里召開全市森林防火工作會議，主要任務是貫徹落實全國森林草原防火工作電視電話會議和省主要領導對森林防火工作的要求精神，安排部署我市森林防火工作。剛才，X同志宣讀了《關于切實做好近期森林防火工作的緊急通知》，X同志對當前的森林防火工作做了具體安排，下面，為貫徹通知精神，抓好各項工作落實，我再強調三點意見。

一、統一思想，認清當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢。近年來，我市森林防火工作始終堅持預防為主、積極消滅的方針，堅持責任單位負總責，建立健全防火組織體系，強化森林防火職能，全面落實森林防火責任制度，狠抓防火責任追究，森林火災防控能力顯著增強，有效保護了我市生態文明建設成果，確保了林區人民群眾生命財產安全和森林資源安全。這些成績來之不易，在肯定成績的同時，還要清醒認識到我們存在的問題和不足。

一是森林火災發生的歷史趨勢警示我們要真正重視今年的森林防火工作。全省和我市近年來火災發生的趨勢和大數據統計結果顯示，每隔五年森林火災都會有一個集中爆發的趨勢，x-x年，全省年平均發生火災x起，其中x年x起、x年x起，分別處于兩個峰值高點；我市年平均發生森林火災x起，其中x年x起、x年火災x起，特別是x年還出現了人員意外傷亡事件。今年又到了x年左右的關鍵點，加上今年春季干旱少雨，森林火災可能會集中爆發，我們務必要高度重視，積極做好相關預防工作。

二是當前的氣候條件不利于春季森林防火工作。據氣象部門預測，我市從今天到清明節期間，將持續保持x℃左右的溫度，加上春節過后我市無明顯降水，全市森林火險等級將持續維持在中度危險以上，森林防火形勢十分嚴峻。從反饋的情況看，僅x月x日至x日五天內就集中爆發了x起森林火險，尤其是上周四在X鎮發生的火險，雖然火情不大，卻引起了省主要領導的關注，還動用了省森林航空消防直升機進行滅火。另外，我市已進入上墳祭祖的高峰期，燒香點燭、燒紙錢等野外用火增加，給森林防火工作帶來了巨大壓力，形勢不容樂觀。上周日，省應急管理廳吳忠華廳長對我市的消防安全、森林防火等工作進行了實地暗訪，對森林防火工作也提出了明確要求。希望各單位各部門清醒認識當前森林防火面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，把森林防火工作抓緊抓好。

三是思想認識有待加強。一方面，我市近年來沒有發生過比較大的火情，部分干部容易產生麻痹松懈思想和僥幸心理,喪失應有的警惕性；另一方面，各森林防火責任單位的分管同志變動較大，絕大部分都沒有森林防火工作的經驗，對森林火災的危害性、責任追究的嚴肅性認識不夠，容易對森林防火工作產生懈怠。各負責同志要認真研究森林防火條例，學習相關業務知識，按照要求，切實履行好職責范圍內的各項工作。有豐富火場經驗的老同志更要提高認識，克服僥幸心理，積極做好表率，扎實做好森林防火各項工作。

四是森林火災管控的難度在逐年增大。在可燃物存量上，我市有林地面積在快速增加，加上近幾年未發生大的森林火災，林內的可燃物積累每公頃已經超過了發生重特大森林火災的臨界線。在火源管控上，一方面，我市林地面積在逐漸擴大，受涉農涉林多種經營活動的影響，林緣“燒荒”“燒地頭”現象較多，清明節上墳祭祖、燒香燒紙、燃放鞭炮等傳統習慣，短時間內難以根本改變。

春季氣候不穩定，時常出現大風天氣，一旦野外出現沒有得到及時管控的明火，極易引發大面積火災，甚至威脅人民群眾的人身財產安全，造成重大損失。另一方面，隨著我市全域旅游的快速發展，森林旅游發展迅速，進入林區觀光休閑的人員逐年增加，在林區范圍搭建帳篷露營和露天燒烤等現象也日漸增多，引發森林火災的不確定因素在不斷增大，使林區火源管控的點更多、線更長、面更廣，管控的難度越來越大。

二、突出重點，積極做好森林防火預防工作。杜絕重大森林火災事故和人員傷亡事故，確保一般森林火災不過夜、森林火災受害率低于x.x‰，是省森林防火會議確定的工作目標，大家要從維護濟源生態安全的大局出發，親自部署、落實各項措施，堅決實現“力爭不發生、力爭不成災、力爭不出現人員傷亡”的工作目標。

一要抓好火源管理。我市最近發生的森林火災，都是開荒燒雜、上墳燒紙等人為原因引發的，嚴格管控，杜絕違規火源進山入林，就能有效控制森林火災。

要規范林區野外用火。嚴格實行野外用火許可制度，一旦出現四級以上的火險天氣，要停止一切野外用火。各鎮、各林場、各景區要對所有的墳頭地塊登記造冊，與戶主簽訂防火責任書。林農相間經常發生森林火災的部位，要以村為單位，以村規民約形式予以登記，嚴格規范林農用火。要嚴控火源進山入林。重點部位要安排入山檢查站，嚴格把好“入山登記、出山銷號”關，管好“清明”“五一”等重要時段的“火險高峰關”，做好林區內“癡、呆、傻”的“重點人員關”，把違規火源拒之于林區之外。

要做好巡視巡查工作。加強對進山作業和游玩人員的管理，嚴禁攜帶火種進山入林。認真開展隱患排查和防火巡護等執勤活動，嚴密監視林區動向。發現火情要及時報告、立即處理，最大限度減少損失?！扒迕鳌薄拔逡弧惫澣掌陂g，各責任單位要組織足夠的力量巡山護林，堅持早晚鳴鑼、白天巡山、適時張貼野外用火禁令，特別是對寺廟、墳場、風景旅游點、自然保護區等重點部位要加強巡查，采取死看硬守等措施，杜絕火災隱患。

二要抓好宣傳教育。要突出森林防火政策、法律、法規的宣傳，重點做好我市近期發生的典型案件的宣傳教育，使群眾吸取教訓，提高群防群治意識。要突出森林火災預防、撲救等安全措施的宣傳，使所有進入火場的人員，能夠時刻關注自己的安全狀況，知道如何避險、如何逃生。要做好防火宣傳月、“清明”、“五一”等關鍵時期的防火宣傳工作，重點部位要建設長效的森林防火宣傳通道或宣傳走廊。新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳和曝光典型案件的力度，用“身邊事”來警示、教育“身邊人”，切實發揮好教育引導和警示作用，讓各責任單位、各村干部真受警示、真知敬畏。

三要做好撲火準備。實踐證明，演練能真正發現問題、解決問題、改進工作，最近幾天對火情的處置工作，就是實戰演練?；鹎榈陌l生充分暴露了我們工作中存在的問題和漏洞，也給我們敲響了警鐘，大家必須認真總結經驗教訓，查清問題存在的根源，制定針對性的整改措施，盡快補齊工作短板。

要做好應急預案。市防火辦要及時修改完善森林防火應急預案，組織好各項演練工作，提前做好處置突發火情的準備工作，確保能夠及時、高效處置森林火災。一旦出現火情，要嚴格按照應急預案執行，尤其是指揮人員不能隨意變更，要根據實際情況，采取果斷措施，避免因多重領導而導致指揮不當的情況發生。

要強化隊伍建設。目前，我市很多單位的防火人員性質相對比較復雜，各類人員在待遇保障方面差距很大，一定程度上影響了防火隊伍的穩定性。要盡快完善用人機制，提高相關人員的待遇，健全管理制度，確保防火隊伍整體穩定。同時，要加大森林火災撲救培訓力度，每一位撲火指揮員、撲火隊員都要了解安全撲火的基本戰術、組織指揮要領、安全常識和基本逃生方法，防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。要進一步鞏固專業、半專業撲火隊伍建設，形成應急撲救網絡，x小時集中待命，在重點地域開展巡邏守護。

要做到科學撲救。樹牢“以人為本，科學撲救”的理念，把撲火安全放在首位，各鎮、各林場、各景區要為撲火隊員購買人身意外傷害保險，嚴禁安排無撲火經驗的干部到火場指揮，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火，嚴禁村民無序、無組織上山撲火，非因特別緊急情況，不提倡夜間在陡峭山區撲火。對于一般的森林火災，分管領導必須在第一時間到火場指揮撲救，對于重點林區、復雜地形環境、有珍貴樹種的林地發生的森林火災和x小時仍不能得到控制的火災，主要負責同志必須到火場進行指揮。

要加大物資儲備。目前，我市基層責任單位的物資裝備還比較落后，個別單位甚至嚴重不足，大家要正視問題，盡快補充或提升裝備質量，要對撲火裝備、車輛、機具進行一次全面檢修、維護、保養，確保關鍵時刻拿得出、用得上。要強化經費保障。各責任單位必須把防火經費列入財政預算，確保到位。各景區必須按森林防火條例規定，將不低于門票收入的x%用于森林防火工作。涉及到林區的企業，要加大防火投入，組建應急隊伍，儲備物資裝備，強化技能培訓。

三、要加強領導，確保森林防火各項工作落到實處。一要落實責任。嚴格落實森林防火行政領導負責制，把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭，不留死角、不留盲區。各鎮主要負責同志，要明確各自的森林防火工作責任，親自研究部署森林防火工作，及時發現、研究并解決存在的問題。

二要嚴格追責。落實森林防火工作內部通報制和約談制，進一步加大依法治火力度，對森林防火工作責任制不落實、預防措施不到位、火災處置遲緩等問題，要嚴查問責。對于近日發生的火情，市林業局在通報總結時不能泛泛而談，一定要把責任具體到單位具體到人，不僅要警醒當事人，而且要教育各相關單位的所有同志們，讓大家牢記守土必須盡責，不盡責就要被追責。

篇7

第二條凡本區內的一切森林、林木、林地火災（以下簡稱森林火災）的預防和撲救（以下簡稱森林防火）工作，均適用本規定。

第三條森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針。

第四條森林防火工作實行地方行政首長負責制，各鎮人民政府、各街道辦事處主要負責人是本轄區森林防火工作第一責任人。林區各單位要在當地鎮人民政府、街道辦事處的領導下，實行單位主要領導負責制。任何單位和個人必須按照本規定，履行森林防火職責，做好森林防火工作。

第五條森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經區人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；確需進入森林防火區進行實彈演習、爆破等活動的，應當報省人民政府林業主管部門批準，并采取必要的防火措施。

第六條在森林高火險期內，區人民政府可以根據需要命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。

第七條區人民政府組織林業、公安、財政、交通運輸、農業、衛生、教育體育、氣象、電信、廣電等有關部門設立森林防火指揮部，辦公室設在區林業局。區防火辦配備專職人員，負責全區森林防火日常工作。各鎮人民政府、各街道辦事處、各國有林場都應設立相應的森林防火機構，指定專人負責日常工作。

第八條區森林防火指揮部的主要職責是：

（一）負責貫徹執行國家、省、市森林防火工作的方針、政策，監督本規定和有關法規的實施；

（二）負責進行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預防森林火災；

（三）負責組織森林防火安全檢查，消除火災隱患；

（四）負責培訓森林防火專業隊、半專業隊和義務撲火隊人員的撲火技能和安全常識；

（五）負責維護、管理森林防火設施、設備；

（六）負責掌握火情動態，制定撲火預案，及時科學指揮撲救森林火災；

（七）負責管理野外用火，制止違章用火行為；

（八）協助查處森林火災案件；

（九）區委、區政府交辦的其它工作。

第九條區森林防火指揮部應建立森林專業消防隊，并配備撲火機具；各鎮人民政府、各街道辦事處相應建立撲火隊伍，根據森林分布情況，劃定森林防火責任區，確定森林防火責任單位，建立森林防火責任制度，制定森林防火公約，開展爭創無森林火災單位等活動。

第十條森林防火工作實行24小時值班、領導帶班制度，隨時處置火災事故。對擅離職守和脫崗的值班人員，發現一次予以警告，責令寫出檢查，并扣發獎金補貼。連續發現兩次給予行政記過處分。對帶班領導發現一次責令寫出檢查，并通報批評，連續發現兩次給予行政警告或記過處分。

第十一條建立火情報告制度和歸口管理制度，一旦發生森林火災，要及時向區森林防火指揮部辦公室報告，由區森林防火指揮部辦公室根據有關規定向市森林防火指揮部辦公室報告。任何單位、個人不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

火災發生后，有關鎮人民政府、街道辦事處及區人民政府有關部門違反前款規定的，對鎮人民政府、街道辦事處主要領導和區人民政府有關部門主要負責人給予行政警告或記過處分。

第十二條各鎮人民政府、各街道辦事處在指揮撲火的同時，應當將森林火災情況上報區森林防火指揮部辦公室。

各鎮人民政府、各街道辦事處對下列森林火災應當立即報告區森林防火指揮部辦公室：

（一）區界附近的森林火災；

（二）受害森林面積在2公頃以上的森林火災；

（三）造成人員傷亡的森林火災；

（四）起火1小時尚未撲滅明火的森林火災；

（五）威脅居民區和重要設施的森林火災；

（六）國家級和省級自然保護區、風景名勝區的森林火災；

（七）鎮行政交界區危險較大的森林火災；

（八）需要區支援撲救的森林火災。

第十三條各鎮人民政府、各街道辦事處或區森林防火指揮部辦公室應當指定專人做好森林火災情況和撲救情況記錄，對火災可能蔓延的地方，應當發出警報，并通知毗鄰地區做好防范工作。危險性較大的森林火災，各鎮人民政府、各街道辦事處或者區森林防火指揮部應當在火災現場設立撲火前線指揮所，由主要領導親臨現場指揮。

第十四條森林火災撲滅后，各鎮人民政府或者區森林防火指揮部辦公室應當組織人員清理和看守火場，經區人民政府或區森林防火指揮部檢查驗收合格后，待徹底熄滅余火后，方可撤出守護人員。

第十五條發生森林火災撲救后，各鎮人民政府或者森林防火指揮部辦公室，應當及時對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其它經濟損失、人身傷亡以及對自然生態環境的影響等進行調查，記入檔案，并向區森林防火指揮部寫出專題報告。

第十六條區人民政府與各鎮人民政府簽訂年度森林防火目標管理責任書，并進行考核。凡年度內未發生森林火災的鎮、國有林場，由區人民政府給予獎勵。

第十七條鎮人民政府、街道辦事處對森林防火工作應當履行的職責未履行，或者未按照規定的職責和程序履行，發生重、特大森林火災的，按干部管理權限并根據情節輕重對鎮人民政府、街道辦事處主要領導和分管領導，給予行政記過直至撤職的處分；構成罪的，依法追究刑事責任。

年度內發生2次一般森林火災的（受害森林面積不足1公頃，或者重傷1——5人），對鎮人民政府、街道辦事處、國有林場予以通報批評。

發生較大森林火災（受害森林面積在1公頃以上不足50公頃，或死亡1——3人，或者重傷5——10人），對鎮政府、街道辦進行通報批評。鎮長、街道辦主任向區委、區政府寫出書面檢查，對分管鎮長、街道辦主任給予通報批評。

發生重大森林火災（受害森林面積在50公頃以上不足100公頃，或死亡3——10人，或者重傷10——30人），對鎮長、街道辦主任給予行政警告處分，對分管鎮長、街道辦主任給予行政記過以上處分。

發生特大森林火災（受害森林面積在100公頃以上，或死亡10人以上，或者重傷30人以上），對鎮長、街道辦主任給予行政記大過以上處分，對分管鎮長、街道辦主任給予行政降級以上處分。

第十八條各鎮人民政府、各街道辦事處、區級林業主管部門或其他有關部門及其工作人員違反相關規定，按《森林防火條例》第四十七條處理。

森林、林木、林地的經營單位和個人及森林防火區的有關單位和個人違反相關規定，按《森林防火條例》第四十八條、第四十九條處理。

森林防火期內未經批準在防火區內野外用火及實彈演習、爆破活動，分別按《森林防火條例》第五十條、第五十一條、第五十三條處理。

第十九條有下列行為之一的，由區級林業主管部門責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內，森林、林木、林地的經營單位未設置森林防火警示宣傳標志的；

（二）森林防火期內，進入森林防火區的機動車輛未安裝森林防火裝置的；

（三）森林高火險期內，未經批準擅自進入森林高火險區活動的。

對有前款所列行為之一的責任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員，還可以視情節和危害后果，由其所在單位或者主管機關給予行政處分。

第二十條當事人對林業主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60天內，向區人民政府或者上級林業主管部門申請復議，也可以在3個月內向人民法院；期滿不申請復議、不又不履行的，區林業主管部門可以申請人民法院強制執行。

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一、提高認識，增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感。森林防火工作事關國土生態安全，事關人民群眾生命財產安全，事關生態環境建設大局，事關改革、發展、穩定的大局?！笆⑹琅d林，防火為先”，做好森林防火工作，最大限度地減少森林火災的損失，既是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，又是堅持“立黨為公，執政為民”的具體體現。各鄉（鎮）、縣直各單位一定要強化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識，以對黨和人民高度負責的態度，以求真務實的作風，把森林防火工作擺在突出位置，采取果斷措施，堅決遏制火災高發的勢頭。各鄉（鎮）政府主要領導要親自過問森林防火工作，認真督查防火責任制落實情況及防火預案執行情況，真正把各項防范措施落到實處。

二、嚴格火源管理，切實消除火險隱患。立春已過，春耕生產在即，人為野外用火頻繁。各鄉（鎮）要采取切實可行的措施，強化火源管理。一是嚴禁野外用火。各鄉（鎮）要嚴格執行縣人民政府的森林防火令，嚴禁農民燒秸稈，遇到高火險天氣，要杜絕一切野外用火，嚴禁任何火種進入林區。二是加大防火巡查力度。各級防火責任人要到崗到位，鄉（鎮）森林防火指揮部、國有林場和林業公安要加大對重點山場、重點部位和人員活動密集地方的巡查力度，不留死角。要對各瞭望臺充實人員，強化力量，切實做好火情監測，不留盲區。三是加強生產用火指導。要嚴格執行生產用火審批制度，經過批準的野外生產用火，鄉（鎮）森林防火指揮部要組織人員進行指導，提供生產用火保障。要逐一落實責任和防范措施，做到氣候不適不燒，無人看守不燒，未開設好防火線不燒，未做好準備不燒，嚴防失火。四是加強清明節期間的森林防火工作。清明節期間是森林火災的高發時段，各鄉（鎮）務必嚴加防范。要對入山作業、春游和掃墓人員加強管理，實行重點防范。五是管住重點人員和重要部位，對癡、呆、傻等特殊群體，要落實專人監護。六是加大火案查處力度?？h林業公安股要認真履行職責，與防火部門密切配合，對每起違章用火行為，都要查明原因，查清責任，嚴肅處理。

三、科學撲救，嚴防人員傷亡事故的發生。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，正確處理保障人民群眾生命安全和保護森林資源的關系，正確處理好“群防群治”與“專業撲火”的關系，正確處理好“三打”與“三不打”的關系，在山高坡陡、地形復雜、風向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下，夜間對火場原則上圍而不打，應組織開設防火隔離帶；撲打火頭原則上不動用群眾，應由專業撲火隊員撲打；在復雜危險的條件下，原則上不動用大兵團作戰，應由精干的專業隊實施，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。

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在當前森林防火的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次全縣森林防火工作會議，主要任務是分析我縣今冬明春森林防火工作面臨的形勢，安排部署當前森林防火工作，齊心協力打好今冬明春森林防火攻堅戰，確保全縣不發生大的森林火災，有效保障森林資源和廣大人民群眾生命財產安全。剛才，縣林業局局長同志通報了年全縣森林防火工作情況，對今冬明春森林防火工作進行了很好的安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就抓好今冬明春的森林防火工作講三方面意見：

一、充分認清形勢，以積極態度做好森林火災預防工作

去冬今春以來，各鎮、縣森林防火指揮部各成員單位切實履行各自職責，認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，不斷強化措施，狠抓責任落實，全縣森林防火工作取得了顯著成效，火災起數、火災等級都明顯下降，有力地保護了全縣生態建設成果，確保了人民群眾生命財產安全。

盡管如此，全縣森林防火工作仍存在薄弱環節，仍有許多不容忽視的問題，森林防火形勢十分嚴峻。一是各鎮工作開展不夠扎實，防火責任落實不到位，宣傳發動力度不大，部分群眾自我約束能力和防火意識不強，撲火隊伍建設還需進一步加強。二是由于體制，森林防火工作專業化、規范化建設嚴重滯后，工作沒有量化指標，沒有剛性任務。三是隨著洛商高速公路的開通，進入林區開礦辦廠、旅游度假、生產務工的人員增多，野外火源的監控和管理難度進一步增大。四是據氣象部門綜合分析，今冬氣溫回暖，干旱多風，林下可燃物多于往年，火險等級居高不下，發生較大、重大森林火災風險增大。五是隨著近年來天保工程、退耕還林工程的實施，森林面積不斷擴大，森林覆蓋率大幅提高，森林防火工作任務加重、難度加大。因此，各鎮、各有關部門務必保持清醒頭腦，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，切實增強做好森林防火工作的責任感和使命感，把森林防火作為今冬明春農村工作一項重點工作來抓，認真分析工作中可能出現的新情況、新問題，研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環節，緊急行動起來，克服困難，采取得力措施，以求真務實的工作態度，將此項工作抓緊抓好，抓出成效，確保全縣森林資源安全。

二、強化工作措施，扎實做好森林火災防范撲救工作

今冬明春全縣森林防火工作總的要求是：認真貫徹落實國、省、市森林防火工作會議精神，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，大力提高依法治火、科學防火、預警響應、應急處置和基礎保障等森林防火“五大”功能，堅持“五個百分之百”目標不動搖，堅決杜絕重、特大森林火災，杜絕因森林火災造成人員傷亡事故發生，減少較大和一般火災，確保人民生命財產和森林資源安全，確保林區和諧穩定。具體工作中，要重點抓好以下五個方面：

（一）加強宣傳教育，不斷增強森林防火意識。加強森林防火宣傳教育是做好森林防火工作的前提和基礎，提高全社會森林防火意識是防范森林火災的第一道防線。各鎮、各部門必須把宣傳教育作為森林防火的重要舉措，貫穿于森林防火工作的全過程。要采取文件宣傳、電視宣傳、網絡宣傳、手機宣傳、讀本宣傳、科普宣傳等多種形式，對森林防火有關法律法規、形勢任務、部署要求、火險氣象信息、安全用火常識、森林火災應急撲救預案和避險自救知識等進行廣泛、深入地宣傳教育，努力構建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局，切實提高森林防火宣傳教育效果和水平。各鎮要把防火宣傳作為一項硬任務來抓，各鎮、場在林區刷寫防火標語100條以上；縣林業局要在東西北三路突出位置刷寫大型防火標語10條以上，印發防火令2萬份，印發宣傳資料20萬張。

（二）加強火源管理，堅決杜絕各類火災隱患。火源是引發森林火災的主要因素，導致森林火災的主要原因還是人為火源。當前，我縣已經進入森林火災的高發期，各地要從嚴、從細管好火源和人員活動，努力做到防患于未然。一是要嚴格落實管控責任。鎮、村、組要與林農簽訂防火公約，加強野外用火管理，嚴格實行“十不準”，認真扎實地抓好漏洞排查和火源管理工作，堅決杜絕違規野外用火行為的發生。二是要加強防火巡查。各鎮和林業部門要抽調干部和護林人員，深入林區進行巡查，提高對重點林區、重點部位的巡查頻次和密度。要在進入林區的重要通道設立森林防火檢查站，依法對入林人員、車輛進行嚴格檢查，堅決禁止帶火入林。三是要狠抓關鍵時段的防火管理。要在冬至、元旦、春節、元霄節、清明節等重大節日、祭日以及群眾上山踏青、旅游、休閑和高峰期，對重點林區的活動區域實行專門管制，組織人力死看硬守，嚴加防范。四是要加強高危人群管控。加強對“五種人”、70歲以上老人、學生和兒童等特殊人群的管理，建立管理臺賬，逐人落實監護責任和管控措施，消除森林火災隱患。五是要加大防火執法力度?？h森林公安局等部門要加強森林火災的查處力度，務必做到見火就查，違章就罰，犯罪就抓，依法從快從嚴打擊各種涉火違法犯罪行為。

（三）加強能力建設，著力提升森林防火水平。專業和半專業撲火隊、森林消防隊伍是有效撲救森林火災的主力軍，今后森林消防隊伍建設只能加強、不能削弱。各國有林場必須組建25人以上的半專業撲火隊，各鎮必須組建50人以上的半專業撲火隊，各村必須建立100人以上的義務撲火隊，縣林業部門以及各機關單位都要建立撲火應急分隊。要進一步加強撲火的演練集訓，加大撲火技能和火場自救知識培訓力度，努力提高森林消防隊伍的戰斗力。要購置、維修好各種通信、監測、撲火機具、交通工具等撲火所需的物資和設備，務必做到組織落實、人員落實、責任落實、撲火器具落實、撲火技能落實，確保撲火急需急用。需要指出的是，在當前森林防火工作關鍵時期，各鎮政府和領導小組各成員單位都要進入備戰狀態，保證一旦有火情，主要領導坐陣指揮，主管領導堅守崗位，及時組織撲救，力爭做到打早、打小、打了，盡量減少火災損失。要高度重視撲火安全，堅持以人為本、安全第一、科學撲救的原則，嚴禁組織中小學生、婦女和老人參加撲火，避免因盲目撲火造成人員傷亡。

（四）加強防火值班，及時準確傳遞火情信息。從現在開始，全縣各級森林防火責任單位要全面進入臨戰狀態，嚴格落實24小時領導帶班、干部值班制度，確?；鹎樾畔⒑头阑鹬噶罴皶r傳遞，確?；鹎榛馂募皶r有效處置。森林防火期內，凡遇到高火險天氣時段，各級森林防火責任人一律不得外出，確需外出的，必須明確人員具體負責，嚴禁脫崗斷檔。要加強森林火險預測預報工作，嚴格執行高森林火險警報制度。要按照分級管理和歸口管理的原則，及時準確地火情信息，妥善處置各類森林防火事務。要認真做好火情信息的傳達和報送工作，各鎮在接到火情報告后，要立即派人趕赴現場、調查核實，積極組織人員進行撲救，同時要按照規定及時向縣防火辦報告情況。對于有火不報、大火小報、遲報漏報以及、反應遲鈍造成損失的單位和責任人，要嚴肅追究責任。

（五）加強檢查排查，切實消除森林防火隱患。為確保今冬明春林區防火安全不出現大的問題，經縣森林防火指揮部研究，從開始，集中10天時間，在全縣范圍內開展一次拉網式森林防火大檢查。這次檢查以責任落實、完善各項防火措施為重點，請各檢查組一定要堅持“四必須”：即必須到各村組、各護林員到林內林邊有墳園、有耕地的戶頭；必須到各坡面、各溝槽、各山梁；必須到各中小學校、各旅游景點、各廟會；必須到各廠礦企業、各工程單位、各臨時作業點。各鎮、縣級各森林防火包抓部門、各國有林場要按照“查隱患、找原因，排險情、堵疏漏”的方針，堅持“原因不查清不放過，整改不落實不放過，責任不追究不放過，教訓不吸取不放過”原則，堅決杜絕走形式、走過場。在檢查排查活動中，對發現的問題要立即指出，及時提出整改措施，嚴格督促整改落實，全程跟蹤整改進展情況，千方百計把各項火災隱患消除在萌芽狀態。

三、強化組織領導，確保森林防火責任有效落實

一要強化責任落實。森林防火是一項社會性、群眾性很強的系統工作，各鎮各部門要嚴格按照《森林防火條例》規定，認真落實行政負責人森林防火第一責任人的責任，切實強化組織領導，夯實監管責任，細化工作措施，確保森林防火工作有序開展。各鎮要進一步落實主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作責任，與村、組、學校、護林員層層簽訂責任合同，層層落實森林防火責任，落實鎮領導包村、林場包工區、護林人員包山頭地塊的“三包”責任制，切實把森林防火工作抓實、抓細、抓出成效。

二要強化協作配合。森林防火是一項社會公益事業，必須實行群防群治。在森林防火工作上，各鎮、各部門必須服從縣森林防火指揮部的統一指揮，認真履行工作職責，絕不允許自行其事?？h林業部門要充分發揮牽頭抓總作用，全面抓好森林防火工作的組織實施和檢查指導；縣氣象局要加強火險氣象預測預報；廣電、宣傳等部門要認真抓好森林防火的宣傳工作；財政、交通、衛生等部門要隨時做好撲救森林火災的后勤保障工作；各級林業單位要具體抓好森林防火措施落實工作；其他森林防火指揮部成員單位要按照各自職責，主動完成本部門負責范圍內的森林防火工作任務，共同促進森林防火工作扎實有效開展。

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[關鍵詞]高原；建筑工程；森林防火；對策及措施；

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著建筑業的迅速發展，高原地區建筑工程越來越多，建筑工地發生森林火災越發頻繁。建筑工地作業人數多，明火作業頻繁，現場管理和施工人員消防安全意識不強，消防安全責任制落實不到位，加之山區森林茂密，地被物深厚，倒木多，山高坡陡，海拔較高，高寒天氣多，極容易發生森林火災。因此，如何在施工過程中遏制火災的發生尤為重要，筆者結合工作實際和深入調研，在淺析工地森林火災隱患成因的基礎上，提出幾點工地森林防火安全的管控對策。

一、高原森林火災的特點及危害

森林火災，是指失去人為控制，在林地內自由蔓延和擴展，對森林、森林生態系統和人類帶來一定危害和損失的林火行為。

高原山區地形復雜，森林火情發生很難有預見性。森林火災是一種突發性強、地域廣、蔓延快、處置難的自然災害。高原山區森林火災的特點：一是森林防火時間長，從11月1日至次年5月31日，法定防火期為7個月。森林火災發生期多集中在氣候較干燥、氣溫較低、風速較高的冬、春季節。二是高森林火險天氣多，氣候變化對森林防火影響大，近年來，全球氣溫普遍上升，高火險天氣導致森林火災多發。三是火源控制難度大，施工單位和當地居民多，林區和居住區交錯，施工、農事等進山入林活動用火頻繁。四是撲救森林火災難度大，深山遠山多，山勢陡峭，交通不便。森林一旦遭受火災，最直觀的危害是燒死或燒傷林木；燒毀林下植物資源；破壞野生動物賴以生存的環境，有時甚至直接燒死、燒傷野生動物；嚴重的森林火災不僅能引起水土流失，還會引起山洪爆發、泥石流等自然災害；森林燃燒會產生大量的煙霧，引起空氣污染；時常造成人員傷亡和財產損失。

二、高原建筑工程森林火災隱患的表現形式

1、高原山區山路崎嶇，交通不便，影響救援

高原森林資源98％以上生長在山區，而地形是影響森林火災的重要因素，尤其是山地情況下，山巒疊障，溝壑縱橫，地形起伏變化影響火行為的發展；山路崎嶇，路況不好，交通不便，影響外部救援隊伍及時到達現場進行撲救工作；山高坡陡，建筑企業施工人員都是外來人員，對上山道路不熟悉或無爬山經驗，導致先期撲救工作不能及時開展。

2、極端天氣多，通訊系統無保障

覆蓋山區的通訊設備設施不健全，存在死角，大部分通訊線路在山上架設，發生火災時極易造成通訊中斷，很難與外界取得聯系。高原地區極端天氣多，冬春季節大風天氣較多，氣候干燥，一旦在發生火災會迅速蔓延，火情很難得以控制，給撲救工作帶來一定難度。

3、違規用電現象普遍，易燃臨建多

由于施工環境的特殊，營區場地狹小，人員辦公、居住密集，衣物、被子等可燃物較多，高原地區冬天氣溫較低，室內使用電暖器、碘鎢燈、電爐取暖或烘烤衣物，電爐子做飯等現象較多，電線超負荷運轉，使用的漏電保護器規格、型號不符合要求或不安裝漏電保護器，發生短路、漏電或過載時起不到應有的作用，火災隱患嚴重。而辦公、生活營地普遍采用活動板房或簡易石棉瓦房，耐火等級低?；顒影宸颗菽瓓A心彩鋼板因芯材采用閉孔結構的硬質泡沫塑料，石棉瓦簡易板房采用彩條布做內襯，極易燃燒。所以，這樣的臨時建筑一旦發生火災，后果往往是燃燒迅速、建筑全面坍塌、逃生通道完全封堵、人員極易被困埋壓，在大風天氣下也極易引發森林火災。

4、高壓電線穿越林區，安全監管不到位

高原山區山高坡陡，冬春季節大風天氣較多。高壓電線一般都是從林區穿過，電桿周圍都是枯枝雜草，山坡松散石頭較多，電桿基礎不牢固、橫擔固定不牢、雷擊、高壓電線從瓷瓶脫落、上方石頭砸倒電桿等因素極易導致電線短路，直接引發森林火災。施工單位對高壓線路的日常安全管理重視度不夠，往往是被忽視的死角，存在僥幸心理，認為不會出現問題，導致日常監管力度不夠。

5、森林防火基礎設施滯后，增加了火災撲救的難度

一些在高原林區施工的企業森林防火基礎設施滯后，必要的消防器材購置、配備不足；高原山區冬季天氣干旱，雨水較少，消防水源嚴重不足，消防水池時常處于無水狀態，缺少消防水泵和消防水帶，根本不能保持正常的消防供水；應急隊伍為臨時組建，撲火人員不專業，森林防火機具嚴重缺乏，不適應撲救火災的需要。

三、高原山區森林火災預防對策及措施淺析

1、加強日常施工臨時便道的維修保養工作，施工企業安排專職人員對各自責任區內的道路進行日常維修、保養，有條件的地方可以將將施工便道路面硬化，創造較好的交通條件，為應急救援工作提供便利。

2、高原施工的企業在施工進場前做好當地自然災害的評估工作，盡量將生活營區或施工現場避開風口或有回旋風的地方，營區住房宜采用較為堅固的磚房，避免被大風刮倒。

3、加強施工人員的宿舍管理,宿舍內嚴禁亂拉亂接電線，嚴禁使用碘鎢燈取暖或烘烤衣物，使用電暖器要注意周圍近距離內不要放置可燃物，無人時要關閉電源；嚴禁采用電爐等大功率電器，不亂扔煙頭。

4、高壓電線架設時聘請專業的隊伍進行架設，按照規范做好完工驗收工作；在高壓線下方5米范圍內砍伐隔離帶，清除高壓線路下方的樹木和雜草等可燃物；使用正規廠家生產的電桿等設施、設備；運營或用電責任單位加強日常巡查檢查，及時消除不安全因素。

5、完善森林防火基礎設施，定期進行防火演練。施工現場要按有關規定設置消防水池，購置灑水車，配備消防水泵、水帶；營區和施工現場應在明顯和方便取用的地方配置適當數量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材，并對消防器材進行定期檢查。成立固定的應急救援隊伍，人數不少于50人且年齡不應超過40周歲，經常性的進行培訓、演練，以便遇到火情時能迅速進行撲救。定期組織演練，提高組織人員疏散逃生能力，員工要掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。施工現場每個路口等明顯部位設置轉移路線標牌。

6、提高防火宣傳教育培訓能力。嚴格要落實防火教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本防火常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求。新錄用的員工，必須首先接受消防培訓教育，老員工要定期接受消防培訓，消防技能不合格的不得上崗。

四、小結

1、高原地形復雜，溝壑縱橫，山高坡陡，道路崎嶇，交通不便，通訊系統不健全，冬春季節大風天氣多，極端干燥，火災蔓延迅速，不利用開展火災的撲救，因此森林防火面臨的形勢依然嚴峻。

2、高原施工自然條件差、工期長，危險系數大, 森林防火是第一重要的，一旦發生森林火災事故往往財產損失大,人員傷亡多，受威脅的不止施工人員還有當地居住的人民群眾。因此，施工企業更應該加強高原建筑工程森林防火安全管理。

[參考文獻]

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[4]中華人民共和國消防法.2009.

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