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一、國際金融危機帶來新一輪世界經濟調整

金融危機將迎來一輪世界經濟的重大調整，世界經濟可能將經歷3-5年的調整期，在此期間世界經濟貿易難以迅速恢復繁榮；如果不發生第二波、第三波金融海嘯的話，世界經濟貿易可能進入一個較低速增長期。

（一）世界經濟將經歷重大調整

綜合各方面分析，世界實體經濟將在以下方面出現重大調整：一是美國過度借貸和超前消費的模式會出現局部調整，家庭儲蓄率上升，私人消費會受到一定影響二是美、歐等發達國家吸取金融危機的教訓，會更加重視實體經濟，在再制造業化方面做出種種努力，世界制造業競爭將更加激烈；三是由于全球產能過剩矛盾突出，去產能化會持續較長時間，一些行業的大洗牌、大重組在所難免；四是貿易投資保護主義有所抬頭，經濟全球化在局部范圍內經歷一些調整；五是受美歐日經濟低迷的影響，盡管世界貿易投資自由落體式墜落接近尾聲，但未來3-5年難以恢復以前的高速增長，將進入一個較低速增長期；六是東亞等出口依存度較高的經濟體在一段時間內將會致力于擴大內需、鼓勵私人消費，將為本國經濟和世界經濟發展創造新的需求空間；七是未來國際競爭將進一步加劇，跨國公司成本壓力進一步加大，為了創造新的利潤空間，生產和服務全球化進程將進一步推進，全球產業鏈的優化重組步伐還會進一步加快；八是綠色經濟正在成為世界經濟新亮點，將在未來國際競爭中占據更加重要的戰略地位。

（二）世界經濟重大調整沒有改變經濟全球化的總體趨勢但另一方面也應該看到，經濟市場化、全球化的總體趨勢沒有改變。這與以下幾個方面重要原因有關：一是二戰后以發達國家跨國公司為主導，已經形成了全球范圍內優化配置資源的產業鏈，國際分工日益變成部門內分工、產品內分工，要徹底改變這種分工格局將要付出巨大的成本和代價，這是誰也不愿意的，美歐“再制造業化”的努力也同樣改變不了大的格局；二是戰后形成的國際經濟金融體制雖然存在很多不足，但在國際協調上仍發揮了積極作用，特別是多邊貿易體制總體上維持了貿易投資自由化便利化的大勢，從危機以來的情況看這種勢頭不會發生根本逆轉；三是科技革命特別是信息及互聯網技術確實已經把當今的世界變成地球村，世界各國無論是在危機前還是危機中，都已經形成了“一損俱損，一榮俱榮”的互利共贏關系，大家都是全球化的利益攸關者，終結全球化總的看對誰都沒有好處。因此，危機中經濟全球化可能會經歷一些局部調整和挫折，但長期來看難以發生根本逆轉。戰后歷次經濟金融危機的歷史也充分證明了這一點，一旦危機過去經濟全球化進程就將重新啟動，世界經濟貿易的一些長期趨勢仍將保持下去。

二、后危機時代世界貿易的八個長期趨勢不會根本改變

具體就危機后世界貿易發展趨勢而言，它總體上是由經濟全球化的基本規律和大趨勢決定的，危機之后世界貿易向基本面回歸是必然的。綜觀戰后世界貿易的長期趨勢和特點，可以得出的基本結論是：世界貿易作為世界經濟的發動機作用不會改變，世界貿易的長期趨勢在以下八個方面不會根本改變：

一是部門內和產品內貿易成為國際貿易的主導不會改變。二戰后，伴隨著國際分工的深化，部門間的上下游產業垂直分工模式日益被部門內的水平分工所取代，部門內和產品內貿易也隨之成為國際貿易的主導，與此相伴隨的是投資品和中間品貿易比重不斷上升，在亞太地區中間品貿易比重占將近70％。面向全球市場的生產在各國生產總量中的比重不斷提高，發達國家制造業面向全球市場的生產早在20世紀90年代就超過一半以上。戰后幾次大的國際產業轉移，使制造業水平分工和部門內貿易鏈條從美、歐向日本、亞洲“四小龍”、“四小虎”、中國、中東歐國家以及越來越多的新興市場和廣大發展中國家延伸，形成了各國制造業“你中有我、我中有你”的高度融合局面，成為拉動世界制成品貿易的主要動力。中國的加工貿易就是這種部門內分工的典型例子。

二是跨國投資與貿易融合互動的趨勢不會改變。戰后跨國直接投資從60年代開始迅速起步，到90年代大幅加快，2008年達到18694億美元，成為推動跨國貿易的重要動力。以外資占東道國資本形成總額比重來看，1980年全球平均僅為2.17％，到1990年升至4.2％，2000年最高時曾達22％，2003年降至7.47％，但2006年又升至11.83％。跨國投資帶動的不僅是資金，還伴隨著大規模的技術、知識、人員和管理模式的跨國轉移，形成了跨國投資與貿易的良性互動。

三是跨國公司的公司內貿易主導地位不會改變。戰后，以跨國公司為主導形成了全球生產網絡，公司內貿易不斷擴展，已經形成了在國際貿易中的主導地位。據聯合國跨國公司數據，200

7年全球跨國公司總數達78817家，共有海外分支機構794894家，在全球貿易、投資、研發中占有日益重要的支配地位，在世界貿易中所占份額超過70％。據OECD統計，其成員國之間的貿易額有近1/2由跨國公司內部及其相互間的商品貿易構成；據美國商務部數據，美國母子公司之間的貿易占美進出口總額的近40％。波音飛機在全球100多個國家設有生產外包基地，30％多零部件在國外加工生產；在IT領域，公司內貿易所占比重更為驚人，如戴爾公司計算機90％以上零部件在中國生產，半導體行業80％以上的組裝工作在國外完成；美國轎車25％的部件由其海外子公司供應。

四是全球貿易投資自由化便利化潮流不會根本改變。戰后世界經濟金融危機的歷史一再證明，危機期間各種貿易投資保護主義都會抬頭甚至貿易摩擦空前加劇，經濟全球化遭遇阻力，貿易自由化步伐會暫時停頓甚至局部倒退；但危機一旦過去，經濟全球化進程就會再次啟動，貿易投資自由化便利化也會走上新的里程。1929-1933年的大蕭條和二戰期間貿易保護的巨大代價給了各國以深刻的教訓，讓人們充分認識到貿易保護損人損已，不利于世界經濟的復蘇。這是戰后多邊貿易體系總體上得以生存并不斷向前發展的重要原因。這次百年一遇的危機影響可能將超過戰后歷次危機，形形的保護主義在危機期間會不斷冒出來，局部貿易戰不能完全排除。但是從目前情況看，還沒有人敢冒天下之大不韙，不理性地掀起全面的貿易戰，世界多邊貿易體系陷入崩潰的可能性極小。同樣，危機過去之后，經濟全球化和貿易投資自由化便利化航船也將重新啟程。

五是區域經濟一體化推動區域內貿易發展的趨勢不會改變。區域一體化是與經濟全球化并行的兩大趨勢。目前區域內貿易已接近世界貿易的50％，其中東亞區域內貿易比重超過50％。國際金融經濟危機同樣也會對區域內貿易帶來關聯影響，但同時區域一體化也面臨新機遇：一是危機時期全球化和多邊貿易體制往往會遇到種種阻礙和壓力，各國推動區域經濟貿易合作的動機反而會趨于加強，以達到規避外部危機沖擊、維護經濟金融安全的目的；二是危機時期穩定和恢復經濟成為共同的任務，區域內成員之間加強合作的矛盾和分歧會減少，有助于破解困擾區域合作的一些長期障礙；三是危機后為了尋求經濟持續繁榮的動力、防范外部沖擊，區域經濟合作會率先蓬勃發展。因此，此輪危機發生以來區域經濟一體化步伐沒有停止，而且還呈現出許多新動向，東亞金融貨幣領域合作和拉美區域合作等都出現新的亮點。危機之后，區域經濟一體化有可能迎來新的，帶動區域內雙向貿易和投資的進一步發展。

六是服務全球化推動服務貿易和外包加快發展的趨勢不會改變。近十多年來，在現代化信息化基礎上服務業全球化蓬勃興起，已成為全球化的新興力量，帶動了服務業跨國投資、貿易和離岸外包的迅速發展。目前，服務業跨國投資占全球投資的近2/3，占全球貿易的比重升至20％，服務外包呈爆炸性增長，目前總規模已超過1萬億美元，其中離岸外包約占10％。金融危機短期內對服務業跨國投資和貿易也帶來一定影響，但基本情況明顯好于制造業。特別是由于跨國公司之間的競爭進一步加劇，成本壓力顯著上升，其服務外包的意愿不僅沒有弱化，反而更進一步強化，服務外包業務仍保持發展勢頭，尤其是對中國市場的興趣進一步增加。可以預見，危機之后服務全球化肯定將加速發展，服務貿易、服務外包也將掀起新的。

七是科技全球化推動技術貿易和跨國轉移的趨勢不會改變。伴隨著科技革命和整體全球化步伐，技術和技術創新能力大規模地跨國界轉移，科技知識和要素在全球范圍內優化配置，技術貿易和跨國合作不斷拓展，科技全球化成為重要新趨勢。在此趨勢下，各國能否通過開放有效利用全球科技資源，成為決定該國國際競爭力的重要因素。由于技術創新的周期日益加快、技術系統復雜性日益增加、同行業之間的研發競爭日益激烈，跨國公司不得不跨越國界最大程度上利用全球技術、智力和研發資源，研發國際化水平迅速提升；同時，信息技術不僅使跨國研發活動成為可能，而且大大降低了跨國研發的成本。因此，未來隨著全球技術進步和信息技術的更廣泛應用，科技全球化還將不斷向前推進。金融危機期間，網上交易、電子商務等新興貿易方式不跌反漲也說明了，信息技術未來應用空間仍然巨大，技術貿易和跨國轉移快速發展的大趨勢不會改變。

八是全球整體產業鏈的分工、合作與貿易體系不會改變。目前，從制造業到服務業全球化的推進，逐步形成了覆蓋生產服務全過程的全球產業鏈分工、合作與貿易體系。跨國公司的生產和服務全過程供應鏈管理水平不斷提升。加工制造是整體產業鏈的一個環節，其他6個環節都是在交易和服務環節，形成了“6+1”的完整鏈條。跨國公司在全球范圍內優化配置資源，聚集優勢生產要素，搭建了覆蓋全過程的產業鏈，特別是牢牢占據研發設計、市場營銷等高端環節，在國際分工中占據高端位置，占領了微笑曲線的制高點。跨國公司為此付出了巨大的投入和成本，也取得了巨大收益，局部的調整與優化重組在危機中不可避免，但整體生產服務網絡和供應鏈體系不會崩潰；更重要的是，各國都成為這種全球化鏈條的參與者，不同程度獲得了“全球化紅利”，誰都不愿意徹底放棄。因此，危機后全球整體產業鏈的分工、合作與貿易體系在優化重組之后必將迎來新的發展期，并成為帶動雙向貿易和投資復蘇與發展的源動力。

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關鍵詞:經濟全球化;國際經濟法;調整;發展

在經濟全球化的背景下，國家與國家之間的貿易往來越來越密切，全球經濟發展迅速的今天，國際經濟法正在保障著每個貿易國家的權益，讓國際市場變得公正公平。國際經濟法不僅受到外部環境的變化，更加受到了內部環境的改變，國際經濟法在全球經濟發展的今天，不斷的需要去適應內外部的改變來加強國際間的貿易關系，促進國家與國家之間的公正交易。在全球經濟變得越來越發達的同時，貿易自由化也隨著發展起來，各種類型的經濟貿易，市場活動在經濟全球化背景下，自由的發展，同時也相互吸引。國際經濟法在這種發展狀態下，變得越來越發揮作用。金融、投資、貿易等相互促進，相互吸引，帶來的國際化的合作與競爭，給全球經濟形成了一個巨大的網狀模式。全球的經濟已經緊密的聯系在一起，國家與國家之間的聯系也更加的親密，但每個國家都希望自身的利益不會受到損害，國際經濟法就起到了一個保護者的作用。

一、經濟全球化背景下國際經濟法的調整

(一)國際投資與國際貿易之間的調整

國際投資與國際貿易之間的聯系是十分密切的，國際間的投資的頻率來自于一個國家對另外一個國家的投資密切程度，越密切的國家之間的投資也會非常頻繁，緊隨著國家與國家之間的經濟合作也會增多，兩個國家之間的貿易隨之而來。國際間的貿易通過貨物和服務來進行，貿易的規模和領域決定了國際間的貿易程度，同時也對全球經濟產生很大的影響。在經濟全球化的背景下，國際投資和國際貿易之間的相互作用是非常明顯的，從宏觀的層面上，可以看到國際投資很大程度上促進了國際貿易的發生。如果國際投資和國際貿易之間的關系不協調的話，會產生很多國家與國家之間利益的不均等現象，也會造成許多的貿易問題，所以，對國際投資與國際貿易之間進行調整，可以改善國家與國家之間的貿易關系，并且有效的調整國際貿易所處的環境，讓國際投資變得更加的順暢，進而在很大程度上，增強了國家之間的貿易。

(二)國際貿易與國際大環境之間的調整

在全球經濟發展態勢呈現穩步增長的時候，國際貿易環境是一個優良的貿易環境，但是，在經濟出現低落蕭條的時候，國際貿易環境會變的非常的險峻，調整國際貿易和國際大環境之間的關系迫切需要。國際貿易和國際大環境之間的聯系已經密不可分，現在許多國家都加入了世界貿易組織，世界貿易組織已經擁有了160個成員國，這些國家選擇加入世界貿易組織，是為了保障自身在國際大環境下進行國際貿易的權益和自身的利益不受侵害。在世界貿易組織的保護下，盡管國家之間的貿易絕大部分都是自由化的，但是還是有些不和諧的事件經常發生，給國際大環境造成干擾，所以調整好國家之間的國際貿易與國際大環境的關系是非常必要的。不僅促進世界貿易和諧，并且加快世界經濟的發展，使得全球經濟朝穩步的發展趨勢。

二、經濟全球化背景下國際經濟法的發展

(一)國際經濟法穩定國家利益

在經濟全球化的大背景下，國家與國家之間的交流非常密切，經濟往來頻繁，未來發展也將變得更加順暢。世界經濟發展迅速的態勢下，各國在都追求自己的利潤最大化，在國際經濟法的制約和保護下，各國追求利益的方式變得正規合理，也促使很多以往不正當獲利的國家變得正規起來。國際經濟法保障了國家之間進行國際貿易和國際往來的安全，使得國際經濟保持了較高的秩序，國家之間的國際競爭也變得更加的公平公正。

(二)國際經濟法保護了國家權力

當今全球發展快速的狀態下，國際經濟競爭非常激烈，許多國家會因為追求更高的利潤，而行使一些不正當的行為來侵害另外一個國家的利益，在國際經濟法的保護下，如今的國際貿易之間，大部分不存在這類現象。國際經濟法保護了國家的正當權利，不受其他國家的損害。在市場秩序穩定的今天，國際經濟法站在一個公正的立場，保護著每一個國家的經濟利益，維護著世界貿易的和平，推動著國際貿易向正義的一方前進。

三、結語

經濟全球化的今天，國際經濟法保護著國際貿易的發展，但時代的變遷，國家經濟法也需要不斷的調整來適應時代的發展，國際經濟法在投資與貿易之間以及貿易與國際大環境之間的進行調整，才能更好的促進國際經濟法在經濟全球化背景下的發展，促進世界貿易和諧發展。

［參考文獻］

［1］何智鵬．全球化經濟的法律調控［M］．北京:清華大學出版社，2006．

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1．中間層次的區域性經濟組織和協定的影響

作為經濟全球化組成部分的區域集團化，是當今世界經濟發展的一個重要特征。根據世界貿易組織統計，截至2001年底，世貿組織得到通知的區域經濟組織有200多個，其中150多個組織的協議仍在生效。

幾乎所有的WTO成員都參加了一個區域經濟一體化協議，有些WTO的成員甚至成為10多個區域一體化協議的成員。目前，絕大多數發展中國家參加了區域經濟一體化組織，這些組織對發展中國家的經濟也在區域范圍內進行限制和約束，而且這種約束和限制比經濟性世貿組織更強。

2．最高層次的全球性經濟組織（協定）的影響

世界范圍內的國際經濟協調是由全球性的國際經濟組織負責的，例如，世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等。尤其是世界貿易組織，其職能已不僅僅是協調國際貿易，而且幾乎包括所有的世界經濟活動。參加世貿組織的發展中國家在國內外經濟政策的制定和實施過程中，都必須嚴格遵守世界貿易組織的有關規則，把許多經濟讓渡給世貿組織。這從最高國際層面上影響到發展中國家的行使。

3．最低層次的雙邊組織和協定

對于那些涉及兩個國家的國際經濟問題的解決，單獨依靠其中一國的調節是不能發揮作用的，需要通過雙方的組織（協定）來協調，參加這些雙邊協定的發展中國家，在雙邊協定和組織生效后，就必須遵守有關協議，從而使本國受到一定的約束和限制。

例如，中國加入WTO之前的中美最惠國待遇協定；2003年6月中俄兩國簽署石油管道的能源利用協定，這些都是裁定協定兩國之間分歧、矛盾的準則，使兩國受到一定的約束和限制。隨著經濟全球化的進一步發展，發展中國家參與全球性、區域性及雙邊性組織（協定）的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個層次對發展中國家的影響越來越大。

二、國際經濟組織對發展中國家影響的職能范圍

在經濟全球化進程中，國際經濟組織對參與其中的發展中國家的從多方面進行限制，也就是發展中國家的內外經濟職能從多方面有限度地（根據協定）轉移到國際性、區域性或雙邊國際經濟組織中。

1．經濟法規、經濟原則、經濟制度的創建職能

過去經濟法規、經濟原則、經濟制度的設立都是一國范圍內的事，發展中國家把其看作是不受侵犯的重要體現。但是，在經濟全球化條件下，發展中國家這種職能部分轉移到國際經濟組織中，國內經濟政策法規、國內的經濟體制要同國際接軌，發展中國家要執行國際經濟組織制定的經濟法規、經濟政策，甚至經濟體制的市場化程度都要得到國際社會的承認。例如：加入WTO的發展中國家必須接受WTO規則體系，其中包括有《關貿總協定》在內的20多個具體領域的協定、議定書、決定、諒解等。WTO調整的領域從傳統的貨物貿易發展到服務貿易，從關稅減讓發展到非關稅壁壘的限制和拆除。發展中國家國內制定的法規政策若與此有抵制的必須限期拆除。

2．監管職能

一般來講，發展中國家有關制度的實施都是由本國政府執行的，是本國政府范圍的事情，包括進出口關稅的減讓、國內貿易政策的透明化等。但是，在經濟全球化條件下，發展中國家的這些監管職能轉移到國際有關經濟組織中去，由這些組織根據有關法則進行監督。例如：在經濟方面，GATT、WTO都有自己一套有效的監督懲罰機制。這種機制實質上侵蝕了一部分國家的經濟，由于其規則由西方發達國家制定，發展中國家受到的侵害更為嚴重。

3．解決爭端職能

在國際社會中，發展中國家解決國家間的經濟利益矛盾是在國家政府間協商的。但是，隨著經濟全球化的進一步發展，國際間的經濟交往擴大，不同國際主體之間的經濟爭端增多，日益復雜化，因此，國家范圍內調節的局限性突現，國際經濟組織開始介入發展中國家的有關國際爭端，代行某些國家職能。世界貿易組織在關于解決爭端的規則與程序中，全面規定了其解決爭端的政治方法（包括協調、斡旋和調解）、法律方法（包括專家組審議和上訴）、裁決的執行與監督、救濟辦法等，還專設了爭端解決機構（DSB）。世界貿易組織在爭端機制解決上有突出的三點要求：其一，DSB的裁決具有約束力；其二，有一常設上訴機構，受理關于法律問題的上訴；其三，世界貿易組織成員應當對違犯規則事件在多邊爭端機制下尋求救濟，在裁決不能得到實施時可采取補償和交叉報復的制度。世界貿易組織的爭端解決機制適用于該體制所管理的一切協議和決定，沒有例外[1](P150)。

世界貿易組織解決爭端具有安全、可預見、執法權威性等特征，從某種意義上代替了國家的經濟職能，這將對發展中國家成員國的國家產生影響。世界貿易組織在成立后的前6年，受理了200多件貿易糾紛，其中大部分發生在發展中國家和西方發達國家之間，既有保護發展中國家權益的好的結果，也有損害發展中國家經濟的不良后果。這些解決爭端的機制在區域性經濟組織中也存在。例如，在發展中國家參加的北美自由貿易區組織中，就存在一個受理國家之間爭端的制度，而且還平行地設有一個解決投資者和成員國之間爭端的制度。在亞洲，作為區域經濟一體化組織的東南亞國家聯盟，在1996年6月也成立了一個解決東盟各國內部貿易糾紛的仲裁機構。所有這些解決爭端機構的設立都在不同程度上影響發展中國家職能的發揮。

三、國際經濟組織對發展中國家影響的二重性目前，對于經濟全球化中國際經濟組織對發展中國家影響的認識，有一種較普遍的觀點，就是意識到了挑戰、侵蝕和沖擊等負面作用的嚴峻性。這從一個方面反映出經濟全球化進程中，發展中國家處于不利地位的事實。但是，我們認為這還不夠，國際經濟組織對發展中國家的影響還有另一面，即積極的一面，由于和國際經濟體制接軌，加入國際經濟組織也有利于發展中國家增強。我們把這兩個方面的作用稱作二重性。具體來講：

1．國際經濟組織對發展中國家的積極作用這種積極作用是促使發展中國家積極參與經濟全球化，積極加入國際經濟組織的動機之一，主要表現在：其一，平臺作用。一個是國際經濟組織為發展中國家在經濟受到傷害時，提供了解決爭端的場所。例如，加入世貿組織前，中美之間的貿易糾紛通過兩國政府談判解決。由于中國是處于弱勢的經濟實體，結果中國做出的讓步很大，有的甚至傷及國家的經濟政治權益。美國常常以中美經貿關系同掛鉤來威脅中國。中國加入世貿組織后，雖然中國同美國等西方發達國家的貿易糾紛、反傾銷爭端增多，但是在世貿組織的框架內，中國勝訴的次數也不斷增多。

另一個是，在發展中國家組成的區域性經濟組織內，發展中國家貿易爭端機制的設立，提高了區域內發展中國家減少貿易摩擦，集體行使國家的能力，某些國家的平等讓渡，獲得了更大的國家權益，對發展中國家的行使也是有積極作用的。其二，提升作用。由于歷史和現實原因，發展中國家的國家建設存在著許多問題，其國家的政治經濟等內外職能存在著許多不適應經濟全球化發展的方面，例如，市場經濟管理措施的缺陷，政府過多干預經濟活動等，影響了國家的行使。發展中國家加入國際經濟組織后，就必須同國際上先進的市場管理規則接軌，廢除不符合國際慣例的法規、政策和制度，這固然會限制的作用，但同時也會使發展中國家拋棄原來舊的或存在缺陷的政策、法規和體制，接受國際上流行的政策、法規和體制，從而強化國家上層建筑同經濟基礎、生產力的適應性，有利于提升國家的行使能力。其三，保護作用。盡管西方發達國家在國際經濟組織中利用主導地位對發展中國家基本進行限制和侵蝕，但是由于發展中國家自身維護的斗爭及其在國際經濟組織中力量的增強，在國際經濟組織中也有一些保護發展中國家利益的條例。例如，世界貿易組織就有關于發展中國家市場準入和保護弱勢產業的條款，發展中國家可以以此保護自己的民族產業。中國在加入世界貿易組織的談判中，就以發展中國家的身份，對自己的弱勢產業進行保護，例如，對汽車工業、農業等就采取了保護性的措施。在實踐中，一些國際經濟組織也對發展中國家的經濟發展進行了支持，如世界銀行、國際貨幣基金組織向發展中國家提供了大量的官方發展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國際開發協會，主要以最貧窮的發展中國家為貸款對象，向這些國家提供長期低息的貸款，以促進它們的經濟發展。該協會在全球反貧困斗爭中發揮著關鍵作用。GATT、WTO屬下的各項多邊協定，也規定了不少對發展中國家成員的特別措施。所有這些都對發展中國家產生了積極的影響。

2．國際經濟組織對發展中國家有侵蝕作用西方發達國家是經濟全球化的主導力量，也在國際經濟組織中占據優勢地位，它們往往用這種優勢侵蝕發展中國家的。主要方法有：其一，規則侵蝕。西方發達資本主義國家是國際經濟組織的創始國，也是規則的制定者，他們利用其地位制定的規則，有利于西方發達國家而不利于發展中國家，使發展中國家一開始就在國際經濟組織中處于不平等地位，發展中國家的在先天就受到限制。其二，實力侵蝕。在國際經濟組織的實踐中，發言權的多少往往以經濟實力做后盾。例如，在世界銀行、貨幣基金組織中，就是以資金多少決定其投票決策權。因此，在國際經濟生活中，國際經濟組織往往成為西方發達國家為自己利益侵蝕發展中國家的工具。有人指責IMF或其他國際金融組織制訂的不合理的資金實施方案，導致了20世紀90年代墨西哥和亞洲的金融危機，在這些危機中它們是真正的“幕后元兇”。其三，附加侵蝕。在經濟全球化中，發展中國家由于資金短缺，為了經濟發展需要，就向世界銀行、國際貨幣基金組織請求幫助。但是，這些國際經濟組織在援助中提出了許多附加條件。這些附加條件不僅僅侵蝕了發展中國家的經濟，甚至傷害了其政治。例如，國際貨幣基金組織的任務只是監督國際貨幣體系，如今卻通過多方面的活動使世界經濟納入自己的軌道運轉[2](P58)。

通過以上分析我們認為，在經濟全球化進程中，非國家主體的國際經濟組織對發展中國家的影響是多層次、全方位和雙重的。作為發展中國家對此必須有科學的認識。首先，發展中國家應認識到只有參與經濟全球化，參加國際經濟組織，遵守國際規則，讓渡部分，才能獲得國際規則的保護，國家也才能因經濟實力增大而獲得有效的保護。反之，如果發展中國家固守傳統觀，不參加國際組織，不讓渡，不理會國際規則，就不可能真正參與經濟全球化，也就無法分享國際間的各種成果，這樣國家利益就會受到更大損害，到頭來國家也不能得到真正的維護。其次，發展中國家在經濟全球化中，參與國際經濟組織，必須認識到西方發達國家的優勢，認識到西方發達國家的主導地位，認識到自身的脆弱性。發展中國家要根據國情，逐步、分階段地讓渡，不能以犧牲國家的根本利益為代價；要同不合理的國際經濟舊秩序進行斗爭，推動國際經濟組織的規則向有利于發展中國家的方向轉化。[]

參考文獻：

[1]霄，吳丹．世界經濟概論[M]．北京：經濟科學出版社，2005．

[2]雷新超．經濟全球化與國家問題研究[M]．北京：當代中國出版社，2003．

摘要：在經濟全球化的進程中，國際經濟組織在層次結構、職能范圍上對發展中國家的影響日益加深。這種影響有積極和消極兩個方面，發展中國家應認真分析，積極應對。

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關鍵詞貿易全球化貿易壁壘對策

1經濟全球化的表現特點

經濟全球化的物質基礎在于生產全球化。生產全球化表現在兩個方面：一是單個企業（主要是跨國公司）的國際化生產向縱深推進，在組織安排和管理體制上超越國界局限；二是跨國公司及其分支機構之間發揮各自比較優勢，建立全球生產體系，國際分工更加細化。近年來受交通運輸、通訊及信息技術發展的帶動，企業能夠在全球范圍內和在優化資源配置的基礎上進行各類生產。因此越來越多的公司走出國界，實現跨國經營成為生產全球化的主角。跨國公司在世界經濟中起了主導作用。它們依靠競爭優勢，實施全球范圍內的最佳資源配置和生產要素的組合，節約了生產成本，提高了企業經濟效益，不僅使跨國公司對全球經濟增長起了相當大的促進作用，而且也使跨國公司成為各國經濟聯系的主要渠道，加深各國間經濟的相互依賴與影響，也帶來了貿易的自由化。

2經濟全球化下國際貿易的特點

貿易自由化體現了跨國公司生產全球化的市場目的，因此它與生產全球化相伴而生。隨著區域經濟一體化和經濟全球化進一步加深，國際貿易已經出現了幾大特點。

2.1國際貿易的內容在比例結構上出現了重大變化

二戰后，服務貿易發展速度一直高于商品貿易發展速度，服務貿易的比重相對于貨物貿易正在快速上升，至1997年，世界服務貿易額已相當于當年商品出口貿易額的25％，這一比例數還在逐年提高，使服務貿易越來越成為世界貿易新的增長點,工業制品中技術產品特別是高新技術產品的比重大幅度增加,原材料產品中具有特別意義和戰略意義的資源產品的貿易量增長迅速,綠色環保產品在世界貿易中所占的比重日益上升。

2.2產業內部貿易比重上升

20世紀80年代以后，區域經濟一體化在更大范圍內推動生產要素的自由流動，加速資本的相互滲透，深化成員國之間的相互依存和國際分工，進而推動了產業內貿易比重上升。在21世紀，伴隨著經濟全球化和區域經濟合作縱深發展，這種趨勢將繼續擴大。

2.3區域內貿易擴大，全球貿易向自由化方向發展

由于雙邊或多邊自由貿易區在各地區的相繼建立，使自由貿易區內部關稅將最終消除，生產要素逐步實現自由流動。因此，在一體化區域內部貿易量將迅速增加，同時將減少與非成員國之間的貿易，使貿易更多地在區域內部進行。在多邊貿易體制另一側發展起來的區域經濟合作以降低貿易壁壘、推進貿易自由化為中心，區域貿易自由化正成為全球現象。

2.4世界市場競爭激烈,貿易大國摩擦此起彼伏

近年來，無論是發達國家還是發展中國家都把發展經濟的立足點放在世界市場上，為了發展經濟，都要擴大出口，市場競爭大大加劇。各貿易大國競相擴大海外市場，必定會加劇它們之間的貿易摩擦。隨著國際貿易體制的改變，發達國家往往打著合法的旗號，推行貿易保護主義和歧視政策。

2.5發展中國家在國際貿易中的地位正在穩步上升

國際分工體系發生了重大變化。許多發展中國家已逐步改變了只生產和出口原材料的情況，發展了自己的多種制造業，且制成品出口日漸增多。新興工業化國家和地區以及工業有較大進展的國家，產業結構不斷升級，正在大力發展某些中等技術產業和高技術產業，這導致了發達國家對外貿易的地區結構的改變。

2.6各國外貿額相當于GDP比重大幅升高

1950年國際貿易占全球生產的比重為7%,現已接近20％。到1997年，世界主要發展中國家的貿易額占GDP的比例都是1995年的兩倍以上，有的甚至達到了1995年的三倍。這些特點將會導致全球貿易額和貿易量的增長。國際貿易額增加使各國外貿依存度加大，國際貿易繼續成為世界經濟的發動機。據預測，到2020年，貿易將占GDP的50％，世界貿易活動將更加頻繁，貿易仍將是各國經濟增長的重要推動力。

3貿易全球化對發展中國家的影響

隨著世界經濟的發展，貿易全球化已經成為了不可逆轉的趨勢。對于發展中國家而言，貿易全球化具有兩重性，既為他們提供了前所未有的機遇，也給跟他們帶來諸多問題。從而使發展中國家面臨著嚴峻的挑戰：

一是發達國家由于對國際貿易的壟斷，長期與發展中國家進行不平等交換,使得初級產品與制成品的價格“剪刀差”不斷擴大，貿易條件不斷惡化。發達的資本主義國家在不斷加大工業制成品的全球份額的同時，又不斷提高高科技、尖端技術等知識含量高的產品在其出口商品中的比重，以推動世界貿易增長。發展中國家的民族工業大多實力弱小，競爭力不高，容易受到跨國企業的沖擊，一些民族名牌產品消失而代之以跨國公司的具有世界水平的國際名牌。這意味著發展中國家將面臨著更為不利的影響和更大的損失。

二是發展中國家由于經濟基礎脆弱，其單一，畸形的經濟結構使得發展中國家仍是發達國家的原料產地和銷售市場。第二次世界大戰后，盡管發展中國家民族經濟有所發展，在全球貿易中的份額有所增加，但與發達國家相比，其地位仍然是從屬的、次要的。例如，1996年全球發達的資本主義國家進口總額占世界進口總額的60%，而發達國家對外貿易額占全球貿易總額的85%左右，顯然發展中國家對外貿易比重遠低于發達國家的貿易比重。如果從國別來看，發展中國家的全球份額更是少之又少，甚至可以忽略不計，然而發展中國家的對外貿易占本國GNP的比重卻很高，遠遠大于發達國家的水平，加之發展中國家對國際貿易存在著嚴重的依賴，這使得國際市場的微小變化，都會對發展中國家產生巨大影響。發展中國家經濟增長更多地取決于國際市場，但又無力支配國際市場。

三是在關貿總協定和世界貿易組織的推動下，各國逐步降低關稅，大大推動了貿易自由化進程，但各國都希望實現本國順差，紛紛采取不同形式的保護措施。發展中國家由于民族工業稚嫩,工業化時間短，產品的國際競爭力弱，因此在經濟全球化進程中比發達國家更多地利用貿易保護政策，隨著發展中國家經濟改革的不斷深入，各國擴大對外開放，逐步下調關稅，減少貿易障礙。但發達資本主義國家仍嫌其步伐太慢，要求實行“貿易自由化”和“新自由主義”,大力推行“全球貿易自由化”。由于貿易自由化是發達國家率先發起并積極倡導的，他們的動機就是為了鞏固和擴大自己在經濟領域的優勢。因此建立在以這些根據西方發達國家決定性影響建立起來的世貿規則為基礎上的全球化貿易體系在實施的過程中存在著許多的不合理，比如發達多家對夕陽工業的保護在多邊貿易體制中被合法化，給發展中國家造成了實質上的不平等；一些雙邊合地區貿易協議更是通過提高“市場準入”標準對發展中國家強加了苛刻的條件；一些西方發達國家設置的高額貿易壁壘，阻礙了發展中國家向有利可圖的市場出口；為維護既得的利益和獲得更多的利益，發達資本主義國家本身卻采取了更具靈活性和隱蔽性的非關稅壁等。這說明貿易自由化實際上只是為了維護發達國家自身的利益，而脫離了大多數發展中國家的經濟水平，因而對發展中國家十分不利。

四是世界貿易在20世紀下半葉增長了19倍，發展中國家在近十年中，以每年平均5.6％的經濟增長率向前發展。這與越來越多的發展中國家在積極的向各種世界性的貿易組織或者區域性的貿易組織靠攏，積極參與世界貿易發展是分不開的。發展中國家處于多邊貿易體制中，使自己的經濟發展受到了很大的影響。二戰以后，阻礙發展中國家貿易發展的最大的障礙是這些國家貿易體制的不穩定和不透明。參與多邊貿易體制發展中國家帶來的最大的好處就是迫使他們建立起穩定透明的貿易體制，這也就自然而然的為他們的出口創造了巨大的潛在好處。并且，參與多邊貿易體制使得發展中國家獲得了新的市場準入機會以及在參與國際貿易活動中受到多邊規則的保護。

4新貿易環境下我國的對策

面對貿易全球化帶來的巨大挑戰，中國作為最大的發展中國家應采取相應的對策，主要有以下幾個方面：

一是大力發展國際貿易。經濟全球化進程不斷加快，反過來加速了國際貿易迅猛發展。無論是發達國家還是發展中國家，凡是積極參與的，都從國際貿易中獲得了益處。中國應積極參與國際合作，開拓國際市場，大力發展雙邊及多邊貿易。我國可以在世貿組織非歧視原則下，在一個多邊的、平等的、互利的框架下，進行雙邊及多邊貿易，可以聯合廣大第三世界國家，在建立國際新秩序中發揮建設性作用，還能利用世貿組織解決爭端的機制，平等地解決與其他成員國之間的經貿糾紛。因此，應盡快調整我國的外貿政策，改革外貿體制，加強國際之間的合作。

二是加大國有企業改革的力度，加快外貿企業建立現代企業制度的進程，在市場中優勝劣汰，增強我國企業參與國際市場競爭的能力。世界級的大企業往往代表著一國的整體經濟，并主宰著世界經濟格局。國際市場的競爭很大程度上是跨國公司名牌產品之間的競爭，中國限于國力和財力，很少有躋身國際市場的跨國企業。為了能夠在經濟全球化的新形勢下加速發展自己，中國的企業特別是大型企業要走強強聯合之路，但前提必須加快外貿企業建立現代企業制度的進程，實現“轉機建制”。通過建立現代企業制度，可以綜合地解決國有企業走向市場所遇到的一系列體制性矛盾。長期以來，我國商品出口是粗放式經營，以數量而不是以質量取勝，這種廉價銷售與外國國內市場或第三國(替代國)市場同類商品價格相比,往往給人留下傾銷的印象。近年我國出口商品結構雖然不斷改善，但并沒有從根本上改變這種狀況。因此，外貿企業必須轉換增長機制，轉向依靠技術革命提高生產率的集約型增長機制，提高單位資本的產出率，使企業真正做到自負盈虧、自主經營、自我約束、自我發展。同時，又要根據國際分工和國際貿易發展趨勢，積極推動外貿企業向集團化、實業化、國際化、綜合化經營發展，提高規模效益。而中小企業由于在一些勞動密集型產品(輕工、紡織、工藝等)和一些高科技產品的國際交換中，往往擁有大企業集團無可比擬的經營優勢，應進一步加強經營管理,積極調動和充分發揮它們在外貿發展中的作用。

三是應對國際貿易技術壁壘不斷升級，提升全球化質量經營理念。國際貿易中技術壁壘最突出的是質量與標準體系，未來國際貿易已是質量與品牌的競爭，打破國際貿易技術壁壘的關鍵在于盡快提升企業質量經營戰略新理念。應對國際貿易技術壁壘，實施全球化質量經營戰略，首要的就是要提升質量經營戰略理念，以質量經營打破技術壁壘。積極采用國際標準和發達國家的先進標準。一方面，質量必須要達到國際技術標準新要求，取得國際權威技術論證和進口國特殊技術許可。另一方面，則要強化滿意度質量意識，即努力使產品與服務達到進口方國家、消費者、經營者與社會等方面的認可，提高企業國際化經營的滿意度。

參考文獻：

1李哲．經濟全球化對發展中國家的挑戰及我國的對策[J]，華中師范大學學報，2001(1)

2平惠敏．國際貿易發展的新特點與我國對外貿易的戰略選擇[J]，西北師大學報，1997(5)

篇5

［關鍵詞］全球化，世界貿易組織，法律規范中和

在全球化的“大勢”下，（“勢”在本文是指趨勢。“大勢”者系大勢所趨也。故也可作條件解。關于這一問題的討論，詳見王貴國：《理一分殊-芻論國際經濟法》，載《比較法研究》1999年第13卷第3－4期。）

國際條約、國際組織對國際社會諸成員的立法、行政和司法權有越來越大的影響。有人將之稱為全球化削弱了傳統的國家主權，有的稱之為主權權力的行使。（關于經濟全球化與主權的關系，中國國際經濟法學會曾于2000年年會上熱烈討論。各方的觀點詳見《國際經濟法論叢》第4卷，法律出版社2001年版，第1－138頁；王貴國：《經濟全球化與中國法制興革的取向》，載《國際經濟法論叢》第3卷，法律出版社2000年版，第1－14頁；焦津洪：《經濟全球化及其對國際經濟法的挑戰》，載《國際經濟法論叢》第3卷，法律出版社2000年版，第15－25頁。）

統而觀之，前者強調的是事實、表象，后者注重的是產生相關事實、表象的原因。如果將前述兩種觀點綜合考慮，或可說，國家政府通過行使主權對主權的行使進行限制。而其背景或條件便是經濟全球化。（其實，對主權的描述可以是有所表顯的也可以是無所表顯的。這好似畫家畫月亮。有的用線條描繪出月亮的形態，有的用顏色涂成一月。但兩種方法都是通過畫月而畫月。另一種畫法是將要畫月亮的地方留一原的空白，而在其周圍畫上云彩，即所謂“烘云托月”。強調全球化對主權的限制似乎是以“烘云托月”的方法說明主權，但并非否定主權。）

經濟上的全球化使得一些國際組織的職能、權利和權力不斷擴張，幾乎涵蓋了經濟的方方面面，并從而旁及其他領域，如締約方的法律制度等。（關于全球化對主權的影響，亦見Miguel de la Madrid H.， “National Sovereignty and Globalization”， 19 Hous. J. Int‘l L. 553， 1997； Jonathan Fried， “Dr. Charles F. Galway Lecture： Globalization and International Law - Some Thoughts for States and Citizens”， 23 Queen’s L. J. 259， 1993.）

在諸多國際組織中，世界貿易組織當是對各成員內國法影響最巨者。建立世界貿易組織的協定規定，所有成員都必須保證其法律、條例和行政程序符合諸協定下的義務，且任何成員不得對任何協定作出保留，除非相關協定本身允許作出保留。（關于建立世界貿易組織協定第16條第4和第5款。）基于前述規定，幾乎沒有人否定世界貿易組織對各成員內國法的影響。（雖然世界貿易組織的成員包括主權國家和不具主權國家資格的地區，為了敘述方便，本文在論述世界貿易組織成員時將不加區分。）然而，世界貿易組織成員資格到底對相關成員的立法、執法有何影響呢？首先，世界貿易組織是全球化的產物和必然結果。其次，世界貿易組織所反映的是經濟全球化促使列國法律漸次趨同的現象。因此，考察世界貿易組織對各成員法律的制定與執行的影響，必須以經濟全球化為背景，即將之放在經濟全球化這面鏡子下觀察。從世界貿易組織建立以來的實踐看，爭端解決機構數次裁定一些成員的內國法違反了世界貿易組織協定，從而責成這些成員修改國內法。（爭端解決機構之所以能夠責成違約成員修改國內法是因為世界貿易組織爭端解決機制的準自動通過原則。關于世界貿易組織爭端解決制度的架構及其運作，詳見王貴國：《世界貿易組織法》，法律出版社2003年版，第6章。）然而任何成員由于執行國內法而違反世界貿易組織協定下的義務之個案卻并非多見。即使有的個案涉及某成員的政府機構在執法過程中違反了世貿組織協定，但也甚少發生完全推翻相關機構決定的情況。阿根廷家禽案（阿根廷對來自于巴西的家禽征收最終反傾銷稅-專家組報告（Argentina - Definitive Antidumping Duties on Poultry from Brazil， Report of the Panel）， 世界貿易組織文件第WT／DS241／R號，2003年4月22日（下簡稱“阿根廷家禽案”）。）

可以說是世界貿易組織史上少有的先例。

與世界貿易組織的其他協定相同，反傾銷協定也不允許任何成員對之作出保留，也要求諸成員的國內法符合其規定。（反傾銷協定的全稱是《關于實施1994年關貿總協定第6條的協定》，系關貿總協定的附件。后者又是建立世界貿易組織協定的附件。因此，反傾銷協定也是建立世界貿易組織協定的一部分。反傾銷協定第18條第2款規定未經其他成員同意，任何成員不得對之提出保留。）

所不同的是，反傾銷協定所針對的主要是各成員發起、調查傾銷行為以及征收反傾銷稅等事項。世界貿易組織成立前，這些事項純屬國內法管轄，國際條約無法置啄。在反傾銷協定下，每個成員的反傾銷法律、反傾銷調查程序和上訴機制、執法原則和標準等都必須符合該協定以及關貿總協定的要求。（反傾銷協定第18條第4款規定，每個成員均應采取一般或特殊步驟，使其法律、法規和行政程序符合反傾銷協定的規定。）

例如，反傾銷協定規定每個成員的反傾銷機制都必須包括司法審查程序。（見反傾銷協定第13條。）

任何成員的反傾銷法律制度中缺乏司法審查程序，便必須在加入世界貿易組織時納入此規則。（世界貿易組織爭端解決機構的實踐說明，各成員使其國內法的規定符合建立世界貿易組織協定的時間是加入該組織時。基于此，中國在加入世界貿易組織前所通過的反傾銷條例也含有司法審查程序。）

反傾銷協定對成員內國法的影響由此可見一斑。本文擬以阿根廷家禽案為基礎，以反傾銷協定為標準，分析世界貿易組織對各成員的法律制度、法律、執法原則以及法律價值標準的影響，進而探討經濟全球化對國際社會列國法律趨同化或曰法律全球化的作用。

一、阿根廷家禽案的基本案情

1997年9月2日，阿根廷家禽加工者中心要求外貿部（后改為工業、貿易與礦產部）副部長對從巴西進口的家禽展開反傾銷調查。同年9月23日，阿根廷國家外貿委員會發表關于申請人能否代表當地產業的意見。工業、貿易與礦產部遂于1997年11月21日正式接受反傾銷調查申請。1998年1月7日，阿根廷非公平競爭理事會（Directorate of Unfair Competition）公布可行性研究報告，指有充分證據發起反傾銷調查。同日，阿根廷國家外貿委員會確定，指控從巴西進口的家禽對當地產業造成損害的證據不足，故不應展開反傾銷調查。后阿根廷家禽加工者中心向國家外貿委員會提交新證據，從而導致后者改變了原來的決定，認定有充分的證據對從巴西進口的家禽進行反傾銷調查。1999年1月20日，工業、貿易與礦產部部長決定對來自于巴西的家禽展開反傾銷調查。

1999年6月28日，阿根廷國家外貿委員會初步確定阿根廷當地產業遭受損害。1999年8月6日，非公平競爭理事會初步裁定傾銷存在。1999年8月20日，工業、貿易與礦產部初步確定阿根廷當地產業遭受的損害與從巴西進口的傾銷家禽有因果關系，但未采取臨時反傾銷措施。

1999年12月23日，阿根廷國家外貿委員會作出損害存在的最后裁定。2000年6月23日，阿根廷非公平競爭理事會作出傾銷存在的最后裁定。2000年7月17日，阿根廷工業、貿易與礦產部作出傾銷與損害間存在因果關系的最后裁定。

基于國家外貿委員會、非公平競爭理事會和工業、貿易與礦產部的前述最終裁定，阿根廷經濟部于2000年7月21日第574號決議，對來自于巴西的家禽征收為期三年的最終反傾銷稅，反傾銷稅的幅度為相關商品的離岸價（憑發票）與最低進口價（亦按離岸價計算）之差。

2000年8月30日，巴西根據南美共同市場解決爭端的程序要求成立仲裁庭解決巴阿之間關于家禽反傾銷稅的分歧。該仲裁庭于2001年6月18日作出裁決。巴西不滿意仲裁庭的裁決，（在世界貿易組織爭端解決機構專家組庭審中，阿根廷曾指出，根據南美共同市場巴西利亞議定書（Protocol of Brasilia），共同市場成員間的爭端一經提交共同市場程序解決便不得再次訴諸其他程序。專家組以審案時巴西利亞議定書尚未生效為理由，拒絕了阿根廷的請求。詳見阿根廷家禽案，第7.35-7.38段。）

遂訴諸世界貿易組織爭端解決程序。世界貿易組織爭端解決機構于2003年5月19日通過阿根廷家禽案的專家組報告。（參閱世界貿易組織網頁wto.org.com 2003年5月20日新聞。）

阿根廷家禽案的控方巴西就阿根廷在反傾銷調查等方面的作法提出40余項指控，范圍涉及反傾銷協定、關貿總協定以及建立世界貿易組織協定，涵蓋發起反傾銷調查缺乏依據，錯誤適用法律（如確定傾銷的標準），調查機關在認定證據方面違反了反傾銷協定，傾銷幅度認定不當，在認定當地產業遭受損失方面沒有考慮反傾銷協定規定的所有因素，以及反傾銷稅的征收不當等。這些指控都涉及對反傾銷協定的解釋。

二、國內法地位次之

世界貿易組織對反傾銷調查的程序和條件有嚴格規定。其中反傾銷協議第5條各款規定了發起反傾銷調查所應滿足的各項要求。通常情況下，調查機關只有在收到代表國內產業的申請之后才可依據證據判斷傾銷是否存在，國內產業是否遭受損害，以及傾銷和國內產業遭受損害之間是否有因果關系。如果對這些問題的答案都是肯定的，則發起反傾銷調查便為合法。遇有特殊情況，即使未收到國內產業或代表國內產業提出的發起反傾銷調查的書面申請，主管機關也可決定發起調查，條件是其有充分證據證明傾銷、損害以及傾銷和損害的因果關系之存在。除前述情況外，“確定任何被指控的傾銷的存在、程度和影響的調查應在收到由國內產業或代表國內產業提出的書面申請后發起”。無論如何，主管機關一經確信不存在有關傾銷或損害的足夠證據以證明進行調查是正當的，則應立即拒絕相關申請或終止正在進行的調查。終止調查的其他情勢包括：（一）傾銷幅度屬微量或傾銷進口產品的實際或潛在的數量或損害可忽略不計（如傾銷幅度按出口價格的百分比表示小于2%，則該幅度應被視為微量）；（二）來自一特定國家的傾銷進口產品數量占進口成員的同類產品之進口比例不足3%.（反傾銷協議第5條第8款。此類傾銷進口產品的數量通常應被視為可忽略不計，除非占進口成員的同類產品之進口比例不足3%的國家合計超過該進口成員的同類產品之進口比例達7%.）

在發起調查之前，進口國政府有義務通知被調查的出口商國家的政府。同時，調查機關應審議申請方提供證據的準確性和充分性。申請提供的證據應包括傾銷、損害以及傾銷進口產品與損害的因果關系。為了防止將申請人的簡單斷言視為滿足前述要求的依據，反傾銷協定規定了反傾銷調查申請均應包括的內容。（反傾銷協定第5條第2款。）

調查機關的責任則包括審查申請人提供的“證據的準確性和充分性，以確定是否有足夠的證據證明發起調查是正當的”。此外，主管機關還必須確定相關申請是否得到國內產業的支持。如果根據國內同類產品生產者對申請表示支持或反對的程度可以確定相關支持系由國內產業或代表國內產業提出者，則發起調查便是合法的。但這并不是說任何成員都可自行確定某一申請是否得到國內產業的支持。反傾銷協定就此規定了法定標準。根據反傾銷協定第5條第4款，所有反傾銷調查申請均必須至少得到相當于國內生產同類產品總量25％的生產者的支持。此外，任何申請均必須得到“總產量構成國內產業中表示支持或反對申請的國內同類產品生產者生產的同類產品總產量的50%以上”。否則，相關支持便不應被視為由國內產業或代表國內產業提出。（鑒于發起反傾銷調查對進口產品會有不利影響，反傾銷協定嚴禁任何成員在決定發起調查前公布已經接獲了哪些反傾銷調查申請。反傾銷協定第5條第5款。）

阿根廷家禽案中，巴西所提41項指控中有10項針對反傾銷協定第5條關于發起調查的規定。其中主要涉及發起調查的證據充分性問題。

首先，巴西指控阿根廷在沒有足夠證據的情況下發起反傾銷調查，從而違反了反傾銷協定第5條第3款關于發起反傾銷調查要有充分證據的規定。這就派生出另一違約行為，即應拒絕反傾銷調查申請而未予拒絕。此外，阿根廷調查機關確定正常價值所采用的數據系被調查時段其中一天的數據，非整個被調查期間的平均值；而出口價格的確定則依整個被調查時段的數據。巴西認為阿根廷前述作法違反了第5條第2款關于反傾銷調查申請缺乏關于傾銷、損害以及傾銷和損害之間因果關系的證據以及第3款關于調查機關應審查反傾銷調查申請的證據的準確性和充分性要求。巴西還指控阿根廷在確定出口價格時拒絕采用超過正常價值的價格，在調查傾銷和損害時采用不同時段的數據，及應駁回反傾銷調查申請而未駁回等。阿根廷對巴西的指控予以否認。

專家組在其報告中首先宣布，審查阿根廷的調查機關是否按照反傾銷協定的規定發起調查的標準是，其所獲得的事實和證據是否足以斷定傾銷、損害以及傾銷和損害之間的因果關系之存在，以及基于此發起的反傾銷調查是否適當。專家組同時指出，在分析相關證據的準確性和充分性時特別要考慮證據的足夠性（Sufficiency），即任何陳述、聲明、主張等都必須有充足的證據支持。（阿根廷家禽案，第7.60段。）

這也是危地馬拉波特蘭水泥（II）案專家組采用的標準。（參閱危地馬拉對來自于墨西哥的灰波特蘭水泥采取最終反傾銷措施－專家組報告，世界貿易組織文件第WT／DS156／R號（下簡稱“危地馬拉水泥（II）案”），第8.51-8.53.該專家組報告于2000年11月17日通過。）該案專家組認為，反傾銷協定第5條第2款要求所有反傾銷調查申請都必須包括準確和充分的證據，第3款則規定調查機關的義務是確定相關證據是否足以發起調查。據此，在考慮傾銷和損害是否存在以及兩者是否有因果關系時便必須借助反傾銷協定第2條的定義。盡管反傾銷調查是一個流程，任何指控的認定和否定都會在這個流程中逐漸形成，但一個非偏見的和客觀的調查機關只有在獲得第2條所定義的足夠證據后方可展開調查。（危地馬拉水泥（II）案，第8.35段。）阿根廷家禽案的專家組同時也承認決定發起反傾銷調查所需要的證據之數量和質量均應該低于最終裁定所需要者。從某種程度上講，這也是世貿組織爭端解決機構對反傾銷協定的具創意解釋。從字面上講，英文的充分（adequacy）和足夠（sufficiency）是同義詞，只有當將該兩個字放在一起時足夠（sufficiency）一詞才在程度上略有不同。顯然，專家組認為反傾銷協定第5條第3款的后半句才是該款的核心。這就是說調查機關的職責包括兩部分，首先是審查證據的準確性和充分性，然后也是最重要的是判斷相關證據是否足夠發起反傾銷調查。而足夠與否的標準則是第2條第4款關于確定傾銷的規定。意即沒有傾銷便不得發起調查。

阿根廷家禽案的核心問題是依物理特征不同而對在原產地銷售產品的正常價值進行調整是否適當。資料顯示，如不進行調整，傾銷便不存在，進而發起反傾銷調查、最終裁定以及征收反傾銷稅便均屬違約。專家組根據第2條第4款關于調整正常價值的規定，認為阿根廷調查機關有權對涉案產品的正常價值進行調整。因而接下來的問題是阿根廷的調整是否符合反傾銷協定的要求。

阿根廷在調整巴西家禽產品的正常價值時將之照當地銷售價上調了9.09%，基礎是在巴西市場銷售的連頭帶腳的家禽產品的出肉率（yield rate）為88%，而向阿根廷出口的無頭無腳的家禽產品的出肉率是80%.阿根廷所依賴的資料是巴西一家農業咨詢公司提供的報告（JOX報告）。專家組指出，巴西圣保羅（Sao Paulo）家禽市場是巴西最大的家禽市場，而JOX報告為圣保羅地區專門報導家禽市場情況的權威雜志。因此，阿根廷調查機關采用JOX報告提供的資料確定傾銷的幅度是妥當的。（阿根廷家禽案，第7.67段。）

那么，阿根廷將正常價值的調整幅度定在9.09%是否妥當？巴西認為阿根廷的調整缺乏根據。阿根廷先是說JOX報告有相關內容，后又說申請人在申請中提出該調整幅度，而調查機關認為該調整幅度合理且沒有任何因素要求調查機關不采用該調整幅度。（阿根廷的說法是在回答爭端解決機構專家組的問題時提出，而非在反傾銷最終裁定中提及。）

專家組認為阿根廷前述說法缺乏論據，指出在沒有充分證據的情況下就采用前述正常價值的調整幅度說明調查機關并非無偏見和客觀的。（阿根廷家禽案，第7.72-7.73段。）

關于阿根廷在衡量是否發起反傾銷調查時將等于及高于正常價值的出易排除在計算傾銷的數據之外問題，專家組完全接納了上訴機構在歐盟床單案關于“調整歸零”比較方法的裁定。（歐盟對從印度進口的棉床單征收反傾銷稅-上訴機構報告，世界貿易組織文件第WT／DS141／AB／R號。該報告于2001年3月12日獲爭端解決機構通過。后雙方就執行發生的爭議再次提交爭端解決機構解決。關于上訴機構對該案裁定的討論，見前引⑦王貴國書，第10章。）

所謂“調整歸零”比較方法是指調查機關將每個出易的價格與該產品的正常價值比較，若出口價格低于正常價值，則該交易的傾銷幅度為“零”。歐盟床單案的上訴庭認為，根據反傾銷協定第2條第4款第2項，調查機關在計算正常價值時，應計算所有相關交易的加權平均值，并將之與“所有”可比較的出易的加權平均值進行比較；鑒于歐盟將所有不涉傾銷的交易的傾銷幅度視為零，便失之充分考慮“所有”出易，從而便擴大了出口產品的傾銷幅度，違反了第2條第4款第2項。（歐盟床單案上訴機構報告，第55段。）基于歐盟床單案上訴庭的前述裁定，阿根廷家禽案的專家組指出，如果“調整歸零”的方法違反了反傾銷協定第2條第4款，阿根廷完全不考慮等于或高于正常價值的出易的作法，使得出口價格的加權平均值進一步降低（與“調整歸零”方法比較），專家組裁定阿根廷的作法不符合反傾銷協定對調查機關應無偏見及客觀行事的要求，因為即使是在考慮發起調查與否的階段，即對證據的質量和數量要求較低的階段，調查機關也必須考慮第2條關于確定傾銷的規定。據此，阿根廷被裁定違反了調查機關應依足夠證據發起調查的規定。

與第5條第3款相關的另一問題是，阿根廷在確定被調查產品的正常價值時用的是被調查時段其中一天的數字，而出口價格所依據的是幾個月的數據。阿根廷指出，一天的數據可說明價格的趨勢，因此是可靠的。專家組處理這一問題的方法也是先研究第2條第4款關于調查機關“應盡可能針對在相同時間內進行的銷售”的規定，認為盡管確定發起調查所需證據的質量和數量可與用于初步和最終裁定的不同，但相關證據的種類（type）應該相同，即確定正常價值和出口價格的數據在時間上應有一定的重疊。考慮到市場上家禽每天都有多宗交易，阿根廷僅考慮一天的數據便不足夠。專家組不同意阿根廷主張的一天的數據可表明價格趨勢的觀點，指出阿根廷僅提出該數據可作為活家禽的價格趨勢，但并未能證明活家禽和屠宰后的家禽在價格上的必然聯系。專家組認為阿根廷的作法不符合第2條第4款的要求，從而也就違反了第5條第3款。（阿根廷家禽案，第7.85段。）

阿根廷家禽案專家組的前述意見受到美國不銹鋼案專家組報告（美國對從韓國進口的不銹鋼板實行反傾銷措施-專家組報告，世界貿易組織文件第WT／DS179／R號。該報告于2001年2月1日獲爭端解決機構通過。）

的影響。在美國不銹鋼案中，在比較平均加權正常價值和平均加權出口價格方面，調查機關“應盡可能針對在相同時間內進行的銷售”的義務被解釋為“作為一般原則，平均加權正常價值和平均加權出口價格的計算應基于相同的時段”。（同上，第6.121段。）但美國不銹鋼案專家組報告所針對的是最后裁定，故阿根廷家禽案專家組在援引該原則時便必須做一定的修改。

既然阿根廷被裁定違反了第5條第3款，專家組便沒有必要就阿根廷是否同時違反了第5條第2款繼續審查。但該專家組還是指出，第5條第2款是世界貿易組織成員應盡的職責，而非加于申請人的義務。在發起調查前，相關成員必須審查申請人提供的證據是否準確、是否足夠，特別是當申請人提出對涉案產品的正常價值進行調整時更應如此。（阿根廷家禽案，第7.98段。）這對于反傾銷協定的解釋頗有助益。

阿根廷在考慮是否發起調查的過程中，國家外貿委員會最初確定進口未對當地產業造成損害。但阿根廷未及時終止調查。巴西指阿根廷的作法違反了反傾銷協定第5條第8款。該款規定，“主管機關一經確信不存在有關傾銷或損害的足夠證據以證明繼續進行該案是正當的，則根據第1款提出的申請即應予以拒絕，且調查應迅速終止”。

與許多其他國家一樣，阿根廷也是實行傾銷調查和損害調查由兩套人馬進行的制度，前者由非公平競爭理事會負責，后者由國家外貿委員會統領；最后決定權在工業、貿易與礦產部部長。但工業、貿易與礦產部部長決定發起調查必須基于非公平競爭理事會和國家外貿委員會對傾銷和損害的肯定性認定，缺一不可。根據阿根廷國內法，非公平競爭理事會和國家外貿委員會在收到新證據后都有義務對其所作決定修改一次。國家外貿委員會正是基于該規定在收到了申請人提供的新證據后否定了其沒有造成損害的決定。（關于此點，詳見前文關于阿根廷家禽案的事實部分。）在庭審中，阿根廷強調，如果調查機關不給予當事人提供新證據的機會，其便會違反阿根廷行政法并需承擔嚴重后果。

篇6

經濟全球化下國際貿易的新格局

貿易自由化體現了跨國公司生產全球化的市場目的，因此它與生產全球化相伴而生。隨著區域經濟一體化和經濟全球化進一步加深，國際貿易已經進一步加強。

國際貿易的內容在比例結構上出現重大變化。近年來，服務貿易發展速度一直高于商品貿易發展速度，世界服務貿易額在于當年商品出口貿易額的比例數在逐年提高，使服務貿易越來越成為世界貿易新的增長點，工業制品中技術產品特別是高新技術產品的比重大幅度增加，原材料產品中具有特別意義和戰略意義的資源產品的貿易量增長迅速，綠色環保產品在世界貿易中所占的比重日益上升。

區域內貿易擴大，全球貿易向自由化方向發展。由于雙邊或多邊自由貿易區在各地區的相繼建立，使自由貿易區內部關稅將最終消除，生產要素逐步實現自由流動。因此，在一體化區域內部貿易量將迅速增加，同時將減少與非成員國之間的貿易，使貿易更多地在區域內部進行。在多邊貿易體制另一側發展起來的區域經濟合作以降低貿易壁壘、推進貿易自由化為中，心，區域貿易自由化正成為全球現象。

發展中國家在國際貿易中的地位正在穩步上升。國際分工體系發生了重大變化。許多發展中國家已逐步改變了只生產和出口原材料的情況，發展了自己的多種制造業，且制成品出口日漸增多。新興工業化國家和地區以及工業有較大進展的國家，產業結構不斷升級，正在大力發展某些中等技術產業和高技術產業，這導致了發達國家對外貿易的地區結構的改變。

貿易全球化對發展中國家的影響

對于發展中國家而言，貿易全球化具有兩重性，既為他們提供前所未有的機遇，也給他們帶來諸多問題，從而使發展中國家面臨著嚴峻的挑戰：

一是發達國家由于對國際貿易的壟斷，長期與發展中國家進行不平等交換，使得初級產品與制成品的價格“剪刀差”不斷擴大，貿易條件惡化。發達的資本主義國家在加大工業制成品的全球份額的同時，又提高尖端技術等知識含量高的產品在其出口商品中的比重，以推動世界貿易增長。發展中國家的民族工業大多實力弱小，容易受到跨國企業的沖擊，一些民族名牌產品甚至消失。

二是在關貿總協定和世界貿易組織的推動下，各國逐步降低關稅，推動了貿易自由化進程，但各國都希望實現本國順差，紛紛采取不同形式的保護措施。發展中國家由于民族工業稚嫩，因此在經濟全球化進程中比發達國家更多地利用貿易保護政策。盡管發展中國家經濟改革不斷深入，逐步減少貿易障礙，但發達國家仍嫌其步伐太慢，大力推行“全球貿易自由化”。由于貿易自由化是發達國家率先發起并倡導的，他們就是為了擴大自己在經濟領域的優勢。因此建立在以這些根據西方發達國家決定性影響建立起來的世貿規則為基礎上的全球化貿易體系，在實施的過程中存在著不合理性。這說明貿易自由化實際上只是為了維護發達國家自身的利益，而脫離了大多數發展中國家的經濟水平，因而對發展中國家十分不利。

三是世界貿易加速度發展，發展中國家的經濟增長率更加明顯。這與越來越多的發展中國家在積極地向各種世界性貿易組織或者區域性貿易組織靠攏，積極參與世界貿易發展是分不開的。發展中國家處于多邊貿易體制中，使自己的經濟發展受到了很大的影響。參與多邊貿易體制給發展中國家帶來的最大的好處是迫使他們建立起穩定透明的貿易體制，這也就自然而然地為他們的出口創造巨大的潛在好處，并且，參與多邊貿易體制使得發展中國家獲得新的市場準入機會以及在參與國際貿易活動中受到多邊規則的保護。

中國應對新貿易環境下的機制

貿易全球化帶來良好的機遇和巨大的挑戰，中國作為最大的發展中國家，已經采取了積極的應對機制：

首先，大力發展國際貿易。經濟全球化進程不斷加快，反過來加速了國際貿易發展。無論是發達國家還是發展中國家，凡是積極參與的，都從國際貿易中獲得了益處。我國在世貿組織非歧視原則下，在一個平等互利的框架下，進行雙邊及多邊貿易，聯合廣大第三世界國家，在建立國際新秩序中發揮建設性作用，平等地解決與其他成員國之間的經貿糾紛。因此。務必調整我國的外貿政策，加強國際之間合作。

其次，加大國有企業改革力度，加快外貿企業建立現代企業制度的進程，增強我國企業參與國際市場競爭的能力。世界級的大企業往往代表著一國的整體經濟，并主宰著世界經濟格局。國際市場的競爭很大程度上是跨國公司名牌產品之間的競爭，為了能夠在經濟全球化的新形勢下加速發展自己，中國的企業特別是大型企業要走強強聯合之路，但前提必須加快外貿企業建立現代企業制度的進程，通過建立現代企業制度，綜合解決國有企業走向市場所遇到的一系列體制性矛盾。近年我國出口商品結構雖然不斷改善，但并沒有從根本上改變。因此，外貿企業必須轉換增長機制，使企業真正做到自主經營、自我發展。同時，又要根據國際分工和國際貿易發展趨勢，積極推動外貿企業集團化和國際化，提高規模效益。

最后，應對國際貿易技術壁壘不斷升級，提升全球化質量經營理念。國際貿易中技術壁壘最突出的是質量與標準體系，未來國際貿易已是質量與品牌的競爭，打破國際貿易技術壁壘的關鍵在于盡快提升企業質量經營戰略新理念。應對國際貿易技術壁壘，實施全球化質量經營戰略，首要的就是要提升質量經營戰略理念，以質量經營打破技術壁壘。積極采用國際標準和發達國家的先進標準，提高企業國際化經營的滿意度。

揭密德國愛達克為中國開發的神秘車型

近年來。隨著中國汽車工業的迅猛發展。汽車行業與全球頂級汽車設計公司的合作交流也愈加深入。其中，全球最大的獨立設計公司之一，同時也是德國排名首位的汽車造型設計公司――德國愛達克(EDAG)公司，憑借其頂尖的設計和雄厚的實力成為眾多中國汽車企業躋身“豪門”的“靠山”。

日前，記者在走訪北京亞市中了解到，一直為保時捷卡宴，奔馳C級和大眾途銳等中高端車型操刀的德國愛達克公司，居然還在中國市場設計了一款神秘的、“走親民路線”的大兩廂車――東風風行的景逸，使得中國消費者能夠以超低的價格享受到一直高高在上的“愛達克”尊貴設計風尚和一流的安全理念。

篇7

從20世紀下半葉以來，順應了世界經濟和國際經貿合作發展的要求，國際貿易自由化潮流在曲折中不斷向前推進。尤其是從90年代以來，隨著經濟全球化浪潮的日益高漲，世界貿易自由化趨勢進一步全面加強，已成為經濟全球化的一個重大特征。縱觀當代全球貿易自由化的進程，它始終與多邊貿易體系的直接推動是密切相聯系的。

首先，多邊貿易體系推動了世界貿易自由化的談判。從多邊貿易體系建立以來，發動、組織和主持開展多邊貿易談判一直是其基本職能之一。關貿總協定通過組織和主持開展的8輪多邊貿易談判，推動了全球范圍內各國關稅水平的大幅度下降，取消和限制了一大批非關稅措施，從而促進了世界商品貿易的自由化及發展。在烏拉圭回合多邊貿易談判中，服務貿易也開始正式列入談判議題，最終達成了《服務貿易總協定》，從而使多邊貿易體系得到進一步加強和完善，并促進了國際服務貿易從此開始了自由化的進程。

其次，多邊貿易體系擴展了世界貿易自由化領域。為適應國際經貿發展的現實要求和趨勢，多邊貿易體系的談判議題涉及面越來越廣泛，談判內容日益豐富，從而使全球貿易自由化的領域不斷擴展，遠遠突破了傳統國際貿易的領域和范圍。從烏拉圭回合達成的許多協議來看，不僅涉及貨物貿易，而且還涉及服務貿易、與貿易有關的知識產權和投資措施等方面，近年來發達國家還熱衷于推動競爭規則、環境保護和勞工福利等新議題的談判。這一趨勢既反映了21世紀的世界經濟和國際貿易合作發展的新趨向，同時也反映了當今世界經濟體系的內在矛盾。

再次，多邊貿易體系加速了全球貿易自由化進程。為了順應經濟全球化的潮流，世界貿易組織在成立以來的幾年中，一直繼續努力推動貿易談判，加快了全球貿易自由化的進程。一方面，督促各成員加快落實烏拉圭回合各項協議的實施；另一方面，繼續努力擴大貿易自由化成果。其中最為突出的成果是在1997年達成了幾項意義十分重大的協議，即促進全球電訊自由化經營的《基礎電訊協議》、對信息技術產品貿易實行零關稅的《信息技術協議》和進一步承諾開放銀行業及證券業新的《金融服務協議》。為了全面適應21世紀國際經貿發展的需要，WTO又于1999年底準備發動新一輪多邊貿易談判——“千年回合”。

1999年11月在美國西雅圖召開的世貿組織第三屆部長級會議，主要任務就是要發起新一輪多邊貿易談判，為新一輪貿易談判確定基本原則和內容，并為全球貿易體制帶來新的開端，因而引起了國際社會的廣泛關注。然而，此次會議最后并沒有能夠實現發動談判這一目標，這是世界貿易組織成立以來遭受到的最大一次挫折。盡管從直接原因來看，是因為這次會議準備不足，各國在談判議題和目標上存在的許多重大分歧難以消除，并遇到數千示威者的游行和破壞。但從更深層的原因來看，是反映了經濟全球化的加速發展與各國國家利益的沖突，反映了各國經濟發展及其利益的不平衡而產生的矛盾和沖突的加劇。

2001年11月在卡塔爾多哈召開的世貿組織第四屆部長級會議，主要任務之一仍是討論啟動新一輪多邊貿易談判問題。會議召開之際，全球經濟特別是美歐日等主要發達國家經濟普遍不景氣。世貿組織成員希望，會議能通過決定啟動新一輪多邊貿易談判發出一個各方將共同努力振興經濟的強烈信號。同時，世貿組織也從西雅圖會議的失敗中吸取了教訓，在籌備多哈會議過程中做了大量的先期準備工作。因此，與西雅圖會議相比，多哈會議有了較好的談判基礎。但是，許多發達成員和發展中成員之間在一些領域仍有相當大的分歧，各發達成員也均有自己的打算。所以直到會議開幕前，各成員雖然在不少問題上取得或基本取得共識，但在一些關鍵性的領域還存在嚴重分歧，許多矛盾需要反復磋商和協調，致使此次會議閉幕比原定時間推遲了一天。經過有關各方的艱苦磋商，會議于2001年11月14日最終通過了《部長宣言》等文件，與會的142個成員一致同意啟動新的多邊貿易談判。

多哈會議《部長宣言》規劃了談判的議程，也為應對多邊貿易體系面臨的挑戰作出了其他一些重要決定。會議還通過了《關于烏拉圭回合協議執行問題的決定》和《知識產權與公共健康宣言》等文件。根據這些文件，世貿組織成員將繼續就服務貿易、非農產品的市場準入、政府采購的透明度、反補貼和反傾銷等議題舉行談判。世貿組織將建立一個特別的談判機制，與世貿組織的相關機構一起負責烏拉圭回合協議執行的談判工作。世貿組織成員同意將就農業問題進行全面談判，在重視與貿易有關的知識產權協議的情況下支持公眾健康；并就現行世貿組織條款與多邊環境協議中有關條款的關系舉行談判。各成員同意在下一屆部長級會議上討論是否在跨境投資、貿易便利化以及競爭性政策等領域發起談判，在此之前作一些基礎性的準備工作。上述協議文件的達成是各方妥協的結果。如面對來自農產品出口國和發展中國家的壓力，歐盟終于同意就開放農產品市場和取消出口補貼進行談判，而發展中國家也以贊同將環境保護列入談判議題作為交換；發展中國家雖同意對多邊環境體系下的具體義務關系進行審議，但經過斗爭將該審議局限于對現行多邊環境協議適用性的審查；發展中國家雖同意對有關新議題進行討論，但明確表明新一輪談判要到2003年第五次部長級會議上各國進一步達成一致意見后才開始，并使會議聲明注重對發展中國家在貿易和環境領域的技術支持。

根據多哈會議《部長宣言》，所有談判應當在2005年1月1日前結束。2000年2月1日，世界貿易組織144個成員國經過為期一周的緊張磋商，就新的多邊貿易談判的原則和程序等問題達成了一致意見。由多哈會議宣布成立的貿易談判委員會同意成立7個談判小組，分別是：農業、服務貿易、非農產品市場準入、規則、貿易與環境、與貿易有關的知識產權協議下的酒類產品的地理標識，以及爭端解決規則諒解的改革，由此拉開了新的全球多邊貿易談判的帷幕。

二

多哈會議雖然宣布了啟動新的多邊貿易談判并闡明了談判的主要內容，但是各方存在的分歧并沒有消除，這些分歧從西雅圖會議以來就一直存在。

（一）西雅圖會議存在的主要分歧

導致西雅圖會議失敗的最主要因素是各方存在巨大的分歧，主要體現在三個方面：一是關于現有協議的實施問題。發展中國家成員普遍認為，發達國家沒有很好地貫徹烏拉圭回合談判達成的不少協議，發展中國家沒有從中得到應有的好處，要求加強對現有協議實施情況的審議與監督。而發達國家也指責發展中國家沒有很好地履行協議，要求發展中國家在過渡期到期后全面履行有關協議，不能給所有國家延長過渡期。[1](p.58)二是關于“既定議程”問題，主要包括進一步改革農業體制和服務貿易體制這兩大議題。發展中國家認為在農業方面的市場準入機會非但未能得到保證，反而有所減少，而發達國家也認為發展中國家在農業問題上沒有很好地履行協議。另外在農產品出口補貼問題上，美國、歐盟、“凱恩斯集團”及許多發展中國家相互之間也存在著尖銳的矛盾，發達國家希望在服務貿易領域進一步推進各成員開放包括金融、電信、保險等市場，而發展中國家則希望對自然人流動及承包工程等問題進行談判。[2](p.84)三是關于新議題問題。發達國家竭力要將貿易與投資、貿易與環境、貿易與競爭政策、貿易與勞工標準以及電子商務等新議題納入新一輪談判。而大多數發展中國家則認為這些新議題對其未來貿易發展將造成巨大的沖擊，尤其是對其中爭論最為激烈的貿易與勞工標準和貿易與環境問題，發展中國家認為這是試圖用貿易措施處理社會問題，用苛刻的環境標準限制其貿易發展。

（二）多哈會議存在的主要分歧

在多哈會議上，各方在一些關鍵性領域的分歧仍未消除。主要集中在農業補貼、知識產權、烏拉圭回合協定的實施、環境與貿易、投資規則、競爭政策和反傾銷等問題上。如在農業補貼方面，美國和凱恩斯集團成員國主張新一輪談判應致力于取消農產品出口補貼，而歐盟雖然表示可以談判減少補貼，但不同意徹底取消。在知識產權方面，許多發展中國家要求明確有關知識產權的規則不能妨礙各成員為保障公共健康而采取某種特殊措施，而發達國家則認為它會為執行世貿組織知識產權協議造成法律漏洞。關于原有協定實施和新議題加入問題，發展中成員強烈要求發達國家完全履行已經作出的市場準入承諾，特別是在紡織品貿易方面。而歐盟等發達國家則要求新一輪談判涉及一些新領域，主要是競爭政策、投資規則以及環境與貿易問題。廣大發展中成員則認為在原有協定實施問題沒有解決之前，不同意發起新一輪多邊貿易談判。不愿涉及它們不熟悉的新談判議題。

（三）新多邊貿易談判的主要難題

從西雅圖會議到多哈會議存在的種種分歧來看，各方要在今后的談判中消除分歧和達成一致意見最為困難的問題有：

1.原有協定的執行問題。主要包括執行反傾銷協定、紡織品貿易協定及進一步落實有關關稅減讓協定等。其中難度最大的是反傾銷問題。在烏拉圭回合中有關各方雖然已簽署了反傾銷協定，但由于一些規定過于寬松，使得某些發達國家加以濫用，連一些發展中國家近年來也頻繁動用反傾銷手段。深受其害的有關國家要求重新審查該協定，對其有關規定要更加嚴格，以防被濫用。目前最突出的是美國采取反傾銷措施打壓外國鋼材來保護自己的產業，最近一次是在2002年3月6日布什政府宣布對其進口的一些主要鋼材品種實施為期3年的關稅配額限制或高達30%的關稅，這一做法遭到許多受害國的強烈指責，并向WTO提訟。美國迫于國內相關產業的院外活動集團施加的巨大政治壓力，不會輕易放棄其限制措施，這對談判形成了很大的障礙。

2.農業貿易問題。這是從烏拉圭回合談判以來美歐之間分歧最大的一個問題，也是多邊貿易談判中矛盾最突出的一個領域。其中最大的難題又是減少農產品的出口補貼問題。歐盟是目前世界貿易組織中實行農產品出口補貼最多和最主要的成員，其舉措遭到另一農產品出口大國美國、其他大量依賴農產品出口的國家如“凱恩斯集團”成員以及許多發展中國家的強烈反對。迫于壓力，歐盟在多哈會議上雖然作出了讓步，同意就農業貿易問題進行全面談判，并把分階段取消農產品補貼作為長遠目標。但歐盟各國政府也面臨本國農場主集團的強大壓力，不能不竭力維護自身的農業利益，今后的談判會相當艱難。[3](p.60)

3.貿易與環境問題。把環境保護與貿易相聯系，成為近年來國際貿易談判中一個十分敏感的問題。鑒于世界經濟可持續發展的需要，強調在發展國際經貿活動中加強環境保護有其合理性。但問題在于發達國家在貿易談判中竭力提高環境標準的準入條件，以苛刻的環境標準對發展中國家的出口商品形成種種限制措施，使環境保護的要求又成為新的非關稅壁壘的重要內容。[4](p.5)目前發達國家在貿易談判中進一步強化了對貿易活動中環境保護的要求，對進口商品提出了一些過高的環境標準和環保要求，并要求實行更為嚴格的衛生檢查等，這些要求超出了大多數發展中國家的發展水平，使之難以接受。

4.服務貿易問題。《服務貿易總協定》將一般義務和具體承諾區分開來，有利于各方根據自身實際發展水平逐步開放服務市場。發達國家希望開展全面的服務貿易談判，取消規則不適用的例外情況，迫使其他成員減少對市場準入的限制和對國內服務業的保護，實現更高水平的服務貿易自由化。它們的談判興趣集中在目前承諾水平較低的如海運、空運等部門和服務貿易的政府采購問題，以及其它它們具有競爭優勢的行業；發展中國家在不反對服務貿易自由化的前提下，強調這一進程必須考慮成員的整體和部門的實際水平，遵循逐步自由化的原則，對談判內容更加關注減少對自然人流動的限制等問題。

5.勞工標準問題。盡管多哈會議對是否談判這一問題未予明確，但發達國家近三年來一直在對發展中國家施加壓力，因此這一問題在今后的談判中是難以避開的。美國和歐盟想在貿易中通過引入勞工標準，從表面上看是保護勞工利益，而實際上會使勞動密集型的出口產品價格上揚，從而削弱發展中國家在國際貿易中的相對優勢，以達到保護發達國家工人和產業利益的目的。[5](p.18)多數發展中國家認為，如果在短期內強制實行勞工標準，無疑會嚴重影響發展中國家的經貿發展，這一主張是難以接受的。

6.若干“新議題”問題。雖然各方在多哈會議上最終妥協，同意在下一屆部長會議上再討論是否將貿易與投資、貿易便利化、貿易與競爭政策的關系和政府采購的透明度等問題發起談判，但即使這些新議題最終被納入新一輪多邊貿易談判，各方分歧也難以消除。發達國家要求各成員對外國投資者必須實行國民待遇，對外投資企業有權獲取全部股權；要求各成員政府采購時必須公平對待外國產品，各成員政府的支出政策規定都要納入世貿組織的控制下；要求各成員簡化海關手續，否則可向世貿組織進行；要求各成員必須建立平等競爭的政策規定，要有法可依。大多數發展中國家雖然不完全反對討論這些問題，但其發展水平決定了它們不可能立即實施上述有關措施，在這些方面很難達成全面的多邊協議。[6](p.15)

三

上述新的多邊貿易談判所面臨的種種難題，暴露了當今多邊貿易體系內部存在的一系列矛盾，這些矛盾深刻地反映了在經濟全球化背景下現存世界經濟政治體系的內在矛盾。

矛盾之一：經濟全球化與國家民族利益的矛盾。

20世紀末葉，經濟全球化迅猛發展，正在超越原有的國家，客觀上對傳統的國家和民族利益提出強有力的挑戰，與各個民族國家利益產生各種矛盾和沖突。而只要世界上還存在著擁有獨立的民族國家以及彼此分明的界限，就不可能淡化和消除各國國家利益和民族利益的獨立性。經濟全球化固然促進了世界各國經濟生活密切滲透和日益融合，優化了全球的資源配置，但它也加劇了國際競爭，加劇了各國經濟的不平衡發展，加深了許多國家經濟的波動和震蕩。對此，各國既紛紛實施更加開放的戰略和政策，積極融入世界經濟和國際分工體系，又更加重視努力維護和保障自身利益，由此形成了各國既積極參與經濟全球化又更注重追求自身利益最大化的矛盾。這一矛盾反映到多邊貿易體系內部中來，表現為目前各方一方面愿意加強談判、磋商和協調來推進貿易自由化，實現國家經濟一定程度的讓渡，另一方面又竭力維護國家和民族利益，力爭使貿易自由化進程符合自身經貿發展的要求。

矛盾之二：多邊貿易體系與區域經貿集團的矛盾。

經濟全球化促進了全球經濟整體性和統一性進一步加強，但這一趨勢不僅沒有弱化經濟民族化，而且還刺激了區域經濟集團化趨勢的增強。從20世紀八九十年代以來，各種區域經貿集團大量涌現，至今已幾乎遍及全球各個地區和每一個角落，并正在向大洲域及跨洲域化方向發展。這是全球經濟最終實現一體化進程中的一個必經階段，因此它與經濟全球化潮流是相適應的。當今世界上多數區域經濟經貿集團都致力于推進其內部各成員的貿易、投資自由化及各種經濟技術合作，在發展方向上與多邊貿易體系的目標是一致的，并對強化全球經貿合作機制還具有重要的補充功能。但同時許多區域集團畢竟各自代表了一定國家的利益，因而又總具有一定的封閉性，對外存在著不同程度的絕對或相對歧視，這是與多邊貿易體系的無差別無歧視的基本原則相矛盾的，而至今多邊貿易體系并沒有完全有效地解決好這一矛盾，從而多邊貿易談判難以避免出現集團與國家之間及集團相互之間的各種矛盾和斗爭。

矛盾之三：發達國家與發展中國家之間的矛盾。

長期以來，世界經濟發展中呈現出的兩極分化與南北經濟差距的擴大，雖與全球經濟競爭有關，但在根源上是由國際經濟舊秩序所造成的。經濟全球化從本質上看既是市場經濟的全球化，又是資本主義的全球化，因此它不能從根本上滌蕩國際經濟舊秩序，并導致國際市場競爭更加激烈，從而加劇了世界經濟力量的不對稱性，南北經濟的發展“鴻溝”正在加深。從近十多年的情況來看，發達國家特別是美國已成為經濟全球化的大贏家。發達國家憑借其掌握的比其他國家更多的先進生產要素，客觀上成為了推動和影響全球化進程的主導力量，經濟全球化在很大程度上反映出發達國家特別是美國的意志和模式。這一現實反映到多邊貿易體系內部中來，就形成了發達國家一直力圖控制和操縱多邊貿易體系，對多邊貿易談判規定自己的目標，并迫使發展中國家接受對其不利的條件等等。這種狀況必然導致在多邊貿易體系中，發展中國家既希望通過談判使自身經貿發展獲得更有利的條件，又對發達國家推進貿易自由化意圖深切懷疑，對開放市場會對本國經濟產生的沖擊十分擔憂，對許多方面的談判具有抵觸情緒。

矛盾之四：發達國家與發達國家之間的矛盾。

經濟全球化對國家利益的沖擊和所導致的各國經濟不平衡的加劇，不僅激化了發達國家與發展中國家之間的矛盾，而且也激化了發達國家相互之間的矛盾。從冷戰結束以后，各國競爭的主戰場已轉向經濟競爭和國力較量。經濟全球化促使國際市場競爭日趨激烈，作為當今世界經濟主要力量的發達國家之間的競爭更是達到白熱化的程度。在經濟全球化的作用下，美國、歐盟和日本等發達國家經濟在20世紀90年代中發展的不平衡性發生重大變化，最近這三大經濟體又剛經歷了新的經濟衰退。這種新的發展不平衡和新出現的衰退，必然增大這些國家國內各界對政府的壓力，迫切要求其政府保護本國產業和拓展國外市場，從而引發其相互間矛盾的加深。在多邊貿易談判中，發達國家經常相互指責對方保護本國市場，損害他國利益，要求對方作出實質性讓步。而在各國目前都不同程度存在著市場低迷、失業增加和消費不振等各種困難的情況下，這種讓步的空間和余地是非常狹小的。

四

無論目前多邊貿易體系各方還存在多少分歧，新的多邊貿易談判的帷幕已經拉開。展望今后幾年談判的前景，目前還很難確定它將取得哪些具體成果。但根據整個世界經濟貿易發展的趨勢，以及多邊貿易體系中存在的內在矛盾，并從歷屆多邊貿易談判的特點來看，新的多邊貿易談判將會出現幾個方面總的走向和特征：

一是談判內容的廣泛性。為適應世界經濟活動和國際經貿合作領域的不斷延伸和密切交織的要求，近年來多邊貿易體系框架日益擴展，幾乎已經涉及當今世界經貿所有領域。同時，對談判起主導作用的發達國家為保持其在國際經貿中更大的優勢，一直竭力推動新領域的貿易談判。因此，在這場新的多邊貿易談判中必然涉及一些更新的領域，談判內容將不斷豐富。盡管多哈會議只決定啟動新的談判，但隨著其內容的不斷擴展將不可避免啟動新一輪多邊貿易談判，實際上是否稱為“新一輪”談判只是一個時間問題或名稱問題。

二是談判進程的曲折性。盡管目前各方對啟動新的貿易談判及達成新的成果都有一定的誠意，但這場新的談判進展不可能是很順利的。其原因十分清楚：首先，各方在許多談判議題上的目標和意圖差距甚大，要逐步縮小相互間存在的差距，需要反復溝通和磋商，并需要各方作出讓步和獲得補償。其次，各方在談判中的矛盾錯綜復雜，即使經濟發展水平和貿易利益相近的國家，在涉及許多具體領域的意見也不盡一致甚至對立。有些貿易方可能在談判某些問題上形成同盟，但在另一些問題上又是對手，各方的立場和矛盾需要不斷加以協調。再次，由于談判內容的廣泛性，使談判既要處理原來遺留的各種問題，又要解決許多新的經濟貿易問題，既要著眼于原有各種協議落到實處，又要努力達成新的協議并推動其實施。

三是談判成果的有限性。鑒于世界經濟發展的不平衡性和各國利益要求的多樣性，全球貿易自由化只能是一個漸進的過程。特別是在現有的國際經濟秩序下，新的多邊貿易談判不可能從根本上解決制定全球貿易規則的主導權問題，不可能真正實現貿易談判中的公平和公正性問題。長期以來，從關貿總協定到世界貿易組織，發達國家一直主導著貿易規則的制定。在世界貿易組織的142個成員中，發展中國家成員雖然占了3/4以上，但它們并不能平等地參加世界貿易決策，它們提出的問題和要求常常因談判能力低下而被忽視。因此，在未能確保所有的世貿組織成員、特別是發展中國家能夠充分參與討論和得到實惠，并能實現各成員國的權利與義務平衡的情況下，在各有關談判領域和議題所取得的自由化成果只能是有限的，難以達成全面一致并可持久的協議。[7](pp.6-14)

四是談判意義的深遠性。無論這場新的多邊貿易談判能夠取得多大的成果，國際社會普遍認為，它對進一步加強多邊貿易體系的作用，推進全球貿易自由化進程，以及促進全球經濟發展意義重大。通過談判可以加快落實已有協議，并在有關領域進一步擴大貿易自由化的成果。盡管在現有的格局下發達國家將是談判成果的最大得益者，但相當一部分發展中國家也能受益。世界銀行已作出估計，通過新一輪全球貿易談判，連同相關的市場改革，將在2015年之前使全球收入增加2.8兆美元。其中，1.5兆美元的增加屬于發展中國家，將能額外幫助3.2億人擺脫貧困。OECD的貿易主管也表示，新的貿易談判將使發展中國家的農產品及紡織品更容易打進富有國家的市場。此外，談判所涉及的許多新議題，將關系到今后國際經貿能否適應未來經濟全球化、知識經濟和信息社會發展的要求，世界各國應該從21世紀全球發展的高度來認識新一輪貿易談判的意義。

在新的多邊貿易談判啟動之際，我國已經成為世界貿易組織的正式成員。入世不僅將推動中國加快改革開放和經濟發展，建立和完善社會主義市場經濟體制，而且也使我國更進一步直接參與多邊貿易談判，在談判中更充分表達自己的立場觀點和發揮建設性的作用，以切實維護自身及整個發展中國家的權益。新的多邊貿易談判的結果如何，既關系到未來發展中國家經濟貿易發展的前途，也與我國入世后社會經濟發展和開放的環境和條件息息相關。中國外經貿部副部長龍永圖在代表中國首次以正式成員身份出席的世界貿易組織總理事會會議上，已全面闡述了中國政府對新一輪多邊貿易談判的立場。中國一向支持在充分考慮發展中國家利益和合理要求的基礎上，啟動新的多邊貿易談判。中國主張新的多邊貿易談判的目標為：第一，有利于建立公平、公正和合理的國際經濟新秩序；第二，有利于世界經濟的發展和貿易投資便利化；第三，有利于發達國家和發展中國家利益的平衡，特別是有利于發展中國家的經濟發展。

為實現上述的談判目標，我國在參與新的多邊貿易談判中，首先要努力推動多邊貿易體系自身的改革和完善，確立一個更加公平、合理的世界貿易體制；其次要始終堅持發展中國家的基本立場和觀點，加強與廣大發展中國家在貿易談判中的全面合作，充分維護發展中國家整體的經貿權益；再次要堅持互惠互利的基本原則，順應經濟全球化和貿易自由化的潮流，全面加強與各貿易方的合作，促進各方的共同發展和共同繁榮。

在切實維護發展中國家整體經濟貿易利益的同時，我國還應從自身發展的要求出發，對各項談判議題進行全面深入的研究和統籌規劃，對有關談判議題要高度重視，明確談判的目標和策略。如對反傾銷議題的談判，要進一步明確反傾銷的界定和嚴格執行有關協議，以最大限度減輕國外反傾銷對我出口貿易的損害；在有關服務貿易議題的談判中，要堅持服務市場開放的漸進性和雙向性原則，努力減緩服務市場外來競爭的沖擊，并為我服務貿易走出去創造有利條件；在有關農產品議題的談判上，既要注重保護目前自身農業的發展，又要著眼于長遠，為我國農業和農產品參與國際競爭排除障礙；在有關各項新議題的談判中，要有前瞻性，要積極參與新規則的制定，努力掌握未來我國全面參與國際競爭的主動權。總之，在全面參與新的多邊貿易談判的過程中，我們必須始終堅持以維護和增進自身國家安全和民族利益為根本出發點。

收稿日期：2002-03-08

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[5]陳建.國際貿易與勞工標準[J].國際貿易問題，2000,(6).

篇8

【關鍵詞】經濟全球化 區域經濟一體化 制度性一體化 功能性一體化

一、經濟全球化

1. 經濟全球化的含義

到目前為止，學術界并沒有一個統一的經濟全球化的定義，但是總結過往學者的研究成果，經濟全球化有著這樣一層本質的含義，即經濟全球化是世界各地區的經濟相互融合相互聯系，并逐漸形成全球的經濟統一體及與之相適應的制度的這樣一個過程。具體包括有三個階段：貿易的全球化、生產的全球化、金融的全球化。貿易的全球化是經濟全球化的起始階段，時間跨度從19世紀一直到冷戰結束；生產的全球化開始于20世紀70年代，是在跨國公司的推動下，貿易擴大到世界范圍。伴隨著貿易的全球化，世界貿易對國際金融體系提出了一定的要求，并與生產全球化一道催生了金融全球化的發展。

因此，經濟全球化也是指這樣一種狀態，即世界各國的經濟都融合到國際的大循環當中，對外貿易在對外經濟交往中的比重大大增加，跨國公司在生產領域中占據著舉足輕重的地位，外國貨幣在金融市場上大量流通，形成了世界貨幣，并且資本也在國際上加快流動，先進的通信工具與發達的交易網絡將世界經濟與金融市場聯接為一個整體。

2. 經濟全球化的形成原因

政治經濟學通過對生產力與生產關系的分析，得出了經濟全球化形成的內在原因，即：

1）經濟全球化的根本原因是生產力的高度發展。資本主義制度的誕生，極大地解放了生產力，也使得一國的市場無法容納生產出來的大量商品，于是對利潤的要求，迫使商品走向世界市場，從此由貿易全球化開始，開啟了經濟全球化的進程。

2）企業的逐利行為是經濟全球化發展的直接原因。不斷的新市場是企業低成本高利潤運作的良好途徑。各個國家由于采取了不同的政策，造成一種結構性的市場失靈，但是跨國公司可以實現內部化的優勢，將產品在地成本的國家生產，在高利潤的國家售賣。這就促進了經濟向全球化轉型的加速。

二、區域經濟一體化

1. 區域經濟一體化的含義

區域經濟一體化是指地理上相近的幾個國家，為了獲得區域內的經濟聚集效應和互補效應，為促進生產要素和商品在一定區域進行自由流動和合理互補為宗旨而建立的跨國性的區域經濟集團。按照各個組成國對區域經濟的調節與干預深度，可以分為自由貿易區、共同市場、關稅同盟、完全的經濟一體化等幾個部分。

2. 區域經濟一體化的形成原因

區域經濟一體化開始于20世紀50年代，并在80年代獲得飛速發展。區域經濟一體化的形成原因主要包括有以下幾個原因。分別為：世界各國的經濟聯系日益緊密，要求通過區域聯合的方式來增強競爭力；科技革命推動了生產力的飛速發展，客觀上需要經濟走向聯合；競爭的加劇，促使通過區域經濟一體化的形式來進行貿易保護。

三、區域經濟一體化與經濟全球化的關系

1. 區域經濟一體化與經濟全球化的區別

通過上文的敘述，我們可以發現區域經濟一體化與經濟全球化是不同的兩個范疇。區域經濟一體化屬于制度性一體化，而經濟全球化屬于功能性一體化。具體地：

1）區域經濟一體化產生于相鄰并且經濟結構相近的國家，是一種制度安排。是區域范圍內的國家突破了國家的界限，以國家出面簽訂的協議為基礎而建立的一種國際經濟合作的組織形式，含有政治因素在內。

經濟全球化是一種自發的市場行為，超越了的概念，不含有政治因素。因此，經濟全球的政府干預程度最低，這也決定了其缺乏區域經濟一體化那樣的政府間的相互協作。

2）經濟全球化是由企業帶動的一種從下至上的微觀經濟行為，有人稱之為是企業逐步走出原有國境的離心運動；區域一體化則是由政府出面商定的，是從上而下的一種政治經濟行為，有人稱之為企業主體在協定框架內的向心運動。因此，經濟全球化又是功能一體化，區域經濟一體化又是制度性一體化。

3）區域經濟一體化與經濟全球化的理論依據也不同。區域經濟一體化的主要理論依據是關稅同盟理論及產業結構相似理論等。而經濟全球化的主要理論則來源于李嘉圖的自由貿易理論等。

2. 經濟全球化與區域經濟一體化的相互作用

（1）區域經濟一體化是經濟全球化的“絆腳石”。從本質上來說,區域化是區域主義的表現形式,全球化則是多邊主義的表現形式。區域化行為認可或者默認“歧視原則”；而全球化則倡導“非歧視性原則”。區域經濟一體化和全球經濟一體化的過程和結果都是相沖突的。區域化的核心在于強調區域的利益，通過區域間的各個國家的相互合作與協調，共同建立對區域外的一致壁壘，增強了區域內國家與區域外國家的對抗能力。因此，不論是從區域經濟一體化的動機及內部協調機制來看，還是從區域經濟一體化對全球化的影響來看，區域經濟一體化并不是人們想象的那樣只對經濟全球化有促進作用。這種客觀的機制導致了經濟全球化與區域經濟一體化的內在沖突。

（2）區域經濟一體化是經濟全球化的必經階段。區域經濟一體化與經濟全球化正如矛盾的雙方，既有不相容之處，亦有共容之處。這共容之處就在于區域經濟一體化是經濟全球化的必經階段。盡管區域經濟一體化與經濟全球化有著本質的區別，也有著深刻的矛盾，但是兩者的目標和方向卻是十分一致的，它們在本質上都強調生產要素、產品、服務的跨國界配置，最終都將是推動世界經濟的發展由單個國家向多國家的融合。

由于世界上國家眾多，絕不可能同時實現所有國家和地區的貿易一體化，更不用說更深層次的生產一體化與金融一體化。通過地域上相近、制度上相似國家和地區的首先聯合，有助于推動經濟全球化的進程。因為由分散的國家組成一個大經濟體的可能性極小，但是由幾大區域經濟體來進化成經濟全球化就相對容易一些。譬如說，隨著歐洲一體化進程的不斷深化，最終將形成全歐洲的經濟一體化，并且全球經濟一體化也可以以區域經濟一體化的形式逐漸擴展。

另外，區域經濟一體化的發展還為經濟全球化的進展提供了范例和模式，這也會有助于經濟全球化的過程。未來的經濟全球化是什么形式？包括一些什么內容？區域經濟一體化都已經或正在進行著嘗試和探索。在這其中，尤其是歐盟所做的巨大努力，正在為真正全球化指明了方向，并且提供了較為可行的路線。

因此，經濟全球化過程首先是在各經濟區域實現的。正是有了區域經濟一體化的不斷發展，才有了實際的、超出國界的經濟全球化進程的不斷發展。

（3）區域經濟一體化和經濟全球化相互促進。本質上，經濟全球化與區域經濟一體化所追求的目標是一致的，即通過實現規模經濟、提高經濟效率來增強產品的競爭力，不同的只是區域范圍大小而已。從這個角度來講，區域經濟一體化本身就是經濟全球化的一個組成部分。既是經濟全球化的必經階段又是經濟全球化的基礎。以世貿組織所提倡的經濟全球化和眾多區域組織倡導的區域經濟一體化，在本質上都是促使世界經濟走向一體化，即將世界經濟打造成一個超越國界的國際間經濟分工，并將世界經濟變成一個相互依存的整體的一個過程。

區域經濟一體化會對經濟全球化起到促進作用，主要表現在區域經濟一體化內部實行生產要素、資本的自由流動，不斷深化了成員國之間的相互依存和分工，從而進一步推動了全球貿易、生產和金融的一體化過程。尤其值得注意的是，區域經濟一體化的組織也努力在整個世界貿易中追求好處，如北美自由貿易區地區內的貿易只占三個成員國貿易總額的40%，所以盡管區域經濟一體化組織有“歧視性”規則，但是其仍然加速了世界走向全球經濟一體化。

并且，區域經濟組織還受到世界貿易組織的指導，這樣，區域經濟一體化對經濟全球化的負面影響將會得到更多的限制，其積極的作用將會得到弘揚，從這個角度來說，經濟全球化的努力，也推動了區域經濟一體化的健康發展，最終有利于經濟形態走向更高級的經濟全球一體化。

參考文獻

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篇9

不過，有得就有失。WTO目前也面臨挑戰，多哈回合談判遷延十幾年，至今仍未有結果。與此同時，區域貿易協定卻蓬勃發展，大有“淹沒”WTO之勢。無疑，WTO正處于一個十字路口。WTO未來如何？與區域貿易協定如何“相處”？本刊采訪了數位業內專家，傾聽他們對這些問題的看法以及解決之道。

二十年前的今天，世界貿易組織正式開始運作，這是國際貿易領域自二戰以來最重大的一個改革，也讓六十多年前沒能成功建立的國際貿易組織以嶄新的面貌出現在世人面前。世界貿易組織成立二十年的事實證明，世貿組織不僅促進了全球貿易自主化，為更加穩定與協作的國際關系營造了良好的環境，也對全球經濟發展做出了巨大的貢獻。”2014年12月27日，WTO成立二十周年“國際法治與法治中國”高端研討會暨《WTO法與中國研究叢書》首發式上，中國法學會世界貿易組織法研究會會長孫琬鐘總結了WTO成立二十年來對世界貿易的貢獻。

1995年1月1日，WTO根據GATT烏拉圭回合多邊貿易談判達成的《馬拉喀什建立世界貿易組織協定》（以下簡稱《WTO協定》）成立，取代1948年1月1日臨時實施的GATT。WTO是世界上唯一的專門從事制定和管理國際貿易規則的國際機構，是多邊貿易體制的法律基礎和組織基礎。作為當代最重要的國際經濟組織之一，WTO目前擁有160個成員，成員貿易總額達到全球的97%，有“經濟聯合國”之稱。WTO成立至今，在削減全球貿易壁壘，促進國際貿易發展方面取得了巨大的成就。

不過，走過20個春秋、為捍衛多邊貿易體制立下汗馬功勞的WTO目前正面臨著多重困難和挑戰：十多年來，多哈回合談判步履蹣跚，距離談判結束依然遙遙無期;與此同時，區域貿易協議風起云涌，全球排名前30位的國家和地區無一例外地參與了不同類型的區域經濟合作組織，尤其近年來出現的巨型FTA更被視為世界自由貿易“游戲規則的改變者”，巨型FTA有可能使美歐重新奪回正漸漸失去的全球貿易規則和經濟治理機制上的話語權，這無疑會進一步增加多哈回合談判和多邊貿易體制發展的難度。

WTO面臨的困境提醒人們，世界需要一個更加包容、均衡和持久的、能造福全體人類的和平與發展的全球化，作為經濟全球化的主要載體，與中國面對國際貿易新形勢做出了調整一樣，WTO需要加大自身改革，才能更好地實現其設立時的目標與宗旨。

護衛多邊貿易體制“功勛卓著”

“WTO是二戰后國際秩序的一個重要組成部分，二戰以來WTO為促進國際貿易的自由化，為全球經濟的發展做了很大貢獻。”中國世界貿易組織研究會會長、中國常駐WTO使團前任大使孫振宇在WTO成立二十周年“國際法治與法治中國”高端研討會上說。的確，WTO的建立，標志著一個完整的、更具活力和永久性的多邊貿易體制的誕生，在“透明度、非歧視和貿易自由化”等幾大原則指導下，WTO在監督、協調、管理世界經濟秩序和多邊貿易法律關系方面，起到了十分重要的作用。

多邊協議為全球貿易保駕護航。WTO的核心是各國經過談判形成的多邊協議，這一法律文件為各成員方進行國際貿易管理指明了基本方向。WTO組織上訴機構大法官張月姣表示，“WTO有60個多邊貿易協議，而且是一攬子協議，具有強制性和約束力，WTO所有的成員都要執行這些協議，這在國際貿易的法治過程中是一個里程碑的事件。”正是這一套通過多邊談判形成的國際貿易規則，極大促進了經濟全球化的發展進程，也使世界各國的人民從中獲益。

其中，貿易政策審議也發揮了積極作用。貿易政策審議是世貿組織的的重要職能之一，WTO根據各成員在國際貿易中的份額確定其接受審議的頻率。盡管審議沒有約束力，但經常為媒體和各方廣泛引用，對被審議成員的國內政策有較大影響。“在貿易政策審議制度下，你是成員，就得按照規則辦，你承諾了就得執行。”孫振宇說。

正是由于對多邊貿易政策的維護，通過執行決議，WTO有力推進了經濟的全球化，大大促進了世界經濟和貿易的發展。數據顯示，1994年，世界貿易進出口總額只有近11萬億美元，而到了2013年，這一數字已經超過了46萬億美元，WTO成員的數量也從GATT時的23個發展到現在的160個，其中發展中國家占到四分之三。

爭端解決機制筑起護衛多邊貿易的堡壘。根據WTO成員的承諾，在發生貿易爭端時，當事各方不應采取單邊行動去對抗，而應通過爭端解決機制尋求救濟并遵守其規則及其所做出的裁決。爭端解決機制為各成員提供了一個良好的爭端解決平臺。

爭端解決機制被譽為WTO的“皇冠明珠”。爭端解決機制分為磋商;斡旋、調解和調停;專家小組程序;上訴程序四個階段。根據爭端解決機制，WTO不僅允許成員單方面將爭議訴諸WTO機構，同時對于不執行裁決的成員，申訴成員可以對其采取貿易報復措施。“WTO裁決具有強制執行力，包括三種方式，一是修改措施，二是提供補償，三是提供貿易報復。特別是貿易報復，這是一種強制執行力，不執行WTO就授權勝訴方報復。事實上，WTO裁決的執行力是好的，裁決得到了成員的普遍尊重。”清華大學法學院教授、商務部條法司前副司長楊國華對本刊記者說。

截至2014年12月12日，WTO已經受理了486項案件。大量爭端在雙邊磋商階段得以解決，有的爭端在爭端解決報告通過之前被訴方即撤銷或修改了被裁決違反義務的措施，有的爭端在爭端解決報告通過后立即撤銷或修改了不符措施，大多數爭端或建議經過合理期限（3-15個月）后得到執行。總的來說，爭端解決裁決的執行效果被公認是良好的。

由于爭端解決機制在原則、程序、執行等方面的較高要求，“等于給爭端解決機制裝上了牙齒。”北京大學國際學院教授、國際政治經濟研究中心主任王勇對本刊記者說，“這個機制非常重要，尤其是保護中小國家的利益非常重要。如果沒有爭端解決機制，這些國家在跟貿易大國發生貿易糾紛的時候，只能甘拜下風，其利益很難得到保障。但是有了爭端解決機制，無論大國還是小國，法律面前，一律平等。因此，由于程序的公正，在爭端解決機制下，中小貿易國家得到了保護。WTO在這方面做得非常好。”

正是由于爭端解決機制的良好運行，WTO確保了各個成員之間貿易交流的順暢，維持了多邊貿易體制的穩定與正常化發展。

經濟危機中發揮了沉默卻強大的作用。2008年金融危機呼嘯而至，隨后引發全球經濟危機。這場危機歷時數年，全球經濟至今未走出危機陰影。很多人將這場危機與20世紀引發了二戰的經濟危機進行比較，認為正是由于WTO的存在，避免了經濟危機的進一步惡化。

王勇說，1929年至1933年世界經濟大蕭條發生時，各國本應同舟共濟，共度危機，但恰恰相反，各國卻大打貿易戰，危機進一步惡化，最終引發了第二次世界大戰。此次經濟危機期間，WTO在維護正常的國際經濟秩序、甚至世界和平方面做出了重要貢獻，“發揮了小馬拉大車的作用”。

“危機發生時，時任WTO總干事拉米公告，所有WTO成員出臺的貿易政策都要向WTO通報、備案。正是由于這一‘陽光法案’，各國在制定貿易政策的時候都很小心，進行了自我約束，避免了極端貿易政策的出臺。中國作為世界最大的出口國，危機中經受了極大考驗，作為WTO成員，中國在此次危機中也嘗到了甜頭。”楊國華說。

如果沒有WTO貿易政策審議機制，以及要求各成員將所有新采取的貿易措施向WTO通報，當時各國采取的貿易保護措施可能更加嚴重。因此，WTO貿易政策審議雖然進行得無聲無息，但具有機制上的作用。因為，政策審議機制最主要的目的是增加貿易政策的透明度，要求成員定期將自身的貿易政策公諸于眾，大白天下，這是對成員的一種軟約束。也因此，在此次危機中，沒有出現20世紀30年代出現過的以鄰為壑的情形，WTO功不可沒。

WTO面臨多重夾擊

多哈回合停滯不前。近幾年，國際經濟貿易領域出現的趨勢之一是多邊貿易體制發展受阻。最明顯的表現是WTO的多哈回合談判停滯不前，遲遲不能完成。多哈回合的核心是發展，目的是解決多邊貿易體制中的發展問題的欠賬。但發達成員與發展中成員在多邊貿易體制的發展方向等諸多方面，都存在顯著歧見，很難達成重大協議。

“從現在來看，美國工商界對達成協議興趣不大。美國對多哈回合談判態度消極，動力不足。”王勇對本刊記者說。此外，王勇還表示，多哈回合遲遲不能達成協議，WTO面臨著被邊緣化的風險。

對于多哈回合停滯不前，楊國華對本刊記者表示，“WTO邊緣化是個偽命題。WTO在國際經貿領域建立了秩序和規則，這一點沒有絲毫變化。其次，WTO在監督這個秩序的執行。”楊國華進一步表示，多哈回合沒有結束，并不意味著多邊貿易體制停擺，他表示，“第一，全球治理、世界和平以及經濟繁榮需要WTO的新規則。因此，通過多邊談判談出新的多邊規則是必要的。第二，WTO作為一個國際組織，想要保持持久活力，需要新議題，需要開拓新思路。第三，即使現在無法達成新的協議，現有的協議在貨物貿易、服務貿易、知識產權方面已經形成一套很好的法律機制，在全球治理中發揮了積極作用。也就是說，不必因為新回合沒有達成新協議就一味悲觀;目前的規則已經很好了。第四，從辯證法的角度來看，新的協議沒有談成，也許給我們更多的時間來消化、吸收和使用現有協議，為將來達成新的協議提供借鑒和經驗教訓。”

張建平則表示，WTO有160個成員，要達成一項協議需要全體成員同意，因此，這導致達成協議面臨較大困難，不過，“中國應堅定地支持WTO多邊貿易體系，推動多哈回合談判繼續深入，促進全球貿易和投資的便利化和自由化。同時，中國也積極構建自己的自由貿易網絡。通過雙輪驅動，促進全球經濟貿易的繁榮”。

區域協定來勢洶洶。由于多邊貿易談判陷入僵局，給區域貿易協定的發展留下了空間。因此，在多哈回合談判步履蹣跚之際，區域貿易協議風起云涌、方興未艾，大有“淹沒”WTO之勢。據統計，在WTO秘書處登記的自貿區協議已接近600項，其中379個已經生效。可以說區域貿易協定發展迅速。

目前影響最大的兩項自貿區協定，一個是美歐之間的跨大西洋伙伴合作協定，即TTIP;另一個則是跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定，即TPP，目前有12個國家參與。值得一提的是，中國的貿易出口也主要通向這兩個潛在的大型自貿區。有分析人士認為，在TPP和TTIP的合力下，中國最主要的貿易伙伴幾乎被“一網打盡”，有可能使得中國為之努力15年的WTO被架空。

孫振宇表示，由于多哈回合談判遲遲不能達成，區域協定開始迅速發展，但近期，隨著貿易便利協定的達成，“WTO在朝著好的方向發展”。而如何處理多邊、周邊和雙邊的關系？“中國應當將各項談判進行有效整合，既要避免在雙邊談判中處于劣勢，又要避免多邊貿易體制被架空和虛化進而損害中國利益。”孫振宇說。

對于蓬勃發展的區域自貿協定，楊國華表示，同樣一些國家，基于貿易自由化的理念，先在小集團中形成比WTO更為優惠的安排，將來若干小集團之間，勢必要組成幾個大集團，然后幾個大集團必然要回歸WTO，因為只有這樣，大家的利益才能最大化。自貿區和WTO并非競爭關系，而是互補關系，最終殊途同歸。

中國要發揮更大作用

中國入世收益匪淺。“中國2001年加入WTO，這十幾年當中，中國經濟發生了翻天覆地的變化。中國經濟深度融入到了全球經濟體系當中。中國也從經濟全球化過程中受益很大。這些成績的取得與入世密不可分。”張建平對本刊記者說。

的確，中國入世受益匪淺。加入世貿組織，深化了中國的經濟體制改革，國內的經濟、法律等各個方面，逐步與世界接軌，經濟社會發展取得巨大成就。通過深化改革開放，經濟總量躍居世界第二，成為世界經濟的新引擎;通過全面融入全球生產體系，產業競爭力顯著提升，成為世界制造業第一大國;通過建立開放型貿易體系，中國貨物出口額位居世界第一、進口額位居世界第二。

中國要積極參與規則制定。作為世界最大的發展中國家，中國加入世貿組織已改變了WTO內部的力量對比，使得世貿組織不再只是由發達國家主導的機構。隨著發展中國家，尤其是新興經濟體在世貿組織內部的地位將會急劇提升，中國應該與各國緊密合作，不僅繼續做WTO規則的堅定擁護者，還要成為WTO規則的重要承建者，從一個規則的學習者向規則的制定者轉變，在WTO多邊貿易體制內發揮引領的作用。

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這是一個非常奇特的現象，目前世界貿易組織成員已占世界貿易總額97%，人們期待該組織能大有作為，推動貿易自由化，促進全球總需求的大增長。令人遺憾的是，談判歷經12年，至今未見達成協議的曙光。另一方面，自貿區的談判卻旋風式地席卷，成為當今世界經濟關注熱點。同是這些國家，對兩條線上的談判態度卻判若兩重天。這是何故？

記得當年確定烏拉圭回合談判議題時，美國立場文件的核心議題是所謂的“神圣三大件（the holy，tririty）”，即農產品、服務貿易和知識產權。農產品是烏拉圭回合未完成的議題，工業發達國家沒有給予實質性減讓。多哈回合的發展議程意在為發展中國家爭取更多權益，工業發達國家對其缺乏熱情不言而喻。在全球化突飛猛進的環境下，工業發達國家面臨全面結構調整、高失業率、高通貸膨脹、反全球化和保護主義浪潮高漲，而且他們已無力主宰談判進程。因此，使多邊貿易體系維持現狀最符合他們的利益。

由于全球化帶來的世界經濟結構大調整，誰都不愿意落后，更不愿意被排斥在全球化經濟之外，區域性經濟集團應運而生。區域性自由貿易協定是一種排他性的貿易安排，它只承擔不提高在WTO承諾的現行市場準入水平，區域性自貿協定所實行的開放措施不給予非協定方，違背最惠國待遇原則，會導致貿易轉向，而且協定數目繁多，千差萬別，不透明，難以監控，因此被質疑對多變貿易體系有破壞作用。但它也有可取之處，它的總方向是走向比WTO更加開放。除了談貨物貿易和服務貿易以外，還可以商簽投資保護協定、技術轉讓協定及其他經濟技術合作協定。有共同利益的國家聚首，自愿進行談判，容易達成協議。更重要的是，區域性自由貿易協定引進了競爭機制，有助于形成相互競爭的區域經濟組織，促進全球經濟的多元化。如果所有區域性自由貿易協定都迅速走向自由化，仍維持對非協定國的歧視將失去現實的意義。從這個意義上講，區域自由貿易協定和多邊貿易體系或可真正做到互為補充，相輔相成。