導語：如何才能寫好一篇環保整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環境保護大會精神為指導，以貫徹落實科學發展觀為主題，以《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》為依據，規范我縣的企業及建設項目特別是入駐經濟開發區的企業及建設項目環境保護行為，著力提高各鄉鎮政府、相關部門、廣大企業的環保意識，糾正環境違法行為，引導、督促企業依法建設、依法生產和經營，促進我縣經濟建設和環境保護協調發展。

二、工作責任分工

此次專項整治范圍大、時間緊、任務重、要求高，堅持在縣政府的統一領導下，由各鄉鎮政府、縣經濟開發區管委會等相關部門共同配合、分工實施。

各鄉鎮政府、縣經濟開發區負責摸清轄區內企業及建設項目的個數，協調相關部門共同開展專項整治，對專項整治工作中遇到的疑難問題實施重點調度。

縣環保部門負責整治的牽頭工作，并對面上整治工作進行指導、督促、檢查和處理，對整治工作進度進行調度和匯報。

縣發改委負責提供建設項目審批、核準、備案情況，幫助環保部門排查企業及建設項目底數。

縣經濟開發區管委會、建設局、國土局、工商局、供電公司等單位和部門要按照《關于轉發全縣整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》（懷政辦〔200〕54號）要求，共同推動企業及建設項目的整治工作。

三、整治工作內容

依照《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》的有關規定，對1998年《建設項目環境保護管理條例》實施以來的企業、建設項目存在下列違法行為的予以糾正和規范。

（一）建設項目未經環境保護行政主管部門審批，擅自開工建設。

（二）建設項目未按《建設項目環境保護分類管理名錄》所規定的評價等級編制環境影響評價文件。

（三）建設項目沒有嚴格按照環境影響評價文件中所提出的污染防治對策執行環境保護“三同時”制度。

（四）建設項目雖經環保審批，但未按建設項目環境保護管理程序的規定，在試生產前向負責該環境影響評價文件的環境保護行政主管部門提交試生產報告。

（五）建設項目投入試生產后，未在規定的期限內向負責審批該項目環境影響評價文件的環保行政主管部門申請環保設施竣工驗收。

四、實施步驟及工作任務

此次專項整治分三個階段進行：

（一）摸清底數，制定方案（6月1日—6月15日）。

1、各鄉鎮、縣經濟開發區要摸清轄區內的企業個數，認真填報《懷遠縣企業及建設項目環保情況登記表》，并于6月15日前報縣環保局。

2、縣環保局對鄉鎮、縣經濟開發區提供的企業和建設項目環保情況進行認真梳理、核查，按照環保有關法律法規的要求對報送的企業和建設項目提出整治意見，并形成詳細整治方案報市環保局。

（二）分類整治，整體推進（6月16日—6月25日）。

對存在環保問題的企業和建設項目單位，要按照整治的要求及時限，限期完成整治任務。

1、對已建成投產或試生產項目，能夠做到達標排放的，限期補辦環保手續，完善相關程序，逾期不補辦的，由縣環保部門責令停產補辦；不能達標排放的，根據污染狀況，采取限產或停產措施，限期整治后補辦手續。

2、對在建項目，責令限期補辦，逾期不補辦的一律停止建設。

3、對“三同時”設施由于工藝需要，合理調整和改變的，經設計部門和環保部門認可后，補辦變更手續。

4、對擬將開工的建設項目，必須完備環保審批手續后，方可予以開工建設。

5、對不符合國家產業政策要求的企業和建設項目一律予以關停取締。

縣環保局對各鄉鎮、經濟開發區整治工作中遇到的有關環保法律法規方面的問題要及時予以答復，并組織力量對重點企業、重點建設項目的整治予以現場指導，確保按要求完成整治任務。

（三）檢查驗收，總結上報（6月26日—7月5日）。

各鄉鎮、縣經濟開發區對整治情況進行自查驗收，上報自查報告；縣環保局檢查整治方案的落實情況，對上報的企業及建設項目整治情況進行核查，形成整治工作總結報告。

五、整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮政府、縣經濟開發區、各相關管理部門要站在踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的高度，切實增強對我縣環境保護工作重要性、緊迫性的認識，以此次專項整治為契機，堅決糾正企業及建設項目存在的環境違法行為，主要負責同志對整治中的突出問題要親自調度解決，確保專項整治工作的順利實施。

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為全面貫徹縣委關于組織實施好“五大戰役”的部署和要求，確保年內取得明顯成效和看得見的變化，進一步解決松城轄區城鄉環境面貌較差、秩序混亂、管理缺位等突出問題，努力提高管理水平，改善居民生活質量，營造文明整潔和諧溫馨的生活環境，使城市面貌有較大的改觀和提升，讓老百姓切實得到實惠，現制定本實施方案。

指導思想

以科學發展觀為指導，按照省、市、縣三級黨委、政府的要求，結合松城建設實際，從8月份開始，大干150天，以創建良好的發展環境、完善社區的服務功能為目的，以市容市貌、環境衛生整治為突破口，以居民小區、背街小巷為治理重點，建立“集中整治與

經常化管理相結合，以常態管理為主”的長效管理工作機制，形成“全民動員、人人參與”的濃厚氛圍。開展背街小巷及居住住宅區的“牛皮癬”非法廣告清除工作，使轄區“牛皮癬”廣告亂貼亂涂情況得到明顯改觀。力爭通過集中整治，切實改善“臟、亂、差”現狀，努力實現“轄區內路面清潔、市容店貌整齊、社區亮化、行為舉止文明”的工作目標。力爭到年底實現建成一批，改造一批市政項目，整治一片，美化一片街區，讓群眾享受到城市建設帶來的實惠和便利。

時間安排

㈠宣傳發動階段（2010年8月20日—9月15日）

組織召開街道環境整治工作動員大會，充分利用社區黑板報、宣傳欄等媒體向社會公告整治的內容和要求并開通舉報投訴電話，組織動員全體干部職工、社區（村）班子成員、市民群眾迅速行動起來，盡快投入到集中整治活動中來，積極營造氛圍，使整治工作開好局、起好步。

㈡組織實施階段（2010年9月16日—11月15日）

各社區及相關職能單位按照各自的職責制定具體《實施方案》，并認真組織實施，確保專項整治行動順利推進和有序開展。

㈢檢查驗收階段（2010年11月16日—12月31日）

由街道文明辦對各轄區整治工作進行全面檢查驗收，查找補漏，提升整治質量，迎接縣文明委的檢查驗收。

主要任務

這次環境整治要按照“屬地管理、部門負責、群眾參與、綜合治理、社會監督”的要求，著力開展整治宣傳活動，加大市民文明素質教育力度，加強文明社會創建活動，狠抓重點突出難點，努力完成“設施建設、環境整潔、素質提升”三大創建任務。

㈠開展以“科教、法律、文體、衛生、環保、涉臺教育”六進社區活動為載體，積極開展文明家庭、文明小區、文明樓院創建活動，并開展評選活動，積極開展服務黨員、服務群眾、服務發展的“三服務”活動，開設便民利民服務網點，完善服務功能，實施“愛心互動”工程，開展志愿者活動，形成經常化、制度化。

㈡狠抓市民教育

1、要依托社區黨校、文明市民學校等陣地，扎實推進開展政治理論、科學技術、法制教育等宣傳，不斷加強對社區居民文明素質教育，打造學習型社區，要充分利用宣傳欄、閱報欄、黑板報廣泛開展環境整治和城市建設宣傳活動，定期刊載精神文明創建內容。

2、要加大科學設施建設和宣傳力度，做好科普宣傳活動場所的建設，在“六進社區”和“三下鄉”活動中科普宣傳要進入社區（村），社區宣傳欄每月要更新一次。

3、社區要開展市民公德教育，教育市民友善對待外來人口，熱情回答陌生人的問詢，提升城區居民的外在素質，重塑松城市民文明形象。

㈢抓好環境衛生整治

1、廣泛開展群眾國衛生運動，社區衛生制度健全，轄區居民要做到房前屋后環境整潔，綠化美化，生活秩序良好，達到“門前五包”的要求，即：包衛生清潔、包庭院環境美化、包門前綠化、包無亂停車輛、包無占道堆放。同時，積極消滅“四害”，不養家禽和無證犬，垃圾清運及時，生活垃圾袋裝率達到95%以上。

2、組織轄區群眾開展背街小巷及居民住宅區的“牛皮癬”非法廣告清除工作，使轄區“牛皮癬”廣告亂貼亂涂情況得到明顯改觀。

3、監督檢查背街小巷衛生整治和監督工作，確保社區環境整潔衛生，切實改善“臟亂差”現狀。

㈣開展“文明示范街巷弄”創造活動

1、每個社區要有一至二條文明示范巷弄，帶動轄區整體文明水平的提高。

2、鼓勵支持居民“穿墻透綠”，各社區選定20戶做為示范戶，大力抓好庭院綠化、美化、亮化。

工作措施

1、明確工作任務，落實責任機制。各社區（村）、各部門（單位）要根據轄區的實際，制定切合實際，操作性強的工作方案，把整治工作作為一項為民辦實事、好事來抓，克服畏難情緒和厭戰情緒，確保環境整治任務的完成。社區向辦事處負責，片長向掛片領導負責，層層抓落實，定時檢查、定時匯報、整改。

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一、整治重點

重點村、工業區：*工業區。

重點問題：鞋業邊角廢料隨意傾倒、生活垃圾亂堆放引發的露天焚燒現象。

二、整治目標

貫徹落實科學發展觀，堅持“源頭控制、突出重點、綜合整治、長效管理”，加快推進城鄉環衛一體化建設，進一步完善垃圾收集處理系統，嚴厲打擊露天焚燒等環境違法行為，逐步實現固體廢棄物減量化、無害化和資源化，不斷改善城鄉生態環境質量。

三、主要任務

（一）加強工業固體廢物收集處理和環境監管。深入排查固廢產生量大的工業區及相關村莊，督促村、工業區建立健全固廢處置管理制度，按環保要求分類妥善處置，杜絕村內、廠內焚燒現象。加快鞋業集聚區打包點建設，確保鞋業邊角廢料集中處理，盡快取消現有焚燒爐。

（二）加強生活垃圾收集系統城鄉一體化建設。堅持“政府主導、分級負責、群眾參與、齊抓共管”的要求，進一步加大投入、完善設施、明確責任，做好村莊保潔和垃圾“日日清”工作，加強對垃圾收集房、中轉倉、臨時堆放點的監督管理，狠剎生活垃圾就地焚燒歪風。

（三）嚴厲查處隨意焚燒固體廢物行為。繼續專門的環境巡查隊伍，堅持日常巡查和群眾舉報相結合，嚴厲打擊露天焚燒固體廢物等違法行為。

四、整治步驟

（一）準備發動階段（2009年4月8日前）。建立露天焚燒固體廢物專項整治工作領導小組，制定實施方案，《關于禁止露天焚燒固體廢物的通告》，大力開展宣傳，積極營造露天焚燒固體廢物專項整治的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2009年4-6月）。各村、企業要按照專項整治工作要求，全面開展摸底調查，掌握露天焚燒情況。開展為期3個月的整治露天焚燒專項行動，加強固體廢物環境監管，全面推進固體廢棄物收集系統建設，嚴肅查處露天焚燒等環境違法行為。

（三）總結提高階段（2009年7-9月）。各村、企業要對露天焚燒整治工作進行總結，積極推廣成功經驗和有效措施，對存在的問題和不足及時整改，建立長效管理機制，不斷鞏固整治成效。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。建立露天焚燒固體廢物專項整治工作領導小組，由街道辦事處主任洪智軍任組長，張文軍、王巨宇、繆宏勇、阮菊初任副組長，城建辦、工業辦、綜治辦、土管分局、工商所、稅務所相關同志為成員。負責轄區內固體廢棄物收集系統建設和運行，加快鞋業集聚區打包點建設，清理取締露天焚燒場，查處露天焚燒現象。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設國際化大都市中心城區為目標，美化城市環境，加強城市生態環境建設，以嶄新的城市形象迎接西安世園會的圓滿召開。

二、總體目標

以城市主干道“四縱四橫”（東西五路--長樂路、華清路—環北路、含元路、咸寧路、解放路、環東路—太華路、東二環、萬壽路）和兩廣場（新城廣場、火車站廣場）為重點，以“治亂、規范、提升”為抓手，通過大清理、大改造、大植綠等措施，對城市環境容貌進行全面整治，實現城市容貌由亂到美的提升，轄區環境由點到面的提升，管理模式由粗到細的提升，進一步彰顯城市特色、增添城市魅力。

三、任務分工

（一）規范美化城市環衛設施。對全區果皮箱、垃圾桶進行全面維修、更換，消除雜亂現象，嚴禁隨意零散擺放垃圾桶，撤掉5處垃圾桶站，改為上門收集、壓縮清運；加強“四縱四橫”道路及兩廣場環衛設施設置，做到高標準建設，改變目前景觀效果不佳的現狀，提升城市檔次和品位。（由區市容園林局牽頭，各街辦配合實施）

（二）大手筆推進綠化景觀建設。構建“兩區花城、二環花帶、五類花境、五線花廊、二十座花壇、三十座花園”花卉景觀格局，重點做好革命公園及八辦周邊、石家街轉盤周邊、華清路、東二環立體、墻體綠化整治和花卉布置工作，組織沿街單位擺放立體花卉，每個地區擺放點不少于10處，營造具有連續性和韻律感，氣勢宏大、沖擊力強的城市氛圍。（由區市容園林局牽頭，區建住局及各街辦配合實施）

（三）大規模實施增綠工程。以一、二類道路行道樹綠化帶、街頭綠地小廣場、隴海線（新城段）綠化帶、城市主要道路出入口、單位附屬綠地為重點，按照現有綠地“誰養護，誰整治”的原則，全面實施道路增綠，提高綠化覆蓋面，讓市民切實享受到園林綠化的成果。（由區市容園林局牽頭，區建住局及各街辦配合實施）

（四）開展衛生死角集中治理。3月21日和30日，在全區集中開展兩次衛生死角大清理活動，重點對城鄉結合部的死角進行清理、道路進行沖洗，徹底消除臟亂現象。（由區市容園林局牽頭，區城中村管理辦公室及相關街辦配合實施）

（五）加強建筑渣土清運秩序監管。加強源頭監管，切實落實工地出入口硬化、設置圍墻、安裝沖洗設備、安裝攝像監控設備、給挖掘機加裝GPS智能鎖等措施，建立24小時監控平臺，實現全天候監管，避免違規裝載和帶泥上路；加強運輸過程監管，在城市各出入口設置檢查崗，加強定點檢查和日常巡查，發現拋撒及時清理并實施重罰。（由區市容園林局牽頭，區執法局、交警新城大隊、區建住局、區城（棚）改辦及相關街辦配合實施）

（六）全面做好道路保潔。按照國家衛生城市工作標準，抓好保潔員著裝上崗、規范作業、工具管理等監督檢查，嚴格落實保潔制度，確保城市道路干凈整潔。（由區市容園林局負責，相關街辦配合實施）

（七）規范垃圾壓縮站和公廁管理。對全區垃圾壓縮站和公廁進行全面檢查、維修，確保壓縮站設施運轉正常，公廁設施完好無損；加強對壓縮站及公廁管理人員的教育、監督，做到規范管理，確保壓縮站、公廁內外環境干凈衛生。（由區市容園林局負責，相關街辦配合實施）

（八）加大野廣告清理力度。對全區建筑立面、燈桿、地面、市政設施上張貼的野廣告進行徹底清理，組建專業檢查、清理隊伍，及時對被污損的建筑立面進行整飾、粉刷、美化，杜絕城市“牛皮鮮”現象。（由區市容園林局牽頭，區執法局及各街辦配合實施）

四、整治步驟

第一階段：宣傳動員階段（年3月15日—3月20日）

召開全區大會進行宣傳動員。各街道、各相關部門按照工作要求，結合各自實際，制定切實可行的實施方案。

第二階段：全面整治階段（年3月21日—4月5日）

各街道、各相關部門按照各自實施方案，全面開展整治工作，完善環衛設施，實施道路增綠和景觀建設，確保世園會前“四縱四橫”和兩廣場等重點區域環境面貌煥然一新。

第三階段：鞏固成效階段（年4月5日—4月27日）

在完成各項整治工作的基礎上，對通往世園會會址道路輻射的周邊環境進行集中治理，并建立長效管理制度，鞏固市容園林綜合整治活動成效。

五、組織領導

成立新城區市容環境集中整治工作領導小組，成員如下：

組長駱小平區政府副區長

副組長謝杰華區市容園林局局長

成員許增濤區市容園林局副局長

趙驥區市容園林局副局長

劉毅區建住局副局長

吳濤區執法局副局長

謝剛西一路街道辦事處副主任

李彬解放門街道武裝部長

楊明波中山門街道辦事處副主任

朱海濤長樂西路街道辦事處副主任

劉建斌長樂中路街道辦事處副主任

崔華胡家廟街道辦事處副主任

舒信寇韓森寨街道辦事處副主任

金錫愛太華路街道武裝部長

安建華自強路街道武裝部長

孟愛國火車站廣場管委會副主任

龔津權區城中村管理辦公室副主任

繆東斌區城（棚）改辦副主任

劉新柱交警新城大隊副大隊長

領導小組下設辦公室，負責日常具體工作。辦公室設在區市容園林局，辦公室主任由區市容園林局局長謝杰華兼任。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各街道、各相關部門要明確一名副職領導、一名專職人員負責此項工作，并按照各自任務要求，制定具體工作方案。工作方案及工作人員姓名、聯系方式于3月19日前報區市容環境集中整治領導小組辦公室。

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一、組織領導

1、成立“河東區城區鍋爐煙塵污染整治環保專項行動領導小組”，組成人員如下：

組長：李超區政府副區長

副組長：李琨區政辦副主任

尹偉區環保局局長

成員：蒿海艇區經委紀檢組長

李永民區公安分局副局長

秦輝區技術監督分局副局長

顧涌泉區安全生產監督管理局局長

武亞東區工商分局副局長

武春付向陽街道辦事處黨委委員

馬秀洲河東街道辦事處副主任

任大明新華街道辦事處黨委委員

姚區環保局副局長

2、領導小組下設辦公室，辦公室設在區環保局，姚同志兼任辦公室主任。

二、職責分工

各成員單位要切實重視煙塵整治工作，確保工作順利開展。各成員單位職責和任務，具體分工為：

(一)區環保局：

1、牽頭協調煙塵整治聯合執法活動；

2、對煙塵污染基本情況調查摸底；

3、負責環境違法問題的查處和整改措施的落實；

4、掌握和通報煙塵整治工作進展情況；

5、負責區直單位鍋(窯)爐煙塵污染整治工作。版權所有

(二)區經委：

負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝及產品，并依法提請區政府予以關閉、取締。

(三)區質監分局

負責對鍋(窯)爐安裝、使用、檢驗、改造等監督管理，以及鍋(窯)爐操作人員的資格考核。

(四)區安全生產監督管理局

加強鍋(窯)爐使用單位安全生產監管，促使鍋(窯)爐使用單位完善安全生產條件，避免或減輕安全事故。

(五)區工商分局

對申辦或年審營業執照的鍋(窯)爐使用單位，嚴格進行核查。

(六)區公安分局

保障煙塵整治專項行動順利開展，制止暴力抗法事件。

三、煙塵污染整治要求

1、按照國家經貿委《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》規定，“0.4－0.7噸/時立式水管固定爐排鍋爐”應予淘汰，由經貿部門實施；

2、經檢驗、檢測，達不到安全要求的鍋(窯)爐禁止使用，沒有合法操作使用證件的司爐工不準上崗，由質監部門實施；

3、對現有1蒸噸以下的燃煤鍋爐，必須改油、改氣、改燒無煙煤，1蒸噸以上燃煤鍋(窯)爐，還必須配套使用除塵設施，以確保煙塵和噪聲符合國家排放標準；今后，熱電廠供熱范圍外新建或更換的1蒸噸以上燃煤鍋(窯)爐，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，由環保部門監督實施。

4、對辦理營業執照的鍋(窯)爐使用單位，沒有依法進行環境影響評價、未經環保部門審批同意的，工商部門不予辦理營業執照或營業執照年檢；

5、根據鍋(窯)爐使用單位的具體違法情節，由具有相關行政處罰權的單位依法予以處罰；

6、各成員單位要組織本單位執法人員認真開展執法檢查，并積極參加聯合執法檢查活動。執法人員要文明執法、嚴格執法，采取積極穩妥的工作方法，以說服教育、引導為主，防止出現過激行為，保持社會穩定。各成員單位要加強聯系，協調配合，互通信息，建立健全違法案件移送制度，確保煙塵整治專項行動的順利進行。

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一、指導思想

圍繞“和諧、魅力新城”這一主題，按照“突出重點、長效管理”的工作思路，動員全鎮廣大干部群眾積極行動起來，集中時間，集中精力，打好鎮區環境綜合整治突擊戰，徹底實現鎮區面貌的大變樣。

二、整治范圍及任務

主要涉及線及沿途村、鎮駐地六個村。重點加強規劃和土地管理，拆除違章建筑；整治環境衛生，治理“四亂”（亂堆亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒、亂挖亂占）；規范交通秩序，整治亂停亂靠，確保交通暢通；整頓各類市場，實現進店入市。

三、責任分工

鎮上成立鎮區環境綜合整治領導小組，負責組織實施、協調督促工作。各單位也要成立專門班子，加強對環境整治工作的組織領導。沿途各村負責公路沿線視線范圍內的三大堆清理工作，安排專人每天進行檢查整治。城市管理執法局執法大隊負責對鎮區主要道路兩側的商業網點門前統一規范，自行車、摩托車停放有序，治理解決亂擺亂占、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂堆亂倒、亂設亂掛等問題；對鎮區主要道路門頭牌匾、燈箱廣告等設置按照標準進行規范治理；加大對鎮區內的違法建筑的查處力度，按照“拆罰并舉，以拆為主”的原則，杜絕各類違法建筑的發生。交警六中隊負責組織、指導全鎮開展道路交通安全宣傳教育工作，協調、參與處理道路交通事故，嚴厲打擊酒后駕駛等違法行為。開辟停車區域、設立警示標志，有效規范鎮區車輛行駛及停放秩序。交通局分局負責鎮區內汽車、摩托車配件銷售及維修業戶的監督管理；加強對出租車的管理工作，確保有序規范運營；負責與線相連接的農村公路的養護及環境整治工作。公路站沿主要交通干線開展以安全暢通、整潔為主要的整治內容，清除公路沿線兩側的三大堆，杜絕侵占公路的修車、洗車現象。工商所負責對無證經營、占路修理摩托車、回收廢品的違法點進行清理和處罰，會同城管、派出所對自發性流動小市場安排進入市場，改變占路經營現狀，確保道路流暢。建設局分局負責貫徹落實園林綠化管理法律、法規及規章，負責鎮區綠化日常管理、養護及技術指導工作。邊防派出所積極參與鎮區環境綜合整治工作，對阻撓、妨礙執法工作人員的單位和個人要嚴肅處理，保證環境綜合整治活動的順利開展。

四、組織領導

（一）加強領導，強化責任。各單位要成立相應的領導機構，要按照職責分工，分別制定工作方案，把每項工作細化、量化，把任務分解到人，做到面上有人管、點上有人抓，切實將綜合整治工作落到實處。

篇7

一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，以改善民生、破解發展“瓶頸”為主線，堅持為民創建、科學創建、精品創建的原則，進一步深化公共場所“五小”行業整治規范，確保創城迎檢“五小”行業整治“省檢”過關。

二、工作任務

要牢固把握“五小”行業衛生標準，逐一對照，拉網排查，充分準備，突擊整治，嚴格按照聽取匯報、材料審核、實地考察、問卷調查、網絡調查、整體觀察等六種測評方式，時不我待地做好充分準備，高標準、高水平做好迎“省檢”工作。

（一）做好迎檢動員部署工作（10月12日完成）

召開市衛生、藥監系統創建省級文明城市迎檢工作調度會，通報前期工作情況，對迎檢重點工作進行安排部署，進一步明確市、區衛生、藥監部門對“五小”行業整治的監管職責以及市、區衛生、餐保服務監督機構的監督責任。

（二）加大創建宣傳力度，形成濃厚氛圍（10月10日至考評結束）

組織做好創建文明城市公益廣告宣傳。市、區衛生、藥監局及其衛生、餐保監督機構在門前和院內醒目處張貼創建文明城宣傳畫、標語和橫幅，利用宣傳欄、黑板報、簡報、網站等宣傳陣地刊登創建文明城宣傳內容，積極組稿通過新聞媒體宣傳創建工作亮點；組織“五小”行業在場所醒目處張貼創建文明城宣傳標語，有條件的則要利用LED電子顯示屏反復和播放相關公益廣告，使文明創建宣傳覆蓋市中心城區公共場所各“五小”行業。（責任單位：市、區衛生、藥監局，市、區衛生、餐飲服務監督機構，市衛生局創建辦統一協調和提供公益廣告內容）

（三）抓緊做好查缺補漏整改工作（10月10日至考評結束）。

1．深入開展達標摸底督查。按照《市創建省級文明城市工作任務分解表》、《市中心城區衛生系統創建省級文明城市實施方案》要求和職責職能，加強領導、加強隊伍、加強責任、加大力度，市、區衛生、藥監部門根據自身所承擔的創建工作任務進行重新細致梳理，對標排查，落實責任，進一步鞏固成果，查找不足，采取錯時督查，措施強硬，對薄弱環節進行重點攻堅，及時整改，全面推進創建工作，不留死角，不拖全市后腿，實行督查整改工作每日一報制。（責任單位：市、區衛生、藥監局，市、區衛生、餐保服務監督機構）

2．做好實地考察準備工作（10月15日前完成，并保持）。實地考察采取的形式是暗訪形式。市、區衛生、藥監部門主要領導要親自組織、親自過問、親自參與，對照《測評體系》有關考察測評要求，抓好工作督導。市、區衛生、餐保服務監督機構重點抓好四項工作：1）經營性公共場所要有《衛生許可證》，亮證經營；2）從業人員要持《健康證》、《衛生知識培訓證》上崗，要有“五病”調離的相關制度和記錄；3）公共用品、用具消毒制度落實，要有消毒設備、消毒措施和記錄，做到經營單位和從業人員“三證齊全”，確保公共衛生安全。

3．做好問卷和網絡調查準備工作。市、區衛生、藥監局及其所屬衛生、餐保服務監督機構要制定迎檢預案，確保有創建文明城市的主題專欄，并做好迎檢工作。在15日前開展一次模擬問卷調查和創建知識考試，增強和提高“五小”行業從業人員對創建文明城的理解率、支持率和衛生知識知曉率。（責任單位：市、區衛生、藥監局，市、區衛生、餐保服務監督機構）。

（四）做好材料立卷歸檔工作（10月12日前完成）

吉州、青原兩區衛生、藥監局及其衛生、餐保服務監督機構按照方案要求，將創建整改資料收集完整，立卷歸檔、裝訂成冊。

三、工作要求

1．高度重視、加強領導。市、區衛生、藥監行政主管部門及市、區衛生、餐保監督機構的主要領導是創建工作的第一責任人，要牢固樹立顧大局意識，充分認識“省檢”工作的重要性和緊迫性，要統一思想、加強領導、密切配合、集中精力、集中智慧、集中財力、集中人力全心投入到創建攻堅戰中，確保完成迎檢工作任務。

2．對標排查，落實責任。要按照市創建工作總體部署，根據“五小”行業整治要求，認真抓好落實，將創建任務層層分解，落實到領導，落實到責任人，落實到每個薄弱環節，強力整改，確保少丟分，得高分。

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一、目的意義

通過集中開展“中梗阻”專項整治行動，切實杜絕“冷、橫、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等現象，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為等問題，進一步加強干部管理、規范行政行為、提高行政效能、營造優良發展環境，確保黨的群眾路線落到實處、見到實效、取得實績。

二、整治重點

（一）執行力不強。未嚴格按國家政策、法規辦事，對上級的決策、決定、部署等不能有效貫徹落實，有令不行，有禁不止；欺上瞞下，弄虛作假；不顧大局，各行其是；不愿負責，不敢擔當等。

（二）工作作風不實。衙門作風、形式主義嚴重，服務意識不強，工作熱情不高，做事脫離實際、脫離群眾，工作打馬虎眼、玩花架子，不給好處不辦事或拖著辦、給了好處亂辦事，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責等。

（三）行政效能不高。對“首問責任制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”等執行不力，辦事流程不規范，應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，對審批辦理的事項拖拉、推諉、扯皮，效率低下等。

（四）遵守紀律不嚴。紀律渙散，自由散漫，擅離職守，無故空崗、缺崗，工作時間從事上網聊天、玩游戲等與業務無關的事情，非公務飲酒或酗酒上班，不按規定報告去向等。

（五）服務態度不好。對服務對象不理不睬，態度生硬、野蠻、惡劣，故意刁難，工作方法簡單粗暴，門難進、臉難看、事難辦，向群眾宣傳解釋政策不耐心、不細致等。

三、范圍對象

全局在職職工。

四、方法步驟

活動從2014年5月開始至9月中旬結束，分三個階段進行：

（一）學習查擺（2014年5月中旬至6月中旬）

1.抓好學習。組織全局干部職工采取個人自學和集中學習的方式，學習中央、省、州關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，學習《縣加強和規范干部管理的規定》等文件。

2.查擺問題。采取自己查、領導點、同事找等方式，深入查找工作中存在的漏洞、短板和風險點，深刻剖析原因，提出解決思路和措施。

3.開展討論。針對查擺的問題，組織干部職工集中開展“不爭論、不折騰、不懈怠”專題討論，讓干部職工領會“我是誰、為了誰、依靠誰”的深刻內涵。

（二）集中整改階段（2014年6月中旬至8月上旬）

1.制定整改方案。全局干部職工要在“中梗阻”方面存在的具體問題逐一提出整改措施，細化整改方案，并由黨組會集中審定。

2.組織限期整改。整改方案形成后，要在公開欄進行集中公示，并通過個人承諾、黨組評諾等方式抓好整改，確保取得實效。

（三）鞏固提升階段（2014年8月中旬至9月中旬）

1.民主評議。整改結束后，各股室、站、大隊要采取干部述職、問卷測評等方式，邀請服務對象、本系統干部職工，對整治對象在履職情況、工作能力、工作效率、職業道德、服務對象投訴以及黨風廉政建設等方面進行民主評議，確保評議工作不走過場。

2.成果運用。各股室、站、大隊要對“中梗阻”專項治理各階段的工作認真進行回頭看，從“中梗阻”現象是否仍然存在、影響和損害服務環境的突出問題是否得到有效解決、對有關責任人的違規責任是否追究到位、防止“中梗阻”現象發生的措施是否建立、“治理‘中梗阻’，優化軟環境”的長效機制是否形成等方面進行認真的梳理、分析和總結。于2014年9月10日前將書面總結材料報送局“中梗阻”專項整治行動領導小組辦公室。

五、工作要求

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一、指導思想、總體要求和總體目標

（一）指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，學習、宣傳、貫徹黨的十六屆六中全會精神，深入推進社會主義和諧社會建設和社會主義新農村建設，推進“以德治縣”與“依法治縣”的緊密結合，推進旅游產業與文化產業共同發展，著力提高城鄉文明程度和公民的思想道德素質，為實現富民興納的宏偉目標營造文明和諧的良好環境。

（二）總體要求

標本兼治，城鄉互動，健全機制，全區前列。

（三）總體目標

在20*年度的整治成效的基礎上再上臺階，使全縣城鄉“臟”、“亂”狀況基本改變，衛生與秩序明顯好轉。

二、重點整治內容和區域

（一）重點整治內容

1、整“五臟”：集貿市場臟、街巷院落臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、公共廁所臟。

2、治“五亂”：亂吐亂扔、亂停亂行、亂倒亂排、亂搭亂建、亂貼亂畫。

（二）重點整治區域

1、城區、各鄉鎮所在地、辦公區域、學校和旅游景區、景點；

2、國道、省道和其他重要線路過境的村鎮、集鎮；

3、國道、省道、主要公路沿線可視范圍以及收費站、加油站、生活服務區；

4、汽車站、碼頭、市場；

5、除以上區域外，其他區域按“鄉風文明，村容整潔”的要求，由各鄉鎮責抓好重點整治。

三、主要任務及工作步驟

（一）主要任務

20*年為“整臟治亂”攻堅年，主要任務是“抓重點，突難點，完善功能”。抓重點：即圍繞衛生死角死面、落后單位和容易反彈環節三個重點攻堅，下決心解決背街小巷、社區院落、城郊結合部、集貿市場、公路沿線等重點部位臟亂突出的問題，確保環境衛生進一步好轉。突難點：即圍繞改陋習這一難點攻堅，下決心解決“五亂”突出的問題，確保市民文明行為進一步好轉。完善功能：即圍繞與人民群眾日常生活息息相關的問題，下決心加大公廁、市場、停車場、垃圾中轉、環衛設施、紅綠燈電子裝置、綠化美化亮化、廣告標牌懸掛、污水治理等基礎設施建設投入，確保城鎮功能進一步完善。

（二）工作步驟

分四個階段進行，即每個季度為一個階段。第一階段：圍繞衛生死角死面、落后單位和容易反彈環節三個重點攻堅，下決心解決背街小巷、社區院落、城郊結合部、集貿市場、公路沿線“兩站一區”、村寨等重點部位臟亂突出的問題，確保環境衛生有明顯好轉。第二階段：圍繞改陋習這一難點攻堅，下決心解決“五亂”突出的問題，確保市民（村民）文明行為進一步好轉。第三階段：圍繞與人民群眾日常生活息息相關的問題，下決心加大公廁、市場、停車場、垃圾中轉、環衛設施、紅綠燈電子裝置、綠化美化亮化、廣告標牌懸掛、污水治理等基礎設施建設，確保城鎮功能進一步完善。第四階段：開展“回頭看”，查缺補漏，迎接年底檢查評估。

四、職責任務分工

（一）主要職能部門的職責

以下“整臟治亂”主要職能部門除與一般部門一樣治理好本部門責任區范圍內的“臟”、“亂”現象外，還需完成以下工作：

宣傳部門和文明辦：負責總體部署和協調工作。

組織部門：將“整臟治亂”工作納入干部考核內容，將工作成效作為干部選拔任用的重要依據。

發展改革部門：將環境衛生基礎設施建設納入經濟社會發展的總體規劃，并落實項目經費。

財政部門：加大對環衛基礎設施建設的投入力度，并納入年度預算；保證“整臟治亂”專項行動工作經費的落實，確保整治工作正常運轉。

建設部門：加強對城鄉、風景旅游區建設規劃的審查、指導和實施管理，加大對老城區破損街道的改造力度，年內改造結束一條街道，加強對建筑工地的規范管理。

城管部門：加大對公交車、出租車的監管力度；指導建立健全小區物業管理制度；加強對環境衛生、綠化、亮化及相關設施管理；加大執法力度。

衛生（愛衛）部門：組織開展愛國衛生運動，開展創建衛生城市（縣城）活動，開展公共廁所達標治理活動；搞好飲食行業、食品衛生安全的監督管理。

經貿部門：督促中石化、中石油等部門加強對加油站環境衛生和廁所衛生的管理。

交通部門（包括公路管理局、海事處）：加強對公路沿線收費站、生活服務區環境衛生的治理。抓好交通運輸秩序整治。督促指導車站、碼頭等窗口單位衛生與秩序的日常監督和管理。

公安部門（包括交警部門）：加強亂停亂行等現象的治理及職權范圍內的噪音治理。

旅游部門：加強對賓館、旅行社及旅游景區的環境衛生與秩序管理，推動這些行業或部門的服務、管理上檔次、上水平。

工商行政管理部門：加強對集貿市場、飲食攤點、商業店鋪的管理。

質監部門：隨時查處各種制假和欺行霸市、坑害消費者行為，維護好市場秩序。

環保部門：加大對亂排亂放行為、亂占河道的治理和處罰力度；治理職權范圍內的噪音污染。

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以上甘棠景區為例，經檢查主要存在以下消防安全隱患：

1. 整個景區滅火器數量不足。

2. 景區未按要求設置消防通道。

3. 景區內居民房屋電器線路的架設不符合規定。

4. 未制定消防安全制度、未制定滅火和應急疏散預案、未開展消防演練、培訓、及定期開展消防巡查。

5. 上甘棠村農村大屋場存在火災安全隱患。

對此做出如下整改方案：

1. 加大消防安全培訓、宣傳和演練的力度，從而提高所有人員的消防安全意識。

2. 購置一批新的滅火器后在古村進行合理安放。

3. 景區屬于古村落，古村小巷也是文物的一部分，因而未設置消防車通道，現正在施工的消防工程將取代消防車的作用。

4. 聯系電力部門規范居民房屋線路的架設并積極協助電力部門對線路架設的整改。

5. 消防安全制度和景區應急疏散預案均已制定，今后將定不定開展消防演練和消防培訓。