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［關鍵詞］科舉制；大歷史觀；時代意義

［中圖分類號］D691 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）22-0181-02

科舉制的廢除整整一百零五年,可談到它,人們依舊會有一種五味雜陳的感覺,仿佛看到一條條油亮的辮子,聽到咿咿呀呀的子曰學而之聲――耕牛沉重的腳步,映照在帝國落日的余暉里……依據我們高中教材的辯證唯物主義的觀點,科舉制初期對于打破士族的壟斷,人才的選拔起到了一定的積極作用,可后期隨著中央集權的加強,八股文禁錮了人們的思想,這也成了我們中華民族近代落后的根源所在。如今隨著時間的推移,一股為科舉的聲音又逐漸強勢了起來,劉海峰老師等一批學者認為科舉制是中華民族對世界作出的最重大的貢獻之一,甚至是第五大發明,應該予以充分肯定。凡此種種紛爭,關于科舉制的資料也紛繁復雜,但終歸大同小異。學者們之間的分歧筆者認為主要由不同的歷史觀差異所致?？婆e制的真正意義,要在歷史上獲得,而歷史的規律性,有時在短時間尚不能看清,而需要在長時間內大開眼界,才看得出來。盲目地否定科舉制的才是民族的悲哀,只有在一個更廣闊的嶄新視角來重新審視它正視它,才是對民族負責,對歷史負責。

讓我們重新審視一下這個在梁啟超看來并“非惡制也”的科舉制名聲漸惡的過程。科舉,意為分科取士,始自隋煬帝大業元年(公元605年),終于清光緒三十一年(公元1905年),歷經一千三百多年,歷來是封建王朝選拔官吏的重要途徑。隋文帝分科考試,隋煬帝開進士科,唐太宗、武則天、唐玄宗等繼續完善科目、武舉、殿試等技術層面的內容,從而打破了魏晉以來士族對官僚階層的壟斷,促進了文化的繁榮；宋代的糊名制,置進士出身,使科舉考試系統日益體系化；元代時斷時續的科舉后,隨著明代中央集權的日益加強,科舉制達到了頂峰,考試內容明確,選材標準完善。不過明代也出現了百年來科舉最遭人詬病的開端――八股文。八股文以四書、五經中的文句作題目,只能依照題義闡述其中的義理,措辭要用古人語氣,即所謂代圣賢立言。格式也很死。結構有一定程式,字數有一定限制,句法要求對偶。這種文體一直以來被認為束縛人們的思想,目的在于維護日益腐朽的封建統治,想想瘋狂的范進,迂腐的孔乙己,無不是八股取士下的典型代表。顧炎武深刻地批判道：“愚以為八股之害,甚于焚書?！鼻宕鷧蔷磋鞯摹度辶滞馐贰犯菍婆e制進行了辛辣的諷刺。清朝末年的科考舞弊越來越嚴重,西方工業革命的濃煙伴著資本主義的槍炮逐漸敲開了傳統中國的大門,在一片維新聲中,伴著“遺老遺少”的哭泣,科舉制終于在20世紀初掩埋在歷史的墳冢里。

“縈縈繞繞,魂靈不散”,百年以來人們一直在為科舉制的優劣爭論著,持批判態度的人依然在為束縛人們思想的科舉綿延千年痛心不已,可許多人對科舉的遵行這樣的邏輯：因為科舉制很壞,所以才會被廢除；因為科舉制被廢,所以科舉制肯定很壞,好似科舉實為中華民族落后之根源,必欲除之而后快；持肯定態度的人也選擇了有意的回避,亦是單方為西方的文官制度濫觴于科舉而引經據典,維護著民族的“驕傲”。我覺得這兩種態度都是不可取的,我們評價一個事物的性質,必須要有一種大歷史的理念,所謂“觀今宜鑒古,無古不成今”即由此而來。以一種世界胸懷,文明的角度來加深對歷史深度與廣度的探索,對我們民族文明發展史的客觀理性的反思,才會是我們對世界文明的貢獻。從大歷史觀點看：筆者認為――科舉制并不是一個壞的制度,至少從技術層面看。

首先,科舉制的取材原則(在沒找到更好方法之前)至今仍被提倡。錢穆先生的一段話筆者深以為意：科舉制“因有種種缺點,種種流弊,自該隨時變通,但清末人卻一意想變法,把此制度也連根拔去。民國以來,政府用人,便全無標準,人事奔競,派系傾軋,結黨營私,偏枯偏榮,種種病象,指不勝屈。不可不說我們把歷史看輕了認為以前一切要不得,才聚九州鐵鑄成大錯”。維新變法時我們更多的只是空洞地吸收外國文化,不知道緊要的是什么。學堂是造就人才的地方,學堂不能代替考試制度；用學校代替考試,是盲目的改革。結果造成中國二十五年來用人行政沒有客觀的、公開的用人標準。類似于當今的高考制度,對于科舉制度,學生們即使名落孫山,也大多不會埋怨考試本身的不公。同時,科舉制也間接地培養了一種競爭意識,成為了寒門子弟通向權力中心的最主要(也可能是唯一途徑)的途徑。

其次,不能以少數人物來為科舉制定性。過去的審視角度本身即有一種妖魔化科舉的傾向。范進、孔乙己這些虛構的人物是科舉的產物,但我們還應看到科舉制也同樣鍛造了文天祥、林則徐這樣的英雄,沈括、宋應星這樣的科技巨匠,連清末激烈批判科舉的康有為、梁啟超、張之洞、嚴復等人也是科舉出身,這些名人都是實實在在的科舉人才。我們之所以選擇性遺忘大抵一是，深受中小學教材的影響,二是,清末人士矯枉過正的言論繞梁至今,這些身處科舉時代的人對科舉觀察得雖很細致,但卻不一定很全面,“不識廬山真面目,只緣身在此山中”。當時空距離拉開之后,尤其是與其他參照系進行比較之后,反而可以看得更清楚。大歷史就是說我們要跳出一元史觀,不能草率地認定凡是批判科舉就是左派進步人士,否則我們豈不是陷入了現代八股邏輯？近代中國的落后是體制的悲哀,時代的悲劇,豈能像康有為一般簡單地歸惡于科舉制頭上呢(當然我們不否認有一定的相關因素)？國家的歸罪是科舉制不能承受之輕。

同時,我們要注意將科舉制與八股文區分開來看。清末學者的批判大抵是針對八股對人們思想的禁錮,連帶著批判了科舉制,這容易給人們帶來一定的誤解,誤以為八股文即是科舉制的主要考試內容。實質上,八股文是明代以后才成為科舉的主考內容,之前金戈鐵馬的盛唐與群星璀璨的趙宋王朝與八股毫無瓜葛,即使在明清時代,帝國的選材依然不是最差的,因為科舉考試不一定能將所有最有才華者選,但至少可以將確實無能者淘汰掉,科舉制提高了整體的官員素質這也是個不爭的事實。真正的科舉不能忽略了“科”的含義,就像梁啟超最后指出的那樣,科舉的真正問題只是“所試之科目不足致用也”。

大歷史的觀點需要我們有一種包容的時代的心態。有的學者認為科舉制度并沒有真正意義上實現社會階層的有效流動,科舉制并不公平,它考察舉子本人的家庭出身,還連帶考察其姻親一方甚至朋友關系,以至得出科舉制下社會階層流動率幾乎不存在這樣的結論。我覺得這顯然是對公平的一種苛責。直至今日,公平也是我們不斷追求的核心價值,強求古人,這不符合大歷史觀的要求。社會是一個綜合的系統,歷史也是這樣,當今世界還沒有任何一個社會或制度能夠完全消滅經濟和文化條件的差別,而人與人之間的天資和非智力因素也有無法完全扯平的差異。而且可以說人類社會永遠都不存在，也做不到絕對的公平。能達到過程公平或程序公平就已不簡單了,而古代的科舉制難能可貴在于其至少基本上做到了程序公平。

誠然,我們的大歷史觀要有一種世界的心態,但絕不是一種對自身文明的過度的吹捧。筆者不否認我國古代的科舉制度對西方當代的文官制度有一定的借鑒意義,但也絕不是像現在有些學者研究出的所謂西方的文官制度完全濫觴于我國的科舉。夜郎自大只會使我們沉浸在對自己過去的虛幻之中,不能真正地進步。就好比說我們四千多年前僅憑著人的天性踢了一個球形的物體,就能說現代足球是我們發明的嗎？科舉制也是這樣一個客觀實在而已,只是一種以考試為核心的為國家選拔人才的制度。如果我們過度賦予超過它本身的附加含義,無疑是一種狹隘的歷史觀,不符合人類文明進步的終極目標。

如果任何人都無法憑個人意見改變一種社會制度的運行,便說明這個制度體現了某種客觀規律,它的存在有它的必然性與合理性。當我們真正地靜心來觀察這一個客觀存在體,利弊也就不是那么重要了。取其精華、去其糟粕,只有以大歷史的觀點把科舉制拿到人類文明的層面討論時,它才會發揮它的現實意義?？婆e制是中國的,更是世界文明史的一個課題。只有這樣的大背景來看科舉制的開放與固陋,才會真正給我們以新的啟示,在科舉制的研究道路上,不斷深化發展下去。

參考文獻:

［1］顧炎武.顧炎武文選［M］.蘇州：蘇州大學出版社,2001.

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一、讓學生帶著問題和提綱去閱讀

“疑乃學之始?！苯逃睦韺W的有關研究表明，問題是學生學習的心理動力，提出問題是學生思維活動的開始，有利于啟迪學生的創造“潛質”。要求學生閱讀之前，教師應對課本進行深入鉆研，把課本知識轉化為問題。這種方式適合于知識點較密集，重點、難點較集中的學習內容。教師根據教學目標要求，精心編選幾個與課本內容密切聯系、主要知識點都應在題目中顯示出來的思考題，好讓學生閱讀時心里裝著問題，不背離目標。而且題目要體現歷史課程的“三維”目標，有利于學生對課本知識的理解和掌握；但難度要適中，以大多數學生通過閱讀都能得出正確答案為宜。在方法上可默讀與朗讀相結合。默讀時大腦將視覺獲得的文字信息轉化為內部的思維活動和言語活動。朗讀作為閱讀的基本方式，是眼、口、耳、腦并用的創造性閱讀活動。長時間朗讀會產生疲勞，影響閱讀質量。如果長時間默讀，又往往會“一目十行”“眼腦不一”，有的同學會“走神”或搞小動作。教師可以隨時抽一個同學朗讀，對于不認識的字和難以理解的詞，可以及時指出和糾正。這樣，既有學生活動，又有教師抽查，能使學生注意力比較集中。因為有思考題引路，所以在這樣的閱讀過程中，絕大多數同學能及時準確地抓住課文的重點及難點。

對閱讀理解難度較大，知識性、思想性都比較強，學生一時難以把握的教材內容，為降低難度，便于學生自主掌握，可采用提綱挈領閱讀法進行學習。這就要求教師在課前就教材內容精心設計好讀書提綱，理出主要知識點，為學生閱讀指出思路，從而達到降低教學難度的目的。當再遇到相似內容時，學生便會閱讀了。

帶著問題和提綱有針對性地去看書，到課本中找答案，通過動眼、動手、動腦，有利于學生分析、歸納等思維能力的提高，同時可以避免因教師講解過多而使學生產生枯燥無味的感覺。

二、提問與討論相結合，檢查學生的閱讀效果

學生通過閱讀發現問題和提出問題，教師在此基礎上引導學生掌握歷史的思維方式，學會帶著問題閱讀，學會思考和尋求解決歷史問題的基本方法。在學生閱讀完課文后，教師應就前面列出的思考題向學生提問，檢查閱讀的初步效果，訓練概括表達能力。經訓練，學生的語言組織能力會增強，從材料中獲取有效信息的反應會較快，答題精當，切中題意，所以這是一種不可忽視的基本功訓練。近年來，隨著高考改革的深入，材料解析題在高考中所占的比重越來越大，同時也越來越偏重于考查學生對史料處理、歷史闡釋和文字表達能力。教師如果從高一起就引導學生閱讀理解教材，讓他們學會最大限度地獲取有效信息，培養他們辨析史料的能力，就可以做好基礎年級與高三歷史教學階段性的銜接，提高學生解答材料解析題的能力。

同時，教師要鼓勵學生就不理解的問題積極提問，由教師解答并指導學生對帶有一定難度的綜合題進行梳理歸類，找出解答問題的論據和方法。當發現有代表性的問題時，教師要激發學生積極思維，或者組織學生熱烈討論。討論通?？梢苑中〗M進行，時間為10分鐘左右。同學們結合教材內容講自己的觀點，大家擺事實，講道理，進行比較深入的討論，這樣可以開闊思路，加深對重要問題的理解和記憶。對于學生經過思考得出的答案，教師首先要尊重，對其中充滿智慧的思想火花還要給予鼓勵，使之愈發閃亮；對其中不夠完善甚至是錯誤的回答，應循循善誘，幫助學生走出誤區；對于那些引起激烈爭論的問題，教師可因勢利導，鼓勵學生多問幾個為什么，引導學生課后再擴大閱讀范圍，自己去尋找答案。這樣將課堂閱讀自然延伸到課外，促使教與學進一步結合，自然可以深化教與學的效果。

開展課堂討論，發動學生廣開思路，根據歷史的客觀情況進行合情合理的分析。這樣，在課堂傳授知識的同時，能夠使學生得到閱讀能力訓練的機會。在提問與討論中，教師的思維方法、看問題的角度，自然給學生以影響。討論是建立在閱讀基礎之上的，討論中學生既動腦又動口，人人參與。在這個過程中要鼓勵學生各抒己見，想人之所不想，見人之所不見，做人之所不能。從而優化學生的創新心理環境，激發他們想象的沖動、聯想的創新、思路的開闊。每一堂課，盡量給學生一個“自由”的空間，讓他們大膽地想、問、辯，加深他們對閱讀內容理解的同時，使其綜合學習能力得到提高。在教學中，教師要鼓勵學生發表與別人不同的見解，敢于打破“常規”，但并非隨心所欲，毫無根據。教師要引導學生對閱讀內容進行科學的符合實際的評價與判斷。

三、歸納整理，提高學生的知識運用能力

遵照循序漸進的原則，從單純地按課本順序閱讀書，發展到從不同角度閱讀；從基本史實上升到概念，最終進行理論概括。學生閱讀能力的體現與提高往往是通過表達的形式來進行的?？鬃诱f：“學而不思則罔，思而不學則殆。”在“閱讀”和“討論”兩個環節中，學生接觸和理解到許多課本知識，掌握了一些解決問題的材料和方法。進一步提高，就要求學生對閱讀過的內容進行歸納和綜合，認識歷史事件的本質和前因后果；通過縱向和橫向比較，將各部分知識按一定邏輯順序歸納成系統的有機整體，從中概括出歷史發展的客觀規律和它所反映的實質內容，從而培養學生的歸納整理能力。這有助于在學生頭腦中形成完整的知識結構，有利于學生對客觀事物認識的深化，鞏固已掌握的知識。整理歸納的線索越多，其對歷史知識網絡就越熟悉，能力也會同步提高，在知識的運用中就能駕輕就熟。每節課都如此，就會形成知識――方法――能力之間的良性循環，效率就會越來越高?！傲己玫拈_端是成功的一半?！痹凇伴喿x”這一最基本教學環節上多用些心思，這應是一個非常實用的考慮。

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關鍵詞：管理學；學科屬性；范式紛爭

一、管理思想的演變與發展

管理思想的出現是管理實踐的產物。管理作為一種職能是奴隸制興起的直接產物( 肯尼迪·克洛克, 2002) 。較高一級的管理產生于希臘和羅馬帝國時代( 小詹姆斯·h·唐納利, 1982) 。古羅馬人的偉大之處在于他們利用等級原理和委任、授權辦法, 把羅馬城擴展為一個前所未有的、組織效率很高的羅馬帝國( 羅珉, 2003) 。人類管理思想的演進標志著人類從最初的求得生存而產生的自覺意識經過歷史的錘煉—— 成功和失敗考驗的螺旋式上升, 最終成為人類社會前行的燈塔。人類管理思想的提煉大致經歷六個過程: 管理者的需要、思想價值、時間性、提高和展現(addreja .huczynski, 1996) 。

把管理思想升華為一門科學, 以此構建管理學學科大廈, 是由發端于19 世紀末現代工廠制度下的“泰羅科學主義”完成的。不同于經濟學, 管理學從一誕生就陷入到“管理理論的叢林”( 哈羅德·孔茨, 1961) : 人們對管理的職能、原理、方法甚至管理的定義還沒有形成統一的解釋。管理學盡管較經濟學年輕, 在其發展的一百多年里,管理學的發展與創新速度遠遠超出了其他社會學科。從科學管理的確立到人際關系學派發展, 從“管理理論的叢林”到“管理理論叢林的再探”, 從新人際關系學派的興盛到新泰羅主義的回歸, 管理理論絲毫沒有走向統一的跡象。早期哈羅德·孔茨把管理學理論概括為管理過程學派、經驗或案例學派、人際行為學派、社會系統學派、決策理論學派及數量學派等六大學派。海因茨·韋里克( 1993) 繼續對管理理論叢林進行分類, 隨著“叢林”生態結構的變化, 形成了11 個有代表性的學派。huczynski( 1996) 按照市場接受度、爭論性、獨特性、作者聲望把管理學派分為馬克思·韋伯為代表官位主義學派, 以泰羅為代表的科學管理學派, 以法約爾、巴納德為代表的行政管理學派, 以梅奧為代表的人際關系學派, 以本尼斯、沙因為代表的人際關系學派, 以德魯克、彼特斯為代表的大師理論學派。

二、管理學的學科屬性

任何一門學科都必須具備三個根本要素, 即研究對象、研究方法和概念( 范疇) 體系。研究對象是該學科的根本出發點, 也代表了該學科的本質屬性。研究方法是人們認識對象的方式與方法的學問, 它是科學發展最活躍的因素。人們用特定的研究方法來研究特定的研究對象, 便逐步形成了上升為理性的認識, 并借助詞語以概念、范疇的形式加以表述。當用來進行理論思維的概念、范疇積累起來, 形成認識或解釋對象的理論體系之后, 便標志著這一門科學走向了成熟。而管理理論的分歧至少表現在以下幾個方面:

對“管理”至少存在三個不同的理解。管理科學主義認為管理就是組織在即定資源約束下如何通過優化配置以實現的目標。人際關系學派認為管理就是設計并保持一種良好的環境, 使人在群體里高效率地完成既定目標的過程。管理過程學派的視角, 認為管理就是從計劃到控制的循環過程, 即管理人員在管理活動中執行著計劃、組織、領導、控制若干活動。系統學派認為, 管理是將多變的客觀環境( 宏觀、中觀、微觀) 視為一個復雜系統, 為有效地實現系統目標( 產生社會效益、經濟效益或提高效率或使企業價值最大化等) 而激活人的智力, 優化配置系統中各種資源,并改變資源產出的一系列決策、措施、辦法。概括起來, 上述認識最根本的分歧點在于管理學的人本主義主張和科學主義主張。也有人認為二者各有側重分別形成管理學學科和管理科學學科。事實上二者有明顯的“鴻溝”, 但也不是截然分離的, 二者的關系就像并行的兩個車輪, 在管理學科的發展中, 二者永遠無法交融, 但也永遠無法分離。彌合二者的鴻溝的努力一直在進行。這里以席酉民的和諧管理理論為代表。和諧管理理論認為,“管理”的現實基礎在于“理”, 形式在“管”,“管”必須從“理”來實現。席酉民提出, 管理必須遵循兩個原則, 用優化思路解決客觀科學的一面, 用不確定的思路解決主觀情感的一面, 并使兩者有機結合起來, 互動作用, 實現整體的一致性。

另一方面, 人們對管理的對象或內容也還存在不同意見。管理學很多概念無論內涵外延均不相同, 分類方式合標準也不相同。從營運職能看, 盡管營運職能的決策過程都包含計劃、組織、領導、控制四個過程, 但是它們的內容是截然不同的。正如學者芮明杰批評的那樣, 把管理限定為計劃、組織、領導、控制是錯誤的, 管理的核心在于對現實資源的有效整合, 計劃、組織、領導、控制等活動是有效資源整合的手段和方法, 他們本身并不是管理。為了調和矛盾, 學者們把上述對象稱為廣義的管理學研究對象, 把管理科學的內容也囊括進去了。狹義的研究對象則限定為管理的過程或職能: 計劃、組織、領導、控制等活動。英國科學哲學家卡爾·r·波普爾指出, 科學方法是由科學目標決定的, 研究方法和手段只相對于具體目的才有意義?？巳R默( 1975) 認為, 管理思想來自于歸納和演繹推理, 它是一個應用于相當廣泛的情境的系統化的知識。不少管理實踐都是建立在傳統方法和理論基礎上的, 而這可以追溯到20世紀初泰羅的思想上。

三、管理學的范式紛爭

范式( paradigm) 理論最初是由庫恩( 1968) 提出的, 指常規科學所賴以運作的理論基礎和實踐規范。范式是從事某一科學的研究者群體所共同遵從的世界觀和行為方式,它包括三個方面的內容: 共同的基本理論、觀念和方法; 共同的信念; 某種自然觀( 包括形而上學假定) 。范式的基本原則可以在本體論、認識論和方法論三個層次表現出來,分別回答的是事物存在的真實性問題、知者與被知者之間的關系問題以及研究方法的理論體系問題。當一門學科的知識處在一個范式的指導下時,這門學科就處在“常態科學”(normalscience) 時期。在范式的指導下, 科學家們不斷研究、解決問題, 積累知識。但隨著研究的進步, 必然會出現常態科學的范式所不能解釋的“異例”(anomaly) 。當異例多到一定程度時, 就會導致知識危機(crisis) 。后者將迫使科學家們去尋求另外更有說服力的解釋。在這個過程中, 新的定律、概念、假設、價值、技術和解決問題的范例出現, 科學就發生了一場革命(revelution) , 科學研究的新范式形成了。

把管理學理論范式分為追求使管理更有效率的科學主義范式和追求使管理更加人性的人本主義范式, 這種分類方法的突出意義是強調管理學理論范式追求的目標。科學管理理論的創立者泰羅信奉的哲學, 就是“科學理性主義”或“工具理性主義”。他第一個把科學方法運用于管理當中。泰羅的科學管理理論把人看成“經濟人”,認為追求經濟利益是人的理性的主要表現。它強調通過勞資協調來提高勞動生產率, 以最小的付出使勞資雙方得到最大的利益。行為主義學派通過霍桑試驗對古典管理理論進行了大膽的突破, 第一次把管理研究的重點從“經濟人”的基本假設和從物的因素上轉向“社會人”的基本假設和人的因素上。梅奧的人際關系理論(human relations theory) 通過對霍桑效應(hawthorne effect) 的揭示, 對古典組織管理理論的研究范式維度作了四個方向的拓展( 羅珉, 2001) : 單個行為主體的社會性; 人是社會人, 工作中的人際關系( in－terpersonalrelations) 是影響生產效率的首要因素; 組織是人們希望實現自導、自治、自我負責和自我實現的場所; 群體(group) 總是通過建立他們的價值觀和規范來控制人們的行為。其蘊涵的理論假設是, 組織善待員工, 員工會改進工作態度, 并不斷增加滿意度和承諾感, 這種態度會影響行為, 反過來促進組織績效的改善。如果按照庫恩的范式革命學說, 在兩個范式之間, 存在四個階段:范式ⅰ常態科學異例危機革命范式ⅱ。這里的常態科學是指在范式i 指引下積累的知識; 異例是指范式i 不能解釋的新現象; 危機是指范式i 從根本上受到懷疑; 革命是指范式i 全面崩潰。人本主義取代科學主義如果是一場革命的化, 那么將是一個新的范式的誕生。在無法調和勞資糾紛時, 泰羅主義學說出現了異例, 但是說泰羅主義出現了危機, 是不符合管理思想史實。huczynski 指出, 人際關系學派從未偏離過泰羅主義的思想范疇。正如梅奧( 1924,1925) 在對霍桑研究報告的解釋中看出: 工廠內友好寬松的管理氛圍將促進勞動生產率的提高。盡管這種因果關系可能逆轉( 生產的高效率會使管理氣氛寬松) , 管理者仍然能夠看到他期待的東西。人際學派的動機思想強調管理刺激和控制、非正式群體的社會作用力、社會滿意度和產量定額等因素的重要性。梅奧給管理者提供了一個通過咨詢和領導技術重建人與社會平衡的新模式。事實上, 人際關系學派倡導加強了管理者的中心地位。而管理者的中心主義恰恰是肯尼迪·克洛克認為導致管理終結(managementending) 的元兇。因此, 割裂不同學派的歷史聯系性是錯誤的。正如羅珉( 2005) 所指出的那樣: 科學主義范式和人本主義范式從管理學誕生開始, 一直主導著管理學的發展。它們都是管理學范式的重要組成部分, 是同一個硬幣的兩面, 都對管理學的發展做出了重要的貢獻。

四 總結

總而言之,管理思想家們所選擇的眾多路徑、取向或“范式”, 是可以兼容、互濟的。不同的學術觀點、學術流派相互間應當寬容、共處。對因理論和方法不同而出現的“分歧”,不必急于達成“一律”。管理學研究不斷涌現新的“范式”和多種“范式”并存, 管理學界出現不同的流派或“學派”, 是管理學走出“叢林”的征兆, 也是有利于管理理論研究繁盛的好事。

參考文獻:

1．肯尼迪·克洛克，瓊·戈德史密斯著．王宏偉譯．管理的終結．北京：中信出版社，2004．

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關鍵詞:稅務管理;電網企業;稅收籌劃

1問題的提出

從2000年至今，電網行業取得了重大的發展，其發展體現了速度快、范圍廣、效果高等特點，從弱小逐步走向強大，從幼稚慢慢走向成熟，作為重要的民生產業在國民經濟發展中起到了舉足輕重的作用。在發展過程中，稅務如何管理，管理的程度如何，這些都與電網企業的發展有著緊密的關聯，進一步來講，這也與國民經濟的健康發展有著不可或缺的聯系。傳統的觀點一般認為，稅務管理與普通人應該是沒有什么關系的，僅僅將稅收作為國家重要的經濟的手段，主觀上將其與企業的關系隔離了。而實際上，作為一個有著長遠發展眼光的企業而言，稅務的管理可謂牽一發而動全身，稅務的管理不到位或者根本沒有管理，企業的發展就要受到較大的制約，難以持續下去。黨的十以來，市場環境不斷變好，市場效率日益提升，這些外在的利好條件都為企業稅務管理的發展帶來了前所未有的機遇。這目前的發展趨勢來看，只有重視稅務管理，才能有效規避企業發展中存在的一些稅務風險，進一步提高企業的發展的能力。

2加強稅務管理的重要意義

從2000年至今，精細化的稅收征管已經成為國家稅收的重要指導思想，這也為電網企業規范發展提出了新的要求。在這一要求下，電網企業要與時俱進，開拓進取，進一步增強企業稅務管理的能力與水平。與此同時，稅務管理的水平上了一個新的臺階。作為負責任的企業而言，擔負起應有的社會責任，加強稅務管理，有著重大的意義。

2.1降低了企業的運營成本，提高了企業的運營能力

眾所周知，稅收成本支出是電網企業占比例最大的一份，但是，這項成本支出是可以控制在一定的合理范圍內的。在當前我國的稅收政策下，稅收費用在企業的利潤中占據了較大的比例。換言之，企業可以采用科學的稅務管理方法來獲得更大的企業利潤。在增強企業的利潤的同時，提升企業的社會責任感和對社會的貢獻程度，這也是企業發展的核心價值所在。

2.2提高了企業的財務管理水平和財務人員的整體素質，實現企業財務目標

在企業的發展過程中，須有完善的財務管理制度和高素質的財務人員，這兩者缺一不可。加強企業的稅務管理，可以對企業財務制度和企業的財務人員有著積極的促進作用，為企業的長遠發展助力。

2.3電網企業立足于自身的發展戰略，統籌各個環節的發展，提高企業的競爭力

可以通過稅收政策的調整了解國家未來發展的傾向性，為企業發展戰略的調整做出一個指導性的建議。在資源的合理配置過程中，降低企業發展過程中稅收風險，進而提升企業的發展競爭力。

3我國電網企業稅務管理存在的問題

作為一個有著長遠發展眼光的企業而言，稅務管理在實踐中已經獲得一定程度的重視。但是，由于歷史和現實等原因，我國的市場經濟發展尚不成熟，很多電網企業的稅務管理制度不夠健全，稅務管理尚存在很多問題。從歷史的角度來分析，從1956年完成后，我國的計劃經濟體制在全國范圍內確立，長達半個世紀的計劃時代，對企業的發展的思維有著難以磨滅的印記，企業的經營活動受到國家的控制這一點也是難以避免的，特別具有國有性質的電力企業。在“利改稅”的改革過程中，企業經營的稅收問題被提到了議事日程。但是，在學術界更多的相關專家從稅收征管的角度分析，要求進一步規范稅收征管機構的行為，而卻往往忽視了企業在國家的稅收管理的作用。一方面，企業的稅務意識不足，有的企業認為所謂稅務工作就是會計人員進行計算、記錄較為簡單，這根本不需要企業的設置專門的管理機構，進行專門的稅務管理;另一方面，很多企業從稅務管理了解不到位，只是從表面上發現問題，了解問題。更多企業只是從納稅的角度入手，卻不知道自己可以通過對稅收的調整，降低成本，提高企業發展的綜合實力。

4加強電網企業稅務管理的建議

4.1電網企業設立合理的專門管理機構，配備專業的稅務管理人員

為了適應稅收的精細化管理的需要，電網企業設立合理的專門管理機構，配備專業的稅務管理人員，成為企業長遠發展的重要前提條件。電網企業從企業的發展出發，為電網企業的稅務管理工作的順利進行提供組織保障。專業人做專業的事情，才能運行高效，提升發展的能力。在發展的過程中，要進一步明確各級負責人，實行問題問責的辦法。同時在每一崗位要配備專業的稅務管理人員，增強管理人員的環節意識，實現各個環節的無縫隙銜接。

4.2電網企業加強企業人員培訓，提高財務人員的業務素質

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關鍵詞：高校 人事檔案 管理

高校人事檔案管理工作是學校組織人事部門的一項基礎性、服務性工作，其管理的內涵、標準、方式、手段是隨著高校發展和人事制度變革而不斷更新的。隨著我國高校改革的深入發展，高校人事檔案管理工作也發生了很大的變化，檔案管理工作日趨規范化、現代化，對我們加強人事檔案管理、開發、利用提出了更高的要求。因此，如何在新形勢下做好高校人事檔案管理工作，解決當前人事檔案管理中存在的突出問題，適應社會經濟與發展，是我們人事檔案管理人員必須研究的新課題。

一.高校人事檔案管理工作的內容

高校人事檔案是記錄教職員工個人經歷、思想作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的原始文件材料，是教學、科研、職稱評定以及考核任用干部的重要依據。高校人事檔案管理主要包括人事檔案管理和人事文書資料管理，其主要內容有：

1.保管好人事檔案，為高校人事工作積累檔案史料。

2.接收、核對、整理人事檔案材料，辦理人事檔案查閱、借閱和轉遞，為人事工作和學校建設服務。

3.做好人事檔案的統計和數據分析工作，為人事工作提供信息服務。

4.做好人事檔案的安全、保密、保護工作，確保人事檔案的完整與安全。

5.調查研究人事檔案工作情況，建立健全規章制度，做好人事檔案的業務建設。

6.應用人事檔案現代化管理技術，不斷促進人事檔案信息資源的開發與利用。

7.完成領導交辦的其他工作。

二.高校人事檔案管理工作的意義

隨著我國高校人事制度改革力度的不斷加大，高校人事檔案管理顯得越來越重要。

1.加強高校人事檔案管理工作是推動高校改革與發展的需要。高校的人事檔案是學校內部各項改革的重要依據，關乎著學校的發展與建設，因此，加強高校人事檔案管理，充分利用好人事檔案資料，對高校發掘人力資源、強化管理機制、實施科學管理、維護職工合法權益都具有重要的意義。

2.加強高校人事檔案管理工作是實現社會信息交流與共享的體現。高校的人事檔案中儲存了許多人才資源的信息，包括學術研究進展與學術成果創造的信息。及時地提供正確有效的信息，幫助人們獲取相關的檔案資料，會促進信息交流與資源共享，服務于社會的發展。

3.加強高校人事檔案管理工作，對保護國家文化財富，積累信息資源，具有現實和歷史意義。加強人事檔案管理，積累和豐富檔案信息資源，不僅有利于當代的人才管理工作，也有利于文化資源保護，有利于加大社會記憶。

三.當前高校人事檔案管理中存在的現狀

1.高校人事檔案管理意識認識不足 缺乏相關的管理體系和制度，

高校人事檔案管理所建立起的人事檔案管理網絡，它的運行效果目前不很理想，目前學校部分人員對人事檔案的知識了解不夠，對人事檔案是信息的認識程度不夠，高校人事檔案工作者對人事檔案管理的責任心不強。并且高校人事檔案管理重要性的宣傳力度也不夠，沒能充分認識到人事檔案是是社會的財富，好好的管理它和保護它是每個人事檔案管理工作者應具有的職責和義務。高校人事檔案管理需要有一個專門的管理制度。但是，在有的高校人事檔案管理上，存在制度、職責相對不健全，還沒有一個統一的建檔管理體系和制度，一些相關的制度和檢查考核措施等也都有待于進一步地改進和完善。

2.管理方式落后，不適應工作需要。

當前有的高校人事檔案的分類、編排、整理、裝訂，以及查閱還是手工操作，耗費時間和人力；檢索處于原始手工方法，查找十分不便；辦公室、閱檔室和庫房三室合一，對檔案庫房的安全埋下隱患；人事檔案的物質載體不斷受到自然的、人為的損害等，都應盡快改進。

3.教職工的人事檔案管理存在緒多問題

隨著社會的發展，特別是隨著人才資源配置市場化，人才流動日益頻繁，由于存在一些不合理、不規范的流動，造成人才流動與檔案轉遞不同步，造成“人檔分離”。有些教職工檔案無法及時轉過來，有些教職工已經流動，檔案仍在學校人事部門，這給人事檔案管理提出了新的難題。另外有的教職工個人檔案意識薄弱，使一些不按要求處理和完成人事檔案材料的現象常有發生，造成人事檔案材料的缺漏、不完善、不規范等問題。

4.高校人事檔案管理人員專業素質不高。

高校人事檔案管理人員專業素質有待進一步提高，目前我們雖然有了一支穩定而發展的檔案干部隊伍，但隨著社會的飛速發展，對檔案工作也提出了更高的要求，而目前學校熟悉檔案內容，進行檔案信息深層次研究和開發的專業人才匱乏。

5.高校經費投入不足，現代化管理滯后。

由于在一些地方，受財力、物力和科技發展水平等因素的制約，學校對人事檔案管理經費投入較少，現代化管理手段還沒有引進人事檔案管理系統。人事檔案的信息利用停留在最直接、最簡單的程度，缺乏深度的開發和利用。同時，檔案目錄仍為人工抄寫，字體多樣，用筆不統一；檔案材料無統一的印制格式，表格大小不一，有的材料左右不留間隙，給歸檔裝訂造成困難。

四.改進高校人事檔案管理工作的措施

高校人事檔案事業要實現科學發展，須進一步解放思想，創新理念，進行新的思考和定位，不斷在發展變化中尋求和確立人事檔案工作與時俱進的路徑和辦法。筆者認為要做好高校人事檔案管理工作需做到以下：

1加強領導，把人事檔案工作列入議事日程

同志說過：“檔案工作是各項事業的一個重要基礎，這個基礎不牢固，將來我們要負責的?！备咝Ｈ耸聶n案管理工作是學校單位的一項重要基礎性工作。人事檔案是高校各項活動的真實記錄和經驗積累，也是學校領導科學決策的重要憑證和依據。因此，高校各級領導要用歷史的觀點看待檔案事業，重視和支持檔案工作，把人事檔案工作列入學校單位工作的議事日程，平時要加強學校領導經常督促檢查，及時解決人事檔案工作存在的困難和問題，尤其要解決高校人事檔案管理人員的編制、庫房設置、設備添置、經費落實等等困難問題。

2.學校的人事材料收集要及時準確

人事檔案記錄著一個人的學歷、資歷等原始材料和歷史證件，因此防止高校人事檔案管理“人檔脫節”現象發生，并加強移交歸檔工作的管理和監督，做到不積壓、不丟失、準確無誤。并根據高校特點，利用年終、學期末進行個人及部門總結的機會，多渠道、多層次有針對性地重點收集，嚴把入口關，同時加強檔案材料的鑒別，避免重復、空洞、虛假的材料入檔，從而維護材料的真實性和準確性。

3.加強高校人事檔案現代化的管理手段。

高校要通過借鑒和利用當代管理學中的科學理論和方法，形成行之有效的檔案科學管理理論。高校要加強先進技術手段的應用，要不斷將現代先進的技術設備、技術手段和技術成果引入高校人事檔案管理中，實現高校人事檔案管理的專業化、自動化。同時，通過制定和貫徹各種標準、規范，使技術應用和分工協作有統一的科學準則和依據，保證各項檔案工作能夠有機地聯系起來，并且在高校人事檔案管理中取得最佳的效益。在信息時代，信息的共享與網絡的溝通更依賴于統一的標準與規范，如各種檔案數據的交換、檔案信息的傳遞、檔案資源的共享、網絡平臺的鏈接等，都需要通過建立一系列的標準、規范來實現，必須通過制定和建立各類高校人事檔案管理標準，形成高校人事檔案管理標準體系，確保高校人事檔案管理現代化各項工作的有效實現。

4.注重培訓學習，提高高校人事檔案管理人員綜合素質

為提高高校人事檔案管理工作人員的業務水平，增強其實際工作能力，在日常工作中，還應該采取多種形式，加強對高校人事檔案管理人員的培訓，如定期參加高校人事檔案管理培訓班、組織檔案工作研討活動等，鼓勵其鉆研業務，學習新知識，掌握新本領，提高政治思想覺悟、業務水平和對做好檔案工作的認識。注重高校人事檔案管理工作人員“一專多能”綜合素質的培養，加強管理人員對攝像、攝影、計算機操作等數碼科技知識的培訓學習，以更好地完成圖片、影像等電子檔案的整理和保存工作。

5.完善管理規章制度，加強檔案出入的保密性

為了確保高校人事檔案更好地為學校組織、人事工作服務，針對高校特點，要建章立制，加強管理，堵塞漏洞，按章辦事，形成一整套查閱、傳遞、材料收集、清理、整理、定時歸檔的制度體系，使高校人事檔案管理工作有法可依、有章可循，收集內容能全面、真實地反映一個人德、才、能、績等諸方面內容，對不認真執行制度，或私自涂改材料；或個人攜帶檔案；或不經領導審批便私自查閱檔案者應進行嚴肅處理，并追究有關人員責任，使高校人事檔案管理走上制度化軌道。

五.結束語

總之，高校人事檔案管理是一項系統的工作，我們要充分發揮檔案信息的資源優勢，就必須適應高校的發展，對當前人事檔案管理中存在的問題要重視和解決，要重視日常的人事檔案管理工作，注重從基礎做起，細化管理，充分利用現代信息技術，提升檔案管理的水平，為高校單位人力資源的開發與利用發揮積極作用。

參考文獻

[1].李祎晗；李翠屏；；人事檔案管理的前端控制[J]；云南檔案；2009

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關鍵詞：電力工程 施工管理 流程 認識

引言：

電力工程項目建設施工管理是一項系統性、復雜化的工作，管理工作人員需要在電力工程項目建設施工管理中總結經驗，應用先進的技術手段對施工管理磨時間進行優化和改良，從而保證電力工程項目建設施工可以達到預期設想。要吸收外界先進的管理經驗和管理技能，結合我國電力工程項目建設的實際情況進行改良，從而找尋適合我國電力工程項目建設的施工管理模式。對電力工程施工管理流程進行分析是具有重要意義的，下面就對相關內容進行詳細闡述。

1 提升電力工程施工管理流程的主要措施

1.1 對技術人員和管理人員進行培訓

想要提升我國電力工程項目施工管理水平，保證電力工程項目施工管理流程的科學性，一定要注重對技術人員和管理人員進行培訓。要堅持引進來和走出去相結合的原則，可以派遣學習能力較強、工作態度認真、具有創新精神的電力工程項目施工管理人員到國外進行培訓，為其提供更多實踐鍛煉的機會。利用新媒體進行網絡學習平臺的構建，從而加強新型電力工程項目施工管理技術、管理方法的傳播，電力工程項目施工管理人員可以通過網絡學習平臺隨時隨地的吸收新知識，豐富自身的知識結構，為電力工程項目施工管理工作開展奠定良好基礎。

1.2 對電力工程項目施工管理規章制度進行健全和完善

電力工程項目施工管理工作開展需要依靠完善的規章制度，所以電力工程項目建設施工企業需要建設以技術為核心的標準化體系，對電力工程項目建設管理標準件進行完善。不斷提升電力工程項目建設施工管理人員的管理意識，應用各項規章制度對其崗位行為進行約束和規范，使得我國電力工程項目施工管理水平可以逐漸接近國際水平。所有的施工技術人員都需要樹立良好的施工質量控制意識，嚴格依據相關規范和管理標準進行施工，使得電力工程項目建設施工質量、成本投入與施工進度都可以達到最優化。

1.3 應用先進的管理軟件提升電力工程項目管理效率

隨著科學技術的不斷發展，很多先進的、適用于電力工程項目建設施工管理的軟件也不斷誕生。這些管理軟件在電力工程項目施工管理中的應用，可以使得電力工程項目施工管理呈現出現代化、科學化的特點，滿足電力工程項目施工管理工作開展的多元化需求?？梢詮娀娏こ添椖渴┕みM度控制，提升電力工程項目建設資源的優化配置，從而降低電力工程項目建設施工的成本投入。根據電力工程項目建設施工工作開展的實際需求，制定合理的、科學的電力工程項目施工管理計劃，應用管理軟件落實電力工程項目管理工作，使得施工進度、成本投入、以及資源配置都可以在可控范圍內。

1.4 創建高效的電力工程項目施工管理流程

電力工程項目招標工作完成后，需要由市場中心將最終的招投標結果轉交給業務部門，同時進行電力工程項目建設施工圖紙的轉交。公司業務部門和電力工程項目管理部門需要組織施工單位、建設施工材料供應商以及設備管理部門進行會議召開。公司業務部門需要根據合同規定要求進行預付款的支付，同時與施工單位進行電力工程項目建設承包合同的簽訂。公司電力工程項目建設施工管理部門向施工單位、建設施工材料供應商以及設備供應單位進行預付款的支付。無論是原材料供應商還是電力設備供應單位，提供的材料和電力設備運送到施工現場后都需要經工程建設施工管理技術部門進行檢驗，經過檢驗質量達到電力工程項目建設施工應用標準后才能投入到工程建設中去。

2 提升電力工程管理流程注意事項分析

2.1 計劃管理

電力工程項目建設施工計劃制定是電力工程項目施工管理流程中不可或缺的重要環節，施工計劃需要明確的提出電力工程項目建設施工范圍、工程項目建設施工目標、施工方式、以及項目管理的原則。施工計劃編制完成后還需要遞交給業主單位進行審核，要求施工計劃可以得到業主單位的認可。在施工計劃編制過程中還需要認真的分析施工合同，充分把握施工合同內的眾多內容、電力工程項目建設概況，結合公司發展的實際情況最終制定切實可行的施工計劃。電力工程項目建設施工階段施工計劃管理主要核心在于施工進度控制，也就是在規定的時間周期內完成電力工程項目建設施工工作，將電力工程項目實際施工量與電力工程項目建設施工進度計劃進行比較，查看是否存在較大的差異性情況。施工計劃在實際施工中并不是一層不變的，而是需要結合實際施工情況不斷的進行調整，最終使其可以滿足施工進度管理計劃要求。

2.2 質量管理

工程質量的優劣關乎工程公司的信譽，關系公司效益，是工程公司立足本產業的基礎，工程質量的優劣主要體現在施工階段的工程施工質量管理。建設工程的施工質量是由一個一個施工工序的質量構成的，只有對這些工序質量控制點進行有效地控制，工程質量才有保證。施工階段的質量管理應該與費用管理結合在一起，進行綜合管理。質量與費用支付掛鉤，質量與效益掛鉤。根據質量劃分的每一個具體工序，通過檢查核實已完工程量和質量情況，給予該工序項目費用的最終或部分支付，若質量不符合規定要求，甚至不予支付，直至達到規定要求。實踐證明，在工程實施階段采取這種質量和費用控制相結合進行管理的方法，對質量、費用控制管理是十分有效的。

2.3 費用管理

施工階段的施工費用管理依據是按照不同設計階段和設計文件編制的費用估算和費用預算，及根據施工計劃編制的費用控制使用計劃。施工費用管理控制是一個動態的過程，把費用和施工M度相結合，將計劃工程量及費用與已完成工程量及費用采用贏得值原理，進行項目的費用/進度綜合控制，通過對執行效果的評估，不但可以直接判斷檢測當前進度是提前還是拖后，而且還可以直觀地看出費用是節省還是超支，這種方法克服了目前我們采用的進度和費用分開進行控制的缺點。在費用管理過程中，要做好與項目管理各部門的接口關系，及時收集工程信息，做好費用的控制分析，為工程決策提供可靠的依據。

3 結語

電力工程施工管理具有資金密集、技術密集、資源密集、交叉施工等特點。同時還要受工程設計、設備制造和材料的采購運輸、還有其他許多工程外部因素的影響。為了合理地計劃、組織、協調、控制和管理好工程項目建設各方面的工作，就必須熟練掌握和應用現代電力工程管理流程，促進企業管理的完善。

參考文獻：

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[關鍵詞]電力；工程管理；探討

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0371-01

1 電力工程管理及其意義

中石化勝利石油管理局電力工程的管理包括很多方面，主要包括工程質量的管理、工程進度的管理、人事的管理、工程技術的管理和規范。工程質量的管理關系到工程的安全、電力的安全，工程質量不達標就可能會造成不可估量的損失和重大的安全隱患。所以工程質量的管理，有很大的經濟和安全意義。工程進度的管理關系到工程施工效率的快慢，高效率，往往能節省很大的成本，還可大大降低工程周期。人事的管理主要是人才的選拔與任用，好的人事管理制度可以大大提高電力施工工程的效率、改善施工技術流程、控制工程成本，提高工程質量與水準。所以，管理好人事的選拔與任用，創造好一個公平公正的人事環境，對電力工程企業的發展有著很大的作用與意義。

2 傳統電力工程管理模式與弊端

中石化勝利石油管理局傳統電力工程的管理模式包括自建模式、CM模式、EPC模式、PMC模式。自建模式是指業主根據自己所掌握的資源、技術、人才，以業主為中心，進行自主自建，這種方式受制于業主自身的技術水平和管理觀念的制約，有很大的局限性。CM模式是指投資人找相關的專業技術人員，全權委托相關專業人員，這種方式只注重結果，不注重管理與運行的過程。EPCM模式是指業主委托承包者進行施工環節和過程的控制，這種方式尤其重視施工環節和過程。PMC模式是指業主委托承包者對物料采購，施工進程進行控制。雖然傳統電力工程的管理模式在一定時期發揮了積極重要的作用，滿足了特定時期下的需求，但在當前國民經濟迅速發展的形式下，卻越來越不適應新形勢下的新要求，并且很難有大的突破或發展，也越來越不能滿足人們的新需求。

3 電力工程管理創新和完善的新思路

隨著中石化勝利石油管理局推行的市場化經濟，中石化勝利石油管理局提出的讓市場在配置資源中起主導作用，各行各業的市場化進程在不斷加快，競爭也日益加劇。在當前的這種新形勢新環境下，電力工程管理的創新和改革，是迫在眉睫的。只有不斷的革新創造，隨著市場的動向不斷改革創新管理，開拓新思路，傳統的電力企業才能有新的發展與突破。完善革新電力工程管理主要從以下幾個方面進行。

3.1 管理模式的革新

中石化勝利石油管理局管理模式的革新，首先要引進市場競爭機制，引進先進的管理理念。只有在市場的競爭機制下，才能激勵企業進步完善，促進企業的革新。先進的管理理念不僅表現在組織上，更是表現在工程實施的各個方面。管理模式的革新是以工程質量、工程效率為方向，進行合作方式的設計與完善。其目的在于減少工程管理中的易漏點、疏忽點，完善工程中各個環節的可靠性，并使工程順力進行，提高工程效率、保證工程質量。

3.2 管理職能與分工的細化

中石化勝利石油管理局管理模式是工程管理的框架，管理職能是管理模式框架中的實施步驟與流程。管理職能是否到位，直接決定了管理模式的成敗。管理職能可劃分為計劃職能、組織職能、監督職能。①計劃職能是指對未來的行動作出計劃、內容的研究、行動編制和策劃。②組織職能是指為了達到特定的目的，對特定的人員進行組織安排和職能協作分工等。③監督職能是指對各個職能的進行進度、目標的完成、計劃的執行情況進行督查，以及質量的可靠性進行掌控反饋。而管理職能的分工細化，是指工作職能與流程的細化。做好管理職能的分工與細化，就要做好權能與職責的對稱性。權能是指職能人員所掌控的完成特定工作所需的權利與資源，而職責是指職能人員所擔負的完成相關工作的責任。

4 電力工程管理與實施的關系

在電力工程管理中，中石化勝利石油管理局實施是一個重要的環節。電力工程的管理是一個實施的過程，沒有實施，就沒有管理，只有實施，才能貫徹電力工程管理的計劃和內容，整個工程才可能順利的進行，所以實施是電力工程管理中的一個重要步驟與過程。實施包括工程計劃的實施、施工內容的實施。施工內容的實施包括工程設備的安裝布置、設備的調試、設備的維護、設備正常的運行操作，以及產品銷售環節等。

5 電力工程管理中實施措施

中石化勝利石油管理局電力工程的實施措施包括工時定量、現場安裝布置、確定安全措施、制定清晰的技術措施。工時定量是指明確工作時間和工作量化?，F場安裝布置是指通過現場情況，安裝布置相關機器設施。確定安全措施是指根據未知的突況或安全隱患，制定相關的安全防衛措施，防止安全事故的發生。制定清晰的技術措施，以保證各種電力連接，設備零件受到外部環境的影響和損害。以上為工程管理中的一些實施措施，對于突況，要事先制定可行的操作性措施。

6 推進營銷信息化實現管理

中石化勝利石油管理局曾提出堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路是我國加快工業化和現代化的必然選擇。黨的十七大，又提出工業化與信息化的融合，把信息化提高到一個很高的戰略高度。當今的社會已經逐步進入信息社會，信息化、網絡化的趨勢更加明顯。

伴隨著人類社會進入信息經濟時代，信息已經作為一種資源，與物質資源、能量資源一起構成現代經濟社會和技術發展的三大支柱性資源，在社會活動的各個環節發揮著重要的作用。 中石化勝利石油管理局將信息化建設與電網建設、人才建設并舉，提出建設“數字化電網，信息化企業”的戰略目標，以企業戰略和業務需求驅動信息化發展。

中石化勝利石油管理局將各類營銷自動化、信息化技術作為電力營銷業務的重要支撐手段，在各地市局廣泛應用，營銷信息系統建設取得了很大的成績，積累了豐富的經驗。

經過多年的努力，中石化勝利石油管理局已建立起了營銷信息管理系統、負荷管理系統、客戶服務系統、低壓集抄系統等，覆蓋下屬6個地市供電局、24個縣級供電局，有效提高了工作效率，以營銷信息化方式，實現了管理創新，并取得了銷售業績和服務質量大幅上升的好成績。

7.電網企業實現營銷信息化的三個步驟

營銷信息資源的整合，將改變電網企業傳統的以生產為導向的經營理念，將其轉向“以客戶為中心"的服務理念，架起企業與客戶溝通的橋梁。電網企業實施營銷信息化，通常有以下三個步驟：

7.1 實現基礎設施整合、信息資源整合和業務整合，聚合孤立與潛在的信息資源，形成知識凝聚效應。

7.2 實現管理流程和組織機構整合優化，以技術創新促進管理創新、機制創新，乃至文化創新。

7.3 中石化勝利石油管理局實現公司戰略資源的整合與增值，實現集團化運作，最終構建企業電子商務系統，這個系統包含合作伙伴、企業員工、企業客戶、政府部門等。

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一．內容摘要：隨著信息化技術的迅猛發展，現在工程的規模越來越大、功能越來越強，系統越來越復雜，如何進行項目的實施與管理對做好一個項目來說至關重要。本文以某單位信息化建設項目為例，結合實際對某機電工程項目的管理與實施進行論述。

二．項目建設內容

根據某單位信息化建設規劃，結合某項目實際，遵循統一規劃、分步實施的原則，某項目信息化工程擬建成綜合布線系統、計算機網絡系統、安防系統、自動化辦公系統、語音通訊系統、多媒體會議系統、公共廣播系統、對講報警系統、信息系統、有線電視及電化教育系統共十個子系統。

三．項目建設目標

通過信息化建設，把某項目打造成“安全、智能、辦公高效”的數字化新型系統，建成后的信息化系統應滿足以下要求：

A、實現各子系統的無縫集成和信息資源共享；

B、充分考慮系統的兼容性和可擴展性;

C、采用的技術和裝備既要具有先進性，又要成熟可靠，確保運行穩定；

D、網絡系統必須具有高度的安全性；

E、系統操作簡單易學，使用方便快捷；

F、建設和運行經濟高效。

四．項目的實施與管理

項目管理計劃與施工組織計劃是整個項目建設成敗的關鍵。在項目開展前配備專業固定的項目管理與工程人員，制定出一個切實可行的方案；在項目開展中切實按照該方案執行，科學地進行項目資源調配，嚴格地實行項目管理，安全可靠地進行系統安裝調試。只有這樣才能向業主提供一個完全滿足用戶現實需求、為未來的維護和升級提供最大的便利并質量優良的系統。

在本項目中，完整的項目工程過程由設計環節、生產環節、安裝環節、調試環節、竣工與驗收環節、維保環節以及商務環節等組成。因此，一個完整的工程組織實施計劃要全面考慮到上述各個環節，不僅要安排好生產環節、安裝環節、調試環節、竣工與驗收環節的進度、質量、安全，還要組織好設計環節、竣工與驗收環節乃至商務環節的組織管理工作，制定出每個環節的進度計劃與推進、質量管理與控制，最后還要安排好維保計劃并且實施。

4.1項目管理內容

項目管理內容概覽

為了保質保量、如期完成工程，要積極配合業主、監理公司的工作，及時尋求他們的協助與支持；要與各派出所相互配合與合作，搞好各項工作的交接，避免由于不必要的銜接失誤而影響項目進度；要推進項目內部各個系統的工程進度，質量監督，安全生產，搞好系統內部各個系統的協調組織。資源配置、組織協調、質量管理、安全生產。

從整體上講，我方將會采取以下一些措施以保工程項利進行。

* 制定、調整項目組織計劃，調配人力、財力、物力資源；

* 制定、調整工程進度計劃，監督、糾偏計劃執行情況；

* 參加業主和監理公司組織的工程會議；

* 依照相關業務流程來申請安排專題會議解決與各派出所的相互配合問題；

* 依照業主的相關業務流程，制定并執行突發事件的業務處理流程，及時高效的解決各種非預期事件；

* 定期或者不定期的組織本系統的施工進度協調與進度促進例會，實際解決施工中遇到的各類問題；

* 控制工程設備與材料供應的進度、質量，合理安排工期，依照相關業務流程來組織進場設備與材料的驗收；

* 控制系統的設計進度、設計質量、設計執行，依照業主的相關業務流程來申請組織深化設計評審，監督深化設計的執行情況；

* 監管施工的進度與工程的質量、安全生產，依照業主的相關業務流程來申請組織工程的各項驗收；

* 組織制定竣工計劃并執行，整理竣工文檔，按時移交系統與竣工文檔。組織制定維護保養工作計劃；安排好合同維保期的工作；

* 作為對整個項目管理的保障，專門設立熱線電話，安排專人管理，及時受理并解決用戶的各項投訴，確保項目的進度、質量、安全。

設計管理

工程的深化設計好與壞是取得一個優良工程的前提。通過與業主、設計部門、監理公司的溝通，對用戶需求進行分析，理解設計單位的設計思想、了解用戶的實際需求，才能做出滿足用戶實際需求的深化設計方案。

我方將派出富有經驗的專業軟硬件工程師、廠家技術支援工程師來完成深化設計，提交設計方案交業主、總體設計、監理會審小組對系統設計方案進行評議，將最終完成的深化設計方案提交用戶批準，然后實施。

在系統工程設計中，將嚴格按照投標時的技術方案，堅決執行和貫徹國家、行業的技術標準及規范，結合用戶現場需求進行深化設計：

* 組織技術標準和規范的建檔，建立工程技術文檔；

* 深化設計內容：系統設計說明文檔、系統設計圖紙、系統施工圖紙；

* 組織系統設計小組完成各個系統的深化設計；

* 各種技術文檔的存檔、分類、管理等；

* 技術方案的修正；

* 設計聯絡會的安排、會議紀錄；

* 提交設計方案，經過業主審查認可以后，監督設計方案的執行情況。

生產管理

在取得合同以后，需要及時制定詳細的設備材料采購供應計劃，組織安排各個系統的專業施工隊伍。依照用戶的相關業務流程，完成樣品審批作業、商品采購供應作業、進場設備與材料的驗收。合格的產品、充足的供給、及時的貨期是生產管理的核心。

就本項目而言，生產管理包括了以下幾個方面：制造（工廠試驗、出廠檢驗），包裝運輸、現場驗收、完工測試等。

*制造

A、生產控制

（1） 系統設計方案獲得用戶、總體設計、監理最終確認后，項目即進入到合同的產品生產制造階段；

（2） 生產制造將嚴格按照最終確認的系統設計方案來進行；

（3） 嚴格執行生產質量控制程序和質量保證體系；

（4） 制造和裝配期間，將對生產工藝和產品性能進行監督和控制；

（5） 加工過程中，按質量保證規程檢查、試驗和鑒定。

B、試驗

（1） 向用戶提交有效的檢驗報告及有關標準，供用戶確認；

（2） 提交設備關鍵技術指標試驗報告；

（3） 貨到現場后進行現場試驗。

C、檢驗

配合買方對出廠設備進行檢驗，提供有關的各種驗收標準，做好發貨檢查（檢查發貨貨物的規格、數量和包裝是否符合合同要求）；入庫開箱檢驗；現場檢驗等；向用戶提供合同要求的各種驗收標準和驗收報告。

*包裝運輸

為使合同設備完好無損、按時到達用戶現場，在充分考慮到合同設備的具體特點的情況下，我方采用規范的、標準的包裝，以及安全的運輸方式，以確保順利履行合同義務。

（1）采用標準的包裝方式，并告知用戶；

（2）詳細的裝箱清單；

（3）提前通知用戶裝運計劃安排；

（4）對運輸過程全程保險。

*現場驗收

貨到現場后，及時安排用戶、監理單位舉行現場驗收，取得現場驗收證書后移交給用戶。

施工管理

在施工過程中，除了要求施工和技術符合規范要求以外，施工的協調和組織是其中的重中之重。在項目實施過程中，城市監控系統施工需要與市局下的各派出所進行協調，同時還與要與其它系統進行連接，因此，有預見性的工程進度計劃、高超的組織協調能力、創造性的思維才是工程進度的保障；專業工程師的直接介入，監督控制深化設計方案的執行情況，安排專業的質量檢查員進行質量管理，這才是工程質量的保障；堅決建立并嚴格執行安全生產條例，專門安排安全檢查員進行安全管理，這才是安全生產的保障。

根據項目要求，工程安裝將分為以下幾個階段：

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關鍵詞：電力施工；項目管理；科學管理

項目管理是一個管理學分支的學科 ，指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，實現或超過設定的需求和期望。項目管理是一套完整的系統，不是單一的管理模式，需要建立完善的系統，是對一些與成功地達成一系列目標相關的活動(譬如任務)的整體。這包括策劃、進度計劃和維護組成項目的活動的進展。在管理中，還應當結合項目的特點進行有效的管理，比如電力事業的管理，要結合電力施工的特點，結合理論與實際制定科學的管理策略。

一、電力工程項目的工期管控

工期管控不到位是一個大難題，一直以來困擾著電力項目管理的精英，我們只掉工期延長就意味著工程成本的增加，人力和物力的使用會增加。所以，在施工之前，組織專業的技術研究小組，制定項目計劃書和施工方法的選擇，施工中要嚴格的按照計劃書執行，需要更改的事項，要全面的考慮周到后，再進行更改，適量的調整計劃。

影響電力工程工期的因素探析：1）在物力方面，運轉資金和原材料的供應不足等，有時供應不及時影響正常的施工時間。在人力方面，施工勞動力配備不足，分配不均勻。2）技術落后，電力施工要想保證工作效率的快速提高，要引進先進的技術手段或者技術設備，提高工作效率的同時，節約資金消耗。3）氣象因素，因為電力工程是在露天的環境下進行，所以氣候對工期的影響就特別顯著，如洪水、冰雹、暴雪、高溫等惡劣天氣，乃至地震、颶風等自然災害都會影響到工程的如期進行。4）監督管理不到位，現場施工沒有監督工作人員，不能全面了解施工狀況，對施工的進度不能準確的上報給上級，造成損失。

二、加強電力施工質量成本控制

在電力施工中，質量成本控制是有效實施項目管理手段的重中之重，質量成本控制是動態管理，制約著整個施工過程，所以，這就要求工作人員對施工進行全面的管理。以下是本人提出的幾點建設性意見。

1、項目在開始時，要樹立“精品工程”目標。樹立正確的思想，有利于在電力施工中遵守，是對質量的重要保障之一。使全體員工具有強烈的“質量第一”意識，貫徹“一切為客戶服務”的思想。如果失去質量的保障，那么會逐漸的經濟市場淘汰，以至于直接影響企業的再生產。由此看來，項目部要制定出可行的質量管理體系，對實施方案要進行全面的考慮，不能單一的看待問題，注意細節上的管理，使復雜的質量成本控制系統，劃分為簡單容易被員工理解的分支質量管理系統，以質量計劃為主線。

2、將設計圖紙、設備廠家圖紙的會審工作做好。在電力施工之前對其設計圖紙等管理核對好，相關數據記錄保證其準確性，嚴格設備、材料檢驗制度和管理制度，消除施工中可能帶來的質量隱患。

3、對施工作業指導書、測量控制方案、工序施工質量控制方案等，要做好規劃，并且保證其指定的方案有效，并做好原始數據的記錄表。在相關的書面記錄上，確定實施方案的有效性。

4、施工安全培訓。定時定量的對員工進行安全問題的培訓，企業單位可以展開關于安全的研討會，組織員工積極的參與工作，聘請專業的安全管理講師，講解一些注意的問題，然后讓員工積極的發言。

5、項目部進行現場質量檢查。開工前主要檢查是否具備開工條件，開工后是否能夠保持連續正常施工。對每個環節的安全管理都要派遣專業的人員進行有效的管理，具備專業知識。工序交接檢查，對于重要的工序或對工程質量有重大影響的工序，應嚴格執行“三檢”制度。賞罰分明，比如施工中凡是隱蔽工程必須檢查認證后方可進行隱蔽掩蓋，出現復工的現象時，經檢查認可后方能復工。

三、電力施工企業成本控制的措施

1、材料的成本控制分為用量控制和材料價格控制。

1）用量控制：材料控制，首要任務是對用量的控制，在合理的使用條件下實行限額領料制度。必須有專門的管理員對材料嚴格的看管，比如在材料領取、入庫、出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環節上應引起重視。2)價格控制：控制好價格在節省材料購買是一項重要的措施，在市場中，購買材料時，專業采購員要對比各個生廠家的售出價格，并且要對比各個廠家做工質量，對材料的規格以及材料的生產日期和材料特性都要有所詳細的了解，只有全方位的掌握材料等有關問題，才能正確的實施購買。

2、采取新工藝、新方法?？茖W技術是第一生產力，革新挖潛尋找最先進經濟的施工方法電力工程施工具有點多線長面廣的特點，摒棄傳統的沒有實際意義的技術。如；對于建筑工地傳統的鋼筋接頭方法有綁扎搭接和電孤焊搭接、電渣壓力焊等方法，相比較之下電渣壓力焊較為經濟，節約成本等等。提高工作效率的同時，為實現企業經濟效益最大化給予保障。

3、控制施工機械的使用和管理。電力施工中，離不開機械的運用，充分利用機械帶來的便捷，能夠節省大力的人力，而且對提高施工安全度也有一定的貢獻。經過深入的調查研究發現，施工機械已成為加快施工進度，促進工程項目按期完成的主要因素。這就要求我們在施工中，做到合理配置設備，降低可變費用支出。對引進的新型設備，尤其是價格昂貴的，要組織專業人員進行維修知識的培訓，在機械出現小故障時，及時的維修，以免耽誤小故障的維修，造成機械的整體癱瘓。

4、轉換企業經營機制，增強市場競爭意識

改變傳統的生產型經營戰略，實現企業由粗放型管理向集約型管理的轉變，才是施工企業的提高自身價值的體現。企業各級領導及管理人員要合理配置各項資源，時刻把控制成本、降低造價、獲取最大經濟效益作為管理的最終目標。

總結：

通過本文的論述，使我們清楚的了解到電力施工中項目管理的重要性，加強項目管理的措施，是增強在同等行業競爭力的重要保證。確保整個施工過程實施良好的項目管理，并且在實踐中，不斷的總結經驗和教訓，開拓創新更好的管理措施，是每一個員工勢在必行的責任，這有全面的提升項目管理手段，才能加快我國電力施工技術的快速發展。

參考文獻：

[1]宋玉普，魏春明.混凝土施工縫接縫面劈拉強度試驗研究[J].混凝土，2006，(06)．

[2]盧志中，李風林．測試地下鋼筋砼中鋼筋應力的實踐[J]．蘭州工業高等?？茖W校學報，2011，(01)．

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【關鍵詞】水電工程；施工管理；質量管理

1 前言

水是基礎性的自然資源和戰略性的自然資源，水利水電是經濟社會發展的重要基礎設施和基礎產業。隨著我國加入WTO，給我國水電工程施工企業帶來了新的挑戰。水利施工企業施工項目管理水平是決定企業發展潛力、影響水利工程建設質量的重要因素之一。近年來，水電工程建設中發生的質量事故，給國家和人民生命財產造成了重大損失。在此，本文認真分析了水電工程質量管理存在的問題，意圖找出提高水電工程施工質量管理的措施。

2 施工質量管理的基本概念

施工質量管理是指在工程項目的施工準備階段、建設實施階段、竣工驗收階段中，指揮和控制工程施工組織關于質量的相互協調的活動，使工程項目施工圍繞著使產品質量滿足不斷更新的質量要求，由此開展的策劃、組織、計劃、實施、檢查、監督和審核等所有管理活動的總和。

3 水電工程施工質量管理存在的問題

3.1 質量意識差

目前，很多水電施工企業對質量重視程度不夠，一味的追求經濟效益，而忽略了質量管理，認為工程中的一點小問題不會影響到整體工程的安全，致使出現工程質量“通病”，給工程留下隱患，使工程質量事故可能突然發生，也是當前突出的問題。

3.2 質量控制體系不健全

目前，我國水電工程施工過程質量控制體系不健全，缺乏必要的質量管理規范、技術操作規程和監測手段，人員、設施配備不齊，技術水平低，施工主要技術工人及工程師配置不足，沒有配置專職的質量管理人員，沒有人員專門負責施工過程質量控制和事前預防，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷，給工程后期的質量埋下隱患。

3.3 工程施工材料質量方面的問題

由于水電工程是一個要求質量相當高的系統工程，但在施工過程中，經常出現原材料的質量不符合工程施工需要，工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等是偽劣產品；為提高自身的利益，承包商進行偷工減料；工程金屬結構及機電設備存在金屬結構加工制造工藝粗糙、焊接質量不良、安裝誤差較大等質量問題。這些原材料、設備自身的質量問題，極易給工程的安全運行留下隱患。

3.4 作業工人技術水平差

施工企業也是一個勞動密集型企業，農民工成為了項目施工的主力軍，但他們多數沒有經過培訓學習就直接參與工程建設，很難保證施工質量。且由于水電工程結構相對復雜，采用非專業施工隊伍來施工，其質量就更加難以保證了。

4 加強水電工程施工質量管理與控制的措施

4.1 加強領導的重視，落實責任制

領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提，全面落實項目經理責任制和項目成本核算制是實施工程項目的關鍵，它的落實與否決定著項目管理的成與敗。即：①采用完善的用人機制、服務機制、市場機制、監督機制以及分配機制來確保落實項目經理這種形式的責任制。②項目經理在自己的權限內協調、處理各方面的問題，保證項目順利、有序的進行。③建立項目管理上完善、靈活的組織體系，保證工程的質量、成本、進度、安全，實現信息管理、現場管理、合同管理以及生產要素管理。④不斷提高項目經理以及相關的管理人員的綜合素質，以確保項目的高效、和諧運行。

4.2 建立和完善水電工程質量管理體系

建立和完善水電工程質量管理體系，是提高工程質量管理水平的需要，也是我國水利水電工程發展戰略的需要。因此，水電工程施工企業應按照ISO9002族標準建立和完善水電工程質量管理體系，即：①應制定培訓計劃（包括領導層的教育培訓、管理層的教育、培訓協助層的教育培訓）和切實可行的工作計劃，采用自上而下分層次、循序漸進的方式進行。②按照國家標準《質量管理體系要求》的質量保證模式中的要求，對企業的質量管理體系要求進行對比分析，找出薄弱環節，然后根據體系的要求對現有的組織機構進行調整，分配質量管理職能，為質量管理體系的有效運行創造條件。③建立質量管理體系的主要組織機構，即由決策層、巡檢、執行層作業層和熟悉工法的各工序施工人員組成。④編制質量管理體系文件，即包括質量手冊、質量管理體系程序文件、作業指導書、質量計劃、質量記錄等，以確保質量管理體系的有效運行。

4.3 推行全面、全過程質量管理

水電工程必須推行全面質量管理，建設各單位都要建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度，以確保工程質量管理應貫穿整個建設的全過程。即全過程的質量管理為：①在水電工程項目開工前，按規定向水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。②在設計階段，設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度，做好設計文件的技術交底工作。③在施工階段，施工單位要制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。④在施工結束后，應及時組織有關單位進行工程質量驗收、簽證，認真執行“三檢制”， 切實做好工程質量的全過程控制。

4.4 成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織

成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織，由建設單位負總責。施工中要對工程分階段、分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢員，負責施工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續，方可進入下一步工序。設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水電工程建設的質量工作，負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。

4.5 建立質量監理制度

監理是代表國家對工程質量進行監控的，依法享有對工程質量進行監控的權力。對水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水電工程的監理任務。監理單位必須接受水電工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準，施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監理有權責令其停工、返工。

4.6 建立質量監督制度

水利工程按照分級管理的原則由相應行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督，質量監督機構代表政府從工程質量角度對參與建設主體各方面進行強制性監督，質監機構要加大執法力度，實行嚴格、公正、有效的監督，規范工程質量行為。

4.7 推廣先進的科學技術和施工工藝， 依靠科技進步并加強管理

水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣和多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料，加大科技創新的投入，研究新工法、新材料，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。

5 結束語

綜上所述，水電工程建設過程中涉及的人員眾多，具有投資規模大、建設周期長、工程技術復雜、技術工種多、施工強度高等特點，為確保工程質量，則須認真做好工程施工質量管理，即：加強領導的重視、建立和完善水電工程質量管理體系、推行全面質量管理、成立質檢組織、建立質量監理制度、建立質量監督制度及推廣先進的科學技術和施工工藝等，以切實做好工程施工過程中的質量管理和控制。

參考文獻：

[1]殷建軍.水利水電工程施工質量管理[J].水利科技與經濟，2010，16（3）.