導語：如何才能寫好一篇地攤經濟實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、大會主題

擴大低碳合作，發展生態經濟，共建綠色家園

二、時間和地點

時間：年11月11日-15日

地點：前湖賓館、國際展覽中心等

三、大會主辦單位和承辦單位

主辦單位：商務部、國家發改委、工信部、科技部、財政部、環保部、住建部、國務院國資委、省人民政府

承辦單位：省發改委、省工信委、省科技廳、省商務廳、省環保廳、省住建廳、省國資委、市人民政府。

四、我市承擔的工作內容

根據《第二屆世界低碳與生態經濟大會籌備工作領導小組辦公室職責分工方案》，我市參加第二屆世界低碳與生態經濟大會主要工作內容為：客商邀請、項目洽談及簽約、博覽項目布展、參觀考察有關低碳項目。

五、組織領導

為順利完成大會組委會分配給我市的任務，市政府決定成立市參加第二屆世界低炭與生態經濟大會工作領導小組。

成員單位：市政府辦公室、市委宣傳部、市工信委、市商務局、市財政局、市招商服務中心、市科技局、市政府國資辦、市接待辦，各縣（市、區）政府，經濟技術開發區管委會，市龍虎山風景名勝區管委會。

領導小組下設辦公室，主要負責我市工作小組與大會籌備小組的聯絡、協調工作，組織和實施我市參會的相關工作。市工信委主任徐慧兼任辦公室主任，市工信委黨委委員、調研員江帆擔任辦公室副主任。

六、具體分工

1.市工信委:主要負責擬定參會工作方案，統一協調大會有關工作，負責制定博覽會布展工作方案并組織實施，負責博覽會的招展銜接、聯絡工作，負責展位整體設計與布置，負責展品的規范和管理工作，承辦組委會、籌備工作領導小組交辦的其他工作，負責配合市安排低碳項目參觀考察工作。

2.市商務局:主要負責制定境內外客商邀請工作方案，制作邀商宣傳資料，會同各縣（市、區）邀請4家世界500強、跨國公司負責人參會，其中世界500強不少于1家，邀請10家國內500強企業（不含央企）負責人參會，組織1-2個重大項目在會上成功簽約。

3.市財政局:負責核撥本次參會資金。

4.市科技局：配合市工信委組織有關節能產品的展銷工作，做好省科技廳布置的相關工作。

5.市招商服務中心：配合市商務局做好客商邀請及項目洽談工作。

6.市政府國資辦：做好與央企對接相關工作，做好省國資委布置的相關工作。

7.各縣（市、區）政府、經濟技術開發區管委會、市龍虎山風景名勝區管委會：做好客商邀請、項目洽談、低碳項目參觀考察等有關事務。

8.日報社、電視臺：負責大會新聞宣傳報道，負責市領導出席本次大會相關活動的報道，負責本市邀請的客商有關活動及展區的報道。

七、其它事項

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關鍵詞：東武水源地；環境地質問題；防治對策

東武水源地位于泰安市城區南約30km的大汶口鎮，面積約44km2，是日供水量5.6萬立方米的大型水源地①。水源地于2000年運營，開采區分布于東武駕莊村至大侯村一帶，主要向泰安市西部城區供水，現狀供水量1～2萬立方米/天。

由于人類工程經濟活動對水源地地質環境的影響，導致地下水環境污染、第四系孔隙水和地下巖溶水水位持續下降，地下巖溶水開采活動還可能引發巖溶塌陷。

1 地質環境概況

1.1 地形地貌

東武水源地位于大汶河沖洪積平原，地形平坦開闊，地面高程85～100m。

地表水系有牟汶河、柴汶河、大汶河等。水源地東部牟汶河和柴汶河匯合處下游900m建有大汶口攔河壩。

1.2 地質條件

1.2.1 地層

水源地發育地層有古生界寒武-奧陶系、古近系、新生界第四系。

（1）寒武-奧陶系：主要巖性為寒武系長清群饅頭組頁巖、泥巖、砂巖，九龍群張夏組和炒米店組灰巖，崮山組灰巖夾頁巖，三山子組白云巖，厚度約1000m；奧陶系馬家溝群灰巖、白云巖，厚度約650m。

（2）古近系官莊群：朱家溝組：巖性為灰質礫巖、巨礫巖夾紫紅色砂巖、泥巖，厚9.9～68.8m；大汶口組：巖性為紅色泥巖、灰色泥巖夾石膏和鹽巖、泥灰巖，自南向北逐漸變厚，厚5.4～78m。

（3）第四系：沂河組：巖性為中粗砂、礫砂及卵礫石，厚2～10m。臨沂組：巖性為粉土、含卵礫中粗砂及卵礫石，厚度7.3～26.4m。

1.2.2 構造

水源地發育近東西向、北西向、近南北向及北東向斷裂構造，主要控制斷裂為F1、F5、F24、F68。

F1斷裂為水源地北部隔水邊界，走向近東西，被后期斷裂多次錯斷。斷裂南側為奧陶系，北側為古近系。

F5斷裂位于水源地南部、大汶口盆地南緣的寒武系長清群地層與新太古代基巖接觸帶，總體走向近東西。

F24斷裂為水源地東部邊界，走向北東，為多期活動構造，是汶東盆地的西部控制構造，具弱透水性。

F68斷裂為水源地西部邊界，走向北東，斷裂南部和東南為寒武-奧陶系灰巖，具弱透水性；北部及西北為古近系泥巖、泥灰巖，透水性差。

1.2.3 巖漿巖

分布于水源地南側丘陵，為新太古晚期嶧山序列彩山單元片麻狀中細粒奧長花崗巖，厚度大于5000m。

1.3 水文地質條件

水源地地下水類型有第四系松散巖類孔隙水、碎屑巖類裂隙水、碳酸鹽巖類裂隙巖溶水。

水源地開采層為奧陶系馬家溝群和寒武-奧陶系三山子組碳酸鹽類裂隙巖溶水含水巖組，含水層埋深20～165m，厚度5～60m。水位埋深8～15m，年水位變幅1～7m。單位涌水量一般1000～5000m3/（d?m）。

碳酸鹽巖類裂隙巖溶水補給來源為大汶河、大氣降水入滲補給、天窗及面狀越流補給、區域側向補給。

巖溶水在大汶口-土門及南部區接受補給后，沿裂隙巖溶下滲，當達到區域水位時，向北、北西運動，受F1斷裂北側古近系地層的阻擋，沿F1斷裂南側的寒武-奧陶系地層由北西向轉為向西運動，然后向南西逕流。

巖溶水主要排泄方式為人工開采，其次為在F68斷裂處頂托補給覆蓋于灰巖之上的第四系砂礫石層排泄。

1.4 人類工程經濟活動

水源地內主要人類工程活動有地下水開采、河砂開采及農田耕種。地下水開采主要是泰安市自來水公司地下巖溶水開采及和水源地內居民用于生活飲用及農田灌溉的第四系孔隙水和巖溶水開采活動。水源地南部大汶河沿岸有濫采河砂活動。水源地內農田廣泛分布，農田耕種主要是當地居民種植農作物的活動。

2 環境地質問題及原因分析

2.1 地下水水位持續下降

2.1.1 第四系松散巖類孔隙水水位持續下降

（1）第四系松散巖類孔隙水水位現狀，如圖1所示。

衛駕莊西南至張家孝門段大汶河兩岸的河砂開采區周圍第四系孔隙水靜水位較2000年靜水位下降1～3m②。

（2）原因分析。

近年來由于工程建設對河砂的大量需求，衛駕莊西南至張家孝門段大汶河段河砂被濫采，河床下降1～3m，河水位也普遍下降了1～3m，使河水補給兩岸第四系松散巖類孔隙水的水頭降低，導致兩岸的第四系孔隙水位普遍下降。

2.2.2 地下巖溶水水位持續下降

（1）地下巖溶水水位現狀。

東武水源地8眼供水井2012年10月靜水位和1995年10月靜水位相比，水位下降了4.97～6.63m。

圖1 水源地環境地質現狀圖

據東武駕莊村北的巖溶井（編號G5）1991～2012年水位動態觀測資料，巖溶水位21年間下降了9.01m，如圖2所示。

水源地地下巖溶水已形成了降落漏斗，巖溶水位高程低于80m的面積為4.89km2，漏斗中心為東武駕莊-送駕莊一帶，漏斗中心巖溶水位高程79m左右，基本上是水源地供水井和農灌井集位置。

（2）原因分析。

巖溶水資源量減少的主要原因有三個：

第一，1996年前，水源地有機井不足20眼，現在機井數量近200眼。近年來巖溶水開采量比1996年增加了36278立方米/天。原來水源地農灌使用大汶河水和第四系孔隙水，使巖溶水得到額外補給，現在使用巖溶水農灌，使巖溶水補給量相對減少。

目前，第四系孔隙水開采量19398立方米/天，剩余開采資源量為3352立方米/天，巖溶水開采量42768立方米/天，剩余開采資源量為-11528立方米/天。第四系孔隙水開采潛力指數為1.17，處于采補平衡狀態，巖溶水開采潛力指數為0.73，處于超采狀態。

第二，現狀衛駕莊-平家村段河砂開采造成大汶河的河床基巖，該河段河砂能夠蘊藏的地下水不復存在，使地下巖溶水缺少了充足的補給來源，以及河砂的缺失導致的第四系孔隙潛水水位的降低，導致水源地巖溶水的補給量減少。

第三，在東武水源地地下巖溶水側向補給區域，由于大量開采地下水，使東武水源地的側向補給量大幅減少。

2.2 水質污染

2.2.1 水質污染現狀

區內地下水普遍存在的污染是硝酸鹽氮和總硬度、溶解性固體超標，局部亞硝酸鹽氮、硫酸鹽超標，如表1所示。

表1 水源地地下水污染統計表（單位：倍）

2.2.2 污染原因分析

（1）水源地為泰安市重要的農業基地，區內地下水污染物硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮主要來源于區內農田使用的化肥。有關研究表明，化學氮肥施用后，農作物的吸收率僅為30%～40%，大部分氮素通過各種途徑流失到地下環境中。其次來源于居民區的滲水糞化池和生活垃圾及養殖場隨意堆放的動物糞便等。

硫酸鹽來源于大汶河水和石膏礦區地層中石膏的溶解及礦坑排水。

區內大汶河水的中的硝酸鹽氮、亞硝酸鹽、氨氮、磷、鉛污染源為工礦企業向大汶河及支流排放的污水。

（2）地下水水質污染與水位埋深、淋濾層的厚度和巖性有關[1]。水源地古近系厚度零線以南，第四系厚度2～26.4m，灰巖上的覆蓋層巖性為粉土、中粗砂、卵礫石，易使污染物下滲到巖溶水造成污染。

2.3 巖溶塌陷現狀及成因分析

2.3.1 巖溶塌陷現狀

1964年9月大雨后和1965年7月大汶口鎮土門村東南農田中發生了巖溶塌陷，巖溶塌陷面積約3000m2，產生串珠狀塌陷坑10個，塌陷坑呈圓形，直徑14～17m，深度1.5～6m，造成農田毀壞。自1965年至今，該區未發生巖溶塌陷。

2.3.2 巖溶塌陷成因分析

塌陷區地層為第四系粉土、含礫粗砂及礫砂的雙層結構，粉土厚度5～6m，含礫粗砂、礫砂厚度10～17m。第四系下伏奧陶系馬家溝群灰巖，開口溶洞較發育。

連降暴雨期間，巖溶水水位上升，在暴雨后巖溶水位在持續一段時間高水位后開始下降，對溶洞上部第四系產生潛蝕作用和真空吸嘬作用，發生塌陷。

1965年發生的巖溶塌陷推測是1964年潛蝕形成的土洞，在7月份巖溶水水位上升后，土洞的兩側的土層受巖溶水潛蝕導致的。

未來在大氣降水或人為開采地下水等導致巖溶水動力條件改變的情況下，土門巖溶塌陷區仍有可能發生巖溶塌陷。

3 環境地質問題防治對策

3.1 地下水污染防治對策

（1）向大汶河及其支流排污的工礦企業實行污水達標排放。（2）農田施肥及農藥用量要科學，并提倡使用有機肥，嚴禁使用劇毒和高殘留農藥。（3）生活污水、垃圾固定排放，對垃圾堆放點要采取防滲處理。（4）根據《飲用水水源地保護區劃分技術規范》（HJT 338-2007）要求，劃定水源地保護區[2]。（5）巖溶水開采井要采取嚴格止水措施。巖溶水機井若對第四系孔隙水和古近系裂隙水含水層段止水效果不良，易造成第四系孔隙水含水層、古近系裂隙水含水層與巖溶水含水層串層污染。

3.2 地下水水位持續下降防治對策

（1）控制巖溶井的數量和布局，關停部分機井。（2）為減少農灌用地下巖溶水量，農灌宜優先采用大汶河水，其次采用第四系孔隙水。（3）為減少農灌用地下巖溶水開采量，可使用滴灌、噴灌等適合于當地實際的節水灌溉方式。（4）對區內大汶河沿岸的采砂活動進行科學規范管理，在采礦權申批前應進行地質環境影響評價，對地質環境產生不良影響的采砂區不予批準，及時查處濫采河砂行為。（5）對水源地進行增源增采研究。大汶河是水源地的主要補給來源，可在顧家龍泉上游增加攔河壩，提高河水位，增加河水的下滲補給量。

3.3 巖溶塌陷防治對策[3]

（1）控制東武水源地開采區及附近巖溶水開采機井數量和布局，使井距合理化。水源地內及周邊地區巖溶井數量應嚴格審批，禁止濫打機井。（2）加強水位動態監測，以第四系和厚度小于30m的古近系地層底板深度做為產生巖溶塌陷的臨界水位進行預警。（3）適當調節抽水時間，避免地下水位持續下降或反復波動。在農灌集中時間段，應選擇井距較大的井抽水。對于開采井集中的地段可進行輪換抽水。

4 結束語

東武水源地環境地質問題是人類工程經濟活動引發的，通過采取相應的防治措施，可以有效地防治水源地環境地質問題，使水源地可持續利用。

注釋

①山東省地質礦產局第九地質大隊.山東省泰安市大汶口東武水源地勘探報告[R].1997.

②山東省第五地質礦產勘查院.山東省泰安市大汶口鎮東武水源地開采區及周邊地區環境地質調查報告[R].2008.

參考文獻

[1]全國環境水文地質學術討論會論文選編組.環境水文地質理論方法研究[M].北京：地質出版社，1987，35-36.

[2] HJ/T 338-2007.飲用水水源地保護區劃分技術規范[S].中國環境科學出版社，2007.

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一、2020年工作情況

（一）推進街道機構改革。嚴格按照《區街道工作委員會、街道辦事處職能配置、機構設置和人員編制規定》要求，堅持以理順街道、社區職責關系為重點，優化機構設置、整合人員編制，及時成立了4+2組織架構。即黨建辦公室、綜合辦公室、平安建設辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室、城市管理辦公室。加強基層政權建設，及時完成了第十屆社區居委會換屆補選工作，現核定居委會成員18人。

（二）全力抓好環境整治。按照區委、區政府關于《集中開展城區環境整治活動實施方案》要求，我們積極協調4個物業公司、城管大隊等部門，深入開展“走遍”環境整治活動。一是宣傳發動。通過廣播、下發宣傳單2萬余份，張貼違建告知書1000余份。同時，主動對接市委辦、市政府法委、市交通局、市文旅局、市紅十字會等部門，在新苑、泰安兩個社區開展廣告和衛生清理等志愿服務活動20余次。二是排查整治。重點對前期排查發現的98處違建，392處雜物雜草、建筑垃圾24處開展集中整治，聘請第三方公司對家園A區、C區和一期進行整治，累計清理垃圾80余噸，清除違章建筑500余平方米，拆除私搭亂建200余處。三是打造亮點。通過協調市委辦、市政法委幫助解決道板磚4000平方米，平整場地2處，鋪設露天停車場2個，新增車位120個，現已移交物業公司管理。四是規范管理。合理有序發展地攤經濟，依法整治南苑小區違法經營和我的家園廣場占道經營問題。

（三）全面抓好疫情防控工作。始終把疫情防控作為當

前頭等大事，嚴格按照區防控工作領導小組要求落實防控舉措。迅速成立街道疫情防控工作組織機構，第一時間啟動聯防聯控聯動機制，制作疫情防控應急處置流程圖，對16個網格落實街道領導包保責任，落實社區、衛生服務中心、公安、包保部門、居民群眾“五位一體”管控舉措，對重點人員實行隨訪管控，建立“一人一檔”“一人一冊”，確保重點人員隔離管控到位。加強防控知識宣傳，適時舒蘭、青島、大連等重點疫區防控要求，及時告知群眾有返遼人員及時上報。在小區及企業個體工商戶推廣注冊“吉祥碼”。排查居民樓204棟，總戶數16070戶，其中入戶走訪2725戶，電話排查9739戶，張貼通知1898戶，未入住戶1708戶。對189名外來返遼人員落實隔離管控措施，重點對居家隔離人員落實“三公示”，對居家隔離人員生活所需采取代買代購服務。

(四)著力解決突出問題。為確保重點時間節點社會穩定，全街共排查不穩定因素35件42人。為保證“兩會”和五中全會期間和諧穩定，我們及時成立由黨工委書記擔任組長的工作領導小組，建立完善兩級包保機制，每位領導、網格員包保到人。對重點上訪戶張宏志、李淑霞、王海濤、王新、常志等重點人員逐一了解反映問題及訴求，落實困難救助和購買生活必需品等方式穩定情緒，對不穩定因素中戶在人不在的人員，及時與南康、向陽、東吉分局對接，實現了進京非訪零目標。

二、主要工作成果

1.加快公共文化示范區創建，現泰安社區、新苑社區的電子閱覽室、多功能活動室、文體活動室全部達到建設要求。

2.2018年，泰安社區被評為全國民主法治示范社區。

3.扎實推進第七次人員普查信息錄入工作，實際錄入信息16091戶29749人。

三、2021年工作及十四五工作謀劃

一是持續強化環境整治。繼續加大宣傳力度，促進居民良好習慣的形成，引導居民群眾自覺養成良好的衛生習慣。計劃協調市交通局重點對新苑小區道路進行修復并鋪設硬覆蓋。

二是加強社區服務站配建。圍繞新苑社區“五宜五心”等特色亮點，依托居家養老服務工作要求，年內完成兩個社區黨群服務站建設任務。

三是合理劃分社區網格，力爭將泰安社區分成兩個社區，減輕網格人員少、網格戶數多的問題。同時，籌備第十一屆換屆選舉工作。

四是扎實做好疫情防控工作，確保人民生命安全。重點抓好重點地區人員排查、居家管控、宣傳教育等重點環節工作，切實把社區防控的網點網底兜住、兜實，最大限度減少疫情傳播蔓延風險。

五是推進平安建設工作，提高基層治理能力。一是強化矛盾化解。落實“二三五”工作要求，每天兩小時三公里，每周處理五件群眾糾紛，確保“小事不出社區、大事不出街道”。加強安全生產危險隱患排查整治，提高防汛、安全生產等突發事件的處置能力。

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財務新年工作計劃表

(一)財務工作

1.繼續做好日常工作，快速、準確、有效的完成領導交代的工作

2.在財務部內部明確考核制度：財務人員的分工及各職能部門的協作，要分工明確并相互協作補充，在相互配合的工作中不斷學習，對各項費用的合理支出起到監督把關作用。3加強對應收賬款的催收力度。4繼續做好年末預算、審計、建賬工作。5嚴格按照酒店的各種規章制度和財務制度執行。

(二)財務制度及監管

1建立健全財務制度，制定一套完整的酒店財務制度實行方案，對前期的制度方案切合酒店實際情況進行修改，以及對已經過期和不符合酒店所使用的文件重新修改和制定新的文件。2對其他各部門所的文件的漏洞和合理性進行審查，3對酒店一些重大合同的簽訂進行審查和復核。4深入一線部門去對工作中存在的問題進行糾正和要求，嚴格的按照酒店所規定的規章制度進行操作5對一些資產管理的重大部門(吧臺、庫房、前臺等)的賬務進行定期和不定期的抽查。6每年二次，即6月份和12月份對酒店的各部門固定資產、低值易耗品、辦公用品進行實地盤點，并對其中的損耗追查原因，對過期的貨物追查相關責任人的責任。7實行獎罰分明的規章制度，對酒店作出重大貢獻的員工進行獎勵，對因個人失誤給酒店造成損失的進行處罰，當然罰款不是目的，是為了讓其他人員能認識到自己工作和責任的重要性。

四、建議及意見

1根據季節和氣候變化，適時的調節和修正各種技術參數，在保證滿足客人對空調、熱水需求的基礎上，調整好用水溫度和時間，降低損耗，盡量節省能源，使成本消耗減至最低程度。

2酒店要重視營銷工作，不斷壯大營銷力量，銷售部要聯合餐飲部、客房部、開元會所及廚房做好酒店“團隊會議、零點散客、宴會接待”三大塊的營銷工作，打好酒店的營銷牌，做好酒店的營銷工作。建立健全VIP檔案，提高酒店的知名度和美譽度。

財務新年工作計劃

一、繼續開展會計規范化管理工作，防范和化解操作風險。

在去年會計工作規范管理的基礎上，繼續開展會計規范化管理工作，提高會計核算管理水平，防范和化解操作風險。具體從8個方面抓起：會計基本規定;會計核算質量;會計報表質量;計算機管理;聯行結算管理;會計檔案管理;信用社網點管理及其它;會計經營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規范。

二、繼續抓好增收、節支，進一步提升增盈創利水平。

緊緊抓住增收、節支兩個環節，外抓收入，內抓管理，力爭全年實現在足額提取應付利息，提高撥備水平的前提下，實現利潤xxx萬元，確保社社盈余和專項票據兌付全縣信用社資產利潤率逐年上升的目標。針對目標，制定出臺《xx縣農村信用社201x年增盈創利實施方案》，圍繞增收、節支兩個環節進行了安排。外抓信貸質量管理，積極盤活存量優化增量，拓寬增收渠道，千方百計應收盡收。內抓財務管理，降低經營成本，特別要加強營業費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據兌付全縣信用社資產費用率逐年下降目標。

具體抓好五項操作

一是財務開支操作：對營業費用實行費用額和費用率控制，嚴格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負”的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內。

二是比例操作：即在費用開支方面針對國家有關政策規定，對職工福利費，工會經費，養老保險，待業保險金等按比例準確計提。對招待費、宣傳費等要在規定比例之內節約使用。

三是預算操作：對培訓費、會議費、修理費、電子設備費購置及運轉費實行了預算制，做到了在具體操作中嚴格按照預算控制支出。

四是包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結合區域實際和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。五是成本操作：嚴格加強了其他成本項目和營業外支出的管理，堅持按月監控，防止以其他名義列支。

財務的工作計劃

今年是公司飛速發展的一年，結合公司的實際情況，公司財務部將一如既往地做好日常會計核算工作、提供優質服務的同時，將著力做好完善財務制度、推進規范管理，為本公司的做大、做強提供優質、高效的保障和服務。

為了使財務工作更好地為公司的業務發展服務，加強財務管理，完善各項財務制度，使財務工作在規范化、制度化的良好環境中更好地發揮作用。特擬定以下財務工作計劃。

一、指導思想

財務會計工作應發揮好“企業信息系統”的作用，為公司內部經營管理者及公司外部會計信息使用者提供及時、真實、可靠的會計信息。

財務部是企業財務工作的管理、核算、監督指導部門、其管理職能是根據企業發展規劃編制和下達企業財務預算，并對預算的實施情況進行管理，其核算職能是對公司的生產經營、資金運行情況進行核算，其預警提示職能是對于董事長、總經理反饋公司資金的營運預警和提示。

切實做好財務預測、財務決策、財務預算、財務控制和財務分析五項工作，提高公司的經濟效益。

二、目標和任務

(一)依時完成日常會計記錄和會計核算工作，提高工作效率

1.嚴格遵守《會計法》、《企業會計制度》等有關會計法律法規進行會計核算和會計管理工作，完善公司內部會計管理與控制制度、內部審計制度和會計核算制度與方法。

2.完成指標的預算及制訂工作，并做好公司有關財務管理制度的擬稿工作，加強財務制度建設。

3.做好日常會計核算工作。按照會計制度，分清資金渠道，認真審核每筆原始憑證，正確運用會計科目，細化成本核算，編制會計憑證，進行記賬。做到“三及時”：即及時編制有關會計報表，及時報送稅務等部門;及時裝訂會計憑證;及時清理往來款項。出納要嚴格按照現金管理辦法和銀行結算制度，辦理現金收付和銀行結算業務;及時準確登記銀行、現金日記賬，做到日清月結;嚴格支票領用手續，按規定簽發現金支票和轉帳支票。

4.做好會計檔案的管理工作。

(二)加強公司的資金管理

1.擬定公司的年度資金預算并提交公司董事會審批。

2.擬定公司的資金籌集方案并提交公司董事會審批。

3.調度公司資金，確保公司正常生產經營所需資金的集中使用。

4.加強公司的存貨管理、應收帳款管理。

(三)制定公司年度財務預測和預算，積極參與公司決策

1.制定全面預算，提供全面、準確的經濟分析和建議，為公司領導決策當好參謀。

2.按財務預算科學合理安排調度資金，充分發揮資金利用效率。

(四)嚴格落實財務控制工作

1.嚴格抓好采購環節的財務控制、存貨控制、現金控制等控制環節，確保公司及其內部機構和人員全面實現財務預算，實現公司總體目標。

2.實施全方位財務控制機制，使財務控制工作滲透到公司組織管理的各個層次、生產業務的全過程、各個經營環節，覆蓋企業所有的部門和崗位。

(五)財務分析

及時利用財務業務、會計、統計、市場等信息資料，采用科學的分析方法，對公司的財務狀況、營運能力和財務成果進行分析，全面、客觀地評價公司財務活動的業績，有效控制財務活動的運行，正確預測財務發展的未來。

三、加強素質養成、推進隊伍建設

隨著公司的不斷壯大，面對日趨復雜的市場和日益加大的競爭，提高財務人員素質日顯重要。

1、認真學習會計法、財務管理制度，提高會計人員的法制觀念,加強會計人員的職業道德,樹立牢固地依法理財的觀念,做到有法必依,執法必嚴,違法必究,貫徹執行黨的方針政策,自覺遵守法律、法規,維護財經紀律,抵制不正之風。

2、加強業務學習,提高業務水平。定期進行業務培訓,更新業務知識,擴大知識面。在掌握基礎知識的同時,加強計算機知識的學習,以適應現階段財務管理的要求。與此同時,認真學些稅務、金融、等相關性知識,以拓展知識面,提高理論和實際操作水平。

3、加強學術交流。學術交流是提高會計人員素質的重要方面。通過交流可促進理論知識,有利于總結工作中的經驗,提高業務水平,還能提高寫作能力和口述能力。通過對會計人員素質的培養，全面提高公司的財務管理水平,以適應新形勢下對會計信息的快速的、準確的、真實的要求,確保公司各部門各項工作有序運轉和各項事業的發展。

四、工作重點與難點

增加資金投入：資金需求計劃和融資計劃。根據我司20xx年的銷售計劃，資金缺口比較大，如何更好地與銀行合作，取得銀行的資金支持是我司20xx年總目能否實現的關鍵。在這個問題上財務部感覺壓力特別大，如何多方位拓寬融資渠道，保證公司高速發展所需資金，是財務部的工作重點和難點。

五、建議和措施

1、重大發生費用支出應報財務部備案，以使有計劃地攤銷支付(如銷售返利)。

2、加大新藥產品的開發力度，改善產品結構。

3、做好原料定價采購工作，控制采購成本升高，努力降低采購成本，增加產品毛利率。

4、擴大產品銷售范圍，增加銷售收入。

5、量入而出，控制費用支出：

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關鍵詞：瀝青路面；預防性養護

中圖分類號：U416.217 文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

瀝青路面由于使用了粘結力較強的瀝青材料作結合料,使得其具有平整、耐磨、不揚塵、不透水、耐久等特點，同時還具有彈性、粘性及塑性的特性，在汽車通過時,震動小、噪音低、平穩舒適,因此瀝青路面屬于柔性路面，在已建成的高等級公路80%左右都是瀝青混凝土路面，是高等級公路的首選。然而,瀝青路面易被履帶車輛和堅硬物體所破壞;使用一段時間后表面易被磨光,溫度穩定性差,夏天易軟、冬天易脆并產生裂縫。加之近幾年來，隨著國民經濟的高速發展，交通量迅速增長、車輛大型化、超載現象嚴重、行駛渠道化等影響，使得瀝青路面發生了不同程度的損壞，縮短了使用壽命，因此，瀝青路面的科學養護變得愈來愈重要。現結合作者實踐經驗，將預防性養護的特點及其方法做一闡述，以供商榷。

1預防性養護的提出

在國外許多公路網已完善的發達國家，很早就著手于公路養護的調查和研究，發現一條質量合格的道路，其使用壽命的前75%稱為預防性養護階段，后25%為矯正性養護階段，在前一階段如不及時進行養護，后一階段養護成本將要成倍增加，因此，很重視預防性養護。

在我們國家，隨著我國公路建設的迅猛發展，公路網也將逐步建成，公路養護愈來愈重要。2006年全國公路養護管理工作會議從貫徹落實科學發展觀、建設節約型行業的高度，提出現階段公路養護原則為“以預防為主，防治結合”，充分強調了預防性養護的重要性。如何變被動矯正式的“傳統養護”為主動預防式的“科學養護”是擺在我們面前的一項重要的任務。

2預防性養護理念

傳統養護一般在公路設施出現明確病害或已部分喪失服務功能的情況下，再采取相應的功能性或結構性恢復措施。預防性養護是一種新的理念，要求養護部門在道路路面結構良好或是路面病害發生初期，即對其進行養護，不讓道路病害進一步向更深層次發展，從而達到延長路面使用壽命、保持道路完好率和平整度、提高道路質量、降低道路壽命成本、延長中修或大修期限的目的，是科學性養護的具體體現。

預防性養護雖在投入資金上要早于現有養護模式，但其投入的產出（包括社會效益）要大于現有養護模式，并且在一個較長的使用年限內，總的養護投入也有可能低于現有養護模式。

2.1預防性養護的重要意義

其意義主要體現在三個方面：

a．保持路面良好的使用性能；延長路面的使用壽命；

b．減少路面壽命周期費用；

c．節約養護維修成本。

2.2預防性養護的重要特點

其特點主要有如下六點：

a．時效性

所謂時效性其實就是把握最佳時機，對公路路面采取一種超前的養護方式，在路面尚處于良好狀態時，即路面處于初期的黃金期時開始采取保護性養護措施，把病害消滅在萌芽狀態，使路面始終處于良好的服務狀態。

把握好預防性養護的時機常用的方法主要有經驗法、路況分析法和生命周期費用分析法三種。經驗法是根據設計施工資料和經驗，確定最佳預防性養護時間，這種方法與施工質量、交通量大小有很大的關系，經驗性較強；路況分析法是從路面的實際破壞狀況出發，找到進行預防性養護的臨界破壞狀態；生命周期費用分析法是在一定的時期內，通過分析某一路段的初期費用和以后的折扣費用來評價其經濟價值的過程，生命周期評估法是目前應用比較廣泛的一種方法。

b．周期性

路面使用性能隨時間變化逐漸下降,因此必須實施周期性養護措施，即定期開展路況調查，采集路況數據，進行分析與評價，當路面使用性能降到預定標準時，及時實施養護策略，恢復路面服務功能，如此循環往復。瀝青路面在一個壽命周期內實施六次以上全路面預防性養護，可取得良好的經濟效果，同時保持路面較好的服務功能。

c．預防性

在路面狀況3年以上的數據基礎上，建立模型對路面，對將來需要養護的路段及養護對策進行預測，對出現病害或預測即將出現病害的路段適時采取主動保護性養護措施，預防各種病害的發生與發展。

d．科技性

路面預防性養護離不開先進的儀器，這樣既能保證檢測數據的精度和科學性，又能保證數據及信息處理能力的提高。另外，路面預防性養護宜采用機械化的施工方法，以保證路面養護施工高效、優質、快速完成。

e．經濟性

及時把路面病害及造成病害的因素處理在萌芽狀態，可有效降低路面養護費用，延長路面使用壽命，充分發揮養護資金的最大效益。

f．持續性

預防性養護是持續性養護，在瀝青路面養護中僅使用一次預防性養護措施，往往不能充分發揮作用。須在路面使用期內持續地采用預防性養護措施，才可以把路面狀況維持在一個較好水平，獲得長期良好的公路行車環境。

3預防性養護的方法

預防性養護分兩個階段：路況調查階段及實施方案階段。

3.1路況調查

路況調查就是路況信息的采集，是運用各種儀器設備對路面狀況進行檢測,為選擇正確的預防性養護措施奠定堅實的基礎。其方法一般有實地測量法及病害測定車兩種方法。前者是傳統使用的方法，操作簡單，技術條件要求不高，費用較低，但費時、費力、精度不高。而后者需造價昂貴的專用檢測車，技術條件要求很高，并且可實時進行計算機分析，效率、精度都很高，是今后發展的方向

3.2預防性養護的方法

在對路面狀況進行詳細的調查后，就要仔細分析判斷道路的實際狀況及可能會出現的病害，并制定詳細的預防性養護方案。

對于路基（或基層）類病害，需要采用中、大修、改建等方法進行處理。

對于面層類病害也就是基層基本完好,強度系數在0.8以上, 主要目的是恢復路面表面功能，一般采用小修保養、預防型養護或中修等方法進行處理，其中以預防性養護最為合理，性價比最高。

目前廣泛應用的預防性養護技術主要有裂縫封堵、罩面、就地熱補、瀝青表處和組合法等類型。

3.2.1裂縫封堵

裂縫封堵一般有刷油灌縫、開槽灌縫及粘貼黏縫帶等方法。

a．刷油灌縫

刷油灌縫是在沒有條件采取更有效辦法的前提下，對較輕的裂縫如單條裂縫、網裂等進行的一種較為簡單、實用的處治方法。以達到封閉裂縫的作用。具體方法是直接將熱瀝青或乳化瀝青涂刷或噴涂到路面上，接著灑鋪石屑。若是熱瀝青可直接通車，若是乳化瀝青則需等到破乳后方可通車。采用此法處理后的裂縫夏季自動愈合，但冬季裂縫將再次呈現。

b．開槽灌縫

開槽灌縫是用機械將單條裂縫人為擴展、清縫，然后用融化后的改性瀝青膠灌縫，以達到封閉裂縫的目的。施工時需要特殊機械，施工相對復雜，費用相對較高。

c．粘貼黏縫帶

粘貼黏縫帶是最近幾年才開始實施的養護技術，方法用特殊制成的黏縫帶（也叫路面即時貼）封閉裂縫。無論是夏季還是冬季使用效果都很好，且施工非常簡單、方便，費用又低，是值得推廣的好方法。

3.2.2罩面

按照JTG H10-2009《公路養護技術規范》要求，公路瀝青路面罩面按其功能劃分為普通型罩面（簡稱罩面）、防水型罩面（簡稱封層）和抗滑層罩面（簡稱抗滑層）三種。

a．罩面

罩面一般鋪筑厚度較厚，主要適用于消除破損，恢復原有路面平整度，改善路面性能的修復工作。罩面厚度應根據路段的交通量、公路等級、路面狀況、使用功能等綜合考慮確定；當路面損壞狀況指數、行駛質量指數在中、良等級，路面僅有輕度網裂時，可采用較薄的罩面層，厚度約10-30mm；當路面破損、平整度、抗滑三項指標都在中等以下，要求恢復到優良時應應采用較厚的罩面層，厚度約30-50mm；一般情況下，高速公路、一級公路罩面厚度宜采用40-50mm，其他公路罩面厚度宜采用10-40mm；各級公路罩面厚度不得小于最小施工厚度。罩面一般有層鋪法和拌和法兩種。

b．封層

封層是一層用連續方式敷設在整個路表面上的養護層。一般鋪筑厚度較薄，主要用處有復原或延緩表層瀝青材料的氧化(老化)；密封表面的微小裂縫，防止水從表面滲入路面結構層，提高原有路面的防水性能；改善平整度；重新恢復路面抗滑性能和防止集料從表面脫落、崩散。封層材料可以是單獨的瀝青或其他封層劑，也可以是瀝青與集料組成的混合料。目前常用的表面封層技術有液體封層、灑鋪封層、稀漿分層（微表處）三種。

液體封層。是將霧狀的乳化瀝青或瀝再生等專門的再生劑噴灑在老化的瀝青路面上(專用的再生劑要求滲入路面6 厘米左右)，其目的是更新和還原路表面已氧化的瀝青膏體。施工時必須嚴格掌握單位面積的噴灑量，噴灑量過多會在路表面形成一層薄膜而使路面喪失磨擦阻力，必要時需用鋪砂的方法來改善其抗滑阻力。因為施工后需要較長的時間才能開放交通，通常用于能禁車的公路、等級較低的道路和停車場上。

灑鋪封層。又可分為單層或雙層。一般情況下，交通量大、重型車較多的路段宜采用厚度約10mm的封層；中等交通量路段宜采用厚度約7mm的封層；交通量小、重型車少的路段宜.采用厚度約3-4mm的封層。其施工方法是在路面上噴灑一層瀝青材料(熱瀝青、輕質瀝青、乳化瀝青等)，緊接著散布砂子、石屑或適當級配的集料，并緊跟著進行碾壓。如果時雙層，第二層還需在第一層鋪筑后通車一段時間方可進行二次施工，并且在鋪筑集料時，第一層的粒徑要大于第二層的粒徑，以形成良好的嵌擠效果。灑鋪封層是一種敷設簡單易行、價格低廉的養護方法。它的缺點是要有較長的初期養護時間，汽車高速行駛時噪音過大，路面上的松散集料還會被高速行駛的車輪帶出而撞擊、粘附在車身和擋風玻璃上，集料的喪失還會導致抗滑能力的衰減，若石料含土量高還會嚴重揚塵，對道路周邊環境影響較大，所以一般很少用在人口密集地及大交通流量和高速行駛的道路上。

稀漿封層(微表封層)。稀漿封層(微表封層)可以有效地治理路面的裂縫，提高路面的平整度和防水、防磨、抗滑的能力，具有施工快、造價低和節能等優點，主要起改善、恢復路面表面功能的作用，尤其適于用作瀝青路面的預防性養護。施工時必須使用專用的攤鋪機進行攤鋪。稀漿封層(微表封層)用適當級配的石屑或砂、填料（水泥、石灰、粉煤灰、石粉等）與乳化瀝青或改性乳化瀝青、外摻劑和水，按一定比例拌合而成的流動狀態的瀝青混合料，將其均勻地攤鋪在路面上形成的一層與原路面接合牢固瀝青封層。微表封層是在乳化瀝青稀漿封層基礎上發展起來的，微表處必須采用由慢裂快凝的高分子聚合物改性乳化瀝青、100％破碎的集料且填料一般不用粉煤灰。微表封層的厚度可達10毫米～15毫米，抗滑阻力和抗磨耐久性也比普通的稀漿封層更好，并可具有某些修復性的功能。例如用于修補車轍、輕度松散、泛油等病害的校正。稀漿封層，尤其是微表封層，由于其良好的抗滑性能以及快速凝固成型、早期開放交通的特性，省去了噴灑和碾壓工序，一臺機械即可連續作業。由于其簡單的施工過程和很高的生產效率，因而更加適用于大交通流量和高速行駛的道路上。

c．抗滑層

抗滑層主要適用于提高路面抗滑能力的修復工作。高速公路及一級公路宜采用不小于40mm的厚度；二級公路宜采用中粒式、細粒式瀝青混凝土結構，也可采用熱拌瀝青碎石或瀝青表面處治結構，厚度不得小于最小施工層厚度；三級和四級公路可采用乳化瀝青封層結構，厚度可為5-10mm。

3.2.3就地熱補

近幾年隨著科學的發展，愈來愈多的新技術被應用到養護上來，就地熱補就是其中之一。它是利用熱輻射或微波將損壞路面就地加熱，以便對諸如裂縫等病害進行處治的方法。

3.2.4瀝青表面處治

瀝青表面處治適用于三級及三級以下公路的瀝青面層。一般是對改善等級較低的公路路面如砂石路面等的使用品質而采取的方法。其主要施工方法是層鋪法，可分一至三層施工。經過對比發現瀝青表面處治對路面平整度無明顯改善,對路面的防水、延緩反射裂縫和提高抗滑性能效果較好。

3.2.5組合法

根據上述幾種技術的不同特點,結合路面的不同情況,采用組合式處治方式,可收到最佳效果。如表處+稀漿封層,表處+罩面等。

4預防性養護取得的效果

從這幾年的預防性養護的應用來看，取得了很好的效果，為我國養護事業做出了很大的貢獻，值得進一步加以推廣。

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2009年上半年，*工商局在縣委、縣政府的堅強領導下不斷深化規范化服務型政府建設，認真履行市場監管和行政執法職能，緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發展思路，服務“1413”發展戰略，促進區域經濟又好有快發展。現將2009年上半年工作總結及下半年工作思路匯報如下：

一、深入學習實踐科學發展觀

（一）高度重視，周密部署，認真踐行科學發展觀。根據市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學習實踐科學發展觀活動，截至目前，已完成準備動員、學習調研兩個階段。我局高度重視這次學習實踐科學發展觀活動，成立了科發辦領導小組及辦公室，制定了局學習實踐詳細的實施方案。通過“三講一談一考試”，營造了學習活動的良好氛圍。通過創辦“五個平臺”，保證了學習宣傳落實到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調查研究活動。通過積極開展調研活動，形成調研報告23篇。通過開展

“以科學發展觀統領城鄉統籌工作，發揮職能，全力以赴推進災后重建、擴大內需、試驗區建設”為主題的解放思想大討論，使全局干部對這次深入實踐科學發展觀有了更深刻的認識。

二、持續改進服務放寬市場準入積極支持和促進市場主體繁榮發展

（二）立足登記職能，積極為區域經濟發展提供優質服務。今年以來注冊登記工作繼續堅持發展為第一要務，進一步增強項目意識，主動向重點項目實行延伸服務，重點扶持基礎設施建設、生態環境建設和災后重建項目，全力支持龍潭工業園區發展工作，嚴格限制工業園區外新上工業項目。截止6月底，共登記注冊的個體工商戶1723戶，注冊資金6213.9萬元；新設立有限責任公司739戶（其中零首付企業226戶），分公司89戶，注冊資本55697萬元；個人獨資8戶，注冊資金55.5萬元，受理企業各類變更1297戶，（其中債轉股企業增資登記1戶）。

（三）構建服務體系，營造公開高效的政務環境。一是進一步推行行政審批權相對集中改革，全面落實“兩集中、兩到位”。3月底，注冊科整體進駐區政務中心，各項行政審批職能全面納入窗口辦理，實行“首席代表制”，真正實現了“人”、“事”、“權”的集中和到位。二是嚴格執行

“一審一核”、首辦責任制、一次告知制、責任過錯追究制等各項登記制度，以及

“一廳辦結”、“一條龍服務”、“一口清”、“普通話”等服務制度，優化流程，縮短審批時限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當場辦結。截止6月底，政務服務中心工商窗口共接待企業群眾電話咨詢5418個，受理各項審批事項（包括服務項目）8933

件，其中當場審批辦結7624

件。各類登記（審批）受理合格率達到95%，承諾時限辦結率達到100%。三是深化并聯審批工作，凡進入并聯審批的企業注冊登記，一律保證高質量、高效率完成，截止6月底，共受理并聯審批316件，全部實行當場辦結。

（四）加大招商引資扶持力度，促進區域經濟協調發展。主動介入企業設立的前期準備工作，加強溝通協調，對我縣引入企業主動提取檔案，并確定專人與各招商部門保持緊密聯系，作好各項跟蹤服務。對區上重大招商引資企業直接提供優質、高效、快捷的服務，在法律法規允許的前提下進一步簡化程序和工作流程，開辟“綠色通道”。5月上旬，對區商務局工作人員進行了工商法規培訓。上半年共完成招商引資11230萬元。通過“綠色通道”辦理的企業314戶，注冊資本21670萬元。及時做好我縣企業發展狀況分析，逐月報縣委、縣政府及相關部門，及時為政府決策提供依據。

（五）積極鼓勵、支持和引導個體私營經營健康發展。認真貫徹落實新《合伙企業法》和《農民專業合作社法》，促進非公有制經濟不斷發展，完成了首件農民專業合作社登記。積極幫助轄區企業拓展出資方式，解決融資難題，完成*區首件股權出質登記及*區首件以債權轉股權增資登記。

（六）認真部署，有序開展年檢工作。認真組織并做好企業及個體工商戶的年檢工作，積極推廣網上年檢，截止6月底，共年檢企業3116戶，其中參加網上年檢的企業2312戶，個體驗照8527戶，收取年檢費16.9萬元。

（七）全面落實工商優惠政策，積極促進就業再就業。認真貫徹落實支持高校畢業生創業促就業、下崗失業人員再就業、大中專畢業生從事個體私營經濟和失地農民再就業的優惠政策，積極引導上述人員支持個體私營經濟，實現再就業，鼓勵私營企業個體工商戶其就業。截止6月，憑《再就業優惠證》辦理個體工商戶享受優惠政策139戶，減免登記費3197元。

（八）開展商標服務進企業，積極推進品牌戰略。科所聯動，主動深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業工貿有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業，幫助企業策劃和推進品牌戰略，爭創著名商標和馳名商標。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務商標的*市著名商標到期復審認定工作。積極引導幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭創中國馳名商標。上半年，我縣新申請認定省、市著名商標5件（其中，省著名商標2件；市著名商標3件）。

三、強化行政職能比較優勢全力規范市場經濟秩序有效促進區域經濟健康有序發展

（九）充分發揮專門執法優勢，全力查處各類經濟案件。今年加大對涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權商標、商業賄賂等案件的打擊力度，強化大要案件的查處。上半年，共查處各類違法違規案件共31件。其中：萬元以上案件23件，千元以上案件6件。案件類別主要有不正當競爭案、企業（公司）登記案、商標違法案件及無照經營案等。

（十）直銷企業監管機制進一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發現、日常監管、處置應急、部門協調、教育預警、責任追究等打擊傳銷新機制，堅持打防并舉的工作態勢，建設和諧平安*。3月，我局聯合區公安分局、區新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷

從我做起”為主題的創建“無傳銷社區”座談會。

（十一）商標行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標、涉外商標、農產品商標以及區域內名優企業、知名商品、著名商標的保護力度，積極開展區域性的聯合維權、打假扶優工作。確保知名商品、名優企業健康發展。查處相關案件1件，罰沒入庫金額1萬元。

（十二）加強法制宣傳，增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關培訓，為“清吊”工作提供法律指導，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營業執照清理吊銷工作符合法律法規的規定。

四、創新監督管理方式務實支持搞活市場流通進一步促進區域經濟和諧發展

（十三）加強市場監管，促進城鄉環境綜合整治。積極落實城鎮各類商品交易市場的綜合管理，維護市場經營秩序和容貌整治。一是規范市場硬件設施，統一設計了菜市場硬件設施和管理標識系統。二是規范整治市場及商品經營者行為，在提升菜市場軟件上下功夫，實行“市場舉辦者第一責任人制度”、“預先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監督管理。以屬地管理為基礎，落實市場巡查、企業信用分類監管和市場經營戶“經濟戶口”管理等措施，嚴把商品進貨關、嚴把商品價格關、嚴把商品促銷關、嚴把經營場所安全關。四是增強服務理念，加大服務。進一步簡化工商辦事環節和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進行工作信息反饋，主動上門為市場經營戶辦理發放執照。

（十四）積極開展文化市場集中整治。共組織檢查46次，查處無證娛樂場所105家，開具《責令停止違規經營行為告知書》92份；取締黑網吧3家，關停黑網吧24家，取締非法游戲廳30家，銷毀各類違法機型200余臺；查處取締無證經營盜版出版物游商地攤90余家，收繳盜版圖書1000余冊、非法報刊500余份、盜版音像制品48000余張。

（十五）認真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規定開展清理吊銷未年檢企業營業執照的相關工作，共計完成應檢企業3895戶，發函3901戶。

（十六）加強廣告市場監管，開展廣告內容監測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、

“5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業及重點商品廣告行為的動態監管，對省、市局下放的11戶媒介經營單位主動聯系和走訪，同時對部分重點報刊、雜志的廣告內容依法進行了監測，其中，醫療、藥品、保健食品廣告存在部分不規范的情況，及時通告媒介單位，責成自查整改并公告。

五、傾力關注社會熱點，維護市場消費安全，切實促進區域積極協調發展

（十七）六大類食品市場準入實施工作進展順利。一是注重宣傳，從20*年12月中旬起通過培訓、現場答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開展宣傳。二是加強市場日常巡查。自2009年1月1日實施六大類食品市場準入起，加強日常巡查力度，認真指導、督促市場開辦方落實食品安全第一責任人制度。三是加強工作督查，確保落實到位。目前，預包裝食品、生鮮肉、豆芽執行準入標準較好，禽蛋經營戶和現做現賣經營戶食品安全意識進一步提高，增強了執行準入標準的自覺性。

（十八）加大“食品安全示范店”創建力度，擴大“食品安全示范店”創建覆蓋面。對*華聯、好又多新鴻店、*華聯雙橋店等6個市級“食品安全示范店”和*區紅旗連鎖有限公司11分場等42家區級“食品安全示范店”進行復查，同時，對其它食品經營連鎖店開展創建“食品安全示范店”活動，力爭在7月底前完成此項工作。

（十九）積極開展食品安全整治工作，扎扎實實做好食品質量快速檢測工作。上半年，相繼開展了節假日食品安全監督、打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、

“百日執法行動”、乳制品行業整頓和規范等食品安全專項執法行動。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產品等品種1025批次的食品質量快速檢測，配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務，對抽檢不合格商品進行了相應處理。

（二十）進一步加強12315維權體系建設，提高維權能力，切實保護消費者合法權益。上半年，已受理消費者咨詢2183次；申訴393件，辦結393件，辦結率達100%，為消費者挽回經濟損失25.3萬元；舉報151件，辦結151件，辦結率達100%。

六、著眼效能提升加強干部隊伍建設促進行政執行力提高

（二十一）領導班子建設進一步加強。領導班子以提高思想政治素質和領導水平為重點，著力加強班子建設，認真學習實踐科學發展觀，帶頭學習法律法規和業務知識，帶頭廉潔自律、勤政務實，顧大局、講民主，進一步加強和鞏固了班子團結，并通過班子和諧帶動隊伍和諧，促進全局和諧規范服務。*年至*年連續三年被縣委評為好班子。

（二十二）加強干部隊伍建設，積極開展機關文化建設活動。以素質教育和能力建設為核心，積極開展干部教育培訓，為各項工作任務的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓4期。積極加強黨建工作，先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學習，踐行‘務實求成

事盡精華’*精神”、“好書贈社區送災區活動”、“打造活力機關黨建，服務*科學發展”等活動。注冊登記科榮獲*市“創建全國文明城市工作先進集體”稱號，局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創建全國文明城市工作先進個人”稱號。

（二十三）繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。開展黨風廉政警示教育，全面落實黨風廉政責任制，層層下達黨風廉政建設責任書，啟動廉政風險防范管理工作，全面深化廉政文化建設，制定下發建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年任務分工及黨風廉政建設和反腐敗任務分工。共督查3次，發通報和指導意見3期。

七、以標準促規范以規范促服務進一步深化貫標工作

（二十四）繼續以貫徹iso9001：2000標準為主線對規范化服務型政府建設工作進行全面深化，通過進一步優化質量目標查驗評判標準，改進查驗計劃和方法，不斷促進行政效能和服務水平的提高。認真組織學習市局20*b版體系文件，積極組織實施我局b版質量體系文件的修訂和完善工作，目前，我局體系文件初稿已通過市局法制處審批。

八、夯實基礎暢通“金信”

（二十五）繼續強化“金信工程”應用推廣，加強信息化設備的維護保養。上半年共開展“金信工程”子系統應用培訓5次，現場指導解決問題40余起，排除設備障礙120余起，鋪設網絡線路15條，配合市局召開視頻會議5次。強化網站監督管理力度，在*工商局門戶網站，*公眾網，*市政務信息公開網信息300余條，未發現有不良信息及泄密信息。

（二十六）認真做好企業檔案管理工作。上半年共提供企業檔案查詢2360戶，接收區外企業檔案28戶，轉出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現遺失現象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復查1100戶。

九、增強服務意識加強內部行政協調

（二十七）加強目標管理，促進各項工作有效開展。年初，認真梳理全局目標完成情況并按規定報送區目標辦所需考核資料，獲得區目標管理一等獎。認真準備服務質量目標迎檢工作，被市工商局評為20*年度服務質量目標先進單位。積極加強對各項目標的分解、督查和落實，分解了09年度服務質量目標及專項目標9項。共辦理并回復區人大、政協建議提案1件，完成縣委縣政府督辦事項4件，完成68件，完成上級政府及相關部門收文379份，印制局發文件36份，編發工商簡報55期。

（二十八）加強信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制，力求使信息宣傳做到總結工作、完善工作、促進工作。上半年，共刊發各類宣傳稿35篇，其中，《中國工商報》以“第一要義是發展”為題，《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道，《*工商行政管理》刊登調研文章“落實科學發展觀提升工商執政能力”。政務信息方面，區政務信息采用8條，市局采用25條。

十、2009年下半年工作思路

（一）深化自我完善，學習實踐科學發展觀，努力提升行政效能，穩步推進干部隊伍建設工作。

1、深入學習實踐科學發展觀。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真完成各階段各環節的規定動作和自選動作，切實加強干部隊伍能力素質建設和思想作風建設，不斷增強干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個統一”，積極推進“四個轉變”，實現“四高目標”。

2、切實加強領導班子和干部隊伍建設。要把提高政治素質，領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，切實抓好領導干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監督機制，著力構建干部作風建設長效機制。抓好干部教育培訓，注重干部素質能力的培養，進一步提升工商良好的社會公眾形象。

（二）完善服務機制、推進公平準入、積極推進區域積極又好又快發展

3、創新和完善服務方式，切實提高服務經濟發展的水平。以促進災后企業恢復與發展為主題，止滑提速，切實做好重點項目市場準入服務工作，積極推進“1413”發展戰略的實施。強化并聯審批，實現高效便民服務。依法放寬市場準入，營造公平透明、快捷有序的準入環境，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進各類市場主體健康發展。

（三）深入整頓和規范市場經濟秩序，努力構建規范有序的市場環境

4、充分發揮專門執法優勢。以維護市場經濟秩序、關注民生民利為重心，加大對食品安全案件、商業賄賂案件、虛假廣告、商標侵權及不正當競爭行為等各類經濟違法案件的打擊力度，積極開展各類專項整治，認真做好整頓和規范市場秩序的各項工作，努力營造規范有序的市場環境，執法體現公平正義，促進社會穩定。

5、努力推進商標品牌的實施。積極拓展創牌領域，提高商標總量。重點培育著名、馳名商標，并加大對著名、馳名商標的扶持力度，推進品牌戰略，促進產業發展。

6、切實加大廣告監管力度。積極適應現代化監管需要，注重借鑒發達城市廣告監測先進經驗，不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關的廣告為監測重點，加大虛假違法廣告的整治力度。

（四）積極構建流通環節產品質量和食品安全長效監管機制。

7、積極開展食品安全專項整治。結合《食品安全法》的正式實施，健全和完善各項監管制度和經營者自律制度，繼續推進六類食品市場準入制度，切實提高產品質量和食品安全監管的制度化、程序化、規范化和法制化水平。同時，積極建立健全預警和應急處置機制，切實提高應對產品質量和食品安全突發問題的能力與水平。

（五）廣泛關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

篇7

［關鍵詞］鮮活農產品；物流現狀；對策

1 鮮活農產品的界定

2005年2月,國家在《全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案》中,界定了鮮活農產品的范圍,即“新鮮蔬菜、新鮮水果、新鮮水產品、活的禽畜和新鮮的蛋奶”5類農產品。具體包括新鮮蔬菜(含未加工的蘑菇、生姜、生鮮茉莉花、生鮮菜用玉米,新鮮的花生、淮山、粉葛、馬鈴薯、馬蹄、蓮藕)、時鮮瓜果(含果蔗、保鮮瓜果、新鮮板栗)、鮮活水產品(含未加工的冰鮮魚、蝦、蟹)、活的禽畜、生鮮蛋和奶。

2 鮮活農產品物流

鮮活農產品物流是指鮮活農產品從供應地向需求地的實體流動過程以及由此產生的鮮活農產品的儲存、配送、運輸、流通加工、包裝、搬運以及物流信息管理等活動的綜合。

基于鮮活農產品本身的生物特點,鮮活農產品物流的流通應遵循流通環節簡單、交易效率高、流通時間短、損失效率小等原則。

3 鮮活農產品物流的現狀

3.1 加工、保鮮、冷藏、包裝基地距離鮮活農產品生產基地較遠,鮮活農產品破損率大

傳統的鮮活農產品物流作業系統路線是生產者—運輸—裝卸搬運—倉儲—包裝—配送—消費者,此路線中包裝加工環節在運輸以后,這種做法的好處在于,包裝環節較靠近消費者,可以根據消費者需求,按消費者意愿,對鮮活農產品進行加工處理、包裝,但是此模式的不足在于,包裝環節放在運輸、裝卸搬運以及倉儲以后,鮮活農產品從產地出發開始,由于完全處在常溫物流或自然物流狀態,沒有經過包裝、保鮮、冷藏處理的農產品已經受到了自然潮濕、裝卸搬運中折損、風干等自然和人為原因的破壞。

3.2 農村路面狀況惡劣,專用運輸車、冷藏車、密封式廂式汽車不足

雖然國家已經開展了村村通工程,保證了農產品可以輸出到周邊的縣市級城市,以滿足當地百姓生產、生活的需要。但是在我國一些農村,農村通的道路路面狀況卻非常惡劣。很多道路顛簸,很多都是一些土路,還沒有柏油路,這些對于一些易碎的像鮮蛋的運輸,從養雞場運出以后,由于農村路面狀況的惡劣,鮮蛋的破損率很大,損失很大。

而鮮活農產品運輸工具的改善也是迫在眉睫。在農村,鮮活農產品的運輸工具主要以敞篷卡車為主,密封式廂式汽車并不多見,具備制冷機械、保溫箱式冷藏的車輛就更是少之又少。據統計,我國易腐保鮮食品的公路冷藏運輸只占運輸總量的20%,其余80%的水果、蔬菜、禽肉、水產品都是通過普通敞篷式卡車運輸,而發達國家的冷藏運輸在食品運輸總量中占到90%以上。

3.3 鮮活農產品物流交易過程中,電子信息化利用率不高

以往的鮮活農產品交易,多采取地攤交易、集貿市場交易、批發市場交易等傳統方式,傳統的交易方式存在著運輸成本大的問題,它既包括農民的運輸成本還包括批發商或零售商的運輸成本,雙份的運輸成本。傳統的交易方式,鮮活農產品的多次裝卸、搬運對脆弱的鮮活農產品破壞較大,農產品的損失就是農民利益的損失。交易不能一次性完成,農民要租用批發交易市場提供的倉庫,倉庫的租金費用對農民來說也是一筆不小的開支。另外,傳統交易的結算手段還多停留在現金支付這種方式上,如果是大型交易,現金交易的方式不方便、不靈活，也不安全。所以說,傳統的交易方式對農民來說,成本會比較大。隨著現代網絡技術的普及與發展,農產品網上交易這種方式還未得到普及,農產品網上交易的利用率不高,網上銀行、網上支付這種電子交易的手段更是難以加以利用與實現。

3.4 鮮活農產品批發交易市場缺少農產品的準入機制,農產品質量難以保障

傳統的鮮活農產品批發交易市場,只是一個大的鮮活農產品集散地,附近的農民在農產品收獲季節,就可以自駕貨車,在繳納了一定占地費或租金費后,把自家種植的農產品拉到農產品批發交易市場,放置在露天空場或批發交易市場提供的租用的簡易倉庫里,進行叫賣或等待與大的批發商進行交易。以往多數農產品批發交易市場組織松散,缺少專門的工作人員對進入農產品批發交易市場的農產品進行質量把關,所以進入批發交易市場的農產品參差不齊、魚龍混雜的現象經常發生,進入農產品批發交易市場的農產品質量難以保障,進而影響著廣大消費者的切身利益。

3.5 新奇異鮮活農產品開發力度不夠,品牌鮮活農產品數量有限

普通的鮮活農產品對居民消費者的吸引力不大,市場上也出現了一些諸如山東章丘大蔥、綠殼草雞蛋、蟲子雞蛋、4斤多重的綠仕香梨、可以當水果吃的玉米等,但筆者仍認為我國新奇異鮮活農產品的開發仍處于初步階段,新奇異鮮活農產品的開發力度還不夠,品牌鮮活農產品數量有限。

4 鮮活農產品物流的改善對策

4.1 在生產基地附近建立鮮活農產品的加工、保鮮、冷藏、包裝基地

改變傳統鮮活農產品物流作業系統的順序,提倡從生產者出發后,首先進入加工、保鮮、冷藏、包裝環節,中間經過物流信息處理,直接配送到消費者手中的物流流通模式,即生產者—加工、保鮮、冷藏、包裝—物流信息系統處理—配送—消費者模式。

鮮活農產品的最大特點是“新”、“鮮”,鮮活農產品含水量高、保鮮期短、易腐爛變質,針對鮮活農產品特殊的生物特點,考慮在鮮活農產品生產基地附近,建立大型的鮮活農產品加工、保鮮、冷藏、包裝基地,在我國山東省濰坊、山東省安丘縣等山東省許多縣,在生姜生產基地附近,就建有大型的洗姜廠、生姜加工廠,從生產基地運來的生姜經過洗姜廠的處理,再經過生姜加工處理,加工成姜粉、姜汁、姜絲、姜片等20多種產品,出口到國外,賺得外匯,給當地農民創收。

這種模式的優點在于：

(1)加工、保鮮、冷藏、包裝基地建在生產基地附近,使鮮活農產品一出生產基地,就對其進行加工、保鮮、冷藏、包裝,最小限度地減少自然和人為因素對它的破壞。

(2)加工、保鮮、冷藏、包裝基地建在生產基地附近,解決了當地富余勞動力的就業問題,這些富余的勞動力,也是生產者中的一部分,由他們來對自己生產的鮮活農產品進行加工、保鮮、冷藏、包裝,還有一個好處是他們更熟悉這些鮮活農產品的物流特性,更清楚一些細節的東西,所以在此環節中對減少不必要損失也是有益的。

(3)以往的鮮活農產品以常溫物流、自然物流或是散裝的形式出現在市場交易中,農產品的附加值難以得到實現,而經加工、保鮮、冷藏、包裝這一過程后,農產品一走出生產基地,其本身就已經增加了自身的價值。

4.2 國家應該加大對農村公路建設、對農產品針對部分農村路面狀況惡劣的現狀,國家應該真正從農民最關心的細節著手,幫助農民解決關系到他們最切身利益的實際問題,公路通暢,公路網建設覆蓋面更大,真正深入到更廣大的農村。

對于現今農村專用運輸車、冷藏車、密封式廂式汽車不足的問題,國家應該加大對農村運輸工具資金的投入,幫助農民及早地改善傳統的運輸工具,幫助農民減少鮮活農產品流通過程中的物流風險。對購買農產品運輸工具的農民給予一定的國家財政補貼。

4.3 開展鮮活農產品網上直銷和電子交易

通過加強電信基礎設施建設,建立農產品物流管理信息系統,向農戶普及寬帶業務,把農產品交易的信息到農產品物流服務信息網中,農產品物流服務信息網又與縣市一級大中型企業、大型超市以及當地農產品需求大戶如大型餐飲、學校食堂等聯網,客戶在網上就可以獲得自己想要購買的農產品,然后在網上下訂單,注明自己的購買數量、種類、規格,以及客戶的一些特殊的要求和說明等。

這種網上直銷的交易模式,改變了傳統的鮮活農產品供應鏈模式,即鮮活農產品生產地—批發市場—零售商—消費者,研究的是通過越過批發市場這一環節,通過農戶與零售商、大型超市、餐飲、學校食堂、大戶消費者直接建立聯系,直接把鮮活農產品銷售到間接或直接的消費者手中。避開批發市場主要是站在農民自身利益考慮,如果農民把自己種植的農產品運到批發市場上進行交易,就要經歷中間批發商的盤剝,批發商會把產品的價格壓得很低,低于均衡價格。

鮮活農產品網上交易的順利進行還需要考慮3個有力保障。首先,要有相應的專門運輸公司,能負責訂單下達以后,鮮活農產品的運輸。其次,對鮮活農產品進行質量檢測,才能使交易長期的進行。鮮活農產品在進入消費者手中之前,一定要做好質量檢測的工作。因為網上交易不是實體交易,客戶對產品的品質、質量是看不見的,質量問題就是網上交易過程中客戶最關注的。

同時要配有適合的交易手段,使交易手段電子化。電子化交易的手段之一就是網上銀行的交付手段。客戶與農民都可以持自己的銀行卡到銀行申請開通網上銀行業務,在客戶與農民進行交易時,在客戶選定了產品種類、數目、規格大小后,客戶就可以在網上支付交易額,銀行把交易金轉到農民的賬戶上,農民查到貨款到賬后,專業的運輸工即可前往生產地把訂購的農產品運送到客戶那里。

4.4 加強鮮活農產品進入批發市場的準入制度,保證鮮活農產品質量

大型鮮活農產品批發市場,也要引入鮮活農產品準入制度,鮮活農產品批發市場要對進入批發市場的鮮活農產品在規格、質量、包裝、安全、品牌上有嚴格的規定,凡是不符合規定、未能達到標準要求的鮮活農產品必須禁止進入批發市場。另外,鮮活農產品的食品安全檢疫人員也要定期到鮮活農產品批發市場,對已經進入的鮮活農產品進行食品檢疫工作。在鮮活農產品批發市場內,應建有鮮活農產品質量檢測中心,中心內應設有農藥快速檢測儀,農藥及農藥殘留檢測設備,土壤、肥料及硝酸鹽、重金屬、微量元素分析儀,對運輸到批發市場的鮮活農產品進行質量檢測,檢測合格的方可準入進入,對那些農藥超標,農藥殘留物過多及土壤、肥料及硝酸鹽、重金屬、微量元素不符合食品安全標準的鮮活農產品,一律禁止進入批發市場。

4.5 開發新奇異鮮活農產品,大力發展品牌鮮活農產品

隨著人們生活水平的提高,普通的大眾的鮮活農產品已經不能滿足人們追求新奇異鮮活農產品的需求。諸如普通的西瓜、辣椒、梨、雞蛋、玉米等,由于這些產品品種的同化程度高,極易被復制、代替、模仿,而大大降低了其競爭力。由此可見,普通的鮮活農產品對居民消費者的吸引力不大,消費者更青睞于鮮活農產品新品種,青睞于那些具有保健價值和藥用價值、營養豐富的鮮活農產品新品種。所以,鮮活農產品應該走一條自主創新的品牌之路,開發那些難以復制、模仿、替代,而又具有吸引力的鮮活農產品新品種,提高鮮活農產品的市場競爭力,農戶應該走一條自己創造品牌的鮮活農產品發展之路。例如,山東章丘的1米高的大蔥,已經遠近聞名了,享譽海內外,出口創匯9億元,每年創稅超過2億元,為當地農民增收起到了巨大的作用。章丘大蔥不同于普通大蔥,它一般高都能在1.5米以上,最高的能達到2.18米,這種蔥白根長直且晶瑩剔透,一般在50~60厘米,最長1米左右,章丘大蔥質地脆嫩爽口,無筋無渣,蔥白甘芳甜口,很少辛辣,而且這種蔥的營養價值也非常高,富含磷、鐵、硒等礦物質及多種維生素,具有較高的保健和藥用價值。這種蔥在市場上的價格可賣到7塊錢1斤。

鮮活農產品的開發還有好多,如綠殼草雞蛋、蟲子雞蛋,營養也是非常豐富,富含鋅、碘、硒、鐵、鈣多種微量元素及氨基酸等,它與普通雞蛋相比,維生素a、d、e、b族和鋅、鐵、鈣、碘、硒等均較高,而蛋內膽固醇卻遠遠低于普通雞蛋,也具有保健和藥用價值,有“藥蛋”的美譽,是“雞蛋中的人參”,可以賣到一枚0.8元,是普通雞蛋價錢的2倍。除此之外,還有重4斤多的綠仕香梨,還有可以當水果吃的玉米,它的含糖量是一般水果含糖量的1倍左右,比西瓜的含糖量還要高出30%,富含維生素a、b1、b2、c、礦物質及游離氨基酸,有延年、增強記憶的作用。這樣一根玉米能賣到5元,是普通玉米的10倍。

參考文獻：

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