導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強生態(tài)環(huán)境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：銅陵 環(huán)境保護 生態(tài)文明

銅陵作為一座典型的資源型城市，所面臨的環(huán)境形勢異常嚴峻，如何防止經(jīng)濟社會快速發(fā)展對環(huán)境的污染與破壞，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)并重發(fā)展，是銅陵人必須面對的重要課題。這迫使我們必須站在全面發(fā)展和永續(xù)發(fā)展的高度，增強生態(tài)危機意識，探索一條符合銅陵實際的生態(tài)文明之路。

一、以循環(huán)經(jīng)濟為目標培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)

在經(jīng)濟——環(huán)境系統(tǒng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著資源的消耗種類和水平，直接影響著環(huán)境質(zhì)量；同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動使得資源從利用效率低的產(chǎn)業(yè)向利用效率高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少了廢棄物的排放數(shù)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境雙向反饋機制見下圖。

就銅陵而言，資源、環(huán)境已經(jīng)成為其發(fā)展的最大瓶頸，而銅陵的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（見下表）以及高速發(fā)展的工業(yè)化城鎮(zhèn)化又進一步加大了對能耗的需求、污染的排放。因此，當前銅陵加強環(huán)境保護推進生態(tài)文明建設(shè)首先必須以循環(huán)經(jīng)濟為目標培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

2009-2012銅陵與安徽及全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

（一）積極實踐環(huán)保新道路

面對銅陵所處工業(yè)化加速推進的客觀現(xiàn)實， 積極實踐“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的環(huán)保新道路，重點做到兩點：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局符合國家、省、市主體功能區(qū)及環(huán)境功能區(qū)定位；二是排污總量、生態(tài)擾動（生態(tài)系統(tǒng)在一定時間內(nèi)維持自身相對穩(wěn)定的能力或程度）滿足環(huán)境質(zhì)量達標要求。簡而言之，就是在發(fā)展中守住環(huán)境保護的底線，在守住底線的前提下追求經(jīng)濟較快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。并將“環(huán)保底線”作為各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的“紅線”，把環(huán)保一票否決拓展到各個領(lǐng)域，通過“底線”上的“倒逼”，促使市、縣、區(qū)各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部研究如何在滿足“底線”要求的前提下追求經(jīng)濟的增長。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

結(jié)合銅陵的產(chǎn)業(yè)分析，我們認為，德國魯爾老工業(yè)區(qū)改造、“新產(chǎn)業(yè)化”政策尤其是注重現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的經(jīng)驗值得我們借鑒。魯爾區(qū)的措施主要有：對傳統(tǒng)技術(shù)進行革新，在煤炭、鋼鐵領(lǐng)域采用新技術(shù)，繼續(xù)組織合理生產(chǎn)；加強科研開發(fā)，在區(qū)內(nèi)老工業(yè)部門的基礎(chǔ)上，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)信息技術(shù)、新材料、環(huán)保等12個新產(chǎn)業(yè)；以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意文化及展會經(jīng)濟等。20多年后，魯爾區(qū)已由第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，成功走出了“建設(shè)——繁榮——衰退——轉(zhuǎn)型——振興”之路。鑒于銅陵的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，銅陵的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須把產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型放在第一位，加強工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴格控制高耗能高污染行業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展整體耗能相對較低服務(wù)業(yè)，特別是一些新興的服務(wù)業(yè)；至于第一產(chǎn)業(yè)，由于其能源消費總水平一般來說比較小，降低第一產(chǎn)業(yè)的比重對銅陵能源消費效率的提高作用不是很大，況且，銅陵第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重已經(jīng)大幅降低到1.9%，基于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能隨便加以限制，因此，第一產(chǎn)業(yè)降低能源消費的關(guān)鍵是提高能源利用效率。

（三）充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟“示范”優(yōu)勢

構(gòu)筑以循環(huán)型工業(yè)為載體，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全面參與的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈。一要堅決做好舊污染源的治理。堅決淘汰和關(guān)閉技術(shù)落后、資源浪費、污染嚴重的企業(yè)，重點推進冶煉、化工、建材等污染行業(yè)的技術(shù)改造升級，全面推進漆包線生產(chǎn)為代表的有機廢氣污染、二氧化硫排放量較大企業(yè)的污染治理工程，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面達標排放。二要堅決遏制新污染源的出現(xiàn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升高科技產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)能力；依法提高環(huán)境準入門檻；堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，對新的污染項目，在環(huán)評通不過的情況下，堅決堵住，園區(qū)也不容許進入；強力推進清潔生產(chǎn)審核，對企業(yè)環(huán)境行為信用等級為黃色以下的繼續(xù)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，開展創(chuàng)建市級環(huán)境友好企業(yè)活動，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家環(huán)境友好企業(yè)。三要大力開發(fā)“城市礦山”。 所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器電子產(chǎn)品以及其他廢棄物資。開發(fā)“城市礦山”可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石所需要的能源消耗，銅陵要借鑒其他地方的成功經(jīng)驗，把開發(fā)“城市礦山”作為銅陵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措之一。

二、以增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為方向培養(yǎng)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

（一）拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，通過示范效應(yīng)帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

在基礎(chǔ)條件較好的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)村建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如城山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，白姜、鳳丹、無公害蔬菜、花卉苗木、特種畜禽水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，在示范區(qū)凈化產(chǎn)地環(huán)境，控制農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用；通過循環(huán)的方式，資源化利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水，實現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、新橋高科技農(nóng)業(yè)示范園、梧桐樹標準蔬菜園、三泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等4大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地標準化生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟及品牌示范效應(yīng)，以點帶面，全面帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣。

（二）結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游

銅陵的農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)要注意以下方面：產(chǎn)業(yè)布局要具有小、巧、精、全等特色，組織形式多樣化；認清觀光農(nóng)業(yè)的市場定位，加大宣傳力度，努力使觀光園產(chǎn)生品牌效應(yīng)；配合生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園有針對性地開發(fā)特點鮮明的旅游線路、旅游項目與產(chǎn)品。如開發(fā)建設(shè)天門鎮(zhèn)天目湖漁業(yè)休閑帶、西聯(lián)鄉(xiāng)夢里水鄉(xiāng)休閑帶、老洲鄉(xiāng)與胥壩鄉(xiāng)洲島風情觀光休閑帶、鳳凰山景區(qū)山區(qū)休閑帶、新橋高科技農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)觀光帶等5大鄉(xiāng)村旅游線路，配合農(nóng)產(chǎn)品品嘗、鄉(xiāng)村娛樂及土特產(chǎn)品購物等項目，建設(shè)一批觀光型、度假型、休閑型“農(nóng)家樂”，爭創(chuàng)省級“農(nóng)家樂休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（三）因地制宜，創(chuàng)新多種生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

如以生態(tài)庭院或生態(tài)戶為單位的低投入模式，這對農(nóng)戶經(jīng)營為主而又積累不足的農(nóng)村來說是最佳選擇；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，加強龍頭企業(yè)的培育，進行“公司+農(nóng)戶”等制度創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶按照市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平；深化對農(nóng)村土地制度的改革，鼓勵以市場為導(dǎo)向，土地向生產(chǎn)能手、經(jīng)營能手集中，推廣以現(xiàn)代化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營、自負盈虧的家庭農(nóng)場為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等。

三、以重點領(lǐng)域為主發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)

《銅陵市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出：“提升皖中南中心城市地位，把銅陵打造成為皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市，成為皖中南物流中心、沿江物流區(qū)域中轉(zhuǎn)樞紐和泛長三角物流內(nèi)聯(lián)腹地。” 規(guī)劃明確把銅陵打造成“皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市”。《銅陵市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》（草案）提出銅陵城市性質(zhì)是“國際銅產(chǎn)業(yè)基地，長江中下游重要港口城市、皖中南中心城市，皖江地區(qū)商務(wù)貿(mào)易、休閑旅游服務(wù)中心。” 可以說，物流、商貿(mào)、旅游一直是銅陵服務(wù)業(yè)努力的方向，應(yīng)該成為銅陵生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點。在抓住重點的同時要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)搞好服務(wù)業(yè)布局。比如，老城商業(yè)中心、天井湖區(qū)域，發(fā)展定位可以是以商業(yè)、休閑、娛樂為主導(dǎo)；西湖濱水區(qū)，發(fā)展定位可以是商務(wù)、會展、政務(wù)、文化、科技、教育、體育為主導(dǎo)；橫港物流園區(qū)、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、車站新區(qū)物流園區(qū)可利用水路、公路、鐵路的綜合運輸條件，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)；大通古鎮(zhèn)的歷史文化資源和自然山水資源豐厚，可以借此形成以旅游服務(wù)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)；江南文化園、國際銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等可形成銅文化藝術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、評估、生產(chǎn)、交易與展示中心。不容忽視的是，雖然服務(wù)業(yè)所消耗能源比重不大，但也會產(chǎn)生許多廢棄物，必須加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展所帶來的各種廢棄物回收、再利用， 同時控制高耗水、高耗能的洗浴業(yè)、洗車業(yè)、洗染業(yè)等增長速度，努力形成與銅陵資源供給能力相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

參考文獻：

[1]銅陵市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃[EB/OL]銅陵市統(tǒng)計局網(wǎng)，2012-8-16.

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關(guān)鍵詞：改進；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟發(fā)展策略

1走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路的重要性

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞不但對居民生活環(huán)境產(chǎn)生了影響，而且還影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。分析目前我國農(nóng)村的生態(tài)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)近年來耕地面積不斷減少，而且資源問題也越來越突出，甚至產(chǎn)生了一定污染。所以必須要堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路，摒棄過去的粗放式、污染式發(fā)展模式，減少對農(nóng)村的環(huán)境污染[1]，也能使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到一定的改善，維持農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

2.1耕地面積減少，能源及水源不充足

如今國內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到了嚴重污染。耕地面積也逐漸減少，水源和能源更是越來越少。這是因為我國人口基數(shù)大，人均耕地面積少。而且城市化進程得以加快，農(nóng)村建筑占用耕地現(xiàn)象非常多，導(dǎo)致耕地面積減少。此外，一些偏遠農(nóng)村的水資源缺乏，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致農(nóng)村的生產(chǎn)受到阻礙，甚至無法提升農(nóng)村經(jīng)濟水平。

2.2生活廢棄物造成了污染

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，居民的生活廢棄物也逐漸增多。因為我國并未對廢棄物問題進行有效解決和處理，而且也沒有投入的資金和技術(shù)，所以很多不能降解的塑料包裝，以及對環(huán)境產(chǎn)生污染的電池、電子廢棄物，沒有經(jīng)過處理便隨便亂扔，污染了土壤與水資源，給人們的生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不良的影響。

2.3工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加劇了污染

一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，減少對城市造成污染，會將生產(chǎn)地設(shè)在偏遠的農(nóng)村。在進行生產(chǎn)的過程中，大量污染物會對農(nóng)村的水源、糧食、土地產(chǎn)生不良的影響。此外，不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會提高污染的程度[2]。而且農(nóng)藥、化肥等藥物的使用，也會影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至污染農(nóng)村的水源和土地。

3基于改進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策

3.1加強宣傳教育，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識

為了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行保護，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須要加強環(huán)保的宣傳工作，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識。此外，也要對農(nóng)村居民普及生態(tài)環(huán)境方面的知識，促使他們意識到落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的破壞。而且也要減少傳統(tǒng)落后的觀念所帶來的不良影響，遏止破壞生態(tài)環(huán)境的行為以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。還要在學(xué)校開展生態(tài)農(nóng)業(yè)知識講座，促使學(xué)生們了解生態(tài)環(huán)保方面的知識。

3.2加強監(jiān)督管理，避免生態(tài)環(huán)境遭到破壞

在強化法律監(jiān)督的過程中，相關(guān)部門會對破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為進行嚴厲的打擊。在完善法律制度的同時也明確了工業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的處理細則，防止對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞。

3.3加大資金投入，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

由政府部門牽頭，企業(yè)參與，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。而且要制定出寬松的優(yōu)惠政策，鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。也可以促使企業(yè)享有環(huán)境治理權(quán)，使企業(yè)能夠行使環(huán)境治理的資源再利用權(quán)，從而激發(fā)企業(yè)對治理環(huán)境的熱情和積極性。還要在各個地區(qū)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)試點區(qū)域，并使這些試點區(qū)域能發(fā)揮出模范帶頭作用，促使更多的地區(qū)都開始建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[3]。

3.4增強對綠色旅游資源的開發(fā)建設(shè)

很多農(nóng)村都缺乏對生態(tài)農(nóng)業(yè)的正確認識。因此在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面也缺乏正確的指導(dǎo)方向，技術(shù)落后。所以政府必須要加強對科研的投入力度，推動綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的建設(shè)[4]。不但要研究生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用型技術(shù)，也要在農(nóng)村推廣這些先進技術(shù)，使農(nóng)民意識到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的緊迫性。同時也要不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以及綠色農(nóng)業(yè)種植方式，提升農(nóng)民的經(jīng)濟效益，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展范圍。

篇3

2019年上半年，為加快推進全區(qū)一體化建設(shè)步伐，營造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民群眾身心健康，促進人與自然和諧相處。在區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)環(huán)保局的大力指導(dǎo)下，針對我區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)工作要求，根據(jù)我局實際情況，我局高度重視并召開了專題會議進行了研究部署。進一步強化環(huán)境保護工作責任，開展環(huán)境宣傳教育，加大環(huán)境執(zhí)法力度，狠抓環(huán)保基礎(chǔ)工作，加強生態(tài)環(huán)境保護。現(xiàn)將上半年污染防治攻堅工作總結(jié)如下：

一、落實制度，劃定責任。我局高度重視污染防治攻堅戰(zhàn)工作，將污染防治攻堅戰(zhàn)工作列入年度工作計劃，成立了污染防治攻堅戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長曹成文任組長，劉政、龍戈同志為專干，做到了責任明確，任務(wù)到人，經(jīng)常研究和解決污染防治攻堅戰(zhàn)工作的困難和問題。

二、廣泛宣傳、營造氛圍。今年我局按照科學(xué)發(fā)展觀、 建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約、和諧社會的要求，以提高環(huán)保意識、引導(dǎo)社會輿論、弘揚環(huán)境文化、建設(shè)生態(tài)文明為重點，利用會議、文件、資料、櫥窗、講座等多種形式，廣泛宣傳污染防治攻堅戰(zhàn)工作的意義、要求和內(nèi)容，將環(huán)保宣傳列入科普宣傳的重要內(nèi)容，積極開展污染防治觀念進學(xué)校、進社區(qū)、進樓棟、進家庭活動，讓環(huán)保意識、污染防治觀念進村入戶，深入人心。

篇4

本文主要是探究環(huán)境治理效果的地方性因素，即通過因素分析做好環(huán)境保護措施和相關(guān)決策。這里我們應(yīng)用層次分析法對這些地方性因素進行具體分析研究。首先我們歸納一下要分析的問題，我們以高效環(huán)境治理為大目標，利用層次分析法建立系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)進行地方性因素分析。該結(jié)構(gòu)圖包括目標層，準則層，方案層。其中目標層主要是實現(xiàn)高效的環(huán)境治理，提高綜合效益;而準則層可分為兩層，也即影響因素和對應(yīng)指數(shù)。具體的遞階層次結(jié)構(gòu)圖如下所示:在研究地方性因素時，我們假設(shè)環(huán)境治理問題不受其他因素影響或受到的影響極小。根據(jù)以上的遞階層次結(jié)構(gòu)圖中的準則層，明確決策目標和最優(yōu)化的解決方案，或按照國家規(guī)范標準實施環(huán)境治理，或依據(jù)地方性的環(huán)境特征和影響因素結(jié)構(gòu)來進行環(huán)境治理。

第二步我們需要根據(jù)遞階層次結(jié)構(gòu)建構(gòu)判斷矩陣并賦值，將圖中每一個具有向下隸屬關(guān)系的元素作為判斷矩陣的第一個(左上角)元素，依次排列隸屬于它的各個元素。在依據(jù)準則層的基本定位比較各類因素的重要程度按1－9賦值，其中偶數(shù)作為判斷的中間值，奇數(shù)分別代表兩個元素相比后的重要程度，倒數(shù)即為元素間重要程度的相對比例。據(jù)此作上三角或下三角的判斷矩陣為第三步是進行層次單排序針對其準則的相對權(quán)重，運用和法計算權(quán)向量，因為該矩陣非一致性判斷矩陣，需先利用數(shù)學(xué)方法將矩陣歸一化，再取算術(shù)平均值作為最后的權(quán)重，也即通過對排序結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)總排序的C．R＜0．1，故一致性良好，且各類因素中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局以及環(huán)境的監(jiān)督與管理對環(huán)境治理起著重要的決定作用，且以實施地方性環(huán)境治理措施為宜。下面我們依據(jù)層次分析結(jié)果對決策層進行拓展分析。

提高環(huán)境治理效果有效措施

根據(jù)層次分析法實驗結(jié)論表明，在進行地方性環(huán)境治理時，我們要依據(jù)影響環(huán)境治理的地方性因素分析結(jié)果，來作環(huán)保決策。對于社會經(jīng)濟因素，我們主要采取一下治理措施:首先我們要立足于環(huán)境保護服從經(jīng)濟發(fā)展的重要觀念，進行認知重構(gòu)，并找到兩者間最佳契合點，由此著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀，從宏觀上調(diào)整工業(yè)布局，并實現(xiàn)工業(yè)布局的“三大轉(zhuǎn)移”———“中心城市—遠郊城鎮(zhèn)”、“外延發(fā)展—調(diào)整改造”、“勞動密集型—技術(shù)密集型”，加強環(huán)保資金籌集與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。另一方面通過回收利用、凈化處理等措施促進水體凈化、垃圾回收、廢棄處理以及資源的再利用。

對于自然地理因素，要堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的基本原則，在經(jīng)濟建設(shè)過程中，注重土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最大限度地加大綠化覆蓋率。加強生態(tài)環(huán)境的管理與優(yōu)化，尤其是水質(zhì)環(huán)境、大氣污染監(jiān)測與控制與生物的多樣性保護。對于知識人文因素，主要的環(huán)境治理措施有加強環(huán)保執(zhí)法和環(huán)保意識宣傳;創(chuàng)新環(huán)保機制，多渠道籌金，加快環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè);強化環(huán)境監(jiān)測和管理措施，嚴格把關(guān)環(huán)境治理質(zhì)量。

結(jié)語

篇5

一、統(tǒng)一思想，把水環(huán)境治理作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措抓緊抓好

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，很重要的一項內(nèi)容，就是要搞好環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前，全市上下正在認真貫徹落實總書記對**提出的“兩個走在全國前列、一個排頭兵”的重要要求按照市委提出的奮斗目標和工作思路，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，搶抓寶貴機遇，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢頭。市委、市政府高度重視水環(huán)境治理，各地區(qū)各部門要充分認識做好水環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性，切實把這項關(guān)系**發(fā)展、關(guān)系群眾利益的大事抓好。

1、水環(huán)境治理是加強環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)建生態(tài)城市的重要內(nèi)容。水是生命之源、生態(tài)之本，水環(huán)境是城市生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。**地處九河下梢，依水而建，傍水而興，既有“七十二沽”水文化之譽，又有河湖海自然之美。良好的水生態(tài)、優(yōu)美的水景觀，對**發(fā)展有著十分重要的作用。**要創(chuàng)建宜居生態(tài)城市，首先要做好水的文章。要按照遏止水污染，保護水資源，重建水生態(tài)的要求，加快水環(huán)境治理，使**生態(tài)環(huán)境得到根本改善，人與自然和諧發(fā)展。

2、水環(huán)境治理是改善民生、造福百姓的民心工程。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的生態(tài)意識不斷增強，更加追求生活質(zhì)量。搞好水環(huán)境治理是關(guān)注民生、改善民生的重要體現(xiàn)，是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的實際行動。市委、市政府已將水環(huán)境治理作為二十項民心工程的重要內(nèi)容。我們一定要按照以人為本的要求，扎實有效地做好這項造福百姓、惠及長遠的民心工程，努力實現(xiàn)廣大群眾對美好生活的新期待。

3、水環(huán)境治理是改善城市面貌，提升城市功能的重要舉措。城得水而美，水因城而秀。水環(huán)境在塑造城市形象、增強城市魅力方面，具有不可替代的作用。去年以來，市委、市政府組團先后到上海、江蘇、浙江、山東等先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察，一個深刻的印象，就是這些地區(qū)都把治理水環(huán)境，作為提高城市吸引力和競爭力的重要舉措。許多污染嚴重的河道變得水清岸綠，景色優(yōu)美，成為城市招商引資的名片。學(xué)人之長，是為了補己之短、創(chuàng)我之新。濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略后，**在國內(nèi)外的影響與日俱增。前不久，我們以迎奧運為契機，開展了市容環(huán)境綜合整治，城市面貌發(fā)生了很大變化，贏得了各方面的贊譽。最近，夏季達沃斯論壇就要在濱海新區(qū)舉辦，中新**生態(tài)城即將舉行開工儀式，整潔優(yōu)美的城市環(huán)境，必將給國內(nèi)外客商留下美好的印象，產(chǎn)生綜合效應(yīng)，有利于吸引更多的企業(yè)和人才到**投資創(chuàng)業(yè)。從這個意義上講，治理水環(huán)境，就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；美化水景觀，就是提升城市競爭力。我們一定要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，認真做好水環(huán)境治理工作，使水生態(tài)、水景觀、水文化成為**的城市特色，成為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的亮點。

二、標本兼治，打好水環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)

水環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，難度很大，必須標本兼治，采取綜合措施，取得實實在在的效果。

1、水環(huán)境治理要著力治本。就水治水只能治標，難以治本。污水處理是水環(huán)境治理的關(guān)鍵。如果污水處理能力較高，管網(wǎng)覆蓋到位，就把住了水污染的源頭。這次我們把完善污水處理廠布局、加強管網(wǎng)及配套建設(shè)，作為水環(huán)境治理的首要任務(wù)，就是要在“治本”上在源頭上取得突破。對污水處理，要落實興國同志強調(diào)的“適度超前、布局合理、一級標準、全面覆蓋”的要求。適度超前，就是考慮未來發(fā)展的需求，在規(guī)劃建設(shè)上預(yù)留空間和余量；布局合理，就是按照不同區(qū)域的污水排放量，統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理設(shè)施的布局，合理確定污水處理的能力；一級標準，就是處理出水的COD達到國家一級排放標準；全面覆蓋，就是污水處理的管網(wǎng)不分郊區(qū)、城區(qū)要全部鋪設(shè)到位，形成污水集中處理、達標排放、再生利用的良性循環(huán)體系。當前重點做好三項工作，一是中心城區(qū)、濱海新區(qū)污水處理要向區(qū)縣延伸功能，把現(xiàn)有的污水處理能力充分發(fā)揮出來。二是加快區(qū)縣污水處理廠的建設(shè)，**年前要新建41座。任務(wù)艱巨，時間很緊，各區(qū)縣要集中力量抓緊抓好。三是同步搞好配套管網(wǎng)建設(shè)，使建成的污水處理廠盡快投入運營，盡快見到效益。

2、水環(huán)境治理要著眼全局。城市水環(huán)境由城市供水、用水、污水收集、污水處理和水域等多個系統(tǒng)組成，相互聯(lián)系、相互影響。我們要立足全局，把水環(huán)境治理和節(jié)能減排、城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。一是要疏堵結(jié)合，比如大沽排污河60多個排污口的治理，不能簡單封口，一定要與排污管網(wǎng)做好銜接。通過河道截污，把污水處理全部收集到污水廠集中處理。二是現(xiàn)有污水處理廠要抓緊實施升級改造，提高出水標準。新上污水處理廠項目要堅持一流標準，確保設(shè)施達標，處理出水不再造成污染。三是通過污水處理廠建設(shè)和河道治理，減少COD排放總量，為新上項目提供良好的水資源環(huán)境。

3、水環(huán)境治理要堅持創(chuàng)新思路。要進一步解放思想，拓寬視野，走出城市水環(huán)境治理的新路子。一是要增強生態(tài)意識。在水體治理、堤岸建設(shè)和植物材料選擇上，要運用生態(tài)理念，突出人與自然的和諧，重視提高水體的自我生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護能力。比如，河道的護砌，不能再采用石材封閉護砌的方法，盡可能回歸自然，既要有利于提高水體自凈能力，更要體現(xiàn)以人為本的要求。二是要增強資源意識。**是資源型缺水城市，這些年我們在節(jié)約用水上采取了不少措施，取得了明顯成效。下一步，要重點解決好再生水回用的問題，通過對污水進行深度無害化處理，加大在住宅、綠化、景觀河道以及洗車等行業(yè)的使用比重，實現(xiàn)再生水的資源化。三是要增強市場意識。治理水環(huán)境要有較大投入，財政資金只占其中的一小部分，大部分要用市場運作的辦法解決。要把河道治理和土地開發(fā)結(jié)合起來，按照“先做環(huán)境后出讓”的開發(fā)思路，通過改善水生態(tài)、美化水景觀、宣傳水文化，使各種水環(huán)境要素與園林綠化、休閑旅游、房地產(chǎn)建設(shè)等有機結(jié)合，拉動河道兩岸土地升值，吸引更多社會投資。要發(fā)揮價格杠桿作用，認真研究并逐步理順原水、自來水、地下水、淡化海水、再生水價格體系，鼓勵引導(dǎo)人們形成節(jié)約用水的思想觀念和行為方式。

三、落實責任，高標準完成水環(huán)境治理任務(wù)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。加強水環(huán)境治理，涉及全市方方面面，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，把這項工作擺在重要位置。為加強水環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了工程指揮部，由建平同志負總責，各區(qū)縣、各部門也要設(shè)立分指揮部，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心組織，周密安排，深入一線，靠前指揮。要強化責任制，把目標任務(wù)層層分解，落實到每個單位，落實到具體人。市建委要發(fā)揮牽頭部門的作用，統(tǒng)籌做好水環(huán)境治理的組織和綜合協(xié)調(diào)工作，確保各項任務(wù)落到實處。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要各負其責，相互支持，密切配合，形成合力，把工作做實、做深、做細，確保工程順利推進，按期完成。

2、精心設(shè)計，精心施工。城繞水轉(zhuǎn)、水在城中，是**城市的一個特色，我們要通過水環(huán)境治理，彰顯這一特色。要堅持“先規(guī)劃后建設(shè)，先設(shè)計后整治”的原則，按照清新亮麗、大氣洋氣的要求，對河道整治方案精心進行設(shè)計。每一個施工單位都要嚴格按照設(shè)計方案，精心組織施工。水環(huán)境治理，要尊重自然規(guī)律，注重恢復(fù)河道的生態(tài)機能；堤岸綠化，要注重整體效果，使兩岸景觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；要強化精品意識，注重細節(jié)把握，精雕細刻，精益求精，把好工程質(zhì)量關(guān)，確保每一項工程、每一條河道都干出成效，成為亮點。

3、強化監(jiān)督，嚴格考核。要建立嚴格的考核監(jiān)督機制，將水環(huán)境治理納入政府工作目標考核體系。各級領(lǐng)導(dǎo)和督察部門，要定期對各單位完成工作的進度和質(zhì)量情況進行檢查督促。嚴格實行問責制，對完不成計劃任務(wù)的單位，要予以通報。對工程質(zhì)量出問題、限期整改不見效的，要進行嚴肅處理。

篇6

一、南京城市化與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系實證研究

（一）指標體系的建立本文運用頻度統(tǒng)計法，結(jié)合南京實際情況，確定從人口城市化、經(jīng)濟城市化、空間城市化、生活城市化這四個方面選取16個指標綜合反映城市化水平。根據(jù)世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同提出的環(huán)境指標“壓力一狀態(tài)—響應(yīng)概念模型”(P-S-R)，從環(huán)境壓力、環(huán)境狀態(tài)、環(huán)境治理這三個方面也選取了16個指標來綜合反映城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展水平及變化趨勢。

（二）指標權(quán)重的計算根據(jù)變異系數(shù)法，對南京市2000-2012年兩大綜合指標進行計算，計算出相應(yīng)的指標權(quán)重。

（三）結(jié)果分析1.南京城市化與生態(tài)環(huán)境綜合水平測度結(jié)果。南京城市化水平呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，2000-2003年呈現(xiàn)慢速發(fā)展狀態(tài)，2003年之后則以穩(wěn)健放量的狀態(tài)發(fā)展。南京生態(tài)環(huán)境綜合水平呈現(xiàn)波動增長的發(fā)展趨勢，自2000年以來，南京生態(tài)環(huán)境綜合水平數(shù)值呈現(xiàn)上升趨勢，2011年和2012年稍許倒退。近兩年因南京承辦亞青會和青奧會，大規(guī)模的城市建設(shè)和雨污分流等工程影響，南京生態(tài)環(huán)境綜合水平有所回落。2.南京城市化與生態(tài)環(huán)境灰色關(guān)聯(lián)度分析。城市與生態(tài)環(huán)境2個系統(tǒng)中各要素之間的關(guān)系較為復(fù)雜。（1）生態(tài)環(huán)境對城市化的約束因素主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境、工業(yè)三廢的排放等對城市化發(fā)展的約束和限制，同時由于城市工業(yè)三廢的排放量日益增大，對城市未來的發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生不利的影響，這就是生態(tài)環(huán)境對城市化的負反饋作用。南京生態(tài)環(huán)境與城市化各指標的灰色關(guān)聯(lián)度，得出結(jié)果均大于0.5，屬于中度相關(guān)，具體到生態(tài)環(huán)境16項指標中，與城市化關(guān)聯(lián)度由大到小排序依次為：工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（0.6014）、二氧化硫去除量（0.5921）、全年生活垃圾清運量（0.5819）、人均日生活用水量（0.5798）、廢水排放量（0.5760）、煙塵排放量（0.5671）、城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)（0.5653）、人均公共綠地面積（0.5647）、粉塵排放量(0.5642)、環(huán)境保護投資占GDP的比例（0.5620）、工業(yè)固廢綜合利用率（0.5596）、可吸入顆粒物濃度年均值（0.5567）、二氧化硫排放量（0.5549）、建成區(qū)綠化覆蓋率（0.5530）、廢水排放達標率（0.5527）、區(qū)域互不干涉噪聲平均值（0.5500），它們主要從生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境治理等方面來表現(xiàn)生態(tài)環(huán)境對城市化進程的影響，生態(tài)環(huán)境壓力是影響南京城市化的最主要因素。（2）城市化對生態(tài)環(huán)境脅迫的因素主要表現(xiàn)在城市地域景觀的改變、城區(qū)面積的擴大、城市公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、城市經(jīng)濟的發(fā)展以及城市人口的增長等方面。在城市化進程中，城市居民由于生產(chǎn)活動，不斷地開發(fā)資源，向自然環(huán)境中排放大量廢棄物等使生態(tài)環(huán)境日益惡化。城市化16項指標與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)度，依次為：人口密度（0.7562）、建成區(qū)面積（0.7416）、社會消費品零售總額（0.7415）、每萬人普通高校在校學(xué)生數(shù)（0.7383）、人均GDP（0.7362）、人均可支配收入（0.7344）、人均擁有道路面積（0.7289）、非農(nóng)業(yè)人口比重（0.7281）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（0.7196）、每萬人擁有公共交通車輛（0.7184）、從事科技活動人員（0.7177）、城市人均居住面積（0.7140）、第三產(chǎn)業(yè)人口比重（0.7111）、第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比（0.7109）、年末每萬人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師（0.7092）、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（0.7069），主要是從社會發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面反映城市化進程對生態(tài)環(huán)境的脅迫作用，社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、城市人口的增多等是脅迫生態(tài)環(huán)境的主要原因。3.南京城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合度分析。2000年以來，南京城市化水平與生態(tài)環(huán)境耦合度在0.3507—0.6376之間。2000—2004年，南京城市化水平進程的加快，城市化對生態(tài)環(huán)境的壓力越來越明顯，資源的過度開采及工業(yè)三廢的大量排放對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，耦合關(guān)系處于頡頏階段，2005年以后南京逐步進入磨合階段。從耦合協(xié)調(diào)度來看，2000—2012年，其值在0.3892—0.7817之間，表明南京由中低協(xié)調(diào)耦合階段向高度協(xié)調(diào)耦合階段發(fā)展。第一個駐點出現(xiàn)在2003年，協(xié)調(diào)度漲幅較小，主要是該年城市發(fā)展較為緩慢，可能受2003年SARS疫情負面影響，疫情爆發(fā)對南京四方面城市化均帶來不利，影響了投資和凈出口貿(mào)易，同時人們?yōu)楸苊馀c病人的接觸，減少了外出和消費，波及到城市餐飲、商貿(mào)、交通等產(chǎn)業(yè)。第二個駐點出現(xiàn)在2011年，協(xié)調(diào)度稍許降低。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨倒“U”型曲線原理，城市化水平迅速提高，城市化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境與能源利用強度日漸加大，對環(huán)境的破壞逐漸加強。盡管環(huán)境治理和保護水平也在提高，但提高的速率小于環(huán)境壓力的增長速率，使生態(tài)環(huán)境發(fā)展速率呈現(xiàn)緩慢發(fā)展的趨向。2011年之后，城市化與生態(tài)環(huán)境發(fā)展指數(shù)的差距開始逐漸拉大，按照這樣的趨勢，在環(huán)境治理和保護發(fā)展速率與原先不變的前提下，2012年的環(huán)境與城市化的協(xié)調(diào)度原本可能進一步降低，但2012年協(xié)調(diào)度卻小幅度回升，這與2013年南京“迎亞青、迎青奧”有關(guān)，南京進一步加大環(huán)境保障工作，在揚塵污染、環(huán)境整治等方面取得明顯成效，一些突出環(huán)境問題有所緩解，這種“盛會模式”，雖然在一定時期內(nèi)快速地促進城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，但其后能否持續(xù)保持，將成為影響南京生態(tài)環(huán)境未來趨勢的關(guān)鍵。

二、政策建議

（一）和諧推進城市化進程1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市化經(jīng)濟發(fā)展“硬環(huán)境”。基礎(chǔ)設(shè)施是城市化基本條件，基礎(chǔ)建設(shè)的瓶頸已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展阻力。在南京沿江開發(fā)過程中，今后在電力資源、水資源、土地資源等要素上也要早做預(yù)案，防止危機發(fā)生。2.加快改革制度創(chuàng)新，重點提升“新市鎮(zhèn)”發(fā)展品質(zhì)。南京主城區(qū)持續(xù)發(fā)展的重心是功能升級、環(huán)境改善和城市特色塑造，加強大城市的職能擴散，實施產(chǎn)業(yè)的“退二進三”戰(zhàn)略。把一些勞動密集度高、附加值低的工業(yè)企業(yè)向周邊郊縣和中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并按照“重點有序推進”的思路，推動新市區(qū)的發(fā)展。3.積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。根據(jù)南京區(qū)位條件及集聚產(chǎn)業(yè)要素能力，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力集聚高層次產(chǎn)業(yè)，有步驟地將能耗大、污染重的及低層次的加工制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散，促進產(chǎn)業(yè)向高效益、高檔次、低能耗方向發(fā)展。要特別注重大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以此帶動相應(yīng)行業(yè)大發(fā)展，增強城市對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴大就業(yè)規(guī)模。

（二）推進生態(tài)城市建設(shè)針對南京現(xiàn)狀，積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)激勵政策與體制機制。1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。由于南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，在今后發(fā)展中建立優(yōu)質(zhì)高效的都市型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化打好基礎(chǔ)。2.深化“綠色南京”戰(zhàn)略，加大環(huán)境治理力度。南京應(yīng)多管齊下，治理環(huán)境，實施立體綠化，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道。將鄉(xiāng)村環(huán)境保護納入南京環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃。同時加強對城區(qū)水環(huán)境保護和管理力度，進一步凈化空氣，建立先進的垃圾處理廠等。

篇7

對平壩而言，我們將深入貫徹落實省委十一屆七次全會精神，始終堅持“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化思路，守牢“青山、藍天、碧水、凈土”四條生態(tài)底線，加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。

牢固樹立綠色發(fā)展理念

厚植生態(tài)文明優(yōu)勢

推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，是順應(yīng)人類文明進步發(fā)展大趨勢，走向生態(tài)文明新時代的必由之路；也是厚植貴州后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的迫切需要；更是推進供給側(cè)改革，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展新動能，增進民生福祉、加快脫貧攻堅的必然選擇。牢固樹立綠色發(fā)展理念，就是守住社會發(fā)展生產(chǎn)力、守住人民群眾幸福感。

正確認識生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題。提出“既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)概論，一方面深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護在根本上并不矛盾，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，加強生態(tài)環(huán)境保護可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力，加快發(fā)展又可以為生態(tài)環(huán)境保護提供堅強保障。另一方面，生態(tài)環(huán)境是底線，從西方一些國家的發(fā)展中不難看出，為了發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境得不償失，付出的代價更是教訓(xùn)深刻。生態(tài)環(huán)境作為貴州最大的優(yōu)勢，必須劃清保護紅線，保護好這一優(yōu)勢，吸引更多的生產(chǎn)要素聚集，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)是人民對美好生活的重要保證。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，就是為了實現(xiàn)社會全面發(fā)展，體現(xiàn)了人民對美好生活的追求和向往。樹立綠色發(fā)展理念，有利于推動綠色惠民，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”深度融合，讓人民群眾切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境效益，促進人民群眾進一步增強綠色發(fā)展意識。

綠色循環(huán)低碳發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。新常態(tài)下，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要求，目的是促進發(fā)展模式從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價的粗放模式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，其中孕育著無限的發(fā)展新動能，可以形成很多新的經(jīng)濟增長點。牢固樹立綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，堅持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，是突破資源環(huán)境瓶頸制約、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

推動綠色發(fā)展

努力建設(shè)“綠色平壩”

近年來，平壩始終秉承綠色發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在環(huán)保設(shè)施建設(shè)、污染防治、生態(tài)保護等方面做了大量工作，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保設(shè)施體系逐步建立，功能逐步完善，完成營造林15.6萬畝，森林覆蓋率達到40.46%；城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，空氣質(zhì)量達標率為99.9%；成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級文明城市和省級園林城市，正在加快創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，5個村獲省級生態(tài)村命名，31個村獲得市級生態(tài)村命名。接下來，平壩將著重從以下方面抓好生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)“綠色平壩”。

加大生態(tài)保護力度。擰緊“生態(tài)保護閥”，打好大氣、水、土壤防治攻堅戰(zhàn)，全面加強生態(tài)資源保護。加強大氣污染綜合防治，積極推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣環(huán)保農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。嚴守生態(tài)保護紅線，深入實施退耕還林工程、天然林資源保護工程、石漠化綜合治理工程，認真抓好機關(guān)、院落、村寨、小區(qū)、山頭等區(qū)域的綠化工作，不斷做大城市“綠量”，提升城市“綠質(zhì)”，力爭到2020年森林覆蓋率達到43.2%以上，把平壩打造成黔中經(jīng)濟區(qū)的“綠色家園”。

發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。嚴格限制高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，推廣擴大清潔能源使用范圍，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。改變發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)等“四型產(chǎn)業(yè)”，積極促進企業(yè)小循環(huán)、行業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)，建立全社會共同參與的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。大力實施“綠色+”行動計劃，將生態(tài)建設(shè)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。推進綠色科技創(chuàng)新，強化綠色金融服務(wù)，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。大力推廣綠色交通、倡導(dǎo)綠色消費，引導(dǎo)形成綠色低碳的生活方式和消費模式。

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)； 生態(tài)保護補償機制； 生態(tài)產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：Q148

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0224-03

1 引言

打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，對于河北省而言是一項長期而艱巨的任務(wù)，其根本保障是建立起綠色發(fā)展的長效機制。

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了河北省“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”這一發(fā)展定位。無論是維護本省生態(tài)安全，還是京津生態(tài)安全，河北省都面臨著艱巨的生態(tài)建設(shè)和保護任務(wù)。只有以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，切實健全生態(tài)環(huán)境管理體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)補償體系，走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，才能提升資源環(huán)境綜合承載能力，促進京津冀地區(qū)經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 健全面向環(huán)境改善的生態(tài)環(huán)境管理體系

加強環(huán)境管理、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是政府部門的重要職責之一。面對草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的退化以及空氣、水污染問題突出的形勢，盡管河北省各級政府環(huán)境保護意識不斷增強，環(huán)境治理力度不斷加大，但環(huán)境管理的績效水平還有待提高，生態(tài)環(huán)境管理制度亟需進一步健全。

2.1 推進能源消耗和污染排放總量控制管理的精細化

總量控制作為我國環(huán)境管理的重要手段，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為終極目標。脫離這一終極目標的總量控制將難以體現(xiàn)效果和效率。“十二五”期間，河北省以前所未有的決心和力度推進生態(tài)環(huán)境治理，提前一年完成“十二五”減排目標，但空氣、水污染問題依然比較突出。河北應(yīng)該在“十二五”環(huán)境治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，順應(yīng)總量控制精細化的趨勢，深入推進總量控制管理改革。

（1）積極建立總量――質(zhì)量的響應(yīng)關(guān)系。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的具體要求，考慮環(huán)境污染源數(shù)量、分布、種類、環(huán)境背景及環(huán)境容量等眾多影響因素，科學(xué)分解確定各市、縣域總量控制目標、指標及控制方案，以及各個企事業(yè)單位總量控制目標、能源消耗、濃度限值、治污要求等，實現(xiàn)精準和科學(xué)減排。

（2）對點源固定源實施更加全面、有效的管控。各用能、排污單位總量控制目標、能源消耗、濃度限值、治污要求等要以排污許可、用能許可的形式予以確認，嚴格許可手續(xù)審批，以許可證為載體全面落實總量控制制度。加強水資源、污染排放監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和省市縣信息管理平臺建設(shè)，進一步提高監(jiān)測精準度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，將污染減排目標數(shù)據(jù)管理上升為系統(tǒng)性的企事業(yè)單位污染物排放全過程管理。

（3）充分發(fā)揮社會力量環(huán)保監(jiān)督作用。“十三五”時期，農(nóng)村環(huán)境問題成為河北省監(jiān)管的重點。相對于較大的監(jiān)管范圍和較高的環(huán)保要求而言，基層環(huán)保部門監(jiān)管力量顯得尤為不足。政府部門應(yīng)多渠道，全面及時地向社會公開各污染源污染排放檢查信息，對環(huán)境違法舉報行為給予有力的獎勵和有效的保護，激發(fā)廣大群眾環(huán)境監(jiān)督的熱情，盡快形成政府和社會環(huán)境監(jiān)管的合力。

（4）嚴格執(zhí)行環(huán)境違法“黑名單”制度，提高環(huán)境違法成本。省級環(huán)保部門要督促各市縣環(huán)保部門及時、全面地記錄環(huán)保違法信息，以便把有“通過暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，以暴力、威脅等方式拒絕、阻擾環(huán)保執(zhí)法人員依法實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查”等行為的企業(yè)和個人毫無例外地列入環(huán)境違法“黑名單”，并在行政審批、銀行信貸、稅收優(yōu)惠等多方面加以制約，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。

2.2 完善地方環(huán)保績效考評制度

科學(xué)有效的環(huán)保考評是推動地方政府積極履行環(huán)境管理職能，改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段。適應(yīng)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)這一定位。河北省應(yīng)加大改革力度，完善各市縣環(huán)保考評體系，在資源利用、污染治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護4個方面篩選出符合各市縣實際情況的評價指標，構(gòu)建起各市縣綠色發(fā)展綜合環(huán)境評價指標體系。并據(jù)此明確縣級相關(guān)部門的環(huán)保職責。切實把年度考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)之一。對環(huán)境保護不作為、作為不規(guī)范的干部，追究其責任；對不履職、履職不力、履職不嚴的行為予以行政問責；對環(huán)境管理不善的地方政府部門給以批評警告，對環(huán)保考核結(jié)果成績優(yōu)秀、環(huán)境保護效果好的政府部門和官員予以重獎。激勵與約束并重，防止地方政府追求經(jīng)濟績效，而忽視環(huán)境績效。

2.3 強化環(huán)境治理的技術(shù)和信息支撐

有效的環(huán)境治理和環(huán)境決策、規(guī)劃的制定離不開相應(yīng)的技術(shù)和信息支撐。河北省節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展還面臨技術(shù)瓶頸。目前，很多技術(shù)問題或未突破或缺乏經(jīng)濟適用性。應(yīng)加大財政資金對相關(guān)課題研究支持力度，鼓勵組建行業(yè)、企業(yè)間的技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟；要大力推進污染第三方治理模式，以市齷的手段有效解決技術(shù)供給不足問題。另外，河北節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的信息支撐體系也較滯后，需要加快構(gòu)建節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境動態(tài)跟蹤的信息集成系統(tǒng)，為生態(tài)環(huán)境的管理和政府環(huán)境決策提供強有力的信息服務(wù)。

3 構(gòu)建綠色經(jīng)濟指向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，河北既要解決自身發(fā)展問題，又要保護好生態(tài)環(huán)境，破解生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。這意味著河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變模式，注入生態(tài)學(xué)理念，走綠色發(fā)展之路。基于資源優(yōu)勢，未來幾年，河北重點要在發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)上下功夫。

3.1 做大做強生態(tài)旅游業(yè)

生態(tài)旅游業(yè)在傳統(tǒng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上強調(diào)了生態(tài)性，它集經(jīng)濟性、文化性和生態(tài)性于一身，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。河北省是全國唯一兼有高原、山地 、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份，生態(tài)旅游資源豐富。根據(jù)《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016―2025年）》，在京津冀地區(qū)，我國將重點建設(shè)燕山太行山生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)和環(huán)渤海生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)；建設(shè)燕山長城生態(tài)旅游線路、太行山山水生態(tài)旅游線路、京杭大運河生態(tài)旅游線路、環(huán)渤海濱海生態(tài)旅游線路4條跨省生態(tài)旅游線路和河北壩上草原生態(tài)旅游線路1條省域生態(tài)旅游線路。太行山風景道（河北石家莊、邢臺、邯鄲―河南安陽、新鄉(xiāng)）也已納入規(guī)劃；河北省遼河源、白洋淀、壩上草原、崇禮―赤城、衡水湖、京西百渡、霧靈山7處，被列為全國重點生態(tài)旅游目的地。河北省要以此為契機，促進本省生態(tài)旅游業(yè)大發(fā)展。

3.1.1 精心開發(fā)生態(tài)旅游資源

一是實施太行山整體開發(fā)戰(zhàn)略。河北省太行山區(qū)風景秀麗，歷史文化積淀深厚。要以太行山高速為主線，打造“綠色太行”；以西柏坡為龍頭，打造“紅色太行”；以燕趙文化為根基，打造“文化太行”，形成太行山全域生態(tài)旅游新格局。二是實施提質(zhì)增效戰(zhàn)略。要圍繞特色做文章，以國家級森林公園和自然保護區(qū)和國家地質(zhì)公園為龍頭，推出休閑、度假、避暑、科考、探險為內(nèi)容的生態(tài)旅游項目。依托塞罕壩、木蘭圍場、尉縣空中草原、沽源草原、張北草原、京西草原及其濕地等自然景觀，張承地區(qū)生態(tài)旅游重點發(fā)展草原觀光、濕地觀光、休閑、度假等；要在培育精品上下功夫，充分發(fā)揮該省海濱海島、濕地溫泉的旅游資源優(yōu)勢，打造北戴河新區(qū)、唐山“三島”高端休閑旅游品牌。利用冰雪資源，把崇禮――赤城打造成我國冬季冰雪“觀光+體驗+度假”勝地；要做好“旅游+”這篇大文章。積極開發(fā)本地特色旅游商品，促進生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展，形成旅游綜合服務(wù)體系。

3.1.2 全力加強生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)

依托國家重點生態(tài)旅游目的地、精品生態(tài)旅游線路和國家生態(tài)風景道，按照國家和省有關(guān)生態(tài)項目建設(shè)標準和要求，建設(shè)自駕車、房車停靠式營地和綜合型營地，以及生態(tài)旅游宣教中心、生態(tài)停車場、生態(tài)廁所、生態(tài)綠道等生態(tài)設(shè)施，創(chuàng)建綠色飯店，實現(xiàn)旅游服務(wù)的生態(tài)化；加強河北省重點生態(tài)旅游景區(qū)與高速公路、高等級公路連接線建設(shè)，完善旅游交通標牌，形成縱橫交錯、便捷通暢的旅游交通體系。

3.1.3 健全并落實生態(tài)旅游資源保護制度

生態(tài)旅游以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，探索人與自然和諧共生。河北在生態(tài)旅游片區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的同時，一定要落實生態(tài)旅游資源的分級分類保護制度，建立游客容量調(diào)控制度，嚴格控制進入生態(tài)旅游區(qū)的游客量；健全資源管理、環(huán)境監(jiān)測等其他保護管理制度，嚴格評估游客活動對景區(qū)環(huán)境的影響；編制生態(tài)旅游指導(dǎo)手冊，規(guī)范景區(qū)工作人員、商戶和游客行為。切實把環(huán)境保護放在首位。

3.2 做優(yōu)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)

河北省農(nóng)牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴重，需要修復(fù)。應(yīng)該推廣運用一些安全的、科學(xué)的方法幫助農(nóng)牧區(qū)生態(tài)減壓、增產(chǎn)提質(zhì)增效。

3.2.1 大力推進太行山立體農(nóng)業(yè)模式

以小流域為單元，山頭、陡坡營造水土保持林；山腰緩坡和山腳實行水平溝、水平梯田或魚鱗坑整地，營造經(jīng)濟林，前期進行果糧（油）間作；溝谷按坡降設(shè)計谷坊壩和塘壩，淤地造田蓄水，發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。形成以林果為主體林、草、田、水、路合理布局，林、農(nóng)、牧、漁協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)相得益彰，建立“山頂洋槐戴帽，山腰板栗纏腰，溝道蘋果、梨、桃”的立體農(nóng)業(yè)。

3.2.2 大力推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)

一方面，積極推廣生態(tài)減壓、提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出的新技術(shù)，比如，大行距高低套間作高產(chǎn)栽培技術(shù)、絨山羊增絨技術(shù)、全日光節(jié)能溫室、現(xiàn)代灌溉技術(shù)等，形成提質(zhì)減壓增效的牧業(yè)生產(chǎn)新模式和節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。另一方面，在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地區(qū)，積極開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、示范戶建設(shè)。按照“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)平衡、循環(huán)發(fā)展”的思路，采取“企業(yè)運營、政府扶持、社會參與”的組織運行方式，統(tǒng)籌開發(fā)畜牧業(yè)養(yǎng)殖糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾等廢棄物資源，實施糞污處理設(shè)施建設(shè)與改造，建設(shè)原料收運體系，以規(guī)模化生物天然氣、有機肥等為紐帶，建立農(nóng)牧結(jié)合區(qū)域多向中循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合主體雙向小循環(huán)，建設(shè)病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建良性互動、循環(huán)發(fā)展的全域生態(tài)農(nóng)牧業(yè)立體大循環(huán)，促進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.2.3 加強有機、綠色防控，建設(shè)綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

一是著力建設(shè)綠色外向型優(yōu)質(zhì)高效果品基地。河北省是全國重要的板栗、紅棗、梨、桃等果品種植地，產(chǎn)量較大，但綠色、優(yōu)質(zhì)果品規(guī)模還較小。應(yīng)積極運用綠色種植、加工、儲運技術(shù)，加快綠色優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)，打綠色牌，實現(xiàn)果品提質(zhì)增效。二是以秦皇島、唐山、滄州等沿海海域為主體，充分發(fā)揮灘涂和淺海面積大、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，推廣高效、生態(tài)、健康的增養(yǎng)殖技術(shù)，積極引進和推廣名優(yōu)新品種養(yǎng)殖，大力發(fā)展對蝦、螃蟹、河豚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，建設(shè)淺海優(yōu)勢海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖基地，優(yōu)質(zhì)海水魚工廠化養(yǎng)殖基地，推進生態(tài)養(yǎng)殖。

3.3 積極打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是重化工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前來看，河北單一化的工業(yè)園區(qū)較少，且不成規(guī)模，大量的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各種企業(yè)混雜，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不足。越來越多的污染事件直指工I園區(qū)，集中生產(chǎn)變成了集中污染。原本是地方經(jīng)濟發(fā)展引擎的工業(yè)園區(qū)，部分成了環(huán)境風險隱患最突出的地方。尤其是縣級工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)變成了遍布全省的污染源。因此，創(chuàng)新發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，成為全省工業(yè)園區(qū)著重要解決的問題。

3.3.1 延伸園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈

各地要加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。圍繞實現(xiàn)“項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，促進原料投入和廢物排放的最小化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理”，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商。對于不能在產(chǎn)業(yè)鏈條中找到位置的，即使項目投資再多，規(guī)模再大，也不能進入園區(qū)。

3.3.2 鼓勵企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證

國際上，企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)已成為政府、企業(yè)及其他組織采購產(chǎn)品、選擇服務(wù)時優(yōu)先考慮的因素之一。環(huán)境管理體系認證是中國企業(yè)突破貿(mào)易壁壘，增強市場競爭力的有效手段。園區(qū)要加強宣傳，讓企業(yè)充分認識到環(huán)境管理體系認證的重要性和必要性，積極開展環(huán)境經(jīng)營，并取得環(huán)境管理體系認證資格，最大限度地減少污染物的排放。

3.3.3 加強縣級工業(yè)園區(qū)污染治理

河北省小企業(yè)集群較多，環(huán)境污染較突出，是今后環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的重點。要積極推進園區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)或升級改造，加強排污企業(yè)在線監(jiān)測，培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，普遍實現(xiàn)園區(qū)污染有效治理。

4 完善基于提升生態(tài)建設(shè)新活力的生態(tài)補償機制

生態(tài)補償機制是一項具有激勵作用、調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟政策，有利于提高全社會生態(tài)保護建設(shè)的活力。河北省生態(tài)補償資金來源渠道單一，基本靠財政預(yù)算，補償標準偏低，生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的動力不足。還需借助行政和市場的雙重力量，完善區(qū)域間的橫向補償機制、直接補償機制，真正實現(xiàn)“污染者付費、受益者付費和破壞者付費”。

4.1 協(xié)調(diào)建立水源涵養(yǎng)地生態(tài)補償機制

生態(tài)治理具有周期長、收效慢、投入大的特點。1989年以來，作為京津水源涵養(yǎng)地的承德地區(qū)在治理生態(tài)環(huán)境方面的投人已超過20億元，每年投入近2億元，每個縣年均投入3000萬元，對于財政收人微薄的貧困縣而言不堪重負。近年來，雖然國家對壩上地區(qū)的生態(tài)治理資金不斷增加，北京、天津也進行了對口支援，但相對于浩大的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程而言，還遠遠不夠，也難以解決這些地區(qū)的生態(tài)貧困問題。張家口、承德壩上地區(qū)要以“水”為媒，以區(qū)域生態(tài)工程為紐帶，與京津協(xié)商研究制訂生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃，爭取京津穩(wěn)定、持續(xù)的資金支持，以w現(xiàn)“受益者補償”的基本原則。

4.2 繼續(xù)實施省內(nèi)跨界水質(zhì)生態(tài)補償機制

自2008年4月河北省實施跨界斷面水質(zhì)目標考核生態(tài)補償機制以來，全省七大水系水質(zhì)有了一定改善。與2007年相比，2015年，全省七大水系Ⅲ類和好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例增加了21.94%，劣五類水質(zhì)斷面比例降低了18.98%。但要實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量進一步改善的既定目標，河北還必須加強流域監(jiān)測，根據(jù)實際污染情況的變化，動態(tài)調(diào)整跨界斷面水質(zhì)考核項目和超標排污“生態(tài)補償金”扣繳標準，讓這一制度持續(xù)有效地發(fā)揮作用。

4.3 逐步強化市場化的生態(tài)補償模式，調(diào)動社會各方生態(tài)建設(shè)的積極性

與京津相比，河北生態(tài)建設(shè)空間較大。應(yīng)加快京津冀統(tǒng)一的碳交易市場建設(shè)，不斷提高林業(yè)碳匯交易價格和在碳匯市場中的交易比重，加大對林業(yè)自愿減排項目的扶持力度；放眼國際市場，積極開展清潔發(fā)展機制（CDM）項目，與發(fā)達國家在國際市場進行碳匯交易。同時，還要對省內(nèi)濕地、草地的碳儲存量和碳匯潛力、碳交易等加強研究。力爭把濕地和草地生態(tài)系統(tǒng)納入碳匯交易系統(tǒng)，利用國內(nèi)外兩個市場，拓寬生態(tài)補償渠道，調(diào)動農(nóng)民退耕還林還草積極性。

參考文獻：

[1]王金南，等.關(guān)于“十三五”污染物排放總量控制制度改革的思考[J].環(huán)境保護，2015（21）.

篇9

關(guān)鍵詞：城市生態(tài)；環(huán)境保護；措施

中圖分類號： TU986文獻標識碼： A

引言

城市的生態(tài)與環(huán)境保保護建設(shè)是運用可持續(xù)發(fā)展的基本原理，通過協(xié)調(diào)人類的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，改變經(jīng)濟的發(fā)展方式，以達到改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的良性循環(huán)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、城市生態(tài)與環(huán)境保護的意義

城市在發(fā)展的過程中要遵循以人為本的原則，使城市在發(fā)展的過程中實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。城市的生態(tài)與環(huán)境保護工作是以資源觀、環(huán)保觀和生態(tài)觀為基本觀念開展的，城市的生態(tài)與環(huán)境保護建設(shè)能夠改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展的現(xiàn)狀，對城市的發(fā)展具有重要的意義。

1、城市生態(tài)與環(huán)境保護是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路

城市的發(fā)展不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高，還需要注意生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一與持續(xù)發(fā)展，因此說加強城市生態(tài)環(huán)境的保護是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。城市的生態(tài)與環(huán)境保護能夠減少經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的威脅，降低污染的指數(shù)和生態(tài)的破壞，緩解城市可持續(xù)發(fā)展的壓力，從而保證城市的發(fā)展能夠從根本上改變發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展的結(jié)構(gòu)性缺陷，并且提高資源和能源的利用率，實現(xiàn)城市和整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

2、城市生態(tài)與環(huán)境保護是踐行科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)載體

城市的建設(shè)與發(fā)展不僅要靠經(jīng)濟，生態(tài)與環(huán)境的保護也是不容忽視的，城市的生態(tài)建設(shè)在協(xié)調(diào)自然與人的和諧發(fā)展、經(jīng)濟與自然和諧發(fā)展的同時，還需要注意提高人們的生活水明，注重加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的力度，實現(xiàn)生態(tài)城市的發(fā)展。而城市的生態(tài)與環(huán)境的保護工作為城市的科學(xué)發(fā)展提供了科學(xué)的載體，在城市發(fā)展的過程中，能夠產(chǎn)生強大的推動力，并且加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式，并且增強生態(tài)與環(huán)境保護的意識，從而進一步推進生態(tài)與環(huán)境保護工作的開展，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展，因此說，城市的生態(tài)與環(huán)境保護是踐行科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)載體，對于城市的發(fā)展具有重要的意義。

3、城市生態(tài)與環(huán)境保護是促進城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入開展，建設(shè)生態(tài)城市的意識也更加深入人心。生態(tài)城市是在園林城市、環(huán)保城市、衛(wèi)生城市以及森林城市的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的更高層次的城市，生態(tài)城市在經(jīng)濟與社會發(fā)展以及經(jīng)濟與自然和諧共處方面都具有深遠的影響。生態(tài)城市的建設(shè)過程中，生態(tài)與環(huán)境保護工作的開展起到了重要的作用，不僅能夠為人們營造更為健康的生態(tài)環(huán)境，同時還能夠提高生態(tài)城市的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展和雙重提高，更加豐富了生態(tài)城市與生態(tài)社會的科學(xué)內(nèi)涵，因此說，城市生態(tài)與環(huán)境保護工作是促進城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

二、加強城市生態(tài)與環(huán)境保護的具體措施

1、提高城市綠化的覆蓋率

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作逐漸受到關(guān)注，由于大部分城市比較干燥，植被覆蓋率相對較低，城市綠化工作不到位導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。一些城市中都建有一些工廠，但是由于環(huán)境治理工作不到位，導(dǎo)致城市環(huán)境中空氣污染和水污染十分嚴重，人們的生活環(huán)境遭到嚴重破壞。土地是城市綠化的主要對象。目前生態(tài)環(huán)境正在急劇惡化，一些地區(qū)出現(xiàn)了十分嚴重的土地沙化和森林覆蓋率下降問題，城市環(huán)境也受到一定的影響。如果說城市綠化覆蓋率無法達到該幅度，那么必然會使生態(tài)環(huán)境趨于惡化。就我國目前情況來說，城市環(huán)境污染程度十分嚴重，綠化覆蓋率不在正常范圍內(nèi)，為了維護生態(tài)平衡，必須要求各地提高其綠化覆蓋率，從而為改善城市環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)。用擴大城市綠地面積的方式來改善城市的生態(tài)環(huán)境是一種非常有效和重要的方式，然而目前我國大多數(shù)城市的用地情況非常緊張，要想實施該方式存在一定的困難，無法完全滿足城市生態(tài)平衡所提出的要求，正因為該原因使得如何提高城市綠地的利用率，改變生態(tài)效益的增長方式顯得尤為重要。但這也不是絕對沒有辦法實現(xiàn)的，今后城市建設(shè)中需要通過不斷擴大植被覆蓋率面積，緩解城市生態(tài)環(huán)境問題。一方面需要增加城市中的植被面積。隨著城市化建設(shè)的實施，城市建設(shè)中逐漸重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)這一工作，在城市道路兩旁或者城市小區(qū)中增加植被面積，加強綠色植被的覆蓋面積，減少城市環(huán)境中的空氣污染。另一方面需要保護現(xiàn)有的城市植被。現(xiàn)有城市植被應(yīng)該得到應(yīng)有的保護，減少植被踩踏現(xiàn)象，通過建立相對完善的市民規(guī)范和社會公德體系，提高市民的保護意識，從自身做起，保護植被。

2、加強對城市生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測

針對當前新疆城市環(huán)境污染重的空氣污染和污水污染問題，應(yīng)該加強相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)測工作，提高政府和市民對于污染的重視。城市環(huán)境污染監(jiān)測工作作為環(huán)境整治工作的重要組成部分，可以為環(huán)境治理工作提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，及時控制嚴重的污染問題。相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該安排專業(yè)的工作人員定期定時對環(huán)境進行監(jiān)測，控制空氣污染物的數(shù)量，提高市民的生態(tài)環(huán)境意識，為建設(shè)美麗的城市家園做出自己的貢獻。城市生態(tài)環(huán)境作為市民的共同家園，應(yīng)該引起市民的足夠重視，需要進一步加強城市生態(tài)環(huán)境教育工作，通過生態(tài)環(huán)境知識普及教育工作，提高市民的責任意識，更好地投入到城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中。

3、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

生態(tài)工業(yè)園是其極富活力和進展較快的領(lǐng)域它尋求社會經(jīng)濟、環(huán)境和人類的需求三者之間的平衡工業(yè)化國家在這一領(lǐng)域正進行研究與實踐并取得了初步成果。生態(tài)工業(yè)園的研究成果對工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。90年代中期生態(tài)工業(yè)園的研究與實踐在北美洲、歐洲一些發(fā)達國家得到長足的進展其中尤以美國的研究最為活躍、工作較為系統(tǒng)。我國自1999年開始啟動示范園區(qū)建設(shè)試點工作建立了第一個國家級貴港生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)以有效治理工業(yè)污染、降低末端治理費用、提高經(jīng)濟效益為目標。目前我國各類生態(tài)工業(yè)園項目不下30個如廣東省南海國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、湖南省黃興國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、包頭國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等。此外在聯(lián)合國環(huán)境署的支持下大連、煙臺、天津和蘇州等地區(qū)的開發(fā)區(qū)也已經(jīng)開展了生態(tài)規(guī)劃和改造的實踐。當今可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國追求的發(fā)展模式如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人們普遍關(guān)注和正在開展探索的人們認識到單純依靠污染的末端控制來處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系己經(jīng)不能滿足人類社會發(fā)展的需求.必須尋求新的模式。生態(tài)工業(yè)園是人們在這一領(lǐng)域多年探索的產(chǎn)物是工業(yè)生態(tài)學(xué)的一個重要研究領(lǐng)域。通過生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)可使區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)間企業(yè)、居民與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸人與輸出優(yōu)化.從而達到物質(zhì)與能量的高效利用廢物產(chǎn)生量最小化人們的生活質(zhì)量不斷提高成為可待續(xù)發(fā)展的區(qū)域綜合體隨著生態(tài)工業(yè)園理論與方法研究的不斷深人它將成為全面協(xié)調(diào)人類工業(yè)活動與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系的重要模式并將對可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐產(chǎn)生深遠的影響。

結(jié)束語

總之，如果城市綠化部門及建設(shè)管理部門能夠根據(jù)以上幾點努力實施，就會很大程度上提高社會生態(tài)效益，使其增長方式由原先單純的增加綠化面積逐漸轉(zhuǎn)移到增加效益方向上，從而達到事半功倍的目標。

參考文獻

[1] 郭紅然 城市建設(shè)中保護生態(tài)環(huán)境的理性思考 城市建設(shè)理論研究，2012.

[2] 吳淑妹 城市建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的理性思考 北方環(huán)境，2011.

[3] 王立志 論城市化進程中的生態(tài)環(huán)境保護問題 北方環(huán)境，2011.

篇10

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；調(diào)查

0.前言

生態(tài)建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展的必然要求，是全球關(guān)注的的焦點問題，幾年來，扶余縣委、市政府對生態(tài)環(huán)境保護及建設(shè)工作高度重視，堅持發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境及節(jié)約資源并重的原則，采取了一系列保護和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，先后啟動了城市建設(shè)與環(huán)境整治、天然林保護、退耕還林還草、大規(guī)模植樹造林、水土保持和防沙治沙工程，建立了一批不同類型的自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并且取得較好成績。截止2006年底城區(qū)建設(shè)面積達9.1平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達47%，大氣環(huán)境始終保持國家二級標準，煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)覆蓋率達90%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達100%，生活垃圾無害化處理率達96%，城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)達標率達95%。

1.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1城市功能不完善，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后

隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，但與之配套的環(huán)境保護與管理設(shè)施不健全、功能滯后，突出表現(xiàn)還沒有城市污水處理廠，沒有垃圾處理廠，城市生產(chǎn)生活垃圾、污水，不能很好處理，綜合環(huán)境質(zhì)量不高。

1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱

農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜不合理的使用和集約化畜禽養(yǎng)殖等導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染和非工業(yè)點源污染嚴重，農(nóng)用化學(xué)品不合理施用導(dǎo)致的食品安全問題日益突出。2006年全縣糧食總產(chǎn)量達177萬噸，農(nóng)藥施用量為1438噸，平均施用量為62公斤/公頃，大大超過全國平均施用量，況且施用農(nóng)藥的60%-70%殘留在土壤中，造成嚴重的環(huán)境污染及不安全隱患。

1.3水環(huán)境污染問題，飲用水水源地環(huán)境保護問題突出

我縣地表水水體主要是第一松花江、第二松花江、拉林河，流域面積達2324平方公里，流經(jīng)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，34行政村，143個自然屯，涉及人口29萬，過境總流量約404億m3/年，地下水蓄積量約為3億米3，水資源少，利用率低，加之生產(chǎn)、生活污水直排入環(huán)境中，無任何處理及污染防治設(shè)施，水污染問題不容樂觀，分散的屠宰廠、小作坊、小造紙廠，沒有任何污染防治設(shè)施，污水無規(guī)則排放，導(dǎo)致局部環(huán)境污染，加之上游來水質(zhì)污染較重，水源地環(huán)境保護問題艱巨。

1.4城市規(guī)劃與管理須加強

城市商企與住宅樓混為一體，底商的經(jīng)營活動產(chǎn)生環(huán)境污染與環(huán)境影響，即造成環(huán)境壓力又帶來環(huán)境糾紛。城市歌廳噪聲擾民問題、飯店油煙污染問題、浴池鍋爐噪聲擾民問題、交通噪聲等問題突出。

1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境須加強

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中地面硬化、植被人工化、景觀簡單化，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力低。村屯建設(shè)欠規(guī)劃、少管理、布局零亂、農(nóng)村燃料主要以秸桿為主，空氣污染問題加劇，農(nóng)戶的一家一戶畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題突出，生活垃圾直排環(huán)境中，廁所漏天使用，環(huán)境污染問題加劇。

2.生態(tài)環(huán)境問題的影響及成因

現(xiàn)存及潛在的生態(tài)環(huán)境問題，一定程度上制約了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，阻礙了人民生活水平的提高，影響到社會的安定團結(jié)，對全面建設(shè)小康社會將產(chǎn)生不利的影響。

2.1影響

生態(tài)環(huán)境問題，特別是重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境污染問題，造成環(huán)境的影響和資源的浪費，影響了清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排各種的開展，由此引發(fā)環(huán)境糾紛，導(dǎo)致社會的不和諧。

生態(tài)環(huán)境問題，特別是面源污染問題，導(dǎo)致生態(tài)的退化和破壞，加劇了各種自然災(zāi)害，影響到經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，土地板結(jié)、土壤有機質(zhì)含量降低、作物有數(shù)量沒質(zhì)量，加之缺乏必要的監(jiān)測技術(shù)手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴重的影響。

生態(tài)環(huán)境問題，特別是水環(huán)境污染及水資源缺乏問題，影響到社會的穩(wěn)定，妨礙了經(jīng)濟的發(fā)展，加之上游來水污染嚴重，導(dǎo)致環(huán)境糾紛與環(huán)境，成為社會不穩(wěn)定因素。

2.2成因

造成我縣生態(tài)環(huán)境問題的原因很多，概括起來講，主要有：

（1）城市規(guī)劃與管理的不完善，商企與住宅樓混為一體導(dǎo)致環(huán)境問題，重點區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃不分明，環(huán)境管理工作滯后，導(dǎo)致環(huán)境問題的發(fā)生。

（2）人口增長過快，經(jīng)濟發(fā)展過熱，導(dǎo)致對資源的開發(fā)與對環(huán)境的破壞加劇，造成巨大的環(huán)境壓力。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重失衡，“一短二長”的問題突出，“啞鈴式”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，粗放型的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有在根本上轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展很大程度上是靠資金的投入、資源的消耗、產(chǎn)品只局限于初級加工，缺乏高科技含量、高市場份額的高端產(chǎn)品。

（4）群眾環(huán)境意識薄弱，缺乏環(huán)保觀念，重發(fā)展輕環(huán)保，重開發(fā)輕治理，“守法成本高，違法成本低”的現(xiàn)象依然存在，盲目追求經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境的保護與資源的節(jié)約，導(dǎo)致了資源的浪費與環(huán)境的破壞，影響了可持續(xù)發(fā)展。

（5）環(huán)保投入不足，資金缺乏是導(dǎo)致環(huán)境問題的根本原因，缺乏治理資金，沒有污染防治設(shè)施，不還老帳又欠新帳。

（6）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力滯后，缺乏監(jiān)測儀器設(shè)施，缺乏科學(xué)規(guī)劃與嚴格管理，是造成環(huán)境問題的直接原因，由于沒有對大氣、土壤、水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品定期監(jiān)測報告的技術(shù)支撐，沒有對環(huán)境污染事故的報告能力，導(dǎo)致環(huán)境問題的加劇。

3.幾點建議

3.1正確認識加強生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，增強做好生態(tài)環(huán)保工作的責任感和使命感

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口所占比重較大（91%），生態(tài)環(huán)境問題，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系農(nóng)民的生產(chǎn)生活，關(guān)系縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展，更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定及子孫后代的生存發(fā)展。所以，要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，增強保護意識和憂患意識，增強做好環(huán)境保護工作的自覺性和緊迫感。

3.2加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分工負責，建立部門對生態(tài)保護和建設(shè)的目標責任制，逐步形成由多部門的分散管理協(xié)調(diào)到統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強生態(tài)保護工作，提高管理人員素質(zhì)，形成由環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府齊抓共管的局面。

3.3依靠科技進步，加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，不斷加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點做好城市污水處理廠、垃圾處理廠項目工程建設(shè)，提高城市的主題功能與承載功能。依靠科技進步，加大綜合治理工作力度，開展節(jié)能減排工作，提高新、改、擴建項目的環(huán)境容量與科技含量，提高環(huán)境準入門檻，開發(fā)、引進、建設(shè)能耗低、污染小、效益高的項目。

3.4強化環(huán)境執(zhí)法宣傳，提高全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識

不斷加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，依法打擊污染環(huán)境，破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，廣泛開展生態(tài)保護的宣傳教育，重視新聞輿論的監(jiān)督作用，加強生態(tài)環(huán)境警示教育，努力提高全市人民的生態(tài)保護意識，真正把生態(tài)環(huán)境保護措施變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。