導語：如何才能寫好一篇工程質量監督管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、對建設單位質量行為的監督

(1)按照國家有關法律,法規的要求,將工程發包給持有工商營業執照和具備相應市政基礎設施道路工程施工資質的施工單位。建設單位發包工程時,應該根據工程特點,以有利于工程的質量、進度、成本控制為原則,合理劃分標段,不得將市政基礎設施道路工程各系統肢解發包給幾個施工單位,不得迫使承包方以低于成本價格競標,不得指定分包單位,不得收取質量保證金,不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設強制性標準,降低市政基礎設施道路工程質量,不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進行發包,不得任意壓縮合理工期。

(2)根據市政基礎設施道路工程特點,配備相應質量管理人員,依據國家規定實行工程監理制,必須委托有相應資質的單位進行監理,也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。并與監理單位簽訂監理合同,明確雙方的責任和義務。

(3)建設單位應當向施工、工程監理等單位提供與市政基礎設施道路工程施工相關的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實、準確、齊全。

(4)按照工程承包合同規定供應的材料,構件和產品、設備等的采購應進行招標。采購的材料、構件和產品、設備的質量,必須符合設計文件、合同及國家有關產品質量管理的法律、法規和技術標準的要求,不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構件和產品、設備。

(5)工程竣工驗收。收到竣工報告后,建設單位應當依據國家市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計文件審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙、相應技術資料,合同等相關文件組織竣工驗收。

(6)市政基礎設施道路工程質量驗收合格,建設單位應當在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件,報建設行政管理部門備案。

二、對設計單位質量行為的監督

設計單位是市政基礎設施道路工程設計的主要實施者,其質量行為的優劣直接關系著市政基礎設施道路工程的設計質量。

(1)設計單位應貫徹執行國家市政基礎設施道路工程設計標準和其他相關工程建設標準的規定,按照設計合同的要求進行設計。同時還應結合我國國情和工程實際,積極采用新技術、新產品、新材料、新設備;在市政基礎設施道路工程設計中,遇到重大設計問題或國家標準尚無規定的問題,設計單位應進行方案比選,采取保證安壘的技術措施,并在方案或者初步設計階段提請建設單位向政府市政基礎設施道路工程監督管理機構申請組織技術專家論證。涉及采用新技術、新產品,新材料、新設備,應當先送法定檢測機構檢測并出具安壘技術性能檢測報告,再將設計文件報政府市政基礎設施道路工程監督管理機構組織技術專家論證。論證結論應當作為市政基礎設施道路工程設計的依據。

(2)設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的設計業務。從事市政基礎設施道路工程設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在許可的范圍內承攬市政基礎設施道路工程設計。不得超越資質等級或超越業務范圍承接業務,不得將承接的業務轉包或違法分包,也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業務或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬業務。

(3)設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質量負責。設計文件應符合國家現行的有關法律、法規、工程設計標準和合同的規定,建立設計技術負責人審查制度,并曲設計單位的技術負責人復核后簽字,加蓋單位印章。設計單位應當指派有關專業技術人員參加市政基礎設施道路工程施工質量驗收,并在驗收記錄上簽字。

(4)認真接受政府市政基礎設施道路工程監督管理機構的監督檢查。設計單位應當按照有關主管部門核發的審核意見修改施工圖設計文件。如因無證設計、出賣圖簽、越級設計,設計文件不符合規定要求,或設計不當造成重大工程事故,將視情節輕重,受到政府市政基礎設施道路工程監督管理機構沒收非法所得、罰款、停業整頓。降低資質等級、吊銷資質證書等處分,對因此而造成的損失進行賠償。

三、對監理單位質量行為的監督

(1)監理單位應當依照國家市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的設計圖紙及文件,對市政基礎設施工程質量實施工程監理,并承擔監理責任。監理單位不得與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎設施工程施工質量。不得與被監理工程的施工單位以及市政工程材料,構件或者產品、設備的生產單位有隸屬關系或其他利害關系。

(2)監理單位應審查市政基礎設施工程施工單位編制的施工組織設計,審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。

(3)監理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構件或者產品、設備供應單位-不得擅自接受被監理單位的任何的津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。

四、對施工單位質量行為的監督

(1)承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書,并在證書許可的范圍內承攬工程。不得超越資質等級或超業務范圍承接市政基礎設施工程,不得將承接的市政基礎設施道路工程轉包或違法分包,也不得以任何形式用其他市政基礎設施道路工程施工企業的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。

(2)施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計,不得偷工減料,施工單位發現市政基礎設施道路工程設計有差錯時,應當及向建設單位或監理單位提出意見和建議。

(3)施工單位應建立健全質量保證體系,落實施工質量責任制,確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人,建立、健全教育培訓制度,抓好職工培訓,確保未經教育培訓或者考核不合格的人員,不得上崗作業;提高企業技術素質,廣泛積極的采用新技術,以利于保證工程質量,并對市政基礎設施道路工程施工質量負責。

(4)依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備,其性能應當符合設計文件要求,其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規和技術標準規定。

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【關鍵詞】建筑工程；質量；安全監督管理體系；建設；策略

工程建設質量是建筑工程建設永恒的主題，通過完善工程質量安全管理舉措，落實各項管理政策，建立安全監督管理體系，保障工程建設的質量，是工程建設相關部門需要重點做好的工作。質量發展是興國之本，強國之道，工程建設質量的提升也是相關企業發展之本、興盛之道。重視工程質量安全監督管理體系的建設，提升工程建設質量是工程建設工作的重中之重。

一、提升工程質量的重要性分析

優質的工程建設質量指的是建筑工程能夠根據相關標準規定或者是合同約定要求進行建設，所建設的工程具有安全使用功能，耐久性能，環保性能等特點，工程具有堅固、耐用、經濟、實用強等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會的發展，我國建筑業工程建設數量不斷增加，工程建設質量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質量總體水平目前得到有效的提升，工程質量事故問題得到有效遏制，工程結構和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認，在工程建設中，依然存在著一些質量問題，工程建設的質量還不能夠完全滿足社會主義經濟發展現實要求，工程建設質量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質量改進問題依然應該成為相關單位和企業重點關注的問題。我們要充分認識到提升工程建設質量的重要性，進一步采取措施，提升工程建設質量，這是關系到國家發展和人們的長治久安的問題。具體而言，提升工程質量的重要性主要表現在以下幾方面：

（一）提升工程質量是保障人們生命財產安全的需要

工程質量問題關乎到人們生命財產的安全問題，是工程建設中，需要重點突出的問題。目前，我國建筑工程質量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔憂的地方。在各種報道中，有很多關于工程質量事故的報告，工程由于質量問題造成了坍塌，對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時有發生的。工程質量如果得不到保障，人們的生命財產安全，人們的合法權益就很難得到保障。工程質量的改善，需要依托安全監督管理體系的完善，需要依托工程質量管理工作的有效落實，我們要能夠全面加強工程質量管理工作，能夠建立完善的工程質量安全監督管理體系，通過有效的監督管理提升工程質量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財產的安全，這是當下需要重點做好的工作。

（二）提升工程質量是實現質量強國的需要

建筑工程質量關系到人們的生命財產安全，同時也關系到國家的長治久安，關系到國家完善發展。國家的發展要以質量取勝，這里的質量就包括工程的質量。建設工程質量搞好了，提高了，國家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質量提升了，才能使國家改善民生的政策得到有效落實，才能促進經濟結構的有效轉型，促進社會主義小康社會的全面建設。提升工程質量是增加國家綜合實力，實現中國民族偉大振興的發展之路。我們都知道，國家的發展，需要依托一些大項工程的建設，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設。工程質量在強國富民中發揮的作用是極大的。如果工程質量得不到保障，將勞民傷財，對國家，對百姓都將造成巨大的創傷。工程質量問題，關系到國家發展與強盛，相關各方要能夠把促發展的立足點放在提升質量上來，提升到增長效益上來，牢固樹立質量就是生命，質量決定效益的價值認識。通過完善安全監督管理工作，完善監督管理體系，真正把工程質量搞上去，以促進國家社會的繁榮發展。

（三）提升工程質量是推進城鎮化發展需要

目前，我國正在大力搞新型城鎮化建設，城鎮化發展已經成為我國經濟發展和社會進步的重要推動力量。要有效推進新型城鎮化建設工作的發展，必須要能夠提升建筑工程建設的質量，要時刻抓好質量主題不放松，才能保障新型城鎮化工作的效率與效果。

新型城鎮化的發展，不能單純追求城鎮化數量規模的增加，更需要追求城鎮化的質量與水平，要通過提升工程質量，提升城鎮化建設的內涵。在新型城鎮化進程中，建筑工程呈現出點多、面廣、量大、線長、周期短的建設特點，這種建設特點，決定了必定會有很多難度工程的出現，這對的工程技術要求很高，對施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質量風險和隱患就會增加。因此，在推進新型城鎮化建設中，迫切需要研究工程建設質量提升要素，迫切需要完善質量安全監督管理工作，能夠創新質量管理機制與體系，創新管理模式，提升工程的質量。這樣，才能保障新型城鎮化建設工作的完善發展。

（四）提升工程質量是促進建筑行業完善發展的需要

工程質量的提升，需要依托規范化、制度化、法制化的工程質量管理工作的完善與落實，通過完善的工程安全監督管理工作，有效保障工程建設的質量，才能有效促進工程建筑行業的持續健康發展。對于工程建設行業而言，如果建筑質量不理想，行業發展就失去了動力。目前，建筑市場主體多元化，建筑行業市場行為還不規范，尤其是在一些利益的驅使下，一些建筑企業單位會通過壓縮工期，虛假招投標、違法分包，偷工減料等方式實現經濟利益。這就嚴重影響到工程的質量。也導致整個建筑行業中亂象叢生，嚴重影響到這個行業的完善發展。因此，規范建筑行業市場秩序，健全質量安全管理體系，完善安全監督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀建設劣質工程的行為，是確保建筑行業健康完善發展的需要。

二、影響工程建設質量的因素分析

（一）不履行工程建設程序影響到工程建設的質量

有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對基本建設程序規定的嚴重違反，這種行為會嚴重影響到工程的質量。另外，在施工過程中，也可能會出現施工圖紙審查不嚴格，使用不合格的圖紙的情況，會出現施工監管缺失的情況，會出現對質量風險不加規范的行為等等，這些違規行為都會嚴重影響到工程的質量。

（二）工程質量安全監督管理體系不健全

工程質量安全監督管理體系不健全，是影響工程質量的主要問題。監督管理不健全，相關質量管理人員職責不分，質量管理責任不明，工程施工工作違反標準要求進行操作，偵查技術不齊全等等問題，都會時常出現，這就會嚴重影響到工程的質量，造成工程質量安全隱患突出。

（三）質量管理技術水平低下也影響到工程建設的質量

不同地區，不同建設單位的施工質量管理技術水平存在較大的差異，其工程技術人員的專業素養和綜合素養也存在較大的差異，如果質量管理技術不高，技術人員水平低下，對標準、規范內容理解不透徹，對技術內容掌握不完善，技術管理經驗缺乏，就難以對工程質量進行有效的管理，就難以保障工程施工的高質量。

三、完善工程質量安全監督管理體系的措施

（一）進一步完善工程質量安全監督管理體系的法律法規

中國加入世貿組織以后，建筑市場的市場環境發生了很多的變化，而規范建筑市場的相關法律法規還不完善，這樣，就難以保障對工程質量的有效監督管理。因此，當下，最重要的工作是完善工程質量安全監督管理的法律法規，加強政府對工程質量監督的力度，落實政府監督職能。

目前，對建筑市場進行規范的法律主要是《建筑法》，在新形勢下，《建筑法》中的一些規定已經落后于形勢發展的需要。因此，對《建筑法》進行完善，并在此基礎上，設立新的法律法規是很必要的。國家要加大關于建筑市場法律法規建設工作，地方政府也需要根據地方建筑市場發展的特點與個性，完善相關法規。通過完善法律法規，對建筑公司市場準入標準、招投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、強制性監理、質量檢測、竣工驗收備案、工程保修等各環節的工程建設質量行為進行法律規范，通過完善法律法規，為有效開展建筑工程質量安全監督管理提供法律依據，有效保障工程的質量。

（二）加大執法力度，對建筑市場進行整頓規范

嚴格監督執法是提升建筑工程質量的重要舉措，嚴格執法也是各級建設主管部門義不容辭的責任和使命。當前，在建筑市場中，一些企業忽視質量管理，不能嚴格按照要求進行質量監督管理，導致建筑行業各種質量問題的現象屢屢發生，這與政府監督執法不利有很大的關系。在建筑行業中，所有的質量事故案件都與相關單位、企業不能嚴格按照法律法規行事有關。因此，作為執法部門，嚴格執法，是保障工程質量，保護人民群眾利益的重要手段。加大執法力度，對建筑市場進行整頓規范，發現相關企業的不法建設行為，能夠嚴格按照法律規定對其進行懲處，是保障建筑市場規范發展，保障工程質量的重要舉措。

（三）明確工程參建主體責任

在工程建設中，有很多參建主體，落實這些參建主體的責任，是構建安全監督管理體系的重要內容。工程建設所涉及的主體主要有建設主體，勘察主體，設計主體、施工主體和監理主體，要嚴格落實這五方主體項目負責人的責任，實現項目負責人的質量終身責任制。能夠強化建設單位對工程建設各階段的質量管理的責任，是保障工程質量的重要舉措。相關機構要督促工程參建各方能夠嚴格按照相關建設的法律法規和技術標準開展工作，要完善質量保證體系，加強對項目的質量管理工作，要能夠制定科學的工程質量指標，積極推行工程質量標準化建設。相關單位能夠針對工程質量常見問題，做好調研，分析提高工程質量管理的策略。要嚴格監督環節，完善工程質量事故和質量問題調查處理機制，發現某一方的問題，堅決追究責任人的事故責任。政府需要對一些違法違規案件進行曝光，要充分調動輿論的力量，營造工程質量社會共同監督的氛圍，發現哪一方責任主體出現問題，嚴格追究其責任。這樣，才能真正完善工程質量安全監督管理體系，才能有效保障工程的質量。

（四）強化工程監理環節

加強工程監理機構建設，完善工程監理相關制度，積極創新工程監理方式方法，突出工程質量監理工作的重要性，是保障工程建設質量的重要舉措。作為監理機構，要切實發揮作用，履行自己的監理責任。要能夠創新工程監理的思路方式，能夠實現差別化監管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機抽查，常規性檢查等多種方式，提升工程監管的力度。如果發現工程質量問題，就要及時公開監督執法情況，對質量事故，質量問題進行曝光，通過多方力量，督促施工單位進行整頓，提升工程質量。監理機構要積極創新工作思路，突出質量監理，積極推進質量監理工作標準化、規范化和信息化建設，不斷提升相關人員的監理意識和能力，提升監管效果。以強化工程監理的方式有效保障工程建設的質量。

（五）多渠道提升從業人員素養

《建筑法》規定，從事建筑活動的專業技術人員，需要依法取得相應的職業資格證書，需要在資格證書許可的范圍內容從事建筑活動。對于政府的工程監督管理人員而言，需要取得相應的職業資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監理職責。對于建筑工程技術人員而言，也需要具有相應的職業資格證書，具有相關的技能，才能有效完成自己的技術任務。法律對從事建筑活動的專業技術人員有嚴格的要求，相關人員只有具備了扎實的技術和專業知識，具有豐富的工程實踐經驗，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設的質量。因此，多渠道提升從業人員的素養是很重要的。

對于工程監理人員而言，監理單位要要求他們不斷學習，培養他們的責任意識和法律意識，要通過引導他們再學習的方式，進一步完善工程監理人員的知識和技術水平。對于建筑技術人員而言，建筑單位要堅持先培訓后從業的原則，通過工學結合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術人員的道德素養和技術能力，提升他們的實踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業人員的素養，通過這種方式，有效提升建筑工程建設的質量。

總之，隨著社會的發展，技術的進步，我國建筑工程總體質量水平有所提高，但建筑工程質量問題依然客觀存在。在建筑行業中，質量事故還是時有發生，質量就是工程的生命線，提升工程建設質量，關系到社會的發展和人們的生命財產安全，關系到社會主義現代化建設事業能否有效推進。因此，相關機構單位和部門一定要重視建筑工程建設質量問題。要通過完善工程質量安全監督管理體系的方式，加大工程質量監督管理，以促進工程質量的顯著提升。這對于規范建筑行業的行為，對于促進社會建設事業的發展都具有積極的意義。

參考文獻：

[1]侯長青.基于行政管理體制改革背景的建筑安全監管體系研究[J].河北建筑工程學院學報.2011（01）

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關鍵詞：小型水保工程；質量監督管理；措施

1前言

縣（區）以下水利水保主管部門組織建設的工程多以小型為主，參與建設的各方資質較低或不具備資質，許多工程由村或農民自營，工程質量管理常不被重視，其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規模小，但總體數量多，不可忽視其質量。水利水保工程質量是對水利水保工程“安全、適用、經濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩定，“適用”是指工程滿足使用功能，“經濟”是指工程投入的費用較少，“美觀”是指工程形象符合美學要求。

2 小型水保工程質量監督管理存在的問題

2.1 資金投入不足，質量意識淡薄

小型水保工程多以“民辦公助”為主，建設資金較為緊張，工程質量管理常常不被重視，建設單位質量意識淡薄。

2.2 設計不規范，“三邊”工程多

小型水保工程的設計多由縣級水保部門承擔，立項時很少進行可行性論證，或由于在前期勘測中有誤，導致設計的不規范、不合理，方案在施工中多有修改，使工程變成“三邊”（邊設計、邊施工、邊修改）工程，工程質量難于保證。

2.3 質量控制體系不健全

縣級水保部門兼有設計、監理、施工指導、政府監督等多種職能，社會過多地依賴水保部門。縣級水務部門變相成為工程質量的責任人，而直接參與工程建設的各方反而袖手旁觀，沒有形成健全、完善的質量管理體系。

2.4 檢測手段落后，檢測設備缺乏

小型水保工程施工質量的監控手段落后，多停留在敲、打、看、摸上，僅僅依靠跑馬觀花，肉眼觀察，不利用先進的檢測設備、儀器，檢測結果不具說服力，扯皮現象時有發生。

2.5 質監人員素質低，業務水平不高

縣級水保部門中的多數質監、檢測人員沒有接受過較為專業、系統的訓練，大多是無證上崗，邊學邊干。甚至在許多施工企業，就沒有配備具有資質的質監人員，業務水平明顯偏低。

3工程質量監管措施

3.1加強前期工作，建立設計評審制度

建設項目包括項目建議書、可行性研究、初步設計、施工設計等階段，小型水利水保工程的設計也應按照各階段要求分別進行設計，加強前期勘察工作，確保設計質量。項目立項時組織專家對可行性研究和初設進行方案評審論證，及時彌補設計中的不足。

3.2強化質量意識，實行工程招投標

（1）要加強對質量意識和質量管理的宣傳，健全工程質量的告知制度，提高監督執法的透明度，使建設各方從建設工程活動一開始，就享有知情權，了解監督工作的方式、方法、內容，以便充分調動設計、監理、施工等受監督單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規范質量行為。

（2）要嚴格執行招投標制，建立施工企業信譽庫，注重對施工單位資質的審查，包括人員素質、技術質量、施工業績等多個方面。重點審查在以往的工程旋工中是否出現過質量控制方面的問題，是否發生過質量事故等，把質量保證措施、施工組織設計作為評標的一項重要指標進行考察，選擇信譽好、能力強的施工企業進行施工。

3.3密切配合，完善質量監督體系

《水利工程質量管理規定》中明確指出：水利工程質量管理體系包括政府部門（質量監督機構）的質量監督體系、業主和監理工程師的質量控制體系、設計和施工承包商的質量保證體系。

質量監督機構是政府的專職質量監督部門，代表政府運用法律和行政手段行使強制監督職能，并對工程質量等級進行核定。業主和監理工程師的質量控制是指業主為維護自身利益，保證工程質量，在建設期的各個階段對工程質量的檢查、認證、控制。設計和施工承包商的質量保證體系是承包商以保證建筑產品質量為目的，協調組織內部各部門、各環節，明確保證產品質量的任務、工作程序和方法，從而形成一個有機的質量保證整體。承包商對工程項目質量負有首要責任，所以承包商質量保證體系是最基礎的部分。

堅持質量終身制，承包商對工程項目質量負有重要責任，這就要求承包商積極推行全面質量管理，保證全員、全過程、全企業的工作質量，嚴格執行“三檢制”，逐步實現企業經營和生產技術的標準化、規范化、系列化，以保證工程質量。因此，督促、幫助承包商建立健全質量保證體系，并使其正常運轉是水務部門的重要指責。然而，單靠承包商內部的質量管理體系還是不夠的，還必須有外部的約束機制，即業主和監理工程師的質量控制體系、政府部門質量監督機構的質量管理體系。

現在，在許多小型水利水保工程實施中，業主沒有委托監理，第二個層次的質量管理體系的主體就是業主本身，而業主對于工程管理來說大多是外行，這樣一來，水務部門的工作就顯得尤為重要，不僅要在施工招標完成后盡快熟悉圖紙，組織質監人員現場踏勘，了解工程內容，幫助業主及時作出單元劃分，而且要結合工程實際配發相應的單元工程質量評定表格。在監管時盡量作到“眼勤、腿勤、口勤、手勤”，重點工程派出專職質監員常駐工地負責檢查巡查，對面上工程進行隨機抽查，積極配合設計、業主，對違反條例的采用警告、責令反工、責令停工、通報、通知業主停止撥付工程款、罰款、不予驗收等方法給予強制監督。

3.4加大檢驗檢測力度

影響工程質量的因素 人、材、機、法、環境”五大方面，其中重要的是人和材。高素質的人及其高質量工作才能創造出高質量的建筑產品。在敦促承包商、業主和監理工程師建立質量管理體系時，明確要求組建的管理機構中必須有質量監督組，成員中配備專職質監員，且必須具備相應的資格。要求各施工隊專職質監員名單報質監部門備案。材料質量是工程質量的基礎，控制工程質量的重中之重就是控制原材料、半成品質量。原材料、半成品的質量判定，離不開檢驗檢測，材料質量檢驗的方法很多，結合小型水保工程多在山區，交通不便，最實用的是資料檢查和外觀檢驗，但說服力較低，只有借助于檢驗、檢測設備和儀器的現貨檢驗才具權威性，對材料進行全面檢查或抽查，通過實測、實量、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的數據，好壞靠數據說話，增加質量監控的說服力和權威性，減少人情工程、關系工程。積極爭取各部門扶持、投資、購買萬能實驗機、于燥箱等檢驗設備儀器，對加強小型水保工程的質量監管是十分必要的。

3.5提高質監人員素質，建立高水平的質監隊伍

沒有高素質的質監隊伍，就很難建立與質量監督職能相適宜的權威，工程質量監督是涉及法律、法規、設計、施工造價、監理等多個領域的綜合學科，這就要求質監人員要懂法，熟悉旌工工藝、規范、規定，掌握監理工作方法程序，具備一定的造價知識，具備較強的綜合專業能力。對現有人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，通過強化學習統一學習，提高個人綜合業務素質，使全體職工都做到人盡其能，各司其職、監理工程師、質監員、實驗員做到持證上崗

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【關鍵詞】交通工程；質量安全管理；質量安全監督

1引言

隨著我國國民經濟的發展，交通工程基礎設施項目不斷的增多，交通工程的建設規模也逐年增大，這也對工程質量安全監督提出了更高的要求。因此，探討通過轉變交通工程質量安全監督管理工作，進一步提高工程質量、安全監督的成效，更好地保證工程質量，已經成為了當前的研究焦點。

2交通工程的主要特征

交通工程具有以下三個方面的主要特征：

（1）交通建設工程具有周期長、投資大、部分工程跨行政區域、涉及專業多、原材料多、結構形式多樣、工藝工序復雜、常常交叉施工、地質條件多樣、工程難題較多等特點。

（2）交通工程具有顯著的天然的壟斷特性和公共屬性。其天然壟斷性體現在使用方的出行必須依賴于相關的交通工程；其公共屬性體現在當地的所有群眾都是潛在的使用者，而且使用者具有個體不確定性的特點。

（3）交通工程在本質上仍然是一種產品，其賣方（生產方）由《建設工程質量管理條例》（國務院令[2000]第279號）（以下簡稱“條例”）第一章第三條所規定的“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責”的五大責任主體組成；買方是使用該交通工程產品的人民群眾。當前交通工程產品的支付方式主要有：1）政府相關主管部門審定的收費年限許可；2）車輛年費轉移支付；3）全部或部分財政性資金等，則其產品價格是相對固定的。

由于買方的個體不確定性，買方事實上不具備產品的議價能力和工程質量的產品驗收所需的專業判斷能力，同時考慮到交通工程產品的天然壟斷性和公共屬性，相關政府主管部門事實上同時扮演了“買方代表”和“裁判員”的雙重角色。

3現階段需要解決的幾個關鍵問題

3.1交通工程質量越好利潤便越少，當前激勵機制存在負面影響

本文筆者將交通工程的生產方的利潤定義為產品的價格與生產總成本之間的差值。一般來說，隨著工程質量的提高，生產總成本（如管理、研發、機械設備、原材料、工期等）會相應增加，如果其產品價格又相對固定，則利潤就越少。此時，利潤與工程質量之間存在單調減函數關系。

在利益驅動下，各參建單位會進一步結成追求利潤最大化的利益同盟，在交通工程能夠通過竣（交）工驗收的前提下，盡量地降低工程質量，減少安全生產管理的投入而獲得利潤最大化就成了理性的選擇。導致諸多工程亂象和質量安全隱患的產生，主要表現為：

（1）為應付日常質量安全監督檢查或最終通過竣（交）工驗收，參建單位尤其是施工單位資料造假，“真公章假數據”、“對發現的質量問題少記錄或不記錄”等成為慣例。

（2）建設單位對從業單位和從業人員的資質、履約等審查管理工作流于形式，大量實際情況不滿足相關法規和招投標文件資質要求的從業單位和從業人員得以進入交通建設工程領域，造成了一系列的諸如層層分包、違法轉包、肆意壓價、從業單位的項目管理架構不全、掛靠或借用其他單位資質、人員證件造假等亂象。在局部地區甚至已經形成了“劣幣反過來驅逐良幣”的市場格局。

（3）施工單位的“偷工減料”、所用原材料“以次充好”等工程質量的不良行為屢禁不絕。

（4）工程監理單位對施工單位的不良行為視而不見，或雖下達過監理整改指令，但對整改落實情況未閉合檢查，當施工單位拒不整改時也不及時上報有關部門處理。“監理不作為”在當前大量的交通建設工程中已經成為常態，工程監理單位在保證工程質量安全中的實際作用受到了社會廣泛的質疑。

3.2交通工程質量安全監督人員的行政執法資格證件

對于行政執法，其結果的合法性需要程序的合法性予以保證。在我國多項有關工程質量安全監督管理的法規中，明確規定了對交通工程實施質量安全監督是一種行政執法行為。交通工程質量安全監督機構必須在相關交通主管部門委托的執法權限內，依法對在監的交通工程行使行政執法權，日常的監督檢查也屬于行政執法行為。

交通工程質量安全監督既然屬于行政執法，必須由持行政執法證的監督工程師去具體完成監督檢查工作。根據相關規定，行政執法人員須經相關的法律、法規培訓考試并考核合格后，才能申領行政執法證。但對屬于行政委托執法類別的交通工程質量安全監督機構，則面臨著到哪里培訓、由哪個部門主持培訓、由誰來考核等實際困難。事實上，當前浙江省很多縣區級交通工程質監機構雖有相關交通主管部門委托的行政執法權，但很大一部分監督人員卻缺乏行政執法證。無證執法本身就是非法行為，這將會極大地影響交通工程質量安全監督的權威性和嚴肅性。

3.3對于農村公路建設工程相關法規中的罰則難以執行

原則上，法律或法規中“過和罰應對等”才是合理的，例如，法律不宜規定將罵人者判處極刑，要么會因為無法實際執行喪失其部分權威性，要么會激起普遍民憤而成為“法逼民反”的惡法。

當前，在交通建設工程的相關條例、辦法等監督管理法規的罰則中，對于某些工程質量不良行為都規定了動輒數十萬的罰金。這些罰則對于投資巨大的高速公路、跨海大橋等重大工程，能夠有效地起到“懲前毖后、治病救人”的效果，但對于由縣區級監督機構在監的概算額較小的農村公路項目而言，如此巨額的罰金就顯得“過和罰”不對等了。事實上，當前在縣區級交通工程質監機構中很少能夠依據這些罰則對農村公路橋梁建設工程中的違規行為進行處罰，嚴重影響了質量安全監督工作和相關法規的權威性。

4對策與建議

（1）從法律角度來講，為保障工程質量安全的日常監督檢查的合法性，相關政府主管部門宜早日解決縣區級交通工程質監機構的監督工程師行政執法證問題。

（2）考慮到我國地域發展水平存在巨大的差異，建議縣區交通主管部門根據當地實際情況，依據相關交通工程質量監督管理的法規，制定更利于具體操作的工程質量安全監督管理實施細則。例如，參建單位的單次違規行為的處罰金數額可以適當縮減。

（3）在繼續大力推行以政府為主導、帶有獎勵色彩的“優質優價、優監優酬”的基礎上，及時總結成功經驗。在一些條件允許的交通建設工程中，可以試行更加符合市場經濟規律的“按質付費”的動態掛鉤辦法。

（4）嚴把施工、監理單位準入關

施工、監理單位是交通工程建設的重要實施主體，對交通工程質量的好壞起著決定性的作用，極大地影響了交通工程質量水平，同時也給交通工程建設質量安全管理工作帶來了很大的難度，因此，必須加強源頭管理，嚴把施工、監理單位準入關。

（5）為避免部分“資質優但現場質量行為差”的從業單位和從業人員繼續擾亂市場秩序，宜加強交通建設工程的“入口”管理。建議將“條件審查”進一步拓展到“誠信審查與準入”，可由相關交通主管部門或下屬的工程質量監督機構，根據從業單位和從業人員在過往工程中工程質量行為的誠信記錄與誠信扣分情況，對那些質量行為能夠達到基本要求的從業單位和從業人員給予相應的工程建設準入證件。而對于屢屢發生工程質量不良行為的從業單位和從業人員禁止其市場準入。

（6）加大工程質量保證金的額度和保質年限，便于工程質量問題的責任追究。

參考文獻：

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（一）水運工程質量監督管理法律有待完善

隨著我國“依法治國”方略的不斷深入實施，我國水運工程質量監督法律體系不斷加強，特別是《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監督規定》的頒布實施，為我國水運工程質量監督管理提供了法律依據，但由于《水運工程質量監督規定》法律位階較低，因而其法律規制作用有限，直接導致我國水運工程質量監督不夠到位，缺乏有效性和執行力，因而必須對我國水運工程質量監督管理法律法規進行進一步的完善。

（二）水運工程質量監督管理體系有待健全

要想抓好水運工程質量監督工作，就必須有健全和完善的水運工程質量監督管理體系作保障，但目前我國水運工程質量監督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運工程施工企業為了盲目追求經濟利益，因而自身對水運工程質量監督管理不夠重視；個別建設單位為了節約建設費用，水運工程項目監督管理機構力量十分薄弱，同時也沒有配強、配足、配齊監督管理人員，特別是很多監督管理人員的素質參差不齊，因而無法對水運工程質量進行全方位、立體化、多層次的監督管理。

（三）水運工程質量監督管理機制有待加強

水運工程質量監督管理必須建立政府、監督管理機構、企業“三位一體”的監督管理機制，否則無法更好的開展監督管理工作。盡管我國各級政府都高度重視水運工程監督管理工作，特別是監督管理機構能夠更好的發揮水運工程監督管理的重要作用，但目前我國很多水運工程都沒有建立政府、監督管理機構、企業“聯席會議制度”，而且監督管理手段還比較落后，信息化管理水平相對較低，無法保證水運工程監督管理的科學性和有效性。

二、水運工程質量監督管理的優化對策

（一）完善水運工程質量監督管理法律

水運工程質量監督管理對于提升水運工程質量至關重視，我國應當從“依法治國，建設社會主義法治國家”的高度，將水運工程質量監督管理納入到我國社會主義法律體系當中，在《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監督規定》的基礎上，進一步健全和完善水運工程質量監督管理法律法規，國家盡快研究制定《水運工程質量監督管理條例》，提高水運工程質量監督的法律位階。在此基礎上，要從我國科學技術快速發展的實際情況出發，研究制定水運工程質量建設的規范化標準，特別是要對舊規范、舊標準、舊流程以及舊行業規章進行清理、整頓、修改和完善，使我國水運工程質量監督管理跟上形勢發展的需要。

（二）優化水運工程質量監督管理體系

水運工程質量監督管理，最為重要的就是要充分發揮各級政府和水運工程質量監督機構的重要作用，不斷健全和完善水運工程質量監督管理體系，形成事前、事中、事后監督管理的良好運行體系，只有這樣才能保證我國水運工程質量監督管理取得良好的成效。水運工程質量監督管理部門要牢固樹立責任意識、大局意識和質量意識，進一步加大水運工程監督管理的執法力度，按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，對于水運工程監督管理過程中發現的問題，必須及時進行處理，給予經濟、行政乃至法律制裁。進一步明確監督機制與施工企業之間的“責、權、利”關系，大力推行水運工程質量監督管理“竣工備案制度”，通過劃清施工企業和監督管理機構之間的“責、權、利”關系，能夠使施工企業更加重視水運工程施工質量。

（三）健全水運工程質量監督管理機制

著眼于建立政府、監督管理機構、企業“三位一體”的監督機制，要大力加強全面監督管理、全程監督管理、全員監督管理“三全原則”的落實力度，政府、監督管理機構、企業要建立從水運工程設計、施工到竣工的質量監督管理“聯運機制”，共同研究和落實水運工程質量監督管理工作，特別是對于發現的問題要認真研究解決，確保水運工程質量監督管理落實到整改環節。要大力加強水運工程質量監督管理人員隊伍建設，建立水運工程質量監督管理人員“行業準入制度”，確保水運工程質量監督管理人員“持證上崗”，并不斷加強教育培訓力度。要加大對水運工程質量監督管理的科技投入力度，提升水運工程質量監督管理的科技含量，建立現代化的監督管理模式，確保監督管理更加科學和規范。

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【關鍵詞】質量，監督，水利工程，發揮作用

一、水利工程質量監督的工作方式及存在的問題

水利工程質量監督主要依據《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》、工程建設強制性技術標準及其他相關的規程、規范和技術標準， 遵循“ 監督、幫助、促進”的原則， 以抽查為主， 大中型工程設立工程質量監督項目站（ 組） ， 小型工程采取巡回監督， 對受監督工程的質量進行宏觀控制： 一是對參建各方的資質、人員進行復核， 核查參建各方的質量管理體系是否健全、項目劃分是否合理， 二是對原材料及中間產品質量進行抽查，三是對施工過程質量行為進行監督檢查， 四是主持單位工程外觀質量評定， 對工程質量等級進行核定， 參與工程驗收。目前水利工程質量監督存在的問題： 一是權威性不強，由于水利工程項目建設具有較強的專業性， 多是水利部門自己組織建設的， 有的雖說是地方政府成立建設單位， 但負責工程建設日常事務的都是水利部門的領導同志， 而設計、監理、施工都有帶有專業性， 存在同體監理、施工現象， 這就決定了水利工程質量監督管理工作易受行政干預， 嚴重影響了質量監督的權威性； 也降低了政府監督的權威性。二是水利工程質量監督人員素質參差不齊。主要表現在： 人員結構不合理， 專職人員少， 兼職質量監督人員多， 學歷、職稱偏低，專業結構配備不齊全、不合理， 不能滿足質量監督工作的需要，更談不上監督的正常開展。三是忽視了對參建各方的質量管理體系進行有效監督。近年來， 在建設過程中施工不按規范， 質量控制手段落后， 管理粗放， 質量管理體系不健全， 質量把關不嚴， 造成不少質量缺陷， 甚至質量事故。因此， 加強質量管理體系的監督非常必要。目前， 水利工程質量監督機構對受監理工程主要以抽查為主， 監督手段主要憑監督人員的工作經驗和業務水平， 靠肉眼觀察和查閱資料， 質量核定主要依靠參建各方的檢測成果及外觀質量，憑自己的業務水平做出判斷。由于沒有質量監督檢測結果， 使工程質量監督停留在" 感觀" 評價的水平上， 不能科學地、準確地、客觀地對工程實體質量做出評價，影響了質量監督的權威性。

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【關鍵詞】電力工程；質量監督；智能化；管控方案

1電力工程質量監督智能化管控方案建設思路

1.1電力工程質量監督輔助評價方法及定量評估

在電力市場背景下做好建設工程質量管理和監督，通過建立數學模型，結合計算的結論數據來判斷工程是否能夠達到質量標準，提升工程的質量監督及管理水平。拉格朗日乘數法，用公式表示為：F（x，y）=f（x，y）+λ準（x，y）。在對電力總站進行監督時，需要確保各參見責任方質量行為與實體質量保持一致性。將工程建設技術、文件資料作為質量監督工作的重要內容，明確質量監督工作中UC你在的問題，針對質量監督計算結果進行推斷，構建出了完善的定量管理方法。

1.2構建全壽命周期質量監督控制預警指標體系

需要做好電力工程項目質量流程和控制點識別和梳理，構建科學有效的電力工程質量管理體系。通過對電力工程項目的全壽命周期質量控制點及控制流程進行研究的過程中，構建出了全壽命周期質量控制預警體系。在管理方面主要是運用二八定律。變電站需要采用全過程的質量控制，進行集中的管理和控制，避免某一項環節出現失誤給變電站建設造成較大的損失。電力工程全壽命周期過程在實施過程中，需要結合項目特點：①做好項目規劃、設計過程、設備采購問題。②需要明確制造過程和檢驗過程。③做好經營管理過程、輔助生產過程、電力工程運行、電力工程維護及電力工程檢修工作，

1.3構建輸變電工程投產時序優化預計方法

需要嚴格按照電力工程設計方案要求，在電壓等級、行政區劃及建設規模等信息中篩選出類似的電力工程集，以建設規模為條件進行篩選，明確輸電工程的主要參考線路長度及條數。需要已歸檔的電子化文檔中提取電力工程投產時序信息，主要包括工程類型、投產時間、建設規模、電壓等級、工程建設時序表、工程前期時序表、項目前期時序表等[1]。

2電力工程質量監督智能化管控架構方案

2.1質量監督管理體系的相關主體

①質量責任主體。需要嚴格按照《建設工程質量管理條例》要求，構建建設單位、設計單位、勘察單位、工程監理單位、施工單位五大責任主體。②政府監督管理主體。根據工程建設強制性標準要求，明確相關建設工程主體履行質量責任的行為及實體質量監督管理方法，代表政府行使全國電力工程建設工作，實施強制性監督管理。③社會監督管理主體。以電力公司頒布的標準、批準建設計劃及定額規劃方案，依法簽訂項目監理合同及工程承包合同。

2.2質量監督管理體系的程序

2.2.1申請程序

電力工程質量監督單位需要向工程所在地的電力建設單位提交工程質量監督申請，待質監中心站同意后方可接受申請，將工程建設單位所提交的文件和材料提交給質監中心站，確保電力工程項目質量監督工作的合理性，做好質量監督工作的核驗和調閱[2]。

2.2.2審批程序

提供的文件需要經過建設單位所在地質量監督審核，同意受理該工程質量監督后，才能授權成立工程質量監督站，報送質監中心站進行等級注冊，待審批后，方可開展工程質量監督工作。

2.2.3建立管理工作制度

質量監督小組需要嚴格按照建設單位已經審定的《電力建設工程質量監督檢查典型大綱》來擬定階段性的質量監督管理計劃，結合工程實際建設特點及技術要求，對工程內部的重大項目和關鍵部位進行質量監督，并制定出合理的工作計劃，并報送到質量監督中心站備案。

2.2.4巡視檢查程序

結合各工程的具體情況，按照質檢大綱規定，將階段性監督管理作為主要監督管理方法，采用抽測和抽查形式，做好工程質量巡檢，充分發揮巡視檢查程序的預控及監督作用。

2.2.5竣工驗收監督管理程序

由勘察單位、施工單位、設計單位和監理單位共同對工程質量進行竣工驗收檢查，建設單位需要攜帶相關的文件到有關專業部門辦理竣工驗收備案申請手續，并出具工程質量監督報告，如果在監督中發現有建設單位違反建設工程質量行為，要求其停止使用，做好限期整改，重新組織工程進行竣工驗收，并依法對違反建設工程質量行為的單位進行處罰。

2.3質量監督管理體系的內容

電力建設工程質量管理監督單位主要是根據質監分站的申請，嚴格按照《火電工程汽機扣蓋前質量監督檢查典型大綱》要求開展電力工程質量監督檢查，監督檢查的主要方式包括查閱資料、聽取匯報、座談評議、抽查實測及現場查看等形式，做好記錄歸檔備查及編制監督檢查報告。電力工程的質量監督管理屬于政府質量管理行為，是國家電力工程中重要的質量監督機構。通過對我國電力質監站的管理現狀進行分析主要分為以下三級設置方式，主要包括電力部設電力建設質量監督中心總站；各網局、省（自治區、直轄市）電力局設質量監督中心站；各地區電業局設計案例質監分站。要想提升電力建設質量，需要堅持質量第一方針，建立在GB/T19001質量管理體系的基礎上實施，確保電力企業內部的各項設備安裝技術規范能夠滿足質量管理監督體系的要求，提高工程施工質量，接受質量監督結構的質量監督。

2.4質量監督管理體系的構建方法

在對電力工程質量監督體系進行構建時，主要采用模糊綜合評價方法，對電力建設工程質量監督管理水平進行評價，對促進電力工程監督管理工作的持續發展具有重要作用。模糊綜合評價方法被廣泛應用于判別事物和系統優劣領域，結合評價指標標準和實測值，對系統進行綜合的評價。為了能夠滿足現階段對電力建設工程質量監督管理的可持續發展要求，我們有必要采用模糊綜合評價方法度項目進行綜合評價，模糊評價的具體步驟為：第一步，確定模糊綜合評判因素集，用U表示，即U=（U1，U2，U3…，Um），各元素Ui（i=1，2，3，…，m）代表各影響因素。第二步，確定權重。權重反應出了因素集中各因素的重要程度，用公式表示為：mi=1Σai=1ai≥0（i=1，2，3…m）。第三步，建立綜合評價評價集。需要結合日常的工作禁言，將各項目因素集中進行結果評判所組成的集合，用公式表示為：V={V1，V2，V3，…Vn}。第四步，構造評判矩陣，模糊關系矩陣用公式表示為：R=r11，r13，r13，…，r1nr21，r22，r23，…，r2n……rm1，rm2，rm3，…，rmn≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥。第五步，進行模糊合成和做出決策，對影響評價對象進行分析時，通過各個評價因素的影響程度來決定，用每列因素之和進行表示，用公式表示為：Rj=mi=1Σrij（j=1，2，3，…，n）。第六步，評價指標的處理。取最大的評價指標與相對應的評價元素及評價結果，即ν={νl/νl/maxbj}[3]。

3結論

電力建設工程質量監督管理對提升電力工程建設效果具有重要作用，需要做好企業建設和監督管理工作，將監督管理工作納入到電力工程質量監督檢查中，采取不同的管理手段和同樣的管理措施，確保能夠生產出不同的質量產品。構建智能化電力工程質量監督管控平臺，能夠確保電力工程質量監督各個階段的信息化和數據化管控，從不同的角度對電力工程相關數據進行分析和判斷，以提高電力工程質量監督水平和效率。

參考文獻

[1]凌宇飛.電力工程項目質量監督管理出現的問題剖析[J].山東工業技術，2015（08）：196.

[2]曹愛明.淺析電力工程的質量監督[J].民營科技，2013（12）：206.

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關鍵詞：建設工程；質量監督管理；問題；對策

建設工程質量監督體系是指由建設工程中各參加主體和管理主體對工程質量的監督控制的組織實施方式，也就是建筑市場中，政府主管部門、業主、承包商、勘察設計單位、工程監理咨詢單位、材料、構配件、設備供應單位在工程質量監督控制中各自的控制職能和作用。

1 對影響建設工程質量監督管理因素的分析

1.1 建設工程的質量管理意識的影響

建設工程的質量管理意識對相應的工程質量的控制和管理有著重要的影響和作用，關系到相應建設工程的整體建設和實施。部分施工企業看到了眼前的利益卻忽視了長遠利益，在工程建設的過程中未形成相應的質量控制的責任意識。

1.2 建設工程質量的管理機制的影響

建設工程在施工中的質量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設工程的質量和管理機制的建立，建設工程在施工過程中未建立質量保證體系，那么相應的管理體制和管理規范也難以跟上工程建設的發展，難以從整體上著手對建設工程的質量進行管理和控制，管理體制和質量控制意識的缺乏致使相應的建設工程難以達到相應的建設要求，甚至相應的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規程進行作業，造成了相應建設工程的質量難以保證。

1.3 建設工程的施工材料和相應的人員素質的影響

建設工程的施工材料和人員的素質對相應的工程質量以及建設工程施工過程中的管理機制的建立和工程的質量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應建筑市場的監管缺失致使相應的建筑工程的施工材料以及工程建設和管理的人員素質良莠不齊，相應的建設工程的施工和管理缺乏具有專業素質的人才。

2.在建筑施工安全監督管理工作中亟待解決問題如下：

2.1建設工程質量監督管理體系不夠完善。現階段，政府監管體系和社會監控體系這兩大體系已成為我國建設工程質量的有利保障。但是，盡管工程質量監督機構在工程質量監管工作中發揮了極其重要的作用，卻未能和社會監督力量有機的結合起來。 有相當數量設立在政府建設行政主管部門下或與有行政隸屬關系，客觀上極易產生行敗，不利于工程質量責任的落實。

2.2政府監督工作陷于微觀。傳統的工程質量監督偏重于單一的實物質量監督，而建筑工程相對于工業流水線產品特點的區別在于產品工期長，多專業、多工種、材料設備多品種。單純依靠質量監督機構的幾次到位，難免使監督工作的全面性受到約束，無法對工程質量進行全面的正確的核驗評定和控制。

2.3工程質量監督范圍過于窄。當前，工程質量監督機構的監督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對建設工程責任主體質量行為和工程實體質量的監督，只能對施工質量起到監督作用。而對于勘察設計階段的質量監督力度不夠，這不利于政府對建設工程質量進行宏觀的、全面的監督控制。

2.4政府質量監督方式過于具體。工程質量監督內容要求三部到位，即地基基礎、主體、裝飾等三個分部工程，質量監督人員必須到位核驗。重點是隱蔽工程檢查、分項工程驗收及綜合驗收。為保證質量，一些質量監督機構甚至規定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個環節質量監督人員都要到位。這種過于具體的管理模式使工程建設規模和有限的監督力量間產生較大矛盾，從而影響監督管理工作的有效性。

2.5工程實體質量監督模式過于單一。原有工程實體質量的監督模式，對不同的企業，不同的工程均實施單一的，無區別的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用。

2.6監理單位存在違規行為。目前，監理單位常見的違規行為有：越級監理，允許其他單位或個人以單位名義承擔監理業務，將監理業務轉手給其他工程監理單位；與建設單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監理；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料、介紹施工隊伍，謀取非法利益；監理人員執業資格不規范，人員素質不高；監理資料不齊全、混亂，關鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查，簽證不齊全；不嚴格按規范。

3.加強建筑施工安全監督管理工作中亟待的相應對策

3.1改善政府對建設工程質量監督手段和方法，對建設工程質量，政府監督管理必須以新興的信息技術為支撐點，實現監督管理的信息化和網絡化，實現監督方法的科學化，不斷創新和改進檢測設備和儀器，提高監督管理技術裝備能力和監管效率，推動全行業信息化和建筑科學技術進步

3.2完善建設工程質量相關配套的法律、法規體系，增強建設工程質量的社會保障能力，實現建設工程質量政府監督管理的國際化和法制化。借鑒發達國家完善社會保障體系的成熟經驗，加強我國建設工程質量的社會咨詢服務保障體系建設，進一步規范建設監理行為，實施建設工程質量風險管理，有效開展建設工程質量強制性擔保和保險制度，培育有效的建設工程擔保與保險市場，充分發揮工程擔保、保險和建設監理在建設工程質量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業組織和專業人士從事建設工程質量管理的智能潛力，促進建設工程質量的專業化和社會化。

3.3轉變角色，依法對建設工程質量實施強制性監督。轉變角色就是要實現政府對建設工程質量監督管理的工作方式的轉變：由授權執法向委托執法轉變；由實體質量的環環把關向隨機抽查轉變；由“看、問”式現場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數據的權威性監督轉變；由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現場對承包商的監督為主向全面、全過程監督轉變。

3.4改善政府對建設工程質量監督方式方法，政府監督管理必須以新興的信息技術為支撐點，實現監督管理的信息化和網絡化，實現監督方法的科學化，不斷創新和改進檢測設備和儀器，提高監督管理技術裝備能力和監管效率，推動全行業信息化和建筑科學技術進步。

3.5完善建設工程質量監督管理的體系，保證建設市場良性運作，提高建設工程整體質量。建設工程質量的形成是一個涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設工程決策、勘察設計、施工準備、施工建設、使用維護全過程的復雜系統，從根本上治理建設工程質量差的問題，就必須樹立系統工程的觀點，對其進行全面、全過程、全方位的系統治理，建立健全建設工程質量監督管理的體系。

4. 結束語：

建設工程質量的監督管理體系是系統而協調的過程，通過對建設工程的質量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實現對建設工程質量的有效監督管理，由于建筑工程技術復雜，實施過程中出現這樣那樣的問題也是在所難免的，這就要求建設工程質量監管人員加強工程質量的管理和監督力度以確保建筑工程的質量和人民生命財產的安全。

5.參考文獻：

[1]鄭廣鋒.試論建筑施工安全監督管理工作中亟待解決的問題及其對策 [J].建筑安全.2009（11）.

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【關鍵詞】建筑工程質量監督；質量監督現狀；質量監督發展對策

0.前言

人們的生活水平越來越高，建筑的意義也不再局限于滿足人們的正常生理需求，而是更大程度上的提出了個性的要求。人們對于現階段的建筑工程的質量問題也是非常關注。但是卻每每出現豆腐渣工程。如何更好的加強建筑工程質量的監督力度成了現階段人們的普遍的關注熱點。再加之建筑工程質量監督的發展對策也是發展相對滯后，未來的發展如何，也是大家普遍的關注問題。本文主要為大家介紹一下建筑工程質量監督現狀以及相對應的發展對策。

1.建筑工程質量監督的簡單介紹

1.1建筑工程質量監督的部門介紹

建筑工程質量監督的部門為國家建筑工程質量監督檢驗中心，自1985年成立以來，不僅僅是完成了許多大大小小的檢測，還增強了檢測的檢測技術，檢測方法，檢測設備的開發研究等。不斷跟蹤建筑技術的發展，開拓檢測市場。最大限度的使檢測領域成為中心技術發展的重點領域。國家建筑工程質量監督檢驗中心憑借優異的服務，先后獲得了非常多的榮譽。但是從人們的需求方面來看，國家建筑工程質量監督檢驗中心做的還是不夠的。

1.2建筑工程質量監督的范圍

建筑工程質量監督的范圍是非常廣泛的。大致可以分為兩類：建筑結構和產品檢測。

建筑結構的檢測主要就是建筑的裝飾及環境，建筑地基，建筑節能，建筑聲學，建筑采光照明等方面的檢測。當然還包括建筑的智能化，空調的凈化，以及建筑的給排水，結構的動力等方面的檢測。主要是對建筑工程的大方面的檢測。

建筑的產品檢測就相對比較細致，不但包括了常規的建筑材料的檢測，還包括了建筑鋼材及其連接件的檢測。這其中又可以非常細分到每個連接件的檢測。可見建筑工程質量的監督的工作量還是非常大的。

建筑工程監督工作的工作量非常大，直接導致了現階段的建筑工程質量監督的現狀不是太樂觀。人們對建設工程質量的現階段的質量監督工作主要可以分為三個方面：施工前的質量監督管理，施工中的質量監督管理，竣工后的質量監督管理。當然這三個方面是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。不難看出這包含了建筑工程的全過程。但是建筑工程的工作量非常大，導致監督工作的工作內容也是非常多的。冗雜的監督工作也會導致監督工作者的耐心程度不夠以及現階段的質量出項多處的漏洞。

2.建筑工程質量監督的現狀

目前我國現行工程質量監督管理體系的現狀非常不樂觀。國家對建設工程質量進行了比較強有力的監督管理，但還是有非常多的問題在里面。相關的工程承包單位和建設單位對所建工程不重視或者是過于重視導致的一系列的問題都是需要認真的監督，確保整個工程的正常完工。下面筆者就簡單的針對建筑工程之前的監督工作的現狀以及建筑工程過程中的監督工作現狀和建筑工程竣工后的監督工作現狀進行細致的分析。

2.1建筑工程之前的監督工作的現狀

建筑工程之前的監督工作還是相對比較簡單的。主要是對于有關設計的整體進行檢測，相關的文獻進行核查等。一旦發現了其違反有關法律，法規和強制性標準的設計和相關的文件，可以通過相關的法律手段進行制止，或者是直接讓建筑工程團隊承擔相關的質量責任。但是每每遇到這樣的問題，相關的建筑團隊就會想盡一切辦法蒙混過關。這就使得建筑的監督工作形同虛設。大家都知道，最開始出了問題，后面無論是多么精準，整個的建筑還是錯的。

2.2建筑工程過程中的監督工作現狀

建筑工程過程中的監督工作也是相對比較繁瑣的。在施工過程中的質量監督管理主要圍繞著三大部分進行。即開展事前，事中和事后巡回監督管理。當然這個階段最主要的就是針對三大部分的監督。三大部分是指地基基礎，主體結構工程質量，環境質量。要分清主次來進行檢測。但是經常會出現的問題是現場實體質量的檢查方式不安相關規定的進行。理應采用科學的監測儀器和設備的，為了簡單起見，直接進行目測，或者是直接聽取施工人員提供的數據。這樣的質量監督對建筑工程的質量問題一點兒用途也沒有。從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全來看，相關的監督人員在加強程序管理的同時，也必須加強技術控制。

2.3建筑工程竣工后的監督工作

建筑工程竣工后的監督工作竣工后的質量監督管理也是非常重要的。這可以說是建設工程投入使用的最后把關的一個步驟。這個監督管理得注意：一定要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，以免發展成為更大的損失。往往這個階段的不法施工單位更努力的進行相關的問題的掩飾。一定要透過現象看到事情的本質。還有就是要把裝修，維修，維護等方面的質量監督工作也做好。一定要杜絕或減少整個建筑工程中的裝修問題。最主要的還是對相關的監督人員的抵制誘惑的能力進行特殊培訓。確保監督人員的工作責任心。

3.建筑工程質量監督的發展對策

現階段的建筑工程的質量問題層出不窮。如何加強建筑工程質量的監督，以及日后的發展對策是什么，絕對是人們所普遍關注的。下面筆者就針對建筑工程的發展簡單的介紹現階段的努力方向。意識建立健全的法律體系，二是實行有效的建筑工程監督管理體系。

3.1建立健全建設法律體系

加強建筑工程質量的監督措施是非常重要的。可以看出其他相關的發達國家的相關的法律體系是非常健全的。只要有觸及法律的施工團隊，都會受到法律的制裁。這樣會最大限度的保障了建筑工程的正常的運行。也是確保了建筑工程質量的監督工作的正常運行。畢竟健全的建設法律體系不僅僅是建筑市場高效有序運作的根本保障。也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。

3.2實行有效的建筑工程監督管理體系

實行有效的建筑工程的監督管理體系是對于現階段建筑工程中存在的問題進行的比較有效的措施。其中的相關責任的明確以及建筑工程監督的管理制度一定得非常的明確這樣就是在最大限度的規范了建筑工程團隊的行為。一旦有觸及紅線的地方，就可以根據具體問題，具體的解決這類問題。并且實行了有效的建筑工程監督管理體系，也在一定范圍之內進行了非常細致的約束。什么問題需要怎么做，都有相關的規定，這樣就會讓不法人員的行為有所收斂。

4.結束語

綜上所述，建筑工程的質量監督的力度要想加強，不單單是相關的部門進行實地的監督，更重要的是依靠建筑單位的責任心。面對如此龐大的建筑工程質量的監督工作，無論是從哪個方面來看，都是不可能面面俱到的。現階段的質量監督并不是提高建筑工程質量的根本，最主要的更是建筑單位對于建筑工程的質量的一種責任心。本文中介紹了建筑工程質量監督的未來發展規劃。很大程度上就是依靠建筑團隊的自制力。可以說只有從根本上解決了人們的意識問題，才能更好的做好建筑工程的監督工作。

【參考文獻】

[1]王元江，袁香.建筑工程質量監督管理綜述[J].中國新技術新產品，2010（18）.

篇10

關鍵詞：石油化工 建設項目質量管理問題措施

Abstract: along with the development of economy, the growing demand for oil, and promoting the development of the petroleum chemical engineering. But the petrochemical engineering construction due to high investment, high scientific and technological content, risk, and safety requirements higher, its quality more and more is also high. Therefore, how to strengthen oil chemical construction quality management level, to ensure the country's oil industry, the normal production safety of people's lives and reduce unnecessary loss, has the vital role.

Keywords: petroleum chemical construction project quality management measures

中圖分類號：TU201.2文獻標識碼：A文章編號：

近年來，由于國內石油企業由于管道漏氣等原因引起的起火甚至爆炸事故時有發生，給國家企業造成了巨大的經濟損失。并且由于管道與設備互相環繞，事故隨時可能擴大，不僅影響企業的正常生產，也嚴重威脅到公眾的人身和財產安全。石油化工企業本身具備自己的生產特性和發展特點，需要不斷通過技術創新，對正在使用和廢棄的裝置、管線等進行技術改造，本身就蘊含了較大風險，所以必須對石油化工工程建設進行嚴格的規范，對質量進行嚴格的監督。這樣才能確保國家石油產業的正常生產、保護人民的生命和財產安全。

1 石油化工工程質量監督的特點

除了具備一般建設項目的特性外，石油化工工程建設有還有自身鮮明的特點：

（1）工程質量標準嚴格石化工程涉及的專業廣泛，建成后的生產裝置大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下工作，屬高危險性項目，這決定了對工程建設質量的高標準要求。

（2）石油化工工程項目建設需要多專業協同攻關，既要有全局性的戰略安排，又對各專業的具體要求，各部門必須協同合作，才能使這一系統工程順利進行。

(3)工程管理水平要求高。石油化工工程多數生產工藝復雜，不利因素較多，對工程建設的質量要求較高；施工階段的工期一般較短，對工程進度管理要求嚴格；施工隊伍多，工程合同多，現場管理難度大。

(4)工程技術發展迅速隨著技術的進步，大量新材料、新設備、新技術不斷用于工程實際。如超大型設備的吊裝、特殊材料的焊接、高精密儀表的調試等等。

2 石油化工工程建設中質量管理存在的問題

目前，我國石油化工工程質量監督部門的工作雖然取得了一些成績，但仍有很多地方亟需改進，主要有以下幾點：

2.1管理體制不順，質量監管工作不夠

目前中國石化集團對各工程質量監督分站由質量監督總站（代表總部）負責監督各分站的業務，而分站的其他管理則由所在企業負責，這種模式被稱為“雙重領導”。過去，此模式在工程建設監督管理體制下曾經發揮過重要的作用，但現在已無法滿足中監督管理工作的需要。個別分站不愿意或不主動去發現工程質量問題，處于一線的個別質量監督分站的作用弱化。

2.2 建設工程監管力度不夠，市場主體行為不規范

由于建設工程制度、措施落實不到位,監督管理力量薄弱,直接影響公平、公正、公開、有序競爭的市場體制的形成和發展,導致工程監督工作不能夠規范運作,發揮不出監督作用。

2.3 監理受到建設單位的制約多

由于受到某些建設單位的制約,監理其職責不能完全到位,監理作用發揮不出來,監理行為自然不規范,工作程序不嚴格,旁站到位不扎實;與建設單位的管理職責劃分不清,導致工程質量監督檢查時互相推委扯皮,工作效率不高;對工程前期工作不能很好的參與,對施工中的關鍵環節、 關鍵部位、 關鍵工序不能進行嚴格的全程監理。

2.4設計標準不達標，勘察設計缺漏項較多，施工圖紙設計不完善

工程開工建設后,設計修改較大,變更較多,既影響施工質量和進度,同時給工程質量監督工作增大了工作量。

2.5 實體質量方面經常出現一些低老壞問題，如焊縫咬邊、混凝土厚度不夠、飛濺清理不凈、成品管線護不好，等等。

綜上所述，以上已成為近些年石化工程建設質量管理中主要問題，項目執法的監督職責與其他參建責任主體的質量管理職責分拆不清，導致某些質量行為違法違規不能及時被查處，建設過程違反程序規定不能及時被制止，檢查驗收不按規范標準執行不能被及時糾正等現象。

3 加強石油化工工程建設的質量管理措施

按照國家工程建設管理體制改革的要求，根據中國石化工程建設管理改革的需要，對石化工程質量監督體系進行調整和改革，理順組織機構，明確監管職責，延伸監督范圍，加強隊伍建設，完善和創新工作理念，完善公共財政保全機制，加強標準體系建設，完善相關法律法規，構建完善的工程質量監督和管理體系。

3.1 建立石油化工建設工程監督管理體系

要確保石油化工工程質量，就要使質量監督部門相對獨立。具體的來說，應將石油化工工程質量監督機構改變性質，與生產管理單位區別開來，科學地將其界定為行政執法機構，成為為法律、法規授權的具有管理公共事務職能的綜合性執法組織，賦予獨立的執法主體地位，并且在機構、職能、經費，編制等方面達到相對的獨立，以方便日后監督工作的開展。剝離國有企業的“工程質量監督”職能，實行工程監管統分結合、條塊結合基礎上的屬地管理；同時，積極推進組織機構改革和調整，變分散管理為集中管理，設在各單位的分支機構接受石油化工工程質量監督總站的垂直領導。

3.2 質量行為和實體質量監管并重，強化雙重職能

雙重職能是對現代質量監管部門的新要求。除此之外，國家對工程質量監督還有其他具體的要求，主要為：以法律、法規和強制性標準為依據，對各參建主體的質量行為進行監督。質量監督總站通過對靜態質量行為（如各參建主體和人員的資質情況及各種質量管理和檢查制度的建立等）和動態質量行為（如各參建主體各種質量管理和檢查制度的執行情況等）的有效監管來構建良好的工程建設質量環境，從而保證石化工程建設項目的實體質量。具體到石油化工的建設，質量監督部門注重以下三個方面的問題：第一，要堅持對工程項目實體質量與參建責任主體質量行為并重的監督管理原則；第二，要采用日常監督管理與綜合質量大檢查、專項質量大檢查相結合的監督管理模式；第三，要強化對項目實施過程的質量監管。通過這三個方面的提高，進一步提高中石化質量監督部門監管和檢查的職能，并確保工程建設項目的順利實施。

3.3加強企業的質量管理基礎工作

勘察設計、施工、監理、檢測、監督等單位都要加強質量管理基礎工作,促進質量管理標準化、制度化、規范化。每個單位都要動起來,每項政策都要落實到位。

3.4 強化石油化工工程隊伍的管理工作

應參考國際上的通行做法，積極研究并推行官方工程質量監督師或者工程質量監督官制度。各級工程質量監督機構的人員編制應由機構編制部門會同財政和行業主管部門核定，努力打造一支高素質的的工程質量監管隊伍，使得化工工程項目建設得以順利的進行。

3.5 建立完善的石油化工工程監督管理工作體系

對于石油化工建設工程監督管理過程中所涉及的行政、執法和技術支持等工作，其所需經費應納入各級財政預算，統一管理，不可與生產管理等部門混淆。對石油化工建設工程監督管理行政執法機構實行全額預算管理，保證人員經費的正常發放和機構運轉費用的正常使用。

3.6 完善石油化工工程監督管理工作的法律法規體系

要是制度得到順利執行，必要的法律法規必須完善。具體到中國化工工程建設上，應抓緊修訂《中華人民共和國建筑法》，全面修訂《建設工程質量管理條例》，使其符合市場經濟體制的要求，適應政府職能和行政許可制度的改革，明確執法主體及各方面的責任，和工程建設標準的體系和地位，進一步完善依法行政的規章制度，加強標準體系的建設，為工程建設管理提供技術經濟支持和保障；除此之外，還有要積極研究制定《工程質量法》、《化工法》等相關法律、法規，充分發揮法律法規在石油化工建設工程監督管理工作中的保障作用。

3.7開創石油化工建設工程質量管理新模式

要依法行政，除了完善各項法律法規和規章制度外，客觀上還要求我們轉變觀念，在服務中監督，在監督中指導，在指導中執法，盡量運用事前告知、事中抽查、事后審查和懲治違法的工作方式，通過建立社會誠信體系，用市場的力量解決市場的監管問題；改變原有的對不同企業、不同工程均實施單一的、無區別質量監督模式，應集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環節和薄弱環節，實行差別化管理；為確保石化工程建設質量，石化質監總站的質量監督檢查范圍在現階段應逐步做到向煉化的大檢修、工程建設安全管理體系、設備制造過程三個方向延伸；同時，大力發展預警機制，建立預見性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合。

參考文獻

[1]魏玉良,范銀玲.化工工程質量監督探討[J].化工質量.2003(3):34-35.

[2]張克華.構建中國石化工程建設質量監督管理體系[J].中國石化.2007(7):50-52.