導語：如何才能寫好一篇鄉村產業和鄉村治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：鄉村治理;治理主體;鄉村精英;農業現代化

中圖分類號：C912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）31-0067-02

20世紀末，治理一詞才逐漸為大家所了解。學術界關于治理的概念和定義是這樣的：治理是各種公共的或者私人的個人和機構管理其共同事物的諸多方式的總和[1]。一方面體現公共權力的多元化，政府，非政府機構，社會組織和個人自身都可以作為權力的主體。另一方面，各治理主體之間是一種互相依存，互相協調的關系。而鄉村治理界定了治理的主體和范圍，很多學者對鄉村治理都提出了自己的理解。和雪峰認為，鄉村治理是指如何對中國的鄉村進行管理，從而實現鄉村社會的有序發展;黨英國把鄉村治理看作一種制度和系統，涉及選拔優秀干部，變更政府行政規程、監督政府廉政建設等，是多個鄉村主體在協商合作的基礎上共同管理鄉村事務的自主管理，提高村民參與政治的積極性，將村民納入鄉村治理的管理體系融合多方力量對鄉村進行共同治理的過程;吳克偉認為，鄉村治理主要是運用公共權威對鄉村社區進行組織管理，構建鄉村秩序，推動鄉村發展。簡言之，鄉村治理是針對廣大農村地區，由國家和社會共同作用形成公共權威，實現對鄉村社會的調控、引導和管理，以求最大限度地增進共同利益，實現農村發展的動態過程。

一、鄉村治理的概念與內涵

對于鄉村治理的定義和概念的不同解讀，實質上都包含了以下的共同點：第一，治理主體的多元化是鄉村治理的重要條件，國家，政府，社會組織能夠獲得廣大村民的信任與支持，尤其是能夠吸引社會與鄉村精英參與管理。第二，治理主體能夠在思想上與時俱進，根據實際情況，選擇合理的治理方式化解矛盾和危機，做出實質性的工作，構建良好的服務體系。第三，鄉村治理的目的都是為了維護農民利益，提高農民的思想文化素質，發展現代化農業，使占9億人口規模的廣大農村成為我國現代化的重要推動力而不是阻力。

二、鄉村治理的時代特征和困境

中國的現代化進程在很大程度上取決于農村現代化進程，沒有農村的現代化就沒有中國的現代化。鄉村的治理不同于一般的地方治理，是一個關系國計民生的重大問題，“三農”問題歷來是國家和政府關注的焦點。本文先從現有的鄉村治理模式出發加以分析，試著探究新的治理模式。

改革開放以來，針對三農問題，政府打出了建設社會主義新農村和農業現代化的口號，在鄉村治理采取村民自治的模式，設立村民委員會，民主程度進一步提高，農民的積極性也得到鼓勵，鄉村治理的水平和質量都取得了一定的成效，農村建設有了一定的進步，然而，在新的形勢下鄉村治理又面臨著新的危機和困境。

1.聯產承包責任制存在缺陷。聯產承包制是改革開放后農村的主要制度，雖然帶動了農民的積極性，農村經濟有了一定的發展，但是在與城市經濟快速發展的對比之下，小規模，小戶生產已經不能滿足人們對物質的要求，因此出現很多空心村現象，很多勞動力由農村轉移到城市，農村里只剩下了婦女、老人和兒童，在物欲橫流的時代，鄉村正在被遺棄，急需發展農業現代化來彌補小規模生產的缺陷。隨著勞動力大量轉移到城市，社會出現了很多問題，留守兒童數量多，土地資源浪費嚴重，農村資源閑置，城市擁擠，資源緊缺，要解決這些問題，只有為農村發展尋求新的出路。只有讓農民的生活水平提高，縮小城鄉差距才能發揮農村的潛力。所以農業現代化的發展就顯得特別重要。農村的資源很豐富，有形資產與無形資產都存在巨大的發展潛力，在農業發展未形成大規模產業時，政府應該鼓勵農民積極進行嘗試，養殖業，畜牧業，零售業，旅游業等防止產業單一化，并給予指導和培訓。近年來，很多鄉村的旅游產業都取得了很大的進展，旅游產業可以帶動交通運輸業，飲食，娛樂等服務業的發展，旅游產業是農業現代化的一個重要方面。在農村產業化發展過程中，政府應該給予合理的指導和鼓勵，讓農民動起來，讓農村活起來。

2.城鄉二元現象嚴重。二元現象是發展中國家現代化進程中的重大障礙，若不盡快解決，我國的現代化進程將會停滯不前，甚至中斷。城市居民、發達地區居民與農村地區居民收入差距加大，會引起農村居民的憤怒和不滿，導致社會不穩定，為現代化建設埋下隱患。統籌城鄉發展是解決二元現象的重要手段，僅靠農村本身的力量來促進農村的發展是遠遠不夠的，鄉村治理不應該走單純的“以農治農”“以鄉治鄉”，鄉村與城市在發展模式、生存習慣、生活方式，自然環境都存在著巨大的差別，二者是互相依存的關系，鄉村治理離不開城鄉的統籌發展。城鄉的統籌發展需要國家強有力的制度支撐。統籌城鄉發展，要從多個方面進行。第一，統籌城鄉社會事業發展，主要指的是城鄉的基礎設施建設，農村的基礎設施簡陋，需要政府在政策上的傾斜，讓人們的生活更加便利，讓農村居民感受到黨和政府對他們的重視，從而加強對黨和國家的信任。第二，統籌城鄉文教衛生事業，城市的文教衛生事業在穩步發展的同時，農村的文教衛生工作由于先天的薄弱更需大力發展，文化教育與衛生工作要依靠國家政府的監管，讓農村的孩子和城市的孩子一樣能夠接受良好的教育，農村居民能夠和城市居民一樣在家門口就醫，加深農村居民對鄉村的歸屬感。第三，統籌城鄉社會保障制度，通過國家收入再分配維護社會公平，讓農村居民能夠免除后顧之憂，聚精會神搞建設。

3.鄉村治理主體存在缺陷，治理資源匱乏，主要包括治理主體單一，農村精英流失。民主建設需要重點加強，要聽取多方意見，完善農村選舉提拔制度，現在的農村治理中，政府處于主導地位，農民處于被動地位，農民積極性低，導致農村公共事務癱瘓，鄉村不能作為一個整體齊心協力搞建設。

治理主體單一，農民民主政治素質亟待提高。很多農村中的黨委書記連任很多年，農村居民對農村選舉比較冷漠，參與民主建設的熱情也比較低，這就使得干群之間隔膜加深，不容易團結起來干大事。這很大程度上是因為農民的思想文化素質較低，沒有自主意識，不能夠較好地履行義務行使權利，發揮主人翁作用。還要積極發揮新型農民合作經濟組織對鄉村治理的影響，引進社會資金和管理經營體制，為鄉村建設積累經驗和資金。

鄉村精英外流。鄉村精英在鄉村社會發展和鄉村治理中起著關鍵作用，這不是盲目夸大精英的作用，而是重申人才在現代社會的重要性。賀雪峰指出，精英在農村社會中扮演重要角色，他們一方面對國家的政策有理解能力，另一方面與普通村民聯系密切，所以農村精英是溝通干群關系的橋梁[2]。我們知道華西村、的鄉村治理奇跡，我們在想到華西村的時候就想到了吳仁寶，的發展離不開王宏斌，所以無論什么樣的農村社會，無論多特殊的情況，精英的角色都對農村的發展產生至關重要的影響。而在過去的二十年間，由于農村經濟狀況差，農村精英流失嚴重，這些接受了高等教育有思想的人更愿意去城市打拼，不愿意留在村里擔任干部或留在村里發展，精英人群的流失是信息、知識、觀念、技術的流失，如何吸引精英人群來建設鄉村，減少精英人群流失，是我們急需解決的問題。雖然近年來國家政策鼓勵大學生回鄉村擔任干部，即我們說的大學生村官，在部分地區有了一些影響，但具體情況與預想相差甚遠，很多大學生因為農村的條件太差，只是掛名，并沒有實質的工作和鄉村建設的熱情，村民只知有大學生村官，卻不知姓名，一年也見不到幾次面，鄉村精英急需回歸。

三、鄉村治理的建議和對策

在當前情況下，鄉村治理的推進需要做出如下調整。

首先，最重要的是鄉村治理主體的多元化，治理主體多樣化在鄉村治理過程中起著關鍵作用，使得鄉村發展可能性增多。政府、非政府組織、社會組織、村民自身都是鄉村建設的主體，村干部要提高自己的思想道德水平，建立完善的干部選拔、培訓、激勵機制，從全局考慮，為村民的利益著想。村民也要提高自身素養，提升自己的主人翁意識，履行自己的義務，享用自身的權利，提高鄉村民主建設水平;要發揮新型農民合作經濟組織對鄉村治理的影響，新型農民合作經濟組織，使得社會資金投入農村，可以借鑒這些組織的管理體系，以及吸收農村勞動力，為農業現代化注入新的活力。未來的鄉村治理將呈現由鄉村主導到市場主導轉換的趨勢。

其次，農業產業化是我國農村繼聯產承包制后的又一大變革[3]，農業產業化的實踐使得我國的農業發展及農村面貌發生了深刻變化，并將有著長遠的生命力，農業產業化的發展要調整產業結構優化升級，農業產業結構是一個有機整體，要對鄉村產業結構進行整合和調整，提高鄉村的資源利用率。農業現代化要轉變只有第一產業的傳統，向第二三產業轉移。

最后，在廣大農村地區，農民文化素質逐漸提高，產業發展剛剛開始，各方面逐漸起步的時刻，政府的指導和政策傾斜是必需的，政府應在鄉村治理上加大對基礎設施的建設力度，發揮城市對農村的拉動作用，充分發揮農民的生產積極性和建設社會主義新農村的積極性。

鄉村治理是一個長期的發展過程，各地的情況也各不相同，我們要借鑒國內外的成功經驗，以理論指導實踐，從實踐中尋找規律，在國家政府的指導下充分發揮鄉村居民的積極性和主動性。鄉村治理情況涉及多方面的因素，各因素的發展速度不同，我們只能先從緊要處著手，然后逐漸鋪展開來。同時尋求多個方面發展的可能性，從而推進新農村建設，影響國家的現代化進程。

參考文獻：

[1]全球治理委員會.我們的全球伙伴關系[M].倫敦：牛津大學出版社，1995：23.

篇2

(一)鄉村規劃先行，在分類指導上做文章。

要堅持以“多規合一”為引領，對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀規律辦事。在尊重經濟社會發展規律和群眾發展意愿的同時，加強對村容村貌建設的管控，留住X特有的地域環境、歷史人文特色和建筑風格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新X。

每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。

(二)文化建設先行，在鄉村文明上見行動。

要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風文明程度;

加強農村思想道德建設，組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動，以好家風弘揚農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動，堅持“除陋習”、“樹新風”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優秀傳統文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風教育，推進農村文明誠信建設，推進鄉村文明大行動，力促移風易俗、鄉風文明。

(三)產業優化先行，在轉型升級上花心思。

要堅持以農業供給側結構性改革為主線，突出亮點，走特色發展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創新為最，大力發展熱帶高效農業，使農業品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業培植當做美麗鄉村發展的動力源，讓X特色變為現實。

要抓農業產業的轉型升級，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進鄉村產業振興，形成全域化的旅游產品和業態，做好旅游與一二三產融合發展，讓休閑農場、觀光農業、特色民宿等新模式、新業態蓬勃發展，讓農村產業的發展愿望變成現實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發展的政策體系，加強農業社會化服務，提高小農戶生產經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生產設施條件，拓寬小農戶增收空間，促進傳統小農戶向現代小農戶轉變，使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者;

要以脫貧攻堅為契機，抓農業綜合生產能力的提升，建立健全城鄉融合發展體制機制，促進農村勞動力轉移就業。通過開展美麗鄉村建設，發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。

(四)人才建設先行，在智力支持上下功夫。

鄉村振興，人才是關鍵。鄉村振興離不開人才的參與。首先，優化發展環境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農村去。其次，大力培養鄉土人才，通過制定一些務實、具體的政策措施，以鄉情鄉愁為紐帶，引進大學生村官、在外就業的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業家、退伍的老戰士等回鄉發展產業。第三，通過產業吸引人才，鄉村振興需要產業支持，好的產業有豐厚的利潤，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入。第四，鄉村振興幫扶，機關單位、院校主動介入，結幫扶對子，對鄉村振興開展針對性指導和幫扶。第五，激發內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農民增強生產、經營、管理的本領，提升參與村級事務決策、協商、監督的能力和水平，讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。

(五)生態建設先行，在綠色發展上求實效。

篇3

扎實推進美麗鄉村建設

為全面建成小康社會提供堅實基礎

各位委員、各位領導：

為加快推進我縣美麗鄉村建設，實現全面建成小康社會的目標，縣政協組成調研組深入到我縣部分鄉村進行了調研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮、四平市鐵東區葉赫滿族鎮、延吉市安圖縣萬寶鎮紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調研報告。下面，我代表縣政協調研組就扎實推進我縣美麗鄉村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。

一、五市縣推進美麗鄉村建設的經驗和作法

通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現在以下五個方面：

（一）明晰思路，強化規劃引領

按照“一村一景”、“一村一業”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉村建設總體規劃。讓規劃引領建設、改造和升級，致力于推進環境、產業和文明相互支撐。四平市鐵東區明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”。桓仁、寬甸兩縣堅持規劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉村建設規劃和實施方案，桓仁鎮和北甸子鄉被評為全國環境優美鄉鎮，大南溝村成為國家級生態村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉村，成為全省乃至東北地區惟一獲此殊榮的鄉村。

（二）整合資金，注重突出實效

五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉村申報創建活動，美麗鄉村建設的點定在哪里，相關部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統一標準，規范建設，依托青山溝景區，悉數辦起了農家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農村環境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉鎮擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。

（三）整治環境，改善村容村貌

四平市鐵東區全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉村建設工作，投入大量資金，重點實施了農村環境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農村環境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環境問題，又解決衛生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農戶”等工程，使全縣農村面貌煥然一新。

（四）依托資源，發展特色產業

五市縣各鄉村緊緊依托本地資源，積極發展特色產業，加快了農民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮紅旗村依托毗鄰長白山的區位優勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統一的木柵欄圍起一座座農家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農業觀光為主的民俗旅游產業體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態資源優勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優質米等產業為重點的六大產業基地，培育和發展了10個“一村一品”特色產業示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發展大榛子種植基地3600多畝，年產大榛子35萬公斤，人均收入達2萬元。大榛子產業成為老黑山村農戶致富的搖錢樹，讓曾經的全縣經濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優勢，大力發展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農業產業基地，在景區與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農旅結合效益明顯。如今寬甸農家樂已多達2000家，農業與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉村建設水平提升到新的高度。

（五）創設載體，培育鄉村文明

五市縣積極引導農民提升文明素質和道德水準，培養農民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮紅旗村一直把村民道德建設和鄉風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規守法”的良好風尚。桓仁縣灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環境整潔、產業致富的美麗農家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產業、戶戶講和諧、共奔幸福路。

二、我縣美麗鄉村建設取得的成效和存在的不足

近年來，我縣在加強農村基礎設施建設、促進村屯環境美化、發展高效特色農業、弘揚鄉村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛生室、農民書屋、文化廣場等，更多的農民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農村面貌大為改觀。加大農村環境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛生改廁力度加大，農村環衛保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農民收入穩步增長。結合鄉村實際和資源優勢，大力發展特色綠色農業，積極發展生態旅游業，農民收入持續穩步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農民道德文明素質，凈化了民風、村風。

幾年來，在推進美麗鄉村建設中，我縣涌現出了一些生態優良、環境秀美、鄉風文明、幸福和諧的美麗鄉村。如：南口前鎮王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環境優美村等多項榮譽稱號。南山城鎮大北岔村先后獲得全國精神文明創建先進村（大孤家鎮王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮成為全省宜居示范鄉鎮。大蘇河鄉沙河子村成為我省少數民俗村和全市鄉村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉村建設中，我縣各鄉、村之間發展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態環境良好、產業特色鮮明、衛生環境整潔、鄉風文明和諧的美麗鄉村所占比例還不高。二是缺乏科學規劃。一些村規劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規劃也不按規劃實施，隨意性強，導致規劃和建設“兩張皮”；有的村規劃粗線條，缺乏科學性和實效性……總之，重建設、輕規劃的現象在農村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農村的環境，制約著農民生活質量的提高。四是有的村級班子戰斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉村建設進展不快。

三、關于扎實推進我縣美麗鄉村建設的建議

“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣14個鄉鎮，188個行政村，無論是從地域面積、人口規模來看，還是從生態資源、發展現狀來看，廣大農村都是我們實現全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉村建設是物質文明、精神文明、

生態文明成果的集中展示，有利于提升農民生活水平和生活質量，實實在在地提高農民的幸福指數，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗。現就進一步推進我縣美麗鄉村建設的主要方面，提出如下建議：

(一)深化思想認識，加強組織領導

“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。推進美麗鄉村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉村建設當作解決“三農”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。

一是建立“三級聯動”管理機制。要建立以鄉鎮為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉、村三級共抓、上下聯動的工作格局。

二是加強鄉村兩級班子建設。事業成敗，關鍵在人。美麗鄉村建設對各級領導干部尤其是鄉村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉村兩級班子建設，切實抓好以鄉（鎮）黨委、村黨支部為核心的鄉村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰斗力，為推進美麗鄉村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉村建設納入鄉村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉村建設亟需一大批有責任意識、創業激情、開拓精神、務實作風的鄉村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發展的關鍵所在，群眾的強烈企盼。

三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農項目資金，加強各部門的協調配合，充分發揮財政、城建、交通、農林水、環保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉鎮、示范村莊，確保美麗鄉村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉村建設，實現互惠互利，合作共贏。

四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態資源的承載主體，各鄉村要始終不渝地加強生態文明建設，讓鄉村的天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態富民戰略，大力發展綠色產業，使自然生態與生產生活良性循環，絕不能因為短視行為而犧牲鄉村的生態環境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發揮好生態這一最大優勢，努力將我縣鄉村打造成為山清水秀的生態走廊和宜居宜游的美好家園。

（二）堅持科學規劃，注重因地制宜

美麗鄉村建設是一項全局性工程。要堅持科學規劃和因地制宜相統一，把鄉村科學規劃與環境衛生整治、農民素質提升結合起來，與特色產業發展、鄉村旅游開發結合起來，努力打造鄉村特色和品牌。

一要堅持規劃先行原則。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、后建設，不規劃、不施工的原則，充分發揮規劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉村建設實施方案》。各鄉村要結合地理區位、資源優勢、產業發展、村民實際需要，編制本鄉本村切實可行的建設規劃。做到同全縣發展總體規劃相結合，同產業布局規劃相協調，同精神文明建設相呼應，讓規劃更具針對性、指導性和可操作性。

二要發揮典型引領作用。要充分發揮典型村的示范引領

作用，優先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉鎮政府駐地村、重點景區村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環境優美、設施配套、產業興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現生態美、百姓富、民風正的有機統一。

三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現象，始終保持鄉土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉文化……這些具有鮮明的生態元素和鄉土氣息的生活印記，成為美麗鄉村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。

（三）加強環境整治，形成長效機制

環境整治是美麗鄉村建設的關鍵。要堅持把農村環境整治作為提升農民生活質量和幸福指數的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。

一是突出重點，狠抓落實。農村環境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協調作戰。要全面實施農村環境整治行動，借鑒先進地區經驗，積極發展循環經濟，突出抓好農村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養殖污染治理、化肥農藥污染治理、飲用水源地保護、農村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛生凈化、街路亮化、環境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農村一道靚麗的景觀。通過農村環境綜合整治，讓農村設施多起來、農村環境好起來、農村面貌靚起來，全面提升美麗鄉村建設水平。

二是健全機制，確保實效。要健全農村環境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛生改廁等方面入手進行環境整治。制定環境衛生管理長效保潔責任制，做到衛生環境有人管，管得了、管得好，使農村環境整治工作走上制度化、規范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。

（四）立足生態優勢，壯大特色產業

沒有特色產業作支撐，農民就難以增收致富，美麗鄉村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉村建設與農業、旅游、生態深度融合，以特色產業支撐為重點，形成產業發展與美麗鄉村建設互促并進的良好態勢。

一要圍繞資源優勢狠抓生產基地培育。各鄉村要結合本地區資源優勢和產業特點，緊緊圍繞特色農業狠抓生產基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規劃實施為契機，搞好水源保護區產地認證、產品標識和區域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規范生產，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農戶積極發展中藥材、食用菌、優質米、山野菜、花卉等有機農業、綠色農業、觀光農業。讓好的多起來，形成規模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農產品的知名度和美譽度，促進我縣農業提質增效、農民致富增收。

二要圍繞生產基地狠抓龍頭企業建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業，就能占領一方市場，帶動一批農戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優勢下大氣力重點抓好具有區域特色的深加工型龍頭企業建設。通過招商引資、對外聯大靠強等方式新建和改造一批具有一定規模和較強牽動能力的龍頭企業。通過“公司+基地+合作社+農戶”的組織形式，組織農戶實行專業化、標準化和規模化生產，與農民形成聯系緊密的產業發展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農業的優勢和市場競爭力，加快農民增收步伐。要本著依法自愿有償的原則，積極鼓勵農民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權，從而使土地能夠向家庭農場和龍頭企業集中，實現土地的集約經營，促進土地增值和農民增收。

三要依托生態資源，大力發展鄉村旅游。要依托良好的自然生態資源，鼓勵和支持具備條件的鎮（鄉）村發展鄉村游、生態游，真正將美麗鄉村建設和生態農業、民族文化、生態旅游開發相融合。積極打造融農家樂、觀光農業、休閑旅游、生態景觀于一體的鄉村旅游品牌，使自然之美與發展之美相得益彰，田園之美與生態之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關產業發展，促進農戶就業增收。讓鄉村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。

（五）培育新型農民，倡導文明新風

美麗鄉村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟

件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現外在美與內在美的深度融合，使美麗鄉村既體現發展之美，也釋放文明之美。

一是提升農民文明素質。要把美麗鄉村建設與培育新型農民、提升農民文明素質有機結合起來，引導教育廣大農民增強環境保護和衛生保潔意識。要通過美麗鄉村建設，把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農村既有美景，又有美德。

二是深入開展文明創建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉村、文明村、美麗農家、衛生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創業致富，形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續推進農村教育、醫療、衛生、文化、體育、養老等配套設施建設，不斷提升農民生活質量和幸福感。

篇4

一、區域空g尺度

縱觀長三角、珠三角、京津冀三大城市群發展歷程，以縣域空間為單元，可以明顯看到縣域經濟優劣是衡量城市群發育程度的絕佳視角。區域可持續發展應基于發達縣域經濟單元基礎上逐次演替過程，長三角集中眾多全國百強縣便是最好例證。長三角發展后勁強于珠三角、京津冀，中心城市極化作用及競爭力優于北、廣、深，正基于其有強大的縣域經濟基本細胞單元組成強健的體魄、豐厚的沃土提供充沛的營養。正如細胞質與細胞核的內在機理驚人相似，相比珠三角、長三角，尤其是長三角的強勁發展勢頭，很大程度上得益于合理的區域空間功能體系；京津冀長期以來的相對劣勢，則可以歸咎于畸形功能體系造成縣域機會缺失、停滯甚至衰退，最終使得區域整體后勁不足。以此推想，理論上區域空間尺度內核心與基質之間是否存在類似黃金分割的最佳比例？長三角、珠三角的發展歷程，實質是省―市―縣三級空間單元相互博弈演替的過程，尤其省、市對于縣域空間爭奪，也進一步印證區域是具有生命力的有機體，具備鮮明的生命體征及生命周期，不同階段需要相應的空間治理手段。

河南省近幾十年的縣域經濟空間演進也有力支撐了該理論假說，百強縣集中區域也正是中心城市實力最強勁、經濟最具活力區域；反之亦然。因此，空間政策應分類引導，核心圈層內強調中心極化，做大做強中心城區；圈層應強化擴權強縣、省直管，削減中心城區規模指標及對縣域空間資源的低效掠奪。當前核心任務在于釋放縣域活力，對于核心圈層如何實現中心極化、都市區一體化，撤縣改區是必然；外部圈層，尤其三山一灘、黃淮四市尚處于發展初級階段，在于強縣擴權、省直管，而非拔苗助長，切忌政策一刀切。

二、縣域空間尺度

以縣域空間尺度審視河南縣域經濟發展，能夠清晰看出一條主線，所謂不同縣域經濟模式，實則若干特色鎮域產業集群與城區產業集聚有機耦合，與其說縣域經濟，不如說特色鎮域經濟更貼切；未來縣域發展核心在于三大抓手：縣城產業集聚與特色鎮域產業集群培育、縣城與特色鎮域空間格局構建、村莊人口流動暢通機制保障。在此過程中需正確處理幾大關系：農業產業化與工業化關系、發展主導產業與產業多元化關系、引進外資與利用民間資金關系、向政府要錢與向市場要錢關系、營造良好環境與提升縣域形象關系。

縣域發展大多基于資源、區位、產業、企業或村民自發發展、集聚、轉型、提升而來，規劃只是在發展達到一定程度之后適當加以規范化，尚未出現由于規劃而從無到有產生的新型縣域經濟形態和空間實體。不同模式間最大區別在于發展理念不同，這是學習和總結不同模式的核心。必須認識到任何模式都并非完美，不能簡單機械套用。任何縣域都不是單一經濟模式，而是多模式的綜合，關鍵在于因地制宜，選取主導發展模式，同時借鑒其他模式的合理理念與方式，融入地方實際發展過程之中，最終實現各縣域的特色化發展。

當前關于縣域經濟與城鎮化發展成功模式的總結不勝枚舉，當多數眼光專注于成功縣市的聚光燈下時，更需要對曾經的明星縣市的衰落進行反思，逆向思維尤其稀缺，成功經驗固然重要，縣域衰退的例子更具警醒意義，縣域發展中也需要吳曉波“大敗局”式研究。

三、鄉村空間尺度

當前河南省縣域經濟發展正在從以鄉村為依托、以農業和農村經濟為主體的傳統縣域經濟，向以縣城和中心鎮為依托、以非農經濟為主導，一二三產業協調發展的新型縣域經濟轉變。必須認識到鄉村地區城鎮化是一漸進過程，而非一蹴而就，鄉村人口向城鎮轉移是必然，但鄉村不可能消亡，過渡至一定階段將會達到長久動態平衡。重在判定不同階段、解決不同時期核心問題，從而逐步實現的過程。

篇5

全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。提升都市型現代農業發展水平;開展鄉村建設行動;千方百計促進農民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報告小標題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關注。

2021工作措施報告小標題素材匯總一

(一)堅持不懈抓好常態化疫情防控，為轉型出雛型創造良好條件。

抓好疫情防控重點環節和能力建設。

健全疫情防控和風險化解機制。

加強經濟調節和政策儲備。

(二)突出創新核心地位，加快產業高質量發展。

大力培育一流創新生態。

加快發展新興產業未來產業。

推動基礎產業轉型升級。

加快智能化改造步伐。

促進文旅康養融合發展。

支持現代服務業創新發展。

(三)把握擴大內需戰略基點，主動融入國內國際雙循環。

積極擴大有效投資。

促進消費回暖升級。

推動外貿增量提質。

(四)堅定不移深化重點領域改革，持續釋放蹚新路動力活力。

實施碳達峰、碳中和山西行動。

深化國資國企改革。

促進民營經濟高質量發展。

創新機制推進太原都市區一體化發展。

深化財稅金融改革。

實施市縣轉型綜合配套改革。

加快構建開放型經濟新體制。

(五)深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。

推動農業“特”“優”發展。

實施鄉村建設行動。

深化農業農村改革。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

(六)推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提升城市品質和競爭力。

啟動實施城市更新九大工程。

加快推進大縣城建設。

(七)推動經濟社會全面綠色轉型，加快建設美麗山西。

深入推進“兩山七河一流域”生態修復治理。

鞏固拓展污染防治成果。

加快推動綠色低碳發展。

(八)持續用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質生活。

促進就業增收。

構建優質教育體系。

加快健康山西建設。

加大社會保障力度。

大力發展文化事業。

(九)深化“三零”創建和依法治理，為高質量轉型發展提供保障。

堅持不懈抓好安全生產。

推進更高水平平安山西建設。

加強和創新社會治理。

(十)全面加強政府自身建設，推動營商環境持續優化。

旗幟鮮明講政治。

建設法治政府。

打造“六最”升級版。

推進廉政建設。

狠抓工作落實。

2021工作措施報告小標題素材匯總二

(一)深入推進高質量發展。

1.加快提升自主創新原始創新策源能力;

2.加快構建現代工業產業體系;

3.加快實施鄉村振興戰略;

4.加快實施碳排放達峰行動。

(二)積極構建新發展格局。

1.全力落實京津冀協同發展重大國家戰略。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創新宜居“濱城”。

3.全力推進國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設。

4.全力提高對外開放水平。

(三)著力實施高效能治理。

1.堅決維護國家安全。

2.注重防范化解重大風險。

3.注重實施精細化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加強和創新基層社會治理。

(四)全面深化重點領域改革。

1.深入推進“放管服”改革。

2.深入推進市場化改革。

3.深入推進國有企業改革。

4.深入推進科技體制等改革。

(五)努力提高群眾生活品質。

1.進一步發展社會事業。

2.進一步提升市民群眾綠色幸福感。

3.進一步保障和改善民生。

全力建設人民滿意的服務型政府。

切實把政治建設擺在首位。

切實把法治建設推向縱深。

切實把能力建設抓緊抓實。

切實把作風建設貫穿始終。

2021工作措施報告小標題素材匯總三

(一)強化創新核心地位，加快建設國際科技創新中心。

著力打造國家戰略科技力量;

更大力度推動“三城一區”融合發展;

建設國際一流人才高地;

持續優化創新創業生態。

(二)高標準推進“兩區”建設，推動改革開放取得新進展。

推進高水平制度型開放;

大力支持金融業開放發展;

持續深化4.0版營商環境改革。

(三)大力發展數字經濟，構筑高質量發展新優勢。

加快數字基礎設施建設;

以數字化引領高精尖產業發展;

以供給側結構性改革引領和創造新需求;

全面推進智慧城市建設。

(四)堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協同發展水平。

開展新一輪疏解整治促提升專項行動;

高質量建設城市副中心;

構建更加緊密的協同發展格局;

(五)深入落實城市總體規劃，切實提高城市精細化管理水平。

做好城市總體規劃實施工作;

大力實施城市更新行動;

統籌區域協調發展;

深化交通綜合治理;

堅定不移打好污染防治攻堅戰;

提高基層治理效能。

(六)全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

提升都市型現代農業發展水平;

開展鄉村建設行動;

千方百計促進農民增收;

鞏固拓展扶貧支援成果。

(七)進一步堅定文化自信，做好首都文化這篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮歷史文化“金名片”;

增強公共文化服務能力;

大力發展現代文化產業。

(八)持續改善生活品質，讓人民群眾更好共享發展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不斷提升教育發展質量;

積極做好就業增收和社會保障工作。

(九)牢牢守住安全發展底線，確保首都和諧穩定。

毫不放松抓好常態化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推進平安北京建設。

(十)持之以恒加強政府自身建設，全面提升政府服務能力和水平。

強化政治引領;

嚴格依法行政;

增強政府效能;

篇6

2017年以來，村依托“”自然山水特色資源，始終堅持走農旅產業融合發展道路，以美麗鄉村建設為抓手，以農民增收和村集體增收為目標,走出了一條邊遠小鎮鄉村治理示范之路。

一、把發展經濟作為基層治理的關鍵，堅持因地制宜，大力調整農業產業結構。

村深刻認識到，要想治理好鄉村，首先要讓群眾看到家長的發展潛力和發展前途，村近年來著力強化產業支撐，精心培育了一批具有明顯區域特色、較強競爭優勢的特色產業，帶動群眾增收致富。

（一）積極發展優勢農業，打造千畝特色產業園。目前，村已經建起了特色種植基地1070畝（脆桃園120畝、李子園160畝、柑桔園240畝、菌蔬園400畝、荷花園50畝、優質高粱100畝）；特色養殖基地170畝（萬只跑山雞養殖基地60畝、泥鰍養殖基地60畝、魚蝦養殖基地50畝）。

（二）開辟鄉村旅游新航線。依托“”旅游資源，景區現至少有10個觀光游樂點位，共分水上游樂、田間游樂、空中游樂三個層次：利用得天獨厚河道水資源開設了竹筏、沙灘、露天浴場等水上游樂項目；利用豐富的特色規模產業和微村落開設了祈福留影、賞花節、采果節、農耕農趣體驗等田間游樂項目；利用奇特的“”和開設了熱氣球、溜索、慧眼看“”等空中（低空）游樂項目。村內人氣大增，已接待多個旅游組團，游客量逐年上升。

二、走鄉村綠色發展之路，讓基礎設施建設和環境治理成為基層治理的支撐點。

（一）加強綠化美化，努力提升景區基礎設施建設和環境衛生水平，提升群眾愛護公物的意識。目前，村道路硬化率達100%，景區建有公共廁所4座，步游道1800米，亭子8個，長廊4個，休息坐椅若干，安裝太陽能路燈150盞；微村落及風貌打造已完成2個社，廁所革命正在整村推進。在村基礎設施項目的建設過程中，通過采取哪個社群眾最積極項目就落到哪個社的選擇，不斷提升群眾的積極性和參與性，實現了基礎設施建設不賠一分青苗費，不賠一分占地費，群眾大力支持，并積極幫助保護維護基礎設施。

（二）狠抓農村環境綜合整治。落實公益性崗位政策機制，鄉村環境有人打掃維護；落實垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”機制，基本做到垃圾日產日清；落實“河長”制，禁止污水直排、禁止電魚毒魚、禁止河道網箱；落實大氣污染防治法，實行全年全域禁止露天焚燒秸桿；落實網格化常態管理機制，打好禁毒人民戰爭，保一方凈土。

三、夯實基礎，不斷優化組織結構。

（一）著力提升鎮村干部思想素質。鄉村治理，組織是關鍵，通過認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，干部作風正朝著勤政務實、清正廉潔的方向轉變，工作實績得到了上級和群眾的認可。近年來，村不斷調整優化村班子成員，挑選有能力，有實績，群眾信得過的人擔任村干部。村干部多次到縣內外產業基地開展觀摩學習，開闊眼界，拓寬工作思路，提升抓經濟發展的能力，同時建立村級后備人才信息庫，鍛造基層治理后備軍。

（二）大力發展壯大村級集體經濟。班子成員加強對村級集體經濟分析研判，摸清家底，盤查集體資產資源，并登記造冊，推進特色農業發展，并與鄉村旅游業有機結合。三年來，村黨支部與老百姓打成一片，同商量、共合計，通過全村調研和推薦村民代表等形式，摸清村民對村級發展的意見和建議，2017年該村成立了全縣首個鄉村旅游合作社（映像鄉村旅游合作社），村民主動入股258萬元，解決了當時推動發展無項目無資金的問題，同時為了解決土地資源閑散不利于流轉的問題，村將全村土地全部流轉到了合作社，再由合作社統一對外進行流轉，解決了社與社、戶與戶之間對外標準口徑不一致的問題。村集體與合作社通過三種形式增收：即土地流轉收益、自營項目收入（水上游樂、溜索、熱氣球）、整合項目資金參與公司（業主）投資入股分紅；村民（股民）及貧困戶每年在當地的收入來源至少有三種形式：即土地租金、園區務工、集體分紅。形成了“公司（業主）+合作社+村集體+農戶”的生產經營模式和利益聯結機制。目前該村黨群干群關系非常融洽、村民對建設項目落地相當支持、對發展未來充滿信心，實現了經濟效益與社會效益雙提升。

四、開展各類文化活動，提升群眾獲得感、幸福感、滿足感。

（一）創新節慶活動，豐富群眾生活。依托””旅游資源優勢，村每年舉辦一屆大地藝術節，擴大知名度和影響力。通過多場文藝活動的開展，群眾文化獲得干不斷增強，同時也儲備了大量農村文藝人才。

篇7

關鍵詞：美麗鄉村；農村空心化；問題研究

農業人口大規模向城鎮和非農產業轉移導致農村空心化，造成了農村經濟社會功能整體綜合退化。其過程一般可分為兩個階段：20世紀八九十年代是農村空心化的前期，其主要表現為均質化的村落因規模急劇拓展而呈現“外擴內空”的空間格局；21世紀初至今是農村空心化的后期，其表現為傳統村落因人口向城鎮遷移出現“人走房空”的蕭條景象。綜合來看，農村空心化不唯是傳統村落的空間形態發生了變化，就其本質而言，亦是城鄉關系失衡的具體表現。農村的衰落和空心化成為城鎮化發展中面臨的新問題，為鄉村治理帶來了諸多問題。例如，農村家庭的殘缺與不和諧，造成了農村社會的不和諧；農村教育、文化、金融、基礎設施建設、農村社會化服務體系等公共服務水平與城市差距的加大，使農村呈現出總體性衰敗的現象，嚴重影響了我國全面建成小康社會的宏偉目標。

農村空心化的治理是實現社會穩定、政治民主和基層治理的重要基礎。其可以與美麗鄉村建設有機結合起來，就近、就地解決農民轉移、就業，減少農村人口盲目流失，推動城鄉一體化發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，恢復農村經濟的活力，實現農村經濟社會的可持續發展。

田園城市的理論

19世紀末英國社會活動家霍華德提出的基于“自然之美、社會公正、城鄉一體”思想的田園城市理論，對我國現階段下美麗鄉村建設具有重要的理論指導意義，也是遏制農村空心化趨勢，建設“田園型農村社區”的重要理論依據。霍華德田園城市理論提出的背景是在英國工業革命后期，大量農村勞動力涌向城市，農村空心化趨勢越來越嚴重，農村因缺少勞動力面臨發展停滯，而城市不斷擴張，城市病（如交通、環境等）問題突出，與我國當前的農村發展狀況比較相似。霍華德指出，理想的田園城市應當既體現環境優美、空氣清新、城鄉融合的自然之美，又能反映機會均等、充分就業、無貧民窟的社會公正。他的這一主張實質上強調了要以城鄉發展的互動與和諧取代彼此的孤立與分離。田園城市實質上是城和鄉的結合體，即統籌城鄉一體化發展。霍華德在田園城市規劃理論模型中，把城市規模控制在6000英畝（約24平方公里），其中心城市面積1000英畝（約4.06平方公里），農業用地5000英畝（約20平方公里），人口32000人，其中30000人住在城市，2000人散居在鄉間；市中心建有中央花園和公共服務機構（如圖書館、市政機構、學校、商場、醫院等），由6條林陰大道把城市分為6個部分，并通向鄉村；居住區建有環形鐵路，臨近鐵路建有工廠、牧牛場、市場等，農田中間有小塊宅地由經營農田的農戶居住，田園城市的土地及其收益歸全體居民集體所有，居民生活并工作在田園城市。英國新田園城市理念，融入“社區參與、有機增長和自給自足”三要素，更強調經濟、社會和環境的協調發展。

農村空心化治理的實踐

霍華德的田園城市規劃理論模型最適合我國農村小鄉鎮建設，構建“田園型鄉村社區”，為治理農村空心化問題提供了很好的實踐。首先，科學規劃農村空間布局，治理農宅閑置和農田拋荒。農村“空心化”從空間上表現為許多舊村老宅空置，尤其在交通不便利的邊遠山區因無人耕種的農田，長年荒蕪。應按照產業區、生活區和農業區分明的原則合理規劃農村空間布局，將小的自然村和大的行政村進行有規劃的合并，建立適合3萬人左右生活的“田園型鄉村社區”。完善學校、醫院、銀行、圖書館、農貿市場、商業街、休閑娛樂設施和場所等基礎設施建設，社區服務中心還應設立工商、衛生、交管等政府公共服務窗口，實現城鄉一體化管理。其次，建設農村新的公共經濟發展模式。隨著農村人口的流動，農村以家庭為單位的土地承包經營狀況發生了很大改變，很多農民退出農業生產。為了規范農村土地的合理有序流轉，保障農民的合法權益，保護土地的再生產能力，需要構建農村新的公共經濟發展模式，由村集體將土地實行統一流轉，按照土地的不同使用途徑進行集體經營管理，在農業區建設高效農業示范區，政府提供農業項目啟動資金，補助特色養殖業發展。村集體可成立“苗木公司”，將原來的林地進行集約化經營，苗木公司每年獲得的效益由全體村民共同受益。村民每畝土地每年可以獲得相應的土地流轉費，農民可就地轉化為苗木公司的“工人”，擴大了農民就業渠道，苗木基地本身則成為綠色防護林和社區的“綠肺”。在產業區建設村辦企業充分吸納農村勞動力，同時拿出一部分非耕地（比如原來的舊村落），建設工業園區，統一建造生產廠房，鼓勵村民興辦企業，就地解決村民就業。第三，提高鄉村公共服務供給水平。對由鄉鎮改建的“田園型鄉村社區”，建立城鄉統一的居民社保制度，讓教育、醫療衛生等公共服務均等化覆蓋社區，村民實現集中居住和福利保障，耕地實現集體流轉，勞動力就地實現就業，農民不再外出打工，合家團聚，空心化趨勢下出現的留守老人和留守兒童問題自然解決，農村、農業、農民的生產和生活發展方式發生根本轉變，實現農村傳統社會中的老有所養，幼有所教，病有所醫。

榮獲“2013年全國十大美麗鄉村之一”稱號的江蘇省張家港市南豐鎮永聯村就是典型實例，人們在“田園型鄉村社區”――永和社區安居樂業。

加強農村空心化治理，建設美麗鄉村，將使傳統文化得到更好保護，農民生活更有保障，農村社會更加和諧，農業生態更加優良，農民權益得到更好維護，為如期實現全面建成小康社會提供堅實基礎。

篇8

關鍵詞：建設；美麗；新農村

中圖分類號：F292文獻標識碼： A

引言

“美麗廣西?清潔鄉村”活動工程是針對農村生活環境臟、亂、差，農業面源污染問題突出以及資源浪費嚴重等現象，以村為建設單位，以“減量化、再利用、再循環”的清潔生產理念為指導，通過建設生活污水、生活垃圾、人畜糞便、作物秸稈等生產生活廢棄物無害化處理和資源化利用設施，大力推廣生態農業技術，促進農業生產和生活方式轉變，從根本上改變農村臟、亂、差的局面和耕作地力下降問題，推進資源節約型、環境友好型新農村建設和發展循環的一項系統工程。是縮小城鄉差距，促進城鄉均衡協調發展的偉大變革，是建設全區人民的幸福家園，是全面實現小康的重大社會工程。

1、“美麗廣西?清潔鄉村”建設背景

廣西是我國沿海的省級行政區，處于我國南部的邊疆，南瀕北部灣，北、東、西與貴州、湖南、廣東、云南等省毗鄰,是我國唯一與東盟陸、海相連的省區，廣西各地的自然風光優美，蘊藏著十分豐富的自然資源；水果尤其豐盛，被稱為“水果之鄉”，獨具一格的喀斯特地貌以及燦爛的文物古跡。同時，是全國少數民族人口居住最多的省區，具有十分誘人的民族特色風情魅力。

黨的十報告提出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。廣西開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動是實現跨越式發展的重要組成部分，是一項重大的民生工程，這項工程惠及廣西五千多萬人口的生活生產環境，是全面實現黨的群眾路線的重要體現，同時，也是新農村建設和全面建設小康社會的重要保障。

廣西區黨委書記彭清華指出：廣西的好山好水和優美風光是大自然的恩賜，廣西深厚綿延的歷史文化和多姿多彩的民族風情是老祖宗的遺產，我們要倍加珍惜，小心呵護。讓我們萬眾一心、共同努力，以對建設美麗廣西的崇高責任和對家鄉的深情摯愛，用自己的雙手去建設美好家園，創造幸福生活。在這樣的環境和條件下，廣西壯族自治區黨委、政府為改善全區鄉村群眾生活生產條件、創造良好人居環境，而提出了這項關系廣西五千多萬老百姓的重要民生工程――“美麗廣西?清潔鄉村”。

2、廣西農村存在的現狀

一直以來政府對農村的生活垃圾的沒有專項財政投入，堆放垃圾和處理垃圾的基礎設施基本是沒有，并且也沒有進行有效的指導村民處理生活中的垃圾，對這方面重視不夠，甚至對農村來說是一片空白。政府很多方面只是關心農村的經濟發展，農民的增收，道路的硬化，卻忽視了農村的生產生活中所產生的垃圾。長期以來使得農村出現了“臟”、“亂”、“差”等現象。

“美麗廣西?清潔鄉村”主要出發點是治理鄉村的“臟”、“亂”、“差”等現象，就是要把“無序化”轉變成“有序化”，并且又不能破壞鄉村原有的自然之美。在活動中提出了三項主要的任務，分別是清潔家園、清潔水源、清潔田園，這三項涵蓋了農村環境治理的主要內容。其中，固體廢棄物的收集處理、水環境的治理和清潔生產技術的革新等方面，不僅關系環境衛生，也關系到環境污染的根源性深度性的問題。

2.1生活垃圾方面

一直以來農村的垃圾處理是松散式的，沒有指定地方堆放生活垃圾，都是由村民自行解決。過去很多村民都是把日常生活生產所產生的垃圾堆放在樹底下、竹林根下、水溝邊或者村頭村尾，村民隨意倒垃圾的現象比較普遍，并且很少進行集中治理亂堆放的生活垃圾。由于長年累月的堆積，有些地方垃圾堆成山，長時間沒有人進行治理，經過了水淋日曬很容易就變質變嗅，散發出難聞的氣味，所產生大量有害的細菌滲透到地表下，變質變嗅的氣味隨風飄逸。水溝里的垃圾或者漂浮物隨處可見，一直以來沒有得到有效治理，很多的水溝的水質也慢慢變黑變黃，看起來觸目驚心。

2.2牲畜方面

農民由于受傳統長時間的生活圖方便的習慣，也為出于安全的考慮，通常把牲畜圈養在離自家附近，有些是牲畜圈養在一樓，人住在二樓，由于圈養牲畜的房子沒有排水設施，牲畜糞便就是排在一樓房子外面的一個坑，堆積時間長了就會往外益出，時間就變味一進村就散發出牲畜糞便的味道。

2.3農田垃圾方面

現在由于農業的科技化，農民在農業生產過程中所使用的化肥大、種子包裝袋、農藥瓶（袋）等塑料袋隨意丟在田間地頭，由于這些塑料袋長時間都是不能降解，時間長了田間地頭或河邊到處塑料袋，對環境造成很大的污染。

2.4農村飲用方面

前面提到農村的垃圾隨意倒在村頭村尾，牲畜糞便隨意排放，農業生產過程中的塑料袋隨意丟，這三大方面經過長時間的堆積，所產生的污染就會滲透到地下，現在農村很多家庭的飲用水是抽地下水。由于地下水受前面三大方面的污染，對人的健康產生影響，如果在農村不對這些垃圾進行處理，對現在人民群眾的身體健康以及后代的人的健康是構成了嚴重的威脅。

2.5農具和作物秸稈方面

在農戶家里比較普遍存在是農民所從事農業生產勞動的工具和作物秸稈都是隨意堆放在屋子里某個角落或者門口兩側，堆放很零亂，有很大的隨意性，對環境整潔意識不強，思想觀念落后。

3、對治理“臟”、“亂”、“差”等現象的規范化

3.1對治理“臟”的問題：需要實行生態科學的技術來改進農村生產模式

政府高度重視，下撥專項資金，在農村各個自然屯建立垃圾池，大屯還建立了垃圾焚燒爐，聘請保潔員，每天進行清運垃圾到指定地點堆放和處理。

由于農村生產模式、物資物料以及能源結構等存在諸多不合理之處,農村環境污染的特點決定了必須以循環產業技術和生態技術來根治鄉村環境污染。比如清潔能源,廣西已經在農村推行了多年清潔能源實施戰略，并取得很好的成效，典型技術例如沼氣池清潔能源推廣建設，可有效解決禽畜排泄物污染和能源緊缺的問題。廣西已經連續10年是全國沼氣池入戶率(約45%)最高的省區;新農村規劃中強調基礎設施建設,比如規劃排污系統,技術上可以逐戶建立污水處理的設施,如格式化糞池技術,可隨著處理戶數的規模擴大格數。

3.2對治理“亂”的問題：需要對鄉村的生活秩序化管理

過去農村人口較少,垃圾以有機廢棄物為主,可以在自然系統中自然降解并轉換循環，長期以來生產生活中也未曾形成對垃圾統一收集管理的習慣；農民傳統生活習慣受到現代化生活方式沖擊，生產生活中使用各種物資物料多為化工產品類產品，在自然生態系統中難以自然降解。治理“亂”，需要取得村民認同、社區參與的方式改變生活習慣 。

3.3對治理“差”的問題：需要形成識意和思想上的改變

農村的農民由于長時間在大的自然環境下生活，主要時間是下地干農活，生活空間比較大，周圍環境的約束很松散，再加上農村的村屯道路硬化不完善，政府對農村的投入不夠，使得農民生活周圍到處是泥土，農民對對環境的需求有比較大的隨意性。所以，在環境衛生意識上不強，垃圾到處倒，隨意丟，長時間也得不治理，很多地方堆得發嗅，家畜的糞便也是隨意排放。對治理“差”的問題上要進行大力宣傳動員，宣傳要深入到每家每戶，甚至每個人都形成良好的環境意識，并在思想上人人高度重視，行動上形成良好的衛生習慣。

清潔鄉村不是一兩次突擊的清潔行動，而是要建立一種長效機制持續實施，其長效性需要村民的參與和支持,需要扭轉村民思想觀念，樹立新的環境衛生思想意識,建立良好的生活習慣。可以通過用鄉村村民參與形式和議題整合的辦法，根據某些需要, 做一些創新的主題為目標，激發村民關懷生活環境,齊心合力維護村莊環境。

4、“美麗廣西?清潔鄉村”活動建設措施

4.1、全民參與的共同行動的工程

開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動必須全區動員，全民積極參與，社會各界共同努力“用雙手夯筑我們的美麗家園，用勞動詮釋我們的幸福內容”。各級干部首先踴躍行動，一個干部引導、人人參與、上下聯動、綜合治理的局面迅速形成，領導垂范調動各方積極性。“美麗廣西?清潔鄉村”活動開展以來，廣西區的領導率先垂范，深入基層調研，深入各自聯系點，指導活動開展，與當地干部群眾一起參與清潔勞動，帶動全區廣大干部群眾積極參與到活動中，促進活動快速推進、有效推進。

4.2、組織干部下村指導

清潔鄉村工作隊員陸續進鄉入村。為讓活動快速、有效推進，廣西區黨委、區政府決定分級下派干部工作隊。除已下派的3萬名新農村建設指導員，將增派近2萬名工作隊（組）員，進駐全區111個縣（市、區）、1126個鄉（鎮）、1.4353萬個建制村。工作隊及工作隊員一派2年，主要圍繞清潔環境、美化鄉村、培育新風、造福群眾“四大目標”，履行宣傳政策、走訪農戶、整治環境、建立機制、改善民生“五項職責”，落實好清潔家園、清潔水源、清潔田園“三大任務”。通過建立這些制度，經過幾年的引導，讓村民慢慢改變農村的生活習慣。

4.3、分別牽頭負責“清潔家園、清潔水源、清潔田園”活動

區直有關部門制定了具體實施方案并指導各地實施。自治區住房和城鄉建設廳把新農村建設、村容村貌改造、環境綠化美化融合推進，注重提升鄉村規劃建設水平、鄉村垃圾處理無害化水平和鄉村生態宜居水平，打造農村垃圾集運處理體系和農村衛生保潔長效機制。自治區環保廳結合今年農村環境連片整治示范項目，采取“解剖麻雀”的方式，抓典型，抓規律，篩選、引進、推廣適合農村特點的環保實用技術，提升污染治理水平。自治區農業廳在八桂田野上掀起“田間地頭順手撿”活動熱潮，全面推廣農業清潔生產技術，大力推進農業標準化生產，大力發展特色休閑農業，大力培育新型農業經營主體，全面推進新農村示范建設。

4.4、廣泛發動干部群眾，組織開展大規模地集中整治行動

全區各市、縣、鄉三級組織出動30萬人次，統一開展清掃衛生死角大行動，清理各類垃圾1萬余噸。南寧市集中力量對公路沿線的城中村，菜市場垃圾進行大清理、大掃除，開展了一次“清潔風暴”。柳州、北海、崇左、賀州等市開展的大行動，分別清理各類垃圾5萬多噸、5300多噸、5100多噸。

5、“美麗廣西?清潔鄉村”建設中的垃圾處理模式

目前，廣西農村收集垃圾鄉村只有四分之一，四分之三村莊垃圾是自然堆放，垃圾圍村現象到處可見。隨著“美麗廣西?清潔鄉村”活動建設的推進，垃圾圍村現象大有改觀。

5.1全省推廣“鄉村垃圾處理模式”

各市縣都在下大力氣整治農村垃圾。在一些鎮試點農村環衛城市化管理模式，分批在該鎮的90多個自然村中逐步推廣試點工作。通過完善試點村的環衛基礎設施，采取農村垃圾“戶集、村收、鄉鎮運、縣處理”的整治辦法，如今很多試點村都擺脫了以往垃圾滿地的村貌。省文明辦向全省推廣農村垃圾處理模式，讓更多“臟亂差”村莊蛻變成美麗鄉村。資金方面，區住建廳將積極協調市縣財政部門，將試點項目農村生活垃圾收運處理經費列人市縣年度財政預算，同時采取“財政補一點、鄉鎮籌一點、社會贊助一點”的辦法解決經費緊張問題;對涉及農村環境衛生與垃圾處理等基礎設施建設項目，爭取給予傾斜支持。

5.2建立長效機制，探索逐步建立鄉鎮環衛主管機構

把農村垃圾收運處理工作納人公益性崗位或以錢養事的范疇，明確專人專職抓好日常管理，將農村垃圾收運處理工作列人年度工作目標考核的主要內容，按標準配備村莊專業保潔員隊伍，簽訂保潔合同，落實保潔責任，實行目標考核。同時，嘗試把生活垃圾規范處理、公共設施日常維護、村莊環境衛生保潔等內容納人村規民約，建立與村民、鋪面單位簽訂“門前三包”責任制度。截止2014年5月，廣西新建21個垃圾無害化處理項目、15座垃圾填埋場、3座垃圾焚燒發電廠以及一批垃圾轉運站項目建成并投人使用，實現生活垃圾無害化處理設施縣城以上全覆蓋，城鎮生活垃圾無害化處理率達到92寫，超過全國平均水平12個百分點。全區城區、景區和鄉鎮公廁竣工110座，在全區城區基本實現“規劃布局合理、設施配套完善、運行管理到位”的目標，為廣大民眾和外來游客提供了良好的如廁環境。縣城以上城鎮綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地等指標明顯提。

5.3在縣以下設立“美麗鄉村”建設的示范村

由縣政府出面引進一家旅游開發公司，走出一條鄉村旅游和民房改造相結合的道路。他們采取企業出資金，政府出材料，銀行出貸款，村民住新房的建設模式。企業扶持每戶5萬元，政府扶持每戶2萬元建材，不足資金由銀行貸，建成的新房給每戶留1―2間客房做家庭旅館。通過企業進人開發，村民老屋換成了新房，全村形成一個家庭旅館集群，對外開放，迎接四方游客。這種開發建設模式，使農民既不失地，又不需搬遷，還不減收人就能住上漂亮新房。同時，公司還對村民進行旅游服務技能、服務規范的培訓，幫助村民發揮自己特長開展個性化農家樂經營服務，使村民走上持續增收致富的道路。折沖模式，不僅實現了“美麗鄉村”建設目標，還閃爍出農村經濟新增長的亮點。

此外，還創建了集農家樂、生態觀光、民俗風情、休閑度假、房車營地、自駕車驟站于一體的農村生態旅游項目。在這里，游客可以住驟站的客房，也可以到村民家里，與村民同吃同住，體驗農家樂生活。這樣既可解決了村民就業，也增加了農民收人。是作為大力實施“美麗鄉村”建設模式試點，把農村建設與旅游開發作為一個有機整體，實現了鄉村建設與旅游發展雙贏。下一步將加快推進百里旅游長廊，風情小鎮，木棉湖旅游、酒店，民族風情谷等旅游項目建設，實現與“美麗鄉村”建設形成“景區觀光+小鎮休閑+鄉村度假”的旅游發展模式。按照“美麗鄉村”建設計劃，將用約8年時間，采用多種模式整村推進各縣400多個村莊和多個鄉鎮建設；同時，對鄉村環境進行綠化、美化、凈化，將全縣建成“生態環境優美、民族特色濃郁、村民生活富足、社會和諧進步”的中國美麗鄉村。

5.4實施“五結合五化”標準建設的美麗鄉村試點村之

“五化”是指鄉風文明化、鄉村清潔化、城鄉一體化、農業現代化、產業特色化。“五個結合”，即與推進城鄉一體化、生態文明建設、農村文化建設、可持續發展以及農民增收相結合，以產業支撐“美麗鄉村”建設，采取“多村統一規劃，統籌聯合創建”的方式，統籌各村路網、林網、供水網、電網、通訊管網、垃圾處理網、污水處理網等一體化建設，合理規劃布局新型農業產業帶和鄉村旅游帶，使澄邁的“美麗鄉村”成為一個整體性的可經營的鄉村旅游品牌。作為廣西第三大經濟體，具有雄厚財力。按照“一戶一品”的產業發展模式，鼓勵村民結合自身優勢開展特色美食制作、家庭旅館經營等項目。政府為有經營項目的村民統一制作仿木風格的銘牌，包括“豆腐坊”、“咖啡坊”、“樂家旅舍”等，方便游人選擇。在政府支持下蓋小樓作為家庭旅館，讓村民從事旅游服務經營。讓村民不離土、不離鄉、不失地，不搬遷，在快樂中賺錢。在田園風光、食宿配套、家庭作坊體驗快樂，豐富鄉村旅游內容，拉長了風情鎮的消費鏈條，大大增加了農民收人。“就地城鎮化”是創建“美麗鄉村”的新思路，它促成了城鄉基本公共服務均等化“8+2工程”。“8+2工程”，即著力推進教育、醫療衛生、社會保障、就業、住房、文化、體育、電力通訊、金融及以富民增收、文明生態村建設為載體的新農村建設工程。在“美麗鄉村”建設中，提出要以生態現代化的理念，完善農村環保設施，大力實施沼氣循環利用技術、太陽能綜合利用技術，在新建住宅中采用節能、節水新工藝等。民生幸福是建設“美麗鄉村”的最終目的，廣大鄉村如何籌資建設、改造創新，是當前擺在全區各地的一個重大課題，在這方面做了有益探索。

6、堅持生態文明建設

生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設具有相互影響、互為因果、相輔相成、辯證統一關系，經濟、政治、文化、社會的科學發展方式必須體現生態文明的精神，必須體現人與自然、人與社會和諧共生、全面發展、良性循環的宗旨，必須有利于建立保護生態環境，有利于節約集約利用資源的綠色可持續的發展模式、科學健康的消費模式及和睦互助的人際關系，有利于實現人民大眾的經濟政治文化權益和生態權益的統一。因此，以生態文明建設引導經濟、政治、文化、社會建設協調推進，就成為建設美麗中國的總方向、總原則。建設美麗鄉村是建設美麗中國的起點，涵蓋經濟、政治、文化、社會建設等方面，生態文明建設理念的提出，進一步豐富了美麗鄉村建設的內涵。

“美麗廣西?清潔鄉村”工程是現階段農村經濟、社會發展的必然要求和產物，是民心所向、眾望所歸的實事，是利在當代、功在后代的好事。從全面建設小康社會的角度來看是社會主義新農村建設工程;從構建和諧社會的角度來看是生態建設工程;從愛國衛生的角度來看是一個公共衛生工程;從科學發展觀的角度來看是一個人本工程;從新農村發展的進程來看是一個倡導示范工程。

結語

從實施一年來“美麗廣西?清潔鄉村”以來:美麗鄉村建設改造并不是多難的事，也不需要花很多的錢，只要各級主管部門，，尤其清潔鄉村工作隊員們用心替村民著想，盡心為村民做事，科學規劃，合理構建，有廣大村民積極參與，大家同心協力，共同建設共同創造，在建設中嘗到甜頭，享受快樂，廣大鄉村一定會建設得更美麗。清潔鄉村環境，建設美麗廣西，讓天長藍、樹長綠、水長清、地長凈……廣西各族人民在希望的田野上，正在用實實在在的清潔行動，托起美麗廣西的綠色暢想！

參考文獻：

[1]陸增在.“美麗廣西?清潔鄉村”工作隊赴梧州開展廣場宣教活動[J].廣西煙草，2013，07:48.

[2].廣西煙草積極參加“美麗廣西?清潔鄉村”活動[J].廣西煙草，2013，06:44-45.

篇9

要害詞：觀光農業；鄉村旅游；農家樂；發展現狀；對策研究

觀光農業是現代農業和旅游業相結合的一種新型產業。它主要是利用農業資源環境、農田景觀、農業生產、農業產品、農業文化、農家生活等為人們提供觀光休閑、體驗農業、了解農村的一種農業經營活動。鄉村旅游主要是利用鄉村人文景觀、村落建筑、民風民俗、傳統文化、節慶活動等為人們提供休閑、娛樂、體驗鄉村情趣的一種旅游活動。

觀光農業與鄉村旅游是隨著社會經濟的發展、人們生活水平的提高和休假制度的形成而發展起來的，是滿足人們精神和物質享受而開辟的文化性很強、大自然意趣很濃、農業和鄉村特色很突出的一種交叉性產業，具有經濟、社會、教導、游憩、保健、文化和環保的多重功能，是當前和今后合理有效利用農業資源，優化農業結構，提高農業效益，增加農民收入，擴大勞動就業，加強城鄉交流，促進農村發展和現代化建造的重要途徑；同時，也是縮小城鄉差別，構建和諧社會的重要部分。

在城市化迅速發展的今天，城市高樓林立、街道狹窄、綠地減少、環境污染、人口增加、生活節奏緊張繁忙、生活空間日趨縮小。假日里有限的城市公園和風景區人滿為患，已經不能滿足人們對休閑和旅游的心理需求，迫切需要到郊外農村尋找新的旅游空間，欣賞田園風光，享受鄉村情趣，實現回歸大自然、陶冶情操、休養健身的愿望。觀光農業的發展是現今我國鄉村經濟發展的一個新的增長點，是重新認識和拓展農業經濟的重要領域，也是高效和深層次開發農業景觀、聚落景觀、鄉村文化景觀和鄉村田園景觀的重大舉措。觀光農業兼顧農業生產、鄉村風貌與景觀塑造及觀光、休閑、度假的功能，拓展鄉村旅游，使鄉村轉化成為重要的游憩地，并促進鄉村文明的進步。

浙江素有“七山二水一分田”之稱，自然景觀具有“千巖競秀，萬壑爭流”的特色。由于其地處亞熱帶，自然條件優越，從而為農、林、牧、漁等的全面發展提供了有利條件。因此，農業生產部門比較齊全，是一個以糧食生產為主，多種經營全面發展的省份，同時也為觀光農業和鄉村旅游的發展提供了條件。

一、概念的界定

觀光農業是以農業活動為基礎，農業和旅游業相結合的一種新型的交叉型產業。它是以農業生產為依托，與現代旅游業相結合的一種高效農業。觀光農業的基本屬性是以充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源和農業產品為前提，把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參與及農事活動等為一體，供游客領略在其它風景區欣賞不到的大自然的濃厚意趣和現代化的新興農業藝術的一種農業旅游活動。它是一種新型的“農業旅游業”性質的農業生產經營形態，既有發展農業生產、維護生態環境、擴大鄉村游樂功能，又可達到提高農業效益與繁榮農村經濟的目的。

鄉村旅游，就是以鄉村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村風情為吸引物，吸引旅游者前往休閑、觀光、體驗及學習等的旅游活動。它包括傳統鄉村旅游與現代鄉村旅游。

從以上的概念可知，鄉村旅游包括觀光農業，觀光農業是鄉村旅游的一個重要組成部分。觀光農業與鄉村旅游的契合點就是“農家樂”，即城市居民離開日常居住的環境，到農村的庭院或田園去欣賞、體驗民族風情和民俗農事，盡情享受休閑時光，并通過一系列感官刺激和心靈感觸，獲得精神的成長的活動。其實質是在地域的跨越中，在與自己習慣的城市文化和環境存在差異的農村文化和環境的體驗中，尋求審美和愉悅等精神享受的活動。它是旅游主體（以城市游客為主）與客體（以“三農”為主）角色互動的產物。

二、現狀分析

在旅游發達國家，觀光旅游、度假旅游、鄉村旅游構成三大重要板塊，呈三足鼎立之勢。我國的鄉村旅游在市場需求的拉動下在全國各地蓬勃興起、方興未艾。嘗到甜頭、得到實惠的鄉村紛紛擴大旅游規模，有力的示范效應又使許多鄉村效仿跟進。借著社會主義新農村建造的強勁東風，各級政府非常關注“三農”問題與和諧社會的建造。觀光農業與鄉村旅游不僅是旅游產業的重要板塊，而且是旅游業反哺農村的有效的途徑之一。

發達國家或地區的觀光農業與鄉村旅游發展于二戰以后，非凡是20世紀70年代之后，觀光農業與鄉村旅游向著內容更豐富的休閑農業發展，即不僅提供農產品，而且形成一個具有田園之樂的休閑區，這種“農業旅游業”性質的農業生產經營形態，既可發展農業生產、維護生態環境、擴大鄉村旅游，又可達到提高農民收益與繁榮農村經濟的目的。

當前，我國的廣東、北京、上海、浙江等經濟發展水平較高的都市圈地區，觀光農業和鄉村旅游的發展起步相對較早，發展較快，形成了一批很有特色的觀光農業園區和鄉村旅游景區，并取得了良好的社會、經濟和環境效益。2009年，國家旅游局把“華夏城鄉游”作為旅游主題，使“吃農家飯、品農家菜、住農家屋、干農家活、做農家人、娛農家樂、購農家物”成為農村一景，使田園農家樂、花鄉農家樂、果鄉農家樂、竹鄉農家樂、漁鄉農家樂、湖鄉農家樂等成為城市新寵；2009年我國的旅游宣傳主題被確定為“中國百姓生活游”；2009年，全國旅游宣傳主題定為“2009中國鄉村游”，宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”，進一步把我國的觀光農業與鄉村旅游推向。

大力發展高效特色農業，走特色農業、品牌農業、綠色農業、觀光農業、生態農業的發展道路。既調動優化了產業結構，提高農業結構效益，又依賴科技進步，提高了農業技術經濟效益；還建立了農副產品生產基地，大力發展了農業龍頭企業，提高了農業規模效益；同時，通過加大宣傳力度，實施農業精品名牌戰略，實現了結構調優、規模調大、效益調高、農民調富的目標。2009年，尚田全鎮農業總收入約1.6億元，而“彩色農業”就占到了1億元，戶均約7000元，“彩色農業”總收入比上年凈增逾1000萬元。

（一）種類

1、農家園林型。指以農家民俗旅游為代表，依托花卉、盆景、苗木等生產基地而形成的“農家樂”類型。

2、花果觀賞型。指以農家果園游樂為代表，依托各類果園而形成的“農家樂”類型。如春觀桃（梨）花、夏（秋）嘗鮮果的花果觀光旅游等。

3、景區旅舍型。指以自然風景區為代表，依托低檔次農家旅舍，游客感覺仿佛把自己的家搬到了風景區，花費居家度日的錢，享受景區的自然風光而形成的“農家樂”類型。

4、花園客棧型。指通過把農業生產組織轉變成為旅游企業，把農業用地通過綠化、美化，使之成為園林式建筑，以功能齊全的配套設施和客棧式的治理，成為在檔次上高于“農家樂”低于度假村的一種休閑娛樂場所。由于觀光農業具有農業和旅游業的雙重屬性，故其具有生產性、觀賞性、娛樂性、參與性、文化性、市場性、生態性和高效性等特征；按其結構，又可分為觀光種植業、觀光林業、觀光牧業、觀光漁業、觀光副業和觀光生態農業等6類；其功能可分為觀賞型、品嘗型、購物型、務農型、娛樂型、療養型和度假型等7種類型。

（二）特點

1、濃郁的鄉村氣息和農家風情。這是吸引市民的魅力所在。由于城里人飽受“城累”，一旦有條件，就迫切希望能親近自然，回歸自然，放松心情。觀光農業與鄉村旅游恰恰能滿足市民的這種需求。

2、收費公道，價格低廉。觀光農業與鄉村旅游的吸引對象主要是城市工薪階層，他們有錢，但錢不多。“農家樂”低廉的收費，讓市民樂于接受。

3、出游便利，次數多，方式靈活，可采取分時度假。城里人有閑，但閑不連續。從2009年開始，我國推出了“雙休日”制度；2009年開始實現了“黃金周”制度。目前，我國全年的法定假日已達114天，約為全年的1/3。但這種休假是不連續的。隨著“休息是為了更好的工作”和“工作是為了更好的休閑”的理念的不斷深入人心，隨著假期的增多和延長，隨著帶薪休假、獎勵旅游的興起，方便靈活、可分時度假的旅游形式下定會越來越受到歡迎。而“農家樂”因多處城鄉結合部，恰恰能彌補這一需要。

4、以自住房進行經營，可根據營業需要進行改建或整修。我國的“農家樂”目前還處于初級階段，還沒有形成大型的公司化經營的模式，大多還是以一家一戶為主，營業面積和內容等比較方便靈活。如添加人造景觀與娛樂設施等。

5、季節性較強。由于季節和農時的變化，觀光農業與鄉村旅游往往表現出較強的季節性。如花卉觀賞、瓜果采摘等。

（三）意義

鄉村景觀資源的開發，主要應包括鄉村景觀規劃與設計、鄉村游憩地系統建造、觀光農業資源開發與鄉村休閑業發展等。觀光農業和鄉村旅游的發展，至少具有三個實際價值：

1、調動和優化農村產業結構。“農家樂”的興起，開辟了農村一個新的經濟增長點，可以充分有效地開發利用農業資源，調動和優化農業結構：一是轉移了部分農村剩余勞動力。“農家樂”促使農民轉而利用農村現有的空間資源和綠色資源，就地發展第三產業，拓寬了勞動力轉移渠道；二是農戶收入加強，拉動了經濟的增長；三是保護和改善農業生態環境，塑造良好的鄉村風貌，提高人的生活質量和環境質量。“農家樂”正是傳統農業延伸的新嘗試和農業自然資源的新利用。

2、加快城鄉一體化的進程。“農家樂”是城鄉文化的一個交匯點。“農家樂”的消費主體是城市工薪階層，他們是現代文化和城市精神文明的主要載體，“農家樂”必將加深城鄉相互的理解與認同，擴大農產品銷售市場和帶動相關產業的發展，擴大勞動就業。

3、推進旅游業的發展。“農家樂”是現代旅游的一種新形式，它豐富了旅游的內容，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用，它讓游客了解農業生產活動，體驗農家生活氣息，享受農業成果，普及農業基本知識；它開辟了新的旅游空間和領域，使游客走進“農業”這一大世界，以減輕和緩解城市旅游地過分擁擠的現象，從而推動了現代旅游業的蓬勃發展。

三、存在的問題

（一）跟風模仿、棄土從洋

由于缺乏規劃，各地“農家樂”發展往往表現出“八仙過海，各顯神通”的景象，從而讓游客產生“審美疲憊”，讓游客覺得“農味淡了”的感覺。而實際上，觀光農業與鄉村旅游一定要注重“農家樂”的特色開發，突出“農味”，反映當地多彩的鄉土文化、純樸的民俗風情和恬淡的農家生活，避免惡性競爭。

（二）惡性競爭、無序發展

由于“農家樂”發展歷史較短，業內統一規范尚未完全形成，多數從業人員“半路出家”，不少農家樂“土法上馬”，熱情過頭，強行拉客，吃住安全無法保障，降價惡性競爭或抬價宰客現象時有發生。

（三）竭澤而漁、不顧后果

“農家樂”是富民產業，由于現在還處于發展階段。不少業主或政府部門只把眼睛盯在收入或稅收上，不但不注重“蓄水養魚”，而往往不顧后果，竭澤而漁，有使“農家樂”旅游被扼殺在搖籃的危險。

四、對策研究

（一）加強指導抓規劃

由市場需求的拉動而自發發展起來的我國鄉村旅游的主體“農家樂”，大都沒有進入規劃層面。到目前為止，發展的自發性導致的盲目性和短期行為開始顯現，并在很大程度上阻礙“農家樂”的擴展和深化，亟待通過規劃來掙脫低層次徘徊并提升旅游層次。

（二）利用優勢抓“農味”

各級黨委政府、旅游主管部門要因勢利導，充分利用交通、景區景點、田園風光、宗教文化等特色資源，開發出“農家樂”系列產品、“農家樂”系列套餐，突出鄉村民俗文化等。使“農家樂”走出各自的特色之路，打上各自的特色品牌。

（三）加強宣傳抓引導

“酒香也怕巷子深”。各級黨委政府、旅游主管部門要加大對“農家樂”的旅游宣傳力度，擴大影響，廣納客源；可將“農家樂”制成明信片，刻錄成光盤，拍攝成專題片，在新聞媒體上作廣泛宣傳。

（四）重視培訓抓教導

由于“農家樂”從業人員多為農民階層，且又是“半路出家”，沒有經過專業培訓，更沒有專業治理水平，基本屬于“自成一體”。旅游治理部門一定要結合實際組織定期培訓，守法經營。要讓游客“住的舒心、吃的放心、樂的開心”。

（五）規范治理抓環保

旅游、環保部門要加強協作，密切配合。既要保證旅游區的整潔，又要作好旅游過程的環境教導。讓城里人“進得來、留得住、出得去”。

（六）多元開發抓聯動

由于經營“農家樂”的農戶多數“單打獨斗”、勢單力薄，難以滿足市場多樣化、多層次的需求。為深入挖掘鄉村元素的旅游價值，提升鄉村旅游的吸引力，催生鄉村旅游產品升級換代，必須引入多元的開發模式，加強產品營銷策劃，設計獨特賣點。

交通便捷、環境整潔是發展“農家樂”的基本要求。如何確保游客“行有基礎”、“游有內容”，把發展“農家樂”與時下正在進行的“千村示范、萬村整治”工程結合起來不失為一個好辦法。浙江省已設立專項資金，重點扶持欠發達地區、海島地區的“農家樂”項目。

五、結語

觀光農業與鄉村旅游在我國的迅速興起，是我國經濟社會發展由溫飽到小康轉變過程中大中城市城郊結合部特有的一種經濟現象。這種現象的產生不是偶然的，它是社會經濟發展到一定階段的必然產物，是社會需求與供給相互作用的結果。“農家樂”現象，是一種旅游現象，表現為“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”，重在崇尚自然、返璞歸真；“農家樂”現象，更是一種城鄉調解發展現象，從中可以看到一種“以城帶鄉、統籌城鄉、城鄉互動、相互促進”的新型鄉村發展模式的雛形。深入研究這種現象產生和發展的規律，分析這種現象對城鄉發展的價值，進而大力開發、推廣和規范“農家樂”，無論是對加快全面小康建造的步伐，還是對尋找解決“三農”問題的途徑，都將大有裨益。

現代生活的節奏日益加快，城市人越來越追求一種與城市繁華截然不同的生活方式，以此來彌補城市生活中所缺失的淳樸、簡樸、原始的民風，釋放日常的壓力，而觀光農業與鄉村旅游恰恰能滿足這種需要，彌補這種缺失。根據國家旅游局“十一五”規劃的要求，到“十一五”期末的2010年，我國國際旅游收入達到530億美元，國內旅游收入達到8500億元，旅游總收入達到12700億元，旅游直接就業人數達到1000萬人。在“十一五”期間，每年將新增農村旅游就業35萬人，間接就業150萬人。“十一五”期末，實現“百、千、萬工程”，即建成100個農村旅游特色縣、1000個農村旅游特色鄉、10000個農村旅游特色村。對此，浙江省旅游主管部門也相應提出了“十、百、千”工程。這是我國、也是浙江省首次對觀光農業與鄉村旅游工作目標進行量化，可見，觀光農業與鄉村旅游將成為我國旅游業的重要發展目標。

參考文獻：

1、王婉飛,王敏嫻,周丹.中國觀光農業發展態勢[J].經濟地理,2009(26).

2、孫俊秀.體驗型休閑——“農家樂”經營的新模式[J].商業研究,2009(18).

篇10

關鍵詞：鄉村；休閑旅游；休閑

一、休閑旅游與鄉村休閑旅游

隨著我國的經濟發展與社會進步，人民的生活水平得到了很大的提高。伴隨著物質文化生活的滿足，人們精神文化需求在日益增加，鄉村休閑旅游作為一種新型的旅游產業，正成為新農村建設的重要內容之一，對促進農業現代化建設、發展農村經濟和縮小城鄉差距、推進全面小康社會建設起著重要的作用。

休閑旅游是指以旅游資源為依托，以休閑為主要目的，以旅游設施為條件，以特定的文化景觀和服務項目為內容，為離開定居地而到異地逗留一定時期的游覽、娛樂、觀光和休息。我國鄉村休閑旅游的興起及產業化和規模化的趨勢緣于經濟社會的發展以消費者“返璞歸真”、“回歸自然”的心理需求。目前，鄉村休閑旅游的類型主要有以下幾種：鄉村自然風光游，鄉村民俗和民族風情旅游，參與型鄉村旅游，農莊旅游或農場旅游。

二、發展鄉村休閑旅游需要注意的問題

（一）政府主導、統籌規劃、科學決策

我國政府可以充分利用其掌握的資源，對鄉村休閑旅游的發展發揮引導、推動作用。旅游業是綜合性、關聯性較強的產業，涉及飲食、住宿、娛樂、交通、文化、商業等諸多部門。旅游資源是旅游業生存和發展的基礎和前提，其稟賦和品質是旅游競爭力研究中的焦點并決定著旅游業的規模與質量。旅游業一般利用的是公共資源，因此需要進行合理的開發、規劃和利用，如果其損耗速率超越自然或人為的更新速率，那么將嚴重破壞旅游業的持續發展。鄉村休閑旅游的開發必須堅持科學論證、統籌規劃的原則，在相關部門、專家和鄉村利益相關者充分評估后才能進入項目實施階段，否則不僅不會取得發展鄉村休閑旅游預期的效果，甚至會造成資源的嚴重浪費和原生態破壞等，從而影響到子孫后代的可持續發展。

（二）結合本地實際，打造自己的鄉村休閑旅游新亮點

我國鄉村地域遼闊，種類多樣，有著風格各異的自然風貌和風土人情。各地發展鄉村休閑旅游要從本地實際出發，因地因時制宜，進行合理定位，充分發揮比較優勢，整合當地資源，打造具有地方特色的旅游新亮點，以此提高鄉村旅游目的地的吸引力和重游率，促進鄉村旅游和鄉村經濟的可持續發展。例如，在山區和丘陵地區大力發展溝域經濟，建立具有濃郁鄉土氣息和淳樸鄉村風情的休閑農莊，讓游客體驗農家飯、農家景和農家院；在湖區要發揮水資源優勢，開發垂釣、竹筏等旅游項目，養殖水產，讓游客盡情享受山水、品味海鮮；在農產品種植廣的平原地帶發展園區經濟，發展觀光農業，讓游客們在采摘果蔬中盡享勞動情趣等。總之，鄉村旅游目的地要改變產品和項目雷同化、內容和吸引物單調化的局面，創新產品的特色，發展個性化鄉村旅游服務，滿足市場選擇的個性化需求。

（三）堅持資源開發與環境保護并舉，做到科學布局、合理定位

發展鄉村休閑旅游是一項系統工程，必須堅持鄉村旅游資源開發與環境保護并舉的原則。鄉村旅游資源的開發要注意與其他地區的旅游項目結合起來，借助已有景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享、優勢互補、共同發展的格局。另外，在發展鄉村休閑旅游的過程中，我們要充分考慮本地生態環境承載能力、市場容量等因素，把握好生態環境和鄉村文化資源保護與資源開發的關系。明確各旅游區的發展重點，做到布局合理、重點突出。發展鄉村休閑旅游與新農村建設和全面建設小康社會是息息相關的，要把新農村建設和加快城鄉一體化建設統一到鄉村休閑旅游發展中來。

（四）挖掘鄉村休閑旅游文化內涵，提升品牌效應

加強文化內涵建設有利于推動鄉村休閑旅游的健康持續發展，要以鄉土文化為核心，突出地域特色文化，提高鄉村旅游產品的檔次和品位。這樣有助于避免旅游開發的產品特色少、雷同性多的現象。我們認為發展鄉村休閑旅游要在鄉村民俗、民族風情和鄉土文化上做文章，充分挖掘當地的民俗文化，從而使游客在享受美食的同時更多地了解鄉村文化，有利于滿足游人的不同需求，也就提升了旅游品牌的效應，最終會吸引著越來越多的游客來此休閑。另外，在注重鄉村休閑旅游文化內涵提升的同時，我們認為有必要對其進行知識產權保護，這樣一方面可以增加經濟效益，另一方面可以提高當地人們的創新意識，促進鄉村休閑旅游的可持續發展。

（五）建立健全各項規章制度，做到規范化、標準化管理

目前我國鄉村休閑旅游還處于起步階段，基礎設施相對薄弱，產業體系發展不成熟，因此政府相關部門必須充分發揮主動性和積極性，在扶持政策、資金投入、規范管理等方面加大引導和支持力度，建立健全各項規章制度，推進鄉村休閑旅游健康、穩定、持續地發展。當地政府首先應該按照國家在對鄉村旅游質量、安全、衛生、環保等方面的要求制定適合當地鄉村旅游發展的示范點標準，打造系列特色示范園區，加強行業培訓、規范協會運作、開展星級評定、推動質量升級，提高鄉村休閑旅游市場的競爭力；其次，政府在整合鄉村土地資源方面，要結合當地實際制定農村征用土地補償制度，協調好與村民的利益分配關系。

（六）搞好基礎設施建設，提供優質服務

鄉村休閑旅游的發展離不開完備的基礎設施，這包括道路、交通、住宿、通信等多方面，因此我們在論證開發項目的時候，要充分考慮到資金的有效投入及合理使用，政府應該起主要的引導作用，堅持“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵多種形式的資金投入。推行股份制和多種形式融資，鼓勵民間資本投入旅游產品的開發和經營，拓寬民間投資領域，引導村民以資金、技術、勞動力、土地使用權、固定資產等多種形式入股興辦鄉村旅游。對于所在村的上級行政部門，要積極爭取國家政策扶持，將鄉村旅游開發與新農村建設及其他幫扶政策結合起來，將資金捆綁使用投入初期的基礎設施建設，為鄉村旅游業的良性發展奠定資金基礎。不斷優化投資環境調動外來投資者的積極性，敢于引進先進的管理模式，在政策允許的前提下逐步推進旅游景區所有權、管理權與經營權的分離，引導中介組織提供資金融通、信用擔保和信托融資服務，推行土地使用權抵押、林權抵押、權益抵押、動產抵押等擔保形式，通過土地使用、稅費等優惠政策鼓勵和引導社會資本參與旅游景區的基礎設施建設。

（七）加強鄉村休閑旅游宣傳力度，強化品牌營銷

眾所周知，一個地方旅游業的發展除了要有地方優質的服務做保障外，宣傳力度的大小起著至關重要的作用。如果宣傳效果好了，勢必會吸引周邊城市和鄉村的消費者來此休閑度假。做宣傳需要精心的策劃，除了對內做好宣傳外，我們還要加強與省內外各大媒體的合作，通過專業人士制作宣傳短片，編輯風景畫冊或刻錄宣傳光盤等方式進行地方鄉村休閑旅游的宣傳，同時我們還可以利用開展節慶活動的形式，向外界推銷我們的休閑旅游產品，充分展示本地方鄉村休閑旅游的特色，鑄造優質品牌。

三、發展鄉村休閑旅游的意義

（一）優化鄉村產業結構，拉動經濟發展

發展鄉村休閑旅游，把農業生產過程、農村風情風貌、農民勞動生活作為旅游資源進行加工轉化，形成旅游產品并推向市場，可以改變鄉村以農業生產方式為主的經濟發展途徑，調整農業布局，拓寬農業發展的內涵和外延，提升產業規模和經濟效益，帶動農村第二、第三產業尤其是農村服務業的發展，改變農村經濟增長的方式，促進當地農業轉型升級，調整和優化鄉村的產業結構。同時，鄉村休閑旅游資源的開發還能增加農業附加值，延長農業產業鏈，促進農民增收，為農村經濟發展創造新的增長點。另外，鄉村休閑旅游的發展可以帶動農村運輸、餐飲、住宿、商業等諸多行業的發展，進一步提高當地財政收入。

（二）促進農村剩余勞動力就地轉移

隨著我國生產力的發展及生產方式的轉變，農村改革日益深入，農業生產率不斷提高，各地農村都出現了大量需要轉移就業的富余勞動力，城鄉流動人口增加，帶來了諸多的社會問題，日益成為影響經濟發展和城鄉穩定的隱患。而旅游業屬于勞動密集型產業，它對勞動力的能力較強，需要大量的基礎服務人員，并且從業門檻低，發展鄉村休閑旅游需要有“一條龍”的服務設施，可以為農村的剩余勞動力提供更多的在當地就業和創業的機會，這將有助于解決農民工就業和生存問題，促進當地經濟的持續發展，保障城鄉的穩定和諧。

（三）改善鄉村民風，不斷提高村民素質，塑造農村新文化

我國的歷史文化之根在農村，農村深厚的文化積淀彰顯了我國鄉村發展的悠久歷史。但是，由于我國農村根深蒂固的文化傳統和農民相對落后的文化素質，一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，甚至一些腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業的腐朽文化仍然存在，農村新文化建設具有長期性、艱巨性和根本性。發展鄉村休閑旅游，不但可以挖掘、保護和傳承優秀的鄉村文化，還可以促進城鄉交流。游客將城市里的政治、經濟、文化、意識等信息輻射到鄉村，使村民接受現代化意識和生活習俗的熏陶，讓他們在無形之中形成一種內在的約束機制，從而提高自身文化修養，消除封建殘余思想，改變以往不健康的生活習慣和不文明的行為。同時，還能為農村帶來先進的科技知識和經營理念，擴展村民的人際關系，促進村民的文明意識和現代素質的提高，從而塑造新的文明鄉風。

（四）有利于鄉村基礎設施建設，加快城鄉一體化進程

為了向游客提供優質便捷的服務，吸引更多的游客來休閑消費，發展鄉村休閑旅游必然會加速當地道路交通、村莊綠化、農田水利、景觀建設、河道治理等基礎設施的建設，從而使得鄉村的環境衛生和村容村貌得到明顯的改善，同時也會完善鄉村的文化、體育、衛生、通訊等公共服務，推動鄉村整體建設的發展，實現農村與城市的對接，縮小城鄉差距。鄉村休閑旅游的基礎設施建設應遵循適度原則，因地制宜，以資源為基礎，以市場需求為導向，統籌規劃，合理布局，避免盲目投資建設，造成資源浪費和不合理利用。

參考文獻：

[1]劉邦凡，張向前.論農村休閑經濟的開發與城郊休閑經濟的發展[J].經濟縱橫，2008（08）.

[2]王晶亮.發展現代鄉村旅游的作用和意義[J].安徽農學通報，2009（11）.

[3]李瑞，王義民.旅游資源規劃與開發[M].鄭州：鄭州大學出版社，2002.

[4]鄒統釬.旅游開發與規劃[M].廣州：廣東旅游出版社，2001.

[5]劉邦凡，施永福，王宏禹.基于PEST框架的我國休閑產業發展研究[J].生產力研究，2009（03）.

[6]劉邦凡，王金華，周海娟.試論我國城市河湖的休閑治理[J].城市發展研究，2010（04）.

[7]劉邦凡.關注休閑研究 構建和諧社會[J].生產力研究，2007（16）.

[8]李繼峰.休閑旅游與農村全面建設小康社會[J].洛陽師范學院學報，2005（01）.

[9]劉邦凡，劉麗波.從休閑文化看人的全面發展[J].生產力研究，2008（10）.