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篇1

[關(guān)鍵詞]自駕車旅游；旅游者行為特征；空間效應(yīng)

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002－5006(2008)09－0034－05

1　前言

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2007年底，我國民用轎車保有量1958萬輛，比上一年增長26.7％，其中私人轎車1522萬輛，增長32.5％，私人轎車保有量占民用轎車保有量的77.7％，這標(biāo)志著我國汽車消費(fèi)進(jìn)入以私人消費(fèi)為主的發(fā)展新階段，私家車擁有量的不斷增加為自駕車旅游市場的形成提供了基本條件。預(yù)計(jì)到2010年，中國有可能成為全球第3大汽車市場，僅次于美國和日本。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步推動(dòng)我國自駕車旅游市場的發(fā)展，使之逐漸成為都市人們追求的時(shí)尚旅游方式和一種新的旅游形態(tài)。旅游學(xué)界針對(duì)這一旅游形態(tài)展開了多方面的研究，成果歸納起來主要有5個(gè)方面：(1)自駕車旅游現(xiàn)狀、問題和策略探討，主要集中在自駕車旅游對(duì)現(xiàn)行旅游供給體系的影響以及中國自駕車旅游發(fā)展戰(zhàn)略的討論等；(2)自駕車旅游市場及旅游者行為分析，著重從旅游需求、旅游動(dòng)機(jī)、決策影響因子、旅游方式、旅游消費(fèi)等方面，探討了自駕車旅游市場及旅游者行為；(3)自駕車旅游交通需求預(yù)測，從自駕車旅游需求構(gòu)成、特點(diǎn)、出行鏈的形成和不同群體的需求差異分析人手，探討出行者的經(jīng)濟(jì)特征、閑暇時(shí)間對(duì)自駕車旅游交通需求的影響，并構(gòu)建交通需求模型；(4)自駕車旅游網(wǎng)絡(luò)和營地建設(shè)，針對(duì)我國自駕車旅游市場旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)缺乏的現(xiàn)實(shí)，探討由供給系統(tǒng)、需求系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和支持系統(tǒng)等構(gòu)建的自駕車旅游網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)有學(xué)者從營地建設(shè)方面開展了廣西自駕車旅游營地發(fā)展的核心戰(zhàn)略和基本對(duì)策的研究；(5)自駕車旅游產(chǎn)品開發(fā)及其經(jīng)營研究，主要從自駕車旅游線路設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、自駕車旅游者的安全保障體系等方面討論自駕車旅游產(chǎn)品的開發(fā)。此外，趙鵬、李享、劉磊從經(jīng)營的角度，對(duì)旅行社和汽車俱樂部這兩大類自駕車旅游的經(jīng)營實(shí)體進(jìn)行了優(yōu)勢比較，并對(duì)存在問題和對(duì)策進(jìn)行了探討。綜上所述，目前的研究多集中于自駕車旅游市場剖析、產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營及相關(guān)設(shè)施建設(shè)等方面的探討，雖然有學(xué)者對(duì)自駕車旅游者的行為開展了研究，但主要集中在旅游動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀及決策行為等方面，仍須進(jìn)一步深化和完善，且對(duì)旅游者行為的空間效應(yīng)尚未開展探討，本文試圖對(duì)這些方面進(jìn)行研究。

2　自駕車旅游者的行為特征分析

對(duì)我國自駕車旅游市場的調(diào)研表明，自駕車旅游者一般多為中上收入階層，普遍擁有較好的生活條件，絕大部分受過較高的教育，具有較強(qiáng)的旅游意識(shí)和旅游素養(yǎng)，擁有自己特有的消費(fèi)需求、消費(fèi)偏好和旅游地選擇意愿，形成一定的行為特征。下面通過抽樣調(diào)查對(duì)自駕車旅游者的基本特征、消費(fèi)特性及旅游偏好、消費(fèi)空間分異特征等進(jìn)行討論。

2.1　自駕車旅游者的調(diào)查及其基本特征

筆者對(duì)南昌市周邊的旅游景區(qū)、度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游地的自駕車旅游者進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及三大部分：旅游者的基本情況(包括年齡、文化程度、職業(yè)、收入等)、旅游偏好、出游意愿選擇。共發(fā)放問卷210份，采用現(xiàn)場回收的方法，共收到有效問卷171份，占問卷發(fā)放量的81.43％，符合問卷調(diào)查的要求。基本情況見表1。

調(diào)查樣本顯示：自駕車旅游者以男性為主，即男性占79.6％，女性占20.4％；在年齡上，以30歲至50歲年齡段為主，占到總樣本數(shù)的74.7％，中青化現(xiàn)象突出；從文化程度看，大專以上學(xué)歷的占63.8％，高學(xué)歷化趨勢顯著；從個(gè)人月收入情況看，中上收入的人數(shù)比為74.3％；從職業(yè)類型看，比例在10％以上的有文體和傳媒、科研、教師、公務(wù)員、民營企業(yè)主、外資企業(yè)等人員，白領(lǐng)化和高管化現(xiàn)象明顯，是一個(gè)以城市人群為消費(fèi)主體的旅游活動(dòng)。

2.2　自駕車旅游者的消費(fèi)特性及旅游偏好

自駕車旅游者作為我國一個(gè)新興的旅游消費(fèi)群體，在文化和群體認(rèn)同方面具有較強(qiáng)的歸屬感，他們以共同的取向、共同的愛好、共同的狀態(tài)作為結(jié)合點(diǎn)，形成了一種具有特殊旅游形態(tài)的旅游流。與大眾旅游相比，他們?cè)谙M(fèi)上表現(xiàn)出自主性、獨(dú)特性和炫耀性等特征，打破了大眾旅游的集體主義的一元化供給局面，使他們有自由獲取自己需要的旅游方式和游覽、體驗(yàn)的內(nèi)容。這是現(xiàn)代旅游形式的開放性和旅游多元化需求趨勢下的一個(gè)基本特征，這也正是自駕車旅游市場產(chǎn)生的本質(zhì)所在。

自駕車旅游者這種凸顯的消費(fèi)特性，形成了他們充滿活力的旅游需求愿望。通過自駕車旅游偏好的抽樣調(diào)查，他們?cè)诼糜雾?xiàng)目和組織形式選擇的偏好方面表現(xiàn)出獨(dú)有的個(gè)性，選擇的旅游項(xiàng)目有：觀光、度假、休閑娛樂、探險(xiǎn)、野外露營、拉力賽等；旅游組織形式為：自主組織、旅行社組織、汽車俱樂部組織等，抽樣調(diào)查結(jié)果見圖1和表2。

對(duì)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示：(1)自駕車旅游者仍以觀光游覽為基本消費(fèi)形態(tài)，選擇比例為40.4％，但游覽的景區(qū)(點(diǎn))是根據(jù)自己的愛好選擇的。旅游組織形式以自主組織形式為主，占43.5％，也有相當(dāng)一部分旅游者選擇旅行社和汽車俱樂部的組織形式。主要原因是旅行社能提供門票折扣和訂房服務(wù)，汽車俱樂部能提供結(jié)交車友的機(jī)會(huì)，有較強(qiáng)的歸屬感。(2)選擇度假和娛樂的比例也比較高，分別達(dá)到14％和23％。在旅游組織形式上以自主組織為主，比例都在60％以上。(3)一些頗有特色的專項(xiàng)旅游，如野外露營、探險(xiǎn)、拉力賽等項(xiàng)目在我國自駕車高端旅游市場中開始興起，并呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長勢頭，尤其是在一些大中城市和沿海經(jīng)濟(jì)水平比較高的地區(qū)發(fā)展速度更快。由于旅行社和汽車俱樂部能設(shè)計(jì)好旅游路線，安排好活動(dòng)過程中的食宿和路上的醫(yī)療、車輛的救援、供給以及安全保障體系，所以專項(xiàng)駕車旅游選擇旅行社和汽車俱樂部組織形式的占絕大多數(shù)，特別是汽車俱樂部，比例在47.6％以上，這與近幾年來汽車俱樂部在高端旅游市場的風(fēng)靡有緊密關(guān)系。

篇2

    歐美國家鄉(xiāng)村旅游從產(chǎn)生到現(xiàn)在已有近50年的發(fā)展歷史,經(jīng)歷了從起步、發(fā)展,到相對(duì)成熟的一個(gè)較為完整的過程。其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,呈現(xiàn)出許多基本特征。其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上所呈現(xiàn)出的基本特征,對(duì)我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有極其重要的啟示和借鑒意義。 

    1.旅游景點(diǎn)的經(jīng)營特征 

    1.1 私營化 

    歐美國家的鄉(xiāng)村旅游大多是在私營農(nóng)場基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,其農(nóng)場主同時(shí)也是旅游業(yè)經(jīng)營者;其鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的經(jīng)營則為家庭私營。在美國這樣的“度假農(nóng)莊”吸引了大批游客前往度假。他們可以住在農(nóng)家與農(nóng)場主人一起生活。游客在觀光度假之余,亦能盡情欣賞田園風(fēng)光,體驗(yàn)農(nóng)家生活,親身參與農(nóng)場生產(chǎn)活動(dòng)。度假農(nóng)莊的民宿房舍大多利用農(nóng)家空出來的房間或農(nóng)舍稍加改建整理而開放經(jīng)營。 

    1.2 小型化 

    歐美國家鄉(xiāng)村旅游的基本經(jīng)營單位,大多數(shù)為一個(gè)農(nóng)場或一個(gè)家庭。這種小型化的經(jīng)營特征,既符合其鄉(xiāng)村旅游是在家庭農(nóng)場基礎(chǔ)上發(fā)展起來的歷史,同時(shí)也恰好迎合了旅游市場的需求。英國開展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)場就是如此。從旅游開發(fā)經(jīng)營的面積看,雖然各個(gè)家庭農(nóng)場的面積大小各異,但是,旅游者在其中活動(dòng)的空間卻都不大。政府為了防止農(nóng)莊走上商業(yè)化經(jīng)營,規(guī)定農(nóng)莊了的民宿床位,一般為2~6個(gè)房間,可提供4~15個(gè)床位,低于這個(gè)限度可以享有免稅優(yōu)惠。從所雇傭的旅游從業(yè)者看,開展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)場,其農(nóng)場主平均雇傭全日制的旅游從業(yè)者大多數(shù)只有10名左右,農(nóng)場主化在旅游上的投資,大多數(shù)平均也只有5萬英鎊左右。由此可見,其旅游經(jīng)營規(guī)模是很有限的。 

    1.3 兼營化 

    歐美國家的農(nóng)場主,大都是一方面在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)開展多種經(jīng)營,另一方面在開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營時(shí)依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐。在他們看來,鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合,不可分離,彼此雙贏,和諧共進(jìn);即使是鄉(xiāng)村旅游的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入,也不可對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輕視、懈怠、甚至放棄,相反,要真真實(shí)實(shí)進(jìn)行,一絲不茍經(jīng)營;否則,如果將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表演化,那就勢必失去鄉(xiāng)村旅游的原汁原味,削弱鄉(xiāng)村旅游對(duì)外來游人的應(yīng)有魅力。 

    1.4 分散化 

    歐美國家龐大的鄉(xiāng)村旅游需求市場與小型化的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營規(guī)模,必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游多點(diǎn)式、分散化的發(fā)展格局。近年來,歐美國家鄉(xiāng)村旅游分散布局表現(xiàn)十分明顯。到2006年底,法國推出的“農(nóng)莊旅游”,全國有1.6萬戶農(nóng)家建設(shè)了家庭旅館,開展旅游接待;意大利開展的“綠色鄉(xiāng)村旅游”,其農(nóng)莊已有6 500家;巴西有5 000家農(nóng)場旅館;美國僅紐約就有1 500家開展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)場,而夏威夷州則多達(dá)5 500個(gè)農(nóng)場。眾多的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散吸引了龐大的鄉(xiāng)村旅游群體,在滿足旅游市場需求的同時(shí),又保證了農(nóng)場的旅游產(chǎn)品質(zhì)量不會(huì)因游人的過度集中而受損。這種多點(diǎn)分散、小型化的布局是旅游市場需求的必然產(chǎn)物。 

    2.旅游產(chǎn)品的類型特征 

    2.1 觀光參與性產(chǎn)品 

    鄉(xiāng)村的觀光參與性旅游產(chǎn)品,是近幾年來隨著旅游市場的需求而產(chǎn)生出來的旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游觀光有兩層含義。其一是觀賞整體農(nóng)村的自然風(fēng)光,接觸大自然,欣賞大自然,體驗(yàn)大自然,回歸大自然;其二是觀賞鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗和田園風(fēng)光,這種產(chǎn)品是絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品經(jīng)營者都自然或不自然地為外來旅游者提供的產(chǎn)品。為了更好地觀賞鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗,農(nóng)場主往往有意將一些生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗呈現(xiàn)出來,讓旅游者參與進(jìn)去,借以延長旅游者的滯留時(shí)間,增加旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。夏威夷的農(nóng)場主就將自家咖啡加工的全過程有計(jì)劃地展示給旅游者,并讓有興趣參與咖啡加工的旅游者當(dāng)一回咖啡加工工人。一些地方在開展鄉(xiāng)村旅游時(shí)十分注重這種參與性旅游活動(dòng)。在秋收季節(jié),或果實(shí)采摘季節(jié),旅行社組織城市居民到鄉(xiāng)村去參加生產(chǎn)勞動(dòng)。有的城市居民甚至到鄉(xiāng)村租種耕地,全過程地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。而農(nóng)場主則成了旅游者的田園看護(hù)人。針對(duì)旅游市場的這種需求變化,許多農(nóng)場都紛紛推出旅游者可以參與、能夠參與和樂于參與的游覽項(xiàng)目,如家畜家禽飼養(yǎng)、成熟果實(shí)采摘、秋季莊稼收割和捕魚生產(chǎn)活動(dòng)……此舉,既可延長旅游者的滯留時(shí)間,又能增加農(nóng)場主的經(jīng)濟(jì)效益。

    2.2 娛樂休閑型產(chǎn)品 

    農(nóng)場為了更好地滿足旅游者追新獵奇、求樂求知、求健求美等需求,往往開展多種形式的娛樂休閑活動(dòng)。美國許多農(nóng)場就舉辦西紅柿節(jié)、甜洋蔥節(jié)、土豆裝袋節(jié)等活動(dòng)。而更多的農(nóng)場則因地制宜,相繼推出騎馬、乘馬拉車、雪橇、滑翔、登山、漂流、徒步、釣魚等活動(dòng)。還有的農(nóng)場請(qǐng)專家將玉米地種植設(shè)計(jì)成迷宮形式,推出玉米地迷宮游覽活動(dòng),給旅游者帶來了極大的樂趣。因場制宜地推出娛樂休閑型旅游產(chǎn)品,雖然有的已超出了鄉(xiāng)村旅游范圍,但是這種擴(kuò)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展卻十分有益。這不僅拓展了鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目產(chǎn)品,而且避免了農(nóng)場資源的閑置浪費(fèi)。 

    2.3 住宿餐飲服務(wù)產(chǎn)品 

    為旅游者提供住宿和餐飲服務(wù),既是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中最基本的服務(wù),也是開展鄉(xiāng)村旅游的最重要服務(wù)項(xiàng)目,更是能否接待旅游者和接待多少旅游者的最基本的條件保證。而且,這往往是歐美各國衡量其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。目前為旅游者提供住宿和餐飲服務(wù)的農(nóng)場旅館,巴西有5000家,意大利有6500家,法國有16000家。這些農(nóng)場旅館為旅游者提供的旅館及床位是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)格,為旅游者提供的飲食是當(dāng)?shù)仫L(fēng)味,使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的特色得到了充分展示。 

    2.4 旅游購品 

    歐美各國各個(gè)農(nóng)場在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)往往推出一些旅游購品以滿足旅游者購物需求,并借此推銷農(nóng)副產(chǎn)品,以從中獲取更多的收益。這些旅游購品,首先是農(nóng)場出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品。如蔬菜、瓜果、糧食、咖啡、干酪、奶油等土特產(chǎn)品。其次是農(nóng)場推出一些編織等手工藝品和旅游紀(jì)念品。這些旅游購品銷售收入往往是全部鄉(xiāng)村旅游收入的重要來源之一。夏威夷來自農(nóng)副產(chǎn)品的直接銷售收入竟占其鄉(xiāng)村旅游總產(chǎn)值的1/3。在一般情況下,外來旅游者在同類產(chǎn)品中更愿意從農(nóng)場直接購買。特別愿意購買自己直接從農(nóng)場親手采摘的蔬菜水果和農(nóng)場當(dāng)面加工的奶油、咖啡及從農(nóng)場酒窖中取出的葡萄酒等。 

    3.旅游市場的取向特征 

    3.1 本地化 

    在歐美鄉(xiāng)村旅游市場中,本地旅游者在旅游者總?cè)舜沃型计叱梢陨稀Ｔ谟?這些本地旅游者從居住地到旅居地為2~3小時(shí)車程之內(nèi);在西班牙,這些本地旅游者從居住地到旅居地為100~200公里范圍內(nèi)。產(chǎn)生這種格局的原因有二:其一是鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)眾多,廣泛分布在各個(gè)地區(qū),人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)有較大的選擇余地;其二是鄉(xiāng)村旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的選擇性并不很強(qiáng),只要有較好的環(huán)境、和諧的氛圍、相應(yīng)情境,就可滿足游客需求,他們不會(huì)對(duì)具體內(nèi)容過分苛求,也就無需跨區(qū)旅游。 

    3.2 城市化 

    歐美國家的城市人口在總?cè)丝谥械谋戎卮蠖荚?0%以上。城市人口既是國家人口的主體,又是國家旅游人口的主體,更是鄉(xiāng)村旅游市場的主體。鄉(xiāng)村旅游市場正是立足城市人口的旅游需求而產(chǎn)生的。繁忙的工作生活壓迫著城市居民的神經(jīng),他們更加向往重返沒有城市污染和工業(yè)污染的大自然,向往能使人耳目一新的異域環(huán)境,這就構(gòu)成了城市居民進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的主要?jiǎng)訖C(jī)。有的城市居民甚至在鄉(xiāng)村擁有一塊土地,每年用于度假之用。 

    3.3 家庭化 

    據(jù)英國一些農(nóng)場的旅游景點(diǎn)調(diào)查分析結(jié)果表明,以家庭為組織形式的鄉(xiāng)村旅游客人占景點(diǎn)旅游者總數(shù)的40%左右。由此可見家庭游客的比重是比較大的。在歐美國家,近距離經(jīng)常性地利用雙休日進(jìn)行以家庭為組織形式的自駕車旅游也是較普遍一種的形式。鄉(xiāng)村旅游也是如此。鄉(xiāng)村旅游中的觀光、休閑和參與性旅游更是如此。 

    3.4 學(xué)生化 

    學(xué)生是鄉(xiāng)村旅游的重要群體。其主要原因是,城市學(xué)生需要學(xué)習(xí)知識(shí),認(rèn)識(shí)自然,了解社會(huì),特別需要了解和認(rèn)識(shí)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。針對(duì)這種情況,學(xué)校或旅行社便有意識(shí)地組織學(xué)生開展鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)場也針對(duì)學(xué)生旅游市場需求,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。德國、法國等許多開展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)場都開設(shè)農(nóng)業(yè)課堂。生長在城市的學(xué)生對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民完全陌生。他們有著追新獵奇、求樂求知的迫切需求和強(qiáng)烈愿望。因此,鄉(xiāng)村旅游的學(xué)生市場有著巨大潛力。 

篇3

“國民娛樂”的概念

“國民娛樂”概念是與現(xiàn)代國家聯(lián)系在一起的。人們經(jīng)常把歐美于17、18世紀(jì)出現(xiàn)的國家形態(tài)――nation-state譯成民族國家。這似乎不甚準(zhǔn)確。Nation首先是“國民”的意思，現(xiàn)代國家與前現(xiàn)代國家的區(qū)別就在于“國民”。

在前現(xiàn)代國家，每個(gè)人都具有某種特定身份，其娛樂活動(dòng)與其他活動(dòng)一樣，會(huì)受限于區(qū)域與階層屬性。現(xiàn)代國家的憲法則賦予所有民眾以平等的政治與法律地位，也保證人們?cè)趪曳秶鷥?nèi)的自由流動(dòng)。所有人從地區(qū)與階層、行業(yè)分割中釋放出來，成為平等的自由“國民”。為適應(yīng)“國民”生活，現(xiàn)代國家構(gòu)造了國內(nèi)法體系、國民教育體系等等，同時(shí)也必然存在某種“國民性娛樂”，所謂popular藝術(shù)是也――而在18、19世紀(jì)的政治學(xué)文本中，這個(gè)詞就有民主、民眾之意。

當(dāng)然，國民娛樂并不排斥區(qū)域性、群體性娛樂。任何時(shí)候，娛樂體系都是多層次的，不過，這其中，國民娛樂是上層的、全國性的，它或許可以說是娛樂領(lǐng)域的“大”傳統(tǒng)，它的樣式、內(nèi)容對(duì)國民的生活、精神會(huì)產(chǎn)生較大影響。當(dāng)然，國民娛樂本身也是多元的，尤其到20世紀(jì)，傳播工具多樣化極大地推動(dòng)了娛樂樣式的多元化。但無論如何，國民娛樂的基本特征是“風(fēng)靡全國”，影響及于大多數(shù)國民。

既然如此重要，則國民娛樂是由誰、以何種方式生產(chǎn)的，將極大地決定國民娛樂呈現(xiàn)何種樣式、傳達(dá)何種內(nèi)容、瞄準(zhǔn)哪些受眾。理論上，國民娛樂當(dāng)然應(yīng)由國民來生產(chǎn)。但“國民”只是政治與法律上的抽象，具有從事娛樂產(chǎn)品生產(chǎn)的，乃是具體的人。是誰？是政府還是民眾？如果是民眾，是哪一部分民眾？以哪些群體的娛樂樣式和內(nèi)容為本？最后一個(gè)問題經(jīng)常被忽視，但對(duì)于本文討論的話題來說卻至關(guān)重要，它關(guān)涉鄉(xiāng)村與城市在國民娛樂生產(chǎn)過程中的地位、角色問題。

美國的國民娛樂生產(chǎn)機(jī)制

大型國家是幸運(yùn)的，它由城市與鄉(xiāng)村兩種類型的文明構(gòu)成。鄉(xiāng)村文明與城市文明在氣質(zhì)上有相當(dāng)大差異，這也體現(xiàn)于娛樂方面。也許是因?yàn)榻佑|土地，接近神靈，在鄉(xiāng)村，生命的直接流露就凝聚而成原創(chuàng)的文明。此種娛樂樣式和內(nèi)容通常是粗糙的、粗獷的，具有強(qiáng)大的原始生命力和沖擊力。城市的人力資源、資本、技術(shù)相對(duì)集中，具有更高水準(zhǔn)的“文化”。因而，城市人口的心靈更加敏感，欣賞趣味更為精細(xì)。因而城市的文明相對(duì)于鄉(xiāng)村，通常雅致一些，奢華一些。

應(yīng)該說，這兩種文明對(duì)個(gè)人心靈的成長、對(duì)國家文明的健全發(fā)育，是同樣必需且同等重要的。健全的文明需要原始的生命力不斷補(bǔ)充，但不加馴服則會(huì)流于野蠻；只有城市的精雕細(xì)琢，文明則會(huì)流于孱弱。兩者保持互動(dòng)，乃是文明健全成長的基礎(chǔ)。

在前現(xiàn)代國家，城市與鄉(xiāng)村的力量結(jié)構(gòu)是較為均衡的，城市文明與鄉(xiāng)村文明之間并無太明顯落差。現(xiàn)代的標(biāo)志是工商業(yè)迅速擴(kuò)展，城市取得相當(dāng)明顯的強(qiáng)勢地位，很容易出現(xiàn)城市完全壓倒鄉(xiāng)村的格局。諸多現(xiàn)代化理論家也宣告，現(xiàn)代文明就等于城市文明。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度看也許確實(shí)如此，但從文明角度看卻未必如此――更不應(yīng)當(dāng)如此。

事實(shí)上，只要制度設(shè)計(jì)合理，也未必出現(xiàn)城市獨(dú)大的格局。比如美國。美國于18世紀(jì)末已建立起現(xiàn)代國家，但要到20世紀(jì)初，隨著交通發(fā)展，人口大量流動(dòng)，國民娛樂才開始呈現(xiàn)出較完整的形態(tài)。

美國20世紀(jì)流行音樂――這是國民娛樂中最重要的部分――的幾乎所有樣式，無不淵源于鄉(xiāng)村。比如，“鄉(xiāng)村音樂”自不用說，另一種重要的音樂樣式――blues，也源于鄉(xiāng)村，且成為后來幾乎所有音樂的基礎(chǔ)。上個(gè)世紀(jì)初，很多音樂人，前年還在棉花地里吹口琴，去年乘坐火車到芝加哥在酒館里表演，今年又出版唱片，走紅全美，成為巨星。他們從鄉(xiāng)村帶來的那種具有強(qiáng)悍生命力的音樂，又影響了具有純粹城市性的諸多音樂樣式，如爵士、搖滾。此后，又不斷有鄉(xiāng)村的音樂，如靈歌、“雷鬼”流入城市，成熟于城市，并通過城市的生產(chǎn)與傳播機(jī)制，成為風(fēng)靡全國的國民娛樂。

在此，我們看到的是城鄉(xiāng)互動(dòng)的國民娛樂生產(chǎn)模式：鄉(xiāng)村供應(yīng)初級(jí)產(chǎn)品，城市加工成全國性產(chǎn)品。鄉(xiāng)村形成的原生態(tài)娛樂隨著人口流動(dòng)流入城市。在城市，鄉(xiāng)村藝人及被此娛樂吸引的城市藝人共同對(duì)其進(jìn)行加工，它們趨向精細(xì)化、雅致化，弱化地域色彩、行業(yè)色彩、亞文化色彩，從而普遍化為國民文化的有機(jī)組成部分。接下來，透過城市建立的商業(yè)性傳播體系，它們風(fēng)靡全國。

包括回流鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村也接受了城市的娛樂。但是，這種來自城市的娛樂，本來就有鄉(xiāng)村基礎(chǔ)，因而它并不是完全外來的，完全可以算鄉(xiāng)村固有娛樂經(jīng)過自然生長后的產(chǎn)物。換言之，國民娛樂產(chǎn)品由鄉(xiāng)村與城市共同參與創(chuàng)造，融合了文明之鄉(xiāng)村性與城市性，兼顧兩種氣質(zhì)，綜合兩種精神取向。

美國是現(xiàn)代的，但美國的文化相對(duì)于歐洲是比較樸素的，而不像歐洲那樣絢麗而腐爛。這一點(diǎn)從美歐電影之差異上即可看出。美國人的政治觀念及一般價(jià)值觀，也都相對(duì)保守。就是因?yàn)椋绹鳛橐粋€(gè)大國，文明的根基依然在鄉(xiāng)村，而不僅僅依托于浮華的城市。在美國，鄉(xiāng)村文明與城市文明平衡、交叉、互動(dòng)。

中國：國民娛樂的城市壟斷

自20世紀(jì)初以來，中國也出現(xiàn)了國民娛樂。但國民娛樂之結(jié)構(gòu)，曾經(jīng)經(jīng)歷過顛覆性變化。

20世紀(jì)前半期的國民娛樂相對(duì)平衡地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村性與城市性的綜合。身為國民娛樂之首的京劇即是如此。京劇最初形成于鄉(xiāng)村，且長期以鄉(xiāng)村為主要市場。今人覺得喧鬧的鑼鼓、乃至京劇演員的發(fā)聲方法，一定程度上即是為適應(yīng)鄉(xiāng)村野臺(tái)子之需而設(shè)計(jì)。19世紀(jì)中后期，京劇班子進(jìn)入京、滬等大都市，城市觀眾口味促使藝人使京劇“雅化”。由此首先吸引了商人、市民群體，并產(chǎn)生了譚鑫培、梅蘭芳等宗師。隨后，適應(yīng)上層文化圈口味，出現(xiàn)了余叔巖、楊寶森等“韻味派”。

隨后，在城市被加工過的京戲又回流鄉(xiāng)村。這種回流渠道是暢通的，譚鑫培早年就曾在京東搭草臺(tái)班子，南方專門跑鄉(xiāng)村的水路班子與城市的戲班之間也有頻繁的人員往來。也正因?yàn)榇耍﹦∈冀K保持了某種鄉(xiāng)村性，而未完全被城市的韻味派所支配。綜合了雅與俗的周信芳、馬連良，在城市與鄉(xiāng)村都廣有市場。

1930年代開始興起于大上海的城市流行音樂，同樣具有鄉(xiāng)村性。其曲調(diào)有很多源自江南鄉(xiāng)村小調(diào)，但與現(xiàn)代西方音樂進(jìn)行了嫁接，因而它融合了鄉(xiāng)村性與城市性，從周璇等人的音樂中可以聽出這種融合型風(fēng)格。

自1950年代起，這種相對(duì)平衡的格局被打破，國民娛樂幾乎完全是城市性的，鄉(xiāng)村基本上被排除在國民娛樂生產(chǎn)過程外，而成為純粹的對(duì)象。形成此一格局的關(guān)鍵是1950年代始建立的城鄉(xiāng)分割制度與娛樂的政府管理制度。

在城市，政府建立了演藝管理體制。郭德綱在其名段《論相聲50年之現(xiàn)狀》對(duì)此有深刻揭示。演藝活動(dòng)被當(dāng)成宣傳工具，演藝團(tuán)體國營化，演藝人員成為國家干部，廣播、電影、劇場等傳播媒介也被普遍壟斷。這樣，演藝活動(dòng)全部由政府安排，政府成為國民娛樂的獨(dú)家生產(chǎn)者。

這個(gè)獨(dú)家生產(chǎn)者是屬于城市的，國營娛樂生產(chǎn)、傳播單位都位于城市，其生產(chǎn)主體是城市文藝干部。由于城鄉(xiāng)分割制度的限制，人員、服務(wù)等無法雙向自由流動(dòng)。城市的文藝團(tuán)體只在政府安排下，才會(huì)“送文藝下鄉(xiāng)”。

農(nóng)民也無法隨意進(jìn)城學(xué)藝演出。河北高陽縣曾是北昆之重要淵藪，不少北昆名角出自此地。但戶籍制度建立起來之后，農(nóng)民的昆曲唱得再好，也無法進(jìn)城演出。更進(jìn)一步，理論家宣稱，城市代表先進(jìn)文化，鄉(xiāng)村文化則是落后的，娛樂更屬于低級(jí)趣味，應(yīng)當(dāng)屬于被改造之列。在娛樂領(lǐng)域，鄉(xiāng)村被對(duì)象化了。

這樣的理論與娛樂生產(chǎn)體系注定了鄉(xiāng)村性將在國民娛樂中消失。政府一直組織地方文藝調(diào)演，文藝干部也會(huì)采納某些鄉(xiāng)村元素，甚至?xí)写笠?guī)模“采風(fēng)”活動(dòng)。一些民間娛樂樣式，比如黃梅戲、廣西民歌借助現(xiàn)代傳播手段，迅速流傳。

但是，這里的鄉(xiāng)村元素是與革命精神捆綁在一起的，具有真正民間性的國民娛樂是不存在的。在這種制度約束下，鄉(xiāng)村元素不具有進(jìn)一步演進(jìn)、發(fā)展的可能性，民間娛樂在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)的自發(fā)演進(jìn)之路被堵塞。

這種局面在1980年代之后并無根本改觀。此時(shí)，融合革命性與鄉(xiāng)村性的作品被逐漸發(fā)育的商業(yè)化娛樂人無情拋棄。城市代之而起的是港臺(tái)流行歌曲、電視劇，外國大片、外國流行音樂、外國戲劇之模仿品。這樣的娛樂樣式和內(nèi)容，沒有多少中國性。藝人們不可能去接續(xù)新傳統(tǒng)，那等于商業(yè)自殺；他們也不知道老傳統(tǒng)是什么，并且本能地認(rèn)為，傳統(tǒng)的樣式和內(nèi)容根本就是過時(shí)的。

也就是說，不論怎樣變化，過去半個(gè)多世紀(jì)，中國國民娛樂的鄉(xiāng)村性都日趨淡薄。這導(dǎo)致城市、鄉(xiāng)村文明同時(shí)遭受損失。在城市，新興的商業(yè)化娛樂產(chǎn)品從一開始就缺乏生命的力量。這并不奇怪，不論古今中西，城市文明只要與鄉(xiāng)村脫離，都會(huì)傾向孱弱、敗壞。有人用“中怯”一詞形容當(dāng)代舞臺(tái)上所見的京劇演出之基本特征。這似乎也是當(dāng)下中國流行音樂的現(xiàn)狀。唱歌、唱戲的藝人普遍地聲音微弱，有氣無力，矯揉造作，離開麥克風(fēng)唱不了歌或戲。與鄉(xiāng)村隔絕的城市的文明，必然是退化的。

在鄉(xiāng)村，由于缺乏城市文明的回流、滋潤，僅剩的娛樂在鄉(xiāng)村低水平循環(huán)。單靠鄉(xiāng)村本身是無法支持高水平演出的，于是，鄉(xiāng)村的戲曲及其他娛樂日益粗鄙化，在種種限制或擠壓下甚至最終消亡。今天的鄉(xiāng)村，似乎根本沒有任何文化可言。它無選擇地接受城市輸入的一切文化、娛樂產(chǎn)品，扮演著單純消費(fèi)者的角色。

或許不得不說，中國根本就不存在真正意義上的國民娛樂。

打破城鄉(xiāng)之文化梗阻

“劉老根大舞臺(tái)”卻恢復(fù)了鄉(xiāng)村向城市的娛樂輸入。

當(dāng)然，走向城市的二人轉(zhuǎn)已非鄉(xiāng)村的原始二人轉(zhuǎn)。趙本山具有強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村性，它的節(jié)目始終圍繞著鄉(xiāng)村展開，并追求鄉(xiāng)村式的喜劇與娛樂效果――這一點(diǎn)在熟悉了城市式“干凈”其實(shí)也是貧乏的娛樂的人士眼里，是難以接受的。趙的聰明在于，他看出，這種鄉(xiāng)村式喜劇與娛樂效果是具有普適性的，能夠被城市人接受。為讓城市人口接受，他也在二人轉(zhuǎn)原有的鄉(xiāng)村性基礎(chǔ)上，增加了城市性。事實(shí)證明，他的做法是正確的。

“劉老根大舞臺(tái)”的走紅說明了，看似粗野的鄉(xiāng)村娛樂樣式，完全可以透過自我轉(zhuǎn)型被城市觀眾所接受，突破地方文化局限性，在較大范圍內(nèi)流傳，從而成為國民性娛樂。

只不過，“劉老根大舞臺(tái)”的成功似乎只是一特例，鄉(xiāng)村性普遍進(jìn)入國民娛樂生產(chǎn)過程中，依然存在制度障礙。

在2009年央視春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上，大連養(yǎng)牛大戶劉仁喜和黑龍江種糧高手馬廣福與兩位歌星飆歌。兩位農(nóng)民的演唱效果不遜于兩位專業(yè)歌手，并獲得觀眾最多掌聲。當(dāng)然，他們唱的依然是城市式歌曲。而其實(shí)，在田間地頭，人們依然可以聽到很多雄渾的嗓子，有令人興奮的鄉(xiāng)土音樂及其他娛樂方式。

那么，我們能否設(shè)想，這兩位帶著鄉(xiāng)土音樂進(jìn)入城市商業(yè)化演藝體系？1980年代以來，農(nóng)民工大量流入城市，本來可算鄉(xiāng)村文明與城市文明融合的巨大機(jī)遇。按照美國音樂發(fā)展的模式，我們可以這樣假想歷史：西北農(nóng)民工、商人大量流入北京或深圳，有些秦腔藝人隨之進(jìn)入，在收費(fèi)低廉的場所為之服務(wù)。在市場化演出過程，藝人們很可能融入其他元素，從而自發(fā)演進(jìn)。城市的其他文化，如流行歌曲也可能吸收秦腔的元素。凡此種種演進(jìn)過程，很可能孕育出某種風(fēng)靡全國的娛樂樣式與作品。

但這終究只是假想。在現(xiàn)有戶籍與文藝體制下，進(jìn)入城市的外來人口缺乏基本生活保障，無法融入城市，幾乎不能產(chǎn)生明確的娛樂需求。另一方面，由于實(shí)行嚴(yán)格的市場管制，地方藝人流入，也無法組織民間班社正常演出。由此看來，現(xiàn)有的種種不合理制度讓城市和鄉(xiāng)村文明同時(shí)蒙受了巨大損失。

篇4

當(dāng)前隨著鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民除了滿足最基本的生活需求之外，已經(jīng)具備了進(jìn)行文化市場消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)能力，但是當(dāng)前鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后，不能滿足農(nóng)民的精神文化需求。因此，當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮鄉(xiāng)村文化市場，滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求。

1 我國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與研究

1.1 鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的研究

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容：農(nóng)民觀念的改變，傳統(tǒng)民俗文化的保護(hù)和發(fā)展，農(nóng)民核心價(jià)值觀的塑造；傾斜教育資源，創(chuàng)新農(nóng)村教育事業(yè)；全面發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)[1]。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本特征有：農(nóng)民主體性；傳統(tǒng)文化的繼承性；外來文化的借鑒性；長期性與艱巨性。

1.1.1 當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得的成就

1） 鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速

在改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到教育在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)中的重大作用。近年來，隨著國家財(cái)政收入的持續(xù)快速增長，各級(jí)政府加大了對(duì)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的投入力度，鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速。

2） 農(nóng)村社會(huì)信息化程度提高

大眾傳播媒介是影響和改變?nèi)说乃枷胗^念和生活方式的重要因素。發(fā)達(dá)的大眾傳播工具和通訊系統(tǒng)，既是社會(huì)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，又是培養(yǎng)人的現(xiàn)代性的重要手段[2]。改革開放以來，電視、廣播等傳播工具已經(jīng)在鄉(xiāng)村社會(huì)普及，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳播工具也逐漸進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)。

1.1.2 鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問題

1） 農(nóng)民整體文化素質(zhì)仍然不高

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體是鄉(xiāng)村社會(huì)的居民――農(nóng)民。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展迅速，農(nóng)民的素質(zhì)也在不斷提高，但是相對(duì)于中國城市居民來說，農(nóng)民的素質(zhì)仍然與之有較大差距。

2） 農(nóng)村師資力量較薄弱。

目前農(nóng)村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農(nóng)村教育水平的提高。農(nóng)村師資力量比較薄弱主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量不高。二是由于農(nóng)村教育資金投入嚴(yán)重不足，在師資投入方面，一些優(yōu)秀的教師人才不愿意到農(nóng)村教學(xué)[3]。此外，鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件設(shè)施也完全比不上城市。第三，農(nóng)村繼續(xù)教育發(fā)展不合理。

1.1.3 針對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)相關(guān)問題的對(duì)策

1） 提高鄉(xiāng)村文化主體的綜合素質(zhì)

提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，可以為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

2） 開展鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)

隨著鄉(xiāng)村社區(qū)中人民物質(zhì)文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動(dòng)地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動(dòng)參與各種文化形式的實(shí)踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的載體――鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)。

1.2 我國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題

1.2.1 我國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

“十五”以來，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢頭，并且逐漸形成了“民間自發(fā)型文化產(chǎn)業(yè)”和“政府推動(dòng)型文化產(chǎn)業(yè)”這兩股齊頭并進(jìn)的力量。同時(shí)，我國文化帶有很強(qiáng)的地域性和民族性，其中漢族跟少數(shù)民族的文化有著很大差異，而少數(shù)民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產(chǎn)業(yè)方面有著明顯的比較優(yōu)勢[4]。

1.2.2 我國鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

由于人們對(duì)發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求；文化體制改革滯后、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政策不完善、脫離市場；缺乏人才，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的要求很高，需要的是復(fù)合型人才，目前的中國農(nóng)村，純文化人才較少，復(fù)合型人才更少；所有這些問題導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢沒能得到充分發(fā)揮，限制了本應(yīng)由傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化帶來的諸如增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村城市化以及擴(kuò)大中國文化的影響力等積極作用的發(fā)揮。

1.2.3 針對(duì)現(xiàn)存問題提出的建議

1） 挖掘鄉(xiāng)村文化資源，保護(hù)鄉(xiāng)村文化生態(tài)。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的核心要素，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資本。時(shí)興生態(tài)旅游、享受生態(tài)文化是目前國內(nèi)外旅游的一大趨勢。保護(hù)自然、利用自然，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為全球的共識(shí)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是保護(hù)鄉(xiāng)村文化生態(tài)，激活鄉(xiāng)村文化的方式之一。

2） 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題[5]。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)可以有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，改變目前農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)比重過大，農(nóng)民增收緩慢的狀況。

3） 搭建平臺(tái)、連接市場，打通鄉(xiāng)村文化消費(fèi)渠道。要在加大公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給的同時(shí)，通過各種可能的手段動(dòng)員社會(huì)各方力量來提供農(nóng)民文化消費(fèi)的渠道與平臺(tái)，培育和疏通生產(chǎn)與消費(fèi)之間的渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的鏈接，將鄉(xiāng)村文化消費(fèi)渠道平臺(tái)的建設(shè)放在產(chǎn)業(yè)的高度來進(jìn)行培育，從而有效地促進(jìn)農(nóng)村文化市場的繁榮。

2 結(jié)論

篇5

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)一體化；擴(kuò)大內(nèi)需；城鄉(xiāng)差距

2008年開始的全球性的金融危機(jī)使得許多國家陷入困境,冰島、迪拜甚至面臨了破產(chǎn)的危機(jī);我國的CPI指數(shù)也直到09年的11月才由負(fù)轉(zhuǎn)正,突如其來的衰退使得我國的出口貿(mào)易在2009年同比下降16.0%,出料加工和易貨貿(mào)易等下降幅度甚至在50%以上。以沿海城市為主的大量進(jìn)出口貿(mào)易公司倒閉。就業(yè)壓力增大,農(nóng)民工無功可循等現(xiàn)象隨處可見。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展可縮小目前城鄉(xiāng)收入差距、減少我國社會(huì)貧富差距對(duì)內(nèi)需增長的負(fù)面影響。使得農(nóng)民充分享受到經(jīng)濟(jì)增長所帶來的成果,提高農(nóng)民收入,從而激發(fā)廣大農(nóng)民的消費(fèi)需求,擴(kuò)大內(nèi)部需求。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展同時(shí)可使得徘徊在城市和農(nóng)村之間數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工得以安頓,保障社會(huì)的穩(wěn)定。增加了市場的靈活性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、我國目前城鄉(xiāng)之間存在的主要問題

在國家近些年的大力推進(jìn)下,我國的城鎮(zhèn)化水平持續(xù)上升。但城鄉(xiāng)發(fā)展之間仍存在巨大的不平衡、區(qū)域性發(fā)展的特點(diǎn)仍舊突出。

1.城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大,公平性問題亟待解決

改革開放以來,我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的人均收入和生活水平都得以大幅提高,但隨著改革的進(jìn)行,城鄉(xiāng)差距也在一步步的拉大。數(shù)據(jù)顯示,2008年,城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)下降至34.8%,而同期的農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)仍高達(dá)43.7%。下表為我國城鄉(xiāng)居民收入支出情況分析表

從表和圖中可以看出,改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民收入拉開的速度非常迅速。中國社科近的《人口與勞動(dòng)綠皮書(2008)》指出,過去的17年,我國城鄉(xiāng)居民人均年收入的絕對(duì)額差距增加了近12倍。

2.城鄉(xiāng)二元化發(fā)展及戶籍壁壘制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步前行

我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的主要根源在于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。城市以社會(huì)化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主,農(nóng)村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,且城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體,關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。改革開放以來,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代形成的城鄉(xiāng)差別發(fā)展的戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制和“以農(nóng)補(bǔ)工”、“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的國民收入分配格局,仍然在發(fā)揮作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的對(duì)立,落后的農(nóng)村與先進(jìn)的城市分離的“雙二元結(jié)構(gòu)”,統(tǒng)稱二元結(jié)構(gòu)。二元結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在工業(yè)化初期,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),是一個(gè)普遍的趨向;在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,也是一個(gè)普遍的趨向。”加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入財(cái)政支農(nóng)的比例要隨著財(cái)政總支出的增加而提高。同時(shí)各級(jí)政府要加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村新型合作醫(yī)療等農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入,提高農(nóng)村的社會(huì)保障水平。2009全年中央財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”支出達(dá)7161.4億元,比上年增加1205.9億元,反映出我國已認(rèn)識(shí)到三農(nóng)問題的關(guān)鍵。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際效益的原理,城鄉(xiāng)的發(fā)展提高、就業(yè)機(jī)會(huì)的增加,都會(huì)使得農(nóng)民工去往大城市的意愿降低,而更傾向于在就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作,從而促進(jìn)了新農(nóng)村的發(fā)展,同時(shí)也保證了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2.加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)步伐,解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

我國地域遼闊,民族眾多,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性較大,各地區(qū)的城市化水平不可能一樣,也不能走一些國家只發(fā)展大城市的路子。我國的城鎮(zhèn)化要實(shí)行大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的方針,形成分工合理,各具特色的城市體系。注重發(fā)展小城鎮(zhèn),同時(shí)積極發(fā)展中小城市,完善區(qū)域性城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用,走出一條符合我國國情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。在新的時(shí)期,各級(jí)政府應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)化發(fā)展的有利時(shí)機(jī),利用城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的勞動(dòng)密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集中并升級(jí)換代。超級(jí)秘書網(wǎng)

3.改變戶籍制度解決農(nóng)民工市民化問題

戶籍管理造成了對(duì)人口流動(dòng)嚴(yán)重制約,降低了市場的活力和靈活性,在城鄉(xiāng)之間形成了二元發(fā)展的壁壘。除農(nóng)民工的無所歸屬之外,也造成大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力積聚在土地上,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下的一個(gè)主要原因。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就必須徹底改革戶籍制度,加快城市化進(jìn)程,讓大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順暢地被工業(yè)化和城市化吸收,以便充分騰出土地資源開展農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展創(chuàng)造條件。

戶籍改革制度必然使得農(nóng)民工的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),農(nóng)民工可將更多錢用來滿足自身需求,從而促進(jìn)了消費(fèi)的增加。目前我國政府已經(jīng)開始探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式。不難推測,戶籍制度改革可能邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

溫總理在政府工作報(bào)告上強(qiáng)調(diào),在面對(duì)金融危機(jī)的困難情況下,我們將更加注重保障民生,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最切實(shí)的利益問題。在金融危機(jī)依舊籠罩全球上空之時(shí),我們相信在黨的帶領(lǐng)下,中國定會(huì)妥善解決目前存在的一系列問題,建立起一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人民生活水平不斷提高的和諧美好的社會(huì)。

參考文獻(xiàn):

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[4]陳東琪.中國二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換:對(duì)策思路[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究.

篇6

摘 要：該文基于國內(nèi)外農(nóng)村社區(qū)和宜居社區(qū)等相關(guān)文獻(xiàn)研究及建設(shè)實(shí)踐，提出并明確了我國村鎮(zhèn)宜居社區(qū)的內(nèi)涵界定：我國村鎮(zhèn)宜居社區(qū)主要包括農(nóng)村宜居社區(qū)和小城鎮(zhèn)宜居社區(qū)。即強(qiáng)調(diào)以人為本、以滿足居民的需求為目標(biāo)和方向的農(nóng)村社區(qū)或小城鎮(zhèn)社區(qū)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū) 宜居社區(qū) 村鎮(zhèn)宜居社區(qū) 小城鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）09（c）-0050-02

隨著新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)和小城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，村鎮(zhèn)宜居社區(qū)建設(shè)已經(jīng)被提上了我國新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的日程，但是目前國內(nèi)外對(duì)于“村鎮(zhèn)宜居社區(qū)”尚無明確的概念，更罔論進(jìn)一步研究，因此該文基于農(nóng)村社區(qū)和宜居社區(qū)等相關(guān)文獻(xiàn)研究和建設(shè)實(shí)踐，提出了我國“村鎮(zhèn)宜居社區(qū)”的概念，并明確界定了其內(nèi)涵，為后續(xù)相關(guān)研究打下良好的基礎(chǔ)，具有一定的理論前沿性和實(shí)踐指導(dǎo)性。

1 相關(guān)研究

“村鎮(zhèn)宜居社區(qū)”，顧名思義，“社區(qū)”是其本質(zhì)，“宜居”是其基本特征，“村鎮(zhèn)”是其地域范圍。簡單來說，村鎮(zhèn)宜居社區(qū)就是在科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”精神指導(dǎo)下、在“新四化”①和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的大背景下，我國村鎮(zhèn)社區(qū)化、宜居化發(fā)展的結(jié)果（如圖1所示）。即村鎮(zhèn)社區(qū)是我國村鎮(zhèn)社區(qū)化的發(fā)展結(jié)果，而村鎮(zhèn)宜居社區(qū)又是村鎮(zhèn)社區(qū)宜居化的發(fā)展結(jié)果。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化視野下的宜居社區(qū)是我國村鎮(zhèn)宜居社區(qū)的總體發(fā)展方向和未來。總之，從村鎮(zhèn)到宜居社區(qū)會(huì)經(jīng)過社區(qū)化、宜居化和城鎮(zhèn)化3個(gè)發(fā)展階段，順序不同，發(fā)展道路亦會(huì)不同，但是殊途同歸，起點(diǎn)都是村鎮(zhèn)，終點(diǎn)都是宜居社區(qū)。而村鎮(zhèn)宜居社區(qū)就是其中比較高級(jí)的發(fā)展階段。

盡管人們對(duì)于“社區(qū)”及共同體仍有不同的理解和解釋，但大都將其視為一定地域范圍內(nèi)的人們基于共同的利益和需求、密切的交往而形成的具有較強(qiáng)認(rèn)同的社會(huì)生活共同體。“一定的地域”“共同的紐帶”“社會(huì)交往”以及“認(rèn)同意識(shí)”是作為社區(qū)或共同體的最基本的要素和特征[1]。

“宜居”有廣義和狹義之分：狹義的“宜居”指適宜居住，廣義的“宜居”除了適宜居住以外，還包括適宜就業(yè)、出行以及教育、醫(yī)療、文化資源充足等內(nèi)容。其實(shí)宜居社區(qū)涵義廣泛，覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面，宜居性包括適合人的生存和發(fā)展的各種自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人文生態(tài)環(huán)境條件，但核心的內(nèi)容包括住房建設(shè)、住區(qū)環(huán)境、社會(huì)空間三大方面。宜居社區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、文化背景和知識(shí)背景等密切相關(guān)，但核心理念永恒不變，即以人為本。

村鎮(zhèn)在國外統(tǒng)稱為鄉(xiāng)村，而在中國就有所區(qū)別。中國農(nóng)村工作大辭典把“村鎮(zhèn)”定義為 “各類村莊和集鎮(zhèn)的總稱”。其中的 “村莊”指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)；“集鎮(zhèn)”指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服罩行牡姆墻ㄖ普頡6相關(guān)文獻(xiàn)研究表明：鄉(xiāng)村，是相對(duì)于城市的、包括村莊和集鎮(zhèn)等各種規(guī)模不同的居民點(diǎn)的一個(gè)總的社會(huì)區(qū)域概念，又統(tǒng)稱為農(nóng)村。由此可見，國內(nèi)以往研究中的“村鎮(zhèn)”和 “農(nóng)村（或鄉(xiāng)村）”的概念一致。該文認(rèn)為上述是狹義村鎮(zhèn)的概念，廣義的村鎮(zhèn)除了包含上述鄉(xiāng)村，還包括小城鎮(zhèn)（如圖2所示）。

2 結(jié)語

由村鎮(zhèn)的內(nèi)涵可知，村鎮(zhèn)社區(qū)就是包括各類村莊和集鎮(zhèn)的“農(nóng)村（或鄉(xiāng)村）社區(qū)[1]”以及小城鎮(zhèn)社區(qū)[2]的統(tǒng)稱。相應(yīng)的，村鎮(zhèn)宜居社區(qū)包括農(nóng)村宜居社區(qū)和小城鎮(zhèn)宜居社區(qū)。相關(guān)文獻(xiàn)中出現(xiàn)的“農(nóng)村新型社區(qū)”或“新型農(nóng)村社區(qū)”與農(nóng)村宜居社區(qū)的內(nèi)涵一致，是“村鎮(zhèn)宜居社區(qū)”的重要組成部分。簡而言之，村鎮(zhèn)宜居社區(qū)就是宜居的村鎮(zhèn)社區(qū)，即強(qiáng)調(diào)以人為本、以滿足居民的需求為目標(biāo)和方向的農(nóng)村社區(qū)或小城鎮(zhèn)社區(qū)。

參考文獻(xiàn)

[1] 滕玉成，牟維偉.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和治理研究述評(píng)[J].東南學(xué)術(shù)，2010（6）：86-95.

[2] 甘信奎.中國當(dāng)代新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)條件及路徑選擇[J].理論學(xué)刊，2007（1）：57-59.

篇7

 

關(guān)鍵詞:小康社會(huì)　農(nóng)村養(yǎng)老模式　農(nóng)村養(yǎng)老方式　農(nóng)村養(yǎng)老保障 

    據(jù)第五次人口普查資料顯示;，浙江省不僅進(jìn)入廠老齡化社會(huì)，而且老齡化速度不斷加快，老齡化程度不斷加深，大大高于全國平均水平、位居全國第二位，由于浙江的社會(huì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、計(jì)劃生育工作成績顯著，農(nóng)村人口的老齡化速度上升迅速，浙江鄉(xiāng)村衡量老年型人口的四項(xiàng)指標(biāo)均高于城市地區(qū)‘可見，浙江鄉(xiāng)村的老齡化程度比城市地區(qū)嚴(yán)重，面臨的挑戰(zhàn)比城市地區(qū)更大(見下表)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是各級(jí)政府的責(zé)任，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。浙江作為全國第一個(gè)人均GDP超過2000美元的省份，更應(yīng)在建立農(nóng)村社會(huì)保障方面先行一步。

一、浙江省農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來，浙江的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上有了拓展:一是集中在敬老院供養(yǎng)，由所在村提供糧食資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收人、鄉(xiāng)村提留和地方財(cái)政給予一定的補(bǔ)助;二是老年人分散供養(yǎng)，由村級(jí)基層組織給予照顧。但這一保障項(xiàng)日所涵蓋的老年人口比重較小。農(nóng)村老年人的社會(huì)救濟(jì)，主要是建立在.“三提五統(tǒng)”基礎(chǔ)上的“五保”制度。此外，浙江從2001年起，將農(nóng)村居民也納入到最低生活保障范圍中。當(dāng)然，能享受到這一制度的人，目前所占比重較小。

      目前，浙江的農(nóng)村老人養(yǎng)老模式大致有三類:

      一是家庭養(yǎng)老模式——養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)上的支持力來源主要是來自家庭成員;二是自我養(yǎng)老模式——主要的經(jīng)濟(jì)支持力來自自我的儲(chǔ)蓄或者其它的勞動(dòng)所得和投資所得;三是社會(huì)養(yǎng)老模式——主要的經(jīng)濟(jì)支持力來自社會(huì)保障體系中的養(yǎng)老金支持或者是社會(huì)人道主義的幫助。在上述三類養(yǎng)老模式中，又以家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老為主。

      在社會(huì)養(yǎng)老模式中，其主要經(jīng)濟(jì)支持力來自以下幾種類型:

      (一)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是浙江農(nóng)村的一個(gè)新型養(yǎng)老模式，1995年在全省展開。由于目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)正處于過渡期(由民政部轉(zhuǎn)為勞動(dòng)和社會(huì)保障部管理)，有此交接工作還沒有完成，所以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本沒有大的發(fā)展。

    (二)農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民退休金制度這是富裕農(nóng)村社區(qū)為保障本社區(qū)老年農(nóng)民養(yǎng)老的一種形式，其資金主要來自村辦企業(yè)的利潤、出讓土地款或其他集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。村養(yǎng)老基金實(shí)行退休金制度，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件而定，不同程度地解決了本社區(qū)農(nóng)民的養(yǎng)老需求。

    (三)計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)與計(jì)劃生育公益金等計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)的保險(xiǎn)對(duì)象是實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭，尤其是獨(dú)生子女與純女戶父母養(yǎng)老保險(xiǎn)。從2003年下半年開始，浙江提出了在全省探索建立計(jì)劃生育公益金制度。重點(diǎn)對(duì)有特殊困難的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行社會(huì)救助.

二、存在的問題

    盡管農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保障近年有所發(fā)展，但目前浙江農(nóng)村仍以家庭養(yǎng)老和以個(gè)人自養(yǎng)為主，作為社會(huì)養(yǎng)老保障制度核心部分的社會(huì)保險(xiǎn)仍處于起步階段，城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)保障的差距仍然十分明顯。其存在的問題十分尖銳和復(fù)雜。

    (一)認(rèn)識(shí)偏差農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)深受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論的影響，從而形成了浙江省社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革的最大誤區(qū):由農(nóng)村解決自身的社會(huì)養(yǎng)老保障問題。

篇8

一、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)就業(yè)的一般性特征說明

鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，具有旅游就業(yè)的基本特征，但是同時(shí)也有自身的個(gè)性化特征。結(jié)合海陽市鄉(xiāng)村旅游多個(gè)景區(qū)的數(shù)據(jù)研究，筆者發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)就業(yè)特征存在著一般性，主要體現(xiàn)在：

（一）就業(yè)種類多樣，吸納性強(qiáng)，但局限于本土吸納

旅游業(yè)本身就是一個(gè)復(fù)雜的綜合性產(chǎn)業(yè)，需要提供游客旅行過程中所需的全部服務(wù)和產(chǎn)品。由此，鄉(xiāng)村旅游自身的多樣化也就決定了它提供的工作種類繁多：既有基礎(chǔ)服務(wù)工作，也有高級(jí)服務(wù)工作；既有一般性的業(yè)務(wù)類工作，也有各類管理方面的工作；既有腦力工作，也有體力工作。這些工作能夠吸引不同層次的勞動(dòng)者，解決大量勞動(dòng)力的就業(yè)問題。鄉(xiāng)村旅游就業(yè)吸納的主體是農(nóng)民，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并增加農(nóng)民收入。但是鄉(xiāng)村旅游由于其地域性和其發(fā)展的不完善性，對(duì)于勞動(dòng)力的吸納存在局限性，很少有外地人能夠參與到鄉(xiāng)村旅游就業(yè)中來。例如，海陽市鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員除卻最高層管理者，參與調(diào)研人員98%來自于本土，本土農(nóng)民更是占比達(dá)到65%。

（二）帶動(dòng)性強(qiáng)，就業(yè)彈性大

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，能夠直接或間接帶動(dòng)一大批相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造大量直接或間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，最大規(guī)模地吸納勞動(dòng)力。世界旅行與旅游理事會(huì) （ WTTC） 在2005年旅行與旅游委員會(huì)發(fā)展與優(yōu)勢的報(bào)告中指出： 僅2005 年，旅行與旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)比2004年新創(chuàng)造210萬個(gè)就業(yè)崗位， 就業(yè)人數(shù)達(dá)到7420萬人，占世界總就業(yè)總數(shù)的2.8%；旅行與旅游經(jīng)濟(jì)就業(yè)比2004年新創(chuàng)造650萬個(gè)就業(yè)崗位，達(dá)到22160萬， 占世界就業(yè)總數(shù)的8.3% ，即每12個(gè)從業(yè)人員中就有一個(gè)是由旅游經(jīng)濟(jì)帶來的。這一就業(yè)帶動(dòng)作用在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)尤其突出。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為本土農(nóng)民提供大量直接和間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的提供良好途徑。

（三）就業(yè)方式靈活，季節(jié)性強(qiáng)

近年來，隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國的傳統(tǒng)就業(yè)崗位不斷減少，而勞動(dòng)力供給卻不斷增加，農(nóng)村更是存在很多的剩余勞動(dòng)力。在這種情況下，靈活就業(yè)以其無與倫比的巨大優(yōu)勢引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

從企業(yè)層面來說，靈活就業(yè)具有準(zhǔn)進(jìn)準(zhǔn)出方便、管理方式靈活的特點(diǎn)，不僅能夠推進(jìn)就業(yè)人員管理制度的完善和創(chuàng)新，而且能夠節(jié)約大量的資金和人力成本，提高整體的組織效率，有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效人力資源管理模式的建立。

從個(gè)人層面來說，勞動(dòng)者自身的文化理念和思想意識(shí)都隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的變化，就業(yè)需求也日益多樣化，而鄉(xiāng)村旅游就業(yè)的靈活性特點(diǎn)恰恰能夠滿足就業(yè)者的這種需求。

但是，旅游季節(jié)有淡旺季之分，鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性更是明顯。因此，鄉(xiāng)村旅游臨時(shí)用工多而固定用工少，雇傭用工少而親情用工多，降低了鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的優(yōu)勢。

（四）兼業(yè)性突出

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海陽市鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人群中兼職人員占到70%以上，崗位形式靈活多樣，主要包括旅游特色產(chǎn)品銷售、流動(dòng)商店、景區(qū)建設(shè)人員、景區(qū)維護(hù)人員、景區(qū)環(huán)衛(wèi)人員、觀光車駕駛員、民俗節(jié)目（海陽大秧歌）演出人員、農(nóng)家樂廚師、餐飲服務(wù)員，還有占比較大的本地農(nóng)民，主要從事旅游采摘活動(dòng)和特色鄉(xiāng)村觀賞（采桑、紡織），而占少數(shù)的專職人員均為景區(qū)管理人員。

鄉(xiāng)村旅游的性質(zhì)決定其是發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng)，也就決定與其相關(guān)和配套的大多數(shù)行業(yè)選址于鄉(xiāng)村，這也就極大的滿足了農(nóng)村勞動(dòng)力的兼業(yè)性轉(zhuǎn)移，同時(shí)很好的解決弱勢群體（包括農(nóng)村婦女以及低學(xué)歷人群）進(jìn)城務(wù)工所存在的困難。

（五）就業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，組織化程度低

旅游業(yè)是人員流動(dòng)相對(duì)頻繁的行業(yè)之一，旅游業(yè)員工流動(dòng)率都在25%以上，有些酒店員工的流動(dòng)率甚至達(dá)到了40%（呂倩，2006）。這種高流動(dòng)性在鄉(xiāng)村旅游就業(yè)中表現(xiàn)得更為明顯，尤其是非正規(guī)部門就業(yè)人員。而農(nóng)民農(nóng)忙務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑務(wù)工的工作特征導(dǎo)致其在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)中難以穩(wěn)定，流動(dòng)性也就不可避免。鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員的高流動(dòng)性導(dǎo)致整個(gè)景區(qū)的管理秩序混亂，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定。

農(nóng)民為主題的就業(yè)人群組織化程度低。受文化水平限制，本地就業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)營管理水平低下，沒有形成一個(gè)固定的組織也就缺乏相應(yīng)的統(tǒng)一化管理。海陽市紅櫻桃民俗旅游區(qū)每年“采摘節(jié)”旅游區(qū)內(nèi)雖然進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)，但是缺乏相應(yīng)的管理組織，景區(qū)內(nèi)直接繳費(fèi)即可完成交易；同樣的，招虎山景區(qū)內(nèi)的觀光車司機(jī)和云頂風(fēng)景區(qū)內(nèi)的“竹船游湖”區(qū)工作人員在旅游淡季較難尋訪，筆者調(diào)研時(shí)間在3月底，觀光車不能正常運(yùn)行，而湖區(qū)活動(dòng)也是形同虛設(shè)，由于這種低組織化導(dǎo)致的活動(dòng)項(xiàng)目不能正常運(yùn)行的還有很多，比如招虎山內(nèi)的漂流，叢麻禪院的餐廳就餐等等。

（六）低門檻、低收入，就業(yè)人員素質(zhì)低

鄉(xiāng)村旅游就業(yè)門檻低，能有效就地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行本土就業(yè)轉(zhuǎn)移，通過直接吸納農(nóng)村人口就地就業(yè)，間接地減少了城市就業(yè)壓力并增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。但是相較于一般崗位，鄉(xiāng)村旅游對(duì)于就業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，尤其是餐飲服務(wù)業(yè)、住宿、流動(dòng)攤販、旅游產(chǎn)品推銷等崗位，只需要經(jīng)過短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)即可上崗，而景區(qū)環(huán)衛(wèi)和維護(hù)人員甚至不需經(jīng)過培訓(xùn)可直接上崗。由于其低門檻的特征，大部分就業(yè)崗位為初級(jí)技術(shù)崗位，就業(yè)人員就業(yè)層次偏低，收入也偏低。海陽市招虎山森林公園鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內(nèi)，管理人員（包括售票人員、檢票人員、辦公室管理人員）的月平均工資為1700元，遠(yuǎn)低于全市平均工資3175元（2013年，海陽網(wǎng)上民聲）。

二、就業(yè)特征形成的原因

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)就業(yè)特征形成的原因是多方面的：

（一）市政規(guī)劃管理決定就業(yè)兼業(yè)性強(qiáng)、組織化低、流動(dòng)性大

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，政府的作用不可缺少。政府組織對(duì)鄉(xiāng)村旅游就業(yè)的引導(dǎo)和扶持包括前期的政策法規(guī)、規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。而目前相對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)模來說，政府促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)就業(yè)的相關(guān)政策和各方面支持相對(duì)滯后，為農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持的力度不夠。

1、促進(jìn)旅游就業(yè)的配套政策缺乏。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障，農(nóng)民無法享受與城鎮(zhèn)居民相同的待遇和保障，在轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游就業(yè)時(shí)擔(dān)心失去對(duì)土地的所有權(quán)，這就導(dǎo)致了農(nóng)民難以改變“農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工”的就業(yè)形式，兼職就業(yè)過于突出這一特征難以扭轉(zhuǎn)。

我國政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的立法幾乎空白。除了上海、天津等個(gè)別城市對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行法律管理規(guī)范外，其他地區(qū)政府相應(yīng)的法律法規(guī)極為匱乏，更不用說具體的企業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)管理規(guī)范。政府部門管理無章可循導(dǎo)致經(jīng)營者無法可依，游客的權(quán)益也就無法得到充分的保障。這也就進(jìn)一步導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展處于自發(fā)的、盲目的、無序的狀態(tài)，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游就業(yè)中的低組織化。

2、當(dāng)?shù)卣畬?duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏整體規(guī)劃和管理。我國的鄉(xiāng)村旅游大都是農(nóng)戶自行開展的，是在學(xué)習(xí)、模仿的基礎(chǔ)上建立起來的，市場規(guī)模較小，且比較零散，農(nóng)戶自我就業(yè)流動(dòng)性高，穩(wěn)定性低。比如在海陽市叢麻禪院風(fēng)俗旅游景區(qū)，景區(qū)內(nèi)原先規(guī)劃的部門處于空閑狀態(tài)（如游客疏散中心和醫(yī)務(wù)室），農(nóng)戶自身發(fā)展的蠶絲被銷售店面也門庭冷落，缺乏管理。4A級(jí)景區(qū)招虎山整個(gè)爬山過程中沒有休憩石凳也沒有垃圾箱。

另一方面，政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。以山東省為例：2010年5月中旬 ，山東省省旅游和相關(guān)部門在對(duì)鄉(xiāng)村旅游中農(nóng)家樂的監(jiān)察結(jié)果中顯示，山東省廁所未能配置抽水馬桶的占8% ，廚房不達(dá)標(biāo)的占1% ， 食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的占1.5%，客房被褥未實(shí)現(xiàn)一人一換的占3%。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式?jīng)Q定就業(yè)靈活、吸納性強(qiáng)、季節(jié)性明顯

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式?jīng)Q定了鄉(xiāng)村旅游就業(yè)的特征。旅游產(chǎn)業(yè)本身就具有就業(yè)種類多樣、吸納性強(qiáng)和就業(yè)靈活的優(yōu)勢特征，但是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式?jīng)Q定了景區(qū)就業(yè)的季節(jié)性和低收入性。海陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步并不晚，但是大多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，停留在自發(fā)組織、零散發(fā)展的初級(jí)發(fā)展階段，已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)離游客日益增長的休閑旅游需求。主要體現(xiàn)為：

1、旅游項(xiàng)目單一，產(chǎn)品缺乏獨(dú)特性。近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求已經(jīng)由原來比較傳統(tǒng)的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、購農(nóng)家物”的放松旅游轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤⑴c式、體驗(yàn)式的休閑度假。但海陽市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式仍然停留在原有模式上，使得休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象突出，產(chǎn)品缺乏特色和新鮮度。以海陽市紅櫻桃民俗區(qū)為例，其發(fā)展著重點(diǎn)依然停留在櫻桃采摘上，而其本身民俗特色表演越來越弱化，而且缺乏體驗(yàn)、休閑項(xiàng)目，對(duì)游客吸引力不強(qiáng)。

2、品牌意識(shí)低，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，海陽市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大部分經(jīng)營者缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，只看眼前利益，更不顧環(huán)境的承受能力和對(duì)文化的保護(hù)。并且，經(jīng)營者缺乏對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土民俗文化推廣和發(fā)展，打造自身特色和品牌的觀念。海陽市大秧歌被譽(yù)為山東三大秧歌之一，極具民俗特色，在初期旅游規(guī)劃中受到重視，但是后期發(fā)展中除重大節(jié)事如春節(jié)，其余時(shí)間景區(qū)內(nèi)表演活動(dòng)次數(shù)幾乎為零；郭城摔面作為山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也發(fā)源于海陽市，距今已有300多年歷史，但是在鄉(xiāng)村旅游餐飲中也沒能占據(jù)一席之地。像是這種資源是寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，可以作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資源基礎(chǔ)。但是事實(shí)上，本地農(nóng)民為了迎合游客的口味，注重“高大上”的普遍性資源的盲目建設(shè)，而失去了自身原有的鄉(xiāng)村資源特色。

（三）就業(yè)人員準(zhǔn)入條件決定就業(yè)本土化、門檻低、收入低、素質(zhì)低

對(duì)鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員職業(yè)能力的培養(yǎng)思路和方法直接決定了就業(yè)人員素質(zhì)。海陽市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內(nèi)的就業(yè)人員主體是農(nóng)民，基礎(chǔ)性的服務(wù)工作對(duì)人員素質(zhì)的要求不高，使得就業(yè)門檻低，吸納勞動(dòng)力強(qiáng)，但是由于對(duì)就業(yè)人員素質(zhì)重要性認(rèn)識(shí)缺乏以及缺乏適當(dāng)培訓(xùn)，使得鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員限于本土，且素質(zhì)低，就業(yè)整體質(zhì)量不高。

1、對(duì)就業(yè)人員素質(zhì)重要性認(rèn)識(shí)不夠。從業(yè)人員的素質(zhì)決定所從事行業(yè)的素質(zhì)。調(diào)研結(jié)果顯示，90%的兼職就業(yè)崗位都是農(nóng)民自我就業(yè)提供的，景區(qū)對(duì)于農(nóng)民的素質(zhì)沒有準(zhǔn)入性要求，這就使得就業(yè)人員在進(jìn)入崗位之前素質(zhì)就偏低。海陽市景區(qū)就業(yè)人員初中以下學(xué)歷的占到57%，并且在年齡上，46歲以上就業(yè)人員占到近六成。

2、從業(yè)人員缺乏培訓(xùn)，服務(wù)水平低。當(dāng)前，我國大部分農(nóng)村留守在本土的村民的年齡都偏大、文化水平都較低、服務(wù)意識(shí)缺乏，大部分農(nóng)民并沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)就直接就業(yè)，服務(wù)意識(shí)缺乏，知識(shí)技能和經(jīng)營管理水平低下，職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能水平和服務(wù)理念都有待于提高。

篇9

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量；游客感知；少數(shù)民族地區(qū)

一、問題的提出

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動(dòng)場所，以具有鄉(xiāng)村性的自然景觀、文化環(huán)境和生活場景為資源，融多種旅游功能為一體的專項(xiàng)旅游活動(dòng)。它已逐步發(fā)展成為我國國內(nèi)旅游市場上重要的旅游形式。國內(nèi)已有很多旅游研究者對(duì)其概念、特征、類型等進(jìn)行了探討。根據(jù)開發(fā)形式和資源稟賦特點(diǎn)可將其分為鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、農(nóng)莊或農(nóng)場旅游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情旅游；根據(jù)地理區(qū)位和目標(biāo)市場等特征的不同又將其分為城郊型、景郊型及老少邊貧型。隨著國家新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)，人們發(fā)現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有特別重要的意義。作為鄉(xiāng)村旅游市場消費(fèi)主體的游客研究，主要集中在其行為特征、出游動(dòng)機(jī)、旅游滿意度等方面。

研究者利用顧客感知價(jià)值理論中“感知利得—感知利失”的價(jià)值維度劃分方法，對(duì)城市周邊型的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游游客的感知價(jià)值模型進(jìn)行了研究。游客對(duì)少數(shù)民族地區(qū)城郊型鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游產(chǎn)品質(zhì)量感知的要素有哪些?農(nóng)家樂旅游與農(nóng)莊旅游雖同為鄉(xiāng)村旅游，但在開發(fā)的規(guī)模與經(jīng)營尺度及旅游功能與吸引物等方面存在差異，作為組合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品其質(zhì)量各要素的游客感知水平是否相同?帶著這些問題在文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上，本文從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品消費(fèi)流程中篩選出游客質(zhì)量感知較敏感的代表性因子構(gòu)成測評(píng)體系，以實(shí)證研究的方法探索上述問題的答案。

二、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量感知概念結(jié)構(gòu)

游客鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量感知是指游客在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品消費(fèi)過程中形成的對(duì)質(zhì)量屬性表現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)。一些早期的旅游質(zhì)量感知研究傾向于將旅游產(chǎn)品單純地看作是一系列旅游服務(wù)的組合，從而把感知旅游質(zhì)量的評(píng)價(jià)內(nèi)容局限在旅游服務(wù)的表現(xiàn)上，事實(shí)上，旅游產(chǎn)品綜合形象及其資源特征也對(duì)旅游質(zhì)量感知有積極的影響。由旅游質(zhì)量感知而形成的旅游景區(qū)游客滿意度是游客對(duì)旅游區(qū)的旅游景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂環(huán)境和接待服務(wù)等方面滿足其旅游活動(dòng)需求程度的綜合評(píng)價(jià)。

綜合文獻(xiàn)回顧資料，根據(jù)游客休閑農(nóng)莊旅游經(jīng)歷中接觸的外部綜合形象、核心吸引資源、接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量、農(nóng)莊旅游基礎(chǔ)設(shè)施等質(zhì)量影響因素，設(shè)計(jì)出游客調(diào)查問卷。其中，外部綜合形象感知是指游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷的景觀、環(huán)境衛(wèi)生、文化氛圍、安全性等方面的優(yōu)秀程度的總體判斷；核心吸引資源感知包括本地區(qū)傳統(tǒng)民族餐飲、土特產(chǎn)品、交通便捷程度等特色旅游資源的感知；接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量感知以農(nóng)莊商品經(jīng)營人員、管理人員及食宿服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度感知進(jìn)行測評(píng)；農(nóng)莊旅游基礎(chǔ)設(shè)施通過引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)、公共休息設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等的使用感知來測評(píng)。

本文采用訪談法、田野調(diào)查、抽樣問卷調(diào)查法、觀察法等方法，對(duì)新疆城郊型鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游質(zhì)量游客感知進(jìn)行了調(diào)查研究。論文基于兩個(gè)基本假設(shè)展開論述。假設(shè)一：所有相關(guān)指標(biāo)題項(xiàng)是相互獨(dú)立的，且所有相關(guān)指標(biāo)題項(xiàng)在旅游者的游玩過程中都是受關(guān)注并可感知的；假設(shè)二：旅游者在消費(fèi)中的旅游質(zhì)量感知具有相互關(guān)聯(lián)性。

三、實(shí)證研究分析

本文采用訪談、田野調(diào)查、抽樣問卷調(diào)查等方法，對(duì)新疆城郊型鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游質(zhì)量的游客感知進(jìn)行了實(shí)證研究。

1　調(diào)查對(duì)象

新疆是我國國土面積最大的省級(jí)區(qū)域。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)成分所占比重較大。新疆昌吉州與首府烏魯木齊毗鄰，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。2005年新疆維吾爾自治區(qū)旅游主管部門確立了其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范區(qū)的地位。

杜氏農(nóng)莊是該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中一個(gè)典型案例。農(nóng)莊位于新疆昌吉市北郊，成立于1996年，距昌吉12千米、烏市36千米，總占地面積1800畝，是全疆發(fā)展最早、規(guī)模最大、游玩項(xiàng)目最多的康體、娛樂鄉(xiāng)村旅游地，屬國家4a級(jí)著名鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，自治區(qū)五星級(jí)農(nóng)家樂、自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。景區(qū)按8個(gè)功能區(qū)劃分為：野炊區(qū)、哈薩克風(fēng)情園、荷芳園區(qū)、漁村燒烤區(qū)、運(yùn)動(dòng)康體健身區(qū)、農(nóng)家院區(qū)、古街觀賞購物區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，具有同時(shí)容納1000人以上住宿及5000人游園的承載能力。同時(shí)，新疆杜氏旅游農(nóng)莊首開新疆“四季旅游”的先河，休閑娛樂活動(dòng)十分豐富。農(nóng)莊開設(shè)了龍舟、游船、竹筏、射箭、網(wǎng)球、(獨(dú)輪、雙人、三人)自行車、乒乓球、羽毛球、沙灘排球、馬車、織布、磨米、磨面、綠蔭足球等20多個(gè)娛樂項(xiàng)目；在此可以住在農(nóng)家四合院，體驗(yàn)睡農(nóng)家炕的感覺，感受鄰里和睦的親情；可以吃上地地道道的農(nóng)家飯菜；占地60畝的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，采取原始的放養(yǎng)方式，不僅為游客提供綠色無污染的畜產(chǎn)品，而且為游客提供了畜牧養(yǎng)殖觀光。2006年，杜莊旅游度假區(qū)接待游客10萬人次，旅游收入800萬元。

本文選擇此點(diǎn)為研究地點(diǎn)，以在此地游玩的旅游者為調(diào)查對(duì)象，輔以景區(qū)內(nèi)部管理人員及服務(wù)人員訪談法，研究該景區(qū)游客的社會(huì)特征及游客對(duì)其旅游經(jīng)歷質(zhì)量感知的評(píng)價(jià)。

2　問卷設(shè)計(jì)

通過訪談和實(shí)地考察掌握的一手資料，結(jié)合文獻(xiàn)研究設(shè)計(jì)出了游客調(diào)查表。內(nèi)容包括兩部分，第一部分是游客社會(huì)統(tǒng)計(jì)特征資料。第二部分是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)游客感知評(píng)價(jià)資料，該部分采用李克特5分量表格式，用20個(gè)陳述句分別描述了外部綜合形象、核心吸引資源、接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量、農(nóng)莊旅游基礎(chǔ)設(shè)施及旅游后的滿意度等不同質(zhì)量層面的個(gè)人感知。所有測評(píng)題項(xiàng)均表述為積極措辭，這有助于降低受測者出現(xiàn)默許、斷言和一致性偏見的可能性。請(qǐng)受測的旅游者填寫對(duì)20個(gè)陳述句的同意程度，1代表完全不同意，3代表既不同意也不反對(duì)，5代表完全同意。

本次調(diào)查共發(fā)放問卷240份，收回224份，經(jīng)檢查剔除漏填、絕大多數(shù)答案一致等問卷，獲得有效問卷200份，有效率為89.3％。

3　調(diào)查過程

本次調(diào)查分為三個(gè)階段。第一階段為現(xiàn)場實(shí)地考察階段，時(shí)間為2007年6月10日至12日，筆者分別對(duì)昌吉州旅游局和杜氏旅游度假村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，主要任務(wù)是進(jìn)行管理人員訪談，了解本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)典型示范點(diǎn)的旅游過程進(jìn)行實(shí)際考察。掌握了昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本 概況及杜氏農(nóng)莊旅游的發(fā)展歷程及目前經(jīng)營狀況。第二階段為游客問卷預(yù)調(diào)查階段。時(shí)間為2007年6月20日至25日。筆者結(jié)合文獻(xiàn)資料與杜氏農(nóng)莊旅游的特點(diǎn)設(shè)計(jì)了游客問卷調(diào)查表，在景區(qū)及工作單位附近隨機(jī)發(fā)放了30份問卷進(jìn)行了預(yù)調(diào)查。根據(jù)預(yù)調(diào)查反映出的問題修正了問卷設(shè)計(jì)中的缺陷項(xiàng)，最終形成較合理的調(diào)查表。第三階段為游客現(xiàn)場抽樣調(diào)查階段。時(shí)間為2007年7月10日至8月20日。期間采用調(diào)查人員現(xiàn)場發(fā)放并收回問卷和委托景區(qū)服務(wù)人員發(fā)放并收回問卷兩種方式，對(duì)現(xiàn)場的旅游者進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查。

4　分析方法

采用spssll.5和excel統(tǒng)計(jì)分析軟件。統(tǒng)計(jì)方法主要有(1)信度檢驗(yàn)，采用克朗巴哈(cronbach)a系數(shù)檢驗(yàn)其內(nèi)部一致性；(2)kmo測度及巴特利特球檢驗(yàn)，用于量表因子的效度分析；(3)因子分析，用于量表的探索性因子分析。

四、結(jié)果分

析

完成數(shù)據(jù)的整理與統(tǒng)計(jì)后，進(jìn)入結(jié)果分析階段。首先對(duì)本次調(diào)查的游客基本特征進(jìn)行描述，對(duì)問卷量表的信度和效度進(jìn)行檢驗(yàn)，然后進(jìn)行游客感知質(zhì)量分析，主要從感知指標(biāo)總體水平和單項(xiàng)感知維度的兩個(gè)層面，通過游客社會(huì)特征與感知水平的比較及中西部游客感知質(zhì)量的比較進(jìn)行分析討論。

1　游客樣本描述

旅游者的社會(huì)特征是旅游地市場營銷中目標(biāo)市場選擇的重要細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果顯示(見表1)，昌吉州鄉(xiāng)村旅游者中性別比例基本平衡，男性略高于女性。年齡結(jié)構(gòu)方面以中青年人數(shù)最多，其中18—45歲的旅游者占總量的78.5％。受教育程度方面大學(xué)學(xué)歷人數(shù)比重最大，其次是高中／中專及職高層次。月收入水平方面1201—2000元人數(shù)最多，其次是601—1200元及2000元以上旅游者并列為第二位。職業(yè)構(gòu)成方面企業(yè)職工所占比重最大，達(dá)44％。最值得關(guān)注的是鄉(xiāng)村旅游者的家庭所在地構(gòu)成，從數(shù)據(jù)資料來看，昌吉州鄉(xiāng)村旅游者中烏魯木齊地區(qū)人數(shù)比例最大，占到50.5％，其次是昌吉地區(qū)，占32％，這兩個(gè)主要客源地總和達(dá)82.5％。由此可見，昌吉州鄉(xiāng)村旅游客源以烏昌地區(qū)城鎮(zhèn)居民為主體，家庭型聚會(huì)和企事業(yè)單位組織出游形式占主導(dǎo)。

2　信度與效度檢驗(yàn)

利用spassll.5對(duì)量表進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)。采用克朗巴哈(cronbach)a系數(shù)檢驗(yàn)其內(nèi)部一致性，用kmo進(jìn)行效度檢驗(yàn)。結(jié)果顯示克朗巴哈(cronbach)a系數(shù)為0.9031，表示量表有較高的可靠性；kmo為0.898，大于0.7的可接受水平，巴特利特球檢驗(yàn)顯著，說明研究可適用于因子分析。

3　調(diào)查結(jié)果與分析

(1)感知指標(biāo)總體分析

對(duì)問卷中的感知指標(biāo)總體進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)。由結(jié)果可知，鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量20個(gè)題項(xiàng)的游客感知總體均值為3.28，其中題項(xiàng)“我喜歡這里的鄉(xiāng)村田園景色”的感知均值最大，為3.71，說明景區(qū)點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境得到游客的認(rèn)可；購買鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品的感知題項(xiàng)值最小，為2.85，表明在鄉(xiāng)村旅游特色商品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售方面等尚有較多不足。結(jié)合游客本次旅游經(jīng)歷是否滿意的調(diào)查題項(xiàng)分析，發(fā)現(xiàn)滿意度總體均值為3.39，選擇滿意程度為一般和同意的分別占44％和38％(見圖1)。這些都說明游客對(duì)本度假村的整體感知水平為良，在產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營等方面尚需不斷完善。

(2)感知維度分析

在spassll.5中對(duì)量表進(jìn)行因子分析，利用主成分法進(jìn)行因子提取，其中旋轉(zhuǎn)方法為方差最大正交旋轉(zhuǎn)法，共旋轉(zhuǎn)了25次。根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子負(fù)荷矩陣，以特征根大于等于1為抽取原則，選擇題項(xiàng)因子負(fù)荷值大于0.4為標(biāo)準(zhǔn)，得到由18個(gè)題項(xiàng)構(gòu)成的4個(gè)因子，每個(gè)因子的特征根都大于1，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)58.15％，將4個(gè)因子分別命名為旅游者感知價(jià)值的4個(gè)維度。具體結(jié)果見表2。

在這4個(gè)感知維度中游客對(duì)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游核心吸引資源的感知水平最低，總平均值僅為3.0475，這就要求本地鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者及管理者在資源特色的挖掘與產(chǎn)品的開發(fā)方面加強(qiáng)力度。具體來說，一是應(yīng)大力開發(fā)和生產(chǎn)鄉(xiāng)土特色的旅游商品，二是注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中對(duì)回族民族文化的挖掘與展示。相對(duì)而言，游客對(duì)本農(nóng)莊的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和整體外部綜合形象感知水平較高，說明經(jīng)營者在鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)行的旅游衛(wèi)生治理、旅游安全管理、游覽解說服務(wù)建設(shè)與游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游需求是相匹配的。

(3)旅游質(zhì)量感知差異分析

游客的年齡、性別、收入等社會(huì)特征會(huì)對(duì)其質(zhì)量感知的形成帶來一定程度的影響。限于篇幅本文主要對(duì)游客的家庭所在地、性別和月收入水平因素對(duì)質(zhì)量感知的影響展開分析研究。

a　收入水平對(duì)感知的影響

個(gè)人收入水平是產(chǎn)生鄉(xiāng)村旅游需求的前提，也是實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它決定著游客出游的消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)。以個(gè)人收入水平為自變量，以感知因子為因變量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果見表3。

總體來看，收入水平較低的游客(600元以下)其旅游質(zhì)量感知的4個(gè)維度水平最高(均值為3.612)，收入水平在601—1200元之間的游客感知的均值卻最低(均值為3.157)。結(jié)合分析中方差分析的顯著性檢驗(yàn)值來看，不同收入水平的游客對(duì)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游核心吸引資源質(zhì)量的感知差異較大，收入水平在2000元以上的游客感知水平最低，而對(duì)農(nóng)莊旅游基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，不同收入水平游客感知差異不顯著。對(duì)于鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游綜合外部形象感知的娛樂活動(dòng)豐富程度的感知收入水平差異較顯著。對(duì)接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量維度，不同收入水平游客的感知差異較顯著。

分析其原因發(fā)現(xiàn)，處于兩端的游客收入水平與感知均值呈反向變化與出游能力有關(guān)。收入水平較低的人平時(shí)旅游的機(jī)會(huì)較少，對(duì)旅游產(chǎn)品的消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)少而預(yù)期期望值較低，相對(duì)而言，調(diào)查地旅游經(jīng)營整體水平較好的條件下其感知水平較高，而收入水平高的游客平時(shí)出游機(jī)會(huì)多，見多識(shí)廣而比較出的感知水平不高；收入水平中等偏下的游客有過一定的旅游經(jīng)歷但總體出游機(jī)會(huì)少，對(duì)鄉(xiāng)村旅游懷有較高的期望值，游玩中某些方面的不盡如人意就會(huì)對(duì)其質(zhì)量感知帶來較大的影響，調(diào)查時(shí)段正處于本地鄉(xiāng)村旅游旺季，游客量較大，農(nóng)莊旅游接待方面的漏洞較多，投訴量增加，因此影響到這些類型游客的感知。

b　家庭所在地與性別對(duì)感知的影響

鄉(xiāng)村旅游是本地短途休閑旅游的主要方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游游客群體主要集中在昌吉和烏魯木齊地區(qū)，其他地點(diǎn)人數(shù)所占比重較小，因此重點(diǎn)分析昌吉和烏魯木齊地區(qū)游客對(duì)本農(nóng)莊旅游的感知。統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表4。

由表4可知，烏魯木齊地區(qū)游客對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游質(zhì)量的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、外部綜合形象、接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量維度的感知水平高于昌吉地區(qū)游客，而對(duì)鄉(xiāng)村旅游核心吸引資源維度的感知水平低于昌吉地 區(qū)游客。這一結(jié)果主要是由于旅游點(diǎn)位于昌吉市境內(nèi)，昌吉地區(qū)游客對(duì)其資源特色有自豪感，感知水平較高，對(duì)其他維度要求的期望值高；烏魯木齊地區(qū)游客在此游玩的消費(fèi)水平高，參與項(xiàng)目多，獲得的旅游經(jīng)歷較多，而表現(xiàn)出感知水平高。

性別方面，女性對(duì)本地鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游質(zhì)量的4個(gè)維度感知水平都高于男性(見表4)。這一結(jié)果可能與女性對(duì)外界環(huán)境變化較為敏感的特點(diǎn)有關(guān)。與日常生活環(huán)境差異較大的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷給她們帶來的心理刺激強(qiáng)于男性，參觀鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式、品嘗少數(shù)民族風(fēng)味飲食等多種旅游項(xiàng)目產(chǎn)生了較強(qiáng)的愉悅感，因此形成的整體旅游質(zhì)量感知水平高于男性。

4　與中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)游客鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量感知比較研究

鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量的游客感知在我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同地區(qū)表現(xiàn)性的對(duì)比研究，有助于少數(shù)民族地區(qū)改進(jìn)鄉(xiāng)村旅游供給質(zhì)量，提高整體供給水平。國內(nèi)學(xué)者張迪(2006)對(duì)浙江臨安白沙村和安吉大溪村的城市周邊型鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游游客感知進(jìn)行了實(shí)證研究。本文選取了其研究量表中與本次調(diào)查相同的旅游需求六要素項(xiàng)目進(jìn)行了比較研究(見表5)。

結(jié)果表明，本次調(diào)查中鄉(xiāng)村旅游接待的購物、交通、住宿、餐飲方面游客感知水平低于中部發(fā)達(dá)地區(qū)。分析其原因主要在于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，旅游基礎(chǔ)條件優(yōu)于新疆，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異又帶來個(gè)人收入水平、受教育程度等的差異，如游客樣本特征方面，中部地區(qū)個(gè)人較高收入水平所占比率高于新疆鄉(xiāng)村游客，中部地區(qū)月收入在2500元以上者占42.4％，而新疆鄉(xiāng)村旅游游客中月收入在2000元以上者僅占25％。這些差異對(duì)質(zhì)量感知的影響就表現(xiàn)為少數(shù)民族地區(qū)游客對(duì)住宿、餐飲價(jià)格的感知較為敏感，整體水平低于中部游客。另一方面，這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差距也造成了新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)村旅游購物品開發(fā)滯后，從而影響游客對(duì)鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品感知水平。

調(diào)查還顯示，新疆鄉(xiāng)村旅游游客在鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村旅游衛(wèi)生條件、娛樂活動(dòng)豐富性和鄉(xiāng)村旅游解說介紹方面的總體感知水平優(yōu)于中部發(fā)達(dá)地區(qū)。分析其原因發(fā)現(xiàn)，因雙方在鄉(xiāng)村旅游游客抽樣的調(diào)查地點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營類型的選擇上有較大差異。新疆杜氏農(nóng)莊旅游度假村位于烏市近郊，場地規(guī)模大，經(jīng)營規(guī)范，內(nèi)部管理統(tǒng)一有度，投資額較大，開發(fā)了諸如水上拓展訓(xùn)練、農(nóng)家生產(chǎn)生活方式體驗(yàn)等多種形式的游覽項(xiàng)目，整體經(jīng)營水平較高。中部地區(qū)調(diào)查地點(diǎn)位于浙江省臨安地區(qū)，為鄉(xiāng)村農(nóng)家樂經(jīng)營模式，其多為小規(guī)模家庭經(jīng)營，綜合開發(fā)與營銷能力有限，整體經(jīng)營水平不高。

五、結(jié)論與討論

本文以新疆少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游點(diǎn)為對(duì)象，對(duì)其旅游質(zhì)量的游客感知進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明：

第一，影響游客城郊型農(nóng)莊鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量感知的要素主要是鄉(xiāng)村旅游區(qū)的外部綜合形象、核心吸引資源、接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量、農(nóng)莊旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

這一結(jié)果對(duì)經(jīng)營者而言具有重要意義。一方面，經(jīng)營者可以根據(jù)旅游質(zhì)量管理和游客感知要素設(shè)定相應(yīng)的管理層次，通過清晰的管理邊界及有效措施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量；另一方面，通過調(diào)查所得到的各要素因子的游客感知水平分析，農(nóng)莊的經(jīng)營管理層可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在問題的環(huán)節(jié)，采取對(duì)癥下藥的有效措施，提高經(jīng)營質(zhì)量。

如通過分析還發(fā)現(xiàn)旅游農(nóng)莊中鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品購買是游客感知水平最低的一項(xiàng)。現(xiàn)場調(diào)查也發(fā)現(xiàn)農(nóng)莊中設(shè)計(jì)的幾處購物點(diǎn)所銷售的主要是新疆民族手工藝品，種類與新疆多數(shù)旅游景點(diǎn)或旅游集市上相同。訪談中了解到到此游樂的城鎮(zhèn)居民想在此地買到的是新鮮、綠色瓜果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)現(xiàn)場陳列的旅游購物品不感興趣。鑒于此，農(nóng)莊應(yīng)對(duì)其購物點(diǎn)銷售內(nèi)容進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，在提高感知水平的同時(shí)，也創(chuàng)造更多效益。在4個(gè)感知要素中還要關(guān)注的是農(nóng)莊的餐飲服務(wù)質(zhì)量。因旅游旺季游客數(shù)量較多，中午就餐排隊(duì)等位現(xiàn)象較嚴(yán)重，也引起游客的不滿。建議經(jīng)營者采取設(shè)計(jì)臨時(shí)就餐點(diǎn)或提供不同檔次餐飲品種等措施解決這一質(zhì)量節(jié)點(diǎn)問題。

第二，對(duì)比分析表明，游客收入水平對(duì)接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量和核心吸引資源的總體感知水平差異較大；而家庭所在地方面表現(xiàn)為烏魯木齊地區(qū)游客總體質(zhì)量感知水平高于昌吉地區(qū)游客；性別方面表現(xiàn)為女性的鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量感知水平高于男性。

收入水平對(duì)比分析的結(jié)果提醒農(nóng)莊經(jīng)營者，游客收入水平?jīng)Q定其消費(fèi)水平。在基本功能性要素如餐飲接待、土特產(chǎn)品購買等方面，應(yīng)提供高、中、低等不同檔次的產(chǎn)品，如設(shè)計(jì)“全魚宴”、“農(nóng)家福”等高檔餐飲品種，既能滿足一部分高收入游客求新求奇的消費(fèi)需求，又能減弱前文所述的午餐擁擠現(xiàn)象。

家庭所在地及性別對(duì)比分析的結(jié)果也為農(nóng)莊經(jīng)營者提供了有益的營銷信息。針對(duì)烏市及女性游客感知水平高的特點(diǎn)，經(jīng)營者可采取多種形式，積極拓展烏魯木齊這一新疆最大城市居民市場，并可增加設(shè)計(jì)一些適合女性游客的參與性游樂項(xiàng)目，吸引更多游客。

篇10

[關(guān)鍵詞] 計(jì)劃生育；管理工作；問題

【中圖分類號(hào)】 C924.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）10-028-1

不同的國家和組織從本國的實(shí)際出發(fā)，依據(jù)不同的人口理論，制定出許多各有特色的計(jì)劃生育方案，可以認(rèn)為所有方案的實(shí)施，都取得了一定的成功。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，各個(gè)計(jì)劃生育方案都在不斷地發(fā)展和完善之中。每一個(gè)方案由于都會(huì)同時(shí)受到各種理論的影響，互相之間有許多相似之處和共同之點(diǎn)。當(dāng)我們對(duì)各種方案進(jìn)行比較研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)各種方案的基本著眼點(diǎn)并不相同，它們之間存在著一些根本不同的特征，我們可以依據(jù)它們之間主要特征加以區(qū)別，以便于研究和比較。

一、計(jì)劃生育管理工作的基本特征

管理是人類各種活動(dòng)中最普遍和最重要的一種活動(dòng)，也就是在特定環(huán)境下，對(duì)組織所擁有的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以便有效地達(dá)到既定組織目標(biāo)的過程。計(jì)劃生育管理就是對(duì)計(jì)劃生育活動(dòng)進(jìn)行的管理，是遵循國家確定的人口發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃生育的方針、政策、法規(guī)，以及按照人的生育規(guī)律，對(duì)人口再生產(chǎn)過程所進(jìn)行的一系列組織和控制活動(dòng)。簡言之，就是對(duì)人口再生產(chǎn)活動(dòng)的全過程進(jìn)行科學(xué)地計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以協(xié)調(diào)所有資源，實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展目標(biāo)的管理活動(dòng)。該定義揭示了計(jì)劃生育管理的幾個(gè)基本特征：1.社會(huì)主義人口再生產(chǎn)是在計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的。2.人口發(fā)展目標(biāo)是計(jì)劃生育管理活動(dòng)的核心。任何管理活動(dòng)都是圍繞特定目標(biāo)展開的，計(jì)劃生育管理也不例外。每個(gè)階段都有自己特定的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，并且必須按照人口發(fā)展目標(biāo)去指導(dǎo)各項(xiàng)管理工作，如制定相應(yīng)的政策、措施，完善組織，選擇領(lǐng)導(dǎo)與管理方法等。3.為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理目標(biāo)建立協(xié)調(diào)手段。管理過程就是通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制手段來完成的，這是管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的具體途徑和方法。4.有效地協(xié)調(diào)所有資源。資源是指人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和空間等。有效地協(xié)調(diào)資源，就是在組織實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展目標(biāo)中提高管理效能和在使用資源過程中提高效率。在協(xié)調(diào)資源中努力提高管理效能和效率，是計(jì)劃生育管理應(yīng)遵循的原則。就管理的社會(huì)屬性來說，不同社會(huì)制度的國家有著本質(zhì)的區(qū)別，所以，它們不能互相生搬硬套。我們?cè)谶M(jìn)行計(jì)劃生育管理時(shí)，既要考慮自然屬性，又要考慮社會(huì)屬性。

二、計(jì)劃生育管理工作中存在的問題及對(duì)策

從近年來農(nóng)村計(jì)劃生育工作的實(shí)踐來看，單憑強(qiáng)制性的行政手段來控制農(nóng)村人口的超生，雖然取得了一定效果，但其管理成本較高，同時(shí)也容易造成干群關(guān)系的對(duì)立和惡化。鄉(xiāng)村計(jì)劃生育工作要得以順利開展，在于提高農(nóng)民的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的婚育觀念，使農(nóng)民主動(dòng)積極地配合計(jì)劃生育部門的工作。那么，通過什么途徑來提高農(nóng)民的素質(zhì)？首先是發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的技術(shù)水平，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)從體力密集型向智力集約型轉(zhuǎn)化，并縮小男、女勞動(dòng)力之間的差別，最終通過提高農(nóng)村生產(chǎn)力的水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立起農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)福利制度。這是控制農(nóng)村人口增長的主要措施，也是落實(shí)計(jì)劃生育工作的重中之重。其次是轉(zhuǎn)變生育觀念。生育觀念是由一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，并受政治、思想、文化等諸因素的制約。對(duì)于基層計(jì)劃生育工作人員來說，要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳工作，幫助農(nóng)民更新婚育觀念。在開展這項(xiàng)工作中，要因人制宜，因地制宜，采取靈活的管理形式，開展多種形式的教育活動(dòng)。通過社會(huì)輿論強(qiáng)化社會(huì)主義婚育觀念和生育觀念，把家庭生育同社會(huì)發(fā)展聯(lián)系在一起，幫助農(nóng)民正確處理生育需要和國家要求之間的矛盾。改善農(nóng)村生育社會(huì)保障，轉(zhuǎn)換農(nóng)民的生育觀念，逐步向少生、快富、文明奔小康轉(zhuǎn)變。普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，要大力發(fā)展生產(chǎn)力，使農(nóng)民懂得增加勞動(dòng)力不是致富的唯一途徑。因此，轉(zhuǎn)變生育觀念，解決生產(chǎn)、生活實(shí)際困難，也是農(nóng)村計(jì)劃生育工作得以落實(shí)的重要方面。

強(qiáng)有力的行政管理措施，是管理型計(jì)劃生育方案的基本特征。管理型方案強(qiáng)調(diào)政府的生育調(diào)節(jié)職責(zé)，因此它具有一切行政管理的基本特征。行政管理的對(duì)象是人們的社會(huì)行為。政府往往將人的社會(huì)行為分為提倡、允許和禁止三類，對(duì)于符合政府所提倡的行為給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于符合政府所允許的行為加以保護(hù)，對(duì)于政府認(rèn)為應(yīng)該禁止的行為實(shí)施行政懲罰和制裁。在生育管理中也是這樣的。由于政府對(duì)生育的管理是行為管理，所以往往就把注意力集中在人們的生育和節(jié)育兩種行為上。對(duì)符合政府所提倡的生育時(shí)機(jī)和數(shù)量的行為給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)符合政府所允許的生育時(shí)機(jī)和數(shù)量的行為。

三、結(jié)論

計(jì)劃生育管理是在物質(zhì)環(huán)境中進(jìn)行的，因此，計(jì)劃生育管理過程實(shí)際上是資源的消耗、使用和協(xié)調(diào)過程。管理在人類社會(huì)中之所以成為不可缺少的一種活動(dòng)，就是因?yàn)樗非笠员M可能少的資源消耗，去實(shí)現(xiàn)滿意的目標(biāo)，充分體現(xiàn)出管理的效果。

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