導語：如何才能寫好一篇美麗鄉村建設進度匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

XX鄉村建站近期工作總結

XX鄉黨委、政府：

    XX鄉村建站將2016年12月工作計劃匯報如下：

一是恒大幸福X村剩余50戶搬遷對象上報、審核、走訪工作；二是恒大幸福九村蔬菜大棚災情邊坡支護工程；三是奢香古鎮搬遷對象24戶分房搬遷工作；四是恒大幸福X村剩余4戶搬遷對象審核、走訪；五是恒大幸福九村搬遷對象搬遷舊房拆除工作；六是恒大幸福九村800KV箱式變壓器安裝、移交工作；七是恒大幸福八村生活用水施工；八是農村人居環境整治（一期）村莊規劃編制、施工進度；九是2016年美麗鄉村一戶一檔工作；十是小城鎮建設工作；十一是配合設計單位紅旗村集鎮修建性詳細規劃編制；十二是整理恒大項目工程進度、資金使用情況；十三是完成駐村工作任務；十四是完成廣州市對口幫扶XX鄉紅旗村青木組工作；十五是住建局、美麗鄉村創建辦、移民局、縣移民搬遷指揮部要求上報的進度或報表；十六是縣移民局、縣規劃局、縣住建局、恒大指揮部、扶貧辦、縣發改局臨時性工作；十七是鄉黨委、政府安排的臨時性工作。

如有不足之處，望領導批評指正。

篇2

結合當前工作需要，的會員“tiala”為你整理了這篇開展一季度村級“攻堅爭先”述職評議活動簡報范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為進一步營造村村互學互比、攻堅爭先的干事創業氛圍，將“三個年”活動部署要求落到基層，4月8日上午，靈洞鄉開展一季度村級“攻堅爭先”述職評議活動，全體鄉班子成員，全體鄉機關干部、派駐機構負責人，各村主職干部、駐村“第一書記”參加會議。

活動以“現場+會場”方式進行。參會人員先后赴洞源村全域土地復墾項目（原水泥五廠點位）、耕頭畈村鄉村振興項目建設現場，聽取察看點位村主要負責人現場介紹。

洞源村全域土地復墾項目是全省首批150個全域土地整治項目之一，整治完成后可實現新增耕地290畝。其中五廠地塊位于洞源村入村口，可復墾資源豐富。去年在鄉、村兩級干部的共同努力下，協調處置了原廠區數千萬元的債務清償，促成該地塊煥發新生，新增用地指標100余畝。

耕頭畈鄉村振興項目共投資800萬元，深挖歷史文脈和自然稟賦，發揮地理位置優越、江鮮豐富、歷史痕跡豐富且完整的優勢，以“蘭江蟹”為主題，著力打造新時代美麗鄉村，通過城鄉共融、內外交流實現鄉村資源價值最大化，實現可持續發展目標。

會場曬拼階段，14個村主職干部圍繞項目服務保障、村級重點工作、農村環境治理、集體經濟發展、鄉風文明建設、基層黨建工作及其他上級交辦工作完成情況等內容，進行同臺匯報，展示工作成效，介紹工作舉措，接受現場測評，并當場匯總測評成績，對考評優秀村進行授旗表彰。

鄉黨委書記嚴肖軍充分肯定了各村一季度工作成績。他指出，開展村級“攻堅爭先”活動，是推動全鄉重點項目、環境整治、基層黨建等各項工作做深做實的重要載體，是貫徹我市“三個年”活動的生動實踐，要高度重視此項工作，堅持在攻堅爭先中鍛煉能力、做出成效。

在肯定工作的同時，嚴書記對各村提出了新的要求：

一是加快工作進度。按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的要求，高度重視、壓實責任，確保年初制定的24項重點工作計劃順利按期推進。

二是提高工作標準。要瞄準先進，增強立標對表、爭先進位的思想自覺，提高環境整治、垃圾分類等工作質量，著力改變“上熱下冷”“干部干、群眾看”等現象。

篇3

黨的十提出了建設美麗中國的方針。美麗鄉村建設是美麗中國建設和生態文明建設的重要組成部分，是推進城鄉一體化發展、提升社會主義新農村建設水平的重要途徑，也是全面建成小康社會的必然要求。根據勐臘縣委宣傳部關于開展“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調研活動”的通知，8月12日，易武鎮宣傳辦組織相關人員，通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式，對易武鎮落水洞村美麗鄉村建設情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、落水洞美麗鄉村建設的基本情況  

為進一步提升農村人居環境和廣大群眾的生活品質，加快城鄉一體化進程，易武鎮在繼續深化和拓展、鞏固農村環境綜合整治成果的基礎上，按照“重點培育、示范帶動、穩步推進”的要求，實施美麗鄉村建設2014年行動計劃，并提出了明確的工作目標和要求：力爭通過2020年末實現示范村人居環境明顯改善，同步實施綠化亮化、路網硬化、村內亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點工程，落水洞村環境得到了質的飛躍，村民的幸福感和滿意度大大提升。走進村落水洞村，村里茶葉飄香，村外古樹蔥蘢，老態而生機勃勃的古茶樹為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農家小院，村坊鄰居笑靨如花；縱橫交錯的村內巷道上，人來人往；村級活動場所里，老人們圍坐在一起談笑風生，孩子們盡情地嬉戲玩耍……這一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉村建設的景象。

   產業富村  村民笑開顏。 茶產業是落水洞村小組的祖宗產業，也是他們現在的拳頭產業，村民們世世代代種茶、飲茶、貿茶。俗話說得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點。為了讓村民走上致富路，多年來，村小組干部動了不少腦筋。他們挨家逐戶和村民談心，深入細致地做好村民的思想工作，組織村民到廣東、北京等地參觀學習，邀請這幾個大城市的茶企業介紹經驗，同時把村小組里的茶葉品牌介紹給企業，引領村民加快致富步伐。

通過發動，村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據了解，截至目前，落水洞村小組31戶人家可謂家家有茶園，戶戶茶飄香，茶葉面積達2000余畝，茶葉產量26噸，有民間傳統手工作坊30個，村民年人均收入6萬余元。談起村里的變化，村小組組長黃永能開心地笑了，他告訴筆者：“以前我就是個地道的農民，2010年我帶頭恢復創辦了民間傳統手工茶葉加工作坊，經過發展，現在這個茶葉加工作坊也算小有名氣了，年收入達30多萬元，帶動了村里農戶都學著做茶。現在，我們村民的收入可不比城里人低。”

在發展經濟的同時，村小組還大力推進惠民實事工程建設，積極爭取資金100萬元，新建了416平方米的村級活動場所，現在正積極準備硬化道路2500米，為村民提供更為便利的出行條件。

村規民約  “約”出好規矩。走進落水洞村小組，環境整潔，空氣清新，30多幢樓房錯落有致；抬眼望去，幾十米高的大榕樹枝葉繁茂，搭成了一個天蓬，樹蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯；路邊的一片片古茶樹枝葉交錯，綠意盎然，優美怡人的環境，讓人流連忘返。村小組黨支部書記高永瓊說：“我們制定的村規民約，從來沒有人違反，開會從來不會有人缺席，村民不會亂砍樹木，村里的公益事業大家都很齊心地去做，環境衛生都是每家每戶自己按時打掃，干凈整潔的衛生環境讓村民的日子過得特別舒心。”

近年來，落水洞村小組堅持把環境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創建文明村的重點，全面開展環境衛生整治，村容村貌煥然一新。去年，村小組投入100多萬元用于村小組基礎設施建設和村莊環境整治，新建垃圾處理池一個，修建水泥路300米，安裝路燈26盞……

 文明和諧  村民過得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創建的內容和形式，使文明村創建工作融入到村民的生產生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農村秘密入黨的地方，也是重要的愛國主義教育基地。在創建文明村的過程中，落水洞村小組緊緊圍繞弘揚革命傳統和中華美德這個中心，大力倡導文明風尚，樹立文明新風。去年，村小組涌現出了“十星文明戶”31戶、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長”29人。如今，在落水洞村小組，尊老愛幼、互幫互助已蔚然成風。談到新的發展時，落水洞村小組組長黃永能信心滿滿地說：“今后我們將圍繞創建全縣、全州乃至全國文明村目標，認真修訂完善方案，積極開展創建活動，讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開得更加艷麗。”

二、存在的問題   

雖然落水洞村美麗鄉村建設工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：

（一）要素制約有待進一步突破。美麗鄉村建設是一項綜合性工作和系統工程，涉及到方方面面，并且由于規劃定位較高，環境整治、公共服務、基礎配套等工程量大，需要投入大量的資金。落水洞村現在除向上申報項目，爭取省、州財政資金支持外，其余部分主要靠縣級財政及鎮村投入，由于勐臘縣財政實力有限，而落水洞村級集體經濟薄弱，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。因為整治任務重，資金配套壓力較大，只好有多少錢辦多少事，而村民要求加快美麗鄉村建設的夙愿又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

（二）項目實施推進難度較大。由于涵蓋面廣，整治類別多、現狀復雜、受制因素多，包含規劃、交通、建筑、林業、水利、環衛、文化、旅游等諸多內容，在建設過程中由于各種各樣的原因，造成工程建設推進難度較大。還有不少村民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，村民認識有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個人財產時，難以積極配合，極大地影響了美麗鄉村工程進度。  

三、建設美麗鄉村的幾點建議

要實現落水洞村美麗鄉村建設的目標任務，建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化宣傳引導，發揮村民的主體作用。

美麗鄉村建設，廣大村民既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發揮主體作用。開展“清潔家園”系列活動，深入推進“美麗家園”人居環境整治工作，清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后，發動村民爭做提升鄉村人居環境的踐行者；創新方式，不斷豐富農村環境整治工作內涵；著眼一流，推進農村環境整治工作深入開展；進一步完善整治長效機制，堅持重點在“治”，實質在“做”，充分調動各方力量，以實際行動實現“美麗家園”愿景，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉變;要培育鄉村文明，倡導健康文明的生活方式，把美麗鄉村建設與人的塑造培養有機結合起來，與鄉村建設大馬車“并駕齊驅、雙輪驅動”，使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉村建設工作，強化村民自治作用，引導廣大村民積極、主動、全面參與美麗鄉村的建設和管理維護，自覺維護美麗鄉村建設成果。

（二）突出特色，充分發揮落水洞村良好的自然生態優勢，提升美麗鄉村建設的品質內涵。

一要抓住省政府提出的進一步加快茶產業發展的意見；抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產業、建設和打造 “易武------中國貢茶第一鎮”的歷史機遇；抓住易武鎮2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮”、2007年被列為“歷史文化名鎮”以來，易武鎮黨委、政府提出“文化古鎮立鎮、生態旅游活鎮的發展戰略和發展茶產業、保護古茶園、弘揚茶文化、開展茶旅游、建設和打造易武——中國貢茶第一鎮”的發展思路；抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護村落、全國茶馬古道重點文物保護段機遇。

二要抓住重點、突出特色、抓好規劃，構建落水洞村美麗鄉村建設茶文旅游的新內涵，使茶文化旅游落到實處。落水洞村現在還保留有比較完整的茶馬古道，有著豐富的古茶園（林）旅游資源，要保護好這些資源，高起點、高水平規劃建設。全村要牢固樹立依法保護的意識，嚴厲打擊破壞生態的犯罪行為，把落水洞建設成古茶園（林）生態科普和生態教育基地。開展落水洞村美麗鄉村茶文化旅游既是一種文化活動又是一種經濟現象，既有利于弘揚中華文明，傳播先進文化，又可使山區人民脫貧，使農村經濟發展，為實現易武鎮黨委、政府提出的“旅游活鎮，文化名鎮”目標作貢獻。因此，茶文化旅游是建設民族文化強省、歷史文化名州，發展綠色經濟的一個較好的結合點，是落水洞村茶產業和特色旅游業全面、協調、可持續發展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標，對美麗鄉村特色茶文化旅游提出思路，做出規劃。

開展落水洞美麗鄉村特色茶文化旅游，在內容上要避免和其它村鎮旅游趨同化，要突出自己的特異性，做到“稀、奇、古、怪”。“稀”就是要打好易武正山普洱茶這張稀有的牌子，把它作為落水洞茶文化旅游的大名片，圍繞普洱茶為主導的品牌來搞，抓好落水洞村現有的“七子餅”茶文化傳習所建設；“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味，奇特的功效，讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌；“古”就是以滇藏茶馬古道為主線，開辟茶文化走廊，開展重返茶馬古道活動，讓游人觀光古茶樹、古茶道等古遺跡，去體味古茶文化的無窮余韻；“怪”就是讓游人參與到茶事中，做采茶人、當制茶工，以茶歌舞、以茶書畫，去享受落水洞村自然風光的樂趣。開展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購等要素來搞好，基礎設施，景點建設和產品開發。

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我們水泉鄉黨委、政府認真貫徹落實區委、區政府關于農村人居環境整治工作的重要部署和要求，全面開展2019年農村人居環境整治，建設生態宜居的美麗鄉村，進一步改善農村生產生活條件。破除一切不利于農村人居環境整治的思想障礙，消除一切等待觀望的畏難情緒，大力發揚迎難而上、鍥而不舍、團結協作、奮勇爭先的真抓實干精神，積極采取各項有力措施，做到“三個強化”，有效推進了我鄉農村人居環境整治工作。截止目前，全鄉共出動各種清理車輛600輛、人工 800多人次，對轄區內7個行政村22個自然屯的生產生活垃圾進行全面清理，清理垃圾13500噸，清理塘溝51000延長米，清理農戶門前影響環境的柵欄3000延長米，清理柴草堆179個，全部遠離村外下風口定點處理。廣大群眾也積極主動參與，自發清理房前屋后的雜物、垃圾，初步改善了村屯面貌，也進一步提高了群眾保護身邊環境、共筑美好家園的意識。現將工作落實情況向各位領導作以匯報：

一、強化領導，壓實責任

按照區委、區政府關于環境整治工作的要求，鄉政府于4月16日召開環境衛生整治工作動員大會，對全鄉環境衛生整治工作進行了全面的安排部署。成立了水泉鄉環境衛生整治工作領導小組，并下設6個推進組，嚴格落實領導責任。

二、強化宣傳，營造氛圍

群眾是環境衛生整治的主體，要想搞好工作，必須從根本上改變群眾的觀念，以推動全鄉環境衛生整治工作進度。為此，我鄉主要采取每天利用廣播和流動車宣傳的形式，在全鄉范圍內加大環境衛生整治宣傳力度，增強群眾環境衛生意識，全面號召全鄉人民積極參加環境整治工作。在鄉村兩級的共同努力下，全鄉人民全面行動，出車、出力積極配合并參與環境整治工作，切實營造了關心、支持、參與改善農村人居環境的濃厚氛圍。    

三、強化督導，狠抓落實

在環境整治工作期間，鄉村兩級干部起早貪黑，放棄了節假日的休息時間，奮斗在環境整治一線，鄉黨委班子成員更是不辭辛苦靠前指揮。各包村干部全部下鄉監督和支持所包村屯的環境整治工作。鄉主要領導每天對全鄉22個自然屯環境整治情況進行全面性的督促檢查。對工作進度快、表現好的村給予表揚，對進展速度較慢的村屯提出整改意見。在此期間，很多群眾也都自發的參與環境整治工作中，形成了上下一心、全民參戰的濃厚氛圍。   

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一、精準扶貧村基本情況

鄉村位于鄉西北部，地處偏僻，距鄉政府10公里，村轄10個社，567戶2238人，耕地2450畝，平均海拔1000米，屬典型高山區。種植業以糧油、茶葉、水果、中藥材為主，養殖業以養殖豬、牛、羊為主。共有建卡貧困戶107戶417人，貧困發生率18.6%，屬典型的高旱山區貧困村。

二、主要做法及成效

(一）加強領導，落實責任。抓緊抓實，把扶貧工作擺在重要議事日程，扎實開展好了各項工作。一是成立了以副局長馮勇同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調研的基礎上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后進扶貧工作責任，我局主要領導多次帶領相關人員到扶貧村了解情況、開展調研、聽取村兩委工作匯報，并與當地黨委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成人員多次深入田間地頭，就加強村級基礎設施、生產生活環境、農業產業發展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。

（二）深入調研，理清思路。村由10個自然社組成，受自然地理條件制約，全村經濟發展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。活動月期間，共召開了座談會議22次、走村入戶訪問村民200多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。

（三）盡心服務，幫扶解困。結合該村實際，駐村工作組積極創造條件，努力為村民辦好事實事。一是積極開展職業技能培訓。發放惠農政策宣傳手冊500余份，技術資料500余份，帶電影隊下鄉，組織當地群眾觀看宣傳片、農村安全交通用電等生產宣傳片1次，幫助村民解決在生豬養殖、紅心獼猴桃種植等農業生產方面存在的困難和問題。二是積極開展走訪慰問。籌集資金8000余元，顆粒復混肥15噸，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。

通過近一年的精準扶貧幫扶，村的基礎設施不斷夯實，人居條件不斷改善，村民的經濟收入逐步增加，生產生活條件明顯提高。

三、存在的問題

（一）當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由于我局職能、管轄范圍等因素導致的局限性，使得扶貧村發展規劃缺乏科學性，發展缺乏實效性，單位資金能力有限，去年撥付扶貧的十幾萬元遠不能滿足扶貧村的發展需求，而且易造成資金浪費，不利于可持續發展。

（二）村集體經濟發展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏，導致村集體經濟發展乏力，農作物種植單一，土地產出較低，農業增收產業項目少。村地處偏遠高山，土地十分貧脊，種植業和養殖業基本是傳統品種和模式，平均每畝地凈產值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發展，大量勞動力外流，經濟發展心有余而力不足。

（三）村民發展意愿不強。貧困村居民普遍文化素質較低，思想封閉保守，大部分百姓不滿足貧困現狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統思想，依靠僅有的土地和國家的扶持政策生活，新型農業技術推廣難度大。

（四）基礎設施落后，村民生活水平低。交通、教育、醫療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重滯后，村道路公路4.8公里，修造于2006年，屬原始泥碎路面，至今尚未硬化，另有村民集資修通社道路約14公里，下雨天村民無法出村，直接導致了人口外流和招商引資難，村內大多老弱病殘，其中因病致貧的有36戶，長期患重大疾病而喪失勞動能力和致殘共計80多人，村辦小學三個年級學生才14人，老師僅2人，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環。

四、扶貧工作的思路與建議

（一）轉變思路，改變發展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式，以鄉鎮為單位，成立扶貧互助合作機構，整合各扶貧單位的資源與優勢，聯合鄉鎮政府以及所轄鄉鎮富裕村，緊密結合縣委書記同志所提出“一村一品”發展規劃，聯系全縣產業發展規劃，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉鎮的發展方向，走規模化經營的道路，共同發展，以此帶動貧困村發展。

（二）充分利用整合資源，扶持傳統優勢產業，促進村集體經濟的高速發展。因為村一直以來都是發展傳統糧食種植等產業，少部分散戶養殖牲畜，沒有形成規模。再加上全村本來共有勞動力1800余人，外出務工的勞動力就達1700余人，造成不少耕地荒蕪。因此，結合當前農田水利建設，充分發揮我縣農業“特”的優勢，特別是核桃、花椒、中藥材、優質水果等特色，充分調動全村的人力資源，千方百計招商引資，建立農業專業合作社，為農民提供充足的發展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產業體系和經營形式，建設特色農業產業鏈條，提高附加值、增強競爭力。形成“一村一品”的專業村，讓農民分享加工環節和流通環節的利潤，提高農業比較效益，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。

（三）積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發展意愿，提升農民農業技術水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發展所帶來的經濟利益和生活質量，積極協調安排有強烈發展意愿的人深入到富裕村去學習，汲取先富起來的經驗，進而帶動全村、全鄉的發展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外，在扶貧項目實施過程中，要采取多種形式，開展職業技能培訓，并鼓勵村民就近就業，使項目群眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術，也有利于減少空巢老人、留守兒童數量，進一步促進村里的和諧穩定。

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一、主要經濟指標完成情況

1．地區生產總值。全年任務99億元，1－6月預計完成42.5億元，增速8.8%，完成總量占年度目標的42.93%，季度環比增長2.1%，增速有望與全市平均數基本持平。

2．固定資產投資。全年任務199億元，1－6月預計完成85.3億元，實際增速28.1%，完成總量占年度目標的42.86%。

3．公共財政預算收入。全年任務6.42億元，1－6月預計完成3.385億元，占年度目標52.73%，超時序進度2.73個百分點。

4．社會消費品零售總額。市下達任務37.2億元、增速15%，1－6月預計完成17.26億元、增速12.8%，完成總量占年度目標的46.40%，增速達到全市平均水平。

5．城鄉居民收入。城鎮居民人均可支配收入，全年目標21104元，1－6月預計實現10388元，占年度目標的49.22%；農村居民人均現金收入，全年目標7022元，1－6月預計完成3460元，占年度目標的49.27%。

6．新型工業。規模以上工業增加值全年任務27.5億元，1－6月預計實現10.75億元，增速5.6%，完成總量占年度目標的39.09%，增速在一季度的基礎上回升13.5個百分點；上半年新增規模以上工業企業3戶，占市下達年度目標4戶的75%；預計完成工業投資16億元，占全年目標29億元的55.17%，超時序進度5.17個百分點；預計完成技改投資10.5億元，占全年目標19億元的55.26%，超時序進度5.26個百分點。

7．現代服務業。市下達新培育限額以上企業任務10戶，1－6月預計完成5戶，占年度目標的50%，全縣限上企業累計達到48戶；預計實現服務業增加值8.85億元，增速達到11.7%，高出市行業主管部門下達目標1.2個百分點。

8．項目建設。市下達項目儲備任務25個，我縣實際規劃編報30個，其中完成上報10個，其余項目正在有序開展前期工作；2014年市下達新開工項目13個，截止目前，13個項目已按期開工（含中期調整2個），順利實現了市委、市政府提出的“一季度開工70%，二季度全面開工”的目標；項目投資全年任務80億元，1－6月，預計34個市級重點項目完成投資44.2億元，占年度目標的55.25%，超時序進度5.25個百分點。

9．招商引資。全年任務60億元，預計6月底完成45.8億元，占年度目標的76.33%，超時序進度1.33個百分點。

二、存在的主要問題及原因

1．個別經濟指標未達時序進度。受宏觀經濟形勢影響，一季度我縣工業經濟大幅度下滑，經濟發展支撐減弱，以及政策性投資限速等因素，上半年地區生產總值僅完成全年任務的42.93%，差時序進度7.07個百分點；固定資產投資完成全年任務的42.86%，差時序進度7.14個百分點；社會消費品零售總額完成全年任務的46.40%，差時序進度3.6個百分點；規上工業增加值完成全年目標的39.09，差時序進度9.91個百分點。

2．工業經濟止滑回升速度緩慢。我縣工業主要依托礦產資源類粗放型企業，占比達到70%以上，由于受國家產業政策、市場、和運輸影響，冶金、煤炭行業遭受重創，秦巴煤炭集團有限公司、水泥有限公司、宋朝寨土特產品有限公司、罐頭廠等規上企業停產，8家煤炭企業和2戶規模較大的規上工業企業在去年年底關閉，鐵礦、煤礦市場持續疲軟，價格下滑、產量下降，房地產市場銷售量降幅超過25%，近年來發展的新型工業企業還未竣工達產，一季度工業增加值出現了歷史上首次負增長，同比下降7.9個百分點。縣委、政府多次專題研究，采取擴大融資、技改擴能、企業減負、領導掛聯等措施，二季度工業指標全面見底回升，預計6月底實現正增長5.6%，但仍差年初增長目標近5個百分點，完成全年規上工業增加值目標的難度非常大。

3．市場消費處于短期低迷。我縣商貿流通服務企業整體規模較小，輻射帶動能力不強，大多處于低層次、低水平，大商貿、大市場、大物流的發展格局尚未形成，從2013年底的統計數據看，服務業在地區生產總值中的占比僅為1/4，遠遠低于發達地區。從服務業業態結構來看，我縣仍以批發零售、餐飲住宿等傳統服務業為主，大型連鎖經營、物流配送、電子商務等新興服務業比重較小。同時，服務業在地域分布上也呈現出極大的不平衡，縣城和極個別中心鄉鎮的發展速度較快，而大部分農村的配套服務卻相對滯后，農村消費潛力未能全面激發。加之人口大量外流導致消費群體減少，全縣缺乏新的促消熱點，市場消費進入年度周期低谷，致使市場消費處于短期低迷

三、實現目標任務“雙過半”、促進經濟總量和增速高于全省0.5個百分點的措施

當前，我縣經濟運行面臨著嚴峻挑戰，既有國內宏觀經濟形勢和發展方式轉型的雙重影響，也有縣域經濟結構不優、產品競爭實力不強的原因。下半年，我們將堅定執行市委、市政府各項部署，保持專注發展定力，進一步加大力度，突出重點，突破難點，千方百計搶時間、趕進度、補欠賬，切實在以下五個方面著力，努力推動目標完成。

1．強化項目投資保增長。扎實開展“項目攻堅年”活動，按照“深度儲備、積極引進、加快建設、竣工達產”的項目推進思路，準確把握國家產業政策和投資方向，圍繞棚戶區改造、節能環保、特色產業、城市基礎建設、生態旅游等方面，深度包裝儲備市縣重大項目140個以上，申報中央和省預算內項目115個，力爭擠進省級項目盤子65個，爭取到位項目資金22.5億元；深入挖掘潛能優勢，積極引進一批投資規模大、科技含量高、環境污染小、產品附加值高、帶動能力強的重大產業發展項目，圓滿完成全年60億元招商引資目標任務；堅持“六個一”項目建設推進機制，集中力量攻堅，深入一線協調，剛化措施建設，全力推進紅魚洞水庫、巴陜高速、陳家山隧道等34個省、市重點項目工程進度，年內完成項目投資120億元以上，確保22個項目年內竣工或達產。

2．壯大特色產業保增長。深入實施“產業推進年”活動，堅持“新型工業挖潛增效，特色農業做大做優，多措并舉繁榮商貿”，認真落實省、市關于工業經濟止滑回升的相關措施和工作要求，推進縣級領導掛聯重點企業常態化，年內新開工建設汽車零配件、環榮泡菜加工、復合肥生產、同心木業、松針茶生產等10個重大工業項目，等10個重大工業項目竣工投產，全年凈增規上企業6戶，培育小微企業16戶，力爭實現年初27.5億元規上工業增加值目標。新培育或引進建設市級以上農產品加工龍頭企業2戶，大力推行“企業+基地+農戶”的集約發展模式，建成富硒茶、核桃、七彩林業、道地中藥材、有機蔬菜、鐵皮石斛等6個萬畝特色農產品基地，建成年出欄100萬只巴山土雞林下養殖帶，積極支持康師傅原料基地、天恩紅茶葉、七彩林業等農業龍頭企業發展壯大，促進農業增效、農民增收，確保農民人均純收入超過7000元。依托光霧山AAAAA級景區創建，對七彩長灘－風情正直－花橋流水－云頂茶莊－醉美玉湖鄉村旅游線提檔升級，下半年繼續以市場運作手段舉辦好玉湖龍舟賽和光霧山紅葉節、冰雪節，加快建設全國青少年戶外活動基地、國際山地自行車比賽基地，年內建成泰豐商貿物流園、紅葉廣場商業綜合體、明月汽修汽配城和10個重點鄉鎮商貿中心，完成20家限上企業培育，廣泛開展城鄉促消活動，不斷挖掘消費潛能，促進經濟健康發展。

3．深化城鄉統籌保增長。以“城市管理年”活動為重點，統籌推進縣城新區、重點鎮和幸福美麗新村建設。加快縣城10平方公里新區建設，年內基本建成紅塔新區、實現1萬人口入住，加快推進“五大片區”改造，確保斷渠北出口改造、板凳埡舊城改造、東榆集鎮改造取得明顯的實質性進展，建成秀水大橋、簡家壩大橋等重要橋梁，開工建設板凳埡大橋，完成17.8萬平方米拆遷安置還房建設，保證1萬名征拆對象年內住進新居。依托重點鎮和特色鎮打造新的經濟增長點和消費體，基本建成長赤省級重點鎮、正直全市統籌城鄉綜合性示范鎮和市級重點鎮，啟動橋亭特色旅游集鎮建設。按照“小規模、組團式、生態化、微田園”的思路推進以巴山新居為重點的幸福美麗新村建設，年內建成長灘、青杠等2個省級幸福美麗新村和玉柏、鼓樓、上營等5個中心村，完成75個聚居點、1.5萬戶巴山新居建設，實現投資30億元以上。

篇7

（一）著力推進城鄉綠化。

造林綠化工作作為推深做實林長制改革的重要抓手，各級林長高度重視，區委主要領導親自抓，提出按照一地一策、一村一方案、一鄉鎮（街道）一系統，實行掛圖作戰。為做好疫情防控和植樹造林“兩不誤”，全區采取分單位分批次分地點開展“綠化龍山鳳水，共享怡人”主題義務植樹活動，切實做到不扎堆，不聚集。各鄉鎮（街道）結合農村環境整治、鄉村綠化、道路綠化等組織開展義務植樹活動。

據統計，完成營造林X.X萬畝。其中：林業重點工程造林X.X畝（長江岸線X公里范圍內建新綠X畝）、封山育林X畝、森林撫育X畝；全區參加義務植樹X.X萬人次，植樹X.X余萬株，義務植樹盡責率達X％，新建義務植樹基地X個，面積達X余畝；“青山白化”專項治理補植提質X畝；通過“封、改、造”等方式，全區“一山一策”完成X畝；通過“擴、改、提”發展主導產業X畝；道路綠化X.X公里；河流綠化X.X公里；建成區綠化X.X畝；X個美麗鄉村綠化X.X畝。

（二）全力防控松材線蟲病。

全面完成X-X年松材線蟲病防治任務X.X畝，清理病（枯）死樹X株，采用破碎、焚燒、鋼絲網罩等方式就地除害處理，并順利通過市級第三方驗收。加強日常監測，組織春季松材線蟲病普查，據統計，全區共發現枯死樹X株，面積X畝。

通過購買社會化服務方式實施掛設誘捕器X個誘殺松材線蟲病媒介昆蟲松褐天牛，有效降低蟲口密度。切實做好美國白蛾等食葉害蟲蟲情調查和防治工作，堅決遏制重大林業有害生物蔓延擴散趨勢。

（三）堅持狠抓森林防火。

一是全面落實森林防火“防打保”責任制。落實“六級包保”責任制，啟動區、鄉、村、護林員四級聯防。二是強化指揮調度。啟動區級智慧平臺，實行人防技防結合，成立由區法院、區檢察院、區公安分局、區應急管理局、區市場監督管理局、區林業局組成的森林防滅火綜合執法隊，重點檢查責任制落實、宣傳、隊伍建設、人員到崗到位情況和重點區域銷售經營煙花爆竹、祭祀用品、塑料花情況。三是加大打擊力度。打擊違規野外用火和破壞墳前綠化行為，先后打擊處理違規野外用火X人，人為破壞墳前綠化行為X人，并及時在區新聞媒體曝光。四是是嚴抓火源管控。全面禁止燃放煙花爆竹、焚燒香紙，祭祀池一律封閉（拆除）。五是強化應急準備。完善應急預案，制定X-X防滅火行動方案，組織專業人員檢修防火器材，對區、鄉、村三級防火隊伍開展培訓演練，全區春季森林防火實現“零”火災。

（四）切實加強森林資源保護管理。

嚴格規范林地使用審核審批和森林采伐限額管理，上半年共辦理采伐證X份，采伐蓄積X.X立方米，辦理永久征占用林地X起，林地面積X.X公頃，查處林業行政案件X起。完成區“十四五”期間年采伐限額編制工作。完成省林業局下達我區林督查疑似圖斑X個、長江經濟帶即時監測圖斑X個的前期初核工作。完成省林業局反饋的沿江濕地自然保護區破罡湖實驗區X個人類活動遙感點位進行現場核查。組織開展全區珍稀野生植物調查。

開展野生動物林業執法檢查X次，野生動物養殖場專項督查X次，收繳黃麂、烏棟、珠頸斑鳩、野兔等野生動物死體X只，清理收繳獸夾、索套等非法獵捕工具X件，清理鳥網X余米，救助放飛鳳頭鷹、夜鷺、領角鸮、鷹鸮等野生動物X只，疫情期間成功破獲一起非法獵捕X只黃麂刑事案件。X月份，我區啟動X個自然保護地整合優化預案編制工作，在充分征詢各鄉鎮、區直相關部門基礎上，并經過區政府常務會議、區委常務會議多輪匯報會形成區自然保護地整合優化預案，在通過省、市級各二輪專家審查后，為確保我區自然保護地調出、調入保護地斑塊的科學性、合理性，在合肥邀請相關專家組織召開了論證會，修改預案已上報省林業局待第三輪審查。

二、林長制改革工作。

（一）試點抓示范。我區啟動“一村四企”林長制改革試點工作，市直X個部門聯合區相關部門現場辦公，支持解決“一村四企”的建設用地、園區道路、供電供水、水利基礎設施等系列問題，增強林業企業發展后勁。區借“一村四企”林長制改革示范契機，搶抓機遇，突出苗木花卉、鮮果、蔬菜、茶葉等主導產業，按照“區級統籌、鄉鎮實施、村級服務”的工作原則，以“政府引導、市場主導、產業先導、科技指導”為線，帶動全區林長制改革，全面促進林業經濟高質量發展。

通過林長制改革示范，“一村四企”供水供電及通訊問題全部解決，申報解決建設用地X畝，完成園區道路建設X.X公里。近兩年，潤家生態園完成X畝山場綠化，建成潤家歡樂農場，園區建設進度加快，X年收入將增加X萬元；戈雨生態園完成林下茶園建設X畝，山楂育苗X畝，投資X萬元省財政濕地項目完工，X年科技推廣項目建設中，年產值增加X萬元；中國秀園連續舉辦了三屆郁金香花展和五一花海歡樂游，形成了三產融合格局，年產值增加X萬元；綠豐園楊梅園完成楊梅全園整枝提質，楊梅育苗X.X萬株，發展林下經濟X畝，并舉辦了第四、五、六屆楊梅采摘節，年產值增加X萬元；楊亭村完成新擴建茶園X畝，林場制茶改擴建項目完成，花溪茶谷景區建設初具規模，X年人均收入將達X萬元，村級集體經濟收入超過X萬元。

（二）治理見成效。

“青山白化”專項治理是全市林長制工作四大示范工程之一，三年任務X畝。區堅持疏堵結合、建管并舉，做好“減存量增綠量”工作，三年超額完成治理任務X畝，“青山白化”植被及景觀恢復技術獲省級科技成果并立項推廣。“青山白化”專項治理堅持“三量”整治，減存量。全區“三沿五區”范圍內的墳墓數量共有X穴，共遷移X穴（永安高鐵X穴、潛江路四期X穴、蝦子山X穴、芭茅村后山X穴），遮蔽X穴。

全區“青山白化”專項治理已投入X萬元，畝均X萬元。控增量。完善視頻監控網絡，設立電子監控點X個，組建X人的“青山白化”專項治理執法隊伍，建立有獎舉報機制，防火、防林木盜采、防私埋亂葬，打擊私埋亂葬和擴墳修墳行為。增綠量。堅持“包栽、包活、包遮蔽”，對“三沿五區”范圍內墳塋集中區域進行規劃設計，項目化管理，一體化推進，確保增綠見效。

（三）宣傳有特色。

全區緊緊圍繞“八個一”抓好林長制宣傳，即重點地段安裝一塊公告牌、懸掛一條宣傳橫幅，致全區市民一封信，全區黨員干部簽下一份承諾書，每月一次電視媒體宣傳，每周發送一次短信、制作一次新媒體宣傳、下發一期工作簡報（工作動態）等，營造林長制及“青山白化”專項治理的濃厚氛圍，引導群眾支持參與林長制工作。

（四）協作新機制。

X月X日，區檢察院駐區林長制辦公室檢察室掛牌成立，正式建立了“林長+檢察長”協作配合機制，全區通過建立、完善“林長+檢察長”協作配合機制，進一步健全涉林行政執法與刑事司法銜接,增強涉林行政執法的剛性,強化對林長及相關部門履行林長制工作職責法律監督，推動林長及相關部門落實依法治林管林責任,深入推進了我區林長制改革示范區建設。目前，我區“林長+檢察長”協作機制進展順利，聯合開展執法檢查活動X次，處理亂砍濫伐案件X起（羅嶺花園案件），并參與環保與自然保護地督查。

三、問題及困難。

（一）執法隊伍問題。森林公安劃轉，林業執法隊伍薄弱，且納入市級林長制考核，經與區編辦多次協調溝通，由于我區人事編制由市級掌控，目前已滿編運行，且在去年新一輪機構改革中，林業部門雖得以保留，但沒有林業綜合執法隊伍這一內設機構，林業綜合執法隊伍機構及編制問題近期難以解決。

（二）林業融資難的問題。

盡管我區成立了市龍鑫林河投資有限公司，已編制《市區林長制林業發展項目可行性研究報告》，雖多次與市農發行對接，目前由于缺少增信擔保，仍無實質性進展，融資難的問題仍然存在。

四、下一步工作（一）進一步加大新修訂《森林法》、《市實施林長制條例》宣傳工作。

（二）加快林長制項目融資力度，爭取農發行林長制項目融資和生態保護與修復領域專項債項目。

篇8

以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加創新的舉措，扎實推進“四美”行動開展;下面是小編給大家帶來的領導在部署“四美”行動暨人居環境綜合提升三年行動會議上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

今天這次會議，既是一次現場會，更是一次加壓鼓勁的推進會，主要目的是貫徹落實中央、省、×和我市美麗鄉村建設和全市農村人居環境綜合提升三年行動要求，對“四美”行動進行再部署，進一步動員全市上下統一思想、凝心聚力，全力以赴打贏農村環境綜合整治攻堅戰。

去年×月×日“四美”行動啟動以來，市婦聯、文明辦全力推進，先后走訪調研了×個鎮街的×個村聽取意見建議，印發了行動實施方案，制定了“家人美”“家居美”“環境美”“家風美”的四美創建標準，選定了×個鎮街的×個村進行試點推進。

在推進過程中，不斷完善行動機制，各鎮街成立了“四美”行動領導小組，黨委分管負責人親自抓，提供充足的人力、物力、財力保障。市婦聯每月調度推進情況，進行總結點評，下撥×萬元專項資金用于試點村工作開展。廣泛宣傳發動，組織專家和講師巡回到試點村進行授課、舉辦座談會，在報社、電視臺開設“四美”行動專欄，發出行動倡議，行動標準要求，報道美麗庭院典型。層層開展指導。

市婦聯分組包靠×個試點村，開展“每月一串門”活動，定期入戶指導，實地查看推進情況。試點鎮街由婦聯主席牽頭，包靠×個試點村。試點村實行網格包靠制度，由村婦聯執委擔任網格小組長，聯動每家每戶。舉辦專題培訓。舉辦了×市“四美”行動專題培訓班，對×名試點村婦聯主席進行培訓，組織到×參觀學習。

舉辦全市三級婦聯干部培訓班，對×名婦聯干部進行“四美”行動的再宣傳、再推動。組織市鎮婦聯干部和骨干村婦聯主席，到×等地深入學習取經×次。舉辦對標交流會，邀請×市×街道×村、×村×名好媳婦好婆婆來×交流經驗。這一系列措施，在全市營造了注重“四美”的良好氛圍，讓群眾對“×”行動有了初步的了解和認識。

在前期工作中，各鎮街區也根據行動方案要求，結合各自實際，出點子、想方子：有的把“四美”行動納入村莊衛生集中整治和美麗鄉村建設考核內容，和村民福利直接掛鉤;有的發動婦聯干部分片區包靠重點戶，規定完成時限，工作開展迅速;有的村“兩委”和婦聯干部帶頭進行家庭衛生整治，為村民樹立了榜樣;有的通過舉辦餃子宴、開展好媳婦好婆婆評選等推進工作開展，各有特色。

剛才，大家參觀了×、×的×個現場，聽取了經驗介紹，這×個村經濟基礎一般，但鎮村兩級班子對“四美”行動高度重視，采取有力措施推進，為我們提供了很好的樣板，希望認真學習借鑒，活學活用。×同志的表態目標明確、態度堅決、措施有力，希望×街道全體人員全面抓好落實，務求取得實效。下面，我就今后工作開展，講三點意見。

一、統一思想，切實提高對“美家”行動的認識

從前期工作來看，各鎮街都比較重視，工作推進各有特色，但也有個別鎮街和領導干部認識不到位、行動遲緩、落實不力。有的領導干部認為“四美”就是打掃家庭衛生，開個會安排安排，婦聯和村委的同志發發明白紙、大喇叭吆喝吆喝，工作就算開展了，沒有把這項工作擺上重要位置，應付心理嚴重。有的婦聯干部和村“兩委”干部工作標準低，沒有鋪下身子干、狠下功夫，更談不上深入群眾摸情況、做動員，宣傳發動不到位，群眾參與積極性不高。

也有部分群眾“窩囊財主”做慣了，不想下力氣整治，“等靠要”思想嚴重，這些都是我們下步工作的重點和難點。×書記在市委×屆×次全體(擴大)會議上對開展“農村人居環境綜合整治”行動做了明確要求，這是全市當前的頭等大事，各鎮街區要認清形勢，把“四美”行動作為農村人居環境綜合整治工作的重要內容，根據實施方案要求，定時限、定責任、定獎懲，突出抓好農村環境衛生的六化、十二提升，對“三堆”、衛生死角、三不管地帶和家居環境進行重點整治，對推而不動、措施不力、影響進度的，要嚴肅追究相關人員責任，確保整治任務和“美家”行動按期限、按標準完成。

二、持續發力，把四美行動推向深入

“四美”行動是一項長期工程，要做好打持久戰的心理準備，要有敢啃硬骨頭的工作干勁。

一要深入宣傳發動。農村環境衛生改善和村民衛生習慣改變不是一朝一夕的事情，我們一放松就會反復，甚至反彈，搞一次突擊整治大家都沒問題，但要長期保持就需要下大力氣。堅決摒棄那種浮在表面、水過地皮濕的方式方法，要深入群眾家中，串門走訪、摸清情況，讓環境衛生整治行動深入人心。

婦聯干部要撲下身子、下村入戶、動腿動嘴，調動起婦女的積極性，發揮她們在清潔庭院、美化環境方面的優勢，積極投入村莊和家庭的環境衛生整治。要利用好網絡、微信等媒體的優勢深入宣傳，把工作做到日常，教育引導群眾積極支持、主動參與，把環境衛生整治變成群眾的主動意識和自覺行為。

二要抓住關鍵環節。要抓住“家人美”“家風美”這個核心，突出抓好村民的習慣養成、素質提升和家風培養。要抓住“家居美”“環境美”這個突破口，借助全市農村環境綜合整治的東風，抓住春節前群眾進行衛生清掃的有利契機，趁熱打鐵搞好家居、村莊環境整治。要善于啃硬骨頭，通過集中整治、個別突破，讓后進變先進，讓群眾看到實實在在的變化，受到思想的觸動。

三要發揮先進典型力量。要按照上級要求建立常態、長效的評選表彰機制，各鎮村每年至少開展一次最美家庭、文明家庭、好公婆、好媳婦的評選表彰活動，評選結果不僅要在公開欄上展示，還要采取披紅掛花領獎、敲鑼打鼓送喜報、把榮譽牌掛到大門口等多種形式，大張旗鼓宣傳表揚，讓典型和先進“榜上有名、臉上有光”。近期，市婦聯在電視臺、報社集中對全市特別優秀的示范戶進行了宣傳報道，社會反響很好，要持續跟進，把更多好家庭展示出來。下一步，我們要對工作推進有力的鎮村進行表彰，對排名落后、問題突出的，進行通報批評，見事見人，確保工作扎實推進。

三、精心組織，確保“四美”行動取得實效

“四美”行動是一項系統工程，涉及到千家萬戶，社會影響面廣，抓好是典型，抓不好是負面。今天的參會的人員，回去后要把會議要求向主要負責人匯報好、傳達好。各鎮街區要把“四美”工作列入中心工作，抓住重點環節，明確細化分工，在人力、物力、財力等方面給予重點保障。

篇9

1市土地流轉的基本情況

一是政府重視，成效初顯。近年來，市不斷加大推進農村土地流轉力度，2012年市政府下發了《關于加快推進農村土地承包經營權流轉和適度規模經營工作的實施意見》，縣區也結合當地土地流轉情況出臺了系列激勵辦法，積極引導農民進行土地流轉，提升土地使用效益。截止2016年底，市土地流轉面積197.82萬畝，占家庭承包面積的19.02%。二是形式多樣，經營適度。目前，市土地流轉形式主要有轉包、出租、互換、轉讓、入股、托管等形式，其中以轉包、出租為主，全市轉包、出租面積158.62萬畝，占流轉總面積的80%左右。從調查情況看，市土地流轉后經營規模整體合理，梯次發展，形成了由小到大，從企業到合作社、家庭農場、種植大戶與農民的有機連接。三是財政扶持，潛力巨大。市得天獨厚的自然條件，適合各種農作物生長，為推進土地流轉提供了有力支撐。尤其十以來，市加大財政扶持，農業基礎設施得到不斷完善，農村土地流轉后土地試用效益得到彰顯，農民對土地流轉的認識得到提升，土地流轉的規模呈逐年上升趨勢。但土地流轉率仍低于全省、全國水平，土地流轉還有很大的空間和潛力。

2市財政支持農村土地流轉情況分析

2016年，全市生產總值、一般公共預算收入和一般公共預算支出分別達到1541億元、85.7億元和350.2億元，分別是2012年的1.5倍、2.4倍和2.0倍，經濟和財力的增長為支持土地流轉奠定了堅實的資金基礎。2.1市財政支持土地流轉現狀長期以來，市認真貫徹落實中央、省有關農村改革、土地流轉等方針政策，積極發揮公共財政在促進農村土地流轉方面的職能作用。通過支持農田水利基礎設施建設，加大對相關配套設施建設的財政支持力度，營造良好的土地流轉環境；通過支持高標準良田建設，支持現代農業產業集群培育工程建設，支持農業綜合開發，提升土地流轉后農業綜合生產能力；通過加大支農補貼力度，開展政策性農業保險，建立完善財政引導金融、社會資本支持土地流轉制度，調動土地承包者、經營者的積極性；通過完善農村醫療保險、養老保險等社保體系建設，建立完善農村勞動力技能培訓體系，解決土地流轉后農民后顧之憂；加大扶持鄉鎮企業和農業企業力度，支持改善農村生態環境，建設美麗鄉村，為農村土地流轉提供可持續發展的動力。2.2市財政支持土地流轉中存在問題一是財力支持總量不足。市用于支持農村土地流轉的財政資金絕對量呈逐年增加趨勢，但增長速度相對緩慢，從2013年的1916萬增加到2016年的3583萬元，增長僅87%，年增長速度遠低于財政支農資金增長速度；從財政支持土地流轉資金占財政支農資金的比重看，并無明顯加大，一直徘徊于1.1%～1.5%之間。二是財政支持土地流轉結構不合理。調查中發現，市各縣區財政在支持土地流轉時，都偏向于城鄉結合處及交通便利的農村，而對交通不便但具有較好的土地流轉條件較好的農村支持力度不大。其次，財政資金在支持土地流轉的扶持對象方面不合理。為調動種糧農民的積極性,國家針對種糧農民進行補貼,但由于財政對土地流轉缺乏配套的支持措施,在土地流轉后,這些補貼仍然歸以前農戶所用,新的土地承包者難以獲得國家補貼,增加了土地承包商的經營成本，不利于土地流轉的推進。另外，財政資金支持土地流轉投入結構上不合理。財政支持土地流轉資金用于工作經費比重過大，用于農業生產、基礎設施建設比重則較小，同時，還存在補貼資金過于分散，補貼被挪用、撒胡椒面等現象。三是財政杠桿作用不明顯。就現有市財力而言，僅靠財政很難為土地流轉后剩余勞動力的安置及轉移、提高農民收入、促進農業發展、構建和諧鄉村等問題提供足夠的資金保障，這就要發揮財政的杠桿作用，充分調動銀行、信貸、保險及社會各界的積極性，利用各種資金為農村土地流轉服務。但由于受管理體制、經營范圍、政策等因素的影響，目前，只有農村合作金融機構、農業銀行、農業發展銀行等涉農金融機構及產品為農村土地流轉提供資金支持，社會資本參與度更低。這足以表明財政杠桿作用沒有得到充分體現，沒有起到地兩撥千金的作用，致使大多數金融機構、金融產品、社會資金還徘徊在土地流轉之外，沒有在土地流轉中發揮應有的作用。四是財政資金使用效益低。目前，市財政支持土地流轉資金使用效率普遍偏低，資金的使用缺乏統籌安排，沒有形成合力，而且不同渠道的支持土地流轉資金使用方向、實施范圍、研究建設內容、項目安排存在重復和交叉。如農村公益事業資金和農業綜合開發資金均可用于生產基礎設施建設，建設項目存在重復交叉，資金未能統籌安排，資金撥付與項目建設進度存在時空差，財政支持土地流轉的作用沒有得到體現。此外，財政支持土地流轉資金到位率低、資金被擠占、挪用、預算執行緩慢，非生產性支出擠占生產性的資金等問題，都直接或間接地造成了支農資金的流失，影響了農業資金的投入使用效益。2.3影響市財政支持土地流轉的成因分析一是地方財力有限。從2012～2016年市GDP和一般公共預算收支情況表可以看出，市的一般公共預算收入絕對值持續增長，但增度卻沒有呈現出持續上升的趨勢，近三年而成下降趨勢，由2014年的58.9%下降到2016年的19.1%，下降了39.8個百分點。一般情況下，財政收入占GDP的比重反映了地方財力是否充足的一個重要指標，反映了財政對宏觀經濟運行和資源優化配置的調控能力。市一般公共預算收入占GDP的比重從2012年3.4%上升到2016年的5.1%，而2016年我國財政收入占GDP的比重為22.28%，可見市的財政收入占GDP的比重遠低于全國水平，政府可支配的財力十分有限，嚴重制約著財政對土地流轉的支持力度。二是資金管理不到位。由于歷史和體制的原因，財政支農資金長期存在著多頭管理的問題。從管理部門上說，市財政支持土地流轉資金涉及到農業、水利、農業綜合開發、交通等部門，這些部門都有項目申報和資金使用權，資金管理上的分散化，不可避免地造成資金使用上的分散化和低效化。從資金使用說，資金的來源渠道多元化，必然造成資金使用、管理的多元化。同時，由于缺乏對涉農資金的協調機制和規范統一的管理機制，以及部門之間溝通和協調不到位，各施其職、各行其政，造成項目重復建設，資金交叉使用以及資金分配不合理和資金浪費等現象，增加了財政支持農村土地流轉成本，影響了財政支持土地流轉資金使用效益。另外，對財政支持土地流轉資金的監督不到位，缺乏對財政資金的績效評價，占用、挪用財政支農資金成本較低等，也加劇了財政支持土地流轉資金的低效率使用。

3財政支持市土地流轉的對策建議

一是積極爭取上級扶持力度。緊緊抓住國家大力推進中西部建設、推進農村改革的歷史機遇，認真研判中央、省有關土地流轉精神，準確把握政策動向；深入開展調研，摸清市土地流轉實情，制定科學合理、切實可行土地流轉方案，并及時向上級有關部門匯報，爭取更大的政策和資金支持；積極組織申報基礎好、條件成熟的項目，爭取中央、省政府給予更多專項資金扶持，加快推進市土地流轉進程。二是拓寬支農資金融資渠道。從前文分析可以看出，資金問題一直是困擾市推進土地流轉的一個重要因素。要加大對土地流轉扶持力度，加快推進土地流轉進程，必須發揮財政杠桿作用，充分利用財政政策，拓寬支農資金融資渠道。通過財政資金的正確引導，改進完善抵押擔保機制，鼓勵引導國有、股份制銀行加強提供針對性金融服務；通過財政補貼，大力發展農業保險，鼓勵各財險機構參與開展相關業務；充分利用財稅優惠政策，激活社會沉積資本，激發社會資金的參與農村土地流轉的熱情，助推土地流轉進程。三是加大財政資金投入力度。進一步完善扶持獎勵政策，對土地流轉較好的經營規模主體給予獎補、項目傾斜、資金傾斜、稅收減免、補貼等優惠措施，對積極配合土地流轉并自愿放棄承包地的農戶給予獎勵、就業培訓、創業扶持、最低生活保障補助等；加大農業基礎設施建設支持力度，完善現代農業產業化配套設施；調整財政支農預算結構，加大財政資金向土地流轉傾斜，建全財政支農資金穩定增長機制，提高資金使用效率，幫助解決土地流轉中的資金問題。四是加強支農資金監管管理。支農資金使用效益低的一個重要因素就是支農資金條塊管理，因此，加大支農資金整合力度已成為各級政府推進土地流轉，提高財政資金使用效益的有效手段，及時成立由政府主要領導牽頭的涉農資金統籌使用管理辦公室，將分散于各部門的涉農財政資金進行整合，提高財政資金使用效益。進一步完善資金管理制度，建立“項目設立-資金預算-撥付-使用-評估”為一體的資金管理體系。同時，還要加強資金監管力度，轉變資金監管方式，從被動事后檢查向主動事前、事中監管轉變，從合規性檢查向預算績效監督轉變，建立全覆蓋、全過程的財政大監督機制，加大違規使用資金的懲罰力度，強化對資金使用者的責任約束。

作者:孫海霞 單位:河南省平輿縣疾病預防控制中心

參考文獻

[1]梁莉.財政金融對農村土地流轉情況的影響研究[J].河南師范大學學報，2010（3）：26.

篇10

（一）社區矯正三項基本任務全面落實。縣司法局、基層司法所認真履行工作職責，監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶扎實開展。有針對性地實施個案矯正、心理輔導，組織參加社區服務，并根據社區服刑人員實際需要開展幫扶活動，促進社區服刑人員順利回歸社會。全縣組織社區服刑人員開展社區服務人266人次，集中教育學習533人次，個別談話教育286人次，進行心理輔導96人次，指導就業就學22人次，落實低保3人次，落實責任田地278人次。

（二）積極探索建立村（社區）社區矯正工作站，努力實現社區矯正工作前移。即把社區矯正機構、制度、經費、宣傳欄、工作檔案等向村（社區）前移，鼓勵引導村（社區）基層組織協助司法所開展社區矯正工作，取得了明顯成效。去年下半年，__鎮先行在村（社區）建立社區矯正工作站，截止目前，該鎮共建立村（社區）矯正工作站14 個，其中村10 個，社區 4個，工作站協助司法所開展走訪 118人次，做好日常報到登記 524 人次，幫扶轉化 3 人次，集中教育76人次，結合“美麗鄉村”組織公益勞動56人次，在冊的68名社區服刑人員無脫管漏管、無參與、無參與制造安全事故的發生。

（三）加快推進社區矯正中心建設步伐。縣司法局把社區矯正中心與司法行政業務用房建設同規劃、同部署、同建設，把業務用房第一、第二層部分區域改建成社區矯正中心，面積為288平方米，設有綜合辦公區、監管指揮區和教育矯正區，總投資30多萬元，其中自治區司法廳下撥專項經費20萬元。目前，社區矯正中心已完成內外部裝修，待業務用房通過驗收，立即組織技工安裝辦公設備，預計到年底該中心正式投入使用，為下一步強化對社區服刑人員的動態監督管理，推進社區矯正規范化、信息化建設打下了良好的基礎。

（四）加強社區矯正信息平臺運用。加強cps定位管控，嚴肅查處越界、人機分離等違反管理規定行為，擴大信息平臺使用范圍和功能，對社區服刑人員實施網上監管、網上教育、網上幫扶，進一步提升了社區矯正工作的信息化水平，全縣累計有253名社區服刑人員納入手機定位監管。

（五）規范執法文書使用與社區矯正檔案管理。制定社區矯正人員檔案管理辦法，落實專人負責管理，統一使用司法部的執法文書格式，深入開展檔案管理里專項檢查，按規范化要求整理歸檔歷年解除社區服刑人員檔案，進一步提升了執法文書和檔案管理水平。目前已完成解矯人員檔案整理歸檔188個，力爭7月份全部完成歸檔。

（六）強化宣傳力度，向社會廣泛宣傳《社區矯正實施辦法》。充分利用民間傳統歌圩節、村（社區）宣傳陣地和網絡、廣播電視、新聞媒體廣泛宣傳社區矯正工作的目的、意義和管理方法，讓全縣群眾參與，社會參與，努力營造社會各界共同關心支持社區矯正工作的良好氛圍。今年利用傳統歌圩節深入鄉鎮、村（社區）開展社區矯正法律法規及政策知識12場，發放宣傳資料12000多份，現場咨詢解答135人次。

（一）社區服刑監管建設中心建設進度較慢，主要原因是業務用房周邊道路未硬化，排污建設未完成，業務用房未驗收，導致整個教育中心各功能室是無法運作安裝辦公設備。

（二）社區服刑人員信息系統錄入進度緩慢，同個部門多人打開需等待時間長。gps手機定位系統信息采集不完整、不及時，還存在錯登錯錄現象，少數司法所對社區服刑人員手機定位號碼未核實，出現停機、參數錯誤等現象。

（三）社區矯正工作頂層立法滯后，社區矯正工作站執法主體資格、執法手段等方面缺乏具體的法律支撐，在日常監管工作中的作用有限。

（四）安置幫教經費不落實，基地空缺。安置幫教工作沒有專項經費，安置幫教基地仍是空白，不同程度影響了安置保教工作的開展。

（一）全面落實“三項基本任務”，努力提高社區矯正工作水平。 要努力提升社區矯正質量。全面規范銜接、監管、教育和幫扶等各個環節，準確把握工作程序，增強矯正方法的科學性和有效性，確保社區服刑人員不脫管、不漏管，最大限度減少重新違法犯罪。要規范銜接工作。進一步規范與

法院、監所的交付接收制度，按照“必接必送”的要求，制定完善的社區服刑人員移交、接送的具體辦法，明確工作程序，實現無縫對接。要落實管控措施。完善社區矯正突發事件處置機制，建立健全突發事件應急預案，加強公、檢、法、司之間的協調聯動，及時有效地處置社區服刑人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體等突發事件，有效維護社會穩定；嚴格請銷假制度，加強對外出務工的社區服刑人員的跟蹤管理；采用手機定位監控，實施對社區服刑人員活動軌跡的跟蹤監管，嚴防脫管漏管。要強化教育改造。要注重對社區服刑人員實施嚴、普、寬三類分類管理，有針對性地運用思想、法制、道德、警示、勞動等手段和方法，幫助他們重塑正確的人生觀、價值觀，強化他們身份意識、危機意識、責任意識，增強法制觀念，真正做到認罪悔罪，走向新生，順利回歸社會。探索建立就業安置保障制度。堅持重點扶持和適度扶持基本要求，探索建立就業安置生活保障制度，要加強請示匯報，爭取縣委、縣政府的重視和有關部門的支持，加強與企業溝通協調，在稅收等方面給予政策優惠，助推企業建立社區矯正過渡性就業安置基地，為暫時無工作的社區服刑人員提供過渡性就業崗位，切實解決他們就業生活的后顧之憂。(二)立足創新，強化基層保障。一結合農村實際情況，因地制宜制定既有現實性，又有前瞻性的科學、系統、完備的農村社區矯正工作經費保障制度。同時，積極推進政府購買社區矯正工作服務，倡導和支持社會力量資助社區矯正工作。二是完善機制，形成工作合力。重點完善黨委政府統一領導、司法行政機關組織實施、有關部門協調配合、社會各界廣泛參與的社區矯正領導體制和工作機制。進一步建立健全聯席會議制度，強化協調配合機制，暢通信息共享平臺。三是提升素質，加強隊伍建設。重點充實基層工作力量，保證執法和管理工作的需要。

（三）積極與相關部門溝通協調，切實解決中心建設遇到的問題，今年10月前要想盡辦法完成業務用房周邊道路硬化和排污設施建設并通過驗收。同時，社區服刑監管教育中心建設進度也要隨時跟進，確保12月份中心建設投入使用，進一步推進社區矯正信息建設上新臺階。

（四）加強對司法所工作人員和協管員綜合業務培訓，通過培訓讓他們更多的掌握如何管理社區矯正信息化建設系統平臺，提高社區矯正執法隊伍的正規化、專業化、職業化水平。