導語：如何才能寫好一篇物聯網安全監管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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信息化填補監管漏洞

“在我國現有的食品安全監管體系中，普遍存在著監管人員少、企業分布分散、監管難等諸多問題。監管部門往往只能在事故發生后才能發揮作用，導致這些現象的一個重要原因，就在于落后的監管手段?！焙教煨畔⑹称匪幤钒踩O管系統項目負責人張立巖在接受記者采訪時介紹，為了實現對食品藥品安全的有效監管，近年來我國開始嘗試采用信息化手段，對食品藥品進行從出廠到最終消費者的全程監管，獲得了良好的效果。

以《國家食品藥品“十二五規劃”》、《食品安全法》等國家有關食品藥品安全的法規文件為依據，利用高科技、物聯網等信息化手段，航天信息結合食品藥品監督管理局的實際工作設計研發了一套完整、規范、長期有效的食品藥品安全監督管理體系和應急指揮調度系統。

目前，該系統已成功地在遼寧省的錦州市、本溪市、遼陽市、朝陽市、撫順等城市實施應用，對藥品生產流通和餐飲業的生產經營實現了安全監管。

全程監管供應鏈

“作為國家級信息化企業，航天信息先后研發奧運食品安全追溯系統、首都食品安全控制系統以及北京口岸進口食品/化妝品安全風險預警管理系統等食品藥品安全解決方案?！睆埩r告訴記者，基于此前的經驗及食品藥品監督管理局的實際工作要求，該監管系統的功能架構由食品藥品安全監管追溯管理系統、食品藥品經營和服務許可審批管理系統、從業人員上崗信息管理系統、食品藥品經營企業臺賬遠程巡查管理系統、移動執法管理系統、指揮監控調度中心等六大系統組成。

“其中食品安全監管追溯管理系統可以實現在事前、事中、事后三個階段對食品、藥品供應鏈進行全程監管；食品藥品經營和服務許可審批管理系統可以實現對服務許可證核發、變更、延續、補發以及注銷等業務的受理、審查、審核、審批、制證、送達等全過程的信息自動流轉與管理?！睆埩r說道。

其中，從業人員上崗信息管理系統能夠有效防止一個人重復注冊、在多個企業注冊的情況，以及企業虛報、亂報從業人員信息的情況，為執法人員執法提供相關依據；食品藥品經營企業臺賬遠程巡查管理系統可以通過遠程監管和現場監管相結合的方式，加大監管部門對企業的監管力度；移動執法管理系統可以實現現場掃描、數據上傳、罰單打印、應急、信息查詢、在線交流、GPS定位、實時監控的移動信息化。

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利用物聯網技術，建立礦山安全管理系統，將礦山重大危險源的信息進行采集、傳輸、分析[5]，然后將采集到的環境與設備的信息及時處理，實現礦山生產、安全信息的實時監控與管理，從而達到礦山安全管控智能化目的。本文提出的基于物聯網技術的礦山安全管理系統主要是由三個層面構成：采礦現場和重大危險源的感知系統層、信息傳輸層和智能處理應用層。感知層是物聯網的感官，主要利用RFID標簽和讀寫器、M2M終端、傳感器、GPS以及其他感知設備感知物理世界中發生的物理事件與采集各類數據，并通過通信模塊將物理實體連接到網絡層和應用層，它是實現物聯網全面感知的關鍵；信息傳輸層是物聯網的神經中樞和大腦，主要實現異構網絡之間信息的可靠傳遞，包括局域網、延伸網、接入網和主干網，可以通過電信網、互聯網、行業專用通信網絡實現傳輸；智能處理應用層提供物聯網和用戶之間的接口，它與具體的現實場景相結合，實現物聯網的智能應用。礦井環境監測及管理系統主要的功能模塊為礦山資源監控運維平臺、通風系統監測監控、視頻監控、地壓監測、系統管理、查詢平臺、統計分析平臺和報表平臺等。系統模型如圖1所示。

礦井環境監測監控系統由有毒有害氣體監測、通風系統監測監控、地壓監測和視頻監控等4個部分構成。1）有毒有害氣體監測。礦井中通常含有很多有毒有害氣體，其中需要監測的有毒有害氣體主要有：一氧化碳(CO)、硫化氫(H2S)、二氧化硫(S02)、瓦斯氣等，其中對H2S和S02的監測主要在深部中段。2）通風系統監測監控。對通風系統的監測監控主要有兩方面的內容：一是對通風系統環境及其設備運行狀態參數的監測，包括井下風速、溫濕度、粉塵濃度的監測，主通風機的負壓、電機溫度、電流、電壓監測，主通風機、局扇、輔扇的開停監測；二是對通風系統中主要設備的控制，如主通風機的開?？刂?、轉速控制以及風機的自動輪換控制等。3）地壓監測。為保證礦體開采過程的安全可靠，需對深部中段的地壓實施監測。4）視頻監控。井下視頻監控的主要目的是對井下重要區域的可視化直觀監視以及對井下工作現場生產情況的圖像記錄，使值班人員能夠及時掌握現場實際情況，及時發現生產過程中的安全隱患，并為事后分析事故或特定查詢提供相關的視頻資料。

通過礦山安全管理平臺物聯網技術的應用，能實現智能礦業、數字礦山。本技術具有如下特點：（1）實時性：礦山安全管理物聯網能獲取原始的采礦生產過程數據、生產安全信息，實現實時控制與管理；（2）可視化：通過安全管理平臺，將生產安全管理有效數據可視化展現；（3）精準化：決策者通過對實時生產、安全信息數據的判斷，實現精確化管理[6]；（4）自動化：通過物聯網功能，實現管理和決策的自動反饋與實施，從而提高礦山生產效率。

應用物聯網技術完善礦山信息化建設，尤其是提高礦山安全生產管理水平己成為礦山開采者的共識。然而，物聯網技術在礦山開采行業方面的成功的案例還比較少，相應的技術研究也較少，概念上研究多，實際應用相對來說較少?；谖锫摼W技術的礦山開采安全管理系統的感知、傳輸和智能管理的研究與應用尚處于起步和摸索階段，希望更多的人來研究和實現這樣的系統，為礦山開采的安全提供更加有力的保障。

作者：時強 王國帥 單位：甘肅工程地質研究院

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【關鍵詞】 港口；危險化學品；安全監管；移動互聯網；信息平臺

1 港口危險化學品安全監管面臨的問題

我國港口危險貨物作業碼頭數量在不斷增加，港口危險化學品存儲罐區及輸運管線規模也在日益擴大，港口大量的危險化學品儲罐和運輸管線給港口區域帶來的安全風險也與日俱增。2010年，大連市“7？6”中聯油石油管道爆炸事故造成逾430 km2海面污染，事故造成直接經濟損失2.33億元，事故救援費用為萬元，事故清污費用為11.68億元； 2013年，青島市“11？2”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失7.5億元； 2015年8月12日，天津濱海新區瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發生爆炸，造成165人遇難，已核定直接經濟損失68.66億元?？梢姡劭谖ｋU化學品事故具有危害大、影響面廣、應急處理難度大等特點，給港口安全生產和監督管理工作帶來非常嚴峻的考驗，也提出更高的要求。

《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規定》已明確規定港口行政管理部門是港口危險化學品儲罐和運輸管線的安全監管部門。目前已有部分港口行政管理部門開展相關的港口危險化學品安全監管信息化建設工作，以加強對港口危險化學品信息的動態掌控，提升其對港口危險化學品的安全監管能力。港口行政管理部門在開展這項工作時遇到的主要問題如下：

（1）港口危險化學品安全監管工作仍以人員現場巡查監管為主，缺乏相應的監管設施設備，監管方式和手段落后，監管信息化水平低；管理部門缺乏對建立完備的港口危險化學品安全監管平臺的思路和能力。[1]

（2）港口行政管理部門缺乏對港口危險化學品安全監管數據資料的有效匯總，靜態數據多，動態數據少；缺乏基于電子地圖等先進技術手段開展的數據分析，缺少在通過信息系統開展應急指揮調度輔助決策方面的技術支撐。

（3）目前已建成的應急指揮系統在運行初期尚可使用，但由于缺少與日常安全監管業務工作的結合，“平戰脫節”，導致應急指揮系統中數據庫信息無法及時更新，當發生突發事故時，難以有效輔助決策。[2]

針對港口危險化學品安全監管信息化建設面臨的問題，基于“平戰結合”思路，提出港口危險化學品安全監管平臺的建設方案，將港口危險化學品日常安全監督檢查、應急預案演練等工作與突發事件應急響應、指揮調度等有機串聯，通過整合數據資源，使數據資源“常用常新”，實現港口危險化學品安全監管信息化。

2 港口危險化學品安全監管平臺建設目標

（1）建立基于“三維可視化”的港口危險化學品地理信息系統。基于高分辨率遙感影像數據，建立港區內危險化學品企業、碼頭、罐區、管線，以及安全、應急設備設施“三維可視化”電子分布圖數據庫。

（2）建立基于“二維與三維聯動”的港口危險化學品應急輔助決策系統。為便于直觀分析，基于港口電子分布圖對危險化學品罐區、管線等建立三維場景，從事故信息報警、事故地點，到周邊現場分析、應急救援指揮，形成層級明晰、聯動迅速、指揮有效的港口危險化學品應急輔助決策系統。

（3）建立基于“移動互聯網”的港口危險化學品日常安全管理系統。立足港口危險化學品日常管理工作，實現港口重大危險源辨識和備案、港口企業安全管理和標準化管理、港口安全評價備案、港口日常監督檢查等信息的整合。[3]

為保障應用系統使用效果，港口行政管理部門應建立港口危險化學品應急指揮場所，配置相應的遠程監控設備、監管檢測設備、現場取證設備、監管交通工具、應急通信工具等。

3 港口危險化學品安全監管平臺設計

3.1 平臺總體架構設計

根據港口危險化學品安全監管工作的實際需求和系統的建設目標，港口危險化學品安全監管平臺的整體架構設計如下：

（1）網絡平臺層。此部分是承載數據傳輸、交換的基礎條件，一般依托政務外網等現有的網絡實現信息的采集、整合、處理、分析和展現。網絡平臺層為數據資源層、業務應用層等在網絡傳輸方面提供支撐服務。

（2）應急指揮中心。此部分包括應急指揮中心的指揮大廳、應急會商室、會議室、新聞室，以及應急指揮分中心應急會商室的裝修設計（機房、機電系統等設計）。移動應急指揮平臺是應急指揮調度平臺的延伸和擴展。

（3）基礎支撐系統層。此部分包括港口安全監管業務數據采集整合、視頻數據整合、呼叫中心系統、二維和三維地理信息系統平臺等?；A支撐系統層為應用系統的運行提供軟、硬件支撐。

（4）數據資源層。此部分是在通過交換平臺整合現有業務系統數據的基礎上產生的。采用統一的建設規范和數據交換標準，確保信息資源采集、處理、傳輸、分析、管理和共享的整個流程在各系統間順利交換，以實現知識管理和決策支持的目標。數據資源層為各類應用系統的應用開發提供數據支撐。

（5）綜合應用層。此部分是在基礎支撐系統層及數據資源層的基礎之上，基于“平戰結合”的思路，深入分析港口危險化學品安全監管工作需求，整合、設計和開發“三維可視化”的港口危險化學品地理信息系統、“二維與三維聯動”的港口危險化學品應急輔助決策系統和“移動互聯網”的港口危險化學品日常安全管理系統。

（6）信息層。此部分包括大屏幕、視頻會議系統、顯示終端、電話傳真、手機、門戶網站等，其中除門戶網站和視頻會議系統外，其余均主要為應急業務管理使用。

（7）應用接口層。此部分通過統一的信息共享接口，為上下級應急信息資源接入和共享提供數據基礎和通信機制，也為將來與其他行業的各類外部應用（安監、公安、消防、環保等）進行數據共享打下扎實的基礎。

3.2 應用系統功能設計

3.2.1 基于“三維可視化”的港口危險化學品地理信息系統

此系統主要實現對包括地面、建筑物（如輔助建筑、鍋爐房、污水處理廠、配電所、消防泵站、辦公樓、消防車庫等）、儲罐和管線、細節設施（如消防設施、儀器儀表等）、碼頭及其設備設施等整個港口危險化學品監管區域和地上地下設備設施建立精細的地理信息模型。此系統不僅可實現包括罐區、化工泊位、管線等重要設備設施的三維可視化，而且還可實現包括放大、縮小、旋轉、平移等在內的外部環境交互式瀏覽功能，同時實現公共設施、消防設施內部精細化建模和交互式瀏覽功能。

3.2.2 基于“二維與三維聯動”的港口危險化學品應急輔助決策系統

此系統用于港口危險化學品突發事故處置決策，主要功能包括應急值守管理、應急資源管理、應急輔助決策、應急指揮調度、應急信息、應急評估、事故案例管理和綜合統計分析等。為體現“平戰結合”的思路，用戶可開展全程計算機模擬的應急演練演習及基于情景規劃和三維地理信息系統的危險化學品應急事故模擬演練，同時實現演練計劃制訂、演練場景搭建、演練過程控制和回放、演練效果評估和記錄等功能。

3.2.3 基于“移動互聯網”的港口危險化學品日常安全管理系統

此系統主要是充分利用“移動互聯網”技術實現港口危險化學品企業基礎信息、港口危險貨物作業審批、人員持證情況、港口重大危險源備案、事故隱患排查、應急預案備案、安全評價機構備案和綜合統計分析等港口危險化學品日常安全監管業務功能。

3.3 應用系統數據庫設計

港口危險化學品安全監管平臺數據庫可以分為兩大類：第一類是與空間位置有關的數據，其主要用于描述港口及與港口危險化學品安全監管有關的地理位置和幾何形狀；第二類是與空間位置無關的數據（見表1）。

4 港口危險化學品安全監管平臺在 大連港的應用

大連市港口與口岸局針對大連港實際業務情況，設計開發了港口危險化學品安全管控平臺，平臺應用情況及特點如下。

4.1 海量多元數據的三維可視化和高效展示

大連港港口危險化學品安全監管平臺采用自主研發的三維地理信息平臺，可以高效支持海量三維場景數據加載及模型顯示處理，具備分級加載、高效展示能力，同時能夠疊加展示高分辨率影像圖信息。大連大孤山區域三維模型、高分辨率影像圖、數字高程模型等一整套數據量在系統中可以流暢加載、漫游，并且可以與地理信息管理平臺數據兼容和共享，實現數據同源化處理。

4.3 以分類圖、剖面圖等方式展示管線數據動態

大連港范圍內管線繁多，傳統的地圖展示無法直觀了解管線的材質、管徑、貨種等信息。因此，按照原油、成品油等不同貨種對管線進行分類，并在管線交匯等重要節點處以剖面圖形式展現，可以較好地解決這個問題，在實際應用中得到了用戶的認可。

4.4 既定預案與隨機觸發并存的應急模擬演練

除可實現按傳統的預案方式開展演習外，此系統還可以模擬各種突發狀況。系統有觀摩功能可為評估和教學提供場景演示，完善的評估功能對演練全過程進行記錄和數據采集，且可以隨時回放。整個演練過程完全基于三維場景模型進行，其中控制轉向可對三維空間中的場景、設備、人物、事故表現等元素進行控制，從而使演練參與人員能夠身臨其境地感受模擬演練的內容和效果，實現演練過程的所見即所得，大幅度提升演練效果。

4.5 基于“互聯網+”的港口安全監管

日常安全隱患排查和企業整改工作是港口危險化學品監管工作的重中之重，采用“互聯網+”思路，將日常安全檢查工作從計算機端移植到手機等移動設備端，開發相應的安全監管軟件，使現場檢查人員可通過智能終端查詢港口企業安全基礎信息，下載安全檢查記錄表，在移動終端上記錄檢查結果。同時，通過藍牙連接便攜式打印機，可以進一步實現現場檢查結果單的即刻打印，整個檢查過程的全部信息可以自動同步至服務器端，方便后期統計和分析。

參考文獻：

[1] 曾亞梅，徐連勝.新條例實施后港口危險貨物作業場所現狀[J].港口科技，2013（12）：40-45.

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當我們乘坐轎廂式電梯時，有時會突然遇到停電、梯門無法順利開啟、電梯突然沖頂或蹲底等突發事件，手機沒信號、拍門無響應、無法順利表述故障類型……正當我們心懷恐慌、焦慮不安的時候，安裝在轎廂內的視頻系統自動開啟，電梯管理平臺系統通過視頻，一邊安撫乘客的情緒，一邊教授大家如何自救。很快，維保人員趕到事故現場，根據系統反饋，排除故障，救出受困乘客。

以上的場景，就是電梯物聯網技術在我們生活中的一個實際應用。

據北京市質量技術監督局特種設備安全監察處處長李亮華介紹，目前在北京市東城區，有2013部電梯已經試點“電梯運行安全監測信息平臺物聯網應用”，至“十二五”末期，全市的電梯都有望納入物聯網監控平臺。

電梯安全 引發思考

2011年7月5日，北京地鐵4號線動物園站一上行扶梯發生設備溜梯故障，造成1人死亡、3人重傷、27人輕傷。事故發生后，引起了強烈的社會反響，這起事故也給北京的電梯安全運行敲響了一記警鐘。

“北京市電梯行業有著自己的特點。電梯事故穩中有降，但仍然是防范的重點?！崩盍寥A介紹說，首先是數量多、增速快，截至2013年5月底，全市電梯已達15.2萬臺，“已經超過了美國紐約的電梯數量，居世界城市第二位，并且還在以每年1萬多臺的數量增加。預計到2020年，全市電梯將達到20萬臺。”但是與全國相比，北京市電梯整體安全狀況還相對平穩。

另外，電梯故障頻發，社會關注度高，投訴占比也較高。據北京市質量技術監督局統計，電梯投訴舉報已占到北京市類特種設備投訴量的86%。

因此，北京市電梯安全監管也面臨著諸多挑戰。“電梯安全環節鏈條長、安全責任分散。”以一個居民樓為例，電梯的使用單位、物業、電梯制造商、維保單位都對樓內的電梯負有安全責任，但是各自的責任又不明確。

老舊電梯占比不斷攀升。李亮華列舉了一組數字，截至2013年4月，北京市“10歲”以上的電梯已達3萬2577部，占全市電梯總量的23%。

李亮華分析說，當前電梯安全工作存在三個問題，一是住宅專項維修資金的使用渠道不暢，導致電梯發生故障時難以使用專項維修資金進行維修，安全隱患無法及時消除。二是電梯零部件質量參差不齊，市場供應混亂。由于原廠配件價格較高，不少維保單位為降低成本而選擇劣質配件，導致電梯部件頻繁維修，使用壽命縮短。三是電梯安裝改造維修單位數量多、規模小，安全管理水平和組織化水平低，企業誠信機制不健全，低價惡性競爭等問題突出，均難以保證電梯的質量。

除市場機制外，李亮華還提到，目前我國電梯行業法規標準體系不夠完善。“例如最為關鍵的電梯報廢制度，目前我們并沒有出臺。”為保障電梯的安全運行，2012年，北京市質量技術監督局作為牽頭單位，出臺了一部地方標準——《電梯主要部件判廢技術要求》，并已于2013年1月1日起實施。該標準的制定，不僅改變了電梯部件報廢無據可依的現狀，而且還將大大推動全市老舊電梯的更新改造進程。

雖然近年來我國電梯數量快速增加，但承擔電梯設備檢驗任務的人員數量卻嚴重不足?！半娞輽z驗是一項技術性較強的工作，從事這項工作的人員需要經過長時間系統的培訓，這就使得檢驗工作量大與專業人員數量匱乏的矛盾更加突出?！比绾谓鉀Q這對矛盾，李亮華表示，“物聯網技術，是未來電梯安全監管發展的大趨勢和新思路，是用新技術提升安全工作效能，從而達到科技創安、智慧監管?！?/p>

智慧監管 智能感知

北京電梯物聯網技術，是在電梯控制系統增加數據接口板，采用直接讀取電梯主板協議的方式獲取電梯控制系統輸出數據，輔以部分傳感器信息，實現對于電梯運行狀態數據的采集和應用。

北京市在“十二五”規劃中提出，要將物聯網優先應用于城市安全運行和應急管理，實現城市運行智能感知。2010年，電梯物聯網應用示范工程項目被列入《北京市市級國家行政機關2010年度創新創優項目匯編》；2011年，電梯運行安全監測信息平臺物聯網應用被列入北京市城市安全運行和應急管理物聯網13個應用示范工程之一；2012年，該項目被列為北京市2012年為群眾辦理的35項重要實事之一。

李亮華告訴記者，通過運用物聯網技術，可以搭建市區兩級電梯信息檢測平臺，實行對電梯的全面監測，包括安全信息的收集、監控，對電梯故障事故進行預報預警、分級響應和應急處理。

2012年，北京市質量技術監督局在東城區開展了電梯物聯網的試點工作。

“比如某寫字樓的一部電梯發生卡門故障，以往被困人員會通過電話向維保單位求救，但維保單位可能距事故現場較遠，救援人員無法在第一時間趕到現場。被困人員在焦慮的心態下，可能會采取不恰當的自救方式，反而給救援帶來不利影響。”李亮華舉例說，“如果采用電梯物聯網技術，電梯的運行情況可以被實時監測。發生故障時，整個物聯網監管系統會自己判斷故障，并立即啟動分級響應救援機制。故障發生后，電梯維保人員、使用單位安全管理人員會在第一時間通過手機或網絡收到電梯故障消息，消息已經注明故障類型。如果維保人員在半小時內沒有到達現場，電梯屬地安全監察機構，將收到報警短消息。若被困人員在2h內還未得到解救，平臺系統將自動向上一級主管部門傳輸數據進行報警。”

“概括來說，電梯物聯網系統有五大功能。”李亮華介紹說，一是對電梯基礎數據和動態運行數據實時監測、采集，為公共政策制定提供數據支撐。二是實現電梯故障、事故的第一時間報警。發生故障后，維保單位和使用單位第一時間響應，30min內到達現場；超過30min的，將逐級啟動區、市級應急機制。三是實現電梯故障的統計分析，落實各方責任。四是以電梯故障分析為基礎，進行電梯風險評估，實現分級分類監管，如：對某一品牌、某一關鍵部件，在某一時刻的質量狀況進行分析，給出預測結論。五是科技惠民，能夠通過該系統向公眾公布應急信息，或者進行重大事件的預警。

困難重重 逐項突破

從電梯物聯網項目立項至今，已有兩年多時間，李亮華坦言，在這兩年中，他們在推進過程中遇到了前所未有的困難，每一步都走得很難，但是每一步都踏踏實實。

“首先是物聯網技術前端的問題。該技術需要在電梯內安裝一個數據采集設備，也就是一個類似黑匣子的設備。這個工作看起來簡單，但是卻花了我們大量的時間去協調溝通?！崩盍寥A告訴記者，這需要電梯制造商的配合與支持，以及技術集成開發。

“其次是網絡問題?！崩盍寥A介紹說，物聯網的應用，離不開互聯網，如果要在電梯上實現物聯網監管，則必須有網絡信號覆蓋。但是目前根據試點情況，發現有的電梯內信號不穩定，“這也需要我們和一些通信商協調，爭取建立電梯內的網絡信號?！?/p>

“另外就是平臺建設的問題。”電梯物聯網技術沒有可參考的成熟經驗，“大家都是摸索著進行?！崩盍寥A表示，后期的數據分析、應用，下一步的改進，都有著大量的基礎性工作，需要慢慢探索。

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關鍵詞 農產品監管；物聯網；LIMS；追溯；監管機制

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0337-02

物聯網（The internet of things）就是通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器、以及各種信息傳感設備采集物體的信息，按約定的協議，把這些信息與互聯網相連，進行信息交換和通信，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡形式。通俗一點講，物聯網實際上就是將實體的信息通過無線通信機制記錄到局部或互聯的信息系統中，通過互聯網或內部網絡，可以實現實體信息的處理與高效運用。

現代物聯網技術為農產品質量安全監管提供了一個全新的思路。農業是一個傳統的行業，新興科技成果尚未在這個行業得到廣泛的應用，將科技發展成果應用于這個行業是當前迫切需要解決的問題。通過物聯網技術可以有效掌握農產品的產地環境、生產過程、產品質量等信息，對于建立覆蓋從生產到流通各環節的農產品質量安全監管系統具有重要的意義。

1 利用可聯網速測儀監督農產品質量安全

目前，利用農產品速測技術，已經在農產品生產基地、農貿市場、超市等場所設立了大量的農藥殘留速測、獸藥殘留速測、水產品速測等檢測點。這些檢測點消耗了大量的人力、物力，但是收效甚微。究其根本原因，主要是由于這些速測點的檢測行為缺少有效的監督。這些檢測點通常是在監管部門的要求下自主建立的，檢測積極性不高，檢測人員缺乏必要的檢測技能。在這種情況下，使得這些檢測點形同虛設，沒有起到應有的質量安全監測作用。

隨著信息技術的發展，現在已經開發出可進行無線聯網或有線聯網的速測儀，并且已經應用到了部分地區的農產品監管中。這類農產品質量安全快速檢測儀器具有檢測數據先上傳后打印的特點，不能人為錄入或修改，保證了數據的準確性。另外，可以在檢測場所安裝聯網的影像監控設備，利用網絡視頻監控技術解決遠程實時監管問題，確保檢測結果的時效性與真實性。農業行政部門可以建立監管中心控制平臺，實時收集、存儲檢測數據和影像，實現對各檢測網點系統管理，并且將監管控制平臺的統計分析數據到公眾信息平臺，或者將該信息傳輸到其他農產品監管信息系統。

在農產品生產加工基地和農產品銷售的市場分別設立這類農藥殘留快速檢測、重金屬快速檢測、獸藥殘留快速檢測等檢測站，可以有效地控制生產環節和流通環節中產生的農產品質量安全危害因素，也可以明確責任，便于監管部門對相關責任人的管理和處罰。

2 利用土壤重金屬傳感器監測土壤和灌溉水中重金屬污染情況

重金屬（Cd、Pb、Hg 、Cu、Cr 等）是危險的污染物，往往長期積累在生物體內不可降解，在極其微量的情況下也會對各種生態系統產生不同程度的危害。近年來發生的“雀巢嬰兒食品涉毒”、“鎘米”、“香煙重金屬含量嚴重超標”等多起公共食品安全事件都與重金屬超標有關。

食品重金屬污染問題日益成為人們所關注的焦點，世界各國政府也紛紛加大檢測力度，在對食品安全檢測技術提出新要求的同時，還增加了食品安全檢測的項目并擴大了檢測范圍，以保障人民的飲食安全?，F階段的土壤重金屬的檢測方法有：激光誘導擊穿光譜儀、X射線熒光光譜法、生物示蹤法、免疫測定法、電化學方法等。激光誘導擊穿光譜儀和X射線熒光光譜法檢測無需對土壤進行前處理就可以直接用儀器進行測定，并且可以快速地測出測量土壤中所含的大部分重金屬元素的種類和具體的含量；生物示蹤法具有較高的靈敏度和可靠性；而免疫測定具有快速、操作簡單、靈敏性高、成本低等優點。

隨著食品安全的需要和科學技術的進步，現在已經開發出了可以在線監測金屬離子的電化學檢測方法。電化學法具有檢測精度高、檢測時間短、穩定性和重復性好、設備成本較低的特點。系統主要包括PDA、電化學檢測模塊、GPS 定位模塊、3G 通信模塊以及電源模塊。電化學檢測模塊傳輸的信號經過PDA分析，得出所測物質的類型和準確的含量，同時融合GPS 定位模塊采集到的位置坐標，并且通過3G 通信模塊發送到服務系統[1]。這種重金屬檢測方法可以快速檢測出土壤中的汞、鉛、鎘等多種有害重金屬，目前還處于發展完善階段，相信這種方法很快就會得到廣泛的應用。

在各地的農產品種植耕地上安裝重金屬傳感器，通過無線網絡定期將檢測到的土壤或灌溉水中重金屬含量數據傳輸到統一的數據庫。當重金屬含量低于限定值時，將檢測數據直接納入該產地農產品的質量安全追溯信息中；當重金屬含量超出警戒線時，自動切斷該產地的農產品的供應鏈，并發出警報，便于農產品質量監管部門作出相應的處理。

3 利用LIMS共享農產品風險監測和監督抽查數據

隨著國內檢測市場的不斷發展和檢測機構的檢測水平、管理水平、檢測辦公條件的不斷提高，LIMS（實驗室信息管理系統）越來越多地被提及并應用。傳統意義上的LIMS包含：檢測流程管理、報告管理、資源管理、數據采集和處理及相應的安全設置等方面。目前，最先進的LIMS解決方案是基于應用服務器平臺和關系數據庫開發的應用系統，這類系統容易和其他系統對接，從而有利于資源共享和信息公開。

根據《檢測和校準實驗室能力的通用要求》，實驗室按照舊的方式運行時，工作量大，管理繁瑣，容易引入人為的錯誤，而且造成大量的紙張浪費。最為關鍵的是無法實現對實驗室運行過程的實時監督和信息傳遞。農產品檢測實驗室使用LIMS后，可以將農產品風險監測的結果直接上傳到上級網絡，還可以將監督抽檢的農產品的檢測結果直接納入相應的質量追溯系統[2]。

農產品檢測實驗室的資質認定一般采用定期考核的形式，但是這種形式無法真實反映實驗室的日常運行情況，很難保證檢測實驗室的檢測質量。LIMS系統中具有工作流程管理功能，檢測工作運行中的各環節的操作和管理全部實現在線操作和自動流轉，具有自動采集大型儀器數據，自動生成檢測報告等功能，不但可以降低人為出錯機會，而且還可以避免人為修改檢測數據。LIMS系統還可以對儀器設備進行管理，可以自動記錄儀器的檢定、校準、期間核查、日常維護等信息。管理人員可以在線實時了解儀器狀況，確保檢測結果的準確性和有效性[3]。LIMS系統接入互聯網后，CMA和CTAL管理部門可以實時遠程監督實驗室的運行是否符合要求，徹底杜絕為了應付實驗室資質認定評審而做假的行為。實驗室之間也可以通過互聯網進行實驗室間的比對試驗等質量控制活動。

2012年10月1日起施行的《農產品質量安全監測管理辦法》規定，縣級以上人民政府農業行政主管部門開展農產品質量安全風險監測和農產品質量安全監督抽查。農產品檢測實驗室獲得的風險監測和監督抽查檢測數據，通過互聯網匯總到統一的農產品質量安全監測數據庫和信息管理平臺，可以自動生產成全國農產品質量安全風險狀況圖，為管理者和消費者提供食品安全預警。這些檢測數據經農業行政主管部門審查后，分享到農業信息網等農產品信息平臺。對于生產者和經營者委托檢測的農產品，根據相關的批次，將產品的檢測結果納入該產品應相的農產品質量追溯信息庫。

4 利用質量追溯系統匯總監測結果信息

農產品質量安全法明確規定要建立農產品質量安全標準體系，并引入農產品質量安全追溯制度，將有效解決農產品質量安全問題，實現對農產品從農田到餐桌的全程管理。農產品可追溯體系是一套非常有效的農產品監管途徑，通過條碼能追溯到農產品的生產過程的詳細信息。通過追溯管理，對造成農產品質量安全事故的責任人實行質量追究，從而強化生產經營者的質量安全意識。實施農產品可追溯制度，使農產品生產、運輸、銷售等所有環節的每一步都有記錄，可以從根本上保證農產品質量安全。

近年來，全國各地已經陸續建成了大量的農產品質量安全追溯系統，在我國的農產品質量安全監管中貢獻著一定的力量。但是，由于記錄的信息都是由人工錄入，而且輸入的內容偏少，其真實性和有效性不足。以陜西省榆林市農產品質量安全追溯系統為例，農產品追溯信息中目前只包括播種記錄、施肥記錄、灌溉記錄、病蟲害防治記錄、采收記錄5個方面，缺少權威部門確認的農藥殘留、重金屬含量檢測結果等方面的信息。這些信息顯然不能滿足消費者對高品質農產品的要求，農產品監管部門也很難以此作為跟蹤執法依據。

目前，在不同的地區、不同的部門都在積極開展農產品質量安全追溯工作，建立并實施了不同的追溯查詢系統，在一定區域實現了農產品的追溯管理。但各系統之間互不兼容的問題嚴重，不但造成了嚴重的資源浪費而且還不利于政府部門統一實時監管[4]。因此，需要建立全國統一的信息平臺和數據分析中心，接入與農產品質量安全相關的各方面信息，包括農藥殘留快速檢測信息、土壤重金屬信息、農產品抽檢定量檢測信息等，整合所有的有價值信息，將信息全部匯集到農產品追溯平臺[5-6]。

5 結語

隨著科技的快速進步和生活品質的提高，消費者對食品安全的要求越來越高[7-9]。應該利用現代最新的信息技術和檢測技術，建立立體的監管網絡和科學的信息分享渠道。使農產品從生產到銷售的每個環節都有原始數據和監控視頻配合，確保展示出來的信息全部真實可靠（圖1）。一旦發生質量安全事故，可以通過調查追溯信息，找出發生問題的具體環節。

從檢測技術的發展趨勢看，可以實現快速檢測的傳感器技術將會得到更好的發展和應用。農產品的農藥殘留、重金屬含量、生物毒素含量、違禁添加物等將會被全程監控，并且通過有線網絡和無線網絡及時地傳遞給監管者和消費者。

6 參考文獻

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一、我國互聯網金融發展現狀

由于互聯網是一個開放性的信息平臺，因此在網絡上，人們可以共享社會資源。在平臺上開發出的互聯網金融產品也承襲了互聯網的開發特性，金融服務單位可以根據自身需求在網絡上探尋金融資源，提供更加直接的服務，整合客戶資源。并且由于互聯網具有消除信息不對稱的特點，人們通過互聯網尋找金融機構、金融產品變得更加便利，這也就推動了金融行業向著更加個性化、服務更加優質化的方向發展。

二、我國互聯網金融監管的普遍問題

（一）現實貨幣管理困難。由于互聯網交易方式的不斷發展，人們適應了更加便捷的無貨幣支付方式，而電子貨幣開始變成人們生活中的一個重要的支付憑證，而電子貨幣不同于現實中的貨幣，并非我國央行所發行的，這也就改變了傳統意義上的貨幣發行體制，由于互聯網金融的清算大多是電子貨幣的形式，交易中不再出現現實貨幣的身影，因此在互聯網金融興起的當今，現實貨幣的發行與流通監管都面臨著巨大的挑戰。

（二）互聯網金融存在一定的監管漏洞。由于互聯網金融是以互聯網為依托平臺而發揮起來的金融分支，因此互聯網中容易受到黑客攻擊，發生信息泄露和更改的危險在互聯網金融中同樣存在，又因為互聯網金融平臺上的數據通常跟電子貨幣相關，因此互聯網金融產品平臺一旦出現技術漏洞就很容易被攻擊，給客戶造成經濟損失，因此對于互聯網金融要進行極為嚴格的監管。但當前很多互聯網金融公司在監管方面都存在一些漏洞，制度體系不完善就是其中的重要問題，給互聯網金融的健康發展蒙上了陰影。

（三）技術人員專業素質仍需提高。互聯網金融在安全技術方面的要求極高，因此對互聯網金融產品進行安全監管就必須提高互聯網技術人員的專業水平。但當前，黑客技術發展迅速，給互聯網金融平臺的維護人員帶來了管理難題。有些技術人員在建構互聯網金融網站和相關APP時就自開后門，伺機監守自盜，有些技術人員的技術水平有限，面對黑客攻擊一籌莫展，技術人員在責任素質和技術水平方面的缺失致使互聯網金融行業危機四伏。

三、我國互聯網金融監管的強化策略

（一）明確監管責任，逐級落實。明確互聯網金融監管的主體和范圍，加強部門間的監管協作，將互?網金融的業態歸入到當前的金融監管體系當中，這將有效提升互聯網金融監管的效率。

（二）確定監管原則，提升效率。為能有效將互聯網金融監管得到優化，就要在監管的原則上得以明確化?；ヂ摼W金融是比較新型的金融模式，但是其本質還是金融，這就需要在監管的過程中注重相應的原則遵循。只有這樣才能有助于監管的效率水平的提升，要能遵循著適度性的監管原則，將市場自我調節作為基礎，發揮市場的主導作用，對金融市場的發展規律要尊重。然后要能重視效率性的原則，監管過程中將互聯網金融的服務質量和效率得到提升，就能將互聯網金融創新的目的得以有效實現，然后按照實際進行制定監管的措施。

（三）強化監管力度。當前由于互聯網金融發展迅速，其法律監管方面還存在一定的空白，使得互聯網金融缺乏制度監管，給某些不法機構留下了圈錢的空子。我們要以制度建設為抓手，從法律的層面給互聯網金融制定嚴格的規范，提高互聯網金融機構的準入門檻，對互聯網金融公司實行政府監管、公眾監督的外部監管方式，而這一切都要建立在夯實法律基礎的前提下。制度的準繩是互聯網金融發展的第一道屏障，我們必須在對互聯網金融進行深入調研的基礎上，根據互聯網金融的發展需求進行制度的制定，規范互聯網金融機構資格的核發和金融交易的操作，保障互聯網金融用戶的合法權益，保證互聯網金融行業健康發展。

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“三大戰役”取得階段性成果

2015年，質檢總局在全系統內部署開展了電梯安全監管大會戰、油氣輸送管道隱患整治攻堅戰和燃煤鍋爐節能減排攻堅戰“三大戰役”。經過全系統的共同努力，目前已取得了階段性成果。

2015年上半年，特種設備事故總體處于較為平穩的態勢。全國共發生特種設備事故（含相關事故）96起，死亡94人，受傷106人，同比事故起數減少3起、下降3.03%，死亡人數增加1人、上升1.08%，較大事故22起，同比減少2起，下降8.33%，一般事故74起，同比減少1起，下降1.33%，沒有發生重、特大特種設備事故。

在電梯安全監管大會戰中，各地共排查15年以上老舊電梯8.2萬臺，督促使用和維護保養單位自查電梯236.9萬臺，發現存在隱患的電梯11.1萬臺。其中，隱患已整改的7.9萬臺，停用5 697臺。另外，全國已有6個?。ㄗ灾螀^）開通了電梯應急專用呼叫號碼，平均救援時間可以控制在4.8 min以內，多個城市建成并運行電梯應急處置服務平臺。

通過油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，成立了質檢總局壓力管道安全技術中心，用以提供技術支撐。各地質監部門也結合實際，制定本地工作方案，大力推進油氣輸送管道檢驗檢測和風險評估工作。

燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，將在用燃煤工業鍋爐能效普查工作列為重點節能措施，納入省級人民政府節能目標責任評價考核指標。

陳鋼指出，近幾年，我國特種設備事故呈下降趨勢，當前基本處于平臺階段，在大安全生產領域也處于較好水平。但必須清醒地意識到潛在風險，進一步增強憂患意識，時刻保持高度警惕。

探索電梯安全監管改革

湖北荊州“7?26”自動扶梯事故發生以來，引起了媒體、公眾較大關注。陳鋼表示，此次事故的事故等級雖然不高，但是卻造成了非常大的社會影響，演變成了一起公共安全事件，在某種程度上引發了社會的危機感。

近年來，特種設備數量快速增長，特種設備的潛在風險越來越高。自2005年至今，全國電梯數量從60萬臺增長到360萬臺，壓力容器從150多萬臺增長到320多萬臺，并仍將繼續保持高速增長態勢。陳鋼指出，在未來的5～10年間，電梯、壓力容器等設備的老化問題將更加突出，安全壓力進一步增大，因此，需要用創新思維，進一步推進監管工作改革。

電梯安全是一個重點、難點問題，責任鏈條長，利益關系復雜。在電梯監管方面，各地以電梯安全監管大會戰為起點，建立了符合各地需求的方案，以解決“三無”和“老舊”電梯的維保問題。北京通過建立電梯維修基金“蓄水池”，有效緩解了維修基金提取過程長、速度慢的問題;重慶積極爭取政府支持，較好地完成了部分老舊電梯的改造;廣東推行責任保險，建立了賠償救濟機制。

另外，針對電梯安全責任鏈條長的情況，廣東省推行了制造、安裝、維保一體化機制。電梯安全監管涉及開發商、業主、制造單位、物業、維保等多責任主體，廣東在使用環節上，推進首負責任制，以此來解決制造與使用割裂的問題。針對部分使用單位認為一體化機制會提高維保成本問題，陳鋼表示，可以通過修改安全技術規范，建立按需維保制度。根據《特種設備安全監察條例》的要求，電梯應該每15天進行一次清潔、、調整和檢查。陳鋼認為，對于質量較好、維保狀態較好的電梯可以延長維保時間，以此達到降低成本的目的。

我國人口密度大，電梯使用頻率高、負荷大，很多電梯存在24 h運轉的情況。因此，要根據我國國情，對比國外標準，從設計、制造、安裝、改造、維保、使用等方面，進行系統分析，凝練出電梯安全技術基本要求，加快制訂我國電梯安全技術規范。目前，電梯應急救援處置平臺已在11個城市開通，電梯物聯網應用也已經在5個城市開展試點。質檢總局將利用電梯物聯網技術、互聯網+、云技術等信息化手段，開展電梯事故、故障的原因分析，并將其與電梯應急救援處置平臺結合起來，加強對電梯運行狀況的監控，提升電梯安全管理水平。

制定頂層設計方案

隨著經濟社會不斷發展，特種設備安全監管深層次的矛盾和突出問題日益凸顯，“三個不適應”問題仍然存在，即特種設備安全狀況和監管水平與廣大人民群眾日益增長的質量安全需求不適應、特種設備安全監管和檢驗力量與設備快速增長的客觀需要不適應、特種設備監管方式與市場經濟條件下安全節能工作的需要不適應，這些問題必須通過加快推進改革加以解決。因此，質檢總局制定完成了《特種設備安全監管改革頂層設計方案》，以進一步明確改革方向，有效有序推進改革。

頂層設計方案分別提出了2017年和2020年兩個階段的工作目標。到2017年，主要是要完成當前較為迫切且具備條件開展的具體工作，包括建立權力清單和責任清單、推進行政許可和檢驗改革、推動相關法律法規修訂等;到2020年，主要是提出了建立以多元共治為特征、以風險管理為主線的中國特色特種設備安全治理體系的戰略目標。分別從落實企業主體責任、改革創新監管模式、增強服務發展能力、深化檢驗工作改革、發揮社會力量作用方面，厘清了企業、監管部門、地方政府和行業部門、檢驗機構、社會力量的職責邊界，提出了行政許可和檢驗工作等改革創新的工作思路。

頂層設計方案將風險管理和分類監管的理念貫穿始終，根據特種設備的公共性，實施基于風險的分類監管。對于公共性較強的特種設備，在落實企業主體責任的前提下，發揮政府監管作用。對于其他特種設備，更好地運用市場機制，借鑒發達國家的成熟做法，由政府制定統一的市場規則和設備安全技術基本要求，技術機構或者社會組織是以市場準入為主導，政府對企業、產品和技術機構進行監督。

行政許可改革主要是根據特種設備的風險和公共性等因素，在借鑒發達國家先進經驗，充分考慮我國國情的基礎上，從生產環節和使用環節分類推進。對于生產環節，按照企業對產品質量負主責、政府作為多元共治一方，實施科學監管的原則，改變由政府主導的單一許可準入方式，逐步轉為由政府保留必要的行政許可、檢驗機構實施監督檢驗的產品市場準入以及行業自律三種準入方式。對使用環節，明確使用登記為使用許可，分類改革現有的使用登記制度，進一步強化屬地責任。

檢驗工作改革是按照檢驗性質、領域分類推進的，在頂層設計方案中改革了現有制造、安裝的監督檢驗制度，調整了監督檢驗的范疇和收費政策。對定期檢驗的項目、周期等，依據風險程度進行重新劃定。實施核準加授權的檢驗機構準入方式，即在經核準的檢驗機構中，由中央或屬地監管部門根據實際工作需要，綜合考慮檢驗機構能力、業績、誠信等多方面因素，授權部分檢驗機構在本地開展檢驗業務，實施動態調整。

但是，鑒于特種設備涉及公共安全，在當前我國社會誠信體系未完全建立、社會法制意識亟待提升的背景下，尚無法完全依靠企業自主落實安全主體責任，特種設備檢驗還不能實行完全的市場化，應該通過更好地發揮政府作用以及積極發揮市場在配置特種設備檢驗資源中的基礎性作用，逐步、有限、有序地放開檢驗市場。

特種設備安全監管工作具有很強的專業性與技術性，技術檢查機構是安全監察機構的技術支撐。因此，在優化監管體制方面，質檢總局提出要探索建立安全監察、技術檢查與行政執法相結合的安全監管制度，而這一制度的核心就是設立技術檢查機構。在頂層設計方案中，將技術檢查機構的職能定位為，主要從事使用許可（使用登記）相關的技術檢查，包括設備登記前的技術檢查和使用中的技術檢查。此外，還從事鑒定評審、檢驗質量抽查、安全技術研究、事故調查分析等。技術檢查機構的設立，可保持安全監察工作的完整性，切實落實屬地監管責任。

有效有序推進改革

陳鋼強調，要充分認識頂層設計的重要性和必要性。隨著經濟社會的快速發展，特種設備監管職能不斷擴大，設備數量快速增長，技術難度不斷加大，質量安全風險日益增加，改革是特種設備事業發展的必然選擇。質檢總局制定完成的綱領性文件《特種設備安全監管改革頂層設計方案》，可指導各地有效有序推進改革。

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關鍵詞：鄭州市民用燃氣；安全監管體制機制；建議Abstract:How to establish the mechanism of long-term management of the gas safety, solve the serious security hidden danger, I urgent need to further improve and perfect the effective mechanism to prevent gas leakage and explosion safety supervision system and work for our city, ensure civil gas to public safety use. In order to strengthen our city gas management, to prevent the occurrence of gas safety accidents, safeguarding the public life, property safety and public safety, maintenance of gas supply and demand sides of the legitimate rights and interests, combined with the actual city, the perfect system and mechanism of Zhengzhou city civil gas safety regulatory proposals are analyzed.

Keywords: Zhengzhou civil gas safety supervision system; suggestion;

中圖分類號：F407.22文獻標識碼A 文章編號

1.引言

隨著鄭州民用燃氣越來越普遍的應用，尤其是在高層住宅建筑中普遍應用了民用燃氣（據統計，我市燃氣使用率在全國居領先水平）。但由于各類居民的安全意識和安全素質參差不齊，不安全使用燃氣的行為是大量存在的，尤其嚴重的是，面對這些情況，各級管理部門相關的安全管理措施還沒有真正到位。一家一戶燃氣爆炸不僅只是殃及其自身、而且必將連帶到周邊鄰舍甚至整棟樓、整個小區的千家萬戶，嚴重的會造成整個樓的報廢，也必將會造成大量的人員傷亡，給社會穩定和城市管理帶來重大問題和嚴重影響，將會引起群眾的強烈不滿，也會影響黨和政府的威信。

2.建立健全相關法規，完善管理體制，依法依規強化燃氣使用的安全監管

我市燃氣事業發展迅速，燃氣應用對經濟社會和人民生活產生了日益巨大的影響。但面對新形勢的要求，我市2004年的《鄭州市城市煤氣暫行管理辦法》已經過時，目前我市缺乏一部關于民用燃氣安全生產、使用、管理方面的地方性法規。相關法規的制定將有利于維護公共利益、保障公共安全、規范燃氣市場秩序。有利于進一步推動我市的燃氣管理工作，提高燃氣安全監管水平，科學合理地調整燃氣市場各主體間的權利義務關系和法律責任，保障我市燃氣事業的全面協調、安全有序的可持續發展。

按照國務院第583號令公布、自2011年3月1日起施行的《城鎮燃氣管理條例》相關規定，我市應組織制定“鄭州市燃氣管理條例”和“鄭州市燃氣安全監管實施細則”，依法依規建立起相應的管理體制，明確主管部門的安全監管責任，同時，要建立起責任追究和考核機制，把嚴防燃氣爆炸事故作為責任部門的重要考核項目。安監、質監、公安消防、街道社區等部門應當配合城市燃氣行政主管部門，在各自的職責范圍內，做好燃氣安全管理工作。

3.進一步健全和完善我市燃氣使用的安全監管體制和機制

針對當前存在的普遍問題，亟有必要進一步健全和完善我市燃氣使用強有力的安全監管體制和機制，政府主管部門負責、各相關部門應齊抓共管，既要有必要的宣傳教育，更要有依法監管的鐵腕安全管理手段，不能僅僅滿足于宣傳教育和形式化的檢查，應當進行依法嚴管，要以有效嚴防燃氣泄漏及爆炸事故為重點，建立起能夠長治久安的長效機制和法制環境，真正能夠有效地、及時的發現和消除安全管理漏洞。

首先主管部門應當組織深入調研，走出去學習考察，認真學習國內有關城市對燃氣安全的管理經驗和做法，汲取事故教訓，結合我市實際，對燃氣公司怎樣承擔起民用燃氣使用的安全監管職責？安監部門有沒有對燃氣安全進行強化監管的必要？建立怎樣的體制機制才能確保燃氣的安全使用？這些都應當很好的研究。對于目前燃氣公司所謂的收費員“一員變三員”的措施（即在當好收費員的同時，還要當好“燃氣常識宣傳員”和“安全檢查員”），是否真能夠做到三員的職責？據調研情況，實際操作流于形式，表現在覆蓋面不夠、人員素質低、檢查質量差、實際效果不佳。尤其是收費員兼“安全檢查員”，是否受過專業培訓？是否具備了相應的監管資格？是否具有規定的安全員資質？怎樣才能及時發現事故隱患、有效地防止發生民用燃氣爆炸事故？可以帶著問題去學習考察，主管部門在調研基礎上，拿出可操作性強的方案，完善和優化我市現有管理體制和機制。

對于這樣一個事關民生、事關群眾人身安全、事關社會穩定的大事，建議由市政府牽頭，政府各相關部門參與，要通過政府各相關部門的聯動（包括安監、住建、民政、社區、街道辦事處以至居委會等），形成一整套有效的聯動管理監控機制。對社區、街道、物業管理單位也應當賦以燃氣安全管理的職責和責任，由這些單位設立經過培訓合格的、專職的安全監察員，與燃氣公司齊抓共管、拾遺補漏。如小區物業就應當建立對居民天然氣使用的定期安全檢查制度并承擔相應的安全管理責任，只有各方齊抓共管、分工明確、責任清楚、綜合治理，才能確保我市民用燃氣的安全使用。同時，市政府和住建局對主管單位應設立更為嚴厲的考核機制，要以是否發生重大燃氣事故作為重要的考核標準和業績標準，促使這些部門和單位自覺地想辦法、出真著、杜絕形式化，把工作做扎實。

政府和主管部門亟應盡快的建立起真正能管住民用燃氣泄漏及爆炸的體制機制，這是鄭州加強城市社會管理水平的一項非常重要的工作，解決這個難題，形成一個成功的經驗，對全省、對全國都是一個貢獻。

4.遵循燃氣管理安全第一、預防為主的原則，積極應用現代科學技術，用科學的手段防范我市民用燃氣泄漏及爆炸

我市應積極主動地學習借鑒國內有關城市的管理經驗，加強和改善我市燃氣安全監管工作。據了解，國內已有很多城市都采取了強制安裝燃氣報警裝置的措施，如大連規定強制所有用戶必須安裝、沈陽市規定22層以上新建高樓必須安裝、北京市正在加緊制定強制安裝的政策規定等。從2011年10月份開始，吉林市下發文件全面強制推廣使用燃氣濃度報警裝置。同時吉林市政府要求具備條件的新建住宅小區都應配套安裝燃氣濃度報警裝置。吉林市政府要求工商業用戶特別是重要人員密集場所用戶，必須安裝燃氣濃度報警切斷裝置。據了解，吉林市近年來發生了數十起民用天然氣爆炸事故，有時竟然4天內連續發生過兩起天燃氣泄漏爆炸事故，對事故后果感觸比較深刻。鄭州在這方面也應當有所警醒，更應當有所作為。

采用現代科學技術，科學的防范燃氣爆炸是一個發展方向。燃氣報警裝置和聯網報警系統是非常重要的燃氣安全設施，它是城市居民安全使用燃氣的最后一道保護。比如我們在正常使用燃氣時，兩個火眼，一個意外滅掉，而人又不在時，很容易發生燃氣大量泄漏而產生爆炸，如果有報警裝置，就可以提醒人來防范和及時采取措施，避免事故的發生。如果應用了物聯網技術，整個小區實現監控聯網，物業或者控制中心就能夠隨時發現哪一家發生了燃氣泄漏。建議主管部門要從主觀上樹立起積極推廣和應用現代安全管理的科技成果的意識，牽頭考察、選擇、開發和審定燃氣泄漏報警保護的正規可靠產品，強制或推薦各類用戶使用，進而在全市實現小區燃氣安全使用的聯網監控。以高科技產品實現超前報警、聯網報警、智能監控等技術來防止各種民用燃氣泄漏和爆炸事故的發生。

在費用上，建議必要時應當納入鄭州市城市管理的公共安全投入項目，由政府納入年度預算，對用戶予以一定的安全補貼或一次性免費安裝，安裝后由主管部門負責監管。這件事也有必要建議列入市政府為百姓辦實事項目，這是真正的實事。

總之，建議政府及有關部門要以高度的政治責任感，切實完善立法和健全體制機制，積極采用高科技手段有效的嚴防鄭州發生民用燃氣泄漏及爆炸事故，解除鄭州百姓的后顧之憂，為鄭州在各方面走在全省前面提供一個可靠的安全保障和穩定環境。

參考文獻：

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擁抱大數據是實現海事轉型升級的關鍵一著

2015年國務院印發的《促進大數據發展行動綱要》中這樣定義“大數據”，“以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，正快速發展為對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯分析，從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態”。通俗地說，大數據是指數量特別大，種類繁多，增長極快，價值稀疏的復雜數據。簡而言之，是大而復雜的數據集。

當今，中國真正步入了“大數據時代”，互聯網成為最具發展活力的領域，也深刻影響和改變著交通運輸行業。為了不斷適應新變化、滿足新需求，近年來，交通運輸部以智慧交通建設為依托，積極促進“互聯網+”交通運輸融合發展，新業態、新模式多點開花。海事作為交通運輸的支持保障部門，在新形勢下，需要更加充分地履行職責，做好水上綜合信息服務，努力促進水路運輸方式發揮比較優勢，切實保護水上交通安全、保護水域環境清潔、保障船員整體權益、維護國家。站在“互聯網+”風口，海事需要充分發揮科技創新的引領作用，適應大數據時代背景下的政府職能轉變的趨勢，積極擁抱大數據時代，借助移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等先進技術和理念，與傳統水運業進行有效滲透與融合，更好地發揮水運在大宗貨運中的比較優勢，更好地滿足公眾便捷出行，加快推進水路運輸由傳統產業向現代服務業轉型升級。通過應用大數據，能夠讓海事部門更好地掌握復雜的交通狀況和水域情況，更好地把握水上交通安全規律，更好地通過大數據分析對水上交通安全監管數據進行整合挖掘，從而加強船員、船舶、航運企業和通航環境的源頭治理，實現水上交通安全監管從“汗水型”到“智慧型”的轉變，切實提升海事管理內在質量。

大數據在海事管理領域的應用前景廣闊

大數據在推動海事管理創新方面大有可為。依靠更加精準全面的分析，能夠實現基于數據的決策，助推管理的革命，使過去不能解決的問題得以解決。通過科學開發大數據資源，海事部門可以不斷精細化水上交通運輸風險管理，及時梳理和比對船舶登記信息、檢驗信息、安全監測信息、船舶航行歷史軌跡等動態數據，進一步分析風險因素，進行量化評估，強化對風險環節的監督和掌控能力。依托對船舶航行交通流的動態收集和整理，夯實季節性安全監管等差異性工作的大數據支撐，從而實現高效有序的船舶交通管理，落實更具有針對性的驗證審核，進一步提高事故預防預控的水平。運用對轄區實際的大數據分析，逐步調整優化執法投入與監管效能的結構化比例，從根本上解決基層執法部門的執法效率問題，最終從根本上推動交通運輸信用體系建設，并進一步覆蓋整個水運領域，推行和固化“守信聯合激勵”和“失信聯合懲戒”舉措，有序構建“一處失信，處處受限”的信用懲戒機制，為航運經濟的健康發展營造更加良好的氛圍。

大數據在優化海事公共服務方面大有可為。海事是水上交通安全管理的重要力量，服務是海事工作的本質屬性。近年來，海事系統以“三化”建設為統領，運用云計算、物聯網、大數據等新技術、新理念，在水上交通安全監管的信息化建設方面取得了顯著進步，但是在運用信息化手段提升海事公共服務水平方面還存在不少短板，打通便民利民“最后一公里”的問題仍需引起高度重視。如何實現便民利民？一方面，要依靠網絡便民，通過大數據應用，逐步升級海事網絡政務架構，開發更加協同、互認、全面的線上咨詢辦理服務熱線和專欄，逐步讓政務窗口進駐格局真正做到“人在干、數在轉、云在算”。另一方面，要依靠信息惠民，隨著大數據應用的不斷完善，海事部門所掌握的數據信息還可以進一步向社會公眾開放，及時提供給行政服務相對人提供信息服務，讓他們不僅可以更加便捷清晰地查詢到當前船舶的航行作業動態，以及實時的通航環境、氣象信息和渡口渡船運營信息，更能夠深入了解每一家公司、每一家船舶、每一位船員的大數據背景，詳細查證船舶性能、事故記錄、船員就業經歷等信息，更好地促進船舶租賃、訂造、轉讓和船員勞務外派等健康有序發展。及時引入前沿的數據處理技術，對重要數據進行深度分析挖掘應用，拓寬海事監管服務的深度和廣度，為船舶船員、航運公司、港口碼頭、物流各環節提供優質海事服務。

大數據在推進實現本質安全方面大有可為。安全是海事工作的安身立命之本。海事工作要實現本質安全，就必須把水上安全管理模式從“要我安全”向“我要安全”轉變，最終形成人人參與、多方協同的水上交通安全共建格局。推廣和應用大數據技術，有利于進一步消除海事部門與其他涉水部門、航運企業間的“信息壁壘”，破解以往單純的局部信息化導致的部門之間“交換難、互認難、匹配難”等交互性問題，從設計上避免“單打獨斗”所引起的重復投資和過度建設，不僅節省了監管和服務的成本，更優化了企業的經營環境，提升了政府行為的效能，有效規避企業和管理部門在安全投入方面的“邊際效應”，消除“數據煙囪”。屆時，海事部門在安全管理方面的理念、措施能夠通過部門協同發揮更大的影響力，更加全面深入地融合到安全生產責任主體的日常生產經營環節，幫助企業樹立更加科學現代的安全理念，建立更加完善高效的防范體系，實現同一數據網絡下的多方發力。

海事應用大數據應重點解決的幾個問題

制訂與大數據時展相適應的總體戰略規劃。交通運輸部黨組書記楊傳堂在與專家學者座談時表示，“‘十三五’期是交通運輸發展的‘黃金時期’，交通基礎設施進入加快成網的黃金窗口期，綜合運輸服務將呈現結構調整、轉型升級和提質增效的顯著特征，交通運輸面臨由傳統要素驅動向創新驅動轉型、由傳統管理向現代治理轉型、由國內發展為主向國內國際統籌發展轉型的戰略機遇期。”交通運輸部部長李小鵬在部分交通運輸廳局長座談會上強調，“要準確把握‘黃金時期’這個階段特征，在黃金時期拿出黃金作為，推動交通運輸黃金發展?！睉鹇詻Q定方向，是一個單位可持續發展的關鍵性因素，是一個單位實現理性目標的前提條件，是一個單位長久地高效發展的重要基礎，是一個單位充滿活力的有效保證，是一個單位所有員工的行動綱領。一個單位沒有戰略，就好比一艘船在大海航行中迷失方向，最終難以抵達目的地。交通運輸是經濟發展的重要基礎和先決條件，是社會進步的重要保障和文明標志，是國民經濟發展的“先行官”。海事作為交通運輸事業科學發展的重要的支持保障系統，必須徹底改變當前戰略研究滯后、新技術應用滯后和配套法規滯后的局面，搶抓大數據時代先機，制訂與“互聯網+”戰略布局、“智慧交通”發展要求、信息技術發展步伐、人民群眾出行需求相匹配的發展戰略規劃，從而解決目前海事發展遇到的困境，抓住交通運輸發展的黃金機遇期，出實招、見實效，實現海事跨越式發展。

構建適應海事發展的大數據頂層設計。當前，海事的信息化系統建設系統多，信息孤島現象在一定程度上仍然存在，要徹底扭轉“單打獨斗、閉門造車”的管理模式，實現現代化管理。一是要從根本上加強頂層設計，著力構建全局性信息化體系，完善科技信息工作管理體系，制定海事系統信息化頂層設計規劃，以感知船舶為主線，自上而下統一規劃，統一架構，統一標準，統籌管理，建立全面感知、廣泛互聯、深度融合、智能應用、安全可靠和機制完善的信息化體系。二是要發揮互聯網扁平化、交互式、快捷性的優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，運用信息化手段能夠更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

加快海事內部跨部門數據共享、業務協同。運用大數據，能夠實現海事管理從“汗水型”“粗放型”“封閉型”向“智慧型”“精細型”“開放型”轉變，推動海事管理模式創新。一是要深刻認識信息技術在水上交通安全管理中的重要作用，以推行電子政務、建設智慧海事等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的海事大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。二是要拓展數據應用，善借外腦、匯集合力，強化海事與其他涉水單位、航運企業、行業協會等溝通，建立合作開發協作機制，實現部分業務數據與相關單位的交換共享，發揮大數據的乘法效應。同時，免費為社會公眾提供船舶、船員、AIS 等信息查詢服務，拓展海事服務內涵。三是要建立更加科學準確的海事信息技術投入評估考核機制，杜絕盲目投入，注重數據共享，促進信息資源共享和業務協同，為實現“大數據”應用奠定基礎。

建立以大數據為支撐的科學決策機制。一是要進一步加強大數據應用，轉變不想、不會、不愿應用大數據的消極思想觀念，轉變過去“經驗主導”的思維方式，樹立“大數據”管理思維，建立“數據主導”的決策輔助機制，逐步構建以大數據分析為“大腦”、信息化手段為“神經”，有效統籌和調配各方資源力量的內部管理體系。二是要充分信任大數據輔助決策，讓決策的醞釀討論、實施推廣、效果反饋、責任評估等全部環節更加貼合數據實際，更加準備把握水上交通安全監管的工作規律，從本質層面抓住解決行業重點、難點問題的突破口，做到合理預測、循因謀策、科學決策、精準決策，引領海事內部管理創新。三要建立更加直觀好用的大數據輔助決策系統，進一步提高數據搜集、數據篩選、數據集成、數據分析和數據提煉的信度、效度，使大數據的分析結果更加準確可靠、及時可用，為決策提供強有力的基礎支撐。

篇10

關鍵詞　煤礦安全　監測系統　物聯網　傳感器網絡

1　前言

煤炭作為我國重要的能源之一，在國民經濟發展中有著至關重要的地位。然而，在我國煤礦企業管理過程中，安全問題尤為突出。安全與生產的關系是相輔相成的，只有創造一個穩定、安全的生產環境，才能保障更高的生產效率，才能帶來更多的經濟效益。

安個與生產的問題不只是煤礦企業高度重視的對象，所有的礦山開采企業都必須認真考慮。傳統的人工苦力開采己經不再存在，智能化開采技術已經實現部分環節由機器設備代替人工，這也是減少礦一山事故人員傷亡的措施之一。隨著礦山開采深度的增加，高地應力、高溫等問題也隨之而來，使開采作業遇到一系列難題，這就要求智能技術必須不斷的提高。現如今，基于數字化、信息化與集成化，對井下部分作業過程和環境狀況進行實時監測、分析，實現了計算機網絡管理智能化。

引入物聯網技術，應用到礦山安全管理過程中，通過嵌入在各種設備中的傳感器采集其運作信息，并對這些信息進行處理和共享，實現煤礦企業所有工作人員之間、工作人員與運轉設備之間及所有運轉設備之間的智能化管理，打造一個先進的智慧礦山。

物聯網在礦山方面的應用發展正處于初級階段。2010年3月，徐州市提出基于礦區智能化的“感知礦山”的概念，政府與中國礦業大學合作建立了感知礦山工程研究中心，成為物聯網應用的一個重要研究領域。它通過物聯網技術，實現對真實礦一山的可視化、智能化和數字化。其目的在于將礦山的地理、地質、生產、安全管理、產品加工、運銷等各種綜合信息進行數字化，將感知、傳輸、信息處理及智能云計算等物聯網技術與現代采礦、礦物加工等技術相互緊密結合，以實現詳盡地動態地描述并控制礦山生產與運營的安全過程，解決礦山瓦斯爆炸、透水事故等各種災害預防的難題。

“感知礦山”不僅能夠提高礦山的安全管理水平，它更多的是能夠增加生產，利用信息、網絡等技術感知并監控礦區運煤皮帶、煤倉、變電站等各個生產相關系統，很大程度上提高了礦區的自動化生產水平。實施“感知礦山”的重點是將與安全生產相關的感知層設備接入網絡。在礦區建設生產過程中，所使用的傳感器生產廠商不一，協議接口也就不一致，更甚者，在早期建設的項目中，有些設備是沒有智能接口的。總之，全而感知礦山的基礎就是將設備全面接入傳感網絡對礦區進行多層次實時監測。

2　系統組成

系統總體采用分布式架構，如圖1所示，將視頻監控與語音對講等數據采集和通信系統結合，實現系統內預警、報警與視頻監控、數據采集及控制系統的聯動，提高礦井的安防水平和快速反應能力。整個遠程監測系統采用井下分控、礦區總控、各級安全監管機構三級構架組成的多層監測模式。各級安全監管機構可實時查看所轄礦區的安全生產情況數據。每個礦區設一個總控室對各礦井進行管理，各礦井設分控室對應礦井內各種傳感數據進行分析和管理。

傳輸網絡：各級安全監管機構和各礦區之間通過監控專網連接；各礦區內分控與總控之間采用專用IP網絡連接；

前端系統：分控室前端采取模數結合、集中編碼的方法，按自成系統、獨立管控（含控制、存儲）的要求來構成。前端系統能獨立完成安防及數據采集系統的所有基本功能。

總控系統：由于前端系統功能較強大和完善，總控系統就顯得相對簡單，總控室的任務可根據實際現場情況向更重要的目標轉移，使系統更具針對性和實用性。本設計采用網絡監控、VGA上墻，屏幕墻采用兩個由4×46寸液晶屏的拚屏屏幕墻；

傳感器系統：分控部分集成了瓦斯、壓力、光纖（用于監測頂板應力、應變、彎曲、裂縫、蠕變及位移等參數變化）、漏電檢測傳感器、溫度、氣體、濕度等等多種傳感器，實現對井下生產運行數據的全局監控。

對講系統：總控室與崗樓、門衛值班室、各分區分控室配備相應的對講系統。系統為總線制的二級網聯結構，具備全雙工呼叫對講、任意一點一址監聽、任意一點一址（或多址、全址）廣播、與視頻的聯動報警等功能。

2.1　硬件系統設計

井下分控單元需要將各個傳感器采集的數據進行基本處理和傳輸，根據這一需求和井下具體環境的影響，本文采用基于ZigBee的無線傳感器自組織網絡技術，已經不同傳感器應用形式和環境，將井下傳感器均做成傳感器節點的形式實現數據采集與基本處理功能。 基于ZigBee的傳感器單元硬件組成如圖2所示，包括電源模塊、無線收發模塊、接口電路、串口模塊、傳感器、微處理器等?？紤]到zigBee模塊要需要安裝ZigBee協議棧，微處理器需要自帶一個一定容量的可編程flash存儲器，因此ZigBee模塊的微處理器需要采用8位或16位的高性能單片機。

2.2　軟件系統設計

傳感器單元的軟件設計主要包括，模塊的定義、系統參數初始化設置和模塊功能實現三個部分。模塊定義主要根據應用要求定義模塊是FFD還是RFD，從而確定節點的性質和軟件內核的規模。系統參數初始化主要進行協議棧的配置，參數初始化流程如圖3所示。首先定義系統的時鐘信號，然后定義ZigBee芯片所連接的MCU類型和型號，接下來定義通信模塊性質，即通信模塊是全功能節點還是精簡功能節點，再接著定義模塊的工作頻率和電源管理方式及ZigBee網絡層和MAC層的參數，如網絡地址、節點所屬接口、集群等。

3　安全策略

ZigBee采用了分級的安全性策略：無安全性、接入控制表、32比特AEs和128比特AES。如果系統是用于安全性要求不高的場景，可以選擇級別較低的安全措施，從而換取系統成本和功耗的降低；反之，在安全性要求較高的應用場景（如軍事），l丁以選擇較高的安全級別。這樣，廠l衍可以綜合考慮功耗、系統處理能力、成木和應用環境等方面因素而采取適當的安全級別。藍牙協議在基帶部分定義了設備鑒權和鏈路數據流加密所需要的安全算法和處理過程。設備的鑒權是強制性的，所有的藍牙設備均支持鑒權過程，而鏈路的加密則是可選擇的。藍牙設備的鑒權過程是基于問詢一響應模式和共享的加密方式。為了使藍牙鏈路的數據流具有隱蔽性，可以使用1比特的流密碼對鏈路進行加密。密鑰大小隨著每個基帶分組數據單元傳輸而改變。加密密鑰可以從對設備鑒權中得到。這意味著，在使用鏈路加密之前，兩個設備之間至少已經進行了一次鑒權。密鑰的最大長度為128比特。

4　系統特點

（1）對煤礦進行多部門、多層次立體網絡式監管，顯著增加各種違規操作的成本，進而提高煤礦安全監管水平；

（2）利用ZIGBEE技術，形成礦區局部自組織傳感器網絡，實現對礦區各項監控指標的實時立體監管；

（3）考慮國家能源信息的敏感性，建立了多種信息加密機制，提高整個監測網絡的安全性能。