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篇1

關(guān)鍵詞：防水卷材 滲漏 原因 維修

中圖分類號(hào)：TU57 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）05（a）-0066-01

在建筑工程中，瀝青油氈是最普遍的防水材料。然而由于屋頂自身結(jié)構(gòu)、施工手段、屋頂?shù)牟划?dāng)使用以及自然環(huán)境（太陽的輻射、風(fēng)霜雨雪、氣溫變化）等因素，嚴(yán)重影響了防水卷材的正常使用。以下分析了防水卷材滲漏的常見現(xiàn)象、影響因素以及修復(fù)措施。

1 防水卷材滲漏的普遍現(xiàn)象

1.1 防水卷材出現(xiàn)“鼓包”的現(xiàn)象

通常來講，防水卷材出現(xiàn)“鼓包”的現(xiàn)象有以下兩類：第一類為室內(nèi)蒸氣從結(jié)構(gòu)層穿過進(jìn)而滲入一般防水卷材底部；第二類為部分水蒸氣遺留于找平層或者保溫層中，這些水汽在蒸發(fā)以及膨脹過程中就會(huì)造成一般的防水卷材發(fā)生“鼓包”的情況。出現(xiàn)“鼓包”的順序通常始于底層卷材，并一步一步逐漸擴(kuò)散，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不同的鼓包在一個(gè)層面內(nèi)連在一起，其中最大鼓包直徑為200～300 mm之間，部分隆起的高度在50～80 mm范圍內(nèi)。

1.2 防水材料脫離于結(jié)合層

瀝青油氈防水卷材脫離于其基層，將會(huì)在防水質(zhì)量方面造成嚴(yán)重的影響，卷材就會(huì)出現(xiàn)下垂的現(xiàn)象，同時(shí)收頭會(huì)出現(xiàn)脫落的情況，進(jìn)而導(dǎo)致雨水侵入，最終造成滲漏。通常瀝青油氈防水卷材產(chǎn)生此類現(xiàn)象的原因基本為沒有正確的重視找平層以及基層質(zhì)量（如不規(guī)范的找平層質(zhì)量，干燥不完全、起砂可能性較大；基層表面沒有達(dá)到平衡的要求）；或一般防水卷材就其自身而言其質(zhì)量沒有過關(guān)；或是因?yàn)樵谶M(jìn)行施工時(shí)，熱膠結(jié)料以及自粘型卷材在溫度上沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，基層沒有進(jìn)行有效的粘結(jié)，所以防水層與其脫離。

1.3 卷材防水層出現(xiàn)開裂的現(xiàn)象

導(dǎo)致卷材開裂的主要現(xiàn)象為：沒有理想的找平層，質(zhì)量未達(dá)標(biāo)；屋面占有較大面積，沒有設(shè)置好分倉縫；砂漿找平層在干濕方面具有較大的差距而出現(xiàn)開裂的現(xiàn)象；另外環(huán)境溫度不穩(wěn)定造成砂漿開裂或者混凝土開裂等現(xiàn)象。

2 防水卷材滲漏的因素

2.1 屋頂自身結(jié)構(gòu)因素

一般防水材料主要受建筑物頂部自身的結(jié)構(gòu)的影響，就屋頂坡度而言，若屋頂具有很大的坡度，在降水過程中屋面所接觸的水就不會(huì)存留在屋面上，這樣降水幾乎沒有時(shí)間接觸防水卷材，更不會(huì)存留在屋面，所以說防水卷材基本不會(huì)發(fā)生滲漏的情況，就使用壽命方面而言，防水材料將會(huì)使用更久。

2.2 施工手段因素

如果屋面高低不平或者沒有徹底清理基層的衛(wèi)生，屋面的灰塵以及雜土等物就會(huì)產(chǎn)生隔離層；未能有效的進(jìn)行找平加上質(zhì)量不理想；屋面面積占有很大比例，未能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置倉縫等一系列外界環(huán)境因素，同時(shí)由于不合理的施工手段，造成一般防水卷材本應(yīng)在使用年限內(nèi)卻發(fā)生了破壞或者滲漏的現(xiàn)象，出現(xiàn)的現(xiàn)象一般為防水卷材產(chǎn)生開裂、“鼓包”或者卷材中防水材料脫離其結(jié)合層。

2.3 屋頂使用過程因素

在日常使用過程中，如果對(duì)屋面進(jìn)行檢修或屋面上加設(shè)其他物件，將會(huì)損壞防水卷材。如果檢修人員到屋面上面進(jìn)行檢修，沒有保護(hù)屋面的意識(shí)，將會(huì)踩壞瀝青油氈；在屋面進(jìn)行安裝其他設(shè)備時(shí)，將會(huì)對(duì)其進(jìn)行加固，這樣的舉動(dòng)同樣對(duì)一般防水卷材造成不同程度的破壞。

2.4 外界環(huán)境因素

（1）降雨量（降雨、降雪）因素。通常來講，就防水材料在其使用性能方面而言，降雨量不能對(duì)其造成本質(zhì)的威脅。然而一般防水卷材在耐水性方面不是很好，如果屋面較長(zhǎng)時(shí)間存水，將會(huì)對(duì)部分屋面產(chǎn)生威脅。在降雪天氣下，由于溫度下降同時(shí)需要一段時(shí)間融化，存有積水，就會(huì)將一般防水材料變得脆化。（2）溫度因素。溫度高將會(huì)對(duì)防水材料在氧化以及老化方面起到促進(jìn)的作用。有些材料添加增塑劑，由于較高的溫度將使增塑劑快速遷移，這樣材料就會(huì)更快的脆化。所以如果環(huán)境氣溫不穩(wěn)定，將會(huì)加快材料出現(xiàn)龜裂甚至斷裂的速度。同時(shí)，如果環(huán)境溫度過高，材料會(huì)變得很粘，若材料應(yīng)力，會(huì)出現(xiàn)塑性蠕變的現(xiàn)象。若溫度較低，將會(huì)使一般防水卷材脆化，缺少足夠的柔性，由于材料內(nèi)部應(yīng)力，日積月累，材料就會(huì)出現(xiàn)低溫龜裂甚至變形斷裂的情況。（3）日照因素。太陽對(duì)可柔性防水材料造成破壞。太陽光線所產(chǎn)生能量可提升防水卷材溫度，這樣就會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，防水材料就會(huì)快速出現(xiàn)氧化老化的情況，這樣瀝青油氈在韌性方面就會(huì)有所降低，進(jìn)而加劇了防水材料的脆性。開始使用一般防水卷材時(shí)，陽光對(duì)于防水材料所需能量起到化學(xué)反應(yīng)，可將材料在彈性以及強(qiáng)度方面有所改善；然而隨著時(shí)間的推移，長(zhǎng)時(shí)間的光照就會(huì)對(duì)材料的強(qiáng)度以及韌性起到反作用，出現(xiàn)老化與斷裂的現(xiàn)象。

3 防水卷材的修復(fù)措施

3.1 對(duì)于“鼓包”情況的修復(fù)措施

視所出現(xiàn)“鼓包”大小，結(jié)合其所造成的后果是否嚴(yán)重，具體問題具體分析。如果“鼓包”直徑不大（通常指的是鼓包直徑在80 mm以內(nèi)），進(jìn)行處理時(shí)，一般利用抽氣灌粘合劑來解決。詳細(xì)做法如下：將鼓包兩側(cè)鉆兩個(gè)小孔，其中從一個(gè)孔中用針筒抽出里面殘余的空氣，在用針筒另一個(gè)孔內(nèi)將粘合劑注入，對(duì)其進(jìn)行反復(fù)碾壓，確保牢固的粘結(jié)于一般防水卷材基層上。注意收尾時(shí)一定確保兩個(gè)所開針孔的密封。若出現(xiàn)較大程度的“鼓包”現(xiàn)象，通常割除“鼓包”處，進(jìn)行重新修補(bǔ)工作。

3.2 對(duì)于材料脫離于結(jié)合層的修復(fù)措施

通常修復(fù)措施有：（1）如建筑物的屋面坡度較大，處理的時(shí)候可通過機(jī)械對(duì)其進(jìn)行加固。若一般防水卷材出現(xiàn)脫離的情況，可利用壓條進(jìn)行封閉或者用釘子進(jìn)行緊固處理，使用密封材料在釘子上將其進(jìn)一步密封（若所利用的壓條為鋼壓條，在密封前一定要對(duì)其做防銹處理工作）。（2）若屋面范圍不是很大，通常將防水層予以切開，對(duì)其進(jìn)行干燥處理，然后利用粘結(jié)劑對(duì)其進(jìn)行牢固粘貼，最后將卷材條粘貼到切縫處（卷材條寬度為300 mm）。（3）如果屋面以及墻體或者結(jié)構(gòu)較突出的屋面接縫出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，一般的處理方法為搭接，首先切開防水層，掀開立面防水卷材，對(duì)其找平層進(jìn)行清理，通過滿粘法將一層防水卷材進(jìn)行鋪貼，同時(shí)保證粘到結(jié)水平防水卷材的壓茬，接著翻下立面防水卷材對(duì)其進(jìn)行再次粘貼工作，注意保證卷材在搭接寬度方面要在150 mm以上。

3.3 防水卷材出現(xiàn)開裂情況的修復(fù)措施

加設(shè)屋面卷材防水增強(qiáng)層主要方法為：通常使用高分子卷材進(jìn)行，要求寬為200～300 mm、厚度在1.2 mm，還可以利用改性瀝青卷材要求厚度為3 mm，將其厚單邊點(diǎn)在屋面板板端處進(jìn)行粘結(jié)，或通過壓敏型粘結(jié)劑進(jìn)行粘結(jié)，將大面積的防水層進(jìn)行鋪貼。

4 結(jié)語

在進(jìn)行屋面一般防水卷材的防水工作時(shí)，因?yàn)橐幌盗械脑颍ㄍ饨绛h(huán)境、施工因素與材料等），會(huì)破壞屋面防水卷材并造成滲漏現(xiàn)象。而我們?cè)谌粘＝ㄖòü步ㄖ约耙话阕≌蛘呙裼媒ㄖ┲校浪聿氖潜夭豢缮俚牟牧?，所以，我們一定要?duì)其加以重視，并掌握一般防水卷材的使用以及修復(fù)措施。

參考文獻(xiàn)

篇2

[關(guān)鍵詞] 財(cái)政資金；社區(qū)養(yǎng)老；財(cái)稅政策；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F810 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

[文章編號(hào)] 1009-6043（2017）02-0022-03

社區(qū)養(yǎng)老是當(dāng)前國際社會(huì)普遍推崇的新型養(yǎng)老方式，開展社區(qū)居家養(yǎng)老不僅有利于提高老人的生活質(zhì)量，而且還有助于減少家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程的不斷加速，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性越來越重要，但是隨著社區(qū)養(yǎng)老需求的不斷提高以及養(yǎng)老人數(shù)的增加，導(dǎo)致我國社區(qū)養(yǎng)老保障體系面臨巨大的壓力，尤其是財(cái)政資金投入的不足，使我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量低下。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善必須依賴于財(cái)政資金的支持，而財(cái)政資金必須要依靠完善的財(cái)稅政策引導(dǎo)。

一、財(cái)政資金對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入現(xiàn)狀

以遼寧省為例，近些年遼寧省加大了對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的資金投入力度。2014年，國家、省兩級(jí)財(cái)政投入1.1億元對(duì)省內(nèi)42家老年養(yǎng)護(hù)院等公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行新建和維修改造。省、市彩票公益金50%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，國家福彩公益金2673萬元補(bǔ)助891個(gè)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。2015年，遼寧投入1億元專項(xiàng)資金，加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。然而政府的資金投入與當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求之間的矛盾越來越突出，充分表明財(cái)政資金對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入還不夠。

（一）財(cái)政資金支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金總量較小

根據(jù)遼寧省老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)信息顯示，遼寧省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)得到快速的發(fā)展，尤其是社區(qū)惠普型社區(qū)服務(wù)社數(shù)量的增加，大大提高了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，并且被越來越多的老年人所接受，并且參與到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中，但是政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的投入?yún)s沒有相應(yīng)的提高，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的10.3%，該數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、德國等西方發(fā)達(dá)國家的水平?？梢娯?cái)政資金對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)投入總量的不足，會(huì)影響到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展。

（二）財(cái)政資金對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼水平較低

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)離不開財(cái)政資金的扶持，因此強(qiáng)化財(cái)政資金補(bǔ)貼制度是促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵因素，然而當(dāng)前財(cái)政資金對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼水平比較低，其主要表現(xiàn)為：一是人均補(bǔ)貼水平不穩(wěn)定。財(cái)政資金對(duì)社會(huì)民生項(xiàng)目的補(bǔ)貼存在一定的波動(dòng)，在很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，隨著近些年遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩，尤其是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，遼寧省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速下滑的趨勢(shì)，雖然政府也在不斷地提高民生保障支出，但是由于老齡人口基數(shù)的不斷增加，導(dǎo)致人均補(bǔ)貼存在一定的不穩(wěn)定性，由此可見財(cái)政資金在投入方面缺乏統(tǒng)籌考慮；二是人均社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼水平不高。通過對(duì)比美、德國家社區(qū)居家照料服務(wù)資金的標(biāo)準(zhǔn)，我國的標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些國家的平均水平。以德國為例，德國根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的身體狀況確定的照料費(fèi)用在590美元/人到2000美元/人，而遼寧省的社區(qū)居家養(yǎng)老照料標(biāo)準(zhǔn)卻不足200美元/人；三是對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼不到位。雖然遼寧省出臺(tái)了關(guān)于針對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，但是由于補(bǔ)貼審批制度不合理，導(dǎo)致民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很難獲得財(cái)政的支持。

（三）財(cái)政資金對(duì)社區(qū)養(yǎng)老投入結(jié)構(gòu)不合理

通過表1，我們可以清晰的了解到遼寧省財(cái)政資金在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)上，存在過分重視運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象，一般財(cái)政資金的一半以上應(yīng)用于支持社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)，而且這部分主要是應(yīng)用于支付社區(qū)養(yǎng)老工作人員薪酬。

二、財(cái)稅政策對(duì)社區(qū)養(yǎng)老支持的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）我國財(cái)稅政策對(duì)社區(qū)養(yǎng)老扶持的現(xiàn)狀

總體來看我國對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的財(cái)稅政策主要包括：一是針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策；二是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者贍養(yǎng)人義務(wù)人贈(zèng)予的減免政策；三是直接對(duì)老年人所得的減免稅政策。具體見表2。

當(dāng)然具體到遼寧省也制定了系列關(guān)于促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的優(yōu)惠財(cái)稅政策：一是制定了完善的融資政策。積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種等；二是完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；三是完善人才培訓(xùn)和就業(yè)政策。省市采取政府補(bǔ)貼的方式，加大養(yǎng)老護(hù)理人員的培訓(xùn)力度；四是完善財(cái)政支出政策。加快建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，探索建立城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭中60周歲以上的失能、半失能老人和重度老年殘疾人生活補(bǔ)貼及護(hù)理補(bǔ)貼制度。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的維護(hù)資金、所需工作人員人頭費(fèi)和日常工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算等。

（二）社區(qū)養(yǎng)老財(cái)稅政策所存在的問題

無論是國家層面還是地方都建立了針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)稅政策，但是結(jié)合財(cái)稅政策的實(shí)施效果看，還存在不少的問題：一是財(cái)稅政策的覆蓋面相對(duì)比較窄。目前我國制定的各項(xiàng)優(yōu)惠財(cái)稅政策主要是針對(duì)福利性、非營(yíng)利性的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而針對(duì)營(yíng)利性、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠財(cái)稅政策比較少。雖然《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》遼政法（2014）4號(hào)提出了針對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠財(cái)稅政策，但是其在具體的實(shí)施中卻存在細(xì)則不明確，導(dǎo)致實(shí)施不到位的現(xiàn)象，進(jìn)而影響民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與到社區(qū)養(yǎng)老的積極性；二是優(yōu)惠環(huán)節(jié)單一。從表1可以到看財(cái)政對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入支持主要集中在運(yùn)營(yíng)階段，而對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資、投資等環(huán)節(jié)則缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠財(cái)稅政策，進(jìn)而導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老的后續(xù)資金問題比較匱乏，影響服務(wù)質(zhì)量；三是優(yōu)惠力度不夠。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)屬于民生項(xiàng)目，但是目前看財(cái)稅政策對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)惠力度還不夠，例如關(guān)于民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與社區(qū)養(yǎng)老的扶持力度不夠，導(dǎo)致公辦養(yǎng)老出現(xiàn)“供不應(yīng)求”，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則出現(xiàn)“高空置率、高收費(fèi)、高支出”的現(xiàn)象。

三、提高財(cái)政資金投入，完善財(cái)稅政策的對(duì)策

提高財(cái)政資金的投入必須要依賴于完善的財(cái)稅政策，因此在當(dāng)前老齡化進(jìn)程不斷加快的環(huán)境下，我國政府部門要正視財(cái)稅政策制定、實(shí)施中所存在的問題，并采取積極地對(duì)策進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，以此提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展。

（一）提高財(cái)政資金對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的直接投入力度

社區(qū)養(yǎng)老具有惠普性質(zhì)，因此在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建中，中央和地方要積極發(fā)揮財(cái)政優(yōu)勢(shì)：一是要提高中央對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的支持力度，中央要建立專項(xiàng)預(yù)算制定，將養(yǎng)老納入到一般性財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算中，提高社區(qū)養(yǎng)老資金投入的穩(wěn)定性；二是協(xié)調(diào)資金投入數(shù)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間的關(guān)系。財(cái)政投入數(shù)量取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，目前遼寧省處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)消費(fèi)，大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前工作的核心，因此要求政府部門要合理處理資金投入數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而降低社區(qū)養(yǎng)老投入資金。而是要根據(jù)我國未來財(cái)政能力做好養(yǎng)老服務(wù)中長(zhǎng)期規(guī)劃，以此做到合理應(yīng)用財(cái)政資金。

（二）建立社區(qū)養(yǎng)老財(cái)政補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制

一是要完善社區(qū)養(yǎng)老的補(bǔ)貼制度。由于社區(qū)養(yǎng)老補(bǔ)貼主要是面向高齡老人、貧困老人以及“三無”老人，因此使補(bǔ)貼存在一定的局限性，因此我國要進(jìn)一步提高社區(qū)養(yǎng)老補(bǔ)貼制度的完善性，由個(gè)人補(bǔ)貼向社會(huì)保險(xiǎn)過渡，例如改變以往針對(duì)某個(gè)老人的補(bǔ)貼模式，而是將其納入到保險(xiǎn)體系中，以此提高財(cái)政補(bǔ)貼資金的效益；二是改變政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼的帥選機(jī)制。政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼篩選要由過去的所有制轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目為主的模式，由于我國養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，因此只有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模、數(shù)量等達(dá)到一定要求，財(cái)政就給予補(bǔ)貼，而考慮其所有制的類型。當(dāng)然政府在補(bǔ)貼中要充分認(rèn)識(shí)到補(bǔ)貼的性質(zhì)，如果屬于建設(shè)型的補(bǔ)貼則要適時(shí)退出，而屬于公益型的補(bǔ)貼則要制定長(zhǎng)期的規(guī)劃；三是加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度。一般公益性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于資金來源渠道比較單一，因此要加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度；四是給予社區(qū)志愿者一定的補(bǔ)貼。對(duì)于社區(qū)志愿者而言，雖然其行為屬于自愿，但是政府也要給予其一定的補(bǔ)貼，以此激發(fā)全社會(huì)人員投入到社區(qū)志愿服務(wù)的行列中。

（三）完善財(cái)稅績(jī)效考評(píng)機(jī)制

為提高財(cái)政資金的使用效益，建立完善的財(cái)稅政策執(zhí)行績(jī)效考評(píng)機(jī)制：一是建立科學(xué)的績(jī)效考核體系。財(cái)政資金來自于財(cái)政，因此對(duì)于社區(qū)投入資金的考評(píng)也要有民政部門和財(cái)務(wù)部門共同組成考核小組，并且制定具有操作性強(qiáng)、細(xì)化的指標(biāo)參數(shù)，以此達(dá)到科學(xué)考核專項(xiàng)資金的目的；二是重視審計(jì)制度在績(jī)效評(píng)價(jià)中的作用。審計(jì)制度是約束政府行為的重要制度，在社區(qū)養(yǎng)老財(cái)政投入中，雖然通過財(cái)政部門和民政部門的績(jī)效考核能夠有效地規(guī)避資金使用舞弊行為，但是由于存在利益關(guān)系，導(dǎo)致財(cái)政資金的使用效益存在某些問題，因此需要將審計(jì)制度引入到政府財(cái)政投入的監(jiān)督與審查中，以此提高財(cái)政資金的使用效益；三是重視績(jī)效考核的結(jié)果。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)，我國養(yǎng)老服務(wù)體系還處于起步階段，因此通過績(jī)效考核結(jié)果可以準(zhǔn)確的反饋出我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題，進(jìn)而可以有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)。

（四）拓展社區(qū)養(yǎng)老資金來源，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化融資渠道

社區(qū)養(yǎng)老需要的資金比較大，單獨(dú)依靠財(cái)政支持很難滿足社區(qū)發(fā)展的需要，因此我國要建立完善的社區(qū)養(yǎng)老資金融資制度：一是要擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老資金融資渠道，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與民間資本的合理關(guān)系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。例如政府在向社會(huì)組織購買養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，需要合理預(yù)算社會(huì)組織所需要的人力、資金等成本，以此提高政府購買服務(wù)的質(zhì)量。當(dāng)熱政府也要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)“只拿錢、不辦事”的現(xiàn)象出現(xiàn)；二是完善PP模式。PP模式為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供了新的融資渠道，通過該模式可以將民間資本有效的應(yīng)用到社區(qū)養(yǎng)老體系中，緩解財(cái)政資金緊張的局面，促進(jìn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

（五）細(xì)化財(cái)稅政策，推動(dòng)政策落實(shí)

一是要細(xì)化財(cái)稅的優(yōu)惠條件，加強(qiáng)財(cái)稅在社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的引導(dǎo)作用。目前國家對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的財(cái)稅政策比較多，因此在具體的財(cái)稅政策執(zhí)行的過程中一定要對(duì)享受主體進(jìn)行審查，明確其所享有的具體項(xiàng)目；二是加強(qiáng)對(duì)“醫(yī)養(yǎng)”項(xiàng)目的支持力度，“醫(yī)養(yǎng)”是當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)的重要形式，因此要發(fā)揮財(cái)政優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持該養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]王磊.我國城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及困境分析[J].魅力中國，2014（21）

[2]周玉萍，杜潤(rùn)楠.政府購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方法與策略[J].社會(huì)福利（理論版），2015（5）

篇3

在全縣上下積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、財(cái)稅金融工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，縣人民政府決定召開今天的財(cái)稅金融工作會(huì)議，主要目的和任務(wù)是要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省、市財(cái)稅金融工作會(huì)議和縣委十一屆十次全會(huì)、縣十五屆人大二次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)過去一年財(cái)稅金融工作取得的成績(jī)和存在的不足，分析和認(rèn)清2009年全縣財(cái)稅金融工作面臨的形勢(shì)，確定今年的奮斗目標(biāo)，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的財(cái)稅金融工作。

下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、迎難而上，務(wù)實(shí)拼搏，20*年財(cái)稅金融工作取得豐碩成果

剛剛過去的20*年，面對(duì)嚴(yán)重頻繁的自然災(zāi)害和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利形勢(shì)的影響，縣委、縣政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部群眾，積極應(yīng)對(duì)，奮發(fā)有為，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、物價(jià)明顯回落、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。一年來，財(cái)稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局這個(gè)中心，集中精力抓改革、千方百計(jì)促增收、突出重點(diǎn)保支出，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，財(cái)政“保運(yùn)轉(zhuǎn)、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐，具體體現(xiàn)為“五個(gè)明顯”。

（一）財(cái)稅收支和存貸款總量明顯增長(zhǎng)

縣委、縣政府始終把增加地方可用財(cái)力，擴(kuò)大融資規(guī)模，增加有效支出作為抓好全年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)稅收征管，融資思路得到進(jìn)一步拓展。一是財(cái)政總收入首次突破4億元大關(guān)，達(dá)4.42億元，比上年增9100萬元，增長(zhǎng)25.6％；地方一般預(yù)算收入首次突破2億元大關(guān)，達(dá)2.21億元，比上年增3800萬元，增長(zhǎng)21％。二是財(cái)政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅(jiān)持有保有壓，支出總量繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保民生的目標(biāo)。全縣一般預(yù)算支出首次突破7億元大關(guān)，達(dá)7.36億元，比上年增2.03億元，增長(zhǎng)38％。三是各項(xiàng)存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長(zhǎng)22％，增幅居各縣（市、區(qū)）第3位；存款主要來源于儲(chǔ)蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長(zhǎng)26.3％。四是各項(xiàng)貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長(zhǎng)28.3％，高出全市增幅12個(gè)百分點(diǎn)，增幅居各縣（市、區(qū)）之首。1－12月份累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款8.6億元，比去年同期多發(fā)放3.3億元。五是金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金累計(jì)收入65.7億元，同比增加8.1億元，現(xiàn)金累計(jì)支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現(xiàn)金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長(zhǎng)48.9％，較好的滿足了全縣金融市場(chǎng)現(xiàn)金流通的需要。

（二）征管措施明顯強(qiáng)化

20*年，全縣各級(jí)財(cái)稅金融部門面對(duì)新情況、新問題，正確處理培植稅源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與可持續(xù)發(fā)展、稅收收入與非稅收入同步發(fā)展的關(guān)系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機(jī)制，不斷加強(qiáng)稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。共完成縣級(jí)財(cái)政收入22128萬元，其中國稅部門完成4841萬元、地稅部門完成15884萬元、財(cái)政部門完成1403萬元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查互補(bǔ)互動(dòng)管理制度，積極開展稅收專項(xiàng)治理活動(dòng)，完善考核指標(biāo)和考核辦法，及時(shí)清繳各種欠稅，促進(jìn)稅收大幅增長(zhǎng)。二是非稅收入管理制度逐步健全。對(duì)煤炭非稅收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配比例等作了進(jìn)一步調(diào)整，加大國有土地和閑置資產(chǎn)的盤活力度，加強(qiáng)水資源費(fèi)、礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金等的征收管理。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持的力度逐步加大。全年向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專款4.89億元，比上年增1.59億元，增48％。

（三）支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)

充分運(yùn)用融資擔(dān)保、開發(fā)投資、財(cái)政貼息等財(cái)政政策，千方百計(jì)撬動(dòng)信貸資金和社會(huì)資金，引導(dǎo)貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。累計(jì)爭(zhēng)取國開行貸款22750萬元，年內(nèi)爭(zhēng)取商業(yè)銀行貸款3842萬元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設(shè)項(xiàng)目；投資500萬元為企業(yè)進(jìn)行貸款置換；累計(jì)為中小企業(yè)和部分事業(yè)單位擔(dān)保貸款7712萬元?？h級(jí)投入專項(xiàng)資金650萬元對(duì)黑山羊、生豬、花卉、林業(yè)、辣椒等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持；投入9044萬元實(shí)施小康示范村、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和“866”工程建設(shè)；投入750萬元實(shí)施50個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)；投入4370萬元加大水源點(diǎn)土地開發(fā)復(fù)墾和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）公共財(cái)政的惠及面明顯拓寬

堅(jiān)持以人為本，以民生為重，實(shí)施積極的公共財(cái)政政策，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層、社會(huì)事業(yè)傾斜，把有限的資金重點(diǎn)用在醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧、教育等方面。投入教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2845萬元，改造危房2.4萬平方米，全縣近6.6萬名學(xué)生免交雜費(fèi)、教科書費(fèi)和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)1745萬元。安排衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3070萬元，醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療加緊實(shí)施，安排經(jīng)費(fèi)50萬元解決了部分村衛(wèi)生室建設(shè)，49.7萬人次享受到新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助2058萬元。安排社會(huì)保障資金1443萬元，做到了城市居民最低生活保障應(yīng)保盡保，并將農(nóng)村絕對(duì)貧困人口納入保障范圍。累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)農(nóng)具購置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助和能繁母豬補(bǔ)貼及保險(xiǎn)費(fèi)4585萬元。

（五）財(cái)稅金融改革成效明顯

部門預(yù)算編制改革深入推進(jìn)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)全面推行國庫集中收付制度，建設(shè)完善了財(cái)、稅、庫、行間的聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，授權(quán)支付改革試點(diǎn)逐步推行，“金財(cái)工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全了稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、征管考核等一系列管理機(jī)制，優(yōu)化了征管業(yè)務(wù)流程，不斷加大稅務(wù)稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質(zhì)量和效率明顯提升。政府采購規(guī)模逐漸加大，20*年全縣政府采購近1700萬元，比上年增加400萬元，節(jié)約資金167萬元，綜合節(jié)約率為9％。

以上成績(jī)是在宏觀環(huán)境變化較大、自然災(zāi)害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大財(cái)稅金融干部辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，縣委、縣政府對(duì)20*年財(cái)稅金融工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位辛勤戰(zhàn)斗在財(cái)稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，打好今年財(cái)稅金融工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存的特殊年份。當(dāng)前，美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)正從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出人們的意料。這場(chǎng)國際金融危機(jī)，致使全國經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產(chǎn)品價(jià)格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業(yè)紛紛壓產(chǎn)停業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩；消費(fèi)需求減弱，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，已開發(fā)的樓盤銷量不到50％；外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，取消或停收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，稅源、稅基明顯減少。三是財(cái)政收支矛盾更加突出。貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、重民生和實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革等一系列政策，縣級(jí)還需要大量的資金作保障，財(cái)政剛性支出進(jìn)一步增大；政府性債務(wù)逐年膨脹，已達(dá)6億多元，并進(jìn)入了還款高峰期，財(cái)政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來越大，財(cái)政收支矛盾十分突出。

在全縣財(cái)稅金融工作面臨諸多困難的同時(shí)，國家出臺(tái)了系列宏觀調(diào)控政策，必將為財(cái)稅金融工作注入新的活力，主要有“四個(gè)新機(jī)遇”。一是擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)政策帶來的新機(jī)遇。到2010年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，通過擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是財(cái)政和貨幣政策調(diào)整帶來的新機(jī)遇。財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，將會(huì)采取發(fā)行國債資金和向市民發(fā)放消費(fèi)券等措施拉動(dòng)內(nèi)需；貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，將下調(diào)存款準(zhǔn)備金和降低銀行利率，刺激消費(fèi)。三是改善民生政策帶來的新機(jī)遇。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是國家對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傾斜帶來的新機(jī)遇。東部沿海地區(qū)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢(shì)對(duì)“東企西移”具有很強(qiáng)的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

有效把握這些機(jī)遇，合理利用這些機(jī)遇，必將大大緩解全縣今年的財(cái)稅金融工作壓力，為保持全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全縣財(cái)稅金融工作的總體目標(biāo)是：財(cái)稅部門要嚴(yán)格按照市政府財(cái)稅工作會(huì)議的要求，確保完成地方一般預(yù)算收入24700萬元、比上年增2572萬元、增長(zhǎng)11.6％，其中國稅5400萬元、地稅18000萬元、財(cái)政1300萬元。金融部門要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭(zhēng)4億元以上。

要實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，壓力大、擔(dān)子重、困難多。各財(cái)稅金融部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，切實(shí)把抓好今年的財(cái)稅金融工作提到事關(guān)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待，善謀生財(cái)之道，善思聚財(cái)之方，善抓節(jié)支之舉，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，切實(shí)做到“五個(gè)狠抓”。

（一）切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，狠抓財(cái)源培植

財(cái)源培植是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和動(dòng)力。我縣目前財(cái)源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業(yè)稅收相對(duì)穩(wěn)定并占一定份額外，其它產(chǎn)業(yè)和稅種都比較散、小、弱，各級(jí)各部門要首當(dāng)其沖抓好財(cái)源培植。

一是要加快融資擔(dān)保公司擔(dān)保資金整合步伐。通過籌集資金和吸收實(shí)物資本等方式擴(kuò)大資本金，努力增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，積極引導(dǎo)金融信貸資金和民間資本投入到項(xiàng)目建設(shè)中，為企業(yè)發(fā)展和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建更好的融資平臺(tái)。財(cái)政部門要積極探索新的機(jī)制和辦法，切實(shí)增強(qiáng)融資擔(dān)保公司和開發(fā)投資公司的實(shí)力。

二是要強(qiáng)化金融部門的信貸支持工作。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取政策、資金支持和合理適度的授信授權(quán)，科學(xué)制訂信貸規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大有效信貸投入；要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，盤活存量資金，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的推動(dòng)作用；要加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。

三是要加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育壯大冶金、建材、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。以舊城改造為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。抓緊推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、高良水電站等在建工程和新入駐××的建設(shè)項(xiàng)目。

四是要強(qiáng)化招商引資工作。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的職能作用，打造良好的投資環(huán)境，全力幫助企業(yè)做好土地、環(huán)保等手續(xù)審批及其他服務(wù)工作，吸引更多的客商到××投資，讓更多的項(xiàng)目支撐××經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，狠抓增收管理

目前，我縣財(cái)政支出的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當(dāng)前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策分析，外生財(cái)力不可能大幅度增長(zhǎng)，必須把出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在增收管理工作上。

一是要健全財(cái)稅收入征管體系。堅(jiān)持“不收過頭稅，但必須做到應(yīng)收盡收”的思想，堅(jiān)決遏制越權(quán)減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)格依法征稅。

二是要開辟增收渠道。兩稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、市出臺(tái)或即將出臺(tái)的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴(yán)格把新的稅收政策真正落實(shí)到具體工作中；要?jiǎng)?chuàng)新增收管理方式，積極做好外稅協(xié)調(diào)和引進(jìn)工作。

三是要加強(qiáng)非稅收入管理。盡快完善各類政府非稅收入管理制度，不斷規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理；要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)煤炭、土地行業(yè)的各種收費(fèi)管理，做到應(yīng)交費(fèi)用應(yīng)收盡收；切實(shí)加強(qiáng)水資源費(fèi)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長(zhǎng)。要積極推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理改革，加大對(duì)國有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重組整合力度，通過股權(quán)、債權(quán)、公開轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式，進(jìn)一步盤活閑置國有資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)保值增值。

四是要高度重視項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。緊緊抓住中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好機(jī)遇，認(rèn)真研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，尋找政策的結(jié)合點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目調(diào)研、論證、申報(bào)等工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目資金支持，不斷擴(kuò)大外緩財(cái)力的增收。

五是要努力盤活財(cái)政資金存量。切實(shí)加大財(cái)政信用資金的回收力度，繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段加強(qiáng)回收工作，不斷回籠財(cái)政資金，減輕財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

（三）切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，狠抓節(jié)支工作

今年財(cái)政收支矛盾異常突出，各級(jí)各部門務(wù)必進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹立過緊日子的思想，狠抓節(jié)支管理，集中財(cái)力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問題上。

一是要加大“三農(nóng)”投入。財(cái)政、金融部門要密切配合，健全完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理體系，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)民種糧綜合直補(bǔ)、退耕還林、燃油價(jià)格補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等的發(fā)放工作，堅(jiān)決杜絕截留、抵扣直補(bǔ)資金的現(xiàn)象發(fā)生。要整合資金，加快推進(jìn)第二批“866”工程、小康示范村、省級(jí)重點(diǎn)村和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，改善和保護(hù)農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二是要著力解決好民生問題。進(jìn)一步加大對(duì)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度，優(yōu)先解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困學(xué)生上學(xué)等經(jīng)費(fèi)支出。

三是要確保重點(diǎn)支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產(chǎn)業(yè)的培育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)的投入，努力為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打基礎(chǔ)、強(qiáng)支柱。

四是要牢固樹立節(jié)支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實(shí)把市委、市政府提出的“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即對(duì)公務(wù)購車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)要求落實(shí)到位，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（四）切實(shí)增強(qiáng)使命感，狠抓財(cái)政監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金安全運(yùn)行，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

一是要深化部門預(yù)算管理改革。全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，嚴(yán)格把好財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行關(guān)，對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算要全部細(xì)化到項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金審批制度；要進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付和授權(quán)支付范圍，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理。

二是要充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能。今年，要把財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查上，要把人大、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督結(jié)合起來，建立事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)管的工作機(jī)制，確保?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金使用效益。要加大財(cái)政綜合執(zhí)法檢查力度，對(duì)各部門的非稅收入、政府采購、財(cái)政票據(jù)、各種收費(fèi)及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等要進(jìn)行定期或不定期檢查。目前，“小金庫”現(xiàn)象又有反彈跡象，財(cái)政部門要采取切實(shí)有力的措施，加大財(cái)政資金的監(jiān)管，最大限度地確保財(cái)政資金安全。

三是要強(qiáng)化政府采購和工程建設(shè)招投標(biāo)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購覆蓋面，按照“四個(gè)公開”的要求，不斷規(guī)范政府采購行為，努力節(jié)約行政成本。各類工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定公開招投標(biāo)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)管、確保資金用到實(shí)處，審計(jì)部門要利用前置審計(jì)、變更審計(jì)等多種審計(jì)方式，繼續(xù)加大對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保每一分錢都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢”。

四要積極探索財(cái)政資金整合的管理機(jī)制。集中財(cái)力扶持重點(diǎn)、連片開發(fā)，各級(jí)各部門要從講政治、顧大局的高度及時(shí)研究和探索項(xiàng)目資金整合的新途徑，盡早把同類和相近的項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，集中財(cái)力解決好某一建設(shè)項(xiàng)目或某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請(qǐng)興榮副縣長(zhǎng)牽頭，組織相關(guān)部門研究實(shí)施方案，先行試點(diǎn)，成功后逐步推開。

（五）切實(shí)增強(qiáng)榮辱感，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍素質(zhì)高不高、機(jī)關(guān)作風(fēng)正不正、工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、部門形象好不好，直接決定著財(cái)稅金融工作的效率和成敗。各財(cái)稅金融部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，努力做到“三個(gè)提升”，樹立“一個(gè)形象”。

一是要提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，銘記崇高的人生信仰，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。

二是要提升服務(wù)水平。不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，深入實(shí)施好“四項(xiàng)制度”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，努力提升為民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。

三是要提升創(chuàng)新能力。廣大財(cái)稅金融干部要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)和前瞻意識(shí)，跳出財(cái)稅金融去研究促進(jìn)財(cái)稅金融增長(zhǎng)的好措施、好途徑和好辦法，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級(jí)黨委政府的參謀。

篇4

【關(guān)鍵詞】 稅收； 風(fēng)險(xiǎn)； 經(jīng)營(yíng)； 決策； 控制

目前大部分企業(yè)存在一個(gè)誤區(qū)――稅是財(cái)務(wù)的事。正是這種觀念影響到企業(yè)依法納稅，給企業(yè)帶來了巨大的稅收風(fēng)險(xiǎn)。本文就企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的管理與風(fēng)險(xiǎn)控制談?wù)剛€(gè)人的一點(diǎn)看法。

一、目前企業(yè)存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)存在稅收風(fēng)險(xiǎn)主要有三大環(huán)節(jié)：一是企業(yè)負(fù)責(zé)人決策產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)；二是業(yè)務(wù)部門做業(yè)務(wù)產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)；三是財(cái)務(wù)核算與交稅產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人決策產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為：沒有經(jīng)營(yíng)收入公司怎么生存？所以，他們都把主要精力放到經(jīng)營(yíng)上，稅的問題，交給財(cái)務(wù)來解決，造成企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)可能隨時(shí)帶來大量的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（二）業(yè)務(wù)部門做業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)

合同決定業(yè)務(wù)過程，業(yè)務(wù)過程產(chǎn)生稅，合同是產(chǎn)生稅的根源。只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)過程的稅收管理，才能真正規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)。目前企業(yè)普遍沒有從根本上重視業(yè)務(wù)部門的稅收問題，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到每一名員工，大家都認(rèn)為，業(yè)務(wù)部門的主要工作是搞好經(jīng)營(yíng)，為公司創(chuàng)收，但卻不知道在創(chuàng)收過程中不當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)操作可能會(huì)給公司帶來巨大的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)核算與繳稅產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)財(cái)務(wù)部門的主要職能是監(jiān)督作用，通過財(cái)務(wù)分析來發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門存在的問題，針對(duì)問題幫助企業(yè)制定相應(yīng)的管理措施，以達(dá)到控制和規(guī)范的目的，使企業(yè)能更好地利用資金，有效地控制費(fèi)用、避免損失，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門可以監(jiān)督業(yè)務(wù)部門，那么誰來監(jiān)督財(cái)務(wù)部門，有沒有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)知道財(cái)務(wù)賬是否做得準(zhǔn)確、合法？這也是很多企業(yè)面臨的問題。很多企業(yè)就因?yàn)樨?cái)務(wù)的疏忽，或業(yè)務(wù)素質(zhì)低下導(dǎo)致企業(yè)多繳稅。

例1，某房地產(chǎn)公司擬成立一個(gè)酒店公司，作為其全資子公司。建酒店需買地，由誰為主體購買地，有以下兩種操作方法：

1.由房地產(chǎn)公司購買建成酒店后再作為投資成立酒店子公司，或直接將土地作為投資成立酒店子公司。房地產(chǎn)公司購買地建成酒店或直接將土地再作為投資成立酒店子公司，這種模式在稅法上要視同銷售來處理，要繳納土地增值稅、契稅、營(yíng)業(yè)稅及附加等，稅額巨大。

2.先成立酒店公司，以現(xiàn)金投入酒店公司，再由酒店公司投資購地興建。

這種模式，不需要交任何稅金。

以上兩種模式比較，雖然投入資金相同，但第2種模式顯然比第一種模式節(jié)約了大額稅金。

二、企業(yè)稅收管理中的誤區(qū)

由于企業(yè)存在稅是財(cái)務(wù)部門的事的誤區(qū)，業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)創(chuàng)造收入，只要是能給企業(yè)帶來收入，合同可以隨意簽，稅收問題應(yīng)該財(cái)務(wù)來處理。殊不知“合同決定業(yè)務(wù)過程，業(yè)務(wù)過程產(chǎn)生稅，只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)過程的稅收管理，才能真正規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)?！睒I(yè)務(wù)部門是產(chǎn)生稅的根源，稅怎么交不能看賬怎么做，而要看業(yè)務(wù)怎么做，如果業(yè)務(wù)部門不按照稅法的規(guī)定去做業(yè)務(wù)、簽合同，或不利用稅收政策來規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)，等出了問題或產(chǎn)生了稅收結(jié)果之后，讓財(cái)務(wù)來解決、來處理，這只能是事后的過程，財(cái)務(wù)只能通過賬來掩蓋前面的業(yè)務(wù)過程，以達(dá)到少交稅的目的，這就形成偷、逃稅款，產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)如何管理與控制經(jīng)營(yíng)決策中產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)

稅是業(yè)務(wù)過程產(chǎn)生的，是財(cái)務(wù)部門繳納的，但是稅收產(chǎn)生的主要根源在經(jīng)營(yíng)決策。公司要發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)要規(guī)避，必須加強(qiáng)內(nèi)部的稅收管理，制定一些相應(yīng)的管理措施來約束各種經(jīng)營(yíng)行為，使之符合稅法的規(guī)定。

（一）經(jīng)營(yíng)決策程序中須有財(cái)務(wù)部門的參與

企業(yè)在作出經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，除了考慮經(jīng)營(yíng)收入外，還應(yīng)該考慮決策所產(chǎn)生的稅收影響，就如很多企業(yè)為了規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，聘請(qǐng)法律顧問一樣，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策中對(duì)于稅收風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，也應(yīng)咨詢顧問，財(cái)務(wù)部門就是這樣一個(gè)角色。如果在重大經(jīng)營(yíng)決策上財(cái)務(wù)部門不能解決，則可咨詢一些中介機(jī)構(gòu)，或聘請(qǐng)稅務(wù)顧問，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在事前。

（二）公司業(yè)務(wù)合同會(huì)簽程序應(yīng)有財(cái)務(wù)部門的參與

業(yè)務(wù)部門在簽訂業(yè)務(wù)合同時(shí)，應(yīng)讓財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核會(huì)簽。很多企業(yè)在合同簽訂時(shí)，沒有財(cái)務(wù)部門的參與，合同簽訂完后財(cái)務(wù)部門才知道這筆業(yè)務(wù)，此時(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成既成事實(shí)，只能“亡羊補(bǔ)牢”，有時(shí)甚至完全無法補(bǔ)救。所以在合同會(huì)簽審核程序中應(yīng)有財(cái)務(wù)部門的參與。

（三）建立監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管

在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中，財(cái)務(wù)部門可以監(jiān)管業(yè)務(wù)部門，但財(cái)務(wù)部門因做賬帶來的風(fēng)險(xiǎn)由誰來監(jiān)管？企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，成立審計(jì)、監(jiān)察部門，財(cái)務(wù)部門監(jiān)管業(yè)務(wù)部門，審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管財(cái)務(wù)部門，公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，形成層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。必要時(shí)，可聘請(qǐng)外部專門機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行檢查、審計(jì)。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

培訓(xùn)的價(jià)值，不是兵來將擋、水來土淹的危機(jī)處理技巧，而是“上兵伐謀”的戰(zhàn)略思維，所以培訓(xùn)工作對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。

篇5

關(guān)鍵詞：績(jī)效評(píng)價(jià)；審計(jì)；財(cái)政監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-0-01

十報(bào)告提出，“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理”。十八屆三中全會(huì)提出要提高財(cái)政支出效率。作為提高公共財(cái)政效能，打造責(zé)任政府的重要組成部分，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督在提高財(cái)政資金使用效益、提升財(cái)政管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。準(zhǔn)確把握和處理好它們之間的關(guān)系，揭示三者之間存在的客觀聯(lián)系和區(qū)別，明確以績(jī)效評(píng)價(jià)為主，績(jī)效審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查為輔，三者既有分工又有協(xié)作的工作思路，對(duì)于促進(jìn)以績(jī)效為導(dǎo)向的公共財(cái)政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)的異同分析

（一）預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)的共同點(diǎn)

1.兩者的產(chǎn)生是公共財(cái)政職能的內(nèi)在需要。隨著公共財(cái)政框架的確立，我國財(cái)政管理已進(jìn)入以面向績(jī)效的全過程管理新階段。財(cái)政資金的配置效率體現(xiàn)了財(cái)政部門的理財(cái)水平，政府部門效能建設(shè)與財(cái)政資金的科學(xué)、合理、高效使用息息相關(guān)，這都促使財(cái)政、審計(jì)以及各政府職能部門更加注重資金的使用績(jī)效。

2.兩者實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)的一致性?？?jī)效評(píng)價(jià)政策目標(biāo)表現(xiàn)為提供效率、公平、穩(wěn)定的基本公共產(chǎn)品，為全民提供一定質(zhì)量的基本公共服務(wù)，保證財(cái)政資金的分配、使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性和公平性。審計(jì)的目標(biāo)是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，鑒證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。兩者關(guān)注的財(cái)政資金配置的政策目標(biāo)在本質(zhì)上是一致的。

3.兩者的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)是一致的。績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)政與預(yù)算部門對(duì)預(yù)算支出資金使用的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，是衡量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的尺度，也是審計(jì)人員分析、評(píng)價(jià)并出具審計(jì)意見的依據(jù)。同一部門、項(xiàng)目的評(píng)價(jià)或?qū)徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)如果不一致，必然導(dǎo)致基于不同評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)或?qū)徲?jì)意見的建議的分歧，將使財(cái)政部門、主管部門以及各職能部門感到無所適從，同樣出具的評(píng)價(jià)或?qū)徲?jì)意見的嚴(yán)肅性、有效性也大打折扣。因此，對(duì)同一部門、項(xiàng)目的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致。

（二）預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)的區(qū)別

1.實(shí)施主體不同。績(jī)效評(píng)價(jià)是針對(duì)財(cái)政資金投入、過程、產(chǎn)出、效果的評(píng)價(jià)，由財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理，財(cái)政、主管部門、各職能單位分級(jí)實(shí)施。審計(jì)則是由審計(jì)機(jī)關(guān)或人員，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審計(jì)程序和方法，對(duì)被審單位或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、經(jīng)濟(jì)性、有效性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)其規(guī)范管理、提高效益而進(jìn)行的一種獨(dú)立性的監(jiān)督活動(dòng)。主體不同的制度安排，能夠確保內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部審計(jì)的互補(bǔ)性和有效性。

2.依據(jù)法律規(guī)范不同。兩者都建立在一套較為完善的法律法規(guī)體系基礎(chǔ)上，在法律框架指導(dǎo)和約束下開展工作，兩者的不同在于所依據(jù)的法律規(guī)范是不同的。財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府公共收支的綜合部門，績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)《預(yù)算法》以及財(cái)政部門制定的績(jī)效評(píng)價(jià)制度、實(shí)施指南和技術(shù)規(guī)范，例如，中央層面，財(cái)政部印發(fā)的《中央部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》等，以及各地財(cái)政部門出臺(tái)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等相關(guān)規(guī)章。審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)條例》中對(duì)效益審計(jì)的規(guī)定開展財(cái)政績(jī)效審計(jì)工作，注重檢查財(cái)政資金使用效益，進(jìn)而檢查內(nèi)部控制制度、管理規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容[1]。

3.工作過程內(nèi)容不同。一是工作過程不同。從財(cái)政資金籌集、分配、使用的過程來看，績(jī)效評(píng)價(jià)屬于全過程評(píng)價(jià)模式，包括事前（設(shè)定績(jī)效目標(biāo)）、事中（開展績(jī)效監(jiān)控）和事后（進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)）；審計(jì)則屬于面向結(jié)果的事后審計(jì)模式。二是工作內(nèi)容不同?？?jī)效評(píng)價(jià)側(cè)重對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的全過程評(píng)價(jià)。審計(jì)則是對(duì)資金使用的合法性和合規(guī)性審查，據(jù)此提出審計(jì)建議。

二、財(cái)政監(jiān)督與預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的定位

財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不同，財(cái)政監(jiān)督更多的是財(cái)政部門為履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序而開展的針對(duì)單位和個(gè)人的財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

具體工作中，財(cái)政監(jiān)督更加側(cè)重于對(duì)財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性進(jìn)行檢查。財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)兩者之間也具有明顯的區(qū)別和不同。主體上有區(qū)別。財(cái)政監(jiān)督的開展既針對(duì)部門單位，也針對(duì)個(gè)人?？?jī)效評(píng)價(jià)的開展則始終圍繞預(yù)算這一主線，以資金分配使用和項(xiàng)目安排管理評(píng)價(jià)為主體。內(nèi)容上有區(qū)別。財(cái)政監(jiān)督檢查內(nèi)容上主要有三個(gè)方面，一是單位和個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況、重大財(cái)稅政策貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，如進(jìn)行稅源監(jiān)控、非稅收入的查收查繳、預(yù)算信息公開情況等等。二是對(duì)部門單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)進(jìn)行檢查或調(diào)查。三是對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。相對(duì)于財(cái)政監(jiān)督，績(jī)效評(píng)價(jià)更加側(cè)重于預(yù)算的管理，是對(duì)財(cái)政資金投入、過程、產(chǎn)出、效果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的科學(xué)測(cè)量和評(píng)價(jià)?！翱?jī)”體現(xiàn)資金的產(chǎn)出，具備數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效和成本四方面特性；“效”則包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度等。特征和結(jié)果運(yùn)用上有區(qū)別。財(cái)政監(jiān)督始終圍繞各項(xiàng)財(cái)稅法律法規(guī)開展，是對(duì)執(zhí)法情況和財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政檢查，依法作出檢查結(jié)論或處理、處罰決定，更加強(qiáng)調(diào)的是問責(zé)。而績(jī)效評(píng)價(jià)始終圍繞預(yù)算管理活動(dòng)，以“效果”為導(dǎo)向，更多地強(qiáng)調(diào)“成本核算”，體現(xiàn)“4E”原則，將“放權(quán)”與“問責(zé)”相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)提高管理效率，改善決策管理和服務(wù)水平，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提高財(cái)政資金的使用效益的最終目的[2]。

三、結(jié)語

綜上所述，績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督體現(xiàn)到具體實(shí)踐中表現(xiàn)為相互協(xié)作又互有分工的關(guān)系。應(yīng)提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與審計(jì)報(bào)告和財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告的應(yīng)用價(jià)值，針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、取得的結(jié)果，建立通報(bào)交流溝通C制，提高結(jié)果應(yīng)用價(jià)值，以達(dá)到1+1+1>3的效果。

參考文獻(xiàn)：

篇6

財(cái)政部

加強(qiáng)地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管

財(cái)政部日前印發(fā)了《地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，要求各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為?！掇k法》對(duì)地方金融企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和在建工程賬面價(jià)值之和占凈資產(chǎn)的比重進(jìn)行規(guī)定，其中，從事銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過40％，從事非銀行業(yè)務(wù)的最高不得超過50％?！掇k法》還要求地方金融企業(yè)建立地方金融企業(yè)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度，在改制、重組、上市、合并、分立、增資減資、引入戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、設(shè)立子公司、關(guān)閉等，以及可能導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際控制權(quán)發(fā)生變化等事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向地方財(cái)政部門報(bào)告。

我國

擬增加21萬金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域人才

中國證監(jiān)會(huì)日前召開證監(jiān)會(huì)貫徹全國人才工作會(huì)議精神視頻會(huì)議，證監(jiān)會(huì)主席助理吳利軍表示，《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》中，要求統(tǒng)籌推進(jìn)11個(gè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，包括金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域。吳利軍表示，金融財(cái)會(huì)領(lǐng)域人才包含的四類專門人才，全部涉及到證券期貨行業(yè)和監(jiān)管系統(tǒng)，其中，首席或高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師及預(yù)測(cè)專家，到2020年增加3.3萬人；金融分析、國際會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、證券投資及經(jīng)紀(jì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高級(jí)金融分析專家，到2020年增加10萬人；金融機(jī)構(gòu)總部和管理部門中層以上管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，增加5萬人；具有國際資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、大型企事業(yè)單位高級(jí)會(huì)計(jì)人才、具有國際影響力的會(huì)計(jì)學(xué)教授，增加2.7萬人。

審計(jì)

審計(jì)署

將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度

審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)在桂林召開的世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作組第13次大會(huì)上表示，審計(jì)署將繼續(xù)加大資源環(huán)境審計(jì)力度。目前，審計(jì)署正組織對(duì)節(jié)能減排資金及鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排政策措施的貫徹執(zhí)行、階段性目標(biāo)完成、資金管理使用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排等情況。根據(jù)審計(jì)署規(guī)劃，從今年起，省級(jí)和計(jì)劃單列市審計(jì)機(jī)關(guān)每年將至少開展一項(xiàng)資源審計(jì)和一項(xiàng)環(huán)境審計(jì)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年至少開展一項(xiàng)資源或環(huán)境審計(jì)；同時(shí)，逐步擴(kuò)大資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，全面實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境審計(jì)多元化。

中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

出臺(tái)CPA業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)

6月21日，中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2010年)》。其中列出注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)11大類、262項(xiàng)，并將相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目所涉及的主要法律依據(jù)、報(bào)告使用者、委托人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等逐項(xiàng)加以說明。相較征求意見稿，新增鑒證業(yè)務(wù)8項(xiàng)：金融監(jiān)督活動(dòng)中依法受托的鑒證業(yè)務(wù)；消化以前年度潛虧專項(xiàng)鑒證；企業(yè)內(nèi)部退休人員支出確認(rèn)預(yù)計(jì)負(fù)債的專項(xiàng)鑒證；財(cái)政監(jiān)督活動(dòng)中依法受托的其他鑒證業(yè)務(wù)；村民(居民)委員會(huì)的專項(xiàng)審計(jì)；物業(yè)維修基金的專項(xiàng)審計(jì)；足球俱樂部的專項(xiàng)審計(jì)；彩票管理中心的專項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù)。

稅收

鋼材等部分商品出口退稅取消

財(cái)政部和國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。相關(guān)人士指出，這次取消部分產(chǎn)品出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，始料未及。這次財(cái)稅部門不僅一步到位地取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，更是將范圍擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品等。專家指出，財(cái)稅部門選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)取消部分出口退稅，是為了更好完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。此舉同時(shí)也表明了政府促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心十分堅(jiān)定。

國家稅務(wù)總局

明確環(huán)保專用設(shè)備等投資抵免所得稅問題

近日，國家稅務(wù)總局下發(fā)國稅函[2010]256號(hào)文件，明確環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅問題。自2009年1月1日起，納稅人購進(jìn)并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的專用設(shè)備并取得增值稅專用發(fā)票的，在按照財(cái)稅[2008]48號(hào)文第二條規(guī)定進(jìn)行稅額抵免時(shí)，如增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣，其專用設(shè)備投資額不再包括增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；如增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不允許抵扣，其專用設(shè)備投資額應(yīng)為增值稅專用發(fā)票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額。企業(yè)購買專用設(shè)備取得普通發(fā)票的，其專用設(shè)備投資額為普通發(fā)票上注明的金額。

政策法規(guī)

發(fā)改委

下發(fā)長(zhǎng)三角規(guī)劃批復(fù)

6月22日，國家發(fā)改委正式下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的批復(fù)》全文。在規(guī)劃中，長(zhǎng)三角被定位為：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。明確長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)體系發(fā)展整體思路是“一核五副”，更具體把上海、杭州、南京、蘇州、無錫、蘇北和浙西南地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別細(xì)化。上海和杭州則分別成為長(zhǎng)三角地區(qū)的北南兩翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，上海著重發(fā)展金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)；杭州重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)。區(qū)域?qū)＜冶硎荆L(zhǎng)三角規(guī)劃已提高到作為世界級(jí)區(qū)域城市這一國家戰(zhàn)略的高度。

項(xiàng)目建設(shè)違法用地

重點(diǎn)整治

國土資源部、發(fā)改委等10部委日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)違法用地。通知表示，將建立“違法用地項(xiàng)目清單”，進(jìn)而對(duì)其在投資安排、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等方面予以限制。通知表示，要鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用地，對(duì)于違反國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)或?qū)徟?。在?xiàng)目建議書、可行性研究等前期工作中，要將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，耕地開墾費(fèi)以及按規(guī)定應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等費(fèi)用納入建設(shè)成本，足額列入投資概算。未依法辦理用地手續(xù)的，一律不得開工建設(shè)。

金融

央行

宣布推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革

中國人民銀行新聞發(fā)言人6月19日發(fā)表談話，“進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性”。2005年7月21日起，我國開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。在本次國際金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，許多國家貨幣對(duì)美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，為抵御國際金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已趨于平穩(wěn)，有必要進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，重在堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。繼續(xù)按照已公布的外匯市場(chǎng)匯率浮動(dòng)區(qū)間，對(duì)人民幣匯

率浮動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)節(jié)。

跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)

擴(kuò)大到20個(gè)省市

近日，人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍。此次試點(diǎn)擴(kuò)大后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)由上海市和廣東省的4個(gè)城市擴(kuò)大到北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、吉林、黑龍江、、新疆等20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)；試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算；不再限制境外地域，企業(yè)可按市場(chǎng)原則選擇使用人民幣結(jié)算?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算的境外地域由港澳、東盟地區(qū)擴(kuò)展到所有國家和地區(qū)。

國際

安永、瑞銀

賠款了結(jié)南方保健訟案

起始于2003年、因?qū)徲?jì)與投資銀行相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)舞弊而導(dǎo)致的南方保健投資者訴訟案，以安永和瑞士聯(lián)合銀行同意向南方保健的投資者支付2.505億美元達(dá)成和解告終。這一和解同時(shí)了結(jié)了南方保健投資者針對(duì)公司及其管理人員、對(duì)公司的審計(jì)師安永，以及向南方保健提供投行服務(wù)的瑞士聯(lián)合銀行的一連串訴訟。南方保健的會(huì)計(jì)舞弊案牽涉到一項(xiàng)人為夸大公司資產(chǎn)與利潤(rùn)的蓄意欺詐，涉及金額約為27億美元。盡管都同意支付賠償款，但法庭文件顯示，瑞銀與安永始終都否認(rèn)他們?cè)谀戏奖＝“钢杏腥魏尾欢诵袨椤?/p>

歐盟

力推全球性銀行稅

新華社援引《愛爾蘭時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)官員說，已授權(quán)他們?cè)诩磳⒄匍_的二十國集團(tuán)峰會(huì)上力推在全球范圍征收銀行稅，以支付今后政府救援破產(chǎn)銀行產(chǎn)生的成本。歐盟一些成員國政府先前表示，如果征收銀行稅不能達(dá)成全球性共識(shí)，銀行稅將在歐洲范圍內(nèi)征收。征收全球性銀行稅已于6月早些時(shí)候在韓國釜山舉行的二十國集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議上提及，遭到加拿大、澳大利亞、日本和不少發(fā)展中國家反對(duì)。報(bào)道說，歐盟有關(guān)全球性銀行稅的立場(chǎng)已獲美國總統(tǒng)奧巴馬支持。奧巴馬今年1月提議在美國征收相當(dāng)于銀行資產(chǎn)負(fù)債表0.15％的銀行稅，預(yù)計(jì)可在今后10年內(nèi)融資1170億美元。

房地美、房利美

篇7

一、超法規(guī)支出列入管理費(fèi)用的表現(xiàn)形式及其危害

（一）超法規(guī)支出列入管理費(fèi)用的表現(xiàn)形式。企業(yè)管理者隨意報(bào)銷有關(guān)票據(jù)，甚至非法私自開據(jù)費(fèi)用票據(jù)。而這些很大一部分都記入企業(yè)的“管理費(fèi)用―差旅費(fèi)”賬中；不少民營(yíng)企業(yè)主將自己的固定資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)的購置都列入了企業(yè)管理費(fèi)用賬目當(dāng)中；有的投資者為了私利對(duì)政府相關(guān)人員行賄從而獲得經(jīng)濟(jì)利益，行賄費(fèi)用卻以管理費(fèi)用的名義列入；一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人給自己支付較低的工資(低于繳納所得稅工資標(biāo)準(zhǔn))，另外虛構(gòu)職工人數(shù)，給非企業(yè)職工的家庭成員發(fā)放工資；有些企業(yè)管理者為了減少所得稅的繳納，在廣告費(fèi)用項(xiàng)目上作假，如有些企業(yè)虛增廣告費(fèi)用，有的甚至虛設(shè)廣告費(fèi)用，以達(dá)到減少所得稅繳納的目的。

（二）超法規(guī)支出列入管理費(fèi)用的危害。超法規(guī)支出列入管理費(fèi)用的行為給國家、企業(yè)和投資者帶來了一定的危害，下面從這三方面進(jìn)行考慮。首先，對(duì)國家稅收造成了經(jīng)濟(jì)危害。私營(yíng)企業(yè)主通過虛假、隨意列支報(bào)銷私營(yíng)企業(yè)主及其家庭成員的相關(guān)支出，既逃避了企業(yè)所得稅又在一定程度上逃避了個(gè)人所得稅。其次，給企業(yè)帶來法律上的風(fēng)險(xiǎn)，引起法律責(zé)任。《稅收征收管理法》（修正）第六十三條：納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的是偷稅。私營(yíng)企業(yè)主隨意列支報(bào)銷的相關(guān)費(fèi)用有時(shí)會(huì)用于行賄或者其他非法活動(dòng)，這就造成了容易滋生腐敗犯罪的溫床。第三，給企業(yè)投資者帶來的危害。企業(yè)的管理者將超出法律規(guī)定的部分費(fèi)用也列支到管理費(fèi)用當(dāng)中，抵減收入，減少企業(yè)最終凈利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，這必將影響到企業(yè)投資者的利益及其投資積極性。

二、超法規(guī)支出列入管理費(fèi)用的原因

這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要有企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不嚴(yán)，企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者出于個(gè)人利益的考慮，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)不足和外部相關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)等方面的原因。

（一）企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不嚴(yán)。內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各有關(guān)工作人員，在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中相互聯(lián)系、制約的一種管理制度。如果內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不健全，會(huì)出現(xiàn)企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人利益把一些不該列支的費(fèi)用超法規(guī)的列支到管理費(fèi)用中。

（二）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不力。內(nèi)部審計(jì)工作是指對(duì)本部門、本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益、各項(xiàng)管理制度、管理職能進(jìn)行審查、考核和評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題提出改進(jìn)意見，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。當(dāng)前，由于企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作用認(rèn)識(shí)不足，有的未設(shè)置企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門或內(nèi)部審計(jì)人員，或者是直接把審計(jì)部門或人員設(shè)在財(cái)務(wù)部門，從而使企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門失去了其獨(dú)立性，不能很好的監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行。

（三）管理者個(gè)人利益驅(qū)使。超法規(guī)支出列入管理費(fèi)用的行為給企業(yè)的管理者帶來了很大的經(jīng)濟(jì)利益。管理者騙取企業(yè)的現(xiàn)金，從而給自己帶來經(jīng)濟(jì)利益。

（四）企業(yè)外部監(jiān)督不夠。企業(yè)的外部監(jiān)督主要是來自于財(cái)政稅務(wù)部門和外部審計(jì)的監(jiān)督。

1、財(cái)稅監(jiān)督力度不夠。在稅收實(shí)踐中，納稅人是導(dǎo)致稅收流失的主要原因，但由于各級(jí)征稅機(jī)關(guān)以及稅務(wù)人員各方面的原因而導(dǎo)致稅收流失也不容忽視，主要有：財(cái)稅監(jiān)督缺乏法律依據(jù)；財(cái)稅監(jiān)督覆蓋面狹窄，一般較少涉及私營(yíng)企業(yè)；企業(yè)的監(jiān)督方式不規(guī)范；財(cái)稅監(jiān)督組織體系不健全，還未設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)不能起到對(duì)企業(yè)的監(jiān)督效果。主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）未認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)程序。審計(jì)程序應(yīng)該是首先進(jìn)行符合性測(cè)試，了解企業(yè)的內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況，然后進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。但是目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)時(shí)很多只進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序，僅是抽查企業(yè)全年的部分憑證，將憑證上的數(shù)字寫進(jìn)審計(jì)工作底稿，并沒有從符合性測(cè)試開始，未對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行審查，影響實(shí)質(zhì)性測(cè)試的范圍。因此，很難查出超法規(guī)支出列入管理費(fèi)用的事項(xiàng)。

（2）會(huì)計(jì)師事務(wù)所本身利益的驅(qū)使。為了穩(wěn)定客戶、保證收益，明知企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)資料不真實(shí)，卻出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告，出具不真實(shí)的審計(jì)報(bào)告，縱容這些不法行為存在，因此大大影響了審計(jì)的結(jié)果。

（3）會(huì)計(jì)師事務(wù)所常用實(shí)習(xí)生進(jìn)行審計(jì)。由于企業(yè)相關(guān)管理費(fèi)用的票據(jù)檢查工作量大，票據(jù)的數(shù)量大而且難以辨別真?zhèn)危虼藢彶楣ぷ髁亢艽?。很多注?cè)會(huì)計(jì)師不可能親自去逐一的檢查，于是將這些“艱巨”的任務(wù)交給沒有審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)習(xí)生來進(jìn)行審計(jì)。但實(shí)習(xí)生本身對(duì)憑證的真?zhèn)握J(rèn)識(shí)不深，因此不能及時(shí)、準(zhǔn)確的查出問題。

（4）審計(jì)市場(chǎng)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣不分。在我國，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有根據(jù)各家事務(wù)所所提供的審計(jì)質(zhì)量有所區(qū)分，而審計(jì)市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)缺乏需求，還沒有建立品牌意識(shí)，導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的優(yōu)質(zhì)與劣質(zhì)的執(zhí)業(yè)行為所得到的社會(huì)承認(rèn)是相同的。

三、超法規(guī)支出列入管理費(fèi)用審計(jì)

(一)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，認(rèn)真執(zhí)行符合性測(cè)試。通過符合性測(cè)試，注冊(cè)會(huì)計(jì)師便可對(duì)內(nèi)部控制的有效性做出進(jìn)一步評(píng)價(jià)，并根據(jù)符合性測(cè)試結(jié)果確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。符合性測(cè)試中主要作用在于給實(shí)質(zhì)性測(cè)試打好基礎(chǔ)，更好的對(duì)管理費(fèi)用進(jìn)行審查，必須認(rèn)真執(zhí)行符合性測(cè)試。

(二)審計(jì)的內(nèi)容和方法。對(duì)企業(yè)超法規(guī)支出列入管理費(fèi)用的違法行為審計(jì)的內(nèi)容和方法多種多樣，以下主要是針對(duì)本文所提出的幾種表現(xiàn)形式列出相應(yīng)的審計(jì)內(nèi)容和方法，主要有以下幾個(gè)方面：

1、業(yè)務(wù)招待費(fèi)是否合理。若超過規(guī)定限額應(yīng)在計(jì)算應(yīng)繳納所得稅額時(shí)調(diào)整。

2、差旅費(fèi)支出是否符合企業(yè)開支標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)銷手續(xù)。在審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查，對(duì)一些數(shù)額較大的事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)審查，審核企業(yè)開出的支出證明所列的事項(xiàng)是否能在稅前扣除。

3、對(duì)廣告費(fèi)用的審計(jì)。首先，分清廣告刊登的內(nèi)容；其次，應(yīng)取得審計(jì)年度企業(yè)廣告費(fèi)列支的有關(guān)數(shù)據(jù)；再次，應(yīng)取得審計(jì)年度銷售（營(yíng)業(yè)）收入凈額，并以此作為基數(shù)計(jì)算被審計(jì)單位可稅前列支的廣告費(fèi)。應(yīng)注意可扣除的廣告費(fèi)支出與贊助支出嚴(yán)格區(qū)別。

篇8

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 中小企業(yè) 財(cái)稅管理

企業(yè)財(cái)稅是企業(yè)中發(fā)展資金鏈的核心，所以財(cái)稅計(jì)算與企業(yè)資金命脈有關(guān)，更與企業(yè)的形勢(shì)走向有關(guān)，甚至決定著企業(yè)的一切，所以對(duì)財(cái)稅計(jì)算的控制以及管理是中小企業(yè)未來發(fā)展形勢(shì)走向的必然性、客觀性要求。中小企業(yè)是一個(gè)融合著眾多中等以及小型公司的企業(yè)群，在社會(huì)中占據(jù)重要地位，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著特殊的影響。但是在中小企業(yè)中，由于體制方面的不足，發(fā)展以及管理仍然是非常不健全的，內(nèi)部責(zé)任歸屬混亂，牽制條例實(shí)施度很弱，這將是造成中小企業(yè)之中的財(cái)稅不能合理計(jì)算的基礎(chǔ)因素。此外，會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)財(cái)稅工作缺乏分析，也是導(dǎo)致財(cái)稅計(jì)算在中小企業(yè)之中不能科學(xué)計(jì)算，最終致使發(fā)展出現(xiàn)弊端的一大誘因。對(duì)中小企業(yè)的體制進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)稅計(jì)算或者財(cái)務(wù)監(jiān)管在中小企業(yè)之中的問題是非常多的，本文針對(duì)財(cái)稅計(jì)算或者財(cái)務(wù)監(jiān)管在中小企業(yè)之中的問題實(shí)施分析，詳細(xì)解決措施以及探討如下。

一、財(cái)稅計(jì)算或者財(cái)務(wù)監(jiān)管在中小企業(yè)之中的問題

財(cái)稅計(jì)算或者財(cái)務(wù)監(jiān)管在中小企業(yè)之中的問題較多，例如：內(nèi)部責(zé)任歸屬、牽制條例實(shí)施度很弱；會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)謹(jǐn)；對(duì)財(cái)稅工作缺乏分析；對(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及資金的管控雜亂無章；財(cái)稅的內(nèi)控程度低，管理者的家族化；對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)算的監(jiān)督體制也較為缺乏等。

1.內(nèi)部責(zé)任歸屬、牽制條例實(shí)施度很弱。中小企業(yè)有著多種特性，例如：人員少、資金量少、管理弱等，企業(yè)之中的職位常會(huì)出現(xiàn)“一人多職”的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)以及會(huì)計(jì)、出納常都是一人兼職；財(cái)稅票據(jù)混合一起，不分管，無保管企業(yè)之中的空白憑證的管理?xiàng)l例；內(nèi)部責(zé)任歸屬、牽制條例等實(shí)施度很弱；記賬憑證不科學(xué)等，這些都會(huì)使財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致中小企業(yè)破產(chǎn)。

2.會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)謹(jǐn)。中小企業(yè)內(nèi)部對(duì)管理?xiàng)l款等的編制并不重視，更無財(cái)稅計(jì)算監(jiān)理制度，由于缺乏監(jiān)督，致使會(huì)計(jì)工作懶散，嚴(yán)謹(jǐn)度低。縱然一些中小企業(yè)之中設(shè)置并規(guī)劃了審計(jì)部門，但是應(yīng)盡職能并未發(fā)揮，受賄現(xiàn)象屢次發(fā)生，更有私吞財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象，以虛假的發(fā)票謀私利。

3.對(duì)財(cái)稅工作缺乏分析，對(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及資金的管控雜亂無章。中小企業(yè)中絕大部分無管理理念，由于無管理意識(shí)，不知道財(cái)稅內(nèi)控的重要性，因此輕視對(duì)財(cái)稅計(jì)算的控制，對(duì)財(cái)稅工作缺乏分析，對(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及資金的管控雜亂無章，最終導(dǎo)致漏洞頻現(xiàn)，例如：資金鏈出問題、財(cái)務(wù)困難、資金緊張、工作懶散、管理不力等。

4.財(cái)稅的內(nèi)控程度低，管理者的家族化。財(cái)稅計(jì)算的管控在中小型企業(yè)之中，不僅有資金管理類的管控，還有收入規(guī)劃、分配類的管控。此外，還有企業(yè)計(jì)劃類的管控、預(yù)算類的管控、成本管控、財(cái)務(wù)分析管控等，但是在中小型企業(yè)之中，這些并不完善，只是片面的做出管理。再加上中小型企業(yè)中的“家族化”現(xiàn)象嚴(yán)重，常導(dǎo)致制度無力、決策失衡、管理失效、制度漏洞等問題。

二、促進(jìn)中小企業(yè)之中有關(guān)財(cái)稅方面的管理內(nèi)控得以強(qiáng)化的措施

之所以要對(duì)中小企業(yè)之中的財(cái)稅計(jì)算實(shí)施內(nèi)控，是因?yàn)閮?nèi)部控制對(duì)中小企業(yè)之中的財(cái)稅計(jì)算很具意義，能促進(jìn)中小企業(yè)中的各種方針、條例的實(shí)施，能減少資產(chǎn)金額的損失量或者浪費(fèi)量，能規(guī)避漏逃稅款等不法行為。

1.樹立對(duì)財(cái)稅的正確內(nèi)控觀、認(rèn)知觀。任何一個(gè)中小企業(yè)若想取得經(jīng)營(yíng)發(fā)展，都需要各種方針以及條例作為后方支撐，并且企業(yè)只有對(duì)財(cái)稅計(jì)算進(jìn)行良好、穩(wěn)固、科學(xué)控制，方可使企業(yè)中的方針以及條例等政策得到執(zhí)行，進(jìn)而才可使財(cái)務(wù)得以維持一個(gè)良好的形勢(shì)或者狀況，進(jìn)而使員工的工資以及福利受到保證，最終使企業(yè)得以朝著更好的方向以及形勢(shì)前進(jìn)。因此要樹立對(duì)財(cái)稅的正確內(nèi)控觀、認(rèn)知觀，提升對(duì)財(cái)稅實(shí)施內(nèi)部控制的力度。

2.創(chuàng)建完整的財(cái)稅相關(guān)體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例。倘若企業(yè)之中的財(cái)稅計(jì)算出現(xiàn)弊端，那么經(jīng)濟(jì)將會(huì)因此大量的損失，例如，簽字報(bào)銷不合格等現(xiàn)象，這將會(huì)使企業(yè)走向虧損的邊緣，將會(huì)使不法人員變本加厲，增長(zhǎng)僥幸心理，最終發(fā)生違規(guī)違法狀況，致使企業(yè)效益下滑。因此要?jiǎng)?chuàng)建完整的財(cái)稅相關(guān)體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例，對(duì)財(cái)稅計(jì)算所實(shí)施的內(nèi)部控制理念予以更新，進(jìn)而使財(cái)稅計(jì)算在中小企業(yè)之中得以完善發(fā)展。倘若企業(yè)之中的財(cái)稅計(jì)算得以穩(wěn)固、健全控制，那么會(huì)計(jì)工作者將會(huì)嚴(yán)于律己，進(jìn)而減少虧損與違規(guī)行為，最終使企業(yè)之中的資金額減少損失量，促進(jìn)資金量、利潤(rùn)度在中小企業(yè)之中的提升。

3.開展學(xué)習(xí)制度。開展學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)中小企業(yè)上下員工的齊發(fā)展，規(guī)避“家族化”現(xiàn)象，客觀對(duì)待員工，展開集體型的學(xué)習(xí)，提升對(duì)財(cái)稅內(nèi)控的認(rèn)知力度。若中小企業(yè)之中有關(guān)財(cái)稅方面的管理內(nèi)控得以強(qiáng)化，那么“鉆漏洞”、“偷取利益”的現(xiàn)象將會(huì)受到遏制，不法分子將不會(huì)再猖狂，企業(yè)中的財(cái)務(wù)將會(huì)走上正軌，社會(huì)也會(huì)因此增加安定度。

三、結(jié)語

本文分析了財(cái)稅計(jì)算或者財(cái)務(wù)監(jiān)管在中小企業(yè)之中的問題，并提出了促進(jìn)中小企業(yè)之中的財(cái)稅核對(duì)以及財(cái)稅計(jì)算得以管控的措施。要想促進(jìn)中小企業(yè)之中有關(guān)財(cái)稅方面的管理內(nèi)控得以強(qiáng)化，必須樹立正當(dāng)?shù)呢?cái)稅內(nèi)控觀、認(rèn)知觀，提升對(duì)財(cái)稅實(shí)施內(nèi)部控制的力度，創(chuàng)建完整的財(cái)稅監(jiān)控體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例，對(duì)財(cái)稅計(jì)算所實(shí)施的內(nèi)部控制理念予以更新，開展學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)中小企業(yè)上下員工的齊發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉陽.國外中小企業(yè)財(cái)稅扶持政策對(duì)南京的借鑒[J].南京社會(huì)科學(xué)，2009（z1）

篇9

在學(xué)校學(xué)的這四年，可以說對(duì)會(huì)計(jì)已經(jīng)是耳目能熟了，所有的有關(guān)會(huì)計(jì)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本方法和結(jié)構(gòu)體系，我都基本掌握了，但這些似乎只是紙上談兵，倘若將這些理論性極強(qiáng)的東西搬上實(shí)際上應(yīng)用，那我想我肯定會(huì)是無從下手，一竅不通。自認(rèn)為已經(jīng)掌握了一定的會(huì)計(jì)理論知識(shí)在這里只能成為空談。于是在堅(jiān)信“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”下，認(rèn)為只有把從書本上學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中去，才能真正掌握這門知識(shí)。因此，我作為一名會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，就必須親自動(dòng)手去做，去實(shí)踐。只有這樣才能真正了解會(huì)計(jì)究竟是做什么的。

一、實(shí)踐單位情況

我所實(shí)踐的公司是xxxx企業(yè)會(huì)計(jì)記賬公司。服務(wù)的項(xiàng)目：專業(yè)記帳、稅務(wù)申請(qǐng)、稅務(wù)咨詢、稅收策劃、財(cái)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)代辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證、勞動(dòng)統(tǒng)籌; 驗(yàn)資、審計(jì)、評(píng)估; 開業(yè)辦理國地稅稅務(wù)登記、稅務(wù)變更、稅務(wù)注銷、一般納稅人認(rèn)定轉(zhuǎn)正、減免稅等相關(guān)事宜;辦理民營(yíng)高科技企業(yè)認(rèn)證咨詢。

xxxx會(huì)計(jì)公司還針對(duì)記賬客戶的需要提供全程的跟蹤服務(wù) 例如：

1.免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)財(cái)務(wù)相關(guān)職位人員的專業(yè)技能，使其能更規(guī)范、出色的完成本職工作;

2.免費(fèi)為企業(yè)提供財(cái)稅方面的咨詢服務(wù)，并針對(duì)各企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行稅收策劃方面工作;

3.免費(fèi)為企業(yè)咨詢辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照的年檢事宜;

4.免費(fèi)為企業(yè)咨詢辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更適宜，再次變更按低于市場(chǎng)價(jià)格收取代辦費(fèi)用;

5.對(duì)企業(yè)所需進(jìn)行的驗(yàn)資、審計(jì)等方面需要，還給予低于市場(chǎng)價(jià)10%的折扣優(yōu)惠價(jià)格為客戶提供相應(yīng)服務(wù);

6.對(duì)企業(yè)所涉及的涉稅項(xiàng)目還將每半年指派公司的高級(jí)會(huì)計(jì)師對(duì)其帳簿進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，保證不會(huì)因人為原因造成不必要的罰款。

二、 社會(huì)實(shí)踐過程

剛來公司實(shí)踐，所以從最基本的做起，我的實(shí)踐崗位是會(huì)計(jì)助理。第一天上班，心里沒底，感到既新鮮又緊張。新鮮的是能夠接觸很多在學(xué)校看不到、學(xué)不到的東西，緊張的則是萬一做不好工作而受到批評(píng)。帶我實(shí)踐的前輩是徐會(huì)計(jì)和郭會(huì)計(jì)，我也很親切的叫她們徐姐和郭姐。也許因?yàn)槟昙o(jì)相近的緣故吧，徐姐和郭姐對(duì)我們非常和氣。她們首先耐心地向我介紹了公司的基本業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)科目的設(shè)置以及各類科目的具體核算內(nèi)容，然后又向我們講解了作為會(huì)計(jì)人員上崗所要具備的一些基本知識(shí)要領(lǐng)，對(duì)我所提出的疑難困惑，她們有問必答，尤其是會(huì)計(jì)的一些基本操作，她們都給予了細(xì)心的指導(dǎo)，說句心里話，我真的非常感激她們對(duì)我的教導(dǎo)。在剛剛接觸社會(huì)的時(shí)候，能遇上這樣的師傅真是我的幸運(yùn)。雖然實(shí)踐不像正式工作那樣忙，那樣累，但我真正把自己融入到工作中了，因而我覺得自己過得很充實(shí)，覺得收獲也不小。在她們的幫助下，我迅速的適應(yīng)了這里的工作環(huán)境，并開始嘗試獨(dú)立做一些事情。

在接下來的日子里，我所作的工作就是一邊學(xué)習(xí)公司的業(yè)務(wù)處理，一邊試著自己處理業(yè)務(wù)。 在兩位會(huì)計(jì)前輩的安排下，實(shí)踐期間，我共參與或個(gè)人承擔(dān)了以下工作：做記賬憑證，登總賬，明細(xì)賬，日記賬，科目匯總表，還是編制會(huì)計(jì)報(bào)表等.電腦錄制憑證，打印各種報(bào)表等等做過會(huì)計(jì)模擬做帳的人都知道，填制好憑證之后就進(jìn)入記帳程序了。雖說記帳看上去有點(diǎn)象小學(xué)生都會(huì)做的事，可重復(fù)量如此大的工作如果沒有一定的耐心和細(xì)心是很難勝任的。因?yàn)橐怀鲥e(cuò)并不是隨便用筆涂了或是用橡皮檫涂了就算了，不像在學(xué)校，錯(cuò)了還可以用刀片把它刮掉，在公司里，每一個(gè)步驟會(huì)計(jì)制度都是有嚴(yán)格的要求的。

我所實(shí)踐的公司是xxxx企業(yè)會(huì)計(jì)記賬公司。服務(wù)的項(xiàng)目：專業(yè)記帳、稅務(wù)申請(qǐng)、稅務(wù)咨詢、稅收策劃、財(cái)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)代辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證、勞動(dòng)統(tǒng)籌; 驗(yàn)資、審計(jì)、評(píng)估; 開業(yè)辦理國地稅稅務(wù)登記、稅務(wù)變更、稅務(wù)注銷、一般納稅人認(rèn)定轉(zhuǎn)正、減免稅等相關(guān)事宜;辦理民營(yíng)高科技企業(yè)認(rèn)證咨詢。

xxxx會(huì)計(jì)公司還針對(duì)記賬客戶的需要提供全程的跟蹤服務(wù) 例如：

1.免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)財(cái)務(wù)相關(guān)職位人員的專業(yè)技能，使其能更規(guī)范、出色的完成本職工作;

2.免費(fèi)為企業(yè)提供財(cái)稅方面的咨詢服務(wù)，并針對(duì)各企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行稅收策劃方面工作;

3.免費(fèi)為企業(yè)咨詢辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照的年檢事宜;

4.免費(fèi)為企業(yè)咨詢辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更適宜，再次變更按低于市場(chǎng)價(jià)格收取代辦費(fèi)用;

篇10

1、發(fā)揮財(cái)政職能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)

貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力培植財(cái)源經(jīng)濟(jì)。支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，通過財(cái)政資金、政策引導(dǎo)，使各類資源向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。著力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)形成我區(qū)企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。支持節(jié)能降耗減排和資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。支持招商引資和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)健康發(fā)展，提升對(duì)外開放水平。支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流、旅游、金融服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展。全面貫徹實(shí)施新的增值稅法。落實(shí)出口退稅和其他稅收減免政策，認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取各類專項(xiàng)扶持資金。

2、狠抓增收節(jié)支，增強(qiáng)財(cái)政保障能力

堅(jiān)持依法治稅和應(yīng)收盡收，大力組織財(cái)政收入。進(jìn)一步細(xì)化分解收入任務(wù)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施。建立財(cái)稅收入增長(zhǎng)預(yù)測(cè)分析機(jī)制，加大稅源分析對(duì)日管的導(dǎo)向作用，關(guān)注國家財(cái)稅政策調(diào)整對(duì)財(cái)政收入帶來的增減影響，掌握收入工作的主動(dòng)性。積極支持協(xié)調(diào)稅收征收機(jī)構(gòu)，健全協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，抓好土地增值稅、出租房稅收等征管工作。積極探索非稅收入激勵(lì)約束機(jī)制，確保政府非稅收入按規(guī)定及時(shí)足額上繳。

堅(jiān)持有保有壓，切實(shí)控制一般行政消費(fèi)的支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上。嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出過快增長(zhǎng)。細(xì)化資產(chǎn)購置預(yù)算編制、嚴(yán)格審核，杜絕超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備設(shè)施。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)支出監(jiān)督，努力提高財(cái)政資金使用效益。

3、堅(jiān)持以人為本，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展

按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。整合各種財(cái)政資源，增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難和弱勢(shì)群體傾斜。重點(diǎn)加大在“三農(nóng)”、教育、科技、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公益文化、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、公共安全等方面的投入。積極探索有效的財(cái)政保障方式，支持構(gòu)建改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。

4、堅(jiān)持依法理財(cái)，健全公共財(cái)政制度

深化財(cái)政制度改革，大力推進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理制度。改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法，完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系、基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。完善項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算的滾動(dòng)管理。建立部門預(yù)算責(zé)任制度，強(qiáng)化部門責(zé)任主體意識(shí)。研究資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估等一系列配套制度，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。完善預(yù)算執(zhí)行管理制度。全部實(shí)行財(cái)政國庫單一賬戶和集中收付制度。繼續(xù)深化政府采購制度改革，積極發(fā)揮政府采購的政策功能。加強(qiáng)國庫現(xiàn)金管理研究，發(fā)揮財(cái)政資金調(diào)控引導(dǎo)作用。強(qiáng)化財(cái)政管理的分析、預(yù)測(cè)和研究工作，準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向，認(rèn)真研究增值稅轉(zhuǎn)型改革、省財(cái)政管理體制調(diào)整對(duì)我區(qū)財(cái)政收入的影響，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)。完善財(cái)政監(jiān)督制度。自覺接受人大、審計(jì)及社會(huì)輿論的監(jiān)督。公開預(yù)算內(nèi)容，提高預(yù)算內(nèi)容反映的明細(xì)程度。建立財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步完善財(cái)政收支監(jiān)督體系、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體系和會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。