導語：如何才能寫好一篇生態崗位履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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常委會靠前指揮 激發代表履職熱情

代表主題實踐活動貫穿代表一屆履職，區人大常委會認真探索創新工作舉措，不斷激發代表履職熱情，努力發揮常委會作為代表機關、權力機關的作用，充分發揮代表推動發展的主體作用。

在新制訂和修改的有關“代表向選民報告履行代表職務情況”、“保障人大代表執行代表職務”、“閉會期間代表和代表小組開展活動履行職責的規定和辦法”等相關制度中，常委會細化了代表履職規范，強化了對代表的服務保障和監督，為代表履職提供了制度保障。常委會注重讓代表全面了解青浦經濟社會發展情況、政府重點工作情況，組織全體人大代表分組進行知政性視察，視察內容覆蓋了本區醫療衛生設施建設、食品安全監管、農業與農村工作、宗教場所管理、消防安全以及綜合經濟發展和二、三產業發展情況；另外，每季度組織一次代表聽取政府分管領導有關重點工作情況通報，為代表執行職務、發揮作用作好了鋪墊。區人大常委會還重視提高代表督辦書面建議的能力，組織人大代表對今年四屆人大三次會議和閉會期間149件代表書面建議中的重點建議辦理情況進行檢查，對不滿意件的重新辦理工作進行檢查，對書面建議承辦大戶單位進行檢查、對歸類解決采納的書面建議落實情況進行檢查。

此外，區人大常委會還及時指導鎮、街在村、居建立人大代表工作站，為代表接待選民建立平臺，密切代表與選民的聯系；組織代表旁聽法院對新類型案件的審理、調研社區檢察室成立情況，組織代表參與人大常委會對政府專項工作的調研，使代表深入了解“一府兩院”工作情況；另外，還請代表參與進行6項專題調研課題，提升代表履職能力。

區鎮人大上下聯動 代表活動蓬勃開展

全區八個鎮、三個街道區人大代表小組積極開展主題實踐活動，創新代表履職思路，拓展代表履職渠道，既有規定動作，又有自選動作，以“人大月月有活動，代表人人都參與”的方式，層層部署推進，把代表主題實踐活動引向深入。

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(一)繼續貫徹落實穩健貨幣政策，促進信貸總量平穩適度增長。積極主動做好政策宣傳解讀，引導地方黨委政府、金融機構、企業和社會公眾理解政策內涵，合理引導政策預期。積極推動轄區融資規模增長和融資結構改善，促進降低企業融資成本。認真落實貨幣信貸調控目標要求，引導金融機構合理安排貸款投放，有效發揮信貸對經濟結構調整的促進作用，持續深化“金融干部進千企、金融服務進千村、金融產品(政策)進萬戶”活動，積極促進金融機構加大對重點項目、龍頭企業、科技創新、新型經營主體等重要領域和薄弱環節的信貸支持，深入推進金融產品和服務方式創新，落實好差別化住房信貸政策與城鎮化金融支持措施，加強信貸政策與產業政策的協調配合，促進信貸總量平穩適度增長。

(二)扎實推進金融服務現代化進程，推進金融服務民生、普惠百姓。認真做好第二代支付系統和其它重要業務系統上線工作，持續深入開展“金融服務進千村”活動，拓展助農取款服務功能，進一步規范銀行卡受理市場秩序。加快推進金融IC卡的行業應用。科學組織發行基金調撥，深入開展發行庫管理標準化工作。加強人民幣流通管理，繼續做好殘損人民幣清分銷毀工作。繼續加強國庫信息和標準化建設，按照上級行統一部署積極做好國庫會計集中核算系統(TCBS)推廣應用，依法加強國庫監管，鞏固和擴大國債銷售認證試點成果。加強反洗錢非現場監管，探索反洗錢動態評估，及時提示洗錢風險。做好調查統計和金融研究工作。

(三)進一步優化和改進外匯管理與服務，促進外向型經濟發展。進一步落實好貨物貿易、直接投資外匯管理改革措施，從細做好服務貿易外匯管理改革的各項準備，精心組織好政策出臺后各項措施的實施。強化跨境資金流動監測，完善企業主體監管，強化外匯指定銀行監管，繼續保持對異常外匯資金流動的密切監測和高壓態勢。提升外匯統計調查和分析研究水平。

(四)進一步深化轄區金融改革、監管與穩定，確保轄區金融運行安全。繼續推動農業銀行改進“三農”金融服務，積極配合政府做好農村合作金融機構改制農商行工作，支持引進和設立金融機構，引導民間融資規范發展，擴大跨境人民幣結算試點，加強對債務融資工具的宣傳推介，支持企業積極利用全國銀行間債券市場擴大融資。繼續完善以“兩管理、兩綜合”為主要抓手的金融監管制度機制建設，認真開展對金融機構的綜合評價和綜合執法檢查，繼續推進和完善金融重大事項報告制度，深入開展金融消費權益保護工作，完善職責范圍內金融消費糾紛的處置機制，進一步提升人民銀行監管。加強對重要金融風險的監測和排查，重點加強對具有融資功能的非金融機構經營活動的監測分析，動態改進風險處置預案，及時向政府部門和金融機構進行風險提示與預警，重視和發揮好縣支行在維護金融穩定方面的職責，繼續推動跨部門金融穩定協調機制建設。

(五)持續推進金融生態縣和信用試驗區建設，營造良好發展環境。推動轄區進一步改善行政、司法環境，加強金融債權維護，以組織落實《征信業管理條例》為契機，拓展機構信用代碼應用領域，協助市縣政府積極推進金融生態縣建設，努力打造省級金融生態縣，配合縣政府扎實推進農村信用體系試驗區試點工作，以信用建設推動金融生態優化，營造有利于金融業穩定健康發展的良好環境。

二、進一步加強系統各項建設，加強內部管理，切實推進反腐倡廉工作

(一)全面抓好基層黨建各項措施的落實，為系統建設凝聚思想力量。加強黨的先進性和純潔性建設、履職能力建設、作風建設和民主集中制建設，繼續推進學習型黨委(組)、黨支部建設，認真落實黨委(組)中心組學習制度，深入推進具有市中心支行特色的央行文化建設，堅持“以人為本”，繼續加強思想政治教育，加強人文關懷，積極回應干部職工關切，提升思想政治工作的針對性和有效性。切實加強黨建工作，不斷總結黨建工作經驗，組織開展和諧標兵、好人好事宣傳評選活動。

(二)深入推進制度建設和制度執行，培育良好的制度執行環境。按照“一項業務一個臺賬，一個流程一項制度，一個崗位一套規范”的要求，確保制度及各項控制性措施滲透到各個業務領域和操作環節，覆蓋所有部門和崗位，確保內部控制的制度和要求在各單位、部門、崗位人員中得到遵守和執行，確保每一項業務的創新與發展變化都能及時采取對應的風險防范措施。

(三)大力加強干部隊伍建設，提高履職水平。強化干部考核與監督尤其是領導干部和要害崗位人員的監督，著力完善業績考核工作機制，發揮考核獎勵約束作用。認真開展遠程培訓活動，加大培訓力度，繼續落實專業技術人才庫管理辦法，進一步健全崗位練兵和業務競賽活動長效機制。

(四)深入推進黨風廉政建設，進一步改進作風。嚴格執行上級行黨委關于落實八項規定、改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法，切實把作風建設擺在更加突出的位置，嚴格執行黨風廉政建設責任制，建立廉政風險防控制度，形成改進作風、厲行節約的長效機制，進一步強化檢查考核和責任追究，深入推進廉政文化建設，加強重要崗位風險監督管理，堅決查處違規、違紀和違法案件。

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1、以嚴密防控松材線蟲病重大疫情入侵為目標，以有效阻擊疫情入侵為重點，以截斷疫情傳播擴散渠道為關鍵，以快速徹底封鎖除治為保證，確保森林資源和生態安全。

2、通過落實各村級屬地管理松材線蟲病疫情防控工作責任，進一步明確疫情防控工作職責，切實增強工作責任感、緊迫感、使命感，確保達到調查監測覆蓋率100%。

二、主要任務

1、按照防控要求，每年春、秋兩季對轄區內松材線蟲寄主林分進行調查。對枯黃、瀕死、枯死松樹進行登記，對疑似感染疫情松樹進行采樣，及時送上級主管部門進行分離鏡檢。

2、組織人員對轄區內松林健康情況進行監測，每個應施調查地塊落實到具體人員，確保管控監測無漏點。積極開展疫情防控相關法律法規知識的學習和宣傳。

3、按照《縣林業局松材線蟲病疫情防控工作責任落實方案》統一部署，按時上報普查、監測、排查等相關數據和材料。一旦松材線蟲病疫情傳入，立即響應，全力開展疫情封鎖、撲滅各項工作。

三、責任落實

1、鄉政府

負責宣傳品等相關物資的采購，運輸車輛調度等后勤保障工作。負責整體防治、防控工作的資金預算、申請、撥付等相關工作。發生疫情時，確保疫情防控除治工作中的計劃燒除工作有序進行；做好出現疫情應急處置現場的封鎖和維穩等其他應急工作的落實。做好整體工作過程中出現先進人物和事跡的通報與宣傳。

2、各村、屯

負責本轄區的所有松材線蟲病寄主松林（包括紅松、樟子松、油松、赤松、長白松、落葉松、云杉、冷杉等）的監測調查，確保調查人員落實到地塊，調查林分無遺漏。按時開展調查，春季為4月份～6月份，秋季為8月份～10月份。在非專項調查期，要每月至少一次巡查，觀察寄主松林生長變化情況，一旦發現松樹枯死、松針變色等異常情況，要及時進行記錄并將調查結果上報鄉政府及林業站。

對轄區內加工、經營、使用松木及其制品的單位或個人

協助當地林業部門做好登記并進行全面監控。發生疫情時嚴禁出現違規、違法跨村級以上行政區調運松木制品的行為發生，一經發現立即阻止并上報。

3、林業部門

負責森林資源檔案相關數據的提供，及各村屯調查、防治工作的技術指導，并對調查結果匯總、上報，建立和完善檔案資料，并妥善保管。做好采伐病蟲害木的指標申請，對除治作業質量和防治后效果進行檢查驗收。

對轄區內加工、經營、使用松木及其制品的單位或個人

進行全面登記備案，對異地調入松木及其制品進行復檢，嚴厲打擊、遏制違法違規跨鄉鎮以上行政區運輸、加工、經營和使用疫木及其制品（含繁殖材料）案件。

四.責任認定標準及處理辦法

出現以下情形之一，能夠通過采取措施進行彌補的進行批評教育。造成不良影響或一定損失的對責任人給予行政記過、調離當前工作崗位。

1、未按規定時間開展疫情調查、調查監測不到位，或調查監測工作敷衍應付，尚未造成疫情擴散等嚴重后果的；責任區首次發生面積5公頃以上或感病株樹75株以上，10公頃以下或感病株樹150株以下的。

2、調查期過后，未發現本責任區內存在調查樹種異常枯黃、枯死現象，被第三方或上級督查發現未造成不良或嚴重后果的。

3、年度內出現超過規定時限報告疫情信息，不按規定報告疫情信息或故意少報、多報、瞞報疫情信息未造成不良影響和嚴重后果的。

4、對異地調入轄區松樹、松木及其制品監管不嚴，排查不到位，未能及時發現疫區調入疫木的；發生疫情后，對疫木監管不嚴，未按照相關規定貯存、處理、調運、加工、使用等未造成不良影響和嚴重后果的。

5.限制、干擾、干預、阻礙疫情防治，指使篡改、偽造疫情信息未造成不良影響和嚴重后果的。

6.時家店鄉“疫情”防控工作領導小組進行督辦后，不及時整改或整改不到位的。

五.責任認定標準及追責辦法

出現以下情形之一，造成不良影響或一定損失的對責任人給予行政記過、調離當前工作崗位。情節嚴重的，免除行政職務處分。出現違法違紀行為的，移交司法機關處理。

1、未按規定時間開展疫情調查、調查監測不到位，或調查監測工作敷衍應付，造成疫情擴散等嚴重后果的；責任區首次發生面積10公頃以上或感病株樹150株以上的。

2、調查期過后，未發現本責任區內存在調查樹種異常枯黃、枯死現象，被第三方或上級督查發現造成不良或嚴重后果的。

3、年度內出現超過規定時限報告疫情信息，不按規定報告疫情信息或故意少報、多報、瞞報疫情信息造成不良影響和嚴重后果的。

4、對異地調入轄區松樹、松木及其制品監管不嚴，排查不到位，未能及時發現疫區調入疫木造成疫情有擴散危險或疫情擴散的；發生疫情后，對疫木監管不嚴，未按照相關規定貯存、處理、調運、加工、使用等造成不良影響和嚴重后果的，或跨鄉鄉級行政區域調運疫木情形的。

5、限制、干擾、干預、阻礙疫情防治，指使篡改、偽造疫情信息未造成不良影響和嚴重后果的。

6、其他因未履職盡責，間接或直接導致疫情傳入或擴散的情形。

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關鍵詞：生態農業；氣象服務；需求；對策

近年來，隨著極端氣候事件的明顯增多，農業自然災害頻發，嚴重影響了我國農業生產的發展，農業氣象服務在農業生產中發揮著極其重要的作用。南陽市位于河南省西南部，北靠伏牛山，東扶桐柏山，西依秦嶺，南臨漢江，氣候屬于北亞熱帶濕潤季風氣候，土地肥沃，雨量充沛，農業發達。近年來南陽市開始逐漸向生態農業方向發展，傳統的農業氣象服務已無法真正滿足當前生態農業的快速發展。

1生態農業氣象服務需求

1.1需要氣候資源的開發利用

當前南陽市有些地區還在進行傳統的農作物種植，氣候資源沒有得到合理的開發利用。而要想促進生態農業的發展，需要合理開發運用氣候資源，指導生態農業產業結構調整，要做好氣候論證，進行科學調度。

1.2需要豐富專門為生態農業提供氣象服務的產品

南陽市需要結合當地氣候情況，對于生態農業展開相關調研工作，實地了解生態農業對于氣象服務的真正需求，形成調研報告。并針對報告做好分析、研討、錘煉，以開發制作出專門為生態農業服務的產品。不斷豐富農業氣象服務產品，在繼續做好常規農業氣象服務的基礎上，積極拓展其他特色專項氣象服務，使預報服務產品多元化、專業化。

1.3需要拓寬農業氣象傳播途徑

現階段，南陽市氣象服務信息的傳播途徑主要是廣播、手機短信、電子顯示屏、電視、網絡等媒體手段。雖然，在現代社會高速發展的今天，有些農村的基礎設施得到極大改善，但是大部分的農民朋友獲取天氣預報的主要途徑依然是借助于電視機。再加上南陽市地區經濟發展不平衡，農村經濟水平落后，有些地方通訊不發達，信息相對閉塞，致使農民氣象信息獲取渠道不通暢，氣象信息無法及時順利傳達到農民手中，如果突然發生災害性天氣，天氣預報信息如果無法在第一時間送達，勢必會對農業生產造成嚴重的損失。

1.4需要提高氣象預報的精細化水平

生態農業對天氣預報的精準度要求比較高，而影響天氣變化的原因比較多，不僅僅受大氣運動的影響，還會受到地形作用、太陽活動以及植被分布等多種原因的影響，而這些因素就會導致天氣預報的準確性受到不利影響。再加上氣象預報用語還不夠細致，單憑借晴雨表述不可以真正展現天氣的各種變化，這會讓農民對氣象信息的理解發生歧義，所以，還迫切需要提高氣象預報的精細化水平。

2生態農業氣象服務發展對策

2.1建立健全生態農業氣象服務管理機制

要結合南陽市地區生態農業建設的發展思路，逐步建立健全生態農業氣象服務管理機制，明確各級氣象業務崗位職責，做好氣象服務的合理分工，使生態農業氣象服務管理向規劃方向運行。同時，要加大資金、人力、技術等資源的投入，完善農村氣象預報預警系統，從各方面提升生態農業氣象災害的防御水平，全面促進生態農業氣象服務工作的順利開展。

2.2加強氣候資源的開發利用

氣象部門要充分利用當地氣候資源，對產業結構進行指導并調整，趨利避害，使產業能夠取得最大效益。尤其是在引進新的優良品種及新的農業技術等項目方面，需要提供詳細的氣候分析資料。在氣象防災減災方面也要結合氣候條件采取相關措施。氣象部門要熟悉了解當地的氣候特征，指導農戶因地制宜進行農業生產，以提高糧食產量，增加經濟收入，切實使生態農業發展取得良好的效果。

2.3大力拓展氣象信息渠道

充分憑借電視、廣播、12121電話、手機短信、電子顯示屏、預警大喇叭、各種移動媒體、互聯網、氣象信息員和氣象信息服務站等多種形式，實現氣象信息在全市各縣各鄉鎮的全覆蓋；至少要保證有一種方式手段在5min以內將氣象災害預警信息到90%以上的行政村，在這里就需要做好農村地區村民手機號碼的統計、錄入、聯網工作，如此便能夠借助于手機短信及時實時氣象信息，確保農民朋友可以在短時間內獲取天氣預報信息，為生態農業建設提供有利的氣象信息指導。

2.4積極開展生態農業專題氣象服務

針對生態農業氣象服務，及時制定氣象服務方案，細化服務內容，積極運用農業氣象服務平臺制作服務產品，或利用省局下發的業務指導產品，進行解釋應用或訂正，制作農用天氣預報，提出針對性農事生產建議，服務生態農業生產。加強對可能給生態農業造成影響的大風倒伏、干熱風、冰雹、暴雨等極端災害天氣的動態監測、記錄工作，同時還要針對這些極端天氣及時做好氣象災害預警信息的工作，并采取相關措施幫助農民有效防災減災。

2.5加強生態農業氣象保障服務

氣象部門應結合農事活動、發育期、作物長勢、產量結構等與氣象因子的關系，深入研究氣象服務產品，可以研究開發農田生態災害天氣預報、洪澇、低溫冷害、干熱風、干旱指數預報等產品，推廣有以沼氣為紐帶的循環農業模式、平原農林牧復合生態模式、丘陵山區小流域綜合治理模式、生態種植模式、生態畜牧業生產模式、生態漁業模式、設施生態農業模式、觀光生態農業模式6大類型生態模式，將農業氣候資源區劃進行精細化開展。加強氣象信息的宣傳和科普力度，憑借多樣性及專業性產品切實為南陽地區生態農業發展提供參考及指導作用。

2.6提高天氣預報水平和能力

氣象部門需要加強科技研究，不斷完善氣象預報預警系統的建設，將精細化預報評價指標與效果有機結合，積極面向現代化的生態農業氣象服務需求，把握氣象現代化發展方向，以生態農業需求為牽引，充分借助于現代科學技術，推進業務技術的進步和成果轉化，努力提高氣象現代化、精細化預報水平和能力，使其適應生態農業發展特點，完成氣象服務生態農業的重點任務。

2.7加強同農業部門溝通合作

氣象部門需要加強同農業部門的溝通，建立良好的信息溝通機制，推動農業氣象信息與資源的資料共享。在關鍵農事季節和災害性天氣來臨前，氣象部門和農業部門進行會商，加大農情和氣候趨勢性分析和判斷的工作力度。雙方聯合對農業重大氣象災害、農業重大病蟲害、土壤墑情等開展小氣候區域監測，探索和擴大農業生產重大情況的預報、追蹤和反饋渠道，指導農民搞好防災、減災、救災工作。

2.8加強人才隊伍的培養

加強人才的培養工作，將氣象服務人才的需求列入本部門的人才戰略規劃，同時，要不斷充實南陽市各地區的氣象信息員隊伍，要求信息員覆蓋全市各鄉鎮、農村，確保達到100%。同時，要安裝使用氣象信息員管理系統，對氣象信息員履職情況進行動態監控。要定期開展培訓工作，培養一批能夠熟練掌握生態農業知識及相關專業技能氣象服務技術骨干，不斷提高氣象服務人員的整體素質，盡量更好的為生態農業發展提供最佳的指導。

3結語

生態農業氣象服務是一項復雜、繁瑣的艱巨工程，其對調整農業生產結構、發展高效農業發揮著極其重要的作用。氣象部門需得到政府以及相關部門的大力支持，制定合理的生態農業發展規劃，合理開發利用氣候資源，有針對性的開展精細化的生態農業氣象服務，切實為構建能夠實現經濟效益、生態效益和社會效益的現代化高效農業提供氣象服務保障。

作者:賈成剛 單位:南陽市氣象局

參考文獻:

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關鍵詞：領導干部；法律思維；對策

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）05-0007-02

國務院2010年的《關于加強法治政府建設的意見》提出領導干部要切實提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。黨的十報告又提出，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。在法治時代，領導干部的決策和行為總會直接或間接地與法律發生關系，領導干部只有具備法治思維和運用法治思維的能力，才能依法履職、依法決策，才能推進經濟社會健康有序發展。而法治思維是建立在法治理念基礎上的，“在一個人能夠獲得它的認識之前，需要長期的學習和實踐。”[1]平時不具備法治理念的領導干部，遇到問題時不可能運用法治思維的方法去解決遇到的問題，由此可見，學會運用法治思維的方法來處理各種社會矛盾和促進社會發展，已經成為當前各級領導干部迫切研究的課題，加強對各級領導干部法律思維的培養也越來越重要。

一、法治思維的內涵

“法治思維”是指執政者在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程。法治思維是以合法性為判斷起點而以公平正義為判斷重點的一種邏輯推理方式。法治思維首先表現為心中有法，也就是說要養成處理問題時遵循法律至上，堅持公平、公開、公正的法治原則的法律意識。法治思維還表現為一種行為的選擇，也就是當我們面臨有多種問題的解決方式時，是否能夠選擇符合法律規定的方式來解決問題。具體來說法治思維包含以下四個方面。

第一，“合法性思維”，它是法治思維的邏輯前提，即任何行政措施的采取、任何重大決策的做出都要合乎法律，包括：目的合法，即公權力行使者做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規的目的和宗旨。權限合法，即職權法定、越權無效規則。它是指做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規為之確定的權限。內容合法，即指做出某一決策，實施某一行為，應符合法律、法規的具體規范以及法律的原則、精神。手段合法，即公權力行使者做出某一決策，實施某一行為，其運用的方式、采取的措施應符合法律規范以及法律的原則、精神。第二，“程序思維”，它是法治思維的邏輯路徑，即要求權力必須在既定程序及法定權限內運行即程序合法。正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現。程序是看得見的正義，也是實體正義的根本保障，因此，程序合法即公權力行使者做出某一決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應符合法律、法規的規定，是法治的基本理念。所謂“程序合法”，是指公權力行使者作出某一決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應符合法律、法規的規定（即法定程序）和正當程序的要求。第三“權利義務思維”，即以權利義務作為設定人與人關系及人與公共權力關系的準則。第四“公平正義思維”，即公權力要以追求、維護公平與正義為價值尺度。

二、當前領導干部在法治思維方面暴露出的主要問題

1.缺乏法治思維的意識，存在人治思維

這里具體表現為：有的領導干部對依法治國錯誤地理解為依法治“民”而不是依法治“權”、依法治“官”；有的領導干部在工作中奉行“擺平就是水平，穩定就是搞定”的人治思維，認為“有法（律）無（辦）法，無法（律）有（辦）法”，采取非法律手段解決現實中出現的矛盾和問題，為追求“穩定”而犧牲“法治”；還有的領導干部認為GDP是衡量政績的主要標準，因此一味地追求GDP的增長，并且只對GDP有動力，還有一些領導干部為了“政績”，不惜侵犯群眾權益而大搞形象工程，有的甚至以犧牲“法治”的方式來換取經濟的發展。因為這些人治思維的存在，所以直接影響我們有的領導干部在做決策時不能做到依法決策、科學決策和民主決策。

2.運用法律解決問題的能力不足

雖然有的領導干部已具備一定的法律知識，但運用法律武器解決復雜的社會矛盾的能力還很不足，對一些本來可以遵循法律原則和法律精神做出決策的事情，卻只是機械地按法律條文辦事；還有的領導干部在實際工作中有選擇地適用法律，有利于自己的就執行，不利于自己的就不執行，尤其是在對突發事件的處理上，由于法治思維的欠缺，不能正確把握運用法治原則和精神，靈活處置，導致惡性的發生，如2008年貴州甕安事件處置中就暴露了當地領導干部駕馭法律解決突發事件能力的欠缺。

3.決策程序不合法

做決策，不僅要做到決策結果合法，而且還要做到決策程序合法。沒有程序的正當，就不會有實體的公正。現實工作中還存在著由領導干部幾個人或主要領導一個人“說了算”，或者搞所謂的“三拍式”（拍腦袋、拍胸脯、拍屁股）決策的現象。例如有的地方違法拆建，任意侵犯公眾財產權和人身權，引發自焚、自殺等慘劇或者暴力對抗致人死亡的惡性事件；還有一些地方違反環境保護法律法規，大量興建對自然環境破壞嚴重的高污染、高耗能企業，以致造成嚴重生態災難事件。導致發生這些問題的一個很重要原因，就是我們有的領導干部在決策時沒有依照法律程序做出決策，導致決策缺乏法律基礎和群眾基礎。

三、培養領導干部法治思維的對策

領導干部自覺運用法治思維決策，是建立在良好法治思維理念基礎之上的。法治思維理念的養成，是一種“習慣成自然、潤物細無聲”的陶冶過程，因此要通過各種途徑來培養領導干部的法治思維理念。筆者認為應該從以下幾方面入手。

1.建立健全相互制約又相互協調的權力運行機制

“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”[2]不受制約的權力，必然導致行使者法律素質低下。不受監督的權力必然腐敗，而腐敗則必然是違法行為。為了培養領導干部的法治思維，必須加強對權力的監督制約，而監督和問責是促進領導干部依法行政的重要保障。因此，我們要注重行政監督和問責，建立領導干部學法用法輿論評價機制，將領導干部學法用法情況置于社會公眾監督之下，使社會評價和社會監督真正成為領導干部依法辦事的“推進器”；加強問責制度的完善與實施工作，不斷健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，要按照有權就有責、濫權應擔責、侵權要賠償的要求，強化領導干部的責任意識和擔當意識。對那些不依法辦事的領導干部要嚴肅進行批評教育；對給國家利益、社會公共利益和公民權益帶來重大損失，并造成嚴重社會影響的領導干部，要嚴格追究行政責任；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。保證對各級領導干部的監督有力有效。

2.將“法治狀況”引入領導干部績效考核和選拔任用標準之中

我們在對領導干部考核時要考核領導干部依法履職水平。依法履職水平，是衡量一個領導干部法治思維能力的重要指標，也是考量一個領導干部依法執政、依法行政、依法決策的重要因素。要把依法執政、依法行政、依法決策納入到領導干部的考核內容，建立健全考核評價機制。在領導干部的晉升過程中，應該充分體現對他們的法治意識、運用法治方式解決問題的能力考察，推行領導干部法律知識任職資格制度、任前法律知識考試制度，把具備必要的法律知識和相應的法律素質作為提拔任用領導干部的重要標準和條件，對在規定時間內未獲法律知識任職資格者不予提名。要提拔和使用法治思維意識強、善于用法治方式解決問題和推動社會發展的優秀干部擔任重要崗位的領導，只有將“法治狀況”引入領導干部績效考核和選拔任用標準之中，才能讓法治思維成為領導干部主動自覺的慣性思維方式。領導干部法治思維增強了，自然促進其法律手段的運用；法律手段運用多了和運用有效了，又會反過來影響和促進領導干部的法治思維的形成。

3.加強行政機關的法治文化建設

法治文化是法律思維的重要精神支柱。通過法治文化的建設，強化領導干部主動按照法律的邏輯，思考、分析、解決問題，并使這種法律思維演化成一種自覺和習慣，促進領導干部深入學法用法，進一步激發法治建設的活力，從而解決領導干部學法“入耳、入腦、入心”難的問題。加強行政機關法治文化建設的具體措施如給領導干部配發學法教材、學法筆記本、法制宣傳臺歷和開通手機法治新聞報、辦公樓宇法治動漫、電子雜志新型法治文化傳播平臺，讓廣大領導干部經常性地受到法治文化的熏陶，使法治思維實實在在內化到領導干部的行為準則和日常工作中去，從而潛移默化地提高領導干部的法治思維能力。

4.加強對各級領導干部法治教育的培訓

雖然我們有關部門采取了一些辦法，組織不同層次領導干部的法制培訓，但效果往往不太理想，領導干部學法的熱情和興趣不高。主要的原因很大程度上是對領導干部的培訓內容和形式相對比較單一，我們往往偏重于對領導干部進行法律知識的傳授，而忽視對領導干部進行法律原則和法治精神的培養。因此，我們要不斷研究和創新對領導干部法治教育培訓的方式與方法。在法治教育培訓的形式上，我們可以采取黨委常委會、政府常務會議會前學法、舉辦法制講座、舉辦領導干部依法執政和依法行政專題研討班、定期組織領導干部參加專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓、采取案例教學等形式來組織領導干部學習法律；在法治教育培訓的內容上，我們既要加強對領導干部學習憲法、通用法律知識以及與履行職責相關的法律知識的培訓力度，又要重視對領導干部法律原則、法治精神等法治思維能力方面的學習培養，使領導干部最終形成一種思維定式：“解決社會問題，法律思維當先”。

參考文獻：

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一、加強責任體系建設，落實森林防火責任

（一）落實行政首長責任制。進一步強化各村行政首長負責制和相關部門責任制的落實，主要負責人要親自安排部署，落實人員具體抓，劃片包干，層層落實責任，確保各項責任措施落實到組、戶和具體的人。鎮、村、組、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書及承諾書，明確職責，做到林區農戶和單位100%落實森林防火責任制。發生森林火災后，相關責任人要在第一時間趕赴火災現場，親自組織撲救工作，切實擔負起一線預防和撲救森林火災的重任，真正實現打早、打小、打了。

（二）落實部門分工責任制。片區林業部門要切實抓好森林防火的監督和管理工作，建立森林防火責任制，明確森林防火責任區，落實森林防火責任人，督促森林、林木、林地的經營企業、個體工商戶以及有森林防火責任的單位和個人做好森林火災的防范工作，特別要加強馬爾巖森林旅游景區的責任單位防火責任制的落實，確保責任明確，預防措施到位。鎮森林防火指揮部成員單位要嚴格按部門職責分工，認真履職，各盡其責，加強聯絡溝通，協調統一，確保完成年度森林防火目標。同時要做好森林火災的預防、撲救和依法查處工作。

（三）建立基層聯防聯保責任制。各村要建立森林防火聯防聯保工作機制。相鄰村組之間、社與社之間必須簽訂森林防火聯防聯保協議，確定重點聯防區域，建立聯防會議制度，落實聯防互援措施，形成嚴密的防范網絡。要堅持“林火有界，撲火無界”的原則，對發生在行政交界處的森林火災，誰先發現，誰先撲救，必要時共同撲救，不得推卸責任。

二、突出災前防范措施，強化火源管控

（一）強化宣傳，增強廣大群眾防火意識。加大森林防火宣傳教育力度，不斷增強廣大群眾防火意識，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。采取會議、培訓、板報、立宣傳牌、發宣傳品或資料、張貼標語、墻標、巖標、定鄉規民約等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大群眾對森林防火的認識。在1月1日至5月31日的森林防火期，要在林區、主要路口、公路沿線、風景區設置醒目的森林防火警示牌，懸掛森林防火橫幅。特別要加強元旦、春節、元宵、清明、五一節、國慶節等節日期間的森林防火宣傳。對煙花爆竹的燃放要提前做好宣傳教育，組織鎮、村干部及防火人員、護林員深入林區、村、組進行宣傳，將森林防火常識和法規宣傳做到家喻戶曉。

（二）全面加強火源管理，嚴防森林火災發生。各村要牢牢把住野外火源這個關鍵環節，切實管住人員、管住火源。在高溫、干旱、大風等高火險天氣，實行最嚴格的管理和控制，對可能引起森林火災的居民生活用火嚴格管理。在1月1日至5月31日期間，鎮森林防火指揮部和村、林場要組織人員在林農交錯區、墳墓集中區、風景區、封山育林區、重點林區等重點區域的主要路口設立臨時檢查點，特別是馬爾巖景區門口必須設立檢查點，加強對進入林區人員和車輛的檢查，實行實名登記，嚴禁火種入山，禁止一切野外用火，確保火種不上山，火源不入林。各森林防火成員單位要采取相應的森林火災預防措施，按職責分工，加強對殯葬用品、孔明燈、鞭炮等有可能引起森林火災的物品和行為的監管。

（三）加強預警巡查，防患于未然。各村要組織開展火災隱患排查活動，加強預防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草等可燃物的清理工作，嚴禁焚燒在森林周邊農田上的雜草，在林區的林農住房要責令并督促林農對周邊15米內的可燃物進行徹底清理，對發現的問題要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火險隱患。進入森林防火期后，巡山設卡工作要落到實處，在林區村每個社設立1名巡山護林員，巡山護林員必須堅持每天上山進行全天候巡查并建立巡山記錄檔案，開展瞭望臺觀察、地面巡邏和立體式監測。要加強對元旦、春節、元宵、清明等各個重點時段的巡查力度，凡發現違法違規用火行為，要立即制止并報告，見煙就滅，各村要建立以村支兩委干部、村民組長、護林員為主體的野外火源監測報告網絡，做到早發現、早報警、早處置。

三、夯實防火基礎，提高撲救能力

（一）修訂完善森林火災應急預案。要切實做好森林火災應急預案的制定、修訂等工作，逢重大節假日，要有專門的預案。要做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，全年組織預案演練不得少于2次。

（二）強化森林火災撲火隊伍建設。為適應社會管理職能不斷深化，以及森林防火工作同季節性向常年轉變的形勢，要加強對森林防火應急專業隊建設，鎮建立一支30人的應急隊伍，各村要成立20人以上的撲火隊伍，并對所有的撲救隊員組織1次以上的森林防火技能和安全知識培訓。在森林防火期間，各專業隊伍必須24小時待命，保證隨叫隨到，快速集結，有火撲火，無火巡查。

（三）做好撲火安全工作。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本。安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災撲救中各種不利條件，提早制定各項應對措施，科學組織撲救，正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護森林資源的關系，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經培訓的人員參加撲火，防止發生人員傷亡事故。

（四）夯實基層基礎。深化“三進六有”（進林區、林村組、林學校，有隊伍、有經費、有制度、有預案、有裝備、有措施）規范化建設，建立與森林防火工作任務相適應的物資儲備，進一步加強物資儲備管理工作，確保做到有充足的物資保障。

四、加大火案查處力度，有效震懾犯罪

一旦發生森林火災，派出所要及時介入，各村要主動配合，從嚴從快查處森林火災及違規用火案件，對縱火者、無視防火法律、法規人員，要依法嚴加懲處。

五、加強值班高度，嚴格信息報告制度

各村和各成員單位要嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現象的發生。在森林防火高火險期，各村主要領導要了解每天的火情動態，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。一旦發生森林火災，要按照《火情報告制度》規定及時上報，在報告森林火災時，要嚴格執行歸口管理和報告制度，不得遲報、隱報、瞞報。

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擔保公司個人工作計劃一

20XX年，我將嚴格按照公司發展規劃和相關要求，不斷加強學習，強化工作措施，履行崗位職責，完善自我，提升自我，實事求是地參與公司建設，充分發揮和挖掘公司的資源優勢和潛力，增強公司凝聚力和競爭力，推進公司健康、持續、快速發展。

一、工作目標

以“各項制度基本完善，業務發展初具規模，經濟效益有所提高，服務水平客戶認可”為目標。認真履職盡責，正確認識當前公司存在問題和發展前景，帶領團隊力爭把公司打造成一支“堅韌創新型，專業快捷型，凝聚和諧型，穩健誠信型”的融資擔保行業一流團隊。科學有效地掌握和運用各項規章制度辦理業務，防范風險，規范行為，加強業務服務推廣，使融資擔保客戶群體進一步擴大，中間業務（金融咨詢、投資咨詢）客戶群體有所突破，進一步鞏固服務對象的忠誠度。

二、工作措施

在具體工作上，我將以推進公司發展為準則，以自我提升，團隊提升、業務提升為抓手，認真做到勤學習，提高業務能力。勤動手，堅守工作職責。勤思考，理論聯系實際。勤動腦，提升

專業獨立性。主要做好以下工作。

一是建強優質高效團隊。建立健全完整、科學、有效的組織體系和知識互補型的專業化團隊。進一步招賢納士，引進人才，提高公司核心競爭力。實現管理、經濟、信貸、風控、會計、法律、計算機等專業人才合理配備。

二是加強企業文化建設。學習先進的管理理念和方法，全面提升自身和員工素質。積極創建學習型企業，推進企業文化建設，樹立創品牌意識，擴大公司在本行業、本地區、乃至全國的知名度和影響力，搶占和擴充融資擔保行業的市場占有份額。

三是擴大市場開發力度。制定強有力的獎懲措施。在開發市場，招商客戶的工作中要奮力拓展，勇于創新，制定強有力的獎懲措施，加大落實公司整體戰略部署力度。

四是加強風險防控建設。建立被擔保企業風險狀況初步判斷、被擔保企業信用等級評估系統、被擔保企業反擔保措施評估系統、被擔保企業授保額度評估系統。確保公司業務安全運營。

擔保公司個人工作計劃二

20XX年是xx擔保公司貫徹集團全面轉型變革的關鍵一年，作為xx資本重要業務板塊，無論外部形勢還是內部要求都給xx擔保公司的風險管理工作提出了更高的挑戰和目標。20XX年我們要緊緊圍繞集團公司20XX年經營工作思路，進一步完善風險管理體系建設，創新風險管理手段，推動公司業務穩健發展。

一、20XX年風險管理工作簡要回顧

20XX年面臨國內經濟持續波動下行，授信客戶各類信用風險呈多發態勢，銀行及擔保公司貸款安全受到前所未有的沖擊。面對復雜多樣的風險表現形式，xx擔保公司通過多種舉措不斷防控和化解各類風險。一是制定了擔保授信政策指引，并動態地為業務定位、布局、創新提供方向指引及指導；二是進一步優化了風險管理部整體架構，突出了技術支撐和管理服務的工作職能；三是開展了兩輪項目巡查工作，對所有項目進行細致的風險摸排，并制定了“一戶一策”項目管控方案；四是優化了多項操作風險管控流程，重新修訂了擔保業務合同，制定了在業務中引入強制執行制度的方案，在項目評審會中建立了法務人員獨立發表審查意見的制度，法務工作領域不斷拓寬，對公司業務經營的支撐服務作用進一步凸現等。通過以上方面的工作，推進了xx擔保公司全面風險管理的競進提質。

二、20XX年風險管理工作思路

20XX年，中國經濟在向新常態轉換的過程中，其結構、方式和體制的改變逐步推進并顯現，導致20XX年經濟增速面臨著較大的壓力，信貸資產質量必然將面臨更加嚴峻的挑戰。

20XX年，武漢市圍繞著做好新常態下的經濟發展、公共服務、市場監管和社會管理工作，在城建攻堅計劃、“三舊”改造計劃、生態文明建設計劃、城市綜合管理計劃的引導下，在物流建設、金融中心建設、交通建設、生態園區和產業園區為主的項目工程中取得了一定的進展，其后續投資的力度將為武漢市經濟發展提供強勁動力，為公司在20XX年更好地服務于武漢客戶提供了契機。從公司層面看，集團公司變革轉型調整，進一步的資本實力增強都將使xx擔保公司的組織架構、管理模式、經營能力方面更加強健。

基于以上分析，20XX年我們將面對以下機遇和挑戰：一是20XX年外部經濟的緩慢復蘇使企業擴產缺乏動力，貿易環境的不穩定性會對公司客戶產生一定的影響；二是貨幣內部供應與影子銀行供應的同步趨緊形態將扭轉，企業面臨的融資方式更加靈活，但準入門檻提高、融資成本增加等問題導致企業的借款風險在近期內難以緩解；三是隨著企業面臨的生存環境更加復雜多變，風險發生部位正逐步蔓延和相互交叉感染，使擔保公司的風險管理工作也將面臨著更大的挑戰；四是銀行于20XX年進行的大規模收貸活動作用明顯，在基本面回暖的情況下，除去因收貸因素倒閉的企業，一批在強壓下生存下來的優質企業將可能提高企業經營質量、盈利能力，擔保公司也將面臨更多更優的選擇。

因此，傾向政策的沖擊仍存留在信貸市場中，實體經濟與信貸市場面臨著更復雜的局面，我們只有提升全面風險控制與管理能力，方能穩步發展。

20XX年，xx擔保公司風險管理工作思路是：密切關注宏觀經濟政策、市場行情的變化，順應經濟的運行規律，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，進一步“優化結構、精細管理、堅持全方位、全過程全面主動的風險管理”，為公司經營轉型下的業務發展提供差異化、前瞻性和保障。

優化結構，就是要優化業務結構，提升非融業務及低風險業務占比，實施差異化管理；優化行業結構，堅持“有進有退”，進退有序；優化客戶結構，不斷降低單戶擔保額，降低集團性質的擔保余額，擴大客戶基數；優化組織結構，提升評審會質量和風險管理人員的素質。

精細管理，就是要加強保前、保中、保后的履職管理，不僅要形式上合規，更要重實質風險的防控，要將精細管理浸潤到公司的經營理念之中，貫徹于經營和管理的各個環節，落實到每位員工。

三、主要工作舉措

（一）健全風險管理組織體系，實現全方位、全過程的精細化風險管理

在20XX年風險管理工作中，xx擔保公司要持續推進風險管

理體系建設，從優化風險管理環境、提升風險應對能力、完善內部控制、建立風險信息處理與報告機制、進行后評價等多方面入手，全面提高風險管控能力，實現全方位、全過程的精細化風險管理。重點做好以下幾個方面的工作：

1、全面梳理流程。20XX年xx擔保公司風險管理部門將獨立承擔擔保板塊的風險管理工作，不再與集團的風險管理交叉，因此要全面梳理現有業務及管理流程，根據當前的業務經營特點和資源配臵狀況，完善內部控制制度，找出關鍵控制點，針對每一控制點，制定控制辦法、管理人員和操作人員職責等措施，使管理制度逐步系統化、規范化、科學化。

2、建立內控機制。根據集團的管控要求，樹立全員、全程內控理念，建立前、中、臺分工制約機制，明確各部門內控職責，將責任分解到人，建立起清晰的追蹤路徑，并抓好精細化管理的落實工作，形成層層落實的工作氛圍。

3、強化風險約束。進一步完善保后管戶主責任人制度、分層次的貸后監管制度、定期風險預警制度、責任追究制度的建設，從根本上解決保后管理薄弱的問題，提高信貸風險全過程管理水平。

4、提升信息管理。要不斷優化信息系統流程管理，提高信息系統對各部門的協同作用，努力將各項制度改進的要求通過流程系統來實現，提升專業化、精細化管理水平。

（二）不斷調整優化結構，推進風險的差異化管理

1、優化業務結構，實施融資性和非融資性擔保的差異化管理。在20XX年業務結構上，應提高非融業務占比，將非融業務規模占比由目前的19%提升至  %，力爭業務規模突破億元。同時，要根據各類擔保業務的戰略定位、政策把握、業務特點、責任承擔、風險承受能力等，實施專業化和差異化的風險管理原則，對非融業務設計差異化的流程制度，提高運營效率和管控措施。

2、優化行業結構，堅持“有進有退”的行業選擇。20XX年要緊盯信貸行業政策和市場風險，做好“兩高一剩“行業持續性退出，政策調整下的防御性退出，風險客戶的及時性退出，節約資本占用的戰略性退出。在20XX年行業選擇上，應對加大對新興產業、現代服務業、高新產業集群的支持力度；積極支持利用生活水平改善和消費類相關產業；積極支持現代制造業和依附本地產業集群項下制造企業；嚴格房地產項目貸款，審慎擇選建筑類企業，實行限額管理；暫停鋼貿、煤炭貿易和大宗生產物資貿易類企業授信等。

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我非常有幸參加了在**職教中心夜校培訓的《全縣科級干部學習貫徹黨十精神黨的群眾路線教育培訓班》學習，在科級干部培訓班期間，我系統地學習了《黨的十八精神和省委九次全會、市委三屆四次全會精神》、《新形勢下應對群體性事件的若干思考》、《講黨性、重品行、做廉潔從政的表率》，《做好預防職務犯罪提高拒腐防變能力》《生態文明建設與可持續發展和全面建成小康社會》專題講座，這一系列的學習使我受益匪淺，收獲頗豐，體會如下：

一、收獲

夜校學習培訓期間，克服工作矛盾，保證學習，嚴于律己，在學習中豐富了政治理論知識，提高了對當前國家方針政策的了解，明確的目標任務，增強了工作信心，收獲頗豐。

一是深入學習十精神。十報告中提到“大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”生態文明建設的提出，使國家戰略總體布局拓展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的經濟、政治、社會、文化、生態五大權益。特別是通過生態文明建設，我們黨和國家將在實現當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

二是通過對《講黨性、重品行、做廉潔從政的表率》專題講座的學習。我認為黨員領導干部必須常懷“三顆心”，方能使頭腦清醒，言行一致，使《黨風黨紀》成為自己的人生指南。 一是要常懷敬畏心。《黨風黨紀》是規范黨員領導干部的重要基礎性法規，其中的8個方面“禁止”和52個“不準”，涵蓋了行政權力行使中極易滋生腐敗的各個領域，包括黨員領導干部私自從事營利性活動的問題、違規干預和插手市場經濟活動問題、浪費揮霍等干部作風問題，可以說，《黨風黨紀》明確了哪里是“不能入”的禁區，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領導干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區，觸動“高壓線”，就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰，輕則名譽受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，我們每位黨員領導干部必須對《黨風黨紀》心存敬畏，抓好《黨風黨紀》的宣傳學習，把《黨風黨紀》熟記于心，全面、透徹、深入地領會其精神實質，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行，廉潔從政，真正做為民、務實、清廉的黨員領導干部。二是對權力要常懷“平常心”。《黨風黨紀》約束的主要對象是黨員領導干部，規范的主要是領導干部的從政行為。一言蔽之，就是對權力的約束和規范，要讓權力在陽光下運行。領導干部要規范、正確行使自己手中的權力，就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權力。要清醒認識到“做官一張紙，做人一輩子”，權力來自人民，權力是用來為人民服務這些基本道理。同時，更要清楚認識到權力是柄雙刃劍。正確地行使權力，則群眾喜，事業興，己光榮；錯誤地行使權力，甚至濫用權力，則群眾怨，事業損，聲名敗，甚至成為人民的罪人。每一個領導干部只有常懷 “平常心”，牢固樹立掌權為民的思想，始終以人民群眾的利益為出發點，自覺站在人民群眾的立場上認識和處理問題，才能自覺當好人民的“公仆”，全心全意 為人民的利益而努力工作。三是對誘惑要常懷“明白心”。作為領導干部，經常要面對形形的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“明白心”，就會為物欲所惑，為名利所困。當誘惑漸欲迷人眼，就要煉得一雙火眼金睛，識破誘惑背后的陷阱。要明白世上沒有免費的午餐，誘惑向權力獻媚，目的就是想俘虜權力。領導干部如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以，作為領導干部，要經常用《黨風黨紀》為自己的行為敲警鐘，要把群眾利益放在首位，時刻關心群眾的疾苦冷暖，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，成為一個堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。

三是學習全面建成小康社會的有關精神。黨的十報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”，從“建設”到“建成”，這一字之變，是個質的飛躍，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標。我縣緊跟中央和省、市有關部署，為我縣全面建成小康社會指明了方向，明確了目標。

二、體會

通過上夜校培訓學習，是人生長河中的一瞬，但它所留下的影響和意義將享受終身。這次學習是個人成長中的“加油站”、工作中的“充電器”，我將不斷加深對所學知識的理解和運用，在今后的工作中不斷提升內在素質，進行自我完善，力爭做一名合格的黨員領導干部，做好本職工作，為群眾帶好頭，服好務。

一要學習。學習是一個人成長進步的前提，是人生永恒的主題。作為一名縣委黨校干部更要加強學習，通過學習接受新思維、新舉措，不斷創新思維，應對競爭挑戰。只有通過加強學習，才能了解和掌握先進的理念和方法，取他人之長補己之短，只有這樣，才能完成組織交給的工作任務。要變被動學習為主動學習，積極主動地接受新理念、學習新知識、掌握新技能；注重系統學習，結合本職工作，堅持不懈地有計劃、有重點、有步驟、有目的搞好系統學習。

二要實干。黨校工作政策性強、涉及面廣，關系到每個群眾的切身利益。因此，我一定要堅持原則，實事求是，兢兢業業，扎扎實實。要愛崗敬業，認真履行崗位職責，嚴格執行政策規定；一絲不茍，周密細致，作風嚴謹，繼續發揚勤樸、堅韌的民勤精神，勤勤懇懇敢挑工作重擔，埋頭苦干，在工作中做出實實在在的成績，為早日實現全面建成小康社會盡自己的微薄之力。

三要清廉。俗話說，“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強”。大到一個政黨、一個國家，小到一個基層組織、一名領導干部，能不能真正做到清正廉潔，是無法回避的過關大考，更是生死存亡的嚴峻挑戰。歷覽古今，殷鑒不遠。因為官僚腐化，演出了幾多折戟沉沙、身敗名裂的活劇；由于政權腐敗，釀成了多少社會動蕩、生靈涂炭的災禍。俯察現實，憂思長存。“四大考驗”重任在肩，“四大危險”就在眼前，老百姓切齒痛恨的是腐敗，消弭我們改革發展成果的也是腐敗，動搖黨執政根基的還是腐敗。

用領導方式轉變加快發展方式轉變，清正廉潔是最基本的要求，最重要的內容，最緊迫的任務之一。清，就要有“心清如明月，高潔似白云，胸懷真善美，兩袖不染塵”的自省。清清白白當官，老老實實做人，一片丹心寫春秋。正，就要有“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈”、“寵辱不能驚”的自勵。堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業，一身正氣走四方。廉，就要有“權是雙刃劍，榮辱一揮間”、“官貪民必怨，官廉民則安”的自警。兢兢業業履職，勤勤懇懇盡責，一心為公做貢獻。潔，就要有“出污泥而不染，濯清漣而不妖”、“時時勤拂拭，勿使染塵埃”的自愛。磊磊落落處世，干干凈凈律己，一生珍重傳美名。

清正廉潔是良好形象，體現著黨的先進性和純潔性；清正廉潔是基本標準，衡量著每個黨員干部的輕重高低；清正廉潔是重要目標，指引著黨的執政能力建設方向。民心向背之所據，生死存亡之所系，黨的根本之所在，萬萬不能掉以輕心。其身正，不令而行。清正廉潔賦予廣大黨員干部浩然正氣、凜然之身，何愁無所作為？

“紀巖”的文章《清風浩然正氣根》，站位全局，著眼長遠，緊扣主題，寓意深刻。心存深深不安之憂患，胸懷生生不息之信念，歷數腐敗墮落之危害，明確標本兼治之防線。

篇9

2005年是“十五”計劃的最后一年,也是我受組織的委派,到xx縣林業局擔任副局長的第四年。按照林業局領導班子成員的分工,我分管負責xx縣天然林保護中心、xx縣森林公安分局、xx縣國有林場，木材檢查站和林政資源管理的日常工作。一年來,在縣委、縣政府和林業局黨組的正確領導下,在全體同事的大力支持下,努力實踐“三個代表”,認真貫徹落實《關于加快林業發展的決定》的精神，不斷加強學習鍛煉，全面提高自己的思想認識、工作能力和綜合素質，認真履行崗位職責，勤奮工作，以生態建設為重點，以實施天保工程為措施，加大森林資源保護力度，順利實現既定任務目標。按照年度考核要求，本著對黨對人民負責的態度，現將一年來的工作情況簡要述職如下,請予評議。

一、加強學習提高認識。

先進性教育活動自2005年初開始，分學習動員、分析評議、整改提高三個階段。本人積極參加相關會議，認真學習文件，原創：通讀教育讀本，在堅持參加集體學習外加強自學。學習時間累計超過六十小時，書寫了二萬多字的學習筆記和心得體會。同時認真征求了同志們的意見和建議，與大家交流談心接受評議和幫助，并進行了自我剖析，使我不僅認識到自身存在的問題和不足，也認清了自己今后的努力方向：要進一步加強學習，始終站在時代的前列和實踐的前沿，以高度的事業心、責任感對待工作，尊重客觀規律，汲取新鮮經驗，摒棄憑老辦法想問題、做工作的舊有習慣；要以群眾滿意不滿意作為自己工作業績的衡量標準，樹立黨員一面旗的良好形象。

二、抓好天保工程專項資金管理。

天保工程資金的安全運行、規范使用，是社會關注的熱點，也是國家審計、稽查的重點。在以前良好的管理基礎上，進一步加大了管理審查力度。一是始終堅持“慎用錢”的原則，該開支的節省開支，不該開支的堅決不予開支或不予審批；二是嚴格按照國家有關規定，加大對全縣9個鄉鎮天保管理站、5個國有林場天保資金使用情況的監督審核力度，進一步完善報賬制度，堅決杜絕不規范的操作行為；三是認真配合市檢查組完成天保資金管理使用情況的檢查工作，并得到了肯定；完成了對2001年至2004年度公益林建設資金使用情況的檢查工作，截止目前，未出現違規使用天保資金現象，確保了專項資金運行安全，充分發揮效益。

三、抓好天保工程人員管理。

天保工程實施已經五年，濫砍亂伐、亂捕亂獵等不法行為得到有效遏制，天然林保護整體環境趨于良好。也正因為如此，相比工程實施初期，部分工作人員及護林人員的工作熱情減退，責任心明顯下降。為了更好的落實管護責任、強化管護力度，切實提高每一位工作人員的責任心，建設出一支優秀的天保工程建設隊伍，一是切實加強了隊伍管理，狠抓制度建設及責任落實，大力弘揚艱苦創業、無私奉獻的工作精神，對工作態度不端正、工作作風不過硬、沒有按時完成工作任務的同志，給予嚴厲批評并按相關規定進行處罰，確保每位同志都能以良好的精神狀態投入工作；二是加強檢查監督及考核，嚴格執行天保工程責任書和管護合同，加大責任追究力度，把管護成效與護林員工資掛鉤，對不合格人員予以清退，對合格人員進行獎勵并及時完成年度護林員獎勵工資的兌現，有效地促進了管護人員的積極性。

四、加強林政管理，確保森林資源安全。

今后以來我們對設計單位，辦證單位做了明確強調，要求其嚴格農民自用材的采伐管理，從任務分配到鄉鎮填報審批表，原創：到辦證、收費、采伐等各個環節，都做了明確的要求，并派出技術干部到鄉鎮進行實地調查設計，填寫設計文件，并要求采伐戶嚴格按照設計方案施工，天保站和林業派出所要做到實地進行監督檢查，同時縣局林政科建有明細臺帳，隨時反映各鄉鎮辦證數量，確保采伐后的規范發放，與此同時，各檢查站加強執勤檢查，嚴防農村自用材違法運輸。

林地是森林資源不可缺少的部分，今年先后多次指導和帶領相關執法單位對全縣征占用禁地情況進行檢查，對未批先占，少批多占和到期占用林地單位進行了調查清理。維護了林區的正常的生產秩序。

五、抓好勤政廉政建設。

在加強勤政廉政建設工作中,我始終堅持了三個觀點:一是堅持黨風廉政建設與林業工作的高度統一性,從本質上認識黨風廉政建設對林業工作開展的促進作用,從而增強黨風廉政建設的自覺性;二是堅持黨風廉政建設與履行職責的互融共進性,把黨風廉政建設作為履行職責的基本保證和重要基礎,要求在履行職責的過程中自覺嚴于律己,維護黨風、行風的純潔;三是堅持黨風廉政建設與工作實績的關聯性,加強黨風廉政建設的根本目的是為了規范"兩權"運行。基于上述三點認識,我始終把黨風廉政建設作為工作中最重要的一個環節。在具體操作上,我力求做到帶頭守紀、以身作則,辦事公道、不循私惰,作風正派、勤政廉政,較好地發揮了示范作用。

回顧一年來的履職經歷,我感到既充實,又欣慰。我和同志們在一起工作不僅增進了了解,溝通了感情,建立了友誼,也獲得了許多有益的啟示,工作能力也得到了一定的提高。我剛到任時確實感到擔子重、壓力大,但我有一個堅定的信念,就是相信組織上的正確領導,相信班子成員間的團結合作。憑著這種信念,我克服了工作上的種種困難。

篇10

關鍵詞：國有控股商業銀行合規機制建設

一、國有控股商業銀行合規機制建設的必要性和緊迫性

隨著我國加入WTO過渡期的完成，中國銀行業基本實現對外開放；股份制改造對國有銀行的規范經營、改進管理水平提出了新的要求，外部監管機構加大了對合規風險的監管和處罰力度。新的形勢對合規管理工作提出了更高的要求和標準。特別是近年來國內一些金融機構違法、違規問題的陸續曝光，使銀行業深刻地認識到切實加強合規管理機制建設的重要性與緊迫性。本文從目前國有商業銀行合規機制中存在的問題分析入手，提出了對國有控股商業銀行合規機制建設的設想，主要以完善公司治理、搭建合規風險管理架構、構建流程銀行、完善制度體系、培育良好合規文化為切入點，探討我國商業銀行如何構建有效的合規管理機制。

二、目前國有控股銀行在合規機制建設中存在的問題

1、公司治理環境及內部體制建設不到位

2002年，我國中央銀行頒發了《股份制商業銀行公司治理指引》等文件，敦促商業銀行建立完善的公司治理結構。目前，國內股份制商業銀行大多根據監管部門的規定建立了股東大會、董事會、監事會等機構并制定了相應的議事規則，但其內涵和經營機制距離有效的法人治理結構要求還有較大距離：第一，總行與分支行間垂直的監管和報告機制有待進一步完善。我國國有控股商業銀行均由國有商業銀行轉制而來，繼續采用行長負責制，各級行的職能部門只對本級行長負責，內部機構流程再造后，垂直的監管和報告機制有待進一步完善。第二，內部機構協調尚不到位。國有商業銀行的內設機構長期以來所形成的行政管理色彩仍影響著日常管理，部門間暢通的溝通渠道還沒有建立；合規部門的具體職能定位還不清晰，合規部門與審計部門、法律事務部門在職能上還存在著許多重疊和交叉，沒有明確的界限，這種內部體制在銀行中還大量存在，進而無法有效地推進合規風險機制的完善。

2、“流程銀行”尚未建立，制度的建立沒有體現流程控制，可執行性差

（1）流程銀行未建立體現在“部門銀行”、“部門制度”現象突出。國有控股商業銀行自建立以來，均已建立了一整套比較全面的規章制度，但是各項制度的建立大多是以銀行內部各職能部門為依托“分權設置”的，導致了內控制度的部門性特征十分突出，且國有控股商業銀行的部門職責更新完善的手段和方法都較滯后，職責的重疊和脫節并存，部門間溝通協調不到位。隨著新興業務的不斷推出，在需要多個部門共同管理的情況下，制度邊緣化問題顯得尤為突出。一些操作環節因涉及多個部門，出現諸多管理不到位問題及風險隱患。

（2）制度缺乏流程控制。國內商業銀行最初都是沿襲了過去行政機關的制度范式，制度的制定、傳達沒有結合銀行運作實踐予以細化，更缺乏及時地修訂和系統化梳理，由此形成的制度沒有做到具體化和體系化，制度可執行性較差。一方面，導致有效傳承銀行風險管理經驗的機制缺失，銀行長期運作中積累的風險管理經驗，以及付出昂貴“學費”得來的風險教訓沒能傳承和轉化為具有執行力的政策和程序。另一方面，在具體風險管理經驗的積累和延續上沒有具體的制度和程序，因而銀行各層面具體的風險管理做法缺乏規范化和標準化，且無法作為員工考核評價和責任追究的依據，導致激勵和約束機制無法有效落實。這是國有銀行簡單、低層次風險案件不斷被復制，不斷重復發生的關鍵所在。

3、合規文化缺失，合規風險管理理念尚未確立

銀行員工誠信與正直的道德行為觀念不強，銀行內部缺乏有效的自律和他律機制；銀行上下級機構之間以及管理層與員工之間存在“相互博弈”的文化，制約了銀行政策和程序的制定及其執行的效力；銀行不同部門間溝通交流和協調配合不夠，缺乏配合默契的合作文化；合規的激勵約束機制扭曲，對做的好沒有獎勵，對做的不好的沒有懲罰，“問責制”難以有效落實；受“以信任代替管理、以習慣代替制度、以情面代替紀律”等不良文化的影響較深。

三、國有控股商業銀行合規機制建設的總體思路

1、通過完善公司治理強化合規風險管理

（1）強調合規從高銀行高層做起，設定鼓勵合規的基調。銀行的董事會和高級管理層應制定和核準符合自身特點且行之有效的合規政策，至少應包括以下內容：銀行倡導的合規文化；董事會和高級管理層的合規責任；銀行合規風險管理框架；合規部門的地位和職責；全行上下用以識別和管理合規風險的主要程序等。合規政策應明確指出業務部門對于合規風險管理負直接責任，董事會、高級管理層對合規風險管理負最終責任。

（2）要建立有效的合規風險管理組織體系，確保合規部門切實履行自身的合規職責。要按照獨立性、權威性、全面性原則組建合規部門，并配備相應的人力資源：在總行、分行設立獨立或相對獨立的合規風險管理部門，在支行及以下機構設立合規崗位；明確合規管理部門與稽核部門的職責邊界：合規管理部門主要負責合規風險的識別、監測和報告，稽核部門負責實施合規檢查，合規部門設置應與稽核部門分離，其履職情況要接受稽核部門的監督與檢查；建立部門協作機制：業務部門應支持合規風險管理部門實施合規風險監測與評估，合規風險管理部門應推動業務部門防控合規風險。

（3）要科學設定清晰的合規風險報告線路。在國內商業銀行從“部門銀行”向“流程銀行”改造的過渡期，可先行采取以向上級合規風險管理部門條線報告為主，向所屬機構負責人報告為輔的方式，在合規機制比較成熟時逐步過渡為條線式報告。主要基于以下考慮：一是授權制度，國有銀行一直是依據機構或部門功能授權，不同于外資銀行則更強調對個人授權。二是崗位設置規則，國有銀行崗位設置通常沒有科學的崗位設置評價，崗位的職責、權限不明確，如采取分散化管理的組織結構，在各業務部門設立合規崗位，很難確立合規人員的獨立性和權威性。三是國內商業銀行的傘型組織架構，使得機構負責人權限過大，制衡不足，向上級條線合規部門直接匯報，能夠增強合規工作的獨立性。2、構建流程銀行，制度建設應充分體現流程控制

（1）構建流程銀行，按照橫向設置流程，按照流程設置部門。“流程銀行”即銀行的經營組織結構和各種資源完全圍繞業務流程而展開、完全服從于業務處理流程的需要，而流程完全圍繞客戶和市場需求設計。商業銀行在組織架構再造時應將各部門按照前、中、后臺嚴格分離設置：公司、零售銀行部作為銀行前臺部門，風險管理、法律合規和運營部構成銀行中、后臺，人力資源、信息科技和財務會計是保障前、中、后臺有效運作的支持保證部門。從導向上看，所有部門的職責定位，都是圍繞產品和客戶來運轉。客戶辦理業務并沒有直接面對某個部門的概念，而是通過特定的渠道進入流程，每一筆業務的完成都要經過獨立的前、中、后臺處理，每一個部門都是通過流程為客戶服務的。其主要優勢在于：一是完全實現前臺營銷拓展與中后臺操作處理相分離，便于風險的流程控制。二是全新的業務流程設計，便于管理與運作。三是實現總行條線化管理模式，便于管理會計的核算。我國商業銀行要向流程銀行轉變，必須吸收國際先進銀行經驗，充分利用當代IT信息技術成果，全面優化整合資源，提高經營效率、提升核心競爭力。

（2）建立“制度的制度”。制度的制定過程也要體現流程控制，沒有可操作性和流程控制的制度不能成為制度。國有控股商業銀行要改變目前規章制度的制定模式，可聘請外部專業機構，發動各業務條線共同對業務流程進行梳理，實現員工手冊化、標準化作業；同時，進一步明確新制度的出臺必須經過必要的測試、核證和會簽過程，樹立制度的權威，各行應將其作為核心競爭力的內部工程來抓。合規部門應主動參商業銀行組織架構和業務流程再造過程，為銀行的流程再造以及業務管理垂直化和組織結構扁平化提供必要的合規支撐；加強對業務流程和制度梳理和規章制度的后續評價工作，及時提出測評意見。

（3）要完善配套的責任追究及績效評價制度體系。一要建立內部責任追究制度，借助具有威懾力的合規責任追究制度，懲處違規行為，落實合規責任，并及時糾正錯誤，規范經營管理行為，充分體現銀行的合規價值取向。二是要建立舉報監督機制。疏通并敞開員工舉報違規、違法行為的渠道和途徑，并建立健全有效的舉報保護和激勵機制，鼓勵員工舉報違規、違法行為，強化對違規、違法行為的有效監督。三是要打造制度的“高速公路”。加強制度與流程、系統的融合，強化全過程的硬控制，減少人為理解和執行的偏差。四是要構建科學有效的合規管理評價制度，科學設置合規管理考核事項，對關系銀行長期、穩健和安全的績效指標賦予絕對優勢權重，客觀評價各部門、業務條線和分支機構管理人員合規風險管理的能力和內部風險狀況，把合規評價結果與相關人員的獎懲掛鉤，充分體現倡導合規和懲處違規的價值觀念。

3、培育良好的合規文化

（1）樹立“合規人人有責”、“主動合規”的理念。只有讓合規成為每一個銀行員工的行為準則和自覺行動，才能共同保證有關法律、規則和標準及其精神得到遵循和貫徹落實。同時要倡導主動發現和主動暴露合規風險隱患或問題，主動改進相應的業務政策、行為手冊和操作程序，主動避免任何類似違規事件的發生和主動糾正已發生的違規事件。

（2）積極倡導“合規創造價值”的理念。合規風險管理本身并不能直接為銀行增加利潤，但卻能通過系列的合規活動增加盈利空間和機會，避免業務活動受到限制。合規與銀行的成本與風險控制、資本回報等經營的核心要素具有正相關的關系，合規能為銀行創造價值。