導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)崗位履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

常委會(huì)靠前指揮 激發(fā)代表履職熱情

代表主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿代表一屆履職，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真探索創(chuàng)新工作舉措，不斷激發(fā)代表履職熱情，努力發(fā)揮常委會(huì)作為代表機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，充分發(fā)揮代表推動(dòng)發(fā)展的主體作用。

在新制訂和修改的有關(guān)“代表向選民報(bào)告履行代表職務(wù)情況”、“保障人大代表執(zhí)行代表職務(wù)”、“閉會(huì)期間代表和代表小組開展活動(dòng)履行職責(zé)的規(guī)定和辦法”等相關(guān)制度中，常委會(huì)細(xì)化了代表履職規(guī)范，強(qiáng)化了對代表的服務(wù)保障和監(jiān)督，為代表履職提供了制度保障。常委會(huì)注重讓代表全面了解青浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、政府重點(diǎn)工作情況，組織全體人大代表分組進(jìn)行知政性視察，視察內(nèi)容覆蓋了本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、食品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作、宗教場所管理、消防安全以及綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；另外，每季度組織一次代表聽取政府分管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重點(diǎn)工作情況通報(bào)，為代表執(zhí)行職務(wù)、發(fā)揮作用作好了鋪墊。區(qū)人大常委會(huì)還重視提高代表督辦書面建議的能力，組織人大代表對今年四屆人大三次會(huì)議和閉會(huì)期間149件代表書面建議中的重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行檢查，對不滿意件的重新辦理工作進(jìn)行檢查，對書面建議承辦大戶單位進(jìn)行檢查、對歸類解決采納的書面建議落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

此外，區(qū)人大常委會(huì)還及時(shí)指導(dǎo)鎮(zhèn)、街在村、居建立人大代表工作站，為代表接待選民建立平臺，密切代表與選民的聯(lián)系；組織代表旁聽法院對新類型案件的審理、調(diào)研社區(qū)檢察室成立情況，組織代表參與人大常委會(huì)對政府專項(xiàng)工作的調(diào)研，使代表深入了解“一府兩院”工作情況；另外，還請代表參與進(jìn)行6項(xiàng)專題調(diào)研課題，提升代表履職能力。

區(qū)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動(dòng) 代表活動(dòng)蓬勃開展

全區(qū)八個(gè)鎮(zhèn)、三個(gè)街道區(qū)人大代表小組積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新代表履職思路，拓展代表履職渠道，既有規(guī)定動(dòng)作，又有自選動(dòng)作，以“人大月月有活動(dòng)，代表人人都參與”的方式，層層部署推進(jìn)，把代表主題實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

篇2

(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)適度增長。積極主動(dòng)做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)地方黨委政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)公眾理解政策內(nèi)涵，合理引導(dǎo)政策預(yù)期。積極推動(dòng)轄區(qū)融資規(guī)模增長和融資結(jié)構(gòu)改善，促進(jìn)降低企業(yè)融資成本。認(rèn)真落實(shí)貨幣信貸調(diào)控目標(biāo)要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理安排貸款投放，有效發(fā)揮信貸對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，持續(xù)深化“金融干部進(jìn)千企、金融服務(wù)進(jìn)千村、金融產(chǎn)品(政策)進(jìn)萬戶”活動(dòng)，積極促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新、新型經(jīng)營主體等重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，深入推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，落實(shí)好差別化住房信貸政策與城鎮(zhèn)化金融支持措施，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)適度增長。

(二)扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)金融服務(wù)民生、普惠百姓。認(rèn)真做好第二代支付系統(tǒng)和其它重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線工作，持續(xù)深入開展“金融服務(wù)進(jìn)千村”活動(dòng)，拓展助農(nóng)取款服務(wù)功能，進(jìn)一步規(guī)范銀行卡受理市場秩序。加快推進(jìn)金融IC卡的行業(yè)應(yīng)用。科學(xué)組織發(fā)行基金調(diào)撥，深入開展發(fā)行庫管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)人民幣流通管理，繼續(xù)做好殘損人民幣清分銷毀工作。繼續(xù)加強(qiáng)國庫信息和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照上級行統(tǒng)一部署積極做好國庫會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)(TCBS)推廣應(yīng)用，依法加強(qiáng)國庫監(jiān)管，鞏固和擴(kuò)大國債銷售認(rèn)證試點(diǎn)成果。加強(qiáng)反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管，探索反洗錢動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)提示洗錢風(fēng)險(xiǎn)。做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)和金融研究工作。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)外匯管理與服務(wù)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)好貨物貿(mào)易、直接投資外匯管理改革措施，從細(xì)做好服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備，精心組織好政策出臺后各項(xiàng)措施的實(shí)施。強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測，完善企業(yè)主體監(jiān)管，強(qiáng)化外匯指定銀行監(jiān)管，繼續(xù)保持對異常外匯資金流動(dòng)的密切監(jiān)測和高壓態(tài)勢。提升外匯統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析研究水平。

(四)進(jìn)一步深化轄區(qū)金融改革、監(jiān)管與穩(wěn)定，確保轄區(qū)金融運(yùn)行安全。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，積極配合政府做好農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制農(nóng)商行工作，支持引進(jìn)和設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)，加強(qiáng)對債務(wù)融資工具的宣傳推介，支持企業(yè)積極利用全國銀行間債券市場擴(kuò)大融資。繼續(xù)完善以“兩管理、兩綜合”為主要抓手的金融監(jiān)管制度機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真開展對金融機(jī)構(gòu)的綜合評價(jià)和綜合執(zhí)法檢查，繼續(xù)推進(jìn)和完善金融重大事項(xiàng)報(bào)告制度，深入開展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，完善職責(zé)范圍內(nèi)金融消費(fèi)糾紛的處置機(jī)制，進(jìn)一步提升人民銀行監(jiān)管。加強(qiáng)對重要金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)測分析，動(dòng)態(tài)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，及時(shí)向政府部門和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示與預(yù)警，重視和發(fā)揮好縣支行在維護(hù)金融穩(wěn)定方面的職責(zé)，繼續(xù)推動(dòng)跨部門金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。

(五)持續(xù)推進(jìn)金融生態(tài)縣和信用試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)轄區(qū)進(jìn)一步改善行政、司法環(huán)境，加強(qiáng)金融債權(quán)維護(hù)，以組織落實(shí)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，拓展機(jī)構(gòu)信用代碼應(yīng)用領(lǐng)域，協(xié)助市縣政府積極推進(jìn)金融生態(tài)縣建設(shè)，努力打造省級金融生態(tài)縣，配合縣政府扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，以信用建設(shè)推動(dòng)金融生態(tài)優(yōu)化，營造有利于金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)各項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作

(一)全面抓好基層黨建各項(xiàng)措施的落實(shí)，為系統(tǒng)建設(shè)凝聚思想力量。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和民主集中制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨委(組)、黨支部建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨委(組)中心組學(xué)習(xí)制度，深入推進(jìn)具有市中心支行特色的央行文化建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本”，繼續(xù)加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)人文關(guān)懷，積極回應(yīng)干部職工關(guān)切，提升思想政治工作的針對性和有效性。切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，不斷總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，組織開展和諧標(biāo)兵、好人好事宣傳評選活動(dòng)。

(二)深入推進(jìn)制度建設(shè)和制度執(zhí)行，培育良好的制度執(zhí)行環(huán)境。按照“一項(xiàng)業(yè)務(wù)一個(gè)臺賬，一個(gè)流程一項(xiàng)制度，一個(gè)崗位一套規(guī)范”的要求，確保制度及各項(xiàng)控制性措施滲透到各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和操作環(huán)節(jié)，覆蓋所有部門和崗位，確保內(nèi)部控制的制度和要求在各單位、部門、崗位人員中得到遵守和執(zhí)行，確保每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展變化都能及時(shí)采取對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

(三)大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職水平。強(qiáng)化干部考核與監(jiān)督尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和要害崗位人員的監(jiān)督，著力完善業(yè)績考核工作機(jī)制，發(fā)揮考核獎(jiǎng)勵(lì)約束作用。認(rèn)真開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)活動(dòng)，加大培訓(xùn)力度，繼續(xù)落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才庫管理辦法，進(jìn)一步健全崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)長效機(jī)制。

(四)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行上級行黨委關(guān)于落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，形成改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約的長效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化檢查考核和責(zé)任追究，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)重要崗位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處違規(guī)、違紀(jì)和違法案件。

篇3

1、以嚴(yán)密防控松材線蟲病重大疫情入侵為目標(biāo)，以有效阻擊疫情入侵為重點(diǎn)，以截?cái)嘁咔閭鞑U(kuò)散渠道為關(guān)鍵，以快速徹底封鎖除治為保證，確保森林資源和生態(tài)安全。

2、通過落實(shí)各村級屬地管理松材線蟲病疫情防控工作責(zé)任，進(jìn)一步明確疫情防控工作職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感、使命感，確保達(dá)到調(diào)查監(jiān)測覆蓋率100%。

二、主要任務(wù)

1、按照防控要求，每年春、秋兩季對轄區(qū)內(nèi)松材線蟲寄主林分進(jìn)行調(diào)查。對枯黃、瀕死、枯死松樹進(jìn)行登記，對疑似感染疫情松樹進(jìn)行采樣，及時(shí)送上級主管部門進(jìn)行分離鏡檢。

2、組織人員對轄區(qū)內(nèi)松林健康情況進(jìn)行監(jiān)測，每個(gè)應(yīng)施調(diào)查地塊落實(shí)到具體人員，確保管控監(jiān)測無漏點(diǎn)。積極開展疫情防控相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)和宣傳。

3、按照《縣林業(yè)局松材線蟲病疫情防控工作責(zé)任落實(shí)方案》統(tǒng)一部署，按時(shí)上報(bào)普查、監(jiān)測、排查等相關(guān)數(shù)據(jù)和材料。一旦松材線蟲病疫情傳入，立即響應(yīng)，全力開展疫情封鎖、撲滅各項(xiàng)工作。

三、責(zé)任落實(shí)

1、鄉(xiāng)政府

負(fù)責(zé)宣傳品等相關(guān)物資的采購，運(yùn)輸車輛調(diào)度等后勤保障工作。負(fù)責(zé)整體防治、防控工作的資金預(yù)算、申請、撥付等相關(guān)工作。發(fā)生疫情時(shí)，確保疫情防控除治工作中的計(jì)劃燒除工作有序進(jìn)行；做好出現(xiàn)疫情應(yīng)急處置現(xiàn)場的封鎖和維穩(wěn)等其他應(yīng)急工作的落實(shí)。做好整體工作過程中出現(xiàn)先進(jìn)人物和事跡的通報(bào)與宣傳。

2、各村、屯

負(fù)責(zé)本轄區(qū)的所有松材線蟲病寄主松林（包括紅松、樟子松、油松、赤松、長白松、落葉松、云杉、冷杉等）的監(jiān)測調(diào)查，確保調(diào)查人員落實(shí)到地塊，調(diào)查林分無遺漏。按時(shí)開展調(diào)查，春季為4月份～6月份，秋季為8月份～10月份。在非專項(xiàng)調(diào)查期，要每月至少一次巡查，觀察寄主松林生長變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)松樹枯死、松針變色等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行記錄并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)政府及林業(yè)站。

對轄區(qū)內(nèi)加工、經(jīng)營、使用松木及其制品的單位或個(gè)人

協(xié)助當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門做好登記并進(jìn)行全面監(jiān)控。發(fā)生疫情時(shí)嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)、違法跨村級以上行政區(qū)調(diào)運(yùn)松木制品的行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即阻止并上報(bào)。

3、林業(yè)部門

負(fù)責(zé)森林資源檔案相關(guān)數(shù)據(jù)的提供，及各村屯調(diào)查、防治工作的技術(shù)指導(dǎo)，并對調(diào)查結(jié)果匯總、上報(bào)，建立和完善檔案資料，并妥善保管。做好采伐病蟲害木的指標(biāo)申請，對除治作業(yè)質(zhì)量和防治后效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

對轄區(qū)內(nèi)加工、經(jīng)營、使用松木及其制品的單位或個(gè)人

進(jìn)行全面登記備案，對異地調(diào)入松木及其制品進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)厲打擊、遏制違法違規(guī)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)運(yùn)輸、加工、經(jīng)營和使用疫木及其制品（含繁殖材料）案件。

四.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處理辦法

出現(xiàn)以下情形之一，能夠通過采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)的進(jìn)行批評教育。造成不良影響或一定損失的對責(zé)任人給予行政記過、調(diào)離當(dāng)前工作崗位。

1、未按規(guī)定時(shí)間開展疫情調(diào)查、調(diào)查監(jiān)測不到位，或調(diào)查監(jiān)測工作敷衍應(yīng)付，尚未造成疫情擴(kuò)散等嚴(yán)重后果的；責(zé)任區(qū)首次發(fā)生面積5公頃以上或感病株樹75株以上，10公頃以下或感病株樹150株以下的。

2、調(diào)查期過后，未發(fā)現(xiàn)本責(zé)任區(qū)內(nèi)存在調(diào)查樹種異常枯黃、枯死現(xiàn)象，被第三方或上級督查發(fā)現(xiàn)未造成不良或嚴(yán)重后果的。

3、年度內(nèi)出現(xiàn)超過規(guī)定時(shí)限報(bào)告疫情信息，不按規(guī)定報(bào)告疫情信息或故意少報(bào)、多報(bào)、瞞報(bào)疫情信息未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

4、對異地調(diào)入轄區(qū)松樹、松木及其制品監(jiān)管不嚴(yán)，排查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫區(qū)調(diào)入疫木的；發(fā)生疫情后，對疫木監(jiān)管不嚴(yán)，未按照相關(guān)規(guī)定貯存、處理、調(diào)運(yùn)、加工、使用等未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

5.限制、干擾、干預(yù)、阻礙疫情防治，指使篡改、偽造疫情信息未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

6.時(shí)家店鄉(xiāng)“疫情”防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督辦后，不及時(shí)整改或整改不到位的。

五.責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及追責(zé)辦法

出現(xiàn)以下情形之一，造成不良影響或一定損失的對責(zé)任人給予行政記過、調(diào)離當(dāng)前工作崗位。情節(jié)嚴(yán)重的，免除行政職務(wù)處分。出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

1、未按規(guī)定時(shí)間開展疫情調(diào)查、調(diào)查監(jiān)測不到位，或調(diào)查監(jiān)測工作敷衍應(yīng)付，造成疫情擴(kuò)散等嚴(yán)重后果的；責(zé)任區(qū)首次發(fā)生面積10公頃以上或感病株樹150株以上的。

2、調(diào)查期過后，未發(fā)現(xiàn)本責(zé)任區(qū)內(nèi)存在調(diào)查樹種異常枯黃、枯死現(xiàn)象，被第三方或上級督查發(fā)現(xiàn)造成不良或嚴(yán)重后果的。

3、年度內(nèi)出現(xiàn)超過規(guī)定時(shí)限報(bào)告疫情信息，不按規(guī)定報(bào)告疫情信息或故意少報(bào)、多報(bào)、瞞報(bào)疫情信息造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

4、對異地調(diào)入轄區(qū)松樹、松木及其制品監(jiān)管不嚴(yán)，排查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫區(qū)調(diào)入疫木造成疫情有擴(kuò)散危險(xiǎn)或疫情擴(kuò)散的；發(fā)生疫情后，對疫木監(jiān)管不嚴(yán)，未按照相關(guān)規(guī)定貯存、處理、調(diào)運(yùn)、加工、使用等造成不良影響和嚴(yán)重后果的，或跨鄉(xiāng)鄉(xiāng)級行政區(qū)域調(diào)運(yùn)疫木情形的。

5、限制、干擾、干預(yù)、阻礙疫情防治，指使篡改、偽造疫情信息未造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

6、其他因未履職盡責(zé)，間接或直接導(dǎo)致疫情傳入或擴(kuò)散的情形。

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；氣象服務(wù)；需求；對策

近年來，隨著極端氣候事件的明顯增多，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著極其重要的作用。南陽市位于河南省西南部，北靠伏牛山，東扶桐柏山，西依秦嶺，南臨漢江，氣候?qū)儆诒眮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，土地肥沃，雨量充沛，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。近年來南陽市開始逐漸向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)已無法真正滿足當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求

1.1需要?dú)夂蛸Y源的開發(fā)利用

當(dāng)前南陽市有些地區(qū)還在進(jìn)行傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植，氣候資源沒有得到合理的開發(fā)利用。而要想促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要合理開發(fā)運(yùn)用氣候資源，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要做好氣候論證，進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。

1.2需要豐富專門為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供氣象服務(wù)的產(chǎn)品

南陽市需要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚯闆r，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)展開相關(guān)調(diào)研工作，實(shí)地了解生態(tài)農(nóng)業(yè)對于氣象服務(wù)的真正需求，形成調(diào)研報(bào)告。并針對報(bào)告做好分析、研討、錘煉，以開發(fā)制作出專門為生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品。不斷豐富農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，在繼續(xù)做好常規(guī)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展其他特色專項(xiàng)氣象服務(wù)，使預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品多元化、專業(yè)化。

1.3需要拓寬農(nóng)業(yè)氣象傳播途徑

現(xiàn)階段，南陽市氣象服務(wù)信息的傳播途徑主要是廣播、手機(jī)短信、電子顯示屏、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段。雖然，在現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展的今天，有些農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，但是大部分的農(nóng)民朋友獲取天氣預(yù)報(bào)的主要途徑依然是借助于電視機(jī)。再加上南陽市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后，有些地方通訊不發(fā)達(dá)，信息相對閉塞，致使農(nóng)民氣象信息獲取渠道不通暢，氣象信息無法及時(shí)順利傳達(dá)到農(nóng)民手中，如果突然發(fā)生災(zāi)害性天氣，天氣預(yù)報(bào)信息如果無法在第一時(shí)間送達(dá)，勢必會(huì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。

1.4需要提高氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平

生態(tài)農(nóng)業(yè)對天氣預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度要求比較高，而影響天氣變化的原因比較多，不僅僅受大氣運(yùn)動(dòng)的影響，還會(huì)受到地形作用、太陽活動(dòng)以及植被分布等多種原因的影響，而這些因素就會(huì)導(dǎo)致天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性受到不利影響。再加上氣象預(yù)報(bào)用語還不夠細(xì)致，單憑借晴雨表述不可以真正展現(xiàn)天氣的各種變化，這會(huì)讓農(nóng)民對氣象信息的理解發(fā)生歧義，所以，還迫切需要提高氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平。

2生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展對策

2.1建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)管理機(jī)制

要結(jié)合南陽市地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路，逐步建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)管理機(jī)制，明確各級氣象業(yè)務(wù)崗位職責(zé)，做好氣象服務(wù)的合理分工，使生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)管理向規(guī)劃方向運(yùn)行。同時(shí)，要加大資金、人力、技術(shù)等資源的投入，完善農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，從各方面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御水平，全面促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的順利開展。

2.2加強(qiáng)氣候資源的開發(fā)利用

氣象部門要充分利用當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)并調(diào)整，趨利避害，使產(chǎn)業(yè)能夠取得最大效益。尤其是在引進(jìn)新的優(yōu)良品種及新的農(nóng)業(yè)技術(shù)等項(xiàng)目方面，需要提供詳細(xì)的氣候分析資料。在氣象防災(zāi)減災(zāi)方面也要結(jié)合氣候條件采取相關(guān)措施。氣象部門要熟悉了解當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣鳎笇?dǎo)農(nóng)戶因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以提高糧食產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)使生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得良好的效果。

2.3大力拓展氣象信息渠道

充分憑借電視、廣播、12121電話、手機(jī)短信、電子顯示屏、預(yù)警大喇叭、各種移動(dòng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、氣象信息員和氣象信息服務(wù)站等多種形式，實(shí)現(xiàn)氣象信息在全市各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋；至少要保證有一種方式手段在5min以內(nèi)將氣象災(zāi)害預(yù)警信息到90%以上的行政村，在這里就需要做好農(nóng)村地區(qū)村民手機(jī)號碼的統(tǒng)計(jì)、錄入、聯(lián)網(wǎng)工作，如此便能夠借助于手機(jī)短信及時(shí)實(shí)時(shí)氣象信息，確保農(nóng)民朋友可以在短時(shí)間內(nèi)獲取天氣預(yù)報(bào)信息，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有利的氣象信息指導(dǎo)。

2.4積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)專題氣象服務(wù)

針對生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，及時(shí)制定氣象服務(wù)方案，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺制作服務(wù)產(chǎn)品，或利用省局下發(fā)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)品，進(jìn)行解釋應(yīng)用或訂正，制作農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，提出針對性農(nóng)事生產(chǎn)建議，服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)對可能給生態(tài)農(nóng)業(yè)造成影響的大風(fēng)倒伏、干熱風(fēng)、冰雹、暴雨等極端災(zāi)害天氣的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、記錄工作，同時(shí)還要針對這些極端天氣及時(shí)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的工作，并采取相關(guān)措施幫助農(nóng)民有效防災(zāi)減災(zāi)。

2.5加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)

氣象部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)事活動(dòng)、發(fā)育期、作物長勢、產(chǎn)量結(jié)構(gòu)等與氣象因子的關(guān)系，深入研究氣象服務(wù)產(chǎn)品，可以研究開發(fā)農(nóng)田生態(tài)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)、洪澇、低溫冷害、干熱風(fēng)、干旱指數(shù)預(yù)報(bào)等產(chǎn)品，推廣有以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、平原農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)模式、丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式、生態(tài)種植模式、生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式、生態(tài)漁業(yè)模式、設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式6大類型生態(tài)模式，將農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃進(jìn)行精細(xì)化開展。加強(qiáng)氣象信息的宣傳和科普力度，憑借多樣性及專業(yè)性產(chǎn)品切實(shí)為南陽地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考及指導(dǎo)作用。

2.6提高天氣預(yù)報(bào)水平和能力

氣象部門需要加強(qiáng)科技研究，不斷完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，將精細(xì)化預(yù)報(bào)評價(jià)指標(biāo)與效果有機(jī)結(jié)合，積極面向現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求，把握氣象現(xiàn)代化發(fā)展方向，以生態(tài)農(nóng)業(yè)需求為牽引，充分借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)的進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，努力提高氣象現(xiàn)代化、精細(xì)化預(yù)報(bào)水平和能力，使其適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，完成氣象服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。

2.7加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)部門溝通合作

氣象部門需要加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)部門的溝通，建立良好的信息溝通機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象信息與資源的資料共享。在關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和災(zāi)害性天氣來臨前，氣象部門和農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行會(huì)商，加大農(nóng)情和氣候趨勢性分析和判斷的工作力度。雙方聯(lián)合對農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)重大病蟲害、土壤墑情等開展小氣候區(qū)域監(jiān)測，探索和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大情況的預(yù)報(bào)、追蹤和反饋渠道，指導(dǎo)農(nóng)民搞好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。

2.8加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

加強(qiáng)人才的培養(yǎng)工作，將氣象服務(wù)人才的需求列入本部門的人才戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)，要不斷充實(shí)南陽市各地區(qū)的氣象信息員隊(duì)伍，要求信息員覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，確保達(dá)到100%。同時(shí)，要安裝使用氣象信息員管理系統(tǒng)，對氣象信息員履職情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要定期開展培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批能夠熟練掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)知識及相關(guān)專業(yè)技能氣象服務(wù)技術(shù)骨干，不斷提高氣象服務(wù)人員的整體素質(zhì)，盡量更好的為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供最佳的指導(dǎo)。

3結(jié)語

生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的艱巨工程，其對調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。氣象部門需得到政府以及相關(guān)部門的大力支持，制定合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)利用氣候資源，有針對性的開展精細(xì)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，切實(shí)為構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)提供氣象服務(wù)保障。

作者:賈成剛 單位:南陽市氣象局

參考文獻(xiàn):

篇5

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；法律思維；對策

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）05-0007-02

國務(wù)院2010年的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》提出領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題的能力。黨的十報(bào)告又提出，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。在法治時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和行為總會(huì)直接或間接地與法律發(fā)生關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備法治思維和運(yùn)用法治思維的能力，才能依法履職、依法決策，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。而法治思維是建立在法治理念基礎(chǔ)上的，“在一個(gè)人能夠獲得它的認(rèn)識之前，需要長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。”[1]平時(shí)不具備法治理念的領(lǐng)導(dǎo)干部，遇到問題時(shí)不可能運(yùn)用法治思維的方法去解決遇到的問題，由此可見，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維的方法來處理各種社會(huì)矛盾和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部迫切研究的課題，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維的培養(yǎng)也越來越重要。

一、法治思維的內(nèi)涵

“法治思維”是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動(dòng)與過程。法治思維是以合法性為判斷起點(diǎn)而以公平正義為判斷重點(diǎn)的一種邏輯推理方式。法治思維首先表現(xiàn)為心中有法，也就是說要養(yǎng)成處理問題時(shí)遵循法律至上，堅(jiān)持公平、公開、公正的法治原則的法律意識。法治思維還表現(xiàn)為一種行為的選擇，也就是當(dāng)我們面臨有多種問題的解決方式時(shí)，是否能夠選擇符合法律規(guī)定的方式來解決問題。具體來說法治思維包含以下四個(gè)方面。

第一，“合法性思維”，它是法治思維的邏輯前提，即任何行政措施的采取、任何重大決策的做出都要合乎法律，包括：目的合法，即公權(quán)力行使者做出某一決策，實(shí)施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)的目的和宗旨。權(quán)限合法，即職權(quán)法定、越權(quán)無效規(guī)則。它是指做出某一決策，實(shí)施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)為之確定的權(quán)限。內(nèi)容合法，即指做出某一決策，實(shí)施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)的具體規(guī)范以及法律的原則、精神。手段合法，即公權(quán)力行使者做出某一決策，實(shí)施某一行為，其運(yùn)用的方式、采取的措施應(yīng)符合法律規(guī)范以及法律的原則、精神。第二，“程序思維”，它是法治思維的邏輯路徑，即要求權(quán)力必須在既定程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行即程序合法。正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。程序是看得見的正義，也是實(shí)體正義的根本保障，因此，程序合法即公權(quán)力行使者做出某一決策，實(shí)施某一行為，其過程、步驟、方式、時(shí)限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，是法治的基本理念。所謂“程序合法”，是指公權(quán)力行使者作出某一決策，實(shí)施某一行為，其過程、步驟、方式、時(shí)限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定（即法定程序）和正當(dāng)程序的要求。第三“權(quán)利義務(wù)思維”，即以權(quán)利義務(wù)作為設(shè)定人與人關(guān)系及人與公共權(quán)力關(guān)系的準(zhǔn)則。第四“公平正義思維”，即公權(quán)力要以追求、維護(hù)公平與正義為價(jià)值尺度。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在法治思維方面暴露出的主要問題

1.缺乏法治思維的意識，存在人治思維

這里具體表現(xiàn)為：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治國錯(cuò)誤地理解為依法治“民”而不是依法治“權(quán)”、依法治“官”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中奉行“擺平就是水平，穩(wěn)定就是搞定”的人治思維，認(rèn)為“有法（律）無（辦）法，無法（律）有（辦）法”，采取非法律手段解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的矛盾和問題，為追求“穩(wěn)定”而犧牲“法治”；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為GDP是衡量政績的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此一味地追求GDP的增長，并且只對GDP有動(dòng)力，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了“政績”，不惜侵犯群眾權(quán)益而大搞形象工程，有的甚至以犧牲“法治”的方式來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)檫@些人治思維的存在，所以直接影響我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策時(shí)不能做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

2.運(yùn)用法律解決問題的能力不足

雖然有的領(lǐng)導(dǎo)干部已具備一定的法律知識，但運(yùn)用法律武器解決復(fù)雜的社會(huì)矛盾的能力還很不足，對一些本來可以遵循法律原則和法律精神做出決策的事情，卻只是機(jī)械地按法律條文辦事；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中有選擇地適用法律，有利于自己的就執(zhí)行，不利于自己的就不執(zhí)行，尤其是在對突發(fā)事件的處理上，由于法治思維的欠缺，不能正確把握運(yùn)用法治原則和精神，靈活處置，導(dǎo)致惡性的發(fā)生，如2008年貴州甕安事件處置中就暴露了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部駕馭法律解決突發(fā)事件能力的欠缺。

3.決策程序不合法

做決策，不僅要做到?jīng)Q策結(jié)果合法，而且還要做到?jīng)Q策程序合法。沒有程序的正當(dāng)，就不會(huì)有實(shí)體的公正。現(xiàn)實(shí)工作中還存在著由領(lǐng)導(dǎo)干部幾個(gè)人或主要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人“說了算”，或者搞所謂的“三拍式”（拍腦袋、拍胸脯、拍屁股）決策的現(xiàn)象。例如有的地方違法拆建，任意侵犯公眾財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，引發(fā)自焚、自殺等慘劇或者暴力對抗致人死亡的惡性事件；還有一些地方違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，大量興建對自然環(huán)境破壞嚴(yán)重的高污染、高耗能企業(yè)，以致造成嚴(yán)重生態(tài)災(zāi)難事件。導(dǎo)致發(fā)生這些問題的一個(gè)很重要原因，就是我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)沒有依照法律程序做出決策，導(dǎo)致決策缺乏法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的對策

領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維決策，是建立在良好法治思維理念基礎(chǔ)之上的。法治思維理念的養(yǎng)成，是一種“習(xí)慣成自然、潤物細(xì)無聲”的陶冶過程，因此要通過各種途徑來培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維理念。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手。

1.建立健全相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”[2]不受制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致行使者法律素質(zhì)低下。不受監(jiān)督的權(quán)力必然腐敗，而腐敗則必然是違法行為。為了培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，必須加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，而監(jiān)督和問責(zé)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的重要保障。因此，我們要注重行政監(jiān)督和問責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法輿論評價(jià)機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，使社會(huì)評價(jià)和社會(huì)監(jiān)督真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的“推進(jìn)器”；加強(qiáng)問責(zé)制度的完善與實(shí)施工作，不斷健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，要按照有權(quán)就有責(zé)、濫權(quán)應(yīng)擔(dān)責(zé)、侵權(quán)要賠償?shù)囊螅瑥?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。對那些不依法辦事的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅進(jìn)行批評教育；對給國家利益、社會(huì)公共利益和公民權(quán)益帶來重大損失，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。保證對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有力有效。

2.將“法治狀況”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中

我們在對領(lǐng)導(dǎo)干部考核時(shí)要考核領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職水平。依法履職水平，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的重要指標(biāo)，也是考量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的重要因素。要把依法執(zhí)政、依法行政、依法決策納入到領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，建立健全考核評價(jià)機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升過程中，應(yīng)該充分體現(xiàn)對他們的法治意識、運(yùn)用法治方式解決問題的能力考察，推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度、任前法律知識考試制度，把具備必要的法律知識和相應(yīng)的法律素質(zhì)作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)和條件，對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未獲法律知識任職資格者不予提名。要提拔和使用法治思維意識強(qiáng)、善于用法治方式解決問題和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀干部擔(dān)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)，只有將“法治狀況”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中，才能讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自覺的慣性思維方式。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維增強(qiáng)了，自然促進(jìn)其法律手段的運(yùn)用；法律手段運(yùn)用多了和運(yùn)用有效了，又會(huì)反過來影響和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維的形成。

3.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的法治文化建設(shè)

法治文化是法律思維的重要精神支柱。通過法治文化的建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)按照法律的邏輯，思考、分析、解決問題，并使這種法律思維演化成一種自覺和習(xí)慣，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)法用法，進(jìn)一步激發(fā)法治建設(shè)的活力，從而解決領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“入耳、入腦、入心”難的問題。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)的具體措施如給領(lǐng)導(dǎo)干部配發(fā)學(xué)法教材、學(xué)法筆記本、法制宣傳臺歷和開通手機(jī)法治新聞報(bào)、辦公樓宇法治動(dòng)漫、電子雜志新型法治文化傳播平臺，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性地受到法治文化的熏陶，使法治思維實(shí)實(shí)在在內(nèi)化到領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和日常工作中去，從而潛移默化地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力。

4.加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的培訓(xùn)

雖然我們有關(guān)部門采取了一些辦法，組織不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)，但效果往往不太理想，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的熱情和興趣不高。主要的原因很大程度上是對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容和形式相對比較單一，我們往往偏重于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識的傳授，而忽視對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律原則和法治精神的培養(yǎng)。因此，我們要不斷研究和創(chuàng)新對領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)的方式與方法。在法治教育培訓(xùn)的形式上，我們可以采取黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、舉辦法制講座、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政和依法行政專題研討班、定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)、采取案例教學(xué)等形式來組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律；在法治教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，我們既要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識以及與履行職責(zé)相關(guān)的法律知識的培訓(xùn)力度，又要重視對領(lǐng)導(dǎo)干部法律原則、法治精神等法治思維能力方面的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部最終形成一種思維定式：“解決社會(huì)問題，法律思維當(dāng)先”。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，落實(shí)森林防火責(zé)任

（一）落實(shí)行政首長責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化各村行政首長負(fù)責(zé)制和相關(guān)部門責(zé)任制的落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署，落實(shí)人員具體抓，劃片包干，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)到組、戶和具體的人。鎮(zhèn)、村、組、戶要逐級簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書及承諾書，明確職責(zé)，做到林區(qū)農(nóng)戶和單位100%落實(shí)森林防火責(zé)任制。發(fā)生森林火災(zāi)后，相關(guān)責(zé)任人要在第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，親自組織撲救工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起一線預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的重任，真正實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。

（二）落實(shí)部門分工責(zé)任制。片區(qū)林業(yè)部門要切實(shí)抓好森林防火的監(jiān)督和管理工作，建立森林防火責(zé)任制，明確森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)森林防火責(zé)任人，督促森林、林木、林地的經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶以及有森林防火責(zé)任的單位和個(gè)人做好森林火災(zāi)的防范工作，特別要加強(qiáng)馬爾巖森林旅游景區(qū)的責(zé)任單位防火責(zé)任制的落實(shí)，確保責(zé)任明確，預(yù)防措施到位。鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位要嚴(yán)格按部門職責(zé)分工，認(rèn)真履職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保完成年度森林防火目標(biāo)。同時(shí)要做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和依法查處工作。

（三）建立基層聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制。各村要建立森林防火聯(lián)防聯(lián)保工作機(jī)制。相鄰村組之間、社與社之間必須簽訂森林防火聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議，確定重點(diǎn)聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防會(huì)議制度，落實(shí)聯(lián)防互援措施，形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持“林火有界，撲火無界”的原則，對發(fā)生在行政交界處的森林火災(zāi)，誰先發(fā)現(xiàn)，誰先撲救，必要時(shí)共同撲救，不得推卸責(zé)任。

二、突出災(zāi)前防范措施，強(qiáng)化火源管控

（一）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)廣大群眾防火意識。加大森林防火宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣大群眾防火意識，使“護(hù)林防火，人人有責(zé)”成為人們的自覺行動(dòng)。采取會(huì)議、培訓(xùn)、板報(bào)、立宣傳牌、發(fā)宣傳品或資料、張貼標(biāo)語、墻標(biāo)、巖標(biāo)、定鄉(xiāng)規(guī)民約等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大群眾對森林防火的認(rèn)識。在1月1日至5月31日的森林防火期，要在林區(qū)、主要路口、公路沿線、風(fēng)景區(qū)設(shè)置醒目的森林防火警示牌，懸掛森林防火橫幅。特別要加強(qiáng)元旦、春節(jié)、元宵、清明、五一節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日期間的森林防火宣傳。對煙花爆竹的燃放要提前做好宣傳教育，組織鎮(zhèn)、村干部及防火人員、護(hù)林員深入林區(qū)、村、組進(jìn)行宣傳，將森林防火常識和法規(guī)宣傳做到家喻戶曉。

（二）全面加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。各村要牢牢把住野外火源這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)管住人員、管住火源。在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣，實(shí)行最嚴(yán)格的管理和控制，對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火嚴(yán)格管理。在1月1日至5月31日期間，鎮(zhèn)森林防火指揮部和村、林場要組織人員在林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)、墳?zāi)辜袇^(qū)、風(fēng)景區(qū)、封山育林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的主要路口設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)，特別是馬爾巖景區(qū)門口必須設(shè)立檢查點(diǎn)，加強(qiáng)對進(jìn)入林區(qū)人員和車輛的檢查，實(shí)行實(shí)名登記，嚴(yán)禁火種入山，禁止一切野外用火，確保火種不上山，火源不入林。各森林防火成員單位要采取相應(yīng)的森林火災(zāi)預(yù)防措施，按職責(zé)分工，加強(qiáng)對殯葬用品、孔明燈、鞭炮等有可能引起森林火災(zāi)的物品和行為的監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)預(yù)警巡查，防患于未然。各村要組織開展火災(zāi)隱患排查活動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草等可燃物的清理工作，嚴(yán)禁焚燒在森林周邊農(nóng)田上的雜草，在林區(qū)的林農(nóng)住房要責(zé)令并督促林農(nóng)對周邊15米內(nèi)的可燃物進(jìn)行徹底清理，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火險(xiǎn)隱患。進(jìn)入森林防火期后，巡山設(shè)卡工作要落到實(shí)處，在林區(qū)村每個(gè)社設(shè)立1名巡山護(hù)林員，巡山護(hù)林員必須堅(jiān)持每天上山進(jìn)行全天候巡查并建立巡山記錄檔案，開展瞭望臺觀察、地面巡邏和立體式監(jiān)測。要加強(qiáng)對元旦、春節(jié)、元宵、清明等各個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度，凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用火行為，要立即制止并報(bào)告，見煙就滅，各村要建立以村支兩委干部、村民組長、護(hù)林員為主體的野外火源監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早處置。

三、夯實(shí)防火基礎(chǔ)，提高撲救能力

（一）修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。要切實(shí)做好森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂等工作，逢重大節(jié)假日，要有專門的預(yù)案。要做到早修訂、早培訓(xùn)、早演練、早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)，全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，全年組織預(yù)案演練不得少于2次。

（二）強(qiáng)化森林火災(zāi)撲火隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)社會(huì)管理職能不斷深化，以及森林防火工作同季節(jié)性向常年轉(zhuǎn)變的形勢，要加強(qiáng)對森林防火應(yīng)急專業(yè)隊(duì)建設(shè)，鎮(zhèn)建立一支30人的應(yīng)急隊(duì)伍，各村要成立20人以上的撲火隊(duì)伍，并對所有的撲救隊(duì)員組織1次以上的森林防火技能和安全知識培訓(xùn)。在森林防火期間，各專業(yè)隊(duì)伍必須24小時(shí)待命，保證隨叫隨到，快速集結(jié)，有火撲火，無火巡查。

（三）做好撲火安全工作。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本。安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災(zāi)撲救中各種不利條件，提早制定各項(xiàng)應(yīng)對措施，科學(xué)組織撲救，正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系，不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲火，防止發(fā)生人員傷亡事故。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化“三進(jìn)六有”（進(jìn)林區(qū)、林村組、林學(xué)校，有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有裝備、有措施）規(guī)范化建設(shè)，建立與森林防火工作任務(wù)相適應(yīng)的物資儲備，進(jìn)一步加強(qiáng)物資儲備管理工作，確保做到有充足的物資保障。

四、加大火案查處力度，有效震懾犯罪

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，派出所要及時(shí)介入，各村要主動(dòng)配合，從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)及違規(guī)用火案件，對縱火者、無視防火法律、法規(guī)人員，要依法嚴(yán)加懲處。

五、加強(qiáng)值班高度，嚴(yán)格信息報(bào)告制度

各村和各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。在森林防火高火險(xiǎn)期，各村主要領(lǐng)導(dǎo)要了解每天的火情動(dòng)態(tài)，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照《火情報(bào)告制度》規(guī)定及時(shí)上報(bào)，在報(bào)告森林火災(zāi)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行歸口管理和報(bào)告制度，不得遲報(bào)、隱報(bào)、瞞報(bào)。

篇7

擔(dān)保公司個(gè)人工作計(jì)劃一

20XX年，我將嚴(yán)格按照公司發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)要求，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作措施，履行崗位職責(zé)，完善自我，提升自我，實(shí)事求是地參與公司建設(shè)，充分發(fā)揮和挖掘公司的資源優(yōu)勢和潛力，增強(qiáng)公司凝聚力和競爭力，推進(jìn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

一、工作目標(biāo)

以“各項(xiàng)制度基本完善，業(yè)務(wù)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，服務(wù)水平客戶認(rèn)可”為目標(biāo)。認(rèn)真履職盡責(zé)，正確認(rèn)識當(dāng)前公司存在問題和發(fā)展前景，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)力爭把公司打造成一支“堅(jiān)韌創(chuàng)新型，專業(yè)快捷型，凝聚和諧型，穩(wěn)健誠信型”的融資擔(dān)保行業(yè)一流團(tuán)隊(duì)。科學(xué)有效地掌握和運(yùn)用各項(xiàng)規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)服務(wù)推廣，使融資擔(dān)保客戶群體進(jìn)一步擴(kuò)大，中間業(yè)務(wù)（金融咨詢、投資咨詢）客戶群體有所突破，進(jìn)一步鞏固服務(wù)對象的忠誠度。

二、工作措施

在具體工作上，我將以推進(jìn)公司發(fā)展為準(zhǔn)則，以自我提升，團(tuán)隊(duì)提升、業(yè)務(wù)提升為抓手，認(rèn)真做到勤學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。勤動(dòng)手，堅(jiān)守工作職責(zé)。勤思考，理論聯(lián)系實(shí)際。勤動(dòng)腦，提升

專業(yè)獨(dú)立性。主要做好以下工作。

一是建強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效團(tuán)隊(duì)。建立健全完整、科學(xué)、有效的組織體系和知識互補(bǔ)型的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步招賢納士，引進(jìn)人才，提高公司核心競爭力。實(shí)現(xiàn)管理、經(jīng)濟(jì)、信貸、風(fēng)控、會(huì)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才合理配備。

二是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和方法，全面提升自身和員工素質(zhì)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，樹立創(chuàng)品牌意識，擴(kuò)大公司在本行業(yè)、本地區(qū)、乃至全國的知名度和影響力，搶占和擴(kuò)充融資擔(dān)保行業(yè)的市場占有份額。

三是擴(kuò)大市場開發(fā)力度。制定強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲措施。在開發(fā)市場，招商客戶的工作中要奮力拓展，勇于創(chuàng)新，制定強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲措施，加大落實(shí)公司整體戰(zhàn)略部署力度。

四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。建立被擔(dān)保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況初步判斷、被擔(dān)保企業(yè)信用等級評估系統(tǒng)、被擔(dān)保企業(yè)反擔(dān)保措施評估系統(tǒng)、被擔(dān)保企業(yè)授保額度評估系統(tǒng)。確保公司業(yè)務(wù)安全運(yùn)營。

擔(dān)保公司個(gè)人工作計(jì)劃二

20XX年是xx擔(dān)保公司貫徹集團(tuán)全面轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵一年，作為xx資本重要業(yè)務(wù)板塊，無論外部形勢還是內(nèi)部要求都給xx擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出了更高的挑戰(zhàn)和目標(biāo)。20XX年我們要緊緊圍繞集團(tuán)公司20XX年經(jīng)營工作思路，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理手段，推動(dòng)公司業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

一、20XX年風(fēng)險(xiǎn)管理工作簡要回顧

20XX年面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)波動(dòng)下行，授信客戶各類信用風(fēng)險(xiǎn)呈多發(fā)態(tài)勢，銀行及擔(dān)保公司貸款安全受到前所未有的沖擊。面對復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，xx擔(dān)保公司通過多種舉措不斷防控和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。一是制定了擔(dān)保授信政策指引，并動(dòng)態(tài)地為業(yè)務(wù)定位、布局、創(chuàng)新提供方向指引及指導(dǎo)；二是進(jìn)一步優(yōu)化了風(fēng)險(xiǎn)管理部整體架構(gòu)，突出了技術(shù)支撐和管理服務(wù)的工作職能；三是開展了兩輪項(xiàng)目巡查工作，對所有項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)摸排，并制定了“一戶一策”項(xiàng)目管控方案；四是優(yōu)化了多項(xiàng)操作風(fēng)險(xiǎn)管控流程，重新修訂了擔(dān)保業(yè)務(wù)合同，制定了在業(yè)務(wù)中引入強(qiáng)制執(zhí)行制度的方案，在項(xiàng)目評審會(huì)中建立了法務(wù)人員獨(dú)立發(fā)表審查意見的制度，法務(wù)工作領(lǐng)域不斷拓寬，對公司業(yè)務(wù)經(jīng)營的支撐服務(wù)作用進(jìn)一步凸現(xiàn)等。通過以上方面的工作，推進(jìn)了xx擔(dān)保公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理的競進(jìn)提質(zhì)。

二、20XX年風(fēng)險(xiǎn)管理工作思路

20XX年，中國經(jīng)濟(jì)在向新常態(tài)轉(zhuǎn)換的過程中，其結(jié)構(gòu)、方式和體制的改變逐步推進(jìn)并顯現(xiàn)，導(dǎo)致20XX年經(jīng)濟(jì)增速面臨著較大的壓力，信貸資產(chǎn)質(zhì)量必然將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

20XX年，武漢市圍繞著做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、市場監(jiān)管和社會(huì)管理工作，在城建攻堅(jiān)計(jì)劃、“三舊”改造計(jì)劃、生態(tài)文明建設(shè)計(jì)劃、城市綜合管理計(jì)劃的引導(dǎo)下，在物流建設(shè)、金融中心建設(shè)、交通建設(shè)、生態(tài)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的項(xiàng)目工程中取得了一定的進(jìn)展，其后續(xù)投資的力度將為武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，為公司在20XX年更好地服務(wù)于武漢客戶提供了契機(jī)。從公司層面看，集團(tuán)公司變革轉(zhuǎn)型調(diào)整，進(jìn)一步的資本實(shí)力增強(qiáng)都將使xx擔(dān)保公司的組織架構(gòu)、管理模式、經(jīng)營能力方面更加強(qiáng)健。

基于以上分析，20XX年我們將面對以下機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是20XX年外部經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇使企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)缺乏動(dòng)力，貿(mào)易環(huán)境的不穩(wěn)定性會(huì)對公司客戶產(chǎn)生一定的影響；二是貨幣內(nèi)部供應(yīng)與影子銀行供應(yīng)的同步趨緊形態(tài)將扭轉(zhuǎn)，企業(yè)面臨的融資方式更加靈活，但準(zhǔn)入門檻提高、融資成本增加等問題導(dǎo)致企業(yè)的借款風(fēng)險(xiǎn)在近期內(nèi)難以緩解；三是隨著企業(yè)面臨的生存環(huán)境更加復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生部位正逐步蔓延和相互交叉感染，使擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)管理工作也將面臨著更大的挑戰(zhàn)；四是銀行于20XX年進(jìn)行的大規(guī)模收貸活動(dòng)作用明顯，在基本面回暖的情況下，除去因收貸因素倒閉的企業(yè)，一批在強(qiáng)壓下生存下來的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將可能提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量、盈利能力，擔(dān)保公司也將面臨更多更優(yōu)的選擇。

因此，傾向政策的沖擊仍存留在信貸市場中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與信貸市場面臨著更復(fù)雜的局面，我們只有提升全面風(fēng)險(xiǎn)控制與管理能力，方能穩(wěn)步發(fā)展。

20XX年，xx擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作思路是：密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場行情的變化，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，進(jìn)一步“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精細(xì)管理、堅(jiān)持全方位、全過程全面主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理”，為公司經(jīng)營轉(zhuǎn)型下的業(yè)務(wù)發(fā)展提供差異化、前瞻性和保障。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，就是要優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升非融業(yè)務(wù)及低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)占比，實(shí)施差異化管理；優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“有進(jìn)有退”，進(jìn)退有序；優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，不斷降低單戶擔(dān)保額，降低集團(tuán)性質(zhì)的擔(dān)保余額，擴(kuò)大客戶基數(shù)；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升評審會(huì)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)。

精細(xì)管理，就是要加強(qiáng)保前、保中、保后的履職管理，不僅要形式上合規(guī)，更要重實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的防控，要將精細(xì)管理浸潤到公司的經(jīng)營理念之中，貫徹于經(jīng)營和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每位員工。

三、主要工作舉措

（一）健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理

在20XX年風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，xx擔(dān)保公司要持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管

理體系建設(shè)，從優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境、提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力、完善內(nèi)部控制、建立風(fēng)險(xiǎn)信息處理與報(bào)告機(jī)制、進(jìn)行后評價(jià)等多方面入手，全面提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、全面梳理流程。20XX年xx擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)管理部門將獨(dú)立承擔(dān)擔(dān)保板塊的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，不再與集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理交叉，因此要全面梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)及管理流程，根據(jù)當(dāng)前的業(yè)務(wù)經(jīng)營特點(diǎn)和資源配臵狀況，完善內(nèi)部控制制度，找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，針對每一控制點(diǎn)，制定控制辦法、管理人員和操作人員職責(zé)等措施，使管理制度逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

2、建立內(nèi)控機(jī)制。根據(jù)集團(tuán)的管控要求，樹立全員、全程內(nèi)控理念，建立前、中、臺分工制約機(jī)制，明確各部門內(nèi)控職責(zé)，將責(zé)任分解到人，建立起清晰的追蹤路徑，并抓好精細(xì)化管理的落實(shí)工作，形成層層落實(shí)的工作氛圍。

3、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)約束。進(jìn)一步完善保后管戶主責(zé)任人制度、分層次的貸后監(jiān)管制度、定期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、責(zé)任追究制度的建設(shè)，從根本上解決保后管理薄弱的問題，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)全過程管理水平。

4、提升信息管理。要不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)流程管理，提高信息系統(tǒng)對各部門的協(xié)同作用，努力將各項(xiàng)制度改進(jìn)的要求通過流程系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)，提升專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

（二）不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的差異化管理

1、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)施融資性和非融資性擔(dān)保的差異化管理。在20XX年業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)提高非融業(yè)務(wù)占比，將非融業(yè)務(wù)規(guī)模占比由目前的19%提升至  %，力爭業(yè)務(wù)規(guī)模突破億元。同時(shí)，要根據(jù)各類擔(dān)保業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位、政策把握、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、責(zé)任承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等，實(shí)施專業(yè)化和差異化的風(fēng)險(xiǎn)管理原則，對非融業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)差異化的流程制度，提高運(yùn)營效率和管控措施。

2、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“有進(jìn)有退”的行業(yè)選擇。20XX年要緊盯信貸行業(yè)政策和市場風(fēng)險(xiǎn)，做好“兩高一剩“行業(yè)持續(xù)性退出，政策調(diào)整下的防御性退出，風(fēng)險(xiǎn)客戶的及時(shí)性退出，節(jié)約資本占用的戰(zhàn)略性退出。在20XX年行業(yè)選擇上，應(yīng)對加大對新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)集群的支持力度；積極支持利用生活水平改善和消費(fèi)類相關(guān)產(chǎn)業(yè)；積極支持現(xiàn)代制造業(yè)和依附本地產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)下制造企業(yè)；嚴(yán)格房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款，審慎擇選建筑類企業(yè)，實(shí)行限額管理；暫停鋼貿(mào)、煤炭貿(mào)易和大宗生產(chǎn)物資貿(mào)易類企業(yè)授信等。

篇8

我非常有幸參加了在**職教中心夜校培訓(xùn)的《全縣科級干部學(xué)習(xí)貫徹黨十精神黨的群眾路線教育培訓(xùn)班》學(xué)習(xí)，在科級干部培訓(xùn)班期間，我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《黨的十八精神和省委九次全會(huì)、市委三屆四次全會(huì)精神》、《新形勢下應(yīng)對群體性事件的若干思考》、《講黨性、重品行、做廉潔從政的表率》，《做好預(yù)防職務(wù)犯罪提高拒腐防變能力》《生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)》專題講座，這一系列的學(xué)習(xí)使我受益匪淺，收獲頗豐，體會(huì)如下：

一、收獲

夜校學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，克服工作矛盾，保證學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，在學(xué)習(xí)中豐富了政治理論知識，提高了對當(dāng)前國家方針政策的了解，明確的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)了工作信心，收獲頗豐。

一是深入學(xué)習(xí)十精神。十報(bào)告中提到“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”生態(tài)文明建設(shè)的提出，使國家戰(zhàn)略總體布局拓展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對應(yīng)著全國老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大權(quán)益。特別是通過生態(tài)文明建設(shè)，我們黨和國家將在實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益的同時(shí)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。

二是通過對《講黨性、重品行、做廉潔從政的表率》專題講座的學(xué)習(xí)。我認(rèn)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須常懷“三顆心”，方能使頭腦清醒，言行一致，使《黨風(fēng)黨紀(jì)》成為自己的人生指南。 一是要常懷敬畏心。《黨風(fēng)黨紀(jì)》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，其中的8個(gè)方面“禁止”和52個(gè)“不準(zhǔn)”，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)的問題、違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問題、浪費(fèi)揮霍等干部作風(fēng)問題，可以說，《黨風(fēng)黨紀(jì)》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動(dòng)“高壓線”，就必然受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲罰，輕則名譽(yù)受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對《黨風(fēng)黨紀(jì)》心存敬畏，抓好《黨風(fēng)黨紀(jì)》的宣傳學(xué)習(xí)，把《黨風(fēng)黨紀(jì)》熟記于心，全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，還必須將形成的理念用于實(shí)踐，做到知行合一，在工作、生活和社會(huì)交往中自覺踐行，廉潔從政，真正做為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。二是對權(quán)力要常懷“平常心”。《黨風(fēng)黨紀(jì)》約束的主要對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。一言蔽之，就是對權(quán)力的約束和規(guī)范，要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力，就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認(rèn)識到“做官一張紙，做人一輩子”，權(quán)力來自人民，權(quán)力是用來為人民服務(wù)這些基本道理。同時(shí)，更要清楚認(rèn)識到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力，則群眾喜，事業(yè)興，己光榮；錯(cuò)誤地行使權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，則群眾怨，事業(yè)損，聲名敗，甚至成為人民的罪人。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部只有常懷 “平常心”，牢固樹立掌權(quán)為民的思想，始終以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，自覺站在人民群眾的立場上認(rèn)識和處理問題，才能自覺當(dāng)好人民的“公仆”，全心全意 為人民的利益而努力工作。三是對誘惑要常懷“明白心”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常要面對形形的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“明白心”，就會(huì)為物欲所惑，為名利所困。當(dāng)誘惑漸欲迷人眼，就要煉得一雙火眼金睛，識破誘惑背后的陷阱。要明白世上沒有免費(fèi)的午餐，誘惑向權(quán)力獻(xiàn)媚，目的就是想俘虜權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常用《黨風(fēng)黨紀(jì)》為自己的行為敲警鐘，要把群眾利益放在首位，時(shí)刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，成為一個(gè)堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。

三是學(xué)習(xí)全面建成小康社會(huì)的有關(guān)精神。黨的十報(bào)告提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍，為我們扎扎實(shí)實(shí)邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個(gè)看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)。我縣緊跟中央和省、市有關(guān)部署，為我縣全面建成小康社會(huì)指明了方向，明確了目標(biāo)。

二、體會(huì)

通過上夜校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是人生長河中的一瞬，但它所留下的影響和意義將享受終身。這次學(xué)習(xí)是個(gè)人成長中的“加油站”、工作中的“充電器”，我將不斷加深對所學(xué)知識的理解和運(yùn)用，在今后的工作中不斷提升內(nèi)在素質(zhì)，進(jìn)行自我完善，力爭做一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，做好本職工作，為群眾帶好頭，服好務(wù)。

一要學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一個(gè)人成長進(jìn)步的前提，是人生永恒的主題。作為一名縣委黨校干部更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)接受新思維、新舉措，不斷創(chuàng)新思維，應(yīng)對競爭挑戰(zhàn)。只有通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能了解和掌握先進(jìn)的理念和方法，取他人之長補(bǔ)己之短，只有這樣，才能完成組織交給的工作任務(wù)。要變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)地接受新理念、學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能；注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)，結(jié)合本職工作，堅(jiān)持不懈地有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟、有目的搞好系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

二要實(shí)干。黨校工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到每個(gè)群眾的切身利益。因此，我一定要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)。要愛崗敬業(yè)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定；一絲不茍，周密細(xì)致，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤樸、堅(jiān)韌的民勤精神，勤勤懇懇敢挑工作重?fù)?dān)，埋頭苦干，在工作中做出實(shí)實(shí)在在的成績，為早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)盡自己的微薄之力。

三要清廉。俗話說，“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強(qiáng)”。大到一個(gè)政黨、一個(gè)國家，小到一個(gè)基層組織、一名領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能真正做到清正廉潔，是無法回避的過關(guān)大考，更是生死存亡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歷覽古今，殷鑒不遠(yuǎn)。因?yàn)楣倭鸥莩隽藥锥嗾坳辽场⑸頂∶训幕顒。挥捎谡?quán)腐敗，釀成了多少社會(huì)動(dòng)蕩、生靈涂炭的災(zāi)禍。俯察現(xiàn)實(shí)，憂思長存。“四大考驗(yàn)”重任在肩，“四大危險(xiǎn)”就在眼前，老百姓切齒痛恨的是腐敗，消弭我們改革發(fā)展成果的也是腐敗，動(dòng)搖黨執(zhí)政根基的還是腐敗。

用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，清正廉潔是最基本的要求，最重要的內(nèi)容，最緊迫的任務(wù)之一。清，就要有“心清如明月，高潔似白云，胸懷真善美，兩袖不染塵”的自省。清清白白當(dāng)官，老老實(shí)實(shí)做人，一片丹心寫春秋。正，就要有“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈”、“寵辱不能驚”的自勵(lì)。堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業(yè)，一身正氣走四方。廉，就要有“權(quán)是雙刃劍，榮辱一揮間”、“官貪民必怨，官廉民則安”的自警。兢兢業(yè)業(yè)履職，勤勤懇懇盡責(zé)，一心為公做貢獻(xiàn)。潔，就要有“出污泥而不染，濯清漣而不妖”、“時(shí)時(shí)勤拂拭，勿使染塵埃”的自愛。磊磊落落處世，干干凈凈律己，一生珍重傳美名。

清正廉潔是良好形象，體現(xiàn)著黨的先進(jìn)性和純潔性；清正廉潔是基本標(biāo)準(zhǔn)，衡量著每個(gè)黨員干部的輕重高低；清正廉潔是重要目標(biāo)，指引著黨的執(zhí)政能力建設(shè)方向。民心向背之所據(jù)，生死存亡之所系，黨的根本之所在，萬萬不能掉以輕心。其身正，不令而行。清正廉潔賦予廣大黨員干部浩然正氣、凜然之身，何愁無所作為？

“紀(jì)巖”的文章《清風(fēng)浩然正氣根》，站位全局，著眼長遠(yuǎn)，緊扣主題，寓意深刻。心存深深不安之憂患，胸懷生生不息之信念，歷數(shù)腐敗墮落之危害，明確標(biāo)本兼治之防線。

篇9

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年,也是我受組織的委派,到xx縣林業(yè)局擔(dān)任副局長的第四年。按照林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工,我分管負(fù)責(zé)xx縣天然林保護(hù)中心、xx縣森林公安分局、xx縣國有林場，木材檢查站和林政資源管理的日常工作。一年來,在縣委、縣政府和林業(yè)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體同事的大力支持下,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的精神，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，全面提高自己的思想認(rèn)識、工作能力和綜合素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，勤奮工作，以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施天保工程為措施，加大森林資源保護(hù)力度，順利實(shí)現(xiàn)既定任務(wù)目標(biāo)。按照年度考核要求，本著對黨對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，現(xiàn)將一年來的工作情況簡要述職如下,請予評議。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識。

先進(jìn)性教育活動(dòng)自2005年初開始，分學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評議、整改提高三個(gè)階段。本人積極參加相關(guān)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，原創(chuàng)：通讀教育讀本，在堅(jiān)持參加集體學(xué)習(xí)外加強(qiáng)自學(xué)。學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)超過六十小時(shí)，書寫了二萬多字的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。同時(shí)認(rèn)真征求了同志們的意見和建議，與大家交流談心接受評議和幫助，并進(jìn)行了自我剖析，使我不僅認(rèn)識到自身存在的問題和不足，也認(rèn)清了自己今后的努力方向：要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，始終站在時(shí)代的前列和實(shí)踐的前沿，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感對待工作，尊重客觀規(guī)律，汲取新鮮經(jīng)驗(yàn)，摒棄憑老辦法想問題、做工作的舊有習(xí)慣；要以群眾滿意不滿意作為自己工作業(yè)績的衡量標(biāo)準(zhǔn)，樹立黨員一面旗的良好形象。

二、抓好天保工程專項(xiàng)資金管理。

天保工程資金的安全運(yùn)行、規(guī)范使用，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是國家審計(jì)、稽查的重點(diǎn)。在以前良好的管理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了管理審查力度。一是始終堅(jiān)持“慎用錢”的原則，該開支的節(jié)省開支，不該開支的堅(jiān)決不予開支或不予審批；二是嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，加大對全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保管理站、5個(gè)國有林場天保資金使用情況的監(jiān)督審核力度，進(jìn)一步完善報(bào)賬制度，堅(jiān)決杜絕不規(guī)范的操作行為；三是認(rèn)真配合市檢查組完成天保資金管理使用情況的檢查工作，并得到了肯定；完成了對2001年至2004年度公益林建設(shè)資金使用情況的檢查工作，截止目前，未出現(xiàn)違規(guī)使用天保資金現(xiàn)象，確保了專項(xiàng)資金運(yùn)行安全，充分發(fā)揮效益。

三、抓好天保工程人員管理。

天保工程實(shí)施已經(jīng)五年，濫砍亂伐、亂捕亂獵等不法行為得到有效遏制，天然林保護(hù)整體環(huán)境趨于良好。也正因?yàn)槿绱耍啾裙こ虒?shí)施初期，部分工作人員及護(hù)林人員的工作熱情減退，責(zé)任心明顯下降。為了更好的落實(shí)管護(hù)責(zé)任、強(qiáng)化管護(hù)力度，切實(shí)提高每一位工作人員的責(zé)任心，建設(shè)出一支優(yōu)秀的天保工程建設(shè)隊(duì)伍，一是切實(shí)加強(qiáng)了隊(duì)伍管理，狠抓制度建設(shè)及責(zé)任落實(shí)，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作精神，對工作態(tài)度不端正、工作作風(fēng)不過硬、沒有按時(shí)完成工作任務(wù)的同志，給予嚴(yán)厲批評并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，確保每位同志都能以良好的精神狀態(tài)投入工作；二是加強(qiáng)檢查監(jiān)督及考核，嚴(yán)格執(zhí)行天保工程責(zé)任書和管護(hù)合同，加大責(zé)任追究力度，把管護(hù)成效與護(hù)林員工資掛鉤，對不合格人員予以清退，對合格人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并及時(shí)完成年度護(hù)林員獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)，有效地促進(jìn)了管護(hù)人員的積極性。

四、加強(qiáng)林政管理，確保森林資源安全。

今后以來我們對設(shè)計(jì)單位，辦證單位做了明確強(qiáng)調(diào)，要求其嚴(yán)格農(nóng)民自用材的采伐管理，從任務(wù)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)審批表，原創(chuàng)：到辦證、收費(fèi)、采伐等各個(gè)環(huán)節(jié)，都做了明確的要求，并派出技術(shù)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查設(shè)計(jì)，填寫設(shè)計(jì)文件，并要求采伐戶嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，天保站和林業(yè)派出所要做到實(shí)地進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)縣局林政科建有明細(xì)臺帳，隨時(shí)反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證數(shù)量，確保采伐后的規(guī)范發(fā)放，與此同時(shí)，各檢查站加強(qiáng)執(zhí)勤檢查，嚴(yán)防農(nóng)村自用材違法運(yùn)輸。

林地是森林資源不可缺少的部分，今年先后多次指導(dǎo)和帶領(lǐng)相關(guān)執(zhí)法單位對全縣征占用禁地情況進(jìn)行檢查，對未批先占，少批多占和到期占用林地單位進(jìn)行了調(diào)查清理。維護(hù)了林區(qū)的正常的生產(chǎn)秩序。

五、抓好勤政廉政建設(shè)。

在加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)工作中,我始終堅(jiān)持了三個(gè)觀點(diǎn):一是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與林業(yè)工作的高度統(tǒng)一性,從本質(zhì)上認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)對林業(yè)工作開展的促進(jìn)作用,從而增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性;二是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與履行職責(zé)的互融共進(jìn)性,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為履行職責(zé)的基本保證和重要基礎(chǔ),要求在履行職責(zé)的過程中自覺嚴(yán)于律己,維護(hù)黨風(fēng)、行風(fēng)的純潔;三是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與工作實(shí)績的關(guān)聯(lián)性,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本目的是為了規(guī)范"兩權(quán)"運(yùn)行。基于上述三點(diǎn)認(rèn)識,我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在具體操作上,我力求做到帶頭守紀(jì)、以身作則,辦事公道、不循私惰,作風(fēng)正派、勤政廉政,較好地發(fā)揮了示范作用。

回顧一年來的履職經(jīng)歷,我感到既充實(shí),又欣慰。我和同志們在一起工作不僅增進(jìn)了了解,溝通了感情,建立了友誼,也獲得了許多有益的啟示,工作能力也得到了一定的提高。我剛到任時(shí)確實(shí)感到擔(dān)子重、壓力大,但我有一個(gè)堅(jiān)定的信念,就是相信組織上的正確領(lǐng)導(dǎo),相信班子成員間的團(tuán)結(jié)合作。憑著這種信念,我克服了工作上的種種困難。

篇10

關(guān)鍵詞：國有控股商業(yè)銀行合規(guī)機(jī)制建設(shè)

一、國有控股商業(yè)銀行合規(guī)機(jī)制建設(shè)的必要性和緊迫性

隨著我國加入WTO過渡期的完成，中國銀行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)對外開放；股份制改造對國有銀行的規(guī)范經(jīng)營、改進(jìn)管理水平提出了新的要求，外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大了對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管和處罰力度。新的形勢對合規(guī)管理工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。特別是近年來國內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)問題的陸續(xù)曝光，使銀行業(yè)深刻地認(rèn)識到切實(shí)加強(qiáng)合規(guī)管理機(jī)制建設(shè)的重要性與緊迫性。本文從目前國有商業(yè)銀行合規(guī)機(jī)制中存在的問題分析入手，提出了對國有控股商業(yè)銀行合規(guī)機(jī)制建設(shè)的設(shè)想，主要以完善公司治理、搭建合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)、構(gòu)建流程銀行、完善制度體系、培育良好合規(guī)文化為切入點(diǎn)，探討我國商業(yè)銀行如何構(gòu)建有效的合規(guī)管理機(jī)制。

二、目前國有控股銀行在合規(guī)機(jī)制建設(shè)中存在的問題

1、公司治理環(huán)境及內(nèi)部體制建設(shè)不到位

2002年，我國中央銀行頒發(fā)了《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》等文件，敦促商業(yè)銀行建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)。目前，國內(nèi)股份制商業(yè)銀行大多根據(jù)監(jiān)管部門的規(guī)定建立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)并制定了相應(yīng)的議事規(guī)則，但其內(nèi)涵和經(jīng)營機(jī)制距離有效的法人治理結(jié)構(gòu)要求還有較大距離：第一，總行與分支行間垂直的監(jiān)管和報(bào)告機(jī)制有待進(jìn)一步完善。我國國有控股商業(yè)銀行均由國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)制而來，繼續(xù)采用行長負(fù)責(zé)制，各級行的職能部門只對本級行長負(fù)責(zé)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)流程再造后，垂直的監(jiān)管和報(bào)告機(jī)制有待進(jìn)一步完善。第二，內(nèi)部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)尚不到位。國有商業(yè)銀行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)長期以來所形成的行政管理色彩仍影響著日常管理，部門間暢通的溝通渠道還沒有建立；合規(guī)部門的具體職能定位還不清晰，合規(guī)部門與審計(jì)部門、法律事務(wù)部門在職能上還存在著許多重疊和交叉，沒有明確的界限，這種內(nèi)部體制在銀行中還大量存在，進(jìn)而無法有效地推進(jìn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的完善。

2、“流程銀行”尚未建立，制度的建立沒有體現(xiàn)流程控制，可執(zhí)行性差

（1）流程銀行未建立體現(xiàn)在“部門銀行”、“部門制度”現(xiàn)象突出。國有控股商業(yè)銀行自建立以來，均已建立了一整套比較全面的規(guī)章制度，但是各項(xiàng)制度的建立大多是以銀行內(nèi)部各職能部門為依托“分權(quán)設(shè)置”的，導(dǎo)致了內(nèi)控制度的部門性特征十分突出，且國有控股商業(yè)銀行的部門職責(zé)更新完善的手段和方法都較滯后，職責(zé)的重疊和脫節(jié)并存，部門間溝通協(xié)調(diào)不到位。隨著新興業(yè)務(wù)的不斷推出，在需要多個(gè)部門共同管理的情況下，制度邊緣化問題顯得尤為突出。一些操作環(huán)節(jié)因涉及多個(gè)部門，出現(xiàn)諸多管理不到位問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（2）制度缺乏流程控制。國內(nèi)商業(yè)銀行最初都是沿襲了過去行政機(jī)關(guān)的制度范式，制度的制定、傳達(dá)沒有結(jié)合銀行運(yùn)作實(shí)踐予以細(xì)化，更缺乏及時(shí)地修訂和系統(tǒng)化梳理，由此形成的制度沒有做到具體化和體系化，制度可執(zhí)行性較差。一方面，導(dǎo)致有效傳承銀行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)制缺失，銀行長期運(yùn)作中積累的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，以及付出昂貴“學(xué)費(fèi)”得來的風(fēng)險(xiǎn)教訓(xùn)沒能傳承和轉(zhuǎn)化為具有執(zhí)行力的政策和程序。另一方面，在具體風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的積累和延續(xù)上沒有具體的制度和程序，因而銀行各層面具體的風(fēng)險(xiǎn)管理做法缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，且無法作為員工考核評價(jià)和責(zé)任追究的依據(jù)，導(dǎo)致激勵(lì)和約束機(jī)制無法有效落實(shí)。這是國有銀行簡單、低層次風(fēng)險(xiǎn)案件不斷被復(fù)制，不斷重復(fù)發(fā)生的關(guān)鍵所在。

3、合規(guī)文化缺失，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理理念尚未確立

銀行員工誠信與正直的道德行為觀念不強(qiáng)，銀行內(nèi)部缺乏有效的自律和他律機(jī)制；銀行上下級機(jī)構(gòu)之間以及管理層與員工之間存在“相互博弈”的文化，制約了銀行政策和程序的制定及其執(zhí)行的效力；銀行不同部門間溝通交流和協(xié)調(diào)配合不夠，缺乏配合默契的合作文化；合規(guī)的激勵(lì)約束機(jī)制扭曲，對做的好沒有獎(jiǎng)勵(lì)，對做的不好的沒有懲罰，“問責(zé)制”難以有效落實(shí)；受“以信任代替管理、以習(xí)慣代替制度、以情面代替紀(jì)律”等不良文化的影響較深。

三、國有控股商業(yè)銀行合規(guī)機(jī)制建設(shè)的總體思路

1、通過完善公司治理強(qiáng)化合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）強(qiáng)調(diào)合規(guī)從高銀行高層做起，設(shè)定鼓勵(lì)合規(guī)的基調(diào)。銀行的董事會(huì)和高級管理層應(yīng)制定和核準(zhǔn)符合自身特點(diǎn)且行之有效的合規(guī)政策，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：銀行倡導(dǎo)的合規(guī)文化；董事會(huì)和高級管理層的合規(guī)責(zé)任；銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理框架；合規(guī)部門的地位和職責(zé)；全行上下用以識別和管理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的主要程序等。合規(guī)政策應(yīng)明確指出業(yè)務(wù)部門對于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)直接責(zé)任，董事會(huì)、高級管理層對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)最終責(zé)任。

（2）要建立有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，確保合規(guī)部門切實(shí)履行自身的合規(guī)職責(zé)。要按照獨(dú)立性、權(quán)威性、全面性原則組建合規(guī)部門，并配備相應(yīng)的人力資源：在總行、分行設(shè)立獨(dú)立或相對獨(dú)立的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部門，在支行及以下機(jī)構(gòu)設(shè)立合規(guī)崗位；明確合規(guī)管理部門與稽核部門的職責(zé)邊界：合規(guī)管理部門主要負(fù)責(zé)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的識別、監(jiān)測和報(bào)告，稽核部門負(fù)責(zé)實(shí)施合規(guī)檢查，合規(guī)部門設(shè)置應(yīng)與稽核部門分離，其履職情況要接受稽核部門的監(jiān)督與檢查；建立部門協(xié)作機(jī)制：業(yè)務(wù)部門應(yīng)支持合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部門實(shí)施合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)推動(dòng)業(yè)務(wù)部門防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）要科學(xué)設(shè)定清晰的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告線路。在國內(nèi)商業(yè)銀行從“部門銀行”向“流程銀行”改造的過渡期，可先行采取以向上級合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理部門條線報(bào)告為主，向所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告為輔的方式，在合規(guī)機(jī)制比較成熟時(shí)逐步過渡為條線式報(bào)告。主要基于以下考慮：一是授權(quán)制度，國有銀行一直是依據(jù)機(jī)構(gòu)或部門功能授權(quán)，不同于外資銀行則更強(qiáng)調(diào)對個(gè)人授權(quán)。二是崗位設(shè)置規(guī)則，國有銀行崗位設(shè)置通常沒有科學(xué)的崗位設(shè)置評價(jià)，崗位的職責(zé)、權(quán)限不明確，如采取分散化管理的組織結(jié)構(gòu)，在各業(yè)務(wù)部門設(shè)立合規(guī)崗位，很難確立合規(guī)人員的獨(dú)立性和權(quán)威性。三是國內(nèi)商業(yè)銀行的傘型組織架構(gòu)，使得機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人權(quán)限過大，制衡不足，向上級條線合規(guī)部門直接匯報(bào)，能夠增強(qiáng)合規(guī)工作的獨(dú)立性。2、構(gòu)建流程銀行，制度建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)流程控制

（1）構(gòu)建流程銀行，按照橫向設(shè)置流程，按照流程設(shè)置部門。“流程銀行”即銀行的經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)和各種資源完全圍繞業(yè)務(wù)流程而展開、完全服從于業(yè)務(wù)處理流程的需要，而流程完全圍繞客戶和市場需求設(shè)計(jì)。商業(yè)銀行在組織架構(gòu)再造時(shí)應(yīng)將各部門按照前、中、后臺嚴(yán)格分離設(shè)置：公司、零售銀行部作為銀行前臺部門，風(fēng)險(xiǎn)管理、法律合規(guī)和運(yùn)營部構(gòu)成銀行中、后臺，人力資源、信息科技和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是保障前、中、后臺有效運(yùn)作的支持保證部門。從導(dǎo)向上看，所有部門的職責(zé)定位，都是圍繞產(chǎn)品和客戶來運(yùn)轉(zhuǎn)。客戶辦理業(yè)務(wù)并沒有直接面對某個(gè)部門的概念，而是通過特定的渠道進(jìn)入流程，每一筆業(yè)務(wù)的完成都要經(jīng)過獨(dú)立的前、中、后臺處理，每一個(gè)部門都是通過流程為客戶服務(wù)的。其主要優(yōu)勢在于：一是完全實(shí)現(xiàn)前臺營銷拓展與中后臺操作處理相分離，便于風(fēng)險(xiǎn)的流程控制。二是全新的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，便于管理與運(yùn)作。三是實(shí)現(xiàn)總行條線化管理模式，便于管理會(huì)計(jì)的核算。我國商業(yè)銀行要向流程銀行轉(zhuǎn)變，必須吸收國際先進(jìn)銀行經(jīng)驗(yàn)，充分利用當(dāng)代IT信息技術(shù)成果，全面優(yōu)化整合資源，提高經(jīng)營效率、提升核心競爭力。

（2）建立“制度的制度”。制度的制定過程也要體現(xiàn)流程控制，沒有可操作性和流程控制的制度不能成為制度。國有控股商業(yè)銀行要改變目前規(guī)章制度的制定模式，可聘請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)各業(yè)務(wù)條線共同對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，實(shí)現(xiàn)員工手冊化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；同時(shí)，進(jìn)一步明確新制度的出臺必須經(jīng)過必要的測試、核證和會(huì)簽過程，樹立制度的權(quán)威，各行應(yīng)將其作為核心競爭力的內(nèi)部工程來抓。合規(guī)部門應(yīng)主動(dòng)參商業(yè)銀行組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程再造過程，為銀行的流程再造以及業(yè)務(wù)管理垂直化和組織結(jié)構(gòu)扁平化提供必要的合規(guī)支撐；加強(qiáng)對業(yè)務(wù)流程和制度梳理和規(guī)章制度的后續(xù)評價(jià)工作，及時(shí)提出測評意見。

（3）要完善配套的責(zé)任追究及績效評價(jià)制度體系。一要建立內(nèi)部責(zé)任追究制度，借助具有威懾力的合規(guī)責(zé)任追究制度，懲處違規(guī)行為，落實(shí)合規(guī)責(zé)任，并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，規(guī)范經(jīng)營管理行為，充分體現(xiàn)銀行的合規(guī)價(jià)值取向。二是要建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制。疏通并敞開員工舉報(bào)違規(guī)、違法行為的渠道和途徑，并建立健全有效的舉報(bào)保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工舉報(bào)違規(guī)、違法行為，強(qiáng)化對違規(guī)、違法行為的有效監(jiān)督。三是要打造制度的“高速公路”。加強(qiáng)制度與流程、系統(tǒng)的融合，強(qiáng)化全過程的硬控制，減少人為理解和執(zhí)行的偏差。四是要構(gòu)建科學(xué)有效的合規(guī)管理評價(jià)制度，科學(xué)設(shè)置合規(guī)管理考核事項(xiàng)，對關(guān)系銀行長期、穩(wěn)健和安全的績效指標(biāo)賦予絕對優(yōu)勢權(quán)重，客觀評價(jià)各部門、業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)管理人員合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)狀況，把合規(guī)評價(jià)結(jié)果與相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲掛鉤，充分體現(xiàn)倡導(dǎo)合規(guī)和懲處違規(guī)的價(jià)值觀念。

3、培育良好的合規(guī)文化

（1）樹立“合規(guī)人人有責(zé)”、“主動(dòng)合規(guī)”的理念。只有讓合規(guī)成為每一個(gè)銀行員工的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，才能共同保證有關(guān)法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)及其精神得到遵循和貫徹落實(shí)。同時(shí)要倡導(dǎo)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)暴露合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患或問題，主動(dòng)改進(jìn)相應(yīng)的業(yè)務(wù)政策、行為手冊和操作程序，主動(dòng)避免任何類似違規(guī)事件的發(fā)生和主動(dòng)糾正已發(fā)生的違規(guī)事件。

（2）積極倡導(dǎo)“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的理念。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理本身并不能直接為銀行增加利潤，但卻能通過系列的合規(guī)活動(dòng)增加盈利空間和機(jī)會(huì)，避免業(yè)務(wù)活動(dòng)受到限制。合規(guī)與銀行的成本與風(fēng)險(xiǎn)控制、資本回報(bào)等經(jīng)營的核心要素具有正相關(guān)的關(guān)系，合規(guī)能為銀行創(chuàng)造價(jià)值。