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【關(guān)鍵詞】綠色化學(xué)；環(huán)境污染；環(huán)境治理

當(dāng)今時(shí)代，化學(xué)真正成為了一門最有用的科學(xué)。化學(xué)科學(xué)的研究成果和化學(xué)知識(shí)的應(yīng)用為推動(dòng)人類的進(jìn)步起到了決定性的作用。目前，化學(xué)及其制品已經(jīng)滲透到人類生活、生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。但另一方面，化學(xué)化工的發(fā)展為人類的生活改善提供了源源不斷的能源和物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時(shí)又造成了很多的能源和環(huán)境問(wèn)題。隨著化學(xué)品的大量生產(chǎn)和廣泛應(yīng)用,人類對(duì)全球性環(huán)境污染的加劇、能源的匱乏和資源的減少日益關(guān)注。人們逐漸發(fā)現(xiàn),僅依靠開發(fā)更有效的污染控制技術(shù)對(duì)改善環(huán)境是很有限的,而應(yīng)該把注意力集中到原始污染的預(yù)防上則對(duì)消除污染更有效。“綠色化學(xué)”的出現(xiàn)，為人類最終從化學(xué)的角度解決環(huán)境和能源問(wèn)題帶來(lái)了新的希望。

一、概念及核心內(nèi)容

1．概念。綠色化學(xué)又稱環(huán)境友好化學(xué)或清潔化學(xué)，是指化學(xué)反應(yīng)和過(guò)程以“原子經(jīng)濟(jì)性”為基本原則，即在獲取新物質(zhì)的化學(xué)反應(yīng)中充分利用參與反應(yīng)的每個(gè)原料原子，在始端就采用實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的科學(xué)手段,因而過(guò)程和終端均為零排放和零污染，是一門從源頭阻止污染的化學(xué)。

2．核心內(nèi)容。原子經(jīng)濟(jì)性是綠色化學(xué)的核心內(nèi)容，這一概念最早是1991年美國(guó)Stanford大學(xué)的著名有機(jī)化學(xué)家Trost提出的，即原料分子中究竟有百分之幾的原子轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)物。理想的原子經(jīng)濟(jì)反應(yīng)是原料分子中的原子百分之百地轉(zhuǎn)變成產(chǎn)物，不產(chǎn)生副產(chǎn)物或廢物，實(shí)現(xiàn)廢物的“零排放”。他用原子利用率衡量反應(yīng)的原子經(jīng)濟(jì)性，認(rèn)為高效的有機(jī)合成應(yīng)最大限度地利用原料分子的每一個(gè)原子，使之結(jié)合到目標(biāo)分子中。綠色化學(xué)的原子經(jīng)濟(jì)性的反應(yīng)有兩個(gè)顯著優(yōu)點(diǎn)：一是最大限度地利用了原料；二是最大限度地減少了廢物的排放。

二、滲透“綠色化學(xué)”思想

我國(guó)古代就有“不涸澤而漁，不焚林而獵”的保護(hù)自然環(huán)境的思想。今天，我們保護(hù)環(huán)境不僅要保護(hù)環(huán)境不受污染，而且要繼承古代環(huán)境保護(hù)的思想，合理利用資源，以保證資源的永久利用。我們應(yīng)該懂得保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。為了更好地保護(hù)環(huán)境，許多國(guó)家正在廣泛地宣傳環(huán)境保護(hù)思想，制定相應(yīng)的法律法規(guī)。我國(guó)于1979年9月頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，并在1983年底召開的全國(guó)第二次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上將保護(hù)環(huán)境確立為我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。

白色污染是當(dāng)今社會(huì)的一大公害，而且越來(lái)越受到公眾和政府的關(guān)注。塑料作為人工合成的高分子材料，由于它有良好的成膜性、絕緣性、成型性、耐酸堿、耐腐蝕，外觀鮮艷，而且它具有極其低廉的價(jià)格，隨著石油化工的發(fā)展迅速成為人類不可缺少的一種材料。然而隨著塑料的大量使用，廢棄塑料難于降解，嚴(yán)重污染了人們所居住的環(huán)境，還有的塑料會(huì)引起人類新的疾病的產(chǎn)生。通過(guò)對(duì)城市垃圾焚燒場(chǎng)的煙塵分析發(fā)現(xiàn)以下幾種含氯有機(jī)物常同時(shí)存在，即：多氯二苯并-對(duì)二惡英（PCDD）、多氯二苯并呋喃（PCDF）、氯苯和氯代酚等。這些物質(zhì)都是對(duì)人體非常有害的。如今，綠色蔬菜、綠色產(chǎn)品、綠色科技、綠色化學(xué)，還有現(xiàn)在所提倡的“綠色學(xué)校”，都成為最時(shí)髦的名詞。綠色話題成為人類最具共識(shí)的話題。這種綠色意識(shí)，是人類重新審視自然的表現(xiàn)。傳統(tǒng)觀念中把人類和自然放在對(duì)立的位置上，人類總是妄圖征服自然，操縱自然，為己所用，卻完全不顧及自己賴以生存的環(huán)境破壞。而綠色意識(shí)把人看成是自然界中的一員，追求的是人與自然的統(tǒng)一以及人對(duì)自然的尊重。只有培養(yǎng)人類真正意義上的“綠色意識(shí)”，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境，對(duì)人類更友善的化學(xué)——綠色化學(xué)。

因此，人類在生產(chǎn)、生活中都應(yīng)貫穿綠色化學(xué)的思想，在生活中對(duì)其廢棄物要妥善處理，決不能隨意傾倒，造成環(huán)境污染，有的還可以變廢為寶。如使用環(huán)保節(jié)能電池；使用太陽(yáng)能熱水器；使用節(jié)能燈；不食保護(hù)的野生動(dòng)、植物等。如不使用難降解的一次性飯盒，少使用與廢棄塑料袋，不亂扔廢舊電池等。關(guān)注重大的綠色化學(xué)研究成果。如環(huán)境友好的海洋生物防垢劑，新配方汽油，環(huán)境友好柴油等。使用具有綠色環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品如綠色電冰箱，無(wú)磷洗衣粉，太陽(yáng)能熱水器等。當(dāng)然我們要鼓勵(lì)大家多騎自行車，少用機(jī)動(dòng)車。

三、設(shè)計(jì)“綠色新工藝”

我國(guó)在環(huán)境資源、容量方面，總量雖大但人均擁有量很小。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的特點(diǎn)是工業(yè)技術(shù)水平整體不高，能源和資源消耗及污染排放量高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比重還是很大，“三廢”基本沒有經(jīng)過(guò)任何處理就四處排放，污染十分嚴(yán)重。以2006年甘肅徽縣鉛錠冶煉廠鉛中毒事件為例，涉及村民2000多人，其中373人為兒童。這些兒童中，90%以上血鉛超標(biāo)，最高者血鉛含量超標(biāo)數(shù)倍，被診斷為重度鉛中毒，被診斷為重度鉛中毒年齡最小的孩子，只有1歲2個(gè)月。而成人中血鉛超標(biāo)也很普遍。依次來(lái)看，人們不僅不能走“先污染破壞，后治理恢復(fù)”的道路，也不能走“邊污染，邊治理”的道路，而應(yīng)該采取我國(guó)政府制定的“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護(hù)方針，還要在化工工藝上采取更為綠色的、環(huán)保的工藝過(guò)程。綠色化學(xué)不是被動(dòng)地治理環(huán)境污染，而是主動(dòng)的防止化學(xué)污染，從而在根本上切斷污染源，所以綠色化學(xué)是更高層次的環(huán)境友好化學(xué)。

1．設(shè)計(jì)環(huán)保工藝。開展環(huán)境分析方法和標(biāo)準(zhǔn)化的研究，建立高靈敏度、高選擇性、快速、自動(dòng)化程度高的監(jiān)測(cè)方法；開發(fā)新材料、新能源、用綠色化學(xué)工藝代替經(jīng)典工藝；在制定污染物向環(huán)境排放量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)與其他手段相結(jié)合，積極開展處理和利用廢物的技術(shù)研究，變廢為寶。三廢的處理過(guò)程不應(yīng)產(chǎn)生新的污染，這樣才能實(shí)現(xiàn)減少或消除污染。更有實(shí)際意義的是綠色工藝的設(shè)計(jì)。如粉煤加壓氣化技術(shù)：該氣化技術(shù)在高溫高壓下以粉煤為原料，純氧作氧化劑生產(chǎn)合成氣，氣化爐采用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多噴嘴對(duì)置式爐型。其工藝過(guò)程的特點(diǎn)是消耗低、煤種適應(yīng)性廣，碳轉(zhuǎn)化率高，熱效率高，適宜大規(guī)模放大等，是一項(xiàng)綠色的潔凈煤利用技術(shù)。探索污染物的防治、轉(zhuǎn)化、處理及綜合利用的途徑，積極改革舊工藝，探尋無(wú)污染或低排放的“綠色”新工藝。

2．開發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品是指產(chǎn)品在使用過(guò)程中和使用后不會(huì)危害生態(tài)環(huán)境和人體健康，產(chǎn)品具有合格的使用功能及使用壽命，產(chǎn)品易于回收、利用和再生，報(bào)廢后易于處理，在環(huán)境條件下容易降解。如日常生活中適用的包裝材料，用后可以進(jìn)行再利用，如用再生紙作購(gòu)物袋，用再生塑料制造各種容積，不但可節(jié)約寶貴的資源，還可以減少固體廢棄物的排放。再如目前大量使用的聚苯乙烯發(fā)泡塑料快餐盒，使用后成為白色垃圾，在自然條件下，需數(shù)百年方能降解，對(duì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的影響。為了加速它的自然降解，生產(chǎn)時(shí)可在其中加入光敏劑、化學(xué)助劑等，使其在使用后幾個(gè)月內(nèi)即分解成無(wú)害物質(zhì)。逐步推廣使用新配方汽油，減小由汽車尾氣中的一氧化碳以及烴類引發(fā)的臭氧和光化學(xué)煙霧等對(duì)空氣的污染。新配方汽油要求限制汽油的蒸汽壓、苯含量，還將逐步限制芳烴和烯烴含量，還要求在汽油中加入含氧化合物，比如甲基叔丁基醚、甲基叔戊基醚。這種新配方汽油的質(zhì)量要求已推動(dòng)了汽油的有關(guān)煉油技術(shù)的發(fā)展。

四、綠色化學(xué)與環(huán)境治理

目前，隨著綠色化學(xué)作為學(xué)科前沿方向的逐步形成,在很短的時(shí)間內(nèi)，通向綠色化學(xué)的各種途徑已隱約可見。這說(shuō)明綠色化學(xué)是有效的，也是有益的。從科學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)，綠色化學(xué)是對(duì)傳統(tǒng)化學(xué)思維方式的更新和發(fā)展；從環(huán)境觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)，它是從源頭上消除污染；從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)，它合理利用資源和能源，降低生產(chǎn)成本，符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。其目的就是要把現(xiàn)有化學(xué)和化工生產(chǎn)的技術(shù)路線從“先污染、后治理”改變?yōu)椤皬脑搭^上根除污染”。然而，必須指出的是,綠色化學(xué)與環(huán)境治理是完全不同的概念。環(huán)境治理是對(duì)已被污染的環(huán)境進(jìn)行治理，使之恢復(fù)到被污染前的面目；而綠色化學(xué)則是從源頭上阻止污染物的生成，即所謂污染預(yù)防。因此，只有通過(guò)綠色化學(xué)的途徑，從科學(xué)研究出發(fā)，發(fā)展環(huán)境友好化學(xué)、化工技術(shù)，才能解決環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾。另一關(guān)鍵問(wèn)題是培養(yǎng)具有環(huán)境保護(hù)意識(shí)的人，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。通過(guò)宣傳，強(qiáng)化公眾的環(huán)境意識(shí)。作為高等學(xué)校培養(yǎng)的各種層次的高素質(zhì)人才，應(yīng)努力學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境的責(zé)任感。創(chuàng)造一個(gè)清潔美好的生活環(huán)境是人類的共同愿望，給后代留下一個(gè)良好的環(huán)境，也是我們這一代人所必須履行的責(zé)任和義務(wù)！

相信隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們綠色意識(shí)的提高，只要我們用好綠色化學(xué)技術(shù)，搞好經(jīng)濟(jì)，我們賴以生存的地球環(huán)境會(huì)變得更加美好。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王恩舉．漫談綠色化學(xué)[J]．大學(xué)化學(xué)，2002，（4）．

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關(guān)鍵詞：生物技術(shù) 環(huán)境污染 治理 應(yīng)用

在我國(guó)過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于忽視了發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)，目前環(huán)境狀況十分嚴(yán)峻。近年來(lái)雖采取了大量控制措施，但環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)仍在繼續(xù)，我國(guó)成為世界上環(huán)境污染最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。近年來(lái)，隨著細(xì)胞融合技術(shù)、基因工程技術(shù)、分子生物技術(shù)等的發(fā)展，環(huán)境生物技術(shù)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。由現(xiàn)代生物技術(shù)和環(huán)境工程技術(shù)相結(jié)合的環(huán)境生物技術(shù)已在環(huán)境治理上發(fā)揮著重要的作用。生物技術(shù)產(chǎn)生、發(fā)展及演變與一系列的環(huán)境污染問(wèn)題有著密切的聯(lián)系。因此生物技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用有著深遠(yuǎn)的發(fā)展前景，特別是對(duì)于尋求用低成本解決環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展中國(guó)家具有極大潛力。

1.現(xiàn)代生物技術(shù)的概況

現(xiàn)代生物技術(shù)是應(yīng)用現(xiàn)代生物科學(xué)及工程原理，利用生命有機(jī)體來(lái)發(fā)展新產(chǎn)品或新工藝的一種技術(shù)體系。目前生物技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)醫(yī)藥衛(wèi)生、食品工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，并在解決人類面臨的糧食危機(jī)、環(huán)境污染和能源危機(jī)中起到了重要作用。因此，在世界各國(guó)均重視高技術(shù)發(fā)展的當(dāng)代，生物技術(shù)最被人們看好，被列為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，已成為21世紀(jì)最重要的技術(shù)支柱之一。

目前利用生物技術(shù)治理環(huán)境污染，與化學(xué)、物理等其他技術(shù)比較，環(huán)境生物技術(shù)具有效率高、成本低、反應(yīng)條件以及無(wú)二次污染等顯著優(yōu)點(diǎn)，能有效的遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用。生物技術(shù)是最安全和最徹底消除污染的方法，同時(shí)還可以增強(qiáng)自然環(huán)境的自我凈化能力；是有機(jī)廢物資源化的首選技術(shù)，將有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為沼氣、酒精、有機(jī)材料、蛋白等；能改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化或無(wú)廢化。

2.生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用

2.1生物技術(shù)在廢水處理中的應(yīng)用

利用生物技術(shù)，將利用在自然條件下生長(zhǎng)、繁殖的微生物處理廢水的技術(shù)，稱為自然生物處理法，該法是利用微生物的生命活動(dòng)過(guò)程對(duì)廢水中的污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化作用從而使廢水得到凈化的處理方法，該技術(shù)被認(rèn)為是一種經(jīng)濟(jì)有效的污水處理手段，它不但融合了生物自身的特點(diǎn)，如吸附性好、沉降性好和降解能力強(qiáng)等，而且符合生態(tài)學(xué)及可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、污染狀況的加劇，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，使廢水生物處理技術(shù)取得了很大進(jìn)展，如吸附-降解生物處理技術(shù)、厭氧折流板反應(yīng)器生物處理技術(shù)、間歇式活性污泥法生物處理技術(shù)、LINDE生物處理技術(shù)、升流式厭氧污泥床生物處理技術(shù)、廢水生物脫氮除磷技術(shù)等都得到了充分開發(fā)[1]。

2.2生物技術(shù)在廢氣凈化處理中的應(yīng)用

目前采用的方法有生物過(guò)濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術(shù)法與傳統(tǒng)有機(jī)廢氣處理方法比較，具有成本低、效率高、安全性好和無(wú)二次污染等技術(shù)優(yōu)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)廢氣凈化處理得到了較為理想的效果。美國(guó)學(xué)者利用微生物代謝凈化工業(yè)性惡臭氣體效果顯著，而且不產(chǎn)生二次異臭；德國(guó)研究者利用生物膜過(guò)濾處理含硫化氫的氣體，硫化氫除去率達(dá)90%以上。魏在山等利用生物膜填料塔對(duì)橡膠再生脫硫過(guò)程所產(chǎn)生的低濃度有機(jī)廢氣處理試驗(yàn)結(jié)果表明：生物膜填料塔處理工業(yè)有機(jī)廢氣是可行的，當(dāng)運(yùn)行條件控制適當(dāng)時(shí)，凈化效率可保持在90%以上，能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，且投資省，運(yùn)行費(fèi)用低。

2.3生物技術(shù)在固體廢棄物處理中的應(yīng)用

目前，國(guó)內(nèi)外固體廢棄物常規(guī)處理方法主要有固積、掩埋、焚燒，其缺點(diǎn)是建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用高，在處理的過(guò)程中有同時(shí)對(duì)空氣、土壤都有不同程度的污染。固體廢棄物進(jìn)行“無(wú)害化、資源化、減量化”處理，使其成為可用于農(nóng)田的土壤改良肥料，以達(dá)到變廢為寶的目的。經(jīng)過(guò)生物技術(shù)處理的城市生活垃圾可作為作物生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的部分資源化有利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。近年來(lái)，國(guó)外采用機(jī)械快速堆肥工藝，發(fā)展用蚯蚓床處理有機(jī)垃圾和糞便、處理城市垃圾，不僅可以將城市有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)榉市Ц咔覠o(wú)臭味的蚯蚓糞土而且還能獲得大量蚯蚓作醫(yī)藥原料，加上蚯蚓體內(nèi)蛋白質(zhì)含量與魚類相當(dāng)，是畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良飼料，可以收到一舉數(shù)得之效果。

2.4生物技術(shù)在環(huán)境污染修復(fù)中的應(yīng)用

生物修復(fù)是指在不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，維持其原貌的前提下，有效地利用自然凈化能力并強(qiáng)化其分解污染物的能力，使其得以修復(fù)。該法是利用生物的生命代謝活動(dòng)減少存在于環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的濃度或使其完全無(wú)害化，從而使污染了的環(huán)境能夠部分或完全恢復(fù)到原初狀態(tài)的過(guò)程，它包含有植物修復(fù)和微生物修復(fù)兩種。

生物修復(fù)技術(shù)是80年代以來(lái)產(chǎn)生和發(fā)展的清除和治理環(huán)境污染的生物工程技術(shù)，生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，去除污染環(huán)境如土壤中的污染物，達(dá)到治埋環(huán)境污染的目的。生物修復(fù)技術(shù)最成功的例子是應(yīng)用投加營(yíng)養(yǎng)和高效降解菌對(duì)油輪泄漏造成的污染進(jìn)行處理，取得非常明顯的效果，使得近百公里海岸的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。此后該技術(shù)被不斷擴(kuò)大應(yīng)用于環(huán)境中其他污染類型的治理。國(guó)外對(duì)生物修復(fù)技術(shù)非常重視，研究證明采用微生物分解有毒有害物質(zhì)的生物修復(fù)技術(shù)是治理大面積污染區(qū)域的一種有價(jià)值的、可行的、有效的和優(yōu)越的方法。隨著生物技術(shù)的發(fā)展，生物修復(fù)的內(nèi)涵也不斷豐富，近年來(lái)還研發(fā)了真菌修復(fù)、植物修復(fù)以及無(wú)機(jī)污染物的生物修復(fù)等技術(shù)。生物修復(fù)的種類也日益增多，可分為土壤生物修復(fù)、地下水生物修復(fù)、沉積物生物修復(fù)和海洋生物修復(fù)等[2]。

3.結(jié)束語(yǔ)

生物技術(shù)作為一項(xiàng)有效的環(huán)境污染治理措施受到越來(lái)越多的關(guān)注，其在環(huán)境污染治理、生物修復(fù)技術(shù)方面都得到了廣泛的應(yīng)用并取得了一定效果。隨著技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)難以生物降解的有機(jī)物可利用微生物的共代謝作用進(jìn)行污染物降解；還可利用微生物誘變育種、原生質(zhì)體融合和基因工程創(chuàng)建高效工程菌應(yīng)用于環(huán)境污染治理等，這些都是環(huán)境污染生物治理的有效手段。環(huán)境污染的治理和控制將隨著新理論、新方法的運(yùn)用而日臻完善。

參考文獻(xiàn)：

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DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.08.015

Anhui Province Rural Water Environmental Pollution Control Research

ZHANG Yan， WANG Xu

（School of Public Administration， Hohai University， Nanjing 210098， China）

Abstract： The reason of the problem and propose caused by water environmental pollution control in rural Anhui province was analyzed from the institutional mechanisms， policies and regulations， technical personnel. And based on this， the appropriate countermeasures were proposed in order to promote environmental improvement of rural water， to promote rural economic and social harmonious development.

Key words： Anhui province； rural water environmental control； policies and regulations； institutional mechanisms；technical personnel

?r村生態(tài)系統(tǒng)支撐著城市生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)輸入與輸出的重要源和匯[1]。水環(huán)境作為農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著中國(guó)對(duì)城市以及工業(yè)污染的財(cái)政以及技術(shù)投入的增加，使這兩大污染得到控制，進(jìn)而農(nóng)村污染已經(jīng)上升成為中國(guó)第一大污染源，尤其是在水環(huán)境污染方面。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1 324.09萬(wàn)t，總氮排放量270.46萬(wàn)t，總磷排放量28.47萬(wàn)t，分別占全國(guó)排放量的43.7%、57.2%和67.3%[2]，可見農(nóng)村水環(huán)境污染已經(jīng)成為中國(guó)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸所在。安徽省作為中國(guó)中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、人口大省，農(nóng)業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展對(duì)該省起著重要的支撐作用，而由于城鄉(xiāng)二元體制的存在等各方面原因，農(nóng)村水環(huán)境污染很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的生態(tài)化與可持續(xù)。加快推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染治理進(jìn)程，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。

1 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)資料顯示，安徽省鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?0%。其所處的長(zhǎng)江三角洲城市群已成為6大世界級(jí)城市群之一，正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、化肥和農(nóng)藥的大量使用、工業(yè)與城市污染的不斷轉(zhuǎn)移等均加劇了環(huán)境污染尤其是水環(huán)境污染。

由于安徽所處的長(zhǎng)江中下游其余6個(gè)省市與安徽省在地理區(qū)位及水文條件方面相似，并且在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中都有著舉足輕重的地位，可控制的變量多，因此將長(zhǎng)江中下游流域7省市的水污染重要指標(biāo)平均水平作為參照對(duì)象，以期更好地說(shuō)明安徽省水環(huán)境污染問(wèn)題。此外，由于化學(xué)需氧量（COD）排放量以及總氮、總磷排放量是衡量水體污染的重要指標(biāo)，因此，本研究從這三個(gè)指標(biāo)比較安徽省與長(zhǎng)江中下游7省份平均水平的差距。據(jù)2015年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示（表1），安徽省2014年水資源總量為778.48億m3，同期長(zhǎng)江中下游地區(qū)平均水平為957.5億m3，而安徽省人均占有量?jī)H為1 279.78 m3，同期長(zhǎng)江中下游平均水平為1 699.25 m3，說(shuō)明安徽水資源相對(duì)短缺。另?yè)?jù)歷年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》（表2），綜合比較2011～2014年COD以及總氮和總磷的排放量，從縱向上看安徽省在近幾年排放量雖稍微有所回落，但是總體排放量仍高于長(zhǎng)江中下游省份平均水平，2014年化學(xué)需氧量排放量高出平均水平4.76%，總氮排放量高出30.41%，總磷排放量高出18.23%，進(jìn)一步說(shuō)明在全省水資源緊缺的情況下，近年來(lái)水污染狀況令人堪憂。

而在安徽省水環(huán)境污染狀況中，農(nóng)村水環(huán)境污染在近年來(lái)尤為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)報(bào)道[3]顯示，安徽、湖南、湖北等長(zhǎng)江中下游流域各省在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，污染帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也十分嚴(yán)重。長(zhǎng)期單純追求產(chǎn)量，依靠各種化學(xué)投入品的“石化農(nóng)業(yè)”既污染環(huán)境，也在逐漸喪失可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

從圖1可以看出，安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水量遠(yuǎn)高于工業(yè)用水以及城鎮(zhèn)公共用水量，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)與城鎮(zhèn)公共用水量總體呈逐年增加的趨勢(shì)，由此導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)自身高用水量基礎(chǔ)上引發(fā)的內(nèi)生性污染，以及工業(yè)和城市污水增加向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的外生性污染。因此，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染形勢(shì)極其嚴(yán)峻，已成為新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上危害了農(nóng)民的身體健康。

2 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染的污染源分析

農(nóng)村水環(huán)境污染一般分為內(nèi)生性污染和外生性污染。內(nèi)生性污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)民生活污水污染；外生性污染是指自農(nóng)村之外轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的污染，如城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)企業(yè)排放向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污水[4]。

2.1 內(nèi)生性污染源分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要指農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)養(yǎng)殖所帶來(lái)的污染。如表3所示，一方面，綜合比較2007～2014年安徽省化肥使用量和長(zhǎng)江中下游平均水平，從縱向來(lái)看，近8年安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量持續(xù)攀升，2014年相比2007年，增長(zhǎng)了12%；從橫向來(lái)看，安徽省農(nóng)業(yè)化肥使用量近8年一直遠(yuǎn)高于長(zhǎng)江中下游平均水平，2014年高出平均水平58.91%。由于化肥的大量使用加上施肥技術(shù)的落后，化肥的利用率很低，未被土壤吸收的部分隨著地表徑流進(jìn)入周邊地表水體以及滲入地下水體，肥料中所富含的化學(xué)需氧量以及氮、磷等元素造成了水?w的富營(yíng)養(yǎng)化。另一方面，安徽省農(nóng)藥使用量除2009年有所下降外，一直持續(xù)走高，2014年高于長(zhǎng)江中下游平均水平32.56%，而農(nóng)藥的有效利用率僅為15%左右，大部分農(nóng)藥則流失到周圍環(huán)境中，最終通過(guò)灌溉水、降水等渠道遷移到周圍水體，造成水體污染[5]。此外，安徽省塑料薄膜使用量高于長(zhǎng)江中下游平均水平，由于不可降解，也是導(dǎo)致水體污染的重要因素，2013年安徽省農(nóng)村塑料薄膜使用量甚至高出長(zhǎng)江中下游平均水平34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染還包括養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的污染，安徽農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和近年來(lái)興起的集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，由于其養(yǎng)殖過(guò)程中動(dòng)物糞便的排放、飼料中含有的氮磷元素以及大量化學(xué)用品的使用，污染了農(nóng)村水域環(huán)境，使生物多樣性減少。未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污水的排放也是安徽省農(nóng)業(yè)面源污染的重要形式之一。安徽省農(nóng)村生活污水來(lái)源于農(nóng)民生活垃圾的隨意排放造成的水體污染，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較差，造成了農(nóng)村“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放”的現(xiàn)狀，加上近年來(lái)農(nóng)民生活水平的提高，例如塑料袋、快餐盒等生活垃圾的種類多數(shù)屬于不可降解類，且絕大部分生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，造成了水體的嚴(yán)重污染。

2.2 外生性污染源分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境的外生性污染主要來(lái)源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的污染。工業(yè)廢水一方面是由落戶于安徽省農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來(lái)，安徽省農(nóng)村人口占省總?cè)丝诘?0%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村創(chuàng)收的同時(shí)也不斷地向周圍水體排放污染物。另一方面由于城市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，許多污染較為嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)因?yàn)檗r(nóng)村的企業(yè)落戶門檻低而紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，回溯2006～2010年的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)持續(xù)成為關(guān)注的重點(diǎn)[4]。這些企業(yè)廢水排放量大，在進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給農(nóng)村水環(huán)境帶來(lái)了極大的危害。隨著安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市生活水平的不斷提高，各種形式的生活污水通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，城市的發(fā)展一定程度上以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)。

3 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理存在的問(wèn)題分析

安徽省作為農(nóng)業(yè)兼人口大省，農(nóng)村的水環(huán)境對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得尤為重要。而安徽省目前農(nóng)村水環(huán)境污染尤為嚴(yán)重，主要存在體制機(jī)制、政策法規(guī)、技術(shù)人才、意識(shí)等方面的問(wèn)題。

3.1 體制機(jī)制問(wèn)題

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染嚴(yán)重，很大程度上是由于管理層面的原因，因此需要從體制機(jī)制方面深究原因。

3.1.1 管理機(jī)制不完善，職能交叉 目前，中國(guó)已形成“中央-省-市-縣”層級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系，但仍不完善。就安徽省而言，首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱[6]。其次，安徽省環(huán)境污染治理的各機(jī)構(gòu)之間存在職能交叉，水利、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)之間責(zé)任難以厘清，各自為陣，無(wú)法進(jìn)行高效的銜接協(xié)調(diào)，形成合力。在水質(zhì)的監(jiān)測(cè)與保護(hù)方面，環(huán)境保護(hù)廳有水環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)與信息職能，而水利廳也同樣有水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管理與水質(zhì)信息職能，容易造成多頭管理的格局，不僅增加了行政成本，而且不利于水污染問(wèn)題的有效解決。

3.1.2 長(zhǎng)效機(jī)制不足，管理效能不高 目前，安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要是由國(guó)家或省級(jí)的“項(xiàng)目帶動(dòng)”或“專項(xiàng)工作”帶動(dòng)，帶有較大的隨機(jī)性，項(xiàng)目或工作結(jié)束，治理工作也隨之放松，問(wèn)題依然存在，無(wú)法形成水污染治理的常態(tài)化格局。從管理層面來(lái)看，影響農(nóng)村水污染治理進(jìn)程的另一重要原因涉及到環(huán)保部門在行政格局中的地位，安徽省環(huán)境保護(hù)廳與同級(jí)有關(guān)部門地位平等，不存在隸屬關(guān)系，意味著環(huán)境保護(hù)廳在某些環(huán)境問(wèn)題上無(wú)法對(duì)其他部門進(jìn)行有力的制約，不得不服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，而以污染環(huán)境為代價(jià)。其次，監(jiān)管能力的不足也是影響管理效能的重要因素。與城市嚴(yán)密的監(jiān)管體系相比，安徽省農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管體系嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村幾乎為空白，無(wú)法形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)而對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染進(jìn)行有效的控制。

3.1.3 環(huán)保意識(shí)缺乏，公眾及第三方參與較為薄弱 就目前安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是農(nóng)民創(chuàng)收的主要途徑。從農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)乃至農(nóng)村居民，對(duì)水環(huán)境污染的嚴(yán)重性以及防治的緊迫性認(rèn)識(shí)不足。基層領(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展農(nóng)業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)化肥農(nóng)藥等大規(guī)模使用帶來(lái)的水環(huán)境污染持容忍態(tài)度，存有“先污染后治污”的陳舊觀念；而基層領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度直接影響到農(nóng)民的態(tài)度，農(nóng)民對(duì)周邊環(huán)境的污染習(xí)以為常，缺乏治理的主觀能動(dòng)性。其次，安徽省目前針對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染治理的激勵(lì)性政策不足，一方面無(wú)法吸引具有資質(zhì)的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村水環(huán)境污染治理體系開展卓有成效的管理；另一方面，村民也缺乏主觀能動(dòng)性，無(wú)法自主開展面源污染防治工作，缺乏維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的意識(shí)，因此，無(wú)法在全社會(huì)形成上下聯(lián)動(dòng)的水環(huán)境污染治理體系。

3.2 政策問(wèn)題

環(huán)境污染治理政策對(duì)一個(gè)地區(qū)的污染治理起著重要的引導(dǎo)作用。根據(jù)安徽省人民政府2016年的《安徽省水污染防治工作方案》，僅第9條提到要推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境污染防治工作，提出“控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。促進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率到2020年達(dá)到90%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸”[7]。其他各項(xiàng)規(guī)定都是關(guān)于工業(yè)和城市水環(huán)境污染治理。因此，涉及農(nóng)村水環(huán)境污染治理措施的篇幅很少，缺乏具體性規(guī)定，且一些政策缺乏配套措施，較難落實(shí)到位。

污染治理資金的投入可以保證地區(qū)的污染治理順利開展，否則，會(huì)成為治理的瓶頸所在。

由于政策不足，對(duì)農(nóng)村水污染治理資金投入不到位，農(nóng)村水污染處理設(shè)施建設(shè)不到位，一些設(shè)施在建成后由于缺乏資金而無(wú)法正常運(yùn)行甚至停運(yùn)，無(wú)法發(fā)揮最大效用，嚴(yán)重阻礙了水環(huán)境污染治理進(jìn)程。

總之，在政策上，安徽省體現(xiàn)出明顯的重城市、輕農(nóng)村的傾向，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境污染治理無(wú)法取得有效進(jìn)展。

3.3 技術(shù)、人才問(wèn)題

技術(shù)、人才缺乏仍然是安徽省農(nóng)村面源污染治理的瓶頸所在。由于缺乏對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，污染防治技術(shù)得不到有效提高，安徽省農(nóng)村帶有其獨(dú)特的地理和地域特征，普遍性的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)對(duì)于安徽省來(lái)說(shuō)不盡適用，需要因地制宜，結(jié)合具體特征，發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展有效地面源污染治理和研究。

4 安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理對(duì)策分析

安徽省農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要存在政策法規(guī)、體制機(jī)制以及人才技術(shù)等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。長(zhǎng)期以來(lái)，安徽省的環(huán)境保護(hù)體制基本以城市為中心，而忽略了廣大的農(nóng)村，存在較嚴(yán)重的二元結(jié)構(gòu)性[8]；農(nóng)村財(cái)政力量薄弱，致使水污染治理所需資金與實(shí)際投入資金之間存在巨大缺口，許多污染防治工作例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才技術(shù)投入無(wú)法有效開展；農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不確定性等特點(diǎn)[9]。因此，針對(duì)這些問(wèn)題，需要結(jié)合安徽省具體特征，提出有效的應(yīng)對(duì)措施，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化自治功能

轉(zhuǎn)變安徽省農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)及居民的水環(huán)境觀念是當(dāng)前水污染防治工作的重中之重。要充分利用各種輿論媒體進(jìn)行農(nóng)村環(huán)保知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)村干部與群眾的生態(tài)觀念。首先要提高農(nóng)村干部對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)，基層干部在農(nóng)村水環(huán)境治理中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)與帶頭作用，要使其充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重農(nóng)村水污染治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就安徽省而言，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村人口以老年人占絕大多數(shù)，村干部應(yīng)當(dāng)以村民易于接受、通俗易懂的方式，結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式，傳播各種典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員、農(nóng)民示范戶的培訓(xùn)與教育活動(dòng)，提高民眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

4.2 完善法規(guī)政策，加強(qiáng)執(zhí)法力度

安徽省關(guān)于農(nóng)村水污染治理的相關(guān)條例涉及內(nèi)容較少，并且相關(guān)措施落實(shí)難度大，執(zhí)法力度不夠。因此，首先，要因地制宜，結(jié)合安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，盡快編制更為具體的農(nóng)村水環(huán)境污染防治法規(guī)政策體系，制定適合農(nóng)村家庭化生產(chǎn)、生活方式的水污染防治政策，通過(guò)行政強(qiáng)制措施使農(nóng)村水污染防治工作有法可依。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《安徽省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對(duì)破壞、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，配合有關(guān)部門，依法嚴(yán)肅查處。此外，要研究制定各項(xiàng)激勵(lì)政策，激發(fā)社會(huì)活力，吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境治理領(lǐng)域，并且，通過(guò)激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，自主開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[10]。在資金保障方面，政府每年要安排一定資金投入農(nóng)村環(huán)境治理工作，積極構(gòu)建多元化、多渠道、高效率的資金投入體系，基層干部也要調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金，拓展資金來(lái)源，使農(nóng)村環(huán)境治理逐步走上市場(chǎng)化的軌道。并基于安徽省農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)資金整合，集中捆綁使用，重點(diǎn)投入大中型沼氣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)作物秸稈綜合利用等，并著力加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金利用的監(jiān)督，明確一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入的比例，制定可操作性的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰細(xì)則[11]。

4.3 健全體制機(jī)制，規(guī)范水污染防治體系

首先，基于安徽省農(nóng)村現(xiàn)狀，要形成以政府為主導(dǎo)的治理體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中堅(jiān)作用，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，形成合力解決農(nóng)村污染問(wèn)題，并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制、行政責(zé)任追究制和行政監(jiān)察制度，定期進(jìn)行考核，使農(nóng)業(yè)面源污染治理工作常態(tài)化。其次，在此基礎(chǔ)上，培育新型治理主體，采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)新型治理主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。探索開展政府向經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制和PPP模式創(chuàng)新試點(diǎn)，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)等，采用績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)[10]。第三，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，要建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并運(yùn)用信息化手段，將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫(kù)，形成模型為決策提供參考。加大對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，杜絕不合格農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)。

篇4

 

放眼全球，很多國(guó)家都曾遭遇過(guò)環(huán)境污染的難題，“品嘗”過(guò)環(huán)境污染造成的惡果，在治理污染方面都走過(guò)漫長(zhǎng)而艱辛的道路。然而，不少發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)利用環(huán)境科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)與嚴(yán)格的法規(guī)進(jìn)行污染治理，已經(jīng)獲得了豐碩的成果并積累了大量經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的環(huán)境污染治理與修復(fù)不無(wú)借鑒與啟示作用。

 

西方的前車之鑒

 

環(huán)境污染幾乎是每一個(gè)工業(yè)化國(guó)家都曾經(jīng)遇到的棘手問(wèn)題。環(huán)境污染成為一種威脅人類生存與發(fā)展的全球性危機(jī)，始于18世紀(jì)末興起的工業(yè)革命。

 

從18世紀(jì)下半葉起，經(jīng)過(guò)整個(gè)19世紀(jì)到20世紀(jì)初，首先是英國(guó)，而后是歐洲其他國(guó)家、美國(guó)及日本相繼經(jīng)歷和實(shí)現(xiàn)了工業(yè)革命。在這些國(guó)家，伴隨煤炭、冶金、化學(xué)等重工業(yè)的建立和發(fā)展，以及城市化的推進(jìn)，出現(xiàn)了煙霧騰騰的城鎮(zhèn)，發(fā)生了煙霧中毒事件，河流等水體也嚴(yán)重受害。

 

英國(guó)作為最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命的國(guó)家，其煤煙污染最為嚴(yán)重;水體污染亦十分普遍。除英國(guó)外，在19世紀(jì)末期和20世紀(jì)初期，美國(guó)的工業(yè)中心城市，如芝加哥、匹茨堡、圣路易斯和辛辛那提等，煤煙污染也相當(dāng)嚴(yán)重。至于后來(lái)居上的德意志帝國(guó)，其環(huán)境污染也不落人后。19世紀(jì)和20世紀(jì)之交，德國(guó)工業(yè)中心的上空長(zhǎng)期為灰黃色的煙幕所籠罩，工業(yè)區(qū)的河流也變成了污水溝。

 

隨著工業(yè)化的擴(kuò)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，西方國(guó)家煤的產(chǎn)量和消耗量逐年上升，由此釀成多起嚴(yán)重的燃煤大氣污染公害事件。1943年洛杉磯首次發(fā)生的光化學(xué)煙霧事件，第一次顯示了汽車內(nèi)燃機(jī)所排放氣體造成的污染與危害的嚴(yán)重性。在這一階段，污染源增加，新的更為復(fù)雜的污染形式出現(xiàn)，因而公害事故增多，公害病患者和死亡人數(shù)擴(kuò)大，這體現(xiàn)出西方國(guó)家環(huán)境污染危機(jī)愈加明顯和深重。

 

20世紀(jì)50年代起，世界經(jīng)濟(jì)由戰(zhàn)后恢復(fù)轉(zhuǎn)入發(fā)展時(shí)期。西方大國(guó)競(jìng)相發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，這也使得工業(yè)生產(chǎn)和城市生活的大量廢棄物排向土壤、河流和大氣之中，最終造成環(huán)境污染的大爆發(fā)。

 

1972年6月，聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德哥爾摩召開“人類環(huán)境會(huì)議”后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始了對(duì)環(huán)境的認(rèn)真治理，工作重點(diǎn)是制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、合理開發(fā)利用資源與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的長(zhǎng)期政策。20世紀(jì)七八十年代，這些國(guó)家在治理環(huán)境污染上不斷增加投資，如美國(guó)、日本的環(huán)境保護(hù)投資約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%～2%。它們十分重視環(huán)境規(guī)劃與管理，制定各種嚴(yán)格的法律條例，采取強(qiáng)有力的措施，控制和預(yù)防污染，努力凈化、綠化和美化環(huán)境。到80年代，西方國(guó)家基本上控制了污染，普遍較好地解決了國(guó)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題。

 

1992年6月的里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，正式否定了工業(yè)革命以來(lái)的那種“高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，標(biāo)志著包括西方國(guó)家在內(nèi)的世界環(huán)境保護(hù)工作又邁上了新的征途——從治理污染擴(kuò)展到更為廣闊的人類發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的范圍，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的主張成為人們的共識(shí)，“環(huán)境與發(fā)展”則成為世界環(huán)保工作的主題。

 

在生態(tài)危機(jī)威脅著人類生存與發(fā)展的今天，在許多發(fā)展中國(guó)家依然重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家覆轍的情況下，重新審視與研究發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染與治理的歷史，學(xué)習(xí)這些國(guó)家治理污染的經(jīng)驗(yàn)，就顯得十分的必要和迫切。

 

英國(guó)：利用技術(shù)科學(xué)治污

 

200多年前開始的第一次工業(yè)革命促進(jìn)了鋼鐵、煤炭、化工和其他行業(yè)的繁榮，推動(dòng)了英國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。然而與此同時(shí)，對(duì)于廢料處理和運(yùn)營(yíng)管理的疏失，也導(dǎo)致了化學(xué)廢料流入土壤或者直接排入地下，帶來(lái)非常嚴(yán)重的土壤及地下水污染問(wèn)題。從20世紀(jì)中葉開始，英國(guó)就陸續(xù)制定相關(guān)的污染控制和管理的法律法規(guī)，同時(shí)進(jìn)行土壤改良劑和場(chǎng)地污染修復(fù)研究。英國(guó)土地修復(fù)技術(shù)非常規(guī)范，目前主要采取物理方法、化學(xué)方法、生物修復(fù)三方面的技術(shù)。

 

對(duì)于泰晤士河的治理，英國(guó)成立了治理專門委員會(huì)和水務(wù)局(公司)，對(duì)整個(gè)流域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，提出水污染控制政策法令。1850～1949年，英國(guó)政府開始第一次泰晤士河治理，主要是建設(shè)城市污水排放系統(tǒng)和河壩筑堤。1950年至今進(jìn)行了第二次污染治理，不僅重建和延長(zhǎng)了倫敦的下水道，還建設(shè)了大型城市污水處理廠，加強(qiáng)工業(yè)污染治理，采取對(duì)河流直接充氧等措施治理水污染。目前，全流域建設(shè)污水處理廠470余座，日處理能力為360萬(wàn)噸，幾乎與給水量相等。泰晤士河沿岸的生活污水都要經(jīng)過(guò)污水處理廠處理才能排放到河中，污水處理費(fèi)用計(jì)入居民的自來(lái)水費(fèi)中。

 

在泰晤士河的治理中，科學(xué)技術(shù)的作用同樣得到高度重視，尤其是泰晤士河的第二次治理。科學(xué)研究幫助水務(wù)局制定合理的、符合生態(tài)原理的治理目標(biāo)，根據(jù)水環(huán)境容量分配排放指標(biāo)及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化。經(jīng)過(guò)100多年的綜合治理，特別是20世紀(jì)六七十年代的高強(qiáng)度治理，泰晤士河已成為國(guó)際上治理效果最顯著的河流，也是世界上最干凈的河系之一。1955～1980年間，泰晤士河總污染負(fù)荷減少了90%，河流水質(zhì)已恢復(fù)到17世紀(jì)的原貌，100多種魚重返泰晤士河。

 

日本：針對(duì)立法 問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲

 

在工業(yè)化較早的日本，1968年的“痛痛病”事件直接導(dǎo)致了1970年《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》的出臺(tái)。1975年，大量六價(jià)鉻污染土壤事件在東京地區(qū)頻繁爆發(fā)，逐漸演化成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而引起全社會(huì)對(duì)“城市型”土壤污染的關(guān)注。在此背景下，2002年5月29日，日本公布了針對(duì)“城市型”土壤污染的《土壤污染對(duì)策法》，并于同年12月26日公布了《土壤污染防治法實(shí)施細(xì)則》。

 

《土壤污染對(duì)策法》的立法目的旨在通過(guò)確定土壤中的特定有害物質(zhì)進(jìn)而實(shí)施土壤污染防治對(duì)策保護(hù)公眾健康、確立相關(guān)措施防止人體健康受到污染的侵害等，主要內(nèi)容包括土壤污染狀況調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、消除污染措施的相關(guān)規(guī)定、變更土地形式和土地使用計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定、委派調(diào)查機(jī)構(gòu)、促進(jìn)法律實(shí)體等相關(guān)規(guī)定等。顯而易見，專門性的土壤污染防治立法的內(nèi)容僅限于對(duì)已經(jīng)污染的土壤的改良和恢復(fù)。但是，日本土壤污染防治立法并不僅僅限于這些專門立法，還有大量與土壤污染預(yù)防相關(guān)的外圍立法，包括《大氣污染防治法》《 Dioxine類物質(zhì)特別對(duì)策法》《水質(zhì)污染防治法》《廢棄物處理法》《化審法》《肥料取締法》《礦山保安法》等，這些外圍立法通過(guò)對(duì)大氣污染、Dioxine物質(zhì)污染、水污染、固體廢物污染、特定化學(xué)物質(zhì)污染、化肥和農(nóng)藥污染以及礦物污染的控制，從不同方面來(lái)阻斷新的土壤污染源，從而達(dá)到預(yù)防土壤污染的目標(biāo)。

 

日本在水資源安全問(wèn)題上同樣有過(guò)沉痛的教訓(xùn)。從20世紀(jì)60年代起，日本各地連續(xù)發(fā)生多起水污染造成的社會(huì)事件，引起日本全國(guó)的強(qiáng)烈反響。如九州地區(qū)的熊本縣，由于當(dāng)?shù)氐幕蕪S直接排放含有汞的廢水，使當(dāng)?shù)鼐用窕忌夏X神經(jīng)麻痹的怪病。

 

在輿論的壓力下，日本政府不得不下決心解決企業(yè)排污造成的水污染問(wèn)題。日本首先從立法開始，短短幾年，先后通過(guò)了《控制工業(yè)排水法》《水質(zhì)污染防治法》《湖泊水質(zhì)保全特別措施法》等法律，后來(lái)，日本又根據(jù)情況變化多次修改《水質(zhì)污染防治法》。這樣，日本主管部門和法律部門就可以依據(jù)這些法律監(jiān)督和管理水資源，并調(diào)查和追究污染水質(zhì)的責(zé)任方。在這種法律和輿論的約束下，日本任何一級(jí)行政長(zhǎng)官對(duì)水資源和居民用水的安全達(dá)標(biāo)都不敢掉以輕心，否則不僅自己的“烏紗帽”不保，而且可能身陷法律糾紛。

 

日本為確保水資源安全，防止水污染，還建立了信息公開和居民查詢制度。在許多城市，主管部門都在供水系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立了監(jiān)控系統(tǒng)。如東京都，從上游的水源到最終段的居民家庭管道，一共安裝了10多個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，共有60多項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目，而且隨時(shí)公布這些項(xiàng)目的檢測(cè)結(jié)果。居民每天可以從東京都水道局的網(wǎng)站上看到有關(guān)信息。如果居民感覺自己家中的水質(zhì)有問(wèn)題，可以電話詢問(wèn)水道局，或登門查詢，水道局必須給予說(shuō)明，或上門檢查。

 

為解決企業(yè)排放問(wèn)題，日本政府采取了“鞭子加糖塊”的政策。一方面，嚴(yán)厲打擊非法排放的企業(yè)，作出嚴(yán)厲的處罰。另一方面，日本政府向投資建設(shè)污水處理系統(tǒng)的企業(yè)提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼，還給予稅率上的優(yōu)惠。這些政策讓企業(yè)知道，與其違法排污被罰高額罰金甚至企業(yè)倒閉，不如拿出些資金修建廢水處理設(shè)施，而且還能得到政府的補(bǔ)貼，政策引導(dǎo)使日本在短時(shí)間內(nèi)就杜絕了企業(yè)排放污水問(wèn)題。

 

德國(guó)：摸清家底 區(qū)別對(duì)待

 

在工業(yè)化過(guò)程中，德國(guó)留下了許多污染場(chǎng)地，有15%～20%的土地被懷疑可能受到污染。調(diào)查結(jié)果表明，德國(guó)有30萬(wàn)塊土地需要治理。在后工業(yè)化時(shí)代，土壤保護(hù)已經(jīng)成為德國(guó)環(huán)保的一項(xiàng)重要工作。德國(guó)的土壤保護(hù)工作做得比較深入細(xì)致，開展了污染場(chǎng)地調(diào)查，底數(shù)清楚，為開展土壤保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

首先，全面開展土壤監(jiān)測(cè)。目前，德國(guó)各州都對(duì)土壤進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，全國(guó)共有800多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，絕大部分是環(huán)保部門設(shè)立的，也有一些是農(nóng)業(yè)部門設(shè)立的。聯(lián)邦與各州政府設(shè)立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨時(shí)了解土壤特性的變化信息，同時(shí)觀察土壤發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估治理措施是否有效。

 

其次，對(duì)全國(guó)有污染嫌疑的地塊進(jìn)行排查、篩選，對(duì)重點(diǎn)污染地塊進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，然后，通過(guò)情景模擬，開展土壤修復(fù)研究，制定技術(shù)方案并實(shí)施。

 

再次，建立污染場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。如薩克森州對(duì)全州污染土地建立了一個(gè)詳盡的數(shù)據(jù)庫(kù)，所有與土壤保護(hù)相關(guān)的州政府部門都可以使用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，下一級(jí)地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場(chǎng)地情況。同時(shí)，建筑公司也可利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)全州土壤保護(hù)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理。

 

德國(guó)還通過(guò)精密計(jì)算設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)來(lái)評(píng)估土壤風(fēng)險(xiǎn)：在綠色線上的，主要是預(yù)防土壤惡化;在黃色線上的，要發(fā)出警告;在紅色線上的，必須進(jìn)行清理。

 

當(dāng)然，土壤保護(hù)最好的手段是盡量少用土地。在工業(yè)化過(guò)程中，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)、交通、住宅用地，土地利用的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了土壤污染。少用地意味著少污染。因此，現(xiàn)在德國(guó)對(duì)土地轉(zhuǎn)型利用實(shí)行總量控制，現(xiàn)在每年農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)型利用的總量為50多公頃，到2020年年利用量不能超過(guò)30公頃;為滿足建設(shè)需要，重點(diǎn)向城市要土地，重視土地的重復(fù)使用，避免無(wú)節(jié)制地向周邊拓展，造成新的污染。

 

澳大利亞：改造污染土地成公園

 

和世界很多其他國(guó)家一樣，澳大利亞也逐漸將重度污染的工廠企業(yè)慢慢搬離城市中心和住宅區(qū)周邊。搬遷留下的空地會(huì)經(jīng)環(huán)境署的嚴(yán)格評(píng)估并由開發(fā)商做出改造意見申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)之后才允許將污染地塊修復(fù)和轉(zhuǎn)型為非工業(yè)用地。

 

澳大利亞很多受污染嚴(yán)重的土地最終并沒有轉(zhuǎn)型成商住用地。一些大型的森林公園、湖濱公園，由于可以廣種樹木、使土壤自然修復(fù)，更適合污染土地的轉(zhuǎn)型。獲得過(guò)多項(xiàng)大獎(jiǎng)的澳大利亞BP石油公司遺址公園就是在原BP石油公司場(chǎng)地改造后建成的。這座公園中，很多被污染的土壤并沒有被運(yùn)走，而是和有機(jī)物相結(jié)合，重新加以使用，通過(guò)自然法則，慢慢把土地凈化。對(duì)于被污染土地的修復(fù)工作，澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格非常高，曾經(jīng)被嚴(yán)重污染的奧林匹克公園地塊，已經(jīng)被改造成了適合全家出游的綠色天堂。

 

在悉尼西區(qū)一個(gè)工廠變住宅區(qū)的地塊改造中，市政廳要求改造者必須把所有被污染的土壤全部裝進(jìn)密封的卡車中，沿特定路線運(yùn)出后，傾倒在專用的屏蔽空間內(nèi)，最終用水泥板封存。光這種土壤修復(fù)就耗資500萬(wàn)澳幣，約為2500萬(wàn)人民幣。

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；治理；發(fā)展；路徑

1 我國(guó)環(huán)境污染治理投資現(xiàn)狀分析

據(jù)某些國(guó)際環(huán)保組織以及經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和專家研究表明，一個(gè)國(guó)家，當(dāng)其環(huán)境污染治理投資占同期GDP的1%至2%左右，才能在發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境污染也控制得當(dāng)。為使環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，同期環(huán)境投資成本應(yīng)占同期GDP的3%至4%。縱觀世界各國(guó)情況，以發(fā)達(dá)國(guó)家為例，其環(huán)境污染治理投資占其GDP總值普遍在3%至5%。但是反觀我國(guó)，2000年時(shí)，環(huán)境污染治理投資占比剛剛超過(guò)1%，目前約占2%左右，雖然比例增加，但是環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，明顯對(duì)環(huán)境污染治理投資總量不足，環(huán)境治理投資占比GDP總值偏低，目前我國(guó)對(duì)環(huán)境污染治理的投資也僅僅是控制環(huán)境惡化，并不能達(dá)到治理和改善環(huán)境污染的水平。

2 我國(guó)環(huán)保投資結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資的統(tǒng)計(jì)方法，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)投資結(jié)構(gòu)主要是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理工業(yè)污染源投資。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、供熱設(shè)備、給排水工程建設(shè)、景觀工程和環(huán)境衛(wèi)生五個(gè)方面是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投資主要針對(duì)的項(xiàng)目方向；工業(yè)污染控制投資主要針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物、噪聲等等。

3 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資情況分析

一直以恚我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯較為薄弱，并且在城市發(fā)展過(guò)程中農(nóng)村人口大量涌入城市造成城市化迅速擴(kuò)張，這都與如今的建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著密不可分的聯(lián)系，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模。縱觀環(huán)境污染治理投資的發(fā)展，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)一直占有重要的戰(zhàn)略性地位，資金投入量、占環(huán)保投資總額比例都是最好的印證。

4 工業(yè)污染源治理投資情況分析

工業(yè)污染源治理投資，是主要來(lái)治理工業(yè)企業(yè)已經(jīng)生成的污染，尤其現(xiàn)在形成的區(qū)域化污染嚴(yán)重，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)也要加強(qiáng)整治，要將廢水、廢氣、廢物、噪音等等多項(xiàng)污染情況重視起來(lái)，這關(guān)乎人民的生活水平和社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，霧霾天氣的持續(xù)惡化，再加上海洋污染問(wèn)題的嚴(yán)重影響，在這樣嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題面前，工業(yè)污染源治理投資應(yīng)該逐漸作為核心領(lǐng)域置身環(huán)境污染治理投資之中。但是，當(dāng)前的情況來(lái)說(shuō)，由于預(yù)算機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制等等缺乏科學(xué)性和有效性，因此我國(guó)環(huán)境污染投資方面仍然存在弊端，難以達(dá)到應(yīng)該有的效果。

一定程度而言，增加環(huán)境污染治理投資的同時(shí)，建設(shè)生產(chǎn)投資固然將減少，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將減慢，因此環(huán)境污染治理投資資金挪用、擠占的情況比比皆是，資金用來(lái)增添設(shè)備、人頭費(fèi)，增加產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐，卻忽視了對(duì)污染的重視和治理。

此外，我國(guó)現(xiàn)行的官員考核晉升制度中，往往大多數(shù)是以經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形象工程等等為基準(zhǔn)，缺乏有效科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境問(wèn)題。

事實(shí)情況而言，增加污染治理投資，很大程度上能夠節(jié)約資源、能源，也促使企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面的革新，也增加了環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有效遏制環(huán)境問(wèn)題對(duì)今后企業(yè)和人民生活的影響，真正的從社會(huì)角度出發(fā)，提升環(huán)境水平和社會(huì)效益。

5 環(huán)境污染治理投資措施及路徑分析

5.1 優(yōu)化環(huán)境污染治理投資的使用方向

5.1.1 適當(dāng)調(diào)整環(huán)境污染治理投資的重心

環(huán)境保護(hù)作為公共事業(yè)，平衡環(huán)境污染控制投資的各個(gè)方面是關(guān)鍵。多年來(lái)，我國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)污染治理投資，其所占環(huán)境污染治理投資比重過(guò)大是環(huán)境污染難以遏制的又一重要隱患。建議環(huán)境污染控制投資傾斜到工業(yè)污染方面，加強(qiáng)和保障環(huán)境污染控制設(shè)施在資本投資方面的正常運(yùn)行。此外，要積極鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品從材料選擇、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)管理等等多個(gè)方面綜合提升，盡可能消除在生產(chǎn)前和生產(chǎn)過(guò)程中的工業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)源頭治理和過(guò)程管理。

5.1.2 優(yōu)化環(huán)境污染治理經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目，健全投資決策的可行性論證

對(duì)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要逐步進(jìn)行縮減，在環(huán)境污染治理經(jīng)費(fèi)方面要逐步清除與環(huán)境不相關(guān)的城市供熱、燃?xì)狻⒔ㄔO(shè)工程等部分項(xiàng)目，鼓勵(lì)增加對(duì)環(huán)境污染有直接影響的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，如：醫(yī)療廢棄物處置、危險(xiǎn)物品處置等，同時(shí)盡量增加污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)，對(duì)污染治理設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效保障，剔除環(huán)境治理中的不合理投資。在投資決策方面要具有科學(xué)性，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)事求是。

5.2 提高環(huán)境污染治理投資的使用效益

5.2.1 完善有關(guān)環(huán)境污染治理的法律法規(guī)體系

目前《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要建立和完善排污權(quán)交易法規(guī)、公眾環(huán)境污染治理消費(fèi)法律法規(guī)、與環(huán)境污染治理投融資相關(guān)的法律法規(guī)以及確保社會(huì)資本參與環(huán)境污染治理領(lǐng)域的法律法規(guī)等，同時(shí)培養(yǎng)一大批素質(zhì)好、執(zhí)法強(qiáng)的人才隊(duì)伍，保證環(huán)境污染治理投資工作的順利進(jìn)行。

5.2.2 建立環(huán)境污染治理開支賬戶，實(shí)行專款專用

環(huán)境治理的地位要逐步的與教育、工業(yè)、科技等看齊，并且不斷加強(qiáng)在環(huán)境污染治理方面的投資與人力、物力、資源的投入，環(huán)境污染治理開支賬戶范圍要囊括以下幾個(gè)方面：污染治理、污染控制、環(huán)境污染檢測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、審計(jì)等。賬戶的設(shè)立，能夠更加清楚的記錄資金的動(dòng)態(tài)，避免挪用或擠占。

5.2.3 提高環(huán)境污染治理設(shè)施的技術(shù)含量

積極鼓勵(lì)環(huán)境污染治理技術(shù)的研發(fā)和設(shè)備的更新?lián)Q代，增加這兩方面的資金投入，對(duì)新藥劑、新材料的開發(fā)資金要保障，環(huán)境污染治理新設(shè)備的檢驗(yàn)以及推廣要及時(shí)，對(duì)污染防治的核心科技要積極推廣，先進(jìn)企業(yè)對(duì)污染治理技術(shù)、設(shè)備、措施的應(yīng)用情況要多加宣傳，營(yíng)造環(huán)境治理的積極氛圍，培養(yǎng)綜合性高科技專業(yè)人才，有效提升環(huán)境治理設(shè)施技術(shù)含量。

5.3 構(gòu)建環(huán)境污染治理投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制

5.3.1 加大環(huán)境污染治理投資的財(cái)政投入力度，完善政府環(huán)境污染治理投資預(yù)算編制

環(huán)境污染治理的公共物品屬性使政府宏觀調(diào)控成為必然，在環(huán)境污染治理中政府要做好資金投入的引導(dǎo)工作，環(huán)境治理法內(nèi)容修改方面要增加環(huán)境污染治理投入內(nèi)容，做實(shí)“環(huán)境污染治理”科目，將環(huán)境財(cái)政體系盡快建立起來(lái)，環(huán)境污染治理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制要積極建立起來(lái)并且保證長(zhǎng)期穩(wěn)定，構(gòu)建環(huán)境污染治理支出與GDP財(cái)政收入增長(zhǎng)的雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制：將政府當(dāng)年財(cái)政收入向環(huán)境污染治理投入方面做出支持和傾斜，各級(jí)財(cái)政預(yù)算中關(guān)于環(huán)境污染治理投資要保證其增長(zhǎng)幅度與財(cái)政總支出保持一定比例，保證環(huán)境污染治理的經(jīng)費(fèi)支出，同時(shí)滿足當(dāng)前環(huán)境污染治理需求，使環(huán)境污染治理投資方面能夠進(jìn)行良性可持續(xù)的發(fā)展。

5.3.2 改革與環(huán)境污染治理相關(guān)的稅費(fèi)制度

擴(kuò)大排污費(fèi)用征收范圍，對(duì)于排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)方面要逐步提高，排污費(fèi)制定時(shí)可以以環(huán)境治理費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)并高于環(huán)境治理費(fèi)用，以此間接的達(dá)到對(duì)環(huán)境污染預(yù)防的最終目的。將以往污染補(bǔ)貼形式改為資金上繳政府進(jìn)行統(tǒng)一管理支配，避免資金截留、擠占。對(duì)治理污染設(shè)施加速折舊，鼓勵(lì)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)并進(jìn)行政策性優(yōu)惠。完善稅費(fèi)制度，試推行城市垃圾稅、水污染稅等，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境污染治理投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

參考文獻(xiàn)

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篇6

1我國(guó)環(huán)境污染治理工程的特點(diǎn)

(1)環(huán)境治理工程具有復(fù)雜性、艱難性的特點(diǎn)目前，我國(guó)環(huán)境污染狀況非常復(fù)雜，污染物的不可控性以及對(duì)環(huán)境的影響不可預(yù)知性這兩大特點(diǎn)也就決定了環(huán)境污染治理工程采用的方法和技術(shù)的復(fù)雜性。在我國(guó)，主要的環(huán)境污染物來(lái)源是工業(yè)三廢，分別是：噪聲污染、光污染以及放射性元素污染等等。這些污染物成分極其復(fù)雜，比如汽車尾氣，其就是由苯、醇、醛以及二甲苯等多種有機(jī)成分構(gòu)成的，其他很多污染物的構(gòu)成也是如此復(fù)雜的。此外，要想有效地治理環(huán)境污染，則需要非常先進(jìn)的技術(shù)和工藝。目前在我國(guó)工業(yè)企業(yè)中，排放的污染物也是多樣化的，所以，要想高效地治理污染物，必須有針對(duì)性地采用多種工藝以及先進(jìn)的技術(shù)加以治理。由于污染物對(duì)環(huán)境的影響難以控制，所以說(shuō)，污染遍布整個(gè)世界，不同程度地危害著人類的生活，對(duì)大氣、土壤、動(dòng)植物等重要資源有著嚴(yán)重的危害性。另外，環(huán)境污染物的頑固性也是難以測(cè)定的，誰(shuí)都不能保證其不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的變化而對(duì)人們?cè)斐筛訃?yán)重的危害，這一特點(diǎn)也就決定了環(huán)境治理工程的艱難性和復(fù)雜性。

(2)學(xué)科的邊緣性導(dǎo)致了環(huán)境治理工程的邊緣性環(huán)境科學(xué)是一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，和人文科學(xué)以及其他自然科學(xué)都有著非常緊密的聯(lián)系，特別是生物科學(xué)、物理化學(xué)學(xué)科等等，只有將這幾類科學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通，才能更好地為環(huán)境治理工程服務(wù)。在我國(guó)的一些高校中，環(huán)境科學(xué)學(xué)科的確立的確存在一定的問(wèn)題，缺乏關(guān)注度，其與其他學(xué)科的緊密聯(lián)系，再加上學(xué)科本身跨領(lǐng)域范圍廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致了環(huán)境治理工程的邊緣性。

2環(huán)境污染治理工程的管理

(1)環(huán)境污染治理工程管理的要求第一，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)以及公平機(jī)制引入到工程的管理當(dāng)中來(lái)，充分考慮到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益的緊密聯(lián)系，但是，要秉承環(huán)境效益為先的原則，然后采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，設(shè)計(jì)出合理的方案，在施工隊(duì)伍的選擇上也要慎重，選擇信譽(yù)度好的工程隊(duì)，嚴(yán)格把控工程的質(zhì)量；在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行審查管理制度，全面地控制整個(gè)工程的實(shí)施；充分運(yùn)用污染治理技術(shù)的成果，將其記錄到檔案中，保證資料的完整性以及準(zhǔn)確性，方便日后查找使用。(2)建立市場(chǎng)化環(huán)境污染治理工程①環(huán)境污染治理工程市場(chǎng)化的基本框架。政府在管理的過(guò)程中要不斷地完善新的法律、法規(guī)，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建立健全市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染治理工程的管理。政府雖然沒有直接管理環(huán)境治理工程，但是依靠其權(quán)威性和強(qiáng)制性來(lái)規(guī)范市場(chǎng)也能達(dá)到管理的目的，比如出現(xiàn)責(zé)任和管理不力以及等現(xiàn)象，政府就會(huì)強(qiáng)制性的予以管理。環(huán)境污染治理工程中也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，隨意性比較大，因此必須要通過(guò)制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)管理生產(chǎn)者的行為。②環(huán)境污染治理工程管理中應(yīng)該重視行政行為。第一，環(huán)境工程管理參與到市場(chǎng)當(dāng)中，就要不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制。政府對(duì)市場(chǎng)的管理方式主要是政策和其他一些必要的干預(yù)，大致通過(guò)稅收、政策、補(bǔ)貼和貸款等等手段加強(qiáng)管理。運(yùn)用法律的手段對(duì)市場(chǎng)中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象以及危害人民的行為進(jìn)行打擊、管理，必要的要終止生產(chǎn)活動(dòng)。第二，政府要不斷完善法律法規(guī)，因?yàn)槠渥鳛槭袌?chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，能夠保證環(huán)境治理工程市場(chǎng)的有序運(yùn)行。第三，要加強(qiáng)環(huán)境治理工程標(biāo)準(zhǔn)的書面化、制度化。要想保證環(huán)境治理工程市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行，前提是要確立完善的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成一套完善的參考體系和實(shí)施規(guī)范。

3環(huán)境污染治理工程管理的相關(guān)建議

在環(huán)境污染治理工程中，結(jié)合工程自身的特點(diǎn)，在招標(biāo)這一環(huán)節(jié)應(yīng)該加倍重視，具體問(wèn)題具體分析。有一些工程難度系數(shù)很大，要求的技術(shù)和工藝也相應(yīng)比較復(fù)雜，因此要采用無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式，可以讓多家企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，盡量保證工程的質(zhì)量。對(duì)于普通的工程，則允許有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，以提高工程的質(zhì)量。

4結(jié)語(yǔ)

篇7

禽畜養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染及生活污水污染是青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的主要來(lái)源。沼氣技術(shù)可以將糞便等污染物轉(zhuǎn)化為沼氣燃料及有機(jī)肥，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理具有重要意義。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目，選擇沼氣普及和利用效率最好的樂(lè)都縣為研究對(duì)象進(jìn)行調(diào)研，分析了青海沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及其對(duì)環(huán)境污染治理的意義，進(jìn)一步探索農(nóng)村沼氣建設(shè)和管理模式，使其在改善青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面的效益能得到長(zhǎng)期發(fā)揮。

關(guān)鍵詞:

青海;戶用沼氣池;建設(shè)和使用現(xiàn)狀;農(nóng)村環(huán)境污染

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染和能源短缺等問(wèn)題日益突出，已嚴(yán)重威脅人類的生存和發(fā)展，各國(guó)都在積極尋找能夠有效解決環(huán)境污染和開發(fā)新能源的方法［1］。在此背景下，沼氣資源作為一項(xiàng)極具應(yīng)用前景的可再生清潔生物能源，是合理利用、多次利用和綜合利用生物質(zhì)能的最有效形式，也是推廣范圍最大、最成熟的生物質(zhì)能模式［2－3］。沼氣發(fā)酵技術(shù)主要以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，在有效緩解農(nóng)業(yè)環(huán)境廢棄物污染問(wèn)題的同時(shí)，還可形成人們?nèi)粘Ｋ璧纳镔|(zhì)能源，對(duì)其開發(fā)利用是解決能源緊張形勢(shì)下農(nóng)村能源供應(yīng)和環(huán)境污染問(wèn)題的有效舉措，其發(fā)展日益受到各國(guó)的重視。［4－5］我國(guó)人口眾多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、農(nóng)村人口居多的基本國(guó)情為農(nóng)村沼氣事業(yè)的發(fā)展提供了有利條件［6］。自20世紀(jì)70年代我國(guó)就開始有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，成為了世界上沼氣開發(fā)與利用的大國(guó)。2003年農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村戶用沼氣池的數(shù)量急劇增加，已經(jīng)成為沼氣主體［7］。沼氣建設(shè)不僅節(jié)約了煤炭、薪柴等傳統(tǒng)能源消耗，促進(jìn)了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)戶收入，而且改良了土壤，減少了氣體污染和糞便污水的排放，一定程度地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境［8］。沼氣建設(shè)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的作用在國(guó)內(nèi)已有一些學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究［9－11］，但目前還沒有關(guān)于沼氣池建設(shè)對(duì)改善青海生態(tài)環(huán)境方面的相關(guān)報(bào)道。因此本研究選擇青海省具有代表性的樂(lè)都縣為研究對(duì)象，分析了沼氣建設(shè)現(xiàn)狀、農(nóng)戶對(duì)沼氣和環(huán)境污染治理的認(rèn)同情況及沼氣對(duì)減少農(nóng)村環(huán)境污染的意義，為今后大力推廣普及沼氣建設(shè)和綜合利用，進(jìn)一步改善青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

1農(nóng)村沼氣與環(huán)境污染治理

青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染主要包括畜禽養(yǎng)殖污染、生活型污染及生產(chǎn)型污染等幾個(gè)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到2012年底，青海省在畜禽養(yǎng)殖污染上，有各類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)207個(gè)，COD年排放總量達(dá)2.27×104t，NH3－N年排放總量達(dá)0.09×104t。在生活型污染上，按照全省農(nóng)村人口、消費(fèi)方式和產(chǎn)排污系數(shù)估算:生活污水年排放量達(dá)3283.2×104t，生活垃圾年排放量達(dá)68.4×104t;生活用煤年消耗90×104t，SO2年排放總量達(dá)1.06×104t，NOX年排放總量達(dá)0.31×104t。在生產(chǎn)型污染上，每年產(chǎn)生作物秸稈約有50%未得到有效處理和利用，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜使用率高、處置率低等問(wèn)題依舊存在［12］。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，禽畜養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染及生活污水污染是青海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的最主要來(lái)源。人畜糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物及污水等通過(guò)沼氣技術(shù)進(jìn)行處理與綜合利用，不僅可以發(fā)酵污染物制取沼氣作燃料，而且沼氣池中的水和沉渣，保存了污染物中絕大部分氮、磷、鉀元素，是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，使生物體內(nèi)的能量和各種成份都能得到充分利用;同時(shí)，沼氣池對(duì)于污染物中致病微生物也具有良好的去除效果。因此，在青海發(fā)展沼氣并對(duì)其綜合利用是治理農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況、解決能源問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

2沼氣池在解決農(nóng)村環(huán)境污染中的作用

2.1改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生青海農(nóng)村公共生態(tài)衛(wèi)生事業(yè)中，最頭疼的兩件事為廁所和畜(禽)圈，它們是破壞環(huán)境的污染源，同時(shí)也是疫病流行的傳染源。目前青海農(nóng)村廁所大多數(shù)使用的還是簡(jiǎn)陋的旱廁，畜禽糞便也任意堆放，由于沒有得到及時(shí)有效處理，臭氣熏天，蚊蠅亂飛，污染問(wèn)題非常嚴(yán)重，影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量，也容易導(dǎo)致疾病的發(fā)生。自沼氣事業(yè)發(fā)展以來(lái)，沼氣池成了污染源處理中心。青海沼氣示范戶的庭院建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，住宅、暖棚豬舍、廁所與沼氣系統(tǒng)布局合理，院落干凈整潔，廚房明亮、灶臺(tái)干凈，生產(chǎn)物品堆放有序，人畜分離、牲畜圈養(yǎng)、糞便入池、廁所清潔。加之用沼氣做飯，干凈衛(wèi)生，徹底改變了環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。同時(shí)，糞便等污染物流入沼氣池進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，即可殺滅寄生蟲卵和部分病菌，達(dá)到無(wú)害化處理的標(biāo)準(zhǔn)，把環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題解決在家居和庭院之內(nèi)，在短期內(nèi)低成本地改變傳統(tǒng)的生活方式，消滅傳染源，切斷疫病傳播渠道，保護(hù)了農(nóng)民的身體健康。

2.2保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境青海農(nóng)村由于長(zhǎng)期以來(lái)的森林植被破壞、過(guò)度放牧、林地和草地的開墾及耕作制度的不科學(xué)，導(dǎo)致能源短缺、土地沙化、水土流失、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。能源短缺不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)導(dǎo)致了濫砍亂伐，破壞植被的現(xiàn)象。沼氣的開發(fā)利用，能夠有效地緩解農(nóng)村能源緊缺的局面，可以減少林木砍伐、破壞和草皮亂鏟焚燒等現(xiàn)象，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。一座8m3戶用沼氣池，每年所產(chǎn)沼氣的能量相當(dāng)于0.2hm2薪炭林一年的產(chǎn)柴能量或10hm2干旱草地的地表生物產(chǎn)量，每年可節(jié)柴5000kg以上。沼氣的生態(tài)環(huán)保功效還體現(xiàn)在能夠有效減少農(nóng)村空氣環(huán)境的污染。青海有些地區(qū)的農(nóng)村，煤炭仍為主要的能源，用于燒水做飯及取暖。煤炭燃燒產(chǎn)生的CO和SO2等氣體，嚴(yán)重污染了空氣，破壞了生態(tài)環(huán)境。通過(guò)沼氣建設(shè)，能夠減少用煤炭等能源造成的空氣煙塵污染。青海農(nóng)村一座8m3沼氣池正常情況下，產(chǎn)氣量能夠滿足6個(gè)月左右燒水做飯的需要。按平常每戶年用煤2t計(jì)算，考慮冬季取暖耗煤較多的實(shí)際，使用沼氣每戶也至少可以節(jié)約一半的耗煤，很大程度上減少了氣體的排放量。

2.3改良農(nóng)村土壤結(jié)構(gòu)青海農(nóng)村由于長(zhǎng)期大量使用農(nóng)藥、無(wú)機(jī)化肥、農(nóng)膜等，不僅造成了地表面的水源污染，而且土壤板結(jié)日益嚴(yán)重，導(dǎo)致了土地生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的下降，對(duì)原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重危害。沼液沼渣作為一種優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，對(duì)土壤理化性質(zhì)的改良和耕作性能的改變有積極作用，同時(shí)能夠減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低生產(chǎn)成本。通常情況下，一座8m3沼氣池每年其沼液沼渣提供的肥料相當(dāng)于30～50kg硫酸銨、20～40kg過(guò)磷酸鈣和10～15kg的氯化鉀，施用其能改變土壤理化性質(zhì)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。因此，農(nóng)村沼氣建設(shè)對(duì)于維護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)具有重要意義。2.4加快農(nóng)村奔小康進(jìn)程只要有人類生活的地方，就免不了有糞便排泄物。在農(nóng)村，除了正常生活還有正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，人畜糞便作為生物質(zhì)，用來(lái)制取沼氣是一種很好的可再生能源，能與天然氣相媲美，從而降低農(nóng)村不可再生能源方面的消耗［13］。建立以沼氣為紐帶的庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，有效地解決了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和消化，可以將婦女從繁重的廚房勞作中解放出來(lái)，騰出時(shí)間從事庭院生產(chǎn)，改善了庭院環(huán)境，提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量和健康水平，減少常見病的發(fā)病率。搞好農(nóng)村沼氣建設(shè)，可以把養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)緊密結(jié)合，形成“豬－沼－果(菜)”循環(huán)模式，使資源相互利用、相互轉(zhuǎn)化，走上良性循環(huán)發(fā)展道路，加快農(nóng)民奔小康的進(jìn)程。

3沼氣發(fā)展勢(shì)頭良好

3.1戶用沼氣池現(xiàn)狀調(diào)查青海省自2003年農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，在沼氣建設(shè)和利用等方面取得了一定的成效。隨著建池技術(shù)和工藝的不斷改進(jìn)，加之政策的正確引導(dǎo)和宣傳，特別是戶用沼氣池的建設(shè)數(shù)量不斷增加，農(nóng)戶越來(lái)越接受并積極地響應(yīng)，形成了一股好風(fēng)尚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我省在12個(gè)縣、59個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、202個(gè)村建設(shè)“一池三改”戶用沼氣池16271戶，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達(dá)到4.2萬(wàn)多戶，占項(xiàng)目實(shí)施縣農(nóng)戶的10%，占全省農(nóng)業(yè)戶的7%，是全國(guó)第二個(gè)提前完成全年任務(wù)的省份，實(shí)現(xiàn)了沼氣建設(shè)爭(zhēng)優(yōu)先，擴(kuò)范圍，上規(guī)模的目的。而2009年我省利用新增中央預(yù)算內(nèi)資金，安排農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目10114萬(wàn)元，在各地建設(shè)包括農(nóng)村戶用沼氣池10831座，收益農(nóng)戶1.1萬(wàn)戶，同時(shí)還建有養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池53座，大中型沼氣池6座。截止到目前，累計(jì)建設(shè)沼氣池18萬(wàn)5千余戶。

3.2使用現(xiàn)狀及使用意愿樂(lè)都縣是青海省沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施及完成的重點(diǎn)縣之一，在其眾多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中，蒲臺(tái)鄉(xiāng)建設(shè)近千戶成為沼氣示范戶，其中，李家臺(tái)村的沼氣普及率、沼氣池運(yùn)行情況及利用效率最好。該村有農(nóng)戶79戶，58戶人家共建有沼氣池65座，建沼氣池的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的73%。針對(duì)沼氣戶進(jìn)行入戶調(diào)查其使用及使用意愿現(xiàn)狀。分析結(jié)果分別見表1和表2。從表1可以看出，正常使用的戶用沼氣池僅占總數(shù)的33.8%，而有52.3%的沼氣池已停用，還有13.8%的沼氣池處于半停半用狀態(tài)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，66.1%的農(nóng)村戶用沼氣使用不正常甚至停用，總體情況不容樂(lè)觀。但從使用意愿來(lái)看，除18戶不愿意使用外，69%的農(nóng)戶還是愿意使用的，說(shuō)明在觀念上，絕大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)于使用沼氣池是認(rèn)同的。如果能夠定期對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，81%的農(nóng)戶愿意使用;如果能免費(fèi)給農(nóng)戶提供維修服務(wù)，使其遇到的故障能得以排除和解決，有82.8%都愿意使用;若能夠幫助農(nóng)戶進(jìn)行出料，并提供運(yùn)輸車幫助其運(yùn)輸沼液沼渣，則有94.8%都愿意;說(shuō)明農(nóng)戶雖認(rèn)同沼氣，但由于目前對(duì)沼氣運(yùn)行技術(shù)培訓(xùn)和后續(xù)的技術(shù)服務(wù)還不能滿足農(nóng)戶需要，對(duì)沼氣生產(chǎn)知識(shí)及技術(shù)宣傳力度也不夠，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)沼氣技術(shù)知識(shí)知之甚少，在日常管理使用中一遇到問(wèn)題就束手無(wú)策，遇到的故障難以排除和解決(表2)。如果能夠強(qiáng)化管理制度，增強(qiáng)配套服務(wù)能力，就能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶建沼氣池使用沼氣池的積極性，從而改善利用效果。

3.3農(nóng)戶愿意或不愿意使用沼氣池的原因分析根據(jù)入戶調(diào)查的情況，就目前現(xiàn)狀，農(nóng)戶愿意或不愿意使用沼氣池的原因歸結(jié)起來(lái)主要有四大類，詳細(xì)調(diào)查數(shù)據(jù)見表3。通過(guò)對(duì)李家臺(tái)村不愿意使用沼氣池的農(nóng)戶進(jìn)行訪談了解到，原因主要有以下四個(gè)方面:使用不方便、出料麻煩、不懂維修及缺乏原料。其中，使用不方便是最主要的原因，占到了總數(shù)的44.4%。隨著農(nóng)村生活水平的提高，有些農(nóng)戶對(duì)生活設(shè)施的舒適性、便利性和衛(wèi)生性要求更高。當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)承受能力達(dá)到一定程度時(shí)，戶用沼氣池的吸引力下降，農(nóng)戶寧愿多花點(diǎn)錢購(gòu)買液化氣和使用電力等，這也是導(dǎo)致戶用沼氣池閑置的一個(gè)原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，愿意使用沼氣的農(nóng)戶中，有37.5%認(rèn)為其能夠改善環(huán)境衛(wèi)生條件，在調(diào)查中占的比例最大。說(shuō)明農(nóng)戶在沼氣池對(duì)改善環(huán)境方面的作用還是能夠認(rèn)同的。戶用沼氣池可以用作畜禽等養(yǎng)殖垃圾的收容所及家庭廁所，大大改善了環(huán)境條件。同時(shí)，其密封性能好，減少了蚊蠅和臭氣，在改善衛(wèi)生條件方面也起到積極作用。雖然根據(jù)調(diào)查結(jié)果將愿意使用沼氣池的原因分為四種，但實(shí)際上除了使用方便的因素外，其它幾個(gè)原因歸根結(jié)底都與生態(tài)環(huán)境污染治理有關(guān)，占到總數(shù)的75%。可以說(shuō)，環(huán)境污染治理是事關(guān)農(nóng)村生活環(huán)境衛(wèi)生與人居環(huán)境改善的基礎(chǔ)性民生問(wèn)題，而沼氣與農(nóng)村環(huán)境污染治理有很強(qiáng)的一致性，二者結(jié)合的潛力很大。其中，有30%農(nóng)戶認(rèn)為使用沼氣能節(jié)省開支，一方面節(jié)省了煤炭等不可再生能源的消耗，減少用煤炭等能源造成的空氣污染煙塵，降低了對(duì)空氣的污染;另一方面減少林木砍伐、破壞和草皮亂鏟焚燒等現(xiàn)象，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。而有7.5%農(nóng)戶認(rèn)為建沼氣池可以利用其沼液沼渣作農(nóng)肥，能減少化肥、農(nóng)藥的使用量，節(jié)約生產(chǎn)成本，緩解對(duì)原有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成的危害。同時(shí)，沼液沼渣作為一種優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，能有效改良土壤理化性質(zhì)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，生產(chǎn)出符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的綠色環(huán)保產(chǎn)品。可見，李家臺(tái)村農(nóng)戶對(duì)沼氣池的生態(tài)環(huán)境治理功效認(rèn)同較好，這點(diǎn)對(duì)青海省來(lái)說(shuō)也是比較好的。

4討論與建議

根據(jù)以上分析及調(diào)查結(jié)果可以看出，盡管沼氣對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理具有重要意義，從青海省李家臺(tái)村農(nóng)戶對(duì)沼氣的使用意愿及對(duì)污染治理的認(rèn)同可以明顯地看出。同時(shí)，青海省也在沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目的支持下大力修建沼氣池，但是農(nóng)村沼氣與污染治理尚未成為一個(gè)整體，發(fā)展的模式需要?jiǎng)?chuàng)新，尤其是戶用沼氣的使用情況不是很理想。根據(jù)調(diào)查訪談，農(nóng)村戶用沼氣池使用率低、沼氣服務(wù)體系不健全及管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題比較突出，使得沼氣池在一定程度上失去了其在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和能源利用方面的作用。為了切實(shí)發(fā)揮戶用沼氣池在農(nóng)村環(huán)境污染治理方面的作用，針對(duì)沼氣池使用中存在的問(wèn)題，提出以下建議。

4.1轉(zhuǎn)變思路，提高管理水平 農(nóng)村沼氣建設(shè)與環(huán)境污染治理是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工程。政府在這項(xiàng)工程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變思路，將農(nóng)村沼氣和環(huán)境污染治理合二為一，加大補(bǔ)貼力度，提高沼氣建設(shè)與利用的積極性［14］。由于沼氣池建、管、用等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求較高，為發(fā)揮沼氣工程建設(shè)效益，必須加強(qiáng)管理。目前照搬其它省市經(jīng)驗(yàn)，走物業(yè)化管理的條件在青海省還不成熟，要根據(jù)我省實(shí)際情況和近幾年的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)的職能作用，由縣能源部門直接管理到村;要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)沼氣建設(shè)項(xiàng)目，多層次、多渠道籌集資金;同時(shí)，要與村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目相結(jié)合，通過(guò)資金整合和項(xiàng)目帶動(dòng)，保證每年有一定的工作經(jīng)費(fèi)，幫助農(nóng)戶改造利用閑置沼氣池。

4.2增強(qiáng)配套服務(wù)能力，促進(jìn)沼氣發(fā)展在沼氣池比較集中的村建立村一級(jí)沼氣生產(chǎn)服務(wù)站，集配件供應(yīng)、小型沼液運(yùn)輸罐和沼氣池維護(hù)于一體，確保農(nóng)戶配件購(gòu)買、病池維修不出村，保證農(nóng)戶建池效益的正常發(fā)揮。其次，各村應(yīng)固定1～2名管護(hù)人員，定期對(duì)沼氣設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)解決沼氣使用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行沼氣池的日常管理，保證沼氣池正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織管護(hù)人員的培訓(xùn)，加大農(nóng)戶沼氣使用技術(shù)培訓(xùn)工作，并把沼氣基礎(chǔ)知識(shí)、日常管理和安全使用以及沼液沼渣利用等相關(guān)技術(shù)傳授給農(nóng)戶。

4.3積極探索發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)沼氣的綜合化利用由于戶用沼氣在運(yùn)行管理上存在諸多不便，除了在家庭牲畜養(yǎng)殖比較普遍的地區(qū)可以作為一個(gè)階段性的措施建設(shè)外，不應(yīng)成為沼氣發(fā)展的主流。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)迅速向規(guī)模化、集約化方向推進(jìn)，環(huán)境污染治理也逐漸成為環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村公共服務(wù)的基本訴求。這些都為集中沼氣與污染治理一體化工程實(shí)施提供了良好的環(huán)境。因此，應(yīng)在技術(shù)和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加大集中沼氣工程建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)積極示范推廣不同種類沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，開展沼液、沼渣綜合利用的試點(diǎn)示范。強(qiáng)化“三沼”綜合利用新技術(shù)理念，通過(guò)實(shí)施典型引路，組織農(nóng)戶到“三沼”綜合利用沼氣建設(shè)示范村現(xiàn)場(chǎng)觀摩，充分調(diào)動(dòng)其發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)的積極性，維護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，切實(shí)提高沼氣項(xiàng)目的綜合效益［15］。

5.結(jié)語(yǔ)

總之，青海省應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃沼氣工程與農(nóng)村環(huán)境污染治理，加強(qiáng)建設(shè)和管理，切實(shí)提高農(nóng)村沼氣池利用率，使其在發(fā)揮沼氣能源效益的同時(shí)，真正能夠起到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的作用，為青海省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理做出貢獻(xiàn)。

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篇8

【關(guān)鍵字】生物處理，廢水，生物技術(shù)

1.引言

1.1環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)前國(guó)際關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作中的一個(gè)極為重要的問(wèn)題，也日益嚴(yán)重地影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于忽視了發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)，目前環(huán)境狀況十分嚴(yán)峻。

1.2 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然保持著高度發(fā)展的態(tài)勢(shì)，環(huán)境保護(hù)的壓力將進(jìn)一步加重，由人類活動(dòng)所造成的環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量的惡化已成為制約我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙。如何在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之目標(biāo)是我國(guó)目前亟待解決的重要問(wèn)題。

1.3現(xiàn)代生物技術(shù)不但在凈化環(huán)境，減少污染和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮出重要的作用，還可以為保護(hù)人類生存環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。在環(huán)境治理中，生物技術(shù)因其投資少，處理效率高，運(yùn)行成本低等優(yōu)點(diǎn)而得到廣泛的應(yīng)用。

2. 現(xiàn)代生物技術(shù)的概況

2.1現(xiàn)代生物技術(shù)是應(yīng)用現(xiàn)代生物科學(xué)以及某些工程原理，如酶工程，基因工程，微生物工程等，利用生命體（從微生物到高級(jí)動(dòng)物）及其組成（含器官，組織，細(xì)胞，細(xì)胞器，基因）來(lái)發(fā)展新產(chǎn)品或新工藝的一種技術(shù)體系。一般認(rèn)為，生物技術(shù)包括基因工程，細(xì)胞工程，酶工程和發(fā)酵工程四個(gè)方面。

2.2生物技術(shù)直接關(guān)系到與人民生活，衛(wèi)生，健康密切相關(guān)的醫(yī)藥衛(wèi)生，食品工業(yè)，化學(xué)工業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展。可以在糧食危機(jī)，能源危機(jī)，環(huán)境污染中發(fā)揮巨大的作用，并且還可以從基因的角度治愈人類的遺傳病。因此，現(xiàn)代生物技術(shù)已經(jīng)被世界各國(guó)列為重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.3環(huán)境生物技術(shù)是一門由現(xiàn)代生物技術(shù)與環(huán)境工程相結(jié)合的新興交叉學(xué)科。直接或間接利用完整的生物體或生物體的某些組成部分或某些機(jī)能，建立降低或消除污染物產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝，或者能夠高效凈化環(huán)境污染以及同時(shí)生產(chǎn)有用物質(zhì)的人工技術(shù)系統(tǒng)，稱之為環(huán)境生物技術(shù)。

3.現(xiàn)代生物技術(shù)的特點(diǎn)

生物是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的要素，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)主要是依靠生物過(guò)程來(lái)完成的。科技的發(fā)展也充分證明生物技術(shù)是環(huán)境保護(hù)的理想武器，這一技術(shù)在解決環(huán)境問(wèn)題過(guò)程中所顯示的獨(dú)特功能和顯著優(yōu)越性充分體現(xiàn)在它是一個(gè)純生態(tài)過(guò)程。生物技術(shù)在處理環(huán)境污染物方面具有速度快、消耗低、效率高、成本低、反應(yīng)條件溫和以及無(wú)二次污染等顯著優(yōu)點(diǎn)，受到了高度重視。隨著生物技術(shù)研究的進(jìn)展和人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深入，人們已越來(lái)越意識(shí)到，現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，為從根本上解決環(huán)境問(wèn)題提供了希望。

由于大部分有機(jī)污染物適于作為生物過(guò)程反應(yīng)物（底物），其中一些有機(jī)污染物經(jīng)生物過(guò)程處理后可轉(zhuǎn)化成沼氣、酒精、生物蛋白等有用物質(zhì)，生物處理方法也常是有機(jī)廢物資源化的首選技術(shù)。用生物過(guò)程代替化學(xué)過(guò)程可以降低生產(chǎn)活動(dòng)的污染水平，有利于實(shí)現(xiàn)工藝過(guò)程生態(tài)化或無(wú)廢生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。生物處理技術(shù)除易于大規(guī)模處理外，還可利用天然水體或土壤作為污染物處理場(chǎng)所。另外，生物技術(shù)的產(chǎn)品或副產(chǎn)品基本上都是可以較快生物降解的，并且都可以作為一種營(yíng)養(yǎng)源加以利用。用生物制品代替一切可以取代的化學(xué)藥物、化石能源、人工合成物等，有助于把人類活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染降至最低程度。環(huán)境生物技術(shù)不僅單純適用于環(huán)境污染治理，如今已相當(dāng)廣泛地應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)，尤其是以生物傳感器為核心的環(huán)境生物監(jiān)測(cè)技術(shù)，可在線在位迅速地提供環(huán)境質(zhì)量參數(shù)，成為環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和報(bào)警中的重要組成部分。

4.生物技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用

4.1以環(huán)境污染的生物治理為主，開展環(huán)境微生物學(xué)的基礎(chǔ)，應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，為重金屬?gòu)U水，石油廢水，印染廢水，油脂廢水，農(nóng)藥廢水，生活污水等提供效果好的，成本低的生物治理技術(shù)和設(shè)備，以促進(jìn)我國(guó)的環(huán)境工程建設(shè)。

4.2微生物技術(shù)在污染控制工程中的應(yīng)用主要有活性污泥法，生物膜法，厭氧生物處理法，生物脫氮法，生物除磷法，微污染飲用源水的生物處理，水產(chǎn)養(yǎng)殖水體的生物處理，城市生活垃圾的微生物處理，污泥的微生物處理，禽畜糞便處理與資源化工程，生物修復(fù)，微生物脫臭，廢棄物的微生物資源化，固定化微生物技術(shù)及其在污染控制中的應(yīng)用，綠色環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。

4.3環(huán)境污染的生物降解主要包括好氧生物處理，厭氧生物處理；貧營(yíng)養(yǎng)環(huán)境污染生物降解；石油污染的生物降解，如甲基苯和二甲基苯的降解；芳香族化合物的生物降解；鹵代有機(jī)化合物的生物降解；有機(jī)農(nóng)藥在環(huán)境中的生物降解；危險(xiǎn)性有機(jī)污染物的生物降解以及污染環(huán)境的生物修復(fù)，如地下水污染生物修復(fù)等等。

4.4然而，由于技術(shù)有限，目前我們可以使用的技術(shù)主要有：

4.4.1城市有機(jī)垃圾處理技術(shù)

將城市垃圾通過(guò)分選后綜合治理，將可腐有機(jī)垃圾生產(chǎn)成優(yōu)質(zhì)有機(jī)粉肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混粒肥；將可燃有機(jī)垃圾采用氣化焚燒或生產(chǎn)成版材；無(wú)機(jī)垃圾用于填埋，處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣，粉塵集中處理，廢水凈化后再排放，防止污染環(huán)境。

4.4.2生物曝氣濾池處理生活污水及資源化利用技術(shù)？

集生物處理和過(guò)濾兩種功能于一體，出水水質(zhì)優(yōu)良，是一種高效的新型生物反應(yīng)器，極適用于生活污水和工業(yè)有機(jī)廢水的處理及資源化利用。

4.4.3含油污泥高新生物處理技術(shù)

對(duì)于我國(guó)大中型油田，煉油場(chǎng)，石化企業(yè)等行業(yè)中含油污泥，煉油浮渣等進(jìn)行生物治理，通過(guò)生物處理達(dá)到回收石油資源和污泥達(dá)標(biāo)排放。

5.結(jié)語(yǔ)

隨著處理技術(shù)的不斷發(fā)展，生物方法所能處理或修復(fù)的對(duì)象也在時(shí)刻不停地改變。為了使生物技術(shù)能滿足新的發(fā)展需要。我們必須真正進(jìn)行探索，并且可能以過(guò)去未曾想象到的方式來(lái)使用生物或是它們的衍生物。

參考文獻(xiàn)：

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[2]夏北成.《環(huán)境污染生物降解》.化學(xué)工業(yè)出版社，2003

篇9

(一)*河環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展順利

為切實(shí)履行職責(zé)，推進(jìn)*河環(huán)境綜合整治工作順利進(jìn)行，我們從思想上高度重視，一方面確定專門領(lǐng)導(dǎo)、專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，另一方面采取多種措施加強(qiáng)污染源整治。目前在綜合協(xié)調(diào)方面，對(duì)*河整治工作各責(zé)任部門實(shí)行周調(diào)度，及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)工程的進(jìn)展情況。在污染治理方面已取得明顯成效。

一是召開會(huì)議，部署污染治理工作。4月17日我們組織召開了全市污染防治工作會(huì)議，對(duì)污染防治工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。按照“關(guān)停一批、監(jiān)管一批、整治一批、搬遷一批”的原則，決定對(duì)*河流域污染企業(yè)進(jìn)行分類整治。分別下達(dá)了停產(chǎn)治理、限期治理、整改或搬遷的要求，加大污染治理力度。

二是加強(qiáng)點(diǎn)源治理，改善局部環(huán)境。目前，已關(guān)閉*制線、*金屬、*五金、*五金、*五金、*電泳漆、*五金等7個(gè)企業(yè)；完成了dd染線、*染線等2個(gè)印染企業(yè)和城關(guān)復(fù)新等4個(gè)電鍍企業(yè)的治理設(shè)施驗(yàn)收工作，*漂染已停產(chǎn)，*利染線正在進(jìn)行新廠址建設(shè)，準(zhǔn)備搬遷。ee染線廠新廠址確定為原繅絲廠，現(xiàn)已簽訂了房屋租賃合同，正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是規(guī)范印染企業(yè)，提高廢水達(dá)標(biāo)率。為加強(qiáng)印染廢水監(jiān)管，我們制定了《*河流域印染廢水監(jiān)督管理辦法》。通過(guò)采取分時(shí)段排水、規(guī)范化管理、嚴(yán)厲處罰等措施，確保印染廢水達(dá)標(biāo)排放。5月23日我們召開了*河流域16個(gè)印染企業(yè)污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行全面落實(shí)。自實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)措施落實(shí)到位，排入污水處理廠的水質(zhì)有了明顯改善。

(二)加快了創(chuàng)模工作步伐

為提高各責(zé)任單位的緊迫感和責(zé)任感，市政府組織召開了創(chuàng)模工作調(diào)度會(huì)，下發(fā)了《2009年創(chuàng)模工作責(zé)任分工表》，對(duì)62個(gè)責(zé)任單位的創(chuàng)模任務(wù)進(jìn)行了再部署，進(jìn)一步加大了對(duì)創(chuàng)模工作的督查力度。

一是完成兩臺(tái)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的驗(yàn)收。自4月18日起在電視臺(tái)開始了大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)。大氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)包括空氣污染指數(shù)、空氣質(zhì)量級(jí)別、空氣質(zhì)量描述以及首要污染物四個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)日?qǐng)?bào)，市民可及時(shí)了解當(dāng)日城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

二是完成了創(chuàng)模檔案整理。創(chuàng)模檔案在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，又申請(qǐng)*市環(huán)保局對(duì)檔案的完整性、規(guī)范性、技術(shù)性進(jìn)行了技術(shù)審核。根據(jù)專家提出的意見，我們又組織進(jìn)行了進(jìn)一步的修改、補(bǔ)充和完善，現(xiàn)已完成檔案的整理工作。

三是加快了污水處理廠建設(shè)。污水處理廠一期工程正在進(jìn)行刮吸泥機(jī)和總氮削減系統(tǒng)的改造前期準(zhǔn)備工作；二期工程自3月27日開工以來(lái)，進(jìn)展順利，aao池、沉淀池等已完成施工，正在進(jìn)行鼓風(fēng)機(jī)房及其它建設(shè)；中水回用工程正在協(xié)商合同和征調(diào)土地等有關(guān)事宜。

四是大力開展了綠色創(chuàng)建活動(dòng)。與教育局聯(lián)合開展了市級(jí)綠色學(xué)校評(píng)選活動(dòng)，目前各校的資料已上報(bào)，正在逐個(gè)進(jìn)行評(píng)選；和光金屬的“環(huán)境友好企業(yè)”申報(bào)工作正在進(jìn)行。和光金屬的清潔生產(chǎn)工作已完成了發(fā)動(dòng)宣傳、制定中高費(fèi)方案兩個(gè)階段的工作，進(jìn)入方案貫徹落實(shí)階段，目前正在探討電鍍污泥的妥善處置方案，完成這一工作后即可申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收；東真電子已完成i*o14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，并通過(guò)驗(yàn)收；dd金屬的i*o14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作已完成組織發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段，正在對(duì)工藝流程進(jìn)行排查，編寫質(zhì)量管理手冊(cè)，下一步將針對(duì)工藝過(guò)程中存在的問(wèn)題提出具體的解決辦法，并組織實(shí)施。

五是積極開展環(huán)境宣傳活動(dòng)。組織了多次廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，在電視臺(tái)開設(shè)了創(chuàng)模專欄，每周一期編寫《創(chuàng)模工作簡(jiǎn)報(bào)》，已編寫52期。在中環(huán)報(bào)、*日?qǐng)?bào)發(fā)表稿件4篇。

(三)按時(shí)完成全國(guó)第一次污染源普查階段性工作

一是做好基礎(chǔ)工作。先后制定了污染源普查實(shí)施方案，成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全市污染源普查工作會(huì)議，對(duì)93名普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，抽調(diào)了8名工作人員組成了普查辦公室。

二是完成污染源清查。2月份組織進(jìn)行了污染源的清查、補(bǔ)查工作。我市共確定清查工業(yè)源1710個(gè)，生活源789個(gè)，集中式治理設(shè)施2個(gè)，共2501個(gè)。

三是開展入戶調(diào)查。環(huán)保局組成了6個(gè)調(diào)查組、1個(gè)協(xié)調(diào)督察組、1個(gè)監(jiān)測(cè)組、1個(gè)技術(shù)保障組、1個(gè)后勤保障組，共入戶調(diào)查工業(yè)源692個(gè)，生活源286個(gè)，集中式治理設(shè)施2個(gè)，醫(yī)院10個(gè)，城鎮(zhèn)居民生活污染源14個(gè)，獨(dú)立燃燒設(shè)施10個(gè)。

四是完成上報(bào)工作。4月底開始數(shù)據(jù)錄入工作。在對(duì)直報(bào)的1021份報(bào)表經(jīng)過(guò)三級(jí)審核后，5月底按時(shí)上報(bào)*市普查辦，完成了第一階段的工作。

(四)積極推進(jìn)主要污染物減排工作

2009年我市主要污染物減排目標(biāo)是在2007年基礎(chǔ)上，二氧化硫削減4%，化學(xué)需氧量削減6%。在具體減排措施上將主要通過(guò)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排相結(jié)合。

在工程減排方面，一是實(shí)施了錦宏紙業(yè)中段水處理后回用工程，每小時(shí)可回用150方；二是建設(shè)了污水處理廠。第二座污水處理廠自3月開工建設(shè)以來(lái)，進(jìn)展順利，年底投入運(yùn)行后，城區(qū)污水集中處理率可達(dá)到90%。行村污水處理廠合同文本已經(jīng)律師審查，正在進(jìn)行完善；三是實(shí)施了污水管網(wǎng)改造工程。開發(fā)區(qū)、方圓園區(qū)及高職污水管網(wǎng)與城市污水主管網(wǎng)實(shí)施對(duì)接，城區(qū)雨污分流工程正在進(jìn)行；四是實(shí)施了污染治理工程。除*河流域印染企業(yè)再提高工程，在行村已完成協(xié)力海洋生物、青島洲際海藻的污染治理，宇龍海藻已完成設(shè)備安裝工作。對(duì)中怡制線實(shí)施關(guān)停。上半年新增*od削減量394.38噸。

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關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；工程治理；不足之處；有效對(duì)策

中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

環(huán)境問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)此也給予越來(lái)越多的重視。而環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)還是要解決資金和環(huán)保之間的矛盾，設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)要提出科學(xué)的治理方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特征，促進(jìn)工程建設(shè)的完善。這也是環(huán)境污染治理的新方向。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)也要注重對(duì)自身實(shí)力的完善，注意培養(yǎng)人才，將保護(hù)環(huán)境真正作為企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

一、環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)的重要性

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展成為現(xiàn)今促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效助力，而隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，各項(xiàng)新工藝新技術(shù)的不斷運(yùn)用生產(chǎn)，但是與之配套的環(huán)境治理工程缺沒有跟上腳步，使得環(huán)境污染成了當(dāng)前一個(gè)重要的問(wèn)題。這時(shí)，環(huán)境污染工程設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。下面我們就污染治理工程設(shè)計(jì)的重要性進(jìn)行相關(guān)探討。

1、注重環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)是從根本上解決環(huán)境污染的道路

環(huán)境污染發(fā)生人們生活的方方面面，現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也加速了環(huán)境污染的步伐，如果沒有及時(shí)治理對(duì)于人類來(lái)說(shuō)將是一場(chǎng)災(zāi)難。那么如何從根本上解決這個(gè)問(wèn)題也成了國(guó)際社會(huì)及國(guó)內(nèi)各行業(yè)積極探討的重點(diǎn)話題。在我國(guó)不斷發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯，而我國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)卻一直處于低迷狀態(tài)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性、必要性都沒有明確的認(rèn)識(shí)。而環(huán)境污染治理的工程設(shè)計(jì)就是解決這一問(wèn)題至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)是從在工程設(shè)計(jì)的早期對(duì)工程建設(shè)中或工程建設(shè)完后期會(huì)造成的污染進(jìn)行預(yù)防及設(shè)計(jì)相關(guān)的治理措施。從工程建設(shè)中開始進(jìn)行提前防治，也能從側(cè)面促進(jìn)人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。

2、環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)能促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)的完善，提高工程質(zhì)量

加強(qiáng)環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)的市場(chǎng)提出了更高一步的要求。對(duì)治理工程企業(yè)來(lái)說(shuō)既是一個(gè)挑戰(zhàn)更是不可多得的機(jī)遇。隨著工程污染治理設(shè)計(jì)的制度健全，不僅能有效促進(jìn)污染治理工程市場(chǎng)的完善，而且能增強(qiáng)各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)其發(fā)展空間的擴(kuò)大。各治理工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加自身的實(shí)力，不斷創(chuàng)新，為污染治理事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，要立足于我國(guó)的基本國(guó)情，針對(duì)國(guó)情提出對(duì)應(yīng)的措施，治理工程企業(yè)在面對(duì)強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的情況下，更是加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)控，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

二、環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)的不足之處

1、無(wú)法對(duì)重大環(huán)境因素進(jìn)行充分的評(píng)估分析

現(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)境工程發(fā)展較國(guó)外相對(duì)尚未成熟，相關(guān)的環(huán)境因素評(píng)估系統(tǒng)未完善，尤其對(duì)于重大的環(huán)境因素，其評(píng)估指標(biāo)不確定，也不夠全面，而這種存在缺陷的環(huán)境因素評(píng)估系統(tǒng)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未獲得有效改進(jìn)，因此造成某個(gè)具體的環(huán)境污染治療工程在確立治療目標(biāo)、制定治理效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無(wú)可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目工程在推進(jìn)的過(guò)程中，也會(huì)由于評(píng)估指標(biāo)缺陷，致使資金投入標(biāo)準(zhǔn)、治理辦法、機(jī)構(gòu)配置、職責(zé)分配、監(jiān)督辦法等相關(guān)的實(shí)施細(xì)則無(wú)法落實(shí)，因此，相應(yīng)的配套措施也不能按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

2、缺乏高新復(fù)合型環(huán)境工程管理人才

通過(guò)較長(zhǎng)一段時(shí)間的環(huán)境保護(hù)宣傳及教育，我國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)不斷提升，但是因?yàn)榄h(huán)境污染治理工程起步較晚，大部分公眾對(duì)環(huán)境管理的認(rèn)識(shí)不深，對(duì)其重要性、實(shí)施過(guò)程、目標(biāo)效果均無(wú)明確的看法，因此，社會(huì)上投身于環(huán)境工程管理的人少之又少。部分高校雖然開設(shè)了環(huán)境工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)，但是環(huán)境工程管理卻不是獨(dú)立的專業(yè)，這種現(xiàn)狀，不利于環(huán)境污染治理工程高素質(zhì)人才培養(yǎng)。

3、環(huán)境工程管理人員缺乏上崗后的繼續(xù)培訓(xùn)

因?yàn)榄h(huán)境變遷較快，環(huán)境污染治理技術(shù)、辦法也要隨之更新，特別是目前信息化科學(xué)技術(shù)更新?lián)Q代飛快，環(huán)境工程管理中，工作人員的信息技術(shù)培訓(xùn)也要更上發(fā)展步伐。然而，因?yàn)橘Y金投入不足、人才缺乏等問(wèn)題，大部分環(huán)境污染治理工程的管理人員上崗后，缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使其環(huán)境管理相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)，管理水平無(wú)法提升，甚至停留在一二十年前的狀態(tài)。這種陳舊的知識(shí)結(jié)構(gòu)，落后的管理觀念，十分不利于整個(gè)環(huán)境污染治理行業(yè)的發(fā)展。

4、環(huán)境污染治理工程管理制度尚未完善

當(dāng)前，社會(huì)的發(fā)展仍然偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而忽略了環(huán)境的保護(hù)。雖然國(guó)家早已提出保護(hù)環(huán)境的理念，但一部分人為了追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，不斷以犧牲環(huán)境為代價(jià)，給環(huán)境造成較嚴(yán)重的破壞，公眾及政府對(duì)這種破壞環(huán)境的行為監(jiān)督、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)環(huán)境工程管理的重視不夠，在資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才培養(yǎng)、崗位設(shè)置等方面并不完善，相關(guān)的管理制度也未能制定完善。即便有部分成形的制度，但是也因可操作性太差，根本無(wú)法執(zhí)行。例如，環(huán)境管理中設(shè)置有“一票否決”制，但實(shí)際管理中往往還遵從按照“少數(shù)服從多數(shù)”的做法，該制度形同虛設(shè)，沒有實(shí)際的效果。

三、環(huán)境污染治理工程的有效對(duì)策

1、建立并完善環(huán)境污染治理工程市場(chǎng)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染治理工程的管理，國(guó)家應(yīng)建立并不斷完善環(huán)境污染工程治理市場(chǎng)，并通過(guò)對(duì)該市場(chǎng)的科學(xué)化、規(guī)范化管理來(lái)提高環(huán)境污染治理工程的整體質(zhì)量，借此來(lái)達(dá)到降低環(huán)境污染的目的在環(huán)境污染治理市場(chǎng)化的運(yùn)作過(guò)程中，政府部門可以通過(guò)健全政策法規(guī)、建立市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的有效管理對(duì)于政府而言，在這種管理模式中，其職能并不直接作用于市場(chǎng)，而是通過(guò)一種間接的方式來(lái)建立及完善市場(chǎng)，這樣做的好處是不僅能夠有效地避免政府直接參與管理帶來(lái)的弊端，如責(zé)權(quán)不明、以及管理不到位等等，而且還能夠進(jìn)一步使市場(chǎng)運(yùn)作更加高效和規(guī)范

2、建立健全與市場(chǎng)運(yùn)作相適應(yīng)的管理體系

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)環(huán)境工程市場(chǎng)日趨國(guó)際化，這就要求環(huán)境管理也必須與國(guó)際接軌而在我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)逐步完善的前提下，應(yīng)借助經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境工程市場(chǎng)化為此，環(huán)保部門應(yīng)在原有管理方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷地改革和創(chuàng)新，借此來(lái)提高行政效能首先，政府可通過(guò)制定一些政策來(lái)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境工程市場(chǎng)中主體的管理，如減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼以及貸款優(yōu)惠等等；其次，通過(guò)建立環(huán)境污染治理工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理及驗(yàn)收制度等，調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作；再次，加大對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作中違規(guī)違法行為的懲處力度對(duì)于一些在市場(chǎng)運(yùn)作中威脅到生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律及相應(yīng)的行政手段對(duì)其的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以終止，若是已經(jīng)造成危害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其危害程度追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、建立環(huán)境污染治理工程標(biāo)準(zhǔn)體系

工程標(biāo)準(zhǔn)是確保工程順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，也是規(guī)范市場(chǎng)和促進(jìn)其健康發(fā)展的必備條件在制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的具體情況，并遵循寬嚴(yán)適度的原則進(jìn)行如果標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)于寬松，極有可能為環(huán)境污染治理工程留下隱患：若是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，則會(huì)使市場(chǎng)發(fā)展受到制約對(duì)于我國(guó)而言，最佳的環(huán)境污染治理工程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠起到強(qiáng)制性行政措施無(wú)法起到的作用。

結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，環(huán)境污染治理工程的管理水平與國(guó)家的持續(xù)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，鑒于此，我們要努力去除目前環(huán)境工程管理中存在的不足之處，加強(qiáng)公眾環(huán)保管理意識(shí)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)境管理專業(yè)人才，才能切實(shí)提高環(huán)境工程的管理水平，符合未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)