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1 勘察設計投資控制的現狀

就我國高速公路工程的勘察設計階段而言，目前此階段工程投資控制管理手段相對不完善。在高速公路工程勘察設計施工中，除了政府及其他相關部門對其進行過大致規劃外，我國目前幾乎沒有其他標準來衡量勘察設計的方案及材料選擇是否合理、相關的工程造價是否合乎標準。很多施工團隊在勘察設計階段都會存在重視技術的先進和合理程度，而忽視了該項施工所應遵循的成本標準的問題。很多設計人員雖然具備了完成工程施工設計的能力，但卻相對缺乏成本控制意識，沒有做到大膽的在多個合理的設計方案中選擇所需成本最低的，而是比較傾向于設計較為傳統，造價卻相對較高的方案。與此同時，也存在著設計者不能準確預估設計風險的問題，以至于對投資控制工作帶來麻煩。

1.1 設計工作的時間問題

為了保證設計工作的完善，必須給予設計工作人員足夠的工作時間。以高速公路的設計施工為例，國家相應部門規定60km的高速公路的初步設計時間要保證在6個月，而施工圖的設計時間應保證在9個月。而在實際工作中，由于國家發展和人們生活的迫切需要，施工團隊往往迫于壓力而對施工周期進行壓縮。另一方面由于相關審批工作的不夠完善，也導致了設計周期被迫縮減。這會對施工團隊的施工造成極大的壓力，進而使設計施工工作不夠完善，頻繁出現細節方面的問題。這些細小問題的不斷出現，將會導致施工頻繁做出調整，而不得不增加相應投資。

1.2 審查工作不夠嚴謹

科學、嚴謹的設計審查工作，能夠及時發現勘察設計中存在的問題，進而減小不必要的投資。設計審查工作，要求相關工作人員應按照已有的對工程的規定和施工標準規范，對工程的設計方案、材料選用、施工措施等進行嚴格的提前把控。只有嚴謹地做好審查工作，才能在施工之前就確立好工程的正確性，避免施工過程中可能出現的質量問題和超出預算的問題，進而在保證工程質量的同時，確保工程順利完工。而在實際工作中，雖然相關審查人員都明白這項工作的重要性，但是卻由于審查工作的時間問題、細節問題等因素，沒有很好地完成審查工作，這也會導致工程所用資金嚴重超出預算。

1.3 設計質量存在問題

設計工作是連接工程從準備施工到施工完成的一條重要線索。設計工作的高質量完成，才能夠確保施工團隊按照工程的各種規定來完成施工任務。目前，我國各單位在引用設計人員時雖然已經加大了考核標準，但卻忽略了對設計團隊的團隊精神培養。是實際設計工作中，設計團隊普遍存在著成員不能很好的配合、出現問題相互推卸責任的現象，這將嚴重影響設計工作的完成，進而影響整個工程。

2 勘察設計階段工程投資控制管理措施

長期以來，我國普遍忽視勘察設計階段的投資控制，而把控制工程投資的主要精力放在施工階段的建安工程款結算上。這就導致勘察設計階段存在了上述一系列的弊端。顯然規范和改革勘察設計階段管理體制，提出投資控制管理思路和措施很有必要。

2.1 做好?目總體規劃，保證合理的設計周期

合理的設計周期是確保設計任務質量的前提，可保證設計單位充分理解設計任務，合理安排技術人員，細化現場調查和勘察設計工作，加強內部審核和審查工作，從而最大限度地減少設計上的缺陷，提供優質的設計產品，盡量減少后期變更等不利于投資控制的影響因素。因此，應做好擬建項目的總體規劃，為設計階段提供合理的工作周期：（1）有條不紊的開展項目前期工作（項目建議書和工程可行性研究報告），并及時完成審批工作；（2）結合社會需求，做好項目建設計劃，盡早確定開工建設和通車計劃，避免倉促確定開工建設時間而不得不壓縮設計周期；（3）有序開展設計招標工作，有利于設計單位盡早開展工作，爭取更多的勘察設計時間；（4）特別要加強初步設計管理工作，保證設計單位提交滿足審批要求的設計文件，并做好其他相關審批數據準備工作，爭取初步設計早日審批，以便及時開展施工圖設計。

2.2 加強設計文件審查，把好設計質量

關根據相關規定，交通項目初步設計和施工圖設計都應通過設計審查，初步設計審查由負責審批的政府部門組織，施工圖設計審查由項目業主組織。設計文件審查既包括政府行業主管部門組織的外部審查，也包括設計單位的內部審查。設計文件的審查，切實起到了提高設計質量的目的，但審查工作普遍對設計的質量與安全性較重視，而對設計方案的經濟性審查不足。基于審查工作存在的問題，提出相關的解決措施顯得至關重要。

2.3 完善設計合同，督促設計單位切實履約

業主與設計單位通過設計合同，明確雙方責任和義務，對設計任務、質量和工期均有明確要求，并有設計工作考核相關規定。但從各項目設計合同執行情況看，設計質量和設計配合仍有諸多問題，給項目的實施帶來不利影響，并導致不合理的投資。對此，建議在將設計考核相關條款納入設計合同的同時，細化下述相關條款。

2.4 引入設計職業責任保險制度，強化業主反索賠意識

實行設計職業責任保險的作用不僅在于經濟補償，而且能有效分散風險。國際上一些國家在設計責任方面的保險已較為成熟，如澳大利亞在法律上要求咨詢工程師在承攬工程設計、監理任務時都要進行保險。我國經過多年的工程設計保險方面的探索，近年來在北京、上海、深圳、山東、大連、安徽、陜西等各省、市相繼出臺了工程設計責任保險的相關規定和實施細則，并作為強制性要求推廣實施。從各省建設系統設計責任險實施情況來看，一方面有效預防了設計單位的風險，另一方面針對建設工程投資規模大、時間跨度長的特點，當因設計原因導致工程損失時，為業主向設計單位經濟索賠提供了保障。從國內外工程設計職業責任保險的實施經驗和效果來看，我國高速公路建設中普及設計職業責任保險制度，已是刻不容緩之事。

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［關鍵詞］機電排灌;體系;建設管理;問題及建議

1廣東某鎮機電排灌設施基本概況

機電排灌設施在工農業生產中的作用是巨大的，不單單是排澇抗旱、增產增收、解決糧食生產的重要基礎，而且也是經濟作物、水環境、村鎮供水、第三產業、航運事業依賴的資源。本鄉鎮共有10寸泵以上的機電排灌站70座，其中有25座排澇站，45座灌溉站。排澇站屬于鎮級管理，灌溉站歸屬村級管理，各自承擔排灌經費。

2機電排灌建設存在的問題及原因分析

2.1面積與成本的矛盾

隨著經濟的不斷發展和工業化的進程，傳統的農業土地面積在逐年減少。據統計，全鎮各村的農田灌區面積越來越少，有的村僅有幾十畝的灌溉面積，造成畝均排灌造價增高。在這樣的情況下，本來能灌溉千畝土地的設施，現在只有灌溉幾十畝，這樣造成了成本提高，加上各級政府要承擔排澇(灌溉)設施的電費和維修保養費等費用，增加了各級政府資金的壓力。

2.2種植結構調整的矛盾

最近幾年很多地方對種植結構進行很大調整，從大田作物向經濟作物轉變，導致原有的機電排灌溝渠失去應有的功能，直接造成灌溉費用和灌溉時間不均衡，倘若干旱現象發生需要灌溉時，灌溉浪費現象就會發生，因為大田作物和經濟作物的灌溉方式和用水量不一樣。

2.3技術力量不足

隨著農村生活的提高，一些有綜合素質和專業水平的青年人，已經不想從事季節性強、工資低的排灌站管理工作，這樣造成技術人員缺乏。現在從事該管理工作的人員大多缺乏專業知識，根本不熟悉設施的保養維修，造成很大的安全隱患。同時，基于資金短缺，機電排灌設施管理人員年齡較大、又不是本地人、沒有受過培訓、相關的技能不具備，所以發生很多操作的安全問題。

2.4管護人員薪酬過低

當前社會整體的工資水平提高，各項管理成本也相應升高，但排灌水費卻收取不高，而且繳費率很低，出現運轉資金難度大的現象。同時，基于電灌運行時間集中的特殊性，導致管理人員薪酬過低，影響工作積極性。

2.5運行經費短缺

由于收費管理機制沒有建立起來，導致排澇灌溉費用收取不到位，造成涉及排灌等相關的各項費用得不到解決，呈現嚴重的運行經費短缺，影響機電排灌工作的有序進行。

2.6設備老化的問題

鑒于泵站多數建于20世紀70年代，極其低的設計標準，裝機容量小，經過幾十年的運行，機電設備嚴重老化，大部分機械都磨損嚴重，工程效益更是不佳。同時，泵站泵房以及建筑物地質條件不好，基于當時極差的條件限制，基礎處理上更是質量欠佳，不均勻沉降的現象很明顯，另外基于這些年沒有進行必要的加固修繕，建筑物的裂縫和沉降嚴重，導致一部分泵站和機組不能正常運行，這樣的狀態下已經不能進行正常的排澇抗旱和灌溉。

3改善機電排灌設施的措施與建議

3.1提高排灌站的管理責任意識

對排灌站管理人員進行教育，是從根本上改變現狀的最佳途徑，只有機電排灌人員的責任管理意識認識到位，才可以嚴格操控和監控機電設備的運行狀況，從而確保機電排灌設備發揮真正的效益。

3.2爭取多渠道的資金投入

3.2.1多元化的資金注入傳統的機電排灌工程資金投入主要以政府為主導，但目前新形勢下的機電排灌工程要建立多元化的資金注入機制是勢在必行。包括:一方面要加大政府的投入力度，制定相應的配套資金管理措施，嚴格遵循“分級管理、分級負責”的原則，落實縣、鎮、村三級政府的資金投入制度，實現資金投入的多層次化。另一方面，完善社會資金投入機制，遵循“受益者進行負擔”和“誰投資、誰享受”原則，引導和鼓勵受益的農民組建小型機電排灌站或承包效益不錯的小型機電排灌站，政府可以為建站者或承包者提供資金補助、政策和技術方面的支持，提升農民自行排灌的積極性。3.2.2拓寬財政預算渠道當前情況下，鄉鎮的機電排灌站運行費用由三個部分組成:維護保養費、電費、人員薪酬，幾乎不能滿足新形勢下的排灌需求，建議當地政府要進一步提升保障比例，切實加大管理人員薪酬的保障力度，確保排灌站工作人員的薪酬及時而足額地發放，確保他們在工作中的責任心和積極性。另外，要切實保證排灌站各機組的冬修冬檢費用和機組平時運維資金的足額到位，從而確保機電排灌站的機電能發揮效益，保證農民增收。

3.3機電排灌用水新形式的探索

鄉鎮的機電排灌站的宗旨是服務當地的農民，提供生活和生產中水資源的幫助，實現增產增收。與此同時，要構建起機電排灌站的用水新形勢，比如根據情況引導構建“種植人戶+承包小型機電排灌站”新形式，進行項目的融合，大大降低農民的種植成本，充分發揮水利工程的特殊效益。

3.4加強管理人員培訓

管理機電排灌設施的工作是十分復雜而且具有很強技術性的工作，因此要求相關的管理人員必須熟練掌握規程規范，熟悉機電設備的性能，具備保養維修設備的所有技能，嚴格杜絕違章操作。工作人員上崗必須經過上級的主管部門進行綜合的培訓、考核，對取得合格證后才可以進行上崗。同時，要制定培訓計劃，適時更新操作人員的專業知識，提升管理人員技術水平。另外，建議上級的水利部門要劃撥一定的經費，進行管理人員和技術人員的專業培訓，并且定期組織比賽。要創造人員之間相互交流學習的機會，通過不同形式的激勵措施，從而調動基層機電排灌站管理人員的工作積極性。

3.5增加政府投入

機電排灌設施是保障農業發展、鄉村振興、社會經濟增長、人民保家安民的關鍵環節。因此，政府要真正重視機電排灌設施的建設，把機電排灌建設與城市規劃放到同等的地位進行統籌規劃。市級政府要加大財政投入，把目前被鄉鎮管理的中型機電排灌泵站，在適當的時機逐漸收歸，由市級水利部門進行統一管理，納入市級財政預算。同時，全面核實收歸的機電排灌泵站的運維情況，對需要維修或改造的泵站立即進行維修或改造，提高機電排灌泵站的工程效益。

3.6加大宣傳力度

河道的暢通直接影響機電排灌泵站的真正效率，因此建議政府作主導，向社會公開采購承包企業，建立一支河道保潔隊伍，負責對轄區內的河道進行日常的保潔工作，同時要引導、鼓勵、規范村民進行河道保護，增強村民自愿保護河道的意識，杜絕隨意向河道亂拋垃圾的陋習。另外要做到三個結合:第一是結合河長責任制的實施，把河道的管理規范到河長管理行為當中，對管護進行專門設置，建議“河長”每月組織相關部門對轄區內的河道進行巡邏，發現問題立即整改，確保河涌順暢。第二是結合目前的精準扶貧工作，建議聘請當地貧困戶作為河道看管人，負責對河道邊的垃圾管理、巡視、檢查，如發現問題及時上報給“河長”進行處理。第三是結合義工服務隊，建議組織義工服務隊，定期對河道開展以“愛護母親河”為主題的親子活動或公益活動(包括到河道邊清理垃圾、親子護河活動等形式)，通過開展主題活動，強化群眾對河道的保護意識，加大社會愛護河道的宣傳力度，從而保證河道通暢，確保機電排灌泵站能發揮工程效益。

3.7建立維修基金

具體的形式是以當地政府為單位，核心主體是協會，利用“受益戶分攤”的模式，以協商的形式進行合理地提取維修養護資金，主要用于河道日保護和機電排灌泵站的運作及對設備老化、機組損壞的機電排灌泵站的日常維修和管理工作。

4結束語

綜上所述，在工農業生產中水利工程設施發揮的作用是巨大的，而對水資源的綜合整治、有效利用，機電排灌設施是最重要的措施之一。而看似簡單的機電排灌建設實際上是一個系統的工程，需要各個系統的相互配合。想真正實現機電排灌設施的經濟、安全運行，就務必要不斷提升管理人員的專業技術素質。同時，要加大資金的投入力度，保證機電排灌設施時刻處在良好的狀態，這樣才能在保證農業增產增收的基礎上，更可以保障城鎮的防災減災和居民的生命安全。

參考文獻

［1］趙月軍.關于切實加強農村機電排灌管理工作的幾點思考［J］．排灌機械，2004.22(4):415

［2］向禮榮，陳愛民．機電排灌工程管理之我見［J］．江西水利科技，2001.27(1):78

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中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：

由于我國的建設監理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監理制度的發展，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。

一、工程建設實行監理的必要性

1．從管理的角度來看，過去幾十年建設活動基本是由建設單位自己組織進行，如此運作，弊端很多，一部分人員剛熟悉項目管理業務，還沒有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學起，嚴重影響了整體管理水平的提高，人才浪費和管理費用的浪費，管理人員的專業化不能配套。

2．從工程建設質量保障的需要。工程建設監理是根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理，并要對工程的投資、進度、合同管理及建筑安全等進行監管，保證建筑工程質量。

3．從適應市場經濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要。建設監理是從國外引進的，是人類社會進步和文明的成果，它雖然產生于西方資本主義市場經濟，但同樣適用于我國高速發展的社會主義經濟，隨著經濟的全球化發展，實行全面、全過程的專業化、專家化、職業化的監督管理是社會進步趨勢。

二、我國建設工程監理現狀

1．我國的建設監理制度起步晚，在制度方面存在諸多缺陷

近年來工程質量實行終身責任制，但有了監理后，有些業主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現，表面看資質等級符合要求，實際現場技術管理能力欠缺。目前監理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監理單位行使權利受到越來越多的限制，往往處于有職無權的尷尬局面。

2．監理人員整體素質不高

主要反應在：一是監理工程師的知識結構不合理；二是監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要；三是監理人員缺乏實踐經驗。

監理工程師是在具有一項專業技術知識和有一定實踐經驗基礎上，增加管理和法律知識后復合型的管理人才。目前，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自勘察設計單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位，他們即使獲得監理工程師注冊，但由于缺乏管理知識和法律知識，因而在監理工作中不能有效地發揮組織、協調、管理的作用，難以取得監理成效。監理隊伍中既有兼職也有專職；有經過監理培訓的，也有未經培訓；有取得監理上崗證的，也有未取得上崗證、更有沒有通過監理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學生；甚至有些是單位下崗編外人員，經過短期監理培訓就從事監理工作。從而使得監理隊伍中人員素質參差不齊。

3．工程監理招標導致惡性低價競爭

自從工程監理招標實行最低價中標以來, 價格競爭似乎成了最重要的手段, 工程監理費的收取普遍低于收費標準。很多建設單位不是以考察監理單位的資質和人員的素質作為優選條件, 而是以最低的工程監理費作為選擇的唯一標準。部分監理單位為了能得到監理業務, 互相壓價, 從而致使惡性低價競爭。 導致監理人員的素質普遍偏低, 服務質量普遍下降, 嚴重影響了監理工作的質量, 從而影響了整個監理行業的形象。對工程建設監理乃至整個建筑市場的規范化都非常地不利。

4．部分工程監理企業內外部形象差

有些監理人員急功冒進, 不認真分析工程施工現場的現象與本質, 能力不足以服眾, 與施工單位發生抵觸; 有些監理人員與施工單位哥哥弟弟一團和氣, 不能體現工程監理的嚴肅性, 不能令行禁止; 有些監理人員奇裝異服、散漫自由, “ 吃、拿、卡、要”。還有些監理企業現場和公司辦公環境零亂, 資料不齊全,由施工單位代做監理資料等不規范行為。一個監理工程師體現著一個項目監理部的形象, 一個項目監理部的形象體現著一個監理企業的形象, 形象的缺失意味著企業無形資產和信任度的下降(監理合同是委托合同。信任是委托的前提)。

三、對我國建設工程監理存在問題的防治措施

1．建立健全監理組織體系。監理工作是在總監理工程師領導下，明確分工，實行崗位責任制。每個工程項目都由副總監―項目監理―現場監理3級分工負責。項目落實到人，保持相對穩定。使監理單位形成了上下內外協調、高效率快節奏、有條不紊的運行機制。

2．加強培訓工作, 不斷提高從業人員綜合素質。一方面, 從全方位、全過程監理的要求來看, 我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應, 迫切需要加以提高。另一方面, 由于工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮, 工程技術標準、規范、規程也不斷更新, 信息技術日新月異, 這些都要求建設工程監理從業人員必須與時俱進, 不斷提高自身的業務素質和職業道德素質, 這樣才能為建設單位提供優質服務。

3．加強對監理人員的教育，維護監理人員的公正、客觀、科學性

業主與監理人員是委托與被委托的合同關系， 監理人員與承包商是監理與被監理的關系，監理要始終維持自己獨立第三方的位置，監理人員在施工現場，要對業主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

監理單位要建立監理人員學習與培訓制度，對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育，使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平， 有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監理人員熱愛監理工作，維護監理單位的形象。

4．要吸引招標單位,力爭中標。中標后企業要有合理的利潤。報價過高過低都不好,報高了會降低中標概率,報低了企業利潤就少了,因此必須尋找一個較為合理的報價。要做到這一點,投標人在投標報價前應確定一個投標小組,小組成員必須是懂技術、經營成本核算、招投標法律法規的綜合性人才。投標人員在報價前一定要認真閱讀招標文件、技術規范、圖紙等,并深入調查工程所處的地理條件以及材料的來源和價額,并確立工程的重點難點,再確定施工方案和施工組織設計。

5．加強施工監督管理。在制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面綜合分析，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快速度、降低成本。施工質量控制與技術因素息息相關，技術除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。因此要重視新技術、新工藝的先進性、適用性。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴加控制，才能確保達到施工質量的目的。

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對當前工程監理的主要問題作簡要探討，并提出相應的管理措施。

關鍵詞：建設工程, 監理現狀, 管理措施

Abstract: along with the domestic construction project rapid development of the industry, the importance of construction supervision is not allow to ignore, in engineering project construction schedule, quality, safety and cost management plays an irreplaceable role. And the developed countries in the construction industry, domestic building construction supervision is still in the initial stage, more specific problems existing in urgent need to solve, otherwise will severely affect supervision work innovation and development. Through to the analysis of the present situation in our country construction supervision of the engineering supervision of the main problems discussed briefly, and put forward the corresponding management measures.

Keywords: construction engineering, supervision status, management measures

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼：A文章編號：

所謂的建筑施工監理是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依照相關行業標準、法律、法規，以及設計方案和施工合同，對于施工單位的建設時間、施工質量與各項資金的實際使用情況進行全方位、立體化的監督，從而保障工程項目參與各方的權利與義務。但是在建筑施工監理中也存在一定的問題，必須及時采取行之有效的對策，以促進國內建筑及監理行業的和諧、穩定、健康發展。

一、目前影響監理工作的主要問題

1、監理單位的體制問題。

目前，我國監理單位的性質，基本上都是股份制的民營企業。內部人員的組成，是股東與雇員的關系，除了股東和在該公司注冊的監理工程師能相對穩定在一個單位里執業外，其他監理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調換多個監理人員。

2、承攬監理業務的不恰當競爭。

工程施工周期、監理取費費率以及監理人員的素質，從理論上講應該是協調的。但自從工程施工招標實行最低價中標以來，監理招標、監理業務的承攬也實行最低價承包。在監理業務競爭時，很多建設單位不是優先考察監理單位的資質、人員的素質，而是以最低的監理取費標準為選擇的唯一標準。

3、監理人員的業務素質參差不齊。

實行監理行業準入制度以來，我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質，有了很大的提高。部分監理工程師，從全國執業考試中獲得；近年，部分省、市，經過主管部門考核，很多從事監理工作的人員，獲得監理工程師的職業資格。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監理市場的需要。

4、部分監理人員事中、事前控制的能力偏差，關鍵部位、關鍵工序的監理旁站到位不到“點”。

二、加強管理，提高綜合素質，樹立良好形象

（一）加強對監理企業的宏觀管理。

建筑市場的準入制度，給各地企業的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業的名不副實的進入，不但不會促進競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業的監管上，一是準入等級制度，重點要核查總監理工程師、專業監理工程師等執業注冊人員是否一致；二是強化對監理執業人員的管理。省、部級控制監理工程師的注冊。市（縣、市）建設主管部門或行業主管部門等應對監理上崗人員進行備案登記管理，規定在一個單位的最低執業期限、流動報備管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監理人員的相對穩定性。三是建立、健全連帶責任制。公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，各專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負管理上的連帶責任，而且要負技術上的連帶責任，提高業主和施工方對監理單位的信任度。

（二）、制定合理的監理取費標準，制止不正當競爭。

建筑產品是承包商生產出來的，監理業績和信譽是靠規范操作建立起來的。監理操作的內容很多，當前特別要重視規范監理取費標準。市場競爭激烈，每一項工程都會有七八家甚至更多的單位競相投標，這本是一件好事，但有的單位為了達到承攬工程的目的，采用一些不規范不正當的手段來提高競爭力，排擠別人，當前最突出的方式是主動壓低取費標準。這種行為，雖能攬到監理業務，但卻給工程監理的實際操作留下隱患。要知道，沒有良好的成果最終是得不到業主的認同的。低價的代價基本上都是“賠了夫人又折兵”，給所在單位的長遠發展設下了絆腳石。所以，合理取費標準是規范監理的基礎，它能為項目實際監理創造必要的物質基礎。（三）、加強對執業人員的培訓，提高業務素質，是提高監理質量的有效途徑。

監理人員的素質是企業形象的窗口，企業要重視、加強對所屬人員的培訓。從監理在施工現場反映的情況看，監理企業主要應抓好以下幾個環節的工作。

一是及時、適時及做好施工圖的熟悉、審閱工作。

監理單位在收到全套施工圖紙后，監理公司要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。在施工圖審閱和監理時，要克服和消除“施工圖是經過審查的”、只要“按圖監理就可以”的思想。要領會、理解設計說明中“未盡事宜按有關規范、標準施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時，事前發現諸如樓梯梯段凈高不足、樓梯平臺凈寬不足等違反強制性標準、不符合規范規定且影響使用功能等設計疏忽，并在工程施工、隱蔽前發現、協調處理。

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關鍵詞：建筑工程；設計風險；管理

一、建筑工程設計風險的內容

建筑工程設計是整個工程項目實施的總體規劃，設計的好壞直接影響著工程進度和質量問題。其需要根據建筑工程的具體要求，確定好建筑標準、建筑物空間、結構形式、建筑物平面布置、建筑群的安排設計以及施工過程中所需的資金、環境、技術等條件，最后要針對上述情況進行綜合的分析和論證，并相應的編制設計文件從而對該工程進行初步定型。一旦在設計階段出現失誤就很可能影響整個工程的順利完工。因此對建筑工程設計進行風險分析十分重要，企業可以通過科學的方法和手段來規避施工可能出現的風險問題。然而建筑工程設計風險并不能夠完全被規避掉，只能通過一些合理的手段來盡量減少風險的發生，出現上述狀況的主要原因是風險具有突發性和隨機性。事實上，建筑工程設計風險的主要內容是風險成本，不僅是指設計的直接成本與預防，也包括了資金的流動控制。所以工程單位需要采取適當的措施改變管理手段來有效的控制風險成本的發生。

據相關資料調查顯示，我國目前工程建筑過程中經常會出現結算超預算的現象發生，在這些情況中有一大部分都是因為建筑工程設計出了問題。設計的好壞直接影響著工程對對整個工程的建筑方式，設計的錯誤會直接影響設計成果的美觀度，更會給建筑帶來不該有的質量威脅。一般來講，工程項目投資控制關鍵在于施工前的兩個階段———投資決策階段、設計階段。目前工程項目經常出現的“三超”現象———結算超預算、預算超概算、概算超估算現象，也主要是因為工程設計人員缺乏足夠的經濟理念導致的。

二、我國建筑工程設計風險現狀

眾所周知，對于當今高速發展的建筑工程企業的工程企業工作而言，由于現今的計劃經濟體制規定設計單位是不承擔由于設計失誤帶來的損失賠償，這在一定的程度上，勢必使得我國的建筑設計工作存在以下風險：

（ 一） 為了自己的經濟，不顧建筑設計的質量。

這種現狀的發生，主要是由于現今的《合同法》規定，工程設計單位不承擔任何的設計失誤帶來的算是賠償，這就在一定的程度上，使得現今建筑的設計者，在進行設計的過程中，完全不按正常的程序與規章制度進行設計，完全是自己憑空想象的設計成果，這在一定的程度上勢必使得我國的設計圖紙出現質量問題，許多設計圖紙并不具備任何的開發前景。再加上，現今建筑工程企業的開始發展，建筑工程任務量一時增多，使得有些設計者為了更多的追趕下一個設計圖，往往沒有進行深思熟慮的思考，就進行繪圖，使得設計圖紙的質量大大下降。

（ 二） 設計圖紙的工作人員綜合素質參差不齊。該現狀的發生，主要是由于現今建筑工程設計的工作人員大量短缺，而引進的設計圖紙的工作人員都是剛剛畢業的學生，這在一定的程度上，勢必會使得其設計的圖紙的質量不高，增加了設計風險。因此，建筑工程設計部門和政府部門一定要根據自身發展的現狀與特點，進行一定的改變與調整，從而增強設計單位的風險意識，找出設計中會遇到的風險因素，構件風險評價體系，提高其項目管理的水平。

三、建筑工程設計風險管理

建筑風險評價方法，就是最大程度的將建筑工程中存在的風險進行合理的控制與規避的一種方式手段。評價的時候我們要注意明確風險評價的目的，清楚評價的范圍，講究適當的風險評價方法，評價風險的計算方法要有科學的依據，風險評價要有重點，風險評價將是一個動態持續的過程，將伴隨項目開展的每個階段。建筑工程設計風險管理需要從幾個方面入手：

（ 一） 指標體系的全面性把握。對于該原則而言，其是根據建筑設計是一個復雜多變的特點制定的。由于建筑設計具有的特點，我們在對其進行風險評價的時候一定要最大程度的進行全面性評價，借以最大程度的減少其存在的各種風險的發生率，以免建筑發生延誤工期的事情發生。

（ 二） 指標層次把握評價。對于該評價而言，其是將建筑工程的設計存在的風險，進行逐個的風險層次分析，使得設計的每一個步驟都具有更加完善的管理方式，以免出現任何的管理上的欠缺。另外，在管理中評價人員要做到有的放矢，要有利于項目的管理層及時準確的獲知項目內部存在的不足及各項目之間橫向的比較，從而決定取舍。

（ 三） 指標把握性操作原則。該原則主要是指，建筑工程企業在建立好評價指標體系后，根據每個建筑工程自身具備的特點，進行的設計、建設過程以及維護工作中存在的風險進行合理有效規避的一種手段與原則。

（四）工程設計風險識別

風險識別工作主要是要在工程施工前確定好工程施工過程中可能產生的各種潛在風險，并確定這些風險是否會對未來的施工造成一定的威脅。通常情況下，可以通過以下幾種方法來進行識別：第一，專家調查法。此種方法主要是利用該領域及相關領域專家的專業理論知識以及實踐經驗來找出工程的潛在風險；第二，工程分解法。該方法主要將工程項目分解成一份份更易管理的組成部分，并通過對小塊的分析來識別風險；第三，事件分析法。就是將之前了解到的相關事件進行匯總分析，并這些事件進行逐步分解，從而分析潛在風險。

（五）風險評估

通過各種風險分析技術進行定性或者定量分析的方法就叫做風險評估。風險評估主要是將工程中可能存在的風險進行排序，并反映出不同風險對該工程的影響程度，最后根據工程需要找出解決這些風險的方法。風險評估是通過定性分析和定量分析來實現的，主要包括以下幾種方法：第一，決策樹法。即用樹形結構圖來分別標出各種風險出現的概率，并以此估算風險大小；第二，專家評估法。即將以前工程中經常出現的風險進行羅列，并請專家們根據自身的經驗對風險的嚴重性進行評估和打分，從而確定這些風險的的重要程度；第三，等風險圖法。即將工程施工過程中遇到風險后可能產生的結果作為標桿，且設定為縱坐標軸，以概率為橫坐標軸，通過對不同發生概率和后果相乘，在坐標軸上標出結果相同的點，并將這些點連成曲線，并以此表示風險分布的一種經濟學方法。

（六）風險應對

進行建筑工程設計風險分析的主要目的是為了通過科學的方法來識別和評估風險，規劃并選擇出合理的風險方法措施，盡可能的將風險造成的損失降到最低。具體來說，可以通過兩種方法應對設計風險：其一，風險轉移。主要包括工程保險和合同轉移，即通過一些合理手段將風險轉嫁給其他單位及個人；其二，風險分散。即將工程風險分散到利益各方，甚至是與工程無關的單位身上，從而達到共同承擔風險的目的。例如，聯合投標就是多個單位參與，共同承擔風險。

四、結語

由上可知，隨著我國建筑事業與道路事業的不斷發展，我國的建筑工程設計風險分析及管理工作也取得了不斐的成績，但是其仍具有眾多因素，仍是亟需相關及人員去解決的，這些問題一旦發生故障，勢必會對建筑工程企業造成重大的損失。因此，如何適當合理地增加整個建筑工程企業中的風險意識與管理措施，就成為了我國建筑工程企業發展的重中之重建筑工程企業如果想要有效的防范設計風險，就需要提升企業設計風險分析和管理工作，并根據市場的發展找到自身定位，從本質上促進設計的不斷進步。

參考文獻：

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[2]高云莉.工程項目集成風險管理理論與方法研究[D].大連理工大學 2008

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關鍵詞:路橋工程；機械設備；管理

路橋工程機械化水平持續提升，施工中大型機械的應用數量也持續增多，因此，路橋工程機械設備的管理工作格外關鍵。可由于機械設備應用階段具備風險性，怎樣最大限度的使用機械的功能，提升機械的應用效率和成果，確保機械設備安全穩定工作，防止由于大型機械設備問題導致的安全事故，已經是當前路橋工程機械設備管理中的主要研究對象。

1路橋施工項目機械設備管理存在的問題

1．1無法科學應用工程施工器械

工程器械裝備屬于路橋工程的關鍵構成，其對總體工程的影響較大，可路橋工程施工器械同樣需要科學應用，各類型的工程機械裝備均有對應的施工目標。規格與型號存在差異的工程機械裝備，其適合應用的范疇與目標也存在差異。可當前大規模路橋工程施工階段，諸多施工人員通常會輕視此類關鍵方面，因為其對路橋工程施工設備的熟悉程度依然較低，此舉之間造成了路橋工程機械設備功能下降，很大程度導致工程機械設備和資源浪費的問題。工程機械設備無法科學的應用，工程施工階段自然無法順利開展，如此情況導致路橋工程施工質量隨之下降。因此，路橋工程施工器械設備科學的應用對使用者和總體路橋工程均具備著無法替代的影響，可諸多建筑公司通常都會輕視此方面。

1．2針對工程機械裝備檢修方面重視程度不足

全部工程機械設備均有使用年限，其中定期進行修復能夠提升機械設備的使用年限。諸多路橋工程施工階段，針對工程施工器械的養護工作的重視程度不足，針對設備的定期維護只是走形式，因此設備的功能則無法實時進行修繕，時間稍久，設備內部則會出現問題，之后的工程施工階段則極易造成系列的故障。同時，諸多建筑公司對工程設備的應用階段缺乏科學的規劃，應用時限方面存在反復和不確定性，導致工程設備在需實行養護的時候不能順利實行養護工作，提升了工程設備需正常養護的時間間隔。此外，因工程現場的管理團隊與施工團隊側重施工進度，輕視路橋工程設備的維護工作，很容易造成工程設備的使用性能無法切實得到發揮，但工程施工階段，工程設備的性能是非常關鍵，萬一工程施工過程中設備性能出現改變，則很大幾率引發安全事故，造成施工人員的傷亡情況。但此類原因的根源即對工程設備的維護比較輕視而造成的，因此，路橋工程施工階段，對工程設備維護工作的輕視是造成當今工程設備使用問題的主要原因。

1．3工程設備操作人員的專業水平較低

施工現場中，工程設備的使用人員專業水平低下，屬于路橋工程施工過程中廣泛存在的情況。路橋工程中，相當一部分的操作人員的專業能力低下，一些人員未參加專門的操作教育，甚至有時會發生允許施工現場一般工人實行暫時性設備操作的情況。此類操作人員專業水平低下，進行路橋工程設備的操作必定有諸多問題，且此類人員的安全認識不足，當安全事故出現時，無法正確冷靜的應對。與此同時，建筑公司針對工程設備操作隊伍的專業水平設定的標準較低，造成一些專業水平不足和職業能力低下的人員進入現場進行操作，因此，工程施工階段發生的諸多問題難以實時消除，甚至造成嚴重的安全事故。

2路橋工程機械設備的管理手段

2．1強化工程機械的科學分配工作

工程設備的科學分配是工程設備管理的關鍵部分。工程設備的總體分配，需針對機械設備的應用功能與施工效益實行歸納研究，應對設備配置與否，配置數量以及配置方式提高重視。為確保路橋工程設備應用的安全性，強化工程施工設備的科學配置極為關鍵。工程項目初期，針對全部設備狀況實行檢查，充分明確設備技術情況。安排高專業水平和高責任感的操作人員應用設備，且安排操作人員對設備實行定期維護。同時，科學安排工程設備的工程施工組織規劃，明確主施工設備，且明確配套設備的類型、規格與數目。針對此類問題均需實行細致的分析，全方位規劃所有的工作目標，方可最大限度的提升工程設備的工作效率，并減少工程施工階段安全事故出現的概率。工程機械的科學配置針對總體工程施工均具備非常關鍵的影響，所以，工程施工階段需提高重視程度，保障所有方面的工程設備科學應用于施工過程中。

2．2針對工程現場設備實行定期維護

工程設備在路橋工程施工階段具備極佳的性能是工程施工階段保證施工安全的基礎，所以設備的定期維護格外關鍵，是施工安全的主要工程。為確保工程機械的最佳性能，需科學配置且有計劃的應用工程器械，確保工程設備維護時限的正常化。與此同時，工程現場需科學布局，保證工程現場設備工作條件與工作階段的設備彼此間距，且于工程現場建立對應的安全施工宣傳與安全防護設備。因整體路橋工程設備繁多，種類繁雜，所以針對工程設備定期養護需具備嚴格計劃，大力確保工程設備的養護時間不出現矛盾，不發生部分設備疏漏的情況，盡量確保全部設備均可以定期維護，盡量確保設備性能最佳。

2．3強化工作人員的專業技能培養與安全教育

工程工作人員的專業水平與安全認識較低是路橋工程中的主要缺陷，因工程工作人員的文化素質普遍不高，因此，其使用工程設備也存在較大的局限，施工安全認識也相對更低，這類問題均會主觀或客觀的造成工程中安全事故的出現。路橋工程施工中的操作隊伍，需具備一定程度的專業水平與職業素質，建筑公司需嚴格控制，工程設備操作者需具有優良的上崗資質，上崗前需實行對應的施工安全培訓，通過考試，符合標準后才可以正式進行操作。且建筑公司需定時針對操作隊伍實行技術教育和施工安全培訓，確保操作人員在安全事故出現時可以冷靜的應對安全事故，第一時間的進行精準的評估，最大限度降低施工安全事故造成的損害。

3總結

盡管路橋工程存在諸多不確定因素，對工程施工造成許多問題，但認真細致的施工準備，可以盡可能確保工作人員的安全，降低安全事故出現的可能性。工程中應用的設備類型和數目均較多，若出現事故，則會給建筑企業造成無謂的損失。因此，強化工程設備的管理工作，能夠避免出現事故，確保施工人員與工程設備的安全使用，還能切實減少路橋工程的成本投入。

參考文獻

［1］吳龍．路橋工程機械設備的管理措施研究［J］．科技與企業，2014(04):81．

［2］王海生．路橋工程機械設備的選用與經濟化管理措施［J］．科技資訊，2014(16):156．

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關鍵詞:路橋工程；機械設備；管理

由于經濟社會的發展和需要，我國交通事業有了很大的發展。隨著公路建設的不斷深入和發展，工程質量、施工效率等等是路橋工程必須要考慮的重點環節。因此，強化和完善對施工機械的科學管理，確保機械處于最佳的工作狀態，對保障路橋工程的質量、提高工程施工的效率無疑有著十分重要的意義。

1強化路橋工程機械設備管理的意義

路橋工程作為利國利民的一項舉措，對于推動我國經濟的快速發展，便利人們的正常工作生活有著至關重要的作用。但是在工程施工中，由于機械種類比較繁雜，數量頗多，機械設備管理不到位的情形經常發生。機械設備管理不到位，不僅僅會延誤施工周期，增加施工和管理成本，還會給施工人員的人身安全帶來極大的隱患，同時，路橋工程的質量也不能得到很好的保障。因此，強化路橋工程機械設備管理，對于減少施工施工成本、便于施工管理和控制、保障施工安全和工程質量有著十分重要的意義［1］。

2我國路橋工程機械設備管理中存在的不足

2．1施工企業對于機械設備管理的重視不足

很多施工企業過于追求經濟效益和工程質量，在對機械設備的管理上重視不足的情況比較常見。同時，考慮到路橋工程涉及到的周期不長、流動性比較高，企業對于工程進度愈加重視，對于各種各種設備的管理并沒充分考慮到設備的運行荷載以及設備的合適與否等情況，這樣一來，在機械運行狀態不好的前提下，一方面，施工效率和工程的進度自然而然會受到一定程度的影響，同時施工成本也會大大增加;另一方面，一些施工機械設備的使用壽命也會大大縮短。

2．2機械設備施工人員的專業素養不高，管理人員工作不到位

在施工的過程中，各種不同的接卸設備的使用方法和情況各不相同，這對使用機械設備的施工人員的專業素養要求很高。但是在實際中，一方面，很多機械設備操作人員的專業素養不夠，也沒有經過專業的培訓，另一方面，他們的安全施工意識比較淡薄，對于安全生產并沒有足夠的重視，這樣一來，在施工中，一些專業素養不合格施工人員操作相關機械設備的情況比較常見，甚至在一些橋路工程中人員不夠的情況下臨時找人來操作機械設備，當施工中出現一些問題的時候，往往得不到及時有效地解決，可能引發更嚴重的后果。此外，相關的機械設備管理人員在管理工作中，檢查工作不到位，比方說僅僅對設備的破損情況進行檢查，并沒有對其協調性能和一些潛在的故障進行排查，此外，對一些容易出現故障的零件儲備工作不到位，在施工中因為購買和更換時間過長也會對工程的進度造成一定的影響［2］。

2．3設備種類比較繁多，管理模式不科學

由于經濟社會的發展對路橋工程的質量和功能提出來越來越多的要求，尤其是科學技術不斷應用到機械設備行業中，機械設備的種類越來越多。路橋工程雖說相對其他發工程而言周期較短，但是涉及到的施工環節以及不同環節所需要的機械設備數量和種類比較繁雜，譬如說，土石方的開采和裝卸，路橋基面的碾壓等等，都需要不同的設備和相應的施工技術來作為支撐。此外，在不同施工條件下，比方說同一工程的類似施工環節可能因為施工具體要求或者其他因素的影響，需要不同型號和規格的機械設備，這樣一來，機械設備種類和規格增多，給管理和成本的控制增加了諸多難題，而且也不利于機械設備的養護和維修工作。

3強化路橋工程機械設備管理的相關措施

3．1施工企業要加強對路橋工程機械設備管理工作的重視

工程施工企業要充分認識到加強施工機械設備管理的重要性，在追求經濟效益和工程質量的同時，提高路橋工程機械設備管理工作的重視，在企業內部，要強化員工以及管理層人員的機械設備管理意識，完善和加強管理的相關規則，在整個企業形成良好的施工機械設備管理的氛圍，同時，要將機械設備管理工作納入到施工成本控制和施工質量的范疇之內，明確機械設備的妥善管理與成本控制和工程質量之間的關系，通過科學的管理相關機械設備來減少施工成本，提高路橋工程的施工質量。另外，施工企業要加強施工機械設備的成本核算，不定期的對各種機械設備進行檢修和養護，確保機械設備在施工中能夠以最佳的狀態運行，避免因為設備故障影響施工進程，增加施工成本的情況出現［3］。

3．2強化施工人員的專業素養，將安全操作責任落實到具體每一個人

施工企業要在企業內部不定期的對施工人員就各種不同機械的使用、性能、結構等等方面進行培訓，同時，要求施工人員對設備的操作以及設備的簡單維修保養知識有大體的了解，提高施工人員的專業素養，減少因為操作不當、操作失誤以及操作人員缺乏等影響施工正常進行情況的發生。同時要加強施工人員的安全操作責任意識，比方說，施工企業可以對每個施工人員和其操作的機械設備進行“綁定”的操作，施工人員對自己負責操作的機械有著明確的管理責任。此外，在操作過程中，每個施工人員都要嚴格按照機械設備的具體操作規范和施工的具體需求來機械能操作，合理的將機械設備的功效發揮到最大。機械設備管理工作人員要強化責任意識，全面的，多層次的對機械設備進行檢修工作，不僅需要對設備進行合理妥善的管理，還需要不定期對其進行協調性、破損程度以及潛在故障的排查等等工作，另外，要對施工設備中容易出現的零件進行科學的儲備，確保設備出現故障的時候能夠及時更換相關的零件，保證施工工作的連貫性［4］。

3．3健全和完善機械設備管理模式

由于路橋工程涉及到的機械設備數量種類比較多，因此，施工企業要健全和完善機械設備管理模式，對相關的機械設備進行科學有效的管理。首先要對路橋工程要有一個全面深入的了解，諸如路橋工程的規模以及工程所在區域的環境因素等等，再根據這些情況來對各種所需要機械的數量、機械的種類和規格、機械的現場管理等等工作作出相應的安排;此外，要針對這些工程所需要的設備進行全面的檢查工作，就其運行狀態和性能做好詳細的記錄，并根據工程施工的具體各個環節進行合理的分類，給施工過程設備管理工作帶來便利［5］。最后一點，還需要對這些設備可能和容易發生的故障，提前制定好合理的檢修方案，并提前準備好維修機械設所需要的器材和零部件等等，多管齊下，保證整個施工過程的連貫性、整體性和高下行。

4結束語

本文主要就我國路橋工程機械設備管理中存在的問題與不足進行深入分析和研究，并就強化機械設備管理提出了有針對性的幾點措施。路橋工程機械設備管理作為施工管理中一個至關重要的環節，涉及到的人力因素和技術因素較多，給工程的施工成本、質量保證、工程進度都提出了不小的挑戰，因此施工企業要強化機械設備的管理，提高管理意識，完善管理體系，強化施工人員的綜合素養，在保證路橋工程的整體質量的前提下，從經濟效益出發，對施工設備管理進行不斷摸索和創新，從而提高企業的經濟效益。

參考文獻

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［2］李楠．濰坊市建設工程機械設備管理系統的設計與實現［J］．山東大學，2013，56∶90－91．

［3］馮雪．工程機械設備管理存在的問題和對策［J］．中小企業管理與科技(下旬刊)，2015，04∶41－42．

［4］張冠楠．淺談土木工程施工中的機械設備管理［J］．赤峰學院學報(自然科學版)，2011，03∶174－175．

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關鍵詞：工程建設；財務管理；效益

近年來，隨著我國經濟的迅猛發展，工程項目隨之不斷增多，財務管理作為工程項目建設中的核心工作之一，其質量優劣關系重大。然而，由于受各方面因素的影響和制約，使得工程建設中的財務管理存在一些問題。為此，應當對財務管理中的問題進行具體分析，并制定有效的措施加以解決，確保財務監督控制作用的發揮，為工程項目的順利進行提供保障。借此，本文就工程建設中財務管理存在的問題及應對措施進行淺談。

一、工程建設中財務管理存在的問題

(一)財務部門未全程參與項目管理

由于企業領導對工程項目的管理過于重視，而輕視了財務管理在工程項目中的作用，從而導致財務部門的監督職能未獲得充分發揮。具體體現在如下幾個方面：一是在工程前期階段，財務部門的參與積極性不高，未能主動參與到工程可行性研究、招投標等前期工作當中，由此很容易導致預算不合理、超預算等問題的發生。二是在工程實施階段，由于未對財務部門的權責加以明確，致使其事中控制與監督作用未能獲得有效發揮，從而導致工程成本增加，甚至還造成了一定的資金浪費。三是竣工驗收階段，因財務部門的管理缺位，使得資產管理不到位，加之效益分析工作的缺失，嚴重影響了投資決策考核與評價。

(二)建設資金管理不到位

在工程項目建設中，建設資金是否到位直接影響工程進展情況，因此對建設資金的管理是工程財務管理工作的重點。然而，由于各方面因素的存在，致使未能對建設資金進行有效的管理，具體體現在以下幾個方面：一是在使用自籌資金或是預算外資金進行項目建設時，未嚴格依據資金專戶存儲的規定要求將這部分資金直接存在基本賬戶當中；二是未按合同的規定要求及工程實際進度的需要進行付款，導致質保金無法預留；三是工程進度款支付過多，造成工程無法正常結算。

(三)會計核算欠缺規范性

會計核算規范性不足的問題主要體現在以下幾個方面：一是會計科目亂用，由此影響了各類成本的歸集；二是沒有對付款憑證進行嚴格審核，導致付款方式與合同規定要求不相符的情況，更為嚴重的是還存在錯付、漏付等情況；三是未對發票的審核工作進行嚴格把關，使得經常會出現以不合規的結算發票入賬的現象，如發票上所蓋的印章與合同中施工單位的印章不符等；四是對有關憑證的審核不到位，錯將報銷當成工程建設項目的憑證處理，引起工程建設成本虛增。

(四)財務人員專業素質不高

由于工程建設中涉及的環節較多，與之相應的核算工作也比較復雜，且與日常核算差異較大。然而，很多工程項目的財務人員都是由日常生產財務人員兼任，雖然他們也都有著較為豐富的工程財務管理專業知識，但實際的工作經驗卻比較缺乏，這就造成了在一些難度較大的事務處理上未能達到預期目標，這極不利于工程建設財務管理工作的開展。

二、加強工程建設中財務管理的措施

(一)實施全過程財務管理

1、可行性研究階段

財務部門應當結合企業的戰略規劃和現階段財務狀況及投資能力，對工程進行詳細的測算和評估，提出合理化建議，并通過對各種影響因素的綜合分析，擬定最佳的投資方案；參與工程可行性研究的估算審查，加大對投資估算的審查力度，看相關財務指標是否與規定要求相符；應加強對前期費用的管理，對前期費用支出進行嚴格審核，確保專款專用。

2、設計階段

財務部門應當積極參與到技術和經濟等方面的概算審查當中，借此來了解工程的具體情況，提升設計概算質量，為后續成本控制工作的開展奠定基礎；應加強對建設項目資金的撥付管理，并參與資產處置費用的核實，看相關的資產處置費用是否與財務規定相符，這樣能使工程成本管控前移。

3、招投標階段

財務部門應當做好招標文件、投標方資質的審查工作，可將審查的重點放在標書內容、標底、投標資質等方面，同時，還要做好商務條款中與財務有關內容的答疑解惑工作。此外，財務部門要積極參與評標過程，開標時，財務人員可以按照評標辦法對商務條款中與財務有關的指標進行計分，并在合同會簽時，及時收取履約保證金。

4、工程實施階段

財務部門應聯合其他業務部門，對工程執行概算的情況進行審核，以此來降低工程超概算風險，并加強工程資金的審核及支付管理，確保工程始終處于財務監控之中，防止投資風險的發生。此外，應對工程財務資金進行統籌管理，可結合工程實際情況，制定合理可行的融資計劃，然后擬定多套融資方案，從中選取最佳方案，降低融資成本，這樣能夠減少資金的機會成本，有利于資金使用效率的提升。

5、竣工驗收階段

財務部門應當積極參與工程驗收方案的編制，做好資產的清點及移交工作。若是竣工驗收時，仍有未建設完成的工程，財務部門應對這部分工程量進行核對，確定其真實性，并為其預留出相關的費用支出。6、竣工結算與決算階段在工程項目竣工結算結算，財務部門應參與竣工結算審核，發揮財務監督作用，并做好結算文件的會簽工作；在決算階段，財務部門應當認真核對應收和應付款項，確認工程成本，這有助于現金預算管理準確性的提升。同時，還應編制詳細的竣工決算，并辦理正式轉資。

(二)強化資金管理，提高資金使用效益

為了有效提高工程建設資金的使用效益，應當進一步強化資金管理。首先，應依據建設單位會計辦法的要求，對工程建設資金進行專戶存儲，并確保專款專用。所有列入計劃的建設資金應當統一由上級主管部門直接撥入到建設單位賬戶，減少撥款環節，以免資金被擠占和挪用。其次，要對資金撥付進行嚴格把關，進度款的支付必須按照施工合同的規定進行，同時要預留出足夠的質保金，避免工程決算前因進度款支付過多施工單位拖延結算時間的情況發生。再次，要確保充足的資金供應，應當對建設資金進行統籌安排，并制定合理可行的計劃，加大資金管理力度，避免供給不足的情況發生，保證資金的使用效益，為工程順利進行提供保障。

(三)規范會計核算，提高會計工作質量

為有效解決會計核算中存在的不規范問題，首先應對會計科目進行規范，確保其能夠全面、真實地反映出會計信息。其次，可將工程項目建賬歸入到單位賬當中，并進行統一核算，使建設投資于生產經營有機結合到一起，由此能夠防止企業將工程項目賬務作為利潤調節工具的現象發生。再次，要健全相關財務制度，為會計核算及財務管理工作的開展提供依據，如發票審核制度等等。最后，要做好納稅管理，可指派專門的會計人員進行此項工作，對符合規定要求的增值稅專用發票進行規范管理，并在及時認證的基礎上，完成抵扣，這有助于降低企業稅負。

(四)提高財務人員專業素質

在當前的形勢下，要讓財務人員緊跟時展的步伐，多了解并掌握新知識和新技能，不斷提升自身的綜合素質和專業水平，確保工程建設中財務管理工作的有序開展。首先，對于工程建設的財務人員而言，除了要掌握與財務有關的知識外，還應當結合工程特點，學習工程計量、相關法律法規及項目結算和決算等方面的知識，拓寬自己的知識結構，以勝任相關的業務工作。其次，要加大對財務人員的培訓力度，制定合理的培訓計劃，并將培訓的重點放在與工程建設有關的內容上，提高財務人員的個人能力，為工程建設中財務管理工作的順利進行打下堅實基礎。

三、結束語

總而言之，工程建設具有規模大、周期長、投資多等特點，一旦某個環節或是細節出現問題都可能影響到工程建設的順利進行。財務管理是工程管理的組成部分之一，其在整個工程建設中具有非常重要的作用，如果財務管理工作不到位，不但會使工程建設受阻，而且還可能導致收益降低。為此，必須發揮出財務管理在工程建設中的監督與控制作用，確保工程建設的有序開展。這對于企業經濟效益的提升具有重要的現實意義。

參考文獻:

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[4]王春峰.基于全過程管理的企業工程項目財務管理體系的構建[J].中國高新技術企業,2014(6):121-123

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關鍵詞：電力工程建設安全管理 控制措施

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

電力是保障國民經濟發展的基本條件。為滿足國民經濟和社會發展日益增長需要，我國電力設施建設在“十二五”期間進入了一個。如何在保證施工質量的同時做好現場的安全、可靠，在繼續做好傳統的有效管理方法的同時，我們還要針對工作中容易出問題的環節如何加強管理和完善，創新管理方法，保證又好又快地完成各項工作。

1 電力建設施工現場的安全管理

1．1施工現場安全保障體系要完備

大多數電力建設施工現場是一個多工種作業的群體，涉及到各專業多工種配合作業，健全完善施工現場安全保障體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。要能指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規，執行標準的管理，從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能，強化各級人員的安全生產責任制，同時要改變在安全生產中只注重物資的投入，轉變為在管理資源開發上投入，通過安全策劃，從人、物、料方面制定預防措施，由事后處理改變為事前控制，真正體現以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節點的控制。

1．2 應急預案要完備

在施工現場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現場中，制定的主要預案應該包括；①傷亡事故應急預案；②機械設備應急預案；③ 火災事故處置應急預案；④ 防惡劣天氣應急預案等。應急預案的編寫內容和格式要按國網公司下發的格式進行規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范，有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等)，要保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業審核，并在審核各簽字頁處簽字。應該指出的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以，對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。

針對預案還要建立相應應急救援組織體系，成立應急救援領導小組和應急救援隊，配備必要的應急救援器材、設備，要落實具體部門和人員對設備進行日常維護和保養，做到拿出就能用，保證救援工作的實效性。

1．3 危害因素辨識程序庫內容要完備

加強施工現場的危害辨識，職業安全和環境保護因素，利用現場標準作業指導書和施工現場“三措一案”，形成工作現場危害辨識庫，做到關口前移，防患于未然。評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環境因素，給施工人員的安全提供科學依據，最終實現有效控制。危害辨識主要包括：人的行為和物的管理。根據施工過程中工作內容、機械設備、安全設施對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、環境污染及資源浪費等產生影響的所有危害進行對照分析，確認其危害。

1．4 安全技術措施的編制要完備

安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術措施之前，要根據工作的不同性質、工作內容等，加強技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化，使作業執行層便于執行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容，應做到同時編制同時審核同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。

2 電力建設的質量控制措施

2．1施工方面存在的問題

部分企業由于自身素質與能力問題，可能無法獨立完成施工，就分包給別的單位，收取管理費，可是在實際工作中又失于管理，以包代管，造成了不應出現的工作失誤。例如變電站改造工程中電流互感器二次接地未接線；二次回路接線不規范造成接地；直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的，轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內角傾斜的，不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的，鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的，不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的等等，各種工程質量問題令人擔憂，為設備投入運行留下安全隱患。

而監理單位時常缺位，重要施工現場旁站不到位，基本問題特別是隱蔽工程中的問題很難被及時發現，給工程管理造成了很多不必要麻煩，本應在監理過程中能發現并要求處理到位的卻到業主驗收才發現，解決難度大又耽誤工程投入使用時間，例如原材料型號與設計不符、未按圖紙施工、隱蔽工程沒有嚴格按照規程要求施工，造成線路投運后桿塔接地電阻不合格等問題。

2．2解決問題的方案

(1)加強施工前管理，首先要健全競爭有序的電力建設市場，實行全過程招投標制，促進公平競爭，技術進步，選取優秀的設計單位、監理單位、施工單位，并將其名單、資質、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關部門予以公示。同時，加大設計、監理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預，加強合同管理，以合同管理為核心，明確各方職責權利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落實，承包合同的簽訂。任何一項工程，不管它的資金流量有多少，都要有具體的經濟合同來約束。沒有合同的簽訂，任何經濟關系都不具備法律效力。

要嚴格設計審批(審查)制度，設計審批是工程建設的重要環節。①工程設計審查是貫徹“適用、安全、經濟、美觀、環保”建設方針的重要措施，也是基本建設管理的重要環節，設計是否科學、合理、完整，關系到整個工程能否滿足使用要求，工藝技術是否可靠先進，結構、消防是否安全可靠，投資、環保能否保證可持續發展等大事。②工程設計審查是保證設計質量，促進設計水平提高的重要措施。通過審批，一方面可及時發現設計中存在的問題，采取措施，消除隱患。另一方面，鼓勵設計人員創優秀設計，把壓力變動力，促進設計質量的不斷提高，通過審查，確定設計的收費標準，使設計成果與經濟效益真正掛上鉤，體現腦力勞動與體力勞動的區別。完善設計變更手續，嚴肅設計變更流程。

(2)加強施工中管理，要循規為綱，將規章制度落實到具體的行動。施工過程要嚴格貫徹執行各種規章制度，以檢查督促落實，分級管理，不越級指揮，責任分清。要嚴格按照國網公司和江西省公司關于規范基建施工相關管事規定，按程序辦事，從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實，每道程序都不放松。對監理單位的項目部人員到位情況，監理大綱編制情況，人員基本素質及責任心問題，都要逐一落實。施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態，人員到位情況是否受控，還是形同虛設，是以分包代管還是完全不管，這些都直接關系到工程質量的保障能力。進入施工工地的人員必須進行安全知識教育，考試合格后，考卷歸檔，人員方可進人工地。特殊作業持證上崗。

(3)加強施工過程的監理管理，增加安全技術交底及施工人員接受交底的簽字項目欄，使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態，做到有人管、有人問、有人落實、有人監督，有人負責。

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摘 要：在經濟全球化和貿易全球化的推動下，我國通信工程在社會發展中的地位愈來愈重要，同時21世紀信息化時代的到來及科學技術水平的不斷提高也給通信工程帶來了全方面的發展機遇，故通信工程在通信行業中的發展也具有較大的發展機會。通信工程建設的質量不但與通信行業的發展息息相關，而且緊密聯系著我國信息化的工程進步，所以提高通信工程建設的質量，并對其進行全過程管理有著巨大的影響力和作用。本文就通信工程建設全過程管理的重要性，對其構成的主要因素進行分析，最后對加強通信工程建設全過程管理的有效措施提出具體的闡述。

關鍵詞：通信工程；有效措施；全過程管理；

通信工程行業作為我國經濟發展的核心產業與新興產業之一，其建設水平高低代表了國家在經濟信息時代中發展的能力與否，且通信工程建設的質量與通信網絡系統能否安全穩定的運行息息相關。

一、通信工程建設全過程管理的重要性

第一，對通信工程建設進行全過程管理能夠有效提升建設項目施工人員和管理人員的意識，推動其更新現代化的管理方式，并進行管理知識的專業學習。在此基礎上，能夠推進所學到的知識合理運用在實際管理工作中，最終達到解決實際問題的目的。

第二，在通信工程建設全過程中能夠形成具有科學性、合理性的建設規劃體系，并能為此提供有力的證據。特別是在通信工程的建設前期，以計劃為實施的工程管理，能夠有效地分解工程的大規模工作，使整個通信工程的工作質量能夠進一步提升，最終構建一個具有科學性、合理性的通信工程建設基準。

第三，能夠合理利用通信工程建設管理的知識體系，并在工程實施監控與執行時期，對工程項目的各方面及建設過程中存在的風險起到預防的作用，最終以便于管理人員實現監管和控制。

二、影響通信工程建設全過程管理的主要因素

（一）人員

通信工程建設的主體主要是管理人員，同時還有工程建設中的參與者、施工者、勞動者和操作者，所以其自身素養、綜合水平的高低與通信工程建設的質量高低息息相關。而就我國現階段通信工程建設的現狀來看，大多數的管理人員缺乏了全過程管理的意識，并未按照規定的標準與程序來進行管理工作。同時因為施工人員的文化知識水平不同，且高層管理人員的現象仍然存在，所以在勞務費的發放中容易出現問題。

（二）施工材料和施工設備

通信工程建設中所使用的施工材料和施工設備好壞直接決定了通信工程建設的質量，特別是施工材料，如果使用的施工材料達不到原有的性能及使用壽命，則不但會對通信工程項目的性能發揮產生一定阻礙，而且會嚴重浪費施工的經濟成本，大力提高了全過程管理工作的難度。

（三）外界條件

外界條件，主要是指施工的外部條件會對通信工程建設產生一定的影響，并在全過程管理中質量因素方面有著較大的作用。在一般情況下，通信工程主要有覆蓋面積廣、環境復雜且施工難度大的特點，所以對于外界條件中偶然發生的事件難以控制，如施工材料在質量上與規格上存在差異性、施工人員未按照規定程序進行操作、設備儀器發生故障或者建設過程中發生人身意外等。

（四）施工質量

通信工程的建設具有較大的復雜性，而施工質量是通信工程建設的主體依據，如果施工質量達不到通信工程某項目的要求，不但會阻礙到通信工程建設的時間，而且會損耗一定的施工成本和勞動力，所以施工質量極大程度上會對通信工程建設全過程管理工作產生一定的影響。

三、加強通信工程建設全過程管理的有效措施

（一）加強管理人員的管理意識、培養高素質人才

因為人員的專業知識與管理認知會對通信工程建設的全過程管理產生一定的影響，所以必須加強管理人員的管理意識和適當培養管理方面的高素質人才，有以下幾個做法：第一，提高全過程管理人員的思想和政治意識。在通信工程項目正式建設之前，可以對全過程管理人員組織多次的思想政治教育活動。第二，增加全過程管理人員在專業知識方面的訓練及活動，使其充分理解并有效運用全過程管理的方法和綜合手段，避免意外情況的發生。第三，在建設期間定期組織管理人員參加建設全過程管理工作的討論活動，并根據通信工程建設的實施情況，要求管理人員多提出寶貴的意見或者有效的對策，最終達到提高通信工程建設全過程管理的目標。

（二）提高施工材料和設備質量

為了提高通信工程建設的質量，有效增加通信信路的使用時間，故必須在通信工程建設過程中提高施工材料和施工設備的質量。第一，根據建設當地的實際情況，對所需設備及所用設備的價格、規格和性能等各種參數做出詳細的分析并管理，已達到建設的目標。第二，管理人員要仔細檢查好建設材料的性能問題及使用壽命，對比好各項材料與設備的參數數據、規格數據，并針對將進入到施工現場的材料與設備檢查是否具備正規的出廠廠家和出廠合格證。除此之外，還要對相關的使用材料進行必要的實驗，來保障建設材料和設備的各項參數、性能能達到建設的目標與要求。

（三）設計通信工程建設施工方案

對通信工程建設實施全過程管理時，應該考慮到施工質量對管理工作的影響。可以有以下幾個方面：一是組織好建筑方面的專家仔細論證好通信工程建設的目的、達到的性能和實現的作用等問題，并結合基礎通信工程建設的經濟成本，制定出詳細、合理的施工方案及管理方案。二是以不同施工材料和設備的性能數據為基礎，對不同施工方案的經濟投入情況作出具體的分析。三是結合通信工程建設中存在的地理環境和外界條件等，設計好通信工程建設的施工方案，以此來達到通信工程建設的高質量，最終為通信工程全過程管理的成功實施奠定堅實的基礎。

（四）加強工程質量的控制

加強工程質量的控制，主要是針對質量、成本和進度方面。通信工程的管理人員應當要提高通信工程建設全過程中的工程質量監控和控制，特別是對施工材料和施工設備等問題進行嚴格把關，最大程度上地避免有不良物品或者質量不合格的材料、設備進入施工現場，最終被運用到工程建設中。其次，還要在經濟成本方面進行嚴格控制，工程管理人員應制定好科學性、規范性和合理性的成本控制方案c施工設計方案，以來減少施工材料的浪費，并確保好通信工程的建設能夠在規定的時間內達到最好的質量。

【結束語】

綜上所述，通信工程建設全過程管理工作具有較強的復雜性，且施工難度較大，不僅僅是靠施工單位就能完成的，而是需要多方面的努力。管理人員在對全過程進行管理時應當充分考慮好影響通信工程建設全過程管理的主要因素，即人員、施工材料和施工設備、外界條件和施工質量，并對通信工程建設全過程管理的有效措施進行了具體的闡述，即加強管理人員的管理意識、培養高素質人才；提高施工材料和設備質量；設計通信工程建設施工方案和加強工程質量的控制，以此來保證工程質量的最終經濟效益及質量。

參考文獻：

[1]張瑜.試論通信工程建設全過程管理及有效措施[J].中國新通信，2014，05：52.