導語：如何才能寫好一篇固定資產節能評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：固定資產投資項目；節能評估；節能審查；作用

我國依據《國務院關于加強節能工作決定》和《中華人民共和國節約能源法》制訂了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，旨在加強固定資產投資項目節能管理的同時，促進國家能源的合理利用，從項目建設源頭合理監督、杜絕浪費，提高能源的利用率。依據相關節能法規及標準，對項目能源利用情況進行分析及評估，同時編寫節能評估文件，是項目節能評估的主要工作。本文著重分析了在固定資產投資項目審查中節能評估的作用，以及其存在的問題及解決策略［1］。

1項目節能評估理論概述

固定資產投資項目是社會固定資產再生產的重要方式。固定資產投資項目涉及工業、農業、交通、水利、能源、生態、科技、文化、體育、商業等各個領域。所謂節能評估，即指依據相關法律法規，各級人民政府發改部門牽頭組織相關評估機構對項目的能源利用方案的科學合理性進行分析評估［2］。評估的具體內容包括以下幾方面：①評估的依據：主要依據有節能相關法律法規、行業標準、政策、節能技術、產品推薦目錄、國家明令淘汰工藝、設備等目錄，以及工程材料等。②項目的概況：項目概況主要包括建設單位基本情況、項目基本情況及項目用能情況三方面。③能源供應情況評估：能源供應評估主要包括對項目所在地能源供應及消費條件的評估以及項目對當地能源消費的影響評估。④項目建設方案評估：該評估涉及面廣、評價項目眾多，如項目的選址；總平面布局；生產、用能及節能的工藝、設施等方面。⑤項目能效水平評估：主要包括能源消費結構及消費量評估、能源利用率評估及能效水平評估等。⑥節能措施評估：固定資產投資項目節能評估的重中之重是對其節能措施的評估，主要從其節能技術和管理措施、節能措施效果及其經濟性等方面評估。節能技術主要有新設備、工藝、技術的運用，能源保護及能源回收利用等；節能管理主要包括制度及具體管理措施。節能效果主要通過對項目節能量進行預算，將預算結果與國際國內標準進行對比進行評估；節能的經濟性評估主要從其節能成本和效益上進行。⑦問題及建議：結合節能評價結果，對在項目評價過程中所發現的能耗問題及不足進行總結歸納，并提出改善建議。

2項目節能評估的作用

2.1監督項目節能計劃

固定資產投資項目節能評估工作的最根本目的是監督項目節能工作的計劃和開展。有了節能評估，在項目計劃及建設過程中，項目投資方及建設方就必須落實對節能工作的計劃和實施。節能評估就起到了監督及督促項目節能工作順利開展及完成的作用。如果項目的節能評估不過關，項目就無法施工建設，若想要繼續實施項目，就必須依照節能評估改進原項目的節能規劃。

2.2明確項目能耗標準

項目建設涉及眾多能耗方面，不同能耗及節能設計具有不同的行業標準。在節能評估過程中，對項目設計依據標準的科學性及合理性進行分析和判斷，可以得知該項標準是否符合當今能耗限值及節能需求。如不符合，則需要運用合理或最新標準重新設計。此時，節能評估施行者明確項目能耗及節能標準的作用。

2.3細化項目節能數據

項目能耗及節能設計不僅需要符合相關標準，還需要在項目設計中正確并合理計算出其具體值。有些項目設計的節能計算是粗放式的，對實際建設工作指導意義不大。此時，節能評估可以起到細化項目節能數據的作用。如項目供熱系統中，對供熱需求量的統計往往較為粗略，這會對項目耗能造成很大影響。節能評估通過對采暖面積等數據核算，能更為真實的反應實際供暖需要，為功能系統熱負荷及鍋爐設計裝機容量的精確計算打下基礎。

2.4規范項目節能工序

項目能源建設工作貫徹于整個項目建設中，但往往為了施工及管理方便，而設計將部分能源建設集中實施，致使節能工序紊亂不合理，從而造成能源浪費。通過節能評估，我們可以及時發現工序不合理問題的存在并提出相應的改善建議，可以有效的避免在實際施工過程中所造成的能源浪費。

2.5改善項目節能管理

良好的項目節能管理可以獲取節約能源的最大收效。節能評估可以從客觀、全面的角度發現項目管理中所存在的問題，規范和改善項目節能管理，從而達到節約能源的目的。

3項目節能評估存在的問題及對策

科學合理的節能評估可以從源頭控制能耗問題，促進能源的合理使用。然而，目前節能評估工作還存在著項目覆蓋面不廣、評估無同一標準、評估報告質量參差不齊、缺乏全面評估隊伍、施工、驗收環節監管不到位等問題［3］。針對以上問題，結合相關理論及國內外優秀經驗，提出以下五點對策：①完善節能評估相關法律法規：對于其法律法規的完善，不僅要注重其完整性，保證節能評估在各類項目中的適用性；而且還要增強其指導性、可操作性及與其它法律法規的銜接性［4］。②制訂及更新評估參考標準：制訂及更新評估參考標準時，既要注重同一類標準的統一性，又要注重行業間的差別性，還要考慮到標準的更新。③健全人員培訓、規范評價報告：節能評估人員大多為專家學者，其具有專業的評價相關知識，但對記錄及報告的標準化往往重視性不足。因此，對于節能評估人員也需要相應的規范化培訓，尤其是對評估報告內容及形式的規范培訓。④全面組建評估人才隊伍：全面的評估隊伍需要吸收各行各業具備相關知識的人才，以確保節能評估相關工作的順利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具備一定的職業資格制度之上，避免出現魚目混雜、專業技能參差不齊及市場準入與退出混亂的情況。⑤加強監管力度：節能評估工作不僅要落實到固定資產投資項目的設計評價中，還要貫徹于項目的施工、驗收及運作中去。加強監管力度需要投入更多的人員、物資及精力，但只要做好節能評估的監管，將會對節能事業做出重大貢獻。

4結語

科學合理的節能評估，有利于節約社會資源、控制能源消耗及經濟建設的可持續發展。節能評估，是我國固定資產投資項目建設程序新增加內容，其評估及審查體系在處于建設及不斷完善時期。正因如此，在此階段更易注重打好節能評估的基礎，從施行起始就建立良好的行業規范，在社會各階層樹立好嚴格的評估審查之風。讓全社會重視其工作，才能達到節能評估工作的最根本目的。節能評估工作的實施及發展不僅需要本行業的不斷研究和努力，更需要社會各行各業的幫助與支持。

作者:楊亞鵬 單位:天津市工業和信息化稽查總隊

參考文獻

［1］王侃宏，侯佳松，戚高啟.淺析中國固定資產投資項目節能評估發展現狀［J］.能源與節能，2011（6）.天津市工業和信息化稽查總隊天津300112

［2］雋軍，雷薈.節能評估在固定資產投資項目審查中的作用［J］.能源與節能，2011（8）.

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關鍵詞：投資項目;能源消費;影響預測

Abstract: In the rapid development of China's economic situation, China's fixed asset investment also showed rapid development trend. Do a good job of fixed assets investment project assessment and review of energy-saving work is an important part of energy conservation and emission reduction in china. In this paper, energy-saving fixed assets investment projects assessment and evaluation, prediction of energy consumption on the impact of project where the increase of energy consumption.

Key words: investment projects; energy consumption; prediction

中圖分類號: F832.48

在我國經濟建設快速發展的形勢下，我國固定資產投資也呈快速發展之勢。2006～2011年5年間我國固定資產投資年均增長速度23.14%，2011年我國全社會固定資產投資達到31.15萬億元 [1]。建設增長速度之快、建設規模之大，為世人所睹目。

然而，我國每年建成的固定資產項目在投產后均需要消耗大量的能源。2011年我國能源消費總量達到34.8億噸標準煤[1]，平均每天消費953.43萬噸標準煤。因此做好固定資產投資項目的節能評估和審查工作是我國節能減排的一個重要環節。

為加強我國固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用率，國家發展和改革委員會于2010年了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第6號），并明令未按規定進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。為指導我國固定資產投資項目節能評估和評審工作，國家節能中心于2011年了《固定資產投資項目節能評估工作指南》（2011年修訂本）和《固定資產投資項目節能評審工作指南》（2011年修訂本），為我國固定資產投資項目節能評估和評審工作提供了方法、程序和依據。其中：項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預測是固定資產投資項目節能評估和評審工作中一項重要內容[2]。

然而在目前固定資產投資項目節能評估和評審工作的實踐中，由于我國部份地區能源統計工作尚不完善、各人對文件的理解程度不一等種種原因，在對項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預測的評估和評審中出現了一些問題。筆者認為有必要對以上問題進行探討。

本文在此就在固定資產投資項目節能評估和評審中，項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預測作如下探討。

一、項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預測的評價指標

為更好地適應“十二五”能評工作面臨的形勢和要求，進一步促進節能評審工作的規范化，二0一一年十一月，國家節能中心了《節能評審評價指標通告（第1號）》，對項目能源消費對所在地能源消費增量的影響評價指標見下表[2]。

二、目前實踐工作中出現的一些問題

根據筆者在實際工作中接觸的一些項目的《節能評估報告》和《節能評審意見書》中，在評價項目用能對所在地能源消費增量的影響時，主要出現了以下問題：

（1）不能正確預測項目所在地“十二五”初的能源消費總量。由于我國部份地區能源統計工作尚不完善，對2010年末的能源消總量無統計數據，有的地區甚至在當地的統計年鑒中都查不到該數據，因此很多《節能評估報告》和《節能評審意見書》中都說明不清楚項目所在地2010年未的能源消費總量。

（2）不能正確預測項目所在地“十二五”末的能源消費總量。

（3）由于不能正確預測以上兩個時期的能源消總量，就出現了在一些《節能評估報告》和《節能評審意見書》中有的以2010年的當地萬元總產值能耗值作為所謂的準入值對項目進行評價；有的將項目的能源消費量與項目總投資比值作為m值對項目進行評價；有的雖然預測了當地“十二五”末的能源消費總量，則用項目的能源消費量與當地“十二五”末的能源消費總量的比值作為m值對項目進行評價；有的干脆不作預測等等。

三、項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預測探討

根據筆者對《固定資產投資項目節能評估工作指南》（2011年修訂本）和《固定資產投資項目節能評審工作指南》（2011年修訂本）的理解，對項目能源消費對所在地能源消費增量的影響評價可按以下步驟進行：

（1）獲取項目所在地2010年的萬元地區生產總值能耗數據。這個數據一般在當地2010年的《政府工作報告》或當地《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中可以找到。

（2）獲取項目所在地2010年的地區生產總值數據。這個數據在當地《2011年統計年鑒》中可以查到。

（3）以項目所在地2010年的萬元地區生產總值能耗和項目所在地2010年的地區生產總值的乘積，測算項目所在地2010年的能源消費總量。

E2010=μ2010×GDP2010 （式1）

E20102010年的能源消費總量

μ2010 2010年的萬元地區生產總值能耗

GDP2010 2010年的地區生產總值

（4）獲取項目所在地“十二五”期間萬元地區生產總值能耗下降比例控制數據。這個數據在當地《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》或當地節能“十二五”規劃中可以查到。預測項目所在地2015年萬元地區生產總值能耗。

μ2015=μ2010×（1-λ%） （式2）

μ2015 2015年的萬元地區生產總值能耗

λ%“十二五” 萬元地區生產總值能耗下降比例

（5）獲取項目所在地2015年地區生產總值目標數據。這個數據在當地《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中可以查到。預測項目所在地2015年的能源消費總量。

E2015=μ2015×GDP2015（式3）

E20152015年的能源消費總量

GDP2015 2015年的地區生產總值目標值

（6）以項目所在地2015年的能源消費總量與2010年的能源消費總量之差，即為項目所在地“十二五”期間能源消費增量。

ΔE= E2015 — E2010 （式4）

ΔE “十二五”期間能源消費增量

（7）以建設項目經計算統計的項目能源消費量與項目所在地“十二五”期間能源消費增量的商值，計算評價指標m值。

m =E項目÷ΔE×100% （式5）

E項目 項目能源消費量

（8）以計算出的項目m值與國家節能中心的《節能評審評價指標通告（第1號）》中的m值比較，判斷項目能源消費對所在地能源消費增量的影響程度。

提請注意的是在以上計算中，由于使用的萬元地區生產總值能耗一般是按等價值計算的，所以項目能源消費量也相應的使用等價值。

以上僅是筆者個人對《固定資產投資項目節能評估工作指南》（2011年修訂本）和《固定資產投資項目節能評審工作指南》（2011年修訂本）中提出的預測方法的理解，在評估、評審工作實踐中的一點體會，僅供參考，并愿與業內同仁就此問題進行探討。

參考文獻

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關鍵詞：節能評審

Abstract: I am building energy in xian city civil review some problems in thinking, and put forward some opinions and the existing problems.

Key words: save energy review

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：

節能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據。節能審查，是節能主管部門依據國家和地方的合理用能標準、節能設計規范和相關規定，對固定資產投資項目節能文件進行審查，并出具審查意見。從2010年起，各地陸續開始固定資產投資項目節能評估。我有幸作為西安市發改委的邀請的建筑專業的專家，主要參加了一些民用建筑的節能評估，有許多人不太清楚節能評估的流程，我主要對我參加的民用建筑能評做一個簡單的介紹。在評估的過程中，也發現一些問題，寫出來，作為本人的思考，供大家參考。

哪些項目要評審

根據國家發改委 6號令 《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》對以下項目必須編制獨立的節能專篇并進行節能評估和審查。

(1)建筑面積2萬平方米以上（含）的公共建筑項目；

(2)建筑面積20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；

(3)其它年耗能2000噸標準煤以上（含）的項目。

人員構成：

我參加的項目的評估，主要是針對民用建筑，在專家構成上，一般分三部分。

第一部分是市發改委及市建委的有關領導和專家。如環資處的領導，節能中心的主任，總工，市建委墻改辦的專業人員，或者節能協會的人員等。第二部分是高校從事節能方面的專家，也有從事材料，環保等方面的專家。主要集中在西安建筑科技大學，西安交通大學，西北工業大學等高校方面的專家。

第三部分是設計研究院的專家。專業主要有建筑專業，暖通專業和給排水專業的專家。

節能評估方法與依據

1. 政策導向判斷法。

2.標準規范對照法。

3.專家經驗判斷法。

4.產品單耗對比法。

5.單位面積指標法。

6. 能量平衡分析法。

以上評估方法為節能評估通用的主要方法，可根據項目特點選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數據確定、節能措施評價方面還可以根據需要選擇使用其它評估方法。

評估過程：

在選出專家小組組長后，評審會議正式開始。

第一步由建設方就項目的可行性研究報告簡單匯報建設項目的基本情況。

第二步由固定資產節能評估編制單位匯報該項目的能耗情況，這是本次評審的重點。

第三步由有關專家就可研報告有關節能的部分合能評報告中的不清楚地方進行提問和評述。

第四步建設方和能評編制單位離場，專家進行討論，給出正式評審意見。

問題思考：

因為我們這里剛開始節能評審，作為管理方，建設方，能評單位甚至一些專家都有些不到位的地方。我對一些問題進行了一些思考，若不不到之處請批評指正：

第一，建設方在能評階段，因為只做了可行性研究報告，對于民用建筑，可能面臨著設計深度不夠的問題。在節能評審中，要求對項目的基本情況如項目名稱、建設地點、項目性質、投資規模及建設內容一般都比較到位。但總平面布置，主要經濟技術指標等一般要在建筑方案確定后才算確定。就目前評審的幾個項目來看，還沒有涉及改擴建的項目。但是有拆遷安置的項目，不知道這屬不屬于改建。

比如在場地規劃方面，由于有關規劃部門還沒有批準，大多數項目的總平面圖還沒有最終確定。我們對場地的分析也就僅限于直觀感受。如建筑的日照是否滿足要求，一些建筑單體的體形系數是否合適等，也只能憑經驗判斷。

而對室內環境只能泛泛地寫一些大原則的話。

護結構，對每一個建筑，都照搬國家的公共建筑節能標準和居住建筑節能設計標準。

而對建筑材料，基本處于無話可說的地步。

比如我們在評價一個小區的時候，該小區的體形系數大多不滿足要求，但因為沒有建筑單體方案，無法判斷其問題出在哪里？專家也不能給出有針對性的建議。只能說，建議建設方提前進行節能計算，若進行權衡判斷還不能滿足要求的時候，就得調整建筑方案了。

當然，可行性研究報告的深淺不一，也造成節能評估的深淺問題。不可否認，有些可研報告做得比較到位，節能評估就相對好做一些。但對于可研報告不到位的項目，我們沒有能力去否定人家的可研報告，也是我們所面臨的問題所在。

第二，在節能評審的時候，要求對項目所在地的經濟、社會和能源供應、消費概況，如經濟發展現狀、節能目標，能源供應和消費現狀、重點能耗企業分布及其能源供應消費特點、交通運輸概況進行分析。但往往對當地的能源供應不夠細致，一般調查了解當地能源供應及能源消耗指標的時候，基本只有整個城市的一些指標。由于民用建筑的特殊性，要了解到一個小區的范圍，才能做好能評報告。

例如，某項目，在能評時說采用集中供暖，實際情況，該地區，項目完成后甚至相當一段時間，集中供暖都無法解決。那么自然后面計算出來的數據就差別很大了。再比如，某公共項目，其用電量比較大，雖然放在整個西安市，其用電量消耗不算大，但若放在該區域，附近的變電站目前還都不能完全滿足其用地電要求。那么次項目要上，這個區的供電項目就要先上，才能保證該項目建成后的運行。

其實在國家固定資產評估的宣貫教材的第一個案例里，就是當地能源供應情況不落實的案例。可見我們做能評的單位工作做得還是不夠深入。

第三，能評單位的技術力量薄弱，是目前能評工作不能很好地達到能評要求的關鍵。很多能評機構，缺少專業人員，或者雖有專業人員，但經驗不足。很明顯的就是很多數據，是由設計院提供，當我們質疑一些數據的時候，他們就抓瞎，僅僅說是設計員提供的。你的專業水平，不能說高過設計院，但是如果你還不如設計院，如何對設計院出來的可行性研究報告進行節能評估呢？在評審的過程中，因為往往參加會議的只是數量不多的幾個人，專業知識也不齊備，專家有疑問時，由于他們很多專業知識不具備，一些專家甚至無法與其溝通。關于這方面的問題，可能需要有關管理部門，要鼓勵有專業技術的單位參與到節能評審中去，另外也要逐步將一些不到位的咨詢機構淘汰掉。

第四，能評要求對項目的供、用能系統與設備的選擇，做出評價。由于前期僅僅做了項目的可行性研究，對于民用建筑來說，設備選型還沒有確定。因而，設備的能效評估也基本上處于空對空的狀態。其實這個問題和第一個問題，基本屬于一類，但因為設備在我們的能評中占有單獨的一個章節，所以我這里也單獨列一下。

第五，一些建設方的重視程度不夠。在很多項目上，很多專家都想提議設置一些節能的措施，如中水處理，雨水回用，太陽能利用等等。但來的一些建設方不是主要負責人，甚至有些不具備專業知識，我們只好寄希望于他們能夠把專家的話帶給他們的領導。因為好多問題，實際上在節能評審報告中是體現不出來的。

第六，對于改擴建項目和拆遷項目，改擴建項目要分析原項目用能情況及存在的問題，對這類項目，實際上有一個平衡的問題在里面，尤其項目面臨拆遷的時候，能耗顯然要比新建增加很多，但在項目評審中僅對新建建筑進行評審，我覺得這是一個缺失。

第七，一些數據還不夠統一，一些數據的引用還不夠規范。比如對保障性住房的數據參數，戶均人數、每人的用水用電等指標，還是基本套用住宅的設計規范，但實際上這些住房有一些特殊項在里面。比方說，雖然是保障性住房，但還分為廉租房、公共租賃房、經濟適用房和限價商品房幾大類。我覺得對這幾種不同的類型，其指標也必然會有所差異，這樣最后計算出來的能耗指標才能比較準確。比如，在一個項目上采用戶均人口是用的全國人口普查得出來的戶均人口，而不是建筑專業常用的戶均人口。還有一些項目，不分建筑類別，級別高低，采用設計規范中給出的較高值，也是不能很好地控制節能的重要原因之一。

結語

能源是制約我國經濟社會可持續、健康發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。固定資產投資項目在社會建設和經濟發展過程中占據重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產投資項目節能評估和審查工作作為一項節能管理制度，對深入貫徹落實節約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關，全面推進資源節約型、環境友好型社會建設具有重要的現實意義。作為我本人也希望對國家的節能工作作出自己的一點貢獻。

參考文獻：

《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》中華人民共和國國家發展和改革委員會令第6號

《固定資產投資項目節能評估工作指南》(2011年本)

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第二條本辦法適用于在本市行政區域內新建、改建、擴建的水泥熟料、鋼鐵、玻璃、印染、電力、造紙、化工、電鍍、有色金屬冶煉項目、年綜合能耗2000噸標準煤（或年電耗300萬千瓦時）以上或年耗水15萬噸以上的各行業、以及其它需要聯合審查的工業投資項目（含內外資，以下簡稱項目）。

第三條建立市工業固定資產投資合理用能與排污總量控制聯審協調工作小組，聯審協調工作小組由市政府、市發改委、市經委、市環保局和各縣區政府的分管領導組成，下設工業固定資產投資合理用能與排污總量控制聯審辦公室（以下簡稱市聯審辦），辦公室設在市經委。

市聯審辦由與工業投資項目密切相關的部門業務骨干組成，負責日常具體事務，聯審工作協調小組負責重大項目的決策。

第四條符合審查范圍內的項目，業主在申請項目報批、核準或備案時，應提交合理用能與排污總量控制專篇。合理用能與排污總量控制專篇應包含以下內容：

（一）項目概況；

（二）項目所在地能源供應條件；

（三）合理用能標準和節能設計規范；

（四）能耗指標主要包括年綜合能耗、單位產品(產值)綜合能耗、分品種實物能耗總量、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序(工藝)單耗、單位產品綜合能耗和主要工序(工藝)單耗指標與國際、國內對比分析等；

(五)排污指標主要包括污染物排放種類、數量、防治措施和總量控制方案等；

（六）項目主要工藝設備的能效指標，主要工藝流程采取的節能減排先進工藝、技術及效果分析。

第五條項目合理用能與排污總量控制聯審的主要內容包括：項目是否符合國家產業政策和產業布局規劃及排污總量控制要求；項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范及標準，用能總量、能源結構是否合理；項目能效指標和污染物排放指標是否達到同行業國內先進水平；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設備；項目采用節能新工藝、新技術、新產品等情況。

第六條年綜合能耗2000噸標準煤及以上或年耗水在15萬噸及以上的項目，應當對項目合理用能和排污總量控制專篇進行評估。

評估意見應對合理用能與排污總量控制專篇所提供材料的真實性、能耗指標和排污總量控制水平作出客觀公正的評價，并包含采用的標準和數據是否正確、主要生產工藝和污染防治措施是否科學合理進行分析比較等內容。

第七條各級工業固定資產投資項目管理部門，應認真甄別項目，對需要提交節能減排專篇的項目，應在受理項目的同時，將項目資料轉報市聯審辦。市聯審辦在接到申請后的5個工作日內對提交的項目材料進行聯審，出具聯審意見；對需要評估的項目，市聯審辦應在接到申請后的10個工作日內委托有關機構評估，并出具評估意見；如需要進一步論證的項目，市聯審辦應組織相關專家進行論證，專家論證時間不計入上述時限內；對意見分歧較大的項目，提交市聯審協調工作小組討論決定。

市聯審辦不向項目業主收取項目評估和專家論證費用。

第八條各級工業固定資產投資項目管理部門，對未按規定取得市聯審辦出具的合理用能與排污總量控制專篇審查批準意見的項目，不予報批、核準或備案。對擅自投資建設的，由相關部門依法追究各相關責任人的責任。

第九條經批準（備案）的項目在實施過程中確需變更建設規模、建設內容、節能技術方案、污染物排放總量等重大內容的，項目業主按本辦法第四條規定，在辦理有關變更報批核準備案時，提交變更后的合理用能與排污總量控制專篇，通過合理用能與排污總量控制審查。

第十條項目業主應當按照經批準的合理用能和污染防治及排污總量控制專篇所提出的合理用能和污染防治措施，委托有工程設計資質單位進行工程設計。

項目設計單位應當按照經批準的合理用能和排污總量控制專篇要求進行設計。

項目業主不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經審查合格的合理用能和污染防治設計文件，降低節能減排污染防治標準；項目建成后，達不到合理用能標準、節能設計規范和排污總量控制要求的，不予驗收；在項目竣工驗收時，應當包括合理用能和環保竣工驗收等專項記錄。

第十一條各級節能和環保行政主管部門依法組織對項目的節能措施、能耗指標、污染防治及總量控制等落實情況進行監察。對未按節能減排標準和規范建設、設計的項目，有權責令項目業主、設計單位限期改正，逾期不改正的依法追究項目業主或設計單位的法律責任。

第十二條承擔合理用能和排污總量控制評估的機構，違反職業道德、弄虛作假，致使合理用能和排污總量控制評估意見失實的，依法追究相關責任。聯審人員，應嚴格執行國家法律法規和技術規范的有關規定,對在審查過程中、的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條國家、省合理用能和排污總量控制新規定出臺后，按新規定執行。

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關鍵詞：合同能源管理 會計業務 管理 探討

一、引言

合同能源管理是70年代由西方國家發展起來的一種基于市場運作的節能投資服務管理機制，其實質就是用能單位通過節省的能源耗費支出來支付節能改造項目成本的節能業務方式。經過幾十年的發展，在北美及歐洲已經逐步發展成為一種較為成熟的新興節能產業。

近年來，我國政府大力推行節能減排政策，倡導企業走綠色發展之路，逐步加大了對合同能源管理商業模式的政策扶持力度。2010年4月國務院辦公廳轉發了發改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》、財政部也出臺了《關于印發合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策、資金兩方面給予了大力支持，以促進我國節能服務產業快速發展。

二、合同能源管理類型

目前，合同能源管理項目按商務運作及管理模式，主要分為三個類型：

（一）節能效益分享型：在該種模式下，由節能服務公司提供節能項目所需全部資金，節能服務公司與用能單位按照合同約定在合同期內分享節能效益，合同結束后節能設備和節能效益全部歸客戶享有。

（二）節能量保證型：在該種模式下，由用能單位提供全部或部分項目所需資金（含節能服務公司的合理利潤），節能服務公司負責節能項目的設計及實施，如項目實施后沒有達到承諾的節能量，節能服務公司要賠付全部未達到的節能量的經濟損失。

（三）能源費用托管型：在該種模式下，由節能服務公司為用能單位改進和管理能源系統，節能服務公司的經濟效益來自能源費用的節約，客戶的經濟效益來自能源費用的減少。

三、合同能源管理項目的特點

合同能源管理項目前期投資總額一般較大，大部分項目實施中會形成有形資產（節能設備或系統），但其與公司日常設備資產投資相比，存在以下特點：

（一）投資目的（需求方）不同：日常設備資產投資一般是為滿足或擴大公司生產能力或規模而預先計劃；合同能源管理項目的投資則是根據客戶的需求而發生。

（二）折舊期限及政策不同： 通常來講，公司自有資產折舊期限及政策由企業按照法律法規結合生產經營實際情況自主決定；合同能源管理項目所形成的資產則是根據雙方合同約定，在合同期限內計提折舊，不留殘值。

（三）受市場因素影響程度不同：公司自有設備投資計劃著眼于公司長期運營能力而制定，受市場因素影響較小；合同能源管理項目的投資是為了滿足客戶的節能需求，受市場因素影響較大。

（四）資產最終處置方式不同：公司自有資產在折舊期滿后，經技術部門鑒定后進入資產處置程序，其凈值要轉如營業外收支；合同能源管理項目所形成的資產在合同期滿后，其所有權一般都轉交到客戶一方。

四、會計業務處理

（一）會計業務處理原則

目前，國家相關會計準則、制度中尚未對該類業務進行統一規范，各企業處理方法不同，既有參照融資租賃處理模式的，也有參照經營租賃模式的，本文中對合同能源管理項目會計業務處理采用以下原則：

1、業務操作簡便、清晰、易于掌握。

2、符合國家會計制度及準則要求，體現謹慎性原則，滿足收支配比的需要。

（二）項目初始投資額的歸集

對節能服務公司而言，節能項目初始投資額應包括：購買的節能設備，經建造加工而形成的有形設備或系統、在項目實施過程中，為使項目達到預定可使用狀態或效果所發生的項目設計、系統改造、安裝調試等全部初始費用。

初始投資會計核算科目的選用：如項目實施完畢后能夠形成一項實物資產，且同時滿足會計準則中固定資產確認條件的，應先在“在建工程”科目進行歸集，項目決算后轉入“固定資產-合同能源管理資產”，在合同收益期限內計提折舊，不留殘值。如項目實施完畢后未形成實物資產，同時也不滿足會計準則中固定資產確認條件的，可先在“在建工程”科目進行歸集，而后轉入“長期待攤費用”，在合同收益期限內攤銷完畢。

（三）一般情況下會計業務處理

1、節能服務公司會計處理方法

節能服務公司可按收到的節能分配收益確認為當期的收入，在合同期內分攤節能項目投資額，項目形成的固定資產計提折舊時凈殘值為零，合同期內如發生運維服務等相關后續支出時，可直接計入當期損益，在成本費用中列支。

（1）采購、建造節能設備及發生安裝、調試等初始直接支出時

賬務處理：

借： 在建工程—節能項目資產

在建工程—建造、安裝調試支出/其他支出

貸：銀行存款/應付賬款-供應商

核算依據：合同、采購發票、各項內部審批手續等

（2）節能項目驗收合格，形成固定資產時（如不符合固定資產確認條件，則確認為“長期待攤費用”）

賬務處理：

借： 固定資產/長期待攤費用—節能項目資產

貸：在建工程—節能項目資產/安裝調試支出/其他支出

核算依據：項目竣工驗收報告等

（3）收到客戶支付的節能服務費時

賬務處理：

借： 銀行存款

貸：主營業務收入—節能收益分成

核算依據：合同、發票、銀行進賬單等

（4）節能服務單位發生日常運維服務等支出時

賬務處理：

借： 成本費用-修理費/差旅費…

貸：銀行存款/現金

核算依據：合同、發票、內部費用核銷審批手續等

（5）會計期末（月度、季度、年度）

賬務處理：

借： 成本費用—折舊/長期待攤費用攤銷—節能項目資產

貸：累計折舊/長期待攤費用—節能項目資產

核算依據：折舊計算表、長期待攤費用攤銷計算表等

（6）折舊（攤銷額）計算方法

年折舊（攤銷）額=固定資產（長期待攤費用）原值/合同年限

月折舊（攤銷）額=年折舊（攤銷）額/12

（7）合同期限屆滿，設備資產轉交用能單位時

賬務處理：

借： 累計折舊—節能項目資產

貸：固定資產—節能項目資產

核算依據：合同、資產交接單、各項內部審批手續等

2、用能單位（客戶）會計處理方法

①支付節能服務費時

賬務處理：

借： 成本費用-節能服務費

貸：銀行存款/應付賬款-節能服務單位

核算依據：合同、發票、銀行回單、內部審批手續等

②合同期滿，接收節能設備資產時

賬務處理：

借： 固定資產—節能項目資產

貸：累計折舊—節能項目資產

核算依據：合同、資產交接單、各項內部審批手續等

注：①如用能單位與節能服務單位為關聯方單位，處于同一企業集團合并范圍內時，為保證整個集團公司合并報表數據的完整性，設備資產接收方應按接收時資產原值及累計折舊的賬面累計余額同時入賬。

②如用能單位與節能服務單位為非關聯方時，設備資產接收方則無需進行賬務處理，待資產接收后做好備案登記實物管理即可。

（四）特殊情況下會計業務處理

1、特殊業務情況及會計業務處理案例

在合同執行過程中，合同約定收益分享方式可能會存在以下情況：

①用能單位各年度能源耗用情況穩定，但合同規定每年的收益分享比例不同。

②合同規定每年的收益分享比例固定，但用能單位各年度的能源耗用變動較大。

在以上兩種情況下，節能服務公司每年實際取得的收益都不相同。但一般情況下，節能服務公司對于項目投資都按直線法進行折舊或攤銷，年度間數額一致，因此會造成單個合同項下的年度經營損益出現較大波動，在單個合同經營損益對公司整體經營成果影響較大的情況下，為保持公司經營成果的客觀及均衡反映，可采取以下核算方式確認收益：

針對情況①，節能服務公司可結合該項目年度成本費用發生情況，在保證年度收支配比及合理體現項目效益的情況下，可計算確定一個固定收益分享比例，以該比例乘以合同金額確認年度收入，合同約定的分享比例超過該固定比例的部分可確認為遞延損益，轉入以后年度的當期營業收入。

例：假定XX合同能源管理項目的合同期為三年，合同約定每年收益比例分別為80%、70%、60%，節能服務公司按三年平均計算確定的固定收益比例為70%。

（1）節能服務單位賬務處理

第一年收益確認

賬務處理：

借： 銀行存款/應收賬款（80%部分）—用能單位

貸：主營業務收入（70%部分）

遞延損益（“80%-70%”部分）

第二年收益確認

賬務處理：

借： 銀行存款/應收賬款（70%部分）—用能單位

貸：主營業務收入（70%部分）

第三年收益確認

賬務處理：

借： 銀行存款/應收賬款（60%部分）—用能單位

遞延損益（“80%-70%”部分，第一年確認的遞延收益）

貸：主營業務收入（60%部分）

主營業務收入（10%遞延收益轉入）

（2）用能單位賬務處理

第一年支出確認

賬務處理：

借： 成本費用—節能服務費（70%部分）

預付賬款-節能服務單位（“80%-70%”部分）

貸：銀行存款/應付賬款-節能服務單位（80%部分）

第二年支出確認

賬務處理：

借： 成本費用—節能服務費（70%部分）

貸：銀行存款/應付賬款-節能服務單位（70%部分）

第三年支出確認

賬務處理：

借： 成本費用—節能服務費（60%部分）

成本費用—節能服務費（預付賬款轉入）

貸：銀行存款/應付賬款-節能服務單位（60%部分）

預付賬款-節能服務單位（“80%-70%”部分）

針對情況②，節能服務公司需計算確定一個固定分享金額，在合同期內每年以該金額確認營業收入，其會計處理原則和方法與情況①類似，可參照處理，不再贅述。

2、固定分享比例和固定分享金額計算方法及核算應用前提：

年固定比例=Σ各年度分享比例/合同期

年固定分享金額=Σ各年度分享金額/合同期

特殊情況下業務處理方式一般在以下情況出現時可考慮應用：

①單個項目合同金額較大，對公司整體的收入、利潤均產生重大影響。

②單個項目整體盈利/虧損，但在合同期內如按合同約定分享比例或分享金額確認收入會導致各年度間該項目損益出現前盈后虧或前虧后贏的情況，不能均衡、真實、客觀地反映該項目實際效益狀況。

③固定分享比例及固定分享額可根據每項合同實際情況單獨確定，一經確定，在合同期內必須嚴格遵守，沒有特殊情況不得變更。

對單個項目合同金額較小，且對公司整體產值、利潤均不產生重大影響的，根據會計準則的重要性原則，節能服務公司可依據合同約定進行會計處理。

五、合同能源管理項目涉稅政策運用

根據財稅[2010]110號《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》的文件精神：對節能服務公司從事節能減排項目給予一定稅收優惠扶持。節能服務公司在具體稅務操作時應關注以下事項。

（一）涉及減免的稅種

營業稅減免：對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。

增值稅減免：節能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅。

企業所得稅減免

1、對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。

2、對符合條件的節能服務公司，以及與其簽訂節能效益分享型合同的用能企業，實施合同能源管理項目有關資產的企業所得稅稅務處理按以下規定執行：

（1）用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。

（2）能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理，用能企業從節能服務公司接受有關資產的計稅基礎也應按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。

（3）能源管理合同期滿后，節能服務公司與用能企業辦理有關資產的權屬轉移時，用能企業已支付的資產價款，不再另行計入節能服務公司的收入。

（二）享受減免稅政策需滿足的條件

節能服務公司需同時滿足以下條件，方可享受相關優惠政策：

1、具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能夠單獨提供用能狀況診斷、節能項目設計、融資、改造（包括施工、設備安裝、調試、驗收等）、運行管理、人員培訓等服務的專業化節能服務公司；

2、節能服務公司實施合同能源管理項目相關技術應符合國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會的《合同能源管理技術通則》（GB/T24915-2010）規定的技術要求；

3、節能服務公司與用能企業簽訂《節能效益分享型》合同，其合同格式和內容，符合《合同法》和國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會的《合同能源管理技術通則》（GB/T24915-2010）等規定；

4、節能服務公司實施合同能源管理的項目符合《財政部、國家稅務總局、國家發展改革委關于公布環境保護節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）“4、節能減排技術改造”類中第一項至第八項規定的項目和條件；

5、節能服務公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%；

6、節能服務公司擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。

（三）減免稅政策運用注意事項

1、文件對優惠的對象進行了限定，即節能服務公司與用能企業簽訂的合同必須是《節能效益分享型》合同。

2、節能服務公司簽訂效益分享合同后應到主管稅務機關辦理減免稅備案審批，獲批后方可按減免稅項目操作。

3、節能服務公司應按項目記錄、統計享受到的減免稅情況和實際減免的稅款。

4、節能服務公司與用能企業之間的業務往來，應當按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用。

5、用能企業對從節能服務公司取得的與實施合同能源管理項目有關的資產，應與企業其他資產分開核算，并建立輔助賬或明細賬。

6、節能服務公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優惠項目應當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受稅收優惠政策。

六、項目運營風險管理

由于合同能源管理項目在我國尚屬新興的產業領域，目前在相關管理體系及操作經驗上仍相對不足。為降低或避免公司經營風險，確保公司效益，節能服務公司應從以下幾方面著手建立和完善項目運營風險管理體系，。

（一）項目可行性分析

項目合同簽訂前，必須進行充分的項目可行性分析，在自有人員技術、業務能力不足時，可借助外部專家，確保項目收益水平不低于公司預期。

（二）項目合同評審工作

必須做好項目合同評審工作，確保合同條款符合法律、法規要求，同時，在合同條款中應該建立對用能單位的相關約束性條款，以避免節能服務公司利益遭受損失。

（三）客戶資信評估工作

項目合同簽訂前要做好對用能單位的資信評估工作，以降低或避免我方項目運營風險及資金風險。

（四）政策法規運用

加強對合同能源管理相關政策、法規的研究與學習，與政府相關主管部門保持有效溝通，避免政策運用失當風險。

（五）加強項目過程管理

在項目運營過程中，各業務部門要充分發揮職能作用，做好事前計劃、事中控制、事后總結，做到責、權、利有效結合，確保公司效益。

參考文獻：

[1]《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》.財政部、國家稅務總局，2010年12月

篇6

二是加強工業固定資產投資項目節能評估工作，遏制高耗能行業過快增長。根據《工信部關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》精神，從項目建設源頭把好節能準入關，遏制高耗能和產能過剩行業盲目發展和過快增長。

三是突出抓好重點行業，促進工業節約發展。以高耗能行業為重點，突出抓好節能減排工作，通過加強具體指導、技術標準、產業政策、能耗管理、能效對標提升節能降耗減排水平。

四是加強重點企業節能管理，強化企業目標責任考核。以重點用能企業為切入點，加強制度建設、完善考核體系、提高能源管理人員素質，促進重點用能企業節能降耗。

五是大力推行清潔生產和減排治污，實現清潔發展。推動落實《河南省工業和信息化廳關于加強工業清潔生產促進工作的指導意見》，從源頭避免和削減污染物的產生，減少環境污染。積極推進重點行業的污染防治，做好重金屬污染防治工作，加強涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬的污染治理。

六是推進資源綜合利用，大力發展循環經濟。堅持以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、再循環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，大力發展循環經濟。

篇7

1、項目單位的基本情況和財務狀況;

2、項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等;

3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據;

4、項目招標內容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);

5、國家發展改革委要求提供的其他內容。

已經國家發展改革委審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據。

資金申請報告的架構

1、項目的背景和必要性

國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;

2、項目承擔單位的基本情況和財務狀況

包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況;

3、項目的技術基礎

成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用;

4、建設方案

項目建設的主要內容、建設規模、采用的工藝路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、項目招標內容(適用于申請國家投資補助資金500萬元及以上的項目)、產品市場預測、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等;

5、各項建設條件落實情況

包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[XX]2787號)要求進行編寫。

6、投資估算及籌措

項目總投資規模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等;

7、項目財務分析、經濟分析及主要指標

內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。

8、資金申請報告附件

(1)銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;

(2)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

(3)自有資金證明及企業經營狀況相關文件(包括營業執照、損益表、資產負債表、現金流量表);

(4)技術來源及技術先進性的有關證明文件;

(5)環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

(6)節能、土地、規劃等必要文件;

(7)項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料;

篇8

二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況 包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況;

三、項目的技術基礎 成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用;

四、建設方案 項目建設的主要內容、建設規模、采用的工藝路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、項目招標內容(適用于申請國家投資補助資金 500 萬元及以上的項目)、產品市場預測、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等;

五、各項建設條件落實情況 包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[XX]2787 號)要求進行編寫。

六、投資估算及籌措 項目總投資規模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等;

七、項目財務分析、經濟分析及主要指標 內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。

八、資金申請報告附件

(一)銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;

(二)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

(三)自有資金證明及企業經營狀況相關文件(包括損益表、資產負債表、現金流量表);

(四)技術來源及技術先進性的有關證明文件;

(五)環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

(六)土地、規劃等必要文件;

篇9

近幾年，吉林省為了推動節約型社會建設，先后組織編制了《節能“十一五”規劃》、《循環經濟發展“十一五”規劃》等多項資源節約、環境保護等方面的規劃。同時出臺相關政策。制定標準，不斷完善節能減排政策保障。在具體實施過程中，采取了一系列行之有效的方法。――推進產業結構調整，實現結構節能減排。幾年來，吉林省注意發展低能耗、高附加值產業、高新技術產業和服務業，淘汰落后產能。通過經濟、行政和法規手段，有步驟關停高耗能、高污染的“十五小”企業，兩年來全省累計關停“十五小”企業70余家。與此同時，加快發展服務業，以服務業的加快發展擴大經濟總量、優化產業結構。

――加強項目審批源頭管理，實現宏觀管理節能減排。為了把住項目審批關，省里出臺了《固定資產投資項目節能評估審查管理辦法》，辦法規定，在固定資產投資項目可研報告中，必須有節能篇章，對年綜合能耗在2000噸標準煤以上以及需報國家和省審批或核準、備案的固定資產投資項目，其節能篇章須經有資質的部門進行評審，嚴格控制高耗能、高污染項目上馬。

――開展能源審計和清潔生產審核，實現微觀管理節能減排。為推進企業加快節能技術進步，去年開始，對省內7個行業14戶企業進行了能源審計試點工作。通過能源審計，分析企業能耗現狀，查找問題，提出切實可行的節能措施，推進企業節能技術進步，并為下一步對企業全面開展能源審計探索路子。為推動企業清潔生產和污染物減排，全省加大清潔生產審核工作力度。從已完成清潔生產審核及驗收的29家企業的結果看，大部分完成了清潔生產審核提出的整改方案，取得了節能、降耗、減污、增效的階段性成果。推動企業投入整改項目投資13.5億元，年節約標煤18萬噸，節水930萬噸，節電2.4億度；年削減工業廢水排放382萬噸，削減COD 321噸、固體廢物14萬噸、煙塵1.4萬噸、SO2 1450噸。

一實施“十大重點節能工程”，實現技術進步節能減排。積極引進和推廣節能節水技術，重點抓好“十大重點節能工程”示范項目。去年共實施了大石頭林業局林產工業節能熱源改造、遼源金剛水泥低溫余熱利用、吉林鐵合金鍋爐改造等10個節能示范重點工程。在此基礎上，今年實施了敦化林業局燃煤工業鍋爐及江東區集中供熱改造、琿春年產4億塊粉煤灰混凝土多孔磚、臨江鎂業集團還原爐改造及余熱利用項目等一批節能示范重點工程。項目實施后。年可節約標煤182萬噸。

篇10

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以節能法律法規為依據，以提高能源利用效率為核心，以實現資源高效利用和提高全民節能意識為目的，緊緊圍繞實現“*”節能目標，強化工作措施，加大執法力度，積極推進全區節能降耗工作開展，全面完成*年節能降耗目標任務，

二、目標任務

（一）建立健全各鄉鎮（街道、開發區）節能管理機構，強化節能管理人員素質，提高管理水平，完善各項制度建設。

（二）建立日常節能管理和配合專項監察相結合的工作機制，使全區節能監察工作走向制度化、規范化。

（三）加強各鄉鎮（街道、開發區）節能管理工作的組織、協調和指導，逐步形成分級負責、上下聯動、重點突出、運轉高效的全區節能監察工作執法格局。

三、工作重點

（一）加強對重點用能企業以及區監管的重點用能企業的節能執法專項監察。監察內容：1、重點用能企業報送的*年能源利用狀況報告，包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。2、重點用能企業設立能源管理崗位情況，能源管理負責人資格備案情況。3、《淄博市固定資產投資項目節能評估和審核辦法》實施之日（*年3月1日）后，新建、改建、擴建的年耗1000噸標準煤以上的固定資產投資項目。監察時間：*年4月1日－9月30日。監察方式：區節能執法大隊負責全區重點用能企業及區監管的重點用能企業的執法監察；專項監察以抽查為主，原則上抽查企業數量不少于被監察企業數量的30%。10月初督察各鄉鎮（街道、開發區）任務完成情況。

（二）繼續加大差別電價政策的實施力度。認真落實《關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》文件精神，做好差別電價政策的實施工作。

（三）嚴格落實超標準耗能加價管理辦法。按照《淄博市超標準耗能加價管理辦法（試行）》的規定，參照《山東省節能地方標準》（*），對用能單位的各項能耗指標進行認真排查，對符合條件的用能單位，嚴格執行超標準耗能加價政策，并實行動態管理。

（四）做好老舊變壓器淘汰更新和電機系統節能改造的督察工作。區節能執法大隊負責組織實施全區老舊變壓器淘汰更新和電機系統節能改造工作，各鄉鎮（街道、開發區）要積極配合市、區節能執法大隊的督察工作。

（五）區節能執法大隊負責對上級交辦的節能違法案件和投訴舉報案件依法實施監察。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道、開發區）要高度重視節能監察工作，根據區《節能監察實施方案》的要求，結合各自實際，制定具體的工作方案，抓好工作落實。