導語：如何才能寫好一篇小額貸款公司履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂小額貸款公司是指由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自擔風險的有限責任公司或股份有限公司。其首先是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。與銀行業(yè)金融機構(gòu)相比，小額貸款公司的融資更為便捷、迅速，更適宜于小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶等群體的資金需求。與民間借貸相對而言，小額貸款公司貸款尤顯規(guī)范，實際貸款利率定價僅處于偏高水平。

一、內(nèi)控機制初步完善，外部監(jiān)督基本到位

5家小額貸款公司均有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，“三會一層”搭建規(guī)范，職能部門設(shè)置合理。明確了股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責關(guān)系，制定了有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度。有符合任職資格條件的董事和高管人員，有具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員。截至10月末，富民縣5家小額貸款公司正式從業(yè)人員32人。5家小額貸款公司建有必需的內(nèi)部管理制度和風險防控機制，有符合銀監(jiān)、人民銀行、公安等監(jiān)管部門要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。5家小額貸款公司能遵守金融企業(yè)財務(wù)準則和會計制度，依法接受富民縣人民政府（富民縣金融辦）監(jiān)督管理，并自覺接受人民銀行、銀監(jiān)辦等金融監(jiān)管部門的監(jiān)督和調(diào)查。

富民縣金融辦已指定農(nóng)行富民縣支行為5家小額貸款公司的開戶行，并委托縣農(nóng)行監(jiān)測5家小額貸款公司的日常現(xiàn)金流和貸款資金流向，縣農(nóng)行已定期將監(jiān)測報表和材料報送縣金融辦。5家小額貸款公司已按規(guī)定編制相關(guān)財務(wù)會計報告，并按時上報縣金融辦。截至10月末，5家小額貸款公司均接受了嚴格的外部審計。

二、資金來源合理規(guī)范，經(jīng)營管理漸入正軌

（一）資金來源符合規(guī)定

富民縣5家小額貸款公司的主要資金來源均為股東繳納的資本金，合計注冊資本金2.73億元。富民縣5家小額貸款公司未從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金。5家小額貸款公司中，已有3家向人行富民縣支行申領(lǐng)了貸款卡，另有2家尚未申領(lǐng)貸款卡。從5家小額貸款公司股東出資比例來看，其股權(quán)結(jié)構(gòu)相對分散，股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置較為合理，入股主體均為合規(guī)。

（二）注重公司產(chǎn)品創(chuàng)新

小額貸款公司是“準金融法人企業(yè)”，基于其只貸不存的特點，與商業(yè)銀行相比在經(jīng)營模式、管理模式等方面存在很大差異。富民縣5家小額貸款公司均清楚地認識到：要在日趨激烈的縣域農(nóng)村金融市場競爭中占有一席之地，并分得一羹湯水，就必須發(fā)揮自身“船小好掉頭”的靈活優(yōu)勢，著力在信貸產(chǎn)品創(chuàng)新方面出狠招、下重力。5家小額貸款公司積極推廣農(nóng)戶聯(lián)保、工商聯(lián)保、小額授信等特色貸款產(chǎn)品，并按不同期限、不同償還本息方式對信貸產(chǎn)品進行了再創(chuàng)新。同時，在信貸經(jīng)營管理模式方面也應(yīng)加快創(chuàng)新步伐，形成一系列適宜于小額貸款公司可持續(xù)發(fā)展的信貸特色產(chǎn)品，逐步增強了小額貸款公司自身的核心競爭力。

（三）彰顯服務(wù)“三農(nóng)”特色

富民縣5家小額貸款公司一直堅持小額貸款的經(jīng)營取向，長期立足于縣域和鄉(xiāng)村，切實樹立了為“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)的意識。一是認真學習、領(lǐng)會中央近幾年來關(guān)于農(nóng)村工作的會議精神和相關(guān)文件精神，自覺擔當起支農(nóng)的責任，持續(xù)加大涉農(nóng)小額信貸投入，積極滿足農(nóng)戶信貸需求，同時，逐步加大了對農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的關(guān)注和支持。二是把握當前城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利時機，積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。5家小額貸款公司根據(jù)各自業(yè)務(wù)發(fā)展特點，積極探索支持縣、鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的切入點，把農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為信貸著力點，大力推動發(fā)展小額信貸，有效完善農(nóng)戶小額信貸服務(wù)機制。三是著力抓好利率定價、貸款審批、信貸風險防控等核心工作，切實加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的管理和資源配置力度。5家小額貸款公司能主動加強與地方行業(yè)協(xié)會、各類經(jīng)濟合作組織、社會中介等的溝通和聯(lián)動，因地制宜地創(chuàng)新適合富民縣域“三農(nóng)”和小微企業(yè)需求特點的信用模式，逐步滿足小微企業(yè)的貸款需求。

（四）健全風險防范體系

富民縣5家小額貸款公司的貸款來源全部為公司股東投資資本，其注冊資本和貸款規(guī)模相對較小。每位公司高管均樹立了這樣的風險意識：一旦管理不慎，或經(jīng)營不善，公司便會有滅頂之災(zāi)的可能。因此，5家小額貸款公司逐步健全了科學、嚴謹?shù)娘L險防范體系和嚴格、完善的內(nèi)控制度，并能有效地加以執(zhí)行和落實。首先，5家小額貸款公司均有健全的貸款管理制度，能不斷細化、優(yōu)化貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查的業(yè)務(wù)流程。其次，5家小額貸款公司均完善了內(nèi)控和風險防控機制，對突然劣變的貸款能及時進行研究和分析，深挖源頭和個中原因，并按小額貸款公司監(jiān)管指標要求，充分計提呆賬準備金，切實增強自身對貸款風險的抵補與自救能力，有效防控和化解貸款風險。

三、貸款營銷特色顯現(xiàn)，“一高三大”態(tài)勢凸顯

（一）利率定價

小額貸款公司利率定價水平高。其利率水平明顯高于銀行業(yè)金融機構(gòu)，但低于民間貸款利率平均水平。小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營，貸款利率上限未超過國家基準利率的4倍。從富民縣5家小額貸款公司的利率浮動狀況來分析，小額貸款公司利率定價主要按照客戶的風險情況、資金狀況、征信記錄、抵押品等實行差別利率，其實際利率平均水平是國家基準利率的1.5倍-2.2倍。

（二）貸款對象

小額貸款公司個人貸款占比大。其貸款發(fā)放堅持“小額、分散”原則，貸款主要投向農(nóng)戶、個體工商戶和小微企業(yè)。富民縣5家小額貸款公司能恪守對同一借款人的貸款余額不超過公司資本凈額的5%和對單一企業(yè)法人授信余額不超過資本凈額的15%的放貸底線。自富民縣第一家小額貸款公司正式營運以來，農(nóng)戶和小微企業(yè)等群體一直是其信貸投放的重心所在，截至10月末，富民縣5家小額貸款公司發(fā)放個人貸款余額為2.64億元，占其各項貸款余額的91.99%，其中，農(nóng)戶和個體工商戶貸款占8成以上。

（三）貸款期限

小額貸款公司短期貸款占比大。其貸款期限以短期貸款為主。其中，又以6個月～1年期的短期貸款為多。截至10月末，富民縣5家小額貸款公司短期貸款余額2.85億元，占其各項貸款余額的99.3%。其中：3個月期限、6個月期限和1年期限分別占短期貸款余額的0.42成、0.58成和9成。

（四）貸款方式

小額貸款公司信用貸款占比大。其貸款方式主要采取信用貸款、擔保貸款、抵押貸款和質(zhì)押貸款等4種方式，其中，信用貸款占比較大。相關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，由借貸雙方公平自愿地協(xié)商確定。就富民縣5家小額貸款公司10月末的貸款狀況來看，其貸款方式以信用貸款為主流，信用貸款余額1.4億元，占其貸款余額4成以上，其他3類貸款方式的貸款余額均占小額貸款公司各項貸款余額的3成以下。

四、公司經(jīng)營自成一體，企業(yè)文化逐見雛形

經(jīng)過4年有余的探索和磨礪，富民縣5家小額貸款公司已相繼建立了適宜自身業(yè)務(wù)特點和經(jīng)營規(guī)模的信息公開制度、薪酬分配制度和正向激勵機制，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的金融企業(yè)財務(wù)會計制度、審計制度，并完整地反映公司的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況。同時，逐步培育了一個與小額貸款公司貸款模式和產(chǎn)品互信共榮、相依相存的信貸群體，5家公司治理日趨完善，貸款營銷盡顯人性化。富民縣轄內(nèi)5家小額貸款公司已從成立當初的“猶抱琵琶半遮臉”，質(zhì)變成了今日昂首闊步向東去的融資壯漢。5家小額貸款公司陸繼建立了穩(wěn)定的客戶群，并逐步建成了一個穩(wěn)定、健康的小額貸款市場，小額貸款公司企業(yè)文化已在富民縣域農(nóng)村金融市場中悄然形成。

五、發(fā)展困境及突破路徑

（一）發(fā)展困境

1.國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢嚴峻，直接影響金融業(yè)機構(gòu)的資金擴張度。就2013年以來而言，受制于信貸資金供需狀況的微妙轉(zhuǎn)變，小額貸款公司的經(jīng)營普遍呈現(xiàn)“一上三下”態(tài)勢：營銷成本不斷上升，整體業(yè)務(wù)量不斷下滑，貸款利率不斷下調(diào)，營銷利潤不斷下降。就近期形勢來分析，整個市場的有效需求也在下滑，對于小額貸款公司而言，對優(yōu)質(zhì)、高端客戶的挖掘已形成了“踏破鐵蹄無處覓”的事實。以西方經(jīng)濟學的視角來看，宏觀經(jīng)濟形勢與銀根松緊狀況是直接影響金融業(yè)機構(gòu)資金擴張度的主要因素。在近年宏觀形勢整體疲軟的大背景下，各商業(yè)銀行的信貸資金實際上是較為充裕的，信貸需求者從商業(yè)銀行獲準貸款的門檻事實上已被充裕的資金供應(yīng)鏈無形地拉低了。在商業(yè)銀行資金相對充裕、利率水平相對低的背景下，大大小小的優(yōu)質(zhì)貸款客戶自然流向了商業(yè)銀行的信貸“低洼之地”，小額貸款公司對于這部分黃金客戶只能是望洋興嘆。

2.資金來源渠道窄小，是困擾小額貸款公司發(fā)展的一指“陽穴”。隨著小額貸款公司向縣域農(nóng)村金融市場的深度浸透，其資金來源渠道越來越顯窄小。目前，部分小額貸款公司在資金來源方面已基本處于“內(nèi)無救將，外無援兵”的狀況，小額貸款公司對資金來源的饑渴與客戶對貸款的強烈需求狀況始終未能得到根本緩解。在“只能貸不能存”制度框架下，小額貸款公司主要以股東投入的自有資本放貸。就富民縣而言，因縣域農(nóng)村金融資源長期處于稀缺狀態(tài)，大部分小額貸款公司成立、營運一段周期后，其資本金就步入告急狀態(tài)。在主動向各商業(yè)銀行發(fā)出資金求援、示好合作的各種暗示或明示后，商業(yè)銀行基于審慎經(jīng)營和同行相斥的思想，對小額貸款公司的這份友好和“甜點”大都以敬而遠之的態(tài)度處而待之。目前，就小額貸款公司的放貸狀況來看，一部分小額貸款公司已基本上是處于“巧婦難為無米之炊”的狀態(tài)，有的小額貸款公司在資金鏈上甚至已接近彈盡糧絕的窘境。

3.盈利水平偏低，負稅沉重。小額貸款公司盈利水平偏低，其中的主要原因有兩方面：一是財務(wù)杠桿率低。絕大部分小額貸款公司的資金來源實際上僅僅是公司股東投入的自有資本金，目前，既不能吸收存款，又暫無法從商業(yè)銀行融資，顯而易見，其財務(wù)杠桿率一直處于較低水平，同時，小額貸款公司的股權(quán)回報率也并不盡如人意。二是無任何稅收優(yōu)惠政策或財政扶持政策。到目前為止，國家或地方均未出臺任何針對小額貸款公司的稅收優(yōu)惠政策或財政扶持政策，小額貸款公司的稅收一直延續(xù)著參照一般工商企業(yè)稅收政策執(zhí)行，即：25%的企業(yè)所得稅和5.5%的營業(yè)稅及附加。

4.內(nèi)控乏力，“球”現(xiàn)象偶有發(fā)生。就全國的整個小額貸款市場而言，極少數(shù)小額貸款公司在貸款經(jīng)營方面或明或暗地存在著違法違規(guī)行為和內(nèi)控管理乏力的問題。一是管理乏力。存在內(nèi)控滯后，財務(wù)核算不規(guī)范、科技支撐匱乏、信貸管理相對混亂、風險管理疲軟等問題。二是員工履職能力亟待提高。大部分普通員工無銀行業(yè)從業(yè)資格，更無銀行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，員工金融業(yè)務(wù)知識和技能較為匱乏。三是利率定價水平偏高。少部分小額貸款公司貸款利率定價水平過高，甚至已接近或達到民間高利貸水平。四是貸款投向出現(xiàn)偏離。少部分小額貸款公司存在向其他公司提供注冊驗資貸款，甚至向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)放貸款的情況；存在暗箱操作委托貸款業(yè)務(wù)；存在涉足非法集資等違法違規(guī)現(xiàn)象。

5.貸款存在明顯的分散性風險。小額貸款公司“小額且分散”的貸款方式其實是把“雙刃劍”，一方面“小而散”確實是其在縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村金融市場立身顯能的法寶，但也存在較大的成本疊加和明顯的風險隱患。

6.監(jiān)管薄弱，凸顯力不從心。在現(xiàn)有體制框架下，小額貸款公司是經(jīng)營部分金融業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)，其從事的準金融業(yè)務(wù)，并未納入各級銀監(jiān)或人民銀行的監(jiān)管框架，而是由各級地方金融辦來負責監(jiān)督、管理。就目前金融辦的監(jiān)管狀況而言，實為心有余而力不足。金融辦對小額貸款公司日常經(jīng)營活動的非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場檢查往往流于形式，過于粗放。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，昆明地區(qū)縣級金融辦已相繼成立，但每個縣（區(qū)、市）金融辦的正式人員僅為2-4人，在現(xiàn)有的監(jiān)管人員中，持有金融專業(yè)證書或有過金融業(yè)履職履歷的人員更是寥寥無幾。

（二）突破路徑

1.放寬資金源頭。一是逐步放大轉(zhuǎn)貸比例。對公司治理完善，依法依規(guī)經(jīng)營，且公司利潤率高的小額貸款公司，可考慮逐步放大其從商業(yè)銀行獲得批發(fā)貸款的比例。即：將原最多不超過小額貸款公司資本金0.5倍的批發(fā)貸款比例放大到1倍以上，3倍以下，以此有效緩解小額貸款公司資金來源趨于枯竭的問題。二是探索小額信貸債務(wù)平臺試點工作。在經(jīng)濟發(fā)達、地方財政充裕的地方設(shè)立小額信貸債務(wù)平臺試點，切實解決小額貸款公司“融資難，難融資”的致命問題。三是鼓勵商業(yè)銀行批發(fā)貸款。國家應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導并鼓勵商業(yè)銀行向小額貸款公司批發(fā)貸款，對小額貸款公司融資提供強有力的政策支撐。

2.考慮改制試點。一是逐步擴大溫州模式。2012年4月，確立的溫州市金融綜合改革十二項主要任務(wù)中，國家已明確：鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，以及符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行等等。這是民間資本參與金融機構(gòu)改革的重要突破口，也是溫州金融改革與創(chuàng)新的核心部分。二是按照部分高層人士的設(shè)計，將小額貸款公司改制為金融公司。但不論是把小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，還是將其改制為金融公司，頂層必須首先厘清的是一行三會與各級地方政府在監(jiān)督、管理公眾金融業(yè)機構(gòu)方面的相關(guān)職權(quán)和側(cè)重點，關(guān)鍵點有兩方面，一方面，著力避免重復監(jiān)管，另一方面，堅決杜絕監(jiān)管出現(xiàn)真空區(qū)。總而言之，小額貸款公司的改制前景與發(fā)展方向值得民間期待和憧憬。

3.嚴控經(jīng)營風險。風險管理是當代金融業(yè)管理的核心部分，隨著金融產(chǎn)品的不斷豐富和衍生，風險管理已從后臺逐步走向前臺，并交融到整個金融業(yè)經(jīng)營的事前、事中和事后。到目前為止，小額貸款公司并未獲得央行征信數(shù)據(jù)庫的直接支持。征信風險是小額貸款公司面臨的一大風險，小額貸款公司在獲準當?shù)厝嗣胥y行征信部門征信查詢支持的前提下，必須在貸前審核、貸款流程控制等業(yè)務(wù)關(guān)鍵點強化管理和再監(jiān)督，切實提高自身對業(yè)務(wù)操作風險的防控水平，并借此提升自身競爭力。筆者認為，小額貸款公司貸款風險防控關(guān)鍵點主要有：（1）貸前。對貸款者征信記錄、業(yè)務(wù)狀況、市場前景等真實信息的核實情況。（2）貸時。大額貸款集體審批制度執(zhí)行情況；質(zhì)押物、抵押物核實情況；（3）貸后。對貸款者的回訪、再核查情況；月結(jié)息制度執(zhí)行情況；對信貸員道德風險、操作風險的防控與問責情況。

4.強化監(jiān)督管理。一是強化公司內(nèi)部管理與自身建設(shè)。小額貸款公司必須加強自控、自律建設(shè)，嚴格按照《關(guān)于小額貸款公司試點的指導意見》、《貸款公司管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進一步做好小額貸款公司工作的通知》等管理辦法和通知要求，強化公司內(nèi)部控制和自律建設(shè)。側(cè)重點是：完善公司治理機制、健全內(nèi)部控制體系、落實激勵與約束機制、執(zhí)行信息公開制度、嚴格風險防控、規(guī)范經(jīng)營管理、堅持支農(nóng)方向、建設(shè)企業(yè)文化等。二是強化行業(yè)外部監(jiān)管。各級金融辦要加強對自身監(jiān)管隊伍的建設(shè)，逐步引進高學歷金融專業(yè)人才，吸引有金融從業(yè)經(jīng)驗和金融監(jiān)管履歷的人員到監(jiān)管小額貸款公司的隊伍中來，并強化對現(xiàn)有人員監(jiān)管能力的提升，最終形成“行家管金融”的監(jiān)管局面。同時，加強與各級人民銀行、銀監(jiān)的溝通協(xié)調(diào)，嚴格按照國家對小額貸款公司的有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，建立審慎、規(guī)范的監(jiān)管機制。既要從呆賬準備計提、資本充足率、利潤率、資產(chǎn)損失準備充足率、不良貸款率等核心指標進行精細化監(jiān)測分析，又要從資產(chǎn)分類、資本補充、風險控制、約束機制等方面對小額貸款公司進行科學、有效的現(xiàn)場指導和監(jiān)督檢查。

課題組組長：李雙明

篇2

2009年，是**城分行組建后的的第二年,我行在省行的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實全省郵儲銀行工作精神，在深入分析當前形勢的基礎(chǔ)上，動員全行廣大干部職工，進一步解放思想，提高認識，精誠團結(jié)，扎實工作，堅持攻堅克難抓落實，凝心聚力求發(fā)展，扎實推進體制改革，堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，狠抓業(yè)務(wù)發(fā)展，強化經(jīng)營管理，確保安全生產(chǎn)，全年各項工作均取得了較好成績。

（一）進一步扎實開展信貸工作，堅持質(zhì)量與效益同步增長

**城分行于20**年8月中旬才開辦小額信用貸款業(yè)務(wù)，在短短的時間里，信貸業(yè)務(wù)己達到1.4億,半年來，我們緊緊圍繞全行信貸的經(jīng)營目標，建立風險控制長效機制，使我行的信貸管理水平進一步提高，風險防范能力不斷增強，工作取得初步成效，信貸規(guī)模、質(zhì)量與效益實現(xiàn)了同步增長。

1、業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展順利

截至五月底，我行本年累計發(fā)放貸款1232筆,金額7653.68萬元，貸款結(jié)余1860筆,金額9416.06萬元。其中：小額信貸業(yè)務(wù)量達本年累計放款892筆,金額5781.1萬元，貸款結(jié)余1689筆，金額8779.16萬元。小額質(zhì)押貸款累計發(fā)放340筆，金額1872.58萬元，貸款結(jié)余171筆，金額636.9元。

2、業(yè)務(wù)措施實施得力

業(yè)務(wù)發(fā)展方面：

一是強化宣傳,擴大服務(wù)影響力。根據(jù)市場調(diào)研掌握的信息，有針對性開發(fā)目標客戶，爭取地方政府的大力支持，舉行了小額貸款現(xiàn)場發(fā)放會，通過電視滾動字幕宣傳、在村干部例會進行現(xiàn)場推介、農(nóng)村集貿(mào)市場及農(nóng)村專業(yè)市場現(xiàn)場宣傳、派發(fā)宣傳單等形式提高郵儲銀行小額貸款的知名度。

二是開展行業(yè)調(diào)查，針對性開展宣傳。針對當前經(jīng)濟形勢及國內(nèi)宏觀調(diào)控對我市各行業(yè)所帶來的沖擊和影響，深入商貿(mào)、農(nóng)村市場走訪或調(diào)研，動態(tài)搜集、捕捉市場訊息，認真分析、研究市場需求，了解我行信貸客戶的經(jīng)營情況，有針對性開展宣傳，通過形式多樣的推介，讓更多有貸款需求，潛在的客戶群了解本行產(chǎn)品。

三是發(fā)展個人商務(wù)貸款、籌備二手房貸款業(yè)務(wù)。擴大業(yè)務(wù)品種,加快籌備個人商務(wù)貸款、二手房貸款業(yè)務(wù)。個商貸款、二手房貸款是一項風險小，收益高的業(yè)務(wù)，在發(fā)展小額貸款的同時，積極培育我行高端業(yè)務(wù)，來滿足不同層次的客戶，以帶動信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，使信貸業(yè)務(wù)規(guī)模越來越大。

管理方面:

一是加強管理，進一步提高信貸部門履職水平。自五月份,信貸部門專職管理工作,及時上傳省行要求，制定信貸政策，按月通報各縣支行業(yè)務(wù)情況，月月底及時填報信貸的報表，將新增不良貸款、逾款率的情況及時向領(lǐng)導反饋信息，把握好重要數(shù)據(jù)、重點問題、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的分析和監(jiān)控，有針對性的提出解決辦法，為領(lǐng)導決策提供參考。

二是對癥施措，強化逾期督導。制定逾期考核辦法,各支行加派人手重點關(guān)注小額逾期處理情況，并從思想上高度重視，對逾期貸款加大催收力度，并根據(jù)客戶的具體情況，有針對性地做好工作，掌據(jù)逾期貸款的動態(tài)。實時督促，并及時總結(jié)逾期經(jīng)驗：對還款能力、還款意愿或信用狀況差的借款人，要全力追討貸款，及時聯(lián)系保證人，向保證人施壓進行催收，必要時進行訴訟清收。完善機制，實施長效管理。由各支行把逾期貸款催收作為一項日常工作安排，每天召集小組成員開碰頭會，掌握了解逾期貸款情況，商討對策。同時，加強考核，制定逾期考核辦法，月末與信貸獎勵掛鉤，按比例扣罰。

風險防范方面：

一是強化風險意識,協(xié)調(diào)風險與發(fā)展關(guān)系。既要解決好貸款有風險的認識問題，又要解決好“怕”風險、“懼”風險的問題，正確處理好發(fā)展與風險的關(guān)系。

二是建立各項規(guī)章制度，規(guī)范操作流程。我行成立信貸管理機構(gòu)，配備專職信貸管理人員，結(jié)合實際建立健全各項信貸管理制度，規(guī)范操作程序，落實貸款責任，確保小額貸款健康、持續(xù)、有效發(fā)展。

三是現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查相結(jié)合，加強貸后跟蹤管理。我部針對貸后管理工作的薄弱環(huán)節(jié)以及信貸業(yè)務(wù)的貸后檢查力度，實施跟蹤管理，嚴控授信后的各種操作風險，要求支行要對各自所轄業(yè)務(wù)自查，嚴格按照《小額貸款業(yè)務(wù)管理辦法及操作規(guī)程》的規(guī)定要求，規(guī)范調(diào)查報告格式，同時我部要對各支行情況進行非現(xiàn)場檢查，嚴格操作程序，加強監(jiān)督檢查，做好業(yè)務(wù)指導。

（二）進一步實現(xiàn)經(jīng)營思路創(chuàng)新，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模

1、增設(shè)網(wǎng)點機構(gòu)，滿足客戶需求

目前，我市共開辦對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點7個。20**年我行在全市范圍內(nèi)已開辦5個對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點，截至2009年2月沁水新建東路和陽城新陽東街支行又先后開辦公司業(yè)務(wù)，擴大了我市對公業(yè)務(wù)的網(wǎng)點范圍。從業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看，開辦公司業(yè)務(wù)網(wǎng)點的數(shù)量多少、區(qū)域分布、實際產(chǎn)能是決定公司業(yè)務(wù)能否健康快速發(fā)展的重要因素，特別是對移動、聯(lián)通、煙草、保險等網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)客戶來講，只有盡快將開辦公司業(yè)務(wù)的網(wǎng)點覆蓋到全市每個縣（市），才能更好地滿足此類客戶資金歸集和財務(wù)結(jié)算的需要，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供支撐和保障。

2、積極制定發(fā)展辦法，激勵員工主動營銷

**年三季度，我行制定出臺了跨年度競賽活動和其他激勵政策，在全行掀起了公司業(yè)務(wù)營銷的濃厚氛圍，短時間內(nèi)，公司業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。09年一季度，我行公司業(yè)務(wù)再次進入業(yè)務(wù)發(fā)展的快速階段，到一季度末，余額達到18154萬元，絕對值在全省排名第三位，完成省行計劃的122.66%。進入四月份，隨著跨年度競賽活動的結(jié)束，余額在一季度末沖高的基礎(chǔ)上出現(xiàn)回落，甚至在四月中旬回落到億元以下，這說明一季度職工沖刺現(xiàn)象嚴重。針對這一現(xiàn)象，市行及時制定出臺了按季度考核的09年全年公司業(yè)務(wù)發(fā)展辦法，并在四、五月份，由行領(lǐng)導親自帶領(lǐng)相關(guān)人員到各經(jīng)營單位督導，幫助基層找關(guān)系，想辦法，出點子，為生產(chǎn)一線的同志發(fā)展公司業(yè)務(wù)牽線搭橋。通過諸多努力，使余額發(fā)展由起步時的大起大落狀態(tài)很快過渡到五月份的平穩(wěn)發(fā)展狀態(tài)。

3、健全體系，明確職責

2009年5月，依據(jù)公司業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，但管理滯后的情況，我行適時成立了公司業(yè)務(wù)部。5月上旬，我行公司業(yè)務(wù)開發(fā)戶數(shù)的不斷增加，余額的逐步增長，業(yè)務(wù)管理及檢查卻沒有專門部門和人員的現(xiàn)狀，我行成立了公司業(yè)務(wù)部，完善了組織機構(gòu)，配備了相關(guān)專職管理營銷人員，明確崗位職責。公司業(yè)務(wù)部作為我行公司業(yè)務(wù)的支撐部門，在緊抓管理的情況下，要同時帶頭大力發(fā)展業(yè)務(wù)，為全市起到表率作用。

4、把握市場，準確定位，制定切實有效地發(fā)展策略

隨著國內(nèi)金融市場的逐步開放，各大商行之間競爭激烈，優(yōu)質(zhì)客戶資源早已被瓜分殆盡，作為新組建的國有商業(yè)銀行，09年上半年，我行在參與競爭時，認真分析了市場，找準我們的目標客戶，制定了發(fā)展策略。2009年4月起，我行重點針對財政性資金、公路建設(shè)、煤礦企業(yè)、社保等進行了大力攻關(guān)，同時也取得了一些成績。其中，陵川縣支行和高平市支行的成績較為突出，他們及時收集市場信息，準確把握目標客戶，同時制定周密的攻關(guān)策略，為各單位做出了很好的榜樣。

5、商易通、匯兌業(yè)務(wù)發(fā)展良好

一是5月份發(fā)展商易通9部，本年累計發(fā)展154部，完成市行計劃的19.25％，完成省行計劃的30.8%,占全市發(fā)展總部數(shù)（191部）的80.63%。累計發(fā)展戶數(shù)絕對值在全省排第5位，發(fā)展進度排第6位,與上月排名相同。全行僅有高平支行超過進度比例，完成42%。

二是匯兌業(yè)務(wù)自4月份全部網(wǎng)點開通以來，5月份有了較大發(fā)展，當月收入4.52萬元，完成市行計劃的14.38%。

（三）進一步強化審計稽查工作，強化新機構(gòu)、創(chuàng)新新理念、改變新思路

“合規(guī)管理”和“風險防控”是09年是我行風險合規(guī)審計稽查工作的兩大主題。根據(jù)省行提出的構(gòu)建新體制、強化新機構(gòu)、創(chuàng)新新理念、改變新思路的新的審計稽查工作要求，我行在省行的正確指導下，認真落實上級行和銀監(jiān)部門關(guān)于郵儲銀行內(nèi)控管理、合規(guī)經(jīng)營、案件防控的具體要求，將現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查相結(jié)合，開展形式多樣的審計稽查活動，進一步深挖案件風險隱患、加強落實整改、夯實基層郵儲網(wǎng)點內(nèi)控和安全防范設(shè)施管理。為完成“合規(guī)管理年”和“案件防控”兩大目標進行了全年工作部署并付諸實施。現(xiàn)將上半年以來具體工作情況總結(jié)匯報如下：

1、組織開展“合規(guī)管理年活動”

“合規(guī)管理年活動”總體歸納為“一個活動”和“三項評價”。即合規(guī)管理年學習活動、小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評價、機構(gòu)合規(guī)評價和反洗錢工作評價。

一是二月份是全行“風險合規(guī)管理活動”的啟動階段，也是開展合規(guī)管理年學習活動階段。首先，審計部出臺了09年我行“風險合規(guī)管理年”實施方案，下發(fā)了**城市郵銀發(fā)﹝2009﹞11號《關(guān)于印發(fā)中國郵政儲蓄銀行**城市分行“合規(guī)管理年”活動實施方案的通知》，細化了各階段活動的時間安排和具體工作，并針對每個階段的活動制定了每個階段的活動方案。緊接著下發(fā)了﹝2009﹞16號《關(guān)于盡快組織開展“合規(guī)管理年”學習活動的通知》，并將具體學習資料放入學習共享郵箱，要求各單位及時下載并開展自學、組織培訓、警示教育等多動形式的學習活動。活動開展以來，各支行均制定了“合規(guī)管理年”活動和學習活動實施方案，成立支行“合規(guī)管理年”活動領(lǐng)導組，并及時向市行反饋情況，同時，學習活動以小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理為重點，旨在強化規(guī)章制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強合規(guī)意識，規(guī)范經(jīng)營行為。信貸人員均對信貸法律、法規(guī)做了學習筆記。部分支行和部室還制定了具體的學習活動和培訓計劃，并利用業(yè)余時間開展了學習培訓，對“合規(guī)管理年”活動方案進行了學習和討論并積極和市行溝通。

二是一季度小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作完成。二月中旬至三月初，審計部出臺了小額信貸專項檢查方案，組織開展了全市小額信貸專項檢查活動，為全市小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作拉開了序幕，此次貸款業(yè)務(wù)專項檢查歷時兩周，涉及全市所有開辦信貸業(yè)務(wù)的一、二級支行，排查內(nèi)容包括信貸人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)檔案管理，貸款資格審查、貸前調(diào)查、貸款審批、系統(tǒng)錄入、合同簽署、貸款發(fā)放、貸后檢查、貸款催收等重要環(huán)節(jié)。

一季度，我行貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作主要也是依據(jù)三月份以來開展的全市小額貸款及個人商務(wù)貸款專項檢查。

“小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評價”由信貸部組織各支行自評，風險合規(guī)審計部再進行復評，評價內(nèi)容包括貸款質(zhì)量評估、合規(guī)性評估、不良貸款歸因三部分。信貸部對各支行進行自評打分，合規(guī)部進行復評打分，綜合評分由自評和復評分數(shù)加權(quán)50％得出，市行風險合規(guī)審計根據(jù)綜合評分對各支行進行了排名。同時將評估分數(shù)排名情況和評估報告以文件的形式向省行進行了報送。

三是機構(gòu)合規(guī)評價自評工作結(jié)束。機構(gòu)合規(guī)評價活動是“合規(guī)管理年”開展的一次對機構(gòu)整體合規(guī)狀況的評價活動，通過自評、復評各級機構(gòu)的規(guī)章制度合規(guī)性、流程完整性和執(zhí)行狀況，分析我行各級機構(gòu)合規(guī)風險狀況，旨在提高我行各級機構(gòu)規(guī)章制度合規(guī)性和流程標準化程度。評價過程采取通過自評、復評相結(jié)合的方式開展。截至五月底，我行機構(gòu)合規(guī)評價自評工作已經(jīng)結(jié)束，由風險合規(guī)審計部門牽頭，對全行各部室和支行內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)制度進行了梳理和評估，目前全行梳理出來的各項規(guī)章制度已達到149項，內(nèi)容涉及前臺、內(nèi)控資金安全管理、要害崗位人員管理、相關(guān)法律法規(guī)、反假幣和反洗錢、違規(guī)積分和處罰、信貸和公司業(yè)務(wù)管理等多個方面。

2、推進網(wǎng)點資金安全達標升級工作的深入

郵儲網(wǎng)點資金安全防范達標升級工作是09年審計稽查工作的一項重點。一月份，針對上年度我市未進行網(wǎng)點達標申報的網(wǎng)點，審計部重新進行了復查，重點對沁水、陽城和陵川12個郵政網(wǎng)點進行了回頭看。三月份，結(jié)合我市郵儲網(wǎng)點實際情況，劃定了09年度我市計劃內(nèi)的達標升級網(wǎng)點，分別是AA級網(wǎng)點18個（差異化網(wǎng)點9個，一類網(wǎng)點9個），A級網(wǎng)點8個全部為網(wǎng)點。09年我行網(wǎng)點達標升級工作的總體目標為A級網(wǎng)點達標率突破90％，AA級網(wǎng)點的達標率在A級網(wǎng)點的基礎(chǔ)上達到30％，全市達標率仍要居于全省前列。計劃內(nèi)的網(wǎng)點已經(jīng)以文件形式向省行達標辦進行了報送。四月份，郵銀雙方召開了資金安全聯(lián)席會議，會上，對今年全市郵儲網(wǎng)點達標升級工作做了詳細的安排和部署，并對全市郵儲網(wǎng)點達標升級工作提出了新的更高的要求。五月份，全市計劃內(nèi)達標網(wǎng)點申報和自評工作全部結(jié)束，具體自評材料已經(jīng)向市行審計部做了歸集。六月份，全市郵儲網(wǎng)點達標升級復驗工作即將啟動，屆時將由郵銀雙方組成聯(lián)合驗收小組，對全市計劃內(nèi)的網(wǎng)點進行全部復驗，并向省公司、省行申報。

3、圍繞“案件防控”開展案件風險排查

根據(jù)省行和監(jiān)管部門要求，郵銀雙方成立了郵儲資金安全管理領(lǐng)導組和案件專項治理領(lǐng)導組，領(lǐng)導組由郵銀雙方主管和相關(guān)領(lǐng)導組成，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室在風險合規(guī)審計部和金融業(yè)務(wù)局，負責全年案件防控工作的組織協(xié)調(diào)。

4、開展“制度執(zhí)行年活動”,完善各項規(guī)章制度，提高案件防控能力。

一是結(jié)合監(jiān)管部門要求，出臺了09年“制度執(zhí)行年”實施方案；二是結(jié)合我行反洗錢工作實際出臺了一系列反洗錢內(nèi)控制度；三是結(jié)合日常審計稽查工作實踐和操作風險環(huán)節(jié)出臺了“前臺操作禁令”；四是結(jié)合“機構(gòu)合規(guī)評價活動”對本部門規(guī)章制度和各部室相關(guān)業(yè)務(wù)制度進行了梳理。五是結(jié)合“案件防控”工作，進一步完善了異常情況舉報制度，明確了舉報途徑、舉報處理流程、重點舉報事項、舉報保護措施和獎勵辦法。

5、強化非現(xiàn)場電子稽查

今年以來，審計部電子稽查中心實行了電子稽查風險預(yù)警按月通報制度，落實了電子稽查星期天和節(jié)假日值班制度，下發(fā)了《**城市郵政金融電子稽查檢查辦法》，明確了電子稽查監(jiān)控崗位職責，詳細劃分了電子稽查預(yù)警指標，制定了預(yù)警指標核查辦法，切合實際及時修改預(yù)警參數(shù)。值班人員根據(jù)電子稽查系統(tǒng)每日監(jiān)控的風險預(yù)警指標，分析電子稽查風險數(shù)據(jù)和非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過向相關(guān)業(yè)務(wù)部門下發(fā)協(xié)查任務(wù)書的方式了解實時預(yù)警指標的真實性。在日常現(xiàn)場檢查中，稽查人員有針對性地對風險等級高且頻繁預(yù)警的指標開展檢查工作，進一步提高了稽查工作的質(zhì)量和效率。

（四）進一步推進電子化建設(shè)，提供了強有力的技術(shù)保障

上半年，我行圍繞年初確定的各項工作目標，強化科技支撐，加強網(wǎng)絡(luò)管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能，在確保各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，以全行計算機安全體系建設(shè)為重點，加大計算機應(yīng)用系統(tǒng)和OA系統(tǒng)的推廣力度，以科技促進業(yè)務(wù)發(fā)展，為實現(xiàn)全行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障，較好地完成了各項工作任務(wù)。

1、強化管理，確保新業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行

隨著我行新業(yè)務(wù)的上線，保障各項系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行成為我們的基本工作任務(wù)，我們始終把計算機系統(tǒng)安全運行管理擺在各項安全生產(chǎn)工作的首位，加大了對系統(tǒng)運行的技術(shù)支持力度，上半年沒有發(fā)生一起重大計算機安全責任事故，各項系統(tǒng)運行平穩(wěn)。一是實施了計算機安全生產(chǎn)責任制，實行重大責任事故一票否決制。并加大了對全行計算機安全工作的檢查和考核力度，從管理和技術(shù)著手，切實保障了系統(tǒng)、設(shè)備的安全。二是針對新上線系統(tǒng)運行中存在的問題，及時組織人力進行了測試、匯總，并反饋到省行，解決了公司、信貸等各項業(yè)務(wù)中存在的問題，進一步完善了系統(tǒng)功能，提高了系統(tǒng)應(yīng)用水平。

2、加強培訓，提高科技隊伍人員素質(zhì)

為確保我行計算機系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、高效運行，針對全行計算機應(yīng)用管理和操作中出現(xiàn)的問題、以及推廣的新業(yè)務(wù)、新品種的操作，做出了相應(yīng)的培訓。著重學習了網(wǎng)絡(luò)故障診斷技術(shù)、網(wǎng)點前臺程序的安裝、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的操作及功能介紹等，提高了操作人員的綜合素質(zhì)。對于縣支行的技術(shù)問題也將成立科技小組，以及時應(yīng)對設(shè)備故障及系統(tǒng)問題。

3、電話銀行的推廣工作

為加強中國郵政儲蓄銀行電話銀行業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范電話銀行的服務(wù)，提高95580電話銀行工單處理效率和質(zhì)量，明確各相關(guān)單位（部門）職責，促進電話銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中國郵政儲蓄銀行電話銀行業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，我們積極開展電話銀行全市推廣培訓工作，并制定了宣傳計劃，確保省行95580電話銀行圓滿上線。

4、服務(wù)質(zhì)量檢查工作

銀行服務(wù)質(zhì)量事關(guān)銀行生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營工作的全過程，是我行各項生產(chǎn)管理工作的綜合反映，也是衡量企業(yè)管理水平的主要標志。為切實加強我行服務(wù)質(zhì)量，促進服務(wù)質(zhì)量管理崗、監(jiān)控崗位人員認真履行職責，不斷提高我行服務(wù)質(zhì)量，維護客戶權(quán)益和我行信譽，鞏固經(jīng)營成果，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部牽頭組建了郵儲銀行服務(wù)質(zhì)量檢查員隊伍。從而可以更有效的配合我部的服務(wù)質(zhì)量檢查工作。

（五）進一步堅持以人為本的工作宗旨，著力加強隊伍作風建設(shè)

1、堅持把提高員工綜合素質(zhì)作為工作的重中之重

不斷增強中國郵政儲蓄銀行核心競爭力。提高全行干部員工綜合素質(zhì)是適應(yīng)中國郵政儲蓄銀行改革和發(fā)展形勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要措施。今年，我們始終把此項工作作為戰(zhàn)略性舉措抓在手中。

一是繼續(xù)做好2009年在職大專學歷培養(yǎng)工作。我行為切實提高員工隊伍文化素質(zhì)，改善員工隊伍學歷結(jié)構(gòu)，適應(yīng)郵儲銀行轉(zhuǎn)型需要，由總行依托石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學院繼續(xù)與中國人民大學合作，為我行培養(yǎng)更多的經(jīng)濟型人才。我分行人事中心從企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步加大工作力度，按照人員遴選要求，嚴格把關(guān)，優(yōu)先考慮工作業(yè)績突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹虚L和營業(yè)人員中的業(yè)務(wù)骨干重點培養(yǎng)，是我行的學歷層次更上一層。

二是緊密聯(lián)系中國郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營工作的實際，注重提高一線人員基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識和基本操作技能，通過業(yè)務(wù)考核，專業(yè)知識考試來激勵一線員工將自己的專業(yè)知識更深一步的加以鞏固，使我們的隊伍更專業(yè)化。

三是組織全行一類、二類網(wǎng)點的27名支行長參加省行金融業(yè)務(wù)知識遠程教育培訓，積極鼓勵支行長在崗自學，著力提高綜合素質(zhì)。

四是全行員工積極參加銀行從業(yè)資格考試，領(lǐng)導帶頭，員工比學趕超，全行自學尉然成風。

2、完善用人制度

我行認真選拔，繼續(xù)深化領(lǐng)導任用制度為深化領(lǐng)導干部人事制度改革，增進領(lǐng)導干部隊伍活力，進一步拓寬選人用人渠道，促進干部合理流動、多崗鍛煉，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。一是對全行科級干部進行了調(diào)整。今年5月初，在去年年底對支行科級干部進行年度考核的基礎(chǔ)上，市分行黨委對全行科級干部進行了調(diào)整，調(diào)整涉及全部1個支行，4個市分行內(nèi)設(shè)機構(gòu)，5人次，通過調(diào)整交流，進一步優(yōu)化各行領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，使班子整體合力得到明顯提高。二是面向全市招聘副科級干部。為進一步加強我行業(yè)務(wù)能力，提升業(yè)水平，由省行統(tǒng)一組織，市行做好宣傳和咨詢工作，我們開展了公開選拔、競聘上崗的方式，面向全市招聘副科級干部。

3、不斷完善，切實做好勞資工作

勞動工資管理是一項復雜細致的工作，涉及每位員工的切身利益。為規(guī)范和完善我行勞動工資管理，充分發(fā)揮工資的杠桿作用，人事中心積極探索激勵和約束相結(jié)合的機制，從而調(diào)動全體員工的工作積極性，實現(xiàn)職工利益最大化。

（六）進一步加強硬件設(shè)施的完善，切實抓好安全和后勤工作

1、著力抓好安全工作

一是為加強營業(yè)場所安全，2月28日市行與保安公司簽訂保安合同，為營業(yè)網(wǎng)點配備了專職的保安員。

二是3月17日成立了郵儲銀行**城市分行安全生產(chǎn)及資金安全管理委員會，并與各部室經(jīng)理、支行長簽訂了安全生產(chǎn)、治安綜合治理責任書，上繳了安全生產(chǎn)風險抵押金，形成了安全操作管理、安全檢查、安全考核的制度體系。

三是為切實加強全市郵儲銀行安全保衛(wèi)工作，實現(xiàn)分行金融安全保衛(wèi)工作的規(guī)范化、標準化管理；促進金融安全防范工作的落實，市行為全市金融營業(yè)場所統(tǒng)一印制了“金融安全保衛(wèi)相關(guān)文書”并制定《中國郵政儲蓄銀行**城市分行金融安全規(guī)章制度》和各類金融應(yīng)急預(yù)案5個。在建立健全相關(guān)制度的同時，按照省行規(guī)定的檢查頻次對我行所屬二級支行營業(yè)場所進行安防檢查和制度的落實，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向各單位負責人進行了反饋，采取督促整改措施。進一步提升了安全保衛(wèi)制度的執(zhí)行力，堵塞安全工作中存在的隱患，確保了我行資金和人員安全。

四是根據(jù)治安綜合治理的要求，堅持安全生產(chǎn)例會的召開。并通報了一季度的安全生產(chǎn)情況及各單位在安全生產(chǎn)中存在的問題，針對突出問題行領(lǐng)導做出安排部署，確保安全生產(chǎn)例會是反映問題、分析問題、解決問題的會議。

五是5月5日，市銀監(jiān)局對我行進行了治安、消防驗收監(jiān)管談話，安保方面隨即出臺了“兩證驗收”工作規(guī)劃，下發(fā)了《關(guān)于為全市郵儲銀行二級支行辦理安防和消防合格證的通知》，督促各支行盡快開展工作，同時針對我行目前安防設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，積極和省行溝通，確保安防設(shè)施配備和維護到位，保證“兩證”工作的順利完成。

2、著力抓好后勤工作

一是后勤部門作為行機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的保障部門，在建行初期，我們克服場地小、人員少、工作雜的困難，明確了功能定位和發(fā)展方向，提出了服務(wù)是我們的天職、是立行之本，管理是成事之基的工作思路。

二是強化成本管理，規(guī)范辦事程序。建立各種規(guī)章制度，明確職責，為全行各項業(yè)務(wù)提供物質(zhì)保障。又要做到節(jié)支增收，出臺了《機動車輛管理辦法》，規(guī)范了辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)單冊、辦公用品用料的請領(lǐng)程序，進一步壓縮各項費用的支出，為節(jié)省后勤開支費用盡自己最大的努力。

三是組織司機學習交通安全法規(guī)及業(yè)務(wù)方面的知識，牢固樹立安全行車的思想，保證良好的完成各項任務(wù)。

二、當前面臨的困難與主要問題

在國內(nèi)國際金融形勢和競爭格局發(fā)生深刻變革的今天，作為剛剛成立一年多的郵儲銀行，距實現(xiàn)公司治理完善、品牌特色鮮明、抵御風險能力進入先進零售銀行行列這一目標，任務(wù)還十分艱巨。為此需要我們認清形勢，正視差距，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，建立良好的風險管理和內(nèi)控體系，對我行長遠發(fā)展具有極為重要的意義。

2009年，發(fā)展既面臨著有利的條件，也面臨著不利的因素，機遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）信貸方面

1、主觀方面

一是由于信貸業(yè)務(wù)開辦時間較短，信貸人員雖能夠認真遵守規(guī)章制度的要求，但由于對業(yè)務(wù)、行業(yè)等不夠熟悉，分析技術(shù)掌握不到位，導致對風險識別能力不足，不能客觀、準確地分析客戶的還款意愿和還款能力，造成資金風險。

二是從實際工作情況看，僅能忙于日常事務(wù)，缺乏對全行信貸管理工作長期目標研究與制定，存在工作不系統(tǒng)、重點不突出、管理目標短期化問題。

三是個人商務(wù)貸款發(fā)展緩慢。隨著近期貸款逾期率的上升，給信貸員帶來較大的壓力，一大部分精力被投入到逾期催收工作中，也沒能從長期維護客戶的角度和個人商務(wù)貸款產(chǎn)品的累積效益角度發(fā)展個人商務(wù)貸款業(yè)務(wù)。

四是貸后管理工作一直是我行信貸管理中的薄弱環(huán)節(jié)，“重貸輕管”問題現(xiàn)象較為普遍。在關(guān)注類貸款和已出現(xiàn)的不良貸款中，除本身出現(xiàn)問題不能正常還款外，一部分是貸后管理和檢查工作不到位。

2、客觀方面

20**年，在金融危機及中小企業(yè)融資難的大環(huán)境下，各類金融機構(gòu)控制放貸，人行存貸款利率的幾次下調(diào)，各類金融機構(gòu)相繼開始正常放貸，與同業(yè)相比，我行小額信貸產(chǎn)品利率遠高于同業(yè)，還款方式不造合個體工商的要求等等，阻礙了我行小額信貸的市場擴容，其固有信貸群體也有流失跡象。

自小額貸款業(yè)務(wù)開辦以來，利率水平保持在較高位運行，隨著20**年人總行存貸款利率連續(xù)五次調(diào)整，我行貸款利率未做相應(yīng)下調(diào)，僅由15.84下調(diào)為15.3%，下調(diào)0.54個百分點，利率水平仍保持較高位，有悖于適度寬松的貨幣政策。從業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看，對于資金需求較強烈的客戶，對貸款利率上要與民間借貸相比，認為我行貸款利率相對適中，但對于莫陵兩可的客戶，會放棄我行較高貸款利率，選擇其它融資渠道，從而會失去一批經(jīng)營規(guī)模較小，適合我行發(fā)展的大批客戶。

（二）業(yè)務(wù)工作方面

1、儲蓄業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡

澤州路支行作為全市余額最多的支行，上半年累計凈增余額僅萬元，與黃華街支行相比萬元。結(jié)構(gòu)不合理。營業(yè)部儲蓄存款余額活期占比僅為%，與全市平均水平相比低%，與活比最高的支行中村支行相比低%。

2、公司業(yè)務(wù)進展緩慢

截止六月底，存款余額僅萬元，不達進度計劃的%。

3、綠卡業(yè)務(wù)進展不理想

5月發(fā)放綠卡2267張，累計發(fā)放13178張，完成市行發(fā)卡計劃的23.96％，發(fā)卡量絕對值在全省排第10位，與4月相同。全行無一家達到進度要求。卡均余額1723元,排全省第7位。

5月發(fā)放綠卡通卡103張，累計發(fā)放323張，發(fā)卡量絕對值在全省排第9位，比4月下降4位。僅完成市行計劃的2.15％，仍是全行各項業(yè)務(wù)中發(fā)展最差的業(yè)務(wù)，其中陽城、陵川、沁水至今未發(fā)放一張綠卡通卡。

（三）電子化建設(shè)工作方面

存在的問題和不足

上半年，我們?yōu)槿械碾娮踊ㄔO(shè)做了大量的工作，取得了一定的成績。當然在肯定成績的同時，仍存在許多問題和不足，主要是：

1、柜臺業(yè)務(wù)辦理缺乏一套完整的規(guī)范化操作規(guī)程

這種情況造成一線柜員在辦理業(yè)務(wù)時無所適從，出現(xiàn)故障得不到有效的判斷，不但影響業(yè)務(wù)的正常辦理，而且延誤處理時間，進行監(jiān)管時也缺乏依據(jù)，為業(yè)務(wù)經(jīng)營留下安全隱患。

2、部分縣支行主干網(wǎng)線路沒有備份，線路發(fā)生故障時造成網(wǎng)點停業(yè)，應(yīng)急措施不到位，存在運行隱患。

3、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行還存在問題，需進一步完善。

4、技術(shù)人員的缺乏。

三、下半年工作計劃

（一）扎實開展信貸業(yè)務(wù)

1、推進個商發(fā)展、加快二手房貸款開辦

對于個人商務(wù)貸款利用電梯廣告、商務(wù)樓層廣告、高級住宅區(qū)廣告等進行有針對性宣傳；對個人二手房貸款業(yè)務(wù)，積極與二手房中介機構(gòu)、開發(fā)商進行溝通合作，并在本地網(wǎng)頁上個人二手房貸款的信息。

2、加強監(jiān)督

建立風險識別機制，按月召開交流會，通過分析、決策、督導等方式，及時、逐筆逐項監(jiān)督檢查我行信貸業(yè)務(wù)開展情況，對存在問題的業(yè)務(wù)及時下達《信貸業(yè)務(wù)整改書》，督促問題徹底解決問題，按月通報監(jiān)督情況，嚴把貸款管理關(guān)口，對可能滋生信貸風險問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，嚴防隱患。

3、抓好隊伍建設(shè)，提高信貸整體素質(zhì)

實行末位淘汰制，經(jīng)考試考核合格后方能上崗。針對貸款業(yè)務(wù)人員不足，有實際工作經(jīng)驗的人員少這一情況，市分行將定期組織學習，促進以傳、幫、帶方式，提高信貸員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）看清差距，明確目標，扎實開展公司業(yè)務(wù)

1、明確目標，增強動力

2009年我市行公司業(yè)務(wù)計劃目標分為三個臺階，一臺階全年目標達到6個億。截至5月底，我市對公存款余額只達到了1.7億元，未突破2個億，距離目標差距甚遠。所以在下半年，我市要凈增4個億才能達到目標，因此，下半年各單位要明確目標，將目標作為我們發(fā)展的動力，堅持不懈地發(fā)展，確保順利完成全市一臺階目標。

2、完善組織機構(gòu)，加快專職營銷隊伍建設(shè)

盡快建立一支精通專業(yè)知識，具備營銷能力的客戶經(jīng)理隊伍。公司業(yè)務(wù)部結(jié)合實際內(nèi)設(shè)行業(yè)經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、數(shù)據(jù)分析、營銷策劃等崗位，集中做好前端營銷的后臺支撐工作，做到分工明確、各環(huán)節(jié)銜接流暢，真正發(fā)揮團隊營銷的作用。

3、以項目營銷為核心，科學組織營銷活動

我行在下半年要高度重視項目營銷的推廣工作，要堅持以項目營銷為核心，科學組織營銷活動，通過有效的組織管理，形成以項目推進為抓手，以團隊合作為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導營銷和關(guān)系營銷為帶動，以渠道建設(shè)為支撐的市場營銷格局，從而實現(xiàn)對客戶的有效開發(fā)。因此，公司業(yè)務(wù)的發(fā)展除了領(lǐng)導營銷和個別能人關(guān)系營銷外，更需要我們按照科學管理、科學營銷的要求，扎扎實實做好市場營銷工作，實現(xiàn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的突破。

4、提升服務(wù)水平，加強優(yōu)質(zhì)客戶維系

下半年，我行要繼續(xù)加強對財政性資金、社保、網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)資金歸集的營銷，在營銷過程中要注重客戶資料的收集與管理，建立完善的客戶檔案，對客戶實行分級管理，逐步推進客戶管理的信息化建設(shè)。加強優(yōu)質(zhì)大客戶的維系工作，通過上門走訪、電話回訪、節(jié)日拜訪等多種形式，深化客情關(guān)系，提升服務(wù)水平，提高大客戶的滿意度和忠誠度。同時，大力解決零余額賬戶比例過高的問題，加強與客戶的溝通和宣傳，促使客戶通過已開立的賬戶進行資金結(jié)算支付。

5、加強風險管理，提高風險意識

加強各級人員應(yīng)對風險的自我保護意識和安全防范意識，進一步提高風險認識，嚴格控制柜面操作風險，嚴格賬戶管理，嚴格業(yè)務(wù)準入，尤其是在業(yè)務(wù)量大時，我們更應(yīng)保證在規(guī)范操作的前提下，為客戶提供方便、快捷、安全的服務(wù)，同時確保我行公司業(yè)務(wù)健康、合規(guī)的發(fā)展。

6、加快各項業(yè)務(wù)上線工作，推進公司業(yè)務(wù)全面發(fā)展

公司業(yè)務(wù)的快速、健康發(fā)展與渠道建設(shè)密切相關(guān)，我行在下半年要加強資金歸集、紅星西街對公業(yè)務(wù)上線運行工作，提高對公網(wǎng)點覆蓋率，為網(wǎng)絡(luò)型客戶的開發(fā)提供強有力的支撐，推進公司業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

（三）積極拓展審計工作

1、完成網(wǎng)點達標升級既定目標

組織郵銀雙方的聯(lián)合驗收活動，對我市計劃內(nèi)的郵儲網(wǎng)點進行聯(lián)合檢查驗收，督促問題的整改落實，確保省行、省公司驗收通過，完成09年我行網(wǎng)點達標升級工作目標。

2、繼續(xù)開展“合規(guī)管理年”和“制度執(zhí)行年”活動

合規(guī)管理年后三項重要內(nèi)容仍要繼續(xù)開展，包括信貸業(yè)務(wù)的按季合規(guī)評價、機構(gòu)合規(guī)評價的復評和反洗錢工作評價。“制度執(zhí)行年”活動仍要結(jié)合案件專項治理開展，加強日常規(guī)章制度的落實，提高制度執(zhí)行力，是案件防控的基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)做實日常風險管理工作

目前郵儲銀行機構(gòu)面臨的最主要的風險就是信用風險和操作風險，加強兩風險的管理關(guān)系到郵儲持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，隨著小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作的深入，我行將在認真落實相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，切實加強業(yè)務(wù)風險管理，降低逾期率和防止騙貸行為發(fā)生。同時，加強郵儲網(wǎng)點備用金控制和風險預(yù)警，嚴格履行防范操作風險“十三條”的內(nèi)容，提高操作風險的識別和控制能力。

4、拓寬審計稽查工作范圍

審計稽查工作由單一的業(yè)務(wù)稽查向全面審計轉(zhuǎn)變，通過不斷的培訓和學習，使全市審計稽查人員逐步掌握審計工作的方式和方法，以適應(yīng)新形式需要。結(jié)合本行工作實際，積極嘗試開展經(jīng)濟責任審計、專項資金審計。逐漸將審計工作面覆蓋到全行的經(jīng)濟活動上。下半年，我們計劃安排2個一級支行長任中經(jīng)濟責任審計和1個專項資金審計，初步頂為代收類資金專項審計。

5、加強日常審計稽查履職督查，規(guī)范各級稽查管理

首先，結(jié)合目前郵儲改革現(xiàn)狀，提高日常審計稽查頻次；強化未設(shè)縣支行的審計稽查履職；提高審計稽查報告的調(diào)審力度；加大風險隱患和問題的整改核銷。同時加強郵銀的協(xié)作和溝通，定期召開郵儲資金安全例會，（目前定期聯(lián)席例會制度已經(jīng)出臺）落實郵儲資金安全郵銀雙方齊抓共管。

其次，認真貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度和內(nèi)部方法程序，注重內(nèi)控機制對業(yè)務(wù)操作流程、風險管理職責和權(quán)限的明確規(guī)定，將風險控制職能貫穿于各個業(yè)務(wù)管理部門，細化到每一個崗位。對風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變單一的儲蓄存款業(yè)務(wù)風險防范，加強授信業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、柜面、會計等全銀行業(yè)務(wù)和流程的內(nèi)控，加大監(jiān)督檢查力度，高度重視小額貸款的風險管理，加強貸前、貸中、貸后的監(jiān)督管理，組織不定期抽查，確保同時完成風險控制和經(jīng)營目標。

（四）進一步以誠為本，以服務(wù)為重，加強企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理

1、從基層、基礎(chǔ)抓起，把規(guī)范化服務(wù)落在實處

在《營業(yè)人員日常服務(wù)行為標準》和《營業(yè)人員柜面服務(wù)流程》兩個制度的基礎(chǔ)上，落實好服務(wù)工作規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，將衛(wèi)生、服務(wù)用語、業(yè)務(wù)辦理時限等納入考核，解決好服務(wù)工作中的熱點、難點問題。

2、牢固樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念

對外服務(wù)要做到佩戴工號牌統(tǒng)一、著裝統(tǒng)一、服務(wù)用語統(tǒng)一，接待用戶禮貌熱情，宣傳解釋業(yè)務(wù)細致耐心。加強培訓和溝通，使全行上下認識到為客戶提供安全、便捷、高效的服務(wù)不只是前臺柜員的事，做好后臺為前臺服務(wù)支撐，也是確保為客戶提供高效服務(wù)的基礎(chǔ)。每個員工的語言和行為都代表著銀行的形象，把“以客戶為中心”作為貫穿全行工作的主線。

3、加快郵儲網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善服務(wù)窗口的硬件設(shè)施，抓好網(wǎng)點定置定位工作和基礎(chǔ)資料管理，對管理資料、臺帳進行規(guī)范統(tǒng)一，加強對營業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，提高郵儲營業(yè)窗口整體服務(wù)技能和服務(wù)水平。

4、努力打造具有行業(yè)特色的服務(wù)風格

借鑒商業(yè)銀行的先進服務(wù)理念和標準，從細微處抓起，打造“營業(yè)時間長、辦理業(yè)務(wù)精、文明用語佳、微笑服務(wù)甜、服務(wù)環(huán)境優(yōu)、精神面貌新”的良好形象，使員工產(chǎn)生一致的認同感和價值觀，給社會公眾和客戶留下深刻印象，通過良好人文環(huán)境和社會環(huán)境促進經(jīng)濟效益的不斷提高。

（五）進一步完善制度，落實措施，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理

安全管理方面

1、強化安全意識教育

繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，開展好經(jīng)常性的安全警示教育、安全演練等，包括防盜防搶、用電消防、計算機網(wǎng)絡(luò)、客戶信息等，加強日常教育和檢查，提高職工的安全意識和自我保護能力。同時，還要隨時了解從業(yè)人員思想動態(tài)，對于不稱職的要堅決予以調(diào)離。

2、加大安防設(shè)施建設(shè)投入

全面提升我行安全生產(chǎn)的人防、技防、物防能力。

3、強化安全制度落實

不斷完善各類規(guī)章制度，做到在實施中完善制度，在完善制度中促進各項工作，確保企業(yè)整體平安。

4、加大安全監(jiān)督檢查力度

認真查處違規(guī)違章行為，對存在的問題要落實人員，明確責任，限期整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

風險管理方面

1、進一步營造合規(guī)文化

繼續(xù)加強合規(guī)教育，強化法律法規(guī)學習，注重銀行內(nèi)部宣傳和氣氛的營造，讓人人知規(guī)、人人守規(guī)，做一名合規(guī)的銀行員工，合規(guī)是減少風險的基礎(chǔ)，促進穩(wěn)健發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造價值。

2、加強內(nèi)部控制

認真貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度和內(nèi)部方法程序，注重內(nèi)控機制對業(yè)務(wù)操作流程、風險管理職責和權(quán)限的明確規(guī)定，將風險控制職能貫穿于各個業(yè)務(wù)管理部門，細化到每一個崗位。對風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變單一的儲蓄存款業(yè)務(wù)風險防范，加強授信業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、柜面、會計等全銀行業(yè)務(wù)和流程的內(nèi)控，加大監(jiān)督檢查力度，高度重視小額貸款的風險管理，加強貸前、貸中、貸后的監(jiān)督管理，組織不定期抽查，確保同時完成風險控制和經(jīng)營目標。

3、嚴控“信用風險”和“操作風險”

目前郵儲銀行機構(gòu)面臨的最主要的風險就是信用風險和操作風險，加強兩風險的管理關(guān)系到郵儲持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，隨著小額貸款、信用卡等資產(chǎn)業(yè)務(wù)的開辦，必須認真落實相關(guān)的規(guī)章制度，禁止關(guān)系貸款和人情貸款，防止違約行為發(fā)生，同時，加強郵儲網(wǎng)點備用金控制和風險預(yù)警，嚴格履行防范操作風險“十三條”的內(nèi)容，提高操作風險的識別和控制能力。

（六）進一步加強企業(yè)文化建設(shè)，強化學習，提升隊伍素質(zhì)

1、明確培訓目標，豐富培訓形式

制定全年培訓計劃，緊緊圍繞提高素質(zhì)這個根本，利用光盤、互動、理論、考試、參觀學習等多種方法，分層次、有計劃地在廣大員工中廣泛深入地開展業(yè)務(wù)知識、營銷理念、服務(wù)禮儀、風險內(nèi)控等方面的培訓，

2、保證培訓效果，提升隊伍素質(zhì)

將學習效果作為綜合考核的重要一項，完善員工學習教育檔案，鼓勵員工變被動為主動學習，通過網(wǎng)絡(luò)、書本、培訓、考試等各種學習途徑，熟練掌握各種知識技能，盡快適應(yīng)銀行改革發(fā)展的需要，全面提高隊伍綜合素質(zhì)。

3、豐富集體活動，促進和諧發(fā)展

一是加強思想和職業(yè)道德教育，樹立“弘揚正氣、打擊邪氣”的良好行風，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，立足本職，愛崗敬業(yè)，講道德，守紀律，盡責任。二是以技術(shù)練功比武、勞動競賽、體育比賽等活動為載體，開展豐富多彩的職工文體活動，加強特色企業(yè)文化的建設(shè)。三是適時舉辦各種集體娛樂活動，提高員工歸屬感和團隊精神，促進工作積極性，推動銀行業(yè)務(wù)科學、和諧發(fā)展。

（七）進一步關(guān)心職工生產(chǎn)生活，以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)

篇3

毋庸置疑《辦法》和《規(guī)程》的印發(fā)和實施，對指導下級央行開展綜合評價工作產(chǎn)生了積極的作用；對促進銀行業(yè)金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行央行的各項政策取到深遠的影響。筆者經(jīng)過評價操作實踐，談?wù)勛约旱捏w會和建議。

一、綜合評價工作的實踐和體會

開展綜合評價工作，要在各級央行綜合評價工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。從實踐的操作層面來看，開展綜合評價要做好以下工作。

（一）開展綜合評價工作應(yīng)遵循的基本程序

一是安排布置各銀行業(yè)金融機構(gòu)的自查工作。自查應(yīng)包括轄區(qū)所有銀行業(yè)金融機構(gòu)。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在規(guī)定時間內(nèi)向當?shù)厝嗣胥y行以正式文件形式書面報告自查工作情況。

二是評價前要在領(lǐng)導小組辦公室要做好各項準備工作，包話：收錄各銀行業(yè)金融機構(gòu)的自查報告、收錄評價期內(nèi)各項工作日常管理和對外履職中的重要資料和信息等等。

三是評價時召開領(lǐng)導小組辦公室會議，對照《辦法》的內(nèi)容與標準逐項逐條進行量化評價打分。量化評價打分的過程，是實事求是做好綜合評價工作量化評分的基礎(chǔ)。是整合日常管理和對外履職中分散在各職能部門、各項業(yè)務(wù)工作中，甚至是各重要崗位上的重要資料和信息的過程。

四是開領(lǐng)導小組會議，綜合各種客觀因素將量化評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為定性評價等級，得出轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)的綜合評價等級結(jié)果。

五是評價結(jié)果的上報和通報。上報，即向上級行上報轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)的等級結(jié)果和評價的組織實施簡況。通報，即向轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)通報評價等級結(jié)果，指出存在問題，提出整改要求，限期反饋整改情況。

（二）實施綜合評價工作要把握好的重要環(huán)節(jié)

一是把握好資源信息的整合環(huán)節(jié)。做好這一環(huán)節(jié)的工作，關(guān)鍵是各部門、各重要崗位在日常管理和對外履職中要建立健全臺賬，通過臺賬反應(yīng)日常管理和對外履職的基本情況。只有臺賬記錄全面詳實了，評價等級結(jié)果才具客觀性。

二是把握好量化評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為定性的評價等級的環(huán)節(jié)。對照《辦法》的內(nèi)容與標準評出各銀行業(yè)金融機構(gòu)的得分，是量化評價首先要完成的第一步，具體做法是對照《辦法》中的內(nèi)容與標準，按十四個部分的各項滿分減去應(yīng)扣分，再按規(guī)定計算出各家的100分制得分。然后，對照《辦法》中的評價等級規(guī)定，綜合各種客觀因素得出各銀行業(yè)金融機構(gòu)最終定性結(jié)果--評價等級。

（三）做好綜合評價工作要以各項基本業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)

綜合評價工作是一項綜合性、長期性的工作，是一項促進央行政策執(zhí)行落到位的重要手段。在實踐中，首先，要以抓好各項基本業(yè)務(wù)工作為前提、為基礎(chǔ)來充實和夯實綜合評價工作，要打好打牢綜合評價工作的基礎(chǔ)。否則，綜合評價工作就難以深入持久扎實地開展下去，難以達到開展的目的和初衷。其次，是要在日常管理和對外履職工作中牢固樹立和貫徹法規(guī)、制度和政策意識和盡職免責的理念。再次，綜合評價工作與各項基本業(yè)務(wù)工作的關(guān)系是“總”與“分”的關(guān)系。這三條是我們做好綜合評價工作，處理好綜合評價工作與各項基本業(yè)務(wù)工作關(guān)系的關(guān)鍵。

（四）綜合評價工作在實踐中要防止釣魚式執(zhí)法

綜合評價工作是一項新的履職實踐。在工作中，要防止和避免釣魚式執(zhí)法就應(yīng)讓各銀行業(yè)金融機構(gòu)有自查環(huán)節(jié)，這是其一。其二，《辦法》的宣傳和解釋要到位。其三，日常管理的記錄要細化詳實，特別是在對外履職中要依照法律、法規(guī)、制度和政策實施管理，做到執(zhí)法程序合法、公開、透明和有據(jù)等。這些工作做好了，對提升評價央行的公信力和提高綜合評價結(jié)果的客觀性及為有利。

二、對完善綜合評價工作的思考和建議

開展綜合評價工作。一方面，有利于推動央行政策的深入貫徹執(zhí)行；對提高銀行業(yè)金融機構(gòu)貫徹執(zhí)行央行政策的自覺性和準確性有著深遠的影響。另一方面，也是評價行整合各種資源和信息提高自身工作質(zhì)量與效率的契機。換言之，綜合評價工作是把雙刃劍，在評價銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行央行政策情況的同時，也是對自身日常管理和對外履職工作水平的考驗。

（一）綜合評價工作應(yīng)堅持貫徹的原則

《辦法》在第五條，用三款對“原則”進行規(guī)定，但從“原則”的表述的內(nèi)容來看，有不妥不全的問題。經(jīng)過實踐和思考，我認為綜合評價工作應(yīng)堅持貫徹的原則可從以下四方面體現(xiàn)。

一是要堅持公正、公平的原則。公正、公平的原則要著重體現(xiàn)、落實在量化評分等重要的工作環(huán)節(jié)之中。

二是要堅持有據(jù)、有理的原則。有據(jù)、有理的原則客觀上要求我們在日常管理和對外履職工作中，要依照法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和政策開展管理，并建立健全臺賬記錄。詳細的臺賬記錄是掌握第一手資料信息，做好綜合評價工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

三是要堅持謹慎、客觀的原則。謹慎、客觀可以說是一項原則，也可以理解為一種理念。作為一種工作理念，這就要求我們把它貫穿在整個綜合評價工作的全過程。謹慎、客觀的理念對指導我們做好綜合評價工作有著決定性作用和重要的意義。

四是堅持公開、公信的原則。公開就是指《辦法》的公布，并且解釋要明確。日常管理和對外履職的執(zhí)法程序要合法、要公開。公信就是指綜合評價的結(jié)果要有公信力和權(quán)威性。

（二）綜合評價工作的《辦法》有待完善

一是《辦法》應(yīng)做適當修改。例如：《辦法》第四條（三）規(guī)定：“人民銀行昆明市各縣（市）、區(qū)支行對轄內(nèi)地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)進行綜合評價。”在執(zhí)行中為了更好地發(fā)揮《辦法》的引導和促進作用，結(jié)合實踐和縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)的實際，我建議將此條款修改為：“人民銀行昆明市各縣（市）、區(qū)支行對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)進行綜合評價。”這樣的修改把縣轄所有銀行業(yè)金融機構(gòu)都納入評價范圍，有利于綜合評價工作的進一步開展和推廣。有利于發(fā)揮綜合評價的引導、促進作用。有利于在縣轄銀行業(yè)金融機構(gòu)中發(fā)揮綜合評價的比較功能和優(yōu)勢。

二是《辦法》的評價對象范圍和業(yè)務(wù)范圍可作適當擴增。首先，為有利于綜合評價工作的深入持久地推行。我們完全有依據(jù)、有理由在總結(jié)經(jīng)驗完善辦法的基礎(chǔ)上，將綜合評價工作逐漸引向非銀行業(yè)金融機構(gòu)。結(jié)合縣域金融機構(gòu)的實際，我認為應(yīng)將縣級保險公司納入評價范圍。甚至還可向縣域小額貸款公司和融資擔保公司推廣。這樣補充，有利于做好金融消費者權(quán)益的維權(quán)保護工作。有利于防范交叉性金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品由此及彼而產(chǎn)生的風險漣漪效應(yīng)。或者說，有利于及早發(fā)現(xiàn)和避免形成“城門失火，殃及池魚”的風險波及效應(yīng)。有利于維護縣域金融的整體穩(wěn)定。其次，從貨幣信貸和金融統(tǒng)計等工作的角度出發(fā)，我認為可將綜合評價工作適當?shù)叵蜚y行業(yè)金融機構(gòu)表外業(yè)務(wù)滲透。這樣，一方面可提高綜合評價工作的全面性、客觀性。另一方面可促使各銀行業(yè)金融機構(gòu)的表外業(yè)務(wù)進一步明晰化。從而有利于厘清銀行業(yè)金融機構(gòu)繞開貸款新增規(guī)模指標的管理而進行的表外融資之嫌疑等。有利于落實社會融資規(guī)模的統(tǒng)計要求。有利于客觀地認識、掌控和預(yù)防各銀行業(yè)金融機構(gòu)的整體風險。

篇4

三是品牌戰(zhàn)略成效明顯。目前，全市擁有注冊商標1847件，比2005年增長了68.7%。其中知名商標83件、著名商標18件、馳名商標5件、地理證明商標2件。通過實施商標品牌戰(zhàn)略，助推華紡銀華、高金食品、天齊鋰業(yè)等3家公司陸續(xù)上市，使全市上市公司總數(shù)達7家，居全省第二，初步形成了以紡織服裝、食品飲料、油氣鹽化工、機械配套和電子等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四是市場秩序不斷規(guī)范。查辦各類違法違規(guī)案件9722件，年均查處2430件，較2005年增長了42.6%。2009年，查辦違法違章案件2867件、案值4719萬元，較05年分別增長了68.3%和59.2%。4年多來，與公安機關(guān)聯(lián)合行動，端掉傳銷窩點113個，擋獲傳銷人員1731人，刑拘傳銷人員31人、其中C級以上頭目8人，執(zhí)法惠民得以體現(xiàn)。

五是民生服務(wù)逐步完善。單獨或聯(lián)合舉辦招聘會4次，提供就業(yè)崗位10萬余個；在政務(wù)中心電子顯示屏、工商網(wǎng)站等企業(yè)用工需求信息2萬余條；幫助高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等55575人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。建立健全12315聯(lián)絡(luò)站點2548個，較2005年增長了106.32%。消費提示和消費警示588條次。開展12315“五進”活動，受理解決各類消費咨詢、申訴、舉報26089件，為消費者挽回經(jīng)濟損失486.9萬元。

六是隊伍素質(zhì)顯著提升。系統(tǒng)上下的凝聚力進一步增強，干部職工的責任意識和服務(wù)意識明顯提高，執(zhí)法為民的理念進一步轉(zhuǎn)變，工作作風進一步改善，履職能力和業(yè)務(wù)技能進一步提升，全市工商系統(tǒng)先后有6人次榮獲了省部級以上表彰獎勵。

五年來，我局先后兩次榮獲全省工商系統(tǒng)綜合考評一等獎；連續(xù)四年目標考核被市委、市政府評為優(yōu)勝單位。同時，被國家人事部、國家工商總局聯(lián)合表彰為全國工商系統(tǒng)先進集體；被國家工商總局表彰為流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作先進單位；被省人事廳、省工商局表彰為人民滿意單位；被省總工會、省委宣傳部等部門表彰為四川省職工職業(yè)道德建設(shè)先進單位；被省人事廳、省整規(guī)辦聯(lián)合表彰為四川省整規(guī)工作先進集體；多次被市委、市政府聯(lián)合表彰為五創(chuàng)聯(lián)動、招商引資、促進工業(yè)發(fā)展、國資工作等先進集體。市廣協(xié)被中廣協(xié)表彰為全國先進集體，射洪縣工商局、直屬分局城南工商所被國家工商總局表彰為全國商標工作先進集體。市委、市政府主要領(lǐng)導肯定性批示28次。

一、主要工作措施

（一）全力服務(wù)，進一步優(yōu)化服務(wù)措施

一是出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境。2006年以來，我局陸續(xù)出臺了《關(guān)于推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施意見》、《關(guān)于發(fā)揮工商職能實施“惠民”行動的通知》、《關(guān)于進一步推進市六大園區(qū)及區(qū)縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能支持促進外商投資企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加強政務(wù)服務(wù)工商窗口建設(shè)工作的實施意見》等13個優(yōu)惠政策文件、229條措施，從開通綠色通道到降低準入門檻，從下放登記權(quán)限到簡化辦事流程，從優(yōu)化服務(wù)措施到提高服務(wù)效能，多方面多角度營造了寬松的政策環(huán)境，為企業(yè)落戶遂寧創(chuàng)造了良好條件。

二是強化職能介入，提升服務(wù)效能。把行政許可、行政指導、行政執(zhí)法等職能充分介入經(jīng)濟社會發(fā)展。通過在園區(qū)派駐工商特派員、重大項目配備工商秘書等措施，提前介入、跟蹤服務(wù)、全面指導，建立和優(yōu)化省市重大項目登記、返鄉(xiāng)民工、招商引資、外商投資等四個“綠色通道”，全市市場主體不斷發(fā)展。將動產(chǎn)抵押登記權(quán)限授權(quán)下放至基層工商所，不斷完善了股權(quán)質(zhì)押、擔保公司和小額貸款公司等四個協(xié)企融資平臺，企業(yè)融資更加便捷。實施商標戰(zhàn)略，加強宣傳指導和引導培育、落實中長期規(guī)劃、制定短期目標，不斷開創(chuàng)了全市商標注冊和“三名”爭創(chuàng)工作的新局面。省工商局沈健副局長評價“遂寧工商局為全省各市州的商標工作做出了榜樣”，市政府專門發(fā)文對我局商標工作進行了通報表彰和獎勵。

三是創(chuàng)新服務(wù)方式，增強經(jīng)濟活力。2006年以來，我局開通了“招商引資企業(yè)登記注冊綠色通道”，施行“招商企業(yè)工商秘書制”，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，并赴上海、江蘇、湖南、新疆、遼寧等地區(qū)開展“招商引資項目推介會”5次，引進市外企業(yè)68戶，引入資金3.06億元。2009年，為促消費、擴內(nèi)需，市工商局在8個社區(qū)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放問卷300余份，開展了“遂寧市居民消費狀況及預(yù)期情況調(diào)查”，為促進經(jīng)濟回升提供了決策參考，得到了保華書記等領(lǐng)導的肯定性批示。自2008年開始，我局每年編寫兩期《市場主體發(fā)展報告》，為市委、市政府科學決策、市場主體理性投資提供了依據(jù)，得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。

（二）加強執(zhí)法，進一步強化監(jiān)管手段

一是加強常態(tài)監(jiān)管，促進守法經(jīng)營。幾年來，全市工商系統(tǒng)運用“進貨索證索票制、重要商品備案制、信譽卡、商品質(zhì)量承諾”等“兩制一卡一承諾”制度規(guī)范了食品經(jīng)營戶的經(jīng)營行為；實行市、縣（區(qū)）、所三級巡查，落實“六查六看”動態(tài)監(jiān)管等系列措施建立健全了市場監(jiān)管的長效機制，強化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后續(xù)的“奶制品”等專項整治中，措施落實，工作到位，全市流通領(lǐng)域食品經(jīng)營秩序良好，安全穩(wěn)定。組織開展信用遂寧建設(shè)，“文明市場”、“誠信個體工商戶”、“誠信私營企業(yè)”、“守合同重信用”創(chuàng)建活動，實施信用分類監(jiān)管，營造了誠信的競爭環(huán)境。

二是施行精細管理，提升監(jiān)管效果。在基層局、所全面推行“所為網(wǎng)、網(wǎng)劃格、格定人、人定責、責定效”的屬地網(wǎng)格化管理，使管理責任精細化；按照市場主體經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點、行業(yè)類別和信用等級，實行分層分級分類管理，使管理分類精細化；網(wǎng)格員每周對轄區(qū)經(jīng)營情況進行巡查，各縣區(qū)、分局每月對巡查情況進行復查考核，使管理方法精細化；建立完善經(jīng)營戶的電子檔案，做到經(jīng)營狀況、監(jiān)管重點清楚，使管理內(nèi)容精細化；實行網(wǎng)上監(jiān)管信息共享，實時掌握監(jiān)管新信息，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管打下基礎(chǔ)，使信息管理精細化；推出首問責任制、服務(wù)承諾制、責任追究制、AB崗制，為經(jīng)營者提供深層次的人性化服務(wù)，使服務(wù)精細化。

三是開展專項執(zhí)法，營造公平環(huán)境。幾年來，我局陸續(xù)開展了“糧食市場”、“旅游市場”、“產(chǎn)品質(zhì)量”、“校園周邊環(huán)境”、“注冊商標專用權(quán)保護”、“食品安全和食品添加劑”、“奶制品”等專項執(zhí)法行動。同時，持續(xù)開展了以強化消保維權(quán)的“節(jié)日市場”，強化重建建材、下鄉(xiāng)家電和一次性餐具監(jiān)管的“重點商品”，強化汽車市場監(jiān)管的“紅盾金輪”，強化合同監(jiān)管的“反欺詐”，強化煙草市場監(jiān)管的“金葉維權(quán)”等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊了違法違規(guī)經(jīng)營行為。特別是在“五創(chuàng)聯(lián)動”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”工作中，全市工商干部充分踐行“五創(chuàng)精神”，出色圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項工作，為全市經(jīng)濟的健康有序發(fā)展提供了環(huán)境保障。

四是改革執(zhí)法方式，實施人性執(zhí)法。2007年，我局制定《關(guān)于進一步加強行政指導實施行政約見制度的意見》，在登記注冊、年檢審查、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)推行行政指導，運用行政建議、行政預(yù)警、行政告誡、行政約見等方式，引導經(jīng)營者知法守法。對輕微違法違規(guī)經(jīng)營者，全面實施行政約見制度，指導企業(yè)加強管理、依法經(jīng)營，達到事前指導、事中規(guī)范、事后監(jiān)督的目的。幾年來，我局實施行政約見1298余件，這一做法得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。

（三）注重建設(shè)，進一步提升干部素質(zhì)

一是加強硬件建設(shè)，改善辦公條件。投入資金近千萬元，新建、改造基層工商所29個，新建縣級局辦公樓2個，基層規(guī)范化建設(shè)基本完成。投入資金500余萬元，對全系統(tǒng)計算機硬件進行了優(yōu)化更新和改造升級，目前，全市工商系統(tǒng)辦公環(huán)境逐步改善，人手一臺電腦的目標已基本實現(xiàn)，攝像機、照相機、打印機、復印機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備更加完備。

二是加強教育培訓，增強能力素質(zhì)。通過加強繼續(xù)教育引導，全市工商系統(tǒng)干部職工的學歷層次不斷提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，專科233人，占41%。開展在線考試、干部教育培訓學分制管理等，干部職工的業(yè)務(wù)培訓得以強化、素質(zhì)得以提升。5年來，我局在四川大學、西南政法大學、浙江大學等學府舉辦青年干部培訓班6期，舉行綜合業(yè)務(wù)知識在線考試4次，開展各種專項業(yè)務(wù)培訓300余次，效果明顯。以創(chuàng)新干部任用機制為突破口，加強干部的上掛、下派、外派等交流學習，選好班子、鍛造隊伍，班子結(jié)構(gòu)更加科學合理，干部素質(zhì)明顯提升。

三是加強機制創(chuàng)新，促進管理科學。不斷革故鼎新，大膽探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001質(zhì)量管理體系，次年通過國際質(zhì)量認證，促進了機關(guān)管理的規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化和法制化。2009年，實施“崗位績效管理”，落實職位，使工作無縫鏈接，讓管理更加科學精細，得到了保華書記的高度肯定。同時，通過OA辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，徹底實現(xiàn)了“無紙化辦公”；開發(fā)應(yīng)用“基層管理系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、流通許可證發(fā)放系統(tǒng)、績效考核管理系統(tǒng)”等9大系統(tǒng)，7個子系統(tǒng)，科技手段在業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用范圍和廣度不斷擴大。

四是加強監(jiān)督管理，推動廉政勤政。切實履行黨風廉政建設(shè)責任制和一崗雙責，大力推進懲防體系建設(shè)，不斷加強廉政文化建設(shè)，積極開展民主評議政風行風、“雙風險”查找和防控，基層工商所述職述廉、黨員示范創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)和“三滿意”活動等，“陽光工商”深入人心。幾年來，我局簽訂廉政承諾書和責任書248份，開展專題廉政教育10次、述職述廉500余人次，廉政文化建設(shè)活動30余次，系統(tǒng)上下為政清簡、政治清明、作風清新、氛圍良好。

二、主要工作體會

（一）黨政人大政協(xié)的堅強領(lǐng)導是工商履職的重要保證

多年來，市委、市人大、市政府、市政協(xié)一直高度的關(guān)心和支持工商行政管理工作，給我局認真履職、做好服務(wù)指明了方向。同時，在相關(guān)政策上給予了大力支持，2006年，市政府出臺了《關(guān)于打造優(yōu)質(zhì)品牌，爭創(chuàng)馳名商標的實施意見》，為全市“三名”商標爭創(chuàng)工作增強了動力；2007年，市政府出臺了《關(guān)于加強基層工商所建設(shè)的通知》，為全市工商系統(tǒng)工商所標準化建設(shè)提供了強大的政策支持。將“市場三化”建設(shè)納入“五創(chuàng)聯(lián)動”，不斷提升了全市集貿(mào)市場建設(shè)水平；高度重視食品安全工作，下?lián)苁称焚|(zhì)量監(jiān)測專款，緩解了我局經(jīng)費壓力。

（二）勇于擔責是做好工商服務(wù)工作的首要前提

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是工商的第一責任。“責任”是完成監(jiān)管任務(wù)、維護市場秩序的客觀需要，是履行工商職責、實現(xiàn)職能到位的內(nèi)在要求，是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的必由之路，是市局黨組要求全系統(tǒng)每一名干部職工應(yīng)當具備的基本素質(zhì)。有一份權(quán)力就需承擔起一份責任，勇于擔責才能保證工作績效，才能走向成功。我局城南女子工商所被視為全省工商的一面旗幟，曾獲得“全國先進集體”等多項榮譽，她們用實際行動詮釋了責任二字，成為全市工商人的一個縮影。新晨

（三）公平公正是確保權(quán)為民用的充要條件

只有公平公正才能充分發(fā)揮職能作用，才能樹立執(zhí)法權(quán)威，才能真正做到權(quán)為民用、利為民謀。只有做到公平公正，工商工作才會有更大作為，工商工作才會有更高位置，工商工作才會有更深根基，工商工作才會有更大活力，工商工作才會有更好發(fā)展。近5年的行政執(zhí)法案件，沒有一件因執(zhí)法工作而產(chǎn)生復議、沒有一件因執(zhí)法問題而提請訴訟，群眾的口碑漸好，有力地推動了遂寧統(tǒng)

一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的形成。

（四）優(yōu)質(zhì)高效是促進工商事業(yè)發(fā)展的有效支撐

有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服務(wù)，只有“建設(shè)高素質(zhì)隊伍、運用高科技手段、實現(xiàn)高效能監(jiān)管、達到高質(zhì)量服務(wù)”，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，才能滿足人民群眾的要求，才能真正促進工商事業(yè)發(fā)展。我局政務(wù)中心工商窗口，高效履職、全心服務(wù)，連續(xù)9年被評為“市級優(yōu)秀窗口”，2009年又被評為“省級優(yōu)秀示范窗口”，有力地踐行了效率的原則。

篇5

根據(jù)我縣的行業(yè)特點，按照分期分批達標的原則，分二批實現(xiàn)所有企業(yè)安標化達標。第一批以規(guī)模以上企業(yè)為主（名單見附件），在2014年底前實現(xiàn)達標。第二批為其他工貿(mào)企業(yè)，2015年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標。

二、實施范圍

全縣冶金、建材、機械制造、家具、食品、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。

三、評審標準、評審程序

（一）評審標準。

安全生產(chǎn)標準化評審標準執(zhí)行國家的評定標準。主要包括：《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（焦化）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（燒結(jié)球團）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（鐵合金）》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（軋鋼）》、《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》和《電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》以及有色金屬延壓加工、有色重金屬冶煉、機械制造、造紙、家具、食品、紡織、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等25項安全生產(chǎn)標準化評定標準。

（二）評審程序。

1．企業(yè)自評

企業(yè)應(yīng)制定創(chuàng)建安全標準化活動的實施方案，明確活動進度、責任人員，成立由主要負責人任組長，各相關(guān)職能部門以及員工代表參加的內(nèi)部考評小組，對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（請企業(yè)自行到國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局網(wǎng)站下載）等規(guī)定，對本單位安全管理現(xiàn)狀進行全面的初始評估。根據(jù)初始評估的結(jié)果和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》及相關(guān)實施指南的要求，動員組織企業(yè)全員對照14項安全標準化系統(tǒng)的內(nèi)容進行排查（14項安全標準化系統(tǒng)內(nèi)容為：安全生產(chǎn)方針和目標；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；危險源辨識與風險評價；安全教育培訓；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件調(diào)查與分析；績效測量與評價）。企業(yè)根據(jù)全員排查的結(jié)果，編制、修訂、完善安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制及崗位操作規(guī)程。然后對照基本規(guī)范和評定標準逐項給出自評分值進行自評，形成符合相關(guān)規(guī)定的自評報告，并確定自評等級，寫出書面驗收申請報告，經(jīng)縣安監(jiān)局審核后，申請上級安監(jiān)部門驗收。

2．申請評審

企業(yè)根據(jù)自評報告的結(jié)論和等級，向?qū)徍斯娴陌踩a(chǎn)監(jiān)管局提出書面評審申請。申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)省安監(jiān)局同意后，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請；申請安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的，經(jīng)所在地市級安監(jiān)局同意后，向省安監(jiān)局申請；申請安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的，經(jīng)所在地縣(市、區(qū))安監(jiān)局同意后，向市級安監(jiān)局申請，并提交申請表、自評報告等相關(guān)材料。

四、經(jīng)濟支持與政策支持

根據(jù)省安監(jiān)局、工信委、人保局、國資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局,銀監(jiān)局七部門印發(fā)的《全面推進全省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的實施意見》（贛安監(jiān)管三字〔2013〕72號），對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)實行經(jīng)濟支持和政策支持。

（一）經(jīng)濟支持

1．優(yōu)先提供融資性擔保和信貸服務(wù)。推動建立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)信息與金融類信用信息數(shù)據(jù)庫資源共享機制，將安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的信息錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵金融機構(gòu)在企業(yè)貸款中使用。支持和鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司向符合條件的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)優(yōu)先提供融資性擔保和信貸服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的安全生產(chǎn)標準化一級和二級企業(yè)作為上市后備企業(yè)進行培育。

2．下調(diào)工傷保險費率。人力資源社會保障部門在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應(yīng)予以體現(xiàn)工傷保險繳納優(yōu)惠政策，對達標企業(yè)的工傷保險費率如符合各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率。

3．免交或降低培訓費用。對于安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的師資和評審員培訓、專家咨詢指導、組織評審、政策調(diào)研、信息平臺建設(shè)等必需費用，可從安全生產(chǎn)專項資金中列支。對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金立項條件的申報項目，可予以優(yōu)先支持。加大安全培訓的支持力度，對已經(jīng)達標的企業(yè)，其主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓費用給予優(yōu)惠。

（二）政策支持

1．立項審批優(yōu)先。對安全生產(chǎn)標準化企業(yè)符合條件的投資項目，在政府投資補助、項目審批、項目核準等方面予以優(yōu)先考慮。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，限制其新增建設(shè)用地。

2．工商年檢優(yōu)先。工商部門在辦理安全生產(chǎn)標準化企業(yè)設(shè)立登記、變更登記、年度檢驗、動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押時，開辟“綠色通道”，專人負責，對材料齊全有效的，限時辦結(jié)。對2015年以后（或新建企業(yè)連續(xù)3年）仍未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的審核意見，不予辦理企業(yè)登記和通過年度檢驗。

3．對安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，適度減少對其實施安全檢查的頻次，除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外，減少其當年的日常安全巡查和主要負責人安全生產(chǎn)履職考核時的現(xiàn)場抽查比例。對安全生產(chǎn)標準化不達標的，增加對其實施安全檢查的頻次和范圍，并對違法生產(chǎn)企業(yè)依法予以從重處罰。

4．對安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，發(fā)生輕微安全生產(chǎn)違法行為并及時糾正，沒有造成危害后果，免于行政處罰。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標的，發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為和對事故發(fā)生負有責任的，按照上限依法從重予以處罰。對規(guī)定時限內(nèi)未實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標，不具備安全生產(chǎn)條件，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉和取締。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站、有關(guān)企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，按照統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)的實際，制定切實可行的安全標準化活動實施方案，明確各階段的任務(wù)、目標和措施，落實責任，切實把安全標準化創(chuàng)建工作落到實處，確保2015年底前實現(xiàn)所有企業(yè)安全標準化達標。

篇6

關(guān)鍵詞：金融穩(wěn)定；金融風險；金融基礎(chǔ)設(shè)施；評估報告

中圖分類號： F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2013）04-0003-05

一、宏觀經(jīng)濟與金融穩(wěn)定

（一）經(jīng)濟運行基本情況

2012年，山東省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50013.2億元，增速9.8%，高于全國平均水平2個百分點，較上年回落1.1個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的8.8：52.9：38.3調(diào)整為8.6：51.4：40.0，第三產(chǎn)業(yè)占比連續(xù)10年上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

1. 內(nèi)需拉動作用增強。全年固定資產(chǎn)投資保持20%以上的較快增長，改建和技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間投資增速分別高于全社會投資增速3.4、13.3、2.8個百分點。社會消費品零售總額增長15.0%，高于全國平均水平0.7個百分點；城鄉(xiāng)消費增幅差距縮小至0.9個百分點；進出口總額增長4.1%，增幅回落20.7個百分點。

2. 經(jīng)濟運行質(zhì)量提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值和利潤分別增長11.4%和10.9%、分別高于全國平均水平1.4和5.6個百分點，單位GDP能耗下降4%。財政預(yù)算收入增長17.5%，高于全國平均水平4.7個百分點。財政預(yù)算支出增長18.0%，民生領(lǐng)域支出額占比提高1.2個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長13.2%。地方財政收入超過10億元的縣（市、區(qū)）達到94個，增加14.6%。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。

3. 物價水平和就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。居民消費價格指數(shù)上漲2.1%，低于全國平均漲幅0.5個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.9萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)137.4萬人，分別較上年多增1.2萬人和1.5萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.33%，與上年基本持平。

（二）面臨的突出問題

基于超效率DEA方法和因子分析法的評估模型顯示，山東省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式仍然存在較多缺陷：以政府預(yù)算收入、居民收入和企業(yè)利潤衡量的經(jīng)濟總體產(chǎn)出效率偏低，經(jīng)濟運行效率與江、浙、滬、粵等省份仍存在差距。當前經(jīng)濟運行面臨的突出問題：一是外貿(mào)出口持續(xù)低迷。2012年山東省外貿(mào)出口增速大幅回落，對歐盟、美國、日本和韓國等主要市場出口增速分別下降10.6、6.1、24.7和12.2個百分點。二是企業(yè)經(jīng)營壓力增大。受產(chǎn)能過剩與需求萎縮的雙重擠壓，全省工業(yè)企業(yè)利潤總額較上年回落16.3個百分點，企業(yè)盈利能力和預(yù)期指數(shù)均創(chuàng)2009年2季度以來的最低點。部分周期性和外向型行業(yè)經(jīng)營風險加大，企業(yè)間廣泛存在的債務(wù)擔保網(wǎng)絡(luò)等問題，成為區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的重要誘因。三是“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”任務(wù)艱巨。因子分析顯示，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性自2008年以來持續(xù)走低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占全部工業(yè)比重的70%以上，六大高耗能行業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速2.3個百分點。經(jīng)濟“轉(zhuǎn)、調(diào)”進程緩慢，金融資源配置效率難以有效提升。四是消費持續(xù)快速增長難度較大。社會消費品零售總額增速較上年回落2.3個百分點，汽車、住房等對消費的拉動作用趨緩。

二、金融業(yè)與金融穩(wěn)定

（一）銀行業(yè)

1. 總體發(fā)展狀況。2012年，山東省銀行業(yè)機構(gòu)資產(chǎn)、負債總額同比分別增長19.83%和19.72%。本外幣存、貸款總額分別增長18.1%和14.21%，低于近5年年均增速1.25和4.39個百分點。不良貸款率下降0.21個百分點。貸款損失準備充足率為177.36%，提高20.08個百分點。法人銀行機構(gòu)資本凈額增長33.07%，存貸比率為66.55%，降低3.23個百分點。全省銀行業(yè)凈利潤增速同比下降11.41個百分點，成本收入比率為32.51%，中間業(yè)務(wù)收入占比為13.04%，分別較上年下降0.32和0.96個百分點。

2. 改革進展與成效。農(nóng)業(yè)銀行深化“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革，“三農(nóng)”貸款增量居四大行首位和系統(tǒng)內(nèi)第二位。國有銀行、股份制銀行全年新設(shè)縣域支行44家，城商行縣域覆蓋率高達88.5%。農(nóng)信社股份制改革加快推進，已有39.1%的機構(gòu)完成股份制改革，12家農(nóng)商行新開業(yè)。財務(wù)公司增至9家。村鎮(zhèn)銀行增至55家，覆蓋16地市48個縣區(qū)。小額貸款公司增至296家，貸款余額374.8億元，較年初增長58.29%。

涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速3.99個百分點，涉農(nóng)貸款占比提高1.4個百分點。累計發(fā)放支農(nóng)再貸款110.26億元，增長13.32%。新增小微企業(yè)貸款1331.56 億元，增幅高于各項貸款增幅7.3個百分點。

跨境人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展。全省共有47家銀行的700多家分支機構(gòu)辦理了跨境人民幣結(jié)算，涉及企業(yè)近3200家，覆蓋境外144個國家和地區(qū)。2012年實現(xiàn)跨境人民幣收付額3284.8億元，同比增長137.3%；在全省涉外收支中占比16.5%，上升8.7個百分點。

3. 主要問題與風險。一是銀行業(yè)面臨的資本約束增強。新《資本管理辦法》于2013年初正式實施。按照該辦法測算，各類銀行機構(gòu)資本充足率將普遍下降，資本補充壓力加大。2012年末，全省仍有32.61%的農(nóng)信社資本充足率低于8%。二是部分法人銀行機構(gòu)存在流動性風險。年末仍有24%的農(nóng)村金融機構(gòu)存貸比超標，村鎮(zhèn)銀行存款集中度普遍偏高。部分銀行機構(gòu)負債業(yè)務(wù)高度依賴貨幣市場、金融同業(yè)和理財資金，存在較大流動性風險。三是信用風險防控壓力加大。全年銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)出風險預(yù)警的大客戶較去年增加25.88%，部分機構(gòu)不良貸款反彈明顯。擔保圈成為信貸風險擴散的重要渠道，具有融資功能的非金融機構(gòu)和民間借貸風險向金融機構(gòu)傳遞增多。四是銀行業(yè)內(nèi)部管理基礎(chǔ)薄弱。對20家金融機構(gòu)的穩(wěn)健性評估顯示，部分機構(gòu)公司治理機制不健全，內(nèi)控體系、信貸制度、票據(jù)業(yè)務(wù)和會計柜面等方面存在問題與漏洞。

（二）證券期貨業(yè)

1. 總體發(fā)展狀況。2012年，山東省新增證券分公司6家、營業(yè)部24家、證券投資咨詢機構(gòu)1家。投資者股東開戶數(shù)突破千萬，同比增長16.03%。2家法人券商連續(xù)兩年被評為A級AA類，凈資產(chǎn)同比增長2.06%。非經(jīng)紀業(yè)務(wù)創(chuàng)新取得較大突破，齊魯證券獲得現(xiàn)金管理產(chǎn)品股票要約式購回、轉(zhuǎn)融通等8項業(yè)務(wù)準入資格，融資融券開戶數(shù)從1707戶增加到1.9萬戶。

全省境內(nèi)上市公司153家、總股本989.4億股，同比分別增長5.51%和15.11%。8家企業(yè)境內(nèi)IPO融資39.14億元，6家境外上市融資14.9億元。各類債券發(fā)行155只、融資1527億元，同比分別增長89%和81%。全年共有10家上市公司完成重組并納入資產(chǎn)170.6億元。

期貨市場發(fā)展平穩(wěn)。全年新增期貨營業(yè)部5家，投資者開戶數(shù)、保證金余額同比分別增長1.6%、12.9%，全年累計交易量增長12.6%。3家法人期貨公司總資產(chǎn)、凈資本、凈利潤分別增長29.6%、57%和3.8%。

2. 主要問題與風險。一是券商盈利下滑，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。2家法人券商客戶保證金余額同比減少21.1億元，經(jīng)紀業(yè)務(wù)量下降11.43%，營業(yè)收入和凈利潤分別下降7.6%和5.5%。業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新緩慢等問題突出。二是證券期貨資源總量不足，對區(qū)域經(jīng)濟貢獻度偏低。全省券商資產(chǎn)規(guī)模，股票基金交易量分別僅占全國的2.21%和7.82%，股票交易率（境內(nèi)股票交易金額/GDP）低于全國水平11.4個百分點。上市公司總市值僅占全國的3.93%，證券化率（上市公司總市值/GDP）為18.1%，同比下降1個百分點。期貨機構(gòu)實力不強，期貨市場套期保值產(chǎn)品利用率較低。三是部分上市公司存在退市、同業(yè)競爭、違規(guī)擔保等重大違法違規(guī)風險。

（三）保險業(yè)

1. 總體發(fā)展狀況。2012年全省新增保險公司2家，總數(shù)達77家。各保險公司分支機構(gòu)新增54家，共計6191家，居全國首位。全省保險業(yè)總資產(chǎn)2531.18億元，較年初增長15.41%。全年實現(xiàn)原保險保費收入 1128.03億元、同比增長8.88%，高于全國0.87個百分點，較上年降低1.9個百分點。其中，財產(chǎn)險保費收入增長15.13%，較上年提高1.58個百分點；人身險保費收入增長5.93%，較上年下降4.33個百分點。財產(chǎn)險公司經(jīng)營狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年實現(xiàn)承保利潤30.58億元，居全國首位，同比增長15.61%。人身險公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，普通壽險、分紅險新單期交率較上年分別提高13.55、4.8個百分點。

保險覆蓋面擴大。農(nóng)業(yè)保險開辦縣（市、區(qū)）擴展到103個，實現(xiàn)保費收入8.57億元、同比增長168.63%，較上年提高139.11個百分點。“新農(nóng)合”大病保險率先實現(xiàn)全省統(tǒng)籌，覆蓋6500萬農(nóng)村居民。全年保險業(yè)承擔各類風險責任19.4萬億元、同比增長 23.33%，較上年提高17.48個百分點，保險賠付支出324.56億元、同比增長19.66%，較上年下降1.84個百分點。

2. 主要問題與風險。一是險種結(jié)構(gòu)不均衡。財產(chǎn)險中車險保費收入占比高達81.52%，企業(yè)財產(chǎn)保險占比僅為5.49%。人身險標準保費收入下降6.06%，壽險產(chǎn)品輕保障、重投資。分紅險一險獨大，占比高達88.33%。二是保費增長乏力。保費收入增幅下降0.69個百分點。其中，銀郵保費收入同比下降9.42%。三是手續(xù)費惡性競爭問題仍然突出。全年保險業(yè)務(wù)管理費率、傭金手續(xù)費率同比分別增長19.35%、8.65%。四是退保率有所提高。全省退保金同比增長20.57%。五是中小公司經(jīng)營壓力加大。部分公司受渠道轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)增長乏力等因素制約，面臨現(xiàn)金流、人員穩(wěn)定性和內(nèi)部管控等多方面風險。

（四）金融業(yè)綜合經(jīng)營

1. 金融控股公司。

（1）發(fā)展狀況。山東轄區(qū)內(nèi)有省國際信托有限公司（簡稱山東信托）和萊蕪鋼鐵集團有限公司（簡稱萊鋼集團）兩家金融控股公司，2012年兩家金融控股公司總體運行平穩(wěn)。山東信托控股泰信基金一家金融子公司，參股公司6家。2012年山東信托營業(yè)收入增長66.43%，凈利潤增長206.58%。萊鋼集團控股齊魯證券一家金融子公司，合并報表中金融資本占總資本的比重為44.32%，2012年實現(xiàn)營業(yè)收入、凈利潤同比分別下降13.08%、86.46%。

（2）存在的問題。一是信托業(yè)規(guī)模增速較快。2012年山東信托資產(chǎn)規(guī)模增長85%，公司風險管理資源相對不足。二是萊鋼集團資金壓力凸顯。受市場低迷和調(diào)控政策影響，萊鋼集團主業(yè)面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，資金處于緊張狀態(tài)。

2. 交叉性金融業(yè)務(wù)。

（1）發(fā)展狀況。2012年，金融綜合經(jīng)營和金融工具創(chuàng)新平穩(wěn)推進，531家樣本金融機構(gòu)（包括銀、證、保、信托業(yè)）開辦的跨市場交叉性金融業(yè)務(wù)額增長7.35%。一是銀行理財產(chǎn)品保持快速增長。銀行發(fā)行及代銷理財產(chǎn)品募集資金增長22.41%，資金投向相對集中于債券及貨幣市場工具，二者募集資金占比55.09%。二是金融機構(gòu)跨市場融資量大幅縮減。銀行與證券、基金、信托及保險類機構(gòu)開展債券回購交易額同比下降41.98%。三是資金結(jié)算類產(chǎn)品增勢強勁。銀信通、銀期通發(fā)生額分別增長135.13%、117.78%，銀關(guān)通及其他業(yè)務(wù)增長114.42%。四是合作類業(yè)務(wù)保持分化態(tài)勢。全省銀行機構(gòu)保險產(chǎn)品、國債及黃金產(chǎn)品業(yè)務(wù)量均與上年基本持平；基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品及債券（不含國債）業(yè)務(wù)額分別增長108.32%、47.92%和46.96%。

（2）存在的問題。一是投資理財類產(chǎn)品存在較多不規(guī)范問題。部分機構(gòu)的銀行理財產(chǎn)品、分紅保險、萬能保險及信托產(chǎn)品的資金運作流程、投向、內(nèi)部控制、風險評級等透明度低，投資者風險信息獲取不充分，產(chǎn)品營銷存在誤導。二是理財產(chǎn)品運作模式存在風險隱患。多數(shù)銀行通過滾動發(fā)行，短籌長用實現(xiàn)收益，存在流動性風險。三是銀證信合作業(yè)務(wù)規(guī)模增長明顯，部分業(yè)務(wù)創(chuàng)新規(guī)避了監(jiān)管和貨幣信貸調(diào)控。

三、金融市場與金融穩(wěn)定

（一）貨幣市場交易活躍，成交利率小幅下降

2012年，貨幣市場成員同業(yè)拆借成交額同比增長25.3%，拆入、拆出加權(quán)平均利率分別下降40個和37個基點。債券回購成交額增長27.5%，現(xiàn)券買賣成交額增長90.3%，持債余額保持相對穩(wěn)定。貨幣市場交易機構(gòu)集征明顯，拆借交易量和現(xiàn)券交易量最大的三家機構(gòu)合計分別占全省的87.1%和70.9%。全省法人銀行機構(gòu)同業(yè)存放、同業(yè)拆入、賣出回購等三項主要的同業(yè)負債余額增長56.5%，存在較大流動性風險。

（二）債券發(fā)行再創(chuàng)新高，融資規(guī)模不斷擴大

2012年全省共發(fā)行短期融資券55只、中期票據(jù)42只、中小企業(yè)集合票據(jù)7只，較上年分別增加27只、18只和4只，融資總額增長104.86%。中小企業(yè)集合票據(jù)累計發(fā)行量約占全國三分之一，融資規(guī)模居全國第一。中小企業(yè)私募債券發(fā)行成功破題，6家企業(yè)完成備案， 2家企業(yè)成功融資4億元。

（三）票據(jù)市場量升價跌，融資額增勢強勁

全省金融機構(gòu)票據(jù)融資余額增長51.7%，累計發(fā)生額增長44.34%。成交價格呈下行態(tài)勢，直貼和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)買斷價格分別下降5個和3個百分點。全年累計簽發(fā)銀行承兌匯票同比上升24.3%，保證金比例為43.8%。票據(jù)市場中存在的真實貿(mào)易背景審核不嚴，票據(jù)背書不完整，質(zhì)押業(yè)務(wù)手續(xù)不完善以及電票系統(tǒng)登記不及時等問題仍較突出。

（四）黃金交易活躍度下降，紙黃金價格小幅上漲

受美元指數(shù)上升等因素影響，黃金市場交易活躍度下降，全省13家上海黃金交易所會員企業(yè)全年累計成交量增長19%，增幅下降31個百分點。產(chǎn)金煉金企業(yè)累計凈賣出110.2噸，累計成交量增長10.5%，增幅下降10.1個百分點。紙黃金交易量同比下降2.7%，成交額及成交價格小幅上漲1.6%和1.9%。

四、金融基礎(chǔ)設(shè)施與金融穩(wěn)定

（一）金融法治基礎(chǔ)增強

金融管理部門新制定或修訂130余項與金融業(yè)和金融基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的重要制度性文件，規(guī)范了征信業(yè)、非公募基金、期貨業(yè)和農(nóng)業(yè)保險等多方面的業(yè)務(wù)活動。全省共有116家人民銀行分支機構(gòu)開展了金融消費者權(quán)益保護試點工作，成立金融消費者權(quán)益保護中心106個，全年共受理金融消費者投訴611件，辦結(jié)609件，辦結(jié)率99.7%。同時，協(xié)助公安機關(guān)先后組織開展了“天網(wǎng)行動”、“破案會戰(zhàn)”等一系列專項打擊行動，挽回經(jīng)濟損失16.78億元。

（二）支付體系平穩(wěn)運行

2012年，人民銀行濟南分行共印發(fā)8項支付結(jié)算相關(guān)制度，加強了農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)、信用卡、電子商業(yè)匯票等業(yè)務(wù)管理。新增大、小額支付系統(tǒng)間接參與者1407家，各銀行機構(gòu)通過支付系統(tǒng)辦理結(jié)算筆數(shù)增長34.45%，結(jié)算金額增長33.51%。電子商業(yè)匯票系統(tǒng)處理商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票筆數(shù)分別增長95.4%和54.1%。銀聯(lián)信息轉(zhuǎn)接系統(tǒng)處理銀行卡跨行清算筆數(shù)和金額分別增長26.8%和41.4%。農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)了“行政村金融基礎(chǔ)設(shè)施100%全覆蓋、100%的縣域以下各類銀行機構(gòu)參與農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)”的雙百目標，全省縣及縣級以下地區(qū)ATM機、農(nóng)民金融自助服務(wù)終端、POS機布放量分別增長38.1%、80.2%和52.8%。

（三）金融機構(gòu)內(nèi)部治理不斷改進

全省政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)全面實施新會計準則。地方金融風險排查發(fā)現(xiàn)的風險點已整改到位的達到91.9%，地方法人金融機構(gòu)共修訂完善各類制度5000余項。

（四）信用體系建設(shè)持續(xù)推進

企業(yè)征信系統(tǒng)全省企業(yè)及其他組織收錄量增長5.9%，日均查詢量增長48.3%。個人征信系統(tǒng)全省自然人收錄量增長1.8%，涵蓋的信貸賬戶增長18.8%。全省各級人民銀行受理個人信用報告查詢數(shù)量增長 66.24%，受理企業(yè)征信查詢數(shù)量減少7.63%，依法為公安、檢察院、法院等部門提供查詢數(shù)量增長98.92%。采集公積金繳存、社保繳存及發(fā)放信息分別為596.9萬戶、266.7萬戶和74.9萬戶。組織對191家小額貸款公司、397家融資性擔保公司開展信用評級。推進中小企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)，累計入庫中小企業(yè)16.1萬戶，為1115萬農(nóng)戶建立信用檔案，評定信用農(nóng)戶999.7萬戶。

（五）反洗錢工作力度加大

制定金融機構(gòu)反洗錢工作考核評估辦法和自律評估辦法。全年組織完成對全省1072家市級以上金融機構(gòu)自律考核評估和35家縣級以上金融機構(gòu)的現(xiàn)場檢查工作。共接收金融機構(gòu)報送重點可疑交易報告227個，向相關(guān)部門移交63個。開展行政調(diào)查19次，發(fā)現(xiàn)和接收線索281個。與檢察院、反貪局、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門舉行情報會議52次。配合總行及相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)查案件14個，涉及賬戶970個。

（六）貨幣流通管理成效顯著

人民幣反假工作站點增長17.65%，義務(wù)宣傳員增長6.67%，累計認定鑒別師和識別師分別增長48.51%和15.66%，累計收繳、沒收假人民幣金額同比增長7.13%。有序推進機具設(shè)備人民幣冠字號碼識別記錄進程。運用動態(tài)最優(yōu)化理論合理安排發(fā)行基金調(diào)撥工作，金融機構(gòu)監(jiān)測網(wǎng)點及企事業(yè)單位各券別滿足率分別提高3.73、2.47個百分點，對市場現(xiàn)金整潔度認可率分別提高4.19、3.33個百分點。

（七）金融知識宣傳培訓和投資者風險教育工作深入開展

全年開展征信、反洗錢、反假幣宣傳活動逾9640場次，受眾超過232萬人次。發(fā)放宣傳資料近463萬份，提供咨詢逾91萬人次。開展專業(yè)培訓近1750次，培訓人數(shù)逾14萬人。組織“送金融知識進村社企校”活動2229次，發(fā)放宣傳資料382.8萬份，受眾1112.6萬人次，媒體發(fā)稿量2000余篇，村莊、社區(qū)、企業(yè)和學校的影響面分別達到59.3%、49.8%、40.3%和39.5%。

五、總體評估與政策建議

按照統(tǒng)一的層次分析模型和權(quán)重，對山東金融穩(wěn)定狀況定量評估顯示：2012年綜合評分78.85，比上年略降0.21，總體保持穩(wěn)定。其中，銀行業(yè)及金融生態(tài)環(huán)境評分分別提高0.57、0.28，為區(qū)域金融穩(wěn)定提供了重要支撐。證券業(yè)、保險業(yè)受利潤降低及發(fā)展速度減緩影響，同比分別略降0.09、0.12。宏觀經(jīng)濟得分同比下降0.87。

2013年是全面深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，全省經(jīng)濟金融發(fā)展既面臨新的機遇，也存在許多困難和挑戰(zhàn)。一方面，國際金融危機和歐債危機的深層次影響仍然存在，全球經(jīng)濟復蘇進程曲折緩慢，我國經(jīng)濟運行的外部環(huán)境復雜嚴峻。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟正處于成本上升階段，轉(zhuǎn)型壓力加大，經(jīng)濟企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢固。經(jīng)濟下行期是各類風險高發(fā)期，地方融資平臺、房地產(chǎn)、部分周期性行業(yè)等領(lǐng)域的風險將長期存在，債務(wù)擔保網(wǎng)絡(luò)、影子銀行體系和非法金融活動等仍是區(qū)域金融風險的重要誘因。妥善應(yīng)對當前面臨的困難和問題，應(yīng)做好以下工作：

（一）創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀貨幣環(huán)境

認真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，落實差別存款準備金動態(tài)調(diào)整措施，均衡把握貸款投放總量和節(jié)奏，保持銀行體系流動性和社會融資總量適度合理，為實現(xiàn)金融穩(wěn)定目標創(chuàng)造良好的宏觀貨幣環(huán)境。

（二）加大金融支持實體經(jīng)濟工作力度

緊緊圍繞實體經(jīng)濟趨穩(wěn)回升的資金需求，加強產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新。推進多層次資本市場建設(shè)，積極搭建依法合規(guī)的要素市場平臺，豐富直接融資產(chǎn)品，拓寬實體經(jīng)濟融資渠道。強化對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、海洋經(jīng)濟、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，助推重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略實施。

（三）強化金融風險監(jiān)測、評估和預(yù)警

不斷拓展金融風險監(jiān)測覆蓋面，高度關(guān)注地方政府融資平臺、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、區(qū)域擔保債務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有融資功能的地方非金融機構(gòu)以及交叉性金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的潛在風險。深化金融機構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評估工作，探索構(gòu)建金融風險監(jiān)測預(yù)警指標體系。

（四）推動金融機構(gòu)強化內(nèi)部管理

推動各金融機構(gòu)深刻汲取風險教訓，健全公司治理和內(nèi)部控制機制，確保各治理主體在職權(quán)范圍內(nèi)依法、規(guī)范履職，全面提升風險管理水平。建立收益與風險相匹配的激勵約束機制，著力培育風險合規(guī)文化。

篇7

行動之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動

針對問題：

勞動者創(chuàng)業(yè)意識不強，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

行動目標：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓的勞動者數(shù)量有一個大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人員數(shù)有一個大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會各界對當?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18000人。

行動內(nèi)容：

（一）推進三千創(chuàng)業(yè)培訓計劃

依托__市勞動就業(yè)培訓中心等培訓機構(gòu)開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢行動；依托三峽大學等在宜高校高職開展千名大學生青春創(chuàng)業(yè)行動；與市工商局聯(lián)合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓工程。

（二）實施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計劃

完善創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)、小額擔保貸款聯(lián)動機制，加大小額擔保貸款擔保基金投入，擴大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強，實現(xiàn)市場主體由個體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風采，在全市弘揚創(chuàng)業(yè)精神/:請記住我站域名/，積極引導城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

具體措施：

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓對象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動力、殘疾人等不同群體，免費舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓（簡稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓的內(nèi)容和手段，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織和三峽大學等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學生各自的特點，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓。

2、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵勞動者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者，免費給予接受不少于3個月的后續(xù)服務(wù)；加大小額擔保貸款額度，擴大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔保門檻，簡化辦理程序。20__年，市級小額擔保貸款擔保基金新增1500萬元，縣、市、區(qū)擔保基金新增100萬元。全面開展小額信用擔保貸款，勞動密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔保貸款發(fā)放突破1億元。

3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實際情況，落實相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策。

4、加強創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；面向社會公開征集

投資少、見效快、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，向社會積極推介創(chuàng)業(yè)項目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認定30個創(chuàng)業(yè)孵化基地，報請市政府授予“__市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對。5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進經(jīng)驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。

行動之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動

針對問題：

受金融危機和經(jīng)濟形勢變化影響，我國經(jīng)濟增長總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。

行動目標：

為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬個用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)；對1萬名有培訓意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行儲備式培訓；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。

行動內(nèi)容：

1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動上門開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費就業(yè)服務(wù)，著重引導他們進入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

2、開展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項活動。組織就業(yè)服務(wù)小分隊、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。

3、開展系列招聘活動。各級人力資源市場每月采取集中送崗位進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項招聘活動。

4、開展促進創(chuàng)業(yè)活動。每月開展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓，積極推薦創(chuàng)業(yè)項目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實推進農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

5、開展“一對一”重點援助活動。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費職業(yè)培訓、免費職業(yè)介紹服務(wù)。

6、開展送信息活動。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和扶持政策、培訓就業(yè)信息，編印“春風卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。

7、開展送信心活動。通過新聞媒體宣傳各級政府應(yīng)對國際金融危機、穩(wěn)定就業(yè)局勢的工作部署，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進典型的表彰活動，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

具體措施：

1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測統(tǒng)計機制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺賬，密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時對本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢做出統(tǒng)計分析。

2、積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項調(diào)查活動，抓住我市擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)項目建設(shè)的機遇，鼓勵本地企業(yè)使用當?shù)剞r(nóng)民工，實現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對接。進一步加強與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導中心建設(shè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供政策咨詢、項目信息、開業(yè)指導、小額貸款等服務(wù)，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營、聚集發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、全面落實就業(yè)扶持政策。加大稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策的落實力度，鼓勵各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵進入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼。

5、依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，加強企業(yè)用工監(jiān)控，落實企業(yè)裁員提前申報制度，嚴格控制隨意裁員。開展勞動用工專項執(zhí)法監(jiān)察活動，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。

行動之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動

針對問題：

部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象突出。

行動目標：

建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時滿足，保障重點招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受到影響，同時穩(wěn)定就業(yè)崗位促進就業(yè)。

行動內(nèi)容：

通過完善人力資源市場服務(wù)平臺，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務(wù)，進一步降低企業(yè)用工成本，及時滿足企業(yè)用工需求。

具體措施：

__市勞動就業(yè)管理局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺，提供無縫隙服務(wù)的措施：

一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對用人單位實行一企一策的有針對性的人性化服務(wù)，對企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時響應(yīng)，主動幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對用人單位進行定期回訪，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，直至滿意為止。

二是開展個性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現(xiàn)場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，試行網(wǎng)上招聘、遠程面試等服務(wù)形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個季度組織不少于一次主題招聘會，如二季度民營企業(yè)招聘周活動，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農(nóng)民工面對面招聘洽談活動。

三是建立校企合作平臺。結(jié)合企業(yè)對員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓學校為企業(yè)提供定點、定向培訓，選擇部分企業(yè)作為實習見習基地。采取合作培訓、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動力。

四是企業(yè)推介服務(wù)。市場信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點企業(yè)展示等形式，免費對企業(yè)進行推介；

五是強化用工指導。針對目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結(jié)合就業(yè)形勢和工資指導價位的宣傳，幫助企業(yè)進行分析，做好用人策劃，提出合理化建議； 六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調(diào)查，每季度一次人力資源市場職業(yè)供求分析預(yù)測報告。在電臺、電視臺、市內(nèi)各大報紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動保障工作平臺等多種渠道職業(yè)需求信息；

七是實行會員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場用人單位聯(lián)合會的作用，定期開展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評選誠信用人單位等活動。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟工作目標，有針對性地做好重點企業(yè)服務(wù)，如對__全通涂鍍板廠等我市20__年重點招商引資企業(yè)實行專人專班一攬子服務(wù)。

八是拓展勞動保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容，在搞好檔案的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動保障事務(wù)服務(wù)。

行動之四：農(nóng)民工工傷保險平安行動

針對問題：

農(nóng)民工在就業(yè)過程中，受自身條件和崗位供給的限制，較多地在危險性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險權(quán)益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時也對工傷后的就業(yè)造成嚴重影響。

行動目標：

80%農(nóng)民工參加工傷保險。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補助。維護農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

行動內(nèi)容：

1、擴大農(nóng)民工工傷保險覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險作為推動農(nóng)民工工傷保險的首要任務(wù)，督促建筑施工企業(yè)及時辦理農(nóng)民工工傷保險。

2、確保農(nóng)民工工傷保險待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡化流程，規(guī)范服務(wù)，設(shè)置農(nóng)民工工傷保險服務(wù)窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險咨詢及報案電話，簡化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內(nèi)送問候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領(lǐng)導重視，部門聯(lián)動。建立市勞動和社會保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會共同參加的聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險的相關(guān)問題，齊抓共管，推動農(nóng)民工參加工傷保險工作。

2、加強宣傳，引導參保。充分利用電視、廣播、報紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險平安服務(wù)卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動參保。

3、嚴格把關(guān)，強制參保。爭取建委部門的支持，對于不參加工傷保險的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設(shè)項目的招投標；對于中標的建筑總承包單位不繳納項目工傷保險費的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯(lián)動，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險納入施工企業(yè)專項檢查考核內(nèi)容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對__市建筑項目施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險。

行動之五：社保窗口進社區(qū)行動

針對問題：

1、靈活就業(yè)人員繳費排隊時間長，繳納社保費往往要跑幾個部門和窗口，浪費過多的時間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時間不夠。

2、廣大群眾了解社會保險政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會保險服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

行動目標：

逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級勞動保障部門和社區(qū)，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級勞動保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。從而使政策宣傳更到位，參保繳費更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動內(nèi)容：

1、“送政策”：編印社會保險政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動保障機構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務(wù)”：開通三峽農(nóng)行各網(wǎng)點代征代核社會保險費業(yè)務(wù)，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費。

3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時通過報紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

采取措施：

1、加大對基層社區(qū)和勞動保障服務(wù)站的投入和指導力度，提高基層社區(qū)工作人員社會保險政策水平和服務(wù)能力。

2、加強信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體優(yōu)勢，讓廣大群眾了解行動的內(nèi)容和意義。

行動之六：減負解困保就業(yè)行動

針對問題：

全球金融危機的暴發(fā)，對技術(shù)含量低、以勞動密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費壓力增大。

行動目標：

通過實施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機，維護社會穩(wěn)定，確保社會穩(wěn)定不受影響，社保基金支撐水平不降低。

行動內(nèi)容：

1、在社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期限為20__年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。

2、對20__年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險四項險種中企業(yè)承擔的繳費費率作相應(yīng)調(diào)整，以減輕企業(yè)負擔。醫(yī)療保險費率由7％下調(diào)為6％，失業(yè)保險費率由2％下調(diào)為1.5％，生育保險費率由0.8％下調(diào)為0.6％，工傷保險中二、三類行業(yè)的繳費費率分別由1％下調(diào)為0.8

％、2％下調(diào)為1.8％(一類行業(yè)費率0.5％暫時不變)。 3、對繳費確有困難的靈活就業(yè)參保人員，20__年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當年繳費基數(shù)。

具體措施：

1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費的困難企業(yè)的認定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請，經(jīng)市勞動和社會保障局會同市財政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后，報市政府、省政府批準后實施。

3、及時為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準緩繳社會保險費的企業(yè)簽訂緩繳及補繳社會保險費協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內(nèi)，不加收滯納金。如逾期則按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對經(jīng)核準的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險個人賬戶，并對企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時，按照“減一補一”的原則繳納社會保險費。

5、對緩繳期滿后，能夠正常繳納社會保險費但無力補繳其所欠繳的社會保險費的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費及補繳所欠繳的社會保險費的，轉(zhuǎn)入正常欠費單位管理。同時，按照《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行動之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動

針對問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動性大，勞動用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。

行動目標：

通過創(chuàng)建活動促進用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，引導用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。推動勞動保障誠信評價制度建設(shè)，鼓勵和督促企業(yè)履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對困境，共渡難關(guān)。通過創(chuàng)建活動提高勞動合同簽訂率，擴大參保覆蓋面。勞動合同簽訂率達90%以上，單位參保覆蓋面達98%以上，引導更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進我市勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

行動內(nèi)容：

根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對象。一是有針對性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動保障法律支撐，引導用人單位正確解讀《勞動合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責任，幫助規(guī)范用工行為，增強用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和保護職工合法權(quán)益的意識；二是鼓勵和督促用人單位履行社會責任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動關(guān)系，保障職工權(quán)益履責承諾》，引導企業(yè)與職工同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動合同等文書范本、勞動保障監(jiān)察辦事指南。

具體措施：

一是在創(chuàng)建活動過程中認真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位，實現(xiàn)企業(yè)、勞動者、政府三贏；二是做到四個結(jié)合。即創(chuàng)建活動與推行網(wǎng)格化管理有機地結(jié)合起來，做好對用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動與年檢工作有機地結(jié)合起來，擴大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動與開展守法誠信評價工作有機地結(jié)合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動與勞動用工專項檢查有機地結(jié)合起來，提高勞動監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動保障監(jiān)察協(xié)理員培訓班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。

行動之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓行動

針對問題：

全球金融危機造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會和諧穩(wěn)定。同時大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

行動目標：

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關(guān)培訓機構(gòu)，認真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓行動，對7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行3個月以上培訓，努力促進95%以上的受訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進技能就業(yè)，減少金融危機的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭力，進一步維護社會的和諧與穩(wěn)定，為社會的發(fā)展儲備大量的技能人才。

行動內(nèi)容：

省、市、學校及培訓機構(gòu)三級協(xié)調(diào)統(tǒng)一，配合聯(lián)動，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓計劃項目。

在__市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學校、市機電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動培訓教育中心等9家培訓機構(gòu)認真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓。

具體措施：

一是健全機制。為順利完成省廳下達的特別職業(yè)培訓計劃任務(wù)，市局召開“__市技工學校特別職業(yè)培訓管理工作會”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓，先后建立由學校主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體落實的專班工作機制，加強對整個培訓工作的管理，使培訓有序、規(guī)范地進行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日報、三峽晚報、三峽商報、__三峽電視臺及縣市區(qū)的電視臺等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓，營造“人人了解培訓、個個參加培訓”的社會氛圍。主動承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓、送信息、送信心的“四送”活動。在三峽日報勞動保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓的招生簡章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓政策。

三是規(guī)范管理。出臺實施細則，詳細規(guī)定特別職業(yè)培訓的對象與時間、開班申請、系統(tǒng)錄入、開班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補貼審核等內(nèi)容。組建專班，不定期分批對培訓機構(gòu)實施特別職業(yè)培訓計劃有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查。

四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓”活動，對長期學習班學生和短訓班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施晝夜和周末交替培訓，減少學生教學和農(nóng)民工培訓的沖突，確保學生教學和培訓農(nóng)民工學員兩不誤。充分利用學校的教學資源和企業(yè)的實踐操作設(shè)備，學校、企業(yè)合作采取由學校派老師教授理論知識、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓模式，充分調(diào)動學員積極性。

行動之九：技能鑒定進社區(qū)行動

針對問題：

街道、社區(qū)符合補貼條件的進城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

行動目標：

在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用好20__年度政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補貼資金，為20__名符合補貼條件的進城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能鑒定

。行動內(nèi)容：

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“技能鑒定強培訓、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題，認真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策，依托街道、社區(qū)為20__名進城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。

行動措施：

一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)，分轄區(qū)對進城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓情況、鑒定取證意愿等進行摸底，并建立臺賬。

二是廣泛宣傳發(fā)動。會同三峽晚報、三峽商報、__三峽電視臺·直播__等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動內(nèi)容、步驟、免費鑒定對象條件等公之于眾，同時適時在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場咨詢報名活動，免費發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動造勢，營造氛圍。

三是免費開展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動，讓技能水平達到國家標準的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。

四是典型宣傳擴大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進社區(qū)行動中實實在在得到實惠的農(nóng)民工典型，通過媒體對個案典型的宣傳報道，進一步擴大活動影響，鞏固活動效果。

行動之十：農(nóng)民工維權(quán)行動

針對問題：

農(nóng)民工在工資收入、勞動安全、社會保障等方面存在諸多困難，特別是勞動保障權(quán)益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。

行動目標：

農(nóng)民工工資被拖欠問題得到進一步遏制和有效解決全面促進我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動和合同簽訂、社會保險、工資支付等問題的有效解決；進一步提高農(nóng)民工法制意識，促進他們通過法律渠道依法維護自己合法權(quán)益。

行動內(nèi)容：

落實工資支付保障金制度，切實發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，落實農(nóng)民工工資支付保障機制；完善欠薪應(yīng)急資金制度，提高勞動保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會議制度，加強部門合力；完善誠信評價制度和激勵引導機制，落實重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和維權(quán)能力；完善勞動監(jiān)察與法律援助合作機制，開辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。

篇8

近年來，信息技術(shù)在金融業(yè)廣泛應(yīng)用并日漸深入，正在改變著支付與結(jié)算、資金融通與轉(zhuǎn)移、風險管理、信息查詢等金融基本功能的實現(xiàn)方式，金融業(yè)對信息技術(shù)的依賴程度日益提高，金融信息系統(tǒng)的開放性進一步增強，信息安全保障難度加大，給我國金融業(yè)信息安全管理帶來新的挑戰(zhàn)，同時也給人民銀行在“十二五”時期履行好金融業(yè)信息安全管理職能帶來新的考驗。本文以維護金融穩(wěn)定特別是維護金融業(yè)信息安全為視角，以西雙版納州轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)為例，對全州金融業(yè)信息安全狀況進行調(diào)查分析，力求為基層人民銀行更好地履行金融業(yè)信息安全管理職能提供決策參考。

一、西雙版納州金融業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實施把云南建設(shè)成為中國面向西南開放的“橋頭堡”戰(zhàn)略，隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成和瀾滄江-湄公河次區(qū)域合作不斷深入，西雙版納以生物多樣性為特點的自然資源優(yōu)勢和以毗鄰東南亞為特征的區(qū)位條件優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。“十一五”期間，西雙版納州經(jīng)濟與金融良性互動，貨幣資本與實體經(jīng)濟比翼雙飛，全州金融業(yè)實現(xiàn)歷史性的新跨越，全州金融組織體系不斷健全，全面消除了金融服務(wù)機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；金融機構(gòu)存貸款余額實現(xiàn)翻番，金融機構(gòu)以強勁地信貸資金投入支撐了全州經(jīng)濟快速發(fā)展。截止2010年末，全州有10家銀行業(yè)，共有金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點137個、從業(yè)人員1407人；全州金融機構(gòu)各項人民幣存款余額256.88億元，比上年末增長27.22%，全年累計增加存款54.97億元，年度存款增量創(chuàng)歷史新高；全州金融機構(gòu)各項貸款余額145.29億元，比上年末增長20.92%，全年累計增加貸款25.14億元，年度貸款增量創(chuàng)歷史新高。金融業(yè)快速發(fā)展的同時，也給人民銀行履行金融穩(wěn)定職能特別是履行金融信息安全管理職能帶來了新的挑戰(zhàn)。

據(jù)調(diào)查顯示，隨著金融業(yè)的快速發(fā)展，轄內(nèi)各金融機構(gòu)信息化建設(shè)水平得到了持續(xù)改進和提高，初步建成了規(guī)范、方便、高效的信息化服務(wù)體系，從調(diào)查情況看，目前西雙版納州金融業(yè)信息安全狀況總體良好，主要表現(xiàn)為：

――信息安全組織機構(gòu)健全。近年來，全州各金融機構(gòu)逐年加強對金融信息安全的重視，現(xiàn)場調(diào)查顯示，目前除小額貸款公司主要依靠傳統(tǒng)手工方式開展業(yè)務(wù)外，其他金融機構(gòu)均設(shè)置有科技部門或科技崗位，機構(gòu)及崗位職責明確，相關(guān)人員對金融信息安全形勢及自身的信息安全管理情況把握比較準確，能夠較好的履行信息安全管理職責，基本建立起一套較為完備的信息安全工作組織體系，為全州金融信息安全管理工作的開展提供了組織保障。

――信息安全管理水平穩(wěn)步提高。一是各金融機構(gòu)都建立相應(yīng)信息安全管理制度，部分金融機構(gòu)還高度重視對干部職工的信息安全教育，制定有相應(yīng)的信息安全獎懲措施，提高了信息安全思想防線；二是信息化的快速發(fā)展助推信息安全工作的持續(xù)進步，特別是以綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中為主要特征的銀行信息化發(fā)展到了一個新的階段，總體看，各金融機構(gòu)基本都建成了較為成熟的信息化支撐保障平臺，金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)省級以上的集中，地市分支機構(gòu)基本無數(shù)據(jù)和相應(yīng)的服務(wù)器設(shè)備，金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和辦公數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)物理隔離，金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全傳輸可控水平進一步增強。

二、西雙版納州金融業(yè)信息化發(fā)展及信息安全管理存在的主要問題

調(diào)查顯示，盡管西雙版納州金融業(yè)信息安全管理水平在近年得到了較大提高，建立起初步的信息安全管理體系，但也仍然存在一些亟待解決的問題，各金融機構(gòu)信息化發(fā)展中對信息安全的整體解決方案考慮不夠，存在不同程度的管理缺陷，制約了管理效率的提高。部分大銀行和新興中小金融機構(gòu)，由于信息化建設(shè)起步較晚，信息化服務(wù)和信息安全保障水平仍較低，整個金融業(yè)呈現(xiàn)出“信息化建設(shè)及安全保障能力差異性大”的特點，金融業(yè)的信息安全保障還面臨諸多問題。

（一）金融業(yè)信息化發(fā)展及安全管理水平差異明顯，行業(yè)監(jiān)管難度較大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融機構(gòu)地市分支機構(gòu)沒有信息化建設(shè)的自主規(guī)劃及建設(shè)權(quán)限，各金融機構(gòu)的信息化建設(shè)主要依靠其總部或省級機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施，各金融機構(gòu)的信息化戰(zhàn)略自成體系、差異較大，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)集中層次和系統(tǒng)整合程度差異明顯，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)保障水平、ATM設(shè)備及客戶端安全監(jiān)控管理水平參差不齊，其中以中國銀行、建設(shè)銀行等為代表的部分國有大型商業(yè)銀行目前的信息化建設(shè)已取得較好成效，無論是在系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中乃至網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面都已達到了較高的水平，處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。而另一方面，人民銀行及部分大型國有商業(yè)銀行的信息化仍處于大規(guī)模建設(shè)之中，人民銀行目前的數(shù)據(jù)集中及系統(tǒng)整合工作仍處于初級階段，中國農(nóng)業(yè)銀行也正處于大規(guī)模的信息化建設(shè)進程之中，郵政儲蓄銀行目前還與中國郵政共用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及線路，云南省農(nóng)村信用聯(lián)社目前還未建立災(zāi)難備份中心，其他中小金融機構(gòu)由于其信息化建設(shè)起步晚，在人員教育培訓、安全意識等方面相對薄弱，無論是在信息化建設(shè)還是在安全管理方面都還處于起步階段，信息化支持金融業(yè)務(wù)發(fā)展的能力相對較弱。

（二）缺乏行業(yè)級信息化及安全管理標準，信息安全監(jiān)管面臨操作難題

與金融業(yè)信息化的高速發(fā)展相比，金融業(yè)信息安全的指導、監(jiān)管工作還需進一步加強。人民銀行在金融信息化規(guī)劃、信息標準、信息安全等諸多方面承擔著重要職責，特別是在面對高科技企業(yè)及綜合服務(wù)機構(gòu)巨大沖擊的情況下，金融業(yè)必然要依靠信息化以實現(xiàn)從傳統(tǒng)金融機構(gòu)向現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，金融信息化和信息安全管理將是一個動態(tài)發(fā)展變化的過程，而從當前情況看，人民銀行對金融機構(gòu)信息安全工作的指導和監(jiān)管，還處于初級探索階段，特別是人民銀行各分支機構(gòu)對各金融機構(gòu)信息安全的指導和監(jiān)管目標還缺乏完整全面的認識，缺乏監(jiān)督管理的依據(jù)標準及相應(yīng)的監(jiān)管操作實施細則，加之相應(yīng)的人才隊伍儲備不足，從而導致監(jiān)管措施不到位，監(jiān)管手段缺失，致使基層人民銀行對金融業(yè)信息安全監(jiān)管缺乏主動性，金融機構(gòu)對人民銀行履行金融信息安全管理職能的認同感不高，監(jiān)管效果不明顯。

（三）信息安全人員隊伍素質(zhì)與信息安全形勢發(fā)展需要存在差距

從科技人員配備來看，目前轄內(nèi)除農(nóng)行由于機構(gòu)網(wǎng)點較多而配備有一定數(shù)量科技人員以外，其他金融機構(gòu)基本僅有一名兼職科技人員，整體看各金融機構(gòu)的基層科技人員定位正處于不斷弱化的趨勢，絕大部分金融機構(gòu)的信息安全管理職能已逐步上收，風險點逐步上移，對于信息化建設(shè)水平較高的金融機構(gòu)而言，基層金融機構(gòu)科技工作及信息安全工作的淡化是信息化建設(shè)進步的必然趨勢，而對于那些還處于信息化建設(shè)快速發(fā)展的金融機構(gòu)乃至中小金融機構(gòu)而言，科技人員配備不足必然會造成一定的信息安全風險隱患。

從人民銀行的信息安全隊伍建設(shè)來看，當前人民銀行自身的信息化建設(shè)還處于蓬勃發(fā)展中，系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中仍處于不斷探索過程，信息化基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱，隨著人民銀行自身信息安全管理要求的逐步提高，人民銀行自身的信息安全管理也面臨巨大挑戰(zhàn)，而從履行金融業(yè)信息安全的角度來看，由于金融業(yè)信息化發(fā)展差異較大、涉及面廣，對人民銀行的信息安全管理隊伍建設(shè)提出了更高的要求，而當前地市人民銀行僅有一名兼職的信息安全管理人員，無論從數(shù)量還是素質(zhì)上都難以適應(yīng)當前金融業(yè)的信息安全管理要求。

三、推動金融業(yè)信息安全管理的意見和建議

在新形勢下如何指導和協(xié)調(diào)金融業(yè)信息化建設(shè)和信息安全管理，是人民銀行需要認真思考的問題。金融業(yè)信息安全管理是防范和化解金融風險、維護金融穩(wěn)定工作的重要組成部分，要依靠法律、管理機制、技術(shù)保障等多方面相互配合，形成一個完整的安全保障體系，從根本上降低安全運行風險，形成金融業(yè)安全穩(wěn)定的良好局面。

（一）加強調(diào)查研究，明確金融信息安全工作的目標和思路

人民銀行科技部門要認清形勢、順應(yīng)發(fā)展、深入思考各層級人民銀行分支機構(gòu)在金融信息化建設(shè)和信息安全管理中的作用地位，面對金融業(yè)信息化發(fā)展及信息安全管理的巨大差異，人民銀行應(yīng)進一步加強調(diào)查研究，一方面要加強對人民銀行基層行的調(diào)查研究，切實處理好基層人民銀行信息化建設(shè)與人民銀行職責履行的關(guān)系，不斷優(yōu)化人民銀行網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)架構(gòu)，進一步加快基層行業(yè)務(wù)、辦公、安全運維類系統(tǒng)的整合和集中，更加關(guān)注信息安全的整體解決方案，找準基層央行內(nèi)部信息安全工作的重點。其次是要加強對地方法人金融機構(gòu)及中小金融機構(gòu)信息化和信息安全的研究，切實掌握金融業(yè)信息化發(fā)展及信息安全管理現(xiàn)狀，充分借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，不斷探索傳統(tǒng)金融行業(yè)向現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑，深入分析研究金融業(yè)信息安全風險隱患，進一步明確金融信息化及信息安全管理工作的目標和思路，明確金融業(yè)信息化技術(shù)架構(gòu)和管理框架，從而為有針對性地制定對金融業(yè)的信息化及信息安全發(fā)展規(guī)劃指引及制度保障體系打下基礎(chǔ)。

（二）加快構(gòu)筑金融信息安全工作的制度保障體系

一是要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加快金融業(yè)信息化及安全管理的制度體系建設(shè)，明確金融信息安全管理工作中人民銀行及各金融機構(gòu)的職責權(quán)利，特別是要明確人民銀行各級分支機構(gòu)的職責要求，其中總分行應(yīng)側(cè)重于制定標準和對全國性金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，人民銀行基層分支機構(gòu)應(yīng)加強對地方法人金融機構(gòu)及中小金融機構(gòu)的服務(wù)指導，逐步構(gòu)建科學合理的組織分工體系，確實發(fā)揮央行在履行金融信息安全管理指導、標準化戰(zhàn)略制定等方面的重要作用，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，盡快出臺金融業(yè)信息化發(fā)展及信息安全建設(shè)規(guī)劃指引，加強信息化規(guī)劃指導和管理，穩(wěn)步推進系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)集中、災(zāi)備中心建設(shè)、銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用、網(wǎng)上銀行及第三方支付平臺安全控制規(guī)范、外包服務(wù)管理、客戶端安全控制規(guī)范、系統(tǒng)等級保護等一系列基礎(chǔ)工作的深入開展，明確金融業(yè)信息化的技術(shù)架構(gòu)體系和軟硬件選型要求，穩(wěn)步減少對國外技術(shù)和產(chǎn)品的依賴，逐步構(gòu)筑高效、安全的金融信息化服務(wù)保障體系。二是要結(jié)合金融業(yè)的不同實際，區(qū)別對待，盡快出臺金融業(yè)信息安全檢查管理辦法、金融信息安全事件報告制度、金融信息安全事件通報制度、接入人民銀行信息系統(tǒng)管理辦法，明確標準要求和操作程序，確實增強信息安全管理工作的可操作性，進一步推動信息安全工作的長足發(fā)展。

（三）努力打造金融業(yè)信息安全管理工作平臺

一是要努力營造金融業(yè)信息安全管理工作履職氛圍。加大宣傳培訓，切實把金融信息安全工作放到維護金融穩(wěn)定的高度來抓，加大對金融信息安全事件的查處和通報力度，不斷增強金融機構(gòu)對信息安全工作的重視程度，使其進一步認清人民銀行在金融信息安全管理監(jiān)督工作中的重要作用，營造良好的金融信息安全履職環(huán)境。二是要搭建金融信息安全工作溝通協(xié)調(diào)機制，通過建立定期聯(lián)席會議制度、建設(shè)信息安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、暢通安全信息交互溝通渠道、明確信息安全事件應(yīng)急管理處置流程等多種手段，不斷增強金融信息安全管理效率，促進信息安全管理監(jiān)督工作的順利開展。

（四）重視信息安全人才隊伍培養(yǎng)，增強信息安全保障能力

面對金融業(yè)信息化發(fā)展及安全管理現(xiàn)狀的巨大差異，人民銀行務(wù)必高度重視信息安全工作隊伍的培養(yǎng)工作，確實打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的信息安全工作隊伍，為人民銀行確實履行好金融業(yè)信息安全管理職責做好人才智力保障；各金融機構(gòu)也應(yīng)按照金融機構(gòu)信息化發(fā)展及信息安全建設(shè)規(guī)劃要求，配備一定數(shù)量的信息安全管理人員，減少在人員上對外部或?qū)ι霞壍倪^度依賴，增強自主運行維護管理能力、提高對大集中之后分散風險的處置能力，切實保障信息安全工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

篇9

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)堅持“四集一轉(zhuǎn)”和“兩提一擴”要求，圍繞年度工作目標，創(chuàng)新工作機制，突出項目建設(shè)和招商引資重點工作，強化措施落實，全力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展,被省科技廳授予“2011年度河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作先進單位”稱號，被省技術(shù)監(jiān)督局確定為“河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建試點單位”。

一、重點工作

（一）主要指標

今年預(yù)計完成主營業(yè)務(wù)收入30.2億元；預(yù)計從業(yè)人員7700人；預(yù)計完成稅收收入1.03億元；預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資20.02億元；預(yù)計新增建成區(qū)面積1.52平方公里；預(yù)計萬元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗降低率14%；污水集中處理率、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率和工業(yè)固體廢物處理利用率均預(yù)計達到100%；高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入占集聚區(qū)營業(yè)收入比重預(yù)計為30.7%。

（二）項目建設(shè)

    今年我區(qū)共實施項目31個，全年預(yù)計完成投資20.02億元。項目建設(shè)呈現(xiàn)兩大特點：

一是大項目建設(shè)成效顯著。今年實施工業(yè)項目18個，全年預(yù)計完成投資12億元，中州照明年產(chǎn)2萬套節(jié)能照明路燈燈具、軍博電器年產(chǎn)30萬只新材料電（氣）表箱、貝迪空調(diào)總投資8億元的年產(chǎn)2000臺地能中央空調(diào)高效熱泵換熱器、礦用電器總投資2.5億元的井下救生艙、科靈電器總投資3億元的3300伏系列開關(guān)及煤礦監(jiān)控系統(tǒng)項目等12個項目竣工投產(chǎn)，總投資10億元的濺射靶材及稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)化項目、總投資4億元的中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地、總投資1.5億元的遠大礦用開關(guān)部件加工等6個跨年度項目正在加緊推進。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。今年實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共計13個，全年預(yù)計完成投資8.17億元。

道路管網(wǎng)及綠化工程共計完成投資4900萬元，建成二號路沁園路-貝迪段通訊線路1.2公里，二號路、南環(huán)路燃氣管網(wǎng)2公里，二號路、沁園路等給水管網(wǎng)3.5公里，開南路（愚公路-東環(huán)路、濟高-濟瀆商務(wù)中心）供暖管道1公里，滿足科靈電器、貝迪公司、礦用電器、中州照明、濟瀆商務(wù)中心以及神龍鉆具等企業(yè)生產(chǎn)生活的供水、供氣和通訊需求；完成二號路、五號路、愚公南路2.5萬平方米綠化，栽植行道樹2000余棵。

道路工程共計完成投資2.045億元，建成愚公路、五號路、文昌南路改造、東二環(huán)等道路16公里，新開工道路3條：東環(huán)南延10月14日進場施工，現(xiàn)正進行快車道路基施工。王屋路、三號路11月7日進場施工，現(xiàn)排水管道正加緊施工。四號路、六號路、七號路的紅線圖、土地勘界報告、施工圖設(shè)計、招標、附屬物清點及征地補償款撥付等工作已完成。王屋路、三號路、七號路、開南路東延、東環(huán)南延5條道路征地告知書、放棄聽證協(xié)議等土地組卷已完成。

標準化廠房項目。沁園工業(yè)園今年完成投資2億元，4#廠房五層主體封頂，3#、11#廠房三層主體、6#廠房二層主體、8#廠房一層主體、5#、7#廠房基礎(chǔ)正在施工。軹城工業(yè)園、下冶工業(yè)園：項目用地勘界、征地告知書、放棄聽證協(xié)議等組卷準備工作已完成。項目已著手規(guī)劃設(shè)計，待中煤科工地塊確定后再行對接。濟水工業(yè)園今年完成投資2700萬元，規(guī)劃方案通過審批，用地省政府已批復，圍墻施工結(jié)束，***市濟水街道辦事處與中德合作沃德貝迪（北京）制冷設(shè)備有限公司簽訂了項目合作協(xié)議，規(guī)劃方案正在調(diào)整。

綜合服務(wù)區(qū)項目總投資4億元，年度完成投資6500萬元，其中廉租房項目完成投資1500萬元，丹尼斯集團***地區(qū)公寓及商業(yè)項目完成投資5000萬元。

沁園春天項目總投資3.6億元，年度完成投資2億元，其中A區(qū)完成投資6500萬元，C區(qū)完成投資2500萬元，D區(qū)完成投資1.1億元。

    (三)招商引資

1-12月份，我區(qū)共外出招商約116人次，接待考察客商1905余人次；洽談項目9個，洽談金額81.3億元；新簽約項目11個，合同金額70.2億元；新開工項目6個，落地資金11.93億元。

1、在談項目。在談項目共計9個，分別是總投資48億元的東方今典產(chǎn)業(yè)園、總投資1億元的科靈電器無功補償器、總投資1.2億元的礦用電器井下救生艙核心部件、總投資3億元的深圳客商年產(chǎn)1萬噸石頭紙、總投資10億元的深圳客商HVCRC碳纖維復合芯導線、總投資5億元的福建恒久年產(chǎn)10萬輛太陽能光動車、總投資7.1億元的清華同方科技孵化園、總投資5億元的社會主義新農(nóng)村項目和總投資1億元的文化產(chǎn)業(yè)園項目。

    2、新簽約項目。新簽項目共11個，分別是總投資10億元的濺射靶材、總投資1億元的華虹電器組合開關(guān)柜模塊項目、總投資4億元的中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地項目、總投資10億元的國泰科技城項目、總投資20億元的河南華寶科技集團有限公司項目、總投資10億元的中煤科工礦用機電整合項目、總投資2.2億元的宏立源生物環(huán)保工程技術(shù)研究中心項目、總投資1億元的礦用電器自動化工程研發(fā)中心項目、總投資1.2億元的洛陽晨諾年產(chǎn)5萬臺陶瓷真空開關(guān)及電力電子裝置項目、總投資2億元的湖南山河光電科技***項目和總投資3億元的清源水處理研發(fā)中心項目。

    3、落地項目。落地項目共6個，分別是華虹電器組合開關(guān)柜模塊項目、濺射靶材稀貴金屬產(chǎn)業(yè)化項目、優(yōu)克電子年產(chǎn)1.5噸鍵合金絲項目、洛陽晨諾年產(chǎn)5萬臺陶瓷真空開關(guān)及電力電子裝置項目、湖南山河光電年產(chǎn)1萬臺磁能燈項目、中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

    （四）融資工作

1、融資公司運作情況。今年我區(qū)融資2.968億元，其中***市高新工業(yè)開發(fā)有限公司融資5000萬元、***市恒潤擔保有限公司與***市恒潤小額貸款有限公司共計融資2.468億元，超年度目標196.8%。

2、爭取上級資金情況。配合市發(fā)改委，爭取到位省政府集聚區(qū)平臺建設(shè)資金300萬元。

    （五）創(chuàng)建工作

    今年以來，我區(qū)成立分管領(lǐng)導牽頭的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，全面啟動省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級和省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)以及環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作。組織專門人員，對照創(chuàng)建標準，制定工作方案，加緊同省科技廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳和省質(zhì)監(jiān)局等主管部門聯(lián)系，強力推進創(chuàng)建工作。11月28日，我區(qū)被省技術(shù)監(jiān)督局確定為河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建試點單位。省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報材料已通過省科技廳評審，并呈報省政府，待省政府常務(wù)會議審議；環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作正在加緊同省環(huán)保廳接洽。

（六）土地儲備

1、土地流轉(zhuǎn)。今年我區(qū)先期投資116.7萬元，流轉(zhuǎn)土地1652.1畝，其中流轉(zhuǎn)東軹城土地1412.3畝、中王村土地177.6畝、南孫村16.54畝、西閻斜45.7畝。

    2、土地申報批復情況。今年我區(qū)共需土地2129畝，10月中旬省政府批復項目用地647畝，其中，綜合服務(wù)區(qū)89畝用地，中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地、國泰科技城、濟水工業(yè)園、濺射靶材四個項目558畝用地。11月初，清源水處理研發(fā)中心、河南省生物環(huán)保工程技術(shù)研究中心、礦用電氣自動化工程研發(fā)中心、軹城工業(yè)園四個項目用地288畝，市國土資源局已組卷上報。11月中旬以增減掛鉤方式，將中昊新興13畝、國泰科技城57畝、下冶工業(yè)園119畝、道路（三號路、王屋路、東環(huán)南延、七號路）332畝，上報省國土資源廳爭取用地指標。

二、組織工作

今年以來，我區(qū)黨委按照“健全組織，開展活動，促進發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)新活動為契機，不斷加強黨建工作，促進集聚區(qū)快速發(fā)展。

    （一）抓班子建設(shè)。一是制定“六型”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動實施方案，積極開展學習型、團結(jié)型、創(chuàng)新型、協(xié)調(diào)型、服務(wù)型、廉潔型領(lǐng)導班子建設(shè)，持續(xù)提升班子成員的整體素質(zhì)和工作水平。二是以開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機，組織班子成員學習黨和國家的政策法規(guī)，查擺班子和班子成員存在的問題，制定整改方案，進一步增強班子拒腐防變能力。三是對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用進行集體研究，民主決策，自覺接受群眾監(jiān)督，使“三重一大”工作制度化、民主化、科學化。四是根據(jù)班子成員自身實際，結(jié)合集聚區(qū)工作，對班子成員合理分工；本著“既分工又合作”的原則，大事講原則，小事講風格，切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)，發(fā)揮班子整體合力。四是定期不定期同班子成員溝通交流，把握思想動態(tài)、理清工作思路，及時解決集聚區(qū)發(fā)展過程中遇到的難點和熱點問題，團結(jié)協(xié)作，全力推進各項工作有序開展。

（二）抓隊伍建設(shè)。一是制定年度教育培訓計劃，每周三定期組織黨員干部學習時事政策、國內(nèi)外形勢以及黨的方針政策、法律法規(guī)，創(chuàng)新培訓形式，提高培訓質(zhì)量，不斷提高黨員干部的自身素質(zhì)和工作能力。二是組織中層以上黨員干部前往鶴淇和金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信陽固始縣史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁浚縣黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察學習，深入了解兄弟集聚區(qū)在項目建設(shè)、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、村居動遷、融資等方面的經(jīng)驗和做法，立足工作實際，認真揣摩，消化吸收，活學活用，推動集聚區(qū)發(fā)展。三是建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，確定聯(lián)系點，加大調(diào)研工作，準確掌握工作情況，及時解決基層關(guān)注的問題，構(gòu)建和諧文明社會。四是向社會公開服務(wù)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷增強黨員干部的工作責任感和為民服務(wù)意識。

（三）抓活動創(chuàng)新。以爭先創(chuàng)優(yōu)、組織工作創(chuàng)新活動為載體，結(jié)合創(chuàng)建文明城市要求，創(chuàng)新活動形式，積極開展“我為黨旗添光彩”演講比賽、“黨在我心中”征文、黨員志愿者“黨員在行動”和“紅色短信”等活動，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。

（四）抓機制創(chuàng)新。從黨委工作實際出發(fā)，不斷完善《黨委工作制度》、《黨委議事決策機制》、《民主評議黨員制度》等規(guī)章制度，規(guī)范黨委工作。

三、廉政建設(shè)

    今年以來，在市委、市政府及市紀委的正確領(lǐng)導下，我區(qū)圍繞集聚區(qū)的中心工作，按照“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”工作方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為集聚區(qū)快速發(fā)展提供有力保障。

    （一）加強廉政教育。堅持以領(lǐng)導干部和中層管理人員為重點，不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育方式方法，深入開展廉潔從政教育，持續(xù)提升黨員領(lǐng)導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。一是利用周三集中學習有利時機，組織黨員干部集中學習《廉潔從政若干準則》、盧展工書記在省紀委八屆六次全會上的講話和尹晉華書記的工作報告，徐書記在滿浮散懶庸專項治理活動動員會議上的重要講話等。二是組織大家觀看廉政警示教育片，以身邊事教育身邊人。

（二）創(chuàng)新廉政建設(shè)機制。一是制定黨風廉政建設(shè)責任制工作意見、責任制目標，明確責任領(lǐng)導和分管科室，確定廉政工作任務(wù)和重點，形成一級抓一級、層層抓落實的廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。二是建立廉政監(jiān)督領(lǐng)導小組，監(jiān)督集聚區(qū)工程建設(shè)、人事任免、財務(wù)管理等事項，嚴把財務(wù)審核關(guān)，從源頭上避免違規(guī)違紀情況出現(xiàn)。三是30萬元以上建設(shè)項目一律走政府招標程序，30萬元以下建設(shè)項目執(zhí)行集聚區(qū)制定的《非招標工程管理辦法》，規(guī)范項目建設(shè)程序。

（三）突出“三項”活動。一是開展“以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題的“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動。學習階段，重點學習省市領(lǐng)導講話精神和集聚區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、沿海發(fā)達地區(qū)在加快經(jīng)濟建設(shè)方面的好做法、好經(jīng)驗，圍繞集聚區(qū)發(fā)展、履職盡責等問題展開討論，查找梳理黨員干部在思想觀念、干部作風、發(fā)展環(huán)境等方面存在的11個問題，建立臺賬，給予整改。例如：困擾企業(yè)多年的房產(chǎn)證問題，經(jīng)過市紀委牽頭，各部門配合，得到了圓滿解決。二是開展以“愛崗位、強素質(zhì)、正作風、作表率”為主題的“隊伍建設(shè)年”活動，創(chuàng)新學習方式，豐富活動內(nèi)容，統(tǒng)籌集聚區(qū)工作，查擺問題，制定方案，完成了規(guī)定動作，干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效，達到了預(yù)期目的。三是開展“滿浮散懶庸”專項治理活動。進一步嚴肅工作紀律，嚴禁不作為、慢作為、亂作為，嚴禁遲到早退、擅離職守，嚴禁工作時間網(wǎng)上聊天、打游戲等行為；完善工作目標，修編管理制度，規(guī)范工作流程；購置指紋考勤機，嚴格查崗督導制度，狠抓考勤制度落實。通過這些活動，我區(qū)干部職工工作作風得到了進一步轉(zhuǎn)變，工作效率得到了進一步提高，勤政為民意識得到了進一步增強。

    （四）加強黨務(wù)政務(wù)公開。根據(jù)全市黨務(wù)政務(wù)公開活動安排，我區(qū)成立政府信息公開領(lǐng)導小組，制定活動方案，完善公開制度，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，公開集聚區(qū)黨務(wù)政務(wù)，主動接受群眾監(jiān)督，及時歸納梳理、綜合分析、妥善處理群眾反映的問題，服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。

以上是我區(qū)今年的工作情況，雖然我們做了一些工作，但是，距離領(lǐng)導的要求還相差很遠，工作還有一些不足之處。下一步，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)加壓奮進，努力開拓進取，為集聚區(qū)又好又快發(fā)展做出貢獻！