導語：如何才能寫好一篇企業一崗雙責履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）職責定位不準確。一些基層單位對落實黨委主體責任的思想認識不到位，存在定位不準、責任不清的問題。對“落實黨委主體責任”滿足于開個會、講個話和簽個責任狀，很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作，具體指導和檢查落實不夠。有的基層單位甚至對何為黨委主體責任都知之甚少，對主體責任的分解、落實、檢查考核等具體工作更是無從談起，甚至向上報告落實主體責任情況都“打包”由企業監察部門承擔，沒有充分發揮黨委龍頭和帶動作用。

（二）作風轉變不到位。一些基層單位，害怕群眾監督、紀委監督，對“三重一大”事項，不公開，不征求群眾意見。有的基層單位領導，特權思想嚴重，不能以身作則，率先垂范。存在修身不嚴，用權不嚴，律己不嚴，謀事不實，創業不實，做人不實的問題。

（三）履職盡責不深入。有些基層單位落實黨委“主體責任”，存在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”的現象。照抄照搬上級文件，并沒有結合所在單位的實際情況，制定出本單位切實可行的操作辦法，沒有針對本單位特點，將黨委主體責任細化落實到位，更沒有解決群眾關心的熱點、難點問題。

（四）考核評優不關聯。一些基層單位，對檢查落實黨委“主體責任”的考核，存在考核檢查不深入，發現問題能力不強，群眾參與途徑不寬等問題。在考核結果的運用方面，存在著考核結果與干部評先評優聯系不緊，與干部選拔任用距離較遠問題；老實人吃虧、帶病提拔的現象依然突出。

二、落實黨委“主體責任”工作不力的原因分析

（一）體制建設、制度設計不合理。很多基層單位黨委領導大多身兼數職，經常迫于企業自負盈虧的生存壓力，忙于企業生產經營，無暇顧及黨的建設工作，對“落實黨委主體責任”走過場、走形式的情況比較突出。目前，雖然已對黨委主體責任和紀委監督責任進行了強調，但基層黨委和紀委在如何理解黨委的主體責任和紀委的監督責任上依然會存在偏差。

（二）思想認識不到位。一些基層單位對落實黨委“主體責任”不重視，認為黨風廉政建設和反腐敗工作是一項務虛的工作，做做表樣文章就行；有的黨委負責人把“一崗雙責”的要求，理解為只要自己帶頭廉潔自律就行了，而對下屬疏于管理，放任自流；有的同志認為經常在基層單位工作，低頭不見抬頭見，拉不下面子，動用紀律怕得罪人，擔心被打擊報復，影響自身發展前途。

（三）責任追究不到位。雖然建立了“一案雙查”和責任追究制度，但問責追究尚顯剛性不足，對落實黨委“主體責任”不主動，責任追究不積極，對違紀行為，或輕描淡寫，只是通報批評、誡勉談話和警示約談，較少給予黨紀政紀處分；對一些單位出現大的腐敗案件問題，只注重處理當事人，對應負領導責任和監督責任的主要領導、分管領導及相關責任人問責少、處理少，存在不想、不愿、難以追究的現象。

三、落實黨委“主體責任”的對策建議

（一）增強主體意識，健全責任體系。一要強化責任擔當意識。通過媒體宣傳、集中學習等形式，引導各級黨委主要負責人，牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識，明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務。二要細化主體責任。要根據黨委班子成員分工，進一步細化主體責任內容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時，要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責任。三要層層傳導責任壓力。通過示范引領、誡勉談話、落實責任雙報告等措施，做到工作管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。

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2011年，我街繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動。為切實加強安全生產工作，保護人民群眾生命財產安全，強化責任落實，最大限度地預防和控制各類安全事故的發生，根據區政府2011年安全生產目標責任書的要求，結合我街實際，現就分解下達2011年安全生產目標責任考核指標的有關事項通知如下：

一、分解落實控制目標。2011年區政府下達我街工礦商貿、道路交通、消防火災、漁業船舶、農業機械五類事故死亡人數控制考核指標4人，根據實際，我街對區政府下達的控制目標進行了分解（詳見附表）。各村（社區）、相關部門要根據街道下達的安全生產目標責任，結合本轄區、本部門實際，逐級分解、層層落實，建立健全安全生產目標責任考核制度和控制指標體系，把安全生產目標責任落實到實處。

各村（社區）、各相關部門、要建立本轄區、本部門安全生產目標責任考核獎懲制度，對認真履行職責、工作成績顯著的，給予表彰。街道安辦要加強綜合監督和協調，每月進行安全生產形勢分析，每季度通報安全生產情況，半年進行安全生產責任制落實情況督查，年終進行責任制考核評比；對年度主要指標突破控制目標的，取消安全生產評先資格；對因管理松懈、責任制不落實造成事故的，要依法追究責任。

二、切實加強組織領導。各村（社區）、各相關部門要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，把安全生產工作擺上重要位置，以預防為主，加強監管、落實責任為重點，切實加強對安全生產工作的組織領導，繼續深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，進一步落實“一崗雙責”和企業主體責任，健全完善安全生產監管體制機制，加強監管執法隊伍建設，加大執法力度，推進工作落實。

三、落實“一崗雙責”制度。各村（社區）、各相關部門要認真落實《福州市人民政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》，不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制，強化行政首長負責制，全面落實政府及其部門安全生產工作職責。各村（社區）、各相關部門的主要負責人，是本轄區、本部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，并向羅星街道辦事處報告年度安全生產工作履職情況；分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監管工作的領導，加強協調監督；其他負責人必須加強分管業務工作范圍內的安全生產工作的領導，狠抓安全生產各項工作任務的落實。各村（社區）、各相關部門要繼續深化安全生產專項整治，建立健全事故隱患、安全生產違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監控和重大隱患政府掛牌督辦等規章制度，深入開展事故隱患排查治理，加強安全生產應急管理，完善應急預案，強化基層基礎建設，推動安全生產“一崗雙責”落實到位。

篇3

一、及時安排部署，確保工作落實

一季度以來，領導班子召開相關會議共5次，對司法行政系統安全生產、森林草原防滅火、疫情防控等相關工作進行全面部署和統籌推進，確保各項工作有序開展。

二、提高政治站位，強化責任落實

一是持續把學習貫徹關于安全生產的重要論述作為政治任務，扎實做好新時代安全生產工作，強化責任落實，做到履職盡責，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，做到在其位、謀其事、盡其責。二是同各股室、各片區中心司法所的負責人簽訂安全生產責任書，充分調動他們抓安全生產工作的積極性，增強責任心。

三、加強隱患排查，筑牢安全防線

一是每月開展安全生產大檢查，對局辦公樓、食堂等場所的安全隱患進行全面排查，確保工作環境、生活環境安全無慮；二是強化公務用車管理，對公務車輛管理實行“誰駕駛，誰負責”的原則，由司勤人員定期進行車況檢查、及時消除車輛安全隱患，確保車輛不帶故障出行。

四、強化宣傳教育，引導全員參與

（一）開展集中學習教育

及時普及安全知識教育和傳達貫徹會議精神，進一步強調安全生產工作的重要性，在單位樹牢安全發展理念，增強干部職工的底線思維和風險意識。

篇4

各相關單位要認真學習中央、省委、省政府、市委、市政府關于元旦、春節期間安全生產工作的部署和要求，切實貫徹落實《中華人民共和國特種設備安全法》和新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求，提高認識，加強組織領導、精心組織、周密安排、抓好落實。各部門主要領導要親自過問，相關負責同志要親自參與、履職盡責，確保各項安全責任和措施落實到位。各特種設備相關企業要全面落實企業特種設備安全主體責任，建立健全內部特種設備安全管理制度，強化企業安全意識。企業主要負責人要親自檢查落實，確保各項特種設備安全管理制度落到實處。

二、強化監督檢查，深入開展節日期間特種設備安全監察工作。

各級特種設備安全監察機構要結合當前開展的“今冬明春特種設備安全大檢查”和特種設備“百日安全”活動，進一步深化和鞏固“六打六治”打非治違專項行動的成果，重點加強元旦、春節期間的特種設備隱患排查力度，有計劃、有重點地全面開展特種設備安全監察工作，尤其要加強對商場、超市、購物中心、公園、游樂場所等人員密集場所在用特種設備的安全監察。要精心組織，深入基層、現場、車間一線，有針對性地開展元旦、春節重要時段的特種設備安全大檢查，重點檢查：企業安全主體責任是否落實到位，安全管理制度和體系是否有效運行，在用特種設備是否符合安全技術規范的要求，特種設備作業人員是否持證上崗，特種設備使用、維護保養是否到位，是否建立應急預案并有效落實等。對檢查中發現的安全隱患，要求相關單位立即采取有效措施進行整改，絕不允許帶病運行；對檢查中發現的違法行為，要依法嚴肅查處；對存在重大隱患和突出問題的，要及時向當地政府和相關部門報告。特種設備相關單位要全面落實企業特種設備安全主體責任，立即組織開展企業安全隱患自查自糾，進行企業內部特種設備安全隱患排查治理，建立健全特種設備安全管理體系和制度，強化安全教育和培訓，落實安全考核措施，提高企業員工的特種設備安全意識，增強企業的特種設備安全保障能力。對人員密集場所的特種設備，使用單位在強化對特種設備安全管理的基礎上，還需加強對現場人員的管理和疏導，制定相應的應急預案，嚴禁特種設備超負荷運行，以確保特種設備運行安全。

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一、工作開展情況

（一）安全生產方面。

一是明確責任，建立安全生產長效工作機制。為確保各項工作抓出成效，于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規劃局2019年度安全工作目標管理責任書》和《縣自然資源和規劃局安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任書》，責任書安排了安全生產工作內容，嚴格執行安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求，層層簽訂，明確單位、個人的具體責任及獎懲辦法，做到事事有人抓，處處有人管，不留安全生產管理死角。二是認真傳達貫徹落實安全工作會議精神，全年安全工作有計劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產工作會，及時傳達貫徹縣政府、縣安委會和市國土局安全生產有關會議精神，并提出貫徹實施意見；按時完成上級布置的各項工作，及時研究解決安全生產工作中存在的問題，對春節、兩會、汛期、安全生產月、大排查大整治等特殊時段下發了有針對性的具體辦法和措施，做到了安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結。三是集中開展安全生產大檢查和專項整治行動。按照市、縣關于印發集中開展安全生產大檢查和專項整治行動相關工作要求，結合我局實際，制定《縣自然資源和規劃局集中開展安全生產大檢查和專項整治行動實施方案》，由局領導帶領分管股室（站、辦）對全縣自然資源和規劃領域開展安全生產大檢查和專項整治工作，重點檢查礦產資源領域“打非治違”、項目施工現場、地質災害防治、森林防火、涉安項目用地規劃審查、地質勘察、儲備土地和征收土地安全監管等。檢查未發現較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產月”活動。按照縣安委會相關文件精神，制定并印發了江縣自然資源和規劃局關于印發2019年“安全生產月”活動方案的通知》，成立工作領導小組，明確職責分工，圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，通過開展系列宣教活動，落實安全責任、普及安全知識，進一步增強全民安全應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災意識。深入安全執法專項活動，對全縣各場鎮、學校、地質災害隱患點、各非煤礦山和在建工程進行安全督導和隱患排查治理，及時消除隱患，嚴肅查處安全生產違法行為，對發現的重大安全隱患予以曝光，并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項工作，抓好礦山安全監管。嚴格落實國土執法監察動態巡查責任，擴大動態巡查范圍、加大動態巡查頻率，及時發現和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負責各轄區的動態巡查，對涉礦區域進行全覆蓋排查，縣、鄉鎮兩級出動礦山巡查上百人次；執法監察大隊和地質礦產股定期不定期開展抽查，并對國土資源所開展的動態巡查工作進行督促、檢查和指導，認真做好巡查記錄、建立巡查臺賬。通過巡查檢查，對天堂灣頁巖磚廠未經批準越界開采行為予以曝光，勒令當事人停止違法行為，退回本采礦區范圍內開采，并魔獸越界開采礦產品的違法所得11400元。

（二）地災防治方面

一是全面落實了防災責任。編制并了地質災害年度防治方案，進一步完善了全縣地質災害防治“縣、鄉（鎮）、村、社、監測點”五級監測體系，每個隱患點均落實3個科級領導作為防災責任人。縣政府與鄉鎮簽訂了防災責任書，鄉鎮與村、社、隱患點監測人員簽訂了防災責任書。成立了局地質災害搶險應急分隊。二是全面排查地災隱患。開展了汛前排查和汛中排查，查明了家底。目前，全縣共有地質災害隱患點64處，主要有滑坡、危巖（崩塌）和潛在不穩定斜坡三種類型，按地質災害的危害對象（險情）和規模劃分，中型3處，小型61處。威脅498戶、1736人，可能造成的經濟損失8174萬元。地震發生后，立即組織防災責任人、專職監測人員和技術協作單位開展了隱患點檢查工作，及時制定了震后地災隱患排查方案，成立了領導組，現正在全力開展為期一個月的地災隱患排查。三是全力整治地災隱患。今年，需完成145戶地質災害避險搬遷安置，現已完成120戶；完成3個重大地質災害治理項目和8個排危除險項目，前期工作已完成，正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區集中宣傳培訓、電視、院壩會等大力宣傳防災知識，確保隱患告知率、群眾知曉率兩個100%。五是大力開展地質災害應急演練。今年5月31日，在鎮堵水坵水庫開展了縣級綜合應急演練，隱患點由鄉鎮組織開展了應急演練，實現應急演練全覆蓋。六是全面預警處置應急。隱患點開展專職監測64處、簡易自動化監測6處、專業監測5處，及時氣象預警信息，全力做好預警預報，大力開展提前避讓，切實提高突發地質災害應急指揮處置能力。今年上半年共協助汛期督導組共完成了10余份應急調查報告，以縣地質災害指揮部辦公室下發了隱患整改通知6份。今年5月27日，鎮石壩村8社涼坪崩塌點成功實施提前避險，保障了2戶6人的生命安全。七是嚴格值班值守和災險情速報制度。全面實行領導帶班和24小時雙人值班制度，制定了《值班須知》、《突發事件速報流程》、《災險情速報制度》等，同時，進一步補足了應急物資庫，完善了應急物資管理制度并上墻。同時，局值班室每天對全縣所有專職監測點上監測責任人、專職監測員等相關責任人在崗履職情況進行抽查，白天抽查20名、晚上抽查10名責任人，一個周完成一輪全面抽查，認真查找存在的問題，落實責任，督促整改。八是強化應急隊伍建設和應急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險應急分隊，并在汛期進行了應急分隊培訓，制定了應急分隊工作紀律，嚴格規范管理。九是全面開展督導。制定了2019年度地質災害督導方案，牽頭對全縣地質災害防治工作開展督導檢查，對存在問題進行深刻剖析整改，確保工作到位。

（三）礦產資源管理方面

一是完成了鎮水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產資源規劃(2016-2020)調整方案編制、聽證和評審工作。三是完成了礦業權管理日常工作。四是完成了縣長江經濟帶露天廢棄礦山修復前期調查和方案編制工作。

二、存在的問題

（一）基層防災力量、應急救援搶險能力較弱。現國土資源所無車輛，防災工作難度大。

（二）專職監測員選拔、管理難度大，監測效果不明顯。

（三）專業人員不夠，項目工程監管不足，項目進度慢。

三、下階段工作計劃

1.安全生產方面。強化組織領導，明確責任，建立長效安全生產工作機制；按時完成上級布置的各項工作，做到安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結；繼續深入開展安全隱患專項整治行動；深化“打非治違”專項工作，加強法制宣傳培訓和日常的巡查監管，對合法采礦企業強化安全生產意識。進一步落實共同責任機制和屬地管理原則，強化執法聯動機制，加大聯合執法力度，形成齊抓共管的監管工作機制。

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調研中，一般黨員干部給我們解密時說：黨風廉政建設是一項長期、艱巨、復雜的工程，不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎，不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領導藝能。分局領導在總結時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設新平臺，拓寬監督工作新領域。

探索廉政教育新渠道

在新的歷史條件下，工商行政管理內部發生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監管、現代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規范津補貼等等。在實際工作和現實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經濟活動復雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰和考驗。在挑戰和機遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機，唯有創新才有前途，唯有進取才有動力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進的文化思想引導人，用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想，摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統教育方式的基礎上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。

一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。

二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風廉政建設，工作有進步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚鼓勵，弘揚正氣，倡導先進。使之揚長避短，自覺克服不足，不斷進取。

三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。

四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據地進行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。

五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術欣賞中，品位黨風廉政建設真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。

六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結合當前形勢，不失時機組織干部職工深入社區走家串戶、訪寒濟貧；走進農村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責任。在活動中，明確主題，加入引導，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風廉政意識強不強？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？

七是樹廉教育既現身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統節日座談會，編組有序、輪流現身說法。介紹個人成長經歷，反腐倡廉好的做法和經驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應。

八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監督，確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網”建設，突出分局局務公開，保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監督權，充分尊重民主，確保行政權力的運行陽光透明。做到決策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。

九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范；做學習實踐黨風廉政建設規章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。

十是問廉教育即遠程監督法。充分利用工商系統信息化工具的優勢，發揮人人有電腦、有手機，家庭有親人的作用，豐富基層信息網廉政之聲內容，經常廉政警句、格言，有關反腐倡廉規章要求，交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節假日溫情提醒，利用手機短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當提醒，給家屬親人發廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節常問“廉”，使干部職工違風廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠程監控，黨風廉政建設的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。

搭建制度建設新平臺

××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺，在走訪中我們注意到，從領導到一般干部經常說的一句話就是“沒有規矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人，用制度約束人，用制度規范人，認真解決在落實廉潔自律各項規定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀檢監察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度》、《紀檢監察、人教等部門負責人聯席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規定》、《紀檢監察定期通報制度》、《行風監督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規章制度，做到黨風廉政建設網格化、制度化、規范化。真正使黨風廉政責任制，一崗雙責、一崗多責，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責任。

今年××工商分局又根據，新形勢、新時期、新特點和工商監管方式的轉型等新任務，堅持嚴格教育與嚴格管理相結合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規范手冊》兩個基本制度為基礎，在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即：探索節假日期間、重要時段的監督檢查機制，及時發現和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護廉潔自律規定的嚴肅性。改進教育方法，體現以人為本、人文關愛思想，注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制，建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態、通報制度，準確及時掌握每個干部職工思想動態。

拓寬監督工作新領域

監督方法方式很多，既有嚴肅性又有靈活性，××工商分局在拓寬監督工作新領域的主要做法是：

第一：開展履職問責監督，增強風險防御能力

開展“服務型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經濟的發展和促進社會進步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時，在工商職能的轉型時期，監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，履職要求更高，問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監督領域中，更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動，拓寬了新的監督領域。

在學教活動中，組織觀看了預防職務犯罪的電教片，認真組織開展“三對照、三檢查”，進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合，認真排查，深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中，職干部職工參與率___%，在分局__個崗位上，排查風險__個，（其中行政審批風險點__個；行政執法風險__個；行政處罰風險__個；內部管理風險點__個）。高風險崗位即：監督管理、罰沒物資和固定資產管理、執法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等_個。

通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論，把防范廉政風險，提高問責能力，貫穿于干部教育、培養、使用和管理的各個環節，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。

第二：開展述職述廉監督，增強自律他律能力

在拓寬黨風廉政建設監督新領域的實踐中，××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內容在網上公示，接受全局干部職工的監督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風廉政建設的建議和努力方向，促進監督，增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上，又分別組織機關、注冊科、經檢大隊、監管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表__人，社會和服務對象代表__人，分別對履行職責、服務態度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。

第三：開展作風效能監督，增強服務發展能力

分局從機關作風效能建設、執行雙六條禁令入手，重點是主要領導親自到××區紀委、各街道黨工委征求意見，召開義務行風監督員會議，認真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動態分析會議等基礎性工作，扎扎實實地推進作風效能建設，在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設的監督上，從思想上對照科學發展觀的要求，“強服務、促增長、促發展”做的怎么樣？從工作上對照職能轉型要求，思想怎么轉、轉什么、轉到位沒有？特別是在當前停征“兩費”，實行“陽光津補貼”的大背景下，針對福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態不平衡，工作干勁下降，工作標準降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴；極個別中層和少數干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請假，無故礦工的現象時有發生；組織紀律渙散，工作矛盾積壓，部門和個人形象差，學習力、執行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進黨風廉政建設和作風效能建設發展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優化、三爭當”活動為載體，重點圍繞企業年檢、行政執法、食品安全、窗口單位、執行紀律五個方面，抽查、明查、互查，定期通報督查結果，提出整改建議。堅持管業務、管隊伍，必先管行風的原則，督促干部職工進一步端正服務態度，提高辦事效率，進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象，全面推進作風效能建設。

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【關鍵詞】安全事故；預防；事故分析；對策

事故分析是現代企業安全管理的一種方法，是為了防止事故重復發生，以消除事故或減少事故為目的，事故是具有規律性，可以把握規律，超前預防預控。2013年公司發生的人身傷害事故與2012年相比，事故總數成上升趨勢，為了在2014年有效的控制人身傷害事故的發生，從事故類別、事故成因及受傷害人員的成分等方面分析事故發生的原因，并針對具體原因制定今后預防、控制事故發生的具體措施。

一、公司及工傷事故基本概況

北營公司成立于2002年4月，現有在職員工2.4萬人，擁有礦山、燒結、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鑄管、發電、公路、鐵路運輸完善的鋼鐵工業生產系統，現已具備年產生鐵800萬噸、鋼坯850萬噸、鋼材1000萬噸、球墨鑄管50萬噸的綜合生產能力，是全國第一大拉絲材生產企業、第二大球墨鑄鐵管生產企業，是東北地區最大的建筑材生產基地。由于企業生產過程中所涉及的原料、中間產物、產品及催化劑，很多具有有毒、易燃、易爆等危險性，生產過程具有高溫、高壓、生產管線長且復雜、立體交叉作業等特點，安全生產形勢依然不容樂觀，有些事故造成的后果引起的社會效應往往超過了事故本身。

據統計，2013年1～12月，公司共發生各類人身傷害事故30起，傷亡33人，其中輕傷事故26起、傷29人；死亡事故4起、死亡4人（臨時工2人），同比事故增加3起，死亡人數增加3人。

二、工傷事故統計分析

1.按事故類別統計

根據《企業職工傷亡事故分類標準》，現對公司2013年類別統計如下：

由上表可見，在事故總數中，中毒和窒息事故最多，占25%，主要是煤氣、氮氣所致；其次是其他傷害（員工在行走中，上下樓梯發生的扭傷，跌傷及犬類咬傷），占事故比例24%；第三是物體打擊傷害、車輛傷害各占事故比例15%；第四是機械傷害占事故比例12%。綜上所述，控制人員的中毒和窒息、其它傷害、物體打擊、機械傷害、車輛傷害等事故是今后安全管理中事故預防、控制的重點，起重、高處墜落傷害事故也是我們注重防范的事故類型。

2.按事故原因統計

事 故 原 因 事故數量 事故比例

人的不安全行為

57.6% 注意力不集中，操作時心不在焉 6 18.2%

缺乏安全知識、經驗缺乏 2 6.1%

違反操作規程 7 21.2%

蠻干、忽視安全 3 9.1%

生理缺陷或遲鈍、體力不足 1 3.0%

物的不安全狀態 設備、安全設施損壞或有缺陷 4 12.1%

管理上的缺陷 對現場工作缺乏檢查和指導 5 15.2%

物質堆放、整理不規范 1 3.0%

其它 意外 4 12.1%

由表可見，人的不安全行為導致事故發生的占事故總數57.6%；物的不安全狀態、管理上的缺陷導致事故發生的也占較大比例。

3.按事故發生的時間統計

從表中可以看出，事故發生主要集中在三個時間段：上午7：00～8：00、上午10：00～11：00和下午15：00～16：30。經分析，①7：00～8：00為交接班時間，接班后事務多，工作精力不集中，現場安全管理的監督檢查薄弱；②10：00～11：00處于員工工作任務收尾，臨近午飯時間，員工的精力分散，工作急躁；③14：30～16：00維修人員急于下班洗澡、趕車，不能專心工作，安全意識有所放松；而生產崗位也受維修人員活動影響，情緒波動，不安心工作。這三個時段是日常現場安全管理的控制重點。

4.按發生事故所在工種統計

工序 崗位名稱 受傷人數 百分比

生產工序 軋鋼工、放灰工、主控室、司機等 21 64%

維修工序 鉗工、焊工、起重工 12 36%

從上表看出，生產工序工傷事故是維修工序的二倍。主要原因是作業環境復雜，危險因素多，人員大，年輕人比重大，安全意識低，經驗不足等因素造成。

三、預防事故控制措施

為了全面貫徹“以人為本”和“零事故，零傷害”的安全管理理念和目標，認真落實全員安全生產“一崗雙責”的管理原則，努力提高安全生產履職能力，注重在人和物兩方面管理，可采取如下措施：

1.加強員工安全培訓和教育，加快提升員工安全素養。人是安全生產的第一要素，在日常的安全培訓工作中，一些單位的安全教育培訓力度不夠，培訓經費和時間沒有保障，培訓質量不高、效果不佳，因此各單位需要定期組織開展員工安全知識、危險源辨識及安全操作技能的安全培訓，也要將臨時工納入到正常管理，提高安全準入門檻，使員工熟知崗位危險有害因素。人事、工會、團委等部門也要積極開展的相應的活動，定計劃、嚴落實，而且要求必須常抓不懈。

2.狠抓班組安全管理，重點在于基層。抓住員工的 “五態”，抓牢作業前的“五確認”，抓實設備設施危的險源辨識和專項排查，抓緊措施落實和隱患整改，班組這個“點”落的實，作業區的 “線”畫的直，廠的這面安全大旗才能屹立不倒。實行員工標準化作業卡制度已經開展多年，但隨著工藝、設備的逐年完善和改造，還存在作業標準和工序不完善的地方，因此完善標準化作業需要向崗位和工序延伸，通過細化工序標準，達到明晰崗位標準，使員工自進入工作崗位開始，一舉一動都有標準可依，夠按照規定的要求進行操作。以崗位應知、應會、應作為重點，依據每個崗位的工序和流程特點，制定出具體、可行的崗位和工序規范操作的標準流程，直接告知員工上崗后必須執行的動作要領和操作步驟，具體到每一道小工序的工作內容、使用的材料工具、相關的圖形尺寸、質量要求、安全確認事項，才能實現規范管理和規范操作。

3.做好風險管控，強化專項檢查。結合2013年的事故發生規律，針對容易發生事故的有毒有害氣體作業、有限空間作業、檢維修作業等危險作業及關鍵環節，重點排查事故隱患，對薄弱部位實行風險防范，針對問題和隱患強化閉環管理。各單位不僅認真落實公司每月的專項檢查，同時還有根據本單位的生產工藝特點，制定安全檢查工作計劃，細化每項檢查標準，落實責任人，查清事故隱患的存在的深層次原因，避免安全檢查月月查，同類事故還時有發生。安全管理人員堅決杜絕浮躁思想，平時深入施工現場進行檢查、監督，掌握第一手的、真實的、全面的現場信息，對現場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患進行深入細致研究。

4. 加強企業安全生產主體責任制度落實。安全生產責任制要層層分解。要明確規定各級、各部門、各單位和各崗位的安全職責與責任。要做到職責清晰、責任明確；使每一名干部、職工都明確自身所肩負的安全責任，在安全管理過程中做到人人有責任、事事有人管、層層有專責。領導干部分片安全承包的職責明確寫入安全生產責任制中。同時還要制定安全生產責任制考核制度，要逐級簽訂安全生產責任書。各單位要成立監督檢查小組，要定期對各級、各部門和各崗位安全生產責任制的履行情況進行檢查，提出整改意見和要求，加強監管和考核。使安全生產責任真正落到實處。安全生產責任制要體現權、責、利的統一，更要體現出考核的嚴肅性。對履行職責好的要在各方面給予表揚和獎勵，對未能認真履行安全生產職責的行為要建立約束機制、嚴格考核。對發生的各類事故要嚴格實行責任追究。

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三是品牌戰略成效明顯。目前，全市擁有注冊商標1847件，比2005年增長了68.7%。其中知名商標83件、著名商標18件、馳名商標5件、地理證明商標2件。通過實施商標品牌戰略，助推華紡銀華、高金食品、天齊鋰業等3家公司陸續上市，使全市上市公司總數達7家，居全省第二，初步形成了以紡織服裝、食品飲料、油氣鹽化工、機械配套和電子等5大優勢產業。

四是市場秩序不斷規范。查辦各類違法違規案件9722件，年均查處2430件，較2005年增長了42.6%。2009年，查辦違法違章案件2867件、案值4719萬元，較05年分別增長了68.3%和59.2%。4年多來，與公安機關聯合行動，端掉傳銷窩點113個，擋獲傳銷人員1731人，刑拘傳銷人員31人、其中C級以上頭目8人，執法惠民得以體現。

五是民生服務逐步完善。單獨或聯合舉辦招聘會4次，提供就業崗位10萬余個；在政務中心電子顯示屏、工商網站等企業用工需求信息2萬余條；幫助高校畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工等55575人實現了就業再就業。建立健全12315聯絡站點2548個，較2005年增長了106.32%。消費提示和消費警示588條次。開展12315“五進”活動，受理解決各類消費咨詢、申訴、舉報26089件，為消費者挽回經濟損失486.9萬元。

六是隊伍素質顯著提升。系統上下的凝聚力進一步增強，干部職工的責任意識和服務意識明顯提高，執法為民的理念進一步轉變，工作作風進一步改善，履職能力和業務技能進一步提升，全市工商系統先后有6人次榮獲了省部級以上表彰獎勵。

五年來，我局先后兩次榮獲全省工商系統綜合考評一等獎；連續四年目標考核被市委、市政府評為優勝單位。同時，被國家人事部、國家工商總局聯合表彰為全國工商系統先進集體；被國家工商總局表彰為流通環節產品質量和食品安全專項整治工作先進單位；被省人事廳、省工商局表彰為人民滿意單位；被省總工會、省委宣傳部等部門表彰為四川省職工職業道德建設先進單位；被省人事廳、省整規辦聯合表彰為四川省整規工作先進集體；多次被市委、市政府聯合表彰為五創聯動、招商引資、促進工業發展、國資工作等先進集體。市廣協被中廣協表彰為全國先進集體，射洪縣工商局、直屬分局城南工商所被國家工商總局表彰為全國商標工作先進集體。市委、市政府主要領導肯定性批示28次。

一、主要工作措施

（一）全力服務，進一步優化服務措施

一是出臺優惠政策，營造寬松環境。2006年以來，我局陸續出臺了《關于推進工業強市戰略的實施意見》、《關于發揮工商職能實施“惠民”行動的通知》、《關于進一步推進市六大園區及區縣工業集中區發展的實施意見》、《關于發揮工商行政管理職能作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》、《關于充分發揮工商職能積極服務農村改革發展的實施意見》、《關于充分發揮工商行政管理職能支持促進外商投資企業發展的實施意見》、《關于加強政務服務工商窗口建設工作的實施意見》等13個優惠政策文件、229條措施，從開通綠色通道到降低準入門檻，從下放登記權限到簡化辦事流程，從優化服務措施到提高服務效能，多方面多角度營造了寬松的政策環境，為企業落戶遂寧創造了良好條件。

二是強化職能介入，提升服務效能。把行政許可、行政指導、行政執法等職能充分介入經濟社會發展。通過在園區派駐工商特派員、重大項目配備工商秘書等措施，提前介入、跟蹤服務、全面指導，建立和優化省市重大項目登記、返鄉民工、招商引資、外商投資等四個“綠色通道”，全市市場主體不斷發展。將動產抵押登記權限授權下放至基層工商所，不斷完善了股權質押、擔保公司和小額貸款公司等四個協企融資平臺，企業融資更加便捷。實施商標戰略，加強宣傳指導和引導培育、落實中長期規劃、制定短期目標，不斷開創了全市商標注冊和“三名”爭創工作的新局面。省工商局沈健副局長評價“遂寧工商局為全省各市州的商標工作做出了榜樣”，市政府專門發文對我局商標工作進行了通報表彰和獎勵。

三是創新服務方式，增強經濟活力。2006年以來，我局開通了“招商引資企業登記注冊綠色通道”，施行“招商企業工商秘書制”，不斷優化投資環境，并赴上海、江蘇、湖南、新疆、遼寧等地區開展“招商引資項目推介會”5次，引進市外企業68戶，引入資金3.06億元。2009年，為促消費、擴內需，市工商局在8個社區和12個鄉鎮發放問卷300余份，開展了“遂寧市居民消費狀況及預期情況調查”，為促進經濟回升提供了決策參考，得到了保華書記等領導的肯定性批示。自2008年開始，我局每年編寫兩期《市場主體發展報告》，為市委、市政府科學決策、市場主體理性投資提供了依據，得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。

（二）加強執法，進一步強化監管手段

一是加強常態監管，促進守法經營。幾年來，全市工商系統運用“進貨索證索票制、重要商品備案制、信譽卡、商品質量承諾”等“兩制一卡一承諾”制度規范了食品經營戶的經營行為；實行市、縣（區）、所三級巡查，落實“六查六看”動態監管等系列措施建立健全了市場監管的長效機制，強化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后續的“奶制品”等專項整治中，措施落實，工作到位，全市流通領域食品經營秩序良好，安全穩定。組織開展信用遂寧建設，“文明市場”、“誠信個體工商戶”、“誠信私營企業”、“守合同重信用”創建活動，實施信用分類監管，營造了誠信的競爭環境。

二是施行精細管理，提升監管效果。在基層局、所全面推行“所為網、網劃格、格定人、人定責、責定效”的屬地網格化管理，使管理責任精細化；按照市場主體經營規模、經營特點、行業類別和信用等級，實行分層分級分類管理，使管理分類精細化；網格員每周對轄區經營情況進行巡查，各縣區、分局每月對巡查情況進行復查考核，使管理方法精細化；建立完善經營戶的電子檔案，做到經營狀況、監管重點清楚，使管理內容精細化；實行網上監管信息共享，實時掌握監管新信息，為網絡監管打下基礎，使信息管理精細化；推出首問責任制、服務承諾制、責任追究制、AB崗制，為經營者提供深層次的人性化服務，使服務精細化。

三是開展專項執法，營造公平環境。幾年來，我局陸續開展了“糧食市場”、“旅游市場”、“產品質量”、“校園周邊環境”、“注冊商標專用權保護”、“食品安全和食品添加劑”、“奶制品”等專項執法行動。同時，持續開展了以強化消保維權的“節日市場”，強化重建建材、下鄉家電和一次性餐具監管的“重點商品”，強化汽車市場監管的“紅盾金輪”，強化合同監管的“反欺詐”，強化煙草市場監管的“金葉維權”等專項執法行動，嚴厲打擊了違法違規經營行為。特別是在“五創聯動”和“城鄉環境綜合治理”工作中，全市工商干部充分踐行“五創精神”，出色圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項工作，為全市經濟的健康有序發展提供了環境保障。

四是改革執法方式，實施人性執法。2007年，我局制定《關于進一步加強行政指導實施行政約見制度的意見》，在登記注冊、年檢審查、日常監管、執法辦案等環節推行行政指導，運用行政建議、行政預警、行政告誡、行政約見等方式，引導經營者知法守法。對輕微違法違規經營者，全面實施行政約見制度，指導企業加強管理、依法經營，達到事前指導、事中規范、事后監督的目的。幾年來，我局實施行政約見1298余件，這一做法得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。

（三）注重建設，進一步提升干部素質

一是加強硬件建設，改善辦公條件。投入資金近千萬元，新建、改造基層工商所29個，新建縣級局辦公樓2個，基層規范化建設基本完成。投入資金500余萬元，對全系統計算機硬件進行了優化更新和改造升級，目前，全市工商系統辦公環境逐步改善，人手一臺電腦的目標已基本實現，攝像機、照相機、打印機、復印機、掃描儀等現代化辦公設備更加完備。

二是加強教育培訓，增強能力素質。通過加強繼續教育引導，全市工商系統干部職工的學歷層次不斷提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，專科233人，占41%。開展在線考試、干部教育培訓學分制管理等，干部職工的業務培訓得以強化、素質得以提升。5年來，我局在四川大學、西南政法大學、浙江大學等學府舉辦青年干部培訓班6期，舉行綜合業務知識在線考試4次，開展各種專項業務培訓300余次，效果明顯。以創新干部任用機制為突破口，加強干部的上掛、下派、外派等交流學習，選好班子、鍛造隊伍，班子結構更加科學合理，干部素質明顯提升。

三是加強機制創新，促進管理科學。不斷革故鼎新，大膽探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001質量管理體系，次年通過國際質量認證，促進了機關管理的規范化、標準化、系統化和法制化。2009年，實施“崗位績效管理”，落實職位，使工作無縫鏈接，讓管理更加科學精細，得到了保華書記的高度肯定。同時，通過OA辦公系統的應用，徹底實現了“無紙化辦公”；開發應用“基層管理系統、案件管理系統、流通許可證發放系統、績效考核管理系統”等9大系統，7個子系統，科技手段在業務工作中的應用范圍和廣度不斷擴大。

四是加強監督管理，推動廉政勤政。切實履行黨風廉政建設責任制和一崗雙責，大力推進懲防體系建設，不斷加強廉政文化建設，積極開展民主評議政風行風、“雙風險”查找和防控，基層工商所述職述廉、黨員示范創建、創先爭優和“三滿意”活動等，“陽光工商”深入人心。幾年來，我局簽訂廉政承諾書和責任書248份，開展專題廉政教育10次、述職述廉500余人次，廉政文化建設活動30余次，系統上下為政清簡、政治清明、作風清新、氛圍良好。

二、主要工作體會

（一）黨政人大政協的堅強領導是工商履職的重要保證

多年來，市委、市人大、市政府、市政協一直高度的關心和支持工商行政管理工作，給我局認真履職、做好服務指明了方向。同時，在相關政策上給予了大力支持，2006年，市政府出臺了《關于打造優質品牌，爭創馳名商標的實施意見》，為全市“三名”商標爭創工作增強了動力；2007年，市政府出臺了《關于加強基層工商所建設的通知》，為全市工商系統工商所標準化建設提供了強大的政策支持。將“市場三化”建設納入“五創聯動”，不斷提升了全市集貿市場建設水平；高度重視食品安全工作，下撥食品質量監測專款，緩解了我局經費壓力。

（二）勇于擔責是做好工商服務工作的首要前提

服務經濟社會發展是工商的第一責任。“責任”是完成監管任務、維護市場秩序的客觀需要，是履行工商職責、實現職能到位的內在要求，是服務經濟發展、建設服務型機關的必由之路，是市局黨組要求全系統每一名干部職工應當具備的基本素質。有一份權力就需承擔起一份責任，勇于擔責才能保證工作績效，才能走向成功。我局城南女子工商所被視為全省工商的一面旗幟，曾獲得“全國先進集體”等多項榮譽，她們用實際行動詮釋了責任二字，成為全市工商人的一個縮影。新晨

（三）公平公正是確保權為民用的充要條件

只有公平公正才能充分發揮職能作用，才能樹立執法權威，才能真正做到權為民用、利為民謀。只有做到公平公正，工商工作才會有更大作為，工商工作才會有更高位置，工商工作才會有更深根基，工商工作才會有更大活力，工商工作才會有更好發展。近5年的行政執法案件，沒有一件因執法工作而產生復議、沒有一件因執法問題而提請訴訟，群眾的口碑漸好，有力地推動了遂寧統

一、開放、競爭、有序的現代市場體系的形成。

（四）優質高效是促進工商事業發展的有效支撐

有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服務，只有“建設高素質隊伍、運用高科技手段、實現高效能監管、達到高質量服務”，才能適應市場經濟發展的需要，才能滿足人民群眾的要求，才能真正促進工商事業發展。我局政務中心工商窗口，高效履職、全心服務，連續9年被評為“市級優秀窗口”，2009年又被評為“省級優秀示范窗口”，有力地踐行了效率的原則。

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根據《中華人民共和國安全生產法》和區政府下達的《市區安全生產責任書》的要求，結合街道實際，現將2013年安全生產工作目標管理任務和考核細則下達給你們，請認真貫徹實施。

一、目標任務

（一）總目標：“一杜絕、一遏制、一控制”，即：堅決杜絕發生較大以上事故，遏制一般事故發生，各類事故死亡人數不超過區政府下達的控制指標，確保不發生影響較大的。

（二）建立安全生產“三方”責任制度。繼續實行安全生產行政首長負責制、“一崗雙責”制度和企業主體責任制，建立和完善從業人員遵紀守規責任制。

（三）加強安全文化建設，建立“三級”安全信息網絡。

（四）加強交通安全監管，建立交通安全管理網絡。

（五）確保重大節日期間、重大活動、重點監控部位不發生安全事故。

（六）管轄范圍內危險源點清楚，并切實采取有效的監控措施，確保不發生安全事故。

（七）嚴格執行對安全投入的要求，工作經費列入本級財政預算，保證安全生產監督管理機構健全、人員到位、裝備設施、經費、職責與責任落實。

（八）建立一般傷亡事故應急救援和調查處理體系。

（九）安全生產責任書和告知承諾書覆蓋率100％；生產經營單位主要負責人、安全管理人員（含分管安全負責人）參加培訓和再培訓率達100%；特種作業人員持證上崗率達100%；一般隱患整改率力爭達98%以上，重大事故隱患整改率達100%；完成市、區、街道各級政府重大事故隱患掛牌督辦項目的整改任務，全面完成重點領域安全專項整治的階段性工作目標，從嚴打擊一切非法生產、經營、建設行為。

（十）組織實施“全國安全社區”創建工作，完成創建規定要求的各類工作。

（十一）做好安全生產法律法規規定的其他工作和上級領導交辦的有關安全生產工作。

（十二）切實履行和完成街道辦事處下達的2013年安全生產工作任務與措施。

二、檢查考核

（一）各社區、園區和直屬單位實行年初計劃部署、每月組織自查、定期分析研究安全生產工作，切實解決存在的問題，并每季報送《市區蠡湖街道安全生產工作履職報告書》（附件2）。年中，由街道安委會組織抽查，并通報抽查情況。年末，各單位、各部門在自我考核的基礎上，向街道辦事處提交年度安全生產工作總結，并抄送街道安委會安全生產辦公室，由街道安委會組織對全年安全生產目標任務的完成情況進行綜合考核。

（二）檢查考核按照考核細則（附件1），采取百分制形式進行，根據考核考評結果，確定優秀、良好、合格、不合格四個檔次，并與年終經濟考核掛鉤。

（三）年度考評目標任務的時間段：2012年12月1日0時起至2013年11月30日24時止。

三、獎懲辦法

篇10

一、安全監管執法現狀

1.安全生產法規體系不斷完善我國已頒布實施了《中國人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中國人民共和國安全生產法》等法律，《道路運輸條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《道路交通安全法實施條例》、《水路運輸管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等行政法規，并初步形成了交通運輸行業安全法律法規體系。此外，部分省市結合地域特點，出臺相關的地方法規。比如，北京市出臺了《北京市軌道交通運營安全條例》，貴州省出臺了《貴州省交通建設工程質量安全監督條例》。尤其在2014年新《安全生產法》實施后，明確了行業安全生產監督管理職責部門的監督檢查、安全執法的權利。這些都為交通運輸行業安全監管執法奠定了法律基礎。2.安全監管執法力量逐步加強各地交通行業主管部門基本建立安全監管部門，安全監管力量得到進一步充實和加強。運政、路政、海事、質監等行業的行政執法隊伍逐步壯大，并按照“管行業必須管安全”和安全生產“一崗雙責”的要求履行在各自領域內的安全監管職責，強化事中、事后安全監管力度。不斷探索安全監管新模式，如北京市成立交通安全督查事務中心，對行業管理的安全監管職責落實情況進行監督。3.安全監管執法手段不斷加強通過調研發現，安全生產檢查和督查仍是各地交通行業安全監管執法的主要手段。行政許可、目標考核、行政處罰等監管手段也在一定程度上得到了使用。比如，行業管理機構在依法履行經營許可和審核職責時，對其安全生產條件進行嚴格審查，不符合安全生產條件的不予批準；對達到吊銷經營許可的企業，按相關程序予以吊銷相應的行政許可證件；在安全檢查中發現違法違章行為，依法對企業、車輛和駕駛員的違法違章行為予以行政處罰。

二、存在的問題

交通運輸行業安全監管執法工作雖然取得了一些成績，但仍存在一些亟須解決的問題。1.安全監管執法力量薄弱和人員配備不通運輸行業安全生產監督管理面臨巨大壓力，監督管理點多面廣、任務繁重、形勢嚴峻。安全監管執法力量，尤其基層安全監管執法力量仍顯不足，安全監督管理力量逐級弱化，出現“上面熱、下面冷”的現象。2.監管執法職責分工和定位不明確交通行業管理部門雖已制定相應的“三定方案”和“一崗雙責”暫行規定，明確各行業安全監管執法職責，但在安全監管執法過程中，尚存在與其它行業主管部門和內部各行業主管部門間職責分工不明確、彼此責權不清的現象。比如，運輸管理處和執法大隊在機動車維修監管上存在交叉，對安全監管履職邊界和工作責任主體有待明確。3.監管執法缺少依據根據新《安全生產法》的規定，交通行業管理部門負有安全生產監督管理的職責，要依法開展安全生產行政執法工作。但由于缺少相應具體的安全監管執法實施細則，基層安全監管執法人員普遍存在困惑，造成在開展安全監管執法時存在“有法難依”的現象。4.監管手段亟待提升交通行業安全監管執法仍采取以安全檢查為主的常規方式，手段單一，效率不高，技防手段和現代化信息技術運用不足，科技監管手段應用水平有待提高。目前的安全監管手段大都僅限于指出問題、責令整改、通報批評、經濟處罰等，對于嚴重違反安全生產規定的企業難以形成有效的約束機制。

三、對策探討