導語：如何才能寫好一篇節能管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、活動主題和時間

2009年，節能宣傳周活動主題是“推廣使用節能產品，促進擴大消費需求”，活動時間為2009年6月14日至20日。

二、節能宣傳周主要活動：

（一）充分利用各種媒體廣泛宣傳，把節能與企業增效、克服金融危機影響結合起來，把節能與促進社會和諧發展結合起來，廣泛宣傳國家有關節能方針政策，推動節能全民行動，營造濃厚的節能輿論氛圍。從2009年6月14日至20日在建設路與工農路、天寧路、人民路交匯處，天寧路與端州路交匯處，星湖國際廣場等，分別拉掛宣傳橫幅和放置氣球飄帶。

（二）舉辦節能知識培訓班

1、2009年6月16日下午14：30—17：30分

地點：*供電局和平路營業廳二樓節能展示廳

舉辦節電培訓班，由*供電局專家為我市企業相關人員講授企業節電知識。

2、時間：2009年6月19日上午8：30—11:00

地點：*湖濱酒店會議廳（暫定）

舉辦節能知識培訓班，邀請省節能監察中心專家、*弘禹環?？萍加邢薰緸槲沂薪涃Q及重點耗能企業相關人員講授解節能與清潔生產基礎知識。

（三）節能產品（技術）推介會

時間：2009年6月19日,上午11:05～12:30時

地點：*湖濱酒店會議廳（暫定）

由北京祿智科技發展有限公司等節能產品生產企業代表進行節能產品推介，為企業代表解釋各類節電技術與產品應用，展示節能產品。

（四）“中電旋風”全自動節能環保裝置系統現場推介會（時間另定），由廣東中電進出口*公司現場介紹利用復合助燃原理實現工業鍋爐節能環保技術改造設備的使用及效果。

（五）“節能宣傳周”戶外活動

時間：2009年6月19日下午（半天）

地點：星湖國際廣場

方式：在活動地點東面，分別布置“節能咨詢區、節能圖展區、節能游戲互動區、節能產品推廣使用展示區、家電常識及科普宣傳區”等五大主題區。通過生動的形式和有趣的互動，讓廣大群眾了解節能的重要性必要性，提高自覺節能意識。

具體內容：

（1）節能咨詢區：由*市經貿局、端州區經貿局、*供電局、*綠色創想節能服務有限公司、*市迪生節能服務有限公司和節能產品生產企業為市民提供“節能降耗”相關常識的咨詢服務。同時通過“節能廣播、節能宣傳短片”等多媒體形式，向市民推廣節能常識。

（2）節能圖展區：以“新節能法、能源的保貴、節能常識、節能產品應用”為主題，制作圖文并茂的宣傳內容，向群眾宣傳“節能降耗”的法律法規及節能常識。

（3）節能游戲互動區：通過開展“家庭節電小能手”、“腳踏發電體驗營”、“節能先鋒”等有趣、形象的互動游戲，吸引市民共同參與到互動游戲中，使群眾透過互動游戲體現“節能降耗”的方法與好處。

（4）節能產品推介展示區：由產品生產企業以實物展示的形式，配合解說員的現場講解，向群眾展示及介紹各類節能產品的用途、效能和使用方法。

（5）家電常識及科普宣傳區：通過科普實物的形式，展示在日常家電的使用中“待機電器”對電能的消耗和不同節能級別電器，在同等條件下的電能消耗對比。配合現場講解，以生動直接的方式向群眾說明現時“節能降耗”的必要性。

（6）舞臺活動區：開展“節能降耗，由我做起”的“節能宣傳天使”簽名儀式。由領導及邀請到場的學校學生代表在宣傳橫幅上簽名，讓節能宣傳深入千家萬戶，從每個家庭每個未來主人翁做起。在舞臺區進行現場節能知識有獎問答活動大體。

（六）節能宣傳進社區活動（時間另定）

聯合區委會為貧困或低保戶進行家電安全檢測，并免費為貧困或低保戶更換節能燈具。

（七）開展“參觀校園節能整改示范點”活動（時間另定）

地點：*市百花園小學

組織企業單位、學校代表現場參觀由*市迪生節能服務有限公司為百花園小學改造的節能現場，并通過圖片展示及現場講解、數據分析等，充分了解節能改造效果。

（八）組織參加省的部分節能周活動：

（1）6月15日上午在*大學城廣東科學中心召開的2009年廣東省節能宣傳周啟動儀式暨高校文藝活動。

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關鍵詞：盈利能力，資產管理服務，技術解決方案

 

經過多年的快速增長，中國的許多重工業企業面臨著產能過剩，以及原材料、能源和勞動力成本增加的挑戰。此外，還面臨著技術更新、提高能效和降低二氧化碳排放量的壓力。這些企業要實現在提高盈利能力的同時有效降低能耗和減少二氧化碳排放量的目標，其關鍵途徑之一是提高設備的可用性和能效，減少維護成本和損失。

斯凱孚（SKF）中國的解決方案

SKF擁有數百年的制造經驗和旋轉機械可靠性方面的知識，具有加工行業的維護咨詢方面廣泛的專業知識，加上其在軸承和狀態監測技術上的領先地位，SKF為中國的客戶提供一系列完整的資產維護管理服務。SKF的資產管理服務集中在維護策略、作業識別、控制、執行和優化。

量身定制的解決方案

為了滿足日益增加的產量需求，一家中國鋁材加工廠最近委托SKF中國采用計算機化維護管理系統（CMMS），為其可靠性項目提供支持，要求SKF中國實施包括維護策略評估、備件優化在內的全面的資產管理計劃，并引入“資產性能管理系統”來定義和控制“關鍵性能指標”。通過此項目，該加工廠的機器可靠性提高了4.5%，總停機時間與去年同期相比減少了12.6%。此外，生產每噸產品所需的維護成本降低了5%。

在另一個案例中，一家中國熱電廠委托SKF采用“企業資產管理”系統將資產管理計算機化。資產管理程序和系統的改進使該發電廠受益良多，一系列有關現代資產管理原理和技術的培訓提升了員工競爭力，該項目為發電廠資產管理的可持續發展奠定了堅實基礎。

并非所有的解決方案都需要實施完整的資產管理項目。SKF的服務是模塊化的，每一模塊可以獨立實施，比如在最近的另一個案例中，SKF接到一家大型煉油廠的訂單，簽署并執行“備件優化合同”。其目標是實施某項系統，以降低庫存，同時以充足的備件有效支持維護活動。實施該系統后，所用資本減少、備件規劃的工時降低、備件可用性得以改善，并且員工得到良好培訓， 該煉油廠從中受益頗多。

能效

SKF技術有助于客戶實施節能和可持續發展項目，例如超低摩擦軸承、無需附加的永久性密封軸承單元、環保劑和系統，以及致力于降低能耗的一系列服務。SKF客戶需求分析——能源與可持續發展 (CNA– ES) 是一項應用范圍廣泛、適用于網絡環境的工廠評估工具，可用于檢查具有提高能效空間的運營領域。該工具將提供詳細報告，重點說明可改進能效的領域，并顯示SKF如何節能和改善環境，確保當前和將來的可持續性運營。具有代表性的是，SKF可以利用其技術有效減少由于壓縮空氣和電動機的低效率帶來的損耗。

SKF中國是采礦業中的節能先鋒，致力于推廣用于輸送機的節能軸承。每公里的陸路輸送機通常安裝有多達6000個軸承，而利用SKF的E2能效型球軸承可以實現大幅節能，SKF中國目前已完成了許多的輸送機項目。最近的一家煤礦企業的案例中，SKF在5年里實現價值超過一百萬人民幣的節能。

此外，SKF可以提供托輥聲音監測器，檢測出現故障的托輥。它可檢測故障托輥發出的聲音，并向操作人員發出警告。

SKF的托輥聲音監測器

軸承修復節約成本并對環境具有積極影響

SKF的軸承修復計劃為最終用戶顯著地節約了成本，同時不影響軸承的可靠性。在一家當地鋼廠中，SKF中國在過去三年中已經為其成功節約兩千萬人民幣。此外，軸承修復對環境具有積極影響，因為修復舊軸承與制造新軸承相比，能夠實現大幅節能。

結論

中國工業面臨的挑戰很多也很嚴酷。但是，通過不斷改善其工藝、系統和技術，就能夠且必將實現“優質增長”的目標，擁有更強的盈利能力并實現可持續發展。

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【關鍵詞】消防；中介組織；發展

一、消防中介機構的重要性和必要性

就消防監督執法部門而言，借助消防中介機構的力量，通過合理有效的管理，可以成為彌補當前消防監督力量不足的最直接有效的方法。就西寧消防支隊監督執法力量來說，西寧市消防支隊共用消防監督人員37人，其中一線的消防監督執法人員28人，2013年西寧市共有人員密集場所2254家，易燃易爆單位134家，消防安全重點單位1093家，其中設置自動消防設施的298家，按照消防監督檢查規定的要求，人均每周檢點單位的數量是不少于2家，檢查人員密集產場所單位是不少于3家，檢查易燃易爆單位是不少于1家，還有平時要求的消防專項行動、專項排查整治等，同時由于還存在地區發展不等的差異問題，個別大隊監督人員每周檢查單位數量達到50家之多，為了保證任務量的完成，消防監督人員弄虛作假、自銷隱患，嚴重的警力不足成為擺在消防執法部門面前的一個嚴重問題。

另外，筆者于2013年參加了全省行業系統消防安全大排查、大整治行動和西寧市金融系統消防安全的排查，針對青海物產集團以及下屬企業進行了細致的摸排。通過對上述兩個行業系統的排查發現，當前行業系統單位存在單位小、遠、散，建筑防火功能退化，現有消防設施損壞癱瘓、企業領導重效益、輕安全，人員消防安全意識淡薄、制度檔案形同虛設等問題，同時個別單位還存在著重大火災隱患，這些都嚴重制約著當前消防工作的發展，成為了埋在人民身邊的定時炸彈，長期以往形成惡性循環，后果不堪設想。

二、當前消防中介機構運行存在的問題分析

1、消防中介組織的運行、管理缺乏法律規范。消防中介組織必須在消防部門授權后才擁有公共管理的權力，所以首先必須有法律上的保障。目前我國并未立法對社會中介組織的性質、組織形式、運行方式、法律責任進行明確。

《中華人民共和國安全生產法》第十二條為安全生產提供技術服務的中介機構的建立和發展提供了法律依據，但是對于消防中介組織的性質、地位，開業條件、應負何種責任，則無明確規定，限制了它的發展。價格管理上不規范，不同的公司在價格上有很大差異。資質管理上不規范，作為消防中介組織所需的條件不明確，造成操作上的不規范。

2、缺乏科學的評價體系。消防中介組織是大多是站在中立的立場上進行客觀評判的機構，但是目前，作為中介組織判斷標準的科學的評價體系還不全面和完善，造成消防中介組織所做出的結論并不具有權威性，勢必影響消防中介組織作用的發揮。

3、消防中介組織專業人才、技術力量薄弱。目前一些消防中介組織從業人員的素質、技術難以適應現代消防科學技術的發展需要。消防是一門邊緣型的交叉學科，涉及建筑學、法學、給排水、化學、材料學、物理、電子自動化、公共管理、刑偵等學科，需要融會貫通多門學科的知識，本身專業人才就很缺乏。相應的消防中介組織中部分人員專業水平不高，勢必影響消防中介組織所做出的結論的科學性，工作效率上也會大打折扣。由于缺少消防中介組織從業人員在專業知識、職業道德和服務規范上建立統一的制度，沒有相關的從業資格考試，導致中介組織人員素質參差不齊，雖然有消防部隊退休的老專家、高級工程師，但也有對消防一竅不通的其他人員，這樣不利于消防中介組織作出科學性的判斷和結論，不利于消防中介組織的健康發展。

4、消防中介組織服務范圍過窄，數量不足。目前我國消防中介組織的服務范圍主要是消防產品生產的認證、產品的檢測、建筑消防設施的檢測以及建筑消防設施的維護保養（這一項開展得并不順利），其他業務開展得很少。在建筑業實行得很好的工程監理制度，消防工程中沒有實行。另外，技術咨詢、安全評估等也沒有開展。消防協會發揮的作用也十分有限。對于已經開展的服務項目，其中介組織的數量也明顯不足， 不能適應消防事業發展的要求，如消防產品質量檢測目前我省只有一家， 建筑消防設施檢測單位缺乏。

三、關于全面創新消防中介結構職能，強化消防中介責任的建議

制定符合我省實際的的消防中介制度，完善消防中介機構在消防管理中的正確引用，使之成為消防部隊的得力助手。

1、完善立法、規范行為。充分發揮消防中介組織的作用，當務之急是加快立法步伐，制定該組織的組織規則、行業規則和職業規范，明確該組織的性質、地位、開業條件，審批程序，活動宗旨和權力義務等，使該組織的發展和管理有法可依。明確消防中介組織的行為規則，才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權威性，才能使其承擔起應有的責任，這樣既利于中介機構配合消防部隊進行工作，更有利于消防部門對中介機構的監督管理。公安消防機構負責對各類消防中介組織日常工作開展情況進行監督，并根據消防中介組織提供的評價意見，決定是否審批項目，中介組織的行為和自我發展步入良性發展的軌道。防止過去不良的管理現象從消防機構轉移到中介組織，以另外的載體表現出來。

2、科學規劃，有序發展。政府和公安消防機構應按照市場經濟的要求，對消防中介組織進行合理規劃和指導。如培育一些新的行業消防技術服務中介組織：火災損失核定、火災隱患的整改論證、建筑工程消防設計審核、建筑消防工程施工監理、消防專業人員的培訓等中介有計劃的發展、改造和優化現有消防中介組織。同時也要嚴格控制消防中介組織的數量，防止過多過濫。

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1.在設計方面的問題

暖通空調在實際的設計過程中，一些設計部門或者工作人員沒有對節能采取足夠的重視，加上工程的設計時間普遍較短、一些技術性問題沒有得到合理解決等因素，使得設計的工程不僅投資大，在運行中的消耗也十分驚人。一些公共建筑的暖通空調耗能量可以占到整個建筑總耗能的百分之六十五?？傊?，在暖通空調設計方面，存在著不注重節能、空調能源消耗大等問題。

2.在施工方面的問題

暖通空調設計好以后，就到了施工環節。但是，因為目前的建筑施工監理行業中的暖通空調專業人員數量不足，水平不一，使得施工的質量受到了影響，嚴重情況下還出現了無法挽回的后果。建筑施工機械行業中，存在著很多人員專業不對口的現象，甚至一部分人員并沒有經過專業、系統的培訓，對本專業知識掌握不夠，在實際工作中憑經驗辦事，使施工中出現的問題無法得到協調和解決，給暖通空調系統的運行和管理留下了隱患。

3.在評價設計方案方面

目前，暖通空調設計方案體現的是創新性和環保性，但是，因為各個設計方案的風格各異，設計方案沒有科學的評價方法，這就給暖通空調系統的節能帶來了一定的難題。設計人員在評價設計方案的時候，每個人各有不同的評價角度，評價結果不相同，這就很難選擇出最合適的節能方案。

4.在運行管理方面

設計施工對于暖通空調系統的節能非常重要，同樣，運行管理對于節能的影響也不可忽視。在實際運行過程中，有些業主認為只要設計達標就可以了，忽略了對操作人員的暖通空調知識的培訓。如果不懂得利用必要的暖通空調理論知識，不懂得對空調系統進行合理調節，就很難實現節能目的。

分析解決暖通空調節能問題的主要對策

1.將節能落實到設計和施工階段中去

設計方案對于暖通空調系統的節能具有重大意義，而暖通系統龐大復雜，進行合理設計并不那么容易。在設計中，要融入節能意識。一般來說，可以從以下幾個方面出發：

（1）要做好設計方案的比較和篩選，確保以能耗作為一個重要評定指標進行篩選。從冷熱源的選擇上看，不僅要注重冷熱源的投資和運行費用，還要結合當地能源結構和建筑使用功能的特點，對能耗大小進行比較。確定設計方案時，還要注重不同朝向、區域的特征，將系統分開設置，以便進行分段控制和管理，避免能源浪費。此外，在選擇設計方案的時候，要避免盲目采用新技術，從技術可靠且節能角度分析，進而選擇出最佳設計方案，確保系統的經濟性。

（2）要做好設計計算工作，為系統節能創造條件。在計算時，要對暖通空調系統運行的季節、運行過程進行分析，還要對風管、水管阻力做好計算和分析，選擇好冷熱源設備、水泵、風機等動力設備，確保各種設備能在高效率的狀況下運行。在條件允許的情況下，還應對空調系統各部件的總能耗做好綜合分析，實現最大限度地節能。

（3）要為國內暖通空調設計創造良好的環境。為了保證節能目標得以實現，提高設計質量，要為國內暖通空調設計營造一個良好的設計環境，讓國內外的設計單位得以在公平的條件下參與競爭。為此，管理部門應該制定相應的法規，工程的設計周期，讓暖通空調設計人員能夠在方案設計的過程中有更多的時間和精力做設計，展現良好的設計水平。

2.提高暖通空調系統的運行管理水平

在暖通空調系統的管理過程中，可以從以下兩點出發：第一，加強對操作人員的專門培訓，讓管理人員的專業技術和知識得以提高。此外，還要注重其職業道德培訓，提高操作人員的責任意識，提高暖通空調系統的利用效率。第二，加強空調操作人員的管理制度建設，對于上崗的人員必須通過相應的考核，符合上崗的要求，如果沒有達到相應的要求，需要進行再培訓，待考核合格后再上崗。只有這樣，暖通空調系統的運行管理水平才會得到提高，才能最終實現暖通空調系統的節能。

3.合理利用可再生能源

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作為全球能效管理專家，施耐德電氣擁有能效管理領域最廣泛的技術服務，其業務范圍涵蓋了能源及基礎設施、工業、數據中心及網絡、樓宇和住宅市場等多個領域，其中在電力和控制及關鍵電力方面，技術服務水平世界第一。同時，施耐德電氣將發電和用電設備有效地連接起來，為各企業提供效率最高的能效管理整體解決方案，幫助人們節省約30%的能耗。

堪稱施耐德電氣節能增效解決方案的最佳案例之一，施耐德電氣巴黎總部辦公大樓HIVE面積達到35，000平方米，可容納1700名員工，但能耗水平卻只有原總部辦公樓的四分之一。HIVE大樓在幫助其自身實現綠色建筑理念的同時，也向社會各界全面展示了施耐德電氣全球領先的節能增效解決方案。經改造的HIVE大樓可以達到每平方米耗電量達到80千瓦，人均能耗只有巴黎同等辦公樓人均能耗的18%，在辦公樓內部隨時可以看到不同樓層不同辦公單元的能耗情況。通過能源消耗顯示屏，員工可以實時了解到還有哪些需要改善的地方。

此外，施耐德電氣一直致力于中國的節能減排事業，已成功在中國工業、建筑等重點節能領域實施了大量節能改造項目。其能效專家團隊可為企業提供能源審計、能效咨詢、遠程監測和優化、項目管理及基于生命周期的服務支持。同時，施耐德電氣憑借其在配電和能效管理方面的技術優勢和先進經驗，通過專注可再生能源、智能配電、智能住宅、高效企業和需求側響應與用電管理等幾大領域，致力于成為國內智能電網建設最有價值的咨詢者和解決方案的提供者。

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綠色節能戰略明確

丁麒鋼告訴記者，對于數據中心，“能效邏輯”描述的是從網絡主設備到基礎設施的級聯能耗系統，通過對能耗系統中的每一步驟(處理器、直流供電、配電切換、UPS、制冷等)的節能進行量化和評估，艾默生提出了綠色數據中心的節能邏輯。在保證可靠性和可用性基礎上，在機房基礎設施方面，艾默生開發出數碼渦旋空調壓縮機技術，高熱密度解決方案，空調群控技術，高頻UPS，服務器電源管理系統，高通孔率、高承重率服務器機架等新技術，構成了一個完整的機房級節能系統，使數據機房能耗最小化和系統容量最大化。

新一代數據中心節能理念

“綠色節能已成為艾默生產品及解決方案設計的靈魂?！倍△桎搹娬{。在新一代數據中心解決方案中，艾默生采用了多項開創性的節能設計。

空調設備占機房能耗的38%以上，空調節能成為節能關鍵，艾默生采用多種空調節能方案，如：采用服務器機柜背板冷卻方案，最佳冷熱通道設計方案，空調壓縮機的數碼渦旋技術，空調群控技術和機房高熱密度解決方案。從而有效降低了機房空調能耗。丁麒鋼指出，艾默生針對新建機房和舊機房改造分別提出了不同解決方案。

電源節能是數據中心節能的另一個重要考慮因素，數據中心目前電源主要采用UPS，傳統UPS采用工頻方式工作，效率相對較低，體積大。艾默生對此推出的NX系列UPS系統，與傳統工頻機相比效率提高了3%，減少占地面積20%，減少重量20%。此外艾默生通過采用諧波治理技術來提高電網電能的使用效率。

此外，艾默生研發的服務器機架開創了83%通孔率，良好的散熱性能也為機房的節能作出了貢獻。而服務器電源管理系(SPM)作為新一代數據中心必不可少的組成部分，為數據中心有針對性地采取降低能耗措施提供依據。

領先技術創新

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關鍵詞：節能 ， 建筑，質量，監督

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: how to effectively improve supervision and management efficiency and energy conservation of the building project acceptance ShiXiaoHua process management, be the quality supervision work problems needed to resolve. Based on practice, puts forward the problems existing in the current building energy efficiency, and analyses the energy saving building quality supervision and how to strengthen the measures.

Key words: save energy, building, quality, supervision

建筑節能工程是指在建筑物的規劃、設計、新建、改造和使用過程中，執行節能標準，采用節能型的技術、工藝、設備、材料和產品，來節約能源、減少能耗、提高能源的利用效率。它帶給我們的好處是一次合理的支出，終身受益造福世代。因此，做好建筑節能工程質量監督工作尤為重要。

一、當前建筑節能存在的問題

1、設計文件深度不夠，設計文件與實際施工存在不協調現象

建筑節能的第一重要階段是建筑節能設計階段，其包括建筑節能設計和施工圖設計文件審查。此階段發現主要存在以下問題：一是高設計低變更，在設計階段為了通過圖審關，故提高設計標準，而往往在施工過程中難以實現，再采取變更的形式降低節能標準，如設計外墻面擠塑聚笨板，而實際施工過程中往往因為選價太高而變更為其他的節能材料，如波化微珠保溫砂漿。二是為了滿足建筑節能計算要求，出現實際施工圖紙與節能計算書不相符的現象。如隨意改變外窗面積大小和外墻保溫砂漿厚度來滿足計算要求，但實際施工圖紙又不同；外墻氣密性未采用新規范標準等。

2、施工技術普及性不足，缺乏專業化施工

建筑節能能否真正實現，關鍵還是施工單位。按照規定，施工單位應根據設計文件編制建筑節能工程施工專項方案，并按專項方案進行現場施工。但在日常的監督過程中，發現存在以下問題：一是施工單位編制的建筑節能工程施工專項方案與實際的施工圖紙不相匹配，不按施工圖紙施工，流于形式。二是為了降低施工成本，偷工減料，擅自提出變更經施工圖審查通過的節能設計圖紙進行施工。三是采用不合格的建筑節能材料。如外墻自保溫砌塊砌體工程，砌塊齡期不符合要求，使用混合砂漿砌筑的情況較為普遍，或第二皮及頂砌砌塊常采用黏土承重磚或其他品種砌塊。特別外墻外保溫工程主材未提供合格證和檢驗報告。保溫材料未按要求進行材料導熱系數及實物傳熱系數的檢驗。四是節能門窗工程施工質量差，如門窗框與墻體間縫隙未充填發泡劑，表明未用密封膠密封，門窗工程傳熱系數不符合設計要求等。

3、監理單位的旁站監督作用未能發揮

按照規定，監理單位應編制建筑節能監理規劃和實施細則，應針對工程特點，對重要部位的操作要點應采取對應的監理措施。監理規劃應有監理單位專業監理工程師審核、總監理工程師簽字和單位蓋章。但監督過程發現存在以下問題：一是監理規劃流于形式，沒有針對性。二是對節能材料和設備的進場驗收不過規范。如對現場復檢或復驗代表數量批量沒有認真核對。

二、加強節能建筑質量監督的措施

1、積極推廣和使用新型建筑節能材料

當前，應要對氣密性、水密性、保溫性、抗風性、抗變形性、環保、隔音、防污、保溫、隔熱的特殊建筑節能材料大力推廣使用; 積極推廣應用“四新”技術和產品，經常開展建筑節能材料展示推廣會，使建筑節能材料通用化、配套化、系統化。

2、強化對各參建主體的監督

《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》規定，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等單位，應當遵守國家有關建筑節能的法律法規和技術標準，履行合同約定義務，并依法對民用建筑工程節能質量負責。因此有必要對各參建主體進行監督。

（1）強化對建設單位的監督

對大部分開發商而言，建筑節能工程只是一項被迫要完成的任務，即使設計上按照要求做了，在使用時也堅持最低價原則，誰的最便宜就用誰。由于建筑節能必然提升建筑成本，在種種因素制約下，不可能指望開發商自發地建造節能建筑。因此，推行節能建筑必須首先由政府主導，由政府規范，對建筑節能做出強制性的、明確的規定，運用市場規律和法治手段進行規范。

（2）強化對監理的監督

檢查監理規劃、細則中是否有建筑節能工程專篇; 檢查總監理工程師對建筑節能工程施工方案是否進行審查及簽字，以及到場組織建筑節能分部工程驗收; 檢查監理易產生熱橋和熱工缺陷的部位，以及墻體、屋面等保溫工程的施工旁站方案及記錄; 抽查《監理工程師通知單》跟蹤檢查及回復情況。

（3）強化對施工單位的管理

我國對建筑行業實行資質管理制度，但目前尚無節能施工專項資質，一般由經墻改節能辦認可的節能材料供應商提供材料，而由土建施工單位人員進行施工，但施工人員對新型節能建筑的施工技術比較陌生。因此，施工單位首先應做好工人的學習培訓和技術交底工作，讓工人做到心中有數，知道如何下手。其次，按照施工順序認真做好樣板件，引導工人按樣板件標準進行大面積施工。

3、加強對質量監督人員的培訓與管理

（1）進一步加強質量監督人員的培訓

質監人員要監督建筑節能政策的落實首先得自己要認真領會政策的精神和法律法規出臺的背景; 認真學習相關的法律法規及政策性文件的條文及意義。因此，有必要舉行建筑節能的專項培訓，應定期和不定期就建筑節能監督過程中遇到的問題舉行專項講座或培訓，讓建筑節能知識滲入每個質量監督人員的心中。

（2）進一步做好監督方案制定、質量監督交底建筑節能工作要想做好，質量監督員首先得制定建筑節能監督工作方案，并將該方案可并入建設工程質量監督工作方案中。其次，質量監督員應認真向監理和施工單位相關人員交底。交底內容主要包括: 建筑節能監督的內容、監督的重點、監督的方式、監督的頻率和出現質量問題的監督處理; 實體質量監督的控制點; 節能資料的整理要求; 建筑節能分部工程驗收的條件。

（3）進一步加強對實體質量和節能資料的抽查力度

在主體驗收前應要求施工單位按照圖紙設計的要求認真做好樣板。對不符合要求的樣板件應堅決要求整改或返工重做，對符合要求的可參照樣板件的工藝和操作規程大面積施工。在建筑節能施工工程中應進行實體質量檢查。重點檢查XPS 板、EPS 板、保溫砂漿的厚度; 網片的鋪貼; 錨栓的位置及數量; 飄窗板側和各種腰線及門窗側有無做保溫; 變形縫處的處理等等。

參考文獻：

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關鍵詞：合同能源管理 模式 流程 案例分析

合同能源管理是70年代在西方發達國家開始發展起來一種基于市場運作的全新的節能新機制。它不是推銷產品或技術，而是推銷一種減少能源成本的財務管理方法，是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部投資的節能投資方式。這種節能投資方式允許客戶使用未來的節能收益實施節能項目，客戶與節能服務公司之間簽訂節能服務合同，有助于推動技術上可行、經濟上合理的節能項目的實施。

合同能源管理模式

（一）合同能源管理模式的分類

節能效益分享型，即由EMCo提供項目資金與項目的全過程服務，合同期內EMCo與客戶按照合同約定的比例分享節能效益，合同期滿后節能效益和節能項目所有權歸客戶所有。

節能量保證型，即節能服務公司或客戶提供項目資金，EMCo提供項目的全過程服務并保證節能效果。按合同規定，客戶向EMCo支付服務費用，如果在合同期項目沒有達到承諾的節能量或節能效益， EMCo按合同約定向客戶補償未達到的節能效益。

能源費用托管型，即客戶委托EMCo進行能源系統的運行管理和節能改造，并按照合同約定支付能源托管費用；EMCo通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節省的能源費用。EMCo的經濟效益來自能源費用的節約，客戶的經濟效益來自能源費用（承包額）的減少。

（二）合同能源管理模式的優勢

專業化的EMC提供了節能項目的全過程服務，免除客戶在項目管理、技術、工程上的負擔。

EMC承擔節能項目的主要風險，包括技術和工程風險。

EMC豐富的節能項目操作經驗和對節能技術、設備的熟悉，使得能夠準確找出客戶的節能潛力點并設計更合理的技術改造方案，選擇高性價比的設備，加之豐富的 項目運作經驗，可有效地降低實施節能項目的成本。

合同能源管理流程及環節

合同能源管理是EMC公司通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。EMC公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，并且可以更快的降低能源成本，獲得實施節能后帶來的收益，并可以獲取EMC公司提供的設備。具體流程如下：

能源審計（節能診斷）

能源審計階段包括能效診斷、節能潛力評估和節能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基礎。即完成：查清能源使用情況；分析能源使用中存在的問題；找出節能潛力點，提出對策；對擬采用的節能措施進行可行性分析。

節能改造方案設計

這一階段由EMC按照與客戶商定的擬改造對象進行技術、經濟方案設計。具體確定改造的規模、實施地點、設備的選型、工藝改造技術、工期進度等。并預測能達到的節能量和由該節能改造項目帶來的經濟效益。

3.能源管理合同的談判和簽署

EMC與客戶雙方在完成的節能改造方案基礎上談判，并可對技術和經濟方案進行反復修改，達成一致時即可簽訂節能服務合同。

項目投資

投資按合同能源管理的不同方式有所不同：

節能效益分享型投資―由EMCo先期提供全部項目投資，當節能項目投入使用并滿足合同約定的節能效益時，客戶按合同約定分期向EMC支付效益款。

節能量保證型投資―由EMCo先期提供全部項目投資，當節能項目投入使用并滿足合同約定的節能率時，客戶按合同約定一次性向EMC支付效益款。

能源費用托管型投資―由客戶按照合同約定按期支付能源系統托管費用，EMCo自負盈虧負責能源系統的運營。

施工、設備采購、安裝及調試

節能改造項目的設備和材料采購、施工、設備安裝調試均由EMC負責組織完成，客戶僅需配合和提供必要的條件。

節能、效益產生及監測

節能改造項目完成后進行驗收，可通過實際測量結果以檢驗項目是否達到合同約定的技術要求，節能量是否達到合同約定。

雙方簽署驗收報告后，改造后的設備即交由客戶使用，EMC按合同約定向客戶提供人員培訓。

節能效益分享

在效益分享期內客戶按合同約定向EMC支付效益款?？蛻舭春贤Ц锻耆啃б婵詈?，設備所有權歸屬客戶，項目結束。

合同能源管理案例分析

（一）案例過程

項目簡介：某大樓空調系統進行綜合節能改造，根據EPC項目活動的基本程序，首先由某節能服務公司為客戶開發一個技術上可行、經濟上合理的節能項目，選擇技術，提供融資；其次與該賓館客戶就該項目的實施簽訂一個節能服務合同，采用新型節能機制，確定基準線；而后履行節能服務合同中規定的義務：采購、安裝、運行、管理；保證項目在合同期內產生合同中規定的節能量，監測并確認節能量；最后，享受合同中規定的權利，在合同期內收回用于該項目的資金及合理利潤，分享效益。

項目實施：該項目的技術方案是采用冰蓄冷技術對空調系統進行改造，并通過系統整體優化，改善循環泵和主機的匹配度，從而提高空調系統整體運轉效率，節約空調用電。

項目成效：經改造后，空調系統做了整體優化，三臺空調主機平均能耗下降30%，循環泵平均能耗下降40%，年節約電費約253.6萬元。

項目投資：約400萬元

節能分享：合同期內(3年)，EMCo分享節能效益的80%,該賓館客戶分享節能效益的20%，合同期滿后所有收益及設備歸該賓館客戶。

案例分析

該客戶在前三年沒有任何資金投入和風險的情況下每年可享受到約50萬元的節能效益。三年后獨享全部節能效益和設備產權。當然，該合同能源管理項目之所以能夠取得成功，關鍵基準線和節能量的確定，這就需要委托有資質的機構進行第三方監測，有專業的節能機構作為第三方對項目運行全過程進行把關，公平、公正地組織技術、經濟、節能效果評審。

篇9

關鍵詞：業主工程師節能工程管理風險

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

前言

人類正在步入大數據時代和新節能時代。

大數據讓一切好像都可預測――人們不必再像以前那樣嚴苛地追求原因就能“預知”未來，只要能夠合理運用好云計算技術，找出數據之間的相關性就能探知未來和發展趨勢。新節能時代，能源形勢越發嚴峻，節能滲入人們生命的每一個細小環節，也要求我們在任何工程和生活、生產中考慮節能、減排和循環利用。

可是，《黑天鵝――如何應對不可預知的未來》（The black swan――The impact of The highly improbable）的作者納西姆•尼古拉斯•塔勒布告誡人們：大數據時代帶給我們更多的極端斯坦（斯坦，即國度；與極端斯坦相對應的是平均斯坦。），與之相伴的是“黑天鵝”事件越來越頻繁（即：這個世界災難性的風險將無處不在）。

我們如何在這個極端斯坦的世界里開展節能工程管理？一著不慎可致滿盤皆輸。

不過，人們大可不必為此惶惶恐恐。因為有一種被我叫做“業主工程師”的理念和模式，正在被人們利用在防范節能工程管理風險中。

一、節能工程管理的困境

1、過于專業。

節能工程管理工作不是誰都能夠做的，既要懂工程，又要懂管理，還要懂節能。像這種“既要、又要、還要”的工作，如果不是專門人員來承擔的話，很難做好、做專。可是，對于業主來說，除非超大工程，從任何一個角度來說，都是不可能安排專門人員負責的。所以，目前的情況是大多數的節能工程采取的是兼職人員負責管理。

2、過于繁雜。

節能也好，工程也好，管理也好，都是系統性的工作，也只要形成系統性才能正真做好節能、做好工程、做好管理。但是，要把三個系統性的工作糅合在一起已經不是件容易的事，而且還要把三個系統工作融合成一個系統性工作，其工作的繁雜成度可想而知?？墒牵诂F代商業社會里，大部分業主不可能拿出那如此多的時間應付這項“輔助”工作。

3、見效緩慢。

這主要指的是經濟方面的投入和產出的關系，雖然現在有很好的“合同能源管理”的方式激勵業主參與節能改造和建設，可是，成本回收期限確實不短。這跟以“快速盈利”的現代商業社會價值觀相比，確實顯得經濟效益不明顯。這一點很大程度上阻礙了業主主動開展節能工程的積極性。

二、節能工程管理分析和再造

1、節能工程項目管理和實施管理

一直以來，節能工程項目都把項目管理和實施階段當成重點（如圖）。這個工程管理模式一共分為以下幾個環節：節能項目設計、采購、建設以及調試。對于業主來說，一直以來只看重采購和建設環節，項目設計從來都是“附屬品”。這么一來，為了節省成本，造出來的節能工程往往并不節能，或者節能效果不顯著、不長久。長遠來看，還會造成重復投資的“節能浪費”。

2、節能工程項目基礎設計

當人們意識到了前一種節能項目管理和實施的弊端以后，一些有節能意識和責任的業主轉而重視節能工程的“基礎設計”（如圖）。節能工程管理基礎設計環節，在項目管理和實施環節的基礎上，前置一項“初步設計”的環節，并把之前的“設計”環節改為“詳細設計”。基礎設計包括：基礎設計、項目審批計劃以及經濟評估。有了這個前設的基礎設計環節，節能項目的節能效果顯著提高，并且引入“合同能源管理”模式。

3、節能工程概念設計

雖然有了基礎設計，解決了節能效果的部分問題，但是作為一個節能項目的總成本降低得并不明顯，而且并沒有解決業主的三大困惑（專業、繁雜、成本）。于是，經過我的研究分析和實踐經驗總結，如果在基礎設計環節再前置一個“概念設計”（如圖），就能解決一問題。它包括：明確項目需求和基礎數據、初步計劃和方案設計，從專業角度、工作方案和經濟效益等角度完善節能工程管理工作。

三、節能工程項目業主工程師

節能工程項目管理的風險主要反映在三方面：質量風險、經濟風險和社會風險。為防范這三方面風險，在工程項目管理增加“概念設計”階段，引入一個“業主工程師”的角色，幫助業主解決專業咨詢、委托管理、成本控制等問題。

1、專業咨詢

由業主提出要求，業主工程師提供意見包括菜單式方案，并為業主準備可研問題、確定可研主題單位、確認設計單位、討論確定節能方案等。

2、委托管理

在業主工程師的協調下設計單位實施設計，和業主提供供應商并確認最終方案，由設計單位，供應商提供項目預算（+-10%），和業主共同確認，提供PMC服務，參與由設計單位、供應商和施工單位進行施工，參與業主和能量審計單位進行驗收，提供PMC服務并參與評審等，讓業主從繁雜的節能工程大管理工作中解脫出來。

3、成本控制

業主工程師為業主負責，以第三方的角色參與節能工程項目的全過程（方案設計、初步設計、詳細設計、采購、建設和調試、驗收）。如圖中矩形圖和兩條曲線，是我多年工作總結。對比有無業主工程師，我們可以看出前期需要支付一筆費用，但是能夠帶來后期費用的大量節省，更重要的是大大降低了重復投資建設的風險。

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一、單位情況

（一）基本情況

市政府機關事務管理局主要承擔機關大院內20多家單位的水電管理、辦公維修、房產管理、后勤服務、清潔綠化、會議服務、安全保衛等工作。常規辦公用能人數約528人，公車51輛。局機關及所屬單位在崗人員108人，其中：正式編制56人，聘用職工52人。

（二）節約能源資源工作開展情況

我局至2009年成立市直機關節能辦公室以來，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》。按照省、市公共機構節能工作的總體要求，把公共機構節能列入重要議事日程，加強對節能工作的領導，成立專班，建章立制，夯實工作基礎，廣泛宣傳，狠抓節約重點，重視節能技改，落實節能績效，增強了干部職工的資源憂患與節能環保意識，較好的控制了公共機構能耗不斷上漲的勢頭。

二、能源資源消耗現狀及存在的主要問題

（一）能源資源消耗情況

2010年我局總用能面積20887平方米，常規辦公用能人數近528人，公車51輛，綜合能源消耗量381.95(tce),單位建筑面積能耗4.95(kgce),人均能耗723.39(kgce）；用電總量76.1萬千瓦時,人均用電1441.3千瓦時;用水總量7.1萬噸,人均用水134.5噸；汽油消耗量253622升,單車耗油量4972.9升；與2009年相比,人均用電下降3%、人均用水下降4%、單車耗油量下降3%。

（二）能源資源消耗結構

（三）存在的主要問題

在公共機構節能工作中，我們做了一些工作，取得了一些成績，但也還有許多不盡如人意的地方，主要表現在以下四個方面：

1、公共機構節能意識有待加強。公共機構節能工作重要性認識還僅僅停留在專門人員、專門領導上。雖然注意節約的單位和人員比例有明顯增加，但部分單位對節能工作重視程度還不夠，未有效進行節能宣傳，管理措施落實也不夠到位，干部職工浪費能源資源的現象還一定程度存在。

2、節能管理體制尚不完善。從目前看，節能管理工作在機構設置、人員配備、經費保障等方面還不適應節能工作的發展需要；同時，由于沒有統一的公共機構能源消耗定額和支出標準，尚未建立有效的能源報告制度和節能考核制度，未形成科學化、規范化的節能管理體系。

3、節能激勵和約束機制尚未建立。在節能管理、節能改造、節能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節約沒有獎勵，超耗沒有處罰，難以調動節能工作積極性和創造性。

4、節能檢查督辦的手段過于單一。節能工作監督檢查還僅僅局限于單純的檢查、通報階段，沒有強力推進的手段。

三、基本思路和總體目標

（一）指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀為引導，以實施《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》為主線，以建設節約型機關為重點，以提高公共機構能源利用效率為核心，突出抓好節電、節水、節油工作，嚴格控制公務車輛配備，充分發揮公共機構在構建節約型社會中的示范帶動作用，引導廣大干部職工樹立節儉意識，厲行節約，反對鋪張浪費，降低行政成本，提高機關效能。

（二）總體目標

到2014年底，力爭把我局創建成為全國節約型公共機構示范單位。通過創建活動，帶動全市公共機構加強用能管理，健全用能管理制度，推廣和使用新能源、新產品、新技術，創新節能管理模式，引導公共機構科學、合理、高效使用能源，完成《市公共機構節能“十二五”規劃》的目標任務。

四、創建內容

（一）創建方案

1、加強能耗計量統計，夯實工作基礎。做好能耗統計是開展節能工作的基礎。為強化統計工作，我們一是扎實開展能耗統計員培訓。分期分批對市直各單位負責節能工作的聯絡員和統計員進行業務培訓，采取以會代訓、上門服務等形式，全面提升能耗統計人員的工作能力和業務素質。二是規范能耗統計工作。根據省直節能辦的相關要求，我們學懂吃透能耗統計軟件的要求和說明，加強對公共機構能源資源消耗統計工作的指導，及時解決答復相關問題，確保源頭數據按規定嚴格采集和填寫。同時，對能耗統計工作的職責分工、填報主體、數據采集辦法、數據填寫、審核，上報周期與統計要求、數據安全管理進行了規范和明確。三是加強能耗數據的質量督辦。在統計過程中，我們嚴格把關，通過細致的分析評估后，如發現上報的數據有問題就退回該單位的統計數據，并規定時限要求重新上報，確保數據真實可靠。

2、加強宣傳教育，營造濃厚的節能工作氛圍。依托節能宣傳周、會議、網站、傳統媒體等多種形式，使機關干部職工充分認識公共機構節能工作的重要性和緊迫性。要利用一切條件，層層開展宣傳工作，切實加強宣傳教育，營造公共機構節能的濃厚氛圍。

3、加強節能制度建設。制度是保障，只有建章立制才能管根本、管長遠。我局結合《節約能源法》和《公共機構節能條例》的貫徹實施，制定并印發了一系列節能工作制度和文件。一是先后制定了《市公共機構能耗統計實施方案》、《市公共機構節能工作考核評價暫行辦法》，此外完成了我市“十二五”節能規劃、實施方案的制定。二是建立健全了各項制度。我局結合工作實際先后制定了《市公共機構節電、節水制度》、《市公共機構公務用車節油管理制度》、《市公共機構節約辦公用品管理制度》、《市公共機構節約用氣制度》等多項制度，將公共機構節能有關要求貫穿于制度之中，并加強檢查、督促。

4、加強節能管理措施落實力度。以節水、節電、節油、節氣、節約辦公耗材為突破口，通過定措施、定制度、定目標等，全面加強節能管理措施的落實力度。一是節約用電用水。辦公室禁止使用大功率電器；統一空調使用時間和溫度控制；堅持照明用電、自來水的用量控制，杜絕“長明燈”、“白晝燈”以及“跑、冒、滴、漏”和長流水現象；堅持廢水回收利用，提高水資源利用效率。二是節約辦公用品。嚴格執行申請、購買、領用、登記制度，嚴格固定資產登記、銷毀制度，杜絕資產流失；加強對辦公耗材管理，減少一次性用品耗材量；充分利用各種網絡資源，公務郵箱、信息平臺傳送文件、通知等，確需打印復印的文件材料，盡量做到雙面打印，以信息化建設來推進無紙化辦公。三是節約辦公經費。嚴格公款接待用餐標準，實行量化管理，主動接受各方監督。四是加強車輛管理。嚴格公車管理使用制度，減少短距離用車和重復用車等消耗，堅持公務車輛用油包干制，對車輛油耗源頭控制，加強車輛維護，減少維修消耗，有效降低車輛運行成本。

5、加大技術節能力度，創新管理手段。積極推廣運用節能新產品、新技術，整體規劃，積極實施節能技術更新換代工程，組織調研考察，搭建節能監控平臺，實現能源消耗動態控制。

6、加強節能監督管理。建立健全能源資源監督管理體系，完善節能規章制度。堅決貫徹落實各項監督考核制度，在抓好機關自身建設的同時，著力加強節能監督檢查工作，每年分項、分階段對全市公共機構節能工作開展情況進行檢查，并將檢查結果在全市予以通報。充分發揮節能主管機關的職能作用，努力提高公共機構節能管理水平。

7、加大節能資金的落實力度。我局從2009年開始，每年向市財政局申請公共機構節能工作經費，每年安排、落實公共機構節能專項資金5萬元。

（二）實施進度和計劃

第一階段：申報階段（2014年4月底以前）。

根據（鄂管發〔2014〕19號）文件精神，結合我局實際情況，確定各項工作目標，編制《市政府機關事務管理局創建公共機構示范單位實施方案》，組織申報。

第二階段：組織實施階段（2014年5月—2014年10月）。

根據實施方案的各項計劃和要求開展組織實施，確保創建質量和進度。對符合節能減排支持政策的項目，積極向發改、財政部門爭取政策和資金上的支持。

第三階段：迎接驗收階段（2014年底）

至2014年底，按照《節約型公共機構示范單位創建標準》和本《實施方案》的總體目標，在自查自糾基礎上，接受國家及省驗收組的驗收。

第四階段：總結提高（2015年1月以后）

1、全面總結。根據驗收組提出的問題和建議，按照《節約型公共機構示范單位創建標準》進行全面總結。通過各種媒體和信息平臺，向全市推廣。

2．完善制度。繼續完善各項節能管理制度，把創建活動中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，以制度來規范，用制度作保證，形成長效機制。把創建活動中的好做法、好經驗向全市推廣，以點帶面、全面推進我市節約型公共機構建設。

五、保障措施

(一)加強組織領導

為確保創建工作順利開展并取得實效，我局決定成立創建公共機構示范單位領導小組。

(二)建立完善創建工作機制

根據創建工作內容，我們組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成創建工作的各項目標任務。