導語：如何才能寫好一篇安全工程與應急管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 電力工程 施工安全 施工管理

中圖分類號：TAM73 文獻標識碼：A

1 完善施工技術管理系統的重要性

電能是現階段現代經濟社會建設發展應用作為廣泛的能源之一，其工程建設也由此受到相關工作人員的廣泛關注與重視。許多慘痛的教訓表明，電力施工的事故幾乎均發生在施工項目中并與項目部安全管理不力或疏忽大意有關。而在電力工程實際施工作業中，應力求電力工程項目建設及運行質量與運行穩定性，從而確保終端用戶電力需求得到安全且可靠滿足的過程中所占據的重要地位及其所發揮的關鍵意義。

2 施工環境的安全保障

在電力工程施工設計之初，應首先當對作業環境進行全面實地的技術和安全考量。為了加強施工現場的標準化和精細化管理，保證施工作業的正常、安全的進展，電力工程每個項目在施工前都應有安全技術方案，制定安全技術措施。尤其像目前，西電東送等各大型電力工程，要穿越大山、大河、凍土等各種險峻地理環境，在施工前，一定要對架設電網等基礎設施，采取具有針對性的安全技術措施，消除或控制施工過程中可能發生的事故隱患和不安全因素，防范事故的發生。而對于山脊間的施工，需要鑿巖、爆破等特殊處理的情況，應提前做好現場防護處理。而在特殊時節、特定的區域間地理環境，應及時做好防臺風、防雷擊、防泥石流、滑坡等自然災害促成事故的預防措施。

3 施工現場以及作業人員的安全管理

3.1 施工現場客觀環境的安全管理

在當下的項目施工過程中，大多以機械化操作為主，但施工安全管理的主管因素還在人。所以，施工作業人員的安全意識和對施工操作現場的安全情況應當有著較為清晰的認知和了解。而且，在項目的施工過程中，應該加強監督作業，對于現場的不安全因素進行登錄造冊，并且加強日常的排查工作。針對設計之初的安全技術方案，結合現場實際安全情況，積極制定、完善安全技術措施，嚴格安全技術交底。

在項目施工現場，應當結合實際作業環境，堅持現場的作業前后“5S”，對于各種不安全因素，及時發現并及時治理，做到整改措施、責任、預案的及時到位。由于電力項目施工的特殊性，在項目施工后應加強檢查，嚴把質量關，認真落實危險點的控制，落實施工安全的技術和規范。

3.2 項目施工現場作業人員的安全管理

對于作業人員，注意加強日常的安全意識，通過思想認識和定期、不定期的安全監察，督促作業人員安全思想的提升。在安全管理和安全制度上，要有系統的檢查和落實。在實際作業中，應針對現場安全狀況，積極開展危險點辨識以及預防活動。及時發現、制止和糾正違規行為，逐步完善安全管理的缺陷。

4 強化對電力施工安全的重視

4.1 電力施工項目企業的安全管理

近些年來，隨著國家大型基礎建設的增加，電力工程項目與日俱增，從事電力工程施工項目的企業也隨之增加，而電力工程的龐大和工期的時效性，在同一項目或者同一現場，常常會是兩家或者更多的企業同時施工。這就造成了施工單位的安全管理責任劃分不明確，管理不到位現象。多數也正是由于各項安全責和任管理的不落實，造成了安全事故的發生。而且，個別企業沒有細化的策略或者安全管理規范。其結果必然使得安全工作流于形式。多數企業也沒有全面、真是的現場安全信息，對安全工作疏于防范，直到有安全事故出現，才后悔莫及。

電力工程施工安全是電力項目的最為根本要求，安全管理師項目管理成功的基石，是項目效益的前提。在實際作業過程中，處理好項目安全與效益，項目安全與施工進度等其他工作關系至關重要。無論從電力工程施工企業自身考慮，還是從電力項目工程施工的特殊性考量，安全管理在企業發展中舉足輕重。一個完善的安全管理制度和良好的安全作業環境在電力項目工程中必不可少。

4.2 電力施工項目人員的安全管理

作業人員安全素質的參差不齊，使得項目施工過程中存在諸多不安全因素。因此，在實際施工作業前，要加強對施工的一線作業人員的安全教育培訓和崗位技能培訓，不斷提高其在安全生意識，使他們自覺遵守各項安全生產規章制度，自覺按照安全工作的規程作業，逐步培養其遵章作業的良好習慣，營造一個較高安全意識的作業氛圍。針對特別事件，全面宣導和思想引導為主，保證電力作業施工的安全進展。

5 電力施工的協作管理和部門調控

針對不同的施工現場，和施工項目，一般工程開展后，總有多個施工單位或者部門同時作業。電力材料投放、基礎建設施工，電網架構、電力線路鋪設、電力工程對接、電力項目調試等，大多是多工種、多部門同期作業。一般來說，循序漸漸，在不影響前一工序作業的前提下，全面開展，保證施工安全和施工工程質量的前提下，確保工程的時效性。各個小項目單位，均應遵守上級主管部門制定的項目施工流程管理和各項現場施工規章制度，確保機械作業和人工作業的相互融合。各個小型項目單位，在施工作業過程中，也應該全面協作，大局為重，結合項目工程施工現場的實際情況，科學合理布置作業場地，保證項目工程施工作業的全面協調和順利進展。

6 結束語

電力工程技術的全面發展，是電力工程的高效科學應用的基礎，也是社會的全面發展。在實際的電力工程項目施工作業過程中，理論結合實際，根據現場實際情況和施工技術和安全管理的理論依據，全面、高效的確保電力工程施工作業的順利開展。全面貫徹、實施電力工程安全管理制度，保障電力工程施工作業人員的生命安全和項目本身的安全。逐步完善各項施工作業技術的協調和各個作業單位相互間的配合和各項監管制度的良好實施，從而保證我國電力工程的安全穩定開展和電力工程項目的高速、高效，科學合理的開展和運行。

參考文獻

[1] 最新電力工程施工工藝與質量標準手冊.2010.

[2] 龐南生.電力工程施工技術與管理.2013.

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關鍵詞：安全工程；教育改革；人才培養

中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0260-03

引言

安全工程專業的高等學歷教育是中國培養安全領域專業型高級人才的主要途徑，近年來安全科學技術迅猛發展的重要體現之一。復雜性和多樣性是安全科學的顯著特點之一，這種特性反映在安全工程專業建設中，就使不同的院校安全工程專業的辦學呈現出不同的特色，這是目前許多高校在進行安全工程專業辦學過程中所遇到的問題 [1~2]。實現人類更安全、更健康、更舒適的工作與生活環境，安全科學技術的應用與普及是其根本的保證。因此，這就需要大量的高素質的安全工程專業人才從事安全工作。高等院校在此方面將起到非常重要的作用。它不僅要從事安全工程專業的教育工作和研究建立、健全安全科學學科體系，同時，還要為社會的需求不斷地培養高素質專業安全人才，對改善中國各企業的安全狀況，提高安全管理水平有著重要的意義。那么，如何培養出高素質的安全專業人才來滿足社會需求，在各高等院校安全工程專業的教育和安全科學學科體系的建設發展過程中，也還面臨著一些困惑和亟待解決的問題。本文主要介紹重慶科技學院（以下簡稱我校）安全工程專業的特色內涵和實施途徑。

一、專業平臺

打造安全工程專業“政、產、學、研”一體化發展平臺。其內涵包括：（1）以監管部門為主要載體，充分發揮政府在統籌規劃、決策監管、協調指導、服務保障的作用，打造安全工程學院發展的政府支持平臺。（2）以中國西部安全（應急）產業基地為主要載體，充分發揮安全（應急）產品的研發、制造、交易、培訓、演練等于一體的特色“產業集群”、產研“知識集群”在安全工程本科人才實訓、實踐中的作用，打造安全工程學院發展的人才實踐平臺。（3）以學校為主要載體，實施 “人才興安”戰略，構建完善的安全工程高等教育、安全技術培訓、安全演示演練等教育培訓體系，打造安全工程學院發展的基礎支持平臺。（4）以中國安科院重慶分院和中國安科院安全工程技術實驗與研發基地為主要載體，構建安全科研協作體系，實施重大安全科技項目攻關、科技成果轉化、科技示范工程，推廣先進適用安全技術，打造安全工程學院發展創新人才培養支持平臺。

二、專業定位

根據當前的實際情況，安全工程專業辦學層次、專業定位、人才培養目標分別為： （1）辦學層次：以安全工程本科教育為主，積極創造條件發展研究生教育。（2）專業定位：培養安全工程本科應用型人才為主。（3）人才培養目標：堅持德、智、體、美全面發展，培養基礎知識面寬，工程實踐能力強、具有創新精神，面向石油、冶金等高危行業，以安全工程為主體，以職業安全健康和安全風險控制為兩翼的安全工程高素質應用型高級專門人才。

三、人才培養體系

安全學科既不單純屬于自然科學學科，又不單純屬于社會科學學科，而是屬于綜合科學。安全工程教育涉及到數學、力學、物理學、化學和生物學等學科為基礎理論，以安全哲學、安全管理學、安全系統工程、人機工程、行為科學、可靠性理論、毒理學等學科為應用基礎理論，并結合最具有普遍性和代表性的生產技術及安全技術知識，對人、物以及人與物關系進行安全相關的分析研究，形成在安全科學技術開發與推廣、安全工程設計施工、安全生產運行控制、安全檢測檢驗、災害與事故調查分析與預測預警、安全評估認證等方面的安全技術理論及其實施方法體系[3]。根據安全工程學科的理論特征和結構體系特點，借鑒中國高校安全工程學科建設規劃的具體特點，基于我院的學科優勢，結合重慶市安全形勢，確立面向石油、化工等高危行業，以培養安全工程為主體，職業安全健康、安全風險控制為兩翼的高素質應用型高級專門人才為目標，全面推進具有行業安全特色的“一體兩翼”安全工程人才培養體系建設。該體系以面向石油、冶金等高危行業安全工程人才需求為主線，突出安全工程應用型人才必須具備的職業安全健康和安全風險控制運用能力的培養，職業安全健康主要通過職業危害檢測檢驗、評價和評估、職業危害防治等能力構成，而安全風險控制則主要通過重大危險源檢測檢驗、安全評價與評估和災害事故定損等能力構成。

四、專業建設條件

（一）師資隊伍

安全工程專業配有專任教師17人，博士5人，占29％，碩士學位（含3人在讀博士）占53％；教授3人，占 18 ％，副教授（含高級工程師等） 3人，占18 ％，講師 6人，占36％；40歲以下青年教師占65%，50歲以上老教師占0.06%；石油類背景6人，化工類背景3人，礦山類背景3人，其他5人。目前師資方面主要不足是缺少高水平的學術帶頭人和安全工程專業背景人才。培養和引進高層次人才帶動師資隊伍整體建設。抓住培養、引進、使用三個環節，選拔培養和引進具有國內先進水平的學術大師和學科帶頭人，培養和造就一批具有創新能力和發展潛力的中青年學術骨干。加強本科教學團隊、科技創新團隊建設，培養和建設一批以專業帶頭人領銜、專業方向負責人和課程負責人為核心的結構合理、優勢互補、團結協作、具有凝聚力和戰斗力的教學團隊和科技創新團隊，增強本科教學水平以及承擔安全生產科技重大科研項目、創造重大成果的能力。

（二）基地建設

1.安全工程實驗室及石油、冶金等特色學科實驗室。安全工程人才培養是以石油、冶金、機械、化工等特色學科行業安全為主要切入點，一方面能夠進行相關專業基本的教學、科研活動，另一方面也形成了安全工程學科與其他相關優勢學科院系共同享有的特色方向安全工程基本實驗設施和實驗平臺[4]。2007年，投入40萬元建成安全人機工程實驗室、安全事故應急訓練實驗室，2008年，投入150萬元建設安全仿真實驗室、安全風險預測與評價實驗室，安全工程專業實驗室與特色學科既有實驗室為油氣井、機械、冶金、化工、礦山等方向安全工程專業人才的培養創造了基本實驗條件與平臺。

2.國家安全生產技術體系實驗室建設。2007年12月國家安全生產技術支撐體系兩個省級實驗室（重慶市職業危害檢測與鑒定實驗室和重慶市非礦山安全和重大危險源監控實驗室），正式落戶我院，建成后將為重慶及云南、貴州、四川等省市安全生產檢測檢驗提供技術支撐。全面加速建設的上述兩個實驗室，為特色行業安全工程人才培養的現場實踐、科學研究、事故鑒定、安全評價方面創造完善的硬件保障能力。

3.中央與地方共建高校特色優勢學科實驗室。2009年，中央與地方共建高校特色優勢學科實驗室（安全工程實驗室）投入建設，實驗室包括四大功能，即安全基礎理論實踐教學功能；重大危險源監測與監控功能；職業危害檢測功能；風險預測與評價功能。四個功能的分別實施，既滿足安全工程及其相關專業的教學需要，還能滿足安全工程技術科研、培訓和評價等社會服務的需要。

4.重慶市安全生產科學研究院。以我院資源為基礎，聯合煤炭科學研究總院重慶研究院、重慶大學等科研院所和高等院校構建重慶市安全生產科研協作體系，開展安全生產理論與政策、公共安全、安全管理技術、職業危害、危險源監控、應急救援、石油化工安全、礦山安全、危化安全、交通安全、建筑安全等領域的研究，實施重大安全科技項目攻關，推廣先進實用技術，實施安全生產科技示范工程。重慶安科院為安全工程學科人才培養、實踐基地建設及發展提供了強有力的物質基礎和保證。

五、人才培養途徑

（一）按照“大平臺，小模塊”模式科學設置課程體系

所謂“大平臺”，即本著“厚基礎，寬專業”的本科教育要求，設置一個課程群，使學生掌握必要的公共基礎理論知識和學科基礎理論知識與技能，為學生更深入地學習安全工程學的某個較具體的領域搭建一個平臺。所謂“小模塊”，即根據面向行業，培養安全工程‘一體兩翼’高素質應用型高級專門人才的要求，在大平臺的基礎上設置若干個模塊課程群，滿足安全工程主體，職業安全健康和安全風險控制兩翼的要求，同時依據行業的要求，設置不同行業安全的“小模塊”供學生選擇某個較具體的領域做深入學習，滿足就業市場對人才的要求標準。具體的課程設置思路為：

1.“大平臺”課程群。“大平臺”課程群分為公共基礎知識體系和專業知識體系兩大部分，包括大學公共教育、自然科學基礎、社會科學基礎、工程技術基礎、管理專業基礎、工程專業知識、管理專業知識，內容涵蓋了安全工程學科各個領域深入學習、研究所必須的基礎理論知識，為終身學習和個人的持續發展奠定基礎。

2.“小模塊”課程群。根據人才培養目標，分為安全工程、職業安全健康、安全風險控制三個方向進行小模塊課程教育，而在安全工程的基礎上進一步分為石油安全工程、冶金安全工程、化工安全工程和礦山安全工程等四個方向。（1）安全工程。以石油、冶金、機械、化工等特色優勢學科行業為依托，培養在石油、化工、冶金、礦山等行業從事安全技術及工程、安全科學與研究、安全監察與管理、安全健康檢測與監測、安全設計與生產、安全教育與培訓等方面復合型應用型的人才。主干課程主要有《油氣安全生產技術》、《冶金安全生產技術》、《化工工藝生產技術》和《礦山災害防治技術》等。（2）職業安全健康。以重慶市安全生產技術支撐體系建設為平臺，培養具備安全科學與技術、勞動安全衛生管理、安全衛生法律方面的知識能力，掌握預防職業傷害技術與方法，能夠在政府安全監察部門、企事業單位及各級工會組織從事勞動安全與職業衛生方面技術研究、監察、管理、監督檢查、評價與咨詢的，富有創新精神的應用型、復合型專門人才。主干課程主要有《職業中毒預防與急救》、《工業衛生》等。（3）安全風險控制。以重慶市“安保互動”建設為契機，培養掌握產品、設備及工程壽命周期（開發、設計、研制、運行及維護）中的系統的風險分析、安全評價與理論技術，掌握安全科學基礎理論、安全工程技術與工作環境治理技術及現代化安全管理方法，具備分析事故隱患、消除或控制潛在危險能力，能夠在安全監察部門、技術監督部門及其他部門從事安全監察與管理、安全環境檢測與監測、危險評價安全教育與培訓，在保險公司從事防災防損、事故調查與處理及理賠、索賠等管理工作的綜合應用型人才。主干課程有《責任與信用保險》、《人身與財產保險》、《災害事故定損》等。

（二）加強實踐性教學，培養應用型人才

加強實踐性教學是培養應用型人才的重要途徑，利用具有行業特色的實驗室硬件條件和安全工程實踐教學平臺，面向行業生產第一線，培養具有職業健康檢測和安全風險控制現場實踐應用能力的安全工程高級專門人才[5]。安全工程實踐教學將主要通過應急救援實訓平臺、安全工程實驗平臺、職業安全實訓平臺和安全風險控制實訓平臺等實踐教學環節組成。在應急救援實訓平臺中通過逃生訓練和應急救援訓練等培養學生安全生產事故現場應急與救援能力；通過安全工程實驗平臺，從機電安全、防火防爆、特種設備、職場環境等四大模塊培養學生理論聯系實際，掌握通用安全生產技術的動手能力和實驗技能，為今后從事安全生產管理工作奠定扎實基礎；利用職業危害檢測與鑒定實驗室和非礦山安全與重大危險源監控實驗室進行職業安全健康、安全風險控制實訓，培養具有行業特色的突出安全檢測、安全評價兩大能力的“一體兩翼”應用型安全工程人才。

結語

通過對我校安全工程專業的分析和研討，提出一些新思路和一些創新措施，筆者認為，安全工程專業培養內涵不一定強求統一和規范，各高校可根據自身的特點和服務對象和服務領域靈活確定。對我校目前采取立足行業，面向社會，培養安全工程為主體，發展職業健康和風險控制為兩翼的模式，在實際教學中易于操作，同時為學生擇業創造有利條件，將工程基礎課與相關應用技術課整合成綜合性課程的做法值得提倡，與我校的幾大基地緊密結合，充分開發學生的實際工作能力，有利于資源整合。

參考文獻：

[1] 倪文耀.關于華北科技學院安全工程專業建設的探討[J].中國安全科學學報，2004，(3):40-43.

[2] 許江，鮮學福，司鵠.關于安全工程專業培養計劃的思考[J].中國安全科學學報，2004，(4):16-19.

[3] 張小良，劉英學，高潔，等.安全工程學科發展與專業辦學思路的思考[J].中國安全生產科學技術，2009，(6):232-236.

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1．1基本原則，根據產品的生產和設備特點，按照國家有關規定建立穩定的安全投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產條件，安全生產宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技術措施和管理方法，搶險救災等均有可靠的資金來源；安全投入應能充分保證安全生產需要，安全投入資金要專款專用。

1．2依據

1．2．1國家頒布的勞動保護法令和產業部頒布的勞動保護指示、標準；

1．2．2安全大檢查中所發現的，尚未解決的，影響安全生產的問題；

1．2．3預防火災、爆炸，對引起工傷、職業危害等需所采取的技術措施；

1．2．4影響安全生產的重大隱患；

1．2．5穩定和發展生產所需采取的安全技術措施，以及職工提出的有利于安全生產的合理化建議。

2．編制年度安全技術措施計劃

確定項目，落實資金、完成時間和責任人（安全投入包括資金投入、人員投入與時間投入等）。年度安全技術措施計劃應包括以下內容：

2．1安全工程項目資金投入

為了保障生產安全和職工健康，針對特定危險以及職業危害而進行的工程項目的費用。如危險源整改資金、職業衛生工程資金、具有潛在危險的工藝、設施的改造資金。

2．1．1安全工程項目建設資金項目范圍應包括：

2．1．1．1安全技術：

以防止火災、爆炸、工傷等為目的的一切措施，如防護裝置、保險及信號裝置、回收處理、通風降溫等。

2．1．1．2輔助房屋及措施：

有關保證生產必須的房屋及一切措施。如淋浴室、更衣室、消毒間等。

2．1．1．3隱患整改項目。

2．1．2安全工程項目維護保養資金；

2．1．3安全工程項目建設和安全工程項目維護保養的人員、時間投入。

2．2勞動防護與保健投入

為了保障生產過程中職工的安全與健康而投入的防護用品以及職工保健的費用。

2．2．1勞動防護用品（如勞動服裝、安全帽、安全手套、防護眼罩、防塵、防毒口罩等）費用以及各種用品的使用年限；

2．2．2保健費的發放：保健費（個人）=職工體檢費用+職業病預防費用+消暑飲料費用。

2．3應急救援投入

為了有效控制突發事故而預先計劃的應急救援系統的費用。

2．3．1應急救援設施（如防火墻、安全通道、消防用具、搶險救災的工程設施及器具、警示標志、檢測報警儀器、通訊聯絡器材、搶險救災車輛、圍堤、回收裝置等）、設備、用具或用品等費用；

2．3．2應急救援組織辦公費用；

2．3．3應急救援培訓及演練費用；

2．3．4參與應急救援及演練人數、時間長度。

2．4安全宣傳教育投入。

2．4．1對職工進行安全培訓（包括三級教育、特種作業上崗培訓、安全知識講座等）的費用（教材費、講課費等）；

2．4．2安全生產例會、安全活動費用；

2．4．3參與安全會議以及安全活動的人數、時間長度；

2．4．4安全專題板報（或報紙）、宣傳欄、安全宣傳稿件、傳單等費用。

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關鍵詞：城市；交通；安全；工程；設計。

城市作為社會文明進步標志之一,在國家政治、經濟及文化諸多方面的作用日益突出,可以說城市化水平的高低是一個國家文明程度、社會進步和經濟發達的重要參數所以大力發展城鎮建設,對城市進行合理而健康的規劃和管理極為重要，城市軌道交通安全問題，貫穿于設計、施工、運營等全過程。在城市軌道交通安全問題越來越受到重視的今天，設計作為城市軌道交通安全建造與安全運營的首要環節，設計單位及其廣大設計人員，應如何面對軌道交通“安全問題”？本文就此幾方面進行探討。

一、城市軌道交通安全工程的概念

1.1定義

城市軌道交通安全工程，是影響城市軌道交通安全建造與安全運營的全部工作的總稱。

1.2安全工程的設計范圍

安全工程貫穿于各設計研究階段，這包括：預可行性研究階段；可行性研究階段；總體設計階段；初步設計階段；施工圖設計階段；后續服務階段。

1.3安全工程的設計內容

按照“安全第一、預防為主”的方針，在設計中采取有效措施，避免因設計不合理導致城市軌道交通工程在施工和運營中發生安全事故，這就是城市軌道交通安全工程的設計內容。對于下述安全事故，在設計時就應給予充分考慮，以避免或減少事故損失。

1.3.1火災

在火災情況下，人員的傷亡，主要有以下幾方面：燒死燒傷；高溫灼傷；缺氧窒息；煙氣中毒；踩踏；不正確逃生方式造成的摔死、摔傷；引發其他并發癥等。

1.3.2撞擊

撞擊事故，包括：車撞車；車撞物；車撞人。

車撞車：追尾事故或乘客列車與其他車輛相撞(當線路不封閉時)。

車撞物：列車與永久性物體相碰，如：在永久性建筑物及構筑物變形、斷裂、松動、脫落時，侵入限界，未能及時處理，而導致與列車碰撞或剮蹭；列車與臨時性物體相碰。

車撞人：列車與工作人員、乘客、闖入或穿越行車線路者、平交道口搶行者等相碰。

1.3.3電擊

產生電擊的因素很多，主要有：觸及電氣設備的帶電體(或絕緣破壞)；觸及漏電電氣設備的外殼(接觸電位差超標)；電纜金屬屏蔽層感應電壓超標等。

1.3.4踩踏

在發生突發客流、突發事件、自動扶梯失控等情形下，處理不當，會造成不同程度的踩踏事故。產生突發客流的因素有：節假日(如北京清明節)、大型群眾活動、惡劣氣象等。

1.3.5人為襲擊等

爆炸、縱火、毒氣等。

1.3.6建筑物垮塌

運營期間，車站、隧道、其他建筑物或構筑物發生垮塌

1.3.7其他災害

針對地震等地質災害、透水、洪水、雨雪風霧、沙塵等，設計應考慮防震、防淹、防洪、防雷、防風等。

1.4施工期間

城市軌道交通工程，在施工安裝期間，也會發生各種各樣的安全事故，如：結構開裂、坍塌以及建設項目周邊環境出現沉降或坍塌等。施工不當或設計失誤會導致這些事故的發生。

1.5設計期間

項目前期決策失誤，雖不會直接威脅到人身安全，但會給項目帶來財產損失或影響項目經濟效益。二、安全工程的設計原則

主要原則城市軌道交通安全工程的設計，應以下述要求為目標，在正常使用時：

必須防止因乘客使用系統而造成對乘客的傷害與危險；必須防止系統對運營人員及其他人員的傷害與危險;必須防止運營設施及車輛遭受損害與損失。

城市軌道交通車輛和運營設備的選擇，必須技術成熟、安全可靠、滿足功能、維修方便、經濟合理。乘客使用或操作的設備，必須易于識別，設置在便于觸及的地方，并保證不當的操作或使用也不會導致系統發生危險。必須為殘疾人、老人、孕婦及帶領兒童的人在使用該系統時提供安全舒適的措施。應當在軌道線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、通風亭、列車車廂內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類發光導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志。對于起火風險大的設施必須加以圍護，減少可能的火情蔓延；在對火情及有害燃燒氣體與熱量控制的基礎上，應保障有效疏散措施；鋪設在地下車站、隧道及車輛上的電纜應不含鹵化物，并避免燃燒時產生有毒氣體；一旦發生火災，通風排煙系統應能進入火災運行模式，以保障人員疏散或滅火。

三、防火設計的重點提示

在城市軌道交通工程的各種災害中，火災是首位的。所謂火災，是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。

3.1火源

在城市軌道交通工程中，引起火災的火源是多方面的，歸結起來，主要有以下幾種。了解這些火源，將有利于防火設計。

電氣火災：絕緣老化、違反用電規定、電氣設備設計或安裝不當、過負荷、電氣短路等，都可能導致火災；生活用火引燃：如煙頭等引燃可燃物；生產用火引燃：如施工中由電焊、氣割、打磨、切割等的火花或其他火種引燃可燃物；人為破壞縱火。

3.2火災應急處置預案的編制

在系統投入試運行前，設計單位應協助業主單位編制火災應急處置預案。

3.3建筑防火的設計要素

疏散通道、疏散門、安全出口、疏散用樓梯及自動扶梯、隧道聯絡通道的設置；疏散能力；設備及管理用房的門至安全出口的距離。

3.4消防給水與滅火裝置的設計要素

消防給水系統、滅火器配置、自動噴水(或噴霧)滅火系統、氣體滅火系統、消火栓系統

3.5防煙、排煙與事故通風系統的設計要素

機械防煙、排煙設施的設置、防煙、排煙系統與事故通風的功能、防煙分區的劃分、設備的排煙能力、排煙設備的耐熱能力、送風量的要求

3.6防災用電、應急照明與疏散指示的設計要素

消防用電的要求、應急照明的連續供電時間、應急照明的設置、疏散指示標志的設置

四、結語

城市軌道交通安全工程的設計工作，需要給與重點關注。這樣做的目的在于，強化城市軌道交通安全工程設計的重要性，使城市軌道交通安全工程的設計更加系統化、程序化、規范化。為實現這個目的，只研究設計導則還不夠，還應該建立一套安全工程的設計評價體系。

參考文獻：

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1.1定義

城市軌道交通安全工程，是影響城市軌道交通安全建造與安全運營的全部工作的總稱。

1.2安全工程的設計范圍

安全工程貫穿于各設計研究階段，這包括：預可行性研究階段；可行性研究階段；總體設計階段；初步設計階段；施工圖設計階段；后續服務階段。

1.3安全工程的設計內容

按照“安全第一、預防為主”的方針，在設計中采取有效措施，避免因設計不合理導致城市軌道交通工程在施工和運營中發生安全事故，這就是城市軌道交通安全工程的設計內容。對于下述安全事故，在設計時就應給予充分考慮，以避免或減少事故損失。

1.3.1火災

在火災情況下，人員的傷亡，主要有以下幾方面：燒死燒傷；高溫灼傷；缺氧窒息；煙氣中毒；踩踏；不正確逃生方式造成的摔死、摔傷；引發其他并發癥等。

1.3.2撞擊

撞擊事故，包括：車撞車；車撞物；車撞人。

車撞車：追尾事故或乘客列車與其他車輛相撞(當線路不封閉時)。

車撞物：列車與永久性物體相碰，如：在永久性建筑物及構筑物變形、斷裂、松動、脫落時，侵入限界，未能及時處理，而導致與列車碰撞或剮蹭；列車與臨時性物體相碰。

車撞人：列車與工作人員、乘客、闖入或穿越行車線路者、平交道口搶行者等相碰。

1.3.3電擊

產生電擊的因素很多，主要有：觸及電氣設備的帶電體(或絕緣破壞)；觸及漏電電氣設備的外殼(接觸電位差超標)；電纜金屬屏蔽層感應電壓超標等。

1.3.4踩踏

在發生突發客流、突發事件、自動扶梯失控等情形下，處理不當，會造成不同程度的踩踏事故。產生突發客流的因素有：節假日(如北京清明節)、大型群眾活動、惡劣氣象等。

1.3.5人為襲擊等

爆炸、縱火、毒氣等。

1.3.6建筑物垮塌

運營期間，車站、隧道、其他建筑物或構筑物發生垮塌

1.3.7其他災害

針對地震等地質災害、透水、洪水、雨雪風霧、沙塵等，設計應考慮防震、防淹、防洪、防雷、防風等。

1.4施工期間

城市軌道交通工程，在施工安裝期間，也會發生各種各樣的安全事故，如：結構開裂、坍塌以及建設項目周邊環境出現沉降或坍塌等。施工不當或設計失誤會導致這些事故的發生。

1.5設計期間

項目前期決策失誤，雖不會直接威脅到人身安全，但會給項目帶來財產損失或影響項目經濟效益。

二、安全工程的設計原則

主要原則城市軌道交通安全工程的設計，應以下述要求為目標，在正常使用時：

必須防止因乘客使用系統而造成對乘客的傷害與危險；必須防止系統對運營人員及其他人員的傷害與危險;必須防止運營設施及車輛遭受損害與損失。

城市軌道交通車輛和運營設備的選擇，必須技術成熟、安全可靠、滿足功能、維修方便、經濟合理。乘客使用或操作的設備，必須易于識別，設置在便于觸及的地方，并保證不當的操作或使用也不會導致系統發生危險。必須為殘疾人、老人、孕婦及帶領兒童的人在使用該系統時提供安全舒適的措施。應當在軌道線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、通風亭、列車車廂內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類發光導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志。對于起火風險大的設施必須加以圍護，減少可能的火情蔓延；在對火情及有害燃燒氣體與熱量控制的基礎上，應保障有效疏散措施；鋪設在地下車站、隧道及車輛上的電纜應不含鹵化物，并避免燃燒時產生有毒氣體；一旦發生火災，通風排煙系統應能進入火災運行模式，以保障人員疏散或滅火。

三、防火設計的重點提示

在城市軌道交通工程的各種災害中，火災是首位的。所謂火災，是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。

3.1火源

在城市軌道交通工程中，引起火災的火源是多方面的，歸結起來，主要有以下幾種。了解這些火源，將有利于防火設計。

電氣火災：絕緣老化、違反用電規定、電氣設備設計或安裝不當、過負荷、電氣短路等，都可能導致火災；生活用火引燃：如煙頭等引燃可燃物；生產用火引燃：如施工中由電焊、氣割、打磨、切割等的火花或其他火種引燃可燃物；人為破壞縱火。

3.2火災應急處置預案的編制

在系統投入試運行前，設計單位應協助業主單位編制火災應急處置預案。

3.3建筑防火的設計要素

疏散通道、疏散門、安全出口、疏散用樓梯及自動扶梯、隧道聯絡通道的設置；疏散能力；設備及管理用房的門至安全出口的距離。

3.4消防給水與滅火裝置的設計要素

消防給水系統、滅火器配置、自動噴水(或噴霧)滅火系統、氣體滅火系統、消火栓系統

3.5防煙、排煙與事故通風系統的設計要素

機械防煙、排煙設施的設置、防煙、排煙系統與事故通風的功能、防煙分區的劃分、設備的排煙能力、排煙設備的耐熱能力、送風量的要求

3.6防災用電、應急照明與疏散指示的設計要素

消防用電的要求、應急照明的連續供電時間、應急照明的設置、疏散指示標志的設置

四、結語

城市軌道交通安全工程的設計工作，需要給與重點關注。這樣做的目的在于，強化城市軌道交通安全工程設計的重要性，使城市軌道交通安全工程的設計更加系統化、程序化、規范化。為實現這個目的，只研究設計導則還不夠，還應該建立一套安全工程的設計評價體系。

參考文獻：

[1]雷全勝,唐禎敏.城市公交平衡流研究的幾個關鍵問題.綜述[J].系統工程學報,2003,18(10):62-70.

[2]城市道路交通規劃設計規范(GB50220—95)[S].北京:中國建筑工業出版社,1995.

篇6

1.1四元復合實踐

教學體系的組成結構常熟理工學院作為一所地方院校，安全工程專業從2011年開始招生，在專業創辦之初就確定以學校已有的化學、材料類專業為依托，發揮自身優勢打造具有化工行業背景的安全工程特色專業，但與老牌工科高校依托傳統采礦、冶金等專業發展起來的安全工程專業相比有一定的差距，尤其在實踐教學環節還比較薄弱。實踐教學有多個環節，包括實驗、實習、實訓、設計、大學生課外創新活動等內容。本文在借鑒其他高校經驗的基礎上，提出具有化工行業特色的四元復合實踐教學體系。四元復合實踐教學體系由基礎性實踐、專業性實踐、綜合性實踐和創新性實踐四個層次的教學內容構成。

1.2基礎性實踐

基礎性實踐包括工學基礎實驗、實訓和專業基礎實驗，工學基礎實踐內容是指培養學生工程素養的工學通識類實踐課程，例如大學物理實驗、熱工學實驗、電工實訓、金工實訓等。專業基礎實踐內容是指立足化工行業的基本要求的化工專業基礎實驗課程和立足安全工程學科基本要求的基礎實驗課程，包括基礎化學實驗、化工原理實驗、燃燒與爆炸基礎實驗、安全人機實驗等。基礎性實踐課程的作用是加深對基礎理論知識的理解和掌握，為進一步學習專業知識和專業技能奠定基礎。

1.3專業性實踐

專業性實踐是培養基本專業技能、拓寬專業視野、帶領學生初步進入專業角色的實踐性課程，包括專業基本技能實驗、實訓、實習。例如消防安全實驗、安全監測與監測技術實驗、應急救援實訓、化工過程見習、專業認識實習、安全管理實習、生產實習等。

1.4綜合性實踐

綜合性實踐是培養學生綜合利用所學知識解決實際問題的能力的實踐課程，包括課程設計、綜合實訓和畢業論文或畢業設計。例如防火防爆課程設計課程是通過具體工程案例的分析和設計，使學生更好地熟悉和理解防火防爆安全技術的基本理論;化工安全課程設計是綜合應用所學知識，完成以化工安全設計為主的一次工程設計實踐，使學生掌握化工安全設計的基本程序和方法，并在分析和解決安全問題、查閱技術資料、選用評價方案、用簡潔文字和圖表表達設計結果等能力方面得到一次全面訓練;安全工程仿真模擬是應用挪威船級社開發的SAFETI風險評價軟件或其他安全評價軟件對石油、化工等涉及危險化學品生產、儲存的區域進行火災、爆炸、泄漏等多種災難事故的疊加風險分析與定量計算，是以虛擬仿真案例綜合培養學生風險分析及風險管理能力，提高學生的崗位適應能力。畢業設計是本科教學的最后環節，也是最為重要的實踐環節，由于安全工程專業是實踐性很強的專業，所以畢業設計提倡真題真做，要求學生能在導師的指導下獨立解決較為復雜的工程實際問題，所以選題應以實際安全設計或安全評價項目為主，需要學生對所掌握知識進行一定程度的擴展、加深并具有一定的創新。

1.5創新性實踐

創新性實踐主要是學生利用課余時間參與教師的科研項目，做教師的科研助手，或者學生自己組建科技興趣小組，積極參與各級各類大學生課外學術科技作品競賽和創業大賽，通過這些創新實踐活動培養學生的科技創新能力，拓寬視野，了解專業的發展前沿問題，增強學習興趣。

2四元復合實踐教學體系的實施保障措施

2.1師資隊伍建設

師資隊伍建設要引進和培養兩手準備，由于近幾年安全工程專業的快速發展，許多高校新建了安全工程專業，都迫切需要引進新教師補充師資隊伍，而國內安全工程博士學位點較少，所以本專業科班畢業的博士生非常稀缺，新教師引進難度都比較大，因此一方面要積極爭取引進具有安全工程專業背景的科班教師，另一方面也要鼓勵相近專業的教師轉型到本專業任教。對轉型教師可以多舉措提高其工程素養，一方面鼓勵青年教師參與學校“雙百工程”和江蘇省“教授博士柔性進企業”活動，積極到相關企業甚至安監局等職能部門掛職鍛煉，另一方面教師要積極參加安全生產審核、安全風險評價等相關培訓，獲取“注冊安全工程師”“注冊安全評價師”等資質并努力為企業服務來豐富工程經驗。

2.2實驗室建設

根據實踐教學課程的需要，對專業實驗室進行了科學規劃，在學校的重點扶持下先后建設了安全人機實驗室、防火防爆實驗室、消防安全實驗室、安全監測與檢測實驗室、工業安全實驗室、應急救援實訓準備室和安全仿真模擬實驗室等七個實驗室，在滿足教學的同時也具備了較好的社會服務條件。

2.3實習基地建設

首先在校內依托已有的應用化學工程訓練中心、材料工程訓練中心進一步建設完善了安全工程相關實訓項目;同時在校外建立了常熟市安全生產監督管理局、蘇州市相城區安全生產監督管理局、常熟市永安安全技術咨詢公司、常熟三愛富中昊新材料化工有限公司、江蘇理文化工有限公司等十多家穩定的實習基地;滿足了學生各類各層次的見習實習需要。

2.4實踐課程建設

由于安全工程專業在國內還處于發展階段，各個院校開設的安全工程專業由于行業屬性不同，課程設置差異較大，所以缺少成熟的實驗實訓講義，所以要鼓勵專業任課教師要一邊教學一邊探索，及時修編整理實踐課程講義，形成一套能較好滿足本校人才培養定位的特色講義教材;另外在依托教師科研項目和社會服務項目的基礎上，設計一系列能夠提升學生研究、發現、解決問題能力的實驗、實踐項目，并制定出新的實驗指導書與實踐講義。

3結語

篇7

第一條為了加強對安全生產工作的管理，提高安全生產專業技術人員的素質，保障人民群眾生命財產安全,確保安全生產，根據《中華人民共和國安全生產法》和國家職業資格證書制度的有關規定，制定本規定。

第二條本規定適用于生產經營單位中從事安全生產管理、安全工程技術工作和為安全生產提供技術服務的中介機構的專業技術人員。

第三條國家對生產經營單位中安全生產管理、安全工程技術工作和為安全生產提供技術服務的中介機構的專業技術人員實行執業資格制度，納入全國專業技術人員執業資格制度統一規劃。

第四條本規定所稱注冊安全工程師是指通過全國統一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》，并經注冊的專業技術人員。注冊安全工程師英文譯稱CertifiedSafetyEngineer

第五條生產經營單位中安全生產管理、安全工程技術工作等崗位及為安全生產提供技術服務的中介機構，必須配備一定數量的注冊安全工程師。

第六條經國家經濟貿易委員會授權，國家安全生產監督管理局負責實施注冊安全工程師執業資格制度的有關工作。

第七條人事部、國家安全生產監督管理局負責全國注冊安全工程師執業資格制度的政策制定、組織協調、資格考試、注冊登記和監督管理等工作。



第二章考試

第八條注冊安全工程師執業資格實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。

第九條國家安全生產監督管理局負責擬定考試科目、編制考試大綱、編寫考試用書、組織命題工作，統一規劃考前培訓等有關工作。考前培訓工作按照培訓與考試分開，自愿參加的原則進行。

第十條人事部負責審定考試科目、考試大綱和考試試題，組織實施考務工作。會同國家安全生產監督管理局對注冊安全工程師執業資格考試進行檢查、監督、指導和確定合格標準。

第十一條凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規，并具備下列條件之一者，可以申請參加注冊安全工程師執業資格考試：

（一）取得安全工程、工程經濟類專業中專學歷，從事安全生產相關業務滿7年；或取得其他專業中專學歷，從事安全生產相關業務滿9年。

（二）取得安全工程、工程經濟類大學專科學歷，從事安全生產相關業務滿5年；或取得其他專業大學專科學歷，從事安全生產相關業務滿7年。

（三）取得安全工程、工程經濟類大學本科學歷，從事安全生產相關業務滿3年；或取得其他專業大學本科學歷，從事安全生產相關業務滿5年。

（四）取得安全工程、工程經濟類第二學士學位或研究生班畢業，從事安全生產及相關工作滿2年；或取得其他專業第二學士學位或研究生班畢業，從事安全生產相關業務滿3年。

（五）取得安全工程、工程經濟類碩士學位，從事安全生產相關業務滿1年；或取得其他專業碩士學位，從事安全生產相關業務滿2年。

（六）取得安全工程、工程經濟類專業博士學位；或取得其他專業博士學位，從事安全生產相關業務滿1年。

第十二條注冊安全工程師執業資格考試合格，由各省、自治區、直轄市人事廳（局）頒發人事部統一印制，人事部和國家安全生產監督管理局用印的《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》。該證書在全國范圍有效。

第三章注冊

第十三條注冊安全工程師實行注冊登記制度。取得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》的人員，必須經過注冊登記才能以注冊安全工程師名義執業。

第十四條國家安全生產監督管理局或其授權的機構為注冊安全工程師執業資格的注冊管理機構。各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門，為受理注冊安全工程師執業資格注冊的初審機構。

第十五條人事部和各級人事行政部門對注冊安全工程師執業資格注冊和使用情況有檢查、監督的責任。

第十六條申請注冊的人員，必須同時具備下列條件：

（一）取得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》。

（二）遵紀守法，恪守職業道德。

（三）身體健康，能堅持在生產經營單位中安全生產管理、安全工程技術崗位或為安全生產提供技術服務的中介機構工作。

（四）所在單位考核合格。

第十七條取得注冊安全工程師執業資格證書后，需要注冊的人員，由本人提出申請，經所在單位同意，報當地省級安全生產監督管理部門初審，初審合格后，統一報國家安全生產監督管理局或其授權的機構辦理注冊登記手續。準予注冊的申請人，由國家安全生產監督管理局或其授權的機構核發《中華人民共和國注冊安全工程師注冊證》。

第十八條注冊安全工程師執業資格注冊有效期一般為2年，有效期滿前3個月，持證者應到原注冊管理機構辦理再次注冊手續。再次注冊者，除符合本規定第十六條規定外，還須提供接受繼續教育和參加業務培訓的證明。

第十九條注冊安全工程師在注冊有效期內，變更執業機構的，須及時向注冊管理機構申請辦理變更手續。

第二十條注冊安全工程師在注冊后，有下列情形之一的，由所在單位向注冊管理機構辦理注銷注冊：

（一）脫離安全工作崗位連續滿1年。

（二）不具有完全民事行為能力。

（三）受刑事處罰。

（四）嚴重違反職業道德。

（五）同時在2個及以上獨立法人單位執業。

第二十一條國家安全生產監督管理局或其授權的機構，應當定期公布注冊安全工程師執業資格的注冊和注銷情況。

第四章職責

第二十二條注冊安全工程師可在生產經營單位中安全生產管理、安全監督檢查、安全技術研究、安全工程技術檢測檢驗、安全屬性辨識、建設項目的安全評估等崗位和為安全生產提供技術服務的中介機構等范圍內執業。

第二十三條注冊安全工程師在執業活動中，必須嚴格遵守法律、法規和各項規定，堅持原則，恪守職業道德。

第二十四條注冊安全工程師應當享有下列權利：

（一）對生產經營單位的安全生產管理、安全監督檢查、安全技術研究和安全檢測檢驗、建設項目的安全評估、危害辨識或危險評價等工作存在的問題提出意見和建議。

（二）審核所在單位上報的有關安全生產的報告。

（三）發現有危及人身安全的緊急情況時，應及時向生產經營單位建議停止作業并組織從業人員撤離危險場所。

（四）參加建設項目安全設施的審查和竣工驗收工作，并簽署意見。

（五）參與重大危險源檢查、評估、監控，制定事故應急預案和登記建檔工作。

（六）參與編制安全規則、制定安全生產規章制度和操作規程，提出安全

生產條件所必需的資金投入的建議。

（七）法律、法規規定的其他權利。

第二十五條注冊安全工程師應當履行下列義務：

（一）遵守國家有關安全生產的法律、法規和標準。

（二）遵守職業道德，客觀、公正執業，不弄虛作假，并承擔在相應報告上簽署意見的法律責任。

（三）維護國家、公眾的利益和受聘單位的合法權益。

（四）嚴格保守在執業中知悉的單位、個人技術和商業秘密。

第二十六條注冊安全工程師應當定期接受業務培訓，不斷更新知識，提高業務技術水平。

第五章罰則

第二十七條注冊安全工程師在工作中，如違反國家安全生產的法律、法規和有關規定，應依法追究其行政責任，給予相應的處罰，直至追究刑事責任。

第二十八條注冊安全工程師有下列行為之一的，注冊管理機構視情節輕重，給予警告、注銷注冊、取消執業資格等處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以不正當手段取得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》、《中華人民共和國注冊安全工程師注冊證》的。

（二）未按規定辦理注冊或變更注冊手續，擅自以注冊安全工程師的名義承擔安全工程和安全生產管理業務的。

（三）允許他人以自己的名義從事注冊安全工程師業務的。

（四）因工作失誤造成重大、特大事故或者重大經濟損失的。

（五）利用工作之便貪污、索賄、受賄或者牟取不正當利益的。

（六）與委托人串通或者故意出具虛假證明或安全技術報告的。

（七）法律、法規規定應當給予處罰的其他行為。

第二十九條注冊安全工程師在執業中，因其過失給當事人造成損失的，由其所在單位承擔賠償責任。單位賠償后，可視情況向其追償部分或者全部賠償費用。

第三十條當事人對處分、處罰不服的，可以依法申請行政復議或申訴。

第六章附則

第三十一條凡取得注冊安全工程師執業資格證書的人員，單位可根據工作需要聘任工程師或經濟師專業技術職務。

第三十二條在全國實施注冊安全工程師執業資格考試之前，對長期在生產經營單位和為安全生產提供技術服務等單位從事安全生產管理、安全工程技術工作，具有較高理論水平和豐富實踐經驗，并受聘高級專業技術職務的人員，可通過考核認定辦法，取得注冊安全工程師執業資格證書。

第三十三條在生產經營單位中從事安全生產管理、安全工程技術工作和為安全生產提供技術服務的中介機構的從業人員資格管理的具體辦法，由各省、自治區、直轄市人事廳（局）會同安全生產監督管理部門制定。

第三十四條經國務院有關部門同意，獲準在中華人民共和國境內就業的外籍人員及港、澳、臺地區的專業人員，符合本規定要求的，也可報名參加注冊安全工程師的考試并申請注冊執業。

篇8

關鍵詞：農村給水工程 運行管理 措施

水是生命之源。農村飲水安全工程關系到廣大人民群眾的身體健康，保障農村居民飲用水安全、進一步改善和提高農村生態環境質量，是廣大農村實現“全面小康”的起碼要求，是新農村建設的基本內容。因此必須抓好工程建設質量和進度，但這是遠遠不夠的，還必須管理好、運行好，才能使供水工程真正發揮工程效益。

一、農村供水工程運行管理模式

近幾年， 我國農村飲用水發展較快，農村飲水安全工程建后管護主要有以下三類管理模式：

（一）以政府投資為主興建的集中供水工程，產權歸國家所有，并由縣級水行政主管部門代管。

（二）以國家投資為主、集體和受益群眾投資投勞為輔建設的小型供水工程，通過受益群眾代表會議推選管理人、承包人或成立用水協會，制定具體的運行管理制度，明確專人管理。

（三）由國家補助、群眾、社會資金共同投資建設的集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，按股份制組建具有獨立法人資格的供水站，由供水站負責工程的日常運行管理。

二、農村供水工程運行管理中存在的問題

（一）農村供水工程面廣量大

供水工程分散，單個供水工程規模小，有些工程只供幾百人，造成管理困難；不少工程只有一兩個人管理， 收繳的水費少，連電費也沒有辦法支付，工程正常運行費用更無法保證，造成工程停用。

（二）缺乏專業管理人員及設備

很多地方由村干部兼管，缺乏專業供水管理人員。而許多管理人員責任心不強，缺少專業知識，對供水安全的重要性認識不足。

（三）重建設輕管理

長期以來，受計劃經濟體制影響，農村飲水工程建設特別是管理體制一直沒有脫離計劃管理和行政管理模式，一些地區往往存在“建設一頭熱、管理一頭冷”的現象。重建、輕管一直是困擾各級政府和各級水利部門的主要問題。單純依靠國家包建包管工程，不但會使農村飲水工作陷入困境。作為直接受益者的農民群眾長期享受福利，養成了管水沒責任、浪費水不心疼的壞習慣。

（四）運行管理經費缺乏

每年國家只負責解決工程建設資金，而運行管理經費難以落實，進而影響工程整體效益的發揮。而農民群眾受傳統觀念的影響，對水是商品的認識不足，加之部分集中供水工程沒有進行供水成本核算，水價不合理，水費計收率低，賬目管理較為混亂，沒有足夠的資金積累；維護、維修費用不到位，不少工程甚至連正常的運行費用也無法保證，影響了工程效益的發揮。

（五）水質監測工作不到位

由于受經濟條件、技術手段和技術人員等因素制約，水質得不到適時檢測，部分工程只在建設之初對水源水質進行了分析， 工程建成之后再也沒有進行水質化驗，并且沒有消毒設施。

三、農村供水工程運行管理的措施

（一）加強標準化建設管理

突出抓好項目前期工作，嚴格按照國家有關規范和標準進行設計，積極采用新技術、新材料、新工藝，絕不為節省投資而降低標準。在農村供水工程建設過程中，嚴格執行工程技術標準和工程建設程序。嚴把材料設備關、施工隊伍選擇關、施工質量關和竣工驗收關，堅決杜絕豆腐渣工程。負責建后管理的人員提前參與到工程的建設管理中，及時掌握工程建設情況，與設計、監理、施工人員密切協作，加快工程進度，監督工程質量。

（二）供水工程運行設備管理

1.設立專項資金

農村供水作為農村公共事業的一項基本內容，是由政府提供的公共產品，具有較強的公益性，需要政策扶持，爭取設立農村飲用水管理工作專項資金，主要用于農村飲用水工程的管理、維護、改造，包括農村飲用水監督管理的日常支出、各村供水管理經費補助、農村老舊供水設施的完善改造及農村飲用水工程水質監測和維修養護等費用開支。

2.嚴格執行設備保養維修制度

供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經常進行檢查，發現漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設備，要嚴格按規程操作。要定期保養、檢修、大修和更新，供水構筑物和管網要經常檢查、維護，備有應急措施，確保工程正常供水。

（三）合理確定水價，實行計量收費

農村飲水安全工程要逐步建立起政府主導、社會融資、企業經營，群眾參與的運營管理機制，充分調動社會各方面力量參與農村安全飲水工程的建設。

1.建立合理的水價，是農村飲水安全工程能夠長效運行的關鍵。一方面，完全免費的用水制度不利于農村飲水安全工程的長久運行、也不利于水資源的保護。另一方面，農村飲水安全工程所在地多數較為貧窮，過高的水價會增加農民的負擔。

2.科學合理地確定水價，加強水費征收、管理力度，為工程良性運行和更新改造提供資金保障。加強市場運作意識，把供水看作一項產業，講究投入產出、成本核算和按市場規律辦事。健全水費征收、管理的各項規章制度，尤其是折舊費的管理制度，從而為工程的正常運行或更新改造提供資金保障。

（四）加強水質檢驗和監測

各供水工程責任單位要建立以水法為核心的質量管理體系， 建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按照現行的《生活飲用水衛生標準》、《農村飲用水安全衛生評價指標體系》和《村鎮供水單位資質標準》等有關標準和操作規程，定期對水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗，并完善檢驗數據的統計分析和報表制度。規模較大的鄉村自來水廠，要建立自己的化驗室，配備必要的檢驗設備，定期對出廠水和管網末梢水進行檢測。監測過程中，一但發現有異常情況或發生水污染突發事件， 責任單位要立即向當地政府和有關部門報告，及時妥善處理，并加密檢測次數。在水源管理上，應按照國家頒發的《生活飲用水水源保護區污染防止管理規定》的要求，根據水源類型，合理設置生活飲用水水源保護區，設立明顯防護標志和嚴禁事項告示牌，制定保護措施，并經常巡視，落實保護責任，及時處理影響水源安全問題。

（五）嚴格制定農村飲用水安全應急預案

為進一步提高保障農村飲水安全和處置突發事件的能力，最大限度地預防和減少因突發事件造成農村飲水困難或其他損害，保障農村飲水安全，維護社會和諧穩定，農村要結合本地實際，制定飲用水安全應急預案，進一步明確應對飲用水安全突發事件的工作原則、適用范圍、應急機構職責、預防預警、應急響應、應急保障及后期處置等具體要求。做到一旦發生農村飲用水安全突發事件，立即啟動應急預案，盡最大可能將突發事件的危害降到最低限度。

四、結束語

加強農村飲水安全工程的運行管理，要堅持走以水養水、可持續發展的路子，完善和創新工程運行管理體制，積極探索實現工程可持續利用的長效機制， 確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。堅持“責、權、利相統一”的原則。按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，對農村安全飲水工程明晰產權，落實產權和管理主體。總之，加強農村飲水要以保障農民群眾的飲水安全為目標，以優質供水服務為宗旨，按經濟規律辦事，建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合農村飲水工程特點、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農村飲水工程長期發揮效益。

參考文獻：

1. 吳曉靜：《淺談農村供水工程可持續運行管理體制》 ，《海峽科學》 ，2007 年第 5 期。

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根據__府辦發〔2015〕42號文件的精神與青水務〔2015〕60號文件的要求，貫徹落實國家、省、市關于做好農村飲水安全工作的精神，為做好我鄉農村飲水安全工作，切實保障我鄉農村飲水安全，現將有關工作通知如下：

根據《農村飲水安全工程建設管理辦法》，按照屬地管理原則，農村飲水安全工作的責任主體為鄉鎮，鄉鎮主要領導是第一責任人，分管領導是主要負責人。一要在鄉、村兩級成立農村用水合作組織，鄉級農村用水合作組織要在縣級部門登記注冊，并指導成立村級農民用水合作組織。二要成立鄉鎮農民飲水安全工作領導小組，指導村級農民用水合作組織對轄區內的農村飲水安全工程規劃、建設、管護和應急處置等工作。

按照屬地管理原則，農村人畜飲水工程管理主體為受益村、社，責任主體為工程所在地鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府要引導、協助各工程受益戶，組建“農民用水者協會”，加強對水源地的保護、引供水管道的日常維護、水表的愛護等。

1．村級人畜飲水工程管護主體是農民用水合作組織，對以村、組、自然村為單元的小型供水工程，應在受益農戶民主協商的基礎上組建各種形式的農民用水合作組織，實行自主管理。

2．按照有償供水、合理收費的原則，建立水價決策聽證制度，“農民用水者協會”應征求會員意見，適當收取一定的水費，用于工程的維修、養護，并定期公示費用收支情況。依法保障用水農戶對水價制定的知情權、參與權、監督權，確保水費征收的公開、透明。

3．用部分村級公共設施運行維護資金（不少于10％），結合收取的水費，成立村級農村用水合作組織維修養護基金，在村級實現“以水養水”，促進村級人畜飲水工程持續發揮效益。

根據省水利廳《關于開展全省農村飲水安全工程現狀與需求調查工作的通知》（川水函〔2015〕747號）文件要求，為切實做好全縣“十三五”農村飲水規劃編制工作，決定開展全縣農村飲水工程現狀與需求調查工作。

一是解決因各種客觀原因新出現的飲水不安全人口，二是對已建飲水工程進行鞏固改造提升建設，保障供水安全。

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一、  農村飲水安全工程建設情況及成效

近年來，XX街道通過爭取上級資金，鼓勵群眾“一事一議”使用土地復墾資金，活用社會資金等方式，18個村和5個涉農社區實施建設有各類飲水工程296處，基本解決全街近7萬人的飲水安全問題。已建的飲水工程中，有標準化水廠1處（XX場鎮水廠）、簡易水廠7處、人飲池288處。飲用水源主要來自于黑馬搭橋溝水庫等6口小二型水庫、144口山坪塘和山侵水等，水質尚可。多年來，XX街道未爆發氟斑牙、痢疾等各類介水疾病，群眾健康飲水基本得到保障。

二、  農村飲水安全工程管護情況

296處飲水工程中，XX場鎮水廠為私人產權水廠，由私人承包經營管理，且管水員僅有1人。其余295處飲水工程由村（社區）集中管護的有19處，村（居）民小組管護的有213處，村（居）民自行管護的有63處。除去九龍場鎮水廠外，有58處農村集中供水工程實行收費管理，收費供水中，水費最高的為3元/噸，最低的為0.5元/噸。

三、存在的問題

調研中發現，XX街道農村飲水安全工程在設施維護運行、管護制度和面源整治等方面存在一些問題，主要體現在以下3個方面。

（一）群眾思想認識不足。部分群眾對“水是資源，節約用水”意識淡薄，不需個人繳納水費的部分群眾隨意灌溉、“長流水”現象時有發生，造成水資源的浪費。部分群眾對安全飲水的重要性認識不夠，存在“有水即可”的錯誤認識，無視水質好壞，對使用飲水安全工程的積極性不高。水是商品意識尚未形成，繳納水費積極性不高，水費收繳困難。

（二）水源保護亟待加強。一是農村“臟、亂、差”不容忽視。大部分農村生活污水及垃圾未能得到無害化處理，居民集中區域無配套環境保護和污染防治設施，禽畜糞便隨意排放，水源衛生不達標。如：黑馬搭橋溝水庫已連續2年水源水質抽樣總磷、總氮超標，大溝水庫也因水源水質抽樣嚴重不達標，且無法整治而被迫取消作為飲用水源地；二是農業污染應引起關注。農業生產中農藥、化肥的大量使用，不同程度對淺層地下水和農村居民點附近的河湖坑塘造成污染，致使水體有害微生物、有機物、氨氮等超標嚴重。三是水源水質監管不嚴。全街所有飲用水源地水質未能定期抽樣送檢，大部分水源從未進行過水質抽樣送檢。對水質的監管還停留在使用人工“望聞問切”這種最原始的辦法。

（三）管理體制不夠健全。村集體作為飲水安全工程的管理主體，責任落實不到位，運行中安全運行制度、衛生管理制度、水費收繳制度和水源保護制度等未能有效落實。全街296處農村飲水安全工程僅有19處由村（社區）集中管護，實行收繳水費管理的總共只有58處，更多的是靠村（居）民小組或者群眾自行管護。村（社區）集中管護和實行收繳水費管理的農村安全飲水工程的管理人員也多由村（居）委會直接指派，幾乎全部未經過專業技術培訓，缺乏激勵約束機制，管好管壞一個樣，有水就用，壞了就停，很大程度上影響了設備正常運行。水費收繳不規范，沒有按照“以水養水”的思路在水費中計提或提夠工程設施維修、更新、折舊費用及管理人員工資，致使工程長效運行缺乏資金保障。

四、對策建議

為了確保農村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長效益”，真正發揮效用，切實滿足農村群眾飲用安全水、低價水、充足水的需求，就確保農村飲水安全工程正常使用提出以下幾點建議：

（一）強化宣傳，提高思想認識。良好的輿論導向是實施好惠民工程的前提。一是提高群眾安全有償用水意識。利用廣播、電視和院壩會等方式做好農村飲水安全知識普及，讓群眾認識到農村飲水安全工程的重要性，提高其參與、支持建設飲水工程的積極性，逐漸讓全民樹立起“重水、節水、依法依規有償用水”的新觀念。二是使村（社區）干部樹立建管并重的意識。村（社區）是農村飲水安全工程的管理責任主體和第一責任人，各村（社區）要進一步提高認識，不斷強化管理意識，真正樹立“三分建，七分管”和建設是基礎、管理是關鍵的思想，把工程建后管理作為一項大事來抓，指導各村（社區）嚴格考核、獎懲措施，將各項制度落實到位。