導語：如何才能寫好一篇水利工程管理的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利工程；管理；工作內容；水利

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：

對于水利工程進行高效而科學的管理，是保證工程順利開展的重要因素。我們常說的工程管理，是對某一工程而言，從最初的方案制定開始，一直到工程完工的整個過程中對建設項目及相關附屬建設進行管理。對于水利工程而言，加強管理不僅是保證工程質量的重要基礎，同時也是以最小的投入獲取最大效益的有效手段。然而在進行水利工程管理中，由于涉及的問題較為復雜，管理工作內容也比較繁復，所以，要首先對水利工程管理的主要工作內容進行梳理，從而有條理、有計劃、有目的的展開水利工程管理工作。

1.水利工程管理概述

目前，我國的水資源由于人口數量的不斷增加及社會經濟的快速發展已經日漸緊缺，與此同時工業和農業生產給水資源帶來了諸多的污染，造成了水環境的嚴重惡化，這一問題已經成為我國社會發展和國民經濟發展的制約因素。水利工程建設是緩解水資源緊缺，解決水環境惡化的重要手段，而對水利工程加強管理是保證水利工程發揮作用的重要手段。一般而言，水利工程管理的主體是水利工程的管理單位，管理的對象是水利工程涉及到的生產過程、資金、材料與工作人員，在管理中要遵循科學合理的原則，結合工程的實際展開合理的組織與計劃，確保水利工程的質量和安全使用，從而達到通過水利工程獲取效益的目的。

2.水利工程管理的主要工作內容

展開水利工程管理的主體是水管單位。水管單位在水利工程管理中承擔著組織生產活動的職責，同時也能反映社會中的生產關系。水利工程管理的主要工作內容可以分為水利工程的經營管理和生產管理兩方面的內容。

2.1水利工程經營管理

水利工程管理中的經營管理內容可以分為兩個方面，第一是科學的組織生產力。在進行生產力的組織管理中，又可分為對勞動力、勞動對象、勞動手段及生產力中的要素進行綜合的組織管理。第二個方面就是正確的處理水利工程中包括政府、水管單位、員工和用水單位在內的生產關系。水利工程管理中的經營管理，使合理處理生產關系與科學組織生產力有機結合在一起，協同發揮作用。在實際的生產實踐中，經營管理體現在對于經營活動進行組織計劃、協調關系并給予正確的指導、加以有力的調控等方面。在水利工程管理中進行周密的計劃并做出正確的決策，是明確管理目標的重要基礎，而實現管理目標的手段就是對生產力加以組織。管理工作中會遇到各種各樣復雜的關系，必須加以協調解決，以保證管理工作的順利開展，同時，要以正確的指導為手段，建立起管理工作的秩序。最后，還要對計劃的落實情況進行檢查，對出現的偏差及問題進行有力的調控，將水利工程管理的各方面工作落到實處，使決策和計劃真正在經營活動中發揮指導作用。

2.2水利工程管理中的生產活動管理

2.2.1建立管理機構并形成管理制度

在水利工程管理工作中，管理機構是展開管理活動的基礎，也是水利工程管理工作的責任方，要建立相應的職能機構，明確管理層次，并配備專業的管理人員。同時，還要進行相關管理制度的制定工作，建立明確的責任負責制度，對生產技術也要制定相關的規章制度，真正做到有據可依。另外，還要注意建立質量責任制度，對工程的生產管理思路加以創新。要加強監理工作制度的建立，明確監理人員的崗位職責，并將審核程序加以規范，嚴格審批過程。

2.2.2加強技術管控，展開質量管理

水利工程管理的技術管控主要包括對水利工程進行必要的維護保養、組織觀測檢測工作、進行生產調度、科學技術、物資及機械管理和信息管理等內容。對于施工的質量要加強管理，尤其要加強對生產目標落實的管控。在這一管理內容中，包括組織專業人員進行施工組織計劃的編制、技術方案的制定、安全檢查組的成立等。

2.2.3對工程成本進行管理

對水利工程的成本進行管理，依據的是工程的預算定額，要根據水管單位自身的管理能力和管理水平，堅持科學合理的基本原則，對工程的施工成本進行定額，形成對成本管理有指導意義的文件與資料，并根據指導文件對項目進行評估。在施工過程中，要以可控性為基準，按照實際需要對費用中心及成本中心進行科學的劃分，并在成本及費用的總體考核中以此為對象。在水利工程完工后的運營中，還要對供水的成本進行測算，以確定水價，并對水費額度進行確定與管理。

2.2.4對工作人員的管理

在水利工程的建設過程中，施工人員與監理人員的素質最為重要，要加強對于二者的管理。首先，可以展開職業技能教育和培訓，使施工人員的技能得以提高，通過加大宣傳力度與警示教育促使施工人員責任感的建立與提升。同時要在內部之間建立良好的溝通渠道，使監理人員和施工人員能夠保持思想上的高度統一，共同服務于水利工程的建設。最后還要明確施工中的獎懲制度，促使施工人員及監理人員對工程的質量加以重視。

2.2.5對安全生產的管理

在水利工程生產中要加強安全教育與培訓的力度，建立安全生產的責任制度與相應的生產規范標準，建立檔案庫對違規行為進行公布并存檔，在招投標過程中對所有投標單位進行嚴格的資質審查。對于特殊工種的施工人員必須在其持有相應的特種作業證時才可允許上崗，并加強對于工程負責人、施工人員安全知識的考核工作。

3.結束語

水利工程是我國水資源保護及合理利用的重要手段，對于水利工程進行管理，是保證水利工程在國民經濟中發揮作用的基礎。在展開水利工程管理中，明確管理的主要工作內容是管理工作開展的前提，同時，還要注意在各個環節加強管理，及時解決管理工作中出現的問題，推動我國水利工程的穩健、快速而高效的發展。

參考文獻：

[1]鄧兆安.淺析加強水利工程管理的策略[J].黑龍江科技信息.2013，11(5)：234-235

[2]王達惠.淺析水利工程管理的主要內容[A].吉林農業.2011,3（9）：210-211

[3]趙文.水利工程管理中存在的問題及對策[J].華章.2012,3（4）：219-220

[4]柯俊，吳淑靜.水利工程管理工作的不足及相關改進策略[J].黑龍江水利科技.2012,6（9）：518-519

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關鍵詞：基層水利工程；管理；思路

水是人賴以生存的生命之源，是人們生活必不可少的保障。水不但可以為人民的生產、生活保駕護航，更是人們想提升生活質量所不能或缺的資源。因此，基層水利工程更是為人民的生活提供著重要保障，擔負著重任。近些年來，我國的經濟建設取得了巨大進步，水利工程管理同樣也在不斷成熟，不斷進步。如今的水利工程管理已經走出了從前的影子，逐步發展壯大，逐步變成了一支規范化、法制化和現代化的管理團隊。但這并不意味著管理上毫無漏洞，一些問題仍然存在，仍然需要不斷改進和提高。文章提出了一些基層水利工程管理上的思路，僅供參考。

1基層水利工程管理問題與不足剖析

1.1基層水利工程建設管理中的問題

基層水利工程建設管理中由于管理體制、機制、模式的不夠完善，往往會出現很多問題。比如管理制度的不健全，管理人員素質不高，管理能力欠缺，這都會對基層水利工程的施工工作造成影響，影響施工效率；存在一些違規行為，造成管理上的紀律性欠缺；管理人員責任意識不強，監管工作不嚴謹，導致管理工作存在漏洞，無法達到監管工作的力度；對基層程序管理上態度不夠端正、嚴肅，導致工程常常出現問題，卻找不到責任人，使管理工作無法妥善落實；在施工中，工程沒有做到驗收和檢查，工程質量沒有做到統一檢測，導致工程存在安全隱患；施工現場的安全工作實施得較差，施工人員缺乏安全意識，安全知識匱乏；工程的質量監管不完善，對質量的監管工作也不到位。這些在基層水利工程建設管理中存在的問題，必須引起高度重視。這些問題會嚴重致使施工質量存在問題，造成工程質量無法保障，時刻威脅著人民的生命安全。同樣，這些管理上存在的問題也會給水利工程的經濟效益，社會效益帶來很大影響，給投資帶來巨大損失。人民的生命財產安全都會因此受到嚴重威脅，這些隱患必須要得到妥善處理，不然這些問題甚至會引發基層管理工作中腐敗現象的產生，會嚴重影響行業風氣，社會風氣。

1.2基層水利工程運營管理中的不足

水利行業重建輕管的問題已經是老生常談的問題了，雖然存在時間已久但卻一直沒有得到妥善解決。新的水利工程所能得到的管理經費很低，以至于招錄的一線運行人員的專業能力較差，素質也不高。由于經費短缺，對機電設備的維護和保養缺乏資金，導致設備不能得到較好維護，直接影響了水利工程的效率。水利工程由于點多面廣，再加上防洪保安的工作量不斷增加，管理工作也隨之增加，繁重的工作量給管理工作帶來了較大挑戰。但這些繁忙的管理工作卻受到了事業單位用人制度的約束，使工作變得力不從心。單位人手不夠，工作無法按時完成，導致管理部門需要臨時招用一些臨時工。但臨時錄用人員和正式員工在薪資待遇上往往會存在一定差距，這就導致了一些臨時工作人員的工作熱情減退，對工作不用心。而新招的正式人員基本會被安排在偏僻水閘、泵房輪值，他們的學歷一般較高，不甘心于這樣的工作安排，經常會尋求崗位變更和調動，這樣不穩定的工作狀態又嚴重影響到了工作的進程。以上這些問題都對水利工程造成了一定影響。

2做好基層水利工程管理的思路

2.1加強工程建設管理，健全管理體制機制

加強工程建設的管理工作，首先需要加強對招投標的監管，嚴格按照規章制度進行管理，避免違規違法行為發生。對工程有關人員，進行嚴格審查，待確定后簽訂規范合同，將責任制有效落實，提高工作人員的整體素養和工作責任感。在工作中，要嚴格履行相關規定，嚴明工作制度，遵守工作紀律。

2.2重視工程安全管理，減少施工安全隱患

水利工程的安全管理必須要做到有效落實，在規范安全管理規章制度的同時還要提升工作人員的安全意識和安全知識。再次落實責任制，使施工人員從主觀上高度重視工程安全。可以通過考核與監督的方式來加強安全生產的責任制，從而有效加強安全教育工作，通過崗前考核的方式使相關人員可以將安全知識真正掌握。對于考核不合格人員不允許上崗，直至考核通過。做好了崗前教育后，在施工中也不能忽視安全問題，還要有專門的管理人員進行定期監督、檢查，徹底排除工程中存在的安全隱患。對一些特殊的，危險性較大的工程則需要專家來檢測，從而確保工程的萬無一失。

2.3完善質量監管體系，提高工程建設質量

對于水利工程而言，質量是工程的根基，也是工程的關鍵所在。因此，要將質量管理工作有效落實責任制，從而保證工程的整體質量。（1）提高工程的質量管理力度，加強全體人員的對工程質量的認識。（2）明確分工，加強領導責任制，將水利工程質量管理體系完善化。（3）加強項目管理的自，對項目工程采用企業化管理。（4）提高對工程的檢查力度，特別注意施工前的質量管理。（5）對施工材料嚴格檢查，不能忽視現場施工材料的抽查。（6）認真履行圖紙會審和技術交底制度。（7）履行自檢、互檢和交接班檢查的施工操作，并要做到嚴格遵守。

2.4調整運行管理機制

水利工程管理的經費應由實際情況決定，根據實際的人力、財力、物力來具體核算管理經費。可以采取一定辦法來解決經費緊張的問題。比如在水規費來源上，可以按照受益多者來擔負相應責任的原則，進行收費，這樣既可以促進工作的發展，又可以彌補經費不足造成的一定問題。在財務管理和核算管理上，要盡可能的給單位降低負擔。

2.5創新運行管理模式，引入無人操作模式

恰當地運用創新管理模式，不但可以提高管理效率，又可以應對在水利工程發展中遇到的新的挑戰。以泵站管理模式為例，現在采用的模式主要為自行管理、委托管理、管養一體化、管養分離這四種模式。自行管理是傳統的管理模式；委托管理可以有效控制成本，但缺點是業務過多依賴委托單位；管養一體化多適用于維護管理；管養分離可以使分工明確，但缺點是會導致管理和養護脫節。這四種模式各有利弊，相比之下，可以學習國外的無人操作模式來進行管理，可以在一定程度上彌補不足。

2.6提升管理人員綜合素養

如果想將基層水利工程的管理工作從根本上做好，則需要提高管理隊伍整體的素質和能力。管理人員需積極主動開展學習，不斷提升個人的綜合素質和業務能力，這樣才能促使基層水利工程的管理工作得以發展和進步。

3結束語

作為國家經濟的基礎性工程，基層水利工程的管理占據著重要地位，科學合理的管理對促進經濟發展具有重要意義。我國現在的基層水利工程管理還存在著一些問題，這些問題就需要管理人員積極地去解決，促使水利工程發揮更好的經濟效益。

作者:李陽 單位:黑龍江省引嫩工程管理處

參考文獻:

[1]王雷雷.加強基層水利工程管理的建議[J].管理觀察，2015（15）.

[2]眭峰.加強水利工程質量管理工作的措施研究[J].水利水電技術，2014（12）.

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關鍵詞：水利工程造價管理 現狀分析加強措施

Abstract: water conservancy project as adjust the water resources, flood control downstream reaches, provide energy relationship to the people's livelihood major projects, have need of equipment, personnel, many many long construction period, need funds etc. Characteristics. How to use the most economical way to complete water conservancy project and ensure the quality of the water conservancy project became the key requirements. Therefore, the success of the construction cost management directly related to water conservancy project quality, economic success degrees.

Keywords: water conservancy project cost management status analysis strengthen measures

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：1、我國水利工程造價管理的現狀1.1 缺乏全過程、動態的工程造價管理。在我國現行的經濟體制和市場環境下，市場的調節作用對水利工程造價管理的影響己經越來越大。國內水利工程造價管理部門的職能應隨形勢發展及時轉變，即實現由靜態管理向動態管理、由微觀控制為主向宏觀調控為主的轉變，真正貫徹“統一領導、分工協作、歸口管理、各司其職”的項目管理原則，使水利工程項目的造價管理真正實現全過程動態控制。但是，我國目前沒有做到對水利工程建設全過程進行動態的造價管理，難以找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負責，工程建設各階段和各環節的造價確定和控制脫節。無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應用的時期。如新型材料的和價格信息等。1.2 預算定額難以適應市場環境的變化。我國現行的水利工程項目預算定額及取費標準是由政府有關機構組織測算制定的，反映的是一定時期內的社會生產力發展水平。整個定額體系從測算到頒發實施歷時較久，更新周期較長。在這過程中，施工手段和施工方法日趨先進，市場條件不斷變化，現行定額法存在諸多問題：不能聯系單個工程情況；勞務單價不能按崗位和等級確定；材料不能按實際消耗、損耗和管理水平計算；設備投入與消耗不能按機械小時生產率和實際工況組合確定；施工管理費不能按施工規則與布置計算；成本加成無法結合工程具體風險、利潤和不可預見等因素分析和計算；不能準確反映當地當前實際的水利工程造價。1.3 各類費用的統計混淆。對于施工企業而言，當其在造價管理工作中采用統一定額和取費標準編制報價中標后，由于造價方法、費用內容與實際施工手段和施工方法脫節，在施工過程中，合同單價不能作為施工項目成本支出的依據，因此，許多施工企業要在施工期間回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內，調劑平衡，編制內部預算單價，進行成本控制。這樣往往使許多費用難以平衡，費用混淆，造成施工項目成本管理失控。有些地區和行業，費率按施工企業資質等級或企業隸屬關系劃分，造成同一水利工程不同施工企業工程造價管理不一致的局面。以致出現了高資質施工企業中標、再轉包給低級別施工隊伍以從中獲取級差的現象。

1.4 施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費難以控制；在施工組織方面，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高；施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

2、水利工程造價管理存在的問題 2.1 投資決策階段管理不嚴謹。在我國，對水利工程建設項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段，以及項目的竣工結算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下，經常會出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象。 2.2 施工階段的管理存在漏洞化設計。就我國目前的情況而言，監理工程師的項目管理能力同一些發達國家的監理工程師相比還存在較大的差距，我國的監理工程師通常比較注重安排設計，以避免浪費人力、物力，加重設計單位負擔。可研報告中所列項目的設計應有計劃分步實施，而上級領導下達設計任務時可同時下撥部工程項目的質量、施工現場的安全以及工程實施進展情況等，卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關注，特別是進行項目變更。 2.3 工程質量、施工進度、成本控制聯系不緊密。業主委派的現場管理工程師一般很少有對工程管理技術以及造價管理業務比較精通的，而工程投資控制主要以業主項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設管理人員的綜合業務能力比較低，職業道德素質不高，這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現工程聯系單以及工程設計變更增加的現象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導致工程結算額超出預期額度。 3、加強水利工程造價全面管理的措施分析3.1 制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。3.2 材料價格是影響建筑產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。3.3 每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。3.4 做為建設單位我們一定要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價。3.5 加強項目總體管理避免發生索賠。項目實施過程中要預防承包商索賠事件的發生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設的實際情況而言，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規范行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。3.6 做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結算準備完善條件。施工期間工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費用的歸集和整理，才能對于竣工結算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造價資料的收集工作，建立造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規范化和信息管理系統化。為項目決策提供科學的依據，提高企業競爭能力。

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論文摘要：水利工程造價貫穿于整個工程項目建設中，提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義，能夠保證建設資金的充分利用，節約工程項目建設成本，確保水利工程建設目標的最終實現，確保水利工程項目的良好運行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進行研究，針對現存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策，希望能夠提高水利工程造價管理的水平，使之取得良好的社會效益和經濟效益。

引言

與一般的工程項目相比，水利工程項目具有投資規模大、建設周期長、資金回收慢等特點，這就需要加強對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風險，確保工程項目的順利實施，而從我國目前的發展狀態來看，我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立，在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況，缺少對造價成本的有效控制。因此，加強對水利工程的造價管理具有重要的現實意義。

一、水利工程造價管理中存在的問題

（一）投資決策階段

水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作，是造價管理工作的源頭，如果前期的決策階段存在問題，就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠，投資決策和具體工程項目沒有實現有效結合等問題，使得工程建設周期被人為延長，增加了項目回收風險。[1]

（二）項目設計階段

在水利工程的項目設計階段，有的設計部門沒有考核工程項目的具體情況，制定的設計概算與審批預算出現了較大差距，而且由于設計缺少嚴謹性，設計深度不夠，使得工程在運行中出現不少問題，需要進行后期修改，在后期修改中又都需要經過審批，這就延長了工程竣工周期。此外，有些設計單位過分強調設計檔次，造成工程預算嚴重超標，使得工程項目施工圖預算遠遠高于設計概算，這在很大程度上增加了工程造價成本。

（三）工程施工階段

水利工程施工階段是非常重要的一個階段，可以說關系著整個工程建設的成敗。在項目施工中，有的企業為了中標而壓低價格，以低價中標，而原材料市場的價格不斷飆升，為了降低工程造價成本，這些施工企業不得不使用劣質材料，以次充好，從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外，施工隊伍的整體素質不高，材料管控的意識不強，亂用材料物資，增加了材料使用量，使得工程項目的施工成本不斷上升。

（四）計價方法不科學

我國目前普遍采用的是利用定額預算確定直接費用，按取費標準計算各種間接費、稅金和利潤等，然后再進行相應調整，最終計算出工程項目造價。然而，面對不斷變化的市場行情，這種計算方法就存在很多不合時宜的地方，因為同種材料在不同時期和不同產地都有不同的價格，需要結合具體的行情進行成本計算，而且目前工程造價的計算方法不統一，缺少規范性，不利于工程造價的管理和控制。

二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施

（一）建立健全工程造價管理體系

完善的工程造價管理機構和管理體系是工程造價管理工作順利進行的基本保證，只有建立系統化的工程造價管理機構，并建立健全工程造價管理體系，這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進行，不斷推進建筑市場的規范化、制度化改革，維護建筑市場交易主體的合法權益。[3]此外，理順工程造價管理部門之間的關系，實行協調聯動制度，加強對工程項目的造價管理也是至關重要的。

（二）編制可行性強的投資決策

不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質條件，因此在制定項目投資決策過程中，要對工程項目進行具體細致的考察，制定出切實可行的投資決策，并且要對可能面臨的風險進行估算，做好風險預期，降低項目風險性，確保項目資金能夠順利回收。在確保可行性研究的準確性的前提下，深入研究工程項目造價方法，認真審核投資估算，對于不同的資金來源進行嚴格審查，為工程造價的有效控制奠定基礎。

（三）設計科學合理的工程施工方案

工程設計和施工階段要注意加強水利工程的造價管理工作，實現經濟、技術與設計的有機統一，建設施工單位和設計單位要進行積極配合，以防出現設計和施工不相符的情況發生。在工程項目設計階段，要多采用先進的技術來降低工程造價成本，并且依據項目預算進行必要的調整，這個過程中要依據限額進行可行性方案設計，降低設計過程中出現的實際費用和造價相差很大的情況。

（四）加強工程施工過程中的造價管理

在水利工程施工過程中，購買原材料、工程設備、工程用地都需要大量資金投入，雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右，但是整體工程的主要投資和后續工作都和施工階段緊密相連。[4]加強施工過程中的工程造價管理，不僅要加強對水利工程的合同管理、施工現場管理，還要做好施工過程原材料和施工設備的管理，杜絕施工中的人為浪費現象。

（五）工程后續階段的造價管理

許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價管理工作就會松懈下來，這在一定程度上會加大工程造價成本。同時，有些造價人員的責任意識不強，盲目進行工程竣工結算工作，存在著重復結算等情況，使得工程造價出現與實際情況不符的情況。在項目竣工結算階段，應當嚴格依據圖紙進行工程量核算，通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價，構建工程管理聯動體系，使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質量，實現工程造價管理的規范化、精細化，從而有有效地控制水利工程造價。

結語

總而言之，對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目，從項目投資決策開始，到最后的竣工決算都要做好造價管理，保證工程項目能夠充分體現招投標、設計、施工、竣工驗收等階段工作的有效性、科學性，對工程實施全方位的動態管理，建立市場化的價格機制，提高項目建設資金的使用效率，確保工程投資管理工作水平的不斷提升。

參考文獻：

[1] 龔黎.水利工程造價管理存在的問題及其對策[J].技術與市場，2010，(09).

[2] 樊靜，郭元明.淺談水利工程造價過程控制[J].科技與生活，2010，（02）.

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During construction management units to strengthen water conservancy construction funds for construction management to ensure that funds earmarked funds legal basis and the impact of regulatory measures implemented.

【關鍵詞】水利工程資金監管法規

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

當前水利工程建設期中建設管理單位積極推行資金監管措施，保障資金專款專用。因為措施實施涉及對承包商工程賬戶的監督，必須賬戶所在銀行的服務配合，故實施該措施的必要性和法律依據值得探討。同時，資金監管措施的推行，對施工承包商的資金使用都會產生哪些不利的影響，筆者認為也有必要站在承包商的角度認為分析。

一、水利工程建設單位對施工承包商實行資金監管的必要性

1.水利工程投資規模大、建設周期長，社會效益波及范圍廣。例如，筆者參與建設的南水北調中線一期工程于2003年底開工至今，根據可研報告批復，主體工程靜態投資為1435億元。

從以上數據看出，正在修建的南水北調中線工程耗資巨大，設計規劃耗時長久。所以在建設期內，做好資金管理工作是確保質量、進度、安全等工程建設管理要素的關鍵之一。資金的及時支付和準確使用是資金管理的重點。

2.當前工程承包商的資金調配靈活，資金濫用現象頻現。隨著國內各施工企業大多完成從計劃經濟體系轉向企業化進程，資金和人員調配靈活度高，較容易出現款項挪用、外借、轉移等問題，造成資金浪費甚至出現缺口，進而影響工程建設。

例如筆者親身參與了南水北調中線工程的京石段應急供水工程的施工。該段工程為2003年開工，沒有資金監管措施。因承包商資金轉移挪用、經營不善、原材料漲價等原因，建設后期部分承包商陷入資金困難，建設單位的月進度款撥付剛到就被支取一空，沒有剩余資金用于現場工程建設。部分材料廠商因欠款屢拖不結，頻頻到建設單位告狀。這些經驗教訓是迫使南水北調中線工程建設單位選擇在漳古段工程施工中引入資金監管措施的重要原因。

為了保證工程建設的順利開展，保證專款專用。工程建設單位在做好自身資金管理的同時加強對支付給施工承包商的各項資金執行監管措施就是迫切需要。

二、實施工程建設資金監管的政策要求

根據財政部和水利部共同下發的《財政部、水利部關于切實加強水利資金使用監督管理的意見》（財農【2012】22號）文件精神，提出要求確保水利資金安全有效使用，推進水利資金的科學化精細化管理，切實加強水利資金使用（的）監督管理等方面。強調從制度建設、預算管理、監督檢查、廉政風險防控等各個方面，加強水利資金使用監督管理。逐步形成完備的水利資金管理制度體系，建立多元化監督體系，減少數據不實、虛假立項、擠占挪用資金等違規違紀行為。

建立健全水利工程資金分配、撥付、使用和項目管理等環節在內的整個資金運行全過程的管理體系，是中央對今后水利工程管理的重點要求方面。水利工程的建設單位必須在提高水利工程建設管理水平，加強資金監管方面采取多種措施。保證資金按國家有關規定和合同條款及時、準確的支付和專款專用。

三、實行建設資金監管的合理合法途徑

對承包商實行資金監管在水利項目管理中并不多見，存在諸多不同部委行業政策法規的矛盾。實行資金監管涉及施工承包商經營自和現場項目部與總局的資金調度和管理權限等問題。因此順利實行資金監管的前提是解決其合法合規的問題。

1．建設單位支付給施工承包商的資金，因為在所有權上已經發生轉移，建設單位無權干預審查資金的使用，建設單位就需要得到授權具備監督權。在南水北調中線漳古段工程的招標階段，建設單位就將實行資金監管的條款納入招標文件內以取得監督權。因工程施工承包合同是通過“要約”與“承諾”的過程簽訂的，施工承包商對項目投標，就視同對招標文件所列條件的相應，其投標價格應考慮實行資金監管對施工成本產生的影響。所以，通過招標文件和監管協議等合同有效組成部分可以明確資金監管的范圍、方式、權責等，順利解決了工程資金監管的合法合規問題。同時擬定的資金監管協議，將承包商在當地開設的賬戶銀行納入第三方，從而使資金監管協議具備落實的基礎條件。

2.銀行在協助資金管理方面有天然的優勢，在銀行內對資金流動行使監督具有可行性。從而通過銀行的信息平臺建立對資金流動信息的收集整理和反饋，實現對資金監管理論的落實。

3．資金監管協議的條款必須詳盡、完整、具有可操作性。在實施過程中，對施工承包商的資金使用進行約定權利范圍內的監管，只有出現施工承包商轉移、挪用資金等違約情況時，才能采取協議措施。就如同建設單位要求施工承包商按照投標承諾投入人員、設備等管理措施一樣，資金監管不能給予建設單位干預施工承包商正常生產的權利。

通過以上詳盡的考慮和措施，解決了資金監管在日常工程管理實施中的合理合法性問題。

四、資金監管對各方的影響分析

1．首先水利工程項目是一種特殊的商品，除了技術含量較高外，建造過程持續時間相當長，就是商品交易過程復雜，期間因為政策、市場和環境等因素可能發生變化，對于合同雙方而言，都存在一定的風險。作為施工承包商的角度看，在施工過程中引入監管體制無疑增加成本支出和不確定因素，這是施工承包商所不情愿的。

2．在項目建設期間，施工承包商的項目部主要有以下幾項資金來源：自備的資金；建設單位支付的預付款和進度款；質保金；其他收入。同時，項目部的主要開支有幾大類：人員工資和日常辦公開銷；設備、材料采購租賃費；支付給分包單位的工程款；總局收取的管理費、利潤和代繳的各類費用等。在資金監管過程中，為了起到有效監管的作用，承包商的人員費用、日常辦公開銷和各項稅費等都不可避免的被納入監管范圍以內，這樣無形中增加了施工承包商調撥資金的時間成本和管理成本。

3．中標的施工承包商總局對建設資金監管制度多持反對意見。因為當前工程建設市場，各承包人需要不斷參與各類工程項目的投標和建設，需要人員、設備、材料的不斷投入和更新，對于資金的使用有著自己的制度和辦法。目前，市場上可供使用的融資平臺或者成本高昂或者程序復雜，所以在各工程項目資金較充裕時互相調撥對施工承包商來說是常見的操作方式。建設單位的資金監管措施客觀上增加了施工承包商的融資難度和成本，也使得他們對待資金監管措施缺乏積極性。

4.漳古段工程實施銀行監管措施時，從銀行方面得到的幫助有限。依然面臨著資金撥付后對法人賬戶監控并不被銀行系統全面接受的尷尬。銀行在參與監管協議后獲得了穩定的資金注入保證，同時賺取相應的服務費用和資金占用權利。對于協議的落實，并沒有過多的積極性。協議相關條款的實施完全依賴于負責監管賬戶的銀行的負責態度、柜臺員工責任心等不確定因素，造成了不同的銀行出現工程監管力度迥異的現象，出現了監管期間，仍有個別違反監管協議的資金調撥情況的發生。

5.資金監管的推動主體只有建設單位，施工承包商和銀行只是被動接受，客觀上限制了監管措施更好的發揮它的效力。建設單位在資金監管協議中沒有處罰手段和措施，協議其余兩方違約成本實質為零。銀行在監管協議中，沒有義務缺失下的成本付出。在整個三方中處于最主動的地位，建設單位有求于銀行落實監管協議，施工承包商有求于銀行順利提取或劃撥資金，造成了事實上銀行可以毫無顧忌的隨意處置資金監管協議的實施。

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筑壩工程一般采用土石壩建設，相對于鋼筋水泥壩來說，土石壩的造價較低，運輸成本少地基選擇性高，但影響因素較多，且壩頂承受力較差，容易出現沉降現象。而鋼筋水泥壩填筑成本高，運輸成本大，耗時耗力，但承受力好，且不容易受到天氣影響，堅固性較好。這兩種壩型都是筑壩工程常見類型，應用較廣，各有優缺點。在進行筑壩工程施工時，必須遵循施工原則，按照施工要求進行施工，根據天氣情況、運輸車型、材料使用期限以及路段的運輸總量來確定壩料運輸強度。應按照地形條件，盡量滿足壩道銜接要求，減少對交通的影響，最好可實現與公路的永久結合。在進行特殊路段的施工時，應進行充分論證，選擇經濟、可靠、科學的施工方案，坡長不可超過200米，且縱坡度小于15%。嚴格按照要求和施工原則進行施工，保證施工質量。

2筑壩施工中的關鍵工藝

2．1碾壓混凝土工藝優點

碾壓混凝土施工工藝是一種應用較廣的施工技術，起源于美國，后來經過幾十年發展，技術越來越完善，屬于機械化施工模式，以大型機械化施工為主。具體來說，就是采用機械化施工模式，進行壩鋪筑施工，將混凝土填充料填至壩體中，提高土壩的堅固性。這種施工方式具有結構緊湊、整體性強的施工特點，可用于大面積碾壓施工中，是水利水電工程應用最廣的一種筑壩技術。碾壓混凝土施工具有較多優點，如工期短、操作簡便、成本低等。碾壓混凝土施工的水泥用量較少。為了提高混凝土的建筑強度，在配料時混合了粉石灰，水泥用量較少，成本較低。采用碾壓混凝土施工工藝進行筑壩工程建設，可有效提高壩體的整體承壓力，采用大型機械化進行施工，加快施工效率，縮短工期。除此之外，由于在施工前，混凝土材料均經過碾壓，強度提高，養護時間也隨之縮短。相對于傳統的混凝土施工工藝來說，養護時間非常少，約為其1/3。可見，碾壓混凝土施工工藝不僅可以提高施工速度，還可以減少后期養護時間，工期較短。碾壓混凝土施工工藝所需成本較少，由于工期縮短，節約了不少的人力成本及管理成本，水泥用量少，在確保壩體強度的要求下，與普通混凝土施工技術相比，所用水泥量小于普通施工工藝的65%，工程成本較少。采用碾壓混凝土施工工藝進行筑壩施工時，由于基坑開挖力度較小，模板用量減少，施工速度快，因此材料成本和人力成本較少。由此可見，該施工工藝不僅省時省力，還可節約成本，大大提高了筑壩工程的經濟效益。

2．2攤鋪碾壓工藝

碾壓混凝土施工的水泥用量較少，其配料中含有一定成分的碎石屑及粉石灰，在進行碾壓施工時，會選擇薄層碾壓方式，逐步提高碾壓力度，通過各種施工工藝保證施工質量，其中，攤鋪碾壓工藝就是筑壩工程碾壓混凝土施工關鍵技術。攤鋪碾壓施工主要采用推土機及平倉機進行，將攤鋪材料裝入施工器械中，然后進行攤鋪，均勻攤鋪混凝土，最后進行碾壓。通過疊壓式及串聯式的施工方式，完成混凝土攤鋪，從而避免骨料分離情況，保證施工質量。在進行攤鋪碾壓施工時，為了確保混凝土強度，降低骨料分離發生率，可采取人工方式處理混凝土，保證其均勻、緊密貼合地面。

2．3模板施工工藝

模板施工工藝關系到碾壓混凝土施工的上升問題，合理選擇模板，注意模板施工操作方法，是確保碾壓混凝土施工質量的關鍵。現階段，在模板施工中應用較廣的是上下交替上升施工方法，采用全懸臂鋼模板進行施工，這種施工方式可進行上升交替，無需上下互換，是壩體連續上升的前提。隨著模板施工技術的發展，施工方式也歷經改革，以全懸臂鋼模板為基礎，加以創新，以連續上升式臺階模板為材料，減少溢流消能臺階的澆筑次數，使其一次成型，且質量較好。對于坡度較大、壩體較復雜的施工，可采用收縫式雙向施工方法，調節連續翻升模板，加快施工速度，提高施工質量。

2．4重復灌漿施工工藝

重復灌漿施工工藝在混凝土碾壓施工過程中十分重要，具有關鍵性的影響作用，主要以單回路灌漿模式為主，改施工工藝具可操作性強、成本少、方法簡便等有點，是筑壩工程常見施工工藝。重復灌漿施工的主要目的是為了提高壩體穩固性，增加其強度，可有效避裂紋現象。

2．5土石壩開挖施工工藝

在進行土石壩施工時，應采用開挖施工工藝，做好土料開挖工作。首先，確定開挖范圍，其次，掌握土料開挖存在的限制，最后，充分運用開挖施工工藝，實施土料開挖施工。明確開挖范圍后，進行雜物清除，包括亂石、樹根或其他障礙物等，確保施工的順利進行。構建排水溝，當土石料中的含水量與施工規劃下線接近時，即可進行開挖。如果碰上冬季施工，則采用全面開挖施工工藝進行施工，以此提高壩體的強度和穩定性，保證筑壩施工的正常進行。

3如何提高筑壩工程的施工質量

3．1采用變態混凝土施工

變態混凝土指的是非常態混凝土，在混凝土配料時，將水泥灰攪拌至混凝土拌合物中，使其混為一體，提高混凝土的可振性。攪拌完成后，將振搗器插入，進行震動，使拌合物更加密實，使其成為變態混凝土。變態混凝土在筑壩工程中的應用范圍較廣，如碾壓混凝土施工、坡基面施工、壩面施工等。用變態混凝土替代常態混凝土施工，可有效提高施工質量。

3．2采用仿真技術

仿真技術指的是在筑壩施工過程中，通過環境模擬、技術模擬等，為具體施工提供參考數據。采用筑壩仿真工藝進行筑壩施工，可有效提高施工效率，有利于施工人員掌握施工事項，從而避免施工問題。在土石壩施工過程中，進行仿真施工，模擬真實的施工環境，預測施工問題，是提高施工質量的重要途徑，對筑壩施工具有重要意義。

4結束語

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Abstract: In this paper, the current situation of management of water conservancy project, focuses on the analysis of engineering problems, combined with the actual situation to carry on the analysis, the engineering management put forward the effective measures and solving methods, and the developments in hydraulic engineering are discussed, in order to further improve the level of management to provide better reference.

Key words: hydraulic engineering; construction; management; countermeasure

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02

隨著我國的發展，水利工程管理業也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設的管理，控制工程的工期、質量、造價，提高工程的經濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優越性。在當前社會，新農村建設也很重要，對水利工程也提出了更高的標準，推動新農村建設更好的發展，管理好中小型水利工程建設是關鍵。我國水利發展迅速，成績日益顯著，管理好大型水利工程企業也十分重要。這些工程對我國的經濟建設和社會的發展打下堅實的基礎，對社會的環境和經濟產生了巨大效益。所以國家有關部門對水利工程管理做了更高要求。

1．水利工程施工管理的特征 水利工程施工管理系統組成十分復雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下：①涉及面廣；②涉及學科廣；③涉及法律、法規多。④地區差異大。全國各地存在不同的社會經濟環境，同一市、鄉都存在不同的社會經濟環境。⑤缺少統一的量化標準。由于施工管理表現形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度

2. 水利工程施工管理中存在的主要問題

2.1 水利工程施工中的安全管理問題。 在水利工程施工現場存在著諸多的安全隱患,安全管理人員配備不充分,安全檢測儀器等配套設施不足,在施工過程中安全技術方面經費投入的力度不夠,沒有建立完善的施工安全管理體系,這些都制約了安全管理工作的順利開展。

2.2 施工過程中的成本控制方面的問題。在水利工程施工項目管理中,成本控制方面仍然存在著嚴重的問題,表現在以下幾方面:因為建筑行業的市場競爭越來越激烈,企業在工程項目招投標階段的投標報價的風險日趨加劇,對于投標費用的控制較難把握;在企業內部管理制度方面,工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的約束力和執行力。

2.3 水利工程項目存在的質量問題。水利工程項目中存在的質量問題也是不容忽視的,由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度,沒有充分認識到工程項目質量管理的重要性,管理手段和水平較為落后,相關監管部門的監管力度不夠,工程在竣工驗收階段的質量沒有嚴格把關,都加劇了工程管理的難度。

3. 加強水利工程施工管理的具體措施

3.1 施工安全管理與控制。首先,要建立和完善水利工程施工安全的監督與管理體制,這是確保工程施工質量與安全的重要保障。所以要堅持項目經理為核心,落實安全生產崗位責任制,明確安全管理的職責與權力,要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理。其次,加強安全教育方面的培訓。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄,對施工的標準和規范不夠重視,加上施工人員的流動性較大,所有要將安全生產教育方面的培訓落實到工程項目的每個環節,重點加強對新進員工和安全管理關鍵環節的培訓。再次,要重視對施工現場場地的安全巡查,將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結合起來,及時發現并消除安全管理隱患。

3.2 加強施工合同管理。在水利工程施工中,我們不可忽視對合同的管理,尤其要重視以下幾點:①要對合同進行預管理,即在簽訂合同前,嚴格審查項目的招標文件,對工程項目進行計劃立項和編制;②要遵循合同簽訂的規范和程序。在每份合同簽訂前,涉及到的內容都應當經過相關部門的檢查會審,合同雙方一定要本著平等協商的原則,保證施工合同的合法性、合理性。③在水利工程項目施工中,要遵循合同的內容,規范設計變更的審批程序,對施工的質量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。④重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.3 重視施工質量的管理與控制。①質量是水利工程項目施工的根本,直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行,但施工質量的控制與管理,涉及到采購、施工、監理以及原料林采購和工程設計等諸多環節,我們要注重對關鍵環節的控制與管理。 ② 與水利工程施工相關的各個組織和單位,要立足于水利工程項目的實際和要求,在不違反國家、地方及行業技術標準和規程的前提下,對施工組織計劃進行認真編制,確保其科學性、合理性,為水利工程的順利施工提供更多的參考依據。③ 要把工程項目進行分階段、分項管理,將質量管理的職責落實到部門和個人,在施工過程中,要嚴格按照相關的施工規范和技術標準進行,并加強對施工環節的檢查與驗收,確保每個施工環節的質量都能符合合同的標準,達到用戶的要求。

3.4要注重現代信息技術在工程項目施工管理中的應用。計算機網絡技術和信息管理技術是實現水利工程質量控制與管理的重要手段,它能夠對與施工相關的信息進行匯總和分析,提供必要的參考依據;同時可以安裝相應的實時監視系統和預警系統,使現場施工的質量在實時監督和控制之下。 3.5 環境保護。為保證水利工程施工的環境效益和社會效益,在施工過程中,一是要盡量避免“擾民”行為,保證周邊居民的正常生產和生活;二是要注重對周邊環境的保護,減少環境污染,例如對植被、水源地等方面的保護等。

4. 水利管理工作的幾點建議

4.1進一步解放思想，更新觀念。務必加快轉變六種觀念：一是轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念，樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念；二是轉變無償供水的觀念，樹立水是商品、征收水費是現實以水養水、自我維持的觀念；三是轉變水利事業只姓“農”的觀念，樹立水利為國民經濟和社會發展全面服務、積極開展多種經營的觀念；四是轉變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試、闖、冒依靠自己的觀念；五是轉變安于現狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創新的觀念；六是轉變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。

4.2切實加強工程管理，依法規范項目法人職責。認真管好水利工程是水務部門義不容辭的責任。項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為。建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現象,加強對招標機構和評標專家的管理。要求各管理單位必須建立健全管理機構。加強財務監管工作，實行獨立核算，自負盈虧。

4.3認真學習水利法規，進一步落實工程管理措施。全市水利工作應在水利法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫出險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行，實現良性循環。

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關鍵詞：水利工程；問題；成本；環境；安全；質量

水利工程的施工時間較長，對環境和氣候的要求極高，在施工過程中不僅要兼顧這些因素，還要通過對施工的經驗總結來不斷完善管理制度，以此提高施工監管力度。水利建設項目中，施工階段可謂是最重要的階段，對水利建設有著控制命脈的作用。因此，要有效控制并管理水利工程施工中會出現的影響因素，是保證施工項目順利進行的前提條件。

1水利工程施工項目的概述

在水利工程施工過程中，要創建專合格的監管小組，強化職責所在，明確責任范圍，制定相應的規章制度，以確保工程項目順利開展。

1.1前期準備工作。

水利工程項目進行之前，對地形地勢做詳盡的檢測，充分考慮會涉及到的環境、氣候問題，做出合理的預算體制，并與之相適應。

1.2技術人員方面。

對參與到水利工程建設中的工作人員予以嚴格的培訓和考核，在制定考核的過程中，對能夠順利通過考核的人員予以上崗職業證件；對存在問題和專業能力不夠強的人員進行二次培訓和集中實踐培訓等。

1.3施工成本控制。

水利工程施工中，要按照事先計劃好的方案進行施工安排，將預算成本合理控制在預算范圍內。

1.4生態環境方面。

水利工程施工對生態環境有很大的保護作用，與保護生態環境相得益彰。也就是說，在施工中，對容易出現的環境污染問題要予以嚴格重視，將節能環保作為施工應遵循的原則。

2水利工程施工中要注意的問題

2.1資金運算管理

2.1.1節能政策的落實。隨著經濟的迅速發展，建筑行業也因其發生了很大的變化，使得市場競爭日益激烈，要想擁有廣闊的發展前景就要從經營策略上做出相應改善，健全企業的競爭力量。對于建筑施工企業來說，提高施工效率是企業要解決的重點問題，優化資源配置，從節能政策上進行落實，提高節能方案的強制性與使用程度，將成本控制在最小范圍內。

2.1.2預算管理體系。建筑施工企業為預算建立完善的管理體系，明確責任制度并將責任落實到實處，增強團隊施工人員的節能意識，嚴格杜絕浪費情況，開展節能減耗的宣講工作，強化施工人員的意識水平，做到人人有責，這是提高預算管理最直接、最有效的方法。

2.1.3信息技術平臺。結合信息時代的發展速度，為水利施工管理制定信息平臺，依靠信息平臺的公眾力度實現合理控制工程預算的成果；將國家政策、市場需求放在相應的信息平臺上，做到公開化的處理方式；將信息的采集整理及費用支出明細都按照公開化的原則在信息平臺上展示，并做好監管工作，對現象加以杜絕，實現最初的預算成本控制，提高施工企業的經濟效益。

2.2質量管理和控制。

結合上述內容，可以得知施工質量的高低與建筑成果有緊密關系，建筑成果又與人們的生活和經濟建設息息相關，可見，施工質量是處于多么重要的位置上。隨著經濟水平的不斷提高，人們的生活質量也相應提高，水資源的使用要求也在不斷提高；從最初的有水可用到如今的節約用水，是對水資源使用程度最好的詮釋，為了實現人們對水資源使用的需求，水利工程的建設力量也在不斷提高完善。水利工程的建設質量不僅可以滿足人類正常用水，也是對人們生命安全的極高保障，這也是水利工程的建設價值。

2.3安全管理和控制。

安全生產是保證質量的嚴格標準，在具體施工管理中，要按照以下幾方面去做好安全管理工作：

2.3.1建立規章制度。完善制度體系，制定明確的責任制度，按照職能級別簽訂安全生產目標責任書。建立高效嚴格的監管體制，培育責任意識強大的監督人員，使其在嚴苛的標準下可以按照監督體制督促施工人員合理操作，保證操作中有序可循。

2.3.2文明施工制度。水利工程施工操作是一項涉面比較廣泛的工作，很多的施工單位在施工中都是兩個甚至多個施工單位共同進行的，這就對施工主體有相應的混淆可能，很多施工人員會趁機出現不當、違規行為；因此，以安全施工生產作為首要目的，從文明施工角度出發，制定相應的懲罰機制，引起施工人員的高度重視。2.3.3明確管理人員職責。團隊建設施工必要要有帶領人員，如果領導級別的管理人員沒有過硬的實力和專業知識，就絲毫沒有公信度，盡力對管理層級人員安全生產知識和管理能力的考核制度，基本原則即持證上崗。2.4施工機械設備的控制

2.4.1按照技術上先進、生產上適用、經濟上合理等原則選配施工生產機械設備，合理地組織施工。

2.4.2正確使用、管理、保養和檢修好施工機械設備，嚴格實行定人、定機、定崗位責任的使用管理制度，在使用中遵守機械設備的技術規定，做好機械設備的例行保養工作，包括清潔、調整、緊固和防腐工作，使機械設備經常保持良好的技術狀態，以確保施工生產質量。

2.4.3設備進場后，要對設備的名稱、規格、數量的清單逐一檢查驗收，確保工程項目設備的質量符合設計要求；設備安裝要符合有關設備的技術要求和質量標準，安裝過程中控制好土建和設備安裝的交叉流水作業。

2.4.4設備調試要按照設計要求和程序進行，分析調試結果；試車運轉正常，并能配套投產，滿足項目的設計生產要求。配件供應管理是生產單位及時有效地修理機械設備的保障,是機械設備現場管理的一個重要環節。

2.4.5采取批量訂購，從原廠定貨，這樣價格相對便宜，可以大大減少工程成本。對一般設備，只需要訂購一些維護保養零件，可以避免占用大量資金。拓寬當地市場，進駐工地后，對當地機械設備市場、機電修理進行廣泛的調查研究，深入市場了解情況，同一些供應商、商建立良好關系，開拓和建立機電產品、機械配件、機電設備維修、修理供應網絡。

2.5水利工程施工的環境保護。

當前，隨著我國國民經濟的飛速發展，大中型水利工程的建設數量急劇增多，由于大中型水利工程能夠大范圍地改變施工地域的地表、植被、生物活動、地質水文等條件，會給施工地域人們生活、動物習性、氣候、植物生長等帶來嚴重的影響，甚至會造成嚴重的環境問題。因此，水利工程施工的環境保護問題越來越受到政府和社會各界的關注。在水利工程施工過程中，不可避免地會出現一系列的環境問題。

結束語

水利工程建設不僅能夠改善水資源使用不合理現象，在防災、電能和生態環境保護方面都有很好的防護作用；因此，在水利工程建設中要對質量和安全問題進行良好的控制，以此降低對環境的污染。在此基礎上還要提高施工的經濟效益，從預算體系和施工中各個環節上進行綜合管理，完善管理制度，提高監督力度，確保水利工程順利完成。

參考文獻

[1]馬龍軍，原發，曹天強.關于加強水利工程施工管理的必要性[J].黑龍江科技信息,2014(9).

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關鍵詞；水利水電；工程建筑；施工工藝；管理

Abstract: the development of the society is concerned, the water conservancy and hydropower projects, the effect is particularly significant, to ensure the high quality of water conservancy and hydropower projects completed, there must be high technology to guarantee. At the same time, the construction of facilities and the progress of the construction project efficient management of the high efficiency, high quality and complete has direct influence. This article mainly from the water resources and hydropower engineering construction on the construction process, the construction technology for simple is analyzed, and the construction management in this paper.

Keywords; Water conservancy and hydropower; Engineering construction; The construction technology; management

中圖分類號：TV212 文獻標識碼：A 文章編號：

在技術與管理越來越重要的今天，水利水電工程建筑也同樣，由于水利水電工程對社會有著較大的影響力，因此必須將工程的實施與高效的技術及管理進行緊密的聯系，從工程建筑自身的特點入手，對其技術與管理提出更高的要求。

1、水利水電工程施工工藝

水利水電工程是一項綜合工程，是將水能轉化為電能的過程。其工作原理主要是飲水系統利用水的落差產生勢能，進入廠房中推動水輪機進行發電，所發電能通過變壓器、開關站、輸電線路等進入到電網中，進而運用到人們的日常生活。由此可見水利水電工程保證著人們的日常生活，所以水利水電功臣建筑在施工過程中，應該有較好的技術進行保證，只有在高技術要求下，才能使得工程建筑質量合格，水利水電工程才能發揮更好的作用。水利水電工程建筑的施工工藝及技術主要包括以下幾個方面：

1.1施工導流

由于水利水電工程建筑的作業面處于河流上面，為了施工方便以及施工質量得以保證，作業面最好能在干地上進行，因此就需要對基坑進行圍堰處理，將河水經過導流渠引入下游宣泄的一種關鍵技術。該技術在水利工程中的應用非常防范，在設計的時候，應該首先根據實際情況確定導流方案，對施工的工期、安全以及質量等問題進行綜合考慮，一般通過修筑圍堰來對此問題進行解決。

1.2壩體填筑

施工技術中的關鍵一個環節就是壩面流水，在此施工過程中，施工的工作段發小及施工的方向都應該根據壩面的實際面積進行確定；然后根據主要施工內容對施工的工序進行確定，最大限度的將施工的循環時間降低。

1.3預應力錨固技術

該技術主要是對混凝土預應力拉錨與預應力巖錨的總稱。由于不同的壩體對穩定性的要求是不同的，為了保證上不結構能和基礎的穩定性相適應，就需要與上部結構較為符合和適應的規定以及標準；對于壩體或者壩基，其正應力隨著壩基的錨固荷載的增加而不斷增大，一般錨固角度的選擇由現場的施工條件及實際情況而決定。

1.4大體積碾壓混凝土技術

碾壓混凝土一種水泥混凝土，其性質主要是干硬性，具有體積小、強度高、防滲強等特性，在實際施工中，使用該混凝土可以使工序變得簡單，施工時也可以使用大型機械設備進行施工。使工程的速度提高，節約了成本。在大面積、大體積的混凝土施工中，一般采用這種方法進行施工。

2、現代化的水利水電施工管理

水利水電工程建筑僅僅依靠資金和技術的支持是不夠的，還需要好的管理方式和方法的支持，如果管理混亂，水利水電工程建筑的施工進度、質量及安全性都不能得到有效保證，也不會成為惠及萬民的大項目。所以，在施工中的管理尤為重要，利用現代化的先進技術與管理理念對整個工程的實時方案、技術、設備、質量及安全等方面進行管理，對于工程項目非常重要，也是整個工程建筑得以提升的保障。

2.1技術管理

水利水電工程建筑的規模較為龐大，施工環境艱苦，施工技術復雜，并且對建筑的質量有較高的要求，較其他工程而言，對工期的限制也比較嚴格，施工中的不安全因素較多，因此在水利水電工程中的技術管理較為重要。施工過程中的技術管理需要對工程建筑施工過程中的全部技術活動進行現代化的科學管理，從而達到節約成本與提高效益的目的。傳統的管理方法一般采用粗放式管理，缺乏相應的激勵機制，施工人員的文化程度都不高，技術粗糙，素質較差。主要原因在于企業不夠重視對人員的培養與培訓，導致施工人員的專業知識匱乏。鑒于這些因素，對技術層面的強化就非常的重要，這也是企業經濟效益得以提高的重要手段，加強技術管理主要從以下幾個方面入手：

2.2.1技術與組織管理制度的建立與完善

建立和完善技術管理制度主要包括：相關項目負責人建立車間、廠站及班組之間的技術管理工作網，責任到人。定期或不定期的開展技術經驗交流活動，讓職工之間相互進行交流，揚長辟短，對工作進行總結，并將不斷更新的技術通過交流傳遞開來，提出一些可行性與合理性的建議。通過對開展活動的成果進行分類與總結，為強化技術管理打好基礎。對各項制度不斷的完善，對設備的檢修、故障及狀態進行統計分析，有利設備使用效率的有效提高，減低設備的損壞率，起到一定的增收作用。

2.1.2加強技術監督與維護檢修管理

在安全和質量得以保證的基礎上，結合施工實際情況，對施工技術不斷進行更新，采用新技術。對設備的性能進行改進，延長設備的檢修周期，縮短維修時間，使設備的質量得以保證。在技術與與新工藝不斷推行的前提下，對新型材料的性能及使用方法都要進行熟悉。利用現代化的網絡技術，對傳統的維修檢測方法及步驟進行改進，制定檢修圖，達到高質量的檢修目睹，使檢修的工期縮短，耗材降低。目前在技術監督方面還是有一些不足，因此要在此方面加強管理。

2.2考核管理

受水利水電工程建筑施工復雜性的影響，對其經濟考核在現階段還沒有一個較為合理的標準。水電廠的生產運行應該在維持其正常生產秩序的基礎上，體現出各項工作的基本城下，對設備管理水平及維護水平整體的反映出來，并對發電廠的生產管理及經濟運行水平進行綜合性的反映。

2.3安全管理

不管是何種工程建筑施工，安全問題都應該放在首位，水利水電工程建筑也不例外，所以要建立并健全安全生產組織制度，采取有效的措施對安全生產進行管理。職工的安全生產意識可以通過安全教育來提升，這樣職工就可以自覺的對安全規章制度進行執行，職工整體素質也會得到提升。安全規章制度是對職工的技術操作進行規范和約束的，可以采用血的教訓對職工進行安全教育，表現較好、執行到位的職工可以進行一定的激勵與獎勵。由于水利水電工程建筑有其自身的特殊性，因此對施工人員的素質要求也較高。如施工人員要在機械、電氣及運行方面都要有所涉及，即便是檢修人員也需要有一定的機械檢修及電氣檢修的技術，部分廠站沒有檢修人員，設備檢修時需要抽調其它專業人員對設備進行檢修。隨著科技的不斷發展，先進的技術和設備在很多水電廠都已經使用，如果職工沒有響應的知識，對此工業也就難以適應。因此，應該定期對職工進行相關培訓，提高職工的技術水平。培訓可以使專業培訓班的形式，也可以是水電技術短訓班，結合職工實際技術水平及教育情況，開展針對性較強的培訓。

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關鍵詞 ：水利工程；工程地質；水文地質；

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A

1 引言

我國面積廣闊，地形復雜多樣，氣候條件地區差異明顯，與之對應的工程地質和水文地質情況亦是復雜多變，水利工程一般投資較大，稍不注意就將影響工程質量，造成巨大的經濟損失。工程地質勘察為工程建設的質量以及運行期的安全提供了重要基礎資料，水利工程地質勘察基本上保證了水利工程建設的順利進行。實踐證明，我國目前的病險水庫產生的主要原因除了施工質量外，最主要的原因就是前期工程地質和水文地質勘查不到位。可見，做好工程地質和水文地質勘查工作對水利工程的建設和順利運行至關重要。

2 常見水利工程的工程地質和水文地質條件

工程地質和水文地質條件，可理解為與水利工程建筑物有關的各種地質因素的綜合，主要包括：① 土石類型及其性質；② 地質結構；③ 地形地貌；④ 水文地質；⑤ 天然建筑材料等方面。

2．1 土石類型及其性質

土和巖石是水利工程建筑物的地基、建筑材料或建筑介質。它們的類型和性質對建筑物的穩定性、安全性、技術上的可行性、經濟上的合理性都有著極為重要的影響。

2．2 地質結構

地質結構包括地質構造和巖體結構。地質構造按構造形態可分為傾斜構造、褶皺構造和斷裂構造三種類型。巖體結構是指未固結成巖的第四級土層的結構，包括各種成因類型土層的成層特征、巖相變化和空間分布規律。

2.3 地形地貌

地形一般指地表形態、高程、山勢高低、山脈水系、自然景物、森林植被，以及建筑物分布等，常以地形圖的形式予以綜合反映。地貌主要指地表形態的成因、類型，以及發育程度等。

2．4 水文地質

水文地質條件一般包括：① 地下水類型，如上層滯水、潛水、承壓水等；②含水層與隔水層的埋藏深度、厚度、組合關系、空間分布規律及特征；③ 巖層的水理性質，包括溶水性、給水性、透水性等；④地下水的運動特征，包括流向、流速、流量、補給關系等；⑤ 地下水的動態特征，包括水位、水溫、水質隨時間的變化規律；⑥ 地下水的水質，包括水的物理性質、化學性質、水質評價標準等。水文地質條件的好壞直接關系到水庫是否漏水，壩基是否穩定，地下水資源評價是否可靠等一系列工程建設問題。

2．5 天然建筑材料

天然建筑材料勘查應查明工程所需的各類天然建筑材料料場的分布、位置、儲量、質量、開采和運輸條件等，為工程設計和施工提供依據。

3 水利工程地質問題分析

3．1 壩基巖體的工程地質分析

不同的壩型，其工作特點不同，所以對地質條件的要求也就不同。因此，除了對各類壩型的工作特點應有所了解外，特別要了解不同壩型對地質條件的適應性和對工程地質條件的要求。由于壩區巖體中存在的某些地質缺陷，可能導致產生的工程地質問題主要有壩基穩定問題和壩區滲漏問題。

3．2 邊坡的工程地質分析

常見的邊坡變形破壞主要有松弛張裂、蠕動變形、崩塌、滑坡四種類型。此外尚有塌滑、錯落、傾倒等過渡類型，另外泥石流也是常見的邊坡破壞的類型。影響邊坡穩定的因素有：地形地貌條件的影響；巖土類型和性質的影響；地質構造和巖體結構的影響；水的影響；其他因素如風化因素、人工挖掘、振動、地震等。

3．3 地下洞室圍巖穩定性的工程地質分析

理想的建洞山體應具備的條件：建洞區地質構造簡單，巖層厚，節理組數少，間距大，無影響整個山體穩定的斷裂帶；巖體堅硬完整；地形完整，沒有滑坡、塌方等早期埋藏和近期破壞的地形；無巖溶或巖溶很不發育；地下水影響小；無有害氣體和異常地熱。

圍巖變形破壞的幾種類型：脆性破裂；塊體滑動和塌方；層狀彎折和拱曲；塑性變形和膨脹。

3．4 水庫工程地質問題分析

水庫有兩類：一類是在河流上筑壩攔水所形成的人工湖泊，即地面水庫；另一類是利用地下蓄水構造，經人工控制形成的地下水庫。水庫蓄水后，水文條件、庫周的水文地質條件都會發生比較劇烈的變化，以致影響庫區及鄰近地段的地質環境。例如庫水升高浸潤庫岸，風浪作用沖蝕庫岸，地下水位上升浸沒洼地等。因此產生了各種工程地質問題，諸如水庫滲漏、水庫浸沒、水庫塌岸、水庫淤積、水庫誘發地震等問題。

3．5 軟土基坑工程地質問題分析

軟土基坑工程地質問題主要包括兩個方面：土質邊 坡穩定和基坑降排水。在軟土基坑施工中，為防止邊坡失穩，保證施工安全，采取的措施有：設置合理坡度、設置邊坡護面、基坑支護、降低地下水位等。

軟土基坑降排水的目的主要有：增加邊坡的穩定性；對于細砂和粉砂土層的邊坡，防止流砂和管涌的發生；對下臥承壓含水層的黏性土基坑，防止基坑底部隆起；保持基坑土體干燥，方便施工。軟土基坑開挖的降排水一般有兩種途徑：明排法和人工降水。其中，人工降水經常采用輕型井點或管井井點降水方式。

4 西北地區的工程地質及水文地質問題

西北地區面積廣闊，含昆侖山和秦嶺以北、賀蘭山以西的大面積區域，涉及新疆、寧夏、甘肅、青海、陜西以及內蒙古六省區。該區域地形十分復雜，地貌多樣，山地、高原、沙漠、盆地均有分布。從水利工程的分布看，該區域集中了我國相當一部分大中型的水利工程。但是該區域地質環境較差，地質災害頻發，水文氣象條件變化較大，工程地質和水文地質問題較為復雜，能否對該地區的工程地質及水文地質問題進行透徹的分析研究，已經成為能否保證該區域水利工程順利運行及興建的關鍵。

4．1 山區泥石流、滑坡、崩塌災害

西北地區地處印度板塊和西伯利亞板塊活動區，該區域發育了大量的斷裂帶，這對水利工程的實施帶來很多不利因素。由于構造活動頻繁，西北地區也是我國的五個地震多發區之一，地震引發的活動斷裂為山區泥石流、滑坡、崩塌等地質災害創造了條件。舟曲泥石流災害、玉樹地震災害，無一不是例證。

4．2 地面沉降及地裂縫災害

地面沉降和地裂縫的成因機理和沿途破壞機制比較復雜，但產生這些災害的重要原因是過分開采地下水。西部地區社會經濟的飛速發展，使得城市膨脹、人口增長，丁礦企業迅速發展，當地表水資源已遠遠跟不上社會經濟的發展腳步時，只能通過過量抽取地下水的方法彌補。過量開采地下水直接導致地下水位快速下降，進而地面沉降、地裂縫災害不斷加劇。如西北地區的古城西安，地面沉降、地裂縫問題已經比較嚴重，好在近年來已經引起重視，各種如地下水回灌等措施正在實施，情況有所好轉。

4．3 水土流失問題

水土流失問題是困擾西北地區經濟社會發展的一個大問題。西北地區屬大陸性季風氣候區，降水時間比較集中，雨季多發暴雨，再加上該地區稀薄的植被，這直接導致了水土流失問題的發生。除了該地區的自然氣象因素外，由于濫砍濫伐、超載放牧、過渡開墾等歷史原因，西北地區水土流失問題相當嚴峻，自然條件十分惡劣。個別地區為了眼前利益，置大局于不顧，不僅不嚴格執行治理保護政策，反而大搞開發，破壞了大量的地貌和植被，更加加劇了水土流失問題。另外，近年來西北地區大量煤、油、氣資源的開發，過多生產道路的修建，也對環境帶來了很多不利的影響，導致了新的人為原因的水土流失。

4．4 隧道工程勘測問題

西北地區山區面積較大，各級水利工程、公路、鐵路的修建難免需要遇到隧道工程。例如我國的南水北調工程的西線工程位于地質構造上青藏高原東部巴顏喀拉地塊內，塊體的四周邊界以巨型走滑斷裂和逆斷裂為特征，構造運動非常強烈，是塊體運動引發應力集中和釋放能量的主要場所，在這一地區南水北調西線工程基本都以隧洞的形式穿越這一臺地。水利、鐵路和公路各項工程的前期勘測工作主要通過地面勘測的方法進行，勘測儀器設備的優劣、勘測人員素質的高低、勘測方法的選擇無疑成為形象工程的重要因素。

4．5 高邊坡問題

隨著我國大規模建設向西部推進，西北地區高山峽谷區的一系列重大的水電建設和交通干線都涉及眾多的巖質高陡邊坡變形穩定問題，以及黃土高原的高陡黃土邊坡穩定問題，露天開礦區也涉及高陡邊坡的穩定性問題，還有邊坡巖土體的動力穩定性問題。邊坡的高度已經遠遠打破我國的歷史記錄和世界紀錄，邊坡規模的增大，邊坡工程地質條件更加復雜，使高邊坡變形與穩定性成為一個突出的工程地質問題。其中高陡邊坡的工程適宜性問題、形成的地質一力學機制、變形與破壞的方式、工程荷載作用下的性狀及控制措施與途徑是高邊坡研究中必須解決的關鍵問題。

結語

有什么樣的區域背景，就決定了什么樣的工程地質和水文地質條件。實踐證明，作為一個優秀的水利工程勘測人員，不僅要了解工程地質和水文地質方面的專業知識，還要了解工程設計的原理和方法，因為工程地質問題的提出與解決均須與設計、施工單位共同協作才能完成。因此，需要不斷總結經驗，交流推廣、提高水利工程地質勘察的技術水平。