導語：如何才能寫好一篇采購管理風險點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．1計劃風險

計劃風險的產生源自兩個方面：一方面是因為市場需求發生變化影響到采購計劃的準確性和操作力度；另一方是采購計劃管理技術的不科學設計和不恰當選擇，使實際情況與采購目的發生偏差，導致采購中計劃風險的出現。

1．2決策風險

決策風險的出現是由于管理層的管理人員在業務認識、市場環境判斷、責任心等方面把握不足而做出錯誤的決策，從而導致的決策風險。

1．3合同風險

合同風險可以歸為三個方面：一是，合同條例不明確，盲目簽約，弱化違約責任，只是口頭協議。二是，合同行為不正當。賣方為了獲得更大利用，改變在市場競爭中的不利地位，而采取了一些不正當的手段，例如行賄、牟取企業采購標底等，導致雙方沒有嚴格按照規定簽約。三是，合同的日常管理混亂，導致無據可查。

1．4運輸風險

電力工程技術具有資金密集、生產周期長、設備品種多樣、采購范圍廣、運輸距離遠等特點，除此之外，運輸方式多樣，包括公路、鐵路、水路、空運等多種方式，因而受外界影響較大，導致運輸中存在多種風險隱患。

1．5驗收風險

驗收風險具體表現在質量上的以次充好、數量上的缺斤少兩、品種規格上的貨不對路、價格上的名不副實。

1．6存量風險

存量風險的表現有三點，首先，是采購量無法及時滿足生產供應需求，導致生產中斷而引發的風險。其次，是物資采購量過大，引起物資的積壓，大量的物資沉淀于庫存中，無法實現其應有的價值，導致了存儲損耗風險。最后，是由于物資采購時對市場行情把握不準，錯誤判斷，盲目進貨，形成了價格風險。

2電力物資采購風險的防范措施

2．1完善物資采購管理制度

一般來說，電力生產過程中，電力物資采購資金占到了總投資的40%左右，所以說物資采購管理的規劃與完善是降低采購成本，提高企業經濟效益的關鍵。完善物資采購管理制度，我們可以從三方面著手。第一，建立和健全物資管理制度，并嚴格執行每一個環節，企業在進一步強化物資管理基礎上，同時做好物資定額、計劃以及物資采購與分類的相關工作，實行物資采購管理中各個環節的制度化。第二，實施物資采購管理的現代化，電力企業需要及時引進和推廣先進的技術管理手段和新技術，建立起完善的物資采購管理信息系統，讓物資管理的各個環節得到有效全面的管理，從而進一步提高物資采購管理水平。

2．2建立責任風險控制

建立責任風險控制應從內部控制制度與程序上的建立著手，同時加強對相關人員特別是采購業務人員的教育培訓，提高他們的法律意識，做到秉公處理，依法辦事，加強企業工作人員間的團隊協作意識，從而提高企業內部的風險防范能力。接著就是加強對采購人員的管理，提高采購人員的業務能力，隨著采購模式的不斷變化，物資供應部門更多需要具備專業知識，同時又懂招投標、合同、法律、材料等多方面知識的復合型人才，所以企業只有加強對采購人員的培訓，提高其業務能力和素質，才能盡可能的避免人為因素導致的采購風險。

2．3選擇合理的采購方式

因為電力系統所需要的物資種類很多，所以相應的采購方式也有很多種。針對不同的物資我們往往需要采取不同的采購方式，只有這樣才能更充分準備的掌握相關產品的資源、生產方面的情況。同時，合適的供貨方式，能夠有效減少物資采購中的直接成本，可以說這也在一定程度上減少了采購的風險。

2．4強化對供應商的管理

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關鍵詞：火電企業；電力物資采購；風險；管理

隨著我國經濟的高速發展，對電力企業的要求也在逐漸增加，這就要求在火電企業的建設上要不斷的改革和創新，投入新的設備以及技術，對電力物資的質量要求也在不斷提高。物資采購工作是影響火電企業的電力生產成本和工程建設造價的根本，決定著整個電力系統的安全與運行，而整個火電企業的經濟效益在很大程度上也被電力物資采購影響著。因此，火電企業必須加強電力物資采購的管理，把采購中的風險降到最低，以保證整個電力系統的安全與穩定運行。

一、火電企業電力物資采購的風險

（一）概念。電力物資采購的預期目標與實際結果有可能出現的偏差叫做電力物資采購風險。電力物資采購過程的每個環節都可能出現風險，電力物資采購風險并不僅僅限于向供應商購買物品的過程，而是物資從計劃采購到使用結束的整個過程中都會面臨各種風險。

（二）分類。電力物資采購風險一般分為兩大類，即內因型風險和外因型風險。

1.內因風險。內因風險主要包括計劃風險、決策風險、訂貨風險、運輸風險以及驗收和保管風險。計劃風險：火電企業為了保證物資的供應會制定物資采購計劃，因此在采購計劃和物資需求計劃的制定上就會存在一些差異，造成風險。例如，市場需求的走勢、市場預測以及工程設計過程中出現的一些差錯等等。因此，采購計劃必須在技術上做到科學管理、工作上做到嚴格要求，才會將計劃風險降到最低。決策風險：由于一些企業管理人員的技術問題、業務水平以及對工作的責任心等，使得一些企業的某些決策出現了錯誤的判斷，就會引發風險。訂貨風險：在電力物資采購的過程中，采購工作人員必須要理解管理人員的意思、按照采購的正確程序進行操作，供應商的選擇以及合同的簽訂一定要按照過關家有關的法律法規進行，一旦有所紕漏，就有可能引發相關的風險出現。運輸風險：電力物資采購好以后，在運輸上一定要做好管理措施，特別是一些專用設備的運輸，極易受到外界的影響而出現運輸風險。驗收和保管風險：電力物資采購回來以后，對種類、數量、價格以及型號規格等方面必須進行嚴格的檢查和驗收，符合相關指標的標準后方可入庫。檢查驗收的過程一旦有所疏忽就會有相關的驗收風險產生。而入庫的物資保管工作也一定要做好，避免物資丟失、變質等風險的出現。

2.外因風險。外因風險主要包括社會風險、供應商風險、市場風險和意外風險。社會風險：部分物資采購法律法規、社會制度以及政策等都會對電力物資采購造成一定的影響，引發社會風險。供應商風險：在電力物資采購過程中，供應商的選擇是至關重要的，一旦廠家在產品生產的某個環節上出現紕漏，就會產生物資質量風險。另外，由于相關法律以及管理力度在電力物資采購環節上比較薄弱，這就會使得某些供應商趁機不對自身的行為進行規范，從而造成電力物資在價格、質量等方面的風險。市場風險：目前全球的經濟形勢也會對電力裝備這一行業在發展過程造成一定的影響，很多火電企業的大型設備原材料、部件等已經進行全球性的采購，而材料價格的逐漸增長也導致電力物資的成本不斷上升。由于來自各方面的經濟壓力，一些廠家會也因此而采用一些措施來降低成本，使得電力物資的質量受到影響。意外風險：在采購電力物資的過程中，很多自然或人為的災難是無法避免的，這會給設備帶來一定的風險，甚至是損壞，是得物資在訂購、運輸以及儲存等方面出現問題。

二、火電企業電力物資采購風險管理

在電力物資采購管理上，如果只對某一方面的風險進行分析的話，是很難解決根本問題的，因此，火電企業在物資采購管理上必須建立一個完整的體系，以便于從各個環節對采購的物質進行監督管理，使得電力物資在采購過程中有可能發生的所有風險盡量得到避免和降低。

（一）供應商風險對策。在供應商的選擇上要加強考核和選擇的力度，為了約束和規范供應商的行為，有必要制定出一個全面的可實施的方案。在供應商的產品質量體系和能力進行方面要做好調查和審核中國，要去生產現場對其生產技術和能力進行考察，還要收集行業中對該供貨商的評價和業績情況綜合進行盼盼；必須從供應商的產品質量、交貨時間、產品合格率、合同的履行以及售后服務等方面進行綜合考評，特別是一旦出現嚴重的物資質量問題或供應商誠信危機的情況時，必須立即采取相應措施阻止風險發生。

（二）計劃風險對策。物資管理的核心工作是制定物資需求計劃管理工作。電力物資采購工作必須采取計劃管理的方式，整個采購過程必須要有嚴密的計劃，并且要嚴格按照計劃執行。采購計劃必須要按照需求計劃的相關要求制定，結合工程實際所需的物資準確制定出物資需要量與交貨日期。此外，一旦原計劃發生改變，要對原來上報的采購計劃及時進行修改。應急物資方面則需要根據需求制定相應的計劃，同時還要對應急物資的新動向隨時注意。

（三）采購訂貨風險對策。在電力物資采購的過程中，必須嚴格按照公平公正公開的原則進行，在物資采購的計劃落實上，必須按照制度化和規范化的標準。在物資采購過程中，必須采用最強硬的措施和態度盡量避免人為因素帶來的風險。簽訂和確定相關的技術協議及合同時，必須按照審批的計劃進行。在合同談判過程中，若原定計劃有重大改變發生，需辦理相關手續，得到批準后才可以簽約。

（四）驗收和保管風險對策。火電企業對驗收工作人員的業務素質必須提高，有必要做到使工作人員對各類電氣設備的用途做到充分了解，以便于提高驗收工作效率。保管工作人員一定要具有較強的責任心，要定期巡視和保養設備，防止設備丟失、變質以及災難帶來的風險。

三、結語

在火電企業物資采購的整個過程中，任何環節出現問題都會引發相應的風險。因此，為了更好的保證電網能夠安全地、穩定地運行，必須加強物資采購風險管理，同時也能使得火電企業的工作效率和整體利益得到保證。

參考文獻：

[1]程嘉許，李云峰.“三集五人”體系的理論內涵與戰略意義[J].國家電網，2012 （3 ） ：78 79

[2]金錫萬.物資采購質量風險防范對策[J].中國軟科學，2001（8）：121 -122

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【關鍵詞】電網；物資；采購；風險

一、電網企業物資采購風險分析

電網企業物資采購風險通常是指采購過程可能出現的一些意外情況，包括內因型風險和外因型風險，具體說來，如采購計劃不準導致物資不能滿足生產或造成積壓、供應商交貨不及時、提供貨物不符合合同要求、供應商與業務人員之間存在暗中勾結等。

1、電網企業物資采購內因型風險

（1）計劃風險。因設計變更，影響到采購計劃的準確性；采購計劃管理技術不適當或不科學，與目標發生較大偏離，導致采購中計劃風險較大。

（2）合同風險：一是合同條款模糊不清，盲目簽約，違約責任約束簡化等等。二是合同行為不正當。賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當手段，如對采購人員行賄，套取企業采購標底；給予虛假優惠；而有些采購人員則貪求蠅頭小利，犧牲企業利益，不能嚴格按規定簽約。三是合同日常管理混亂。

（3）驗收風險。在數量上缺斤少兩；在質量上魚目混珠，以次充好；在品種規格上貨不對路，不合規定要求等等。

（4）存量風險。一是采購量不能及時供應生產之需要，生產中斷造成缺貨損失而引發的風險。二是物資過多，造成積壓，使得大量資金沉淀于庫存中。

（5）責任風險。許多風險歸根至底是一種人為風險。主要體現為責任風險。例如，合同簽約過程中，由于工作人員責任心不強未能把好合同關，造成合同糾紛。

2、電網企業物資采購外因型風險

（1）意外風險。物資采購過程中由于自然、經濟政策、價格變動等因素所造成的意外風險。

（2）價格風險。由于供應商操縱投標環境，在投標前相互串通，有意抬高價格，使企業采購蒙受損失。

（3）采購質量風險。若供應商提供的電網物資質量不符合要求，而導致線路或者臺區故障等，給用戶造成經濟、技術、人身安全等方面損害，直接影響到供電可靠性，降低了電網企業信譽。

（4）合同欺詐風險。1）以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據作為合同擔保；2）接受對方當事人給付的貨款、預付款后逃之夭夭。3）供應商設置的合同陷阱，如供應商無故中止合同，違反合同規定等可能性及造成損失。

二、電網企業防范物資采購風險的主要對策

為了避免因電網物資采購計劃編制不科學，依據不充分，造成物資采購積壓，應該按照內部控制制度要求建立電網物資采購計劃分級審核體系，審查電網企業采購部門物料采購計劃的編制依據是否科學；調查預測是否存在偏離實際的情況；計劃目標與實現目標是否一致等，避免出現積壓浪費現象。

電網企業要降低質量、交期、價格、售后服務等方面的采購風險，最關鍵的是建立起供應商風險控制體系。首先，應對供應商的品牌、信譽、規模、銷售業績、研發等進行詳細的調查，做出整體評估。其次，對供應商的產品進行小批量的生產、交期方面的論證，根據運行情況，逐步加大采購的力度。

物資采購過程指從計劃、審批、詢價、招標、簽約、驗收、核算、付款和領用等環節。通過對各環節控制，特別是對物資采購招議標、合同簽定、合同履行、質量驗收等四個關鍵點的控制，強化監督，以保證不弄虛作假。通過內控審計、財務審計、制度考核三管齊下，將有效地規范的采購行為，不僅可以降低企業的物資采購價格，提高物資采購質量，還可以保護采購人員和避免外部矛盾。

加強對物資采購招標與簽約監督。一是檢查物資采購招標是否按照規范的程序進行，是否存在違反規定的行為發生。二是加強簽約監督。檢查合同條款是否有悖于政策、法律，避免合同因內容違法、當事人主體不合格或超越經營范圍而無效；通過資信調查，切實掌握對方的履約能力。

加強對物資采購合同執行中的審計。一是審查合同的內容和交貨期執行情況，是否做好物資到貨驗收工作和原始記錄，是否嚴格按合同規定付款。二是審查物資驗收工作執行情況，是否對物資進貨、入庫、發放過程中，都要對物資進行嚴格控制。三是對不合格品控制執行情況審計，發現不合格應及時記錄，并采取措施。四是重視對合同履行違約糾紛的處理。

加強采購物資質量控制，避免采購物資質量風險。按照采購物資使用安全進行分類，重點對在生產使用過程中，因品質原因可能對生產和人身帶來嚴重危害的物資，必須按照樣品采購方式，組織貨源；樣品必須經過安全測試合格后，方可批量進貨。出庫后，進入使用前還要進行相應的檢測。通過對控制物資質量風險來達到控制物資采購風險的目標。

建立物資采購過程績效考核制度，避免采購風險發生。電網企業應根據物資采購各個不同過程，建立各個環節的績效考核制度，把采購任務和各項相關工作轉化分解指標和責任，明確規定出工作的數量和質量標準，分解，落實到各有關部門和個人，結合經濟效益進行考核，以盡量避免采購風險的發生。

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關鍵詞：橋梁工程 風險管理 物資采購

中圖分類號：K928文獻標識碼： A 文章編號：

目前，我國的橋梁建設投資規模之大、建設標準之高、采用技術之新已表明了我國橋梁建設正處于全面發展時期，在橋梁工程中細節取勝，精益求精，創新高規格的物資采購管理系統以適應橋梁工程物資采購供應規模龐大、種類雜多、標準精高的需求成為大多數橋梁工程現階段所要追求的目標。本文致力于通過在風險管理框架之下探討在橋梁工程中保證建設質量、提高投資效益的理論基礎。同時提出我國橋梁工程物資集中采購供應的科學模式，降低工程物資采購供應成本，提高工程物資管理風險應對能力，保證工程物資采購供應質量。

工程項目風險管理理論概述

項目風險就是存在于工程項目生命周期中的風險，是造成工程項目達不到預期目標的各種不確定性。而一個完整的工程項目風險管理體系一般包括了風險識別、風險分析評價與風險應對這三個模塊的整合應用。

工程項目產生風險的根源通常是多方面的，而且大量風險因素之間的內在聯系錯綜復雜，呈現多樣性和多層次性的特點。一個工程項目的風險主要包括政治風險、經濟風險、社會風險、法律風險和組織風險。在橋梁工程中建立科學的物資采購管理需要我們特別關注工程項目的經濟風險和組織風險。經濟風險指的是在經濟實力、經濟形勢以及解決經濟問題的能力等方面因素構成的潛在不確定經營后果，例如政府基本建設投資的變化、房地產市場的行情、建材和人工費的價值變動等。組織風險是指由于項目有關各方關系的不協調、管理人員能力不強、管理機構不能充分發揮作用以及工人素質低等造成的風險。

橋梁工程的風險環境是不斷變化的，而物資采購又是工程能夠順利完工的基礎工作，因此其風險管理也必須隨著條件的變化而進行調整。首先確定項目風險的評價基準，即針對不同的項目風險后果確定可接受水平，其次綜合考慮與運用概率分析法、模擬法、頭腦風暴法、專家咨詢等分析方法來了解和評價所面臨的風險水平，以項目成本效益為目標，在組織上和工程上全面落實風險控制責任制，管理與解決項目物資采購中出現的問題，從而保證項目的質量兼具。

在對具體問題做出一定的風險分析之后就應該探討采取怎樣的措施才能應對可能發生的風險，從風險后果的性質，風險發生的概率以及風險波及的范圍大小等多方面考慮，提出多種策略，主要包括風險預防、風險轉移、風險保留和風險利用幾種方法。

風險管理體系下的物資采購管理

1、物資采購計劃，重在風險預防

一個完整的物資采購管理是從物資采購計劃開始的，而一個科學有效的是物資采購計劃必須著眼于工程的物資消耗定額標準之周密、精確及合理，這就需要首先建立完善的物資采購管理電子信息平臺，將采購部門、機構、評審專家、供應商及監督部門的電子信息系統于一體，做好采購中心的頂層設計，使各個采購單位通過共享基礎資源信息庫有機的聯系起來。其次橋梁工程所需物資是零散且復雜的，從未開工時的基建用品、工程項目中龐大的專門材料物資和工程結束后的修舊利廢等等的具體操作都是在物資消耗定額計劃中所要考慮的。物資消耗定額要想做好衡量物資利用的節約與浪費之標準，必須進行大量的實地考察和數據統計分析和技術查定，做到充分利用具體工程與外部環境的緊密聯系，在此階段要注重考察工程所在地區的經濟政策變動和市場環境優劣，全面分析工程項目潛在的經濟風險，通過計劃管理、計劃采購，在工程開工之前就必須掌握優勢貨源，與需求相協調，以最少的資金占用和勞動消耗保證整個工期的物資供應。

基于物資計劃階段并非是應急性質的風險管理階段，所以此時應該側重于運用風險預防和風險轉移兩種風險應對措施，長期橋梁工程需要考慮投資的時間價值在盈虧平衡分析中產生的不利影響，而中短期橋梁工程應慎重當地資源與自身資源利用之間的協調。

2、多樣性采購，關鍵在于審時度勢

采購同樣是物資管理能否成功的至關重要的階段。這個階段突出的風險特征是不可預測性，但風險管理失敗的后果往往是極其嚴重的。所以我們不只是做到由物資采購部門對供應商進行技術標準、資金狀況、信譽等方面的評估審查，更要用長遠的眼光來看待與供應商的關系。長期橋梁工程應當與供應商建立良好的戰略合作關系以避免供貨短缺、市場不利變動。中短期的橋梁工程通常并不選擇固定的供應商，所以在選擇供應商的時候要特別注意供應商的誠信問題，以避免遭到價格欺詐或者合同欺詐風險。對于購買數量較少、結算金額不大而又頻繁發生的物品如電纜、標準件、機車配件或者生活物資等要進行經常性的詢價。對于橋梁工程所需的大型專門物資應當做好公開招標采購的工作，充分利用各種傳播媒體，盡可能使更多的供應商參與。這里需要強調的是風險管理體系下的物資采購管理并不以價格最低化作為選擇供應商的標準，而需要綜合考慮工程不同階段的風險特性，工程前期的物資管理要側重考察物資來源的穩定性，必要時建立集中采購中心，而后期則應以物資的回收利用為目標來選擇靈活性大的物資供應來源，例如網上采購。

風險管理體系下的物資采購保障體系

將風險管理的概念引入至橋梁工程的物資采購管理之中，不僅僅是要加強物資采購管理，在工程生命周期中的各階段不斷合理的降低采購成本，更是要利用管理出效益，爭取從傳統的節流式管理轉變成為開源式的物資采購管理。這就需要我們進一步的考慮相關制度的合理性與健全程度，使其在物資采購中發揮具有可持續發展的保障作用，才能有效避免任何難以預料的風險。在前面我們已經探討了在不同階段建立一套完善的物資預算計劃、多樣性采購程序、嚴格的審批結算制度，同時加強供應商的動態管理，力求縮短采購環節流程，同時確保采購質量和降低采購成本，然而建立健全物資采購的監控制約機制更是新模式下的物資采購管理必不可少的。

健全物資采購管理的監督管理體制，需要從監管機構、監管職責、監管方式等不同方面進行改善，重在規范程序，加強監管實效。項目工程應成立統一的物資采購監管機構，明確其監管職責，確定監管的主體和客體，從采購前期的預算計劃、采購目錄，到后期的結算、履約以及跟蹤評價等全過程加強獨立性的監管。風險管理體系下要創新物資采購監管方式，就是要建立動態多層次的監控體系，將各職能部門、供應商、評審專家小組或者社會機構都納入監督范圍，加強事前監督以及應急危機反應速度和處理能力。最后也必須從機制上完善物資采購機構考核和監督檢查工作，加大對違規行為的處罰力度。

四、結語

在橋梁項目工程中強調團隊的風險意識，搞好物資采購管理，對于保證和促進工程持續高效的推進及完工，降低工程成本，節約物資消耗，加速資金周轉，從而提高經濟效益等有著非常重要的意義。物資采購管理中的各項決策會直接影響企業的競爭力，風險管理理念即是將未來可能發生的事件融入到工程建設管理之中，使工程的效益達到最高且最長遠。

參考文獻：

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關鍵要：物資采購；廉潔風險；防控措施

本文針對石油企業物資消耗種類多、專用性強、采購資金量大的客觀實際，結合物資采購存在的廉潔風險，制定切實可行的防范措施，對于有效防范物資廉潔風險，保證物資采購供應工作依法合規運行，確保采購物資質量，降低物資采購成本，提高企業經濟效益都具有十分重要的意義。

一、石油企業物資采購廉潔風險面臨的現狀分析

（一）石油企業物資采購的特殊性給物資采購廉潔風險防控帶來了困難

石油企業的生產所需物資具有技術復雜、專用性較強，部分物資壓力等級高、易燃、易爆等特點，因此對采購物資的質量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產生采購人員與供應商串通，產生腐敗問題，從而導致采購物資質次價高問題，影響企業的安全生產，影響企業經濟效益和石油企業的形象。

（二）高度集中統一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風險管控難度

當前，石油企業普遍實行“歸口管理、集中采購”的物資采購運行模式，按照物資屬性，實行分級采購，對于關鍵重要物資、資金量大的批量物資實施集中統一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級采購后，發揮了批量采購優勢，提高了工作效率，節約了采購資金，同時也應看到，增加了集中采購人員的權力，也相應增加了企業的物資采購廉潔風險。

（三）物資采購供求關系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難

目前，我國的物資供應市場絕大多數物資買方市場，采購人員變為供應商競相拉攏腐蝕的對象。因而，物資采購業務人員中發生的違法、違紀問題相對比較突出。

二、石油企業物資采購存在的主要廉潔風險點

根據石油企業物資采購現狀，結合物資采購業務流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風險有以下幾個方面：（一）物資采購管理制度不健全，導致運行不規范帶來的違規采購風險。（二）物資采購權利過于集中、自由裁量權過大，導致權利濫用產生腐敗問題的風險。（三）物資采購方式選擇不合理，導致采購的物資質次價高，給石油企業帶來經濟損失的風險。（四）采購人員串通供應商，導致損公肥私的腐敗問題帶來的風險。(五)物資采購質量把關不嚴，導致采購物資質量不合格帶來的安全事故風險。（六）物資采購監管制約機制不完善，誘發物資采購及管理人員行為失范的風險。

三、石油企業物資采購廉潔風險防控措施

針對識別出的風險，石油企業物資采購廉潔風險防控應堅持以合規合法采購為核心，不斷加強物資采購廉潔防控體系建設，明確物資采購各崗位工作人員的職責和權限，規范物資采購業務流程，逐步建立起有效的物資采購監督、制約運行機制，有效地防范物資采購廉潔風險。

（一）完善物資采購防控制約機制，防范違規采購風險

建立物資采購防控制約機制。石油企業物資采購應實行“管采分離、采辦分離、分級采購、專業部門參與把關、審計部門參與過程監督”的相互制約、相互監督的物資采購運行機制。企業管理部門負責石油企業物資采購監督管理工作；物資采購部門負責集中物資采購工作；專業技術部門負責集中采購物資的技術審查；審計、監察部門負責集中采購過程的監督，從而建立起職責清晰、相互制約的風險防控運行機制。

(二)梳理業務流程，加強關鍵環節風險防控

持續推進廉潔風險防控工作，根據物資采購業務實際，梳理物資采購流程和權力清單，從物資采購計劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實施（招標、商談）、物資采購結果的編制及審批、入庫驗收（檢驗）、倉儲、供應、使用、質量反饋、責任追究全過程進行梳理，理清工作流程，查找風險點，針對工作流程中確定的風險點，進一步完善《物資管理業務內控與風險管理手冊》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發生。

（三）實行分級采購管理，避免權利濫用產生腐敗問題

1、分級采購，避免權利過于集中。石油企業對物資采購實行目錄管理，進行分級采購：對于集團石油企業一級物資，由各使用單位嚴格按照集團石油企業采購結果執行，通過《中國石油物資采購管理信息系統》實行目錄點擊采購；對于采購資金量大的大宗物資、在石油企業范圍內能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級以外的其他物資，列入石油企業“三集中”二級采購物資目錄，由石油企業物資管理部集中組織采購，各單位嚴格按照川慶石油企業采購結果執行，實行目錄式采購；對于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級和二級目錄外的零星物資，列入授權采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強對各單位進行監督檢查，避免各單位越權采購。2、“三集中”采購物資實行專家會審制，進行集體決策，避免個別人員人為因素影響采購結果。石油企業集中采購物資先由使用單位對擬采購物資的技術要求、供應商資質要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業機關專業處室以及法律、財務、質量等處室專業人員組成專家組，對采購方式、供應商資質、技術要求、評分辦法及評分標準、入圍供應商確定的原則等進行評審，作為制定采購方案和招標方案的依據，通過集體決策，避免因個人決策權利過于集中、自由裁量權過大導致權利濫用產生腐敗問題的風險，保證采購方式的合理性、采購結果的公平性。3、嚴格采購方案審查把關，避免采購方式不合理帶來的風險。機關專業處室共同參與物資技術方案、采購方案和招標方案審查把關，從而保證采購方案的合理性。

（四）推行公開招標，實行“陽光”采購

1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標。石油企業物資采購管理辦法明確規定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標采購方式。不滿足目錄式采購和招標條件的可選用競爭性談判、詢價采購和單一來源談判采購等方式”；在實際采購工作中，對于滿足招標條件的物資，盡量實行公開招標采購；對于采購批量超過100萬元，不能實行招標采購的，對擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應商以及不能招標的理由等信息在《中國石油招投標網》和《中國采購與招標網》上進行公示，公示無異議后，嚴格按照規定程序申報《可不招標審批》，經石油企業主管領導審批后，方可申報非招標采購方案。2、成立專業招標機構，實行專業化運作，實現“陽光”采購。石油企業成立招標中心，負責石油企業集中采購物資的招標工作。3、加強對招標方案和招標文件審查，提高招標工作質量。對“三集中”物資招標方案和招標文件實行“會審制”，提高招標方案和招標文件質量，確保招標結果公平、合理。4、合理組建評標委員會，保證評標結果公平合理。注重評標委員會的組建，通過石油企業評標專家庫隨機抽取評委，并對評委采取保密措施，在招標前一天抽取評委，防止評委與供應商串通，避免暗箱操作、泄漏標底等違規行為。

（五）深化廉潔風險防控，推進物資采購“陽光”建設

1、嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、中國石油集團石油企業、川慶石油企業物資采購管理規定實施石油企業“三集中”物資采購，確保物資采購規范運行。2、加大公開招標力度。凡具備公開招標條件的物資，全部進行公開招標，做到“公開、公平、公正”，實現“陽光、透明”采購，確保滿足招標條件的物資招標率達到100%。3、推行網上采購。運用電子信息技術，逐步通過《中國石油物資管理信息系統》實行網上招標，減少與供應商直接見面機會，防止暗箱操作。4、實施集中采購。堅持推進物資“三集中”采購，充分發揮批量采購優勢，努力降低采購成本。

（六）加強采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風險

1、注重采購人員的配備。在《物資管理業務內控與風險管理手冊》中，明確了物資管理部各崗位人員的學歷、專業背景、工作經歷及經驗、綜合素質等要求，同時，選擇有責任感、政治素質強、黨性強、紀律性強的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對于招標中心人員的配備盡量取得招標師資格的人員中選聘。2、加強采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強物資采購人員業務知識和采購法律、法規的學習、培訓；二是要求物資采購人員嚴格按照管理制度執行；三是日常加強對采購人員的廉潔自律教育，培養物資采購人員的廉潔自律意識，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風險。3、實行輪崗制。定期對關鍵崗位采購人員進行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業務崗位上經常與供應商交往而發生腐敗問題。

（七）嚴格把好物資采購質量把關，避免不合格物資帶來的安全事故風險

1、嚴格把好選商入口關。對于石油專用物資，在選擇供應商時，要求須具備中石油物資采購準入資質；對于部分技術性強，質量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術準入、質量認可、HSE準入資質。2、專業技術部門把好采購物資技術關。物資采購前，根據物資專業屬性，按照職責分工，分別由專業技術對物資標準、技術要求進行審查。3、合同中明確質量條款。簽訂物資采購合同時，明確采購物資的質量標準、技術要求和驗收標準，以及發生質量問題的處理措施。4、加強采購物資質量抽查。石油企業每季度開展物資質量抽檢，對抽檢中發現的不合格物資，立即停止采購，及時做好退貨處理，并暫停供應商的交易資格。

（八）建立完善的物資采購監管制約機制，避免物資采購及管理人員行為失范的風險

1、為保證物資采購過程規范運行，避免不合規現象發生。在物資招標、商談采購全過程派專人進行現場監督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標信息，增強透明度。對公開招標項目，在《中國石油招標投標網》和《中國招標投標網》同時招標公告，向社會公開招標信息，暢通潛在供應商參與投標的渠道，并對招標結果在這兩個網絡進行公示，接受供應商和相關人員的監督，若供應商對招標結果提出異議或投訴，進行合理的處理，并以此為契機，及時整改招標工作中存在的問題。

（九）落實責任追究機制，有效防范風險發生

1、暢通物資采購廉潔舉報渠道。以實名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風險防控陣地。2、建立責任追究制度。對于發現物資采購中出現的腐敗問題，逐級追溯問責，對責任人進行責任追究，嚴格處理。

四、結論與建議

石油企業物資采購工作，通過構建物資采購廉潔風險防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責，抓好物資采購關鍵環節的廉潔風險防控，加強對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風險，營造良好的物資采購廉潔從業環境，從而形成石油企業物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

參考文獻

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關鍵詞：集團企業；招標采購；監管信息化

中圖分類號：F25

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.15.023

中國平煤神馬集團作為國內大型煤炭、尼龍化工、新能源生產基地，集團旗下子公司、分公司眾多，經營業務繁雜，眾多子、分公司間網絡關系復雜，物資采購管理工作涉及面廣、采購內容繁多、采購類型多樣、采購環節多且要求高，采購管理工作面臨極大的壓力和嚴峻的挑戰。同r，在招投標工作管理領域，國家出臺了一系列政策法規，如《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《河南省省管企業招標采購監督管理辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》等，為招投標工作的規范化管理提供了法律依據，也為行業、企業開展基于互聯網的信息化管理提供了法律保障。因此，企業通過提升采購管理工作的信息化水平以及采購工作的規范化水平已經成為當前企業發展面臨的緊迫任務。

1招標采購監管中面臨的主要問題

1.1招標采購監管工作有待進一步加強

《中國平煤神馬集團招標管理辦法》（中平〔2016〕197）文件下發后，集團招標采購的監管范圍從設備、工程、服務等領域急劇擴大到材料、運輸等領域，招標采購擴大到非招標采購等不同采購方式，監管的領域和范圍更加廣闊，招標采購監管難度進一步加大。而目前的招標采購流程一定程度上存在不規范現象，由于監管工作信息化程度低，難以對繁多的采購項目做到有效的事前規范、事中監管與事后評估，迫切需要更新管理理念，加強監管意識，建設一套完善和高效的信息化監管系統，提升招標采購監管水平。

1.2招標采購的運行效率有待提升

招標采購從計劃編制、技術審核、招標采購到合同簽訂，涉及到計劃部門、財務部門、技術部門、采購部門、主管部門和招標公司等多個部門，一套程序下來最起碼要兩、三個月，采購周期較長，投入的人力、物力巨大。

1.3內部交易成本需進一步降低

現有采購系統中，交易信息透明度低，內部采購產品、價格信息共享程度低，一定程度上造成內部采購價格普遍較高；同時，內部供應聯絡信息獲取不便，一定程度上影響內部采購效率、增加了內部采購成本。有必要通過提升信息化管理水平提升內部采購信息的共享度和透明度，提升內部采購效益、降低成本。

1.4招標采購的不確定風險較高

一是外部的不確定風險。一方面，現有招標采購系統中，由于對供應商資質、信用、與公司交易關系質量等信息管理不足，一定程度上影響到招標采購對供應商選擇的主動性和對優質供應商的判斷，當經濟處在下行周期，公司資金無法跟上時，招標采購工作更是被動，甚至發生流標現象。另一方面，由于招標采購管理信息化程度低，難以對招標采購價格等歷史數據進行有效的匯總分析，難以總結分析招標采購趨勢狀態，過往的招標采購經驗難以得到有效利用，不利于規避外部風險。二是內部的不確定風險。由于信息共享度低、信息不透明，內容招標采購工作及監管工作一定程度上都存在風險環節，由于相關交易信息缺乏導致產業內部銜接不暢也一定程度上帶來經營風險。

2招標采購監管信息化建設的必要性

采購管理是企業規范業務流程、優化供應鏈、控制成本、提升效益的重要組成部分，也是為進一步提升該企業采購管理水平及成效，依據上述企業招標采購中面臨主要問題，本文提出建立以風險防范和效益提升為目標的招標采購監管信息系統的重要意義主要體現在以下幾個方面。

2.1防范風險，有效提升采購工作的監管水平

以專業的采購管理信息化系統實現采購管理流程的規范化、透明化，可以很方便地跟蹤監控采購過程，隨時查詢采購結果，并實現過程及結果信息的共享，從而有效提升對采購工作的監管力度，避免出現招投標工作存在的不規范甚至違規違紀現象，加強集團監管的能力。

2.2優化流程，提升采購工作及其管理效率

通過采用專業的采購管理信息化系統，采購各環節規范運作，加強對采購流程關鍵節點的控制，明確各環節責任人、限定各環節運作時間，完善采購工作及其管理工作的及時性、運作流程銜接的流暢性，從而有效提升采購工作及其管理工作效率。同時，由于信息化管理水平的提升，大大提升采購工作的運行狀態及采購結果查詢、應用的便利性，從而使采購管理工作能夠更有針對性、更加有效地在統攬全局的基礎上做好監督管理和優化提升。

2.3加強協同，有效提升內部效益

其一，專業的采購信息管理系統集成了集團內各企業的產品種類及價格信息，并客觀記錄和保存了內部采購的歷史資料，有助于集團內部產業鏈中各環節間生產與需求之間平衡協同，也有助于供求雙方優化采購和供應策略，提升產業間的協同效應。其二，系統內集成了集團內部各企業經營管理及網絡聯系的相關信息，使內部的網絡聯系更為便捷，為產業協同提供構建良好的管理環境，提升協同的及時性和有效性。

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【關鍵詞】總承包 材料采購 材料采購管理 項目化管理

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

材料不僅是建筑工程施工的基本要素，也是影響工程造價的決定性因素，材料投資在整個工程投資中占有相當大的比重，材料采購維持著正常的建筑施工狀況。但受到各種因素的影響，在實際操作階段材料采購都會出現不同程度的問題，如價格難預算，成本難控制，數量難明確等。因此材料采購管理成為項目管理的一個重要組成部分，不論是施工企業或是總承包單位在制定作業計劃時要充分考慮材料因素。因為如果材料采購不當或管理不善，所采購的材料達不到項目建設的要求，不僅會影響項目的順利實施，還會降低項目的預期效益，甚至導致整個項目的失敗。

2 材料采購項目化管理的必要性及含義

2.1因為工程項目建設采購的物資品種較為繁多，涉及面廣，用量大；采購隨機性大，即便經過非常精細地預測，也不能夠排除圖紙變動和設計變更，以及突發事件等的影響造成采購計劃的變更；部分主要建材的價格如水泥、鋼材等受市場波動的影響大，確定材料選購時間非常重要，而材料選購時間同時會受設計和施工中資金、工期、施工方案等方面的影響，因此對材料采購人員的專業水平、知識結構、工作能力要求高。針對材料采購管理的獨特性及特殊性，實行材料采購項目化管理是非常必要的。

2.2項目化管理是現代項目管理理論對項目和運作活動進行管理的技術和手段，它將傳統的項目管理方法應用于全面的企業運作，“按項目進行管理”是其核心內容，是傳統項目管理方法和技術在企業所有項目上的綜合應用。項目化管理最根本的目的是如何在確保時間、技術、經費和性能指標的條件下，以盡可能高的效率完成預定目標，讓所有與企業相關方滿意。

2.3材料采購項目化管理就是基于企業戰略視角下，以材料采購項目各目標的實現和各相關方的滿意為著眼點，運用項目管理的方法和工具，對企業的材料采購管理工作所進行的系統地、動態地長期性組織管理活動。

3 材料采購項目化管理的內容

3.1明確項目總體目標和任務，確定并編制項目總體材料采購計劃，確定材料采購目標和任務，制定材料采購的管理流程計劃和控制措施，協調各種資源并實施。

3.2確定材料采購項目進度計劃、編制步驟及進度影響因素，并對材料采購項目進度計劃進行控制。

3.3確定材料采購項目成本構成，進行成本估算、成本預算，收集并分析成本控制的依據，確定成本控制方法，明確成本控制成果，掌握成本控制策略。

3.4明確所采購材料的質量要求，分析項目材料采購的特點，確定質量計劃，明確質量控制依據，掌握質量控制方法，明確質量控制結果，并對其進行有效的管理。

3.5制定項目材料采購人力資源計劃，選派與之相適應的人員，組建采購工作團隊，分配任務，并扎實搞好采購人員的培訓工作。

3.6明確材料采購項目風險類別并對其準確識別，掌握風險度量和評估方法，建立風險管理模型并對其進行分析，在風險分析的基礎上制定風險應對的措施。

4 材料采購項目化管理系統構建注意事項

工程總承包模式下的材料采購管理過程，是一個動態過程，涉及企業技術、供應、施工、質量、生產、財務等所有部門和所有相關人員，因此，需要構建一種適應工程總承包的材料采購項目化管理系統。

4.1計劃管理。確定采購目標和任務，編制采購計劃，協調各種資源并實施。材料采購計劃的編制是整個采購活動的準繩。編制材料采購計劃時應注意：

4.1.1確定材料需用量。材料的需用計劃一般由項目的技術人員編制，材料消耗定額是編制材料供應計劃的重要依據，同時還應結合施工設計要求和施工進度，確定用多少進多少，從而達到最佳供給狀態，并據此可科學地判斷材料使用的節約或浪費。

4.1.2確定經濟采購量。確定經濟采購量的目的，就是使與材料有關的訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本四項成本總和達到最低。根據施工項目的一般情況，最終得出一定期間的經濟采購量。

4.1.3編制材料采購計劃。根據材料的需用計劃和經濟采購量的分析結果以及將要選擇的合同類型編制采購計劃，說明如何對采購過程進行管理，具體包括合同類型、組織采購的人員、管理潛在的供應商、編制采購文檔、制定評價標準等。

4.2目標管理。主要包括質量、成本和進度三大目標的管理。

4.2.1質量管理。分析材料采購項目的特點，制定采購規范、質量目標、質量控制措施等。在采購過程中，杜絕不合格品流入生產過程，把不合格品控制在最低限度，保證采購供應質量不斷提高。

4.2.1.1采購規范。采購規范是說明采購原材料的資料，包括材料的類別、品種、規格、登記、技術標準、技術要求、圖樣、檢驗規程、生產工藝等內容，全面規定了采購的原材料的客觀性質。材料采購規范的制定應按照科學、合理的原則進行。規定的材料質量特性既不能過高，也不能過低。過高會造成材料潛力未充分發揮，功能過剩，增加不必要的成本；過低會造成不能滿足產品、工藝需要，無法實現產品的功能，滿足不了產品質量要求。

4.2.1.2質量目標。質量目標是保證材料質量的行為與結果的規定，它是進行材料質量控制的依據，是衡量與反映材料質量管理的標準，是對采購供應活動進行考核的依據。

4.2.1.3質量控制。質量控制是為了滿足質量要求的管理活動，其目的在于控制質量活動的過程和結果，使之達到質量目標的要求，通過預先控制、檢驗、驗收等工作進行控制。

4.2.2成本管理。材料采購成本包括：買價、運雜費和采購保管費，它是材料部門的可控成本，所以材料部門是材料采購成本的責任中心。因此，要做好材料采購成本管理和原材料價格管理，對其相關費用做出計劃、估算、預算和控制工作。

4.2.2.1編制材料采購預算。材料采購預算是在實施采購行為之前，對采購成本進行預測，這是對整個采購資金的一種理性規劃。主要是在預算的基礎上，根據各種材料的消耗定額和市場價格，結合期初庫存材料的數量和其他材料采購成本費用編制。從而使采購人員自覺地調整、約束自己的行為，激勵他們努力工作，提高工作效率，降低材料采購成本。

4.2.2.2采購詢價。就是通過詢問價格的方式，從可能的賣方那里獲得誰有資格、誰能最低成本完成材料采購計劃中的供應任務。這就需要做好采購詢價管理，充分利用計算機管理系統，借助網絡優勢，快速地瀏覽和獲取需要的信息，確定供應商的范圍，從而保障采購詢價管理，得到詢價結果的高效率。

4.2.2.3適當的采購方式。對于每個工程材料費用占到很大比重，材料采購是否經濟直接較大影響項目成本，因此材料采購方案必須經濟合理。根據采購材料的具體情況選擇適當的采購方式，材料采購的主要方式有：詢價比較采購、招標采購、競爭性談判、電子商務網上采購、集中采購、聯合采購等。

4.2.2.4合理的運輸方式。材料運輸應根據各運輸工具的特點，結合工程項目所在地及購買材料的具體情況，在促進貨物流通、充分利用各種運輸方式的條件下，選擇最合理經濟的運輸路線、運輸方式和運輸工具，準時、安全地完成運輸工作。在科學的施工組織設計保質和安全的前提下，合理安排材料的裝卸和運輸，減少運輸途中的損耗，減少或避免重復搬運。材料的運輸方式主要有：鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、集裝箱運輸。

4.2.2.5控制庫存。當企業生產部門需要某種材料時，可以直接與對應的供貨商聯系，供貨商將材料直接發送企業，這樣就省去了中間環節的采購部門，節約訂貨時間，降低訂貨成本，增強原材料供應的及時性。在工作中適量的降低庫存，控制庫存，提高材料的質量和效率，減少庫存積壓。

4.2.3進度管理。識別企業所屬項目的材料需求時間，確定采購工作各環節的順序，測算各活動所持續的時間，編制進度計劃，按進度計劃進行控制。

4.3供應商管理

4.3.1供應商分級。可根據企業所采購材料的重要性不同，在對材料進行重要性分類的同時，也將供應商分為如戰略性材料供應商、重要材料供應商、瓶頸材料供應商和一般材料供應商等，企業根據不同情況選擇與供應商合適的合作伙伴關系。

4.3.2供應商評估。企業可按照系統全面、穩定可比及可操作性原則，采用定性和定量相結合的方法定期對供應商進行評估。由材料采購員對工程所需材料進行市場調查，確定三個以上可提供所需材料的供應商名單，項目經理組織人員對市場調查情況進行綜合評估，確定出合格的供應商名錄。

4.3.3供應商信息數據庫。對供應商評估的原始信息的收集非常重要，主要包括供應商的基本信息、供貨信息、資信信息和歷史信息。其中，供應商基本信息主要用于內部工作人員維護和供應商動態維護；供貨信息主要包括供貨范圍、供貨批量、供貨能力、價格、質量和交貨期等；供應商的資信信息主要有準時交貨率、到貨質量等級、質量合格率、質量分數、資信等級等；供應商的歷史信息主要有各種歷史交易記錄，如供貨、退貨、代用、質檢、降價、應付款記錄等。

4.4合同管理。常見的合同可分為成本加獎勵費合同、固定價格加獎勵費用合同、固定總價合同三種。采購合同就是在確定了供應商后，項目與供應商之間簽定的確保雙方履行約定的一份法律文件。在簽定之前，需要對合同類型進行選擇，因為不同的合同類型決定了風險在買方和賣方之間分配：項目的目標是把最大的實施風險放在供應商，同時維護對項目經濟、高效執行的獎勵；供應商的目標是把風險降到最低，同時使利潤最大化。

4.5風險管理。在材料采購工作中，采購風險是客觀存在的，采購風險通常是指采購過程可能出現的一些意外情況，包括人為風險、經濟風險和自然風險，具體說來，如采購預測不準導致物料難以滿足生產要求或超出預算、供應商供貨不及時、提供貨物不符合合同要求、供應商之間存在不誠實等。在風險管理系統中，關鍵是對材料采購有關環節上的外部和內部風險予以識別，并對風險給出定性或者定量的評估和衡量，在此基礎上探討和研究風險規避、防范及應對措施，實現材料采購項目化管理目標。

4.6人力資源管理。材料采購是一個動態的全過程活動，采購不僅要掌握特有的采購技巧和策略，還要掌握一定的工程、預算、合約、法律方面的相關知識，以及其他關于產品、市場等很多方面的綜合知識，因此，對采購人員的素質提出了新的要求，需要重點抓好材料采購人員選聘與培訓管理工作等方面的建設。主要從采購人員面試管理、招聘渠道選擇、專業技能測試、采購及采購管理培訓和職業素質培訓入手，配合各項制度建設，形成一整套規范化的程序文件和表格，以此來共同推動材料采購人力資源管理的完善。

4.7信息管理。建立材料采購信息系統，材料采購信息系統應包括計劃采購系統、目標（成本、質量、進度）分析系統、供應商管理信息系統、合同管理系統、風險管理系統、人力資源管理系統等。材料采購信息系統的建立，既可利用計算機來取代人工繁瑣的事務處理，提高管理效率，又可完成手工難以完成的信息處理，為材料管理及決策提供信息分析及最佳決策方案，使供應工作處于最佳狀態。材料部門要提倡“多存信息，少存實物”的新觀念。

5 結語

本文針對目前材料采購管理存在的問題，對材料采購項目化管理的必要性進行了分析，從計劃管理、目標管理、供應商管理、合同管理、風險管理、人力資源管理、信息管理七個方面構建材料采購項目化管理體系，希望將材料采購項目化管理溶入與工程總承包項目管理中，達到提高材料采購管理質量，降低材料采購管理成本，最終提高投資效益的目的。

參考文獻

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篇8

關鍵詞：材料采購 采購管理

現今的交通工程項目的特點主要是：短、平、快，材料所占比重較大。一般材料費用能占到工程總造價的70～80%，因此，工程運作的好與壞全在材料的控制上，而材料的采購管理更是重中之重，下面就根據我的經驗對材料的采購管理進行總結如下。

采購管理是整個施工項目管理的重要組成部分。材料的采購管理是項目采購管理的重要組成部分，也是耗用資金最多的一個環節，它同時也是項目成本管理中較易失控的環節，也是參與人員損公利己腐敗產生的環節；材料采購管理的優與劣關系到了整個項目成本管理的成敗，它已成為建筑施工業對施工項目管理重點關注的領域；怎樣做好材料采購管理，成為我們需要正視并亟需解決的問題。做好采購管理，應該從兩個層面著手，分別是從技術層面提高業務的執行能力和從系統建設方面創建采購的環境，并不斷從這兩個方面持續改進，最終一定會收到良好的效益。

我局在材料采購方面，采用單位統一組織，包括公路局機料、財務、項目在內的人員分別做好采購計劃、采購詢價、供應商確認和采購合同簽定等各項工作，從而避免了腐敗產生的環節，為工程創造最大的利潤。一、采購計劃編制材料需用計劃。工程中標后，分別由工程科和項目技術人員根據圖紙和施工方案計算工程量，編制材料需用計劃，然后放到一起，找出差量、分析原因，最后列出材料需用計劃表，交與公路局機料科。機料科再依據采購計劃確定訂貨點，繼而簽定采購合同以及進行后期的存貨管理。在編制采購計劃時一定要注意以下問題：確定經濟采購量。經濟采購量就是項目一定期間材料存貨相關總成本達到最低的一批采購數量；與存貨相關的成本，是指為形成和維持材料采購管理而引起的各項費用支出，其總額隨材料數量、價格等屬性的變化而增減，主要由訂貨成本、購買成本、儲存成本和缺貨成本四部分構成。確定經濟采購量的目的，就是使與材料有關的上述四項成本總和達到最低；根據施工項目的一般情況，由于訂貨成本和儲存成本相對較小，重點要考慮購買成本和缺貨成本之和的最小化，最終得出一定期間的經濟采購量。編制采購計劃。根據材料的需用計劃和采購經濟采購量的分析結果以及將要選擇的合同類型編制采購計劃，說明如何對采購過程進行管理；具體包括合同類型、組織采購的人員、管理潛在的供應商、編制采購文檔、制定評價標準等采購計劃一般由項目物資部門制定；根據項目需要，采購管理計劃可以是正式、詳細的，也可以是非正式、概括的，關鍵強調其正確性、及時性和可執行性。二、采購詢價采購詢價就是從可能的賣方那里獲得誰有資格、誰能最低成本完成材料采購計劃中的供應任務，確定供應商的范圍，該過程的專業術語也叫供方資格確認，獲取信息的渠道有招標公告、行業刊物、專業建筑網站等媒體。做好采購詢價管理，現在需要充分利用計算機管理系統，借助網絡優勢，快速地瀏覽和獲取需要的信息，從而保障采購詢價管理、得到詢價結果的高效率。三、供應商確認和采購合同簽定選擇供應商的主要參照條件就是在采購詢價環節的評價結果，當然也要參照其他標準，如供應能力、歷史信譽等。比如具體確定水泥的供應商是一家還是多家，一般都要考慮不少于兩家供應商，以防止供應不及時導致停工風險的發生，從而造成損失。采購合同就是在確定了供應商后，項目與供應商之間簽定的確保雙方履行約定的一份法律文件；在簽定之前，需要對合同類型進行選擇，因為不同的合同類型決定了風險在買方和賣方之間分配；項目的目標是把最大的實施風險放在供應商，同時維護對項目經濟、效益的最大化；供應商的目標是把風險降到最低，同時使利潤最大化。

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摘 要 改革開放以來，隨著經濟的不斷全球化，市場的競爭也越來越激烈，企業運營成本的管理中也對物資供應越來越重視。對采購管理的規范和成本控制物資供應風險的如何規范也有著更高的要求，本位針對實施風險管理，確保安全經濟供應進行了研究和探討。

關鍵詞 采購 風險管理 安全 經濟供應

一、實施采購風險管理是科學理性采購的內在要求

實現總成本最低和采購物資性價比最優是科學性采購的最終目的，為了確保生產建設安全經濟供應。而采購風險也是物資采購活動中影響科學性采購的重要環節。物資供應不是簡單的持幣購物，二是一種源于物資需求生產，終于物資需求滿足的經濟活動。所以物資風險始終伴隨著物資采購的每個環節中。所以實施采購風險管理時為了科學合理的采購做了鋪墊和指向，也同樣是企業采購管理中降低成本和控制風險的基本要求。

二、科學識別和評估采購風險

（一）梳理物資采購業務流程

采購風險可分為質量風險、價格風險和嫉妒風險，從流程細節中就可以分為多個風險點，比如需求計劃不及時；分散采購；供應商質量控制不到位；物資供應過程控制能力不夠；供應商選擇不當；物資采購不足或過多，等等都存在著風險源，所以應該建立合理的風險庫和風險管理體系。

（二）用正確的評估法識別風險因素

風險庫中識別風險因素的方法有采購調查等方法，按照評價指標，評估出正確的風險點，減少風險發生的概率和降低影響風險等級。

（三）根據風險發生的概率判斷風險水平

風險水平是風險發生概率和影響程度的而且矩陣，在風險矩陣中風險水平是逐漸遞減的形式，其中I級風險級別是最高的相對III級是最低的風險等級也就是一般風險，一定要對風險逐一的去分析以便于降低風險指數。

三、制定風險控制策略和防范措施

（一）提高全員風險管理意識，保障采購管理措施順利實施

員工風險管理意識直接影響著風險管理目標的是否實現。所以一定要提升員工風險管理意識。要從采購風險管理的每一項業務環節控制入手，建立采購風險管理體系，在物資采購的每個環節都要執行風險管理流程，培育良好的風險管理意識，從教育員工梳理風險管理理念著手，使得風險管理機制成為物資采購的每個環節中的重要組成部分，從而提高企業物資管理水平。

（二）健全風險管理制度，防范過程控制風險

一定要梳理每項物資供應管理制度和內部控制制度，經常查找管理中的漏洞和環節的薄弱之處，對照總部要求，完善物資供應制度的管理。通過良好的管理制度來控制采購的風險，提高管理的效率和提升效果，從而也避免了采購人員因為能力素質不高和徇私等的風險。

（三）制訂年度采購策略，預估各種風險因素

對于不同種類的物資，通過集中會務審核來確定年度采購的要求，應當分別制定出相應的供應上選擇和采購方式選擇，及其價格控制，明確質量要求，注意事前事后相結合。從源頭控制價格，質量和進度的風險指標。通過預防風險，建立相應的監督機制，嚴格把守，做到廉潔從業。

（四）加強供應商資格審查和現場考評，從源頭控制風險

來自于供應商的風險就是采購工作中面臨的重要風險，由于供應商有很多，企業把控起來比較困難，所以企業更應該從供應商資格預審到簽約前都要做風險評估，合同中細節應更加注意，做到層層把關，去除不良表現的供應商。通知也要制定供應商現場考評標準，每年的組織物生產、監察等相關職能部門，針對交易供應商的質量管理體系運行和保持情況，財務資金情況也同樣做到考核評估。

（五）加強對物資采購全過程控制監督

應加強對物資需求計劃，審批、詢價到付款等等一些列環節的監督和把控，重點是對計劃編制、簽訂合同以及質量驗收到付款著四個環節，公開監督，防止作假。優化操作流程，公開辦事，降低風險。

（六）強化效能監察，控制采購質量風險

要著重的價錢對物資采購質量控制和驗收的管理機檢查，建立“五抓”原則，一抓工作原則，二抓關鍵環節，三抓“三前”管理，四抓監造和檢驗，五抓跟蹤監督。對采購物資的使用效果進行跟蹤監控，分先問題及時處理，也是為了提升采購的安全經濟供應，降低采購風險管理。

四、小結

綜上所述，抓好采購風險管理對良莠不齊的物資市場帶來的無序的惡性競爭降低風險，對其中存在的一些惡性循環降低物資風險，總之企業必須建立風險控制的長效機制，強化重大風險監控和預警，逐步形成風險動態管理體系，提升企業風險管理能力降低采購風險，也同樣提升企業的科學決策水平，規避采購和供應的風險。為企業的采購管理提升效果，降低成本，為企業的發展發揮著不可磨滅的作用。

參考文獻：

[1] 何寶亮.工程項目采購風險管理研究――以武漢鋼鐵公司低溫余熱發電技改項目為例[D].中國地質大學，2010（05）.

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近年來，我國的電力行業發展速度逐漸加快，電力物資在市場上的需求量也在逐年增加。為了高效促進電力改革，實現電力企業自身管理水平的提升，必須對電力物資采購合同實施科學管理。本文對電力物資采購合同風險分析以及合同管理作用和管理流程都進行了深入研究。

關鍵詞：

電力物資；采購合同；管理流程

電力企業經營和發展的關鍵資源保障就是電力物資的及時供應，在電力行業的生產和經營以及管理的各個環節都離不開電力物資。在保障和實現市場經濟順利運營的同時為了實現電力企業經營模式改革，加強對電力物資采購合同的科學有效管理至關重要。電力企業通過實施一系列改革措施，實現電力物資采購合同的管理合理化發展，能夠更好的迎接外界的風險挑戰。

一、電力物資采購合同風險定義和分類

(一)電力物資采購風險定義電力物資作為一種有形物資采購，其采購方式多樣，有貸款采購、直接購買、租賃和交貨等等。物資采購的主要包括了購買技改或者電力生產，其中還包括電力資源設備和工具原料等。與此同時，包括需求以及項目計劃、合同以及招標和倉庫管理，再到后期的物資驗收和運輸和物資配送等環節都屬于電力物資購買的職能范圍。電力物資采購的實際結果和預期目標存在偏差的狀況下就容易出現電力物資采購的風險。電力物資采購風險會同時存在于采購合同管理和和實際采購操作整體過程之中，所以在電力物資采購過程中從合同制定到合同確立再到實際的電力物資的運輸管理各個環節都要做到嚴謹認真，工作人員要對管理工作足夠重視。

(二)電力物資采購合同風險分類本文對電力物資采購合同進行綜合歸納總結，得出了采購合同常見的幾種風險分類。首先是品質風險，電力物資采購企業衡量每一次的物資采購是否成功的主要依據就是能否準時收到采購的物資和企業接收到的電力物資品質和數量是否符合同標準，所以說電力物資的品質風險也是電力物資采購合同的主要存在風險之一，一旦出現電力企業采購的電力物資不符合質量標準將會對電力企業的生產和發展造成嚴重的負面影響，嚴重的可能造成企業經營危機，不利于電力企業的健康快速發展。第二種常見的采購風險就是服務風險，在電力物資采購過程的各個環節中，服務質量的低下也會嚴重引起一系列風險，其中的風險內容主要包括電力物資供應商在供貨和協調環節上的服務質量不佳引起的風險。第三種風險就是交期風險，確保物資交期準確性可以對物資采購方帶來很大的便捷和優勢，可以實現產品準確交期，從而提升產品的品質，也可以減少缺貨現象，降低運送損害性，從而實現電力物資運送成本的有效縮減。第四種是彈性風險，電力企業通常都會在電力物資使用前進行相關的產品檢測，從而保證生產運營的順利進行，電力企業向供應商訂貨的多少主要依據就是產品的檢測結果是否符合企業的使用標準。產品供應彈性問題也是供應商方面容易引發矛盾的關鍵所在。同時也存在產品采購完成之后面臨的臨時性價格調整和部分的產品修正由此容易引發的彈性風險。第五種風險就是存貨風險，電力企業也存在存貨過程中系統臨時出現問題和偶發性排成的問題，一旦出現支援調度問題和預測失真問題都可能嚴重危害電力資源供應鏈受阻，從而引發相關的資源存貨風險。

二、規避合同風險的應對措施

電力企業應該加強采購合同管理工作，同時優化物流協同合作[1]。電力物資采購管理工作的一個關鍵環節就是保障供應物資的連續性，避免可能出現的物資供應鏈斷裂，這也是電力企業實現企業自身健康快速發展的重要保障。電力企業內部采購管理工作的主要工作內容和工作重點就是對電力資源采購合同的管理工作，采購合同是通過協議的形式利用法律保護連接電力企業和電力資源供應商，實現供需對接，從而建立起雙方統一的采購管理體系。科學合理的電力資源供應體系無論是對電力企業還是電力資源供應商都有重要意義，對電力企業可以幫助減少企業成本，對供應商可以實現資源運作效率的提高。目前我國的物資采購環境較為復雜多變，對于電力企業提出了新的要求，首先就是要清楚采購管理系統的整體運作狀況，在了解的基礎上及時發現和調整可能存在的問題和薄弱環節，強化對各個環節的完善和管理。更加清楚的認識和了解采購過程中的風險誘因，防范物資的采購風險同時優化采購管理制度，加強對供應商的篩選。在通常情況下，物資采購市場方面主要是大型電力企業所占份額較多，所以制定的物資采購合同內容也會相應增加。此時就需要對合同管理的側重點有所明確，關于物資材料供應時間上是否及時和物資供應環節的服務質量加大關注。對于供應系統的穩固和科學以及物資供應時效性供應商要格外注意。最后，電力企業資源供應的有效保障就是要組建起高效合理的企業采購管理團隊。電力企業應該在供應程序上加強有效調整和積極建設，對于采購合同風險加大控制力度，同時做好供應資源的品質監管。

在電力企業與物資供應商的合作中經常會存在供應與需求的不確定因素影響，所以在物資的采購和管理中，應該主要注意物資采購方和供應方對于部分條件的彈性設計。保障在可能出現的外界因素的干擾和影響下，可以及時有效的實現影響的解除，從而實現良好供需關系在電力資源采購和電力資源供應商之間建立。大中型電力企業應該通過科學有效的管理手段保障供應鏈的管理順利實施。同時盡量減少電力企業的資源庫存，降低運營生產成本，實現利益最大化，避免發生物資需求波動較大和突發性狀況時，因為彈性不足導致運營模式不能有效符合現實情況，不利于矛盾的解決。所以電力企業應該及時做到自身各方面應變能力的提高，同時關注企業的生產效率和生產效益，所以保持物資采購的彈性管理至關重要。電力企業和資源供應商之間的合作和聯系越緊密就越有利于采購管理的有效運作。電力企業與資源供應商之間應該實現相互之間的資源共享和信息溝通，提高采購合同的規范性與合理性，這些都是建立長期合作伙伴關系的關鍵。只有在規范的合同體系的約束管理下，才能實現采購管理雙方的風險共擔和利益合理分配，從而促進和諧健康的合作和發展進步[2]。

三、電力物資采購合同管理出現的問題

(一)采購合同的管理和控制存在漏洞電力資源合同管理的有效性主要由采購合同管理和控制體系來保障和實現，但是目前的很多大中型電力企業都沒有根據實際要求來建立合同管理和控制部門，由此就會存在合同的管理與合同承辦的混亂現象，不同部門對合同管理的各個環節分工不明確，沒有清晰的界限，電力企業應該及時采取有效措施對合同進行分級式管理，在審查的基礎上實現各項規章制度的有效落實，建立起配套的合同管理評價體系，做到徹底控制和管理采購合同。

(二)對合同管理和控制的意識薄弱目前很多企業存在偏重關注物資的采購合同文本卻忽視對合同有效管理[3]。電力企業沒有在采購運營過程中運用有效措施管理合同，沒有結合實際的企業發展狀況來進行合同跟蹤，缺少合同管理風險意識。電力物資管理工作人員必須強化法律意識，加強對合同的管理，電力企業也應該及時制定針對合同管理工作人員的工作制度，約束合同工作人員的行為。

(三)信息傳達不明確電力企業物資管理的過程中存在諸多問題，在物資簽訂過程中沒有從電力市場的實際情況出發，沒有及時捕捉市場信息，沒有結合合理的招標方式進行完善，對價格波動的及時反映不敏感，對于運輸和包裝管理方面缺乏有效控制。很多物資采購合同制定過程中容易出現內容不規范，條款不嚴謹，引發合同雙方在供貨價格和供貨時間上存在矛盾，致使資源購買方和供應方出現問題。

(四)沒有實現封閉式合同管理合同雙方在合同簽訂和管理中不能完全按照規范流程，合同履行也沒有按照相關的法律程序，從而致使矛盾頻發。電力企業應該正視合同糾紛問題，重視潛在矛盾，避免糾紛升級，影響電力企業的經濟效益的提高。

(五)沒有明確的風險責任條款電力物資采購合同條款制定中，條款概念模糊，合同過于形式化，沒有發揮合同應有的約束力度，從而造成執行力的不足。物資無論是在生產還是在驗收環節都沒能實現有效的連接，影響合同的履行力，很多企業存在沒有收到物資就直接匯款的狀況，從而導致經濟損失的加大。

四、電力物資采購合同管理流程分析

(一)對電力物資采購合同的簽約流程分析上市企業在下發中標通知的同時進行技術協約的簽訂，剛投入使用的機械類材料需要按照部門管理和物質供應等相關部門進行技術設計，電力公司的物流管理人員應該在貨物運輸之前簽訂物資采購合同，公司的管理人員及時整理合同資料，并相應提出合同相關意見，公司的物流管理部門同時將物資采購相關合同進行歸檔整理。

(二)對電力物資采購合同的管理流程分析電力公司的資源管理人員應該及時根據設計的變更調整合同，同時根據項目的實際情況來對采購過程進行分析和補充說明，同時確保物資合同的供應方和購買方權利得到真正的保障，不能使隨意對采購內容進行調整，電力公司物流人員要在保障物資規格和價格穩定的基礎上變更合同審核，合同簽訂數量的增減需要根據實際情況來制定，電力公司的物流管理人員需要適時根據實際情況來對合同進行審核。電力公司專門部門的領導應該將審核通過的有效合同及時移交物資管理審核部門，電力公司的物流管理人員會將合同整理后進行合同分類和合同歸檔管理。

(三)電力物資采購合同在履行時的管理流程分析電力公司的物流管理人員需要按照相關規定來制定合理的采購合同以及物資的催繳政策，對于采購的大型電力機械應該做到準確及時了解供應商的整體生產環節和生產計劃和流程。應該定期專人追蹤供應商的生產進度情況，及時解決生產過程中可能存在的問題。供應商應該按照合同的交貨日期制定合理的生產技術，節約時間成本，重要物資及時追蹤管理，電力公司的物流管理人員應該做到及時有效的信息反饋，同時應該完善物資的配送管理制度，做到及時交貨，工作人員也應該及時與物資供應商聯系，隨時了解施工進程，及時與供應商協調配送時間，從而確保及時交貨。

五、電力物資采購合同管理的作用

電力物資采購合同管理流程主要分為三個步驟，首先是簽約，第二是數據的變更，第三是履行約定的內容。電力物資采購合同的主要制定原則就是要維護合同雙方的利益，同時具有法律約束效力。電力物資采購合同的有效管理作用明顯。

(一)明確采購任務內容電力企業物資采購的主要內容可以通過采購合同來明顯體現，配合管理合同可以實現對電力物資采購任務的有效管理。電力企業的具體物資采購任務的確定主要依據電力物資采購合同的制定。可以通過采購合同的具體管理內容明確采購的物資型號、物資技術含量、物資采購成本、具體數量和物資的交貨驗貨方式。

(二)約束簽約雙方的行為準則對電力物資采購合同的有效管理可以實現對簽約雙方行為準則的約束。通過對電力物資采購合同的有效管理可以更加明確合同雙方的經濟和法律關系，使合同雙方對自身任務和責任有更加明確的認識，確保了一旦出現合同簽約雙方違約狀況，一概按照合同規定內容來承擔責任。

(三)解決采購中的矛盾電力物資采購的很多部門采購計劃并不能固定，隨時可能發生變化，主要影響因素就是原材料的價格波動引起的，在對合同理解方面合同簽訂雙方都會因為自身法律知識的限制而產生理解偏差，物資短缺等因素也會導致供應商供貨拖延。以上諸多問題都是引起電力企業和電力物資供應商之間出現供需矛盾的主要因素，只有嚴格按照合同的相關問題條款來解決問題才能實現問題的及時有效解決。物資采購過程中只有保證各個環節的合理運作才能實現物資采購的預期目標，在物資采購過程中經常會存在多種隱含風險，所以企業雙方應該共同努力加強物資的合同管理工作，用此種方法來規避風險，使運營成本降低經濟效益提高。

六、結語

近年來，市場競爭越來越激烈，施工企業迫切需要加強管理，提高資金利用效率，實現企業資金的利用最大化，保障實際運轉過程的合理有序，這樣才能實現施工企業的更好更快發展。電力物資采購管理合同的有效管理是建立在合同的有效執行上。只有不斷完善管理監控流程才能確保管理落實到位。

參考文獻：

[1]董付梅.電力物資采購合同管理流程探討[J].中國電力教育,2012,33:118-119.

[2]馬驕.電力物資采購合同管理流程探討[J].財經界(學術版),2014,18:54+59.