導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高

通過全面落實黨的一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策，加強基本農(nóng)田水利建設(shè)，突出抓好主推品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展科技下鄉(xiāng)活動，狠抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和小面積高產(chǎn)攻關(guān)，全縣糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十連增”，為保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

大力實施以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、強農(nóng)惠農(nóng)政策，根據(jù)我縣東部平原、中部環(huán)繞市區(qū)、西部山區(qū)丘陵的特殊地理位置，在西部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等，在中東部10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，集中打造“三區(qū)二線一帶”即東部三個高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)、沿安楚路和S219線兩條高效生態(tài)農(nóng)業(yè)精品線和沿北環(huán)路的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不斷提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織形式、種植模式不斷調(diào)整和推陳出新，呈現(xiàn)出區(qū)域化、專業(yè)化、無公害、標(biāo)準(zhǔn)化、立體化、集約化的新態(tài)勢。農(nóng)作制度不斷創(chuàng)新，高效間作套種立體栽培模式普遍推廣，節(jié)約集約生產(chǎn)水平和效率提高。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制不斷完善

各類市場主體快速成長，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等新型生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)主體不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和能力增強，參與市場競爭和占用資源要素的水平大大提高。

五、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化

農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快，農(nóng)民增收渠道全面拓寬，農(nóng)民收入快速增加，2012年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到9848元，農(nóng)民收入實現(xiàn)九連快。

就如何加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，筆者通過深入調(diào)研和思考，提出以下發(fā)展建議。

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，樹立大農(nóng)業(yè)意識。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，特別是隨著全面建成小康社會步伐的加快，人民群眾的物質(zhì)需求和精神需求都在發(fā)生很大的變化，進(jìn)一步解放思想，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)簡單的糧食、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖范疇，以工業(yè)化的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，走規(guī)模化、集成化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化之路。

2.轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提升組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立安陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指揮部，以利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機、土地、財政、發(fā)改、氣象和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間更好地開展工作，集中推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成示范區(qū)建設(shè)。

3.全盤規(guī)劃，提升區(qū)域化布局水平。根據(jù)我縣西部山區(qū)、東部平原的實際，按照“三區(qū)二線一帶”的總體規(guī)劃，集中打造沿北環(huán)路的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范帶、沿安楚路和S219線兩條高效生態(tài)農(nóng)業(yè)精品線和東部三個高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

4.加大投入，整合項目，解決資金瓶頸。資金是推動各項工作開展的動力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開資金的支持。一要加大財政補貼力度；二要積極爭取國家項目資金；三要實行靈活的投融資政策，通過招商引資、民間自籌和社會融資等多種方式，帶動向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入，鼓勵企業(yè)以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

篇2

一、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開金融的支持。在經(jīng)濟(jì)金融全球化的今天，金融業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r往往會影響到一國乃至全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，資金及資金的投入已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的條件之一。因此，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金的投入，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的重要條件，也是促使弱質(zhì)農(nóng)業(yè)從落后走向比較發(fā)達(dá)，并最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求。世界經(jīng)驗表明，金融支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已成為各國扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的最佳選擇。運用金融手段對農(nóng)業(yè)予以支持與保護(hù)是國際普遍采取的積極措施。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較高的國家及地區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中都有國家的各種金融政策扶持。我國已加入世界貿(mào)易組織，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策為適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則必須做出相應(yīng)調(diào)整，其核心就是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從而增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力。在這一過程中，將需要大量的資金支持，即金融機構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。金融在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中地位舉足輕重。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)村金融體制改革滯后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展金融支持出現(xiàn)缺位。首先，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的移位，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度弱。近年來，農(nóng)業(yè)銀行對其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，推進(jìn)集約化經(jīng)營，大批欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層營業(yè)網(wǎng)點被撤并，信貸權(quán)限上收，新增貸款主要集中在大型企業(yè)集團(tuán)、國債配套資金等項目，而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中小型工商業(yè)活動提供的金融服務(wù)卻處于全面緊縮的狀態(tài)。其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融業(yè)務(wù)單一，僅限于加強糧棉油收購資金的封閉運行，實際上是我國糧棉流通政策的產(chǎn)物，還不能起到增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的作用。再次，農(nóng)村信用社的市場定位和自身實力較弱，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化力不從心。從現(xiàn)行經(jīng)營管理看，農(nóng)村信用社市場定位主要以小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個體工商戶貸款和農(nóng)產(chǎn)聯(lián)保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實力不足。目前，引起農(nóng)村資金外流的原因主要有以下兩點：（1）農(nóng)業(yè)貸款一般都存在季節(jié)性、風(fēng)險性、長期性、零散性和低利性的特征，因此，商業(yè)銀行做出了選擇：他們不愿意投入基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)而投入利潤高、風(fēng)險低的領(lǐng)域。1998年6月，四大國有商業(yè)銀行開始重點撤并縣以下分支機構(gòu)，除農(nóng)行盡量保留縣級支行以外，其他三家精簡縣以下分支機構(gòu)。與撤并同時進(jìn)行的是各商業(yè)銀行對縣級機構(gòu)貸款權(quán)限的上收，農(nóng)村網(wǎng)點的很多功能被弱化。結(jié)果，四大國有商業(yè)銀行縣級以下的機構(gòu)成了單純吸收存款的機構(gòu)，大都將農(nóng)村的存款轉(zhuǎn)到了城市。（2）郵政儲蓄在農(nóng)村分支機構(gòu)較多，吸收了大量的農(nóng)村儲蓄，并將其全部轉(zhuǎn)存中國人民銀行。雖然中國人民銀行以對農(nóng)村金融機構(gòu)再貸款方式將部分資金流回農(nóng)村，但數(shù)額有限。

（三）農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，缺乏行之有效的信用評價體系、完善的信用擔(dān)保體系。信用評價體系的建立和完善，使農(nóng)戶、企業(yè)能夠更加有效地獲得金融支持，強化農(nóng)戶、企業(yè)的間接融資系統(tǒng)。從我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來看，當(dāng)前，廣大農(nóng)村還沒有建立行之有效的信用評價體系和完善的信用擔(dān)保體系，在銀行對信貸資金安全性、流動性、效益性要求不斷提高的情況下，對于面臨自然和市場雙重風(fēng)險的農(nóng)業(yè)用戶、企業(yè)來說，獲得貸款的門檻較高，直接制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（四）財政性支農(nóng)資金投入不足。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式，完全依靠商業(yè)性信貸資金的投入是不夠的，必要的財政資金支持不但可以補充商業(yè)性資金的不足，而且可以鞏固農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的科技保障和基礎(chǔ)設(shè)施保障。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的財政資金投入主要集中在農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)業(yè)科技方面，這種做法既有利于增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力，又符合國際慣例。我國政府對農(nóng)業(yè)的財政投入與農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值相比是十分有限的。在農(nóng)業(yè)財政支出中，直接用于生產(chǎn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的財政資金投入并不多，其中用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技費用支出相加的財政支出總額還不抵農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費支出的總額，這說明我國財政對農(nóng)業(yè)的資金投入總量是不夠的，其各項財政支農(nóng)資金的分配也不盡合理。尤其是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入資金甚少。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵，離開農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，就不能發(fā)展高效、科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就成了一句空話。

（五）農(nóng)業(yè)保險資金不足，政策性農(nóng)業(yè)保險缺位。雖然我國已經(jīng)開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，但由于其商業(yè)性的經(jīng)營定位，農(nóng)業(yè)保險險種少、費用高的問題始終沒有得到解決。農(nóng)民保險意識薄弱，投保率低，保障面窄，當(dāng)災(zāi)害肆虐時，大部分受災(zāi)農(nóng)產(chǎn)品不能得到保險保障，難以保證農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用并不大。農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍處于社會收入的最底層，他們對投資風(fēng)險的承受能力嚴(yán)重不足，加上農(nóng)村信用社由于受經(jīng)營環(huán)境、管理體制和經(jīng)營水平等因素的影響，也難以承受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中農(nóng)戶轉(zhuǎn)移過來的投資風(fēng)險，所以，迫切需要設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的投資風(fēng)險。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須有步驟、有計劃地穩(wěn)步推進(jìn)。金融部門要堅持促進(jìn)農(nóng)民增收與加強自身發(fā)展相結(jié)合、因地制宜與因時制宜相結(jié)合、籌資多元與信貸集中相結(jié)合的原則，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支持力度。

（一）推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。針對農(nóng)村金融需求的特點，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。抓緊研究制訂農(nóng)村金融總體改革方案。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。抓緊制定縣域內(nèi)各金融機構(gòu)承擔(dān)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施，明確金融機構(gòu)在縣及縣以下機構(gòu)、網(wǎng)點新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的比例。采取有效辦法，引導(dǎo)縣及縣以下吸收的郵政儲蓄資金回流農(nóng)村，使郵儲銀行成為現(xiàn)代農(nóng)村的新型銀行。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期貸款，在完善運行機制基礎(chǔ)上強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用，拓寬業(yè)務(wù)范圍。對農(nóng)發(fā)行的職能和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新界定，在保持政策性銀行地位的前提下過渡為城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目提供與融通資金，增加吸收存款功能，貫徹保本低利原則，強化政策性金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的作用，確立農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的主渠道作用。培育競爭性農(nóng)村金融市場，有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)村新辦多種所有制金融機構(gòu)的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管辦法，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，盡快啟動試點工作。有條件的地方，可以探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的小額信貸組織。信貸支農(nóng)的重點由農(nóng)戶向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，在優(yōu)先滿足農(nóng)戶種養(yǎng)殖業(yè)小額資金需求的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)扶一個龍頭，育一大產(chǎn)業(yè)，富一方農(nóng)民。信貸支農(nóng)投向由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，金融機構(gòu)要根據(jù)客觀需求調(diào)整貸款投向，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）完善信貸風(fēng)險防范體系，創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融環(huán)境。一方面要盡快建立和完善信貸征信管理體系，做好資信評估工作，為金融部門提供全面的企業(yè)和個人信用報告，有效防范金融風(fēng)險；另一方面要進(jìn)一步加快農(nóng)村信用工程建設(shè)，提高農(nóng)村信用水平，為信貸投入提供信譽保證。同時，嚴(yán)厲打擊各類惡意拖欠、逃廢貸款的行為，努力營造“守信光榮、失信可恥”的信用氛圍。

（三）建立農(nóng)業(yè)投入保障機制，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。一是地方政府要牽頭建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基金擔(dān)保機構(gòu)，為農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放支農(nóng)貸款提供擔(dān)保，降低龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的融資難度和成本；二是要加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，承擔(dān)和分散部分農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中轉(zhuǎn)移過來的投資風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中可能發(fā)生的風(fēng)險，補償受損農(nóng)民的利益，從而保證信貸資金的歸還，形成金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。

篇3

Abstract： With industrial development and urban expansion， the human ecological environment is worsening， which directly influences the human survival and development. Urban modernistic agriculture is the product as the result of urban-rural relationship， and an important part of the city. Development of urban agriculture can make full use of modern agricultural resources， and promote optimal adjustment of agricultural structure， improve the efficiency of agricultural production， while has important significance in the expanding urban and rural culture and information exchange， and promoting rural opening， has important significance greening and beautifying the environment， improving the quality of urban life and the living environment. To promote the development of urban modernistic agriculture in Kunming， this paper analyzes the situation of Xishan District and proposes development ideas.

關(guān)鍵詞： 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；條件分析；對策思考；西山區(qū)

Key words： urban modernistic agriculture；condition analysis；countermeasures thinking；Xishan District

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0015-03

0 引言

都市農(nóng)業(yè)是在都市圈中的農(nóng)地作業(yè)，是在靠近都市的城鄉(xiāng)邊界交叉地區(qū)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)，是為都市居民提供優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的高科技化、高集約化、多功能化的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市發(fā)展戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)，是功能、結(jié)構(gòu)、布局納入大都市發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)業(yè)，是與城市工業(yè)化、現(xiàn)代化同步發(fā)展、城鄉(xiāng)融為一體的農(nóng)業(yè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展反映了工業(yè)化和城市化發(fā)展到一定階段，人們對農(nóng)業(yè)與城市關(guān)系的一種重新思考和定位，體現(xiàn)了大都市與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互作用、相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)融合的一體化關(guān)系。

1 昆明西山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西山區(qū)位于昆明市中心區(qū)，因境內(nèi)著名風(fēng)景勝地西山而得名，區(qū)內(nèi)駐有中央、省、市國家機關(guān)、科研單位、大專院校、大型企業(yè)200余家。全區(qū)國土總面積879.06平方公里，其中城市建成區(qū)面積42平方公里，轄10個街道辦事處，居住著漢、彝、白、回、苗等25個民族。其中涉農(nóng)辦事處有碧雞、海口、團(tuán)結(jié)、馬街、福海、前衛(wèi)6個街道辦事處，共56個居委會、238個自然村，有農(nóng)村人口97289人，耕地面積5.5萬畝。西山區(qū)既是昆明市核心區(qū)，又是昆明主城西區(qū)發(fā)展空間較大的都市農(nóng)業(yè)區(qū)。近年來，西山區(qū)著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出了堅實步伐，全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征和新的面貌，取得顯著成就，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

1.1 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升 西山區(qū)積極實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)始終保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收效果明顯。2012年，西山區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.4億元，是2007年的1.3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2007年的11127元和5938元增加到2012年的27250元和12020元。

1.2 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步凸現(xiàn) 隨著全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)格局開始顯現(xiàn)，蔬菜種植面積達(dá)12萬畝，建成3.5萬畝食用玫瑰、水果、藥材等農(nóng)作物種植基地，以農(nóng)家樂旅游、蔬菜、四季瓜果、名優(yōu)水果、畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局基本形成。初步形成了以團(tuán)結(jié)辦事處為主的農(nóng)家樂旅游、蘋果、蔬菜、萬壽菊種植基地；海口的黃梨、蔬菜種植產(chǎn)業(yè)、樂律公路兩側(cè)的玫瑰種植區(qū)；滇池西岸高海公路輔道以東的富善—西華—觀音山一線的綠化苗木種植區(qū)；團(tuán)結(jié)、海口的生豬、肉牛、家禽養(yǎng)殖區(qū)。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平顯著提高 以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，西山區(qū)不斷加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)用投入品管理體系建設(shè)。圍繞糧食、水果、蔬菜、中藥材、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建成了一大批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。目前，已取得了10000畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)證；番茄、黃瓜、彩椒、甜椒、大白菜、花菜、甘藍(lán)等7個蔬菜產(chǎn)品獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；建立綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5374畝其中；團(tuán)結(jié)紅富士蘋果和梨通過綠色食品A級認(rèn)證；好寶有機蔬菜、寶地牧業(yè)無公害豬肉等一批知名農(nóng)產(chǎn)品享譽省內(nèi)外。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步提高 近年來，西山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較快發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得較快發(fā)展。加之城市化的提速，大市場、大流通局面的形成，為城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢的互補、農(nóng)工商的結(jié)合，創(chuàng)造了空前未有的機會和條件，外引內(nèi)培、催生出了一大批龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)植規(guī)模經(jīng)營大戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化漸成氣候。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高了農(nóng)民的組織化程度，最大限度的解決了農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營與大市場脫節(jié)的矛盾，促進(jìn)了產(chǎn)銷銜接，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)的整體效益。

1.5 農(nóng)業(yè)科技支撐能力不斷增強 通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)新品種和適用新技術(shù)大力推廣，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率不斷提高。動物防疫體系和農(nóng)作物病蟲害測報網(wǎng)初具規(guī)模，同時制定重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，完善重大動物疫病報告制度，實行重大動物疫病強制免疫、動物免疫標(biāo)識、動物準(zhǔn)調(diào)證明制度，全面開展重大動物疫情監(jiān)測工作，動植物疫病和外來有害生物的防控能力進(jìn)一步增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系逐步完善。

2 昆明西山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

2.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯 西山區(qū)作為昆明市四大主城區(qū)，是云南省和昆明市重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心之一，也是全省重要的工業(yè)基地和商貿(mào)旅游區(qū)，具備人流、物流、資金流、信息流優(yōu)勢，具有較高的發(fā)展首位度、產(chǎn)業(yè)支撐度、經(jīng)濟(jì)集中度和社會集聚度；全區(qū)交通便利，四通八達(dá)，特別是團(tuán)結(jié)辦事處，雖然地處山區(qū)、半山區(qū)，但有四條縣道、鄉(xiāng)道公路貫穿整個辦事處，與外界相連；通訊發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境好，是發(fā)展空間較大的都市農(nóng)業(yè)區(qū)。

2.2 自然條件優(yōu)越 西山區(qū)屬高原山地地貌，海拔在1731～2622米之間，河谷熱，平壩暖，山區(qū)冷，高山寒，境內(nèi)壩區(qū)無霜期為239天、山區(qū)257天。森林覆蓋率58.6%，年平均日照時數(shù)約2200小時，干濕季明顯。屬低緯度高原山地季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，日照長，霜期短，冬春季日照充足，適合多種作物生長，有木本喬、灌木樹種利于農(nóng)作物生長。西山區(qū)區(qū)內(nèi)自然資源的差異性偏大，影響大規(guī)模連片種植。但自然環(huán)境適應(yīng)亞熱帶和溫帶多種植物生長和畜禽養(yǎng)殖，具有較大的生物資源開發(fā)潛力，有利于特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

2.3 市場潛力巨大 昆明市是云南省會城市，全市常住人口623.9萬，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，市場對農(nóng)業(yè)功能的拓展和延伸以及對綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的消費需求快速增長。在區(qū)內(nèi)大力發(fā)展以特色品牌農(nóng)產(chǎn)品、休閑觀光農(nóng)業(yè)、科普示范園區(qū)等為核心的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，市場潛力巨大。

2.4 人力資源優(yōu)勢突出 西山區(qū)位于昆明市區(qū)，市內(nèi)云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、昆明植物研究所等一批高等院校及科研單位為西山區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的科技支撐。同時，在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中西山區(qū)農(nóng)業(yè)局培養(yǎng)了一大批農(nóng)技推廣高、中級農(nóng)藝師和熟悉各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的精干農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，形成西山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)核心，可以有效完成西山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機、林果、花卉苗木、蔬菜等專業(yè)技術(shù)的宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)及市場信息服務(wù)工作。

3 昆明西山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)層次低、品牌性農(nóng)副產(chǎn)品不足 受地理位置、交通條件、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新建農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地存在較多困難，一定程度上制約了非公經(jīng)濟(jì)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。同時，西山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，基地分散，管理水平相對粗放，規(guī)模效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮，小而全的傳統(tǒng)生產(chǎn)種植模式在一些地方依然突出。以農(nóng)產(chǎn)品品牌為紐帶，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，“公司+基地+農(nóng)戶+品牌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式還未成為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變有待提高。農(nóng)戶生產(chǎn)與企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)結(jié)合不夠緊密，資源優(yōu)勢未能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.2 生產(chǎn)潛能和發(fā)展后勁不足 突出地表現(xiàn)為具有自主創(chuàng)新研究和開發(fā)的農(nóng)業(yè)科研單位的缺失，研究與開發(fā)能力不足，知名品牌不多，良種、良法生產(chǎn)及其適應(yīng)西山區(qū)自然條件的配套生產(chǎn)技術(shù)受制于外部環(huán)境，在很大程度上影響了西山區(qū)依靠科技進(jìn)步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和國內(nèi)外市場競爭的能力。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)亟待加強 目前全區(qū)還未形成統(tǒng)一的營銷體系和銷售網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品銷售信息不暢，信息傳遞手段落后，對市場信息分析能力差，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場與綜合批發(fā)市場建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品大都是生產(chǎn)者自行銷售，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者只側(cè)重于生產(chǎn)地銷售，對區(qū)外市場關(guān)注度不夠，銷售主導(dǎo)性不強，導(dǎo)致農(nóng)戶產(chǎn)品積壓的情況時有發(fā)生，市場銷路不暢。

3.4 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)有待增強 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)明顯不同步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投入不足的矛盾依然突出，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度較大，農(nóng)業(yè)比較效益依然較低，農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量因化肥，農(nóng)藥與農(nóng)用膜的過量使用，畜禽糞便及農(nóng)村生活垃圾等未經(jīng)處理直接排入地表水域，造成農(nóng)村面源污染的問題依然突出。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量衛(wèi)生安全水平急待提高，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平還有許多工作要做。

4 對昆明西山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃與思考

從傳統(tǒng)意義上來說，西山區(qū)作為昆明市的城市郊區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本功能長期被定義為“米袋子和菜籃子”，面向未來，西山區(qū)不應(yīng)該也不可能再走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路，必須以全新的思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照新形勢和新思維，西山區(qū)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)突出以下五方面：

4.1 突出健康農(nóng)業(yè)的發(fā)展前提 作為都市農(nóng)業(yè)，其優(yōu)勢是可以依賴都市人群這個巨大的消費市場和較強的消費能力。但其挑戰(zhàn)一是受傳統(tǒng)“石油農(nóng)業(yè)”思想的支配和技術(shù)的影響，農(nóng)副產(chǎn)品對人類健康的有害成分明顯，二是高端消費人群對農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和安全方面的要求將會越來越高。昆明作為云南最大的都市，強調(diào)農(nóng)副產(chǎn)品的安全和健康意義重大。這里的健康包含三層含義，一是農(nóng)業(yè)發(fā)展不能以過度消耗自然資源為代價；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展不能導(dǎo)致對環(huán)境的污染；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展不能危害人類健康。

4.2 突出休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點 休閑包括旅游、觀光、體驗、放松、學(xué)習(xí)、鍛煉等活動，就是發(fā)揮西山區(qū)作為昆明市“后花園”的區(qū)位優(yōu)勢，提升以團(tuán)結(jié)辦事處為中心的傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”活動，改變目前檔次低、環(huán)境差、內(nèi)容重復(fù)、口味下降、抄襲城市生活等問題，開發(fā)高端產(chǎn)品，開辟真正的高端、高價值的生態(tài)旅游活動。

4.3 突出科研農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢 西山區(qū)農(nóng)村位于昆明市城郊，交通便利，信息暢通、市內(nèi)有幾十所科研院所與高校，科研人員數(shù)千人，科研經(jīng)費數(shù)億元。西山區(qū)可充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以合作、參與或者土地流轉(zhuǎn)的方式吸引科研院校、專家學(xué)者到西山區(qū)建立科技園區(qū)或進(jìn)行科研活動，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心。同時帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的就業(yè)問題，逐步形成教學(xué)、科研、實習(xí)、科普教育為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4 突出文化農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點 就是充分利用漢族、白族、彝族和民族的自然村落、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村的絕景和勝景，以西山區(qū)良好自然為依托，以田園風(fēng)貌為背景，以農(nóng)村生活為主體，以鄉(xiāng)村文化為特色，達(dá)到深度體驗農(nóng)村文化的目的。積極打造民俗文化、蘋果文化等品牌，做到生態(tài)和文化有機結(jié)合，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

4.5 突出外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向 西山區(qū)要發(fā)揮昆明作為東盟“橋頭堡”的優(yōu)勢，滿足東盟各國的農(nóng)產(chǎn)品高端市場，要引進(jìn)高檔次的農(nóng)產(chǎn)品種植和加工企業(yè)，按照“環(huán)保一流，質(zhì)量一流，信譽一流”的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)和篩選企業(yè)，不能簡單走“西部使用東部淘汰技術(shù)”的老路，要將招商引資的眼光放到歐盟和美國，要生產(chǎn)“市場在外”的高價值農(nóng)副產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；思考；對策

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是物質(zhì)和能量的“開放式循環(huán)”，從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以外投入大量的物質(zhì)和能量，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上的，實現(xiàn)了生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、生產(chǎn)工具機械化和生產(chǎn)組織社會化，從而加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。它是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會化農(nóng)業(yè)。

2.棗莊市市中區(qū)概況

2.1資源概況

市中區(qū)是棗莊市的近郊區(qū)，全區(qū)面積375km2，耕地面積1.54 萬hm2，區(qū)內(nèi)地形以丘陵為主。氣候?qū)倥瘻貛Ъ撅L(fēng)型大陸性氣候，四季分明，年平均氣溫在13.9℃左右，年光照時數(shù)平均2400h，日照百分率為54%。季風(fēng)性氣候明顯，年平均降水860mm，適宜多種農(nóng)作物生長。糧食生產(chǎn)以小麥、玉米為主。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

市中區(qū)農(nóng)村人口21.82萬人，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值13.4億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模小； 全區(qū)耕地面積總量達(dá)1.012萬hm2，農(nóng)作物播種面積2.25萬hm2，耕地數(shù)量少，資源條件差；全區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃、村容村貌建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.市中區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件

3.1工業(yè)基礎(chǔ)相對較好

2011年全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值105億元，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)153家，年銷售收入達(dá)到60億元，年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到62家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模均居全市前列。

3.2農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展較快

市中區(qū)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總計6個，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收入5.42 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)266個，總產(chǎn)值375億元，農(nóng)民人均純收入8 919元，高于全市平均水平，其中非農(nóng)收入7135元，占80%。

（以上信息均來自棗莊市市中區(qū)統(tǒng)計局信息網(wǎng)）

4.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本思路

4.1指導(dǎo)思想

市中區(qū)人多地少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量少，資源條件差，農(nóng)業(yè)發(fā)展存在先天不足。地處城市郊區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機遇。市中區(qū)農(nóng)業(yè)工作應(yīng)揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走具有市中區(qū)特色的城郊型、生態(tài)型精品農(nóng)業(yè)的路子。

4.2基本思路

圍繞兩大目標(biāo)（建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、有效增加農(nóng)民收入），發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)（畜禽養(yǎng)殖加工、果蔬種植冷藏、生態(tài)觀光旅游），完善四個體系（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、基層農(nóng)技推廣、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、防洪抗旱減災(zāi)），突出五項重點（特色產(chǎn)業(yè)、體系建設(shè)、綜合開發(fā)、生態(tài)村創(chuàng)建、體制機制創(chuàng)新），建設(shè)具有市中區(qū)特色的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策

5.1發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

實施項目帶動戰(zhàn)略，用招商引資的手段和土地整體流轉(zhuǎn)的辦法解決農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程中的土地、資金瓶頸制約和農(nóng)民分散經(jīng)營等問題，實施集約規(guī)模化經(jīng)營。完成龍盛畜禽、華鳳畜禽肉鴨宰殺線項目建設(shè)，壯大畜禽產(chǎn)業(yè)；完成西王莊蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、稅郭蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、齊村香莓種植基地、冠宇杏孢菇項目建設(shè)，壯大果蔬產(chǎn)業(yè)；完成孟莊有機茶園建設(shè)，完善九龍灣國家濕地公園項目，建設(shè)永安花卉苗木市場，壯大生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。

5.2完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，深化農(nóng)技推廣體制改革

各級政府要保證對農(nóng)技推廣隊伍的建設(shè)投入，努力改善農(nóng)技推廣工作條件。要深入開展以“有服務(wù)隊伍、有工作場所、有服務(wù)設(shè)備、有服務(wù)實體、有試驗示范基地”為內(nèi)容的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，增強農(nóng)技推廣的實力和活力。要支持農(nóng)技人員參加各類技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，使之努力學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，加快知識更新，提高為農(nóng)民服務(wù)的水平。要積極探索和建立市場經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運行機制，農(nóng)技服務(wù)目標(biāo)要逐步由促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式要由單一服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，服務(wù)內(nèi)容要由以產(chǎn)中服務(wù)為主向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)延伸。要深化改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣機制、服務(wù)機制和經(jīng)營機制，鼓勵農(nóng)技人員通過技術(shù)入股、技術(shù)承包、辦站辦農(nóng)場、開展統(tǒng)一服務(wù)等形式，直接面向農(nóng)民搞好各項服務(wù)。

5.3改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報和實施的力度，加強耕地土、肥、水條件改造。改造稅郭鎮(zhèn)、西王莊鄉(xiāng)中低產(chǎn)田800.00hm2；改造永安南部山區(qū)中低產(chǎn)田533.33hm2；實施周村水庫灌區(qū)配套項目，徹底解決孟莊鎮(zhèn)、稅郭鎮(zhèn)、西王莊鄉(xiāng)4533.33hm2農(nóng)田灌溉問題。

5.4推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

抓住生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建的有利時機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村內(nèi)硬化、凈化、亮化、綠化、美化，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技推廣。加大區(qū)鄉(xiāng)財政投入力度，積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源，實現(xiàn)小麥秸稈全部粉碎還田。

5.5落實強農(nóng)惠農(nóng)政策

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村土地的集約規(guī)模經(jīng)營。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，注重利用土地整體流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營的手段，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠體制機制創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.6千方百計籌措資金，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，嶧城區(qū)積極爭取國家財政政策支持，在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面取得了明顯成效。在加大財政對農(nóng)業(yè)支持力度的同時，通過爭取項目投入、招商引資和群眾集資等形式籌措資金，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，從而減少自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，降低成本支出，提高農(nóng)業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)收入。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張柏林.河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題及其對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（14）：8752-8753.

篇5

摘 要 把改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施；以創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展；加快實施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化；進(jìn)一步強化推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；實施科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣，著力提升農(nóng)牧業(yè)的科學(xué)化程度；實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)牧業(yè)的商品化程度；實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，加快新型農(nóng)牧民培訓(xùn)，著力提升農(nóng)牧業(yè)的組織化程度。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代 農(nóng)牧業(yè) 發(fā)展 思考

包頭市作為最大的工業(yè)城市、我國中西部地區(qū)的一個重要的中心城市、我國的一個重要的工業(yè)基地，是一個工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的城市。既有發(fā)達(dá)先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)總量中占絕大部分；又有落后的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)總量中占很小部分，這種“大工業(yè)，小農(nóng)（牧）業(yè)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也為充分發(fā)揮“大工業(yè)”優(yōu)勢，加快我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)勢條件，

一、目前包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

包頭市是個工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)小市，全市土地面積27768平方公里，耕地面積422.11千公頃，草場面積2120千公頃；絕大部分是廣大的農(nóng)村牧區(qū)。2008年全市常住人口253.22萬人，城鎮(zhèn)人口192.22，農(nóng)村牧區(qū)人口61萬人，農(nóng)牧業(yè)人口占24%；地區(qū)生產(chǎn)總值1760億元，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)牧業(yè)）52.1億元，僅占3%，農(nóng)牧民人均純收入7076元，在我國西部地區(qū)近幾年一直排在前三名，連續(xù)七年位居自治區(qū)各盟市之首。包頭市農(nóng)牧業(yè)屬于城郊型農(nóng)牧業(yè)，種植業(yè)以糧食和經(jīng)濟(jì)作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以奶牛和肉羊為主，經(jīng)過幾年發(fā)展，包頭市農(nóng)牧業(yè)已基本形成菜、薯、肉、乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。通過改善生產(chǎn)條件，大力推廣地膜覆蓋、測土配方施肥、立體種植等先進(jìn)適用技術(shù)，落實國家糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具補貼，糧食生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長。全市奶牛業(yè)已經(jīng)進(jìn)入理性發(fā)展階段，全市奶站已由416個減少到227個，奶牛集中、規(guī)模飼養(yǎng)程度達(dá)到50%。按照第一產(chǎn)業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃要求，將我市山北地區(qū)確定為肉羊產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域（羊存欄數(shù)量已占全市的70%以上）。

（三）農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)、品種優(yōu)化。2008 年全市馬鈴薯、玉米和蔬菜面積分別為101.9萬畝、142萬畝和15.9萬畝;脫毒馬鈴薯和玉米良種面積分別48萬畝和142萬畝。二是畜牧業(yè)布局、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照第一產(chǎn)業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃要求，將山南和山北地區(qū)分別確定為奶牛、肉羊重點發(fā)展區(qū)域。全市33個奶牛小區(qū)建設(shè)項目全部安排在山南地區(qū)，連續(xù)三年將80%的市級羊舍飼圈養(yǎng)項目重點安排在山北地區(qū)。

（四）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。目前基本建成了優(yōu)勢比較明顯的菜、薯、肉、乳農(nóng)牧業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并涌現(xiàn)出了一批如華資、鹿王、呱呱叫、海德、大圣、小肥羊、小尾羊、草原牧歌等國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè);“小肥羊”、“鹿王”、“草原”、“雪鹿”等中國馳名商標(biāo)。

（五）農(nóng)業(yè)科技和裝備水平穩(wěn)步提高。農(nóng)作物新品種的推廣，有效提升了農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。農(nóng)牧業(yè)科技體系建設(shè)有了長足發(fā)展，由1950年的一窮二白的面貌發(fā)展到目前市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系基本健全的新格局。

（六）設(shè)施農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)新突破。通過實施“南菜北薯”戰(zhàn)略，山北地區(qū)設(shè)施馬鈴薯面積達(dá)到26萬畝，山南地區(qū)蔬菜保護(hù)地總面積達(dá)到4.7萬畝。在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在依法、有償、自愿的前提下，進(jìn)一步加強對農(nóng)民的宣傳、引導(dǎo)工作，由村級基層組織、企業(yè)、中介組織等牽頭，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、股田制等方式，促進(jìn)設(shè)施蔬菜和馬鈴薯向小區(qū)、大戶和企業(yè)集中，為規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前包頭市正處于一個由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，盡管近年來包頭市的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題仍然比較突出：

1．促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)相對滯后。目前，與包頭市實際相符合、與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相配套的土地草場流轉(zhuǎn)制度、經(jīng)營管理制度、支持服務(wù)制度和投入保障等制度還沒有建立起來，保護(hù)和加快生態(tài)建設(shè)的長效機制尚未真正建立起來。

2．城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)分異的戶籍管理制度遲滯了我市城鎮(zhèn)化步伐。目前，包頭市的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已涉及戶籍身份、土地制度、收入分配、公共財政、社會保障等諸多方面，已成為制約城鄉(xiāng)社會福利和政治權(quán)利公平分配、人力資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根源，特別是作為計劃經(jīng)濟(jì)時代產(chǎn)物的戶籍管理制度已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

3．包頭市財政對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)投入總量不足且分配結(jié)構(gòu)不盡合理。自然條件差、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、社會事業(yè)滯后是包頭市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)所面臨的主要困難，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，與現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距。由目前，包頭市在財政投入上存在一個突出問題就是市級財政投入農(nóng)牧業(yè)與同期財政收入的增速極不相稱。

4．農(nóng)牧業(yè)科技水平整體落后，農(nóng)牧民文化素養(yǎng)亟待提高。目前，包頭市在農(nóng)牧業(yè)科技方面問題嚴(yán)重，集中反映為科技投入嚴(yán)重短缺、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系滯后、農(nóng)牧業(yè)科技推廣機制不發(fā)達(dá)、農(nóng)牧業(yè)科技人才大量流失。

5．農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式仍然落后。由于農(nóng)牧民市場化觀念淡薄，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍相對粗放，勞動力生產(chǎn)效率低，市場競爭力較弱。農(nóng)牧民傳統(tǒng)的粗放式種植放養(yǎng)觀念難以轉(zhuǎn)變，多種因素造成土地草場退化壓力不斷增大。

三、加快我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的對策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包頭市的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長期而艱苦的努力。

（一）實施基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，把改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施

抓住國家加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加各種專項補貼的有利時機，積極向上爭取項目，加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度。突出加強四項建設(shè)：一是加強農(nóng)田草場、水利基本建設(shè)，二是加強農(nóng)村牧區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是加強農(nóng)村牧區(qū)能源建設(shè)，切實改善農(nóng)村牧區(qū)能源結(jié)構(gòu)。四是加強農(nóng)牧業(yè)機械化建設(shè)，把過多的勞動力從土地草場里解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)。

（二）以創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

1．創(chuàng)新支農(nóng)支牧政策，推進(jìn) “四個轉(zhuǎn)變”。一是推進(jìn)政府支農(nóng)支牧人、財、物主要由支持小農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)向支持大規(guī)模企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；二是推進(jìn)金融支農(nóng)支牧主要由支持單家獨戶的農(nóng)牧民向支持從事農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)轉(zhuǎn)變；三是推進(jìn)扶貧式支農(nóng)支牧向支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變；四是推進(jìn)主要支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展向支持工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2．創(chuàng)新經(jīng)營形式，推進(jìn)“三化”互動。一是推進(jìn)土地草場流轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)土地草場突破地域、跨村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）有效整合；二是推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)化。引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)積極參與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。三是推進(jìn)運營公司化。由政府組建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司，擔(dān)當(dāng)政府服務(wù)農(nóng)牧業(yè)重要載體。

3．創(chuàng)新服務(wù)體系，實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施，二是統(tǒng)一配備專業(yè)人才，三是統(tǒng)一打造品牌，提升市場競爭力。三是要根據(jù)包頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，由政府出資對農(nóng)牧民進(jìn)行統(tǒng)一職業(yè)培訓(xùn)，四是由政府和企業(yè)合作把農(nóng)村牧區(qū)高考落榜生送到有關(guān)的職業(yè)院校統(tǒng)一培養(yǎng)，畢業(yè)后由有關(guān)企業(yè)錄用。五是統(tǒng)一建設(shè)集中居住區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)牧民生活城鎮(zhèn)化。

4．創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是按照土地規(guī)模化、灌溉節(jié)水化、作業(yè)機械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理組織化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求發(fā)展以玉米為主的種植業(yè)，為大規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)提供飼草料。二是發(fā)展一定規(guī)模的養(yǎng)殖園區(qū)，為種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提供有機肥。三是建設(shè)大型沼氣池，使養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)生的糞便生產(chǎn)沼氣，為生活區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提供能源。四是建設(shè)規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展蔬菜、苗木、花卉等特色品牌種植業(yè)。

（三）加快實施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

就包頭市牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)來講，各環(huán)節(jié)都涉農(nóng)涉牧，均屬弱勢群體，需要政府不斷地為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和發(fā)展空間。一是建立完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金投入增長機制，加大資金投入力度。二是提高信貸服務(wù)水平，著力解決融資難的問題。三是提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是加大政策扶持力度，培育龍頭企業(yè)。五是加快科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)步伐，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。六是加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。七是實施工業(yè)反哺戰(zhàn)略，著力提升農(nóng)牧業(yè)的集約化程度。

（四）進(jìn)一步強化推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個永恒的主題，是一個依托資源優(yōu)勢、瞄準(zhǔn)市場、突出高產(chǎn)高效的動態(tài)生產(chǎn)過程，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強村富民的重要途徑。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化對快加包頭市農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性和緊迫性的認(rèn)識，真正把農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重要的戰(zhàn)略舉措。一是突出特色，優(yōu)化布局。二是培育龍頭，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加大力度，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。

（五）實施科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣，著力提升農(nóng)牧業(yè)的科學(xué)化程度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的特征就是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，包頭市要以發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全”農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，把加快設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，引入先進(jìn)的經(jīng)營管理機制，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，建立健全菜、薯、肉、乳等農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，推行“科技承包”制度，把有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合，著眼于增強農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力，指導(dǎo)農(nóng)牧民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。進(jìn)一步強化農(nóng)牧業(yè)的商標(biāo)意識，對于頗具地方特色的農(nóng)畜產(chǎn)品要壯大規(guī)模，進(jìn)一步提高知名度，擴(kuò)大市場占有率。

參考文獻(xiàn)：

篇6

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；烤煙

烤煙是一種特殊的葉用經(jīng)濟(jì)作物，是我國主要經(jīng)濟(jì)作物之一，是卷煙生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)原料[1]。在淄博境內(nèi)已有83年的種植歷史。作為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物，烤煙為農(nóng)民的致富和地方財政增收做出了積極的貢獻(xiàn)。在烤煙生產(chǎn)發(fā)展的歷程中，無論種植的規(guī)模、植煙的效益，還是對地方財政的貢獻(xiàn)度都隨著時代的政策、技術(shù)和環(huán)境條件的變化而起伏波動。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的烤煙種植，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)方式已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，種植烤煙的經(jīng)濟(jì)效益和其他經(jīng)濟(jì)作物的比較效益逐年下滑，經(jīng)濟(jì)效益不高已成為制約淄博烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。作為用途單一的卷煙原料，隨著卷煙工業(yè)生產(chǎn)大品牌、大企業(yè)戰(zhàn)略的實施，以卷煙品牌需求為生產(chǎn)導(dǎo)向已成為烤煙生產(chǎn)發(fā)展的總體趨勢，卷煙工業(yè)對煙葉的內(nèi)在質(zhì)量和等級結(jié)構(gòu)提出了更高的需求，煙葉的品質(zhì)和特色成為烤煙生產(chǎn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。因此，如何解決植煙經(jīng)濟(jì)效益不高，提高煙農(nóng)植煙積極性，穩(wěn)定和擴(kuò)大種植規(guī)模；如何解決煙葉品質(zhì)特色不明顯，提升卷煙工業(yè)的認(rèn)可度和市場的美譽度，促使淄博烤煙在新的形勢下，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新組織方式，增加植煙效益，保持和促進(jìn)烤煙生產(chǎn)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急，也是長久之計。結(jié)合從事烤煙生產(chǎn)30多年的經(jīng)歷和搜集積累的資料，根據(jù)烤煙生產(chǎn)發(fā)展趨勢和研究生班所學(xué)的知識，就淄博市烤煙生產(chǎn)發(fā)展提出一些思路和對策。

1 淄博市種植烤煙的自然條件和服務(wù)體系

淄博的烤煙生產(chǎn)集中在南部山區(qū)的淄川區(qū)、博山區(qū)和沂源縣。該區(qū)域的土壤、氣候等自然條件適宜種植烤煙且所產(chǎn)煙葉內(nèi)在品質(zhì)較高，是山東省最佳適宜區(qū)。

淄博市位于山東中部魯中山區(qū)與魯北平原的交接地帶，地理位置北緯35°56′ - 37°18′，東經(jīng)117°32′ - 118°31′。北靠黃河，東北與東營接壤，東與濰坊毗鄰，南與臨沂為鄰，西接萊蕪和濟(jì)南。現(xiàn)下轄張店、淄川、博山、周村、臨淄5個區(qū)和桓臺、高青、沂源3個縣。總?cè)丝?21余萬人，總面積5968平方千米。

1.1 土壤條件

煙葉質(zhì)量的好壞、產(chǎn)地土壤條件是第一位的。種植烤煙的土壤對于保持和提高煙葉質(zhì)量具有不可替代的重要作用。淄博煙區(qū)按全國烤煙種植區(qū)劃分類屬黃淮煙區(qū)，按全省烤煙種植區(qū)劃分類屬泰魯山地丘陵地區(qū)。該區(qū)包括青州西部、臨朐西部和沂源、淄川、博山全部。地形地貌多為200-700米的低山丘陵，平均海拔426米，是山東煙區(qū)海拔最高的區(qū)域。石灰?guī)r山區(qū)有地下喀斯特巖洞發(fā)育，地表缺水嚴(yán)重。成土母質(zhì)多為石灰?guī)r和黃土母質(zhì)，石灰?guī)r和酸性巖在沂源、萊蕪地區(qū)交錯出現(xiàn)。土壤以石灰?guī)r鈣質(zhì)粗骨土、灰質(zhì)淋溶褐土、黃土質(zhì)褐土為主、有部分酸性粗骨土和少量麻砂檸壤。因發(fā)育在石灰?guī)r和黃土質(zhì)上，土壤pH值偏高，平均在7.5，土壤有機質(zhì)和堿解氮平均為1.16%和67.8mg/kg。因常年種植烤煙，有機質(zhì)含量不斷下降，近幾年化驗結(jié)果表明，土壤有機質(zhì)含量多在0.6-0.89%之間。土壤速效鉀含量平均在200mg/kg以上，其它元素含量基本在中等水平以上。

所產(chǎn)煙葉顏色多屬橘黃色區(qū)域，成熟度較高，葉片組織細(xì)膩，結(jié)構(gòu)疏松，身份厚薄適中，油份充足，葉片填充值高。煙葉煙堿含量偏高（不同品種差異較大），含鉀量偏低，其它化學(xué)成分基本適中（表1）。

煙葉化學(xué)成分是煙葉內(nèi)在質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有各種化學(xué)成分含量適宜，并且相互之間的比例協(xié)調(diào)，煙葉才有良好的內(nèi)在質(zhì)量，香氣充足，吃味醇和，勁頭適中，吸食品質(zhì)好[2]。淄博所產(chǎn)煙葉香型以中間香型為主，有個別清香型樣品。煙葉評吸勁頭適中，香氣質(zhì)較好，香氣量較足，余味舒適，雜氣較輕，燃燒性中等，灰分為灰白色（表2）。

本區(qū)域所產(chǎn)煙葉內(nèi)在質(zhì)量較高，是全國第一次種植區(qū)劃最佳適宜區(qū)，是山東省煙葉質(zhì)量評價最好的種植區(qū)域，在20世紀(jì)六七十年代被譽為“青州煙”，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的生態(tài)條件[3]。

1.2 氣候條件

全國煙草種植區(qū)劃中，依據(jù)烤煙生長發(fā)展規(guī)律和熱量條件對煙葉質(zhì)量影響的程度，確定熱量指標(biāo)為無霜期大于120天，日均氣溫20℃以上持續(xù)天數(shù)70天，日均氣溫10℃以上有效積溫2600℃以上。淄博煙區(qū)屬于暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，干濕交替，四季分明，年平均氣溫11.6℃-13.1℃，作物生長期內(nèi)的積溫（日平均溫度>10℃）4318.7℃，日均氣溫20℃以上持續(xù)天數(shù)70天以上，全年平均日照時數(shù)為2588.6小時，光照率61%，無霜期140天左右，初霜期一般在11月4日，終霜期一般在4月9日。熱量資源可充分滿足優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。年均降雨量750-1100mm，相對濕度年平均60%，烤煙生長發(fā)育期5-9月降雨量一般在450-800mm左右，雨量集中在5-9月，最大降雨量集中在7月中下旬，呈現(xiàn)夏季雨澇，秋冬春干旱和雨熱同步的現(xiàn)象。霜凍、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等天氣發(fā)生不規(guī)律。隨著全球溫室效應(yīng)的增強和生態(tài)環(huán)境的變化，近幾年，強對流天氣發(fā)生較多，時間集中，降雨量也發(fā)生了雨季后移，對烤煙的生長發(fā)育，特別是對成熟期的烤煙影響較大。氣候的變化，加重了病毒類病害和細(xì)菌性病害的發(fā)生，對煙葉的產(chǎn)量、質(zhì)量有較大的影響。

1.3 烤煙生產(chǎn)服務(wù)體系

淄博的烤煙生產(chǎn)是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物，形成了產(chǎn)購銷一體的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)、收購、經(jīng)營和服務(wù)體系比較健全。

1.3.1 技術(shù)服務(wù)方面

有一支素質(zhì)較高、經(jīng)驗豐富、技術(shù)全面的技術(shù)隊伍和管理隊伍，全市現(xiàn)有烤煙生產(chǎn)人員113人，負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)。從整地、育苗、起壟、移栽、大田管理、采收烘烤、分級扎把各環(huán)節(jié)全過程提供技術(shù)服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量和到位率煙草部門跟蹤考核，并聽取煙農(nóng)反映，年度進(jìn)行煙農(nóng)滿意度調(diào)查，不斷改進(jìn)和完善服務(wù)措施。

1.3.2 物資供應(yīng)方面

烤煙生產(chǎn)的種子、農(nóng)藥、肥料、地膜、托盤等統(tǒng)一由市煙草公司招標(biāo)采購，各區(qū)縣和煙站分戶發(fā)放，并監(jiān)督使用，煙用物資的質(zhì)量有保障，價格低于市場。煙用物資的發(fā)放管理建立了一套專門的管理考核辦法，供應(yīng)及時，發(fā)放到位。21個重點植煙村建立了煙用物資直銷店，在負(fù)責(zé)發(fā)放統(tǒng)一采購物資的基礎(chǔ)上，由村委會組織煤炭、豆餅等專用物資的購進(jìn)調(diào)配，方便煙農(nóng)，價格較為便宜惠及煙農(nóng)。

1.3.3 風(fēng)險保障方面

自2007年以來，由煙草部門出資為煙農(nóng)加入種植保險。每畝保費20元，一旦發(fā)生風(fēng)、澇、雹災(zāi)造成煙葉減產(chǎn)減質(zhì)，可得到每畝最高1000元的賠償。自2008年起，為植煙20畝以上的煙農(nóng)購買人壽養(yǎng)老性儲蓄保險每年500元，60歲后每年可從保險公司領(lǐng)取288元的養(yǎng)老金。儲蓄性保險設(shè)立專人賬戶，可繼承，可由受益人支取。

1.3.4 煙葉收購方面

一是，收購設(shè)施齊全、站點便利。全市現(xiàn)有收購煙站（點）7處，煙農(nóng)交售煙葉方便，站內(nèi)便民設(shè)施齊全，設(shè)有停車處、茶水處、休息棚等。二是，實行“約時定點，輪流交售”的辦法，煙農(nóng)進(jìn)站交售不擁擠、不排隊，交售過程半小時完成，節(jié)省時間。三是，全部采取網(wǎng)上支付煙款的方式，煙款通過銀行轉(zhuǎn)到煙農(nóng)個人存折，保證資金安全，避免售煙款出現(xiàn)差錯和被截留挪用的情況發(fā)生。

1.3.5 煙農(nóng)培訓(xùn)方面

煙草部門根據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用的需要，定期進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式主要是課堂講座、現(xiàn)場技術(shù)講解、分村座談和分類指導(dǎo)（針對不同時期不同煙田的實際情況開展培訓(xùn)指導(dǎo)，針對新品種新技術(shù)新設(shè)備聘請行業(yè)內(nèi)的專家進(jìn)行講授）。

1.3.6 煙田基礎(chǔ)設(shè)施方面

自2005年開始，煙草部門結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需要，對基本煙田的建設(shè)加大投資，改善煙區(qū)的生產(chǎn)條件和生活條件，建設(shè)水利設(shè)施（水池、塘壩、管網(wǎng)、機井、提灌）、田間道路、密集烤房和農(nóng)用機械，種植規(guī)模較大的村進(jìn)行村容村貌整治。至2013年全市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目3147個，煙草行業(yè)投入補貼資金7960.4萬元，累計受益煙農(nóng)1550戶，受益煙田面積1.9萬畝：其中煙水項目903個（套），田間道路125條，217.5千米，密集烤房1501座，購置煙用機械609臺（套），新建育苗工場9處；投資119.4萬元，開展公益事業(yè)幫扶，建設(shè)敬老院1處，新建村委辦公室和文化大院5處。

1.3.7 信息化建設(shè)方面

應(yīng)用全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)輔助決策系統(tǒng)，將煙農(nóng)信息、基建信息、物資供應(yīng)、合同管理等數(shù)據(jù)信息實行計算機管理，建立煙農(nóng)檔案和煙葉生產(chǎn)檔案。

2 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的措施

淄博烤煙生產(chǎn)有著得天獨厚的自然資源和生態(tài)條件，是全國全省烤煙生產(chǎn)最佳適宜區(qū)，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的潛力；有著悠久的輝煌歷史和社會基礎(chǔ)，烤煙生產(chǎn)發(fā)展的前景廣闊，打造“淄博煙葉”名牌，形成優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)具備條件、具有優(yōu)勢。總結(jié)歷史的經(jīng)驗，分析當(dāng)前生產(chǎn)的不足，積極探索發(fā)展的新路子，應(yīng)當(dāng)堅持三大原則，實現(xiàn)由產(chǎn)量低效型向優(yōu)質(zhì)高效型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營型向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由粗放管理型向科技創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變，由計劃生產(chǎn)向市場化運作的轉(zhuǎn)變；推動和促進(jìn)淄博烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定、全面、可持續(xù)發(fā)展。

1）科學(xué)發(fā)展的原則。加快種植布局調(diào)整，合理配置自然、社會和人才人力資源；提升煙葉生產(chǎn)水平，在兼顧煙農(nóng)效益的前提下提高煙葉品質(zhì)，適應(yīng)卷煙工業(yè)需求；注重?zé)熑~內(nèi)在質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生產(chǎn)“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的煙葉[4]。

2）創(chuàng)新發(fā)展的原則。以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以市場化運營為基礎(chǔ)，增強自主創(chuàng)新能力；促進(jìn)生產(chǎn)方式、組織模式、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)、規(guī)模化種植、現(xiàn)代化生產(chǎn)的實踐和發(fā)展；加快新技術(shù)新品種新設(shè)備的推廣應(yīng)用，降低勞動強度，減少用工成本，實現(xiàn)“提質(zhì)增效、減工降本”的目標(biāo)[5]，增強烤煙在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的競爭實力。

3）和諧發(fā)展的原則。以煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件；以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為平臺，加大公益事業(yè)幫扶項目投入，改善煙農(nóng)的生活環(huán)境，全面提升煙區(qū)煙民的生產(chǎn)生活質(zhì)量和水平，實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步發(fā)展、和諧發(fā)展。

2.1 調(diào)整布局優(yōu)化規(guī)模

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，必須進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，實施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、核心區(qū)，發(fā)揮特色產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用[6]。淄博烤煙現(xiàn)代化生產(chǎn)水平提升慢、效益低與布局分散、規(guī)模過小有直接的關(guān)系，是根本性的問題。破解發(fā)展難題，首先要解決不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)、不利于組織管理創(chuàng)新、不利于生產(chǎn)水平提高的布局分散、規(guī)模過小的問題。

2.1.1 調(diào)整布局

根據(jù)土地資源和煙農(nóng)種植習(xí)慣，結(jié)合基地單元建設(shè)的要求，全市烤煙種植布局調(diào)整到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，55個村，并實行區(qū)域分級定向生產(chǎn)定位發(fā)展。（1）淄川峨莊鄉(xiāng)4500-7000畝，分布在峨莊鄉(xiāng)的王家、紗帽、羅圈峪、前溝、下雀、楊莊等11個村和余糧、雙山、上塔、上臺等5個村。形成以紗帽村為中心輻射周圍村莊的連片種植區(qū)域，面積3700-5000畝，并建設(shè)成全市烤煙生產(chǎn)的科技示范區(qū)和有機煙葉開發(fā)區(qū)；建設(shè)以雙山為中心的千畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)展示區(qū)。（2）沂源縣三岔鄉(xiāng)、徐家莊鄉(xiāng)、大張莊鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)植煙面積8000-10000畝；分布在三岔鄉(xiāng)雙石屋、平地、絲窩、璞邱、南流水、車場、菜園等12個村；徐家莊鄉(xiāng)的澇坡、四門地、上土城、姬家峪等6個村；大張莊鎮(zhèn)的馬峪、大洼、福峪、太平等7個村。形成以雙石屋為中心，帶動周圍11個村連片種植5000畝的優(yōu)勢區(qū)；形成以徐家莊鄉(xiāng)上土城村為中心的1500畝連片種植區(qū)，并借助地形相對平坦的優(yōu)勢，率先發(fā)展工場化育苗、農(nóng)機合作社等專業(yè)化組織。發(fā)展以大張莊鎮(zhèn)馬峪村為中心的3000畝連片種植區(qū)域；重點建設(shè)家庭農(nóng)場、工場化烘烤等項目。（3）博山區(qū)池上鎮(zhèn)2200-3000畝，分布在池埠、北崖、平安峪、銅井、杏樹峪、趙莊、七峪等14個村，形成以池埠為中心的連片種植區(qū)域，建設(shè)土壤改良、種植制度調(diào)整和新農(nóng)村試點等項目。（4）全市烤煙種植布局在紗帽、雙山、雙石屋、上土城、馬峪、池埠六大區(qū)域；各區(qū)域種植面積和烤煙收入分別達(dá)到區(qū)域總耕地面積和農(nóng)業(yè)總收入的50%和70%。形成區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營強勢區(qū)域。

2.1.2 優(yōu)化規(guī)模

全市烤煙生產(chǎn)建成以職業(yè)煙農(nóng)為主，輔以家庭農(nóng)場的格局。村均種植規(guī)模300畝以上，戶均種植規(guī)模30畝左右，家庭農(nóng)場100畝左右；發(fā)展職業(yè)化煙農(nóng)300-350戶，培植家庭農(nóng)場50-60個。①以生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新為突破口，以土地流轉(zhuǎn)和土地整治為切入點，在充分尊重農(nóng)民意愿，堅持家庭承包經(jīng)營的前提下，將適宜植煙地塊集中到種煙能手中。②通過政策引導(dǎo)和示范帶動，以土地入股的形式組建專業(yè)合作社，鼓勵煙農(nóng)建農(nóng)場，探索農(nóng)場式經(jīng)營。③通過村兩委出臺補貼政策，下決心取消六大區(qū)域外或戶均面積不足30畝的植煙戶，促進(jìn)種植布局調(diào)整和規(guī)模優(yōu)化，提高生產(chǎn)水平，推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化經(jīng)營，提升規(guī)劃內(nèi)基本煙田的生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。

2.2 創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式

盧良恕院士把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為：以科學(xué)技術(shù)為強大支柱，以現(xiàn)代工業(yè)裝備為物質(zhì)條件，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，以城鄉(xiāng)結(jié)合，工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重要前提，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后緊密結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化的綜合性產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障措施關(guān)鍵是深化農(nóng)村改革，聚合生產(chǎn)要素，調(diào)整生產(chǎn)組織方式[7]。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)必須消除思想顧慮，敢于大膽創(chuàng)新，進(jìn)行生產(chǎn)組織模式的改革。

2.2.1 發(fā)展職業(yè)化煙農(nóng)

關(guān)于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模問題，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文指出：“擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模是追求的目標(biāo)，功夫不能簡單下在收農(nóng)民土地上，應(yīng)該把功夫放在人上。”針對種植面積不穩(wěn)定，生產(chǎn)水平不高和煙農(nóng)思想觀念陳舊等實際狀況，結(jié)合農(nóng)民惜地、單戶植煙規(guī)模小的現(xiàn)實，大力發(fā)展和培育“精于種煙，以煙為主”的職業(yè)化煙農(nóng)。發(fā)展職業(yè)化煙農(nóng)要制定標(biāo)準(zhǔn)條件，給予待遇、細(xì)化管理。（1）職業(yè)煙農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)條件。一是，年齡知識結(jié)構(gòu)：年齡在50歲左右及以下，具備初中及以上文化程度；二是，誠信等級程度：自愿接受公司管理，自覺維護(hù)收購秩序，落實技術(shù)操作規(guī)程，誠實守信的煙農(nóng)（參考近3年的生產(chǎn)收購數(shù)據(jù)確定誠信等級）；三是，技術(shù)水平條件：有5年以上種煙經(jīng)驗，自2008年起每年種植規(guī)模在20畝以上、有1只密集烤房；四是，區(qū)域分布條件：種煙面積要相對集中且在規(guī)劃的基本煙田內(nèi)。（2）職業(yè)煙農(nóng)的待遇。一是，煙草公司每年為職業(yè)化煙農(nóng)購買意外傷害保險和國壽個人養(yǎng)老年金保險。享受100元的家庭財產(chǎn)、意外傷害保險（最高賠付額13.8萬元）和500元的國壽個人養(yǎng)老年金保險（60歲后始，年領(lǐng)240元，直至身故前）。并設(shè)立個人賬戶（可由受益人參保），連年植煙連年入保，中途斷保，不支付賬戶資金；二是，為職業(yè)化煙農(nóng)的煙田加入農(nóng)業(yè)保險（每畝20元），受到風(fēng)、雹、澇等自然災(zāi)害后由保險公司負(fù)責(zé)賠償損失，每畝最高可賠付1000元；三是，職業(yè)化煙農(nóng)子女婚嫁或升學(xué)贈予200元禮金，父母去世贈予200元的慰問金；四是，為提高職業(yè)化煙農(nóng)的從業(yè)技能，圍繞管理和技術(shù)組織集中培訓(xùn)；五是，統(tǒng)一配制印有“淄博煙草”或“職業(yè)煙農(nóng)”標(biāo)志的工作服；六是，優(yōu)先配備新型農(nóng)機具，推廣新品種、新技術(shù)；七是，年終考核名列前茅的，給予適當(dāng)獎勵。（3）職業(yè)煙農(nóng)的義務(wù)。一是，監(jiān)督技術(shù)員和煙站工作，掌握政策和技術(shù)規(guī)范等落實情況，做公司的監(jiān)督員；二是，普及科技興煙技術(shù)，服務(wù)周圍農(nóng)戶，抓技術(shù)指導(dǎo)，做公司的指導(dǎo)員；三是，及時搜集信息，宣傳和傳達(dá)有關(guān)政策和煙草部門的規(guī)定要求，做公司的信息員；四是，掌握農(nóng)戶動態(tài)，了解農(nóng)戶需求，主動與公司溝通，做公司的聯(lián)絡(luò)員；五是，依托適度規(guī)模種植方式，帶頭實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、密集式烘烤、裝袋預(yù)檢、按部位分級誠信交售等作業(yè)模式，做公司的宣傳員。

2.2.2 培育家庭農(nóng)場

家庭農(nóng)場是以家庭為主，具有一定經(jīng)濟(jì)條件、管理場所、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和經(jīng)營經(jīng)驗，達(dá)到一定種植規(guī)模的家庭生產(chǎn)經(jīng)營方式。中央反復(fù)強調(diào)要堅定不移的貫徹黨的農(nóng)村基本政策，堅持實行家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的基本經(jīng)營制度。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須堅持實行家庭經(jīng)營[8]。和其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)有其特點：一是，農(nóng)業(yè)的勞動對象是有生命的，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相交織的過程。只有生產(chǎn)者在現(xiàn)場細(xì)致觀察勞動對象，并隨時做出相應(yīng)生產(chǎn)決策（施肥或澆水），才能產(chǎn)生最佳的生產(chǎn)效果。二是，土地這一基本生產(chǎn)要素不可移動，要提高產(chǎn)能就得投入，這也決定了經(jīng)營者要有長期預(yù)期。正如馬克思《資本論》中把土地分為“土地本身”與“土地資本”。三是，勞動時間和生產(chǎn)時間不一致，只有勞動者和決策者是同一人或同在現(xiàn)場的時候，農(nóng)業(yè)經(jīng)營才能搞好。烤煙本身就是一種商品[9]。更需要生產(chǎn)者與經(jīng)營者的一致性，發(fā)展烤煙家庭農(nóng)場經(jīng)營模式更適應(yīng)烤煙生產(chǎn)工序繁雜、過程復(fù)雜、操作難度大的需要。發(fā)展家庭農(nóng)場一要選好人。農(nóng)場主必須具有生產(chǎn)、管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，靠農(nóng)村“能人”帶動；二要多扶持。在產(chǎn)前物資籌備、農(nóng)機具配備和育苗、收購等環(huán)節(jié)給予適當(dāng)?shù)姆龀只蛸Y金支持。三要設(shè)施配套。密集烤房建設(shè)、煙田生產(chǎn)道路修建，水池提灌、土地平整和土地整治等綜合配套。四要提高生產(chǎn)水平，加大技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)先推廣新品種新設(shè)備。家庭農(nóng)場主的培育可與職業(yè)化煙農(nóng)建設(shè)相結(jié)合，生產(chǎn)水平高，組織管理能力強和有經(jīng)營頭腦的職業(yè)化煙農(nóng)可通過扶持引導(dǎo)發(fā)展為家庭農(nóng)場主。

2.2.3 大力發(fā)展各種專業(yè)化服務(wù)組織，建設(shè)新型的服務(wù)體系

要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一定要大力發(fā)展社會化服務(wù)體系，走逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和市場化運作的道路[10]。專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點是減工降本增效，把煙農(nóng)從勞動強度大、技術(shù)復(fù)雜的環(huán)節(jié)中解放出來。要建設(shè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、責(zé)任主體明確、煙農(nóng)得實惠、服務(wù)有效益，市場化運營、社會化服務(wù)的專業(yè)服務(wù)組織。（1）育苗服務(wù)社：利用工場化育苗設(shè)施，組建育苗服務(wù)社為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)適齡壯苗；煙站和技術(shù)員參與管理和定價；育苗服務(wù)社除培育煙苗外，可開展種植蔬菜、養(yǎng)殖蘑菇等多種經(jīng)營。（2）烘烤服務(wù)社：依托烘烤工場，為煙農(nóng)提供專業(yè)化的有償烘烤服務(wù)，要建立服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，煙站集中管理，烘烤費用統(tǒng)一核算，分戶交納。烘烤服務(wù)社可以利用淡季開展多種經(jīng)營，用于設(shè)備維修和管護(hù)。（3）農(nóng)機服務(wù)社：可由煙農(nóng)合伙購置，組成農(nóng)機服務(wù)社，服務(wù)社統(tǒng)一組織機械作業(yè)，統(tǒng)一收費價格；機械作業(yè)范圍包括煙田在內(nèi)的所有農(nóng)田和服務(wù)項目，煙田作業(yè)價格按市場價給予一定比例的優(yōu)惠。（4）植保服務(wù)社：根據(jù)種植布局成立6-8個植保服務(wù)社。服務(wù)社由煙站購置機器設(shè)備，統(tǒng)一購置農(nóng)藥，服務(wù)社負(fù)責(zé)管理和操作。（5）專用物資服務(wù)社：各種煙用物資，由服務(wù)社統(tǒng)一購進(jìn)，既保障需要，又利用季節(jié)和批量的優(yōu)勢獲得最低價格。積極探索煙用物資“統(tǒng)購統(tǒng)配統(tǒng)施”的運營模式，構(gòu)建多點連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，方便煙農(nóng)；構(gòu)建“產(chǎn)、供、施”一條線機制，惠及煙農(nóng)。

2.3 推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備

衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標(biāo)有六個：一是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，二是土地生產(chǎn)率，三是農(nóng)產(chǎn)品商品率，四是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，五是農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)，六是農(nóng)民人均收入。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價格有多少來自科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)階段我國煙葉生產(chǎn)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率約45-50%[11]，與全國相比淄博烤煙生產(chǎn)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率還有相當(dāng)大的差距，要大力推廣和應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備和先進(jìn)的管理、經(jīng)營理念及方法，促進(jìn)淄博烤煙生產(chǎn)水平提檔次增效益。

2.3.1 新品種

品種對煙葉的品質(zhì)、產(chǎn)量、抗病性、抗逆性起著決定性的作用；品種的選擇應(yīng)在優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上兼顧煙農(nóng)的產(chǎn)量和效益，應(yīng)在卷煙工業(yè)需求或指定的范圍內(nèi)兼顧品種的抗病性和抗逆性。推廣種植NC系列、K系列等優(yōu)良品種，徹底杜絕秦?zé)?6、龍江911等低品質(zhì)、烤后葉片色淡，上等煙比例低的不適應(yīng)工業(yè)需求的品種。同時不能盲目種植卷煙工業(yè)喜好的翠碧一號、紅花大金元等內(nèi)在質(zhì)量高但抗病性差、適應(yīng)性差、不易烘烤的品種。在推廣NC系列、K系列的過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗，研究品種特性，改進(jìn)栽培措施，改進(jìn)烘烤工藝，實現(xiàn)良種良法良區(qū)的配套，逐步培育成適應(yīng)淄博煙區(qū)的當(dāng)家品種和主栽品種。

2.3.2 新技術(shù)

大力推廣和應(yīng)用成功的成熟的成型的新技術(shù)措施和操作工藝，提倡膜下栽煙和輪作換茬，推廣揭膜培土、上部葉片一次采收烘烤、分次施肥、施用全量肥料緩釋肥料、濃縮肥料有機肥料等技術(shù)措施；積極示范和推廣綠肥種植、生物農(nóng)藥無公害農(nóng)藥低殘留農(nóng)藥；使用雙色地膜納米生態(tài)降解地膜、以利減少環(huán)境污染，降低殘留；積極探索水肥耦合的管理措施，以利培肥地力，提高土壤的綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，形成栽培技術(shù)的集成化、規(guī)模化、定量化。正確處理和把握好傳承與創(chuàng)新、自主研發(fā)與引進(jìn)的關(guān)系，引進(jìn)技術(shù)要先試點后示范，然后全面推廣，讓外引技術(shù)落地生根。要堅持實事求是，因地制宜；及時調(diào)整不適合當(dāng)?shù)貧夂蚝蛯嶋H的技術(shù)措施。注重發(fā)現(xiàn)和積累生產(chǎn)過程中好做法好經(jīng)驗，經(jīng)過技術(shù)人員研究論證和時間提煉升華為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)措施，做好新技術(shù)的組裝配套和集體推廣，全面提升烤煙生產(chǎn)水平。

2.3.3 新設(shè)備

先進(jìn)的新型設(shè)備相對于新技術(shù)而言，更具推廣性，更具有直觀、易于接受的特點。要大力推廣和應(yīng)用育苗直播機、田園管理機、機動噴霧器、機動煙霧機、施肥器、編煙機、回潮機等小型機械。要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模適當(dāng)引進(jìn)和配備移栽機、采收機、覆膜起壟一體機、秸稈拔除機等機械。要全面普及旋耕機、農(nóng)用運輸車等實用型機械，提升機械化作業(yè)水平。引用推廣新設(shè)備一要給予適當(dāng)?shù)恼叻龀趾娃r(nóng)機補貼。要利用好國家的農(nóng)機補貼政策和沂源縣列為沂蒙山區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策。二要充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)社的積極性，配套購置、系統(tǒng)配備。三要加強各種新設(shè)備的操作使用、維修保養(yǎng)的技術(shù)培訓(xùn)和資產(chǎn)管理。四要根據(jù)山區(qū)的實際，聯(lián)系科研生產(chǎn)部門，共同開發(fā)適應(yīng)山地的小型農(nóng)機具。

2.4 進(jìn)一步拓展市場空間

煙葉質(zhì)量不等于等級質(zhì)量[12]。煙葉質(zhì)量是種植和調(diào)制出來的，是煙葉本身屬性；煙葉等級質(zhì)量是煙農(nóng)憑技術(shù)或經(jīng)驗按國標(biāo)要求分出來的，具有商品的屬性。煙葉烤煙作為一種用途單一的經(jīng)濟(jì)作物，價值體現(xiàn)在卷煙工業(yè)的需求，烤煙生產(chǎn)的發(fā)展來源于卷煙工業(yè)的需求擴(kuò)大。卷煙工業(yè)的需求取決于高質(zhì)量的等級結(jié)構(gòu)和充足的等級數(shù)量，要以滿足卷煙工業(yè)需求為目標(biāo)，切實提高等級質(zhì)量和等級結(jié)構(gòu)。一要，按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行分級加工。烤后煙葉要按照爐次部位及時進(jìn)行分級和扎把，把內(nèi)煙葉要均勻一致，等級界限清楚，無混色混部混青和摻雜使假現(xiàn)象。二要，落實入戶預(yù)檢制度。要按照國家局的收購流程規(guī)范要求，制定入戶預(yù)檢計劃，培訓(xùn)預(yù)檢人員，嚴(yán)格入戶預(yù)檢程序，全部預(yù)檢到位；把分級扎把中存在的問題解決在預(yù)檢環(huán)節(jié)，解決在煙農(nóng)家中；通過預(yù)檢技術(shù)指導(dǎo)，化解煙農(nóng)爭級爭價的矛盾。三要，嚴(yán)把驗收定級關(guān)。煙站要制定完善的收購制度和流程，落實驗級人員的職責(zé)和責(zé)任，實行密碼驗收，確保公正、公平，要把等級混雜、水分超限、非煙物質(zhì)的煙葉退回，確保等級質(zhì)量的純度。四要，建立專業(yè)分級服務(wù)隊，提高煙葉分級扎把的水平，加快分級扎把和交售進(jìn)度。五要，煙草部門要加大分級技術(shù)培訓(xùn)力度和收購政策規(guī)定的宣傳力度，提高煙農(nóng)的思想認(rèn)識和技術(shù)水平，把煙葉分好級扎好把，提高等級結(jié)構(gòu)和等級質(zhì)量。

2.5 建設(shè)高素質(zhì)煙農(nóng)隊伍

煙農(nóng)是烤煙生產(chǎn)的主體和生力軍，煙農(nóng)的素質(zhì)直接影響到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)和煙葉的產(chǎn)質(zhì)效益[13]。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)展的加快，農(nóng)業(yè)及烤煙生產(chǎn)過程中的科學(xué)技術(shù)含量越來越高，只有煙農(nóng)理解和掌握了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，才能掌握復(fù)雜的煙草種植技術(shù)，使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力；隨著煙葉農(nóng)場、專業(yè)化服務(wù)組織數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，也要求煙農(nóng)必須掌握高效的企業(yè)化管理方法，不斷提升經(jīng)營水平。主要方法：一是，政策形勢宣傳。通過廣播電視、會議等多種途徑，宣傳黨對農(nóng)村的各項方針、政策，宣傳烤煙生產(chǎn)的形勢和有關(guān)政策，提高煙農(nóng)思想素質(zhì)，提高煙農(nóng)對建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，增強煙農(nóng)的市場經(jīng)濟(jì)觀念和品牌化、產(chǎn)業(yè)化的意識。二是，實用技術(shù)培訓(xùn)：充分利用煙葉育苗工場、烘烤工場等設(shè)施建立煙農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校或場所，根據(jù)煙農(nóng)的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)需要按生產(chǎn)過程中不同環(huán)節(jié)不同階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過現(xiàn)場操作示范、資料宣講、多媒體教學(xué)、專家講解、座談討論和分品種分區(qū)域分農(nóng)時等多種方式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使煙農(nóng)不僅掌握科技興煙技術(shù)，還能掌握現(xiàn)代科學(xué)管理技能，培養(yǎng)高技能高素質(zhì)的煙農(nóng)隊伍。三是，實行資質(zhì)認(rèn)證：對技術(shù)要求高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（育苗、烘烤、分級等）和各種專業(yè)組織服務(wù)人員要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并由煙草、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)等部門組織資質(zhì)認(rèn)證，持證上崗，切實提高技術(shù)水平。四是，加強誠實守信教育。煙葉自身是一種商品，又是一種專賣品，要從種植開始，抓好思想教育、培養(yǎng)誠實守信守法經(jīng)營的高素質(zhì)煙農(nóng)。要從合同簽訂、種植株數(shù)、用肥用藥、分級交售等環(huán)節(jié)抓好政策、規(guī)定、國家標(biāo)準(zhǔn)、價格扶持與規(guī)范交售的宣傳教育。五是，經(jīng)營管理培訓(xùn)：要加強專業(yè)服務(wù)組織，農(nóng)場主及煙農(nóng)的經(jīng)營和管理知識培訓(xùn)，增強經(jīng)營意識，管理意識，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的煙農(nóng)隊伍。六是，改進(jìn)管理手段：煙草部門要利用信息化手段，加強對煙農(nóng)隊伍和專業(yè)服務(wù)人員的管理、考核和獎懲，調(diào)動煙農(nóng)自覺自律、誠信守法的積極性，促進(jìn)煙農(nóng)整體素質(zhì)的提升。要借鑒工業(yè)化管理理念和供應(yīng)鏈管理模式，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全流程跟蹤全過程控制，建立煙葉管理檔案，便于對煙葉質(zhì)量和煙農(nóng)的評價。

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篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)園區(qū) 現(xiàn)狀 實踐 發(fā)展

[中圖分類號][S-9] [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0036-01

旬陽縣位于陜南秦巴腹地，是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)功能區(qū)，屬典型的山區(qū)縣。近幾年，該縣把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要抓手，采取規(guī)劃引領(lǐng)、項目扶持、科技支撐、行政推動等一系列行之有效的措施在全縣大力推進(jìn)，取得了明顯成效。

一、現(xiàn)狀、特點及成效

1.發(fā)展現(xiàn)狀

2009年，旬陽縣開始在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，2012年在全縣全面推進(jìn)。截止目前全縣規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)40個，總規(guī)劃面積達(dá)16.8萬畝，核心區(qū)2.9萬畝，示范基地14萬畝；其中循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)23個、山林經(jīng)濟(jì)園區(qū)13個、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)5個。園區(qū)流轉(zhuǎn)土地2.59萬畝，建成面積3.1萬畝。呂河豐裕、白柳新森林兩個園區(qū)被命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，雙河隆科園區(qū)被命名為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣有12個園區(qū)躋身市百園建設(shè)行列。但是從總體發(fā)展來看，園區(qū)建設(shè)中存在的問題還很多，發(fā)展水平還不高，尚處于起步階段。

2.特點及成效

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)有效聚集了各類生產(chǎn)要素，在推進(jìn)旬陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推進(jìn)器

經(jīng)過幾年發(fā)展，生豬、設(shè)施蔬菜、魔芋等優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)加快集聚，龍頭企業(yè)、合作社紛紛領(lǐng)辦園區(qū)，加工、銷售等二三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，“一三聯(lián)動”，“接二連三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正逐步形成，促進(jìn)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

2.2培育職業(yè)農(nóng)民的搖籃

園區(qū)建設(shè)主體多為龍頭企業(yè)、合作社、返鄉(xiāng)能人等，他們在園區(qū)建設(shè)中自然成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人；園區(qū)發(fā)展吸引了一大批農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中逐步發(fā)展成為一線生產(chǎn)能人、專業(yè)服務(wù)人等新型職業(yè)農(nóng)民。同時，縣上把園區(qū)作為職業(yè)農(nóng)民培育的實訓(xùn)基地，培訓(xùn)了一大批職業(yè)農(nóng)民。

2.3先進(jìn)技術(shù)的示范窗口

農(nóng)業(yè)部門把園區(qū)作為技術(shù)應(yīng)用的示范窗口、技術(shù)干部施展才能的平臺，在園區(qū)大力開展新品種、新技術(shù)試驗、示范；各園區(qū)把技術(shù)作為核心競爭力，積極與高校開展合作，不惜重金聘請技術(shù)人才，園區(qū)成為了現(xiàn)代技術(shù)的聚集區(qū)和展示窗口。目前，園區(qū)聘請西安、山東等地技術(shù)人員8人，引進(jìn)、試驗、示范和推廣新品種26個（項），新技術(shù)31種。

2.4各類資金的聚集區(qū)

在所有園區(qū)中，企業(yè)老板領(lǐng)建達(dá)16個，占到總數(shù)的45.7%。園區(qū)通過項目整合，拉動企業(yè)投資3.7億元以上，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、路、渠有了明顯的改善，部分重點建設(shè)園區(qū)實現(xiàn)田成方、渠相通、旱能灌、澇能排。現(xiàn)代化智能溫室、圈舍、滴管等生產(chǎn)設(shè)施逐步推廣應(yīng)用，極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施水平。

2.5循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)

在基礎(chǔ)條件較好的川道淺丘地帶以“畜-沼-園”循環(huán)農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展模式，中高山地區(qū)依托山林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林果業(yè)和林下種養(yǎng)等山林經(jīng)濟(jì)。河溝庫塘等各類水面，重點發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。受土地條件限制，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體較小，但在園區(qū)規(guī)劃階段就突出循環(huán)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)節(jié)上大多數(shù)實現(xiàn)了種植、養(yǎng)殖的自身循環(huán)，是低碳生產(chǎn)，產(chǎn)品多為無公害甚至是綠色有機產(chǎn)品。

2.6促進(jìn)農(nóng)民增收的示范區(qū)

農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地園區(qū)可獲得財產(chǎn)性收入，通過園區(qū)就業(yè)可獲得工資性收入，通過返租倒包或訂單生產(chǎn)可獲得經(jīng)營性收入，從而拓寬了農(nóng)民增收渠道。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)安置農(nóng)民就業(yè)2310人，帶動農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)2.8萬人，農(nóng)民戶均增收3850元。

二、存在困難和問題

1.重視不夠，沒有形成有效的推進(jìn)機制

部分鎮(zhèn)、單位對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)重要性認(rèn)識還不深刻，在項目配套和土地流轉(zhuǎn)等解決園區(qū)發(fā)展具體問題方面工作還不扎實。縣上對園區(qū)政策、金融、項目等扶持機制還未真正建立起來，園區(qū)享受優(yōu)惠政策方面少，建設(shè)困難多。

2.建設(shè)理念滯后，建設(shè)起點低

部分園區(qū)業(yè)主建設(shè)理念還停留在生產(chǎn)基地層面上，缺乏清晰的發(fā)展思路，規(guī)劃和起點水平不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，產(chǎn)品特色不明顯。

3.投入不足，嚴(yán)重制約了園區(qū)發(fā)展

由于部分園區(qū)業(yè)主實力不強、政府項目投入不足、信貸扶持機制不健全等原因，園區(qū)后續(xù)投資乏力，生產(chǎn)道路、灌溉設(shè)施、土壤改良等基礎(chǔ)設(shè)施不能完善配套，先進(jìn)的設(shè)施不能引進(jìn)應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以繼續(xù)擴(kuò)大。

三、發(fā)展思路與對策

1.明確發(fā)展思路

緊緊依托優(yōu)越生態(tài)環(huán)境和富硒資源優(yōu)勢，主打富硒、生態(tài)特色品牌，推行循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代漁業(yè)等生態(tài)發(fā)展模式，壯大畜牧、蔬菜、林果、魔芋、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極拓展休閑觀光功能，通過強化規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、主體培育、項目支撐、科技指導(dǎo)、行政推動等關(guān)鍵措施，全力培育一批設(shè)施裝備現(xiàn)代、科技要素先進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、物流加工完善、市場對接有效、示范作用明顯、輻射帶動力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速高效發(fā)展。

2.完善推進(jìn)機制

一是建立聯(lián)席會議制度，組織相關(guān)部門定期召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)研討會議，解決發(fā)展中的重大問題。二是加大考核力度。將農(nóng)業(yè)園區(qū)列為對相關(guān)部門和對鎮(zhèn)的考核。設(shè)立園區(qū)建設(shè)單項獎，對工作力度大，建設(shè)成效好的鎮(zhèn)予以重獎。

3.科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

進(jìn)一步完善、論證園區(qū)規(guī)劃，出臺科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)意見，通過科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)劃避免園區(qū)產(chǎn)業(yè)分散、雷同，業(yè)主盲目投資，促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展、有序發(fā)展。通過規(guī)劃，建立多種項目、企業(yè)資金、社會力量進(jìn)入農(nóng)業(yè)園區(qū)的“入口”。

篇8

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅持現(xiàn)代化方向發(fā)展農(nóng)業(yè)。壽光堅持以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)為重點，使農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力推進(jìn)科技強農(nóng)，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，已經(jīng)實施了17項重大科技攻關(guān)項目，積極引進(jìn)和推廣國內(nèi)外一系列蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)300多項、新品種1000多個、種植新模式30多種，培育了具備自主知識產(chǎn)權(quán)的蔬菜品種41個，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。二是通過農(nóng)業(yè)功能拓展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，通過大力發(fā)展蔬菜大棚種植，拓展了農(nóng)膜、大棚建材、種子、肥料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，帶動了下游的包裝、倉儲、物流業(yè)，及餐飲、金融、娛樂、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)功能不斷拓展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，既為城鄉(xiāng)居民提供了更多的就業(yè)機會，提高了農(nóng)民收入，又打造了特色城鎮(zhèn)，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程[1]。

（二）提升工業(yè)化水平，增強協(xié)調(diào)發(fā)展動力。一是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強工業(yè)綜合競爭力。長期以來，壽光始終以“工業(yè)立市”為發(fā)展戰(zhàn)略，先后實施了企業(yè)改制、退城進(jìn)園、企業(yè)擴(kuò)張、科技驅(qū)動、更新工藝流程等一系列舉措，通過淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大了一大批骨干企業(yè)，形成了造紙包裝、石油裝備、汽車制造、海洋化工、建筑防水等產(chǎn)業(yè)集群，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為壽光經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。在以每年財政資金的1/4為農(nóng)業(yè)輸血的同時，更加注重轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、管理鏈的造血式反哺模式。依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以龍頭企業(yè)和合作社的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群集聚為紐帶，帶動農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是以工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為動力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化良性發(fā)展。依靠產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散和生產(chǎn)要素的相對集中，不斷推動產(chǎn)業(yè)空間布局重構(gòu)與人口重新集聚，推進(jìn)城市空間布局的調(diào)整與優(yōu)化。

（三）實施城鄉(xiāng)一體聯(lián)動，搭建協(xié)調(diào)發(fā)展平臺。一是創(chuàng)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，突破就城市抓城市、就農(nóng)村抓農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念，樹立“全域壽光”的理念，把全市2072平方公里的土地作為一個整體，實行城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補、在國民待遇上一致，為協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實平臺。二是注重民生建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，全面提升社會公共服務(wù)水平。經(jīng)過努力，構(gòu)建了較為完善的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。目前，已建立起以市區(qū)為中心，以鎮(zhèn)街為節(jié)點，以各行政村為終點的城區(qū)公交、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交三個層次有機結(jié)合的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系；順利通過全國縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市驗收，被確定為全國社區(qū)教育實驗區(qū)；城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高等等。

二、壽光推動城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的協(xié)調(diào)性

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級快。農(nóng)業(yè)上，推進(jìn)由分散種植向基地園區(qū)、由注重數(shù)量向提高質(zhì)量、由蔬菜生產(chǎn)向種子種苗“三個轉(zhuǎn)變”，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高端跨越、戰(zhàn)略性提升。工業(yè)上，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，成功培植了“八個500億級產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化、集約化和生態(tài)化。三產(chǎn)上，主攻大物流、大商貿(mào)，全面鋪開了總投資80億元的國際商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品物流園、晨鳴物流園、渤海物流園、臨港物流園“一城四園”建設(shè)。

（二）城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。積極推動?xùn)|部新區(qū)建設(shè)，以東城開發(fā)的突破，帶動整個城市建設(shè)的大提升；打破地域限制、整合發(fā)展資源，規(guī)劃建設(shè)了鎮(zhèn)街五大工業(yè)園和三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目區(qū)；搶抓“藍(lán)黃”開發(fā)機遇，著力壯大羊口、侯鎮(zhèn)兩個“小城市”規(guī)模，強化人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚；借新農(nóng)村建設(shè)之際，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。多年來，壽光城鎮(zhèn)化保持了較高的發(fā)展速度，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到55.5%。

（三）城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給一體化程度高。在“城鄉(xiāng)一體、均衡壽光”的發(fā)展思路指引下，加大公共財政對民生事業(yè)特別是農(nóng)村民生事業(yè)的支持力度， 2013年財政用于民生事業(yè)的投入達(dá)到50.3億元，占財政總支出64.2%，從而加快了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐。均衡城鄉(xiāng)公共資源，使基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，加速拓展了城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務(wù)體系范圍，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的全覆蓋。

三、幾點思考

（一）必須夯實城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)――

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，不僅有利于解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平，還可以讓更多人進(jìn)入城市，為城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重點是要推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。要建立市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，在賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵離土進(jìn)城農(nóng)民將原承包的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓[2]。

（二）必須抓住城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的核心――

農(nóng)民市民化。國外經(jīng)驗表明，無論是城鎮(zhèn)化，還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其核心都是農(nóng)民市民化，沒有農(nóng)民的市民化，就不會有城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民市民化是與城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相伴而生的，它是城鎮(zhèn)化的發(fā)展的最終落腳點，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解決“三農(nóng)”問題的攻堅階段，是最為重要的一個階段，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，必須高度重視農(nóng)民市民化問題。

（三）必須增強城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的動力――

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、就業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化，以及勞動力的轉(zhuǎn)移和集聚，必將帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升和城鎮(zhèn)化發(fā)展。要以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力；要堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)的原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化為動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；要加快工業(yè)化進(jìn)程，走工業(yè)化促進(jìn)和帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展道路；要大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。

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>> 中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：現(xiàn)狀、問題及對策 加快秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對策 宿遷市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策 推進(jìn)廊坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的調(diào)研與思考 基于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的“三農(nóng)”融資問題研究 灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展問題及對策淺析 論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動力機制及對策取向 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題與對策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革市場體系存在的問題及對策 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策 2008年將全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與統(tǒng)計分析 新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建探索 農(nóng)業(yè)科技傳播在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的應(yīng)用 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)中應(yīng)關(guān)注的幾個問題 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式與發(fā)展對策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的政府、企業(yè)與社會 關(guān)于構(gòu)建蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[7] 張德全.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本途徑[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2009（6）：13-14.

[8] 王裕栓，張冬冬，國洪磊，等.新農(nóng)村背景下傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)研與分析：以德州市為例[J].寧夏農(nóng)林科技，2013，54（7）：110-112.

[9] 張學(xué)鵬.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].長春理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（3）：234-236.

[10] 馮路.山東省農(nóng)產(chǎn)品物流存在的問題及對策研究[J].中國管理信息化，2012（15）：50-51.

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；規(guī)模化；產(chǎn)業(yè)化；集約化

1臨澤縣、甘州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和經(jīng)驗做法

1.1經(jīng)營規(guī)模大

臨澤縣近年來對土地流轉(zhuǎn)給予政策扶持，全縣整村流轉(zhuǎn)土地7個村，流轉(zhuǎn)土地面積0.87萬hm2，占耕地總面積的25%，其中，農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶規(guī)模流轉(zhuǎn)土地0.63萬hm2，占流轉(zhuǎn)面積的72.4%。以臨澤縣德源休閑農(nóng)莊為代表，該農(nóng)莊以德源牧業(yè)專業(yè)合作社投資1億元新建，規(guī)劃占地80hm2，以有效盤活現(xiàn)有農(nóng)田、林網(wǎng)、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢資源為目標(biāo)，聚合農(nóng)耕體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民俗展示、鄉(xiāng)村手工藝、文化傳承等特色功能，打造集新品種展示對比、休閑度假觀光、頤養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體驗、職業(yè)農(nóng)民培育、現(xiàn)場體驗教學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組裝為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

1.2產(chǎn)業(yè)鏈條長

張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)位于張掖城區(qū)以南，規(guī)劃面積0.2萬hm2，主要涉及甘州區(qū)梁家墩鎮(zhèn)、黨寨鎮(zhèn)、大滿鎮(zhèn)3個（鎮(zhèn)）12個村。核心區(qū)以“綠洲農(nóng)科、生態(tài)文明”為建設(shè)主題，按照“多采光、少用水、節(jié)省地、高效益”的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系要求，依照“一軸、兩翼、三板塊”的總體規(guī)劃進(jìn)行布局。以企業(yè)為主體，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)玉米、蔬菜、奶肉牛、食用菌等4個科技孵化器，切實形成了集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系。同時，張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展館集科研、學(xué)習(xí)、觀光等為一體高標(biāo)準(zhǔn)展館的建設(shè)與投入使用，也將為張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的發(fā)展帶來更大的空間和后勁。

1.3農(nóng)業(yè)用工巧

不管是臨澤縣沙河供銷百惠物流還是張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)，其用食宿、服務(wù)、維權(quán)等“一站式”服務(wù)，切實巧解農(nóng)業(yè)季節(jié)性的“用工荒”。

1.4農(nóng)旅融合新

臨澤縣德源休閑農(nóng)莊以德源牧業(yè)專業(yè)合作社投資1億元新建，規(guī)劃占地80hm2，著力打造集新品種展示對比、休閑度假觀光、頤養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體驗、職業(yè)農(nóng)民培育、現(xiàn)場體驗教學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組裝為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。而甘肅麒延家庭農(nóng)場建成集四季鮮食果蔬觀光采摘、名優(yōu)蔬菜花卉新品種和新技術(shù)的科技推廣、展示、試驗示范地和綠色、有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造麒延現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家旅游及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等觀光旅游的休閑景觀綜合體。其主要做法是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。臨澤德源休閑農(nóng)莊立足于把農(nóng)莊建設(shè)成為七彩丹霞旅游的“后勤基地”“保障基地”，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為集生態(tài)型、觀光型、參與型、效益型于一體的旅游特色農(nóng)業(yè)。

2對臨澤縣、甘州區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的啟示

2.1解放思想是關(guān)鍵

思想是行動的先導(dǎo)。只有思想上大解放，才能實現(xiàn)觀念上的大更新，只有觀念不斷更新，與時俱進(jìn)，才能準(zhǔn)確判斷形勢，果斷決策，抓住發(fā)展機遇，贏得發(fā)展的主動權(quán)；只有思想不斷解放，才能勇于創(chuàng)新，敢拼敢闖，促進(jìn)發(fā)展。

2.2搞活流通是前提

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要對農(nóng)產(chǎn)品的市場前景、流通渠道、市場信息進(jìn)行充分考察，同時，結(jié)合本地實際，根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)、組織生產(chǎn)，這樣的“蛋糕”才能越做越大，越做越活。

2.3土地流轉(zhuǎn)是基礎(chǔ)

規(guī)模出效益，規(guī)模促發(fā)展。要發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，土地是決定因素。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要發(fā)展規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，就要切實解決土地不集中，不統(tǒng)一的問題。

2.4科技創(chuàng)新是動力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵。設(shè)施農(nóng)業(yè)要做大、做強、做優(yōu)，科學(xué)技術(shù)是支撐，創(chuàng)新發(fā)展是動力。只有農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使其真正發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用，同時，不斷創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)造自主品牌，才能把握發(fā)展的主動權(quán)，搶占效益的制高點。

2.5優(yōu)惠政策是保障

良好的政策支持為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供強有力的保障。政府部門要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展制定長期穩(wěn)定的人才保障政策、科技研發(fā)政策、技術(shù)支撐政策等一系列切實可行的政策，以政策扶持發(fā)展，以制度促進(jìn)發(fā)展。

3建議及思考

3.1堅持科技創(chuàng)新，在服務(wù)指導(dǎo)上出實效

一是強化科技推廣力度。不斷加大新技術(shù)培訓(xùn)力度，真正實現(xiàn)培訓(xùn)到村、技術(shù)到人、成效到田的培訓(xùn)成效，促進(jìn)農(nóng)民增智增收。積極引進(jìn)先進(jìn)適用、功能齊全的特色農(nóng)業(yè)裝備，不斷提升高臺縣特色農(nóng)業(yè)之“特”；積極示范推廣新品種、新技術(shù)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)種植效益的提高。二是創(chuàng)新科技培訓(xùn)模式。在采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、相互交流等多種形式培訓(xùn)的同時，積極開展“聯(lián)鄉(xiāng)包村掛項”和“農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)”活動，在此基礎(chǔ)上，借助微信平臺、手機app等，大力探索推廣信息化技術(shù)服務(wù)，真正實現(xiàn)良種良法及時到地、技術(shù)要領(lǐng)直接到戶。三是強化品牌意識。不管是臨澤小棗還是張掖金花寨有機小米，其都是通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，不斷挖掘農(nóng)業(yè)的潛在能力。就高臺縣而言，特色的農(nóng)產(chǎn)品也有很多，但是真正打出去、叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌卻不多。只有進(jìn)一步提高品牌意識，切實形成組團(tuán)出擊，集中打響品牌的合力，才能真正影響品牌創(chuàng)建、實現(xiàn)品牌效益。

3.2堅持政策扶持，在資金投入上強力度

一是建立資金扶持機制。在地方財力允許的情況下，不斷增加財政支農(nóng)資金向特色農(nóng)業(yè)的投入，對連片科技示范點給予資金扶持，保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分調(diào)動群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。二是建立多元投資機制。把爭取國家支持、政策扶持、項目支持、信貸支持、農(nóng)民投資和企業(yè)投資有機結(jié)合起來，形成多元化的投資機制，加大特色的農(nóng)業(yè)投入力度。三是建立起符合高臺縣的土地流轉(zhuǎn)機制，總結(jié)高臺縣巷道鎮(zhèn)東聯(lián)村“三變”改革經(jīng)驗，不斷有序推進(jìn)全縣農(nóng)村土地股份合作制改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的地理保證。四是建立協(xié)同機制。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)化和復(fù)雜化，需要土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、基地規(guī)范建設(shè)等有機結(jié)合，因此，農(nóng)、林、水、電等相關(guān)部門要在技術(shù)、信息、設(shè)施、農(nóng)機等方面共同協(xié)助配合，群策群力，形成合力，力促高臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。