導語：如何才能寫好一篇農業發展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1生態系統退化，水資源貧乏

盡管我國高度重視耕地保護，但是各種因素影響（如農業結構調整、建設占用、自然災害、水土流失等），我國耕地面積仍是逐漸減少。我國耕地人均擁有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地質量不高，部分耕地的水土流失較重，土壤沙化較重，耕地沙化面積不斷擴大，耕地總面積的50%以上存在生態退化現象。我國缺水嚴重，水資源總量很大，但是人均占有量僅為全球平均值的25%，而且我國水資源分布上來看，也極為不平衡，地域差異較大，季節差異極為不均衡。

1.2人口增加和農業生態、農業資源之間的矛盾加劇

我國雖然地大物博，資源豐富，但是因為人口眾多，使各類資源的人均占有量都非常少，我國農業的發展同樣面臨著巨大的人口壓力，用占世界7%的耕地，養活著世界22%的人口。現在，國家又全面放開了二孩政策，隨著人口增長，增加了對資源的需求和對生態環境的壓力，人口壓力始終是制約我國農業發展的最大問題。

1.3農民科技文化水平較低，制約了發展普及

我國發展現代生態農業，必須要有現代的科技來支持，和傳統的粗放農業相比，更需要現代的、先進的農業科學技術。但是我國當前農村的現狀是，有頭腦、文化高的農民，特別是青壯年農民，大都進城務工或者是從事了其他經營，留在家里的大都是老人、孩子和部分婦女，成了典型的“三八六零農業”，加上在家的農民由于長期受傳統農業的影響，對先進農業科技重視程度不夠，發展現代生態農業的認識不夠，主動學習掌握先進農業科學技術的愿望不強，從而阻礙了現代生態農業的普及和推廣。

1.4土地零星分散，影響了生態農業的發展

改革開放之后，我國實行的是生產責任制，土地都分田到戶獨立耕種，當時極大的提高了農民的生產熱情，在一定程度上順應了當時農業發展的需求，推動了傳統農業的穩步發展，解決了農民的吃飯問題。然而隨著社會的發展的不斷前進，農業科技的日新月異，規模化的連片經營已經成為農業發展的趨勢。這種分散的農業經營方式已經不再適合現代生態農業發展的需求，影響了現代生態農業的規模化發展。

2生態農業的發展建議

以上問題在一定程度上制約了我國生態農業的發展，如何擺脫困境，尋找一條經濟、社會和生態效益兼顧的生態農業發展的新路子，是各級政府和廣大農業科技工作者面臨的一個急需解決的問題。筆者以為，解決以上問題就要結合當地實際，突出地方特色，逐步穩定發展，特提出以下發展建議：

2.1建立有關的法律法規，完善政策保障體系

目前，我國實行了多部環境保護、資源管理方面的法律以及相關的政策法規，初步建成了保護農業資源、農業生態和環境的法律法規體系。然而，這些法律法規的細化程度還不夠，總體還較為籠統，還沒有形成健全、完善的與發展生態農業相關的配套法律、法規、制度體系。因此需要抓緊健全和完善能夠為現代生態農業發展服務的法律法規，盡快制訂相關的產業標準，提升我國生態農業的發展水平，提高發展質量。再有，各有關部門要加大對發展現代生態農業的監管力度，使現代生態農業的發展穩步健康持續推進。出臺相關的發展生態農業的扶持、鼓勵政策，建立完善生態農業發展相關的機制，從而加快我國現代生態農業發展的推廣和普及。

2.2強化宣傳，樹立生態農業發展的理念

多措并舉，加大發展生態農業的宣傳力度，大力宣傳生態農業發展的重大意義和發展優勢，提升農民群眾對生態農業的認識，樹立發展現代生態農業的先進理念，提高農民群眾發展現代生態農業的熱情和自覺性。要注意的是，農民群眾對生態農業的認知有一個循序漸進的過程。不同地區要區分對待，切忌進行一刀切。更不能強制農民發展現代生態農業，一刀切、強制發展，反而會影響農民的積極性，影響現代生態農業的發展，欲速則不達，事倍功半。一定要因地制宜，穩步發展。

2.3發展現代生態農業，要以提高農民收入為前提

傳統農業的生產經營以一家一戶為主，農業生產的品種單一，沒有充分發揮農業資源的循環利用。現代生態農業發展中要把“人盡其才，物盡其用”的思維植入農民的頭腦中。發展前，要超前、科學的進行規劃，規劃要結合現有的財力、物力以及科技水平。發展中要循序漸進、穩步推進，從小到大，從近到遠，科學安排，統籌兼顧，發展一處成功一處，讓農民先嘗到發展生態農業的甜頭，從而提高資源的有效利用率，推動生態農業向科學化和規模化發展，提高經濟效益和社會效益。

2.4以農民合作組織為基礎，提高農民積極性

近年來，農民合作社、農業協會等合作組織發展迅速，逐漸被理解、接納，參與積極性越來越大，這為發展生態農業奠定了堅實的基礎。這些合作組織具有一定的示范和帶動作用，家庭分散耕作經營的弊端在一定程度上得以彌補。利用這些合作組織的優勢發展現代生態農業，是推進生態農業發展的良策，也符合生態農業發展的趨勢。

2.5加強農業科技培訓，提高農民綜合素質

目前農民科技文化水平還有待提高，發展生態農業的理念和意識還不高，各級政府應強化新型農民的培訓工作，加大培訓力度，提高農民的科技文化素質和水平，有利于提高現代生態農業的科技含量，有利于提升農產品的質量，提高產品附加值，有利于提高農業資源的綜合利用率，能夠有效解決農村剩余勞動力的問題。

篇2

1以形成特色產業為主，做好規劃布局

國家的政策的大力支持對定西的經濟發展帶來了千載難逢的歷史機遇。定西市根據國家相關文件精神，認真編制設施農業發展規劃，精心謀劃設施農業重點項目，積極爭取進入國家和省市的“十二五”規劃中，全力推動定西市設施農業建設的快速發展。堅持“因地制宜、分類指導、集中連片、規模建設”的原則，按照標準化生產、集約化經營的要求，在渭河流域、洮河流域和漳河流域及城郊等交通便利、水肥條件好、土壤肥沃的地區大力發展蔬菜產業，適度擴大蔬菜種植規模，大力發展精細蔬菜和高檔瓜果；在洮、渭、漳河沿川灌區、引洮工程灌區大力發展日光溫室和塑料大棚，重點發展高原夏菜和反季節特色蔬菜產品，積極培育一批在全國有影響的綠色品牌蔬菜。

2有效利用政策支持，解決資金問題

設施農業的發展需要大量的資金，它是一項高投入、高產出的產業。要緊緊抓住國家和省上擴大內需、扶持發展設施農業的有利時機，精心編制一批質量好、水平高和輻射帶動面廣的設施農業項目，積極向省上爭取更多的項目和資金支持。要想解決設施農業發展資金缺乏，應采取“政府投入為導向、農民和企業投入為主體、社會投入為補充”的原則，充分發揮政策支持和利益導向機制作用，整合資金發展設施農業，采取以獎代補方式給予資金扶持，并積極協調金融部門給予信貸支持。同時，積極推進農村綜合改革，加快土地流轉，提高土地集約化經營水平，動員各類企業、個體工商戶回農村發展設施農業，利用企業成熟的服務體系和銷售體系，把先進的經營理念和技術手段引入設施農業生產中，發揮行政推動和市場引導兩個方面的作用，調動一切積極因素，共同推進設施農業建設。

3加強多行業的合作

設施農業的研究，不僅是作物的基礎研究、栽培研究，更是設施工程和栽培管理技術的研究，因此這是園藝、生態、農業工程等多學科的研究。要想研發出一整套過硬裝備及配套技術，形成與國際同類產品的強有力的競爭，必須做到設施農業的產業化，它是設計、制造、生產、銷售集，農科貿一體化系統。為了使整個系統順利運轉，需要建立社會服務體系、生產組織體系、人才培訓體系、商品供求信息體系等，因此，必須加強多行業的合作。

4加強技術交流，提高經營管理水平

因為科技進步是經濟發展的決定因素，是促進農業發展的第一推動力，所以科技部門的支持成了定西市設施農業發展的重要保障。定西設施農業的發展，要依靠技術創新提升產業的檔次。首先，加強科技知識的培訓，提高技術人員的文化素質。努力培養一批懂技術、懂管理、會指導的技術推廣服務隊伍，加強對廣大農民群眾的技術培訓和指導水平。對現有農技人員進行設施農業技術的培訓，努力提高科技人員的實際操作技能和服務農民的水平。通過開展理論培訓、現場指導培訓、電視電教教育、印發宣傳資料、典型事例引導等方式，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術教育培訓體系，確保他們能夠真正掌握先進種養業技術，有效提高農民的整體技術水平，提高他們對設施農業的經營管理水平。其次，加大科普教育，促進新技術示范推廣。設施農業的主體是農民，因此，我們培訓的主要對象是廣大農村基層的農業技術人員和農民。在農村大力開展設施農業科技知識的普及講座，組織有關專家送科技下鄉，以科技示范園、科技示范戶建設為抓手，以點帶面，加速示范、推廣。按照“走出去，請進來”的辦法，通過編印宣傳材料、現場觀摩、專題培訓、考察學習、入戶動員、算帳對比、黨員帶頭、干部示范、大戶引路、黨員冬訓、思想教育“三到戶”、百名科技人員下基層等活動的開展，組織致富能人和致富典型開展巡回宣講，制作各類宣傳畫、宣傳牌、廣播、電視等形式，加大對設施農業建設的宣傳力度。

5建立農業科技服務平臺，促進設施農業持續發展

針對定西市干旱半干旱氣候特征，大力開展旱作設施農業技術的研究與創新，建立設施農業科技服務平臺。農業科技創新為平臺是為廣大農民、農業專家提供交流互動、咨詢服務的網絡平臺，同時為農業產品生產者和商家提供服務支持。發展設施農業必須以加大科研攻關力度，切實解決設施農業發展亟需解決的關鍵技術難題。

6建立健全市場體系，打造設施產品品牌

6.1完善市場體系

市場體系是設施農業的發展的主要載體，市場問題、流通問題與設施農業快慢、好壞有直接關系。首先要在生產環節引導農民按國家無公害蔬菜栽培技術規程、肉類生產標準進行生產，提高農產品品質；其次要加強市場體系建設，在農產品生產的集中地區興建區域易市場；第三要加強信息網絡建設，搞好市場信息服務。高度重視中介組織建設，充分發揮其連接生產流通之間的紐帶作用。

6.2打造特色農產品品牌

篇3

一、同江鎮農業發展的現狀

同江鎮總面積9.6 萬畝，其中耕地面積 6.21萬畝，主要以水稻種植為主，以蔬菜種植為輔，轄7個行政村，11個自然屯，總人口5340人。全鎮水稻種植面積 4.9萬畝，畝產達到500kg以上，總產達到2.45萬t。蔬菜種植面積0.45萬畝，畝產達到2800kg以上，總產達到1.26萬t。農民人均純收入 6967 元。

二、同江鎮特色農業發展狀況

1.水稻精深加工創品牌

隨著人們生活水平的不斷提高，對健康、營養、安全消費的認識也隨之躍上了一個新臺階，同江鎮發揮三江口灌區的作用，憑借利用黑龍江水灌溉種植水稻的優勢，積極發展無公害、綠色、有機食品水稻種植，建成精米加工廠，在國家工商局注冊了“稻花香”商標，生產小包裝大米、精品大米、綠色大米、有機大米，開拓銷售市場，形成了產加銷一條龍，打造了“稻花香”優質品牌，傳播了“稻米文化”。

2.蔬菜產業快速發展

蔬菜生產已成為全鎮的特色產業，是種植業中一個增長點。近年來以市場為導向，以效益為中心，以科技進步為動力，突出區域特色，調整結構，增加花色品種，重點引進彩椒、櫻桃西紅柿、香蕉西葫蘆、水果黃瓜、櫻桃蘿卜、紫甘藍等新品種，優化種植模式，發展區域化、規模化、專業化、無害化生產，推廣無公害蔬菜栽培技術規程，全面實施無公害蔬菜生產，加強環境監控，禁止使用劇毒農藥，嚴格農藥安全使用間隔期，創建穩定可靠的無公害蔬菜和綠色食品蔬菜生產基地，以占領高消費蔬菜市場，從千家萬戶的分散經營向提高農民組織化程度，開展專業化生產轉變，從抓數量的同時向抓質量轉變，從粗放經營向設施生產、集約經營轉變，溫室大棚生產已達500余棟。促進了全鎮蔬菜產業持續、快速、健康的發展。

三、同江鎮農業發展存在的問題

1.農業基礎設施建設薄弱狀況未得到根本改變，抵御自然災害的能力弱；

2.特色農產品加工和市場開拓能力相對薄弱；

3、農民增收渠道缺乏長效機制，產業化經營水平有待提高。

四.加快同江鎮農業發展的幾點建議

1.以社會主義新農村建設為契機，加大農業基礎設施投入

加快土壤改良開發，進一步提高對土地的利用率；加大對種植業內部的產業結構調整，引導農民種植合適的農作物，避免拋荒的現象發生；完善農業保險制度，降低農業風險，建立和完善有效的農業金融、保險體制，加大信貸資金對農業投入的力度。

2.爭取資金抓緊對破損、老化的水利工程的維修改造

保證灌溉渠系暢通，加強水情預測，合理調配水資源，保證農業生產用水。

3.做好農產品流通工作，不斷拓寬農產品銷售渠道

避免農產品積壓爛市，解決農民“賣難”問題，保護農民生產積極性；堅持把龍頭企業做強、生產基地做大、地域產品做出特色；繼續加大對名、特、優、新農產品的引進和農業科技措施的推廣力度，不斷提高農產品質量；加快農村信息化建設步伐，及時為農民提供準確的市場信息，積極引導農民圍繞效益和市場調整種植結構。

篇4

【關鍵詞】現代農業；發展措施；問題；建議

1 基本情況

近年來，沙坡頭區始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創品牌、增效益”的發展思路，牢牢把握農業增產、農民增收這一主線，加快現代農業發展步伐，積極推進農業產業結構調整，重點培育發展優質糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發展潛力的特色產業。2013年，沙坡頭區糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經果林種植規模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。

2 主要措施

2.1 優化產業結構，優勢特色產業發展呈現新亮點

充分發揮沙坡頭區自然資源優勢和傳統種植優勢，按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，在穩定糧食生產的同時大力發展優勢特色產業，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養殖業為主的環香山地區硒砂瓜產業帶、引黃灌區設施蔬菜產業帶、南山臺揚黃區經果林產業帶、南北部養殖業產業帶和高效節水現代農業示范區的“四帶一區”農業產業格局。今年，我們認真組織實施了糧食創高產計劃，創建糧食高產萬畝示范片區4個、千畝展示區9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。

2.1.1 設施蔬菜產業

沙坡頭區設施農業以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮、62個行政村和2.4萬戶農戶，建設形成以鎮羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產業帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質增效和穩定設施農業面積，大力實施設施農業效益倍增計劃，建設提質增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區設施蔬菜的95%以上外銷。

2.1.2 硒砂瓜產業

今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產銷售企業信息平臺等經濟調控和行政干預管理手段，全面推行“三統一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質品牌保護核心區14 467hm2，核心區平均單產1238kg，667平均產值較非核心區增加117元左右，實現了產銷兩旺，成為了當地群眾增收致富的支柱產業。

2.1.3 清真牛羊肉產業

以夏華、正通公司和佳昊養殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規劃建設以生態移民區為重點的清真牛羊肉產業帶，培育專業合作社6家，建成標準化肉牛養殖小區13個、規模肉牛養殖場3個、肉羊養殖場（小區）2個，種植優質飼草68 000hm2，扶持發展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優質農產品龍頭企業。

2.1.4 奶產業

經過近幾年的培育和發展，沙坡頭區的奶牛養殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務的產業化初級形態。截至目前，已建養殖園區（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當地已與黃河乳業、夏進乳業、伊利乳業和娃哈哈等乳品加工企業建立了長期穩定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。

2.2 暢通營銷體系，品牌創建工作取得新成效

通過多層次、大范圍地召開產銷對接洽談會，組織龍頭企業、合作組織、農民經紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農產品市場流通體系，形成了服務本區市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農產品營銷網絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農產品品牌為重點，深入開展創名牌、創名企、創名家的“三創”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農產品2個、自治區名牌產品9個，通過品牌創建和市場流通體系的建立達到了產品優質優價、產業增產增收的目的。

2.3 壯大經營主體，產業鏈條延向深領域

積極采取“公司+合作組織+基地+農戶”的方式，通過龍頭企業帶動、農民專業合作經濟組織促動、市場拉動，在解決農產品難賣、連接市場、活躍流通、提高農民組織化程度和增加農民收入上發揮了重大作用，沙坡頭區農業特色產業鏈條逐步向更深領域延伸。經營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產養殖、農產品加工流通、農業機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現代化產業服務格局基本形成。目前，共培育各類農業經營主體3822個，其中龍頭企業有33家、農民專業合作社164個、專業大戶3327戶、家庭農場298個。

2.4 完善基礎設施，綜合生產能力實現再提高

高度重視農業基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農田水利基本建設作為農業增產、農民增收、促進農村經濟發展的重要舉措。實施了高標準農田水利基本建設、土地整治、農業綜合開發、中低產田改造等重點工程項目，累計改造中低產田4533hm2、新增耕地5040hm2，節水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮羅、柔遠等鎮建成高效節水農業示范區1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規種植節水率、節肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現水權轉換、支持工業經濟發展、調整種植結構奠定了堅實的基礎。

2.5 加大農業技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋

加快推進農業科技創新，組織專家和經驗豐富的農技人員進行調研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態養殖繁育等特色種養技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農民職業技能培訓步伐，加大對農民種植、養殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農民干、干給農民看、幫著農民富”的科技特派員創業機制，鼓勵技術人員領辦、創辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創新、示范引領、科技培訓等工作，促進現代農業向效益型方向發展。

3 存在的問題

3.1 農業基礎薄弱

硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環境逐步惡化，致使病蟲害頻發和產品品質下降，經濟效益較低。同時，農村經濟基礎較差，發展不平衡，農民發展農業生產缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農業規模化效益體現不足。

3.2 畜牧養殖業發展緩慢

近年來，沙坡頭區雞產業禽流感疫情頻發，造成產業整體萎縮。生態移民區群眾經濟實力差，基礎母牛飼養成本高，群眾養殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。

3.3 農業投入不足

財政用于農業的投入較少，不能滿足現代農業和農村經濟發展的需求，尤其是在農業基礎設施建設和農業保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農業技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農業的力度也較小，農戶融資困難。

3.4 農技推廣力量薄弱，農業科技水平不高

從事產業技術指導的專業技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現代農業的發展。

3.5 龍頭企業發展滯后，產業集中度較低

龍頭企業發展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養戶仍然沿襲傳統的小生產經營方式，集約化、標準化、現代化水平低，生產經營農戶和個別企業小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢。

4 下一步工作建議

我們將按照規模化發展、標準化生產、集約化經營、社會化服務、企業化管理的發展思路，以大力實施結構調整、擴規提質、科技興農和名牌帶動四大戰略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優勢產業現代化進程。

4.1 以創新觀念為引領，明確現代農業發展思路

認真貫徹自治區人民政府《關于加快推進農業特色優勢產業若干意見》的精神，落實各項強農惠農政策，圍繞建設“三帶三區一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發揮優勢上找路子，進一步優化引黃灌區優質糧食和設施農業產業帶，壯大揚黃灌區經果林產業帶，提質環香山地區硒砂瓜產業帶，培育南北部養殖業產業帶。

4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農業生產條件

通過建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農發、農資、小農水等國家和自治區扶持項目，進一步加強農田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節水現代農業項目，改善農業生產綜合條件，提高農業綜合生產能力。

4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力

對于已注冊的農業品牌，繼續加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質品牌保護區20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區1333hm2。同時，對通過加工提高產業附加值的產品，要逐漸完善產品標準化生產檔案制度，健全產品質量安全追溯體系，進一步提升產品檔次，打造區域性特色品牌。

4.4 以龍頭企業培育為抓手，推動農業現代化建設

緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯農戶”的發展模式，逐步建立“產、加、銷”一條龍、“貿、工、農”一體化的發展共同體，跳出農業抓農業，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，走加工帶動型的路子。

篇5

1　轉變思想觀念抓設施農業

發展節地、節水、避災型的設施農業是岷縣農業發展的趨勢，也是解決農民增收難的有效手段。縣、鄉、村干部和農戶要進一步統一思想，提高認識，變“要”為“我要干”，增強積極性、主動性和創造性；要進一步加大對群眾的宣傳工作，通過對比算賬等鮮活的形式教育群眾，使之發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等靠要”思想，變“等扶持、靠貸款”為主動自籌，增強自我發展能力。要變傳統種植方式為依靠科技發展設施農業，使設施農業真正成為農民增收的“搖錢樹、聚寶盆”。

2　依靠三個動力抓設施農業

2.1　依靠行政的推動力

由于工作對象、工作環境和工作條件的特殊性，行政手段目前仍發揮著決策、規劃、指導、扶持、示范、督辦的重要作用。沒有行政力量的強勢參與，連片征地，規模發展，成立合作組織就是一句空話，技術引進，產業升級將非常緩慢。行政推動效應在短期內具有不可替代性。因此，我們必須堅持行政推動而不能有所放松。

2.2　依靠效應的牽動力

發展設施農業，應先從一戶、一人、一個點抓起，在個別上取得成效，產生效益，然后讓典型，讓效益發揮吸引和牽引的作用，從而帶動面上的發展。這是最有效、最可靠、最令人信服的方式。

2.3　依靠政策的誘導力

要根據設施農業發展中出現的困難和問題，制定一系列優惠政策，通過政策刺激，誘發群眾發展設施農業的積極性、主動性和創造性。

3　培養三支隊伍抓設施農業

3.1　培養設施農業生產能手搞生產示范和帶動

設施農業技術骨干的支撐是非常重要的，這支隊伍越大越強，開發的能力就越大越強。要采取請進來教，送出去學等一系列行之有效的辦法培養設施農業生產骨干隊伍。在這方面一定要下功夫，要舍得花錢，要用錢買技術，用錢買人才。要在山東壽光、陜西楊凌等全國設施農業搞得最好的地方開辟培訓班，學習先進適用技術。

3.2　培養一批農民經紀人和農村營銷組織，抓產品營銷

傳統的“誰生產誰營銷”的方式只適用于近市場、小市場搞手提肩挑式的銷售，無法面對遠市場、大市場大調大運，實踐證明已不能適應規模化設施農業發展的需要。要在生產中搞新的分工，讓一部分有能力、善創業的農民從生產一線分離出來，充當農民經紀人，建立起自己的營銷組織，走南闖北，同市場打交道，視營銷為飯碗，分享農產品銷售的增值效益，成為農民走向市場的橋梁和紐帶。

3.3　支持和吸引一些能人和廠商興辦龍頭企業

龍頭企業建設是我們的短腿，要提供優惠政策，大力引進人才，大辦龍頭企業，帶動和促進設施農業快速發展。

4　加強三項建設抓設施農業

4.1　水利建設

菜水、菜水，有水才有菜。設施農業搞到哪里，水要配套到那里，種菜必須給水、配水，這是一項基本建設，水跟菜走，菜跟水行。

4.2　肥料建設

尤其要注重有機肥、農家肥的投入，堅持種養并舉，大力推廣四位一體（廁所、圈棚、沼氣、溫室）模式，開辟生態鏈，發展循環經濟。

4.3　市場建設

有了一定的規模，就要有專業市場。設施農業要大發展，必須把市場建設作為一項重要工作認真抓好，提早規劃建設。

5　拓寬融資渠道抓設施農業

設施農業是投入密集型農業，發展設施農業需要加大投入。一是縣、鄉鎮政府及有關部門應當拓寬融資渠道，建立設施農業專項資金或財政周轉金，以無償配套、貼息、集資入股、周轉金等多種形式，解決設施農業基礎設施建設問題。二是金融部門應進一步調整和擴大對設施農業發展的信貸業務，著力解決農戶和龍頭企業貸款抵押擔保難的問題。農行、農村信用社、郵政儲蓄銀行、農業發展銀行應爭取多向設施農業建設項目發放貸款，并簡化貸款申請程序，為農戶和企業貸款提供方便。三是要加大設施農業招商引資力度，引導和鼓勵縣內外企業通過直接投資、租憑經營、參股經營等多種方式，進入設施農業發展領域，有效拓寬設施農業投入渠道。四是要鼓勵農業產業化龍頭企業、專業技術協會和鄉村經紀人與農民結成利益共同體，加快發展各種形式的農業合作組織，努力使農民成為設施農業的投資主體。

篇6

    1.1健全機制

    農業技術推廣中心抽調縣鄉兩級技術人員開展技術指導,抓示范點建設、技術培訓、物資配套和入戶指導、跟蹤服務等工作,為農民提供全程的技術指導與服務。縣上實行了分片聯系制度,每一個示范點至少派一名技術干部長期蹲點,從規劃、建設、引種、育苗等各個環節開展全程技術指導,解決企業和農戶在發展旱作農業,特別是日光溫室和塑料大棚的技術難題。技術人員、駐村干部駐村包點、苦干實干,形成了上下同心、協力共抓旱作高效農業的良好局面。

    1.2規劃、引進、示范相結合

    結合縣情實際制定了“全縣旱作農業十二五規劃”和“蔬菜產業十二五規劃”,明確了今后幾年要在山坪區重點發展以全膜雙壟溝播技術為主的旱作高效節水農業,在水資源相對富足的區域重點發展設施農業和高效節水農業。根據全縣不同自然區域、種植條件,農業技術部門開展玉米、馬鈴薯新品種選育和各類試驗示范98項,共選育出了27個適宜品種并進行大力推廣。先后從甘肅省農業科學院引進了10多個優質蔬菜品種,及時更新了臨洮縣蔬菜品種退化等問題。示范推廣了有機無土栽培、秸稈生物反應堆、沼液綜合利用等無公害生產栽培技術10項,有效提高了設施農業生產效益。2009年以來,在適宜區域和群眾接受程度高的地方規劃建設了一批規模化日光溫室示范小區,在洮陽、辛店、峽口、玉井等鄉(鎮)建立旱作高效農業示范點或片帶37個(千畝以上示范點25個),示范面積0.54萬hm2,集中示范規范起壟、良種選用、配方施肥、適期播種、合理密植、頂凌覆膜、一膜兩用、抗旱播種等配套技術。

    1.3宣傳引導

    堅持把宣傳引導作為工作的切入點和突破口,通過效益算賬對比、能人現身說法等多種方式,對旱作高效農業推廣工作進行了廣泛宣講,并在縣電視臺開辟了“現代農業建設”宣傳專欄。同時,由縣上領導帶隊,組織鄉鎮及部門領導、技術人員和大戶,先后多次赴寧夏、河西、靖遠等地進行了專題考察學習。縣農業技術推廣部門和各鄉(鎮)把技術指導作為發展旱作高效農業的基礎,先后采取參觀學習、觀摩交流、發放技術“明白卡”等形式,分批、分層次的開展技術宣傳培訓,培養了一大批鄉村技術骨干和土專家。

    1.4資金、農機扶持

    為了有效緩解農戶資金困難,從2008年開始,縣上共列支557萬元扶持發展旱作農業。縣直單位積極向聯系鄉(鎮)籌集資金、化肥、地膜、棚膜等開展幫扶,各項目鄉(鎮)也積極籌資對項目農戶實行了不同形式、不同程度的補貼。采取招商引資、大戶投資、政府補助、銀行信貸等方式,努力破解設施農業建設資金籌措難題。全縣累計共投入旱作農業農機具1914臺,根據覆膜面積大小、示范點建設情況將旱作機械分解發放到了鄉(鎮),委托鄉鎮政府代管并調配使用。

    2存在的問題

    近年來,臨洮縣旱作高效農業發展雖然取得了一定的成績,但從全縣水資源和農業發展面臨的形勢看,加速農業結構轉型,發展高效農業、設施農業和節水農業的任務還非常艱巨而且十分緊迫,工作中還存在一定的差距和不足,主要體現在以下幾方面。一是扶持力度有待加強。旱作高效農業發展整體上仍處于起步階段,各項技術組裝配套程度還不夠高,農膜、農機具等物資配套還需再加強。二是技術指導不夠到位。隨著技術推廣力度的不斷加大,旱作農業、設施農業面積逐年擴大,技術服務和推廣任務繁重,現有農業技術推廣人員很難對每家每戶進行直接跟蹤指導,部分農戶仍然沿用傳統的種植方式,規范化、標準化程度較低。三是生態保護工作有待加強。旱作高效農業在產生高效益的同時,也產生了大量的廢殘地膜和棚膜,縣內基本沒有正規廢殘膜回收企業來專門的回收,造成農殘膜的二次污染。由于秸稈轉化利用率不高,仍有大量的作物秸稈不能及時青貯氨化而廢棄于田間地埂,既浪費了資源,又污染了生態環境。四是旱作高效農業適用區域尚需拓寬。

    3幾點建議

    3.1進一步加大節水高效旱作農業技術推廣力度

    一是以全膜雙壟溝播技術推廣為主推核心技術,組裝配套推廣高效作物優良品種、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、深松深耕等技術,促進農業科技成果的轉化應用,使全縣全膜雙壟溝播技術推廣面積保持在2.0萬~3.0萬hm2,進一步提高旱作農業區糧食綜合生產能力。二是要通過試驗示范,將旱作節水高效農業技術推廣面從玉米、馬鈴薯進一步擴大到瓜類、蔬菜、中藥材等經濟作物上,實現旱作農業技術的綜合利用;要結合全縣草食畜擴群工作,積極發展千家萬戶舍飼養殖,進一步加大玉米秸稈青貯轉化利用水平,到“十二五”末,使全縣玉米秸稈轉化利用率達到90%以上。通過招商引資,積極引進建設廢舊農膜回收利用企業,從根本上杜絕廢舊農膜造成的面源污染,實現生態良性發展。三是以優化調整農村產業結構為主線,以無公害農產品標準化生產為重點,圍繞馬鈴薯、蔬菜等特色優勢產業,在不放松糧食生產的基礎上,在水川區主要做好設施農業和各類間、套,帶、復的優質高效種植模式,使各類間套復種高效模式種植面積每年穩定在5.3萬hm2左右。

    3.2加快設施農業建設步伐

    要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,揚長避短,穩中求進,多渠道增加投入,不斷加強和提高設施裝備水平。大力提升設施農業發展的規模、質量和生產效益,逐步實現設施農業生產種類豐富、生產區域優化布局、生產技術先進完善、生產過程標準規范和生產產品均衡供應的良好態勢。力爭每年新發展高效日光溫室20.0hm2、塑料大棚66.7hm2,年新建蔬菜專業化生產基地(園區)5個,年發展蔬菜專業村10個。到“十二五”末,基本建成50km、1.3萬hm2無公害蔬菜產業長廊(基地),設施農業生產面積達到0.2萬hm2。

篇7

一、富裕縣生態農業現狀

近幾年來，我縣在積極推進農業標準化生產，加快農業產業化發展步伐，建設無公害、綠色食品基地等生態建設方面，取得一些成效。一是農產品質量逐步提升。目前，全縣的180萬畝耕地、170萬畝草原及5.5萬畝水面被國家認定為無公害食品生產基地，無公害奶牛飼養量14萬頭。有10家企業44個品種獲得了無公害農產品的認證。光明松鶴乳品有限公司、明星乳品有限公司，富裕老窖、綠源米業四家獲得了A級綠色食品標識，A級綠色食品標識總數達到21個，A級綠色食品種植面積35萬畝，產地環境監測面積26.3萬畝。綠色奶牛飼養量8萬頭。二是農業環境得到改善。通過植樹造林，退耕還林、退耕還草、還濕重點生態工程建設，全縣有林面積76萬畝，森林覆蓋率達到12.8%，濕地總面積96.8萬畝，緩沖區面積為32.4萬畝，實驗區面積為31.7萬畝，同時，加強了農田水利基礎設施建設、水稻面積達到20萬畝。三是農業產業化不斷升級。據統計，全縣有養牛戶2.5萬戶，奶牛存欄達到14萬頭，交售商品奶28萬噸，農民奶資收入實現6.2億元，畜牧業產值占農業總產值的60%。奶牛業的發展帶動了種植業的提升，每年有玉米及秸稈100萬噸實現過腹增值。四是農村能源建設有了新發展。現全縣建成800立方米的大型沼氣池一座，設計年處理糞便5000立方米，年產沼氣15萬立方米。建成戶用小型8立方米的沼氣池3500個，每年處理糞便60000立方米，年產沼氣65萬立方米。

二、存在的問題

我縣在發展生態農業的實踐中，取得了一定成效，但也存在一些急需解決的問題。一是長期使用化肥和農藥，雖然提高了農作物的產量，但降低了農產品品質，影響了農產品增值和廣大人民群眾的身體健康，同時也破壞了土壤的自然環境，農業生態形成惡性循環；二是由于工業生產所產生的“三廢”污染問題日益突出，農業污染事故時有發生，嚴重危害生態農業發展；三是隨著畜牧業的發展，畜禽糞便排放量不斷增多，對糞便的無害化處理和利用水平低，對周邊環境造成很大影響；四是長期過度開墾、開采和濫砍濫伐，特別是前些年拍賣的“五荒”和開墾的河套草原現在已經基本都改變了用途，變成了耕地，導致植被破壞，草原面積萎縮，破壞了生態平衡，影響了農業生產的發展；五是水資源短缺矛盾日益凸出，地下水的過度開采，導致水資源匱乏；六是土壤有機質含量下降，不利于農業的長期持續發展。

上述問題嚴重制約著全縣農業生產的可持續發展。

三、幾點建議

按照有利于提高土壤利用率，加大中低產田的改造。分區治理、各有側重、因地制宜。調整種植業內結構，增加經濟作物面積和種類，擴大生產規模，選用優良品種，實行立體栽培，改革耕作方法。深松、輪作技術體系，隔年或三年進行深松，使耕層土體膨松，有效打破犁底層，蓄水保墑，抵制鹽堿明顯，土壤氣體相對增加了3倍，土體硬度降低一半，玉米―大豆輪作，土壤有機質含量增加0.006%，金氮增加0.012%，土壤物理性狀變好。增加有機物投入，秸稈直接還田。將直立在田間的玉米秸稈直接割倒粉碎成10厘米以下的碎段，并均勻拋撒地面，再用要茬粉碎機將要茬粉碎，滅茬后立即深耕25厘米以上，要求將秸稈全部覆蓋嚴實并且用旋耕機、圓盤耕，完成整地起壟，待下年春播，結合整地，畝施優質農家肥1立方米。有機肥和無機肥配合施肥配合施用及平衡施肥技術。有機肥和無機肥配合施肥配合施用能提高肥料利用率和土壤有機質含量，據實驗，每年每畝施用2噸農家肥，配合化肥施用，有機質可提高0.035%，土壤容重降低每立方厘米0.21克，土壤空隙度增加1.10%，在實行有機肥和無機肥配合施肥配合施用及平衡施肥技術同時，做到平衡施肥，可增產12―15%。并將明顯抑制耕地退化的效果。使地力提高一個等級。把提高農民素質作為開發中低產田的一項內容。農民是利用土地的直接受益者和使用者，提高農民的科學種田水平，增加商品市場意識，開發利用和保護土地資源是實現效益型農業的重要舉措。

篇8

[關鍵詞] 農業機械化；組織；農民；增收

蘇北地區地少人多，使各農戶家庭所能耕種到的土地量減少，決定了農戶不具備實現機械化的經濟條件和技術能力，從而導致農戶不可能成為實現機械化的基本經營載體。農戶的價值取向使得即使具備了農業投資能力的農業大戶，也不肯把資金放到回收率極低的農業機械上，從很大程度上制約了農業機械化的發展。而另一方面，提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進農業產業結構調整，加快農業勞動力的轉移，逐步發展農業規模經營，發展農村經濟，增加農民收入，又必須大力推進農業機械化進程。如何協調當前存在的矛盾，大力發展農業機械化，促進農民持續增收，筆者經過調研，認為應從如下幾點入手。

一、組建農機跨區作業協會，引導農民結伴作業

隨著農業結構調整，農機資源出現結構性的相對過剩，加之農機大戶急需有一個機構能引導他們有組織地實施跨區作業。農機跨區作業的主要目的是幫助農民增收。針對這一新情況，各地農機管理部門應充分發揮農機系統的優勢，創建農機跨區作業協會，以協會這種民間組織的形式，將機手組織起來，通過詳實迅速的信息服務將農機作業引向市場。切實加強作業市場調研，一方面組織農機人員實地了解全市作業量及聯合收割機需要，逐鎮建立臺帳，做到心中有數，一目了然。另一個方面積極開拓作業市場，組織若干個考察組，分赴安徽，山東，浙江，四川等地實地考察，簽定作業合同，并將各地匯總的作業信息定期向廣大機手公布，免費發放《跨區作業信息手冊》。農忙期間開通兩部熱線電話，公布服務承諾，為跨區作業機手提供維修配件等后期保障。

二、搞好管理與服務，提高農機作業組織化程度

1.強化跨區作業信息化體系建設

近幾年跨區作業的實踐使廣大機手認識到，誰最先掌握跨區作業信息，誰就贏得跨區作業工作的主動。因此，應積極適應發展形勢需要，加強市，縣兩級跨區作業信息網絡建設，選擇有條件的鎮設立分會，牽頭組織跨區作業，吸引機手參加，努力提高農機作業組織化程度。邳州市碾莊鎮農機跨區作業協會還自辦網站，通過網絡了解作業市場，定期作業信息，深得機手喜愛。

2.強化跨區作業規范化管理

隨著跨區作業的不斷推進，對組織管理工作的要求愈來愈高。因此，農機管理部門要認真分析形勢，不斷總結經驗，注重在提高跨區作業的組織化程度、經常化運作、規范化管理上下功夫，促進跨區作業有序開展。按照部、省、市要求，制定嚴格的發證制度，做到“四不”，即：車輛牌證不齊全，技術狀況不好的不發證；不參加培訓，不參加檢審的不發證；不參加跨區作業隊的不發證；不屬于轄區范圍的不發證。強化鎮級農機人員責任，要求對跨區作業的機手，實行“五統一”管理，即統一組織領導，統一安排調度，統一維修保養，統一作業質量，統一收費標準。欲參加本地跨區作業的機手必須首先到鎮農技服務中心報到登記，由各鎮按作業區域、種類，組織編組，聯合作業。嚴格執行上級文件精神，免費發放作業證，對跨區作業服務中介機構收費的，嚴格執行“誰服務誰收費”政策，嚴禁只收費不服務以及亂收費。在收割機跨區作業期，積極組織執法人員在各鎮各主要交通要道、路段展開檢查，發現未參加年檢年審、未領取跨區作業證者，除批評教育，責令限期參加檢審和領證外，還要給予一定的處罰。對個體作業的機手一律就地整編，編入當地跨區作業隊參與作業，著力打擊“無證”或“散機”等擾亂跨區作業程序的行為，促進跨區作業的規范化管理。

3.強化農機安全監督管理

通過協會的組織和信息服務，強化農機監理的發牌、發證和保管保養。根據農機管理的要求，外出跨區的聯合收割機必須“三證齊全”，即駕駛證、行駛證和跨區作業證。以往機手對領取三證的目的和意義不了解，積極性不高，特別是在農機轉制后，部分機手既怕麻煩，又怕花錢，給農機監理帶來難度。現在各地農機管理部門可以通過行業協會，每年召開農機跨區作業農機戶代表會議，既傳達省、市跨區作業會議精神，又部署全年的農機跨區作業的工作。同時，嚴格把好《跨取作業證》的發放關，建立申請、登記、發放管理制度，對無牌證、無駕駛證和未經年度檢審的機主，一律不予核發《跨區作業證》。這樣既能強化管理，又可促進農機監理工作的開展，實現農機安全監理與農機手跨區作業的雙贏。

三、拓寬農機服務市場，增加農民收入

1.在確保農機總量的基礎上，優化農機資源配置

以發展帶動調整，以調整促進優化，走量效并重、協調發展的路子，依靠農業機械不斷向農村各個領域擴展，促使農村勞動力轉移，從事多種經營，以促進二、三產業的快速發展。

2.積極用活現有的農機資產，提高機具利用率和勞動生產率

推進農機服務社會化、專業化、產業化，全方位提升農機化水平。要以跨區作業為龍頭，進一步加大組織協調力度，更好地利用現有的農機資源，擴大作業區域，提高跨區作業規模和整體效益，積極促進農民增收。

3.發展農村農機運輸和物流業

目前，農村80%以上的運輸量靠農機來承擔，農機在農村物流業中有著不可替代的作用。各級要以鄉鎮農機站為依托，加速發展農機運銷龍頭組織。使農機運輸和物流成為農村的新興產業和農民增收的一個重要渠道。

4.擴大農機銷售和維修市場

培植農業機械化新的增長點，努力實現全年農機銷售總額和維修服務收入新的增長。同時，要努力研究和發展農機作業、技術咨詢、信息服務等市場，完善市場服務功能，營造良好的市場環境。

5.搞好科技培訓，提高農民素質

目前農民的整體素質普遍較低，知識的匱乏，信息的閉塞，是影響農民增收的一大障礙，特別是在新技術發展較快的今天，就必須要有一定知識和技術的農機人才，這樣才能適應現代農業發展的需要，加強農機實用技術的培訓工作是實現農民增收的重要措施。

參考文獻

[1]白人樸.農業機械化與農民增收.農業機械學報.2010（6）

[2]王瑜才.農業機械化助農民增收.現代農業裝備.2011（9）

[3]郭燕.發展農業機械化 促進農民增收.浙江農村機電.2011（7）

篇9

劉連根 陜西省紫陽縣農村信用合作聯社

摘要：本文從體制、機制、農業信貸風險分擔機制、農村金融配套政策入手，全面分析了縣域農村金融主力軍農村信用社支持農

業產業化發展存在的制約因素，提出了農村信用社支持農業產業化發展的五點建議。

關鍵詞：農信社；支持；農業產業化；問題與建議

黨的十報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事

關全面建設小康社會大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。

要徹底解決“三農”問題，根本途徑就是要加快農業產業化發展

進程，而要實現農業產業化經營，主要在于：培育壯大農業龍頭

企業、規劃區域化產業發展、實施品牌戰略、發展農民專業合作

組織、發展外向型農業經濟、創新金融投入機制等。為此，筆者

對紫陽縣農業產業化發展的現狀、金融支持情況及存在的問題進

行了調查，以尋求金融支持農業產業化發展的切入點。

一、農業產業化發展的現狀及金融支持情況

紫陽縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶

濕潤季風氣候區，境內萬山綜錯，河溪密布，從而形成了“三山

兩水一川”的地貌特點。紫陽歷史文化底蘊深厚，素有“茶鄉、

歌鄉、桔鄉、板石之鄉”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文

化廳命名為“中國民間文化藝術之鄉”和“陜西省民歌之鄉”，

紫陽民歌還被列為國家級非物質文化遺產保護名錄。自 1998 年

以來，中國人民銀行及銀行業監督管理部門相繼出臺了《關于加

大信貸投入，強化信貸管理，促進農業和農村經濟發展的通知》

等一系列支持農業和農村經濟發展的金融政策，農業和農村經濟

獲得信貸服務的面有所拓展，農產品加工企業和農民“貸款難”

問題得到緩解。重點支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產業的

發展，并帶動了農產品加工龍頭企業迅速發展壯大，有力地推動

了農業產業結構調整，加快了農業產業化“鏈條”運行。

二、制約金融支持農業產業化發展的主要因素

金融支持農業產業化發展的程度與效能，離不開農村金融整

體所處的發展水平和階段。當前，農村金融支持農業產業化發展

困難和障礙，其根源既在于農村金融體制、機制內部因素制約，

也與農村金融市場環境、配套支持體系等外在影響密切關聯。

（一）從體制方面看，農村金融服務體系存在功能性障礙

一直以來，部分國有商業銀行追求利潤的目標與農業高風

險、低效益特點的不對稱性及經營戰略的不同，使其對農業發展

的支持沒有太大的積極性；郵政儲蓄銀行業務剛剛拓展對農業信

貸支持， 但相對于其資金流出總量， 支持農業發展力度明顯偏弱；

作為主要服務“三農”的農信社由于受縣域資金總額被多家金融

機構“瓜分”的影響，其自身資金規模受到限制，無法提供更多

的金融服務，遠遠不能滿足農業發展需求。

（二）從機制方面看，信貸資金管理與農村發展資金需求存

在矛盾

一是經營決策和管理權逐級上收；二是內控機制趨嚴，貸款

發放除小額農戶信用貸款外均強調抵押擔保；三是信貸責任與信

貸考核制約了農貸投入。為規避信貸風險，金融機構對信貸人員

實行貸款“三包”責任制，即包放、包收、包效益。基層信貸人

員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風險，使有的農戶正常

資金需求得不到及時解決。而同時信貸人員所承擔的風險與收益

不對稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制

與農戶資金需求存在矛盾。金融機構按照等級條件給予農戶的資

金額度不能滿足規模種養殖農戶的需求，導致農戶發展受限；五

是貸款期限與農業生產周期脫節。由于現代農業已打破傳統農業

的春種秋收模式，向反季節、長周期發展，一些特色農業生產周

期延長，而目前金融機構仍采取傳統的農業貸款發放辦法，無論

貸款種類、用途均實行 1 年以內的貸款期限，已不適應現代農業

經濟的發展模式。

（三）從環境方面看，農業信貸風險分擔機制缺位制約金融

服務

一是農業保險市場發展滯后。農業保險面臨供給和有效需求

的雙重制約：一方面，農民普遍對農業保險認識不夠，參保積極

性不高。另一方面，由于農業保險風險大、回報率低，各保險公

司不愿涉足農業領域，即使有開設的，險種設置也不盡合理，農

民選擇保險品種的余地很小；二是農業信用擔保機構缺位，致使

涉農小微企業受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農企業就達 67 家，

這些企業很難辦理符合要求的抵押擔保，而能夠有效解決其融資

難擔保難的農業信用擔保機構還仍處于缺位狀態，造成大企業貸

不足、中企業難貸款、小企業貸不到，其信貸需求滿足程度較低。

金融部門對涉農民營企業投入不足，減緩農業結構調整步伐。

（四）從政策方面看，農村金融配套政策不齊，激勵不夠，

滯緩了創新步伐

由于政府部門在農村金融體系和農村金融市場建設中的巨

大能動性，其提供配套政策的種類、方向與力度對農村金融創新

有著很大影響。但目前農村金融相關配套政策存在以下幾方面問

題： 一是外部環境不夠寬松， 政策扶持和風險規避機制相對滯后。

地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，

未能在市場風險補貼、信用建設、融資中介擔保、農業保險等方

面為金融安全運行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林

權抵押因采伐政策過嚴，商品林采伐指標偏少，加之一些地區林

業部門對采伐指標分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指

標而拖欠銀行貸款現象。一些中介評估機構對抵押物的評估價值

尺度不一，難免出現評估失真或人情評估的現象，不利于銀行合

理掌握貸款標準。 由于缺乏有效的信用擔保體系， 農村種養大戶、

農業產業化龍頭企業、微小企業貸款辦理抵押的評估等費用還比

較高。同時，林權抵押品變現涉及諸多手續及交易費用，處置到

位存在較大困難；三是對農村金融創新的鼓勵不夠，部分銀行業

機構在創新活動中放不開手腳。

三、推動農村金融支持農業產業化發展的建議

（一）創新農村金融服務產品，加大對農村的資金投入

首先，要進一步完善國有商業銀行、郵政儲蓄的有關政策。

全面落實農村金融機構新吸收存款投放的考核機制，啟動《縣級

財政專項資金存放商業銀行管理改革實施方案》，對設在農村的

各類銀行應確定一定的比例發放農業貸款，加大信貸的支持力

度，緩解農村資金嚴重外流的局面；其次，要改進信貸管理體制

和抵押擔保方式，增加農戶貸款品種。要根據農村金融需求的多

元性，不斷創新金融服務產品，滿足農戶除存貸款業務以外的金融服務需求。要開展具有農村特色的金融服務，切實提高服務水

平，讓農民真正得到金融服務的實惠；再次，農村金融機構要擴

大和延伸支農服務領域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，

變小農業為大農業。金融機構應樹立市場營銷理念，改進支農服

務水平，變小農業為大農業，對符合農村產業政策、資金投放安

全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導，加快農村

產業結構調整步伐。把增加農民收入，增加農業綜合效益放在重

要位置，積極引導農民調整產業結構，為其想點子、找路子，讓

市場農業、科技農業、特色農業、生態農業、避險農業成為當地

農村經濟發展的新亮點，農民致富的好法寶。三是培植農村產業

化龍頭企業，培養優良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載

體和生息源，優先支持以農產品加工為主的龍頭企業發展，逐步

壯大龍頭企業群體，建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、

種養加一條龍、貿工農一體化的現代農業新格局。四是加快城鎮

化建設。大力支持中小企業的發展，有效解決農村剩余勞動力，

增加農民收入。

（二）構建風險補償機制，合理分散支農貸款風險

一是借鑒國家助學貸款財政貼息的辦法。對農業貸款也實行

財政貼息政策，發揮財政資金的撬動作用，逐步引導銀行信貸資

金向農業領域配置；二是通過制度和財力扶持，培育一批專業性

的農村信用擔保組織。通過多種途徑籌集農村擔保基金，積極拓

展符合農村特點的擔保業務，并完善農戶聯保制度，切實解決農

民貸款擔保難的問題。如可以縣、鄉（鎮）兩級政府財政出資為

主，以龍頭企業等經濟主體籌資為輔，組成農業貸款擔保基金，

主要面向農戶和農村中小企業服務，解決農戶及農村個體私營經

濟大額融資擔保難的“瓶頸”問題。這同時也使金融機構信貸資

產得以有效保全，免除農村金融機構信貸支農的后顧之憂；三是

建立農村支農貸款保險機制。農業保險同樣大有潛力可挖。針對

農業投資風險較大的現實，由農戶、商業銀行和保險公司三方協

商，在農戶貸款時向保險公司投保，試行農業保險貸款，既拓展

了保險業務領域，又消除了農民投資和銀行貸款的后顧之憂。

（三）搭建信貸支農信用平臺，降低農業融資成本

一是營造信用政府。政府應加速實施信用環境建設，將信用

建設的目標、步驟分解細化，納入各級政府目標考核內容，與政

績掛鉤，形成強大的壓力和促動力。司法部門要公正審理金融債

權糾紛案件，不偏不倚，維護金融機構合法權益。以自身的公信

力帶動全社會的信用建設；二是創建信用金融。各農村金融機構

要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴格規范經營行為，遵守

信貸合同；三是培育信用客戶。客戶樹立“信用為本”的觀念，

切實履行合同條款，按時還本付息；此外，為降低農業融資成本，

改善農業融資軟環境，著重解決貸款中介收費門檻過高問題，建

議政府專門就此作出規定，根據各農村經濟主體的承擔力制定與

之相關的抵押、評估、公證、登記程序和收費標準，減輕融資雙

方成本負擔。

（四）營造良好的金融創新外部環境，完善配套政策，激發

創新動力

農村金融產品與服務方式的創新是一項系統工程，離不開配

套政策的支持和外部環境的完善。為此，一要大力發展各類中介

組織。政府部門應積極培育社會化、競爭化的中介機構，在貸款

抵押物價值評估、登記、過戶、資信證明、信用評估等方面發揮

與銀行業機構的銜接作用。同時，提供便捷高效的政府和中介服

務，切實降低確權、登記、過戶等中介服務成本，以有效降低金

融產品創新成本；二要建立有效合理的經營管理及監管機制。各

銀行業機構上級行應制定更加靈活的信貸管理、責任考核措施，

在落實信貸風險控制責任制的基礎上，適當放寬基層銀行業機構

信貸產品與服務創新權限；三要進一步發揮監管部門對金融創新

的引領和推動作用。在風險可控的前提下，積極穩步推進農村金

融產品創新業務的健康發展。

（五）切實發揮農信社支農主力軍作用，全面啟動實施“金

融服務進村入社區”、“陽光信貸”、“富民惠農金融創新”三

大工程，助推農村經濟結構調整

農信社與“三農”同根、同源、同成長的魚水關系，無疑使

農信社支持“三農”發展具有積極而深遠的意義。精耕“三農”

市場，實施“三大”工程，就是要構建與“三農”緊密互動，互

惠共榮的新型客戶關系，全面支持“三農”科學發展。一要把富

民惠農作為實施“三大工程”的根本出發點；二要通過推動服務

網絡多元化、手段多樣化，使金融服務觸角延伸到鄉村、社區、

貼近到農戶；三要通過全面實行信貸過程公開化管理，提高信貸

業務透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創

新體系，順應市場變化和“三農”需求，開發“量體裁衣”式的

金融服務產品，提高客戶需求滿意度。

參考文獻：

[1]安翔.我國農村金融發展與農村經濟增長問題研究[D].浙

江大學,2004年.

[2]阮小莉.中國農村合作金融體制創新問題研究[D].西南財

經大學,2000年.

[3]張汝安.從農村經濟工作的全局引導農業產業化的發展[A].

西部大開發 科教先行與可持續發展——中國科協2000年學術年

會文集[C].2000年.

[4]羅南旺.論我國農村信用合作社改革與發展方向[D].湖南

大學,2001年.

篇10

現代設施農業是在人們生活需要不斷增長的同時發展起來的，是在人為可控環境保護設施下的農業生產。指采用現代農業工程、電子機械和信息技術，通過改變局部自然環境，為動植物生長提供相對可控甚至最適宜的環境條件，實行集約化生產，并創新農業生產經營管理方式和模式，從而提高農業生產效益。世界設施農業大體經歷了保護地栽培、塑料大棚、普通溫室、現代溫室、植物工廠由簡易低水平的設施逐步向科技含量高的復雜設施發展過程。由于建設需要，綠汁鎮耕地面積逐年減少，自然條件惡劣，傳統農業發展面臨嚴峻的考驗，進一步發展設施園藝栽培，可大大提高土地利用率和生產率，增加蔬菜復種指數，能滿足蔬菜周年生產和城鄉人民生活需要，是農民增收致富和冬季農業開發的一條有效途徑，可實現蔬菜的全天候生產。因其投入高的特點，在具有高附加值、高效益、高科技含量的設施園藝領域發展迅速，主要栽培對象為蔬菜、花卉和果樹。

1、綠汁鎮設施栽培的發展概況

1.1 社會背景

綠汁鎮由于近年旅游業的發展，外來旅游人數逐年增加，加上本地農業人口及礦區非農業人口近4萬，形成了具有一定規模的消費市場，為綠汁鎮設施農業發展提供了很大的市場空間，使其逐年得到擴大發展。

1.2 自然條件

綠汁鎮大部分村委會地處低熱河谷地帶，地勢北高南低，整個河谷為典型的立體氣候，冬季溫暖、少雨，夏季高溫、多雨，境內最高海拔是竹子村老黑山2446.2m，最低海拔1036m，在棚苴村委會爐房，海拔高差為1410.2m，立體氣候較為明顯。低熱河谷區年平均氣溫20℃，常年無霜凍，無霜期在345天，晝夜溫差大，年降雨量750mm；山區半山區年均氣溫14℃，年降雨量950mm，無霜期為310天。

綠汁鎮低熱河谷地帶氣候溫和，設施生產能耗少，發展設施園藝生產有一定的優勢和特點。低熱河谷區年平均氣溫20℃，常年無霜凍，晝夜溫差大，最冷月份的極端最低溫度也在5℃以上，所以搞設施園藝栽培不需要加溫，還可用來作河谷地帶反季節生產蔬菜，比如西葫蘆、黃瓜、甜玉米、茄子、番茄、辣椒等等，因河谷地帶氣侯溫和，地理優勢在，僅需用簡單的園藝設施就可達到很好效果，以使蔬菜市場達到供求平衡，滿足人民生活需要。

2、綠汁鎮設施栽培發展現狀

2.1 設施農業發展情況

首先，我鎮的設施農業發展始于1998年，以竹木結構塑料大棚種植蔬菜為主。黨委、政府對設施農業的發展相當重視，在龍格利村委會岔河小組河壩田扶持建設了綠汁鎮熱區經濟作物科技示范園，目的即為今后綠汁設施農業的發展摸索經驗，打好基礎。1998年岔河科技示范園區內設施大棚面積達到了4.03hm2，其中竹棚3.88hm2，鋼架大棚0.15hm2，效益主要依靠小舂種植黃瓜。根據農科部門當年調查，每畝竹棚的造價在0.26萬元左右，鋼架大棚在2.4萬元左右。大棚黃瓜平均單產6.8t，每公斤平均單價1.45元，平均畝產值0.986萬元；同期露地黃瓜平均單產2餾t，平均單價1.36元，平均畝產值0.3808萬元。大棚黃瓜每畝比露地黃瓜產量增4t，產值增0.6052萬元，增收效果比較明顯。由此設施大棚讓岔河小組的農戶得到了實惠，農戶們的建棚積極性非常高漲，自此以后，由于岔河小組的示范帶頭作用，使我鎮的設施農業逐年有所發展，面積逐年擴大。

2.2 蔬菜產業發展現狀

綠汁鎮蔬菜產業隨著旅游事業的發展和人民生活的需要，我鎮八個村委會，常用耕地面積1364hm2，到2011年，全鎮蔬菜面積種植達1200hm2，總產量為2.7萬t，平均畝產1.5t，總產值2800萬元，運輸營銷產值144萬元，復種指數230%，因我鎮環境無污染，蔬菜生產都是按無公害標準進行的，到目前，我鎮已經通過認證無公害蔬菜生產基地已經達到1200hm2，主要外銷的蔬菜有西葫蘆、豌豆、黃瓜、甜玉米、茄子、番茄、辣椒、白菜等等，產品外銷量達到1.8萬t。

2.3 設施園藝發展現狀

我鎮的設施園藝栽培開始采取是按“邊示范、邊推廣”的模式進行的，自1998年開始面積由7.5hm2發展到現在的1200hm2，其中設施栽培結構以竹結構、中、小棚為主，地膜覆蓋栽培已經廣泛普及。設施栽培蔬菜品種豐富，產量和質量均表現比露地栽培明顯提高，但由于氣候條件、個人素質和管理水平的差異，取得的經濟效益各不相同。

3、存在問題

3.1 灌溉水平低，制約設施農業發展

綠汁鎮設施農業發展到現在雖說有了很大進步，但由于近年來全省性的旱象比較嚴重，也影響到我鎮的設施農業生產，加上基礎設施比較薄弱，灌溉水平低，大部分田塊應用挖溝漫灌。挖溝大水漫灌雖說省時省力，比較方便，但設施內濕度較大，地溫低，加上地膜覆蓋，極易造成排濕困難和土壤板結，引發多種病害，嚴重時造成絕收。噴灌和滴灌效果最好，但多數田塊設施欠缺，效益不佳，成本太高，大面積很難推廣此設施。

3.2 設施農業生產技術水平低

我鎮由于傳統農業耕作方式源遠流長，近年來雖說有所改善，但比較發達地區來相差甚遠，特別是在設施栽培技術方面的差距很大。設施栽培技術不配套、不規范、缺乏量化指標，栽培管理主要靠老經驗，致使產品的產量和品質始終在一個低水平上徘徊。在設施栽培中表現出對設施的結構、性能、作用及應用操作方法不熟悉，對設施蔬菜作物所需的環境因素，如溫度、光照、水分、肥料、C02等的需求規律掌握不夠，對設施栽培技術不夠掌握，生產技術水平較低。

3.3 設施栽培蔬菜生產安全性差

由于設施蔬菜生產常年處于高溫高濕環境中，極易滋生病蟲害，且病蟲害交替發生，種傳、土傳、結果病害越來越嚴重，只能大量施用農藥。由于個人素質低、安全意識差，農藥種類單一，長期施用農藥易出現抗藥性增強，還會產生惡性循環，最終導致蔬菜農藥殘留量超標，影響蔬菜品質，安全性差。

3.4 設施栽培類型和覆蓋材料不合理

目前我鎮設施栽培中大部分是竹結構塑料棚，并多以中、小型為主，導致產量和效益不明顯。適宜本地不同生態類型氣候特點的先進園藝設施和配套設備極少。設施建造存在很大盲目性，缺乏科學的指導，竹棚覆膜方式仍以一片全膜覆蓋為主，嚴重影響大棚的通風換氣，導致多種病蟲害的發生。

3.5 設施栽培的蔬菜專用品種開發力度不夠

我鎮蔬菜品種雖然很多，但適用于設施栽培的專用優良品種卻很少，只能從外地靠大量引進，通過反復試驗示范，篩選出適宜本地特殊氣候的設施栽培品種，引進、投入和研發新品種的力度不夠，是制約設施栽培推廣的根本因素。

3.6 機械化程度低，勞動強度大

設施栽培的作業機具和配套設備尚不完善，生產仍以人力為主，機械化程度低，勞動強度大，勞動生產率低。

3.7 規模小，產業化進程緩慢

造成這些差距的原因是多方面的，主要有：

3.7.1 人文環境的影響。綠汁鎮是一個邊遠山區鄉鎮，人民的文化、交通、生活水平與發達地區相比還有較大差距，農戶接觸外界信息不多，加之經濟水平與知識文化限制，長期以來礦鎮二元經濟模式的影響，思想意識很大程度還停留在小農經濟階段，小富則安、小進則滿，缺乏擔風險、闖市場的精神。

3.7.2 自然條件的制約。綠汁低熱河谷為冬舂早菜的發展提供了天然的保障，但夏季的高溫使得大棚內難以種植常規蔬菜作物，只有在冬春季才能正常生產，降低了設施大棚利用率，無形當中也就提高了設施大棚的生產成本，這是目前制約我鎮設施農業規模化、產業化進程的最大瓶頸，可以說，這一問題不解決，綠汁河谷的設施農業發展進程將非常困難。

4、今后設施農業發展建議

4.1 加強農業基礎設施建設，改善設施栽培灌溉水平

為了防止排濕困難、引發病蟲害滋生和土壤板結，設施栽培中不要用大水漫灌。應盡力爭取上級的支持和幫助，創造條件，加強農業基礎設施建設，修建農田水利工程，配套建立適用的軟管移動式噴灌和軟管膜下滴灌，以便充分利用水資源，節水灌溉，控制棚內濕度，使作物有一個良好的生長環境。

4.2 加強業務學習，努力提高設施栽培技術水平

設施栽培在一定程度上是人為創造一個對作物生長更為有利的氣候環境，比露地栽培難度大得多。必須掌握蔬菜對環境因素，如溫度、光照、水分等等的需求規律，從而達到使設施環境利于作物生長，以提高產量和品質的目的。針對普遍存在的恒溫和病蟲害等問題，要加強學習，提高業務素質和栽培技術水平，選擇抗病優良品種，高溫悶棚殺蟲殺菌，合理輪作，改善通風透光，利用防蟲網等措施來提高設施栽培技術。

4.3 加強設施蔬菜生產的安全性管理

針對設施蔬菜生產中病蟲害交替發生，種傳、土傳、結果病害越來越嚴重的問題，要積極爭取上級科技部門的幫助、指導和大力支持，首先要在生產環節上引導農戶按國家無公害蔬菜栽培技術規程進行生產，提高農產品品質，要加強對農戶的培訓、指導和宣傳，在生產中減少農藥、化肥的使用，盡量使用生物農藥，預防為主，綜合防治，加強農藥殘留量的監測力度，讓大多數農戶了解和掌握發展無公害蔬菜的安全性生產規程，并在生產中嚴格按安全性生產規程生產，從而達到無公害生產的目的。

4.4 合理選擇設施栽培類型和覆蓋材料

發展設施農業是十分必要的，一是帶動了農民生產觀念的轉變，促進了農業科學技術的推廣應用；二是提高了土地產出率，拓寬了農民增收致富的路子；三是促進了農村經濟結構的調整，提高了農業整體效益。設施農業增強了資源的集約高效利用，效益一般比傳統的露地自然農業要提高幾倍甚至幾十倍，代表了未來農業的發展方向。由于綠汁鎮的自然條件限制，在推廣竹結構設施大棚的同時，積極爭取上級農業項目資金，加大設施投入，研發和引進適合本地氣候條件的園藝設施和配套設備。覆蓋材料應選擇壽命長，耐老化、透光好、保溫性能好、材料輕的新型地膜，以確保設施保溫、透氣、排濕性能好。針對夏季高溫多雨的氣候特點，利用遮陽網、防蟲網，以確保人為掌握設施內小氣候，營造良好的生長環境。

4.5 加大設施蔬菜栽培的專用品種引進、研發和推廣力度

加強對設施蔬菜專用品種的引進、試驗示范和推廣，篩選出適應本地氣候特點的設施蔬菜優良品種。

4.6 改善和提高機械化程度，降低勞動強度

盡力改善設施栽培的作業機具和配套設備，提高機械化程度低，降低勞動強度，提高勞動生產率。